UNIVERSIDAD NUEVA SAN SALVADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

TEMA:
ADUANAS UE Y EL SALVADOR

MATERIA:
ORGANIZACIN Y ADMINISTRACION ADUANERA

CATEDRATICA:
LIC. MERCEDES MARLENE RIVAS de LOPEZ

ALUMNOS:
ANA RUTH MERINO: U20140207
MARINA ISABEL ARGUETA BARRERA: U20140201
MARIA CONCEPCION GARCIA MORENO
GABRIELA
SALVADOR AVILA
MAYNOR VLADIMIR CRUZ MOLINA: U20150028
 CONTENIDO
INTRODUCCION ................................................................................................................................. 1
OBJETIVOS ......................................................................................................................................... 2
Qu hace el Defensor del Pueblo? ................................................. Error! Bookmark not defined.
Investiga diversos tipos de mala administracin: .............................. Error! Bookmark not defined.
RECOMENDACIONES ...................................................................................................................... 28
CONCLUSIONES ................................................................................. Error! Bookmark not defined.
INTRODUCCION

1
OBJETIVOS

2
1. Historia
La Direccin General de Aduanas de El Salvador (DGA), se cre por Decreto Legislativo N 43 el 7
de mayo de 1936, publicado en el Diario Oficial N 104 Tomo 120, de ese mismo mes y ao. Naci
bajo la denominacin de Direccin General de la Renta de Aduanas, y fue hasta el ao 2005 que
pas a llamarse Direccin General de Aduanas (DGA) mediante la Ley Orgnica que la regula, bajo
el Decreto No. 903 del 14 de diciembre de 2005.

La evolucin del servicio de Aduanas en El Salvador, ha estado ntimamente ligada a la forma en

que ha evolucionado nuestra economa, dependiendo en cierta medida de la tendencia econmica
predominante. Una primera etapa en nuestra actividad econmica se extiende hasta la dcada de
los aos 50's a 80's, en que las funciones de la Aduana persiguieron fines casi exclusivamente
rentsticos y se convirtieron en una de las ms importantes, o mejor dicho la ms importante, entre
las fuentes de recursos del Estado.

En los aos 90's, se comenz la modernizacin de la administracin tributaria, respondiendo al

proceso de globalizacin econmica, complementndose con un sistema de calidad certificado que
persigue la mejora continua de los servicios aduaneros.

Una de las modernizaciones de la DGA fue la creacin de la estructura orgnica de la DGA, que se
estableci mediante el Reglamento Orgnico Funcional, dictado mediante Decreto Ejecutivo N 44,
el 18 de mayo de 1994 y publicado en el Diario Oficial N 108, Tomo 323, el 10 de junio de ese
mismo ao. Este Reglamento fue modificado por Decreto Ejecutivo N 114, el 12 de octubre de
1998, y ste mismo se regula mediante la nueva Ley Orgnica de la Direccin General de Aduanas
(2006).

La DGA, mantiene una constante modernizacin en sus Sistemas, respondiendo a las exigencias
Internacionales emanadas bajo las mejores prcticas aduaneras de comercio exterior y de
aseguramiento de calidad en el servicio, as como la dinmica acelerada del comercio Internacional
en el marco de la globalizacin de las economas, en un mbito de facilitacin y transparencia con
sus usuarios directos e indirectos que deseen consultarle.

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Qu es la DGA?
Segn la Ley Orgnica de la DGA en el Art. 3, Es el rgano superior jerrquico nacional en materia
aduanera, adscrita al Ministerio de Hacienda, facultada por la legislacin nacional para aplicar la
normativa sobre la materia, comprobar su correcta aplicacin, as como facilitar y controlar el
comercio internacional en lo que le corresponde, fiscalizar y recaudar los derechos e impuestos a
que est sujeto el ingreso o la salida de mercancas, de acuerdo con los distintos regmenes que se
establezcan.

Visin

Ser modelo de Institucin Pblica en la prestacin de servicios aduaneros con excelencia,

comprometidos con el desarrollo integral del pas, garantizando el equilibrio entre la facilitacin y el
control del comercio internacional.

Misin

Proporcionar a los clientes los mejores servicios aduaneros con calidad, agilidad y oportunidad,
cumpliendo con el marco normativo vigente; con un personal profesional, comprometido, tico y
responsable; incorporando en su quehacer diario las mejores prcticas emanadas de los
Organismos Internacionales y de las Aduanas de marca mundial.

Valores

Servicio al Cliente: Proporcionamos los servicios con agilidad, prontitud, amabilidad, accesibilidad,
transparencia, predictibilidad, profesionalismo y respecto, sin distincin ni preferencias.

Calidad: Realizamos nuestras labores con creatividad, fomentando factores de xito, en el marco de
una mejora continua; en la bsqueda de la excelencia.

Trabajo en Equipo: Somos un grupo de personas proactivas que trabajamos de manera coordinada
y armoniosa, donde la suma de nuestros esfuerzos, conocimientos y talentos nos permiten alcanzar
nuestra misin y visin.

Espiritualidad: Fundamentamos nuestra actuacin en la sabidura que Dios nos entrega como don
y que transforma nuestra vida.

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Principios Generales
Justicia
Legalidad
Celeridad
Economa
Eficacia
Verdad Material

Naturaleza
Organismo de carcter tcnico independiente, en consecuencia no podr ser controlada ni
intervenida por ninguna dependencia del Estado en lo que respecta a sus actuaciones y
resoluciones que pronuncie, las cuales admitirn nicamente los recursos sealados por las leyes
que determinan los tributos cuya tasacin y control se le han encomendado.
Competencia
Tendr competencia en todas las funciones administrativas relacionadas con:
1. La administracin de los tributos que gravan la importacin de mercancas.
2. La prevencin y represin de las infracciones aduaneras
3. El control de los regmenes aduaneros a que se destinen las mercancas; adems, est
facultada para emitir consultas y criterios o resoluciones anticipadas, sobre la aplicacin de
las disposiciones d) legales en materia aduanera.
Competencia Territorial
Segn el Art. 12, de la Ley Orgnica, la Direccin General de Aduanas, podr definir los lugares
geogrficos y determinar la competencia territorial de las aduanas y delegaciones de Aduana, las
que ejercern controles en dichas zonas; asimismo, podr trasladarlas o suprimirlas y establecer
criterios de servicio, funcin de razones de oportunidad, racionalizacin o eficiencia del servicio.

Las Aduanas de la Repblica de El Salvador estn distribuidas por todo el territorio nacional y
cumplen una funcin muy importante en el control del comercio exterior, por lo cual es conveniente
otorgarles la jurisdiccin y competencia que le corresponde a cada una, as como establecer las
operaciones permitidas en cada una de ellas, de acuerdo a lo dispuesto en el principio de Aduanas
Especializadas definido en el Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA).

Se definen a continuacin las operaciones o actividades que pueden ser realizadas en cada una de
las Aduanas de la Repblica, con la finalidad que el usuario tenga claridad de cuales
operaciones puede efectuar en cada una de estas oficinas y brindar informacin clara sobre los
procesos que pueden seguir en cada una de estas oficinas.

