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ISSN 0104-4931

Cad. Ter. Ocup. UFSCar, So Carlos, v. 21, n. 1, p. 119-130, 2013


http://dx.doi.org/10.4322/cto.2013.016

Projeto ATOAo, Trabalho e Oportunidade:

Experincia
Relato de
incluso de pessoas com deficincia no
trabalhorelato de experincia
Angela Paula Simonellia, Daniela da Silva Rodriguesb, Paula Mrcia Gomes Navasc,
La Beatriz Teixeira Soaresd, Joo Alberto Camarottoe
a
Doutora em Engenharia de Produo, Universidade Federal de So Carlos UFSCar, Professora Adjunta do
curso de Terapia Ocupacional, Universidade Federal do Paran UFPR, Curitiba, PR, Brasil
b
Pesquisadora do Projeto Ao, Trabalho e Oportunidade - ATO, Mestre em Engenharia de Produo,
Universidade Federal de So Carlos UFSCar, Professora Assistente do curso de Terapia Ocupacional,
Universidade de Braslia - UNB, Braslia, DF, Brasil
c
Terapeuta Ocupacional e Coordenadora de campo do Projeto ATO, Secretaria Municipal de Sade, Prefeitura de
Rio Claro, SP, Brasil
d
Doutora em Sade Coletiva, Universidade Estadual de CampinasUNICAMP, Professora Associada do Curso
de Terapia Ocupacional, Universidade Federal de So Carlos UFSCar, So Carlos, SP, Brasil
e
Doutor em Arquitetura, Universidade de So PauloUSP, Professor Associado do Curso de Engenharia de
Produo, Universidade Federal de So Carlos UFSCar, So Carlos, SP, Brasil

Resumo: Este artigo relata a experincia do Projeto ATOAo, Trabalho e Oportunidade: incluso de pessoas
com deficincia no trabalho em andamento no municpio de So Carlos desde 2008 a partir da operacionalizao
de um modelo de incluso baseado na atividade. Trata-se de uma pesquisa interinstitucional desenvolvida
academicamente por meio de uma atividade de extenso1. As vrias etapas desenvolvidas pela equipe interdisciplinar,
os mtodos empregados e os fundamentos tericos que norteiam a consecuo dos objetivos pretendidos so
descritos. Os resultados quantitativos e qualitativos obtidos at o momento so analisados quanto aos elementos
estratgicos facilitadores, bem como das relaes de interesse que atuam como impedimentos para a participao
das pessoas com deficincia no projeto e para a incluso destas no trabalho. Verificou-se a necessidade de preparo
da sociedade para a superao de barreiras atitudinais e arquitetnicas no ambiente de trabalho, alm da difuso
da cultura de incluso e respeito s diferenas nas estruturas organizacionais, polticas e processos das empresas.
Algumas propostas que poderiam contribuir para a eficincia de uma poltica pblica de incluso de pessoas
com deficincia no trabalho concluem o presente estudo.
Palavras-chave: Incluso, Pessoas com Deficincia, Trabalho.

Project ATOAo, Trabalho e Oportunidade (action, work and opportunity):


insertion of disabled people in the labor marketan experience report

Abstract: This article reports the experience of the Project ATOAo, Trabalho e Oportunidade (Action,
Work and Opportunity): insertion of disabled people in the labor market in the municipality of So Carlos, state
of Sao Paulo, which has been in progress since 2008 through the application of an insertion model based on the
activity. It is an interinstitutional research academically developed through an extension activity. It describes the
several stages developed by the interdisciplinary team, the methods applied, and the theoretical fundamentals
that guide the achievement of the aimed targets. The quantitative and qualitative results found so far are analyzed
with respect to the facilitating strategic elements as well as to the relations of interest that act as impediments to
the participation of the mentally disabled in the project and for their insertion in the labor market. It was possible

Autor para correspondncia: Angela Paula Simonelli, Departamento de Terapia Ocupacional, Universidade Federal do Paran,
Av. Lothrio Meissner, 632, Jardim Botnico, CEP 80210-170, Curitiba, PR, Brasil, e-mail: angelasimonelli@ufpr.br
Recebido em 27/6/2011; 1 Reviso em 20/12/2011; Aceito 10/7/2012
120 Projeto ATOAo, Trabalho e Oportunidade: incluso de pessoas com deficincia no trabalhorelato de experincia

to observe that society needs to be prepared to overcome architectural and attitudinal barriers in the workplace,
besides disseminating the concepts of inclusion culture and respect for differences in the organizational structures,
policies and processes of companies. Some proposals that could contribute to the efficiency of a public policy
of insertion of disabled people in the labor market close the present study.
Keywords: Insertion, Disabled People, Work.

