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TRIBUNAL REGIONAL

FEDERAL DA 5a REGIO

Tcnico Judicirio -
rea Administrativa
Edital 2012
SUMRIO

Portugus - Prof. Carlos Zambeli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5


Redao - Prof. Carlos Zambeli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Atos Normativos - Prof. Mateus Silveira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Administrao - Prof. Rafael Ravazolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Administrao - Prof Amanda Lima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Administrao - Prof. Cristiano de Souza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
Direito Constitucional - Prof. Andr Vieira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Direito Constitucional - Prof. Cristiano de Souza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
Direito Administrativo - Prof. Cristiano de Souza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
Administrao Financeira e Oramentria - Prof. Fbio Furtado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 505
Gesto de Pessoas - Prof. Rafael Ravazolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 747
Gesto de Pessoas - Prof Amanda Lima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 935

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Portugus

Professor Carlos Zambeli

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Acentuao Grfica

ACENTUAO

Toda palavra tem uma slaba que pronunciada com mais intensidade que as outras. Essa slaba
chamada de slaba tnica. Pode ocupar diferentes posies e, de acordo com essa colocao,
ser classificada como: oxtona, paroxtona, proparoxtona e monosslaba tnica.

Regras de acentuao

1. Proparoxtonas todas so acentuadas.


Simptica, proparoxtona , lcida , cmodo

2. Paroxtonas
Quando terminadas em
a) L, N, R, X, PS, I, US: amvel, hfen, reprter, trax, bceps, tnis, vrus.
b) UM, UNS, , S, O, OS, EI:lbum, m, rgo.
c) Ditongo crescente (SV +V): crie, polcia, histria.

3. Oxtonas
Quando terminadas em EM, ENS, A(S), E(S), O(S):
a) A, AS: est, guaran, compr-la.
b) E, ES: jacar, voc, faz-los.
c) O, OS: av, palets.
d) EM: armazm, ningum.
e) ENS: parabns, armazns.

4. Monosslabos tnicos
A, AS, E, ES, O, OS: ms, p, j.

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5. Ditongo Aberto

Antes da reforma Depois da reforma


Os ditongos i, i e u s continuam a ser
acentuados no final da palavra (oxtonas)
U, I, I
cu, di, chapu, anis, lenis.
idia, colmia, bia, cu, constri
Desapareceram para palavras paroxtonas.
boia, paranoico, heroico

6. Hiatos I e U

Antes da reforma Depois da reforma


e levam acento se estiverem sozinhos na Nas paroxtonas, I e U no sero mais acentuados
slaba ou com S (hiato). se vierem depois de um ditongo:
sada, sade, mido, a, Arajo, Lus, Piau baiuca, bocaiuva, cauila, feiura, Sauipe

7. E, O

Antes da reforma Depois da reforma


Hiatos em OO (s) e as formas verbais terminadas Sem acento:
em EE(m) recebem acento circunflexo:
vo, vos, enjos, abeno, perdo; voo, voos, enjoos, abenoo, perdoo;
crem, dem, lem, vem, prevem. creem, deem, leem, veem, releem, preveem.

8. Verbos ter e vir


Ele tem e vem
Eles tm e vm

a) Ele contm, detm, provm, intervm (singular do presente do indicativo dos verbos
derivados de TER e VIR: conter, deter, manter, obter, provir, intervir, convir);

b) Eles contm, detm, provm, intervm (plural do presente do indicativo dos verbos
derivados de TER e VIR).

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Portugus Acentuao Grfica Prof. Carlos Zambeli

9. Acentos Diferenciais

Antes Depois
Ele pra S existem ainda
Eu plo
O plo, os plos Pde (pretrito)
A pra (= fruta) Pr (verbo)
Pde (pretrito)
Pr (verbo)

10. Trema

Antes Depois
gue,gui,que,qui O trema no mais utilizado.
quando pronunciados Exceto para palavras estrangeiras ou nomes
prprios: Mller e mlleriano...
bilnge
Pingim
Cinqenta

1. Classifique as palavras destacadas, de acordo com a posio da slaba tnica:


a) Ningum sabia o que fazer.
b) Era uma pessoa sbia.
c) Vivo querendo ver o tal sabi que canta nas palmeiras.
d) Anos antes ele cantara no Teatro So Pedro.
e) Anunciaram que ele cantar no teatro.
f) No contem com a participao dele.
g) Ele alega que nosso projeto contm erros.
h) Tudo no passou de um equvoco.
i) Raramente me equivoco.

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2. Marque as opes em que as palavras so acentuadas seguindo a mesma regra. (regras antigas)
a) ( ) magnfico - bsica
b) ( ) portugus - sa
c) ( ) gacho renncia
d) ( ) eliminatria platia
e) ( ) rpido assdio
f) ( ) cip aps
g) ( ) distribudo sasse
h) ( ) realizar invs
i) ( ) europia sis
j) ( ) algum tnel
l) ( ) abeno pr
m) ( ) nsia - aluguis
n) ( ) prevem - soubsseis
o) ( ) imbatvel efmera

3. Acentue ou no:
a) Sauva , sauvinha, gaucha, gauchinha, viuvo, bau, bauzinho, feri-la, medi-la, atrai-los;
b) sos, le-la, reu, odio, sereia, memoria, itens, pires, tenue;
c) America, obito, coluna, tulipa, cinico, exito, panico, penico;
d) pendulo, pancreas, bonus, impar, item, libido, ravioli, traduzi-la, egoista.

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Ortografia

Os Porqus

1. Por que
Por qual motivo / Por qual razo / O motivo pelo qual / Pela qual

Por que no me disse a verdade?

Gostaria de saber por que no me disse a verdade.

As causas por que discuti com ele so srias demais.

2. por qu = por que


Mas sempre bate em algum sinal de pontuao!

Voc no veio por qu?

No sei por qu.

Por qu? Voc sabe bem por qu!

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3. porque = pois
Ele foi embora, porque foi demitido daqui.

No v, porque voc til aqui.

4. porqu = substantivo
Usado com artigos, pronomes adjetivos ou numerais.

Ele sabe o porqu de tudo isso.

Este porqu um substantivo.

Quantos porqus existem na Lngua Portuguesa?

Existem quatro porqus.

HOMNIMOS E PARNIMOS

Homnimos
Vocbulos que se pronunciam da mesma forma, e que diferem no sentido.
Homnimos perfeitos: vocbulos com pronncia e grafia idnticas (homfonos e
homgrafos).
So: 3 p. p. do verbo ser.
Eles so inteligentes.

So: sadio.
O menino, felizmente, est so.

So: forma reduzida de santo.


So Jos meu santo protetor.

Eu cedo essa cadeira para minha professora!

Eu nunca acordo cedo!

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Ortografia Portugus Prof. Carlos Zambeli

Homnimos imperfeitos: vocbulos com pronncia igual (homfonos), mas com grafia
diferente (hetergrafos).
Cesso: ato de ceder, cedncia
Seo : corte, subdiviso, parte de um todo
Sesso: Espao de tempo em que se realiza uma reunio

Parnimos
Vocbulos ou expresses que apresentam semelhana de grafia e pronncia, mas que diferem
no sentido.
Cavaleiro: homem a cavalo
Cavalheiro: homem gentil

Acender: pr fogo a
Ascender: elevar-se, subir

Acessrio: pertences de qualquer instrumento; que no principal


Assessrio: diz respeito a assistente, adjunto ou assessor

Caado: apanhado na caa


Cassado: anulado

Censo: recenseamento
Senso: juzo

Cerra: do verbo cerrar (fechar)


Serra: instrumento cortante; montanha; do v. serrar (cortar)

Descrio: ato de descrever


Discrio: qualidade de discreto

Descriminar: inocentar
Discriminar: distinguir, diferenciar

Emergir: sair de onde estava mergulhado


Imergir: mergulhar

Emigrao: ato de emigrar


Imigrao: ato de imigrar

Eminente: excelente
Iminente: sobranceiro; que est por acontecer

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Empossar: dar posse
Empoar: formar poa

Espectador: o que observa um ato


Expectador: o que tem expectativa

Flagrante: evidente
Fragrante: perfumado

Incipiente: que est em comeo, iniciante


Insipiente: ignorante

Mandado: ordem judicial


Mandato: perodo de permanncia em cargo

Ratificar: confirmar
Retificar: corrigir

Tacha: tipo de prego; defeito; mancha moralTaxa - imposto


Tachar: censurar, notar defeito em; pr prego emTaxar - determinar a taxa de

Trfego: trnsito
Trfico: negcio ilcito

Acento: inflexo de voz, tom de voz, acento


Assento: base, lugar de sentar-se

Concerto: sesso musical; harmonia


Conserto: remendo, reparao

Deferir: atender, conceder


Diferir: ser diferente, distinguir, divergir, discordar

Acerca de: Sobre, a respeito de.


Falarei acerca de vocs.
A cerca de: A uma distncia aproximada de.
Mora a cerca de dez quadras do centro da cidade.
H cerca de: Faz aproximadamente.
Trabalha h cerca de cinco anos

Ao encontro de: a favor, para junto de. Ir ao encontro dos anseios do povo.
De encontro a: contra. As medidas vm de encontro aos interesses do povo.

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Portugus

Classes de Palavras (Morfologia)/Flexo Nominal e Verbal

A morfologia est agrupada em dez classes, denominadas classes de palavras ou classes


gramaticais.
So elas: Substantivo, Artigo, Adjetivo, Numeral, Pronome, Verbo, Advrbio, Preposio,
Conjuno e Interjeio.

Substantivo (nome)
Tudo o que existe ser e cada ser tem um nome. Substantivo a classe gramatical de palavras
variveis, as quais denominam os seres. Alm de objetos, pessoas e fenmenos, os substantivos
tambm nomeiam:
lugares: Brasil, Rio de Janeiro...
sentimentos: amor, cimes ...
estados: alegria, fome...
qualidades: agilidade, sinceridade...
aes: corrida, leitura...

Destaque zambeliano
Concretos:
os que indicam elementos reais ou imaginrios com existncia prpria, independentes
dois sentimentos ou julgamentos do ser humano.
Deus, fada, esprito, mesa, pedra.

Abstratos:
os que nomeiam entes que s existem na conscincia humana, indicam atos,
qualidades e sentimentos.
vida (estado), beleza (qualidade), felicidade (sentimento), esforo (ao).

Dor, saudade, beijo, pontap, chute, resoluo, resposta

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Sobrecomuns
Quando um s gnero se refere a homem ou mulher.a criana, o monstro, a vtima, o
anjo.
Comuns de dois gneros
Quando uma s forma existe para se referir a indivduos dos dois sexos.
o artista, a artista, o dentista, a dentista...

Artigo

Artigo a palavra que, vindo antes de um substantivo, indica se ele est sendo empregado de
maneira definida ou indefinida. Alm disso, o artigo indica, ao mesmo tempo, o gnero e o
nmero dos substantivos.

Detalhe zambeliano 1
Substantivao!
Os milhes foram desviados dos cofres pblicos.

No aceito um no de voc.

Detalhe zambeliano 2
Artigo facultativo diante de nomes prprios.
Cludia no veio. / A Cludia no veio.

Detalhe zambeliano 3
Artigo facultativo diante dos pronomes possessivos.
Nossa banca fcil.

A Nossa banca fcil.

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Emprego das Classes de Palavras/Morfologia Portugus Prof. Carlos Zambeli

Adjetivo

Adjetivo a palavra que expressa uma qualidade ou caracterstica do ser e se "encaixa"


diretamente ao lado de um substantivo.
O querido mdico nunca chega no horrio!

O aluno concurseiro estuda com o melhor curso.

Morfossintaxe do Adjetivo:
O adjetivo exerce sempre funes sintticas relativas aos substantivos, atuando como adjunto
adnominal ou como predicativo (do sujeito ou do objeto).

Detalhe zambeliano!
Os concurseiros dedicados estudam comigo.

Os concurseiros so dedicados.

