Objetivos generales

1) Definir y analizar los principales aspectos de la regulacin de la fase Ejecucin Forzosa

en lo relativo a Disposiciones Generales, Ejecucin de Ttulos Judiciales, Ejecucin de
Ttulos Extrajudiciales, y Ejecucin Provisional.

2) Afrontar con una visin prctica la casustica que se pueda presentar en el

desenvolvimiento y aplicacin diaria de estos preceptos del Cdigo Procesal Civil.
I. INTRODUCCIN
El encargo de tratar de cuestiones fundamentales de la ejecucin forzosa civil no es en
absoluto cmodo, aunque se prive a las cuestiones del artculo determinado. Dentro del
Derecho procesal pocas materias como sta se hallan tan ligadas a los diversos regmenes
jurdico-positivos. Esto dificulta encontrar perspectivas que puedan satisfacer el inters de
un pblico conocedor de los problemas muchos de ellos intrincados- de la ejecucin forzosa
de su pas, pero perfectamente conscientes de que lo que pueda ser expuesto sobre la
ejecucin forzosa en otros ordenamientos ser tan diferente, como probablemente
indiferente. No puedo sino evocar la ocurrente frase de Oscar Wilde sobre las tragedias de
los otros que, como tal vez recuerden, son siempre de una banalidad exasperante.

A pesar de esa heterogeneidad de los regmenes de la ejecucin forzosa respecto de relaciones

de Derecho privado creo o, tal vez, me conviene creer para poder plantearles una perspectiva
interesante- los mismos siempre se enfrentan y deben responder a cuestiones encuadradas en
tres grandes bloques temticos:
1) Qu se puede ejecutar?
Esta sencilla pregunta tiene detrs una compleja serie de cuestiones relativas a la
determinacin de qu debe o puede ser ttulo ejecutivo, cul debe o puede ser su eficacia
objetiva y subjetiva y en qu medida y bajo qu condiciones pueden ser modificadas, cul
debe ser el alcance de la oposicin llamada incidental a la ejecucin, dado que esta modalidad
de oposicin puede borrar la eficacia ejecutiva del ttulo apenas le ha sido reconocida al
decretarse la ejecucin.

2) Quin puede ejecutar?

Esta pregunta tiene respuestas asentadas en algunos ordenamientos, pero en otros, como en
Derecho espaol, las reformas recientes han sido combatidas por una parte de la doctrina con
cierta radicalidad. Se trata, en sntesis, de la jurisdiccionalidad de la ejecucin forzosa civil,
o, por ser ms preciso, de la medida de su jurisdiccionalidad.

3) Cmo se puede, o se debe, o es mejor ejecutar?

Es la gran pregunta que abre la reflexin sobre los procedimientos para la ejecucin forzosa
y, principalmente, sobre los medios o instrumentos ejecutivos de los que debe estar habilitada
la autoridad de la ejecucin.
He pensado que esta exposicin podra tener como objetivo razonable tratar, al menos, una
cuestin entre las muchas que se plantean en el marco de cada uno de los bloques temticos
mencionados. Espero que se comprenda que el tratamiento tome como principal punto de
referencia el Derecho espaol, que, por cierto, presenta regulaciones relativamente recientes
merecedoras de reflexin en los tres campos. No obstante, se observar que he procurado
tomar distancia de los problemas ms localistas, o, por lo menos ocuparme de ellos con un
enfoque que puede ser fcilmente compartido. Espero que contribuya a ello la incorporacin
de perspectivas de Derecho comparado, que siempre son tiles para descubrir a veces la
comunidad de soluciones, pero muchas ms la comunidad de los problemas con los que se
enfrenta la regulacin de la ejecucin forzosa civil.
Derecho a la ejecucin forzosa.

Conforme al art. 159 de la Constitucin de la Repblica de Nicaragua corresponde a los

rganos jurisdiccionales aplicar las Leyes a casos concretos, juzgar y ejecutar lo juzgado. Se
asume as la clsica dualidad de la funcin, judicial, aquella que tiene lugar en la fase de
declaracin y aquella que se despliega durante la fase ejecutiva. Existe, adems,
correlativamente al deber judicial de juzgar y hacer cumplir sus resoluciones, la obligacin
por parte de todos los poderes pblicos y personas privadas de acatar y colaborar con el
cumplimiento de las ejecutorias.

El artculo 34 numeral 4 de la actual Constitucin de Nicaragua seala que el derecho de

defensa es inviolable y que los habitantes de la Repblica tienen libre acceso a los tribunales
para ejercitar sus acciones en la forma que sealan las leyes. Se consagra en este precepto lo
que en el Nuevo Cdigo de Procedimiento Civil conocemos como el derecho a la tutela
judicial efectiva establecido en el artculo 8 de la ley 902.