1 Introduo envolvam todos os atores relacionados temtica da


deficincia. Nesse contexto, o projeto apresentado
Desde a elaborao da Constituio de 1988 os neste artigo torna-se fundamental para amenizar a
direitos dos cidados brasileiros esto legalmente questo da insero das pessoas com deficincia no
resguardados, porm, as dificuldades enfrentadas mercado de trabalho (SALOMO; SIMONELLI,
por segmentos populacionais, como por exemplo as 2006).
pessoas com deficincia e a obteno e permanncia Os empregadores questionam a inflexibilidade da
em um emprego, so recorrentes (SIMONELLI, lei, seus percentuais de cotas fixos e a dificuldade de
2009). encontrar pessoas qualificadas para preencher suas
Na perspectiva da mesma autora, para reverter vagas. Por outro lado crescem as ofertas de servios
este quadro o pas investe em uma poltica afirmativa de preparao profissional nas instituies de/e para
para garantir a participao na produo e consumo pessoas com deficincia (SIMONELLI, 2009).
de bens e valores sociais. Desde a regulamentao Os servios prestados s pessoas com deficincia,
de sua vigncia pelo Decreto no 3.298/99, a Lei de historicamente baseados em conceitos biomdicos,
Cotas (Lei no 8.213/91) fixa percentual de vagas em so questionados por no considerarem o contexto
empresas do setor privado que devem ser preenchidas e as barreiras sociais que dificultam a participao
por pessoas com deficincia. dessas pessoas na vida em sociedade, por exemplo,
na escola, nas atividades de lazer, no trabalho,
Dados do IBGE sobre a projeo da populao
entre outros. Por outro lado, o modelo social da
divulgados em 2004 mostram que no Brasil existem
deficincia se baseia no conceito de que a deficincia
26,5 milhes de pessoas com deficincia e desses,
est na sociedade e no no indivduo e que leso
16,4 milhes em idade de trabalhar (CLEMENTE,
no est diretamente relacionada a deficincia.
2005).
Este modelo est cada vez mais presente nas aes
Segundo dados da RAIS 2001 e 2002/MTE, destinadas s pessoas com deficincia, porm, o
as pessoas com deficincia representam 2,05% modelo hegemnico na prtica ainda o modelo
(533mil) dos 26 milhes de trabalhadores formais biomdico (SIMONELLI, 2009).
do Brasil, o que revela baixa empregabilidade. Esto Com a finalidade de superar a reconhecida
proporcionalmente mais presentes na indstria ineficcia do modelo biomdico centrado na avaliao
que os trabalhadores em geral (27,33% e 19,31%, e no tratamento da incapacidade, predominante
respectivamente) e tm participao proporcional nos servios de reabilitao, o Projeto ATO afirma
semelhante no setor de servios. sua vinculao aos pressupostos tericos do modelo
A estimativa para pessoas com deficincia no social da incapacidade (OLIVER, 1960).
municpio de So Carlos de 22.400 pessoas; O objetivo deste artigo apresentar o modelo
deste total, cerca de 50% se encontram na faixa da operacional do Projeto ATOAo, Trabalho e
Populao Economicamente Ativa (SALOMO; Oportunidade: incluso de pessoas com deficincia
SIMONELLI, 2006). no trabalho, bem como analisar seus resultados
Apesar da Lei no 8.213/91 garantir a insero da quantitativos e qualitativos quanto aos elementos
pessoa com deficincia no mercado de trabalho, no estratgicos facilitadores, das relaes de interesse
municpio de So Carlos apenas 48,7% das vagas que atuam como impedimentos para a participao
de emprego disponveis para essa populao foram das pessoas com deficincia no projeto e para a
preenchidas. Ausncia de informaes atualizadas incluso destas no trabalho.
sobre as pessoas com deficincia, inadequao dos
espaos dos postos de trabalho e falta de qualificao 2 O projeto ATO
profissional so alguns dos muitos fatores que
justificam essa baixa adeso. Para mudar esse cenrio, O Projeto ATO tem sua origem derivada de uma
necessrio implementar aes interdisciplinares que rede de aes para incluso de pessoas com deficincia

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no mercado de trabalho, desenvolvida no municpio de dezembro de 2010 a Prefeitura Municipal, a partir