Locuo adjetiva
Carne de porco (suna)
Curso de tarde (vespertino)
Energia do vento (elica)
Arsenal de guerra (blico)

Pronome

Pessoais
a 1 pessoa: aquele que fala (eu, ns), o locutor;
a 2 pessoa: aquele com quem se fala (tu, vs) o locutrio;
a 3 pessoa: aquele de quem se fala (ele, ela, eles, elas), o assunto ou referente.
As palavras EU, TU, ELE, NS, VS, ELES so pronomes pessoais. So denominados desta forma
por terem a caracterstica de substiturem os nomes, ou seja, os substantivos.

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Vou imprimir uma apostila da Casa do concurseiro para dar no dia da inscrio da Ana.

Vou imprimir uma apostila da Casa do concurseiro para dar no dia da inscrio dela.

Os pronomes pessoais classificam-se em retos e oblquos, de acordo com a funo que


desempenham na orao.
RETOS: assumem na orao as funes de sujeito ou predicativo do sujeito.
OBLQUOS: assumem as funes de complementos, como o objeto direto, o objeto indireto, o
agente da passiva, o complemento nominal.

No sei, apenas cativou-me. Ento, tu tornas-te eternamente responsvel por aquilo que
cativa. Tu podes ser igual a todos outros no mundo, mas para mim sers nico.

Indefinidos
Algum material pode me ajudar. (afirmativo)
Material algum pode me ajudar. (negativo).
Outros pronomes indefinidos:
tudo, todo (toda, todos, todas), algo, algum, algum (alguma, alguns, algumas), nada, ningum,
nenhum (nenhuma, nenhuns, nenhumas), certo (certa, certos, certas), qualquer (quaisquer), o
mesmo (a mesma, os mesmos, as mesmas),outrem, outro (outra, outros, outras), cada, vrios
(vrias).

Demonstrativos
Este, esta, isto perto do falante.
ESPAO Esse, essa, isso perto do ouvinte.
Aquele, aquela, aquilo longe dos dois.
Este, esta, isto presente/futuro
TEMPO Esse, essa, isso passado breve
Aquele, aquela, aquilo passado distante
Este, esta, isto vai ser dito
DISCURSO
Esse, essa, isso j foi dito
RETOMADA
Edgar e Zambeli so dois dos professores da Casa do Concurseiro. Este ensina Portugus;
aquele, Matemtica.

Possessivos
Aqui est a minha carteira. Cad a sua?

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Emprego das Classes de Palavras/Morfologia Portugus Prof. Carlos Zambeli

Verbos

As formas nominais do verbo so o gerndio, infinitivo e particpio. No apresentam flexo de


tempo e modo, perdendo desta maneira algumas das caractersticas principais dos verbos.

Tempo e Modo
As marcas de tempo verbal situam o evento do qual se fala com relao ao momento em que se
fala. Em portugus, usamos trs tempos verbais: presente, passado e futuro.
Os modos verbais, relacionados aos tempos verbais, destinam-se a atribuir expresses
de certeza, de possibilidade, de hiptese ou de ordem ao nosso discurso. Essas formas so
indicativo, subjuntivo e imperativo.
O modo indicativo possui seis tempos verbais: presente; pretrito perfeito, pretrito imperfeito
e pretrito mais-que-perfeito; futuro do presente e futuro do pretrito.
O modo subjuntivo divide-se em trs tempos verbais: presente, pretrito imperfeito e futuro.
O modo imperativo apresenta-se no presente e pode ser afirmativo ou negativo.

Advrbio

a classe gramatical das palavras que modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advrbio.
a palavra invarivel que indica as circunstncias em que ocorre a ao verbal.

Ela reflete muito sobre acordar cedo!

Ela nunca pensa muito pouco!

Ela muito charmosa.

O advrbio pode ser representado por duas ou mais palavras: locuo adverbial ( direita,
esquerda, frente, vontade, em vo, por acaso, frente a frente, de maneira alguma, de
manh, de sbito, de propsito, de repente...)
Lugar: longe, junto, acima, atrs
Tempo: breve, cedo, j, dentro, ainda
Modo: bem, mal, melhor, pior, devagar, (usa, muitas vezes, o sufixo-mente).
Negao: no, tampouco, absolutamente
Dvida: qui, talvez, provavelmente, possivelmente
Intensidade: muito, pouco, bastante, mais, demais, to
Afirmao: sim, certamente, realmente, efetivamente

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Preposio
Preposio uma palavra invarivel que liga dois elementos da orao, subordinando o segundo
ao primeiro, ou seja, o regente e o regido.
Regncia verbal: Entregamos aos alunos nossas apostilas no site.

Regncia nominal: Somos favorveis ao debate.

Zambeli, quais so as preposies?


a ante at aps com contra de desde em entre para per perante
por sem sob sobre trs.

Lugar: Estivemos em Londres.


Origem: Essas uvas vieram da Argentina.
Causa: Ele morreu, por cair de um guindaste.
Assunto: Conversamos muito sobre poltica.
Meio: Fui de bicicleta ontem.
Posse: O carro de Edison.
Matria: Comprei po de leite.
Oposio: Corinthians contra Palmeiras.
Contedo: Esse copo de vinho.
Fim ou finalidade: Ele veio para ficar.
Instrumento: Voc escreveu a lpis.
Companhia: Sairemos com amigos.
Modo: nas prximas eleies votarei em branco.

Conjunes
Conjuno a palavra invarivel que liga duas oraes ou dois termos semelhantes
de uma mesma orao.
As conjunes podem ser classificadas em coordenativas e subordinativas
Edgar tropeou e torceu o p.

Espero que voc seja estudiosa.

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Emprego das Classes de Palavras/Morfologia Portugus Prof. Carlos Zambeli

No primeiro caso temos duas oraes independentes, j que separadamente elas tm sentido
completo: perodo composto por coordenao.
No segundo caso, uma orao depende sintaticamente da outra. O verbo espero fica sem
sentido se no h complemento.
Coordenadas aditivas, adversativas, alternativas, conclusivas, explicativas.
Subordinadas concessivas, conformativas, causais, consecutivas, comparativas, condicionais,
temporais, finais, proporcionais.

Curiosidade
Das conjunes adversativas, "mas" deve ser empregada sempre no incio da orao:
as outras (porm, todavia, contudo, etc.) podem vir no incio ou no meio.
Ningum respondeu a pergunta, mas os alunos sabiam a resposta.

Ningum respondeu a pergunta; os alunos, porm, sabiam a resposta

Numeral
Cardinais: indicam contagem, medida. o nmero bsico. Ex.: cinco, dois, duzentos mil
Ordinais: indicam a ordem ou lugar do ser numa srie dada. Ex.: primeiro, segundo, centsimo
Fracionrios: indicam parte de um inteiro, ou seja, a diviso. Ex.: meio, tero, trs quintos
Multiplicativos: expressam ideia de multiplicao dos seres, indicando quantas vezes a
quantidade foi aumentada. Ex.: dobro, triplo, quntuplo, etc.

Interjeio

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Classifique a classe gramatical das palavras destacadas (substantivo, adjetivo, advrbio)
A cerveja que desce redondo.

A cerveja que eu bebo gelada.

Andr Vieira um professor exigente.

O bom da aula o ensinamento que fica para ns.

Carlos est no meio da sala.

Leu meia pgina da matria.

Aquelas jovens so meio nervosas.

Ela estuda muito.

No faltam pessoas bonitas aqui.

O bonito desta janela o visual.

Vi um bonito filme brasileiro.

O brasileiro no desiste nunca.

A populao brasileira reclama muito de tudo.

O crescimento populacional est diminuindo no Brasil.


Nmero de matrimnios cresce, mas gachos esto entre os que menos casam no pas.

Classifique as palavras destacadas, usando este cdigo


1. numeral
2. artigo indefinido
a) ( ) Um dia farei um concurso fcil!
b) ( ) Tu queres uma ou duas provas de Portugus?
c) ( ) Uma aluna apenas capaz de enviar os emails.
d) ( ) Zambeli s conseguiu fazer uma prova?
e) ( ) No tenho muitas canetas. Ento pegue s uma para voc!
f) ( ) Ontem uma professora procurou por voc.
g) ( ) Escrevi um artigo extenso para o jornal!
h) ( ) voc tem apenas um namorado n?

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Emprego das Classes de Palavras/Morfologia Portugus Prof. Carlos Zambeli

Preencha as lacunas com os pronomes demonstrativos adequados:


a) A grande verdade ___________: foi o Zambeli o mentor do plano.
b) Embora tenha sido o melhor plano, ele nunca admitiu _________ fato.
c) Ningum conseguiu provar sua culpa, diante _____________, o jri teve de absolv-lo.
d) Assisti aula de Portugus aqui no curso. Uma aula _________ indispensvel para mim!
e) Por que voc nunca lava _________ mos?
f) Ana, traga ____________ material que est a do seu lado.
g) Ana, ajude-me a carregar _______ sacolas aqui.

Classifique a classe gramatical das palavras numeradas no texto extrado do jornal


Zero Hora.
Cincia mostra que estar s pode trazer benefcios, mas tambm prejudicar a sade fsica e
mental
As (1) pessoas preferem sofrer a ficar sozinhas e desconectadas(2), mesmo que por poucos
minutos. Foi isso(3) que mostrou um recente(4) estudo realizado por pesquisadores(5) da
Universidade de(6) Virginia, nos Estados Unidos, e publicado este(7) ms na revista cientfica(8)
"Science". Colocados sozinhos em uma sala(9), os voluntrios do experimento deveriam passar
15 minutos sem fazer(10) nada, longe de seus(11) celulares e qualquer outro estmulo, imersos
em seus pensamentos. Mas(12), caso quisessem, bastava apertar um boto(13) e tomariam
um choque(14) eltrico(15).
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

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Portugus

Colocao Pronominal

Nmero Pessoa Pronomes Retos Pronomes Oblquos


Primeira Eu Me, mim, comigo
Singular Segunda Tu Te, ti, contigo
Terceira Ele / Ela Se, si, consigo, o, a, lhe
Primeria Ns Nos, conosco
Segunda Vs Vos, convosco
Plural
Se, si, consigo, os, as,
Terceira Eles / Elas
lhes

Emprego

Pronomes retos (morfologia) exercem a funo de sujeito (sinttica).


Pronomes oblquos (morfologia) exercem a funo de complemento.
Eu o ajudo, ele lhe oferece uma gua!

2) Formas de tratamento
a) o, a, os, as,quando precedidos de verbos que terminam emr, -s, -z,assumem a formalo,
la, los, las,e os verbos perdem aquelas terminaes.
Queria vend-la para o Pedro Kuhn.
b) o, a, os, as,quando precedidos de verbos que terminam emm, -o, -e,assumem a
formano, na, nos, nas.
Andr Vieira e Pedro Kuhn enviaram-nas aos alunos.
c) O/A X Lhe
A Casa do Concurseiro enviou a apostila aos alunos nesta semana.

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Colocao

o emprego dos pronomes oblquos tonos (me, te, se, o, a, lhe, nos, vos, os, as, lhes) em
relao ao verbo na frase.
Os pronomes tonos podem ocupar 3 posies: antes do verbo (prclise), no meio do verbo
(mesclise) e depois do verbo (nclise).

PRCLISE
a) Com palavras ou expresses negativas: no, nunca, jamais, nada, ningum, nem, de modo
algum.
Nada meemociona.
Ningum te viu, Edgar.

b) Com conjunes subordinativas: quando, se, porque, que, conforme, embora, logo, que,
caso...
Quando me perguntaram, respondi que te amava!
Se lhe enviarem o bilhete, avise que nos lembramos dela.

c) Advrbios
Aquise estuda de verdade.
Sempre meesforcei para passar no concurso.
Se houver vrgula depois do advrbio, a prclise no existir mais.
Aqui, estuda-se muito!

d) Pronomes
Algum meperguntou isso? (indefinido)
A questoque te tirou do concurso foi anulada!!! (relativo)
Aquilo meemocionou muito. (demonstrativo)

e) Em frases exclamativas ou optativas (que exprimem desejo).


Deus o abenoe.
Macacos me mordam!

