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Direito da Criana e do Adolescente
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.
Sumrio
1. Consideraes Iniciais e Bibliografia ................................................................... 2

2. Marcos Histricos .............................................................................................. 3
3. Evoluo do Tratamento Jurdico Conferido Criana e ao Adolescente no Brasil
13
4. Categorias de Sujeitos de Direito Especialmente Protegidos ............................. 18
5. OIT Conveno 138 de 1973 e Recomendao 146 (Decreto 4.134/2002) ....... 22
6. Sistematizao das Regras ............................................................................... 26
7. Questes ......................................................................................................... 27
8. OIT Conveno 182 de 1999 e Recomendao 190 (Decreto 3.597/2000) ....... 29
8.1. Normas de Destaque ................................................................................ 29
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1. Consideraes Iniciais e Bibliografia
O professor Paulo Lpore se apresenta, afirmando que ministrar as aulas de

Direito da Criana e do Adolescente.
O professor afirma ter certeza de que voc, aluno, j deve estar no curso h
algum tempo e, certamente, j viu as disciplinas de Direito Material do Trabalho,
Processual do Trabalho, Constitucional e Administrativo, pelo menos, as primeiras aulas.
Sendo assim, comum que se acesse a disciplina do Direito da Criana e do Adolescente,
voltada s carreiras trabalhistas, j em um estgio mais avanado do curso.
Esse fato, faz-se necessrio, uma vez que so imprescindveis alguns

pressupostos do Direito Constitucional, dos Direitos humanos, do Direito do Trabalho e,
at mesmo, do Direito Processual do Trabalho. Contudo, no necessrio assistir as
referidas disciplinas por completo, antes de assistir essa aula, uma vez que, durante essa
aula, sero tratados alguns dos pressupostos necessrios.
Antes de iniciarmos o estudo do Direito da Criana e do Adolescente para

carreiras trabalhistas, faz-se necessria a anlise de algumas referncias Doutrinrias,
algumas obras produzidas na rea do Direito da Criana e do Adolescente que podem
auxiliar nessa preparao para carreiras trabalhistas, dentre as quais podemos citar:
- Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado, 8 edio;
- Estatuto da Criana e do Adolescente; Livro de artigos sobre profissionalizao,

acesso ao trabalho, ideal para quem quer aprofundar o estudo para a segunda fase e
prova oral.
- Estatuto da Juventude Comentado, Lei 12.852/13, o qual comenta artigo por

artigo o Estatuto dos Jovens que ser analisado brevemente, bem como, a sua
repercusso nos Direitos Trabalhistas de Crianas, Adolescentes e Jovens;
- Direitos Trabalhistas de Crianas Adolescentes e Jovens, lanada pela Editora

RT h algum tempo atrs e que no foi reeditada ainda, devendo-se observar que
estamos trabalhando em uma segunda edio, ainda no disponvel para venda.
Sendo assim, caso se queira ter acesso a um material sobre Direito do Trabalho
de Crianas, Adolescentes e Jovens, no Estatuto Comentado, colocamos em um captulo
condensando toda parte de profissionalizao e acesso ao trabalho. Ou seja, uma
sntese da obra Direitos Trabalhistas de Criana, Adolescentes e Jovens, lanada pela
Editora RT h algum tempo atrs.
2
Contudo, caso no se queira comprar livro, no h problemas, sendo necessrio

que o estudo seja realizado de acordo com o direcionamento das aulas, uma vez que,
nas mesmas, dito o que h de mais importante sobre o tema.
Paulo, ns vamos estudar o Direito do Menor?
No. Ns vamos estudar o Direito da Criana, do Adolescendo e do Jovem para

carreiras trabalhistas, ou seja, no vamos estudar apenas os dispositivos da CLT que
dizem respeito ao trabalho do menor.
Precisamos estudar o Direito da Criana, do Adolescente e dos Jovens de forma

ampla e aprofundada, uma vez que, ao olhar para as provas de vrias regies da
Magistratura do Trabalho e do MPT, o candidato ver um nvel de cobrana muito
elevado quanto s questes que envolvem Direitos Trabalhistas de Crianas,
Adolescentes e Jovens. Desse modo, ser preciso saber Doutrina do Direito
Internacional dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes e, por bvio,
concatenar, sistematizar, todas essas fontes normativas.
Faz-se necessrio, desde j, destacar que, no estudo por meio de Manuais

Materiais de Direito do Trabalho, em todos, sem exceo, o aluno ter um estudo que
no vai lhe atender nas provas mais difceis.
Ou seja, caso o aluno atente-se aos captulos de Direito do Menor desses grandes
Manuais e Cursos, a temtica ser bem abordada, todavia, no de forma aprofundada,
na medida necessria na preparao para as provas - fato este comprovado por meio
das questes que sero analisadas durante as aulas.
Sendo assim, pode-se perceber que o nosso grande desafio a sistematizao

de tudo que ns temos de fontes normativas no que tange aos Direitos Trabalhista de
Crianas, Adolescentes e Jovens.
Para que se tenha uma correta compreenso de tudo aquilo que ns vamos
aprender sobre Direitos Trabalhista de Crianas, Adolescentes e Jovens, faz-se
necessrio o conhecimento da evoluo doutrinria e terica sobre tal Direito no Mundo
e no Brasil. Isso para que se tenha uma posterior introduo dos dispositivos, das fontes,
do Direto Internacional Pblico e brasileiro.
2. Marcos Histricos
Inicialmente, torna-se importante destacarmos alguns marcos histricos no

tocante ao tema, sendo o primeiro caso a ser comentado, o Caso Mary Ellen, ocorrido
em 1874, nos EUA.
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Mary Ellen era uma criana que estava sendo vtima de maus-tratos dentro de
sua prpria casa, pelos seus pais, o que despertou a ateno de uma assistente social,
chamada Ita William. A referida assistente, diante dos fatos presenciados, procurou as
autoridades, contudo, as mesmas no puderam fazer nada, uma vez que no existia, nos
EUA, leis que protegessem crianas, fato este no aceito pela mesma.
Aps a negativa das autoridades competentes, Ita William buscou alternativas

para solucionar o problema narrado, conseguindo contato com Henry Back, Diretor de
uma Instituio de Proteo aos Animais. Sua ideia era utilizar as normas j existentes
de proteo aos animais, seres irracionais, para proteger a criana Mary Ellen. Isso, de
fato, ocorreu, obtendo-se assim, uma tutela jurisdicional para a vtima com base na Lei
de Proteo aos Animais.
Paulo, o que isso tem a ver com as Leis Trabalhistas?
Isso tem relao com o fato de que, foi a partir do final do sculo XIX, que a
comunidade internacional se despertou para a necessidade de criao de normas de
proteo s crianas no mbito internacional e nacional.
Logo depois, no incio do sculo XX, em 1919, surgem as primeiras Convenes

da OIT, sendo notrio o fato da referida organizao ter sido fundada aps o fim da 1
Guerra Mundial (1914-1918).
Nessa poca, a OIT, junto com as Liga das Naes, representava uma resposta da
comunidade internacional para um fato ruim (1 Guerra Mundial), que deixou muito
claro o poder de destruio que o ser humano tinha e a necessidade de se falar em
normas de proteo em mbito global, em se estabelecer um mnimo de proteo ao
indivduo.
Nesse mesmo perodo, alm de ter sido um perodo ps 1 Guerra, vivamos no

mundo das revolues sociais, nas quais os trabalhadores se rebelaram em face dos
empregadores, dos capites de industriais. Isso tudo tendo em vista que estavam sendo
duramente explorados nos ambientes de trabalho, com jornadas excessivas, explorao
de mo de obra infantil, falta de condies mnimas de segurana e higiene no trabalho.
Tudo isso que aconteceu no incio do sculo XX determinou condies para a

formao da OIT e das primeiras Convenes, onde tnhamos pipocos de proteo aos
Direitos de crianas, como, por exemplo, a limitao ao trabalho de crianas no
ambiente industrial, no perodo noturno.
Nesse cenrio, comeamos a ter alguma proteo especfica para crianas em

documentos internacionais. Foi a seara trabalhista a responsvel pelo aparecimento dos
primeiros documentos internacionais de proteo s crianas, aos menores de 18 anos.
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Depois dessas Convenes da OIT, tivemos, no ano de 1924, a famosa Declarao

de Genebra sobre os direitos das crianas, tambm como reao s mazelas vividas
durante a 1 Guerra Mundial. Sendo assim, caso se olhe o referido documento, ir
perceber que o mesmo determina que a criana deve ser protegida, alimentada, etc.,
ou seja, busca-se estabelecer uma srie de preceitos de proteo s crianas que no se
restrinjam ao mbito trabalhista.
Dito isso, despeito das Convenes da OIT terem sido os primeiros documentos
internacionais e, efetivamente, protegerem crianas e adolescentes, foi a Declarao de
Genebra de 1924 o primeiro documento, do plano internacional, que levou a proteo
para criana e adolescente para alm da seara trabalhista. E assim, possuindo um mbito
mais genrico, falando de alimentao, convivncia familiar, um mbito mais amplo de
aplicao.
Depois da Declarao de Genebra, trazemos em destaque a Declarao dos