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 Operaciones Permitida por cada Aduana
N Operaciones Permitidas Aduanas
San Bartolo Acajutla Comalapa Las Chinamas La Hachadura Santa Ana San Cristobal Anguiat El Amatillo La Union El Poy Fardos Postales ZF San Marcos
1 Importaciones Definitivas X X X X X X X X X X X X X
2 Transitos Aduaneros X X X X X X X X X X X X -
3 Permisos de importacin temporal de vehculos usados
X X - X - - - X X X X - -
de 60 das y 90 das
4 Finalizacin de Permisos de importacin temporal de
X X - X X - - X X X X - -
vehculos usados de 60 das y 90 das. (Arivus)
5 Importacin de vehculos usados X X - - - - - - - - - - -
6 Importacin de repuestos usados X X - - X X X X - X - - -
7 Importaciones con exenciones (Ley de imprenta,
X X - - - X - X - X - X -
Maquinaria, Libros, etc.)
8 Extraccin de muestras de alcoholes X - - - - - - - - - - - -
9 Importacin por sustitucin de autobuses con lnea y
X X - - - - - - - - - - -
vehculos de alquiler
10 Importaciones procedentes de Liberaciones con
X X - - - X - - - - - - -
franquicia
11 Importaciones de Residentes Rentistas o por Retorno de
X X - - - - - X - X - - -
diplomticos
12 Menajes de casa X X X - - - - X - X - - -
13 Equipajes de viajeros X X X X X - X X X X X - -
14 Admisin Temporal para Perfeccionamiento Pasivo o
X X X X - X X X X X X X -
Activo
15 Importaciones Temporales con Reexportacin de los
bienes (Incluye emisin de Resolucin segn boletn 008- X X X X X X X X X X - - -
2009)
16 Importaciones amparadas en Franquicias Aduaneras o
X X X X - X - X X X - X -
exenciones por Decretos Legislativos
17 Encomiendas X X X - - - - X - - - - -
18 Exportaciones definitivas X X X X X X X X - X X - -
19 Exportaciones Temporales X X X X X X - X X X X - -
20 Reexportaciones X X X - - X X X X X X - -
21 Reimportaciones X X X X - X - X X X X - -
22 Importaciones a Depsito (de los depsitos privados bajo
jurisdiccin y los pblicos que no tienen Delegacin X X - - - X - - - - - - -
Aduanera)
23 Importaciones provenientes de Desprendimientos de
X X - - - X - - - - - - -
Depsitos
24 Importaciones provenientes de DPA X - - - - X - X - - - - -
25 Importaciones provenientes de Importacin Temporal X X - - - X - - - X - - -
26 Destrucciones. (Dependiendo de las condiciones de las
X X - - - X - - - X - - -
mercancas y el caso particular que lo amerite)
27 Declaraciones Anticipadas X - - - - X - - - - - - -
28 Tramites personales de Equipajes, menajes de casa y
X X - X - - - X - - - - -
vehculos usados
29 Importaciones de Centros de Servicios X - - - - X - - - - - - -
30 Verificaciones previas X X - - - X - - - X - X -
31 Extraccin de Muestras X X - - - X - - - X - - -
32 Transbordos X X X X - X - X X X X - -
33 Consolidacin de mercancas X X - - - X - - - - - - -
34 Escalonados X X - - - X - X - - - - -
35 Desgloses o despachos parciales X X - - - X - - - - - - -
36 Procesos de sustitucin de mercancas X X - - - - - - - - - - -
37 Reactivacin de Declaraciones X X - - - X - X X X X - -
38 Rescates X X - X - X - X X X X - -
39 Exportaciones Acumuladas X - - - - - - X - - - - -
40 Revisiones a Domicilio X X - - - X - - - - - - -
41 Recepcin, custodia y entrega de decomisos X X - X - X - X X - - - -
42 Reembarques X X X X - X - X X X - - -
43 Entregas Directas - - X - - - - - - - - - -
44 Autos de entrega de mercadera segn decreto 685
- - X - - - - - - - - - -
(CEPA)
45 Autos entrega mercadera acuerdo AJ/ANT/No643,
- - X - - - - - - - - - -
Fuerza Area EEUU
46 Importaciones modalidad simplificada efectuadas de oficio
- - X - - X X - X X X X -

47 Selectividad a Declaraciones anticipadas presentadas y

Transmitidas hacia en Aduana San Bartolo y - - - - - - - - X - X - -
presentadas en CIEX
48 Abandonos - - - - - - - - - - X - -
49 Venta de marchamos X X - X - X - X X X X X -
50 Atencion de Casos de Arribo Forzoso - - - - - X - - - - - - -
51 Recepcin, custodia y entrega de Fardos Postales - - - - - X - - - - X X -
52 Importaciones provenientes de compras por Internet - - - - - - - - - - - X -
53 Clareo de paquetes en Correo - - - - - - - - - - - X -
54 Revisin de Despachos de paquetes hacia las Aduanas
- - - - - - - - - - - X -
de San Salvador, La Unin y Santa Ana
55 Reexpedicin de paquetes postales no retirados en el
- - - - - - - - - - - X -
plazo de 6 meses
56 Rectificaciones a D.M. posterior al Levante de las - - - - - X - - - - - - -
57 mercancas
Almacenaje de mercancas en depsito temporal X - - X - X - X X - - - -
58 Parqueo de vehculos en depsito temporal X - - X - X - X X - X - -
59 Revision de Buses de Viajeros - - - X - - - - X - X - -

6
Autonoma
Segn el Art. 28 de la Ley Orgnica, la Direccin General de Aduanas para ejercer y cumplir con las
funciones correspondientes, sta gozar de autonoma en lo administrativo, dicha autonoma
consistir en:

a) Estructurar su organizacin interna, de acuerdo a sus necesidades;

b) Nombrar, sancionar y remover a los funcionarios y empleados de la Direccin General.

La Direccin General, en virtud de sus funciones y responsabilidades, tendr un rgimen particular

de administracin de personal y un rgimen disciplinario especial, aplicable a sus empleados y
funcionarios pblicos de conformidad con las normativas existentes o que a futuro se establezcan.
Principales Funciones
1. La DGA tiene como funcin privativa el ejercicio de la potestad aduanera.
2. Facilitacin del comercio Exterior
3. Recaudacin de Impuestos
4. Control de las Mercancas
5. Coordinar y fiscalizar la actividad de las aduanas y dependencias a su cargo.
6. Supervisar y fiscalizar el correcto cumplimiento de las obligaciones aduaneras
7. Visitar empresas, establecimientos industriales, comerciales o de servicios, requerir y
examinar la informacin de sujetos pasivos, auxiliares y terceros, necesaria para comprobar
el contenido de las declaraciones aduaneras, de conformidad con los procedimientos legales
establecidos
8. Exigir y comprobar el cumplimiento de los elementos que determinan la obligacin tributaria
aduanera, tales como naturaleza, caractersticas, clasificacin arancelaria, origen y valor
aduanero de las mercancas y los dems deberes, requisitos y obligaciones, derivados de la
entrada, permanencia y salida de las mercancas y medios de transporte del territorio
aduanero;
9. Exigir y comprobar el pago de los tributos;
10. Elaborar y aplicar los procedimientos aduaneros, as como proponer las modificaciones de
las normas, para adaptarlas a los cambios tcnicos y tecnolgicos conforme a los
requerimientos del comercio internacional y de acuerdo a los criterios de simplicidad,
especificidad, uniformidad, efectividad y eficiencia;
11. Exigir la transmisin electrnica de informacin para la aplicacin de los diferentes
regmenes y operaciones aduaneras;
12. Realizar el intercambio de la informacin aduanera, en el marco del Cdigo, este
Reglamento y de los convenios regionales e internacionales vigentes para cada uno de los
Estados Parte;
13. Cumplir y hacer cumplir las normas contenidas en el Cdigo, este Reglamento y dems
disposiciones aduaneras;
14. Investigar la comisin de infracciones aduaneras e imponer, en su caso, las sanciones que
correspondan;

7
15. Vender en pblica subasta bajo los procedimientos que establezca este Reglamento o el
Servicio Aduanero a travs de acuerdos especiales o someter a otras formas de disposicin,
las mercancas abandonadas y las que han sido objeto de decomiso, en su caso, conforme
lo establece el Cdigo y este Reglamento;
16. Verificar, cuando le corresponda, el correcto uso y destino de las mercancas que ingresen
al territorio aduanero con el goce de algn estmulo fiscal, franquicia, exencin o reduccin
de tributos, as como el cumplimiento de las condiciones establecidas en la ley que otorga el
beneficio;
17. Aplicar las medidas de control correspondientes para la proteccin de los derechos de
propiedad intelectual, conforme los convenios internacionales sobre la materia;
18. Requerir de los auxiliares, importadores, exportadores, productores, declarantes y terceros
relacionados con stos, la presentacin de los libros de contabilidad, sus anexos, archivos,
registros contables, control y manejo de inventarios, otra informacin de trascendencia
tributaria o aduanera y los archivos electrnicos, soportes magnticos o similares que
respalden o contengan esa informacin, en los trminos que establece la legislacin
aduanera;
19. Ingresar, en el ejercicio de la potestad aduanera, en establecimientos o lugares en que se
desarrollen actividades o explotaciones relacionadas con las obligaciones aduaneras, as
como a puertos, muelles, aeropuertos, patios, bodegas y otros sitios en donde permanezcan
mercancas sujetas al control aduanero;
20. Aplicar las disposiciones dictadas por las autoridades competentes, relativas a los derechos
contra prcticas desleales de comercio internacional, medidas de salvaguardia y dems
regulaciones arancelarias y no arancelarias de comercio exterior;
21. Verificar que los auxiliares cumplan con los requisitos, deberes y obligaciones establecidos
en el Cdigo y este Reglamento;
22. Retener o decomisar en su caso, las mercancas cuya importacin o exportacin estn
prohibidas y tomar las medidas correspondientes;
23. Establecer registros y bases de datos que contengan informacin sobre importadores,
auxiliares y exportadores habituales pudiendo requerir de ellos su inscripcin en tales
registros;
24. Aplicar todos los convenios, acuerdos y tratados internacionales debidamente ratificados por
los Estados Parte, que estn vigentes en el mbito internacional en materia aduanera y de
comercio exterior;
25. Ejercer el control del territorio aduanero as como aplicar las polticas de comercio exterior
vigentes, conforme al Cdigo, este Reglamento y dems legislacin aplicable;
26. Generar estadsticas de comercio internacional;
27. Tramitar, conocer y resolver, en su caso, consultas, reclamos, recursos e impugnaciones
interpuestos;
28. Otorgar, suspender o cancelar, cuando corresponda, las autorizaciones de los auxiliares;
29. Suscribir, cuando lo estime conveniente, convenios con auxiliares, instituciones pblicas o
privadas, para implementar proyectos de mejoramiento del Servicio Aduanero, as como del
uso de infraestructura y capacitacin, entre otros;