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Portugus Colocao Pronominal Prof. Carlos Zambeli.

f)Com verbo no gerndio antecedido de preposio EM.


Em se plantandotudo d.
Em se tratando de concurso, A Casa do Concurseiro referncia!

MESCLISE
Usada quando o verbo estiver no futuro do presente ou no futuro do pretrito.
Convidar-me-o para a festa.
Entreg-lo-ia a voc, se tivesse tempo.
Dar-te-ei a apostila de Portugus do Zambeli.

NCLISE
Com o verbo no incio da frase.
Entregaram-me as apostilas do curso.
Com o verbo no imperativo afirmativo.
Edgar, retire-se daqui!

COLOCAO PRONOMINAL NAS LOCUES VERBAIS

Locues verbaisso formadas por umverbo auxiliar+ infinitivo, gerndio ou particpio.

AUX + PARTICPIO:
O pronome deve ficar depois do verbo auxiliar. Se houver palavra atrativa, o pronome dever
ficar antes do verbo auxiliar.
Havia-lhe contadoaquele segredo.
Nolhe havia enviado os cheques.
Tenho-lhe contado a verdade.
No lhe tenho contado a verdade.

AUX + GERNDIO OU INFINITIVO:


Se no houver palavra atrativa, o pronome oblquo vir depois do verbo auxiliar ou do verbo
principal.

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Infinitivo
Quero-lhe dizero que aconteceu.Quero dizer-lheo que aconteceu.

Gerndio
Estou lhe dizendoa verdade.
Ia escrevendo-lheo e-mail.
Se houver palavra atrativa, o pronome oblquo vir antes do verbo auxiliar ou depois do
verbo principal.
Infinitivo
No lhe vou dizeraquela histria.
No quero dizer-lhemeu nome.
Gerndio
No lhe ia dizendoa verdade.
No ia dizendo-lhea verdade.
Vou-lhe confessar. Estou-lhe telefonando.
Vou confessar-lhe. Estou telefonando-lhe.

No lhe vou falar. No lhe estou perguntando.


No vou lhe falar. No estou lhe perguntando.
No vou falar-lhe. No estou perguntando-lhe.

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Portugus Colocao Pronominal Prof. Carlos Zambeli.

Exerccio (verdadeiro ou falso) 13. ( ) Ningum podia ajudar-nos naquela


hora.
1. ( ) Vamos, amigos, cheguem-se aos bons.
14. ( ) Algumas haviam-nos contado a
verdade.
2. ( ) O torneio iniciar-se- no prximo
Domingo.
15. ( ) Todos se esto entendendo bem.
3. ( ) Amanh dizer-te-ei todas as novidades.
16. ( ) As meninas no tinham nos convidado
para sair.
4. ( ) Os alunos nos surpreendem com suas
respostas.

5. ( ) Os amigos chegaram e me esperam l


fora.

6. ( ) O torneio iniciar-se no prximo


domingo.

7. ( ) Tinha oferecido-lhes as explicaes,


saram felizes.

8. ( ) Este casamento no deve realizar-se.

9. ( ) Para no falar- lhe, resolveu sair cedo.

10. ( ) possvel que o leitor no nos creia.

11. ( ) A turma quer-lhe fazer uma surpresa.

12. ( ) A turma havia convidado-o para sair.

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Portugus

Concordncia Verbal

Regra geral
O verbo concorda com o ncleo do sujeito em nmero e pessoa.
A renncia progressiva dos instintos parece ser um dos fundamentos do desenvolvimento da
civilizao humana. (Freud)
Os concurseiros dedicados adoram esta matria nas provas.
As alunas dedicadas estudaram esse assunto complicado ontem.

1. Se
a) Pronome apassivador o verbo (VTD ou VTDI) concordar com o sujeito passivo.
Compraram-se alguns salgadinhos para a festa.
Estuda-se esse assunto na aula.
Exigem-se referncias do candidato.
Emplacam-se os carros novos em trs dias.
Entregou-se um brinde aos alunos durante o intervalo.

b) ndice de indeterminao do sujeito o verbo


(VL, VI ou VTI) no ter sujeito claro! Ter um sujeito indeterminado.
No se confia em pessoas que no estudam.
Necessita-se, no decorrer do curso, de uma boa reviso.
Assistiu-se a todas as cenas da novela no captulo final.

2. Pronome de tratamento
O verbo fica sempre na 3 pessoa (= ele/eles).
Vossa Excelncia merece nossa estima. Sua obra reconhecida por todos.

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3. Haver
No sentido de existir ou ocorrer ou indicando tempo ficar na terceira pessoa do singular.
impessoal, ou seja, no possui sujeito.
Nesta sala, h bons e maus alunos.
Avisaram agora que a sala est desarrumada porque houve um simulado antes.
H pessoas que no valorizam a vida.
Deve haver aprovaes desde curso.
Devem existir aprovaes desde curso.

4. Fazer
Quando indica tempo, temperatura ou fenmenos da natureza, tambm impessoal e
dever ficar na terceira pessoa do singular.
Faz 3 dias que vi essa aula no site do curso.
Fez 35 graus em Recife!
Faz frio na serra gacha.
Deve fazer 15 dias j que enviei o material.

5. Expresses partitivas ou fracionrias


Verbo no singular ou no plural (parte de, uma poro de, o grosso de, metade de, a maioria de,
a maior parte de, grande parte de...)
A maioria das pessoas aceita/ aceitam os problemas sociais.
Um tero dos candidatos errou/ erraram aquela questo.

6. Mais de um
O verbo permanece no singular:
Mais de um aluno da Casa passou neste concurso.

Se expresso aparecer repetida ou associada a um verbo que exprime reciprocidade, o verbo


dever ficar no plural:
Mais de um deputado, mais de um vereador reclamaram dessa campanha.
Mais de um jogadorse abraaramaps a partida.

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Concordncia Verbal e Nominal Portugus Prof. Carlos Zambeli

7. Que x Quem
QUE: se o sujeito for opronome relativo que, o verbo concorda com o antecedente do pronome
relativo.
Fui eu que falei. (eu falei) Fomos ns que falamos. (ns falamos)

QUEM: se o sujeito for o pronome relativo quem, o verbo ficar na terceira pessoa do singular
ou concordar com o antecedente do pronome (pouco usado).
Fui eu quem falei/ falou. Fomos ns quem falamos/falou.

1. preciso que se _________ os acertos do preo e se ___________ as regras para no _____


mal-entendidos. ( faa- faam/ fixe- fixem/ existir existirem)

2. No ________ confuses no casamento. (poderia haver - poderiam haver)

3. _________de convidados indesejados. (Trata-se - Tratam-se)

4. As madrinhas acreditam que _______convidados interessantes, mas sabem que _______


alguns casados. (exista- existam / podem haver- pode haver)

5. ______vrios dias que no se ________casamentos aqui; ________ alguma coisa estranha


no local. (faz- fazem/ realiza - realizam/ deve haver- devem haver)

6. No ______ emoes que ______esse momento. (existe - existem/ traduza-traduzam)

7. ______ problemas durante o Buffet. (aconteceu aconteceram)

8. Quando se _____ de casamentos, onde se _______trajes especiais, no _____ tantos


custos para os convidados.(trata- tratam/ exige- exigem/ deve haver- devem haver)

9. _____ s 22h a janta, mas quase no______ convidados.


(Iniciou-se- Iniciaram-se/ havia- haviam)

10. No Facebook, ______fotos bizarras e ______muitas informaes inteis. (publica-se -


publicam-se/ compartilha-se - compartilham-se)

11. Convm que se ______nos problemas do casamento e que no se ____ partido da sogra.
(pense pensem / tome tomem)

12. Naquele dia, _____________37 C na festa. (fez - fizeram)

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13. __________aos bbados todo auxlio. (prestou-se - prestaramse)

14. No se ____ boas festas de casamento como antigamente. (faz fazem)

15. No Sul, _______ invernos de congelar. (faz - fazem)

16. preciso que se ____ aos vdeos e que se ______ os recados.


(assista assistam / leia leiam)

17. Convm que se ________ s ordens da sogra e que se _________ os prometidos. (obedea
obedeam / cumpra cumpram)

18. As acusaes do ex-namorado _____ os convidados s lgrimas. (levou / levaram)

19. Uma pesquisa de psiclogos especializados _______ que a maioria dos casamentos no se
_______ depois de 2 anos. (revelou / revelaram mantm / mantm)

20. A maior parte dos maridos _____ pela esposa durante as partidas de futebol.
( provocada / so provocados)

21. Mais de uma esposa ___________ dos maridos. (reclama reclamam)

Concordncia Nominal

Regra geral
Os artigos, os pronomes, os numerais e os adjetivos concordam com o substantivo a que eles
se referem.

Casos especiais
Adjetivo + substantivos de gnero diferente: concordncia com o termo mais prximo.
Aquele professor ensina complicadas regras e contedos.
complicados contedos e regras.
Notei cadas as camisas e os prendedores.
Notei cada a camisa e os prendedores.
Notei cado o prendedor e a camisa.

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Concordncia Verbal e Nominal Portugus Prof. Carlos Zambeli

Substantivos de gneros diferentes + adjetivo: concordncia com o termo mais prximo ou uso
do masculino plural.
A Casa do Concurseiro anunciou a professora e o funcionrio homenageado.
A Casa do Concurseiro anunciou a professora e o funcionrio homenageados.
A Casa do Concurseiro anunciou o funcionrio e a professora homenageada.

3. Anexo
Seguem anexos os valores do oramento.
As receitas anexas devem conter comprovante.

4. Obrigado adjetivo
Muito obrigada, disse a nova funcionria pblica!

5. S
O impossvel s questo de opinio e disso os loucos sabem, s os loucos sabem.
(Choro)
Eu estava s, sozinho! Mais solitrio que um paulistano, que um canastro na hora
que cai o pano
Bateu de frente s tiro, porrada e bomba. (Valesca Popozuda)

Observao!
A locuo adverbial a ss invarivel.

6. Bastante
Adjetivo = vrios, muitos
Advrbio = muito, suficiente
Entregaram bastantes problemas nesta repartio.
Trabalhei bastante.
Tenho bastantes razes para estudar na Casa do Concurseiro!

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7. TODO, TODA qualquer
TODO O , TODA A inteiro
Todo verbo livre para ser direto ou indireto. (Teatro Mgico)
Todo o investimento deve ser aplicado nesta empresa.

8. bom, necessrio, proibido, permitido


Com determinante = varivel
Sem determinante = invarivel
Vitamina C bom para sade.
necessria aquela dica na vspera da prova.
Neste local, proibido entrada de pessoas estranhas.
Neste local, proibida a entrada de pessoas estranhas.

9. Meio
Adjetivo = metade
Advrbio = mais ou menos
Comprei meio quilo de picanha.
Isso pesa meia tonelada.
O clima estava meio tenso.
Ana estava meio chateada.

10. Menos e Alerta


Sempre invariveis
Meus professores esto semprealerta.
Tayane temmenosbonecas que sua amiga.

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Concordncia Verbal e Nominal Portugus Prof. Carlos Zambeli

1. Complete as lacunas com a opo mais adequada:


a) _________ (proibido OU proibida) conversa durante a aula.
b) _________ (proibido OU proibida) a conversa durante a aula.
c) No ______ (permitido OU permitida) a afixao de propagandas.
d) Sada a qualquer hora, neste curso, no _____ (permitido OU permitida).
e) No curso, bebida no _____ (permitido OU permitida).
f) Crise econmica no ____ (bom OU boa) para o governo.
g) Bebeu um litro e ________ (meio OU meia) de cachaa.
h) Respondeu tudo com __________ (meio OU meias) palavras.
i) Minha colega ficou ___________ (meio OU meia) angustiada.
j) Ana estava ___________ (meio OU meia) estressada depois da prova.
k) Nesta turma h alunos _________ (meio OU meios) irrequietos.
l) Eles comeram ______________ (bastante OU bastantes).
m) Os alunos saram da prova _________ (bastante OU bastantes) cansados.
n) J temos provas _______ (bastante OU bastantes) para incrimin-lo.
o) Os alunos ficam _____ (s OU ss).

