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Comisso Pr-ndio de So Paulo - So Paulo, abril de 2013

Equipe de Pesquisa
Carolina Kaori Ikawa Bellinger
Igor Alexandre Scaramuzzi
Otvio de Camargo Penteado
Renata A. Alves

Coordenao
Lcia Mendona Morato de Andrade

Projeto grfico
Irms de Criao

Fotos
Carlos Penteado

Apoio Pesquisa e Publicao

Apoio Institucional

A Comisso Pr-ndio de So Paulo uma organizao no governamental fundada em 1978 que atua junto com ndios e
quilombolas para garantir seus direitos territoriais, culturais e polticos, procurando contribuir com o fortalecimento da
democracia, o reconhecimento dos direitos das minorias tnicas e o combate discriminao racial.

Rua Padre de Carvalho 175 - 05427-100 - So Paulo - SP - Brasil


Email: cpisp@cpisp.org.br - www.cpisp.org.br
ndice

Apresentao...............................................................................................................................................................05

A Pesquisa..........................................................................................................................................................07

Terras alvo do diagnstico: situao fundiria .............................................................08

Terras Indgenas no Estado de So Paulo........................................................................................08

Terras Estudadas............................................................................................................................................08

Disputas Judiciais...........................................................................................................................................11

Sobreposio com Unidades de Conservao............................................................................14

Desmatamento............................................................................................................................................................18

Interesses Minerrios...........................................................................................................................................21

Explorao Mineral na Terra Indgena Piaaguera ...................................................................24

Impactos da Minerao na Terra Indgena Rio Branco...........................................................25

Empreendimentos ....................................................................................................................................................28

Pr Sal - Explorao de Petrleo: Impactos Regionais.............................................................29

Ferrovias..............................................................................................................................................................30

Gasoduto Itu-Gasan....................................................................................................................................33

Rodovias.............................................................................................................................................................33

Linha de Transmisso..................................................................................................................................34

Projeto Industrial Porturio ...................................................................................................................36

Bibliografia....................................................................................................................................................................39

Mapas em Anexo.........................................................................................................................................................44
Agradecemos o apoio de
DKA ustria, Christian Aid
e Size of Wales e dos
voluntrios comprometidos
com cada uma dessas
organizaes que levantaram
os recursos que tornaram
possvel a realizao
e divulgao dessa pesquisa.
APRESENTAO

O estudo apresenta um diagnstico dos principais vetores de presso sobre nove terras indgenas situadas
no bioma da Mata Atlntica no Estado de So Paulo: Guarani do Aguape, Itaca, Bananal (Perube),
Piaaguera, Rio Branco (do Itanham), Itariri (Serra do Itatins), Boa Vista do Serto do Pr-Mirim, Ribeiro
Silveira e Tenond Por. Habitadas pelo povo indgena Guarani (Mbya e Tupi), essas terras indgenas somam
38.572,5222 hectares onde vive uma populao de aproximadamente 2.220 ndios (Funai, s.d.).

Por meio do estudo desses nove casos, a Comisso Pr-ndio de So Paulo busca ilustrar alguns dos desafios
postos para a proteo, conservao e gesto de territrios indgenas situados na Mata Atlntica, um dos
biomas mais ameaados do planeta.

Constituda por um conjunto de formaes florestais e ecossistemas associados (como as restingas,


manguezais e campos de altitude) que se estendiam originalmente por aproximadamente 1.300.000 km2
em dezessete estados do territrio brasileiro, a Mata Atlntica atualmente est reduzida a 22% de sua
cobertura original (MMA, 2011).

Do total de cobertura vegetal ainda existente, apenas cerca de 7% esto bem conservados em fragmentos
acima de 100 hectares, dentre os quais se encontram as terras indgenas. Segundo dados do Ministrio do
Meio Ambiente na rea de aplicao da Lei da Mata Atlntica1 existem 143 terras indgenas que totalizam
12.962 km2 (MMA, 2011)2.

Como reconhece o Ministrio do Meio Ambiente (2011), as terras indgenas juntamente com as unidades
de conservao so fundamentais para a manuteno da diversidade biolgica e cultural da Mata Atlntica.
E os dados sobre o desmatamento dentro das terras indgenas levantados pela pesquisa da Comisso
Pr-ndio de So Paulo so um indicativo de que, apesar de todas as presses, os ndios tm conseguido
conservar seus territrios. O estudo das imagens de satlite evidenciou que em seis das nove terras
indgenas, as reas desmatadas representam menos de 4% da dimenso total. A maior porcentagem de
desmatamento verificada foi 10,5% em uma terra indgena onde ocorreu explorao mineral por terceiros.

As nove terras indgenas estudadas esto localizadas na Ecorregio da Serra do Mar, distribudas por uma
regio que abrange desde o extremo sul da regio metropolitana de So Paulo no planalto, estendendo-se
pela Serra do Mar at o litoral. Trata-se da regio mais habitada do pas onde se encontram desde pequenas
comunidades at grandes centros urbanos.

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Veja no Anexo:
Terras Indgenas na Mata Atlntica: Terrasestudadas.pdf

nove estudos de caso

Legenda
Terra Indgena Homologada
Terra Indgena Declarada
Terra Indgena Identificada
Fontes: Base cartogreafica geopoltica, sedes, estradas e rios:IBGE 2010,
Terras Indgenas FUNAI e CPI (2013). Projeo GCS_SIRGAS

Nos municpios litorneos do Estado de So Paulo as atividades e os empreendimentos ligados ao turismo


e ao lazer constituem base importante da economia local. Observe-se tambm a importncia crescente
para a regio das atividades porturias (sediadas nas cidades de Santos e So Sebastio) ligadas cadeia
de petrleo e gs e nos setores de infraestrutura, portos, estradas, ferrovias, saneamento (Plis: 2012:10).
Essa regio ser impactada por grandes obras, como a explorao do petrleo na camada do pr-sal e as
ampliaes dos portos de Santos e de So Sebastio e da Rodovia dos Tamoios que liga a capital paulista
ao litoral norte (Envolverde, 2012). Nesse cenrio de transformaes, procurou-se levantar e conhecer os
empreendimentos que podem ser vetores de presso sobre as terras indgenas.

Ao produzir esse balano das principais presses e ameaas sob essas nove terras indgenas, a Comisso
Pr-ndio de So Paulo busca oferecer aos ndios, seus parceiros e aos gestores pblicos um instrumento
para subsidiar a discusso e definio de polticas pblicas que visem apoiar os ndios na proteo e gesto
de suas terras.

6
A Pesquisa
Essa publicao o resultado de um esforo coletivo realizado entre 2012 e 2013 pela equipe de
pesquisadores da Comisso Pr- ndio de So Paulo, Carolina Bellinger e Otvio de Camargo Penteado,
pelos consultores Renata A. Alves e Igor Scaramuzzi com o apoio dos estagirios Patrcia Meneghini e
William Santana Santos sob a coordenao de Lcia M. M. de Andrade.

Para o estudo selecionamos terras indgenas localizadas no bioma da Mata Atlntica no Estado de So
Paulo que j contam com algum tipo de reconhecimento oficial de limites. A pesquisa buscou conhecer
as diferentes presses e ameaas sob as nove terras selecionadas a partir de seis temas: situao fundiria,
disputas judiciais, desmatamento, interesses minerrios e empreendimentos de infraestrutura.

Foram utilizadas diferentes tipo de fontes de pesquisa: documentos, stios eletrnicos e contatos com
rgos governamentais; relatrios de impacto ambiental de empreendimentos; documentos e stios
eletrnicos de organizaes no governamentais; Dirio Oficial; peas de aes judiciais, stios eletrnicos
da Justia Federal; e matrias publicadas pela imprensa.

Dentro do mbito desse estudo no foi prevista pesquisa de campo com visita s terras indgenas, o que
certamente enriqueceria a anlise. Espera-se que uma vez concluda essa primeira etapa, no processo de
divulgao dos resultados junto aos ndios e demais atores, seja possvel aprimorar a anlise com esse tipo
de informao.

1 Abrangendo os estados do Nordeste (Alagoas, Bahia, Cear, Paraba), Centro-oeste (Mato Grosso do Sul), Sudeste (Esprito Santo, Minas
Gerais, So Paulo, Rio de Janeiro) e Sul (Paran, Santa Catarina, Rio Grande do Sul).
2 Observamos que os dados datam de 2011 e abrangem apenas as terras indgenas regularizadas ou com algum grau de reconhecimento
(como estudo de identificao). Ou seja, alm dessas 143 ainda existem as terras indgenas que no foram alvo de qualquer procedimento
de reconhecimento.

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Terras Indgenas alvo do
diagnstico: situao fundiria

Veja no Anexo:
Terras Indgenas no Estado de So Paulo TIs_SaoPaulo.pdf

As nove terras indgenas analisadas encontram-se no Estado de So Paulo, onde vivem, segundo o censo
2010, 41.981 ndios, que na sua maioria (37.915 ndios) encontra-se em reas urbanas (IBGE, 2010).

As terras indgenas esto localizadas em diversas regies do estado, havendo uma concentrao no litoral
e no Vale do Ribeira. A maior populao nessas terras do povo Guarani Mbya e Tupi-Guarani (andeva).
Os Kaingang, juntamente com os Terena, Krenak, Fulni- e Atikum, ocupam trs terras indgenas na regio
oeste do estado. A populao que vive em terras indgenas de 4.069 ndios (Funai: s.d.)3.

So 29 as terras indgenas no Estado de So Paulo que j contam com algum tipo de reconhecimento
por parte do governo. Apenas doze delas encontram-se demarcadas e homologadas como determina
a Constituio Federal. As outras dezessete esto em processo de demarcao, sendo que catorze delas
apenas na etapa inicial de identificao. H informaes ainda de outras dezesseis terras indgenas no
estado que aguardam pelo incio dos procedimentos para regularizao fundiria. As terras j demarcadas
(12), declaradas (2) e identificada (1) somam 41.566,6920 hectares.

Terras Estudadas
Das nove terras analisadas no estudo, quatro encontram-se homologadas com seu processo de regularizao
concludo: Guarani do Aguape, Bananal (Perube), Rio Branco (do Itanham) e Itariri (Serra do Itatins).
Duas esto homologadas (TI Boa Vista do Serto do Pr-Mirim e TI Ribeiro Silveira), mas passam por
processo de reidentificao, uma vez que a rea atual insuficiente para garantir a reproduo fsica e
cultural das comunidades.

A TI Ribeiro Silveira teve a nova rea declarada em 2008, e a demarcao fsica dos limites foi realizada em
20104. No entanto, a terra indgena no pode ser homologada devido deciso judicial (confira descrio
do caso adiante). J a TI Boa Vista encontra-se ainda em processo de identificao. O grupo de trabalho
para identificao do territrio foi criado em 2008. Em de maro de 2013, o relatrio do GT j se encontrava
finalizado e aguardava pela aprovao da Presidncia da Funai.

Duas terras encontram-se declaradas: TI Itaca (em 2000) e TI Piaaguera (em 2011). A TI Itaca teve o
seu processo de regularizao paralisado por conta de disputas judiciais (confira adiante). J a demarcao
fsica da TI Piaaguera est prevista para 20135.

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A TI Tenond Por teve a portaria de identificao publicada pela Funai em abril de 2012. O prazo legal
para contestaes administrativas j foi encerrado, tendo sido apresentada uma contestao, que est
sendo analisada pela Funai.

