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Nota Tcnica

Posio Preliminar
sobre Servio Social e
Mediao de Conflitos
Posio Preliminar
sobre Servio Social e
Mediao de Conflitos
Objetivo: Tecer consideraes e recomendaes
iniciais para a atuao profissional do/a
assistente social frente Mediao de Conflitos.

SUMRIO

I Esclarecimentos iniciais 05

II Breve apresentao da conceituao e dos


objetivos pblicos e privados da mediao de conflitos 06

III Aspectos legais 08

IV Histrico perante o conjunto CFESS/CRESS 14

V Anlise 22

VI Parecer preliminar do conselho pleno do CRESS/SP 51

Referncias 55

Anexo I Parecer analtico por assessoria exclusiva 58

3
Nota Tcnica

Conselho Regional de Servio Social


CRESS 9 Regio/SP

Gesto 2014-2017
Das lutas coletivas emancipao

Presidente: Mauricleia Soares dos Santos


Vice-Presidente: Luciano Alves

1 Secretria: Patrcia Ferreira da Silva


2 Secretria: Marcia Heloisa de Oliveira
1 Tesoureira: Laressa de Lima Rocha
2 Tesoureiro: Julio Cezar de Andrade

CONSELHO FISCAL Comisso Permanente de tica - CPE


Carla da Silva Germano Comisso de Orientao e
Kelly Rodrigues Melatti Fiscalizao Profissional - COFI
Matsuel Martins da Silva Comisso de Formao Profissional

SUPLENTES NCLEO SOCIOJURDICO


Adriana Brito da Silva
Aparecida Mineiro do Nascimento Santos Assessoria Especial
Fbio Rodrigues Dra. Marilene Coelho, Professora da Universidade
Maria Auxiliadora Pereira da Silva Federal do Rio de Janeiro - UFRJ

FICHA CATALOGRFICA
Projeto Grfico e
Diagramao
RS Press Editora

1 Edio
Junho/2016

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Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

I ESCLARECIMENTOS INICIAIS

Motivados pela crescente incidncia da Mediao de Conflitos nos espaos


de debates e sciocupacionais dos/as assistentes sociais, o CRESS/SP
apresenta esse documento, em carter preliminar e ratificado pelo Parecer
Analtico constante como ANEXO I1, deste documento, para reafirmar a
defesa da profisso de Servio Social no Brasil, no seu acmulo terico-
metodolgico, tico-poltico e tcnico operativo que insere essa categoria
profissional numa resistncia materialista de anlise e interveno na
realidade social.
O carter preliminar deste documento oficial se configura e se faz
necessrio por conta de leis federais e estaduais que regulamentam a
Mediao de Conflitos no territrio brasileiro e estadual, que foram
promulgadas recentemente (2015), ainda no intercurso de desenvolvimento
de aes do Conjunto CFESS/CRESS em cumprimento da deliberao n
10 do Eixo de Orientao e Fiscalizao Profissional, aprovada nos 43 e
44 Encontros Nacionais2 do Conjunto CFESS/CRESS (dos anos de 2014 e
2015, respectivamente), que implica ao CFESS e todos os CRESS:

Aprofundar o debate e elaborar posicionamento em relao atuao do/a


assistente social em aes de conciliao e mediao de conflitos propostas
pelo Conselho Nacional de Justia e outros rgos.

As circunstncias que informam e complementam a fundamentao deste


carter preliminar se do na observao do impacto que as Leis Federais n
13105/2015 e 13140/2015 e Lei Estadual n 15804/2015 impem ao cotidiano

1
Parecer da assessora especial Dra. Marilene Coelho em maio/2016, elaborado a partir da leitura do presente material e das reflexes terico-metodolgicas
acumuladas ao longo de sua trajetria acadmica.
2
Os Encontros Nacionais do Conjunto CFESS / CRESS so instncias mximas de deliberao da categoria profissional de assistentes sociais brasileiros/as,
conforme prev o Art. 9 da Lei Federal 8662/1993.

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Nota Tcnica

profissional de assistentes sociais que atuam principalmente nas instituies


do Sistema de Justia, no Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do
Adolescente e no Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), bem como em
demais espaos sociocupacionais. Oportunamente, o Conselho Regional de
Servio Social de So Paulo - CRESS 9 Regio/SP (CRESS/SP) publicar Nota
Tcnica apresentando sua posio integral e consolidada sobre a matria,
ou o documento equivalente (ou legalmente superior) a ser publicado pelo
Conselho Federal de Servio Social, conforme o caso.
Embora existam diversas concepes tericas e metodolgicas que
propem diferentes entendimentos sobre o significado conceitual e prtico
sobre a matria (Auto-composio, Composio, Mediao, Conciliao,
Facilitao, Negociao ou Arbitragem de Conflitos, bem como suas
derivaes enquanto executores de tais metodologias ou funes), o
CRESS/SP, considerando sua condio institucional pblica, legal e oficial
perante a profisso, utilizar neste documento o termo Mediao de
Conflitos para se referir teorizao e cargo pblico ou privado sobre
a matria, bem como o termo Mediador de Conflitos para se referir
denominao do seu agente profissional executor, com base no que dispe
o marco regulatrio, a saber, a Lei Federal n 13140/2015 e a Resoluo n
125/2010 do Conselho Nacional de Justia CNJ, no que couber.

II BREVE APRESENTAO DA CONCEITUAO E DOS OBJETIVOS


PBLICOS E PRIVADOS DA MEDIAO DE CONFLITOS

Conforme o estudo de BARROS (2013, p.50-53), bem como os parmetros


emanados na Resoluo n 125/2010 do Conselho Nacional de Justia (CNJ)
e as leis acima referidas, compreende-se de forma geral no mbito terico e
conceitual da temtica, que a Mediao de Conflitos uma metodologia de
interveno nas relaes pessoais e coletivas, com recortes atuais de mbito

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Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

comercial, scio-afetivo, judicial e extrajudicial que objetiva a introduo


de um terceiro neutro, desvinculado de sua profisso de origem, capaz
e habilitado no processo de conflito, visando a soluo consensual de
conflitos de interesses, mediante confeco de um Termo de Acordo que
registre as tratativas alcanadas entre as partes, documento este que poder
ser homologado nos mbitos judicial e extrajudicial, conforme o curso legal
que se pretende dar ao feito.
A autora expe que as origens acadmicas da Mediao de Conflitos
datam as dcadas de 1950 e 1960, predominantemente nos pases de lngua
anglo-sax e que se desenvolve para demais pases entre as dcadas seguintes,
chegando ao Brasil no final da dcada de 1990, j espraiada em trs vertentes/
modelos/escolas (Tradicional, Transformativa e Circular-narrativa).
Os objetivos pblicos da Mediao de Conflitos esto atualmente
assentados nas iniciativas do Conselho Nacional de Justia (CNJ). A partir
da Resoluo n 125, de 29 de novembro de 2010, o CNJ passou a estimular
a Mediao de Conflitos ao instituir a Poltica Judiciria Nacional de
Tratamento aos Conflitos de Interesses, incumbindo aos rgos judicirios
de oferecer mecanismos de solues de controvrsias.
Pela Resoluo n 125, foi determinado aos Tribunais a criao de
Ncleos Permanentes de Mtodos Consensuais de Soluo de Conflitos
e para atender aos Juzos, Juizados ou Varas com competncia nas reas
cvel, fazendria, previdenciria, de famlia ou dos Juizados Especiais
Cveis, Criminais e Fazendrios, criando os Centros Judicirios de Soluo
de Conflitos e Cidadania, conhecidos como os CEJUSCs, incumbidos de
realizarem as sesses de conciliao e mediao em fases pr-processuais,
cujas audincias so realizadas por Conciliadores/as e Mediadores/as
credenciados junto ao Tribunal.
Com a promulgao das Leis Federais n 13105/2015 e 13140/2015 e
Lei Estadual n 15804/2015, a Mediao de Conflitos recebeu contornos de
poltica pblica e o/a Mediador/ade Conflitos um carter profissional (ou

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Nota Tcnica

de cargo pblico, a depender do prisma de anlise), inaugurando marcos


regulatrios e de possibilidades diversas de implementao por todas as
esferas pblicas.
J no mbito privado, a Mediao de Conflitos objetiva a se constituir
como um nicho de mercado no campo da prestao de servios
especializados, atuando em conflitos do meio empresarial, das negociaes
comerciais, bem como no campo teraputico com foco nas relaes
familiares e conjugais.

III ASPECTOS LEGAIS

O antigo Cdigo de Processo Civil (anterior ao disposto pela Lei Federal n


13105/2015) previa a utilizao da conciliao nas aes antes denominadas
de pequenas causas, como procedimento anterior apresentao da
defesa pelo acusado ou aps o prazo para a defesa, por designao do juiz.
Previso congnere est disposta na Lei 9.099/95, que organiza os Juizados
Especiais Cveis.
Desde a propositura do PL 4827/1998 pela Deputada Federal Zulai
Cobra (PSDB/SP), passando pelo Senado na forma do PLC 94/2002 que
inicialmente previa a regulamentao da profisso de mediador de conflito e
a implementao da atividade no judicirio, a matria ganhou espraiamento
no mercado de cursos e, consequentemente, em maior aproximao aos
objetivos polticos, principalmente os vinculados chamada reforma do
judicirio, prevista na Emenda Constitucional n 45/2004. Nesta seara, a
matria foi absorvida pelo Conselho Nacional de Justia desde a sua criao
em 2005, passando a ser gerida pela entidade pblica no que se refere sua
introduo e desenvolvimento no Poder Judicirio.
Merece destaque o fato da previso, no PLC 94/2002, de assistente
social atuando como co-mediador, numa espcie de apoio tcnico ao/

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Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

mediador/a de conflitos responsvel. Contudo, no avano da tramitao da


matria, a figura do co-mediador no mais foi considerada.
A partir da Resoluo n 125, de 29 de novembro de 2010, o Conselho
Nacional de Justia passou a estimular a Mediao e a Conciliao, ao
instituir a Poltica Judiciria Nacional de Tratamento aos Conflitos de
Interesses, incumbindo aos rgos judicirios de oferecer mecanismos de
solues de controvrsias, em especial os chamados meios consensuais,
como a mediao e a conciliao, bem como prestar atendimento e
orientao ao/ cidado/.
Para maior compreenso da normativa citada, destacamos os seguintes
elementos que dizem respeito estratgia de mediao de conflito3:

Interpretao da Mediao de Conflitos como mecanismo garantidor


do Acesso Justia;
Previso da Mediao de Conflitos como poltica pblica preventiva
de conflitos e redutora do nmero de aes judiciais;
CNJ como rgo credenciador oficial de iniciativas de capacitao
de servidores pblicos para a prtica da Mediao de Conflitos,
inclusive prevendo a parceira com instituies privadas;
Prever parmetros de remunerao para Mediadores, bem como
prever a prtica de forma no-remunerada;
Criao de cadastro nacional e estaduais de Mediadores;
Estimular a criao da Mediao Comunitria;
Prever a opo do poder pblico da criao do cargo pblico
de Mediador de Conflitos, por meio de concurso pblico,
excepcionalmente no caso de defasagem de servidores do quadro,
habilitados para serem Mediadores;

3
Os elementos destacados consideram as alteraes realizadas na normativa do CNJ, visando adequao ao Novo Cdigo de Processo Civil e Lei de Mediao
(Leis Federais n 13105/2015 e 13140/2015, respectivamente).

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Nota Tcnica

Impe, aos Mediadores, as regras de impedimento e suspeio


judiciais;
As sesses oficiais de Mediao de Conflitos s podem ser
coordenadas por Mediadores/as inscrio no cadastro estadual e
nacional;
O trabalho dos/as mediadores/as de Conflito ser avaliado por um
Comit Gestor especfico de cada rgo que mantenha a poltica de
Mediao de Conflitos;
Possibilidade de realizao de Mediao de Conflitos por meio
digital;
Implantao de portal na internet, com previso de acesso e
participao da populao em geral.
Estabelecimento de diretrizes curriculares e estgio supervisionado
em paralelo com demais processo de formao profissional, com
a ausncia do Servio Social enquanto rea do conhecimento
confluente a estas diretrizes;
Intenes do CNJ em articular a insero da Mediao de Conflitos
nas grades curriculares de todos os nveis de ensino no pas;
Contedo programtico das diretrizes curriculares no prev a rea
do conhecimento do Servio Social como sustentadoras da prtica
de Mediao de Conflitos;
S pode ser considerado/a Mediador/a de Conflitos o estudante que
cumprir a carga horria mnima do respectivo curso, bem como o
registro junto ao tribunal onde est (ou queira estar) vinculado;
Previso de Cdigo de tica prprio para Mediadores/as e
Conciliadores/as de Conflitos;
Reconhece os Mediadores/as como profissionais;
Impe dever de manter sigilo, exceto se as partes autorizarem a
divulgao da informao;
Impe dever de ser imparcial (neutro) diante do conflito;

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Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

Prev a desvinculao da profisso de origem do/a mediador/a de


Conflitos;
Vedao ao/ mediador/a de conflitos de prestar servios profissionais
aos envolvidos na mediao de conflitos;

Em perodo concomitante s iniciativas do CNJ, o senador Jos Sarney


deu entrada no Senado o Projeto de Lei n 166/2010 tratando do Novo
Cdigo de Processo Civil, que mais tarde prosseguiu no Congresso Nacional
sob o Projeto Substitutivo n 8.046/2010 na Cmara dos Deputados e aps
retorno ao Senado, foi aprovado pelo Poder Legislativo e sancionado pela
presidenta Dilma Rouseff, sob a Lei Federal n 13105/2015.
Normatizando os objetivos do CNJ e os anseios privados do mercado
da Mediao de Conflitos, o Novo Cdigo Civil se constituiu no primeiro
dispositivo legal que fomenta a chamada Cultura da Paz, prevendo alta
responsabilidade para a Mediao e Conciliao4 de conflitos em mbito
judicial, exigindo diversas mudanas no fluxo judicial brasileiro, bem como
na reconfigurao interna das instituies mais prximas do judicirio.
Destacamos os seguintes elementos na Lei Federal n 13105/2015 (Novo
Cdigo de Processo Civil):

O/A Mediador/a de Conflitos dever mencionar a sua profisso de


origem no cadastro oficial de medidores de conflitos;
Mediao de Conflitos pode ocorrer em qualquer etapa da tramitao
do processo judicial;
Possibilidade do/a mediador/a de Conflitos atuar sem remunerao;
Os conflitos familiares envolvendo disputa de posse de imvel ter a
Mediao de Conflitos como etapa obrigatria no processo judicial;

3
A lei diferencia estas duas metodologias.

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Nota Tcnica

As aes judiciais da rea de famlia buscaro utilizar a Mediao de


Conflitos como recurso principal de soluo de controvrsias;
Prev a existncia simultnea dos servios de Mediao de Conflitos
e de atendimento multidisciplinar;

A matria continuou em discusso no mbito do Congresso Nacional,


principalmente no que se refere regulamentao do marco legal da
Mediao de Conflitos, complementar ao Novo Cdigo de Processo
Civil e organizador da Mediao Extrajudicial. Aps arquivamentos e
apensamentos de vrios projetos de lei na Cmara e no Senado, o projeto
de lei do Senado PLS 517/2012 avanou em termos de aglutinar todos
os interesses desenvolvidos desde 1998 e, no movimento de aprovao
e sano do Novo Cdigo de Processo Civil, foi aprovado em plenrio e
sancionado pela Presidncia da Repblica a Lei Federal n 13140/2015,
que dispe sobre a Mediao de Conflitos entre particulares como meio
de soluo de controvrsias e sobre a autocomposio de conflitos no
mbito da administrao pblica, ou seja, trata-se do marco regulatrio da
Mediao de Conflitos no Brasil.
Destacamos os seguintes elementos na Lei Federal n 13140/2015 (Lei
da Mediao):

Todos os elementos destacados anteriormente, no Novo Cdigo de


Processo Civil;
Prev elementos do Cdigo de tica dos/as Mediadores/as e
Conciliadores, com destaque de que os/as Mediadores/as devem
seguir o princpio de busca do consenso nas suas intervenes;
Permite a realizao de Mediao de Conflitos envolvendo qualquer
tipo de direito individual ou coletivo;
permitido separar o conflito em partes distintas, mas
interdependentes;

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Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

O/A Mediador de Conflitos considerado servidor pblico;


Separa definio de Mediador/a Extrajudicial e Mediador/a
Judicial, sendo:

- Mediador Extrajudicial:
Pessoa habilitada em Mediao de Conflitos,
podendo (ou no) ser inscrito no seu Conselho
da profisso de origem;
Poder atuar em mbito privado, vinculado (ou
no) a empresas especficas na prestao do servio;

- Mediador Judicial:
Pessoa habilitada em Mediao de Conflitos pelas
instituies certificadas pelo Conselho Nacional
de Justia e graduada h pelo menos dois anos em
qualquer curso superior reconhecido pelo MEC;
Previso de remunerao aos mediadores/as
judiciais custeada pelas partes, via Tribunal,
salvo os casos de justia gratuita;

Dever de guardar sigilo, exceto se expressamente autorizado a


divulgao pelas partes;
Conflitos entre usurios e as pessoas jurdicas responsveis pela
administrao da poltica pblica podero ser solucionados mediante
Mediao de Conflitos;
Permite a criao de intervenes de Mediao de Conflitos na
comunidade, escolas e demais espaos de transao pblica;
Permite a qualquer poltica pblica a criao de setor de Mediao
de Conflitos para oferecer o servio a seus usurios;
Permite a realizao de Mediao de Conflitos pela internet.