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Portugus

Regncia Nominal e Verbal

A regncia verbal estuda a relao que se estabelece entre os verbos e os termos que os
complementam (objetos diretos e objetos indiretos) ou as circunstncias (adjuntos adverbiais).
Um verbo pode assumir valor semntico diferente com a simples mudana ou retirada de uma
preposio.

Verbos Intransitivos

Os verbos intransitivos no possuem complemento. So verbos significativos, capazes de


constituir o predicado sozinhos. Sua semntica completa.
O balo subiu.
O co desapareceu desde ontem.
Aquela geleira derreteu no inverno passado.

Verbos Transitivos Diretos

Os verbos transitivos diretos so complementados por objetos diretos. Isso significa que no
exigem preposio para o estabelecimento da relao de regncia.
Zambeli comprou livros nesta loja.
Pedro ama, nesta loja, as promoes de inverno.

Verbos Transitivos Indiretos

Os verbos transitivos indiretos so complementados por objetos indiretos. Isso significa que
esses verbos exigem uma preposio para o estabelecimento da relao de regncia.
Edgar Abreu necessita de frias nesta semana.
Pedro confia em Ktia sempre!

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Verbos Transitivos Diretos ou Indiretos

H verbos que admitem duas construes: uma transitiva direta, outra indireta, sem que isso
implique modificaes de sentido. Ou seja, possuem dois complementos: um OD e um OI.
Tereza ofereceu livros a Zambeli.
O professor emprestou aos alunos desta turma alguns livros novos.

Verbos de Ligao

Esse tipo de verbo tem a funo de ligar o sujeito a um estado, a uma caracterstica. A
caracterstica atribuda ao sujeito por intermdio do verbo de ligao chama-se predicativo do
sujeito.
Uma maneira prtica de se identificar o verbo de ligao exclui-lo da orao e observar se
nesta continua a existir uma unidade significativa: Minha professora est atrasada. Minha
professora atrasada.
So, habitualmente, verbos de ligao: ser, estar, ficar, parecer, permanecer, continuar, tornar-
se, achar-se, acabar...

Pronome relativo

QUE:
Retoma pessoas ou coisas.

Andr Vieira, que me ensinou Constitucional, uma grande professor!

Os arquivos das provas de que preciso esto no meu email.

O colega em que confio o Dudan.

Funo sinttica dos pronomes relativos

Sujeito
Os professores que se prepararam para a aula foram bem avaliados.

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Portugus Regncia Nominal e Verbal Prof. Carlos Zambeli

Objeto direto

Chegaram as apostilas que comprei no site.

Objeto indireto

Aqui h tudo de que voc precisa para o concurso.

Complemento nominal

So muitas aprovaes de que a Casa do Concurseiro capaz.

Predicativo do sujeito

Reconheo a grande mulher que voc .

Agente da passiva

Aquela a turma do curso por que foste homenageado?

Adjunto adverbial

Este o curso em que trabalho de segunda a sbado!

QUEM:
S retoma pessoas. Um detalhe importante: sempre antecedido por preposio.

A professora em quem tu acreditas pode te ajudar.

O amigo de quem Pedro precisar no est em casa.

O colega a quem encontrei no concurso foi aprovado.

O QUAL:
Existe flexo de gnero e de nmero: OS QUAIS, A QUAL, O QUAL, AS QUAIS.

O chocolate de que gosto est em falta.

O chocolate do qual gosto est em falta.

A paixo por que lutarei.

A paixo pela qual lutarei.

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A prova a que me refiro foi anulada.

A prova qual me refiro foi anulada.

CUJO:
Indica uma ideia de posse. Concorda sempre com o ser possudo.

A prova cujo assunto eu no sei ser amanh!

A professora com cuja crtica concordo estava me orientando.

A namorada a cujos pedidos obedeo sempre me abraa forte.

ONDE:
S retoma lugar. Sinnimo de EM QUE

O pas aonde viajarei perto daqui.

O problema em que estou metido pode ser resolvido ainda hoje.

O lugar onde deixo meu carro fica prximo daqui.

Assistir
VTD: ajudar, dar assistncia:

O policial no assistiu as vtimas durante a prova = O policial no as assistiu...

O conselho tutelar assiste todas as crianas.

VTI: ver, olhar, presenciar (prep. A obrigatria):

Assistimos ao vdeo no youtube = Assistimos a ele.

O filme a que eu assisti chama-se Intocveis.

Pagar e Perdoar
VTD: OD coisa:

Pagou a conta.

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Portugus Regncia Nominal e Verbal Prof. Carlos Zambeli

VTI: OI A algum:

Pagou ao garom.

VTDI: alguma COISA A ALGUM:

Pagou a dvida ao banco.

Pagamos ao garom as contas da mesa.

Querer
VTD desejar, almejar:

Eu quero esta vaga para mim.

VTI estimar, querer bem, gostar:

Quero muito aos meus amigos.

Quero a voc, querida!

Implicar
VTD: acarretar, ter consequncia

Passar no concurso implica sacrifcios.

Essas medidas econmicas implicaro mudanas na minha vida.

VTI: ter birra, implicncia

Ela sempre implica com meus amigos!

Preferir
VTDI: exige a prep. A= X a Y

Prefiro concursos federais a concursos estaduais.

Ir, Voltar, Chegar


Usamos as preposies A ou DE ou PARA com esses verbos.

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Chegamos a casa.

Foste ao curso.

Esquecer-se, Lembrar-se: VTI (DE)


Esquecer, Lembrar: VTD
Eu nunca me esqueci de voc!

Esquea aquilo.

O aluno cujo nome nunca lembro foi aprovado.

O aluno de cujo nome nunca me lembro foi aprovado.

Aspirar
VTD respirar

Naquele lugar, ele aspirou o perfume dela.

O cheiro que aspiramos era do gs!

VTI desejar, pretender

Alexandre aspira ao sucesso nos concursos!

O cargo a que todos aspiram est neste concurso.

Obedecer/ desobedecer
VTI = prep. A

Zambeli nunca obedece ao sinal de trnsito.

Constar
(A) No sentido de ser composto de, constri-se com a preposio DE:

A prova do concurso constar de trinta questes objetivas.

(B) No sentido de estar includo, registrado, constri-se com a preposio EM:

Seu nome consta na lista de aprovados do concurso!

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Portugus Regncia Nominal e Verbal Prof. Carlos Zambeli

Visar
VTD quando significa mirar

O atirador visou o alvo certo!

VTD quando significa assinar

Voc j visou o chegue?

VTI quando significar almejar, ter por objetivo

Visamos ao sucesso no vestibular de vero!

A vaga a que todos visam est desocupada.

Proceder
VTI (a) iniciar, dar andamento.

Logo procederemos reunio.

VTI (de) originar-se.

Ele procede de boa famlia.

VI ter lgica.

Teus argumentos no procedem.

Usufruir VTD
Usufrua os benefcios da fama!

Namorar VTD
Namoro Ana h cinco anos!

Simpatizar/ antipatizar VTI


Eu simpatizei com ela.

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Regncia Nominal

o nome da relao existente entre um substantivo, adjetivo ou advrbio transitivos e seu


respectivo complemento nominal. Essa relao sempre intermediada por uma preposio.
Deve-se considerar que muitos nomes seguem exatamente a mesma regncia dos verbos
correspondentes. Conhecer o regime de um verbo significa, nesses casos, conhecer o regime
dos nomes cognatos. Por exemplo, obedecer e os nomes correspondentes: todos regem
complementos introduzidos pela preposio a: obedecer a algo/a algum; obedincia a algo/a
algum; obediente a algo/a algum; obedientemente a algo/a algum.

admirao a, por horror a


atentado a, contra impacincia com
averso a, para, por medo a, de
bacharel em, doutor em obedincia a
capacidade de, para ojeriza a, por
devoo a, para com, por proeminncia sobre
dvida acerca de, em, sobre respeito a, com, para com, por

Distino entre Adjunto Adnominal e Complemento Nominal


a) Somente os substantivos podem ser acompanhados de adjuntos adnominais; j os
complementos nominais podem ligar-se a substantivos, adjetivos e advrbios. Logo, o ermo
ligado por preposio a um adjetivo ou a um advrbio s pode ser complemento nominal.

b) O complemento nominal equivale a um complemento verbal, ou seja, s se relaciona a


substantivos cujos significados transitam. Portanto, seu valor passivo, sobre ele que
recai a ao. O adjunto adnominal tem sempre valor ativo.

A vila aguarda a construo da escola.

A autor fez uma mudana de cenrio.

Observamos o crescimento da economia.

Assaltaram a loja de brinquedos.

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Portugus

Crase

Eles foram praia no fim de semana (A prep. + A artigo)


A aluna qual me refiro estudiosa (A prep. + A do pronome relativo A Qual)
A minha blusa semelhante de Maria (A prep. + A pronome demonstrativo)
Ele fez referncia quele aluno (A prep. + A pronome demonstrativo Aquele).

Ocorre crase

1. Substitua a palavra feminina por outra masculina correlata; em surgindo a combinao AO,
haver crase.
Eles foram praia.
O menino no obedeceu professora.
Sou indiferente s crticas!

2. Substitua os demonstrativos Aqueles(s), Aquela(s), Aquilo por A este(s), A esta(s), A isto;


mantendo-se a lgica, haver crase.
Ele fez referncia quele aluno.
Aquele: Refiro-me quele rapaz.
Aquela: Dei as flores quela moa!
Aquilo: Refiro-me quilo que me contastes

3. Nas locues prepositivas, conjuntivas e adverbiais.


frente de; espera de; procura de; noite; tarde; esquerda; direita; s vezes; s pressas;
medida que; proporo que; toa; vontade, etc.
Pagamos a vista / vista.
Tranquei a chave / chave.
Estudaremos a sombra / sombra.

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4. Na indicao de horas determinadas: deve-se substituir a hora pela expresso meio-dia;
se aparecer AO antes de meio-dia, devemos colocar o acento, indicativo de crase no A.
Ele saiu s duas horas e vinte minutos. (ao meio dia)
Ele est aqui desde as duas horas. (o meio-dia).

5. Antes de nome prprio de lugares, deve-se colocar o verbo VOLTAR; se dissermos VOLTO
DA, haver acento indicativo de crase; se dissermos VOLTO DE, no ocorrer o acento.
Vou Bahia. (volto da). Vou a So Paulo (volto de).

Observao:
Se o nome do lugar estiver acompanhado
de uma caracterstica (adjunto
adnominal), o acento ser obrigatrio.

Vou a Portugal. Vou Portugal das grandes navegaes.

6. Crase com os Pronomes Relativos A Qual, As Quais


A ocorrncia da crase com os pronomes relativosa qualeas quaisdepende do verbo. Se o
verbo que rege esses pronomes exigir a preposio"a",haver crase.
So regrass quaistodos os funcionrios devem obedecer.
Esta foi a concluso qualPedro Kuhn chegou.
A novela qualassisto passa tambm na internet.

7. Crase com o Pronome Demonstrativo"a


Minha crise ligadados meus irmos
Suas lutas no se comparam as dos jovens de hoje.
As frases so semelhantessda minha ex-namorada.

8. Se a palavra "distncia" estiver determinada, especificada, o "a" deve ser acentuado.


Observe:
A cidade fica distncia de 70 km daqui (determinada).
A cidade fica a grande distncia daqui (no-determinada).

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Crase Portugus Prof. Carlos Zambeli

Crase Opcional

1. Antes de nomes prprios femininos.


Entreguei o presente a Ana (ou Ana).

2. Depois da preposio AT.


Fui at a escola. (ou at escola).

3. Antes de pronomes possessivos femininos adjetivos no singular.


Fiz aluso a minha amiga (ou minha amiga). Mas no fiz sua.

No ocorre crase

1. Antes de palavras masculinas.


Ele saiu a p.
Barco a vapor.