8
2. Organigrama

1
3. Legislacin
La Direccin General de Aduanas, teniendo como funcin privativa el ejercicio de la potestad
aduanera y la competencia en todas las funciones administrativas relacionadas con la administracin
de los tributos que gravan la importacin de mercancas, la prevencin y represin de las
infracciones aduaneras y el control de los regmenes aduaneros a que se destinen las mercancas; y
en base a lo establecido en el principio de Legalidad, donde actuar sometida al ordenamiento
jurdico y slo podr realizar aquellos actos que estn regulados por dicho ordenamiento; podr
realizar y desarrollar las atribuciones del Servicio Aduanero de supervisar y fiscalizar el correcto
cumplimiento de las obligaciones aduaneras, en base al marco legal constituido por:

Tratados
Acuerdo de Valoracin
Convencin de Viena sobre las Relaciones Consulares
Convencin sobre la prohibicin del desarrollo, la produccin, el almacenamiento y el
empleo de armas qumicas y sobre su destruccin.

TLC
Estados Unidos CAFTA-DR
Chile
Colombia
Mxico
Panam
Rep. Dominicana
Taiwn
Cuba
Mxico-CA
CA-UE

Leyes
Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA)
Ley de Almacenaje
Ley de Equipajes de Viajeros Procedentes del Exterior
Ley de Simplificacin Aduanera
Ley Orgnica de La Direccin General de Aduanas

1
Reglamentos
Reglamento del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA)
Reglamento Centroamericano sobre Medidas de Salvaguardia
Reglamento Centroamericano sobre Origen de las Mercancas
Reglamento de la Ley de Servicios Internacionales
Reglamento Sobre el Rgimen de Transito Aduanero Internacional Terrestre

Decretos
Decreto 383 Normas Para la Importacin de Vehculos Usados
Decreto N 456 Restriccin de Exportaciones de Desperdicios y Desechos Ferrosos y No
Ferrosos
Decreto N 164 Decreto Que Declara Da del Aduanero Salvadoreo el 12 de junio de cada
ao

Acuerdos
Acuerdo No 01-2006 (COMIECO-EX) Ratificacin de CAUCA y RECAUCA
Acuerdo N 763 Autoriza a la Direccin General de Aduanas el cobro de tarifas por Servicios
Aduaneros en Periodos Extraordinarios
Acuerdo N 17 Disposiciones para la Importacin Transporte Almacenamiento y Proceso de
Sustancias Peligrosas

Instructivos
Instructivo para el Control de las Rutas y plazos para realizacin de Trnsito Aduanero

DACG
DACG No. DGA-002-2017 Dando a conocer los incisos arancelarios a nivel de 11 dgitos en
el sistema informtico de aduanas, vigentes para el ao 2017, en el marco de los Tratados
de Libre Comercio, suscritos por la Repblica de El Salvador.
DACG N DGA 007-2017 Regular el proceso de Exportacin en sus diferentes modalidades
y Reexportacin, que tengan como punto fronterizo de salida la Aduana Terrestre Anguiat
DACG N DGA 008-2017 Disposiciones generales para aceptar en el proceso de despacho
guas areas en papel bond

Doc. Consulta Ciudadana

Proyecto de DACG del programa OEA SV
Anexo I proyecto de DACG, manual OEA

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Sistema Arancelario
SAC 5ta Enmienda.
SAC 6ta Enmienda
Tablas de Correlacin
Contingentes Arancelarios Nacionales
Resoluciones Anticipadas

Origen
Resoluciones Anticipadas de Origen

Infracciones y sanciones
Al hablar de pago de tributos o impuestos, igualmente debe hablarse de las sanciones por no
pagarlos por aquellas conductas que constituyen transgresin o violacin de la normativa aduanera
o incumplimiento a la normativa establecida en acuerdos, convenios, tratados y otros instrumentos
en materia de comercio, ante lo cual, la Aduana inicia un proceso sancionador.
La Ley Especial para Sancionar Infracciones Aduaneras establece que existen 3 tipos de
infracciones: Administrativas, Tributarias y Penales.
Las infracciones administrativas estn referidas a aquellas conductas que no causan perjuicio fiscal
y son sancionadas en la mayora de ocasiones con $50.00, aunque hay otras que son sancionadas
con 3 y 6 salarios mnimos, conforme lo dispuesto en la ley mencionada.
Existen tambin infracciones tributarias, entendidas estas las conductas que causan perjuicio fiscal,
por lo cual son sancionadas con multas que van desde el 100, 200 y 300% de lo dejado de pagar, ya
que la ley dispone que cuando el perjuicio fiscal sea mayor de Cinco Mil colones (equivalentes a
$571.43) son sancionadas con el 300%, sin perjuicio de que siempre son cobrados los impuestos
que se haban dejado de pagar.
Asimismo la ley referida establece infracciones que son consideradas penales, siendo aquellas
conductas que provocan o puedan provocar un perjuicio fiscal o que puedan evitar, eludir, alterar,
impedir o imposibilitar el efectivo control aduanero o causar dao a los medios utilizados en el
ejercicio de dicha funcin, las cuales son sancionadas con una pena de prisin de 6 a 8 aos,
aunque la ley establece que si alguno de los imputados en cualquier estado del proceso, aun antes
de la vista pblica respectiva, paga al fisco los derechos e impuestos evadidos ms una multa
equivalente al 300% del valor en aduanas de las mercancas, la pena impuesta ser atenuada en
una tercera parte de la pena mnima establecida para el delito de contrabando. Este beneficio que
establece este inciso no ser aplicable en caso de reincidencia en la comisin de este delito.
Atenuante
Las sanciones administrativas y tributarias podrn ser atenuadas en un 50% si el usuario acepta los
cargos dentro del plazo de audiencia establecido.
Con ello, la ley permite el gozo de tal beneficio para aquellos que no han sido sancionados
previamente o que habiendo sido sancionados, hayan transcurrido un mnimo de 6 meses desde la
ltima vez que gozaron de tal beneficio.

3
 4. Procedimientos
Procesos de Despacho

Actos Previos: Se entiende por actos previos a las actividades que pueden ser realizadas por los
usuarios antes de efectuar la Declaracin de las mercancas ante las Aduanas, para poder
garantizar una correcta aplicacin de la legislacin aduanera.

o Examen Previo o Verificacin Previa.

o Extraccin de Muestras.
o Resoluciones o Criterios anticipados
o Consultas de Valoracin
o Consultas de Clasificacin Arancelaria.
o Consultas sobre Reclamo de Preferencias de origen.

Procesos Aduaneros

En el proceso Aduanero, hay dos formas en que se pueden pagar los impuestos o realizar una
importacin: una es la Declaracin de Oficio y otra es la Declaracin Transmitida.

Declaracin de Mercanca de Oficio: es aquella que es elaborada por los funcionarios del
Servicio Aduanero, de forma gratuita, basada en la informacin de la documentacin que
sea entregada por el usuario, en la cual se establecen los impuestos a pagar por las
mercancas objeto de importacin, siendo este documento con el cual deben pagarse dichos
impuestos en los bancos o instituciones autorizadas o en la Direccin General de Tesorera
del Ministerio de Hacienda por medio de las colecturas habilitadas en las Aduanas del pas.
Este tipo de Declaracin est limitada a ciertos regmenes y mercancas en particular.

Declaracin de Mercanca Transmitida: Conocida tambin como autodeterminada, se

entiende a la Declaracin que es realizada por un Agente de Aduanas, basado en
informacin proporcionada por el importador y que es enviada por la va electrnica. En sta
se establecen los impuestos a pagar por las mercancas objeto de importacin, siendo este
documento con el cual deben pagarse dichos impuestos en los bancos o instituciones
autorizadas o en la Direccin General de Tesorera del Ministerio de Hacienda por medio de
las colecturas habilitadas en las Aduanas del pas.
La Ley de Simplificacin Aduanera, El Cdigo Aduanero Uniforme Centro Americano y su
Reglamento, disponen que bajo el proceso de autodeterminacin, le corresponde al
declarante establecer los tributos que debe pagarle al Estado, por lo cual la Direccin
General de Aduanas ha adoptado el Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA) para que
los usuarios puedan transmitir la informacin que corresponde a las Mercancas objeto de
Importacin o Exportacin, y que stos cumplan de forma voluntaria con los requisitos

4
 tributarios y no tributarios que le exige el rgimen aduanero al cual estn sometiendo sus
mercancas.
Lo anterior significa, que la Declaracin transmitida es aquella de cuya informacin se
responsabiliza el declarante, en este caso el Agente de Aduanas, siendo responsable
solidario con el importador por las inexactitudes que pudieran surgir en dicha declaracin,
as como de las sanciones eventualmente aplicables.