de So Carlos, atravs da parceria da Universidade de termo de compromisso, assumiu integralmente
Federal de So Carlos, Gerncia Regional do Trabalho o projeto.
e Emprego e Prefeitura Municipal (SALOMO; A divulgao do Projeto ATO foi realizada
SIMONELLI, 2006). pela Fundao Educacional So Carlos (FESC) e
A discusso e estruturao da referida rede Secretaria Municipal de Trabalho, Emprego e Renda
iniciou-se em 2005 devido alta demanda de (SMTER), que contou com a ajuda do Servio
contratao, por parte das empresas do municpio, Autnomo de gua e Esgoto (SAAE), por meio
estimuladas pela fiscalizao do cumprimento da da entrega de um folder explicativo das atividades
Lei no 8.213/91 e a pequena procura de trabalho do projeto ATO, contendo endereo, telefone e
por parte das pessoas com deficincia. horrios de atendimento, anexo s contas de gua
A experimentao da rede se deu por meio de um dos bairros Cidade Aracy I e II e Santa Felcia.
projeto piloto de insero das pessoas com deficincia Esses bairros tiveram prioridade na entrega por
no trabalho que ocorreu entre agosto de 2006 e apresentarem grande quantidade de pessoas com
agosto de 2008 com: caracterizao populacional, deficincia como moradores.
estudo da incapacidade e funcionalidade, qualificao Alm da divulgao em conta de gua, a equipe
profissional, anlise das atividades de trabalho e executiva se mobilizou para entregar o folder do
sistema de acompanhamento do emprego. Por meio projeto em diversas unidades de sade (Centro
desse projeto piloto se intentou iniciar as atividades Municipal de EspecialidadesCEME, Unidade
integradas de incluso da pessoa com deficincia de Sade da FamliaUSF, Unidade Bsica de
no mercado de trabalho no municpio. As anlises SadeUBS), tanto dos bairros acima referidos
das atividades de trabalho foram realizadas em quanto de outros e alguns hipermercados da cidade.
uma empresa do setor txtil (SIMONELLI, 2009) A seguir so destacados os aspectos estruturados
e a Fundao Educacional So Carlos realizou a do projeto ATO, desenvolvidos por meio do modelo
capacitao profissional fundamentada na formao de incluso baseado na atividade.
cidad, isto , aquela que oferece conhecimentos
generalistas capazes de melhorar as condies de
insero ou reinsero da pessoa com deficincia 3 Teoria e mtodos
no mercado de trabalho. Os assuntos abordados no
curso compreenderam: autocuidado e autoestima, O projeto prope analisar as pessoas com
postura de trabalho, comunicao na empresa, deficincia, suas potencialidades, conhecimentos, as
entrevista de emprego, comunicao interpessoal barreiras e os facilitadores da execuo de atividades;
e relacionamentos, assertividade, autonomia e os locais de trabalho, posturas exigidas pelas tarefas
enfrentamento de barreiras. de trabalho, movimentos, requisitos tcnicos e
conhecimentos necessrios, atravs da anlise da
O Projeto ATO desenvolvido, desde outubro de
atividade das pessoas sem deficincia que trabalham
2008, por uma equipe interdisciplinar composta por
nos postos (SIMONELLI; CAMAROTTO, 2011).
terapeutas ocupacionais, engenheiros de produo
e psicloga. O projeto mantido pela parceria A classificao das pessoas com deficincia e a
estabelecida entre a Universidade Federal de So anlise das atividades de trabalho servem de base para
Carlos (UFSCar), pelos departamentos de Terapia o desenvolvimento da incluso que visa qualificar
Ocupacional (DTO) e Engenharia de Produo as pessoas com deficincia para o trabalho, adequar
(DEP), pela Prefeitura Municipal de So Carlos o local de trabalho e ambiente (espaos, artefatos,
(PMSC), Instituto Nacional de Seguridade Social acessibilidade e relaes sociais) e posteriormente
(INSS), Fundao Educacional So Carlos (FESC), realizar, no estgio profissional, o acompanhamento
Gerncia Regional do Trabalho e Emprego de So psicossocial e do desenvolvimento tcnico com a
Carlos (GRTSo Carlos) e Ministrio do Trabalho anlise da atividade das pessoas com deficincia nos
e Emprego (MTE). A coordenao acadmica postos. A Figura1 apresenta o modelo:
realizada por professores da Universidade Federal O modelo utiliza-se do referencial terico da
de So Carlos, e estagirios2 e tcnicos promovem Anlise Ergonmica do Trabalho (GURINetal.,
a sua operacionalizao. 2001), base para analisar e reconhecer as habilidades
O projeto tem financiamento de uma metalrgica necessrias para a realizao das tarefas.
multinacional localizada na cidade de So Carlos, A ergonomia pode ser entendida como uma
por meio de um Termo de Ajustamento de Conduta disciplina que rene conhecimentos e tcnicas de
(TAC) do Ministrio Pblico do Trabalho. A partir diversas reas do conhecimento, como as cincias

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Figura1. Modelo de incluso baseado na atividade. Fonte: Simonelli e Camarotto (2011).

do homem (antropometria, fisiologia, psicologia, A ergonomia no estabelece diferena quanto


economia e uma parte da sociologia) e da engenharia ao trabalhador apresentar deficincia ou no, por
(WISNER, 1987). isso pode-se afirmar que no existe uma ergonomia
Segundo Gurin et al. (2001), a Anlise especial para pessoas com deficincia, mas ela
Ergonmica do Trabalho tem por base o ponto de pode apresentar solues especficas para certos
vista da atividade de trabalho que pressupe uma problemas, sejam estes de carter fisiolgico,
compreenso do trabalho perante uma anlise de patolgico, transitrio ou de diferentes tipos de
suas dimenses fsica, cognitiva e organizacional. invalidez (ZURIMENDI, 1994).
Os autores acima citados acrescentam ainda que a Por meio da utilizao de um conjunto de mtodos
atividade de trabalho uma das formas da atividade e tcnicas, neste modelo busca-se indicar as tarefas
humana vinculada ao contexto socioeconmico e
potenciais para serem realizadas por pessoas com
pessoal, constituda por trs aspectos: a tarefa que
define o trabalho a ser realizado, antecipando os deficincia analisando as necessidades das tarefas e as
resultados e determinando as condies para a sua potencialidades das pessoas com deficincia atravs
execuo, a atividade para a realizao das tarefas da Classificao Internacional de Funcionalidade,
com a utilizao do corpo e da inteligncia do homem Incapacidade e SadeCIF (BUCHALLA, 2003),
e os resultados efetivos dessa atividade. oferecendo parmetros para as aes das empresas nas