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Nota Tcnica

O disposto na Lei Estadual n 15804/2015 trata da previso de


remunerao (denominado de abono varivel de 1 Unidade fiscal do Estado
de So Paulo - UFESP, por hora, ou seja, na tabela de 2016 o/a profissional
receber R$ 23,55 por hora trabalhada) aos mediadores/as e conciliadores/as
judiciais, bem como da jornada de trabalho destes profissionais (tambm
varivel, entre 2 a 8 horas semanais).
Fica evidente, ento, nesses dispositivos que a mediao de conflitos
possui campo prprio de atuao, desencadeando, inclusive, um proceso
que pode desembocar na regulamentao de uma nova profisso.

IV HISTRICO PERANTE O CONJUNTO CFESS/CRESS

Em 2014, na cidade de Braslia-DF, durante os debates no 43 Encontro


Nacional do Conjunto CFESS/CRESS acerca de novas propostas a serem
deliberadas para o Eixo de Orientao e Fiscalizao Profissional, os/as
delegados/as presentes aprovaram a Deliberao que prev Aprofundar
o debate e elaborar posicionamento em relao atuao do/a assistente
social em aes de conciliao e mediao de conflitos propostas pelo
Conselho Nacional de Justia e outros rgos. Tal medida se consolidou
diante do relato de vrios delegados/as que se posicionaram diante
das demandas apresentadas em suas Regies, sobre importantes
preocupaes diante da precarizao e possveis tensionamentos Lei
de Regulamentao Profissional e ao Cdigo de tica dos/as Assistentes
Sociais, gerados pelo poder pblico profissionais que atuam no Sistema
de Justia e em outras polticas, em vrios Estados brasileiros, dando
conta de que os empregadores convencionam ou at mesmo impelem
aos/s profissionais a atuarem como Mediadores/as (inclusive em
carter no remunerado), em detrimento de rigorosa observncia das
competncias e das atribuies privativas de assistentes sociais (ao no

14
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

consultar os Conselhos Regionais [CRESS] para dialogar tais interesses


institucionais.)
No 44 Encontro Nacional do Conjunto CFESS/CRESS, realizado em
2015, no Rio de Janeiro-RJ, os/as delegados/as reiteraram a importncia em
se dar continuidade nas aes da Deliberao, de modo que a mesma passou
a ter a referncia de n 10 no Relatrio Final5o processo de monitoramento
das aes do Conjunto.
Neste processo, o CRESS/SP planejou o desenvolvimento do cumprimento
desta Deliberao no mbito do Ncleo do Campo Sociojurdico desde
Maro de 2015, inserindo a matria na pauta de discusses do Ncleo para
debates e incio do desenvolvimento de encaminhamentos.
As primeiras constataes em debate deram conta de perceber a
Mediao de Conflitos muito presente no discurso atual da categoria
(principalmente do segmento que atua nas instituies do Sistema de
Garantia de Direitos6), considerando-a ora como atribuio da profisso,
ora como possibilidade de capacitao em instrumentalidade de trabalho,
bem como as duas possibilidades conjuntas, no caso de instituies que
pretendem normatizar ou j dispem de normatizao desta atribuio
como naturalmente pertencente ao exerccio profissional de assistente
social. A impresso geral foi de que a categoria se apropria da Mediao
de Conflitos com base em suposto entendimento de que tal metodologia
reaviva o entendimento de que o/a assistente social, naturalmente, sempre
media conflitos, de modo que foi mencionada, tambm, a correlao
simblica deste entendimento com o smbolo tradicional da profisso,
o qual ostenta uma balana como simbologia de justia com base no

5
Os Relatrios Finais dos Encontros Nacionais podem ser conhecidos acessando: http://www.cfess.org.br/visualizar/menu/local/relatorios-e-deliberacoes-
dos-encontros-nacionais.
6
Ver Resoluo CONANDA N 113, de 19 de abril de 2006.

15
Nota Tcnica

equilbrio social, sendo o/a assistente social o/a agente que promoveria
este suposto equilbrio7.
No mbito terico-metodolgico, destacou-se a Mediao de Conflitos
ausente das grades da formao acadmica em cursos de Servio Social,
bem como da igual ausncia de elementos tericos que pudessem levar
compreenso sobre a efetiva congruncia da matria com as Diretrizes
Curriculares oficiais da rea do conhecimento do Servio Social, emanadas
pela ABEPSS e Ministrio da Educao (MEC).
Como primeiro encaminhamento, pactou-se pela requisio de
levantamento bibliogrfico , no mbito das atribuies do Setor de
Biblioteca do CRESS/SP, de produes acadmicas sobre a relao
da profisso com a Mediao de Conflitos. A anlise do levantamento
bibliogrfico confirmou as impresses do grupo, sobre a existncia de
poucas produes acadmicas sobre esta relao, para alm de poucas
produes pontuais sobre experincias obtidas no contato com a temtica
no exerccio profissional cotidiano de assistentes sociais. Alm disso,
constatou-se em uma das obras a frgil associao terico-metodolgica
da Mediao de Conflitos com a categoria marxiana de Mediao8, com o
objetivo inconsistente de justificar que a atuao profissional na Mediao
de Conflitos congruente com os postulados do Projeto tico-Poltico
da profisso no Brasil. Por outro lado, foi conhecida outra produo que
tambm se ancora na categoria marxiana da Mediao, porm, debate
a instrumentalidade da participao de assistente social no mbito
geral de um determinado servio de Mediao de Conflitos e no como
Mediador/a de Conflitos, propriamente dito.

7
Por compreender que o smbolo tradicional do Servio Social no corresponde semitica relacionada ao que se depreende o atual Projeto tico-Poltico da
profisso, o CRESS/SP opta por no utilizar tal smbolo em sua comunicao visual, bem como discute no mbito do Conjunto CFESS/CRESS a construo de
novo smbolo que represente o significado atual da profisso.
8
Para aprofundamento, sugerimos conhecer a produo de PONTES (2010).

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Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

Contudo, na ocasio deste debate, foi mencionada a limitao do


alcance de tal levantamento bibliogrfico, at aquele momento, em face
de outras possibilidades de cruzamento de conceitos e palavras-chave que
possam ampliar o universo de captao de produes sobre a temtica, em
face do Servio Social. Tais argumentaes suscitaram encaminhamento
de requerer outro levantamento bibliogrfico mais amplo para a ocasio do
posicionamento oficial do CRESS/SP sobre a matria.
Diante de tais elementos levantados, o prximo encaminhamento do
Ncleo, sugerido ao Conselho Pleno do CRESS/SP, foi pela realizao de
um debate que pudesse expor experincias de assistentes sociais com a
Mediao de Conflitos, partindo das constataes iniciais que indicaram
distanciamento da matria com o universo do Servio Social. Neste sentido,
optou-se por definir a configurao do debate a partir de recorte do que se
tinha de concreto at o momento, isto , convidar assistentes sociais que
atuam no Sistema de Justia e alguns rgos mais prximos a este sistema,
para que pudessem defender suas experincias em relacionar a Mediao
de Conflitos e o Servio Social.
No curso das discusses, o Ncleo tomou conhecimento da
promulgao da Lei Federal n 13105/2015 (Novo Cdigo de Processo
Civil), na qual prevista a normatizao do cargo pblico de Mediador
e Conciliador de Conflitos, em mbito judicial, em especial no que
dispem os Artigos 167, 168, 169 e 784. A discusso em torno das
disposies desta lei suscitaram a ampliao de questes sobre a matria,
agora com elementos mais claros em face da hiptese da Mediao de
Conflitos ser atribuio profissional ou mais um componente de sua
instrumentalidade no cotidiano.
Dando andamento na organizao do debate, o Ncleo optou pela
atividade ser realizada dentro da sua prpria agenda, facilitando a
participao da categoria e tambm dos/as profissionais dispostos a
realizar a apresentao. Assim, foram expedidos ofcios para as gerncias

17
Nota Tcnica

tcnicas das seguintes instituies em nvel estadual, visando a replicao


do convite ou a designao de profissionais, conforme a opo da gerncia:
Tribunal de Justia, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Secretaria de
Justia e Cidadania, Secretaria de Administrao Penitenciria.
No aguardo de retorno das instituies, o Ncleo sugeriu convites para
o Conselho Nacional de Justia ( eventual representao em So Paulo)
e trs profissionais autoras de captulo de livro sobre experincia de
assistentes sociais em Mediao de Conflitos quando do convnio que a
Defensoria Pblica mantinha antes da abertura de concurso pblico para
cargos de assistente social e psiclogo/a.
Em resposta aos convites, se dispuseram a expor a experincia duas
assistentes sociais da Defensoria Pblica (que compem a prpria gerncia
tcnica da instituio) e uma assistente social do Tribunal de Justia,
na comarca de Barretos. As Secretarias de Estado da Administrao
Penitenciria e de Justia e Cidadania, responderam que no possuem
assistentes sociais que atuam com Mediao de Conflitos. Da mesma forma
responderam Ministrio Pblico e Conselho Nacional de Justia. As trs
profissionais autoras no responderam ao convite.
Assim, foi realizado em 27/10/2015 o debate com o tema: Mediao de
Conflitos e Servio Social: Atribuio ou Instrumentalidade Profissional?9,
no auditrio do Hotel San Raphael10, regio central da Capital, contando
com a presena de cerca de 90 profissionais oriundos de diversas regies da
cidade e do Estado.
A experincia trazida pela profissional do Tribunal de Justia
informou a participao direta de assistente social no planejamento,
implementao e funcionamento do Centro Judicirio de Soluo de

9
A definio do tema como um questionamento buscou retratar a indagao atual da categoria, expressa nas discusses no Ncleo.
10
A atividade no ocorreu na sede do CRESS/SP por ocasio de fora maior, relacionada com a falta de energia eltrica no bairro onde a sede est situada e a
inesperada adeso da categoria para alm da mdia de participao em eventos congneres que o CRESS/SP habitua realizar.

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Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

Conflitos e Cidadania (CEJUSC) da comarca de Barretos, interior do


Estado, com base no Provimento do Tribunal de Justia 1892/2011
e na Lei Estadual n 15804/2015. A assistente social exps que o
processo de constituio do rgo se deu com maior proximidade da
profissional com os juzes da comarca, de maneira que a Mediao de
Conflitos passou a ser a nica atribuio da profissional durante certo
perodo, at o momento da instalao do Departamento de Cidadania,
tambm pela profissional. O Departamento funcionava como setor de
apoio ao fluxo de atendimentos em Mediao de Conflitos, porm, foi
desativado pouco tempo depois, por desinteresse da magistratura local.
A profissional no mais retornou s funes de Mediadora de Conflitos
aps este desfecho.
As profissionais da Defensoria Pblica estadual informaram o
histrico da implementao do rgo institucional que abriga os servios
profissionais de assistentes sociais e psiclogos, o Centro de Atendimento
Multidisciplinar (CAM), com base nas Deliberaes do Conselho
Superior CSDP n 187/2010 e 288/2014. Uma das principais atribuies
do rgo promover a Mediao de Conflitos, executada por assistentes
sociais e psiclogos, tendo em vista que tal atribuio est normatizada
em regulamento institucional prprio e configura a funo de Mediador
de Conflitos como inerente ao exerccio profissional das duas reas do
conhecimento, embora as profissionais entendam que os atendimentos
de assistentes sociais que objetivam a realizao de Termo de Acordo
Extrajudicial na instituio no so Mediaes de Conflitos, mas sim a
composio extrajudicial de conflitos. A experincia parece ser a nica no
Estado, no sentido de prever assistentes sociais em vrias regies da capital
e interior praticando a Mediao de Conflitos numa instituio que, a
princpio, estaria voltada a atender somente uma das partes interessadas em
judicializar o suposto conflito. As profissionais informaram que interesse
da instituio normatizar o servio como uma poltica institucional.