2. Antes de verbos.
Estou disposto a colaborar com ele.
Produtos a partir de R$ 1,99.

3. Antes de artigo indefinido.


Fomos a uma lanchonete no centro.

4. Depois de preposio diferente de A


Eles foram para a praia.
Ficaram perante a torcida aps o gol.

5. Antes de alguns pronomes


Passamos os dados do projeto a ela.
Eles podem ir a qualquer restaurante.
Refiro-me a esta aluna.
A pessoa a quem me dirigi estava atrapalhada.
O restaurante a cuja dona me referi timo.

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6. Quando o A estiver no singular e a palavra a que ele se refere estiver no plural.
Refiro-me a pessoas que so competentes.
Entregaram tudo a secretrias do curso.

7. Em locues formadas pela mesma palavra.


Tomei o remdio gota a gota.
A vtima ficou cara a cara com o ladro.

Utilize o acento indicativo de crase quando necessrio.


a) Chegamos a ideia de que a regra no se refere a pessoas jovens.
b) A todo momento, damos sinais de que nos apegamos a vida.
c) Ela elevou-se as alturas.
d) Os alunos davam valor as normas da escola.
e) As duas horas as pegaramos a frente da escola.
f) Ele veio a negcios e precisa falar a respeito daquele assunto.
g) Foi a Bahia, depois a So Paulo e a Porto Alegre.
h) Eles tinham a mo as provas que eram necessrias.
i) Graas a vontade de um companheiro de trabalho, reformulamos a agenda da semana.
j) Refiro-me a irm do colega e as cunhadas, mas nada sei sobre a me dele.
k) Aderiu a turma a qual todos aderem.
l) A classe a qual perteno a nica que no far a visita aquela praia.
m) No podemos ignorar as catstrofes do mundo e deixar a humanidade entregue a prpria
sorte.
n) Somos favorveis as orientaes dos professores.
o) O ser humano levado a luta que tem por meta a resoluo das questes relativas a
sobrevivncia.
p) Sou a favor da preservao das baleias.
q) Fique a espera do chefe, pois ele chegar as 14h.
r) A situao a que me refiro tornou-se complexa, sujeita a variadas interpretaes.
s) Aps as 18h, iremos a procura de auxilio.
t) Devido a falta de quorum, suspendeu-se a sesso.
u) As candidatas as quais foram oferecidas as bolsas devem apresentar-se at a data marcada.

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Crase Portugus Prof. Carlos Zambeli

v) Dedicou-se a uma atividade beneficente, relacionada a continuidade do auxlio as camadas


mais pobres da populao.
w) Se voc for a Europa, visite os lugares a que o material turstico faz referncia.
x) Em relao a matria dada, d especial ateno aquele caso em que aparece a crase.
y) Estaremos atendendo de segunda a sexta, das 8h as 19h.
z) A pessoa a quem me refiro dedica-se a arte da cermica.

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Portugus

Sintaxe do perodo

Coordenativas: Ligam oraes independentes, ou seja, que possuem sentido completo.

1. Aditivas: Expressam ideia de adio, soma, acrscimo.


So elas: e, nem,no s... mas tambm, mas ainda, etc.
A alegria evita mil males e prolonga a vida. (Shakespeare)

No banquete da vida a amizade o po, e o amor o vinho

No avisaram sobre o feriado, nem cancelaram as aulas.

2. Adversativas: Expressam ideia de oposio, contraste.


So elas: mas, porm, todavia, contudo, no entanto, entretanto, no obstante, etc.

O que me preocupa no o grito dos maus, mas o silncio dos bons. (Martin Luther
King)

Todos caem; apenas os fracos, porm, continuam no cho. (Bob Marley)

3. Alternativas: Expressam ideia de alternncia ou excluso.


So elas; ou, ou... ou, ora... ora, quer... quer, etc.
Toda ao humana, quer se torne positiva, quer negativa, precisa depender de
motivao. (Dalai Lama)

Ora estuda com disposio, ora dorme em cima das apostilas.

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4. Conclusivas: Expressam ideia de concluso ou uma ideia consequente do que se disse
antes. So elas: logo, portanto, por isso, por conseguinte, assim, de modo que, em vista
disso ento, pois (depois do verbo) etc.

Apaixonou-se; deve, pois, sofrer em breve.

S existem dois dias no ano que nada pode ser feito. Um se chama ontem e o outro se
chama amanh, portanto hoje o dia certo para amar, acreditar, fazer e principalmente
viver. (Dalai Lama)

5. Explicativas: A segunda orao d a explicao sobre a razo do que se afirmou na primeira


orao. So elas: pois, porque, que.

No faas da tua vida um rascunho, pois poders no ter tempo de pass-la a limpo.
(Mario Quintana)

Prepara, que agora a hora do show das poderosas. (Chico Buarque #sqn)

Edgar devia estar nervoso, porque no parava de gritar na aula.

Subordinativas: ligam oraes dependentes, de sentido incompleto, a uma orao principal


que lhe completa o sentido. Podem ser adverbiais, substantivas e adjetivas; neste caso,
estudaremos as conjunes que introduzem as oraes subordinadas adverbiais.

1. Causais: Expressam ideia de causa, motivo ou a razo do fato expresso na orao principal.
So elas: porque, porquanto, posto que, visto que, j que, uma vez que, como, etc.

Choramos ao nascer porque chegamos a este imenso cenrio de dementes. (Willian


Shakespeare)

Que eu possa me dizer do amor (que tive): que no seja imortal, posto que chama.
Mas que seja infinito enquanto dure. (Vinicius de Morais)

2. Comparativas: Estabelecem uma comparao com o elemento da orao principal. So


elas: como, que (precedido de mais, de menos, de to), etc.

Como arroz e feijo, feita de gro em gro nossa felicidade. (Teatro Mgico)

Esses padres conhecem mais pecados do que a gente... (Mario Quintana)

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Sintaxe do Perodo Portugus Prof. Carlos Zambeli

3. Condicionais: Expressam ideia de condio ou hiptese para que o fato da orao principal
acontea. So elas: se, caso, exceto se, a menos que, salvo se, contanto que, desde que,
etc.
Se tu me amas, ama-me baixinho
No o grites de cima dos telhados
Deixa em paz os passarinhos
Deixa em paz a mim!
Se me queres, enfim,
tem de ser bem devagarinho, Amada,
que a vida breve, e o amor mais breve ainda... (Mario Quintana)

A preguia a me do progresso. Se o homem no tivesse preguia de caminhar, no teria


inventado a roda.. (Mario Quintana)

4. Consecutivas: Expressam ideia de consequncia ou efeito do fato expresso na orao


principal. So elas: que (precedido de termo que indica intensidade: to, tal, tanto, etc.), de
modo que, de sorte que, de maneira que, etc.

O poeta um fingidor.
Finge to completamente
Que chega a fingir que dor
A dor que deveras sente. (Fernando Pessoa)

A gente to cmplice um do outro que nem precisa se olhar!

5. Conformativas: Expressam ideia de conformidade ou acordo em relao a um fato expresso


na orao principal. So elas: conforme, segundo, consoante, como.

Os homens estimam-vos conforme a vossa utilidade, sem terem em conta o vosso


valor (Balzac)

Como tnhamos imaginado, a Casa do Concurseiro sempre a melhor opo.

6. Concessivas: Expressam ideia de que algo que se esperava que acontecesse, contrariamente
s expectativas, no acontece. So elas: embora, conquanto, ainda que, se bem que,
mesmo que, apesar de que, etc.

A vida a arte do encontro, embora haja tanto desencontro pela vida. (Vinicius de
Moraes)

sempre amor, mesmo que mude. sempre amor, mesmo que algum esquea o que
passou. (Bid ou balde)

www.acasadoconcurseiro.com.br 55
7. Finais: Expressam ideia de finalidade. So elas: a fim de que, para que, que, etc.

Para ser grande, s inteiro; nada teu exagera ou exclui;


S todo em cada coisa; pe quanto s
No mnimo que fazes;
Assim em cada lago, a lua toda
Brilha porque alta vive. (Fernando Pessoa)

As pessoas devem estudar para que seus sonhos se realizem.

8. Proporcionais: Expressam ideia de proporo, simultaneidade. So elas: medida que,


proporo que, ao passo que, etc.

Ao passo que o tempo corre, mais nervoso vamos ficando.

9. Integrantes: Introduzem uma orao que integra ou completa o sentido do que foi expresso
na orao principal. So elas: que, se.

Mas o carcar foi dizer rosa que a luz dos cristais vem da lua nova e do girassol.
(Natiruts)

Eu no quero que voc esquea que eu gosto muito de voc (Natiruts)

10. Temporais: expressam anterioridade, simultaneidade, posteridade relativas ao que vem


expresso na orao principal. So elas: quando, enquanto, assim que, desde que, logo que,
depois que, antes que, sempre que, etc.

Quando o inverno chegar, eu quero estar junto a ti . (Tim Maia)

S enquanto eu respirar, vou me lembrar de voc. (Teatro Mgico)

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Portugus

Pontuao

Emprego da Vrgula

Na ordem direta da orao (sujeito + verbo + complemento(s) + adjunto adverbial), NO use


vrgula entre os termos. Isso s ocorrer ao deslocarem-se o predicativo ou o adjunto adverbial.
As pessoas desta turma enviaram as dicas de Portugus aos colegas no domingo.

As pessoas desta turma enviaram aos colegas as dicas de Portugus no domingo.

Dica Zambeliana = No se separam por vrgulas


predicado de sujeito = Restam, dvidas sobre a matria!

objeto de verbo = Informei, ao grupo, o srio problema.

adjunto adnominal de nome = A prova, do concurso, estava acessvel!

Entre os termos da orao

1. Para separar itens de uma srie. (Enumerao)

Na pscoa, preciso comer tambm alface, rcula, brcolis, cenoura, tomate, chocolate!

Tempo um recurso raro, valioso e no renovvel.

2. Para assinalar supresso de um verbo.


Ele v filmes no youtube; eu, no cinema.

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3. Para separar o adjunto adverbial deslocado.

"O preo que se paga, s vezes, alto demais"

No prximo domingo, farei meu concurso!

O tomate, em razo da sua abundncia, vem caindo de preo.

Observao: Se o adjunto adverbial for pequeno, a utilizao da vrgula no necessria, a no


ser que se queira enfatizar a informao nele contida.
Ontem comemoramos o seu aniversrio.

4. Para separar o aposto.

Sempre dei dois conselhos: viva muito e seja feliz!

So Paulo, considerada a metrpole brasileira, possui um trnsito catico.

5. Para separar o vocativo.

Colega, voc pode me emprestar esta caneta?

6. Para separar expresses explicativas, retificativas, continuativas, conclusivas ou enfticas


(alis, alm disso, com efeito, enfim, isto , em suma, ou seja, ou melhor, por exemplo,
etc.).

As indstrias no querem abrir mo de suas vantagens,isto ,no querem abrir mo


dos lucros altos.

Preciso estudar, ou seja, adeus final de semana.

Entre as oraes
1. Para separar oraes coordenadas assindticas.

No me falta cadeira, no me falta sof, s falta voc sentada na sala, s falta voc
estar. (Arnaldo Antunes)

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Pontuao Portugus Prof. Carlos Zambeli

2. As oraes coordenadas devem sempre ser separadas por vrgula. Oraes coordenadas
so as que indicam adio (e, nem, mas tambm), alternncia (ou, ou ... ou, ora ... ora),
adversidade (mas, porm, contudo...), concluso (logo, portanto...) e explicao (porque,
pois).

Todos os alunos gostaro dessa dica, no entanto no h chances de ser cobrada na


prova.

3. Para separar oraes coordenadas sindticas ligadas por e, desde que os sujeitos sejam
diferentes.
As pessoas assistiam ao protestos pacificamente, e a polcia respeitava a todos.

Os sentimentos podem mudar com o tempo e as pessoas no entendem isso!

4. Para separar oraes adverbiais, especialmente quando forem longas.


Em determinado momento, ele ficou bastante estressado, porque no encontrava vaga
para estacionar.