Direitos da Criana de 1959, ou seja, demos um salto no sculo XX e vamos para ps 2
Guerra Mundial (1939-1945), ps criao das Organizaes das Naes Unidas (1945) e
Declarao Universal dos Direitos Humanos. Tal Declarao ocorreu nos moldes da
Declarao Universal dos Direitos Humanos. Todavia, de forma muito mais ampla que a
Declarao de Genebra e com um grande diferencial: a proteo integral, a criana como
sujeito de direito.
At ento, no plano internacional, tnhamos vivido dois grandes momentos: o

momento de indiferena com relao aos direitos da criana e o momento em que havia
uma proteo sob uma tica tutelar, onde as crianas eram protegidas em face dos
direitos que pertenciam aos pais. No se considerava a Criana e o Adolescente como
sujeito de direito, motivo pelo qual a Declarao de Genebra trata a criana como uma
coisa, no mximo, como um animal irracional, sem direitos ou interesses que pudesse
reivindicar.
Com a Declarao dos Direitos da Criana de 1959, tem-se uma grande virada
paradigmtica de proteo aos direitos de crianas e adolescentes, uma vez foi
abandonada uma poca em que se protegia o direito de crianas tendo como referncia
os seus pais. Passando-se a proteger os direitos das crianas como se as mesmas fossem
sujeitos de direitos, como pessoas que esto em um estgio peculiar de
desenvolvimento fsico, psquico e moral, que se encontram como titulares de direitos.
Paulo, isso muda muito?
Lgico que muda. A partir do momento que se considera a criana como sujeito
de direito, elimina-se a possibilidade da mesma se sujeitar a quem dela toma conta. Para
as crianas que esto afastadas do convvio familiar, isso muda tudo, uma vez que,
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mesmo afastada, elas permanecem reconhecidas como sujeito de direitos, podendo

reivindicar proteo do Estado e direitos de toda natureza.
A Declarao de 1959 foi responsvel por essa virada paradigmtica, por instituir
a Doutrina da Proteo Integral, aquela que considera a criana como sujeito de direitos,
pessoa em estgio peculiar de desenvolvimento fsico, psquico e moral.
Essa uma definio muito importante para provas abertas, com questes
discursivas e orais, ou seja, criana definida como a pessoa em estgio peculiar de
direitos, ou melhor, estgio peculiar de desenvolvimento fsico, psquico e moral (trs
ordens), um sujeito de direitos.
Depois, tivemos a Conveno 138 da OIT, de 1973, a qual ser analisada

posteriormente, uma vez que a mesma dever ser analisada nos seus mnimos detalhes,
devendo-se atentar para o fato de que a mesma fora promulgada por meio do Decreto
4.134/2002.
Continuando, tivemos a Conveno sobre os Direitos da Criana de 1989. Tal

Conveno considerada o documento internacional mais importante de proteo aos
direitos da criana de todos os tempos, uma vez que o mesmo reconhece a Doutrina de
Proteo Integral. Ou seja, crianas e adolescentes so sujeitos de direito, so pessoas
em estgio peculiar de desenvolvimento fsico, psquico e moral.
A Doutrina de Proteo Integral prega, de forma sintetizada, que crianas tm os

mesmos direitos de adultos e outros mais em razo do fato de serem pessoas em estgio
peculiar de desenvolvimento. Motivo pelo qual gozam de uma proteo especial na
seara trabalhista, sendo garantido ao infante o direito de brincar e se divertir, fato este
expresso no Estatuto da Criana e do Adolescente.
Portanto, pode-se perceber que a proteo integral considera a criana e o

adolescente como sujeito de direito e, por estarem nesse estgio peculiar de
desenvolvimento fsico, psquico e moral, precisam ser protegidos de forma integral,
com toda sua complexidade.
Paulo, voc no disse que a Declarao de 1959 foi responsvel por inaugurar a
Doutrina da Proteo Integral?
Disse.
Ento, qual o motivo da criao posterior de uma Conveno de Direito da

Criana para novamente falar da mesma Doutrina de Proteo Integral?
Esse fato se deu por uma questo bem objetiva, que ser estudada em Direito
Internacional Pblico e em Diretos Humanos. Trata-se da diferena entre Declarao e
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Tratado, Conveno. A Declarao possui um papel no Direito Internacional e Humanos

muito importante, que estabelecer preceitos, valores, princpios. H uma alta carga
valorativa (axiolgica), porm, tambm apresenta um grande problema, uma vez que
no so obrigatrias para os Estados que assinam, aderem, aos seus contedos, o que
s acontece nos Tratados, em especial, com as Convenes.
Nas Convenes, os Estados se obrigam ao cumprimento do seu contedo e,

quando no o fazem, podem ser submetidos s sanes no plano do Direito
Internacional. Isso por meio das Cortes, Comisses, Comits de proteo aos direitos de
minoria, ou direitos assegurados de qualquer forma em documentos internacionais ao
que o Estado se comprometeu a cumprir.
Pelo exposto, pode-se perceber que a Conveno de 1989 veio cumprir essa
misso, dar normatividade quilo que j tnhamos no plano internacional, mas que
precisvamos aprimorar no direito da criana e do adolescente sob a perspectiva da
Doutrina de Proteo Integral.
Um ponto que merece destaque o fato de que, apesar de haver uma grande
discusso no plano constitucional internacional sobre o papel dos Tratados
Internacionais de Direitos Humanos ou status normativo dos Tratados Internacionais de
Direitos Humanos, ns j temos um posicionamento seguro a respeito da fora
normativa dos tratados no plano interno, especialmente, o brasileiro.
Deve-se destacar que no h forma mais clara de se tratar dessa temtica do que
fazendo remisso pirmide de Kelsen, responsvel por explicar a forma como nosso
ordenamento jurdico positivo est organizado. Para tal estudioso, h uma relao
hierrquica em um plano de validade, onde quem est na parte superior da pirmide
normativa serve como paradigma de validade para o que est embaixo, subdividindo-se
nossa pirmide normativa em nveis ou degraus.
No pice da nossa pirmide normativa, temos a CF, abaixo da mesma, temos as

Leis e, abaixo dessas, temos os atos infralegais. Ou seja, pelo exposto, pode-se perceber
que o que est abaixo s ter validade se estiver de acordo com o que est acima,
devendo-se observar que a anlise feita em face da Constituio recebe o nome especial
de Anlise de Constitucionalidade. Desse modo, tudo o que estiver de acordo com a
Constituio vale, e o que estiver em desacordo, no vale.
Onde que esto os Tratados Internacionais de Direitos Humanos nessa pirmide

normativa?
Onde que est a Conveno sobre Direitos da Criana e Adolescente nessa
pirmide normativa?
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Existem dois grandes momentos para anlise da posio dos Tratados

Internacionais de Direitos Humanos no ordenamento jurdico brasileiro, sendo um deles
antes da Emenda 45/04 e o outro, posterior a tal emenda.
Por que isso?
A emenda 45/04, popularmente conhecida como emenda de reforma do poder

judicirio, trouxe novidades para o texto constitucional que no, necessariamente,
tinham relao com a reforma do judicirio. Tendo, dentre as novidades, a incluso do
pargrafo 3, no artigo 5, da CF.
Este dizia que os Tratados Internacionais de Direitos Humanos que forem

aprovadas em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos de votao, por 3/5 dos
votos de seus membros, sero equivalentes s Emendas Constitucionais. Ou seja, o 3
estabelece a possibilidade de equivalncia entre os Tratados Internacionais de Direitos
Humanos (Conveno sobre Direitos da Criana e do Adolescente) e as Emendas
Constitucionais.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes:
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem

aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos
dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas
constitucionais. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Cad as Emendas Constitucionais na pirmide normativa?
As Emendas esto no topo da pirmide, junto Constituio, uma vez que

compem a Constituio, as normas originrias e as normas derivadas, aquelas includas
no texto da Constituio por meio de Emendas, respeitando-se as normas previstas no
artigo 60 da CF.
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado

Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao,

manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
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1 A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal,

de estado de defesa ou de estado de stio.
2 A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em

dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos
dos respectivos membros.
3 A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos

Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem.
4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
5 A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por

prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
Por que voc disse que existem dois grandes momentos?
Na Emenda Constitucional 45, est claro que os Tratados Internacionais que

forem aprovados em cada casa, em dois turnos, por 3/5 dos votos dos membros, sero
equivalentes s Emendas. Portanto, estaro no topo da pirmide, devendo-se observar
que todos os Tratados estudados sero sobre Direitos Humanos.
Por que?
O que so Direitos Humanos?
Existem vrias concepes, definies, sobre Direitos Humanos, contudo, o

mesmo pode ser definido como aqueles direitos que so desvendados ou desvelados,
historicamente, a partir de grandes embates que tornam claras as necessidades
humanas.
A Conveno Sobre Direitos das Crianas uma Conveno sobre Direitos

Humanos?
Sim.
Que grandes embates foram esses?
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Quanto aos embates do incio do sculo XX, quando tnhamos crianas

trabalhando sob condies adversas - fato este capaz de originar as primeiras
Convenes da OIT -, os movimentos de evoluo dos Direitos das crianas e os dois
perodos ps-guerra contriburam para que muitas crianas ficassem rfs e
precisassem ser elevadas a sujeitos de direito para ter autonomia.
A Conveno sobre Direitos das Crianas uma Conveno sobre Direitos

Humanos e foi incorporada ao direito brasileiro antes de ter havido essa alterao do
texto constitucional, via Emenda 45, antes de ter sido includo no artigo 5 da CF o seu
3. Ou seja, se a referida Conveno estivesse sendo incorporada agora ao direito
brasileiro, aps Emenda Constitucional 45, no haveria problema e a mesma estaria no
pice da pirmide normativa, sendo fundamental saber como a mesma foi incorporada.
O que significa a incorporao de um Tratado Internacional por um estado

nacional?
H uma variao das formas como ocorrem as incorporaes dos Tratados aos
direitos internos e at uma discusso se as mesmas so necessrias. O Brasil tem um
procedimento muito claro, sendo a primeira fase a assinatura, ou do mero aceite
precrio, onde o chefe de Estado (Presidente da Repblica) assina o documento (mero
aceite precrio), comprometendo-se a levar o documento ao seu pas e dar continuidade
ao processo de incorporao.
A segunda fase a da aprovao legislativa, sendo o Tratado submetido

aprovao no Congresso Nacional, onde, antes da Emenda 45, tinha-se a votao
decidida por maioria simples, relativa, assim como ocorre com uma Lei Ordinria.
Sendo assim, pode-se perceber que tnhamos o aceite precrio, a aprovao

Congressual com maioria simples ou relativa, o depsito do instrumento de ratificao
no Plano Internacional. Este serve para avis-los da incorporao do Tratado e a
expedio de um Decreto pelo Presidente da Repblica, promulgando o texto do
Tratado, momento no qual entende o STF que o Tratado deve ser cumprido.
Atualmente, o trmite tambm possui 4 etapas, diferenciando-se apenas no

tocante votao no Congresso Nacional, momento no qual deve-se atentar ao disposto
no artigo 5, 3, da CF.
seguintes:

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dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas

constitucionais. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
O que relevante em todas essas informaes passadas?
A Conveno sobre direitos das crianas foi aprovada no trmite antigo, ou seja,
foi aprovada por um esquema de votao no Congresso que exigiu apenas maioria
simples dos votos. Por essa razo, o STF entendeu que sempre que um Tratado
Internacional for aprovado dessa forma, o mesmo nunca poder valer mais do que uma
Lei Ordinria.
O STF sempre colocou o Tratado Internacional como pertencente ao grupo

hierrquico das Leis, uma vez que o seu qurum de aprovao no Congresso o mesmo
de uma Lei Ordinria, no existindo razo para a existncia de uma diferena
hierrquica.
A Doutrina, por sua vez, nunca concordou com isso e defende que o Tratado de
Direitos Humanos possui o mesmo status das normas constitucionais, uma vez que a
diferena bsica entre direitos humanos e direitos fundamentais, presentes na
Constituio, pontual.
Os direitos fundamentais, previstos na Constituio, so os direitos humanos que

tiveram a oportunidade de serem, formalmente, incorporados, alocados nas
Constituies, nos momentos em que as mesmas foram criadas.
A Doutrina argumenta, ainda, com base no artigo 5, 2, da CF, alegando que

os preceitos, princpios, expressos na CF no excluem outros decorrentes dos Tratados
que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Defendendo-se assim, a incorporao
automtica dos mesmos, sem qualquer aprovao Congressual.
seguintes:
2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros

decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
Com a Emenda 45, todos acreditaram que esse conflito seria resolvido, contudo,
o mesmo resolveu o problema apenas com relao aos Tratados de Direitos Humanos,
que seriam assinados daquela data em diante, como por exemplo com a Comisso sobre
os direitos das pessoas com deficincia.
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Sendo assim, aps a referida Emenda, teremos Tratados de Direitos Humanos

que estaro no pice da pirmide e Tratados que foram aprovados antes da Emenda 45
e estaro no mesmo nvel das Leis Ordinrias.
O STF decidiu, no julgamento sobre a priso civil do depositrio infiel, no RE

466.343, julgado em conjunto com o HC 87 585, que os Tratados Internacionais de
Direito Humanos assinados antes da Emenda 45 - antes da possibilidade de se
submeterem ao procedimento do artigo 5, 3 - tero um status supralegal.
Diante disso, pode-se perceber que o STF criou um degrau na pirmide

normativa, o degrau da supralegalidade, com um valor inferior s normas
constitucionais, porm, superiores s Leis.
RE 466343 / SP - SO PAULO Ementa
EMENTA: PRISO CIVIL. Depsito. Depositrio infiel. Alienao fiduciria.
Decretao da medida coercitiva. Inadmissibilidade absoluta. Insubsistncia da
previso constitucional e das normas subalternas. Interpretao do art. 5, inc.
LXVII e 1, 2 e 3, da CF, luz do art. 7, 7, da Conveno Americana de Direitos
Humanos (Pacto de San Jos da Costa Rica). Recurso improvido. Julgamento
conjunto do RE n 349.703 e dos HCs n 87.585 e n 92.566. ilcita a priso civil de
depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade do depsito.
HC 87585 / TO - TOCANTINS Ementa

DEPOSITRIO INFIEL - PRISO. A subscrio pelo Brasil do Pacto de So Jos da
Costa Rica, limitando a priso civil por dvida ao descumprimento inescusvel de
prestao alimentcia, implicou a derrogao das normas estritamente legais
referentes priso do depositrio infiel.
Quem vai estar aqui nesse degrau?
Todos os Tratados Internacionais de Direitos Humanos aprovados sem a

sistemtica prevista no artigo 5, 3, da CF. Todos os Tratados sero vistos em nossas
aulas de Direito Trabalhista de Criana, Adolescente e Jovens, como, por exemplo, a
Conveno 138, Conveno 182 e Conveno dos Direitos da Criana e do Adolescente,
trs Tratados Internacionais importantssimos para o nosso estudo.
Tudo que estudarmos e tiver como fonte Tratados Internacionais de Direitos

Humanos, antes da Emenda 45, valero mais do que toda legislao, com exceo das
normas constitucionais. Contudo, o posicionamento doutrinrio pode ser utilizado na
prova como uma viso progressista, igualando Tratados Internacionais e a Constituio
Federal.
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Deve-se destacar ainda que, para o STF, tais tratados exercem um efeito
paralisante sobre a legislao infraconstitucional, impedindo a aplicao da referida
legislao, sem colidir com o que est disposto no texto da Constituio.
Paulo, existem Tratados que esto no nvel das Leis?
Existem, so os Tratados Internacionais que no versam sobre Direitos Humanos,

devendo-se aplicar a velha posio do STF, com base na aprovao com qurum de Lei
Ordinria, a qual no se diferencia, hierarquicamente, das Leis Complementares.
Nota-se que a Conveno sobre os direitos das crianas trouxe normatividade

Doutrina da Proteo Integral, que considera a criana como sujeito de direitos
especiais.
Para o plano internacional, especialmente a Conveno sobre direitos da criana,

considera-se criana toda pessoa com menos de 18 anos, devendo-se atentar para o
fato de que, para o mesmo, em regra, no h distino entre criana e adolescente.
A Conveno sobre os Direitos da Criana foi promulgada por meio do Decreto

99.710/1990 e, segundo o STF, a partir desse momento, h uma obrigatoriedade interna
para cumprimento dos preceitos estipulados na Conveno.
Posteriormente, temos, cronologicamente, a Conveno 182 da OIT de 1999,

promulgada no Brasil pelo Decreto 3.597/2000.
3. Evoluo do Tratamento Jurdico Conferido Criana e ao Adolescente no