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polticas de contratao dessa populao. Busca-se informaes sobre a tarefa e no que se refere sua
atender as caractersticas das pessoas com deficincia descrio. Alm disso, busca-se informaes sobre:
e contemplar suas necessidades especficas. a) O sistema de rodzio, isto , procura-se entender
A CIF baseada na integrao dos modelos se o trabalhador daquela tarefa necessita
biomdico, psicolgico e social. A CIF fornece, trabalhar tambm em outras tarefas;
por essa sntese, uma viso coerente de diferentes
perspectivas da sade: biolgica, individual e social. b) A possibilidade de realizao individual, ou
A funcionalidade e a incapacidade de uma pessoa seja, tarefas nas quais o trabalhador se dedica
so concebidas como uma interao dinmica entre do incio ao final de seu turno num mesmo
os estados de sade (doenas, perturbaes, leses local executando o mesmo conjunto de tarefas;
etc.) e os fatores contextuais (fatores ambientais e c) Consideraes sobre a influncia dos fatores
pessoais) (BUCHALLA, 2003). A incapacidade tempo e velocidade, isto , procura-se entender
no um atributo da pessoa, mas sim um conjunto
se prescrito ao trabalhador um tempo de
complexo de condies que resulta da interao
realizao para a tarefa, ou para cada etapa da
pessoa-meio.
tarefa, e se imposto algum ritmo de trabalho
Para facilitar a compreenso, os procedimentos para o trabalhador, a fim de cumprir as metas
esto divididos em trs etapas: anlise das tarefas e de produo;
atividades de trabalho, classificao de funcionalidade
e incluso. d) Esclarecimentos sobre a interligao entre as
tarefas, ou seja, se h uma interdependncia
entre a tarefa realizada por um trabalhador e
3.1 Etapa 1. Estudo das tarefas e a tarefa realizada por outro trabalhador;
atividades de trabalho e) Informaes e opinies sobre a possibilidade
Essa etapa constituiu-se de: anlise da tarefa, da empresa de receber pessoas com deficincia
estudo da atividade e seleo dos postos de trabalho para serem trabalhadores naquelas tarefas; e
indicados s pessoas com deficincia. f) Indaga-se sobre a posio do supervisor frente
A anlise da tarefa consiste neste modelo na incluso.
aplicao de entrevistas com os supervisores dos As entrevistas gravadas so transcritas
setores da empresa. O estudo da atividade consiste integralmente e depois submetidas a uma leitura
da descrio e anlise das aes dos trabalhadores criteriosa, a fim de analisar o contedo a partir da
em atividade, filmagem da atividade de trabalho e classificao dos trechos por categorias pertinentes
anlise cinesiolgica e aplicao de uma ferramenta ao objeto de estudo.
para auxiliar no reconhecimento das habilidades
necessrias realizao da tarefa (SILVA; EMMEL,
1993). Esse mtodo de anlise da atividade validado 3.3 Estudo da atividade
com a confrontao dessa representao junto aos
trabalhadores e supervisores. A observao e registro das situaes de
trabalho so baseados no Ergonomics Workplace
O conhecimento advindo da anlise da atividade de
AnalisysEWA), desenvolvido pelo Instituto
trabalho permite compreender como os trabalhadores
Finlands de Sade Ocupacional e adaptado pela
realizam suas atividades de trabalho, explicar quais
UFSCar. O EWA agrega diferentes conhecimentos
os mecanismos que o trabalhador possui para atingir
seus objetivos com menor desgaste e avaliar a carga de em sua base terica: fisiologia do trabalho,
trabalho envolvida nesse processo. Serve tambm de biomecnica ocupacional, aspectos psicolgicos,
subsdio para analisar as habilidades necessrias que higiene ocupacional e o modelo sociotcnico da
o trabalhador deve possuir para realizar efetivamente organizao do trabalho (AHONEN; LAUNIS;
a atividade executada. KUORINKA, 1989).
A seleo dos postos de trabalho analisados para Todos os registros tm por base o desempenho de
a incluso das pessoas com deficincia indica as trabalhadores sem deficincias e so feitos a partir da
habilidades necessrias para a realizao da tarefa. observao e da anlise das atividades de trabalho.
Realiza-se a descrio das aes dos trabalhadores
3.2 Anlise da tarefa para entender as atividades de trabalho. As expresses
dos trabalhadores so gravadas, transcritas
So realizadas entrevistas semiestruturadas com integralmente, submetidas leitura prvia para
os supervisores das tarefas com o objetivo de obter correes e posteriormente confrontadas com esses

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124 Projeto ATOAo, Trabalho e Oportunidade: incluso de pessoas com deficincia no trabalhorelato de experincia

trabalhadores para validao. Deste contedo so As classificaes consistem em anlise de relato