Terras Alvo do Diagnstico


TI Boa Vista do Serto do Pr-Mirim
Localizao: municpio de Ubatuba, litoral norte do estado de So Paulo
Bioma: Mata Atlntica
Aldeia: Boa Vista
Povo: Guarani Mbya
Populao: 162 ndios (Funai, s.d.)
Situao fundiria: homologada em 2000 com registro no SPU e CRI/ em processo de reidentificao (GT
de Identificao criado em 2008)
Dimenso: 906,3886 hectares (rea homologada).

TI Guarani do Aguape
Localizao: municpio de Mongagu, litoral sul de So Paulo
Bioma: Mata Atlntica
Aldeias: Aguape e Cerro Cor (Funai, s.d.)
Povos: Guarani Mbya e Tupi-Guarani (andeva)
Populao: 90 ndios (Funai, s.d.)
Situao fundiria: homologada em 2001, com registro no SPU e CRI
Dimenso: 4.372,2599 hectares

TI Itaca
Localizao: municpio de Mongagu, litoral sul de So Paulo
Bioma: Mata Atlntica
Aldeias: Itaca I e Itaca II (Funai, s.d.)
Povos: Guarani Mbya e Tupi-Guarani (andeva)
Populao: 90 ndios (Funai, s.d.)
Situao fundiria: declarada em 2000 processo paralisado em funo de deciso judicial
Dimenso: 533 hectares

TI Bananal (Perube)
Localizao: municpio de Perube, litoral sul de So Paulo
Bioma: Mata Atlntica
Aldeia: Bananal
Povo: Tupi-Guarani (andeva)
Populao: 31 ndios (Funai, s.d.)
Situao fundiria: homologada em 1994 com registro no CRI
Dimenso: 480,4737 hectares

9
TI Piaaguera
Localizao: municpio de Perube, litoral sul de So Paulo
Bioma: Mata Atlntica
Aldeias: Piaaguera, Tanygu e Nhamandu-mirim, Kuaray Mirim e Tabaure Koypy (ISA, 2012)
Povo: Tupi-Guarani (andeva)
Populao: 227 ndios (Funai, s.d.)
Situao fundiria: declarada em 2011 e em fase de demarcao fsica
Dimenso: 2.795 hectares

TI Ribeiro Silveira
Localizao: municpios de Bertioga, So Sebastio e Salespolis
Bioma: Mata Atlntica
Aldeia: Ribeiro Silveira
Povos: Guarani Mbya e Tupi-Guarani (andeva)
Populao: 350 ndios (Funai, s.d.)
Situao fundiria: homologada em 1987/ declarada em 2008 processo paralisado em funo de
deciso judicial
Dimenso: 944 hectares (rea homologada)/ 8.500 ha (rea declarada)

Terra Indgena Rio Branco (do Itanham)


Localizao: municpios de Itanham, So Vicente (litoral sul) e So Paulo
Bioma: Mata Atlntica
Aldeia: Rio Branco
Povo: Guarani Mbya
Populao: 76 ndios (Funai, s.d.)
Situao fundiria: terra indgena homologada em 1987, com registro no SPU e CRI
Dimenso: 2.856 hectares

TI Itariri (Serra do Itatins)


Localizao: municpio de Itariri
Bioma: Mata Atlntica
Aldeias: Rio do Azeite e Capoeiro
Povos: Tupi-Guarani (andeva)
Populao: 66 ndios (Funai, s.d.)
Situao fundiria: homologada em 1987, com registro no SPU e CRI
Dimenso: 1.212 hectares

TI Tenond Por
Localizao: municpios de So Paulo, So Bernardo do Campo, So Vicente e Mongagu
Bioma: Mata Atlntica
Aldeias: Krukutu e Barragem
Povos: Guarani Mbya
Populao: 1.128 ndios (Funai, s.d.)
Situao fundiria: identificada em 2012 fase de contestao administrativa encerrada
Dimenso: 15.969 hectares

10
Disputas Judiciais
Duas terras indgenas estudadas (Itaca e Ribeiro Silveira) tiveram o seu processo de demarcao
obstaculizado por disputas judiciais. No momento, ambos os processos encontram-se paralisados em
funo de decises judiciais.

O caso da TI Itaca envolve a disputa com fazendeiro que alega ser proprietrio de parte da terra indgena.
A TI Itaca foi declarada como terra indgena pela Portaria do Ministrio da Justia n. 292, de 13 de abril
de 2000.

Veja no Anexo:
Terra Indgena itaca Itaoca.pdf

ESCALA LIMITES
km Terra Indgena Itaca Municpios Florestas
01 ,5 3
Terras Indgenas Rodovia Desmatamento
Fontes: Base cartogrfica IBGE 1:50 mil e Instituro Florestal de SP; reas Protegidas MMA, Instituto Florestal e FUNAI; Imagem Landsat de 08/06/2011 (INPE) Projeo
Geogrfica, SAD 69.

11
Em janeiro de 2001, a Funai deu incio demarcao fsica da terra. Funcionrios da Fazenda Itaca chegaram
a tentar impedir o trabalho da empresa de topografia responsvel pelos servios: Eles abraaram bananeiras
e rvores nativas para impedir a abertura de picadas, onde sero colocadas as placas de identificao de
reserva (A Tribuna de Santos, 3/02/2001).

Em fevereiro do mesmo ano, Antnio Fernando Barbosa, proprietrio da Fazenda Itaca, ajuizou duas
aes com intuito de impedir a demarcao. Uma ao declaratria com o objetivo de declarar a nulidade
do procedimento de demarcao e manter o fazendeiro na posse e propriedade do imvel. E uma cautelar
requerendo a paralisao imediata da demarcao fsica, alegando que os trabalhos estariam desmatando
rea de mata nativa e danificando sua plantao de bananeiras.

Em maro de 2011, o juiz da 2 Vara Federal de Santos (em So Paulo) concedeu uma liminar na cautelar
e a Funai foi impedida de dar continuidade demarcao fsica. A Funai recorreu. No entanto, o recurso
sequer foi apreciado pelo Tribunal, pois a sentena proferida em 14 de dezembro de 2001 deu ganho de
causa para o rgo federal.

Diante dessa deciso, Barbosa interps uma apelao para reverter o julgado, pedindo tambm que a
sentena favorvel Funai fosse suspensa at o julgamento dessa apelao. O juiz de 1 grau a recebeu em
17 de janeiro de 2002, mas no concedeu o efeito suspensivo da sentena.

O fazendeiro interps outro recurso, dessa vez somente para discutir tal efeito de suspenso dos efeitos
da sentena. Em 22 de setembro de 2003, a 2 Turma do Tribunal Regional Federal da 3 Regio resolveu
conceder o efeito suspensivo apelao, e assim a Funai continuou impedida de prosseguir com a
demarcao fsica da terra indgena.

A apelao, por sua vez, foi apreciada em 2 de maio de 2006 quando a 2 Turma resolveu reformar a
sentena de primeiro grau e dar ganho de causa para Barbosa na cautelar. Com essa deciso, a demarcao
fsica ficou atrelada ao desfecho da ao declaratria.

Finalmente, em 13 de abril de 2011, o juiz julgou improcedente o pedido formulado por Barbosa na ao
declaratria. Concluiu-se que os bananais do fazendeiro extrapolavam os limites de sua propriedade.
Apesar da deciso, a demarcao no teve prosseguimento uma vez que Barbosa recorreu da sentena em
outubro do mesmo ano. A apelao aguarda a apreciao da 2 Turma do Tribunal Regional Federal da 3
Regio. Dessa forma, mesmo com decises favorveis, a disputa judicial vem impedindo a finalizao da
demarcao dessa terra indgena h 12 anos.

J a paralisao do processo de demarcao da TI Ribeiro Silveira resulta da disputa com os proprietrios


dos loteamentos residenciais Parque Boraceia I e Parque Boraceia II. Os Esplios de Domnico Maricondi
e de Isaura Maricondi, representados pelo inventariante Armando Jorge Peralta, impetraram em 2010 um
mandado de segurana no Supremo Tribunal Federal (STF) com o objetivo de impedir a homologao pelo
Presidente da Repblica de poro da TI Ribeiro Silveira declarada em 2008 (Bellinger, 2012).

Na deciso liminar do Mandado de Segurana, em novembro de 2010, a ento Ministra Ellen Gracie deferiu
o pedido formulado de no permitir a homologao antes do trmino dessa ao6. Dessa forma, os novos
limites no podem ser homologados antes da deciso do STF sobre o mandado de segurana. Com a

12
aposentadoria da Ministra Ellen Gracie em dezembro de 2011, a relatoria do processo passou para sua
sucessora, a Ministra Rosa Weber, que at maro de 2013 no havia apresentado seu relatrio7.

Veja no Anexo:
RibeiraoSilveira.pdf
Terra Indgena Ribeiro Silveira

ESCALA LIMITES
km Terra Indgena Itaca Florestas
00 ,51
Municpios Desmatamento
Rodovia
Fontes: Base cartogrfica IBGE 1:50 mil e Instituro Florestal de SP; reas Protegidas MMA, Instituto Florestal e FUNAI; ImagemLandsat 21/04/2011
Projeo Geogrfica, SAD 69.

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Sobreposio com Unidades de Conservao
As terras indgenas e as unidades de conservao so fundamentais para a manuteno da diversidade
biolgica e cultural da Mata Atlntica. Por vezes, porm, ocorre a sobreposio dessas duas categorias de
reas protegidas. o que se verifica em sete das nove terras indgenas estudadas.

Vale observar que o problema se verifica tambm em outras regies do pas. Segundo informaes, de 2012,
do Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade a sobreposio envolve 55 terras indgenas e
dezenove unidades de conservao (Funai, 2012).

No caso das terras indgenas ainda no demarcadas, a sobreposio com unidades de conservao pode
criar dificuldades para a regularizao fundiria8 e at mesmo restringir o acesso dos ndios a servios
bsicos como educao e sade. Mesmo os ndios que j contam com terras demarcadas, a sobreposio
pode gerar restries ao livre acesso aos recursos naturais de suas reas.

Das nove terras indgenas alvo do estudo, seis incidem no Parque Estadual da Serra do Mar, uma unidade
de proteo integral. A sobreposio se verifica tambm com mais duas unidades de conservao de uso
sustentvel: a rea de Proteo Ambiental Capivari-Monos (municipal) e a rea de Proteo Ambiental
Cananeia-Iguape-Peruibe (federal).

Tabela 1. Sobreposio Terras Indgenas e Unidades de Conservao


% da UC
Dimenso da
Unidade de Conservao sobreposta com Terras Indgenas Sobrepostas
UC (ha)
TIs
Boa Vista do Serto do Pr-Mirim
Guarani do Aguape
Parque Estadual Banana (Perube)
315.390,00 6,33%
da Serra do Mar Ribeiro Silveira
Rio Branco (do Itanham)
Tenond Por
Tenond Por
APA Capivari Monos 25.135 32,06%
Rio Branco (do Itanham)
APA Canania-Iguape-Perube 202.832,00 0,60% Itariri (Serra do Itatins)
Fonte: Alves, 2012

Parque Estadual da Serra do Mar


O Parque Estadual da Serra do Mar a maior rea de proteo integral do litoral brasileiro. Criado em 30
de agosto de 1977, seus 315.390 hectares abrangem parte de 23 municpios (Fundao Florestal, 2008: 13).