Importacion de Mercancas: Es el ingreso de mercancas a nuestro pas y se le conoce

como Proceso de importacin. Este puede ser para efectos personales o para el comercio.
Cuando el ingreso de las mercancas procedentes del exterior son para su uso o consumo
definitivo en el territorio aduanero, se le conoce como importacin definitiva conforme lo
dispuesto en la Legislacin Aduanera. El rgimen de importacin definitiva estar
condicionado al pago de los derechos e impuestos, cuando stos procedan, y al
cumplimiento de las obligaciones aduaneras no tributarias como la obtencin y presentacin
de permisos, visas y autorizaciones emitidas por parte de las instituciones que ejercen
control sobre el ingreso de mercancas consideradas restringidas para su importacin como
por ejemplo, armas, qumicos, medicamentos, verduras, etc.

Exportacion de Mercancas: El Rgimen de exportacin definitiva tiene por finalidad

facilitar el despacho para la exportacin de mercancas nacionales o nacionalizadas en libre
circulacin, que salen del territorio aduanero para su uso o consumo definitivo en el exterior.
La exportacin de mercancas est exenta del pago de tributos.

Recepcion del Medio de Transporte: La administracin o delegacin de aduana, recibe

fsicamente el medio de transporte para efectuar la descarga y recepcin de los bultos que
han sido manifestados, segn sea el caso y procede de acuerdo a la Aduana
correspondiente.

Con respecto a la Mercancas: Posterior a la recepcin del medio de transporte, se

procede a la recepcin de las mercancas que ste transporta; se pueden encontrar los
siguientes casos:
1. Faltantes o Sobrantes de Mercancas

Recepcion de los Documentos: Es el acto mediante el cual el Servicio Aduanero recibe la

Declaracin de Mercancas o Formulario Aduanero nico Centro Americano (FAUCA) y
los documentos adjuntos sobre los cuales se ha sustentado la Declaracin realizada
(Factura comercial, documentos de transporte, visas, permisos, etc.), con el propsito de
autorizar la operacin de importacin o exportacion y que sea liberada por la Aduana. Si las
mercancas importadas se amparan a alguno de los Tratados de Libre Comercio vigentes,
deber adjuntarse adems el Certificado de Origen, tomando en consideracin los criterios
uniformes definidos por la Direccin General de Aduanas.

5
 Selectividad:
1. Selectividad Verde (Levante Automtico)
2. Selectividad Amarilla (Revision Documental)
3. Selectividad Roja (Revisin Fsica o Verificacin Inmediata)
4. Selectividad Azul (Extraccin de Muestras)

Transito Aduanero: Se considera como Trnsito Aduanero, al rgimen bajo el cual las
mercancas sujetas a control aduanero son transportadas de una Aduana a otra por
cualquier va, con suspensin total de los tributos respectivos.
Las mercancas en Trnsito Aduanero, estarn bajo custodia y responsabilidad del
transportista, sin perjuicio de las responsabilidades de terceros.
El Trnsito Aduanero, deber efectuarse nicamente en medios de transporte inscritos y
registrados ante el Servicio Aduanero. Los medios de transporte con matrcula de los
Estados Parte (de la regin Centroamericana) utilizados para realizar el trnsito aduanero,
pueden ingresar y circular en el territorio aduanero, previo cumplimiento de las formalidades
exigidas.
Segn el CAUCA y su Reglamento el Trnsito Aduanero, podr ser:
o Transito Aduanero Internacional Terrestre
o Transito Aduanero Interno
Base Imponible: La base imponible es el valor sobre el cual se cobran los impuestos en la
Aduana. Se conoce comnmente como el valor en Aduanas de las Mercancas.
Para el clculo del valor en Aduana se inicia por establecer el valor pagado o por pagar de
los bienes objeto de importacin, que es normalmente el valor de la factura o documento de
compra de los bienes, agregando a ste, el precio pagado por el transporte de las
mercancas, el cual normalmente es reflejado en el documento de transporte que haya
emitido el transportista de las mercancas y agregando la prima de seguro que se haya
contratado para el envo de los bienes. Vale mencionar que en el caso que no se haya
contratado una pliza de seguro para el traslado de los bienes, la Ley de Simplificacin
Aduanera dispone que debe de establecerse aplicando un 1.25% sobre el valor FOB en
caso que las mercancas provengan de la regin centroamericana y si proceden de fuera de
la regin debe de aplicarse un 1.50% sobre el valor FOB.
La frmula para establecer el valor en aduanas normalmente es:
FOB+FLETE+SEGURO=VALOR EN ADUANAS.

6
 Tasas por Servicios: El Servicio de Aduanas brinda algunos servicios de almacenaje y
parqueo, por los cuales cobra tasas que son aplicadas sobre las mercancas, y que deben
ser pagadas por los usuarios.
Estos servicios solamente son prestados en aquellas aduanas en las cuales las bodegas
son administradas por las Aduanas, ya que existen casos como las Aduanas Areas de
Comalapa e Ilopango, y las Aduanas Martimas de Acajutla y La Unin, en las cuales las
bodegas y predios son administrados por CEPA y son ellos quienes cobran por dichos
servicios, asimismo, en los Almacenes de Depsito, son los depositarios quienes prestan el
servicio, por lo tanto son stos que cobran por ellos.

Exenciones: Efecto de eximir a una persona de una carga, culpa, obligacin o compromiso.
Las Exportaciones por lo general no estn afectas a pagar tributos de ningn tipo.
En el caso de la importacin en el pas existen tambin varias exenciones. Algunas
dependen del origen de las mercancas, otras de la calidad que ostenta el importador, otras
de leyes que otorgan exenciones y algunas otras de franquicias que son otorgadas para su
ingreso. Incluso algunas pueden ser eximidas del pago de tributos por Decretos especiales
emitidos por la Asamblea Legislativa para un caso en particular o por desastres naturales
que hayan ocurrido en el pas.

7
 5. Sistemas Informticos Aduaneros
Las operaciones aduaneras son procesadas principalmente a travs del sistema SIDUNEA++
(Actualmente bajo la versin 1.18c), adems de sistemas desarrollados por la Direccin General de
Aduanas para el control de las dems operaciones de comercio exterior como Trnsitos, Sistema de
Autorizacin de Rgimen de Importacin Temporal de Vehculos Usados, Control de infracciones e
infractores, Control de Garantas, etc.)

Cabe mencionar que los procesos en Aduanas no requieren de formatos pre-impresos o formatos
para completar, ya que los sistemas aduaneros reciben la informacin que transmite el usuario y
dentro del mismo se va creando el documento que sirve para declarar las mercancas, el pago de los
impuestos, cuando proceda, y ser presentadas ante la Aduana en el momento de la operacin
aduanera.

Como ejemplo podemos mencionar que cuando un usuario contrata a un Agente de Aduanas para
que le elabore la Declaracin de Mercancas, el Agente de Aduanas lo que hace es digitar en el
sistema informtico la informacin que contiene la documentacin que le ha entregado el usuario,
luego enva por la va electrnica esta informacin y se convierte en una Declaracin de Mercancas
que le imprimir el Agente de Aduanas para que se realice el pago de los tributos correspondientes.
De la misma manera funciona con el Trnsito Aduanero, en cuyo caso el transportista digita la
informacin de los documentos que posee sobre la carga que transporta y de ello surge la
Declaracin de trnsito que imprimir y presentar ante las Aduanas por las cuales vaya a transitar.

A continuacin se mencionan los Sistemas Informticos utilizados en los procesos aduanales:

Sistema TIM: Sistema de Captura de la Declaracin nica de Trnsitos (DUT), utilizada para
la transmisin del Trnsito Internacional de Mercancas para Mesoamrica.
SISTEMA SIDUNEA++:

MODCBR
MODBRK: Mdulo de Teledespacho, parte del SIDUNEA, que utilizan los Auxiliares de la
Funcin Pblica Aduanera autorizados para la transmisin de Declaraciones de Mercancas,
para el envo de informacin hacia los servidores del Sistema Informtico de la Direccin
General de Aduanas.
MODSEL 1.18
MODCHQ 1.18
MODASY 1.18
MODCOPA: Mdulo para el Control del Proceso Aduanero.