Pues bien, la conjuncin de los artculos 159 y 34 de la Constitucin de la Repblica de

Nicaragua, puede hacernos plantear si la ejecucin forma parte del derecho de acceso a los
tribunales o derecho de tutela judicial efectiva. El art. 597 del Cdigo de procedimiento civil
consagra este derecho a la ejecucin estableciendo que la fase ejecutiva tiene por fin dar
cumplimiento al contenido del ttulo y dotar de efectividad a la tutela judicial otorgada.

En relacin con la tutela judicial que en esta fase se ofrece al justiciable, hay que conectar la
expresin legal utilizada en este artculo, con los arts. 7 y 8 del CPCN en los que se contiene
el derecho de acceso a los Tribunales civiles para peticionar la tutela de los derechos e
intereses legtimos, entre los que se incluye, por supuesto, la pretensin de ejecucin.

Este principio de la ejecucin en sus propios trminos, lo encontramos tambin consagrado

en el artculo 598 del CPC cuando establece que aquella se llevara a efecto en los mismos
trminos que figure en el ttulo.
Sin embargo, aun cuando es claro que el principio general que debe presidir la ejecucin de
las resoluciones judiciales, es que las mismas se cumplan en sus propios trminos, pueden
existir elementos que hagan imposible fsica o jurdicamente la ejecucin o la dificulten por
concurrir circunstancias sobrevenidas impeditivas, por incorrecta determinacin del fallo,
por sus desproporcionadas consecuencias o por razones similares, es decir, puede
imposibilitarse la ejecucin en sus propios trminos, siempre que exista una razn o causa
justificada.

Ahora bien, en este punto es preciso distinguir entre los supuestos en que ha debido optarse
por un equivalente dinerario (por no ser, por ejemplo, posible la ejecucin de una condena
de hacer), de aquellos en que no puede ejecutarse la sentencia ni en sus propios trminos ni
en equivalente dinerario. No cabe duda que ste ltimo supuesto es el mas grave, en tanto
deja sin ejecutar un pronunciamiento judicial, afectndose profundamente el derecho a la
ejecucin de las sentencias y por ello, debe interpretarse de una forma muy restrictiva.

Los principios de la ejecucin.

Los principios configuradores ms significativos que se desprenden de la regulacin de la

ejecucin en el Cdigo Procesal Civil, son los siguientes:

a) El principio de unidad de la ejecucin.

El Cdigo Procesal Civil regula no solo la ejecucin de resoluciones judiciales, es decir la

ejecucin comprendida en el ejercicio mismo de la potestad jurisdiccional, a la que hace
referencia el artculo 159 de la Constitucin de le repblica, cuando afirma que corresponde
a los rganos jurisdiccionales aplicar las Leyes a casos concretos, juzgar y ejecutar lo
juzgado, sino tambin la ejecucin de sentencias arbitrales. En este sentido, el art 600 del
Cdigo Procesal Civil dice que son ttulos de ejecucin los siguientes:
Son ttulos judiciales de ejecucin:

Las ejecutorias de sentencias de condena firmes;

Las ejecutorias de los autos que conforme este Cdigo u otras leyes, lleven aparejada
ejecucin;
Las ejecutorias de las sentencias de homologacin de transacciones y acuerdos
durante el proceso, conforme lo dispuesto en este Cdigo;

Son ttulos no judiciales de ejecucin:

La escritura pblica con tal que sea el primer testimonio, y las segundas y terceras
copias del testimonio emitido con autorizacin judicial conforme la Ley del
Notariado y con conocimiento de las personas a quienes perjudique;
El documento autntico emitido por funcionara, funcionarios o empleada o empleado
pblico competente, con las solemnidades requeridas por la ley;
Los ttulos valores y dems documentos mercantiles que habiendo llenado los
requisitos establecidos por la ley, se les confiera fuerza ejecutiva;
Los laudos arbtrales, transacciones y acuerdos suscritos entre las partes originados
por cualquiera de las formas alternas de resolucin de conflictos; y
En general, los documentos que por disposicin de la ley tengan reconocida fuerza
ejecutiva.

b) El principio de eficacia.