Brasil
J vivemos no Brasil 4 grandes fases.
A primeira fase chamada pela Doutrina de fase da absoluta indiferena e data

da poca das ordenaes do Reino, onde nada se falava sobre direitos das crianas e
adolescentes.
Na segunda fase, da mera imputao criminal, tivemos o Cdigo Criminal de 1830

e o Cdigo Penal de 1890 versando sobre menores de 18 anos, mas apenas com o intuito
de criminalizar o seu comportamento.
J na terceira fase, fase tutelar, isso comeou a mudar com o nosso primeiro
Cdigo de Menores de 1927, primeira Lei criada, especialmente para os Direitos das
Crianas, tendo, poucos anos antes, a criao do primeiro juizado da Amrica Latina e
que acabou motivando a criao do referido Cdigo.
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Nessa mesma evoluo normativa, poucos anos depois, tivemos a CLT de 1943,
criada a partir de um movimento evolutivo que teve origem no Brasil com a Constituio
de 1934, consolidando as Leis Trabalhistas.
Ainda dentro dessa fase Tutelar, tivemos a criao do Cdigo de Menores de

1979.
Por que fase Tutelar?
Em tal fase, o grande objetivo da legislao era proteger as crianas, contudo,

sem consider-las como sujeitos de direitos, considerando-as apenas como objetos,
como seres incapazes de exprimir suas prprias vontades, na linha da Declarao de
Genebra.
Apesar do Direito Internacional ter alterado a sua concepo de paradigma em

1959, com sua referida Declarao de 59, o Direito brasileiro no mudou, uma vez que,
aps ter editado um Cdigo de Menores, editou ainda um segundo Cdigo de Menores,
durante o perodo de Ditadura Militar.
Ns estamos estudando as fases de evoluo do direito da criana e do

adolescente no Brasil e j estudamos as trs primeiras fases (fase de Absoluta
Indiferena, fase de Mera Imputao Criminal, fase Tutelar), faltando apenas a quarta
fase, denominada fase da Proteo Integral.
A fase da Proteo Integral foi inaugurada, no plano internacional, com a

Declarao sobre os direitos da criana de 1959 e, no Brasil, com a Constituio Federal
de 1988. A nossa Constituio Federal, no por acaso, denominada como Cidad,
considerada uma Constituio analtica, garantista, dirigente, repleta de direitos sociais.
Esta traz em seu artigo 6 a proteo maternidade, infncia, como direito

social, que faz constar no artigo 7 e seguintes, uma srie de direitos trabalhistas. Alm
disso, estabelece a competncia para legislar no presente tema e, no artigo 227, trouxe
a sntese do direito da criana com uma srie de princpios e preceitos que nos fornecem
elementos para o estudo do Direito da Criana e do Adolescente no pas.
Ainda no presente tema, deve-se destacar que o artigo 227 existe na

Constituio por uma razo histrica muito importante. Quando a nossa Constituio
estava sendo criada, nosso constituinte estava reunido, a nossa Assembleia Nacional
Constituinte estava reunida. A Conveno sobre os direitos da criana, que de 1889,
por uma razo cronolgica, ainda no havia sido criada, mas j existia um texto, um
projeto, e foi com base nesse que o artigo 227 foi editado. Ou seja, o artigo 227 traz a
sntese dos preceitos estabelecidos na Conveno sobre direitos da criana de 1889.
14
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao

adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao
respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a
salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade
e opresso. (Redao dada Pela Emenda Constitucional n 65, de 2010)
1 O Estado promover programas de assistncia integral sade da criana, do

adolescente e do jovem, admitida a participao de entidades no governamentais,
mediante polticas especficas e obedecendo aos seguintes preceitos: (Redao
dada Pela Emenda Constitucional n 65, de 2010)
I - aplicao de percentual dos recursos pblicos destinados sade na assistncia

materno-infantil;
II - criao de programas de preveno e atendimento especializado para as

pessoas portadoras de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de
integrao social do adolescente e do jovem portador de deficincia, mediante o
treinamento para o trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e
servios coletivos, com a eliminao de obstculos arquitetnicos e de todas as
formas de discriminao. (Redao dada Pela Emenda Constitucional n 65, de
2010)
2 A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios de uso
pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso
adequado s pessoas portadoras de deficincia.
3 O direito a proteo especial abranger os seguintes aspectos:
I - idade mnima de quatorze anos para admisso ao trabalho, observado o disposto

no art. 7, XXXIII;
II - garantia de direitos previdencirios e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e jovem escola; (Redao

IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional,

igualdade na relao processual e defesa tcnica por profissional habilitado,
segundo dispuser a legislao tutelar especfica;
V - obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio

peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da aplicao de qualquer medida
privativa da liberdade;
VI - estmulo do Poder Pblico, atravs de assistncia jurdica, incentivos fiscais e

subsdios, nos termos da lei, ao acolhimento, sob a forma de guarda, de criana ou
adolescente rfo ou abandonado;
15
VII - programas de preveno e atendimento especializado criana, ao

adolescente e ao jovem dependente de entorpecentes e drogas afins. (Redao
4 A lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana

e do adolescente.
5 A adoo ser assistida pelo Poder Pblico, na forma da lei, que estabelecer
casos e condies de sua efetivao por parte de estrangeiros.
6 Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo, tero os

mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes discriminatrias
relativas filiao.
7 No atendimento dos direitos da criana e do adolescente levar-se- em

considerao o disposto no art. 204.
8 A lei estabelecer: (Includo Pela Emenda Constitucional n 65, de 2010)
I - o estatuto da juventude, destinado a regular os direitos dos jovens; (Includo Pela

Emenda Constitucional n 65, de 2010)
II - o plano nacional de juventude, de durao decenal, visando articulao das

vrias esferas do poder pblico para a execuo de polticas pblicas. (Includo Pela
Emenda Constitucional n 65, de 2010)
No tocante ao tema, devemos destacar os artigos 6; 24, XV; 7, XXXIII (EC

20/1998); 227; e 228, sendo o artigo 7, XXXIII um dos mais importantes, uma vez que o
mesmo versa sobre o adolescente trabalhador.
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a
moradia, o transporte, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo
maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta
Constituio.
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar

concorrentemente sobre:
XV - proteo infncia e juventude;
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem
melhoria de sua condio social:
XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito

e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz,
a partir de quatorze anos; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de
1998)
16
Art. 228. So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s

normas da legislao especial.
A nossa Constituio estabelece uma idade mnima para o trabalho aos 16 anos,
desde que no seja trabalho noturno, perigoso ou insalubre, onde a idade mnima passa
a ser aos 18 anos. Alm disso, prev uma exceo para o estagirio aos 14 anos,
conforme artigo 7, XXXIII, da CF e 403 da CLT. Ou seja, existe um alinhamento em
matria de idade mnima para o trabalho entre tais artigos.
Art. 403. proibido qualquer trabalho a menores de dezesseis anos de idade, salvo
na condio de aprendiz, a partir dos quatorze anos. (Redao dada pela Lei n
10.097, de 2000)
Pargrafo nico. O trabalho do menor no poder ser realizado em locais

prejudiciais sua formao, ao seu desenvolvimento fsico, psquico, moral e social
e em horrios e locais que no permitam a frequncia escola. (Redao dada pela
Lei n 10.097, de 2000)
Mais frente, veremos que, infelizmente, no que tange definio de menor,

a Constituio j est muito frente, uma vez que a mesma no utiliza a expresso
menor. Enquanto que a CLT ainda a utiliza no artigo 402, sendo necessrio, por hora,
guardar apenas a proteo que ns temos para o Direito da Criana e do Adolescente
na Constituio Federal.
Depois da Constituio Federal, dentro da fase da Proteo Integral, chegamos

ao Estatuto da Criana e do Adolescente de 1990, que versa, especialmente, sobre a
Doutrina da proteo Integral. O artigo 1 do ECA fala somente sobre isso, que essa lei
regida pela Doutrina da Proteo Integral.
Art. 1 Esta Lei dispe sobre a proteo integral criana e ao adolescente.
Paulo, o que a Doutrina da Proteo Integral?
A Doutrina da proteo Integral aquela que considera crianas e adolescentes

como sujeitos de direitos, como pessoas que esto em um estgio peculiar de
desenvolvimento fsico, psquico e moral. uma Doutrina, uma forma de se falar, de se
estudar, de se aplicar o direito da criana e do adolescente.
Torna-se importante ainda, dizer que o Direito da Criana e do Adolescente no