retirados trechos por categorias pertinentes ao clnico e histrico ocupacional, alm de avaliaes
objeto do estudo. clnicas da estrutura do corpo, seguindo a proposta
So realizadas filmagens das atividades de trabalho da classificao da OMS.
para anlise cinesiolgica e biomecnica das posturas
e movimentos necessrios realizao da atividade. 3.6 Etapa 3. Incluso
As filmagens so realizadas durante a atividade
A incluso visa preparao social e tcnica das
de trabalho, procura-se realizar tomadas no plano
pessoas com deficincia para o trabalho, adequaodo
anterior, posterior, lateral e superior, a fim de
local de trabalho e ambiente (espaos, artefatos,
obter imagens que ao serem editadas em programa
acessibilidade e relaes sociais) e o acompanhamento
especfico de computador possam favorecer o
psicossocial e do desenvolvimento tcnico das pessoas
tratamento das imagens e assim quantificadas as
com deficincia em estgio profissional.
amplitudes articulares dos movimentos realizados
durante a atividade de trabalho. Esse procedimento, Os cursos de capacitao estruturaram-se
assim como os demais, realizado com autorizao com carga horria de 30 horas, foram baseados
prvia da empresa. na metodologia da Instituio Sorri-Campinas
e trabalham os seguintes temas: autocuidado e
Durante a observao da atividade de trabalho,
autoestima, comunicao na empresa, entrevista
alm das anotaes em fichas de registros de campo
de emprego, dinmicas de grupo, comunicao
o modelo prope a aplicao de um instrumento
interpessoal, valorizao de relacionamentos, rede
desenvolvido por Silva e Emmel (1993). Esse
de contatos, pensamento positivo, autonomia,
instrumento foi adaptado por Emmeletal. (2002)
enfrentamento de barreiras, acessibilidade, direitos
com a finalidade de reconhecer as habilidades
e deveres, postura profissional, viso de processo
necessrias para a realizao de atividades em postos
na organizao, autonomia e cultura de incluso.
de trabalho.
Simultaneamente um curso sobre educao para
a incluso realizado com os trabalhadores da
3.4 Seleo dos postos de trabalho empresa, a fim de apresentar as caractersticas das
Os resultados anteriores possibilitam conhecer pessoas com deficincia, discutir suas habilidades
as tarefas e as atividades nos postos analisados, os e limitaes e as barreiras impostas pela sociedade
movimentos, as habilidades, os conhecimentos e incluso.
requisitos tcnicos necessrios para a realizao Ao trmino desses cursos preparatrios para a
destas. Essa seleo gera relatrio com informaes incluso, que fornecem informaes tanto para as
entregue empresa para orientar a colocao das pessoas com deficincia quanto para a sociedade
pessoas com deficincia a fim de contribuir para a (empresa), para garantir adaptaes e relacionamentos
maior permanncia delas nos postos selecionados. inclusivos, as pessoas com deficincia iniciam os
estgios na empresa, com carga horria de quatro
3.5 Etapa 2. Classificao da horas dirias durante trs meses, nas atividades
previamente analisadas e com acompanhamento
funcionalidade das pessoas com pela equipe do projeto.
deficincia
Para a classificao da capacidade funcional das 4 Resultados
pessoas com deficincia selecionou-se o instrumento
desenvolvido pela Organizao Mundial da No perodo de dezembro de 2008 a agosto
SadeOMS, a Classificao Internacional da de 2010, foram analisados 74 postos de trabalho
Funcionalidade, Incapacidade e SadeCIF, pois este na empresa metalrgica parceira e financiadora
modelo substitui o enfoque negativo da deficincia deste projeto, segundo a metodologia proposta. A
e da incapacidade por uma perspectiva positiva, Figura2 apresenta os postos distribudos por setores
considerando as atividades que um indivduo que da empresa.
apresenta alteraes de funo e/ou da estrutura Os postos analisados estavam distribudos em
do corpo pode desempenhar, assim como sua 15 setores da empresa, sendo o setor da Compela
participao social. A funcionalidade e a incapacidade e Montagem, ambos setores da produo, os
dos indivduos so determinadas pelo contexto que apresentaram maior nmero de atividades
ambiental onde as pessoas vivem. possveis de indicao, seguidos da Estamparia e

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do Bobinado. Os setores da Compela e Montagem A partir da anlise do Quadro1, possvel verificar


caracterizam-se por atividades desenvolvidas em que das pessoas que foram convidadas a frequentar o
bancada, com manipulao de peas pequenas e curso de capacitao profissional, h predominncia
leves, em posio sentada e poucos deslocamentos. de homens, com faixa etria de 26 a 35 anos; j
Os setores apresentam pouco rudo em comparao em relao escolaridade, a predominncia de
com os demais. pessoas que concluram o ensino mdio e possuem
Simultaneamente anlise das atividades de experincia profissional tanto em mercado formal
trabalho, foram cadastradas 226 pessoas que de trabalho quanto em mercado informal.
procuraram pelo projeto ATO. Destas 226 pessoas, As pessoas que foram avaliadas pelo Projeto ATO,
131 pessoas foram avaliadas. A Figura3 apresenta segundo Figura3, em sua maioria foi encaminhada
os encaminhamentos das pessoas ao projeto. pelo INSS e pela prefeitura municipal por meio da
As 131 pessoas avaliadas foram convidadas Casa do Trabalhador e houve procura considervel
a realizar o curso de capacitao oferecido pelo derivada de anncio em conta de gua do municpio.
projeto. A Figura4 apresenta a distribuio das Segundo Figura4, a maior parte das pessoas
pessoas por tipo de deficincia. As pessoas que avaliadas e convidadas para frequentar o curso de
no foram avaliadas e no foram convidadas para capacitao apresenta deficincia fsica e deficincia
o curso de capacitao, total de 95 pessoas, no se
mental leve, de acordo com Decreto no 3.298/99
enquadravam nos critrios de elegibilidade, segundo o
e destaca-se que grande parcela foi composta por
Decreto no 3.298/99 que as classificasse como pessoas
reabilitados do INSS, geralmente pessoas que possuem
com deficincia. O Quadro1 apresenta os dados
alguma doena ocupacional.
sociodemogrficos da populao, que foi avaliada.
O curso de capacitao foi realizado em 7turmas,
cujo contedo programtico foi dividido em
30 horas. Concluram o curso 87 pessoas com
deficincia. O Quadro2 apresenta as caractersticas
sociodemogrficas das pessoas que concluram o
curso de capacitao, bem como a Figura5 mostra
a distribuio das pessoas que concluram o curso
por tipo de deficincia.
A partir da anlise do Quadro2, possvel
verificar que das pessoas que concluram o curso de
capacitao profissional, a faixa etria que predomina
a de 26 a 35 anos; j em relao escolaridade,
Figura2. Postos de trabalho distribudos por a predominncia de pessoas, que concluram o
setores da empresa. ensino mdio. Quanto ao sexo, verifica-se que os