Como se observa na tabela 2, a poro das terras indgenas incidente nos limites do parque bastante
significativa. A TI Boa Vista do Serto do Pr-Mirim est 100% sobreposta ao parque. E as terras indgenas
Ribeiro Silveira, Rio Branco e Tenond Por tm mais de 50% de sua dimenso incidente na unidade
de conservao.

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Tabela 2. Sobreposio com o Parque Estadual da Serra do Mar

rea da TI sobreposta
Terra Indgena % da TI sobreposta a UC
na UC (ha)
Boa Vista do Serto do Pr-Mirim 951,729 100,0%
Guarani do Aguape 1.899,00 42,7%
Perube 94,00 19,8%
Ribeiro Silveira 4.881,00 79,5%
Rio Branco (do Itanham) 2.285,00 79,0%
Tenond Por 9.853,00 61,0%
TOTAL 19.963,72
Fonte: ALves,2012

O plano de manejo do parque, aprovado em 2006, reconhece a existncia de terras indgenas em seu
interior e institui uma categoria especfica no seu zoneamento para contemplar as terras indgenas: a
Zona de Superposio Indgena com 20.623 hectares10. Trata-se de uma inovao e um avano que abre
caminho para novas relaes entre as comunidades indgenas e os gestores da unidade de conservao.
No entanto, no foram encontradas informaes ou anlises que nos permitam avaliar os impactos
concretos desse reconhecimento.

4.12 Zona de Superposio Indgena


Esta Zona superpe-se ao zoneamento do PESM nas Terras Indgenas declaradas pelo governo federal:
Aldeia Boa Vista, bairro do Promirim, Ubatuba, 906 ha, Decreto Homologado Dec. Sem Nmero de
26.10.2000.
Aldeia do Ribeiro Silveira, Boracia/Barra do Una, Bertioga/So Sebastio, 8.500 ha (reviso de limites),
Homologada Dec. n 94.568 de 08/07/1987, reviso dos limites parecer FUNAI n 204/PRES, de
26.12.2002.
Aldeia do Rio Branco, B. Rio Branco, Itanham, 2.856 ha, Homologada Dec. N 94.224 de 14.04.1987.
Aldeia Aguape, B. Iguapeu, Mongagu, 4.372 ha, Homologada Dec. s/n de 08.09.1998.
Terra Indgena Perube, homologada pelo Decreto sem nmero de 16.05.1994, com superfcie de 480 ha11.

4.12.1 Justificativa
A Zona de Superposio Indgena foi proposta em funo da existncia de terras indgenas demarcadas
pela FUNAI no territrio do PESM. As normas do zoneamento valem para o homem branco, mas, no caso
da populao Guarani no se aplicam.

4.12.2 Objetivo Geral


Acatar a constituio e legislao federal referente matria, buscando a integrao entre FUNAI, IF e
lideranas indgenas para a proteo dos seus valores naturais e culturais.

4.12.3 Objetivos Especficos


Evitar que os direitos dos ndios de sobrevivncia dos recursos ambientais no sejam distorcidos para
servirem aos interesses de traficantes de animais silvestres, consumidores de carne de caa, comerciantes
ilegais de produtos florestais;
Apoiar o desenvolvimento sustentvel dos Guarani, quando do seu interesse, buscando a compatibilizao
entre suas atividades e programas de manejo do PESM;
Todos aqueles da Zona Histrico-Cultural Antropolgica, exceo da mudana da categoria de manejo.
(Fundao Florestal, 2006: 299-300)

15
APA Cananeia-Iguape-Perube
A TI Itariri (Serra do Itatins) encontra-se parcialmente sobreposta rea de Proteo Ambiental Cananeia-
Iguape-Perube, que uma unidade de conservao federal de uso sustentvel criada pelo Decreto
n. 90.347, de 23 de outubro de 1984, com o objetivo de proteger a diversidade biolgica, disciplinar o
processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais12. Sua dimenso foi
posteriormente ampliada pelo Decreto n 91.892, de 06/11/1985 e atualmente conta com uma rea de
202.307, 8200 hectares (ICMBio13) que abrange os municpios de Ilha Comprida, Perube, Miracatu, Itariri,
Iguape e Cananeia.

Tabela 3 . Sobreposio com a APA Cananeia-Iguape-Perube

Terra Indgena rea da TI sobreposta na UC (ha) % da TI sobreposta a UC


Itariri (Serra do Itatins) 1.213,00 100,0%
Fonte: Alves,2012.

A unidade no conta com plano de manejo, nem to pouco consta da relao de unidades com planos em
processo de elaborao da Fundao Florestal14.

Observamos que, at 2013, a TI Itariri encontrava-se tambm sobreposta Estao Ecolgica Jureia-
Itatins15. Em 6 de maro de 2013, a Assembleia Legislativa de So Paulo aprovou o Projeto de Lei PL 60/2012
encaminhado pelo governador Geraldo Alckmin, alterando os limites da Estao Ecolgica da Jureia-Itatins.
Embora o projeto de lei no faa qualquer meno Terra Indgena Itariri, a anlise dos novos limites
indicou que a alterao resultou na excluso da terra indgena do interior da unidade.

APA Capivari-Monos
Alm do Parque Estadual da Serra do Mar, as terras indgenas Tenond Por e Rio Branco (do Itanham)
esto sobrepostas tambm rea de Proteo Ambiental Municipal Capivari-Monos. Essa unidade de
conservao de uso sustentvel foi criada atravs da Lei Municipal 13.136, de 09/06/200116. A unidade
est inserida na rea de Proteo aos Mananciais da Regio Metropolitana de So Paulo, protegida por
legislao estadual desde 1975 e sobrepe-se parcialmente ao Parque Estadual da Serra do Mar (Prefeitura
de So Paulo, 2011).

A APA conta com plano de manejo institucionalizado em 2011 atravs da Portaria 35/SVMA.G/201117. A
sobreposio com as terras indgenas reconhecida no plano de manejo as mesmas esto includas na
Zona de Regime Legal Especfico ZRLE que compreende Unidades de Conservao existentes, ou que
vierem a ser criadas, terras indgenas ou outras situaes especiais de proteo ambiental (Prefeitura de
So Paulo, 2011:49).

A APA Capivari-Monos gerida por um Conselho Gestor Deliberativo composto por representantes
do Poder Pblico e da sociedade civil, entre eles dois representantes das aldeias Guarani da Barragem
e Krukutu18.

16
Tabela 4. Sobreposio APA Capivari-Monos

Terra Indgena rea da TI sobreposta a UC (ha) % da TI sobreposta a UC


Rio Branco (do Itanham) 635,00 22,14 %
Tenond Por 7.425,71 47,0%
Fonte: Alves, 2012

3
Funai e IBGE apresentam dados diferentes para a populao em terras indgenas, uma vez que o IBGE s considera a populao em terras
indgenas ao menos declarada, no disponibilizando a informao para as terras em identificao ou no identificadas.
4
Segundo Extrato de Contrato N 64/2010 publicado no Dirio Oficial da Unio, 24/05/2010.
5
Segundo Extrato de Contrato N 301/2012 publicado no Dirio Oficial da Unio, 09/01/2013.
Supremo Tribunal Federal. Mandado de Segurana n. 29293. Deciso monocrtica de 18 de novembro de 2010, Rel. Ministra Ellen
6

Gracie. Disponvel em:


<http://www.stf.jus.br/portal/diarioJustica/verDiarioProcesso.asp?numDj=224&dataPublicacaoDj=23/11/2010&incidente=398660
8&codCapitulo=6&numMateria=177&codMateria=2>, acesso em 21/03/2013.
7
Vale observar que a TI Ribeiro Silveira alvo de outras duas aes judiciais propostas pelo mesmo esplio do casal Maricondi. Uma
ao de reintegrao contra trs lideranas indgenas de posse ajuizada em 1995. A Funai ingressou no processo depois. A sentena de
setembro de 2009 deu ganho de causa aos ndios. A outra ao data de 2003, quando o esplio do casal Maricondi resolveu impugnar
a atuao da Funai na ao reintegrao de posse de 1995. O juiz tambm reconheceu ganho de causa para os ndios. Os autores
recorreram da deciso na reintegrao de posse e, at maro de 2013, a apelao aguardava pela apreciao do Tribunal Regional Federal
da 3 Regio.
8
o que se verifica, por exemplo, no caso das Terras Indgenas Paranapu (sobreposio com o Parque Xixov-Japu), e Peguaoty
(sobreposio com o Parque Estadual de Intervales). Nas duas situaes, o governo estadual recorreu ao Judicirio com o objetivo de
garantir a proteo possessria das unidades e a retirada dos ndios (Bellinger et alli, 2009).
9
A rea indicada na tabela corresponde rea calculada pela imagem de satlite e no confere exatamente com a dimenso do decreto
de homologao. Para efeitos de anlises espaciais e estatsticas utilizamos a rea plotada e no a do documento.
10
Fundao Florestal, Plano de Manejo do PESM, Captulo 4, p. 258.
11
O plano de manejo foi elaborado antes da publicao do relatrio de identificao da TI Tenond Por.
12
WWF, disponvel em: <http://observatorio.wwf.org.br/unidades/gestao/873/ >, acesso em 21/03/2013.
13
ICMBIO, disponvel em: <http://www.icmbio.gov.br/portal/biodiversidade/unidades-de-conservacao/biomas-brasileiros/marinho/
unidades-de-conservacao-marinho/2241-apa-de-cananeia-iguape-peruibe.html>, acesso em 21/03/2013.
Fundao Florestal, disponvel em:
14

<http://www.ambiente.sp.gov.br/fundacaoflorestal/planos-de-manejo/planos-de-manejo-planos-concluidos/>, acesso em 21/03/2013.


15
Unidade criada atravs do Decreto Estadual no 24.646, de 20 de fevereiro de 1986, com cerca de 80 mil hectares, abrangendo os
municpios de Iguape, Itariri, Miracatu e Perube (Cadastro Nacional de Unidades de Conservao/MMA consulta em 13/01/2013).
16
WWF, disponvel em: <http://observatorio.wwf.org.br/unidades/gestao/873/>, acesso em 21/03/2013.
Prefeitura de So Paulo/ Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente, disponvel em:
17

<http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/meio_ambiente/publicacoes_svma/index.php?p=26341> acesso em 21/03/2013.


18
Prefeitura de So Paulo, disponvel em:
<http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/meio_ambiente/unid_de_conservacao/apa_capivarimonos/index.php?p=41966>,
acesso em 21/03/2013.

17
Veja no Anexo:
Itaoca.pdf;RibeiraoSilveira.pdf
e Piacaguera.pdf

DESMATAMENTO

As imagens de satlite das terras indgenas e seu entorno evidenciam um alto grau de conservao
da cobertura vegetal dessas reas, mesmo quando cercadas por aglomerados urbanos, empreendimentos
imobilirios e estradas, como o caso das terras indgenas Piaaguera e Ribeiro Silveira localizadas
no litoral.