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 Modtrb 2000/XP: Mdulo de Transmisin del Manifiesto Electrnico (MODTRB) 1.18c para
Windows 2000/XP, para crear manifiestos, documentos de transporte (BLs), consolidar y
desconsolidar mercancas.
PrintFile: Mdulo para imprimir declaraciones complementarias (incluye manual de
instalacin y configuracin).
Teledespacho 2000/XP
Mdulo de Firma Electrnica
Registro de usuarios On Line P@GOES DGA: Registro de Usuarios en Lnea, para el pago
de Declaraciones de Mercancas y Mandamientos de Pago, lo cual facilita el otorgamiento
de las contraseas correspondientes
Sistema P@GOES para la realizacin del pago de los Derechos Arancelarios a la
Importacin e Impuestos correspondientes. As como, la cancelacin de tasas, multas,
marchamos, entre otros. Tipos de pagos: en Lnea para Declaraciones de Mercancas y
Mandamientos.
Arancel electrnico DGA: La DGA como un elemento ms para facilitar los procesos de
Importacin y Exportacin pone a disposicin la Consulta Electrnica del Arancel.
MANPAGO DGA: La Direccin General de Aduanas, con el propsito de facilitar el pago de
tasas, multas, marchamos, declaraciones complementarias, entre otros, pone a disposicin
el Sistema denominado MANPAGO, el cual permitir la creacin de los Mandamientos de
Pagos, los cuales podrn ser pagados electrnicamente a travs de P@GOES.
Pago de Declaraciones de Mercanca Va Internet con Notas de Crdito del Tesoro Pblico
(NCTP).
JSIIT: Sistema Integrado de Informacin Tributaria.
Sistema de Correspondencia en Lnea: Los usuarios pueden enviar sus peticiones desde la
comodidad de su oficina o casa al correo institucional, y la Mesa de Servicio convierte las
solicitudes generando un nmero secuencial en un tiempo aproximado de 5 minutos, el cual
debe ser colocado en el documento que deber presentar posteriormente de manera fsica
en el rea de Correspondencia de la Direccin General de Aduanas.

9
 6. Uso de Tecnologas

Rowser: Aplicacin para visualizar todo tipo de informacin y navegar por el espacio Internet. En su
forma ms bsica son aplicaciones hipertexto que facilitan la navegacin por los servidores de
informacin Internet; cuentan con funcionalidades plenamente multimedia y permiten indistintamente
la navegacin por servidores WWW, FTP, Gopher, el acceso a grupos de noticias, la gestin del
correo electrnico, etc.
RFID: Sistema de Identificacin por Radiofrecuencia (RFID por sus siglas en ingls), que permite de
manera anticipada la transmisin de datos de un cargamento de mercaderas en las aduanas
terrestres.
Certificado Digital: Una estructura de datos creada y firmada digitalmente por un certificador, cuyo
propsito primordial es posibilitar a sus suscriptores la creacin de firmas digitales, as como la
identificacin personal en transacciones electrnicas.
Firma Electrnica: Es la operacin efectuada por el Declarante en el sistema informtico que junto
con el registro de la Declaracin emitida por la va de Teledespacho, lo responsabiliza
electrnicamente por los datos transmitidos al sistema de aduanas.
IMC4: Declaracin de Mercancas Simplificada Courier, pueden ser individual o consolidada. Es
elaborada por el operador Courier. IMPONIBLE. Aquello que es susceptible de ser gravado con
impuesto o contribucin, sea fiscal o municipal.
Pago Electrnico: Es la confirmacin electrnica del pago de derechos e impuestos, efectuado por
el usuario en los bancos del Sistema Financiero del pas, debidamente acreditados por la DGT.
Teledespacho: Es el trmite de la Declaracin de Mercancas ante la autoridad aduanera, de la
informacin contenida en la misma, utilizando la va electrnica y la tecnologa de comunicacin, a
efecto de obtener la aplicacin del rgimen solicitado, dentro del marco de mutua responsabilidades
entre la Direccin General, los usuarios y los Auxiliares de la Funcin Pblica Aduanera, Bancos y
en general los operadores e instituciones controladoras.
Controles No Intrusivos:
HCVL: SCANER para vehculos medianos (aduanas Amatillo y Acajutla)
HCVM: SCANER porttil para camiones y furgones (aduanas de frontera)
HCVP: SCANER FIJO (Aduana Acajutla)
HHI-SCAN: SCANER carga pequea y maletas
SABRE-5000: Detector de trazas (detector de sustancias prohibidas o drogas)

10
7. Ventanilla nica

Definicion
La Ventanilla nica es generalmente gestionada de forma centralizada por un organismo rector, lo
que permite a las autoridades competentes y organismos gubernamentales recibir o tener acceso a
la informacin pertinente para su propsito.
Otra definicin es que es una oficina multidisciplinaria formada por instituciones del Gobierno que
permite al sector privado, entidades del Estado, organismos internacionales y gestores de trmites,
entre otros; obtener los documentos necesarios para el trnsito, importacin y exportacin. As como
efectuar los pagos por servicios prestados, mediante un trmite nico e integrado, ya sea en forma
presencial o electrnica.

Historia
La experiencia en el manejo de la ventanilla nica de exportaciones inici para el Banco Central de
Reserva de El Salvador, en 1989 y desde sus inicios cumpli con las expectativas de las
instituciones y del sector privado, migrando desde un sistema manual hasta un sistema informtico
de alta tecnologa que ha posibilitado a los interesados dar respuestas a sus requerimientos en
tiempo real; siendo uno de las antecedentes relevantes que llevaron a las principales gremiales
empresariales y a las instituciones del Estado a definir al Banco Central como institucin
administradora del CIEX El Salvador, responsable de prestar los servicios de facilitacin del
comercio exterior y de su modernizacin continua en coordinacin con las instituciones del Estado
es por ello que a partir del 14 de febrero de 2011, se traslad la Ventanilla de Importaciones que
funcionaba en el Ministerio de Hacienda al Banco Central de Reserva de El Salvador (BCR), accin
que posibilit iniciar el proceso de unificacin con el Centro de Trmites de Exportaciones
(CENTREX).
Adicionalmente, el 01 de abril de 2011, entr en vigencia la Ley de Creacin del Centro de Trmites
de Importaciones y Exportaciones (CIEX El Salvador), e incorpora dos reas de negocios:
1. Seccion de Exportaciones
2. Seccion de Importaciones

11
Seccion de Exportaciones
Es una de las reas de negocio que posibilita a las personas naturales y jurdicas registrarse como
exportador, a travs del Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICEX), con el objeto de
habilitarlas para obtener a travs del sistema en mencin los documentos legalmente necesarios
para exportar, entre ellos: Formulario Aduanero nico Centroamericano, Declaracin de Mercancas,
Certificados Fitozoosanitarios, Visas Agroqumicas, Hoja de Confirmacin de Transaccin Aceptada,
Certificado Sanitario para las Importaciones de Miel y Otros Productos de la Apicultura Destinados al
Consumo Humano, Certificado Sanitario para las Importaciones de Productos de la Pesca, estos dos
ltimos son requeridos por los pases miembros de la Unin Europea.
El exportador tambin puede acceder a travs del SICEX a servicios complementarios, como:
administracin de cuotas, administracin de restricciones a productos sensibles, pago de servicios
en nombre de terceros, pagos electrnicos a travs de la banca del sistema financiero de El
Salvador, interconexiones electrnicas entre los sistemas de aduanas nacionales y de
Centroamrica a travs de la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana. Asimismo, se
cuenta con las condiciones para interconectar electrnicamente al SICEX, con cualquier sistema
aduanero o de ventanilla de nuestros socios comerciales en el mundo.
CIEX El Salvador a travs de la Seccin Exportaciones, ejerce el rol de entidad Certificadora de
Origen en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), reconocido por la Conferencia
de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD), que posibilita a los
exportadores obtener en destino las preferencias arancelarias de carcter unilateral que otorgan los
pases industrializados a pases en desarrollo como El Salvador, para que incremente sus
exportaciones. Adicionalmente tambin ejerce el rol citado, en cumplimiento al Tratado de Libre
Comercio entre las Repblicas de El Salvador y Honduras con la Repblica de Taiwn (China),
Acuerdo de Alcance Parcial entre la Repblica de El Salvador y la Repblica de Cuba y Acuerdo de
Asociacin entre Centroamrica y la Unin Europea, prximo a entrar en vigencia.
Cuenta con un sistema de alta tecnologa que funciona las 24 horas del da los 365 del ao e
interacta con las aplicaciones informticas de aduanas nacionales, extranjeras y bancos del
sistema nacional.
Con los logros obtenidos por el Banco a travs del CENTREX el exportador obtiene los
beneficios siguientes:
Autorizacin en lnea las 24 horas del da, los 365 das del ao.
Registro de las transacciones de exportacin desde cualquier parte del mundo.
Servicio de pago electrnico.
Interconexin electrnica con aduanas de: El Salvador, Guatemala, Honduras y
Nicaragua.
Modernizacin constante de los servicios.