Brasil difere daquilo que temos no plano internacional, uma vez que o Estatuto da
Criana e do Adolescente trabalha com duas categorias de sujeitos de direitos (criana
e adolescente).
17
4. Categorias de Sujeitos de Direito Especialmente Protegidos
De acordo com o Estatuto da Criana e do Adolescente, criana toda pessoa

que tem at 12 anos de idade incompletos e Adolescente aquele que tem entre 12
anos completos e 18 anos incompletos. Existem duas categorias de sujeitos de direitos
especialmente protegidos.
Paulo, eu preciso saber essas categorias para estudar Direitos Trabalhistas?
Sim, devendo-se destacar, por exemplo, que, em regra, qualquer trabalho para
criana proibido e que qualquer trabalho desenvolvido por uma criana infantil.
Contudo, alm de Criana e Adolescente, existe uma lei, chamada de Lei da

Primeira Infncia, que estabeleceu que as pessoas nos seus primeiros 6 anos de vida so
pessoas na primeira infncia, crianas na primeira infncia. Essas, em regra, no podem
trabalhar, tornando-se notrio o fato de que uma criana na primeira infncia no tem
nem 6 anos, uma vez que a mesma se faz presente at completar os primeiros 6 anos
de vida.
Devemos destacar ainda o Estatuto da juventude, lei 12.852, responsvel por

criar uma nova categoria de sujeitos de direito, especialmente, protegidos, a categoria
dos jovens, sendo assim considerados aqueles entre 15 e 29 anos.
H uma sobreposio conceitual quando analisamos as idades dos envolvidos,

podendo os mesmos serem crianas na primeira infncia, adolescentes e jovens. A
criana, em regra, a pessoa que tem at 12 anos incompletos, sendo considerada
criana, na primeira infncia, at os 6 anos de idade.
O adolescente, por sua vez, a pessoa dos 12 anos completos aos 18

incompletos, devendo-se destacar o disposto no artigo 402 da CLT, onde consta a
expresso equivocada menor. Expresso essa que no deve ser utilizada nas provas,
pois considerada uma expresso preconceituosa, que no reconhece a evoluo
ocorrida no Direito da Criana e Adolescente.
J o Jovem, este pode ser dividido no grupo de Adolescente-Jovem (15 17 anos)

e no grupo do Jovem (15 29 anos). Ou seja, levando em considerao as categorias
dispostas, a pessoa s ser considerada adulta quando completar 30 anos.
5. Conveno 138 de 1973 e Recomendao 146 (Decreto 4.134/02)
A Conveno 138 derivou das primeiras Convenes da OIT de 1919, ou seja,

trata-se de um aprimoramento de uma ideia anterior que, certamente, foi vista no
estudo dos Direitos Humanos e no estudo do Direito Internacional Pblico, sendo
18
importante destacar que, tanto a Conveno 138, como a Reconveno 146, foram
promulgadas no Brasil por meio do Decreto 4.134/02.
Isto , se o Decreto de execuo posterior ao Decreto Legislativo que aprovou

o Tratado (2002), significando que tal Tratado no se submeteu ao artigo 5, 3, da CF,
o que lhe daria a equivalncia de Emenda Constitucional, tendo a mesma um carter
supralegal.
seguintes:

dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.
(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
A segunda informao de relevo sobre o que versa a Conveno 138, qual o

seu objeto, sendo o Objeto da referida Conveno a idade mnima de admisso ao
emprego.
a. Principais Dispositivos
A Conveno diz que seus dispositivos possuem uma aplicabilidade mnima,

existe um grupo de atividade que no podem ficar de fora, como, por exemplo, a
minerao em pedreira; indstria manufatureira; construo; eletricidade, gua e gs;
servios sanitrios; transporte, armazenamento e comunicao; plantaes e outros
empreendimentos agrcolas de fins comerciais. Exclui-se, porm, propriedades
familiares e de pequeno porte, que produzam para o consumo local e no empreguem
regularmente mo de obra remunerada.
Alm de estabelecer esse piso, a Conveno 138, deixa claro que as leis ou
regulamentos nacionais ou ainda, a autoridade competente, prescrevero os registros
ou os outros documentos que devem ser mantidos e postos disposio pelo
empregador.
Tais registros ou documentos contero nome, idade ou data de nascimento,

devidamente autenticados sempre que possvel, das pessoas que emprega ou que
trabalha para ele e tenham menos de 18 anos de idade. Ou seja, o empregador tem que
se municiar. Se ele vai empregar menor de 18 anos, deve estar devidamente
documentado, uma vez que o mesmo, a qualquer momento, pode ser interpelado por
fiscais do trabalho e conselheiros tutelares.
19
Qual o grande objetivo da Conveno sobre idade mnima para admisso no

trabalho ou emprego?
O primeiro objetivo a efetiva abolio do trabalho infantil.
Paulo, o que significa trabalho infantil?
A infncia aborda os primeiros 18 anos de vida de uma pessoa, devendo-se

destacar que, no Brasil, temos a diviso entre criana e adolescente e, no plano
internacional, temos, em regra, somente a figura da criana para Comisso sobre
Direitos da Criana.
Na anlise do primeiro objetivo, no se deve analisar a expresso trabalho

infantil, termo por termo, deve ocorrer no seu conjunto, os dois termos juntos.
Trabalho infantil sinnimo de trabalho proibido, aquele que viola normas da
Constituio, normas da 138, normas da 182, normas da CLT, normas do Estatuto da
Criana e do Adolescente.
A Conveno 138 pede uma elevao progressiva da idade mnima a nvel

adequado para o desenvolvimento fsico e mental do adolescente (artigo 1).
Artigo 1 Todo Membro, para o qual vigore a presente Conveno, compromete-se
a seguir uma poltica nacional que assegure a abolio efetiva do trabalho de
crianas e eleve, progressivamente, a idade mnima de admisso ao emprego ou ao
trabalho a um nvel que torne possvel aos menores o seu desenvolvimento fsico e
mental mais completo.
Lembra que se falou sobre qual era a definio de Doutrina da Proteo Integral?
Deve-se destacar, que a Conveno 138 utiliza o termo adolescente,

demonstrando a evoluo de proteo aos direitos da Criana e do adolescente, uma
vez que, em regra, no plano internacional, considera-se a existncia de apenas um
sujeito at os 18 anos (criana).
Outro ponto de destaque na Conveno a norma segundo a qual todo pas

membro ter liberdade para especificar uma idade mnima.
Paulo, como vai haver liberdade?
A prpria Conveno afirma que cada estado parte pode fixar sua idade mnima,
sendo o estado parte ou estado membro aquele que se comprometeu a cumprir a
Conveno 138. Contudo, a referida Conveno estabelece alguns referenciais, dentre
os quais, podemos citar o fato de no poder ser inferior idade de concluso da
escolaridade compulsria e no poder ser inferior a 15 anos.
20
Uma ponderao doutrinria que merece destaque o fato de que a Emenda

Constitucional 59 alterou a CF quanto aos seus dispositivos relacionados educao. L
est disposto, agora, que a educao bsica toda obrigatria, devendo-se atentar para
o disposto na Lei de diretrizes e bases da educao nacional (LDB). Ou seja, tm-se uma
obrigatoriedade at mesmo de concluso do ensino mdio.
A Conveno 138 fixa idade mnima para os estados?
No. A Conveno 138 no fixa idade mnima, ela afirma que cada estado vai
fixar a sua, no podendo a mesma ser inferior a 15 anos.
A exceo ocorre para o pas-membro, cuja economia e condies de ensino no

estiverem, suficientemente, desenvolvidas; aps consulta s organizaes de
empregadores e trabalhadores (se houver); e incluso em seus relatrios de declarao
no sentido de que subsistem os motivos da exceo, bem como que renuncia ao direito
de se valer dessa exceo a partir de uma determinada data, podendo definir a idade
mnima de 14 anos.
Estabelecida a idade mnima de cada Estado, o Estado pode permitir trabalho

fora do padro que ele mesmo estabelece?
Segundo a Conveno 138, a idade mnima s poder ser excepcionada em 2

(duas) hipteses: por fora da autoridade competente, aps consulta s organizaes
de empregadores e trabalhadores (se houver), poder, na medida do necessrio, excluir
da aplicao da Conveno um limitado nmero de categorias de emprego ou trabalho
a respeito das quais se levantarem reais e especiais problemas de aplicao.
No pode haver exceo para empregos ou trabalhos prejudiciais sade,

segurana e moral do adolescente, o que se aproxima muito das piores formas de
trabalho previstas na Conveno 182. O limite da exceo aquilo que pode ser
considerado como piores formas de trabalho infantil.
Uma segunda exceo, prevista no artigo 8 da Conveno, diz que uma