19
Nota Tcnica

Na etapa dos debates, a reflexo sobre as experincias profissionais


expostas foi alm de discutir elementos tcnicos do cotidiano destas
atividades, problematizando a presena da profisso na Mediao de
Conflitos, em face do significado poltico do acesso justia, bem como
das atribuies do Servio Social no Sistema de Justia, luz do Projeto
tico-Plitico da profisso. Neste sentido foram abordados os seguintes
elementos no debate:

Suposta posio maniqueista do CRESS/SP, em face da Mediao


de Conflitos;
Suposto distanciamento do CRESS/SP na defesa da participao da
profisso no Sistema de Justia e em face do Acesso Justia;
A questo da neutralidade como fundamento terico-metodolgico
da Mediao de Conflitos;
A questo da desvinculao da profisso de origem como princpio
da Mediao de Conflitos, em face dos deveres profissionais previstos
pela Lei de Regulamentao da profisso e pelo Cdigo de tica dos/as
Assistentes Sociais;
O ecltico aporte terico da Mediao de Conflitos, em face da
dimenso terico-metodolgica do Servio Social;
A ambiguidade entre os conceitos de cargo pblico e profisso
regulamentada, trazida pela Resoluo CNJ n 125/2010 e pela Lei
Federal n 13105/2015, quando se analisa as atribuies tcnicas
do/a Mediador/a de Conflitos;
A possibilidade de abuso de poder institucional ao obrigar assistentes
sociais a serem Mediadores/as em suas normativas institucionais;
A depreciao da autonomia profissional, diante do desenvolvimento
da atribuio de Mediador de Conflitos no Sistema de Justia,
apartado da participao do Conjunto CFESS/CRESS;
Os equvocos em confundir Mediao de Conflitos com a

20
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

Mediao, esta enquanto categoria marxiana de anlise da


realidade concreta;
A possibilidade da Mediao de Conflitos colaborar com a
recuperao da perspectiva conservadora de atuao profissional
congnere aos conceitos superados de Caso, Grupo e Comunidade;
As evidncias de amplos tensionamentos ao Cdigo de tica dos/as
Assistentes Sociais, promovidos pelo Cdigo de tica dos/as
mediadores/as e Conciliadores/as (apenso Resoluo CNJ n
125/2010) e pela Lei Federal 13105/2015;
A possibilidade dos prprios magistrados e membros do Ministrio
Pblico e Defensoria Pblica serem os Mediadores, dadas as suas
prerrogativas plenas de operadores do direito;
As vrias evidncias que permitem considerar a hiptese de que a
Mediao de Conflitos deva ser vedada no mbito do Servio Social,
assim como prev a Resoluo CFESS n 569/2010, que dispe sobre
a vedao da realizao de terapias associadas ao ttulo e/ou ao
exerccio profissional do assistente social;
A necessidade de posicionamento oficial do CRESS/SP em face da
matria, durante ou aps a realizao de novo debate mais amplo,
conforme o andamento da discusso em mbito nacional e;
Do ponto de vista da metodologia, em si, foi apontada como as opresses
histricas da explorao capitalista (machismo, racismo, violncia) era
tratada na mediao de conflitos, fato que no foi discutido por refutar
a ideia de neutralidade proposta pela metodologia.

Reiterando o que expomos acima, o posicionamento oficial do


CRESS/SP contido neste documento se legitima neste momento
anterior realizao de novo debate, em face do disposto na Lei Federal
n 13140/2015, a qual apresenta preocupaes adicionais ao debatido na
atividade de 27/10/2015, considerando que a referida lei chegou a nosso

21
Nota Tcnica

conhecimento no incio de 2016, anunciando sua entrada em vigor a


partir de 29/01/2016. A anlise do contedo desta lei, somada ao que j
dispunha os dispositivos legais anteriores (Resoluo CNJ n 125/2010,
Novo Cdigo Civil e o desenvolvimento dos CEJUSCs), anunciaram a
urgncia da matria no mbito de sua insero no interior do cotidiano
de assistentes sociais de So Paulo, Estado que mais investe neste tipo
de poltica pblica.
Entretanto, a divulgao deste posicionamento preliminar no
altera a agenda do CRESS/SP sobre a matria, a qual ser desenvolvida
durante o ano de 2016, sob as premissas deste documento, sobretudo no
que se refere s expresses que a metodologia de mediao de conflito
vem ganhando na contemporaneidade, no s em espaos socio-
ocupacionais do sistema de justia, mas tambm nos servios existentes
das polticas sociais.

V ANLISE

5.1 - Aspectos juridico-polticos, em face do Servio Social

O CRESS/SP h muitos anos tem se posicionado em favor da elaborao


e implementao de polticas pblicas gratuitas, laicas, universais e de
qualidade que pudessem garantir direitos em face das expresses da
questo social, bem como a insero qualificada de assistentes sociais nestas
polticas, visando qualidade no atendimento aos/s usurios/as e condies
dignas de trabalho aos/s profissionais.
No campo sociojurdico, que abrange o Sistema de Justia, com
interfaces com o Sistema Penal e Sistema de Garantia de Direitos da Criana
e Adolescente, nossa interveno acumula diversas conquistas coletivas,
desde a consolidao do Servio Social no Poder Judicirio passando pela

22
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

defesa dos Direitos Humanos no Sistema Penal e de adequadas condies


de trabalho no Ministrio Pblico, at a participao no Movimento de
Criao da Defensoria Pblica. Tal presena refora a importncia na
defesa permanente pela qualificao das polticas pblicas em todas as
esferas de poder e, consequentemente, do aprimoramento da presena
dos/as assistentes sociais nos espaos sociocupacionais, na direo da
materializao do Projeto tico-Poltico do Servio Social.
A criao do Conselho Nacional de Justia se configurou, de fato, em
qualificao democrtica do poder judicirio no mbito da melhoria na
transparncia desta esfera de poder e de iniciativas que visam desencorajar
sua tendncia autocrtica, em face do concreto da realidade social
brasileira. Entretanto, no foi o que observamos na concepo, legislao
e implementao de vrias iniciativas da chamada reforma do judicirio,
principalmente quando se analisa a qualidade e eficincia do poder
judicirio quando acionado pela populao pobre.
Neste sentido, ao considerar o trato do acesso justia como derivao
dos direitos humanos em espelhamento a esta realidade, observamos
que as iniciativas pblicas tm manifestado a tendncia de precarizar as
condies j existentes de garantia do acesso justia do que propriamente
considerar esta premissa como merecedora de investimentos exclusivos
que visem no s implementar as polticas, mas conferir s mesmas
condies concretas que possam, de fato, se configurar em novas
aquisies pblicas com qualidade.
Exemplo concreto disto a efetivao do previsto no Plano Nacional
de Direitos Humanos 3 que, no seu terceiro Objetivo Estratgico, previa
a utilizao de modelos alternativos de soluo de conflitos (BRASIL,
2010, p. 77 e 78). A efetivao do Plano atribuio da ento Secretaria de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, vinculada ao ex-Ministrio
das Mulheres, da Igualdade Racial e dos Direitos Humanos, em parceria
com outros Ministrios, secretarias e esferas de poderes.

23
Nota Tcnica

Neste caso, observamos que a Mediao de Conflitos foi pensada como


poltica pblica com preponderncia de ao junto ao Sistema de Justia
e possibilidades de incremento nas demais esferas de poder. Todavia, as
premissas de implementao e funcionamento desta poltica, bem como
a presena de profissionais e condies de trabalho dos/as mesmos/as,
enquanto executores da poltica, nos trazem importantes preocupaes
quanto a qualidade do atendimento, bem como o que implica para os/as
assistentes sociais envolvidos nestes contextos.
No que tange configurao da poltica, as previses legais e normativas
acima relatadas apontam muito mais para uma burocracia estatal voltada
para a reduo de processos judiciais do que para o desenvolvimento de uma
poltica pblica que, de fato, ter preponderncia em intervir no cotidiano
social no sentido de fomentar a chamada cultura de paz. Assim, o aumento
no nmero de processos judiciais no compreendido como aprimoramento
da conscincia da populao brasileira, em relao ao acesso justia como
busca de garantia do direito de questionar a legalidade de uma situao
concreta na vida social, mas sim como um problema oriundo da ausncia da
paz social, fenmeno que objeto da Mediao de Conflitos (CNJ, 2015).
Portanto, a Mediao de Conflitos considerada como porta de entrada de
uma nova bucrocracia para a efetivao do acesso justia e no o contrrio,
ou seja, a Mediao de Conflitos colocada praticamente como um estgio
inicial obrigatrio no curso judicial ou extrajudicial de um conflito a ser
submetido justia, ao invs de ser uma prerrogativa dos prprios membros
do Sistema de Justia, a partir de opo dada por estes ao usurio/a diante de
suas convices sobre seu pleito (MELLO&BAPTISTA, 2011).
A execuo da poltica, encarregada aos Mediadores/as de Conflitos,
permeada de uma cadeia de evidentes precariedades na prestao do servio,
bem como no envolvimento de profissionais especializados, os quais tem
suas atribuies e competncias relativizadas e a autonomia profissional
questionada nos processos de trabalho. Apresentamos como exemplo radical

24
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

disto a iniciativa do Tribunal de Justia de Gois que financia a capacitao


de lderes religiosos em Mediao de Conflitos11, agregando violao da
laicidade do Estado com legitimao da moralizao das expresses da
questo social que, luz do senso comum, chegam ao conhecimento das
religies sob a necessidade de resolutividade. Vale destacar que o Estado de
Gois o nico no pas que ainda no possui Defensoria Pblica instalada
(MJ, 2015, p.19), fato que tende a se perpetuar se a Mediao de Conflitos
continuar sendo compreendida como acesso justia.
importante esclarecer que nosso posicionamento crtico Mediao
de Conflitos no visa incentivar a continuidade ou ampliao de conflitos
individuais ou coletivos. A compreenso deve passar pelo crivo crtico
que anuncia a superao das opresses coletivas e manifestaes litigiosas
individuais em derivao, a partir do enfrentamento e superao das
expresses da questo social em suas razes, num processo que somente
concebvel com incio na interveno do Estado na formao de sociabilidade
coletiva, espao social onde a ideia da preveno de conflitos seria mais
fecunda do que anunciar a ideia de paz em contextos permeados e
consolidados de injustias e desigualdades sociais, econmicas e culturais,
nos quais as opes postas so de flexibilizao de direitos ou conformismo
pela ausncia da garantia dos mesmos.

Nesta esteira, corroboramos do entendimento que o Direito

[...] por meio de sua imbricao com o Estado, aparece como


algo que visa dominar todos os campos da vida social, mesmo que
de maneira tcita. Trata-se [portanto], de uma forma de regula-
mentao (que nunca uma mera regulamentao) totalizadora.

11
Fonte: Consultor Jurdico - CONJUR: http://www.conjur.com.br/2016-mar-13/lideres-religiosos-fazem-curso-tornar-mediadores-goias

25
Nota Tcnica

Critica-se, assim, a concepo a qual clama que o Direito poderia


ser uma esfera fundante de uma ordem social; verdade que a
mudana de uma ordem social outra implica na mudana do
Direito; isto, porm, no o mesmo que apreender o Direito como
responsvel ela mudana da ordem social. A perda da dimen-
so ontologicamente fundamental faz com que o Direito possa ser
considerado de maneira isolada, reduzindo o processo de desen-
volvimento do ser social a um de seus complexos , o complexo
jurdico - e isto no pode deixar de ser considerada uma posio
adialtica e, sobretudo, unidimensional (SARTORI, 2010, p. 91)

De acordo com as previses legais e normativas do CNJ, considera-se


Mediador de Conflitos qualquer pessoa capacitada e habilitada na matria
(com algumas variaes nos mbitos judicial e extrajudicial) podendo,
inclusive, serem profissionais com registro ativo em Conselhos de Profisso
e j ocupantes de cargos pblicos ou privados destinados ao exerccio destas
profisses. Outros aspectos que chamam a ateno so: a possibilidade de
realizao de concurso pblico para Mediadores/as de Conflitos apenas
quando houver defasagem no quadro atual de servidores habilitados na
matria e; a prestao de servios no ser obrigatoriamente remunerada
(incentivo ao voluntariado), reiterando a lgica paternalista de que
o oferecimento de polticas pblicas concesso de favores e no
efetivao de direitos.
Poderamos considerar como mais uma atribuio autocrtica que o
poder pblico impele s profisses, sem ao menos consultar os Conselhos de
Profisso sobre tal escopo. Porm, estamos diante de algo pior do que isso.
A Mediao de Conflitos, ao ser regulamentada, foi configurada visando
atender aos objetivos pblicos e de mercado, partindo do pressuposto de que
ambos se retroalimentam, pois evidente o vis neoliberal de reestruturao
produtiva ao prever atribuio adicional dos profissionais, ao invs de

26
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

garantir quadro especfico por concurso pblico. Neste sentido, o mercado


da Mediao de Conflitos se enraza na lgica do desenvolvimento da
poltica ao ser o responsvel pela formao dos Mediadores, fundamentada
em diretrizes curriculares, atribuies privativas, estgio supervisionado e
cdigo de tica prprios, mesmo considerando as mesmas previses legais
das profisses envolvidas, como o caso do Servio Social.
Assim, o/a Mediador/a de Conflitos poder exercer uma profisso
dentro de outra profisso, abrindo inmeras possibilidades de conflitos
ticos e de competncia profissional, inclusive perante as atribuies j
consolidadas no mbito de vrias polticas pblicas. A profisso de
Mediador e Conciliador, ao invs de se construir sob autonomia de um
Conselho de Classe exclusivo, ser legitimada de forma autocrtica e
vertical, mediante inscrio nos tribunais e ser fiscalizada pelos mesmos,
conforme a previso legal, desvirtuando as iniciativas legislativas iniciais
de regulamentao autnoma de uma nova profisso, fato que, se
concretizado, talvez dispensaria a elaborao deste posicionamento.

5.2 - Interfaces terico-metodolgicas, tcnico-operativas e


tico-polticas entre Mediao de Conflitos e Servio Social

So vrias as constataes de que a Mediao de Conflitos est distante


do Servio Social brasileiro, do ponto de vista terico-metodolgico, em
face do entendimento contrrio narrado pelos empregadores de assistentes
sociais e tambm por parte da categoria profissional.
O primeiro aspecto que destacamos a total ausncia da Mediao
de Conflitos nas Diretrizes Curriculares do Curso de Servio Social,
tanto como aporte terico quanto pressupostos de atribuies e
competncias do/a assistente social. Isto porque, no acmulo de reflexes
ao longo do tempo, h um posicionamento contrrio neutralidade,

27
Nota Tcnica

logo, a formao profissional deve caminhar na perspectiva terica que


faa anlises da realidade e intervenha nela sob um vis crtico.
O contedo da Resoluo CNE/CES 15/2002 (MEC, 2001), bem como
nas Diretrizes Curriculares da Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em
Servio Social para os Cursos de Servio Social aprovada pelo MEC em 2002
(ABEPSS, 2002) no faz qualquer meno Mediao de Conflitos nos seus
pressupostos tericos e prticos, tampouco enseja interpretaes ou analogias
diretas com o Servio Social. Por outro lado, as prprias Diretrizes Curriculares
da Mediao de Conflitos, emanadas pelo CNJ sequer mencionam a rea do
conhecimento do Servio Social como sustentadora do desenvolvimento
interdisciplinar daquela rea, sendo que as reas contributivas so Sociologia,
Psicologia, Antropologia e Direito (CNJ, 2010).
Deste modo, no possui qualquer fundamentao no mbito da formao
profissional as narrativas em sociedade que ligam o Servio Social de
forma imediata com a Mediao de Conflitos e as atribuies profissionais
decorrentes desta formao (incluindo o estgio supervisionado), bem
como evidncias de que haja possibilidades de convergncias neste sentido.
Esta constatao nos comprova, at o presente momento, que a atribuio de
mediador de conflitos, mesmo ausente no texto da Lei de Regulamentao
da Profisso de Assistente Social (Lei 8662/1993), no tambm fecunda
de cabimento jurdico de interpretao imediata das competncias
e atribuies privativas de assistente social, ou seja, entendemos que
assistentes sociais no so mediadores/as de conflitos e vice-versa.
A anlise do levantamento bibliogrfico realizado pelo Setor de Biblioteca
do CRESS/SP (QUADRO I)12 elucida outros aspectos da distncia terico-
metodolgica do Servio Social, em face da matria em tela.