12
Seccion de Importaciones

Es una de las reas de negocios que posibilita a los importadores ya sean personas naturales o
jurdicas registrarse en el Sistema de Importaciones (SIMP), con el objeto de habilitarlo para que el
interesado obtenga a travs del sistema en mencin los documentos, visas a productos,
autorizaciones o acceder a servicios complementarios como administracin de cuotas,
administracin de restricciones de productos sensibles, cobro de servicios en nombre de terceros,
pagos electrnicos a travs de la banca del sistema financiero de El Salvador, interconexiones
electrnicas entre los sistemas de aduanas nacionales y de Centroamrica a travs de la
Secretara de Integracin Econmica Centroamericana. Asimismo, se cuenta con los conocimientos
tcnicos e infraestructura para interconectar electrnicamente al SIMP, con cualquier sistema
aduanero o de ventanilla de nuestros socios comerciales en el mundo.

El CIEX El Salvador a travs de la Seccin de Importaciones, articula, incorpora y automatiza a

travs del SIMP, las polticas que crean o modifican las diferentes instituciones del Estado en el
marco de sus competencias que posibilita a los importadores obtener mediante un trmite nico e
integrado, las autorizaciones y documento que les corresponda obtener desde su centro de
operaciones o cualquier pas del mundo y que les posibilite a los interesados un abastecimiento de
bienes, materias primas e insumos intermedios en forma gil y sin demora, desde cualquier pas del
mundo.

El SIMP unifica a los diferentes actores involucrados entre los que destacan: los Agentes Aduaneros
y sus auxiliares, Apoderados Especiales Aduaneros, empresas Courier, Ingenieros Agrnomos,
Agrnomos, Mdicos Veterinarios, Zootecnistas, Mdicos Cirujanos, Mdicos Oftalmlogos,
Ingenieros Qumicos, Licenciados en Qumica y Farmacia, Licenciados en Qumica y cualquier otro
profesional que las instituciones del Estado miembros del CIEX El Salvador, consideren necesario
incorporar y que tenga relacin directa con la gestin del comercio exterior; con el propsito de
lograr una atencin integral para los importadores.

Finalmente, es importante mencionar que la Seccin de Importaciones cuenta con el compromiso de

mejorar continuamente sus servicios a los clientes con el propsito que stos obtengan desde su
centro de operaciones o cualquier parte del mundo, los documentos necesarios para importar
mediante un servicio en lnea durante las 24 horas del da, incluyendo fines de semana, das de
asueto, das festivos o fiesta nacional. Asimismo, realizar gestiones cuando los hechos lo ameritan
con funcionarios de las instituciones nacionales e internacionales vinculadas con el comercio exterior
a solicitud de nuestros clientes, para buscar superar cualquier inconveniente que posibilite a
nuestros importadores una real y efectiva facilitacin en sus trmites de importacin.

13
Los beneficios que obtiene el importador a travs de la Seccin de Importaciones de CIEX El
Salvador, sin contar a la fecha con un sistema integrado de alta tecnologa son:

Obtencin de documentos y servicios de pago en nico lugar, ahorrando tiempo y

dinero.
Unificacin de horarios de atencin de las instituciones involucradas y
representadas en CIEX El Salvador.
Ms das de atencin en sus trmites de comercio exterior, debido a que los
horarios del CIEX El Salvador, son iguales a los del sector bancario y superando a
los das que ofrece el sector pblico.
Compromiso interinstitucional para la mejora continua y automatizacin de servicios.

Estadsticas

Con el sistema informtico para exportaciones el cual funciona a travs del Internet, implica para el
sector privado un ahorro anual de US$10.1 millones de dlares, s consideramos que la gestin en
un punto fronterizo cuesta en promedio US$68.00 por transaccin.

El primer beneficio tangible que obtuvo el gobierno con la creacin del CIEX El Salvador, ha
representado para el Ministerio de Hacienda un ahorro anual US$3.4 millones dlares, dado que
dicha cartera de Estado ya no debe desembolsar pagos en concepto de comisiones por servicios
derivados de pagos que efectan las personas naturales y jurdicas a diferentes instituciones del
Estado involucrados en los trmites previos para importar.
Adicionalmente, ha fortalecido la imagen del gobierno, dado que ha asumido un compromiso con el
sector privado para lograr una real y efectiva simplificacin del comercio exterior y lo ha ratificado a
travs del Banco Central de Reserva de El Salvador, entidad que ha sido la responsable de liderar
en coordinacin con el Ministerio de Economa y Ministerio de Hacienda la facilitacin de las
exportaciones, razn por la cual como pas contamos con los conocimientos tcnicos y operativos
para lograr facilitar importaciones y que mejor prctica hacerlo con una institucin que es ajena a las
competencias de cada una de las instituciones que emiten trmites previos para importar en el
marco de sus atribuciones legales.

14
8. Aduanas
Segn el Art. 11 de la Ley Orgnica de la DGA, el Servicio de Aduanas est constituido por el
conjunto de Administraciones de Aduanas y Delegaciones de Aduanas establecidas en el territorio
nacional y aduanas perifricas, que dependen jerrquicamente de la Direccin General; Asimismo,
formarn parte del Servicio Aduanero, los Depsitos de Aduanas, Delegaciones de Aduanas, Zonas
Francas, Depsitos para Perfeccionamiento Activo y otros similares, autorizados por la Direccin
General y por otras instituciones gubernamentales relacionadas con operaciones de comercio
exterior.

Aduanas en Fronteras:
Anguiat
El Amatillo
El Poy
La Hachadura
Las Chinamas
San Cristbal

Aduanas Internas:
Fardos Postales
San Salvador (San Bartolo)
Santa Ana
Bodega El Papaln
CIEX

Delegaciones de Aduanas en Zonas Francas:

Miramar
American Park
Pipil
Calvo
Sam-Li
Concordia
San Bartolo
Diez
San Jos
El Pedregal
San Marcos
Export Salva
Santa Ana
Internacional
Santa Tecla
Las Mercedes
Santo Toms
Aduanas en Almacenes Generales de Depsitos:

AGDOSA
ALDESA
Almacenadora Internacional
AGDOSA Soyapango
BODESA
ALMACONSA

15
Delegaciones de Aduanas en Depsitos Temporales

DHL
Nejapa S.A. de C.V.
SERVILOGICA S.A. de C.V.
TRANS AUTO
AGDOSA (Apopa)

Aduanas Areas

Comalapa - Terminal de Carga (oficinas)

Comalapa - Terminal de Carga (Contadores Vista)
Comalapa - Departamento Jurdico
Comalapa - Terminal de Pasajeros
Ilopango

Aduanas Martimas

Acajutla
La Unin
Puerto Barillas

16
9. Operador Econmico Autorizado (OEA)

El Operador Econmico Autorizado (OEA) es una figura creada por la Organizacin Mundial de
Aduanas (OMA) para asegurar y facilitar el movimiento de las mercancas en el comercio
internacional, condicin que es otorgada por las Administraciones de Aduanas a los operadores de
escaso riesgo y respetuosos de las regulaciones en materia de comercio exterior.

El OEA puede definirse como aquel actor involucrado en la cadena logstica y que desarrolla una
actividad dentro de sta, aplicando buenas prcticas, evaluando y administrando los riesgos, con
medidas de seguridad que minimicen la posibilidad que sus cargas vayan a ser contaminadas con
algn tipo de actos que pongan en peligro su reputacin, su imagen, su calidad de cliente de bajo
riesgo ante la Autoridad Aduanera y las dems autoridades que ejercen controles en las operaciones
de comercio exterior.

Esto le supone, ganarse un nombre ante las autoridades, en vista que sus procesos son controlados,
transparentes, exentos de las problemticas que presentan los dems operadores, lo que le permite
gozar de un nivel de confianza ante las mismas, obteniendo por ello, beneficios y ventajas que le
resultan en disminucin en los tiempos de despacho de sus envos y consecuentemente, en los
costos de operacin.

La Aduana de El Salvador, como miembro de la OMA y tomando en consideracin que muchos

pases ya han implementado la figura para asegurar su cadena logstica, ha iniciado con el proceso
para implementar dicha figura, que a nivel de Amrica ya existe en Canad, USA, Mxico,
Guatemala, Costa Rica, Repblica Dominicana, Jamaica, Colombia, Per, Colombia, Uruguay y
Argentina, adems de 33 pases de Europa, 13 en Asia y Oceana y 7 en frica.