LIMITES
Terra Indgena Itaca
Terras Indgenas

Municpios
Rodovia
Florestas

Desmatamento

18
A anlise do desmatamento19 indica que, em 2011, em seis das nove terras indgenas estudadas, as
reas desmatadas representavam menos de 4% da dimenso total (tabela 5). A maior porcentagem
de desmatamento atinge 10,5% na TI Piaaguera, que foi alvo de explorao mineral e cortada por
uma rodovia.

Tabela 5. Desmatamento nas Terras Indgenas - 2011


% da rea
Terra Indgena Dimenso total (ha) rea desmatada (ha) desmatada frente
dimenso total
Boa Vista do Serto do Pr-Mirim 951,72 35,99 3,8%
Guarani do Aguape 4.372,32 157,83 3,6%
Itaca 529,46 19,53 3,7%
Itariri (Serra do Itatins) 1.213,78 27,80 2,3%
Bananal (Perube) 480,60 37,21 7,7%
Piaaguera 2.795,40 293,25 10,5%
Ribeiro Silveira 8.535,89 258,79 3,0%
Rio Branco (do Itanham) 2.867,82 47,82 1,7%
Tenond Por 15.969 1.243,21 7,7%
Fonte: Alves, 2012.

A anlise da evoluo temporal das imagens de satlite (perodo 2000 a 2011) indica que em seis das nove
terras indgenas ocorreu uma diminuio da rea desmatada no perodo (tabela 6). Na TI Bananal (Perube)
o ndice se manteve estvel e nos dois casos onde ocorreu o aumento (Ribeiro Silveira e Rio Branco do
Itanham) este foi de menos de um ponto percentual.

Na TI Itaca os ndices apontam para uma diminuio do desmatamento de 7,4 pontos percentuais no
perodo entre 2000 e 2011. Vale lembrar que 2000 foi o ano em que essa terra indgena foi declarada,
dificultando as atividades do fazendeiro que utilizava parte da terra indgena para plantao de banana.

Tabela 6. Evoluo Temporal Desmatamento


(Porcentagem da rea desmatada frente dimenso total)
Diferena em 10
Terra Indgena 2000 2005 2011
anos
Boa Vista do Serto do Pr-Mirim 7,1% 7,4% 3,8% -3,3%
Guarani do Aguape 4,0% 4,6% 3,6% -0,41%
Itaca 11,1% 7,4% 3,7% -7,4%
Itariri (Serra do Itatins) 3,4% 2,6% 2,3% -1,1%
Bananal (Perube) 7,8% 4,3% 7,7% -0,1%
Piaaguera 14,5% 12,1% 10,5% -4,0%
Ribeiro Silveira 2,6% 3,0% 3,0% 0,4%
Rio Branco (do Itanham) 1,1% 2,8% 1,7% 0,6%
Tenond Por 10% 12,2% 7,7% -2,3%
Fonte: Alves, 2012.

19
19
Para os clculos das reas desmatadas foram utilizadas as ferramentas de Geoprocessing, Analysys tools, Spatyal analyst tools, Frequency e
Summaryze; o clculo deu-se pela soma por ano dentro e fora da TI. Para o permetro interno das TIs, a identificao das reas desmatadas
(corte raso) foi feita com a metodologia da interpretao visual onde cada imagem Landsat (j pr-processada, georreferenciada e
com os tratamentos de contrastes necessrios feitos no software especfico) analisada e so desenhados polgonos nos permetros
detectados como desmatamento seguindo o padro de cor, textura e rugosidade apresentados. Essa interpretao e desenho foram
feitos na escala 1:50 mil para os trs anos comparativos. Esse tipo de interpretao e a escala utilizada, alm da caracterstica de pequenas
terras indgenas, minimizam quase que absolutamente erros de interpretao e clculos (Alves, 2012).

20
Interesses minerrios

A Constituio Federal determina que

o aproveitamento dos recursos hdricos, includos os potenciais energticos, a pesquisa


e a lavra das riquezas minerais em terras indgenas s podem ser efetivados com
autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes
assegurada participao nos resultados da lavra, na forma da lei (Captulo Dos ndios,
Artigo 231, pargrafo 3).

Estabelece ainda a competncia exclusiva do Congresso Nacional para

autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e


a pesquisa e lavra de riquezas minerais (Artigo 49, Constituio Federal).

V-se, portanto, que a Constituio prev condicionantes para a eventual minerao em terras indgenas,
entre elas, a consulta prvia aos ndios direito assegurado tambm pela Conveno 169 sobre Povos
Indgenas e Tribais da Organizao Internacional do Trabalho.

A explorao mineral em terras indgenas ainda no foi regulamentada, o que em tese impede que a mesma
ocorra. No entanto, na prtica a situao de insegurana, especialmente nas terras indgenas ainda no
demarcadas, como ilustra o caso envolvendo a TI Piaaguera que foi alvo de explorao mineral enquanto
encontrava-se na fase de identificao (confira adiante). O estudo evidenciou ainda outro caso em que a
explorao mineral ocorreu fora da terra indgena, mas com impactos sobre a mesma (TI Rio Branco).

21
Veja no Anexo:
Piacaguera_Mineracao.pdf

Terra Indgena Piaaguera

PROCESSOS MINERRIOS LIMITES


SOBREPOSTOS Terra Indgena Piaaguera
7 processos minerrios: Terras Indgenas
6 processos em fase de concesso de lavra
Rodovia
1 processo em fase de requerimento de lavra
rea da sobreposio: 2.298 ha
82% da rea da terra indgena sobreposta
Substrato: areia de fundio e areia quartoza ESCALA
Disponibilidade 0,35 0,1750 0,35 km

Requerimento de Lavra
Requerimento de Pesquisa
Fontes: Base cartogrfica IBGE 1:50 mil e
Autorizao de Pesquisa Instituro Florestal de SP; reas Protegidas
Concesso de Lavra MMA, Instituto Florestal e FUNAI; Ttulos
Minerrios DNPM (Abril, 2012)

22
O cenrio encontrado pelo estudo ilustrativo da presso pelos recursos minerais das terras indgenas
(tabela 7). Sete das nove terras analisadas so alvo de processos minerrios em diferentes estgios. Em duas
terras indgenas, Piaaguera e Tenond Por, foram encontradas concesses de lavra em extenses que
abrangem, respectivamente, 66% e 1% da dimenso total da terra indgena. Os processos envolvem doze
empresas e quatro particulares e os minrios so em sua maioria destinados construo civil.

Na Amaznia brasileira, verifica-se um cenrio igualmente preocupante. Segundo levantamento do ISA,


152 terras indgenas na Amaznia Legal esto sob a incidncia de processos minerrios. So 104 processos
titulados e 4.120 interesses minerrios (Rolla & Ricardo, 2013: 7). Segundo o jornal O Globo, embora a
maioria dos pedidos seja da dcada de 1990, nos ltimos dois anos o nmero de solicitaes voltou a subir:
102 em 2011 e 127 em 2012. E em 2013, j h doze pedidos registrados20.

O Projeto de Lei n. 1610, de 1996, do Senado Federal, que dispe sobre a explorao e o aproveitamento
de recursos minerais em terras indgenas, aguarda a anlise da Comisso Especial da Cmara de Deputados
destinada a proferir parecer sobre a proposta. Vale lembrar que a definio das regras sobre minerao nas
terras indgenas em projeto isolado contraria o posicionamento das organizaes indgenas e indigenistas
que defendem que essa discusso se realize no mbito do Estatuto dos Povos Indgenas (PL 2057/91) e aps
a aprovao do novo Cdigo de Minerao.

Notcias recentemente divulgadas pela imprensa indicam que o Projeto de Lei n. 1610/1996 pode ser
votado ainda em 201321, o que torna o cenrio aqui apresentado ainda mais preocupante.

Tabela 7. Incidncia de Processos Minerrios


Nmero de % da Terra Indgena em
Terra Indgena Fase do Processo
processos Sobreposio
Boa Vista do Serto do Pr-Mirim
Guarani do Aguape Disponibilidade 01 7,07%
Itaca Disponibilidade 01 14,9%
Itariri (Serra do Itatins)
Requerimento de pesquisa
Bananal (Perube) 01 65,48%
Autorizao de pesquisa
Requerimento de lavra 01
Piaaguera 82,15%
Concesso de lavra 06
Ribeiro Silveira Disponibilidade 01 7,74%
Requerimento de lavra 01
Rio Branco (do Itanham) 2,49%
Licenciamento 01
Disponibilidade 01
Autorizao de Pesquisa 01
Tenond Por 20,1%
Requerimento de pesquisa 11
Concesso de lavra 02
Fonte: Alves, 2012.

23
Tabela 8. Titular do Processo e Minrios

Nmero
Terra Indgena Titular do Processo de Minrio
processos
Guarani do Aguape Minerao Malabar Ltda. 01 Areia
Itaca Antnio Fernando Barbosa 01 Areia de fundio
Anglo Ferrous Minas
Bananal (Perube) 02 Granito
Rio Minerao S.A.
Areia quartzosa
Vale do Ribeira Indstria e Comrcio de Minerao S.A. 05
Areia de fundio
Piaaguera
Milton Ruivo de Souza 01 Areia de fundio
de Barros Prospeco Ltda. 01 Areia quartzosa
Aldeia Empreendimentos Imobilirios Ltda. 02 Saibro
Ribeiro Silveira
Lino Abel 01 Areia
Rio Branco Rio Branco Mineradora e Construtora Ltda. (CAOBE) 01 Cascalho
(do Itanham) Pirmide Extrao e Comrcio de Areia Ltda. 01 Areia
Sociedade So Paulo de Minerao Ltda. 01 Bauxita
Silica Engenharia e Comrcio Ltda. 01 Areia
Minerao Santa Elina Indstria e Comrcio S.A. 03 Areia, Ouro
Tenond Por
Alexandre Saade 01 Granito Ornamental
So Toms Empreendimentos Imobilirios e Minerrios Ltda. EPP 01 Minrio de Ouro
Pedreira Maria Teresa Ltda. 08 Areia
Fonte: Alves, 2012.

Explorao mineral na Terra Indgena Piaaguera


Nos anos 2007-2008, antes de ser declarada terra indgena, a TI Piaaguera foi explorada pela mineradora
Vale do Ribeira Indstria e Comrcio S.A., que retirou areia da rea. Na dissertao da antroploga Camila
Mainardi, encontramos uma meno aos impactos da atividade minerria na TI Piaaguera. Alm de fazer
referncia retirada da vegetao nativa, a antroploga menciona diversos buracos, crateras imensas,
resultado da extrao da areia e tambm o que chamam de lagoa, um gigantesco buraco formado pela
minerao que recebeu gua da chuva (Mainardi, 2010: 37).

O fato suscitou a interveno do Ministrio Pblico Federal (MPF), que, em agosto de 2007, ajuizou ao
civil pblica tendo como r a mineradora e solicitando a atuao do Estado de So Paulo, o Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), a Companhia de Tecnologia de
Saneamento Ambiental (Cetesb) e o Departamento Nacional de Produo Mineral por danos ambientais,
arqueolgicos e socioambientais. O pedido da ao o da cessao dos danos ambientais, culturais e
arqueolgicos, a recuperao ambiental das reas mineradas e indenizao pelos danos ocasionados ao
patrimnio ambiental, cultural e arqueolgico23.