12
O levantamento bibliogrfico foi executado conforme os seguintes critrios:
1. Palavras chave: Considerar Servio Social e Assistente Social como argumento padro e relacionar com cada uma das expresses: Auto-composio de
conflitos, Composio de conflitos, Mediao de conflitos, Conciliao de conflitos, Facilitao de conflitos, Negociao de conflitos, Arbitragem de Conflitos;
2. No foi considerado o termo mediao isolado em qualquer um das buscas;

28
QUADRO 1 - Levantamento Bibliogrfico de produes cientficas que tratam do
envolvimento do Servio Social com a Mediao de Conflitos e denominaes congneres

ARTIGOS DE PERIDICOS
Nome/s dos/as
N TTULO Resumo Disponibilidade
Autores/as
Este artigo apresenta a prtica do Servio Social na mediao
de conflitos familiares e as principais causas desses conflitos,
a partir dos casos atendidos numa unidade da Polcia Civil
O servio social
(Seccional do bairro da Sacramenta) na cidade de Belm-
na mediao
PA. Regido pela Poltica de Segurana Publica do Estado, o
de conflitos:
assistente social atua de forma preventiva, evitando que as
a atuao do
situaes de conflito cheguem ao universo da criminalidade.
assistente social
O estudo foi desenvolvido por meio das seguintes tcnicas:
nos conflitos AQUINO, N.K.N; C http://vixra.org/
1 abordagem, observao, entrevistas semiestruturadas, alm da
familiares CORREA, R.S.S abs/1501.0134
pesquisa documental, que contribuiu com dados significativos
mediados na
para o estudo. A pesquisa demonstrou que o trabalho de
seccional urbana
mediao de conflito do assistente social na referida Seccional
do bairro da
est promovendo a resoluo de conflitos que poderiam
Sacramenta em
evoluir para prticas criminosas se no houvesse este tipo de
Belm-PA.
interveno; alm de fomentar a convivncia social harmnica e
equilibrada entre as partes, prevenindo, com isso, a violncia e o
crime.
Em meio s mudanas significativas que configuram a sociedade
capitalista, intensificam-se os conflitos que permeiam as relaes
nos mbitos familiar, institucional, social e privado. Os indivduos
assumem posies divergentes na tentativa de defender os BATISTA, Mnica;
A atuao do http://revistauniversitas.
prprios interesses em jogo, o que impossibilita a resoluo dos MARTINS, Edla
assistente social inf.br/index.php/
2 conflitos de modo consensual, requerendo a interveno de um Marcia Gomes;
na mediao de UNIVERSITAS/article/
profissional no Poder Judicirio, embasado de teoria e prtica CAMOLESI, Ada
conflitos viewFile/16/2
para a criao de propostas que satisfaam as partes envolvidas Bragion.
na relao conflituosa. O presente trabalho objetiva enfocar a
utilizao pelo Assistente Social, como profissional preparado
para intervir com e nas relaes sociais, da mediao de conflitos.
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

29
30
Nas duas ltimas dcadas, as cincias sociais registraram e
analisaram um novo modo de codificar os perigos e as ameaas
que caracterizam a vida social nas sociedades contemporneas,
e que consistem na proliferao de discursos e prticas tcnico- Tempo soc., So Paulo,
polticas organizadas em funo de uma nova categoria de risco. v. 14, n. 2, p. 129-145,
Nota Tcnica

Podemos observar que existe um consenso na literatura sociolgica out. 2002. Disponvel em
O risco como
a respeito da definio de risco como uma construo social e sobre <http://www.scielo.br/
3 recurso para a MITJAVILA, Myriam
suas relaes complexas com o conhecimento tcnico-cientfico. scielo.php?script=sci_
arbitragem social
Este trabalho discute as bases scio-tcnicas e institucionais do arttext&pid=S0103-
risco como um instrumento de arbitragem de problemas sociais 20702002000200007&lng
nos mais diversos nveis como proviso seletiva de servios sociais, =pt&nrm=iso>
determinao de culpa e/ou perigo no comportamento criminoso,
liberao de crdito em instituies financeiras, gerenciamento de
recursos humanos na rea de trabalho, entre outros.
O objetivo deste texto trazer reflexo alguns aspectos da
prtica do Servio Social enquanto possibilidade de acesso
Revista Servio Social
Servio social e justia, com destaque para uma experincia em processos de
& Sade 9. Campinas:
acesso justia mediao familiar desenvolvida na rea da assistncia jurdica.
FVERO, T.E.; Unicamp, 2010, p.
4 reflexes com Nele enfatizada a particularidade da interveno do Servio
MAZUEKLOS, E.P.Q. 39 a 68. http://www.
base na prtica da Social, revelando-se fundamental enquanto possibilitadora de
bibliotecadigital. unicamp.br/
mediao familiar visibilidade das expresses da questo social, que no raro
document/?code=46142
encontram-se na origem do rompimento de vnculos sociais e
familiares que culminam em aes judiciais.
Nas mais diversas esferas scio jurdicas, a sociedade busca
os rgos do direito para resolver seus conflitos. Diante da
morosidade dos processos judiciais e o cansao que os rituais
jurdicos trazem, a mediao e a arbitragem vm se destacando
mbito Jurdico, Rio Grande,
Servio Social no no meio jurdico. As audincias e/ou encontros para mediaes
LIMA, Carmem XV, n. 107, dez 2012.
mbito Jurdico: tornou-se o melhor caminho para uma conciliao entre as
Tassiany Alves de; Disponvel em: <http://
5 novo setor de partes. Nesse quadro, o setor de Servio Social est sendo bem
LIMA, Jhssica Luara www.ambito-juridico.com.br/
mediao e desenhado, uma vez que suas atribuies na mediao eram
Alves de. site/?n_link=revista_artigos_
arbitragem? informais e interpretadas como intermediaes. Hoje, a visvel
leitura&artigo_id=12355>.
mediao realizada pelo profissional de servio social abriu
espao para que o setor se fortifique tambm na arbitragem, uma
vez que cheio de conhecimentos jurdicos e sociais est apto
para se tornar o mediador/a e o/a rbitro/a do futuro.
III Seminrio Internacional
Violncia e Conflitos sociais:
ilegalismos e lugares morais.

A violncia familiar http://www.lev.ufc.br/


e mediao de iiiseminario/wp-content/
conflitos: um Este estudo tem como finalidade analisar a Interveno do uploads/2013/06/A-
estudo sobre a Servio Social na 10 Seccional Urbana de Polcia Civil da VIOL%C3%8ANCIA-
interveno do Pedreira junto aos conflitos familiares. A importncia deste FAMILIAR-E-MEDIA
servio social em estudo est na contribuio para a produo acadmica sobre MIRANDA, LILIANNE %C3%87%C3%83O-DE-
6
uma seccional o Servio Social na rea da Segurana Pblica. Este trabalho foi Silva et al. CONFLITOS-UM-ESTUDO-
urbana de polcia desenvolvido por meio de pesquisa bibliogrfica, documental e SOBRE-A-INTERVEN%C3%
civil na regio de campo realizada na 10 Seccional Urbana de Polcia Civil da 87%C3%83O-DO-
metropolitana Pedreira no perodo de maro de 2010 a maio de 2011. SERVI%C3%87O-
de Belm SOCIAL-EM-UMA-
(2010/2011) SECCIONAL-URBANA-
DE-POL%C3%8DCIA-
CIVIL-NA-REGI%C3%83O-
METROPOLITANA-DE-BEL
%C3%89M-20102011.pdf

TESES e DISSERTAES
Nome/s dos/as
N TTULO Resumo Disponibilidade
Autores/as
Tese Doutorado em Servio
Social Faculdade de
Mediao Cincias Humanas e Sociais
BARROS, Juliana
7 familiar: dilogo No disponvel Universidade Estadual
Polloni de.
interdisciplinar Paulista Jlio de Mesquita
Filho, Franca, 2013. http://
www.capes.gov.br
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

31
32
Mediao familiar:
um recurso
Dissertao Mestrado em
interventivo
Servio Social, Pontifcia
extrajudicial:
8 No disponvel MAZUELOS, E.P.Q. Universidade Catlica de
o relato de
Nota Tcnica

So Paulo, 2009.
experincia na
http://www.capes.gov.br
perspectiva do
Servio Social.

ACERVO DO CRESS/SP
Nome/s dos/as
N TTULO Resumo Disponibilidade
Autores/as
Infncia, juventude
e famlia na
justia: aes
interdisciplinares BERNARDI, Dayse So Paulo, Papel Social,
9 No disponvel
e solues Cesar Franco et al 2012.
compartilhadas
na resoluo de
conflitos.
Associao
Servio social no
Catarinense dos Florianpolis, TJ/SC, v.1,
10 poder judicirio de No disponvel
Assistentes Sociais n.1, 2009.
Santa Catarina.
do Poder Judicirio.
Estudo social ou
percia social? Um
11 estudo terico- No disponvel PIZZOL, Alcebir Dal. Florianpolis, Insular, 2005.
prtico na justia
Catarinense.
In: BARROS, Luiza;
ALMEIDA, Marlia Marra
de; NASCIMENTO, Paula
Servio Social Carolina Barboni Dantas;
e Mediao CAVALCANTE, Paula
de Conflitos: Rosana; KOHARA, Paulo
12 Crtica sobre No disponvel ALVES, Luciano Keishi Ichimura (Orgs).
tensionamentos Interdisciplinaridade
aos Direitos na Defensoria Pblica:
Humanos Contribuies da Psicologia
e do Servio Social. Rio de
Janeiro: Editora Lumen Juris,
2015, p. 141-166
In: BARROS, Luiza;
ALMEIDA, Marlia Marra
de; NASCIMENTO, Paula
A Insero do
Carolina Barboni Dantas;
Servio Social
CARDOSO, Cinira CAVALCANTE, Paula
na Defensoria
C.L. Rosana; KOHARA, Paulo
Pblica do Estado
13 No disponvel EIK, Renata R. Keishi Ichimura (Orgs).
de So Paulo
CASTRO, Tatiana Interdisciplinaridade
- Experincias,
C. M. na Defensoria Pblica:
Contribuies e
Contribuies da Psicologia
Reflexes
e do Servio Social. Rio de
Janeiro: Editora Lumen Juris,
2015, p. 57-80
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

33
34
In: MUZKAT, Malvina (Org.).
O Papel do Servio Mediao de Conflitos:
Social em um Pacificando e Prevenindo
14 No disponvel MOREIRA, C. R. et al
Programa de a Violncia. So Paulo:
Mediao Familiar. Summus Editorial, 2003, p.
Nota Tcnica

133 a 141

ANAIS DO XIII ENCONTRO NACIONAL DE PESQUISADORES EM SERVIO SOCIAL ENPESS/2012


Nome/s dos/as
N TTULO Resumo Disponibilidade
Autores/as
Mediao de
conflitos e a justia
restaurativa: uma XIII ENPESS Encontro
experincia com VARGAS, Maria Nacional de Pesquisadores
adolescente em Raimunda Chagas; em Servio Social,
15 No disponvel
conflito com a RODRIGUEZ; 05 a 09/11/2012.
lei no frum das TERRA, Cilene Silvia. Trabalhos aprovados para
varas especiais da apresentao oral.
juventude de So
Paulo TJSP.
Servio social
XIII ENPESS Encontro
em tempo de
Nacional de Pesquisadores
judicializao dos
SILVA, Cristina em Servio Social,
16 conflitos familiares: No disponvel
Amrica da. 05 a 09/11/2012.
os antagonismos
Trabalhos aprovados para
do trabalho
apresentao oral.
profissional.
ANAIS DO XII ENCONTRO NACIONAL DE PESQUISADORES EM SERVIO SOCIAL ENPESS/2010
Nome/s dos/as
N TTULO Resumo Disponibilidade
Autores/as
Mediao de
conflitos para
adolescentes
XII ENPESS Encontro
autores do ato
Nacional de Pesquisadores
17 infracional: um No disponvel MORAES, Josiane.
em Servio Social, 06 a
breve relato
10/12/2010. CD-ROM.
desta pratica na
cidade de Braga
Portugal.
A interveno do
servio social em
casos de conflitos XII ENPESS Encontro
conjugais: a BOFF, Tnia Mara; Nacional de Pesquisadores
18 No disponvel
experincia no BERTOLLO, Kathiua. em Servio Social, 06 a
ncleo da prtica 10/12/2010. CD-ROM.
scio jurdica de
Maravilha/SC.

ANAIS DO 12 CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS CBAS/2007


Nome/s dos/as
N TTULO Resumo Disponibilidade
Autores/as
Justia
12 CBAS Congresso
restaurativa:
ORTEGAL, Leonardo Brasileiro de Assistentes
19 uma via para a No disponvel
Rodrigues de Oliveira. Sociais, 28/10 a
humanizao da
02/11/2007. CD-ROM.
justia.
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

35
Nota Tcnica

Foram identificadas apenas 19 produes acadmicas e cientficas13 que


tratam da relao do Servio Social com a Mediao de Conflitos, de modo
que apresentamos o seguinte panorama:

Destacam-se 05 reas/segmentos de atuao profissional com


Mediao de Conflitos, sendo as produes em nmeros: 06 em
Tribunal de Justia (famlia); 02 em Delegacia de Polcia; 02 em
Defensoria Pblica; 01 em Tribunal de Justia (Infncia e Juventude);
01 em Tribunal de Justia (cvel); 03 em Discusso terica no trabalho
com famlias/casais; 02 discusso terica no trabalho com adolescentes
autores de ato infracional; 01 enquanto discusso terica geral;
O lastro temporal das produes vo de 2002 a 2015, com destaque
para um aumento no nmero de produes entre 2012 2015;
Exceto uma produo de Portugal, duas produes do Estado do
Par e duas com regio no identificada, as demais produes so
das regies Sudeste e Sul do pas;

Este panorama revela que o lcus principal de fomento da Mediao


de Conflitos, em face do Servio Social, est no Sistema de Justia com
provvel impulso recente pelas iniciativas do CNJ (desde 2010), reproduzido
mercadologicamente nas regies de maior desenvolvimento econmico do
pas. Isto comprova nossa hiptese que relaciona mercado de prestao de
servios com interesses poltico-institucionais.
Em anlise das produes com acesso possvel (com exceo de
duas produes com referncias crticas e coerentes com as bases do

13
Foram levantados 06 artigos cientficos, 01 tese de doutorado, 01 dissertao de mestrado, 06 captulos de livros e 05 trabalhos apresentados nos ENPESS
e CBAS, somando um total de 19 produes. O parecer analtico disposto no Item VII deste documento cita 14 produes pelo fato de ter sido elaborado antes
do levantamento dos trabalhos em anais dos CBAS e ENPESS. Contudo, os trabalhos levantados posteriormente no apresentaram evidncias que alteram a
compreenso de anlise deste Conselho.

36
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

Projeto-tico-Poltico), nota-se acentuado ecletsmo terico nas produes,


das quais grande parte procura justificar a insero do Servio Social na
Mediao de Conflitos a partir de incongruentes correlaes de fundamentos
filosficos e polticos em prol do desenvolvimento de uma oportunidade
de atuao profissional. No raro, citam-se mutuamente nas referncias
bibliogrficas comprovando a parca produo nesta temtica, contudo,
com poucas proposituras concretamente fundamentadas no dilogo com
as atuais atribuies privativas e competncias de assistentes sociais.
Alm de afirmaes equivocadas de que a neutralidade faz parte das
atribuies de assistentes sociais, observamos destaques intervenes
que objetivam o trato das relaes afetivas entre as partes envolvidas
na Mediao de Conflitos, levantando hipteses de tensionamento
com a Resoluo CFESS n 569/2010, que dispe sobre a vedao da
realizao de terapias associadas ao ttulo e/ou ao exerccio profissional
do assistente social.
Neste aspecto, podemos identificar, com segurana, analogias com a
perspectiva do Servio Social Tradicional (sob as superadas metodologias
de interveno denominadas de Servio Social de Caso, de Grupo e de
Comunidade), de modo que, no que compete a interveno da Mediao de
Conflitos em analogia com o Servio Social de Grupo, metodologia a qual:

[...] a natureza do processo , agora, entendida como scio


-educativa, podendo ter carter teraputico e ou preventivo.
Para efeito de anlise, e pelo contedo funcional do concei-
to, apresenta-se a definio de Konopka14: O Servio Social
de Grupo um processo de Servio Social que, atravs de
experincias propositadas, visa a capacitar os indivduos a

14
A citao original foi extrada da obra KONOPKA, Gisela. Social Group Work - a Helping Process, Prentice Hall, Inc. Englewood Cliffs, New Jersey, 1963.