Merece la pena destacar en esta aproximacin el principio de eficacia, especialmente

ponderado y vigorizado, el principio dispositivo y el rol del Juez. El primero de los
mencionados se encuentra en estrecha relacin con el de tutela judicial prevista en el art. 8
del Cdigo Procesal Civil. La eficacia se proyecta en la pretensin de dar una rpida y
adecuada satisfaccin de los intereses del acreedor, configurando de acuerdo con el art. 598.
La ejecucin forzosa tendr la finalidad de hacer cumplir el contenido de un ttulo como el
objetivo esencial de toda la construccin legal. Al servicio de esta finalidad se han puesto los
mimbres legales oportunos dotando de agilidad y contundencia al sistema, no exentas por
supuesto del respeto a las garantas legales que han de presidir toda la actividad de los
Tribunales y en especial sta que tan directamente atae e incide en los bienes y derechos de
las personas; redundando la eficacia en un cambio de actitud en los deudores que, al prever
la celeridad, rigor y costo a su cargo de una exaccin judicial acertadamente dispuesta, se
vern las ms de las veces disuadidos de frontales incumplimientos o abusivas dilaciones.

c) El carcter subsidiario de la ejecucin forzosa frente al cumplimiento voluntario.

La actividad ejecutiva solo puede desplegarse si no ha existido un cumplimiento voluntario

de la prestacin contenida en el ttulo de ejecucin. Por tanto, se parte en la regulacin del
carcter principal del cumplimiento voluntario,

El ejecutado no solo dispone de la facultad de impedir el inicio de la actividad ejecutiva,

cumpliendo lo acordado en el ttulo de ejecucin, sino tambin tiene el derecho a decidir el
fin anticipado de la misma una vez iniciada, cumpliendo lo acordado en el ttulo. As, el
artculo 665 del Cdigo Procesal Civil, titulado Pago por las cantidades adeudadas
establece que El deudor podr pagar en cualquier momento anterior a la notificacin del
mandato de ejecucin, poniendo a disposicin del acreedor el total de las cantidades
adeudadas, mediante su depsito en cuenta de la Corte Suprema de Justicia y despus de la
liquidacin y pago de las costas, se dar por cerrada la ejecucin

Finalidad y lmites de la ejecucin

El objeto de la ejecucin, es la ejecucin de ttulos. Este trmino procede del latn titulus,
entendido como causa jurdica de una obligacin o derecho, y en sentido ms restringido, el
documento en que una u otro se contiene. As, conforme a la primera acepcin se habla de
ttulo para significar el pacto o negocio jurdico antecedente que sirve de fundamento a la
obligacin tal y como apareca en el Derecho romano clsico. Pero tambin, la voz ttulo
hace referencia al documento que exterioriza un acto o contrato en cuya virtud se adquiere,
modifica o extingue un derecho, la doctrina define a ste como ttulo en sentido formal, o
como consignacin escrita de un hecho cualquiera, de trascendencia en relacin con alguna
cosa o derecho; pudiendo en tal sentido el ttulo ser pblico, privado, administrativo o
judicial.

Si acotamos an ms el concepto para ceirlo al mbito procesal de la ejecucin encontramos

que el ttulo es un acto documentado al que la ley confiere la virtualidad de abrir
directamente, es decir, sin previa fase de cognicin, un proceso de ejecucin (ttulo
ejecutable, frente al ttulo no ejecutable, ver artculos. 600 y 601 del Cdigo Procesal Civil);
ttulo que ha de tener base en un acto que permita la imposicin coactiva de una conducta,
pero que viene necesitado de documentacin y est amparado, adems, por el principio de
legalidad, pues lo que convierte al documento en ttulo ejecutivo es una disposicin legal.

El Cdigo Procesal Civil en su arts. 600 y 601 establecen un catlogo enumerativo de los
ttulos de ejecucin y de aquellos que no la llevan aparejada, preceptos que nos permiten
clasificar los ttulos, propiamente ejecucin en dos grandes grupos. Por una parte, los ttulos
judiciales como sentencias (incluyndose las extranjeras en los trminos previstos en el
artculo. 625), aprobacin de acuerdos y transacciones, multas impuestas por un Tribunal u
otras decisiones judiciales que por disposicin del propio Cdigo o de otra Ley gocen de tal
virtualidad, a los que expresamente se asimilan (laudos o sentencias arbitrales firmes de
condena.

Impone la norma procesal una capital limitacin en cuanto a los ttulos judiciales ejecutables;
en cuanto a las sentencias slo son ejecutables las de condena, es decir, con expresa exclusin
de las sentencias declarativas o constitutivas, si bien con los efectos que el artculo 601 del
Cdigo Procesal Civil atribuye a estas ltimas.