5. Para separar oraes adverbiais antepostas principal ou intercaladas, tanto desenvolvidas


quanto reduzidas.
Como pretendia retirar-se logo, aproximou-se da porta.

Nossas intenes,conforme todos podem comprovar, so as melhores.

6. Oraes Subordinadas Adjetivas


Podem ser:
a) Restritivas: Delimitam o sentido do substantivo antecedente (sem vrgula). Encerram uma
qualidade que no inerente ao substantivo.

As frutas que apodreceram foram descartadas no lixo.

Os protestos que ocorreram em 2013 podem voltar!

As rosas que so vermelhas embelezam o planeta.

www.acasadoconcurseiro.com.br 59
b) Explicativas: Explicaes ou afirmaes adicionais ao antecedente j definido plenamente
(com vrgula). Encerram uma qualidade inerente ao substantivo.

A telefonia mvel, que facilitou a vida do homem moderno, provocou tambm


situaes constrangedoras.

Os cachorros, que so peludos, devem ser bem tratados neste canil.

As rosas, que so perfumadas, embelezam o planeta.

Emprego do Ponto-e-Vrgula

1. Para separar oraes que contenham vrias enumeraes j separadas por vrgula ou que
encerrem comparaes e contrastes.
Os jogadores estavam suados, nervosos, procurando a vitria; os espectadores
gritavam, incentivavam o time, exigiam resultados; o treinador angustiava-se, projetava
substituies.

2. Para separar oraes em que as conjunes adversativas ou conclusivas estejam deslocadas.


As pessoas educadas, todavia, no suportaram aquela atitude.

Considere-se, portanto, livre deste compromisso.

Esperava encontrar todos os contedos na prova; enxerguei, porm, apenas alguns

3. Para alongar a pausa de conjunes adversativas (mas, porm, contudo, todavia, entretanto,
etc.), substituindo, assim, a vrgula.
Gostaria de estudar hoje; todavia, s chegarei perto dos livros amanh.

Emprego dos Dois-Pontos


1. Para anunciar uma citao.
Lembrando um poema de Vincius de Moraes: "Tristeza no tem fim, Felicidade sim."
2. Para anunciar uma enumerao, um aposto, uma explicao, uma consequncia ou um
esclarecimento.
Sempre tive trs grandes amigos: Edgar, Pedro e Srgio.

No h motivo para preocupaes: tudo j est resolvido.

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Portugus

Tempos e Modos Verbais Verbos

Tempos verbais do Indicativo

1. Presente empregado para expressar um fato que ocorre no momento em que se fala;
para expressar algo frequente, habitual; para expressar um fato passado, geralmente
nos textos jornalsticos e literrios (nesse caso, trata-se de um presente que substitui o
pretrito).
No vejo mais voc faz tanto tempo. Que vontade que eu sinto de olhar em seus olhos, ganhar
seus abraos. verdade, eu no minto. (Caetano Veloso)
Eu sei que um outro deve estar falando ao seu ouvido palavras de amor. (Roberto Carlos)

2. Pretrito Perfeito revela um fato concludo, iniciado e terminado no passado.


Pra voc guardei o amor que nunca soube dar. O amor que tive e vi sem me deixar sentir sem
conseguir provar. (Nando Reis)
Ela parou, olhou, sorriu, me deu um beijo e foi embora. (Natiruts)

3. Pretrito Imperfeito pode expressar um fato no passado, mas no concludo ou uma ao


que era habitual, que se repetia no passado.
Quando criana s pensava em ser bandido, ainda mais quando com um tiro de soldado o pai
morreu. Era o terror da sertania onde morava... (Legio)

4. Pretrito mais-que-perfeito expressa um fato ocorrido no passado, antes de outro


tambm passado.
E se lembrou de quando era uma criana e de tudo o que vivera at ali. (Legio)
Eu j reservara a passagem, quando ele desistiu da viagem.

5. Futuro do presente indica um fato que vai ou no ocorrer aps o momento em que se
fala.
Vers que um filho teu no foge luta. (Hino Nacional)
Os professores comentaro a prova depois do concurso.

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6. Futuro do pretrito expressar um fato futuro em relao a um fato passado, habitualmente
apresentado como condio. Pode indicar tambm dvida, incerteza.
Estranho seria se eu no me apaixonasse por voc.
Eu aceitaria a vida como ela , viajaria a prazo pro inferno, eu tomaria banho gelado no
inverno. (Frejat)

Tempos verbais do Subjuntivo

1. Presente expressa um fato atual exprimindo possibilidade, um fato hipottico


Espero que o Andr Vieira faa um churrasco.

Talvez eu volte com voc.


S quero que ela retorne para mim.

2. Pretrito imperfeito expressa um fato passado dependente de outro fato passado.

Mas se eu ficasse ao seu lado de nada adiantaria. Se eu fosse um cara diferente sabe l como
eu seria. (Engenheiros)

3. Futuro indica uma ao hipottica que poder ocorrer no futuro. Expressa um fato futuro
relacionado a outro fato futuro.

Se eu fizer 18 acertos, passarei.


Se vocs se concentrarem, a aula termina mais cedo!
Disse-me que far quando puder.
Quando o segundo sol chegar... (Nando Reis)

Cuidado com eles!

Ter tiver Se ela mantiver a calma, passar!

Ver vir Quando ela vir a baguna, ficar brava!

Vir vier Se isso lhe convier, ser interessante!

Pr puser Se voc dispuser de tempo, faa o curso.

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Portugus Tempos e Modos Verbais/ verbos Prof. Carlos Zambeli

Imperativo

Presente do IMPERATIVO Presente do IMPERATIVO


indicativo AFIRMATIVO Subjuntivo NEGATIVO
EU QUE EU NO
TU QUE TU NO
ELE QUE ELE NO
NS QUE NS NO
VS QUE VS NO
ELES QUE ELES NO

1. EU

2. Ele = voc
Eles = vocs

3. Presente do indicativo = tu e vs S = Imperativo Afirmativo

4. Presente do subjuntivo (Que) completa o restante da tabela.

Exerccios

1. Complete
a) Ele ____________ no debate. Porm, eu no _____________ (intervir pretrito perfeito)
b) Se eles no ___________ o contrato, no haveria negcio. (manter)
c) Se o convite me _____________, aceitarei. (convir)
d) Se o convite me _____________, aceitaria. (convir)
e) Quando eles __________ o convite, tomarei a deciso. (propor)
f) Se eu ____________ de tempo, aceitarei a proposta. (dispor)
g) Se eu ______________ de tempo, aceitaria a proposta. (dispor)
h) Se elas __________ minhas pretenses, faremos o acordo. (satisfazer)
i Ainda bem que tu _________ a tempo. (intervir pretrito perfeito)
j) Quem se ____________ de votar dever comparecer ao TRE. (abster futuro do subjuntivo)
k) Quando eles __________ a conta, percebero o erro. (refazer)
l) Se eles _______________ a conta, perceberiam o erro. (refazer)
m) Quando no te ____________, assinaremos o contrato. (opor)
n) Se eu ___________ rico, haveria de ajud-lo. (ser )
o) Espero que voc _______ mais ateno a ns. (dar )
p) Se ele ________________ no caso, poderia resolver o problema. (intervir)
q) Eu no __________ nesta cadeirinha! ( caber presente indicativo)

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r) Se ns ____________ sair, poderamos. (querer)
s) Quando ela ___________ o namorado com outra, vai ficar uma fera! (ver futuro do
subjuntivo)
t) e ela __________ aqui com o namorado, poder se hospedar aqui. (vir futuro do subj.)

2. Complete as lacunas com a forma do imperativo mais adequada:

a) Por favor, ___________ minha sala, preciso falar com voc. (vir)
b) __________ para ns. Participe do nosso programa. (ligar)
c) __________ agora os documentos que lhe pedimos hoje. (enviar)
d) __________ a sua boca e ________ quieto. (calar e ficar)
e) _______ at o guich 5 para receber a sua ficha de inscrio. (ir)
f) _______ a sua casa e _______ o dinheiro num fundo. (vender e pr)
g) _______ o seu trabalho e ________ os resultados. (fazer e ver)
h) Vossa Excelncia est muito nervoso. _________ calma. (ter)
i) S me resta lhe dizer uma coisa: ________ feliz. (ser)

3. Complete
a) J lhe avisei! ____________ esse objeto com cuidado. (pegar)
b) J te avisei! _____________ esse objeto com cuidado. (pegar)
c) Vocs a! ________________ com mais entusiasmo. (cantar)

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Portugus

Vozes Verbais

Voz a forma assumida pelo verbo para indicar a relao entre ele e seu sujeito.
Escrevi uma redao!
Fui atropelado pela moto!
Para passar uma orao da voz ativa para a voz analtica, necessrio que haja objeto direto,
pois esse termo ser o sujeito da voz passiva.

Voz Ativa

O professor abriu a gramtica.


Na frase acima, o professor pratica a ao expressa pelo verbo. um sujeito agente. A gramtica
recebe a ao expressa pelo verbo. um objeto direto.

Voz Passiva

A voz passiva marcada principalmente pela circunstncia de que o sujeito passa a sofrer a
ao. Como construda tanto com o auxlio verbo ser (passiva analtica ou com auxiliar), como
com o pronome se (passiva sinttica ou pronominal), suas nuances de emprego textual devem
ser observadas com ateno.
A rua foi interditada pelos manifestantes.
A rua sofre a ao expressa pelo verbo. Trata-se de um sujeito paciente. Os manifestantes o
elemento que pratica a ao de interditar. o agente da passiva.

A voz passiva pode ser:


Analtica: formada pelo verbo ser + o particpio do verbo principal.
Sinttica ou pronominal: formada pelo verbo principal na 3a. pessoa, seguido do pronome se.

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Passiva Analtica

As questes sero elaboradas pelos professores do curso.


Os candidatos devem ser apresentados, neste dia, pelos seus partidos.
Obs.: Os verbos TER, HAVER e POSSUIR, a despeito de exigirem objeto direto, NO podem ser
apassivados.

TRANSFORMAO DA ATIVA PARA A PASSIVA ANALTICA


objeto direto sujeito
SER no tempo do verbo + particpio
sujeito agente da passiva
A passiva analtica SEMPRE ter um verbo a mais que a ativa.
Os nossos colegas podem estudar a gramtica nesta aula!

O detalhe est aqui !


O segredo est no verbo SER, pois ele ter o tempo e o modo do verbo principal! O principal vai
ficar no particpio (invarivel)

Eu fiz a redao. (pretrito perfeito do indicativo)


A redao foi feita por mim.
Ana far a redao. (futuro do presente do indicativo)
A redao ser feita por Ana.
Eu escrevia uma redao. (pretrito imperfeito do indicativo)
Uma redao era escrita por mim.

Passiva Sinttica

Formada por um verbo transitivo na terceira pessoa (singular ou plural, concorda com o sujeito)
mais o pronome apassivador se:
Consertam-se aparelhos eltricos.

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Portugus Vozes Verbais Prof. Carlos Zambeli

TRANSFORMAO DA ATIVA PARA A PASSIVA SINTTICA


verbo no mesmo tempo e modo que na ativa + se
objeto direto sujeito paciente
O nmero de verbos o mesmo que na ativa.
na voz passiva sinttica nunca h agente da passiva.
o sujeito fica posposto ao verbo.

Escreveram as notcias no site!


Escreveram-se as notcias no site!
Viram-se todos os jogos neste final de semana.
Exigem-se referncias.
Plastificam-se documentos.
Entregou-se uma flor mulher.

Voz Reflexiva

Ele se penteou. Eu me afastei constrangido.


O sujeito pratica e recebe a ao verbal, ou seja, ele , ao mesmo tempo, o agente e o paciente
da ao.
Passe as frases a seguir de uma voz para a outra.

1. Os voluntrios promoveram campanhas de donativos.

2. A Gripe Suna e a Febre Amarela ceifam milhares de vida.

3. O governo liberou os recursos em vinte dias.

4. A experincia ensina-nos muitas coisas.

5 Eu j lhes dei todas as questes da prova.

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6. Todos o consideravam honesto.