Quadro1. Dados sociodemogrficos da populao avaliada e convidada para a turma de capacitao


profissional pelo Projeto ATO.
Tabela com dados sociodemogrficos dos que foram convidados e no frequentaram a capacitao
Idade (anos) Nmero pessoas Escolaridade Nmero pessoas
15-25 32 Ensino fundamental completo 18
26-35 47 Ensino fundamental incompleto 35
36-45 30 Ensino mdio completo 55
46-55 16 Ensino mdio incompleto 12
56-60 5 Ensino superior completo 2
Acima de 60 anos 1 Ensino superior incompleto 4
Outras escolas (APAE, ACORDE) 5
Sexo Nmero pessoas Experincia de trabalho Nmero pessoas
Feminino 58 Mercado formal 36
Masculino 73 Mercado informal 15
Mercado formal e informal 65
Nunca trabalhou 15

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126 Projeto ATOAo, Trabalho e Oportunidade: incluso de pessoas com deficincia no trabalhorelato de experincia

Figura3. Distribuio dos encaminhamentos e demandas espontneas.

Figura4. Distribuio das pessoas que foram avaliadas e convidadas para as turmas de capacitao pelo
projeto por tipo de deficincia.

homens so os que mais frequentaram e concluram As 5 pessoas restantes foram indicadas a compor
o curso de capacitao. o programa de economia solidria da Secretaria
Ainda sobre os dados sociodemogrficos, verifica-se de Trabalho, Emprego e Renda da Prefeitura do
que a maior parte das pessoas com deficincia possui Municpio de So Carlos.
experincia profissional tanto em mercado formal As 82 pessoas com deficincia indicadas para
de trabalho quanto em mercado informal. postos de trabalho no mercado formal foram
Segundo a Figura5, dentre as pessoas que indicadas para iniciar estgio profissional na
concluram o curso de capacitao oferecido pelo metalrgica financiadora do projeto. Depois de
projeto a grande maioria apresenta deficincia fsica e concludo o estgio profissional, 28 pessoas foram
deficincia mental leve, segundo Decreto no 3.298/99. contratadas pela metalrgica, ou seja, 34% das
Em relao aos encaminhamentos para o mercado pessoas indicadas para estgio profissional.
de trabalho formal, das 87 pessoas concluintes Durante o perodo de execuo do projeto,
do curso de capacitao profissional 82 foram especificamente em 2009, foi realizado treinamento
encaminhadas para o mercado de trabalho formal. com supervisores, funcionrios da Produo e de

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Figura5. Distribuio das pessoas que concluram o curso oferecido pelo projeto por tipo de deficincia.

Quadro2. Dados sociodemogrficos das pessoas avaliadas e que concluram o curso de capacitao.
Tabela com dados sociodemogrficos dos que concluram a capacitao profissional
Idade (anos) Nmero pessoas Escolaridade Nmero pessoas
15-25 20 Ensino fundamental completo 8
26-35 31 Ensino fundamental incompleto 21
36-45 20 Ensino mdio completo 42
46-55 10 Ensino mdio incompleto 10
56-60 5 Ensino superior completo 1
Acima de 60 anos 1 Ensino superior incompleto 3
Outras escolas (APAE, ACORDE) 2
Sexo Nmero pessoas Experincia de trabalho Nmero pessoas
Feminino 41 Mercado formal 29
Masculino 46 Mercado informal 9
Mercado formal e informal 43
Nunca trabalhou 6

Recursos Humanos da empresa, a fim de prepar-los pode acionar a catraca com o carto magntico
para receber as pessoas com deficincia para o do funcionrio e este ter seu acesso lateralmente
estgio. O treinamento teve durao de 4 horas, catraca. No entanto, sugeriu-se ampliar a passagem
foram realizadas palestra e dinmica grupal com respeitando-se as normas regulamentadoras para
os 75 funcionrios que participaram. usurio de cadeira de rodas. O acesso do cadeirante
Tambm durante este perodo foi realizada visita unidade de produo se faz possvel atravs da
tcnica na empresa metalrgica em So Carlos para rampa da ambulncia.
verificao das condies de acessibilidade para Para a utilizao do restaurante existe uma
pessoas com deficincia. passagem de 82cm de largura, ao lado da catraca
Verificou-se que as catracas das entradas principais no corredor de sada dos funcionrios e h um
e de um setor de peas eletrnicas no possuem acesso (sada de emergncia), lateralmente portaria
passagem adequada para uma pessoa que utilize principal, pelo estacionamento da gerncia, que pode
cadeira de rodas (cadeirante). Todavia, o porteiro ser usado pelo cadeirante. O ideal seria a adequao