La cadena logstica comprende la serie de actores que participan en la operacin de comercio

exterior (fabricante, exportador, transportista terrestre, puerto o aeropuerto, transportista martimo,
ferroviario o areo, agente de aduanas, depositario, consolidador, importador), los cuales deben de
asegurar la operacin que les corresponde aplicando las mejores prcticas, que conlleven una
actividad libre de fallas en el proceso que les corresponde. Esto implica el aseguramiento de la
cadena logstica y que la operacin es trazable, confiable, segura, porque cada uno ha puesto su
mejor esfuerzo en garantizar dicha operacin de comercio exterior.

El OEA, es una nueva forma de verse entre los operadores y la Aduana, es un smbolo de
entendimiento entre los Sectores Pblico y Privado y un camino hacia la simplificacin de los
procesos y la facilitacin del comercio, aportando con ello al crecimiento econmico de El Salvador.

17
Objetivos del OEA
Garantizar la seguridad en la Cadena de Logistica
Aumentar la previsibilidad de las operaciones del comercio exterior.
Facilitar la gestion integrada de las cadenas logsticas para todos los modos de transporte.
Fortalecer la cooperacin entre las administraciones de aduanas y con otros organismos en
su lucha contra el fraude.

Qu se busca con en el OEA?

Modernizacin de la administracin publica
Mejora de la Competitividad
Integracin Regional e Internacional

Quines pueden ser Operadores Econmicos Autorizados?

Todos los operadores de la cadena logstica: empresas manufactureras, importadores, empresas
manufactureras, importadores, exportadores, agentes de aduanas, transportistas, consolidadores
de cargas, administradores de puertos y aeropuertos, operadores de terminales de carga,
almacenistas y distribuidores.

Beneficios para el Sector Privado

Predictibilidad en las operaciones Aduaneras incluyendo el despacho, reduciendo tiempos y
costos
Generar un cambio hacia los retos de la Aduana.
Afianzar una buena relacin de confianza entre la Aduana y el Sector Privado.
Competitividad al pas para atraer inversiones mejorando el clima para hacer negocios.
Incrementar la credibilidad en sus procesos.

Beneficios para las Aduanas

Conocer a las empresas con ms detalles desde sus objetivos, procesos productivos y su
relacin con los otros socios.
Generar una cultura de confianza entre el Servicio Aduanero y el Sector Privado.
Generar una cultura de confianza en el resto de instituciones pblicas que intervienen en el
comercio internacional.

Normativa del OEA

La normativa que regula la Prueba Piloto del OEA-SV, es la DACG-011-2016, el Manual de
Acreditacin del OEA y adems la solicitud de aplicacin a la Prueba Piloto y el Marco SAFE de la
OMA.

Involucrados

18
Actividades Realizadas
Inicia prueba piloto del OEA-SV:
La Direccin General de Aduanas ha iniciado desde el mes de mayo de 2016 con la fase piloto del
Programa del Operador Econmico Autorizado, mediante la DACG 011-2016, estando llamados a
participar los exportadores, presentando su solicitud y autoevaluacin.
Han mostrado su inters en participar las empresas exportadoras HANESBRANDS Y KIMBERLY
CLARK DE CENTRO AMERICA.
Incorporar a los transportistas como socios comerciales de estas empresas, es otras de las metas en
la prueba piloto.

19
Avances
Actualmente se est realizando un proceso de migracin hacia la plataforma SIDUNEA World, la
cual contendr, en un solo sistema integrado, toda la informacin de las operaciones de comercio
exterior que son realizadas por los usuarios de la Direccin General de Aduanas, con la finalidad de
brindar un mejor servicio al usuario y que ste no tenga que interactuar con varios sistemas para
realizar sus operaciones aduaneras.

Este proceso de migracin de plataforma se est ejecutando con el propsito de alcanzar los
siguientes objetivos:

Contar con un sistema informtico que pueda ser accedido desde cualquier equipo
informtico de forma prctica.
Mejorar la seguridad de la informacin requerida en los trmites de las diferentes
operaciones aduaneras, incorporando certificados digitales en el ingreso y el intercambio de
informacin.
Que todas las operaciones que son efectuadas por el usuario se realicen un una sola
plataforma, facilitando la transmisin de la informacin hacia la DGA.
Disponer de un sistema que tenga la posibilidad de enlazarse con otros sistemas que son
operados por otras entidades que participan en el control de las operaciones de comercio
exterior (CIEX, CEPA, MAG, MDN, AMP, DNM, DGME, PNC, etc.), como tambin con
aquellos desarrollados por las entidades supranacionales que buscan la integracin de la
informacin de las operaciones realizadas en el rea centroamericana y que impulsan la
unificacin de los procesos aduaneros regionales (SIECA, SICA, etc.)

La nueva plataforma tecnolgica est basada en ambiente Web desarrollada en ambiente java y por
lo tanto se puede acceder utilizando cualquier dispositivo con internet (Computadoras, Tablets,
PDAs, dispositivos mviles, etc.) a travs de un browser instalado en el equipo, sin importar el
sistema operativo que tenga instalado.

En esta nueva plataforma tecnolgica se mejora el proceso de ingreso, para lo cual el usuario debe
instalar en su equipo el runtime de java en la versin que se ha definido por la Direccin General de
Aduana, contar con una conexin a Internet con el Proveedor de Servicios de Internet de su
preferencia, el Certificado Digital necesario para validar sus actividades en la aplicacin y el usuario
y clave de acceso otorgada por la Direccin General de Aduanas.

Vale mencionar que el Sistema Informtico de Aduanas interacta con otros sistemas como el del
CIEX, para las exportaciones que son transmitidas por los usuarios por esta va, el TIM para la
transmisin de los trnsitos internacionales por parte de los Transportistas, el Sistema de Control de
fitosanitarios y Zoosanitarios del Ministerio de Agricultura y Ganadera, etc.

20
 Aduanas contina plan de incorporacin a
Unin Aduanera
06 de Octubre de 2017.

El viceministro de Ingresos, Alejandro Rivera, junto a funcionarios de la Direccin General de

Aduanas, liderados por su director Armando Flores, del Ministerio de Hacienda; continuaron sus
visitas de campo en los diferentes recintos aduaneros del pas, como parte del proceso de
incorporacin a la Unin Aduanera con Guatemala y Honduras. Este da recorriendo la frontera de
La Hachadura, del lado de El Salvador, y la frontera Pedro de Alvarado, del lado de Guatemala.

Durante la visita, tcnicos de Aduanas realizaron una presentacin sobre la propuesta de El

Salvador para incorporarse al proceso de Unin Aduanera, tomando en consideracin las
condiciones de infraestructura de las instalaciones de ambos puntos fronterizos, el flujo de
operaciones en sus diferentes horarios y perodos mensuales y el tipo de operaciones que se
realizan.
La propuesta realizada por El Salvador considera conformar un solo puesto integrado en los dos
recintos aduaneros, para atender de forma coordinada la alta demanda del comercio.
El objetivo es que los pases del llamado Tringulo Norte cuenten con un marco adecuado para
mejorar el clima de negocios y atraccin de inversiones.
Adems, durante la reunin, expusieron ciertos avances que ha tenido El Salvador en materia de
facilitacin del comercio, seguridad y procesos, los cuales se espera sean incorporados en este
esquema de Unin Aduanera.

21
Aduana agiliza trmite para importacin de
muestras
03 de Octubre de 2017.

Luego de casi 10 aos de vigencia de la prctica aduanera de tratar las muestras sin valor comercial
como cualquier otra mercanca, la Direccin General de Aduanas (DGA), del Ministerio de Hacienda,
ha puesto en vigencia la Disposicin Administrativa de Carcter General No. DGA-009-2017, que
busca diferenciar y agilizar el trmite de importacin de estos productos.

Lo anterior, busca reducir los tiempos de despacho y minimizar los costos de operacin de la
importacin de muestras sin valor comercial, ya que las empresas no tendrn que trasladar las
muestras en medios de transporte registrados por la DGA, ni comprar marchamos, ni hacer la
transmisin electrnica del trnsito.

Este nuevo proceso, es parte de los compromisos contenidos en las 19 medidas acordadas entre el
gobierno y el sector privado destinadas a facilitar el comercio exterior; su implementacin abonar a
la competitividad de las empresas beneficiarias de la Ley de Zonas Francas Industriales y de
Comercializacin.

La DGA contina revisando los procesos de comercio exterior a fin de identificar ms oportunidades
de mejora y confa que el dialogo pblico-privado identificar nuevas medidas para avanzar en la
facilitacin del comercio en pro del crecimiento y desarrollo econmico del pas.