Autoridade competente, mediante licenas concedidas em casos individuais, aps
consulta s organizaes de empregadores e trabalhadores (se houver), poder permitir
a participao em representaes artsticas. Tais licenas limitaro o nmero de horas
de durao do emprego ou trabalho e estabelecero as condies em que permitido,
como ser visto posteriormente.
Artigo 8
1. A autoridade competente poder conceder, mediante prvia consulta s

organizaes interessadas de empregadores e de trabalhadores, quando tais
organizaes existirem, por meio de permisses individuais, excees proibio de
21
ser admitido ao emprego ou de trabalhar, que prev o artigo 2 da presente

Conveno, no caso de finalidades tais como as de participar em representaes
artsticas.
2. As permisses assim concedidas limitaro o nmero de horas do emprego ou

trabalho autorizadas e prescrevero as condies em que esse poder ser realizado.
5. OIT Conveno 138 de 1973 e Recomendao 146 (Decreto 4.134/2002)
Estamos analisando a Conveno 138 de 1973, a qual estabelece a idade mnima

para o trabalho e que foi promulgada no Brasil pelo Decreto 4.134/02.
Tendo em vista que j analisamos os principais aspectos e j sabemos que esta

prega a abolio do trabalho infantil, permitindo aos Estados estabelecer sua prpria
idade mnima, tendo como referncia a escolarizao compulsria, os 15 anos e, ainda,
a exceo dos 14 anos.
Segundo alguns requisitos estabelecidos pela Conveno, chegamos, agora, a

mais uma exceo, mais uma das hipteses em que a Conveno estabelece idade
diferente, estabelece referenciais diferentes do que aquele referencial dos 15 anos.
A prpria Conveno diz que h uma idade mnima de 18 anos, sem deixar
qualquer possibilidade aos Estados, para qualquer tipo de emprego ou trabalho, por sua
natureza ou circunstncia, em que for executado, possa prejudicar a sade, a segurana
e a moral do adolescente. Sendo assim, h uma exceo de uma situao que se
estabelece de plano a idade mnima dos 18 anos.
O artigo 3 da Conveno determina que as Leis, regulamentos nacionais ou a

autoridade competente, aps consulta s organizaes de empregadores e
trabalhadores concernentes (se houver) define as categorias de emprego ou trabalho
prejudicial sade, segurana e moral do adolescente, o que j se faz presente na
Conveno 182, complementada, no Brasil, pela lista TIP.
Artigo 3
1. A idade mnima de admisso a todo tipo de emprego ou trabalho, que, por sua
natureza ou condies em que se realize, possa ser perigoso para a sade,
segurana ou moralidade dos menores, no dever ser inferior a dezoito anos.
2. Os tipos de emprego ou de trabalho, aos quais se aplique o pargrafo 1 deste

artigo, sero determinados por legislao nacional ou por autoridade competente,
mediante prvia consulta s organizaes de empregadores e de trabalhadores
interessadas, quando tais organizaes existirem.
3. No obstante o disposto no pargrafo 1 deste artigo, a legislao nacional ou a

autoridade competente, mediante prvia consulta s organizaes de
22
empregadores e de trabalhadores interessadas, quando tais organizaes

existirem, poder autorizar o emprego ou trabalho a partir da idade de dezesseis
anos, sempre que fiquem plenamente garantidas a sade, a segurana e a
moralidade dos adolescentes, e que estes tenham recebido instruo ou formao
profissional adequada e especfica, no ramo de atividade correspondente.
Depois de estabelecer essa nova idade, paradigma para os trabalhos que

prejudiquem sade, segurana e moral, o prprio artigo 3 da Conveno excepciona.
Assim, afirma-se que Leis, regulamentos nacionais ou a autoridade competente, aps
consulta s organizaes de empregadores e trabalhadores concernentes (se houver),
havendo proteo sade, segurana e moral, com instruo ou treinamento
adequado, poder autorizar o emprego a partir dos 16 anos, mesmo quando prejudicial
s condies mencionadas (sade, segurana e moral do adolescente).
Paulo, no parece um tanto quanto contraditrio dizer que h uma exceo

quando a prpria norma diz que h proteo sade, segurana e moral do
adolescente?
Sim, parece contraditrio, mas no . Deve-se observar que h um

estabelecimento de uma idade mnima de 18 anos para qualquer tipo de emprego ou
trabalho que, por sua natureza ou circunstncia em que for executado, possa prejudicar
a sade, a segurana e a moral do adolescente.
Contudo, na sequncia, dito que, se houver uma proteo sade, segurana

e moral do adolescente e, ainda, um treinamento, pode ser autorizado esse tipo de
trabalho aos 16 anos. Ou seja, h uma minimizao, uma relativizao dos danos com o
argumento da profissionalizao do adolescente.
Ademais, dentro das hipteses especiais, das excees aos estabelecimentos de

idade, dentro da Conveno 138, tm-se a possibilidade de uma limitao inicial do
alcance da Conveno, conforme fez-se constar no artigo 5 da mesma.
Artigo 5
1. Todo Membro, cuja economia e cujos servios administrativos no estejam

suficientemente desenvolvidos, poder, mediante prvia consulta s organizaes
interessadas de empregadores e de trabalhadores, quando tais organizaes
existirem, limitar, inicialmente, o campo de aplicao da presente Conveno.
2. Todo Membro, que se ampare no pargrafo 1 do presente artigo, dever

determinar, em uma declarao anexa sua ratificao, os ramos de atividade
econmica ou os tipos de empresa aos quais aplicar os dispositivos da presente
Conveno.
23
3. Os dispositivos da presente Conveno devero ser aplicveis, pelo menos, a:

minas e indstria extrativa; indstrias manufatureiras; construo civil; servios de
eletricidade, gs e gua; saneamento; transportes, armazenamento e
comunicao; e plantaes ou outras exploraes agrcolas que produzam,
principalmente, para o comrcio, com excluso das empresas familiares ou de
pequena dimenso, que produzam para o mercado local e que no empreguem
regularmente trabalhadores assalariados.
4. Todo Membro que, amparado neste artigo, tenha limitado o campo de aplicao
da presente Conveno:
a) dever indicar, nos relatrios que se comprometeu a apresentar, por fora do art.
22 da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho, a situao geral do
emprego ou do trabalho de adolescentes e crianas nos ramos de atividades que
estejam excludos do campo de aplicao da presente Conveno e o progresso
obtido com relao a uma aplicao mais extensa dos dispositivos da presente
Conveno;
b) poder, a qualquer momento, estender o campo de aplicao, mediante uma

declarao enviada ao Diretor Geral do Secretariado da Organizao Internacional
do Trabalho
A Conveno 138 afirma que os pases com economia e condies de trabalho

no, suficientemente, desenvolvidas, aps consulta s organizaes de empregadores e
trabalhadores (se houver), poder limitar o alcance da Conveno, apontando setores
de atividade econmica ou tipos de empreendimentos. No ocorrendo a expressa
referncia s autoridades competentes, tem-se o Pas fazendo uma ressalva expressa.
No referido estudo, deve-se destacar ainda a existncia, a norma que limita o

estabelecimento da exceo, afirmando que no se pode ressalvar, restringir a limitao
inicial da Conveno, de aplicao da Conveno como um todo, no s em relao a
idade mnima para algumas atividades. Tais quais: minerao e pedreira, indstria
manufatureira, construo, eletricidade, gua e gs, servios sanitrios, transporte,
armazenamento e comunicao, plantaes e outros empreendimentos agrcolas de
fins comerciais (excluindo, porm, propriedades familiares e de pequeno porte que
produzem para o consumo local e no empreguem, regularmente, mo de obra
remunerada).
Sendo assim, percebe-se que a Conveno 138 extremamente densa,

tornando o retorno ao estudo da mesma necessrio por algumas vezes.
J no tocante ao trabalho em escolas de educao vocacional/tcnica ou em

outras instituies de treinamento em geral, a prpria Conveno estabelece uma outra
idade mnima (14 anos). Entendendo-se que h a possibilidade de excepcionar esse
24
trabalho aos 14 anos, desde que este seja executado em condies prescritas pela
autoridade competente.
Alm disso, preciso que seja realizada uma consulta s organizaes de

empregadores e trabalhadores concernentes (se houver), devendo, ainda, tal trabalho
ser parte de: Curso de educao ou treinamento pelo qual a principal responsvel uma
escola ou instituio de treinamento; programa de treinamento principal ou
inteiramente executado em um empresa, que tenha sido aprovado pela autoridade
competente; programa de orientao vocacional para facilitar a escolha de uma
profisso ou de um tipo de treinamento. Ou seja, temos aqui uma exceo que abrange
a situao de aprendizagem, mas, vai alm, pois fala de orientao vocacional.
Por que a idade cai para 14 anos?
Lembre-se: a Conveno 138 afirma que a idade mnima no pode ser inferior a
15 anos, sendo a exceo dos 14 anos precedidas por uma srie de requisitos. Contudo,
na hiptese vocacional, tais requisitos no so necessrios, devendo-se observar apenas
os requisitos que acabamos de analisar para o caso especfico.
Outra situao excepcional, prevista na Conveno, o emprego ou trabalho em