37
Nota Tcnica

melhorarem o seu relacionamento social e a enfrentarem de


modo mais efetivo seus problemas pessoais, de grupo e de co-
munidade. Deste conceito infere-se existir uma significativa
correlao entre capacidade de relacionamento social e ex-
perincia do grupo. Conclui-se, ainda, desta definio, que
as pessoas necessitam de ajuda, s vezes profissional, para
desenvolveram ou aperfeioarem suas potencialidades de re-
lacionamento (CBCISS, 1986, p. 34).

O principal destaque que salientamos o uso indiscriminado, vulgar e
academicamente anacrnico da categoria terica marxiana da Mediao,
sobretudo as produes do autor Reinaldo Nobre Pontes (2010). Quase a
totalidade das produes fazem meno a esta categoria terica como um
suposto fulcro da natureza da atuao do/a assistente social em Mediao
de Conflitos, dando um significado explicitamente antagnico para a
realidade da categoria terica.
Na acepo marxiana, a Mediao (que no a de conflitos, mas sim
um processo de reflexo de fundamentos da realidade concreta) supera
integralmente a concepo fenomenolgica da reflexo da realidade social,
ou seja, pressupostos que partem do recorte imediato dos conflitos no
cotidiano social e da desconsiderao dos processos ontolgicos e histricos
da vida social, so antagnicos do ponto de vista de uma interveno
na realidade social pautada na sua materialidade objetivamente posta
(PONTES, 2010, 54-57).
A pesquisadora Juliana Polloni de Barros, autora da nica, at o presente
momento, tese de doutorado que busca discutir o Servio Social em face
da metodologia de Mediao de Conflitos, tambm resgata Pontes para
elucidar este antagonismo. Embora a autora defenda, numa intencionalidade
interdisciplinar, a atuao de assistentes sociais em Mediao de Conflitos
para alm da profisso de origem, nos traz que:

38
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

[...] claramente podemos distinguir que a mediao como cate-


goria de Pontes no tem relao alguma com a mediao abor-
dada neste trabalho, como meio consensual de tratamento de
conflitos (BARROS, 2013, p.50).

Se, como j sabemos a principal atribuio do/a assistente social a


interveno na realidade concreta das expresses da questo social, logo,
a conduta profissional pretensamente baseada numa interveno neutra,
imparcial ou consensual pressupe um agir imediatista, na medida em que
intenciona intervir somente naquele recorte de relaes sociais (o conflito),
castrando possibilidades de construir um processo profcuo de reflexo
crtica (para alm do conflito) sobre as razes ontolgicas que compem as
relaes sociais e propor interveno comprometida com a concretude das
possibilidades negando, obviamente, a neutralidade ou o consenso.
A categoria marxiana de Mediao deve ter centralidade quando
pensamos a interveno profissional do /a assistente social na realidade
concreta, uma vez que apreender as mediaes estabelecidas nas
determinaes da sociedade capitalista um caminho possvel para superar
o imediatismo da ao profissional, isto , apreender o movimento do real
pela racionalidade e concorrer a uma prtica que faa a conexo necessria
entre as dimenses de singularidade, particularidade e totalidade.
Significa dizer que o conflito individual que se apresenta no cotidiano
profissional no uma expresso que se encerra em si, logo, no suporta
uma metodologia que visa a resoluo de um fato como se ele no tivesse
conexo com o contexto mais geral da sociedade. A categoria marxiana
de mediao o aporte terico que possibilita a articulao entre as
diversas dimenses da vida social, estabelecendo uma prtica profissional
que caminhe na perspectiva de transformao processual da realidade,
identificando limites e possibilidades ainda que seja nas determinaes da
sociedade capitalista (PONTES, 2010, p. 170-185).

39
Nota Tcnica

No que tange a dimenso tico-poltica da profisso, a anlise que fazemos


da comparao entre Cdigo de tica dos/as mediadores/as e Conciliadores/as
de Conflito (QUADRO II) aponta para indicativos concretos de que
eticamente preocupante pensar ou admitir assistentes sociais atuando
concomitantemente como mediadores/as de conflitos, principalmente em
contextos que envolvem LGBTfobia, racismo, xenofobia, violncia de gnero,
violncia domstica e sexual (principalmente contra crianas e adolescentes),
medidas socioeducativas, reintegrao de posse envolvendo ocupaes de
terras e imveis por movimentos sociais, violncia contra idosos e pessoas
com deficincia, trabalhos com populao em situao de rua, sade mental
(envolvendo aes em consonncia com a luta antimanicomial), na ao em
instituies privadas com os/as trabalhadores, dentre tantas outras situaes.

QUADRO 2 - Quadro de incompatibilidades ticas no exerccio profissional


de Mediador/Conciliador concomitante com o de Assistente Social

Cdigo de tica
Cdigo de tica
dos/as Mediadores/as Consideraes do
dos/as Assistentes
e Conciliadores/as CRESS/SP
Sociais CFESS16
de Conflitos - CNJ15

Introduo: O Conselho Introduo: [...]o Cdigo So claras as distines que


Nacional de Justia, a fim de de tica Profissional de informam os objetivos tico-
assegurar o desenvolvimento 1986 foi uma expresso polticos das duas profisses.
da Poltica Pblica de daquelas conquistas e ganhos O anncio das prerrogativas
tratamento adequado dos [oriundas do processo de ticas de mediadores/as e
conflitos e a qualidade dos reconceituao da profisso], conciliadores/as restringe o
servios de conciliao atravs de dois procedimentos: entendimento das relaes
e mediao enquanto negao da base filosfica sociais a partir do litgio
instrumentos efetivos tradicional, nitidamente apresentado no caso
de pacificao social e conservadora, que norteava concreto, apelando para uma
de preveno de litgios, a tica da neutralidade, e relativizao de valores polticos
institui o Cdigo de tica, afirmao de um novo perfil conformados numa pretensa
norteado por princpios que do/a tcnico/a, no mais paz social, recuperando
formam a conscincia dos um/a agente subalterno/a e pressupostos conservadores
terceiros facilitadores, como apenas executivo/a, mas um/a que entendem o conflito como
profissionais, e representam profissional competente terica, inerentes conduta individual,
imperativos de sua conduta. tcnica e politicamente. em face de seu comportamento

15
Fonte: http://www.cnj.jus.br/busca-atos-adm?documento=2579
16
Fonte: http://www.cfess.org.br/arquivos/CEP_CFESS-SITE.pdf

40
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

Cdigo de tica
Cdigo de tica
dos/as Mediadores/as Consideraes do
dos/as Assistentes
e Conciliadores/as CRESS/SP
Sociais CFESS
de Conflitos - CNJ

[...] ao projeto social a perante o cotidiano social,


implicado que se conecta [o sob a premissa de que o
atual Cdigo de tica de 1993 distanciamento imparcial ou
e] o projeto profissional do neutro do/a profissional
Servio Social - e cabe pensar condio primordial no exerccio
a tica como pressuposto profissional.
terico-poltico que remete Os/as assistentes sociais
ao enfrentamento das so direcionados pelo seu
contradies postas profisso, Cdigo de tica a no
a partir de uma viso crtica, e aderirem neutralidade
fundamentada teoricamente, enquanto pressuposto poltico-
das derivaes tico-polticas profissional, considerando
do agir profissional. que as contradies postas
[...]a tica deve ter como suporte nas relaes sociais e, por
uma ontologia do ser social: consequncia, refletidas
os valores so determinaes nas relaes sociais e nos
da prtica social, resultantes conflitos individuais, possuem
da atividade criadora tipificada enraizamento ontolgico
no processo de trabalho. que informam a composio
mediante o processo de histrica da realidade social,
trabalho que o ser social se implicando que a interveno
constitui, se instaura como do/a assistente social vise
distinto do ser natural, dispondo enfrentar estas contradies
de capacidade teleolgica, intervindo nesta realidade e, por
projetiva, consciente; por bvio, assumindo compromisso
esta socializao que ele com os sujeitos que esto
se pe como ser capaz de mais expostos s expresses
liberdade. Esta concepo da questo social e seus
j contm, em si mesma, processos de explorao,
uma projeo de sociedade opresso e alienao. Aliada
- aquela em que se propicie legislao profissional e
aos/s trabalhadores/as um s Diretrizes Curriculares do
pleno desenvolvimento para a Servio Social, reconhecemos
inveno e vivncia de novos esse conjunto como o Projeto
valores, o que, evidentemente, tico-Poltico do Servio Social.
supe a erradicao de todos Portanto, fica evidente a
os processos de explorao, incompatibilidade tico-poltica
opresso e alienao. entre os interesses coletivos
das duas profisses.

Princpio Fundamental: Do Sigilo Profissional A autonomia profissional do/a


I - Confidencialidade - dever Art. 17 vedado ao/ assistente social em manejar
de manter sigilo sobre todas as assistente social revelar as possibilidades concretas
informaes obtidas na sesso, sigilo profissional. para eventual quebra de sigilo
salvo autorizao expressa Art. 18 A quebra do sigilo s profissional, principalmente
das partes, violao ordem admissvel quando se tratarem quando os/as usurios/as
pblica ou s leis vigentes, de situaes cuja gravidade ou familiares podem ser

41
Nota Tcnica

Cdigo de tica
Cdigo de tica
dos/as Mediadores/as Consideraes do
dos/as Assistentes
e Conciliadores/as CRESS/SP
Sociais CFESS
de Conflitos - CNJ

no podendo ser testemunha possa, envolvendo ou no fato pessoalmente prejudicados


do caso, nem atuar como delituoso, trazer prejuzo aos pela omisso da informao,
advogado dos envolvidos, em interesses do/a usurio/a, de sofre importante colidncia
qualquer hiptese; terceiros/as e da coletividade. com o congnere princpio
Pargrafo nico A revelao tico dos/as mediadores/as e
ser feita dentro do conciliadores, na medida em
estritamente necessrio, que a quebra do sigilo fica sob
quer em relao ao assunto a exclusiva deciso das partes
revelado, quer ao grau e envolvidas no conflito.
nmero de pessoas que dele Evidncias de violncia sexual
devam tomar conhecimento. contra criana, por exemplo,
levantadas durante sesso
de Mediao de Conflitos
realizada por assistente
social, se transformariam
em dilema tico alm de
expor o/a assistente social
envolvido grave violao
tico-profissional, passvel de
denncia no CRESS/SP.

Princpio Fundamental: Das Relaes com Considerando que a amplitude


II - Deciso informada - dever os/as Usurios/as da atuao profissional do/a
de manter o jurisdicionado Art. 5 So deveres do/a assistente social pressupe
plenamente informado quanto assistente social nas suas a ausncia de compromisso
aos seus direitos e ao contexto relaes com os/as com a imparcialidade/
ftico no qual est inserido; usurios/as: neutralidade, bem como o
h- esclarecer aos/s exemplo acima sobre sigilo,
usurios/as, ao iniciar o a atuao concomitante
trabalho, sobre os objetivos enquanto mediador/conciliador
e a amplitude de sua atuao invivel, diante das vrias
profissional. possiblidades de impedimento
conforme o contexto do caso
concreto, objeto da mediao
de conflitos.

Princpio Fundamental: Princpios Fundamentais: Conforme exposto


IV - Imparcialidade - dever III. Ampliao e consolidao acima, consideramos a
de agir com ausncia de da cidadania, considerada compreenso do princpio de
favoritismo, preferncia ou tarefa primordial de toda imparcialidade no Cdigo de
preconceito, assegurando que sociedade, com vistas tica dos/as mediadores/as
valores e conceitos pessoais garantia dos direitos civis e Conciliadores/as como
no interfiram no resultado sociais e polticos das incompatvel com os princpios

42
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

Cdigo de tica
Cdigo de tica
dos/as Mediadores/as Consideraes do
dos/as Assistentes
e Conciliadores/as CRESS/SP
Sociais CFESS
de Conflitos - CNJ

do trabalho, compreendendo classes trabalhadoras; ticos do Servio Social.


a realidade dos envolvidos no IV. Defesa do aprofundamento Nosso Cdigo de tica
conflito e jamais aceitando da democracia, enquanto bem claro ao apontar a
qualquer espcie de favor socializao da participao direo na qual devemos
ou presente; poltica e da riqueza construir nossa identidade,
socialmente produzida; pertencimento, compromisso e
VIII. Opo por um projeto responsabilidade profissional.
profissional vinculado ao Esta direo compreende
processo de construo de reconhecer a classe
uma nova ordem societria, trabalhadora como polo de
sem dominao, explorao concentrao a absoro
de classe, etnia e gnero; das demandas passveis de
IX. Articulao com os judicializao, principalmente
movimentos de outras conflitos decorrentes da
categorias profissionais que precariedade ou ausncia
partilhem dos princpios deste histrica de garantia de direitos
Cdigo e com a luta geral humanos e sociais.
dos/as trabalhadores/as; Num segundo momento,
Das Relaes com os/as o/a assistente social
Usurios/as deve reconhecer-se como
Art. 5 So deveres do/a pertencente classe
assistente social nas suas trabalhadora, dado que o
relaes com os/as usurios/as: capitalismo nunca oferecer
b- garantir a plena condies privilegiadas
informao e discusso de exerccio profissional
sobre as possibilidades e autnomo (auferindo renda
consequncias das situaes sem se submeter a um
apresentadas, respeitando vnculo trabalhista) aos/s
democraticamente as decises assistentes sociais, dado que
dos/as usurios/as, esta profisso se direciona a
mesmo que sejam combater a questo social que
contrrias aos valores e s esta sociabilidade produz e isto,
crenas individuais dos/as obviamente, no interessante
profissionais, resguardados os para a classe capitalista.
princpios deste Cdigo; Isto remete ao entendimento
f- fornecer populao que, do ponto de vista de
usuria, quando solicitado, classe social, no h o que se
informaes concernentes falar em opo de ausncia
ao trabalho desenvolvido de favoritismo no exerccio
pelo Servio Social e as suas profissional pois, mesmo diante
concluses, resguardado o do reducionismo deste termo,
sigilo profissional; o ato de assumir um lado
g- contribuir para a criao diante da questo social
de mecanismos que venham inerente opo em exercer a
desburocratizar a relao com profisso de assistente social.
os/as usurios/as, no sentido E este lado o da classe
de agilizar e melhorar os trabalhadora, principalmente
servios prestados; o dos indivduos vtimas de

43
Nota Tcnica

Cdigo de tica
Cdigo de tica
dos/as Mediadores/as Consideraes do
dos/as Assistentes
e Conciliadores/as CRESS/SP
Sociais CFESS
de Conflitos - CNJ

h- esclarecer aos/s usurios/as, opresso e explorao.


ao iniciar o trabalho, sobre os Assim, todos os itens do
objetivos e a amplitude de sua Cdigo de tica dos/as
atuao profissional. Assistentes Sociais citados
Art. 8 So deveres do/a remetem ao compromisso
assistente social: voltado aos/s usurios/as
c- contribuir para a alterao a partir da incidncia de sua
da correlao de foras demanda, em face do princpio
institucionais, apoiando fundamental da opo por um
as legtimas demandas de projeto profissional vinculado
interesse da populao usuria; ao processo de construo de
uma nova ordem societria,
sem dominao, explorao de
classe, etnia e gnero.