22
 El Salvador lanza programa del OEA
03 de Octubre de 2017.

La Direccin General de Aduanas (DGA) del Ministerio de Hacienda, realiz este da, el lanzamiento
del programa Operador Econmico Autorizado de El Salvador, OEA-SV, que tiene el objetivo de
certificar a empresas confiables en procesos aduaneros a fin de otorgarles facilidades en los trmites
que realicen ante la DGA.

Armando Flores, Director General de Aduanas, expres que el OEA es un proyecto de pas que
forma parte de las 19 medidas para facilitar el comercio acordadas entre el gobierno y el sector
privado; destacando tambin que El OEA se basa en una alianza entre el sector pblico y privado
fundamentado en los principios de confianza, transparencia y cooperacin, tomando en cuenta las
mejores prcticas aduaneras del mundo, acot el Director de Aduanas.

Entre los beneficios con los que cuentan las empresas certificadas como OEA est la agilizacin de
los procesos de comercio exterior, como la reduccin en el porcentaje de revisiones de sus
productos y atencin prioritaria en todas las aduanas del pas, entre otros.

La Direccin General de Aduanas ha realizado un proceso de divulgacin con las compaas

interesadas, tenindose a la fecha las primeras 15 empresas candidatas a certificarse como OEA en
El Salvador; adems ha realizado un trabajo conjunto con las Administraciones de Aduanas de
Centroamrica.

Para la puesta en marcha de esta iniciativa, la DGA ha contado con la cooperacin y asistencia
tcnica de la Organizacin Mundial de Aduanas, el Banco Interamericano de Desarrollo, as como de
la consultora internacional de la Aduana de Espaa, entre otros.

Durante el lanzamiento participaron el Director General de Aduanas, Armando Flores, la Viceministra

de Economa, Luz Estrella Rodrguez, la representante de la OMA, Karolyn Salcedo y el
representante del BID en El Salvador, Gabriel Castillo, as como diversos representantes de
empresas privadas.

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Retrasos
Empresas reportan retrasos en aduanas por el peso de las mercancas
17 de Junio de 2017.
El sector privado considera que los criterios aplicados no estn del todo claros. La DGA dijo ayer que
analizarn los casos.
Empresas salvadoreas de diversos rubros informaron ayer que estn experimentando una serie de
problemas en las aduanas relacionados con el peso de las mercancas. Las quejas surgieron
durante un foro organizado por la Comisin Integremial para la Facilitacin del Comercio (CIFACIL)
para que las autoridades dieran a conocer los avances de proyectos enfocados en agilizar el paso
de la carga por los puntos fronterizos del pas.

Desde hace varios meses, las empresas agremiadas en CIFACIL han reportado ms retrasos de los
habituales en las aduanas. Muchas notaron un incremento de la selectividad roja, lo que implica que
la carga debe pasar por una inspeccin fsica en los recintos aduaneros.

Ayer, la queja recurrente tena que ver con las dificultades que se experimentan cuando el peso de
las mercancas difiere de lo consignado en las declaraciones. Se est dando un problema en las
fronteras con respecto al peso de las mercancas. ltimamente se han incrementado. Siempre se
van al artculo 5 de la ley de infracciones aduaneras por la diferencia de peso. No toman en cuenta
que en el consumo de combustible de ac a la frontera hay una diferencia de peso, no se sabe si las
bsculas estn calibradas o certificadas. Siempre como empresa las mercancas se pesan con
bsculas calibradas, pero siempre cuando llegan a fronteras igual hay diferencias. No hay un
porcentaje de tolerancia. Est el del 5 % de las mercancas, pero los administradores no lo ponen en
prctica, lo que hacen es multar y despus reclame, dijo uno de los asistentes al foro, quien no se
identific.

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Director de Aduanas: necesitamos ser ms giles en las fronteras
22 de Agosto de 2017

La tramitologa y los entrampamientos en las aduanas, las prdidas para el sector comercial son el
da a da en El Salvador.

Segn el nuevo director general de aduanas Armando Flores, las fronteras en El Salvador no estn
hechas para el siglo XXI, estn para hace 50 aos, por lo que se deben modernizar.

Para el funcionario el comercio urge de un cambio sustancial en los puestos fronterizos y en ese
sentido dijo que necesitan empleados pblicos comprometidos que ayuden a mejorar los procesos y
no a entorpecerlos.

Actualmente hay 18 procesos de despidos en Aduanas por ser malos servidores pblicos dijo
Flores.

El pas est esperando una mejor aduana, dijo Flores, quien asegur que van a fortalecer los
sistemas tecnolgicos, para evitar las largas colas de furgones en las fronteras.

Para mejorar y agilizar el comercio, Flores dijo que analizan implementar una serie de medidas como
el puesto intermedio en Metalillo que estar listo en diciembre.

Operatividad en las aduanas sigue siendo un dolor de cabeza

22 de Agosto de 2017
La mayora de las quejas son por arbitrariedad de funcionarios en puestos fronterizos.
Los procesos de trmites en aduanas es un problema, pero no el nico que se debe resolver para la
facilitacin del comercio, exponen empresarios. Foto EDH /archivo

En la frontera El Amatillo nos detuvieron el contenedor dos das, supuestamente por problemas con
el peso. El primer da ya habamos solucionado al filo de las 6 de la tarde, pero al siguiente da el
funcionario de turno cambi de parecer y perdimos otro da, mientras tanto la carne en el contenedor
se nos estaba echando a perder, dijo una representante de una empresa de alimentos, quien no
quiso ser identificada, respecto a los problemas que obstaculizan el comercio en el pas.

Esta queja fue una de muchas que se escucharon en la reunin que sostuvo el Ministerio de
Economa (Minec), la Direccin General de Aduanas (DGA), la Comisin Intergremial para la
Facilitacin del Comercio (Cifacil) y representantes de empresas exportadoras e importadoras.

En esta reunin se coment que el problema es la operatividad en las aduanas, que en lugar de
agilizar el comercio lo entorpecen, dijeron los comerciantes.

Los problemas ms recurrentes, que mencionaron los representante de las empresas, y que les
hacen perder tiempo y dinero son el peso de los contenedores; y la arbitrariedad y discrecionalidad
con la que muchas veces actan los funcionarios fronterizos.

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Tambin les afecta el tiempo que se pierde en varias inspecciones a que someten el mismo
contenedor, y que no haya un protocolo nico del proceso establecido que se respete de la misma
forma en los puestos fronterizos.

Nos encontramos con arbitrariedades en la aduana, hemos tenido muchos problemas con la
aduana porque se nos pide un proceso, luego se nos exige otro. Nosotros somos una empresa de
logstica y lo que hacemos es facilitar y quiero destacar que s hay voluntad de parte del Ministerio
de Economa, pero ya en los puestos fronterizos est el problema, dijo Queta Ramos de Exim
Logistics.

En la mira de EE.UU.

La problemtica es tan crucial, para el pas y la regin que la misma embajadora de Estados Unidos
en El Salvador, Jean Manes, lo recalc en la conferencia de Tringulo Norte que se realiz esta
semana en Estados Unidos. No puede crecer la economa si no hay colaboracin con el sector
privado, dijo Manes, quien agreg que se deben enfocar esfuerzos en el tema de las aduanas para
avanzar en la agilizacin del comercio.

Solucin en 45 das?

Al finalizar la reunin, que dur toda la maana, y en la cual el objetivo era que el Minec y la
Direccin de Aduanas presentaran los proyectos pilotos a implementar en la aduana la
Hachadura/Pedro de Alvarado, y el prechequeo en la aduana de Santa Ana, la viceministra de
Economa, Luz Estrella Rodrguez, junto a la DGA se comprometieron a agilizar los problemas ms
importantes en un plazo de un mes o 45 das.

La presidenta de Cifacil, Carmen Aida de Meardi, reconoce que el Minec s tiene voluntad de facilitar
el comercio; sin embargo, son todas esas trabas en las aduanas lo que no lo permiten. Se debe
revisar el tema del peso, cmo se va a proceder y homologar los procedimientos, adems tiene
problemas de personal y deben tambin capacitarlo, para que los criterios que toman no sean a
discrecionalidad, dijo de Meardi.

Debe haber voluntad

En la bsqueda de soluciones para este tema, que es dolor de cabeza de todos los das, como dijo
la representante de una empresa que importa piezas electrnicas, tambin estn presentes los
diputados de ARENA, GANA, PCN y PDC, no as los del FMLN, en la Comisin Ad-Hoc, para la
Facilitacin Administrativa.

Por lo que en esta reunin estuvo la diputada tricolor, Margarita Escobar, quien dijo que hemos
avanzado en la comisin, pero mientras no se resuelvan los problemas en los puntos fronterizos el
trabajo no est terminado.

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Recomendaciones

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Conclusiones

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