servios leves, onde a idade de 13 a 15 anos, excepcionando-se em pases membros
cuja economia e condies de ensino estiverem suficientemente desenvolvidas. Aps
consulta s organizaes de empregadores e trabalhadores (se houver), poder definir
a idade mnima entre 12 e 14 anos.
Outro ponto importante que tal trabalho, apesar de ser um servio leve, deve
ocorrer sem prejuzo sade ou ao desenvolvimento e sem prejuzo frequncia
escolar, participao em programas de orientao vocacional ou treinamentos
aprovados pela autoridade competente ou de sua capacidade de se beneficiar da
instruo recebida. Ento, a frequncia escolar um requisito imprescindvel, estando
o mesmo tambm previsto na CF.
No artigo 7, 2, da referida Conveno, temos uma exceo genrica, onde pas-

membro, cuja economia e condies de ensino no estiverem, suficientemente,
desenvolvidas, aps consulta s organizaes de empregadores e trabalhadores (se
houver), poder ser definida a idade mnima de 14 anos, ainda que sem a concluso da
escolaridade. Porm, desde que no ocorra prejuzo frequncia escolar, participao
em programas de orientao vocacional ou treinamento aprovados pela autoridade
competente ou de sua capacidade de se beneficiar da instruo recebida.
25
Artigo 7
2. A legislao nacional poder tambm permitir o emprego ou o trabalho de

pessoas de quinze anos de idade pelo menos, ainda sujeitas obrigao escolar, em
trabalhos que renam os requisitos previstos nos itens a e b do pargrafo anterior.
Na primeira situao, permite-se a reduo para 14 anos, desde que respeitando

vrios requisitos, mantendo-se a exigncia da idade de concluso da escolarizao
compulsria, fato no recepcionado na presente situao.
Por que se admite a reduo da idade mnima, mesmo sem a concluso da

escolarizao compulsria?
No caso em tela, no ocorrer prejuzo frequncia escolar, participao em

programas de orientao vocacional ou treinamento aprovados pela autoridade
competente ou de sua capacidade de se beneficiar da instruo recebida. Havendo,
ainda, uma definio, pela autoridade competente, das atividades que so permitidas.
6. Sistematizao das Regras
Existe a possibilidade de realizao de algum tipo de trabalho, previsto na

Conveno 138, sem respeito a qualquer idade mnima?
Sim. Na situao de trabalho artstico, pouco importa a idade mnima, sendo tal
posicionamento no unnime e formado com base em uma anlise pontual da
Conveno 138, com base na letra fria da mesma.
Depois, temos a situao envolvendo o servio leve, sendo a regra uma idade
mnima de 13 a 15 anos e a exceo a idade mnima de 12 a 14 anos, em pases cuja
economia e condies de ensino no estiverem, suficientemente, desenvolvidas.
Em regra, 15 anos a idade mnima estabelecida pela Conveno para os

Estados, uma vez que os mesmos podem estabelecer suas respectivas idades mnimas.
Contudo, tal idade, como regra, no pode ser menor que 15 anos e nem, inferior idade
de escolarizao compulsria.
Uma exceo regra, prev a idade mnima de 14 anos para pases cuja
economia e condies de ensino no estiverem, suficientemente, desenvolvidas e, para
trabalho em escolas de educao vocacional, tcnica ou em outras instituies de
treinamento em geral, deve-se atentar para o fato de que temos duas situaes
distintas.
Uma coisa a exceo genrica, aplicada aos pases em desenvolvimento, vlida

para qualquer trabalho, e outra para os trabalhos em escolas de educao vocacional
26
ou tcnica ou em outras instituies de treinamento, onde no se ter exceo para

todos os tipos de trabalho.
Pelo exposto, a idade mnima de 14 anos, tanto pode ser uma exceo genrica,
para os pases em desenvolvimento, como pode ser uma exceo para situaes de
treinamento, de instruo, de orientao vocacional, devendo-se atentar que a consulta
necessria no est sendo citada, uma vez que ela obrigatria em todos os casos.
Por fim, tem-se que 18 anos a regra para emprego ou trabalho que, por sua
natureza ou circunstncia em que for executado, possa prejudicar a sade, a segurana
e a moral do adolescente (SA-SE-MO).
Contudo, considerando a exceo, tem-se a idade mnima de 16 anos para

emprego ou trabalho que, por sua natureza ou circunstncia em que for executado,
possa ser prejudicial sade, segurana e moral do adolescente. Isso, desde que,
para Leis, regulamentos nacionais ou autoridade competente, haja uma reduo de
danos.
7. Questes
(Juiz do Trabalho TRT 8 Regio 2014) A Conveno 138 da Organizao
Internacional do Trabalho OIT trata a respeito da Idade Mnima para Admisso.
Com isso, marque a resposta INCORRETA.
a) No ser inferior a dezoito anos a idade mnima para a admisso a qualquer tipo
de emprego ou trabalho que, por sua natureza ou circunstncias em que for
executado, possa prejudicar a sade, a segurana e a moral do jovem.
b) A autoridade competente, aps consulta com as organizaes de empregadores
de trabalhadores concernentes, se as houver, dever, na medida do necessrio,
excluir da aplicao desta Conveno um limitado nmero de categorias de
emprego o trabalho a respeito das quais se levantarem reais e especiais problemas
de aplicao.
c) O Pas-Membro, cuja economia e condies administrativas no estiverem
suficientemente desenvolvidas, poder, aps consulta com as organizaes de
empregadores e de trabalhadores, se as houver, limitar inicialmente o alcance de
aplicao desta Conveno.
d) Todo Membro que tenha ratificado a presente Conveno poder denunci-la
ao expirar o prazo de dez anos, contados da data inicial da vigncia da Conveno,
por meio de um ato comunicado ao Diretor-Geral da Repartio Internacional do
Trabalho e por ele registrado. A denncia somente se tornar efetiva um ano aps
haver sido registrada.
e) Ao termo de cada perodo de dez anos, contados da entrada em vigor da
presente Conveno, o Conselho de Administrao da Repartio Internacional do
Trabalho dever apresentar Conveno Geral um relatrio sobre a aplicao da
27
presente Conveno e decidir da convenincia de ser inscrita na ordem do dia da

Conferncia a questo de sua reviso total ou parcial.
Resposta: B
Por que a letra b est errada?
Por uma simples razo. Quando a alternativa diz que dever, a mesma passa a
estar errada, uma vez que a expresso correta seria poder.
(Juiz do Trabalho TRT 8 Regio 2014) Com relao Conveno n 138 da
Organizao Internacional do Trabalho, que trata da idade mnima para admisso,
assinale a alternativa INCORRETA:
a) Todo Pas-Membro, no qual vigore a Conveno n 138, ter como

compromisso, seguir uma poltica nacional que assegure a efetiva abolio do
trabalho infantil e eleve, progressivamente, a idade mnima de admisso a emprego
ou a trabalho a um nvel adequado ao pleno desenvolvimento fsico e mental do
jovem, idade essa que no poder ser inferior a quinze anos.
b) Poder ser definida a idade mnima de quatorze anos, pelo Pas-Membro, cuja
economia e condies do ensino no estiverem suficientemente desenvolvidas, o
que dever ocorrer, aps consulta s organizaes de empregadores e de
trabalhadores concernentes, onde houver.
c) Em relao s atividades que, por sua natureza ou circunstncias em que forem
executadas, possam prejudicar a sade, a segurana e a moral do jovem, a idade
mnima para admisso no ser inferior a dezessete anos.
d) As disposies constantes na Conveno n 138, muito embora sejam aplicveis,
dentre outras, s plantaes e outros empreendimentos agrcolas de fins
comerciais, no se aplicam s propriedades familiares e de pequeno porte que
produzam para o consumo local e no empreguem regularmente mo de obra
remunerada.
e) As leis ou regulamentos nacionais ou a autoridade competente definiro os
registros ou outros documentos que devem ser mantidos e postos disposio pelo
empregador, que dever conter nome, idade ou data de nascimento, devidamente
autenticados, sempre que possvel das pessoas que emprega ou que trabalham
para ele e tenham menos de dezoito anos de idade.
Resposta: C
Por que a alternativa c est errada?
Com base no estudado, 17 anos no uma idade, diretamente, relacionada a

nenhuma regra ou exceo.
28
(Juiz do Trabalho TRT 1 Regio 2015)Em relao idade mnima para admisso
em emprego ou trabalho no territrio do Membro que ratifica a Conveno no 138
da OIT, INCORRETO afirmar:
a) Todo Pas-Membro que ratific-la poder notificar ao Diretor-Geral da