Segundo o Ministrio Pblico Federal, houve extrao ilcita de areia por ausncia de autorizao para
supresso de vegetao e violao do Cdigo Florestal, uma vez que ocorreu desmatamento de vegetao
de preservao permanente e retirada da qualidade frtil do solo em rea de restinga. O MPF alegou ainda
que a explorao mineral ocasionou prejuzos para a comunidade indgena, uma vez que essa foi privada
de recursos adequados para sua subsistncia.

24
Em 29 de novembro de 2007, a Juza Federal Nuyens Aguiar Aranha mandou proceder ao registro o bloqueio
da alienao da rea perante o Registro de Imveis. Assim, as reas no podem ser vendidas ou sofrer qualquer
outro tipo de agravamento, como medida de precauo de prejuzos contra terceiros e como medida de
interesse pblico para assegurar que seja dada rea destinao em conformidade com os parmetros de
recuperao ambiental que permitam o resguardo da diversidade ecolgica, dos atributos socioambientais
necessrios para a comunidade indgena e para a preservao do patrimnio arqueolgico 24.

J a deciso liminar de 13 de junho de 2008 determinou que a mineradora: (a) se abstivesse de realizar
qualquer tipo de supresso da vegetao em quatro reas de lavra; (b) se abstivesse de realizar a extrao
em rea no abrangida pelas licenas ambientais; e (c) revisasse o Plano de Recuperao de rea Degradada
a fim de incluir no mesmo todas as reas em que ocorreu supresso de vegetao natural e degradao
ambiental decorrente da atividade minerria. Por outro lado, porm, na liminar o juiz considerou que no
era possvel firmar um juzo seguro quanto a tradicional ocupao indgena na rea objeto das concesses
tendo em vista o estgio em que se encontrava o processo demarcatrio (em identificao) e que por essa
razo a ocupao indgena isoladamente no poderia ser o motivo a obstar o prosseguimento da lavra na
rea25. Ainda no h sentena proferida nessa ao.

Paralelamente ao mbito judicial, a discusso foi encaminhada administrativamente pela Cmara de


Conciliao e Arbitragem da Administrao Federal da Advocacia Geral da Unio que em 2008 instaurou
o procedimento n. 00400.005891/2008-43 com o objetivo de dirimir as controvrsias entre a Funai
e o DNPM, uma vez que a primeira entendia ser inconstitucional a atividade mineral na TI Piaaguera
(independentemente do estgio do processo de regularizao fundiria) enquanto o DNPM entendia
como plenamente constitucional a atividade (Almeida, 2010: 357-358).

Somente em maro de 2011, estando a TI Piaaguera j declarada, o DNPM determinou por meio de
despacho publicado no Dirio Oficial da Unio (17/03/2011) a suspenso da outorga de novos ttulos
minerrios, da renovao de ttulos minerrios j emitidos, da apreciao de relatrios finais de pesquisa
j apresentados e da declarao de disponibilidade de reas referentes a processos minerrios cujas reas
interfiram total ou parcialmente com a rea delimitada da Terra Indgena Piaaguera26.

Vale ressaltar que a reparao ambiental das reas degradadas pela atividade ilegal da mineradora foi
pedida na ao civil pblica e aguarda apreciao do juiz.

Impactos da minerao na Terra Indgena Rio Branco


A atividade minerria pode trazer prejuzos para as comunidades indgenas mesmo no ocorrendo dentro
de seu territrio. E, como pode ser observado nos mapas de processos minerrios em anexo, existem vrios
processos em reas vizinhas ou muito prximas das terras alvo do estudo.

O caso envolvendo os Guarani da TI Rio Branco (do Itanham) ilustra o risco envolvido. No incio dos anos
2000, eles sofreram os impactos da explorao de cascalho em rio limtrofe ao seu territrio pela empresa
Rio Branco Mineradora e Construtora Ltda. (CAOBE).

25
Segundo a Funai, o empreendimento provocou vrios impactos ambientais, entre eles a alterao da vida
aqutica por meio de impedimento desova de peixes e o afugentamento de animais silvestres. Ainda
segundo a Funai, a atividade ameaava a disponibilidade de peixes para os Guarani no presente e no futuro,
j que impedia reproduo dos mesmos (a desova atravs da piracema) e assim comprometia uma das
atividades bsicas de subsistncia dos ndios que a pesca. O laudo da Funai tambm apontou que o
maquinrio da empresa promovia grande rudo, afugentando os animais e prejudicando a atividade de
caa de subsistncia dos ndios27.

J o relatrio do Instituto Geolgico identificou que a cascalhadeira localizava-se na regio limtrofe entre a
rea licenciada pela empresa CAOBE e a terra indgena, com maior expresso dentro da rea indgena. Segundo
a mesma fonte, os trabalhos de lavra no respeitaram a faixa de proteo do entorno da terra indgena, e
podiam ser observadas reas no leito do Rio Branco com maior profundidade, inclusive nessa regio limtrofe,
originadas, possivelmente, pela escavao com p carregadeira, durante a lavra do cascalho 28.

Em 2003, o Ministrio Pblico Federal ajuizou uma ao civil pblica contra a mineradora, o Ibama, o
Estado de So Paulo e a Cetesb, requerendo a nulidade do licenciamento ambiental, a determinao de
novo licenciamento, dessa vez realizado pelo Ibama com a participao dos ndios e da Funai. O MPF
solicitou ainda que no caso do entendimento ser diverso quanto competncia do rgo licenciador, a
nulidade do licenciamento fosse decretada e que o Estado de So Paulo fosse condenado a realizar outro
licenciamento, desta feita com a participao dos ndios e da Funai.

O MPF alegou a incompetncia dos rgos estaduais para o licenciamento e defendeu que o mesmo
seria competncia do Ibama, por se tratar de rea no entorno de terra indgena. Entre as irregularidades
envolvendo o licenciamento da atividade, o MPF mencionou tambm que a autorizao no foi precedida
de avaliao do impacto da atividade mineradora sobre a fauna do local e seus possveis prejuzos
comunidade indgena pela interferncia na pesca e caa.

O pedido liminar foi deferido em maro de 2003, determinando a suspenso da atividade mineradora at a
realizao de novo procedimento de licenciamento dos rgos estaduais, precedido de Estudo de Impacto
Ambiental (EIA/RIMA) e acompanhado pela Funai.

J em sentena proferida em 26 de outubro de 2004, o juiz da 2 Vara Federal de Santos anulou a licena
minerria e determinou ao Estado de So Paulo e Cetesb que realizassem um novo processo de
licenciamento, precedido de EIA/RIMA, ouvidos os ndios e a Funai.

A empresa, a Cetesb e o governo do estado recorreram da deciso. No entanto, acrdo pela 4 Turma do
Tribunal Regional Federal da 3 Regio, em 26 de fevereiro de 2009, manteve a sentena proferida em 2004.
Em 11 de junho de 2012, foi recebido no Superior Tribunal de Justia o recurso especial interposto pela
empresa contra o acrdo de 2009. At o fechamento dessa edio, a 2 Turma do Superior Tribunal de
Justia ainda no havia apreciado esse recurso.

As atividades da mineradora encontram-se interrompidas.

26
20
O Globo Empresas fazem mais de 4,5 mil pedidos para explorar de ouro a cobre em terras indgenas, 2/03/13, disponvel em:
<http://oglobo.globo.com/economia/empresas-fazem-mais-de-45-mil-pedidos-para-explorar-de-ouro-cobre-em-terras-indigenas-
7726163#ixzz2MTYlJSDH>, acesso em 21/03/2013.
O ECO, Brasil: Minerao em terra indgena pode ser aprovada em 2013, 21/02/13, disponvel em:
21

<http://www.oeco.com.br/reportagens/26919-brasil-mineracao-em-terra-indigena-pode-ser-aprovada-em-2013?utm_
source=feedburner&utm_medium=email&utm_campaign=Feed%3A+siteoeco+%28O+Eco%29>.
22
A pesquisa e a explorao de tais recursos dependem de concesso outorgada pelo governo federal. Para obter a concesso de lavra,
o interessado dever requerer inicialmente autorizao para pesquisa para definio da jazida, sua avaliao e a determinao da
exequibilidade do seu aproveitamento econmico. Aprovado o requerimento, expedido o Alvar de Pesquisa pelo DNPM. Ao final
dessa etapa, o interessado deve apresentar ao DNPM para aprovao um relatrio circunstanciado dos trabalhos, contendo os estudos
geolgicos e tecnolgicos quantificativos da jazida e demonstrativos da exequibilidade tcnico-econmica da lavra. Posteriormente,
o interessado que tiver o relatrio aprovado pode requerer a concesso de lavra, que concedida por meio de portaria de lavra do
Ministro de Estado de Minas e Energia. Tal requisio deve ocorrer dentro de prazo determinado. Findo o prazo, sem que o titular haja
requerido concesso de lavra, caducar seu direito, cabendo ao DNPM, mediante edital publicado no Dirio Oficial da Unio, declarar
a disponibilidade da jazida pesquisada, para fins de requerimento da concesso de lavra (Fontes: Constituio Federal Artigos 20 e
176; Cdigo de Minerao Decreto-Lei 227, de 28/02/67). A explorao depende tambm de licena ambiental.
23
Ministrio Pblico Federal, ACP 9574-1, Petio Inicial, 10/08/2007.
24
Aditamento da Petio Inicial formulada pelo MPF em 17/09/2007.
25
Ao Civil Pblica n. 2007.61.04.009574-1, Justia Federal de So Paulo, deciso de 23/05/2008.
26
Disponvel em <http://www.in.gov.br/visualiza/index.jsp?jornal=1&pagina=66&data=17/03/2011>, acesso em 21/03/2013.
27
Informao levantada em: BRASIL, TRF 3 Regio, Acrdo no Processo 2003.61.04.001816-9 1062702 AC-SP, So Paulo, 26/02/2009 (data
de julgamento).
28
Informao levantada em: BRASIL, TRF 3 Regio, Acrdo no Processo 2003.61.04.001816-9 1062702 AC-SP, So Paulo, 26/02/2009 (data
de julgamento).
Empreendimentos

Oito das nove terras indgenas analisadas esto localizadas em municpios do litoral do Estado de So Paulo
(Ubatuba, So Sebastio, Bertioga, So Vicente, Mongagu, Itanham, e Perube), onde as atividades e
empreendimentos ligados ao turismo e ao lazer constituem base importante da economia local. A intensa
atividade turstica na regio gera vetores de presso sobre as terras indgenas como a urbanizao litornea
e a especulao imobiliria. Como demonstram as imagens de satlite algumas dessas terras indgenas
como Piaaguera, Itaca, Aguape e Ribeiro Silveira encontram-se prximas a aglomerados urbanos
litorneos e rodovias.

Veja no Anexo:
Aguapeu.pdf
Terra Indgena Guarani do Aguape

LIMITES
Terra Indgena Itaca
Terras Indgenas

Municpios
Rodovia
Florestas

Desmatamento

28
Segundo avaliao da WWF, o desenvolvimento do turismo de residncia temporria (para frias, fins de
semana e feriado) e o crescimento desordenado da malha urbana em todos os municpios atravessados
pela rodovia BR-101 (Rodovia Rio-Santos) causaram excessivo parcelamento do solo e um verdadeiro
colapso na infraestrutura de abastecimento, saneamento, disposio de resduos slidos, estrutura viria
e servios pblicos em geral. As consequncias ambientais foram: destruio de florestas, manguezais e
restingas, desestabilizaes de encostas, alterao de regimes hdricos, poluio de rios e guas marinhas e
proliferao de lixes (WWF, 2008: 19).