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128 Projeto ATOAo, Trabalho e Oportunidade: incluso de pessoas com deficincia no trabalhorelato de experincia

do corredor de entrada do restaurante para o acesso bem como sua permanncia nela. Trata-se de um
dos cadeirantes. ambiente no apropriado para garantir condies de
Existem vestirios no piso trreo para os trabalho e segurana a esta populao, apesar da Lei
trabalhadores e banheiros comuns. No existe no 10.098 em vigor desde 19 de dezembro de 2000 e
nenhum banheiro adaptado na empresa. A distncia que em seu captulo V dispe da acessibilidade nos
entre os armrios permite deambulao independente. edifcios de uso privado (BRASIL, 2000).
O armrio a ser destinado deve ter altura compatvel Verificou-se a prevalncia de pessoas encaminhadas
com um cadeirante. pelo INSS para a realizao dos cursos de capacitao
Caixas de banco esto disponveis para pessoas no projeto, j que pessoas que recebem certificado
com deficincia fsica, auditiva e visual prximos de reabilitao profissional por essa instituio
ao refeitrio. so consideradas nas cotas das empresas. Essas
No existe nenhum indicador ttil para pessoa com pessoas so encaminhadas aps cumprirem o
deficincia visual, seja no percurso interno ou externo programa de reabilitao profissional desenvolvido
empresa. Tampouco existem indicadores sonoros por tal instituio. Esse resultado corrobora com
ou escritos em braile ou em relevo. Verificou-se a Simonelli (2009) e Oliver (1960) ao referirem-se
necessidade de instalao do piso ttil de alerta e aos servios prestados s pessoas com deficincia,
indicao no incio e final das escadas, delimitao historicamente baseados em conceitos biomdicos,
do percurso interno com indicador ttil para a reconhecidamente ineficazes, centrados na avaliao
segurana em toda planta, principalmente nos setores e no tratamento da incapacidade ainda hegemnico
de produo. Indicao em braile nas bases dos nos servios de reabilitao, assim como no Sistema
corrimos das escadas e indicaes sonoras, bem como Previdencirio Brasileiro, pois continua-se no
promover manuteno das faixas antiderrapantes considerando o contexto e as barreiras sociais
das escadas. que dificultam a participao dessas pessoas na
J no perodo final do projeto, 2010, foram vida em sociedade. Caso contrrio, o programa
oferecidos pelo Projeto ATO cursos de capacitao de reabilitao profissional do INSS finalizaria o
sobre a metodologia utilizada pelo projeto equipe processo de reabilitao na negociao com a empresa
interna da empresa, a fim de que esta pudesse dar de origem para possvel alocao do segurado em
continuidade s anlises e avaliaes necessrias um novo posto de trabalho adequado e o Projeto
incluso responsvel de pessoas com deficincia ATO se ocuparia apenas da capacitao profissional
na empresa. e insero no trabalho das pessoas com deficincia.
Apesar de todo o processo desenvolvido que
5 Discusso considerou o contexto, os fatores ambientais e
pessoais que poderiam ser facilitadores e/ou barreiras
Os resultados apresentados ao serem analisados ao desenvolvimento de atividades de trabalho pelas
quanto aos elementos estratgicos facilitadores, pessoas com deficincia nesta empresa, questiona-se
bem como s relaes de interesse que atuam como a contratao pela empresa de apenas 34% das
impedimentos para a participao das pessoas pessoas qualificadas e indicadas para atividades
com deficincia no projeto e para a incluso destas de trabalho compatveis previamente analisadas.
Esse resultado novamente remete a discusso
no trabalho, destacaram alguns fatores a serem
questo apresentada por Simonelli (2009) em que
discutidos: acessibilidade no local de trabalho,
os empregadores questionam a inflexibilidade da
prevalncia de pessoas reabilitadas pelo programa
lei, seus percentuais de cotas e a dificuldade de
de reabilitao profissional do INSS, ndice de encontrar pessoas qualificadas para preencher suas
contrataes, financiamento do projeto de carter vagas. Porm, nessa experincia, as pessoas foram
privado e por meio de Termo de Ajustamento de qualificadas nas atividades especficas para as quais
Conduta do MTE. iriam trabalhar nessa empresa e no foi suficiente. Vale
De acordo com visita tcnica realizada na planta ressaltar que a maioria das pessoas que participaram
da empresa os espaos foram diagnosticados como do programa caracterizava-se em idade produtiva,
inapropriados para o livre acesso de pessoas que entre 26 e 35 anos, jovens do sexo masculino, com
utilizam cadeiras de rodas, seja para a entrada na ensino mdio e experincia profissional no mercado
fbrica, setor de produo, restaurante e vestirio. formal e/ou informal.
O mesmo foi verificado para o acesso dos deficientes Dessa forma, aes de fiscalizao do Ministrio
visuais. A questo da acessibilidade dificultou o do Trabalho e Emprego (MTE) incluram no
desempenho de algumas pessoas com deficincia nos mercado de trabalho 143.631 pessoas com deficincia
estgios desenvolvidos pelo projeto nesta empresa, desde 2005. Balano divulgado pela Secretaria de