Repartio Internacional do Trabalho que estabelece uma idade mnima superior
anteriormente definida.
b) A idade mnima no ser inferior idade de concluso da escolaridade
obrigatria, ou, em qualquer hiptese, no inferior a quinze anos.
c) Para o Pas-Membro, cuja economia e condies do ensino no estiverem
suficientemente desenvolvidas, aps consulta s organizaes de empregadores e
de trabalhadores concernentes, se as houver, ser incialmente possvel definir uma
idade mnima de quatorze anos.
d) No ser inferior a dezessete anos a idade mnima para a admisso a qualquer
trabalho que, pelas circunstncias em que for executado, possa prejudicar a sade
do adolescente.
e) Seus dispositivos no se aplicam s propriedades agrcolas familiares e de
pequeno porte que produzam para o consumo local e no empreguem
regularmente mo de obra remunerada.
Resposta: D. Mais uma vez, a idade de 17 anos fez-se presente.
8. OIT Conveno 182 de 1999 e Recomendao 190 (Decreto 3.597/2000)
A Conveno 182 de 1999 e a Recomendao 190 foram recepcionadas pelo

Decreto 3.597/2000, sendo importante chamar ateno para o fato da Conveno 138,
que, mesmo sendo anterior, foi promulgada depois.
O objeto da Conveno 182 a proibio das piores formas de trabalho infantil

e a ao imediata para sua eliminao.
De plano, o professor afirma que vamos analisar vrios dispositivos da 182, mas
que, em relao trabalho infantil ou suas piores formas de execuo, torna-se vlido o
conhecimento da lista TIP. Ou seja, alm de conhecer a parte terica, torna-se
importante conhecer as hipteses de trabalho infantil.
Quem so os sujeitos protegidos pela Conveno 182 de 1999?
So as crianas, que, para fins da Conveno 182, so as pessoas menores de 18

anos, o que afasta a figura do adolescente.
a. Normas de Destaque
A Conveno 182 determina como piores formas de trabalho infantil todas as

formas de escravido ou prticas anlogas escravido, tais: a venda e trfico de
crianas, a servido por dvida e a condio de servo, e o trabalho forado ou
29
obrigatrio, inclusive, o recrutamento forado ou obrigatrio de crianas para serem

utilizadas em conflitos armados; a utilizao, o recrutamento ou a oferta de crianas
para a prostituio, a produo de pornografia ou atuaes pornogrficas; a utilizao,
recrutamento ou a oferta de crianas para a realizao pode atividade ilcitas, em
particular a produo e o trfico de entorpecentes, tais como definidos nos tratados
internacionais pertinentes; e o trabalho que, por sua natureza ou pelas condies em
que realizado, suscetvel de prejudicar a sade, a segurana ou a moral das crianas.
Sendo assim, pode-se chamar de piores formas de trabalho infantil,

genericamente, a escravido, pornografia infantil, atividades ilcitas e aquilo que
prejudica a sade, a segurana e a moral.
A Conveno 182 traz a definio de trabalho que, por sua natureza ou pelas
condies em que realizado, suscetvel de prejudicar a sade, a segurana ou a moral
das crianas.
Por que?
Alm de estabelecer aqueles 4 pontos, paradigmas, para uma definio do que

so as piores formas de trabalho, a referida Conveno tambm traz detalhes sobre a
quarta hiptese, aquilo que prejudica a sade, segurana e a moral.
Quais so os elementos que usamos para isso?
Nesse ponto, a Conveno muito inteligente, uma vez que a mesma afirma que
a definio dos trabalhos supramencionados deve ser feita pela legislao local ou por
uma autoridade competente, aps consulta s organizaes de empregadores e de
trabalhadores interessados, conforme diretrizes da Recomendao 190 (trabalho
perigoso).
Determina que so: os trabalhos em que a criana ficar exposta a abusos de

ordem fsica, psicolgica ou sexual; os trabalhos subterrneos, debaixo dgua, em
alturas perigosas ou em locais confinados; os trabalhos que se realizam com mquinas,
equipamentos e ferramentas perigosas, ou que impliquem a manipulao ou transporte
manual de cargas pesadas; os trabalhos realizados em um meio insalubre, no qual as
crianas estiverem expostas, por exemplo, substncia, agentes ou processos perigosos
ou a temperaturas, nveis de rudo ou de vibrao prejudicial sade; e os trabalhos que
sejam executados em condies, especialmente, difceis, como injustificadamente a
criana em locais do empregado.
Dentro dessa lgica, de destacarmos o que h de mais importante em cada

Conveno, ns sabemos, por exemplo, que a Conveno 182 estabelece que a
legislao nacional ou a autoridade competente, aps consulta s organizaes de
30
empregadores e de trabalhadores interessados, poder autorizar o emprego ou o

trabalho a partir da idade de 16 anos.
Isso, desde que fiquem plenamente garantidas sade, segurana e moral

dessas crianas e que, alm disso, tenham recebido instrues ou formao profissional
adequada e especfica na rea da atividade correspondente. Ou seja, trata-se de uma
hiptese em que h exceo para idade mnima de 18 anos.
Uma terceira hiptese afirma que a autoridade competente, aps consulta s

organizaes de empregados e de trabalhadores interessados, dever listar as piores
formas de trabalho infantil, a ser examinada e revista periodicamente.
A Conveno 182 foi regulamentada pelo Decreto 6.481/08, cujo objetivo era
aprovar a lista das Piores Formas de Trabalho Infantil (lista TIP).
Nota-se, o Decreto 3.597 faz a promulgao da Conveno 182 e da

Recomendao 190, enquanto o Decreto 6.481 faz a regulamentao da Conveno 182
e aprova a lista TIP no Brasil, que estabelece uma proibio genrica de trabalho do
menor de 18 anos nas atividades dessa lista.
exceo, que a mesma exceo que vimos l atrs, genericamente, para

Conveno 182, se aplica novamente:
a) Na hiptese de o sujeito empregar-se a partir da idade de 16 anos, autorizado

pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, aps consulta s Organizaes de
empregadores e de trabalhadores interessados, desde que plenamente
garantidas a sade, a segurana e a moral dos adolescentes
Ento, h hipteses definidas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego que deixa-
se de aplicar a idade mnima de 18 anos, caindo para 16, para as piores formas de
trabalho infantil.
b) Na hiptese de aceitao de parecer tcnico circunstanciado, assinado por
profissional legalmente habilitado em segurana e sade no trabalho que
ateste a no exposio a riscos que possam comprometer a sade, a
segurana e a moral dos adolescentes, depositado na unidade
descentralizada do MPE da circunscrio onde ocorrerem as referidas
atividades.
Obs: Os trabalhos tcnicos ou administrativos sero permitidos.
O professor salienta que o aluno poderia achar que isso bvio, mas no, tem-
se expresso que proibido se trabalhar em carvoaria, em uma oficina mecnica, mas
possvel trabalhar no administrativo? O professor responde que a exceo nos permite
concluir que sim, embora haja interpretaes mais protetivas, no sentido de que o
31
ambiente em si, j insalubre, inspito, e a depender de como se d a situao de fato,

essa exceo no vale. Todavia, h previso expressa dessa exceo, ou seja, permitido
o trabalho tcnico administrativo (trabalho de escritrio), desde que fora das reas de
risco sade, segurana e moral, ao menor de dezoito e ao maior de dezesseis anos
e ao maior de quatorze e menor de dezesseis, na condio de aprendiz.
32

65017resumodcriana e Adaula1

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Direito da Criana e do Adolescente

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III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao,

1 A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal,

2 A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em

3 A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos

4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:

I - a forma federativa de Estado;

II - o voto direto, secreto, universal e peridico;

III - a separao dos Poderes;

IV - os direitos e garantias individuais.

5 A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por

Por que voc disse que existem dois grandes momentos?

Na Emenda Constitucional 45, est claro que os Tratados Internacionais que

Existem vrias concepes, definies, sobre Direitos Humanos, contudo, o

A Conveno Sobre Direitos das Crianas uma Conveno sobre Direitos

Quanto aos embates do incio do sculo XX, quando tnhamos crianas

A Conveno sobre Direitos das Crianas uma Conveno sobre Direitos

O que significa a incorporao de um Tratado Internacional por um estado

A segunda fase a da aprovao legislativa, sendo o Tratado submetido