7. Quem pagar esses prejuzos?

8. Sem o povo, o Chile no reconstruiria a cidade.

9. O crime da famlia foi julgado tambm pelo povo.

10. A polcia pode ser corrompida pelo povo facilmente.

Exemplos de questo

1. S no possvel a voz passiva em:


a) Os brasileiros defendem a idia de uma democracia social.
b) Conflitos sociais no transpem os abismos estratificados.
c) Esse abismo no conduz a conflitos tendentes transposio dos estragos sociais.
d) Os privilegiados ignoram ou ocultam as mazelas sociais.
e) Os brasileiros raramente percebem os profundos abismos cruciais a seu desenvolvimento.

2. Talvez o governo adote outras medidas de combate inflao.


Mudando a orao acima para a voz passiva, sem alterar tempo e modo do verbo, obtm-se a
forma verbal:
a) so adotadas
b) fossem adotadas
c) sejam adotadas
d) seja adotada
e) ser adotada.

Gabarito:1. C2. C

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Portugus

Identificao da Ideia Central

Trata-se de realizar compreenso de textos, ou seja, estabelecer relaes com os


componentes envolvidos em dado enunciado, a fim de que se estabeleam a apreenso e a
compreenso por parte do leitor.

Interpretar x Compreender

INTERPRETAR COMPREENDER
Explicar, comentar, julgar, tirar concluses, Inteleco, entendimento, percepo
inferir. do que est escrito.
APARECE ASSIM NA PROVA APARECE ASSIM NA PROVA
Atravs do texto, infere-se que... sugerido pelo autor que
possvel deduzir que... De acordo com o texto, correta ou
O autor permite concluir que errada a afirmao
Qual a inteno do autor ao afirmar O narrador afirma
que

Procedimentos

Enunciados Possveis
Qual a ideia central do texto?
O texto se volta, principalmente, para

Observao de
1. Fonte bibliogrfica;
2. Autor;
3. Ttulo;
4. Identificao do tpico frasal;
5. Identificao de termos de aparecimento frequente (comprovao do tpico);
6. Procura, nas alternativas, das palavras-chave destacadas no texto.

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EXEMPLIFICANDO
Banho de mar energizante?
Embora no existam comprovaes cientficas, muitos especialistas acreditam que os banhos
de mar tragam benefcios sade. A gua marinha, composta por mais de 80 elementos
qumicos, alivia principalmente as tenses musculares, graas presena de sdio em sua
composio, por isso pode ser considerada energizante, afirma a terapeuta Magnlia Prado de
Arajo, da Clnica Kyron Advanced Medical Center, de So Paulo. Alm disso, as ondas do mar
fazem uma massagem no corpo que estimula a circulao sangunea perifrica e isso provoca
aumento da oxigenao das clulas, diz Magnlia.
Existe at um tratamento, chamado talassoterapia (do grego thalasso, que significa mar), surgido
em meados do sculo IX na Grcia, que usa a gua do mar como seu principal ingrediente.
Graas presena de clcio, zinco, silcio e magnsio, a gua do mar usada para tratar doenas
como artrite, osteoporose e reumatismo. J o sal marinho, rico em cloreto de sdio, potssio e
magnsio, tem propriedades cicatrizantes e antisspticas. Todo esse conhecimento, no entanto,
carece de embasamento cientfico. No conheo nenhum trabalho que trate desse tema com
seriedade, mas intuitivamente creio que o banho de mar gera uma sensao de melhora e
bem-estar, diz a qumica Rosalinda Montoni, do Instituto Oceanogrfico da USP.
Revista Vida Simples.

1. Fonte bibliogrfica: revista peridica de circulao nacional. O prprio nome da revista


Vida Simples indica o ponto de vista dos artigos nela veiculados.
2. O fato de o texto no ser assinado permite-nos concluir que se trata de um EDITORIAL
(texto opinativo) ou de uma NOTCIA (texto informativo).
3. O fato de o ttulo do texto ser uma pergunta permite-nos concluir que o texto constitui-se
em uma resposta (geralmente, nos primeiros perodos).
4. Identificao do tpico frasal: percebido, via de regra, no 1 e no 2 perodos, por meio das
palavras-chave (expresses substantivas e verbais): no existam / comprovaes cientficas /
especialistas acreditam / banhos de mar / benefcios sade.
5. Identificao de termos cujo aparecimento frequente denuncia determinado enfoque
do assunto: gua marinha / alivia tenses musculares / pode ser considerada energizante /
terapeuta / ondas do mar / estimula a circulao sangunea / aumento da oxigenao das clulas
/ talassoterapia / gua do mar / tratar doenas / conhecimento / carece de embasamento
cientfico.

1. Qual a ideia central do texto acima?


a) Os depoimentos cientficos sobre as propriedades teraputicas do banho de mar so
contraditrios.
b) Molhar-se com gua salgada energizante, mas h necessidade de cuidados com infeces.
c) O banho de mar tem uma srie de propriedades teraputicas, que no tm comprovao
cientfica.
d) Os trabalhos cientficos sobre as propriedades medicinais do banho de mar tm publicaes
respeitadas no meio cientfico.
e) A gua do mar composta por vrios elementos qumicos e bactrias que atuam no sistema
nervoso.

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Identificao da Ideia Central Portugus Prof. Carlos Zambeli

Concluso
1. Ideia central = palavra-chave 1 e 2 perodos.

2. Comprovao = campo lexical.

3. Resposta correta = a mais completa


(alternativa com maior nmero de palavras-chave destacadas no texto).

Campo Lexical

Conjunto de palavras que pertencem a uma mesma rea de conhecimento.


Exemplo:
Medicina: estetoscpio, cirurgia, esterilizao, medicao
Concurso, prova, gabarito, resultado, candidato, gabarito

EXEMPLIFICANDO
Trecho do discurso do primeiro-ministro britnico, Tony Blair, pronunciado quando da
declarao de guerra ao regime Talib.
Essa atrocidade (o atentado de 11/09, em NY) foi um ataque contra todos ns, contra pessoas
de todas e nenhuma religio. Sabemos que a Al-Qaeda ameaa a Europa, incluindo a Gr-
Bretanha, e qualquer nao que no compartilhe de seu fanatismo. Foi um ataque vida e aos
meios de vida. As empresa areas, o turismo e outras indstrias foram afetadas, e a confiana
econmica sofreu, afetando empregos e negcios britnicos. Nossa prosperidade e padro de
vida requerem uma resposta aos ataques terroristas.

2. Nessa declarao, destacaram-se principalmente os interesses de ordem


a) moral.
b) militar.
c) jurdica.
d) religiosa.
e) econmica.

Gabarito:1. C2. E

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Portugus

Estratgia Lingustica

Que que isso?


Genericamente, estratgias textuais, lingusticas e discursivas seriam "tticas", "escolhas" do
falante/ escritor com relao ao modo como ele se utiliza da linguagem.
As estratgias textuais dizem respeito especificamente construo do texto oral ou escrito
, considerando que o texto uma tessitura de linguagem que se enquadra em determinada
esfera e gnero, que detm sentido para o falante e para o interlocutor, e que depende de
certas caractersticas (como coeso e coerncia) para ser adequadamente construdo e
apropriadamente chamado de texto.
As estratgias lingusticas esto mais diretamente ligadas linguagem em sua acepo
estruturalista/formalista: lxico, sintaxe, prosdia. As estratgias discursivas dizem respeito
linguagem enquanto discurso, ou seja, interao, envolvendo sujeitos, contexto, condies de
produo.

(Gazeta do Povo, online. 05.03.2009)

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1. Palavras Desconhecidas = Parfrases e Campo Semntico

Parfrase a reescritura do texto, mantendo-se o mesmo significado, sem prejuzo do sentido


original.
A parfrase pode ser construda por vrias formas:
substituio de locues por palavras;
uso de sinnimos;
mudana de discurso direto por indireto e vice-versa;
converso da voz ativa para a passiva;
emprego de antonomsias ou perfrases (Machado de Assis = O bruxo do Cosme Velho; o
povo lusitano = portugueses).

EXEMPLIFICANDO

1. Como o interior uma regio mais ampla e tem populao rarefeita, a expresso se
dissemina est sendo empregada com o sentido de se atenua, se dissolve.
Como regra, a epidemia comea nos grandes centros e se dissemina pelo interior. A incidncia
nem sempre crescente; a mudana de fatores ambientais pode interferir em sua escalada.
( ) Certo ( ) Errado

Epidemia: manifestao muito numerosa de qualquer fato ou conduta; proliferao


generalizada.
Disseminar: espalhar(-se), difundir(-se), propagar(-se).

2. Supondo que a palavra ecltico seja desconhecida para o leitor, a melhor estratgia de que
ele pode valer-se para tentar detectar o seu significado ser
O sucesso deveu-se ao carter ecltico de sua administrao. Pouco se lhe dava que lhe
exigissem sua opinio. Sua atitude consistia sempre em tomar uma posio escolhida entre as
diversas formas de conduta ou opinio manifestadas por seus assessores.
a) aproxim-la de outras palavras da lngua portuguesa que tenham a mesma terminao
como poltico e dinmico.
b) consider-la como qualificao de profissionais que atuam na administrao de alguma
empresa.
c) associ-la s palavras sucesso e carter, de forma a desvendar o seu sentido correto,
que ofusca, que obscurece os demais.
d) observar o contexto sinttico em que ela ocorre, ou seja, trata-se de um adjunto adnominal.
e) atentar para a parfrase feita no segundo perodo.

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Estratgia Lingustica Portugus Prof. Carlos Zambeli

2. Observao de palavras de cunho categrico: Advrbios & Artigos

3. Seria mantida a coerncia entre as ideias do texto caso o segundo perodo sinttico fosse
introduzido com a expresso Desse modo, em lugar de De modo geral
Na verdade, o que hoje definimos como democracia s foi possvel em sociedades de tipo
capitalista, mas no necessariamente de mercado. De modo geral, a democratizao das
sociedades impe limites ao mercado, assim como desigualdades sociais em geral no
contribuem para a fixao de uma tradio democrtica.
( ) Certo ( ) Errado

4. Por meio da afirmativa destacada, o autor


Os ecos da Revoluo do Porto haviam chegado ao Brasil e bastaram algumas semanas para
inflamar os nimos dos brasileiros e portugueses que cercavam a corte. Na manh de 26 de
fevereiro, uma multido exigia a presena do rei no centro do Rio de Janeiro e a assinatura
da Constituio liberal. Ao ouvir as notcias, a alguns quilmetros dali, D. Joo mandou fechar
todas as janelas do palcio So Cristvo, como fazia em noites de trovoadas.
a) exprime uma opinio pessoal taxativa a respeito da atitude do rei diante da iminncia da
Revoluo do Porto.
b) critica de modo inflexvel a atitude do rei, que, acuado, passa o poder para as mos do
filho. de modo inflexvel loc. adverbial
c) demonstra que o rei era dono de uma personalidade intempestiva, que se assemelhava a
uma chuva forte.
d) sugere, de modo indireto, que o rei havia se alarmado com a informao recebida.
e) utiliza-se de ironia para induzir o leitor concluso de que seria mais do que justo depor o
rei. mais do que justo expresso adverbial

5. Do fragmento Foi o outro grande poeta chileno, infere-se que houve apenas dois grandes
poetas no Chile.
H cem anos nasceu o poeta mais popular de lngua espanhola, com uma obra cuja fora
lrica supera todos os seus defeitos. Sem dvida, h um problema Pablo Neruda. Foi o outro
grande poeta chileno, seu contemporneo Nicanor Parra (depois de passar toda uma longa vida
injustamente sombra de Neruda), quem o formulou com maliciosa conciso.
( ) Certo ( ) Errado

6. Assinale a opo correta.


Mas, como toda novidade, a nanocincia est assustando. Afinal, um material com
caractersticas incrveis poderia tambm causar danos incalculveis ao homem ou ao meio
ambiente. No ms passado, um grupo de ativistas americanos tirou a roupa para protestar
contra calas nanotecnolgicas que seriam superpoluentes.
a) Coisas novas costumam provocar medo nas pessoas.
b) Produtos criados pela nanotecnologia s apresentam pontos positivos.
c) Os danos ao meio ambiente so provocados pela nanotecnologia.
d) Os ativistas mostraram que as calas nanotecnolgicas provocam poluio.