Das regras que regem Contedo integral do Cdigo Consideramos este princpio
o procedimento de de tica dos/as Assistentes tico dos/as mediadores/as e
conciliao/mediao: Sociais com destaque para: conciliadores/as como a raiz
IV - Desvinculao da Art. 2 Constituem direitos de toda a incompatibilidade
profisso de origem - dever do/a assistente social: deste exerccio profissional
de esclarecer aos envolvidos a- garantia e defesa de suas com o de assistente social.
que atuam desvinculados atribuies e prerrogativas, Isto significa que no estamos
de sua profisso de origem, estabelecidas na Lei de apenas analisando se uma
informando que, caso seja Regulamentao da Profisso determinada tcnica ou
necessria orientao e dos princpios firmados metodologia de atendimento
ou aconselhamento neste Cdigo; compatvel ou no com
afetos a qualquer rea do b- livre exerccio das atividades o Servio Social, mas sim
conhecimento poder ser inerentes Profisso; uma flagrante legalizao de
convocado para a sesso h- ampla autonomia no possibilidades violadoras da
o profissional respectivo, exerccio da Profisso, no regulamentao profissional.
desde que com o sendo obrigado a prestar Amparado pelo Art.9 da Lei
consentimento de todos; servios profissionais 13140/2015 e pelo Art.
incompatveis com as suas 167 da Lei 13105/2015, a
atribuies, cargos ou funes; chamada desvinculao da
Art. 4 vedado ao/ profisso de origem pode
assistente social: ser impelida aos/s
c- acatar determinao assistentes sociais servidores
institucional que fira os pblicos ou contratados por
princpios e diretrizes instituio privada.
deste Cdigo; Entretanto, para alm
f- assumir responsabilidade da clareza das amplas
por atividade para as quais no possibilidades de conflito de
esteja capacitado/a pessoal e competncias e atribuies

44
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

Cdigo de tica
Cdigo de tica
dos/as Mediadores/as Consideraes do
dos/as Assistentes
e Conciliadores/as CRESS/SP
Sociais CFESS
de Conflitos - CNJ

tecnicamente; e de violaes do Cdigo de


Das Relaes com tica de ambas as profisses,
Assistentes Sociais e no defendemos que esta
outros/as Profissionais possibilidade legal possa
Art. 10 So deveres do/a promover a qualificao do
assistente social: exerccio profissional de
a- ser solidrio/a com outros/as assistentes sociais e de outros
profissionais, sem, todavia, profissionais, pois defendemos
eximir-se de denunciar atos a qualificao profissional
que contrariem os postulados a partir da considerao da
ticos contidos neste Cdigo; importncia histrica que
e- respeitar as normas e cada profisso tem para as
princpios ticos das outras polticas pblicas e no da
profisses; compreenso autocrtica que
os empregadores tem das
profisses visando, com isso,
utilizar delas para atender
interesses polticos e de
gesto, subalternizando as
prerrogativas profissionais
pressupostos antagnicos
legitimidade social e legal
destas profisses.
Assim defendemos que os
Mediadores/as de Conflitos
sejam contratados sob a gide
de vagas exclusivas para esta
profisso (tanto no mbito
pblico quanto no privado),
dado que j possuem todos
os elementos para este
reconhecimento de inscrio
na diviso socio-tcnica do
trabalho, a saber, marco legal,
cdigo de tica, atribuies
privativas, competncias
gerais, diretrizes curriculares,
estgio supervisionado e
previses de remunerao.
Neste sentido, entendemos
que o previsto na alnea a
do Art. 10 do Cdigo de
tica dos/as Assistentes
Sociais s poder se
efetivar de forma consistente
e livre de conflitos ticos
quando o Cdigo de tica
dos/as mediadores/as

45
Nota Tcnica

Cdigo de tica
Cdigo de tica
dos/as Mediadores/as Consideraes do
dos/as Assistentes
e Conciliadores/as CRESS/SP
Sociais CFESS
de Conflitos - CNJ

e Conciliadores/as de
Conflitos direcionar este
exerccio profissional a
partir da independncia das
demais profisses, conforme
exposto acima.

Das responsabilidades e Art. 3 So deveres Aqui so expostas outras


sanes do/a conciliador/a do/a assistente social: possibilidades de violao
/mediador: a- desempenhar suas do Cdigo de tica dos/as
Art. 3 Apenas podero exercer atividades profissionais, com Assistentes Sociais, no que
suas funes perante o Poder eficincia e responsabilidade, diz respeito identidade e
Judicirio conciliadores/as e observando a legislao a vinculao institucional de
mediadores/as devidamente em vigor; assistentes sociais.
capacitados e cadastrados b- utilizar seu nmero de Conforme consta no Cdigo de
pelos Tribunais, aos quais registro no Conselho Regional tica dos/as mediadores/as
competir regulamentar no exerccio da Profisso; e Conciliadores, as atividades
o processo de incluso e Art. 4 vedado ao/ destes profissionais podem
excluso no cadastro. assistente social: sofrer sanes em caso de
a- transgredir qualquer confirmadas determinadas
preceito deste Cdigo, atitudes que contrariam este
bem como da Lei de Cdigo de tica. Porm,
Regulamentao da Profisso; considerando a possibilidade
c- acatar determinao de exerccio concomitante
institucional que fira os das profisses, o inverso no
princpios e diretrizes observado, ou seja, o/a
deste Cdigo; mediador/a e conciliador no
d- compactuar com o exerccio sofrer penalidades se violar
ilegal da Profisso, inclusive o cdigo de tica de sua
nos casos de estagirios/as profisso de origem, partindo
que exeram atribuies do pressuposto de que estejam
especficas, em substituio desvinculados das mesmas.
aos/s profissionais; Nesta esteira, o/a
Das Relaes do/a Assistente assistente social impelido
Social com a Justia: a ser mediador de conflitos
Art. 19 So deveres do/a pela instituio que est
assistente social: vinculado como trabalhador,
a- apresentar justia, quando tambm impelido a violar
convocado na qualidade de o Cdigo de tica dos/as
perito ou testemunha, as Assistentes Sociais, conforme
concluses do seu laudo ou possibilidades previstas neste
depoimento, sem extrapolar documento e em outras a
o mbito da competncia partir do caso concreto.
profissional e violar os Outra possibilidade de acmulo
princpios ticos contidos de arbitrariedade institucional,
neste Cdigo; em face da autonomia dos/as

46
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

Cdigo de tica
Cdigo de tica
dos/as Mediadores/as Consideraes do
dos/as Assistentes
e Conciliadores/as CRESS/SP
Sociais CFESS
de Conflitos - CNJ

b- comparecer perante a assistentes sociais, est no


autoridade competente, implcito condicionamento
quando intimado/a a prestar do/a profissional ao trabalho
depoimento, para declarar que no-remunerado como
est obrigado/a a guardar mediador/a de conflitos, dado
sigilo profissional nos termos que exerce outra profisso,
deste Cdigo e da Legislao mesmo dentro da relao
em vigor. capital-trabalho a que est
Da Observncia, Penalidades, submetido. Isso no quer dizer
Aplicao e Cumprimento sobre trabalho voluntrio,
Deste Cdigo: pois o/a profissional, a
Art. 21 So deveres do/a princpio, quando consciente
assistente social: de suas prerrogativas tico-
a- cumprir e fazer cumprir polticas no se colocaria
este Cdigo; voluntariamente esta
b- denunciar ao Conselho explorao extra da sua
Regional de Servio Social, fora-de-trabalho e, mesmo
atravs de comunicao que isso ocorra, no se
fundamentada, qualquer configura como possibilidade
forma de exerccio irregular de materializao do Projeto
da Profisso, infraes a tico-Poltico da profisso.
princpios e diretrizes deste Adicionamos a isto o
Cdigo e da legislao entendimento de que a
profissional; atuao de assistente social
c- informar, esclarecer e concomitante com a mediador
orientar os/as estudantes, de conflito no deve resultar
na docncia ou superviso, na atuao profissional como
quanto aos princpios e superviso (acadmica ou de
normas contidas neste Cdigo. campo) de estgio em Servio
Social, pelas razes acima
expostas, principalmente diante
das evidentes inconsistncias
entre as prprias prerrogativas
de estgio supervisionado em
Mediao de Conflitos e o
disposto na Resoluo CFESS
n 533/2008 e no Pargrafo
nico do Art. 14 da Lei de
Regulamentao Profissional
(Lei n 8662/1993).

47
Nota Tcnica

Esta considerao tem fundamento na histrica e integral superao da


imparcialidade/neutralidade como fundamento e valor tico do Cdigo de
tica dos/as Assistentes Sociais, com destaque para os avanos do Cdigo
de 1986 e a consolidao e aprofundamento no atual cdigo de 1993
(BARROCO, 2012, p. 43-70).
Quando o Cdigo de tica Profissional do/a Assistente Social (1993)
traz em seu artigo 8, alnea c) contribuir para a alterao na correlao
de foras institucionais, apoiando as legtimas demandas de interesse da
populao usuria podemos afirmar que est materializando a recusa
neutralidade no exerccio profissional e afirmando a vinculao tica que a
os profissionais devem ter com a defesa dos interesses da classe trabalhadora.
Ora, se dever do/a assistente social atuar na alterao da correlao de
foras institucionais, como possvel esse mesmo profissional se colocar
num patamar de consensualidade, neutralidade ou imparcialidade perante
o conflito apresentado? Se a prtica de mediao de conflito for associada
ao exerccio profissional do/a assistente social, no estaria, em tese,
infringindo o prprio cdigo de tica?
Nessa mesma linha de raciocnio, as bases tericas da profisso no
Brasil no esto pautadas no idealismo, pelo contrrio, apreendendo as
mediaes da realidade que podemos concorrer identificao de limites
e possibilidades concretas de interveno, que, processualmente, tem
potencial para negar o imobilismo e promover aes que fortalecem a luta
mais geral da classe trabalhadora.
Ao assumirmos a mediao de conflito como uma ao do/a assistente
social com fim nela mesma, corre-se o risco de atuar numa perspectiva
idealista, identificando o suposto problema no sujeito e, portanto,
considerando ele como o nico responsvel pela resoluo do conflito, sem
conect-lo objetivamente com as expresses da questo social que impem
uma relao opressora na vida da classe trabalhadora e que matria de
anlise do Servio Social brasileiro na sua prtica interventiva.

48
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

Ao resolver o conflito como se ele deixasse de existir, e isso, alm


de ser ilusrio, um retorno a prticas imediatistas e idealistas, que
supervalorizam a dimenso tcnica em detrimento das dimenses tico-
polticas e terico-metodolgicas. Essa vertente s fortalece os interesses
da classe dominante, ao passo que no problematiza as opresses histricas
que, contraditoriamente, se expressam na vida social.
O significado social do Servio Social diante do fazer profissional
cotidiano, questo amplamente debatida no seio da categoria de
assistentes sociais, ganha relevo e, ao que parece, inaugura um novo
captulo na anlise da dimenso tcnico-operativa da profisso quando
posta mesa a discusso sobre o/a assistente social realizando mediao
de conflitos.
Pautado/a pelos pressupostos de uma interveno profissional voltada ao
estabelecimento de consensos em torno das contradies das expresses da
questo social, como o exemplo da Mediao de Conflitos, o/a assistente
social aderente a esta prtica recupera importantes aspectos j superados
no bojo histrico do enfrentamento ao conservadorismo na formao e no
exerccio profissional de assistentes sociais.
O CFESS, em anlise do mapeamento realizado entre 2009 e 2011, junto
aos profissionais que atuam no Sistema de Justia, apresentou preocupaes
com as primeiras constataes da relao da profisso com a Mediao de
Conflitos, na medida em que:

[...] questionamentos sobre a utilizao da mediao [de


conflitos], para a qual assistentes sociais, mas tambm ad-
vogados/as, psiclogos/as e pedagogos/as, vm recebendo
treinamentos no mbito do sistema de justia, recaem sobre
uma possvel despolitizao e descontextualizao no acesso
justia como direito humano. Propostas alternativas e garan-
tidoras do acesso justia colocam a mediao de conflitos

49
Nota Tcnica

como proposta, inclusive para dessobrecarregar o Judicirio


e garantir processos mais cleres. Em que medida leva efe-
tivao de direitos e garantem a resoluo do conflito enten-
dido em sua totalidade ou representa medida apaziguadora
das relaes interpessoais, descoladas de suas determinaes
mais amplas, so questes que se colocam e tm requerido da
profisso reflexes, posies e mediaes (esta como categoria
terica) convergentes com o projeto tico-poltico profissional.
(CFESS,2014, p. 62). Insero nossa.

A presente anlise confirma a hiptese acima, na medida em que


constatamos o escopo de atuao profissional enquanto Mediador/a de
Conflito envolto de subsdios e interesses que podem recuperar um tecnicismo
reducionista na acepo do significado social da profisso, na medida em
que o nico objetivo desta interveno, qual seja, a busca de consenso para
a realizao de um acordo judicial ou extrajudicial, pode concorrer com o
desenvolvimento do Servio Social brasileiro pautado numa interveno
crtica e ampla na realidade social (IAMAMOTO, 2008, p. 40-53).
importante destacar que essa dimenso do consenso esteve presente
na gnese da profisso e tinha uma tarefa explcita na diviso sociotcnica
do trabalho que era a conformao da classe trabalhadora ao seu lugar
subalterno. Portanto, h que atentar para essa dimenso que continua
presente nas demandas da classe dominante para a profisso de assistente
social, visando a reificao de uma identidade profissional que reassuma
essa tarefa e que no caminhe na perspectiva de defesa dos interesses da
classe trabalhadora.
Considerando dispositivos legais analisados, o uso de tcnicas de
mediao de conflitos seria o nico a ser utilizado pelo/a assistente social
disposto a ser mediador de conflitos, dado que uma vez feita opo por
atuar como mediador/a na instituio que o contratou como assistente

50
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

social, o/a profissional estaria impedido legalmente de atender aos mesmos


usurios/as da instituio.
Esta constatao, alm de abrir importantes possibilidades de violao
do Cdigo de tica, conforme expusemos no QUADRO II acima, assenta
uma caracterstica contraditria na relao posta na venda da sua fora de
trabalho, na medida em que o/a profissional, movido pela idealista certeza
sensvel de que a sua verdade deve se conectar com o direito que possui
em exercer livremente a profisso, atende a demanda do empregador
por mediao de conflitos identificando tal relao como qualificadora
prtica da profisso, descartando a prxis envolvida ontologicamente na
relao teoria e prtica e proporcionando um fazer profissional com base
na imediaticidade, ou seja, na negao da Mediao enquanto compreenso
da realidade social (COELHO, 2013, p.84-92).
Assim, a relao do Servio Social com a Mediao de Conflitos
exemplifica que os enfrentamentos contemporneos da profisso tornam-
se mais complexos ainda diante da premncia da materializao do Projeto
tico-Poltico concorrendo com o avano da reestruturao neoliberal das
polticas pblicas (IAMAMOTO, 2007, p. 335-471).
Permanecemos na defesa do desenvolvimento do exerccio profissional
de assistentes sociais no Sistema de Justia, baseado no exponencial
acmulo tcnico-operativo historicamente consolidado neste e nos demais
espaos sociocupacionais (GUERRA apud FVERO, 2012, p. 170).