Mencin especial requieren los ttulos ejecutivos extranjeros; el legislador establece una clara
remisin a los Tratados o disposiciones legales de cooperacin internacional, siendo
conveniente hacer dos apuntes. En primer lugar, que el Cdigo Procesal Civil prev la
equiparacin de los ttulos extranjeros a los nacionales, pero prev tambin el trmite del
exequatur o pareatis cuando se trate de un ttulo de un pas que carezca de Tratado bilateral
con la repblica, lo cual requerir un atento anlisis a los efectos de la secretaria de la Corte
Suprema de Justicia.

De otro lado, como se apunt ms arriba, el otro gran grupo de ttulos de

Ejecucin, seran los no expresamente mencionados en el artculo 600 del Cdigo Procesal
Civil (y que quizs a efectos de sistemtica normativa pudieron haber sido incluidos en dicho
precepto o a continuacin del mismo). Nos estamos refiriendo naturalmente a los ttulos
extrajudiciales, expresamente regulados en el artculo 641, y a cuya ejecucin el Libro Sexto
del Cdigo Procesal Civil dedica su Ttulo Tercero.

Los ttulos extrajudiciales engloban los instrumentos pblicos, los privados fehacientes, los
ttulos valores y por ltimo en una disposicin residual aquellos otros que por disposicin de
Ley tengan idnea tal virtualidad.

No concluyen aqu los ttulos judiciales. Por una parte, el CPC contempla la posibilidad de
un ttulo que surge en virtud de sentencia de condena a la que se refiere su artculo 470, es
decir, los supuestos de las denominadas class actions o sentencias dictadas en procesos
promovidos por asociaciones de consumidores o usuarios. En concreto, se establece la
posibilidad de concretar o individualizar el consumidor beneficiado por la sentencia, con
audiencia del condenado; en este caso el testimonio del auto es el que permite instar la
ejecucin.

El articulo mencionado establece lo siguiente:

Artculo 470 Sentencia

La sentencia que habr de resolver las cuestiones planteadas en el proceso, deber dictarse
dentro de los diez das siguientes a la finalizacin de la audiencia probatoria, pudiendo
emitirse el fallo oralmente al concluir la referida audiencia, para dictar la sentencia
posteriormente, la cual se notificar a las partes a la mayor brevedad posible, sin que el plazo
de notificacin exceda los tres das de haberse dictado.
Cuando se pretenda la condena al pago de prestaciones o de intereses que se devenguen
peridicamente, la sentencia podr incluir pronunciamiento, obligando al pago de las que se
devenguen despus de dictada y hasta su total ejecucin, siempre que as lo solicitara a la
parte actora en la demanda.

Excepcionalmente, cuando se haya pedido la condena al pago de una cantidad sin

especificarla y no haya podido determinarse su cuanta concreta en la sentencia, se estar a
lo dispuesto para la liquidacin de frutos o rentas segn lo dispuesto en este Cdigo.

Homologndolo al cdigo de procedimiento civil de la Republica de Honduras establece lo

siguiente:

Artculo 578.- SENTENCIA.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos anteriores, las sentencias dictadas a
consecuencia de demandas interpuestas por asociaciones de consumidores o usuarios con la
legitimacin a que se refiere este Cdigo estarn sujetas a las siguientes reglas:

a) Si se hubiere pretendido una condena pecuniaria, de hacer, no hacer o dar cosa especfica
o genrica, la sentencia estimatoria determinar individualmente los consumidores y usuarios
que, conforme a las leyes sobre su proteccin, han de entenderse beneficiados por la condena.
Cuando la determinacin individual no sea posible, la sentencia establecer los datos,
caractersticas y requisitos necesarios para poder exigir el pago y, en su caso, instar la
ejecucin o intervenir en ella, si la instara la asociacin demandante.
b) Si, como presupuesto de la condena o como pronunciamiento principal o nico, se
declarara ilcita o no conforme a la ley una determinada actividad o conducta la sentencia
determinar si, conforme a la legislacin de proteccin a los consumidores y usuarios, la
declaracin ha de surtir efectos procesales no limitados a quienes hayan sido partes en el
proceso correspondiente.
c) Si se hubieren personado consumidores o usuarios determinados, la sentencia habr de
pronunciarse expresamente sobre sus pretensiones.
2. En las sentencias estimatorias de una pretensin de cesacin el juez, si lo estima
procedente, y con cargo al demandado, podr acordar la publicacin total o parcial de la
sentencia o, cuando los efectos de la infraccin puedan mantenerse a lo largo del tiempo, una
declaracin rectificadora.

3. La sentencia estimatoria de una pretensin de cesacin impondr una multa que oscilar
de uno a tres salarios mnimos, por da de retraso en la ejecucin de la resolucin judicial en
el plazo sealado en la sentencia, segn la naturaleza e importancia del dao producido y la
capacidad econmica del condenado.