De grande importncia para a economia dessa regio so tambm as atividades porturias sediadas nas
cidades de Santos e So Sebastio ligadas cadeia de petrleo e gs e nos setores de infraestrutura, portos,
estradas, ferrovias, saneamento (Plis: 2012: 10). No litoral sul, os municpios de Santos, So Vicente, Guaruj
e Cubato formam um polo regional consolidado de comrcio, servios e indstria, com articulao
industrial-porturia-logstica de importncia nacional devido especialmente ao Porto de Santos e ao Polo
Petroqumico de Cubato (Idem).

No Litoral Norte, o municpio de So Sebastio um dos maiores portos naturais do mundo e tem
instalado em seu territrio o terminal Petrolfero Almirante Barroso/TEBAR da Petrobras (gasoduto da
Petrobras), responsvel pela movimentao da maior parte do petrleo no sudeste brasileiro, uma das mais
importantes atividades econmicas do municpio (WWF, 2008: 26). So Sebastio e Caraguatatuba esto
se constituindo como outro ncleo regional com a expanso das atividades da Petrobras e a ampliao do
Porto de So Sebastio (Plis, 2012: 12).

Trata-se de uma regio que ser impactada por grandes obras, relacionadas explorao do petrleo na
camada do pr-sal. Nesse cenrio de transformaes, procurou-se levantar e conhecer os empreendimentos
vetores de presso sobre as terras indgenas alvo do estudo. A seguir apresentamos os empreendimentos
levantados, organizados por tipo de atividade: explorao de petrleo, ferrovia, rodovia, linha de
transmisso e porto.

Pr-Sal Explorao de Petrleo: impactos regionais


Seis das terras indgenas analisadas (Aguape, Itaca, Bananal, Rio Branco, Boa Vista do Serto Pr-
Mirim e Ribeiro Silveira) esto localizadas na regio de influncia29 do Pr-Sal. Embora no tenham sido
identificados impactos diretos para as terras indgenas, se prev que todo o conjunto de empreendimentos
e infraestrutura relacionados ao Pr-Sal torne-se mais um fator de presso sobre essas reas.

O Pr-Sal um empreendimento da Petrobras que tem como objetivo a produo e o escoamento de


petrleo e gs natural das reservas de petrleo encontradas no subsolo ocenico. So reservatrios
martimos que se estendem ao longo do litoral que vai do estado do Esprito Santo at o estado de Santa
Catarina, nas Bacias do Esprito Santo, de Campos e de Santos, alcanando uma extenso de 800 km, 200
km de largura e mais de 4 mil metros de profundidade do solo marinho (Petrobras, maro de 2011).

29
O Pr-Sal envolve, alm da explorao do petrleo propriamente dita, uma srie de outras atividades de apoio
logstico s petrolferas: a ampliao dos portos de Santos e So Sebastio, das rodovias Imigrantes e Tamoios
bem como dos aeroportos no Guaruj e Itanham; instalao de escritrios da Petrobras e de outras empresas
petrolferas ou fornecedoras; manuteno de navios e barcos (G1: 2010). Empreendimentos que traro
impactos no mercado imobilirio, aumentando a especulao e o valor dos imveis no litoral sul (Plis, 2012).

Ferrovias
A pesquisa identificou dois novos empreendimentos ferrovirios com impactos nas terras indgenas. A
duplicao da ferrovia Ferroban que se encontra em andamento, mas aguarda pelo licenciamento
ambiental no trecho que impacta diretamente as terras indgenas e a construo do Ferroanel
Metropolitano de So Paulo, com concesso prevista para 2013.

Duplicao da Ferroban
A duplicao da ferrovia conhecida como Ferroban um empreendimento da ALL Amrica Latina Logstica.
A ALL, que detm a concesso da ferrovia, uma empresa de servios de logstica que opera, de forma
integrada, os modais ferrovirio e rodovirio para diversos clientes em pases como Brasil e Argentina30.
Segundo dados da ALL, a empresa opera atualmente a mais extensa malha ferroviria da Amrica do Sul,
constituda por 21.300 quilmetros de ferrovias no Brasil e na Argentina. A ALL atende trs segmentos de
negcios: commodities agrcolas, produtos industriais e servios rodovirios31.

A Ferroban est inscrita em trechos ferrovirios antigos, constitudos desde o sculo XIX para o transporte
de caf e algodo do interior do Estado de So Paulo. Atualmente, um importante corredor de exportao,
transportando as safras de soja e acar desde os Estados do Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e So Paulo
para exportao pelo Porto de Santos (ALL, 2010: 68 -70).

A duplicao da linha permitir elevar a capacidade de quinze pares de trens/dia para at oitenta pares de
trens/dia e objetiva superar o gargalo operacional e atender s demandas dos novos terminais de acar do
Projeto Rumo (aumento da exportao de acar e etanol com previso de transporte de 10 milhes de acar
anualmente) e o aumento do transporte de gros provenientes dos terminais do Mato Grosso (Idem: 73; 315).

A duplicao da ferrovia abrange 315 quilmetros em dois subtrechos: o primeiro entre o municpio de
Itirapina (ptio de Itirapina) e So Paulo (ptio de Evangelista de Souza), e o segundo entre o municpio
de Praia Grande/So Vicente (ptio de Paratinga) e Cubato (ptio de Perequ). Entre estes, h o trecho
entre So Paulo (ptio Evangelista Souza) e Praia Grande (ptio Paratinga) que j foi duplicado (Idem: 91).

A TI Tenond Por cortada por diversos trechos da Ferroban que somam 23 quilmetros dentro da
rea indgena. Um deles ( j foi duplicado) tambm tangencia os limites da TI Rio Branco (do Itanham) e
outros esto no cronograma de duplicao. Alm destes, h o trecho que sai do ptio Evangelista de Souza
e vai at Interlagos, no municpio de So Paulo, que no faz parte do traado a ser modernizado, e passa
prximo a TI Barragem e a TI Krukutu.

30
Veja no Anexo:
Empreendimentos.pdf
Terras Indgenas e Empreendimentos
de Infraestrutura

SITUAO FUNDIRIA LIMITES ESCALA


Homologada Sede de Municpio Ferrovias 3
km

Declarada Estradas Gasoduto


Identificada Rodoanel

O estudo ambiental apresentado pela ALL para licenciamento da duplicao considera que as terras
indgenas Guarani do Aguape, Rio Branco, Barragem, Krukutu e Itaca esto localizadas na rea de
influncia indireta do empreendimento32. J a Funai demandou da ALL um estudo especfico para o
componente indgena que deveria contemplar as Terras Indgenas Guarani do Aguape, Rio Branco,
Guarani da Barragem, Krukutu e Itaca (Funai, Ofcio 611/2010/DPDS, 31/08/2010) lembrando que
naquela data a TI Tenond Por ainda no estava identificada.

A CPI-SP no teve acesso ao estudo do componente indgena, mas a partir da leitura do Estudo Ambiental
do empreendimento possvel indicar alguns dos impactos previstos durante as obras e, posteriormente,
em decorrncia do aumento do trfego ferrovirio:

31
impedimento de passagem pela circulao dos trens.
alterao de cursos hdricos.
rudos e vibraes ocasionados pelos equipamentos utilizados durante a construo (como caminhes
e mquinas) e, posteriormente, pela passagem dos trens que podem afugentar espcies do entorno da
ferrovia. Como os rudos e a vibrao tm relao com a quantidade e constncia de trens que passam,
a duplicao agravar os impactos.
gerao de resduos.
aumento das possibilidades de acidentes, como o descarrilamento dos trens e seu tombamento nas reas
ao redor dos trilhos ou atropelamentos (ALL, 2010). Os dados de relatrio disponibilizado pela Agncia
Nacional de Transportes Terrestres sobre as operaes da Ferroban nos do uma noo dos riscos de
acidentes envolvidos. O documento registra 138 acidentes no ano de 2010, sendo que 43 foram considerados
graves e envolveram 21 vtimas. Em dez desses 21 houve morte ou leso grave dos envolvidos33.

Notcias vinculadas pela imprensa indicam que o licenciamento ambiental e o incio da obra demoraram
mais do que o previsto pela empresa justamente em funo da necessidade de se contemplar o componente
indgena. At o momento, a Licena Ambiental de Instalao foi concedida pelo Ibama apenas para trechos
distantes das terras indgenas34.

Matria publicada em janeiro de 2013 pelo jornal O Estado de So Paulo35 noticiou que, desde o final de
2012, os ndios de Tenond Por e a ALL negociam as condies para um acordo acompanhados pela Funai
e o Ibama. Segundo o jornal, os termos do acordo tm sido mantidos em sigilo, mas indicam que os ndios
anteciparam alguns pontos como a criao de uma cooperativa para comercializar artesanato; a reforma
das casas de alvenaria construdas em 2004 pela Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano
(CDHU) e a compra de trs caminhonetes.

Ferroanel Metropolitano de So Paulo


Na regio de influncia da TI Tenond Por, est prevista tambm a implantao do Ferroanel Metropolitano
de So Paulo, para ligao entre as principais ferrovias que cortam a Regio Metropolitana de So Paulo e
o Litoral Sul do estado. O empreendimento tem o objetivo principal de diminuir o trfego ferrovirio pela
cidade de So Paulo, principalmente de cargueiros que se direcionam ao porto de Santos.

A obra visa tambm possibilitar o incremento do transporte de trens de carga que se destinam ao
Porto de Santos; aliviar o transporte de cargas no setor rodovirio no entorno e na Regio Metropolitana de
So Paulo; e, por fim, potencializar o transporte de trens de passageiros nos trilhos que atravessam a cidade36.

Segundo o jornal O Estado de So Paulo, os governos federal e estadual decidiram que o Ferroanel de
So Paulo ser composto por trs trechos de aproximadamente 200 km de extenso: norte (o primeiro
a ser construdo), sul e noroeste37. O Trecho Sul, segundo no cronograma anunciado da obra, ligar as
estaes Evangelista de Souza a Rio Grande da Serra. A estao Evangelista de Souza parte da Ferroban e
est localizada dentro da TI Tenond Por. Portanto, confirmado o traado anunciado pela imprensa, um
trecho do Ferroanel atravessar a terra indgena.

32
Ainda segundo informaes da imprensa, a obra do Ferroanel ser concedida para a iniciativa privada e
tem o edital previsto para ser divulgado at julho de 201338. O Ferroanel precisa ser concludo at 2015,
prazo que a Companhia Paulista de Trens Metropolitanos (CPTM) estabeleceu para a sada dos trens de
cargas nas linhas utilizadas para o transporte de passageiros39.

Gasoduto Itu-Gasan
O gasoduto Itu-Gasan atravessa a TI Tenond Por percorrendo 4,8 quilmetros da terra indgena. Operado
pela Petrobras, uma ramificao do gasoduto Bolvia-Brasil (Gasbol) no seu trecho sul que o conecta ao
gasoduto Santos-So Sebastio (Gasan) com cerca de 145 quilmetros de extenso. A quantidade de gs
transportado pelo Itu-Gasan de 6 milhes de m3/dia. Construdo no binio 2006-2007, est em operao
desde ento.