VI PARECER PRELIMINAR DO CONSELHO PLENO DO CRESS/SP

Pelo todo acima exposto e analisado, e considerando as razes


presentes no item I deste documento, o Conselho Pleno do CRESS/SP
manifesta parecer preliminar visando prestar informaes, orientaes e
recomendaes categoria de assistentes sociais de So Paulo, bem como

51
Nota Tcnica

seus empregadores, acerca do entendimento que temos, at o presente


momento, sobre a relao da Mediao de Conflitos com o Servio
Social e com o exerccio profissional de assistentes sociais, indicativos os
quais passaremos a defender no mbito do Conjunto CFESS/CRESS e a
reproduzir no cotidiano institucional das funes precpuas do CRESS/SP,
previstas pela Lei Federal n 8662/1993:

1. Reconhecemos a Mediao de Conflitos como uma nova ocupao


em processo de insero na diviso socio-tcnica do trabalho,
na medida em que esta atividade social, sendo na esfera pblica
ou privada, possui os elementos prprios para regulamentao
de uma profisso como marco legal, atribuies privativas,
competncias gerais, referenciamento de oficializao (inscrio
nos tribunais semelhante inscrio em Conselhos de Classe),
diretrizes curriculares de formao, estgio supervisionado,
atribuies privativas, cdigo de tica e previses normativas
de remunerao;
2. Diante da incongruncia de pressupostos ticos e de atribuies
profissionais legalmente estabelecidas, exposta em anlise supra,
entendemos que a Mediao de Conflitos incompatvel de ser
exercida enquanto profisso ou cargo em concomitncia com
o exerccio profissional de assistente social. Isto significa que
entendemos ser inconcebvel o exerccio profissional de Mediador
de Conflito durante a jornada de trabalho prevista na contratao ou
na posse de cargo pblico de assistente social;
3. Pautaremos no Conjunto CFESS/CRESS a necessidade de uma
interveno legislativa, visando alteraes na legislao federal
sobre a matria e buscando garantir a absoluta independncia do
exerccio profissional, desvinculado do cargo de Mediadores/as e
Conciliadores/as de Conflitos;

52
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

4. Enquanto o proposto no item 3 acima no se concretiza,


recomendamos que o/a assistente social deve, ao exercer a profisso,
abster-se de associ-la com o cargo ou funes de Mediador de
Conflitos, sob o risco de adentrar em conflitos de competncias e
atribuies, fragilizando o cumprimento dos seus deveres ticos;
5. Do mesmo modo, recomendamos que assistentes sociais supervisores
acadmicos e de campo, na elaborao e execuo do Plano de
Estgio em Servio Social, compreendam o disposto na Resoluo
CFESS n 533/2008 desconsiderando a Mediao de Conflitos, dado
que esta funo tcnica possui estgio supervisionado prprio;
6. Especificamente aos/s assistentes sociais servidores/as pblicos
do Tribunal de Justia, recomendamos no agregar funes de
Mediador/Conciliador judicial, evitando expor o Servio Social
em contexto de desconstruo de suas atribuies institucionais
enquanto rea do conhecimento e atribuies especficas;
7. Aos/s assistentes sociais servidores/as pblicos das instituies
do Sistema de Justia e do Sistema de Garantia de Direitos que
cumprem, de forma compulsria, a funo ou atribuio de
Mediador de Conflitos, recomendamos registrar impedimento
desta concomitncia nas instncias institucionais competentes
e, em caso de indeferimento, acionar o CRESS/SP para avaliao
de procedimentos cabveis no mbito de fiscalizao e defesa da
autonomia profissional;
8. Recomendamos aos/s assistentes sociais contratados por CLT
que cumprem, de forma compulsria, a funo ou atribuio de
Mediador de Conflitos, que procurem readequar o contrato de
trabalho, mediante interveno do sindicato de seu ramo de atividade
ou de advogado/a e, em caso de indeferimento, acionar o CRESS/SP
para avaliao de procedimentos cabveis no mbito de fiscalizao e
defesa da autonomia profissional;

53
Nota Tcnica

9. Em caso de concordncia do/a assistente social com o cumprimento


de funo ou atribuies de Mediador de Conflitos, bem como a
absteno do/a mesmo/a em registrar o impedimento, consideramos
este/a profissional ciente dos riscos de fragilizao do cumprimento
dos seus deveres ticos e das possibilidades de responderem
oficialmente perante eventuais situaes;
10. Nas situaes competentes ao item 9 acima, recomendamos que a
inscrio no CRESS/SP deve ser mantida como ativa, observando o
que dispe a Resoluo CFESS n 572/2010, no que couber;
11. Orientamos os empregadores da esfera pblica que intencionem
compor Assistentes Sociais em seus quadros funcionais a no
inserirem a habilitao em Mediao de Conflitos como requisito
para a investidura do cargo, bem como no prever atribuies de
Mediador de Conflitos no rol das atribuies e competncias de
assistente social, nos instrumentos legais como editais de concursos,
processos seletivos e outros congneres;
12. Da mesma feita, orientamos aos empregadores da esfera privada que
no prevejam tais atribuies em contrato e no solicitem prstimos
de Mediador de Conflitos aos/s assistentes sociais contratados
mediante CLT;
13. A ambos os tipos de empregadores, orientamos que atendam
suas necessidades institucionais na rea da Mediao de Conflitos
prevendo o preenchimento de seus quadros funcionais com a
criao de cargos exclusivos de Mediadores, devidamente habilitados
conforme as exigncias legais;
14. Aos/s Bacharis em Servio Social que intencionem trabalhar
somente como Mediadores, orientamos a no ativarem sua
inscrio de assistente social no CRESS/SP, dado que a interveno
exclusiva como mediador/a de conflito no corresponde s
atribuies do Servio Social. Caso queiram e possam exercer

54
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

as duas profisses, recomendamos ativar a inscrio, porm,


observando o exerccio de assistente social sendo contratado e
executado em instituio distinta da que o/a vincula somente
como Mediador/a de Conflito;
15. No recomendamos aos/s assistentes sociais a adeso ao trabalho
voluntrio (no remunerado), dadas as constataes de precariedade
que esta condio expe tanto imagem da profisso e do/a
trabalhador/a quanto a instituio que ora o abriga;
16. Recomendamos que quaisquer casos omissos neste documento
devam ser notificados ao CRESS/SP para avaliao de procedimentos
cabveis, incluindo questes relacionadas com a Justia Restaurativa
e outras iniciativas pblicas ou privadas que se utilizam da Mediao
de Conflitos como elemento estruturante.

REFERNCIAS

ASSOCIAO BRASILEIRA DE ENSINO E PESQUISA EM SERVIO SOCIAL


- ABEPSS. Diretrizes Curriculares para os Cursos de Servios Sociais aprovada
pelo MEC em 2002. Disponvel em: http://www.abepss.org.br/uploads/textos/do-
cumento_201603311141012990370.pdf. Acesso em: 10 mar 16.
BARROS, Juliana Poloni de. Mediao familiar: dilogo interdisciplinar. Tese de
Doutorado em Servio Social, Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita
Filho - UNESP, So Paulo, 2013.
BRASIL. Lei Federal n 13105 de 16 de Maro de 2015. Disponvel em: http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13105.htm. Acesso em: 10 mar 16.
BRASIL. Lei Federal n 13140 de 26 de Junho de 2015. Disponvel em: http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13140.htm. Acesso em: 10
mar 16.

55
Nota Tcnica

BRASIL. Ministrio da Educao - MEC. Resoluo CNE/CES 15/2002 (2001).


Disponvel em: http://portal.mec.gov.br/component/content/article?id=13243:pa-
recer-ces-2001. Acesso em: 10 mar 16.
BRASIL. Ministrio da Justia - MJ. IV Diagnstico da Defensoria Pblica no Bra-
sil (2015). Disponvel em: https://www.anadep.org.br/wtksite/downloads/iv-diag-
nostico-da-defensoria-publica-no-brasil.pdf. (P. 19).Acesso em: 10 mar 16.
BRASIL. Ministrio das Mulheres, da Igualdade Racial e dos Direitos Huma-
nos. Plano Nacional de Direitos Humanos 3 (2010). Disponvel em: http://www.
sdh.gov.br/assuntos/direito-para-todos/programas/pdfs/programa-nacional-de-
direitos-humanos-pndh-3. (P. 77 e78).Acesso em: 10 mar 16.
CENTRO BRASILEIRO DE COOPERAO E INTERCMBIO DE SERVIOS
SOCIAIS - CBCISS. Teorizao do Servio Social - Documentos de Arax, Teres-
polis e Sumar. Rio de Janeiro: Livraria Agir Editora, 2 edio, 1986.
COELHO, M. Imediaticidade na Prtica do Assistente Social. So Paulo: Editora
Lumen Juris, 2013.
CONANDA. Resoluo 113, de 19 de abril de 2006. Braslia, CONANDA, 2014.
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA - CNJ. Justia em Nmeros 2015. Dispo-
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CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL - CFESS. Atuao de assistentes
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BARROCO, M.L.S in: CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL - CFESS
(org). Cdigo de tica do/a Assistente Social Comentado. So Paulo: Editora
Cortez, 2012.

56
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos

FVERO, Eunice Terezinha. Servio Social e proteo de direitos de crianas


vtimas de violncia sexual. Violncia sexual e escuta judicial de crianas e ado-
lescentes: a proteo de direitos segundo especialistas. p. 165-184. So Paulo:
AASPTJ-SP; CRESS-SP, 2012.
IAMAMOTO, M. V. Renovao e Conservadorismo no Servio Social. So Paulo:
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IAMAMOTO, M. V. Servio Social em Tempo de Capital Fetiche: Capital financei-
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MAZUELOS, E.P.Q. Mediao familiar: um recurso interventivo extrajudicial: o
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SO PAULO. Lei estadual n 15804 de 22 de Abril de 2015. Disponvel em: http://
www.al.sp.gov.br/norma/?id=174534. Acesso em: 10 mar 16.
SARTORI, V. B. Lukcs e a Crtica Ontolgica ao Direito. So Paulo: Editora
Cortez, 2010.

57
Nota Tcnica

ANEXO I PARECER ANALTICO POR ASSESSORIA EXCLUSIVA

RELATRIO ANALTICO

DOCUMENTO

O POSICIONAMENTO PRELIMINAR SOBRE SERVIO


SOCIAL E MEDIAO CRESS/SP

Marilene Ap, Coelho


CRESS/RJ 11.527

Apresentao

O documento que trata do posicionamento preliminar sobre Servio


Social e mediao de conflitos elaborado pelo CRESS/SP aponta os
desafios em relao a uma metodologia/atividade que espraia do setor
judicirio para as diferentes reas da sociedade.
Trata-se de uma de uma iniciativa qualificada e corajosa do
CRESS-SP, que cumpre com sua poltica de descortinar as armadilhas
cotidianas postas profisso, assim como qualificar o debate. Este
Conselho se props e fez um trabalho hercleo de investigao,
problematizando com substancia terica e poltica uma demanda
profissional sobre a mediao de conflito. Esse questionamento
proposto nos exige um trato cientfico que nos permita apropriarmos
criticamente do assunto, afastando-nos da mera negao. No se

58
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos | ANEXO I

trata de absorver mais ou menos tarefas, demandas, atribuies e


reponsabilidades, o posicionamento que este debate exige, nos obriga
apropriao histrico-crtica.
Dito de outra forma, jamais podemos negar que em uma sociedade
marcada pela propriedade privada e pela competitividade, os conflitos
tendem a emanar em todas as esferas da vida social. O pensamento
liberal tem a sua base em uma viso individualista do homem. Este
pensamento valoriza o conflito, a pluralidade de interesses e as diferenas,
como nos apontou Coutinho (1995) em sua anlise sobre o pluralismo.
Para estabelecer o controle sobre estes conflitos a sociedade burguesa
dispe de aparatos para forjar o consenso, sejam eles coercitivos ou
persuasivos. Os conflitos tm uma positividade para a sociabilidade
burgus. De forma sucinta, neste quadro que se pe a metodologia/
atividade mediao de conflitos.
Conforme a solicitao do CRESS-SP, busco contribuir, por
meio de anlise e consultoria, com o documento elaborado pelo
Conselho Regional de Servio Social/So Paulo, contendo o seu
posicionamento preliminar sobre o Servio Social e a mediao de
conflitos. O documento construdo pelo CRESS/SP, doravante aqui
denominado Documento do CRESS/SP, sintetiza estudos realizados
pelo Ncleo do Campo Sociojurdico. A preocupao inicial
decorre da constatao do discurso, presente entre um segmento da
profisso, que considera a mediao de conflitos ora como uma
atribuio profissional e ora como possibilidade de capacitao em
instrumentalidade de trabalho.
Para expor a anlise realizada, o presente relatrio estrutura-
se em trs partes: consideraes iniciais, consideraes sobre os
fundamentos da metodologia/atividade mediao de conflitos tal
qual como se apresenta no Documento CRESS/SP e as consideraes
sobre a categoria mediao.

59
Nota Tcnica

1. Consideraes iniciais sobre o documento do CRESS/SP

O documento Posicionamento preliminar sobre Servio Social e


mediao de conflitos, construdo pelo Conselho Regional de Servio
Social So Paulo, CRESS/SP, apresentado em uma estrutura com seis
itens: I - Esclarecimentos iniciais; II - Breve apresentao da conceituao
e dos objetivos pblicos e privados da mediao de conflitos; III -
Aspectos legais; IV - Histrico perante o conjunto CFESS/CRESS; V
- Anlise, subdividida em a) aspectos jurdico-polticos, em face do
Servio Social, b) interfaces terico-metodolgicas, tcnico-operativas
e tico- polticas entre mediao de conflitos e Servio Social; VI -
Parecer preliminar do conselho pleno do CRESS/SP e as referncias
bibliogrficas.
O documento busca apreender as faces e interfaces da relao entre
mediao de conflitos e o Servio Social e averiguar se o contedo das
recentes leis que balizam tal atividade so compatveis com o exerccio
profissional do/a assistente social. Para tanto, o Ncleo Sociojurdico
realizou o estudo bibliogrfico acerca deste tema na literatura acadmica
e cientfica da rea de Servio Social, uma pesquisa documental da Leis
que normatizam esta metodologia/atividade e organizou debate a fim
de amadurecer e acumular conhecimento sobre esta questo e tecer as
consideraes e recomendaes iniciais para a atuao profissional do/a
assistente social frente Mediao de conflitos.
Assim, o documento problematiza a relao entre mediao de
conflito e Servio Social a partir do impacto das Leis Federais n.
13105/2015 e 13140/2015 e a Lei Estadual n. 15804/2015.
Avergua-se que a preocupao central do Documento apreender
e diferenciar as duas perspectivas presentes no discurso e na produo
do conhecimento na rea de Servio Social sobre a categoria mediao,
para fundamentar o posicionamento do CRESS acerca da metodologia/

60
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos | ANEXO I

atividade mediao de conflitos. Assim, da anlise do Documento do


CRESS/SP podemos identificar duas concepes acerca da mediao.
A concepo positivista e liberal e a concepo marxiana ou histrico-
critica. As referncias em relao a mediao como uma categoria da
teoria social de Karl Marx esto claras, explcitas no Documento.
Os embasamentos tericos e ideo-polticos positivista e liberal que
aliceram a metodologia/atividade mediao de conflitos encontram-
se implcitos.
O documento do CRESS/SP identifica que a demanda em torno do
debate sobre a mediao de conflitos surge por parte de assistentes
sociais que esto fundamentalmente inseridos/as na rea sociojurdica.
Este um aspecto importante, pois relaciona-se com as particularidades
do contexto atual.