En otro orden de cosas, la ejecucin ha de ser congruente con los trminos de la ejecutoria.
Dentro de esta finalidad esencial el artculo 598 del Cdigo Procesal Civil perfila que la
ejecucin forzosa ha de ser congruente con los trminos de la ejecutoria y llevarse a efecto
conforme a los mismos; enunciando un principio que podramos denominar de exhaustividad
o de agotamiento: Slo se pondr fin a la ejecucin cuando haya quedado completamente
satisfecho el derecho del ejecutante.

Si las anteriores coordenadas marcan la dimensin teleolgica de la fase ejecutiva, en ntima

relacin con tal configuracin tendencial se encuentran los lmites de la actividad ejecutiva,
que vienen determinados por el contenido del propio ttulo de ejecucin. As lo dispone el
artculo 599 del Cdigo Procesal Civil que dispone en su segundo prrafo que Sern nulos
los actos de ejecucin que se extiendan a cuestiones no resueltas en el proceso en que se
constituy el ttulo o que contradigan su contenido.

La correlacin entre el contenido del ttulo y los fines de la ejecucin, pero sobre todo entre
el contenido del ttulo y los lmites de sta, no debera ser interpretada restrictivamente. Sino
que, dentro por supuesto de una esencial coherencia con lo previamente resuelto, el Juez de
la ejecucin ha de apurar siempre la posibilidad de realizacin completa del fallo, infiriendo
de l todas sus naturales consecuencias en relacin con la causa petendi, es decir, de los
hechos debatidos y de los argumentos jurdicos de las partes, que, aunque no pasan
literalmente al fallo, s constituyen base para su admisin o rechazo por el juzgador, y por
ello fundamento de su fallo, lo cual, obviamente, no supone que se puedan ampliar en fase
de ejecucin de sentencia en los trminos del debate, sino simplemente el que la
interpretacin y aplicacin del fallo de la sentencia no ha de ser estrictamente literal, sino
finalista, y slo as se garantiza la eficacia real de las resoluciones judiciales firmes y, por
ende, el control jurisdiccional sobre la Administracin, y slo as pueden obtener cumplida
satisfaccin los derechos de quienes han vencido en juicio, sin obligarles a asumir la carga
de nuevos procesos.

Aunque estas consideraciones hechas se han construido dogmticamente en torno a la

Ejecucin de ttulos judiciales, se habrn de aplicar en lo posible, y mutatis mutandis
(haciendo los cambios necesarios), a los supuestos de Ejecucin extrajudicial. Puesto que,
una vez que el legislador cataloga a un determinado ttulo extrajudicial como susceptible de
habilitar el despacho de ejecucin, se debe operar anlogamente con los parmetros finalistas
y de contenido que acabamos de enumerar

Para concluir este epgrafe hemos de hacer referencia al enunciado del segundo prrafo del
artculo 598 del CPC: La parte ejecutante tendr derecho a ser indemnizado en los daos y
perjuicios sufridos por incumplimiento, dolo, negligencia o morosidad de la parte ejecutada,
as como por cualquier contravencin al contenido de la obligacin que se ejecute. Esta
previsin legal no se debe confundir con los conceptos de costas y gastos de la ejecucin,
siendo su fundamento bien diferente. Pese a que pudiera prestarse a algn equvoco entre las
nociones de daos y perjuicios relacionados con el incumplimiento del ejecutado y gastos de
la ejecucin, se pueden diferenciar de una manera ntida. La obligacin de indemnizar daos
y perjuicios, resulta ser una expresin o variante del principio general contenido en el
art.1360 del Cdigo Civil Quedan sujetos a la indemnizacin de los daos y perjuicios
causados los que en el cumplimiento de sus obligaciones incurrieren en dolo, negligencia o
morosidad, y los que de cualquier modo contravinieren al tenor de aquellas. . Como tal
entrara en el contenido, aun perifrico, de la obligacin. El acreedor tiene derecho a exigir
una prestacin obligacional ntegra, y a que se le preste en condiciones de lealtad, celeridad
y buena fe; por lo tanto cualquier contravencin a esta regla habr de generar un correlativo
deber de indemnizar los daos y perjuicios que se ocasionaren. En cambio, las disposiciones
sobre costas y gastos son de naturaleza estrictamente procesal y devienen aplicables con
independencia de la actitud del deudor (aunque su conducta puede lgicamente influir en la
dimensin de estas), es de difcilmente evitable que surjan costas y gastos, incluso en la
ejecucin ms ordinaria, rpida y exenta de complejidad, que han de ser ope legis (por
ministerio de la ley) soportados por el deudor.