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Simonelli, A. P. et al. 129

Inspeo do Trabalho do MTE mostra ainda que BUCHALLA, C. M. (Org.). Classificao Internacional
o nmero de inseres tem aumentado ano a ano: de Funcionalidade, Incapacidade e Sade-CIF. So Paulo:
em 2005, foram 12.786 pessoas, saltando para Editora da Universidade de So Paulo,2003.
28.752 ao final de 2010. O nmero representa um CLEMENTE, C. A. Trabalhando com a diferena:
aumento de 124,8% em 5anos (BRASIL, 2011). responsabilidade social e incluso de portadores de
Torna-se importante destacar que este projeto deficincia. Osasco: Espao da Cidadania,2005.
foi financiado por um Termo de Ajustamento de EMMEL, M. L. G.etal. Identificao das reas e
Conduta determinado pelo MTE, mostrando a postos de trabalho com potencial para receber pessoas
efetividade das aes de fiscalizao desse ministrio portadores de necessidades especiais. In: CONGRESSO
no municpio de So Carlos. LATINO-AMERICANO DE ERGONOMIA,7.;
SEMINRIO BRASILEIRO DE ACESSIBILIDADE
INTEGRAL,1.; CONGRESSO BRASILEIRO DE
6 Consideraes finais ERGONOMIA,10.,2002, Recife. Anais... Recife:
ABERGO,2002.
Nos trs primeiros meses de 2011, 7.508 pessoas
GURIN, F. et al. Compreender o trabalho para
com algum tipo de deficincia foram inseridas
transform-lo: A prtica da Ergonomia.2.ed. So Paulo:
no mercado de trabalho formal, um crescimento
Edgard Blcher,2001.
de 40,7% em relao ao primeiro trimestre de
2010, quando foram includos 5.338 trabalhadores OLIVER, M. The politics of disablement. London:
(BRASIL, 2011). Esses dados constatam que a MacMillan, 1960.
contratao das pessoas com deficincia j uma SALOMO, S.; SIMONELLI, A. P. Desenvolvimento de
realidade das empresas brasileiras. rede de aes para a incluso de pessoas com deficincia
Porm, verifica-se que apenas aes pautadas na no mercado de trabalho no municpio de So Carlos.
eficincia das fiscalizaes s empresas privadas para In: ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA
o cumprimento da lei no garantem linearidade E DESENVOLVIMENTO SOCIAL,3.,2006, Rio de
na participao das pessoas com deficincia no Janeiro. Anais... Rio de Janeiro: ABEPRO,2006.
trabalho. necessrio o preparo da sociedade para SILVA, C. C. B.; EMMEL, M. L. G. Jogos e brincadeiras:
a superao de barreiras atitudinais e arquitetnicas roteiro de anlise de atividades para o terapeuta
no ambiente de trabalho, alm da difuso da cultura ocupacional. Cadernos de Terapia Ocupacional da UFSCar,
de incluso e respeito s diferenas nas estruturas UFSCar, So Carlos, v. 4, n. 1-2, p. 46-62, 1993.
organizacionais, polticas e processos das empresas. SIMONELLI, A. P. Contribuies da anlise da atividade
e do modelo social para a incluso no trabalho de pessoas com
Referncias deficincia.2009.221f. Tese (Doutorado em Engenharia
de Produo)-Universidade Federal de So Carlos, So
AHONEN, M.; LAUNIS, M.; KUORINKA, T. (Eds.). Carlos,2009.
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SIMONELLI, A. P.; CAMAROTTO, J. A. Anlise de
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BRASIL. Pessoas com deficincia conquistam mais MAPFRE MEDICINA. Metodologias y Estratgias para
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130 Projeto ATOAo, Trabalho e Oportunidade: incluso de pessoas com deficincia no trabalhorelato de experincia

Contribuio dos Autores


Angela Paula Simonelli, Daniela da Silva Rodrigues e Joo Alberto Camarotto - realizaram a pesquisa,
redigiram e revisaram o manuscrito. La Beatriz Teixeira Soares - reviso de texto. Paula Mrcia Gomes
Navas - coleta de dados de campo.

Notas
1
Este projeto realizado por meio de equipe tcnica contratada e financiada por uma empresa metalrgica. A equipe
supervisionada por professores e pesquisadora da Universidade Federal de So Carlos que utilizam o espao para o
desenvolvimento de pesquisas e para campo de estgio por meio de convnio. Neste convnio as atividades da universidade
se desenvolvem como Atividade de Extenso Universidade Federal de So Carlos. Empregabilidade de pessoas com
deficincia no municpio de So Carlos. Processo nmero: 23.112.004801/2010-57.
2
Os acadmicos dos cursos de Terapia Ocupacional e Engenharia de Produo participam de todas as etapas do projeto.

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