2. Sobre os fundamentos terico e ideo-poltico da


metodologia/atividade mediao de conflitos

O item II do documento, recorre ao estudo realizado por Barros (2013, p.


50- 53) e afirma que a mediao de conflito compreendida como uma

metodologia de interveno nas relaes pessoais e coletivas,


com recortes atuais no mbito comercial, scio- afetivo,
judicial e extrajudicial que objetiva a introduo de um
terceiro neutro, desvinculado de sua profisso de origem,
capaz e habilitado no processo de conflito, visando a soluo
consensual de conflitos de interesses, mediante confeco de
um Termo de Acordo que registre as tratativas alcanadas
entre as partes, conforme o curso legal que se pretende dar
ao feito (Documento CRESS/SP, p. 2).

61
Nota Tcnica

O documento analisa com rigor os aspectos legais sobre a mediao


de conflitos e explicita quando foi posta a demanda para o conjunto
CFESS/CRESS aprofundar o debate e construir um posicionamento acerca
desta questo, uma vez que empregadores convencionam ou at mesmo
impelem aos/s profissionais a atuarem como Mediadores/as (inclusive
em carter no remunerado), em detrimento de rigorosa observncia das
competncias e das atribuies privativas de assistentes sociais.
O estudo realizado pelo Ncleo Sociojurdico do CRESS/SP constata
que no h referncias em relao mediao de conflitos nas
diretrizes curriculares, tanto como aporte terico quanto as atribuies
e competncias profissional do/a assistente social. A anlise do
levantamento bibliogrfico realizado pelo Setor de Biblioteca do CRESS/
SP em relao s interfaces terico-metodolgicas, tcnico- operativas
e tico-polticas entre mediao de conflitos e Servio Social indica
um distanciamento entre ambos (Documento CRESS/SP, 2016, p. 14).
Foram identificadas 14 produes acadmicas e cientficas relacionadas
com esta temtica. O levantamento constata que estes estudos analisam a
atuao profissional com mediao de conflitos no Tribunal de Justia
(famlia e cvel) , em Delegacia de Polcia, na Defensoria Pblica e o
trabalho com famlia. Da anlise desta produo acadmica e cientfica,
o documento afirma que

Com exceo de duas produes com referncias crticas


e coerentes com as bases do Projeto tico-Poltico, nota-
se acentuado ecletismo terico nas produes, das quais
grande parte procura justificar a insero do Servio
Social na Mediao de Conflitos a partir de incongruentes
correlaes de fundamentos filosficos e polticos em prol
do desenvolvimento de uma oportunidade de atuao
profissional (Documento CRESS/SP, 2016, p.14).

62
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos | ANEXO I

O documento estabelece as conexes como os fundamentos do Servio


Social Tradicional ao analisar o discurso da neutralidade, as intervenes
que objetivam o trato das relaes afetivas entre as partes envolvidas na
Mediao de Conflitos presente em algumas produes acadmicas e
cientficas. Desta anlise, o Ncleo que elaborou o documento afirma

Ao assumirmos a mediao de conflito como uma ao


do/a assistente social com fim nela mesma, corre-se o
risco de atuar numa perspectiva idealista, identificando o
suposto problema no sujeito e, portanto, considerando
ele como nico responsvel pela resoluo do conflito, sem
conect-lo objetivamente com as expresses da questo
social que impem uma relao opressora na vida da classe
trabalhadora (..) (Documento CRESS/SP, 2016, p. 17).

Portanto, o documento apreende as conexes com os fundamentos


terico- metodolgicos do Servio Social Tradicional e aponta os traos
que vinculam a metodologia/atividade da mediao de conflitos com
o pensamento positivista e o liberalismo, que embasam a perspectiva
econmica, ideo-poltica e cultural hegemnica na sociedade burguesa.
As mudanas no mercado de trabalho do/a assistente social na ltima
dcada esto inscritas nas mudanas do mundo do trabalho. Da anlise
do documento elaborado pelo CRESS/SP pode-se extrair que os embates
entre os diferentes projetos societrios ento presentes no interior da
categoria profissional. Verifica-se a necessidade de aprofundar o debate
para apreender as mediaes entre as transformaes ocorridas com
o processo de reestruturao produtiva e seus impactos no mercado
de trabalho do/a assistente social. Faz-se necessrio considerar,
particularmente, a reconfigurao do papel do Estado segundo as
premissas neoliberais e o crescente processo de judicializao dos

63
Nota Tcnica

direitos civis e sociais, sem o qual no podemos apreender este processo


de flexibilizao/terceirizao de atividades executadas anteriormente
pelas autoridades mximas do poder judicirio. Como foi apontado, os
estudos so parcos e aqueles que existem no apreendem criticamente
estas bases ideo- polticas e tericas da metodologia/ atividade mediao
de conflitos.
O Documento evidencia que os fundamentos terico-metodolgicos
e deo- poltico do pensamento positivista e do liberalismo como
as concepes que embasam a metodologia/atividade de mediao
de conflitos precisam ser aprofundados. Segundo Conselho Nacional
de Justia a mediao de conflitos concebida como instrumento
de pacificao social e de preveno de litgios. Trata-se do Estado
atuando acima dos interesses de classes, de sua pseudoneutralidade em
face aos interesses de todos. Porm, se atentarmos para os contedos
que balizam os passos metodolgicos no processo de mediao de
conflitos verificamos que as atitudes, os valores, a subjetividade dos
sujeitos so postos em questo e, para tal, os conhecimentos vinculados
aos comportamentos dos indivduos tambm so acionados. Donde
possvel encontrar plausibilidade para esta flexibilizao em relao
aos profissionais que podem ser mediadores. A medodologia/atividade
de mediao de conflitos incorpora conhecimentos de diferentes
reas, mas a sua legitimao d-se pela autoridade jurdico-legal. Nesta
perspectiva, faz-se necessrio aprofundar o debate sobre a positividade
do conflito para o pensamento liberal e as diferentes respostas da
sociabilidade burguesa para os conflitos.
Ao Analisar as transformaes societrias ocorridas no ltimo quarto
do sculo XX, e o Servio Social, Netto (1996) afirma que, neste contexto,
ocorrem uma crescente segmentao no mercado de trabalho dos/as
assistentes sociais e conflitos no mbito das atribuies profissionais com
o estreitamento das fronteiras profissionais. Netto (1996) destaca que

64
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos | ANEXO I

a segmentao no mercado de trabalho do/a assistente social coloca a


diferenciao nas condies de trabalho e salrio nas instituies estatais
e nas da iniciativa privada e desafios, especialmente em relao aos
instrumentais operativos diversos. Verifica-se que a forma como ocorre a
legalizao da metodologia/atividade da mediao de conflitos estreita
as fronteiras entre as profisses. Estas duas tendncias do mercado de
trabalho precisam ser consideradas para os estudos futuros sobre a
mediao de conflitos e o trabalho profissional na rea sociojurdica.

3. Mediao na perspectiva histrico-crtica e o Servio Social

O Documento elaborado pelo CRESS/SP destaca o uso indiscriminado,


vulgar e academicamente anacrnico da categoria marxiana da mediao
nas produes acadmicas e cientficas analisadas. O Documento aponta
que a quase totalidade das produes fazem meno a esta categoria
torica como um suposto fulcro da natureza da atuao do/a assistente
social em Mediao de Conflitos, dando um significado explicitamente
antagnico para a realidade da categoria terica (DOCUMENTO
CRESS/SP, 2016, p. 15).
A mediao, na concepo marxiana, uma categoria ontolgica
e reflexiva. Para esta concepo, as mediaes so criadas e recriadas
historicamente nas relaes que os homens estabelecem entre si e
com a natureza. Portanto, elas existem concretamente na realidade. A
realidade um complexo de complexos sociais e no est dada conhec-
la imediatamente. O que imediatamente conhecemos a aparncia
da realidade. Para conhecermos a realidade para alm da aparncia
preciso desvelar, por meio do pensamento, as mltiplas mediaes que
existem concretamente na realidade. Assim, a categoria mediao
tambm reflexiva.

65
Nota Tcnica

Alguns autores da rea do Servio Social, como Netto (2001) e


Barroco (2005) problematizam a esfera do cotidiano. Nestas produes a
mediao aparece sempre como um par indissolvel com o imediato. Se
considerarmos que o horizonte do trabalho profissional do/a assistente
social o cotidiano, caracterizado pela imediaticidade, heterogeneidade
e superficialidade extensiva, as mltiplas mediaes constitutivas dos
processos sociais so obscurecidas pelas particularidades das relaes
sociais na sociabilidade burguesa que se funda na explorao da fora de
trabalho. Por isto a categoria mediao como parte do mtodo da teoria
social de Karl Marx fundamental, pois o mtodo o instrumento que
possibilita o conhecimento da realidade para alm de suas expresses
fenomnicas.
Conforme sublinha Netto (2009), o mtodo de Marx produto de
uma longa elaborao terica-cientfica, amadurecida no curso de
sucessivas aproximaes ao seu objeto. Para Marx e Engels (2007, p. 48-
49) a anlise da realidade histrica e materialista

no se parte daquilo que os homens dizem, imaginam,


ou engendram mentalmente, tampouco do homem dito,
pensado, imaginado ou engendrado mentalmente para da
chegar ao homem em carne e osso; parte-se dos homens
realmente ativos e de seu processo de vida real para da
chegar ao desenvolvimento dos reflexos ideolgicos e aos ecos
desse processo de vida.

Para esta concepo o ser social a sociabilidade resulta do


elementarmente do trabalho, que constituir o modelo de prxis um
processo, movimento, que se dinamiza por contradies, cuja superao
o conduz a patamares de crescente complexidade e novas contradies
impulsionam a outras superaes (NETTO, 2009, p. 678).

66
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos | ANEXO I

Assim, o documento elaborado aponta corretamente o carter


reflexivo da categoria.

A categoria marxiana mediao deve ter centralidade


quando pensamos a interveno do/a assistente social na
realidade concreta, uma vez que apreender as mediaes
estabelecidas nas determinaes da sociedade capitalista
um caminho possvel para superar o imediatismo da ao
profissional ( DOCUMENTO CRESS/SP, 2016, p. 16).

Ainda, ao analisar a importncia da categoria mediao para o


desvelamento da realidade para alm da singularidade, o Documento
reporta-se a Pontes (2010), para afirmar que

o conflito individual que se apresenta no cotidiano


profissional no uma expresso que se encerra em si. Logo,
no suporta uma metodologia que visa a resoluo de um
fato como se ele no tivesse conexo com o contexto mais
geral da sociedade (DOCUMENTO CRESS/SP, 2016, p. 16).

Na formulao terico-metodolgica de Marx, a mediao encontra-


se articulada com as categorias de totalidade e de contradio. Assim,
considero fundamental o documento fazer claramente referncia ao
mtodo na Teoria Social de Marx.
Outro aspecto igualmente importante, para garantirmos a
radicalidade (no sentido de ir s razes) da concepo marxiana,
a apreenso das conexes com o trabalho. Entre outros, a dialtica
materialista marxiana diferencia da dialtica idealista hegeliana,
porque apreende o trabalho como a atividade fundante do ser social.
Esta concepo baliza as diretrizes curriculares, e a centralidade

67
Nota Tcnica

do trabalho aparece claramente na direo social do processo


de formao profissional do/a assistente social. Outro aspecto
importante para que o trabalho comparea no Documento refere-se
ao fato da metodologia/atividade mediao de conflitos suprimir e
negar a carter antagnico das classes sociais fundamentais na ordem
burguesa. Ao negar o antagonismo entre as classes sociais, que deriva
da explorao da fora de trabalho pela classe que detm a propriedade
privada dos meios de produo subsome-se com as lutas sociais e, d-
se a impresso que tudo pode ser resolvido pela boa vontade dos
indivduos em conflitos interpessoais.

Algumas consideraes finais

O Documento acerca do posicionamento preliminar sobre Servio Social


e Mediao de Conflitos evidencia a quantidade restrita de estudos sobre
esta metodologia/atividade, principalmente no que concerne leitura
crtica de seus fundamentos terico e ideo-poltico. O posicionamento
inicial explicitado no Documento demostra a firmeza e coerncia poltica
do CRESS/SP na abordagem da questo em tela.
Considero que este Documento contribuir imensamente para
adensar o debate sobre a metodologia/atividade mediao de conflitos,
principalmente no que concerne:

explicitao da importncia do conflito para a tradio liberal


e os limites do consenso na sociedade burguesa;
a retomada conservadora da categoria neutralidade;
o esvaziamento do mtodo e dos aspectos terico-metodolgicos
ao se considerar como metodologia a atividade;
a mediao como aspecto metodolgico de apropriao da

68
Posio Preliminar sobre Servio Social e Mediao de Conflitos | ANEXO I

realidade esvaziada a mera ao de negociao e aes forjadas


de dissoluo ou conciliao de interesses,
a perpetuao de prticas de opresso subsidiando as relaes de
dominao e subsuno da classe trabalhadora;
o esvaziamento do pluralismo apropriado pela categoria como
valor e princpio tico em uma tendncia ao ecletismo,
a tendncia do projeto burgus de apropriao e difuso da
razo miservel e o positivismo reafirmado como estratgia
conservadora de regulao das relaes sociais.

Em sntese, trata-se de um processo amplo, da judicializao e


individualizao das expresses da questo social como importante
estratgia do Estado neoliberal de enxugar a mquina pblica
pasteurizando respostas e conservando as desigualdades. A mediao
de conflitos encontra-se posta entre estas respostas. O Documento
elaborado pelo CRESS/SP cumpre esta importante tarefa de trazer
luz uma demanda posta por um segmento da profisso e adensar,
qualificar o debate.

Referncias Bibliogrfica

BARROCO, M.L.S. tica e Servio Social: fundamentos ontolgicos. 3 ed. So


Paulo: Cortez, 2005.
CONSELHO REGIONAL DE SERVIO SOCIAL/SP. Posicionamento
preliminar sobre Servio Social e mediao de conflitos. So Paulo: mimeo.
2016.
COUTINHO, C. N. Pluralismo: dimenses tericas e polticas. In: Caderno
ABESS, n. 4. So Paulo: Cortez Editora, 1995.

69
Nota Tcnica

MARX, K., ENGELS, F. Ideologia Alem: crtica da novssima filosofia alem


em seus representantes Fauerbach, B.Bauer e Stirner, e do socialismo alemo em
seus diferentes profetas. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2007.
NETTO, J.P. Capitalismo Monopolista e Servio Social. 3 ed. So Paulo:
Cortez, 2001.
_________. Transformaes societrias e Servio Social: notas para uma anlise
prospectiva da profisso no Brasil. Servio Social e Sociedade. So Paulo, ano
17, n.50, p. 87-132, 1996.

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