No foram localizados estudos sobre os impactos do gasoduto para a populao indgena. O gasoduto
demanda algumas medidas de segurana bsicas que podem afetar a vida dos indgenas. Os seus tubos
ficam a um metro do cho e so acompanhados por uma faixa de servido com largura de 20 metros onde
no possvel construir, escavar e ocupar, sendo necessrios cuidados especficos para que no acontea
nenhum acidente. A faixa de servido tem de sempre estar limpa e sem nenhum tipo de vegetao mais
alta, tambm para auxiliar na manuteno da tubulao, que acontece esporadicamente com a visita de
tcnicos aos locais por onde passa o gasoduto.

Rodovias
No litoral, a Terra Indgena Piaaguera cortada pela rodovia SP 55 Padre Manoel da Nbrega, que une
municpios do litoral sul. A rodovia divide a terra indgena em duas reas, separando uma delas da praia. No
foram localizados estudos que analisem os impactos da estrada para os ndios. Mas a antroploga Camila
Mainardi menciona que a nica forma de ir de uma poro a outra da terra indgena a estrada e que
o risco de atropelamento constante, lembrando que o trnsito de veculos aumenta em determinadas
pocas do ano, no vero, por exemplo, no qual uma grande quantidade de turistas aproveita a estao para
frequentar as praias do litoral sul (Mainardi, 2010: 27, nota 29).

A TI Ribeiro Silveira tem como um dos seus limites a mesma rodovia que naquele trecho denominada Doutor
Manoel Hyppolito Rego e tambm muito utilizada pelos turistas que se dirigem ao litoral. J na capital, a TI
Tenond Por e tambm as terras Barragem e Krukutu esto a, aproximadamente, oito quilmetros de
distncia do Trecho Sul do Rodoanel, que cruza a represa Billings e margeia a represa Guarapiranga.

Est sendo estudada a construo de uma nova rodovia de ligao entre So Paulo e o Litoral Sul, tambm
conhecida como Nova Imigrantes. Segundo informaes divulgadas pela imprensa, a estrada sairia
do Rodoanel e passaria por Parelheiros, cruzando a Serra do Mar40. H de se verificar os impactos do
empreendimento para as terras indgenas situadas nessa regio.

33
A rodovia tem por objetivo diminuir o trfego rodovirio no sistema Anchieta- Imigrantes. A sua construo
chegou a ser autorizada pela Lei Estadual n 9.851, de 24 de novembro de 1997. Em fins de 2011, foi noticiado
que o governo do estado de So Paulo recebeu a primeira manifestao de interesse de uma empresa para
executar o prolongamento da Contern Construes e Comrcio Ltda. Juntamente com a Cibe, a empresa
compe o consrcio SPMar, que tem o contrato para a concesso do Trecho Sul do Rodoanel e construo
do Trecho Leste41. Possivelmente, a obra deve resultar de uma Parceria Pblico-Privada (PPP), mas apenas
depois que o governo do estado abrir um processo licitatrio42.

Rodoanel
O Rodoanel uma obra de grande porte, sob a responsabilidade da Dersa Desenvolvimento Rodovirio
S/A, empresa de economia mista que tem como principal acionista o governo do Estado de So Paulo.
A rodovia foi planejada com a finalidade de desviar o trfego de passagem na Regio Metropolitana de
So Paulo e dividida em quatro trechos: Oeste e Sul (j em operao) e Norte e Leste (em construo)43.
O trecho oeste do Rodoanel foi concludo em 2002, afetando a TI Jaragu.

A construo do trecho Sul, com 57 quilmetros de extenso e mais 4,4 km de interligao com a Av. Papa Joo
XXIII, foi iniciada em 28 de maio de 2007 e concluda em maro de 2010. Os impactos causados do Rodoanel
para os ndios das Terras Indgenas Tenond Por, Barragem e Krukutu dizem respeito ao adensamento
populacional na regio e o consequente aumento da especulao imobiliria; reduo da fauna e flora da
regio e das reas de caa dos ndios e movimentao excessiva causada pela construo da obra.

Em 2002, o Ministrio Pblico Federal entrou na justia com uma Ao Civil Pblica contra a Dersa e o
governo do Estado de So Paulo, pedindo a anulao dos atos ligados construo do Rodoanel em razo
dos danos que a obra traria aos Guarani. Em decorrncia da ao, foi firmado um Termo de Ajustamento
de Conduta (TAC) com a Dersa para a compensao dos impactos da construo do Rodoanel. Entre os
termos do acordo est a previso de aquisio pela Dersa de reas para os ndios (Bellinger et alli, 2009).

O processo de aquisio dessas novas reas iniciou-se em 2006. At maro de 2013, havia sido concretizada
a compra de uma das terras, localizada no municpio de Eldorado para ocupao pelos ndios das TIs
Tenond Por, Krukutu e Barragem. Em 22 de fevereiro de 2013, a Funai determinou a lavratura da escritura
e o registro no cartrio do imvel no nome da Unio Federal/Funai44. A compra da rea para os ndios da
TI Jaragu permanecia pendente em maro de 2013.

Linha de Transmisso
A Linha de Transmisso Itaber/Tijuco Preto III atravessa o entorno das Terras Indgenas Tenond Por, Krukutu,
Barragem e Rio Branco (do Itanham), a APA Capivari-Monos e o Parque Natural Municipal Cratera da Colnia.

A LT Itaber-Tijuco Preto III, no Estado de So Paulo, com extenso de 313 km, e tenso de 750 kV, compe
o Sistema de Transmisso de Itaipu, que conecta os sistemas eltricos da regio Sul ao Sudeste, integrando

34
o Sistema Interligado Nacional (Granado, 2005: 103). Partindo da Subestao de Itaber (SP) a Linha de
Transmisso segue em direo a Tijuco Preto (municpio de Mogi das Cruzes), atravessando um total de
dezessete municpios, sendo oito pertencentes Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP) e os demais
Regio Administrativa de Sorocaba (RAS) (Idem: 104).

A concesso para implantao e operao desse sistema de transmisso de responsabilidade de Furnas,


empresa de gerao e transmisso de energia, de economia mista, subsidiria da Centrais Eltricas Brasileiras
S.A. (Eletrobras), vinculada ao Ministrio de Minas e Energia.

O relatrio da antroploga Maria Ins Ladeira informa que as terras indgenas encontram-se na rea
diretamente afetada pelo empreendimento e tambm nas reas de influncia direta e indireta (Ladeira,
2000: 10). Afirma Ladeira que as maiores interferncias relacionam-se ao espao e natureza e suas
implicaes culturais no modo e na qualidade de vida dos ndios Guarani (Idem, ibidem).

A antroploga afirma ainda que a LT 750 kV interfere diretamente nas reas onde os Guarani realizam
atividades de subsistncia (Idem: 54). O relatrio menciona que o desmatamento na rea de servido da linha
compromete ainda mais a caa no local: Embora sendo fonte de alimento, a caa no prtica cotidiana entre
os Guarani. Essa tarefa abrange muitos outros significados prticos e simblicos que s tero continuidade
com a sobrevivncia das espcies. Ainda hoje fazem excurses para caar nas mesmas trilhas que percorrem
para coleta de ervas medicinais, matrias-primas para o artesanato e frutos silvestres (Idem: 53).

O processo de licenciamento da linha de transmisso teve incio em 1990. Mas somente nos estudos
complementares exigidos pelo rgo licenciador estadual (SMA/SP), em 1997, mencionada pelo
empreendedor a existncia de duas aldeias prximas rea de influncia direta do projeto. Diante do
questionamento do Ministrio Pblico Federal sobre a forma como a questo indgena foi abordada, Furnas
providenciou o tardio Relatrio de Interferncias que apontou os efeitos sociais e impactos ambientais
decorrentes da LT, estabelecendo a forma de compensao aos ndios (Idem: 108).

O Ministrio Pblico Federal ajuizou, em 4 de outubro de 1999, Ao Civil Pblica que tramitou na 22
Vara Cvel da Justia Federal da Capital de So Paulo, contra o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis (Ibama) e Furnas Centrais Eltricas S.A. objetivando:

a defesa da ordem jurdica e de relevante patrimnio ambiental ameaado pela implantao do


referido empreendimento, sem que etapas essenciais do procedimento de licenciamento ambiental
estivessem concludas, quer aquelas atinentes participao pblica no referido processo, quer
aquelas que dizem com a apresentao dos estudos essenciais previstos na legislao ambiental
de regncia bem ainda a sua suficincia em face de bem jurdico especialmente protegido: o meio
ambiente, nos seus aspectos fsico, bitico e socioeconmico (TAC 15/12/2000).

Nos autos dessa ao, em 15 de dezembro de 2000, foi firmado um Termo de Compromisso de
Ajustamento de Conduta entre o Ministrio Pblico Federal, Furnas, Ibama, Funai e Iphan definindo uma
srie de compromissos relativos a programas ambientais, culturais e sociais e compensao ambiental
(Idem). No que tange s comunidades indgenas impactadas pelo empreendimento, Furnas assumiu os
compromissos de:

35
1. colaborar com a Funai no processo de Identificao e Demarcao das reas propostas para ampliao
das Terras Indgenas Guarani Morro da Saudade (Barragem), Krukutu e Jaragu.
2. realizar os trabalhos de recuperao do sistema de eletrificao das reas coletivas e da rede de
distribuio interna junto s residncias das aldeias Guarani Morro da Saudade, Krukutu e Jaragu, com
vistas a promover sua adequao s normas de segurana das instalaes.
3. destinar recursos, pelo perodo de 5 (cinco) anos, prorrogveis por igual perodo, para o desenvolvimento
do Projeto de Recuperao Ambiental e Subsistncia, junto s Aldeias Guarani Morro da Saudade,
Krukutu e Jaragu,
4. construir na aldeia Krukutu Unidade Multifuncional destinada implantao de cozinha comunitria e
de unidade bsica de sade
5. executar, duas vezes por ano, pelo perodo de 3 (trs) anos, nas aldeias Morro da Saudade e Krukutu,
Programa de Comunicao Social que informe os objetivos da LTC III e suas interferncias sobre o meio
ambiente e a paisagem local, destinado aos membros das comunidades e aos tcnicos em sade e
educao que atuam nessas aldeias.
6. realizar Programa de Comunicao Social Especial em Sade, destinado s comunidades das aldeias
do Krukutu e Morro da Saudade, abrangendo orientao e preveno de doenas contagiosas e as
sexualmente transmissveis; alcoolismo e drogas.
7. realizar Programa de Comunicao Social junto s aldeias Morro da Saudade, Krukutu e Jaragu
destinado a informar as comunidades sobre eletricidade e o uso adequado e seguro da energia eltrica.
8. realizar Programa de Comunicao Social destinado a orientar os tcnicos das reas de planejamento da
LT e os trabalhadores das obras sobre aspectos bsicos da cultura indgena Guarani, direitos indgenas,
noes bsicas da legislao indigenista (TAC, So Paulo, 15/12/2000)45.
No conseguimos levantar informaes que permitissem avaliar em que medida esses compromissos
foram efetivamente cumpridos.

Projeto industrial porturio Tanigu / Porto Brasil


O empreendimento um projeto da LLX Au Operaes Porturias S.A. que prev a implantao de um
porto no municpio de Perube, a construo de uma ilha artificial e um complexo industrial que incluiria
indstria automobilstica, indstria metalrgica, centros de pesquisa, centros de pesquisa avanada,
indstria de eletrnicos, processamento de alimentos, clubes privados, centros de conveno, shopping
center e, ainda, campos de golfe, clubes privados adicionais, estdios cinematogrficos e plantas de
produtos eletrnicos (Conama, 2008).

A rea de instalao do porto englobaria a rea da Terra Indgena Piaaguera. Tambm era possvel prever
ocorrncia de impactos diretos e indiretos no Mosaico de Unidades de Conservao situado na Serra
do Mar do Paran e de So Paulo composto por 34 unidades de conservao contnuas e suas zonas de
amortecimento (Idem).

36
Em 2007, a empresa iniciou as tratativas junto Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo
para os procedimentos relativos ao licenciamento ambiental do empreendimento. O projeto recebeu
a oposio de diversas organizaes ambientalistas e foi alvo de Ao Civil Pblica proposta pelo
Ministrio Pblico Federal que solicitou que o licenciamento ambiental fosse suspenso enquanto no
fosse concludo o processo de demarcao da TI Piaaguera46. Em dezembro de 2012, o processo foi
extinto sem deciso de mrito j que, em outubro de 2008, a empresa LLX anunciou a suspenso do
empreendimento47. Entre os motivos alegados estavam relacionados a crise financeira e a impossibilidade
de equacionar a questo indgena48.

No entanto, em outubro de 2012, a imprensa divulgou informaes que indicavam a retomada das
intenes de viabilizar o empreendimento. Nota divulgada por blog veiculado Veja noticiou em 31 de
outubro de 2012 que para viabilizar a construo de seu porto em Perube (litoral sul de So Paulo), Eike
Batista est tentando encontrar uma soluo para os ndios que habitam a regio. A nota afirma ainda que
a questo indgena foi o tema da visita que importantes integrantes da equipe jurdica de Eike, Ellen Gracie
e Claudio Lampert fizeram a alguns ministrios em Braslia no dia 30 de outubro49.

J o jornal Expresso Regional divulgou declarao da coordenadora de Relaes com os Investidores da


empresa, Camila Anker, que afirma que No momento o projeto Porto Brasil est apenas suspenso, mas
no cancelado.

29
A rea de influencia do empreendimento no Estado de So Paulo abrange os municpios de Bertioga, Caraguatatuba, Cubato, Guaruj,
Ilhabela, Itanham, Mongagu, Praia Grande, Santos, So Sebastio, So Vicente e Ubatuba.
30
Nascida em 1997, como Ferrovia Sul Atlntico, foi uma das trs companhias a assumir, naquele ano, os servios ferrovirios no Brasil, aps
o processo de privatizao do setor. No ano seguinte, assumiu tambm a concesso de ferrovias nas regies central e norte da Argentina.
Em 2001, adquiriu a Delara, empresa de transportes rodovirios no Brasil e ampliou seu suporte logstico. Em 2006, com a aquisio
da Brasil Ferrovias e da Novoeste, que operavam as estratgicas malhas do Centro-Oeste e do estado de So Paulo, a ALL se tornou a
principal empresa de logstica do Cone Sul, disponvel em <http://www.all-logistica.com/port/index.htm>, acesso em 21/03/2013.
31
Site da ALL, <http://www.all-logistica.com/port/index.htm>, acesso em 14/01/2013.
32
Mapa Terras Indgenas, Assentamentos e Comunidades Quilombolas, anexo ao Estudo Ambiental da ampliao da Ferroban.
33
ANTT, disponvel em: <http://www.antt.gov.br/index.php/content/view/4994/Relatorios_Anuais.html#lista>, acesso em 21/03/2013.
34
Licena Ambiental de Instalao (LI 862/2012) foi emitida pelo Ibama em 19/04/2012 relativa s obras de duplicao do subtrecho Ptio
Boa Vista/Ptio Embu-Guau (do Trecho Itirapina/SP-Embu-Guau/SP) com validade de trs anos. Com uma extenso total de 167,25
quilmetros, esse trecho do empreendimento intercepta os municpios de Campinas, Indaiatuba, Salto, Itu, Alumnio, Mairinque, So
Roque, Cotia, Itapecerica da Serra, So Loureno da Serra e Embu-Guau e est situado em regio mais distante das terras indgenas
(Dirio Oficial da Unio de 24/04/2012, Seo 3, Pg. 169).
O Estado de S. Paulo ndios resistem a obra de ferrovia em So Paulo, 19/01/2013, disponvel em:
35

<http://economia.estadao.com.br/noticias/economia-geral,indios-resistem-a-obra-de-ferrovia-em-sao-paulo-,141234,0.htm>, acesso
em 21/03/2013.
36
O Estado de S. Paulo, Governos federal e de SP decidem que Ferroanel ter 3 trechos de 200 km, 18/07/2012, disponvel em: <http://
economia.estadao.com.br/noticias/economia,governos-federal-e-de-sp-decidem-que-ferroanel-tera-3-trechos-de-200-km,119696,0.
htm>, acesso em 21/03/2013.

37
37
O Estado de S. Paulo, idem.
38
Valor EconmicoAps reunio, Unio e So Paulo no chegam a definio sobre Ferroanel , 21/02/2013, disponvel em:
<http://economia.uol.com.br/noticias/valor-online/2013/02/21/apos-reuniao-uniao-e-sao-paulo-nao-chegam-a-definicao-sobre-
ferroanel.htm>, acesso em 21/03/2013
39
Valor Econmico, idem.
O Estado de S. Paulo, Estrada prometida desde 1997, 04/12/2012, disponvel em:
40

<http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,estrada-e-prometida-desde-1997-,968809,0.htm>, acesso em 21/03/2013.


41
O Estado de S. Paulo, Empresa apresenta proposta para nova ligao entre SP e o litoral sul Estradas tero faixa adicional, 03/01/2012,
disponvel em: <http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,empresa-apresenta-proposta-para--nova-ligacao-entre-sp-e-o-litoral-
sul-estradas-terao-faixa-adicional-,817833,0.htm>, acesso em 21/03/2013.
42
Dirio do Comrcio, Novos caminhos para o litoral, 12/02/ 2012, disponvel em:
<http://www.dcomercio.com.br/index.php/cidades/sub-menu-cidades/82147-novos-caminhos-para-o-litoral>, acesso em 21/03/2013.
43
Dersa, disponvel em: <http://www.dersa.sp.gov.br/rodoanel/trechonorte/noticias_rodoanel_norte.asp>, acesso em 21/03/2013.
44
Portaria Presidenta da Funai de 22/02/2013 publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 2, N 38, tera-feira, 26/02/2013: 34
45
TAC, disponvel em: <http://4ccr.pgr.mpf.gov.br/atuacao-do-mpf/tac-procedimentos/docs_tacs/integra_tacs/TAC%20ENERGIA%20
-%20TIJUCO%20PRETO%20III.pdf>, acesso em 21/03/2013.
46
Como o processo de licenciamento foi arquivado, a ao perdeu objeto e foi julgada extinta sem o julgamento de mrito.
47
O Globo, LLX suspende investimentos na construo de um porto em Perube, 3/10/08, disponvel em:
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Agravo de Instrumento n 2002.03.00.001721-3, Relator: JUIZ PEIXOTO JUNIOR, Data de Julgamento:
17/02/2004, Data de Publicao: DJU DATA:21/05/2004 PGINA: 223

Agravo de Instrumento n 2007.03.00.092040-3, consulta processual. Disponvel em: <http://www.trf3.jus.


br/>, acesso em 2/03/2013.

Apelao Cvel n 2001.61.04.000992-5, Relator: JUIZ PEIXOTO JUNIOR, Data de Julgamento: 02/05/2006,
Data de Publicao: DJU DATA: 23/06/2006 PGINA: 542

Apelao Cvel n 2003.61.04.001816-9, Relator: Juza Federal Convocada Mnica Nobre, Data do
Julgamento: 26 de fevereiro de 2009. Disponvel em: <http://www.trf3.jus.br/>, acesso em 2/03/2013.

Apelao Cvel n 0206571-78.1995.4.03.6104, consulta processual. Disponvel em: <http://www.trf3.jus.


br/>, acesso em 4/03/2013.

Anulatria n 0001471-19.2001.4.03.6104, Justia Federal de So Paulo, sentena de 13 de abril de 2011.


Disponvel em <http://www.jfsp.jus.br/foruns-federais/>, acesso em 16/08/2012.

Anulatria n 0001471-19.2001.4.03.6104, Justia Federal de So Paulo, deciso de 22 de maro de 2005.


Disponvel em <http://www.jfsp.jus.br/foruns-federais/>, acesso em 16/08/2012.

Cautelar n 2001.61.04.000992-5, Justia Federal de So Paulo, sentena de 14 de dezembro de 2001.


Disponvel em <http://www.jfsp.jus.br/foruns-federais/>, acesso em 16/08/2012.

Cautelar n. 2001.61.04.001291-2, Justia Federal de So Paulo, sentena de 13 de setembro de 2011.


Disponvel em <http://www.jfsp.jus.br/foruns-federais/>, acesso em 16/082012.

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Reintegrao de Posse n 95.0206571-9, Justia Federal de So Paulo, sentena de 5 de julho de 2010.


Disponvel em <http://www.jfsp.jus.br/foruns-federais/>, acesso em 18/11/2012.
MAPAS EM ANEXO

Terras Indgenas na Mata Atlntica: nove estudos de caso Terrasestudadas.pdf

Terras Indgenas no Estado de So Paulo TIs_SoPaulo.pdf

Terra Indgena Boa Vista do Serto do Pr-Mirim - imagem de satlite 2011 BoaVista.pdf

Terra Indgena Guarani do Aguape - imagem de satlite 2011 Aguapeu.pdf

Terra Indgena Itaca - imagem de satlite 2011 Itaoca.pdf

Terra Indgena Itariri (Serra do Itatins) - imagem de satlite 2011 Itariri.pdf

Terra Indgena Bananal (Perube) - imagem de satlite 2011 Bananal.pdf

Terra Indgena Piaaguera - imagem de satlite 2011 Piaaguera.pdf

Terra Indgena Ribeiro Silveira - imagem de satlite 2011 RibeiraoSilveira.pdf

Terra Indgena Rio Branco (do Itanham) - imagem de satlite 2011 RioBranco.pdf

Terra Indgena Tenond Por - imagem de satlite 2011 TenondePora.pdf

Terra Indgena Guarani do Aguape - Sobreposio Processos Minerrios Aguapeu_Minerao.pdf

Terra Indgena Itaca - Sobreposio Processos Minerrios Itaca_Minerao.pdf

Terra Indgena Bananal (Perube) - Sobreposio Processos Minerrios Bananal_Minerao.pdf

Terra Indgena Piaaguera - Sobreposio Processos Minerrios Piaaguera_Minerao.pdf

Terra Indgena Ribeiro Silveira - Sobreposio Processos Minerrios RibeiraoSilveira_Minerao.pdf

Terra Indgena Rio Branco (do Itanham) - Sobreposio Processos Minerrios RioBranco_Minerao.pdf

Terra Indgena Tenond Por - Sobreposio Processos Minerrios TenondePora_Minerao.pdf

Terras Indgenas e Empreendimentos de Infraestrutura Empreendimentos.pdf

44
cpisp@cpisp.org.br - www.cpisp.org.br