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3. Marcadores Lingusticos
expresses que indicam soma ou alternncia: no s... mas tambm, ou, etc.;
expresses de acrscimo, de progresso, de continuidade ou de incluso: at, alm disso,
desde, etc.;
preposies: at (incluso ou limite), com (companhia ou matria), de (diversas relaes:
tempo, lugar, causa, etc.), desde (tempo, lugar, etc.), entre (intervalo, relao, etc.), para
(lugar, destinatrio, etc.), etc.;
Exemplos matemticos: lanado do alto / lanado para o alto; nmeros de 12 a 25 /
nmeros entre 12 e 25.

EXEMPLIFICANDO
7. Assinale a alternativa que encontra suporte no texto.
Profetas do possvel
At que ponto possvel prever o futuro? Desde a Antiguidade, o desafio de antecipar o dia de
amanh tem sido o ganha-po dos bruxos, dos msticos e dos adivinhos. Ainda hoje, quando
o planeta passa por mudanas cada vez mais rpidas e imprevisveis, h quem acredite que
possvel dominar as incertezas da existncia por meio das cartas do tar e da posio dos
astros. Esse tipo de profecia nada tem a ver com a Cincia. Os cientistas tambm apontam seus
olhos para o futuro, todavia de uma maneira diferente. Eles avaliam o estgio do saber de
sua prpria poca para projetar as descobertas que se podem esperar. Observam a natureza
para reinvent-la a servio do homem.
Superinteressante
a) O articulador at indica o limite de previsibilidade do futuro.
b) A partir da Antiguidade, prever a sorte passou a ser a ocupao de msticos de toda ordem.
c) Profecias e Cincia so absolutamente incompatveis.
d) Alm das cartas de tar e da posio dos astros, os crdulos atuais buscam saber o futuro
por meio da consulta a bruxos.
e) Os cientistas no s observam a natureza como o fazem os msticos , mas tambm
buscam mold-la s necessidades humanas, considerando o estgio atual do conhecimento.
Gabarito:1. E2. E3. E4. D5. C6. A7. E

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Estratgia lingustica 2 (agora vai)

1. Observao de palavras de cunho categrico:

Tempos verbais
Expresses restritivas
Expresses totalizantes
Expresses enfticas

Tempos Verbais

1. irrelevante que entrem na faculdade, que ganhem muito ou pouco dinheiro, que sejam bem-
sucedidos na profisso.
O emprego das formas verbais grifadas acima denota
Os pais de hoje costumam dizer que importante que os filhos sejam felizes. uma tendncia
que se imps ao influxo das teses libertrias dos anos 1960. irrelevante que entrem na
faculdade, que ganhem muito ou pouco dinheiro, que sejam bem-sucedidos na profisso.
O que espero, eis a resposta correta, que sejam felizes. Ora, felicidade coisa grandiosa.
esperar, no mnimo, que o filho sinta prazer nas pequenas coisas da vida. Se no for suficiente,
que consiga cumprir todos os desejos e ambies que venha a abrigar. Se ainda for pouco, que
atinja o enlevo mstico dos santos. No d para preencher caderno de encargos mais cruel para
a pobre criana.
a) hiptese passvel de realizao.
b) fato real e definido no tempo.
c) condio de realizao de um fato.
d) finalidade das aes apontadas no segmento.
e) temporalidade que situa as aes no passado.

2. Provoca-se incoerncia textual e perde-se a noo de continuidade da ao ao se substituir a


expresso verbal vem produzindo por tem produzido.
Na verdade, a integrao da economia mundial apontada pelas naes ricas e seus prepostos
como alternativa nica vem produzindo, de um lado, a globalizao da pobreza e, de outro,
uma acumulao de capitais jamais vista na histria, o que permite aos grandes grupos
empresariais e financeiros atuar em escala mundial, maximizando oportunidades e lucros.
( ) Certo ( ) Errado

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Expresses Restritivas

3. Depreende-se da argumentao do texto que o autor considera as instituies como as nicas


caractersticas fixas aceitveis de democracia.
Na verdade, o que hoje definimos como democracia s foi possvel em sociedades de tipo ca-
pitalista, mas no necessariamente de mercado. De modo geral, a democratizao das socie-
dades impe limites ao mercado, assim como desigualdades sociais em geral no contribuem
para a fixao de uma tradio democrtica. Penso que temos de refletir um pouco a respeito
do que significa democracia. Para mim, no se trata de um regime com caractersticas fixas,
mas de um processo que, apesar de constituir formas institucionais, no se esgota nelas. [...]
Renato Lessa. Democracia em debate. In: Revista Cult, n. 137, ano 12, jul./2009, p. 57 (com
adaptaes).

( ) Certo ( ) Errado

4. Considerado corretamente o trecho, o segmento grifado em A colonizao do imaginrio no


busca nem uma coisa nem outra deve ser assim entendido:
Posterior, e mais recente, foi a tentativa, por parte de alguns historiadores, de abandonar uma
viso eurocntrica da conquista da Amrica, dedicando-se a retra-la a partir do ponto de
vista dos vencidos, enquanto outros continuaram a reconstituir histrias da instalao de
sociedades europeias em solo americano. Antroplogos, por sua vez, buscaram nos documentos
produzidos no perodo colonial informaes sobre os mundos indgenas demolidos pela
colonizao. A colonizao do imaginrio no busca nem uma coisa nem outra.
(Adaptado de PERRONE-MOISS, Beatriz, Prefcio edio brasileira de GRUZINSKI, Serge, A
colonizao do imaginrio: sociedades indgenas e ocidentalizao no Mxico espanhol (sculos XVI-
XVIII)).

a) no tenta investigar nem o eurocentrismo, como o faria um historiador, nem a presena


das sociedades europeias em solo americano, como o faria um antroplogo.
b) no quer reconstituir nada do que ocorreu em solo americano, visto que recentemente
certos historiadores, ao contrrio de outros, tentam contar a histria do descobrimento da
Amrica do modo como foi visto pelos nativos.
c) no pretende retraar nenhum perfil dos vencidos ou dos vencedores nem a trajetria
dos europeus na conquista da Amrica.
d) no busca continuar a tradio de pesquisar a estrutura dos mundos indgenas e do mundo
europeu, nem mesmo o universo dos colonizadores da Amrica.
e) no se concentra nem na construo de uma sociedade europeia na colnia quer
observada do ponto de vista do colonizador, quer do ponto de vista dos nativos , nem no
resgate dos mundos indgenas.

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Expresses Totalizantes

5. De acordo com o texto, no tratamento da questo da biodiversidade no Planeta,


A biodiversidade diz respeito tanto a genes, espcies, ecossistemas como a funes e coloca
problemas de gesto muito diferenciados. carregada de normas de valor. Proteger a
biodiversidade pode significar:
a eliminao da ao humana, como a proposta da ecologia radical;
a proteo das populaes cujos sistemas de produo e de cultura repousam num dado
ecossistema;
a defesa dos interesses comerciais de firmas que utilizam a biodiversidade como matria
prima, para produzir mercadorias.
a) o principal desafio conhecer todos os problemas dos ecossistemas.
b) os direitos e os interesses comerciais dos produtores devem ser defendidos,
independentemente do equilbrio ecolgico.
c) deve-se valorizar o equilbrio do ambiente, ignorando-se os conflitos gerados pelo uso da
terra e de seus recursos.
d) o enfoque ecolgico mais importante do que o social, pois as necessidades das populaes
no devem constituir preocupao para ningum.
e) h diferentes vises em jogo, tanto as que consideram aspectos ecolgicos, quanto as que
levam em conta aspectos sociais e econmicos.

6. A argumentao do texto desenvolve-se no sentido de se compreender a razo por que


Quando algum ouve que existem tantas espcies de plantas no mundo, a primeira reao
poderia ser: certamente, com todas essas espcies silvestres na Terra, qualquer rea com um
clima favorvel deve ter tido espcies em nmero mais do que suficiente para fornecer muitos
candidatos ao desenvolvimento agrcola.
Mas ento verificamos que a grande maioria das plantas selvagens no adequada por
motivos bvios: elas servem apenas como madeira, no produzem frutas comestveis e suas
folhas e razes tambm no servem como alimento. Das 200.000 espcies de plantas selvagens,
somente alguns milhares so comidos por humanos e apenas algumas centenas dessas so mais
ou menos domesticadas. Dessas vrias centenas de culturas, a maioria fornece suplementos
secundrios para nossa dieta e no teriam sido suficientes para sustentar o surgimento de
civilizaes. Apenas uma dzia de espcies representa mais de 80% do total mundial anual
de todas as culturas no mundo moderno. Essas excees so os cereais trigo, milho, arroz,
cevada e sorgo; o legume soja; as razes e os tubrculos batata, mandioca e batata-doce; fontes
de acar como a cana-de-acar e a beterraba; e a fruta banana. Somente os cultivos de
cereais respondem atualmente por mais da metade das calorias consumidas pelas populaes
humanas do mundo.
Com to poucas culturas importantes, todas elas domesticadas milhares de anos atrs, menos
surpreendente que muitas reas no mundo no tenham nenhuma planta selvagem de grande
potencial. Nossa incapacidade de domesticar uma nica planta nova que produza alimento nos
tempos modernos sugere que os antigos podem ter explorado praticamente todas as plantas
selvagens aproveitveis e domesticado aquelas que valiam a pena.
(Jared Diamond. Armas, germes e ao)

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a) existiria uma dzia de excees dentre todas as espcies de plantas selvagens que seriam
monoplio das grandes civilizaes.
b) to poucas dentre as 200.000 espcies de plantas selvagens so utilizadas como alimento
pelos homens em todo o planeta.
c) algumas reas da Terra mostraram-se mais propcias ao desenvolvimento agrcola, que
teria possibilitado o surgimento de civilizaes.
d) a maior parte das plantas utilizada apenas como madeira pelos homens e no lhes fornece
alimento com suas frutas e razes.
e) tantas reas no mundo no possuem nenhuma planta selvagem de grande potencial para
permitir um maior desenvolvimento de sua populao.

Expresses Enfticas
7. A afirmativa correta, em relao ao texto,
Ser a felicidade necessria?
Felicidade uma palavra pesada. Alegria leve, mas felicidade pesada. Diante da pergunta
"Voc feliz?", dois fardos so lanados s costas do inquirido. O primeiro procurar uma
definio para felicidade, o que equivale a rastrear uma escala que pode ir da simples satisfao
de gozar de boa sade at a conquista da bem-aventurana. O segundo examinar-se, em
busca de uma resposta.
Nesse processo, depara-se com armadilhas. Caso se tenha ganhado um aumento no emprego
no dia anterior, o mundo parecer belo e justo; caso se esteja com dor de dente, parecer feio
e perverso. Mas a dor de dente vai passar, assim como a euforia pelo aumento de salrio, e se
h algo imprescindvel, na difcil conceituao de felicidade, o carter de permanncia. Uma
resposta consequente exige colocar na balana a experincia passada, o estado presente e a
expectativa futura. D trabalho, e a concluso pode no ser clara.
Os pais de hoje costumam dizer que importante que os filhos sejam felizes. uma tendncia
que se imps ao influxo das teses libertrias dos anos 1960. irrelevante que entrem na
faculdade, que ganhem muito ou pouco dinheiro, que sejam bem-sucedidos na profisso.
O que espero, eis a resposta correta, que sejam felizes. Ora, felicidade coisa grandiosa.
esperar, no mnimo, que o filho sinta prazer nas pequenas coisas da vida. Se no for suficiente,
que consiga cumprir todos os desejos e ambies que venha a abrigar. Se ainda for pouco, que
atinja o enlevo mstico dos santos. No d para preencher caderno de encargos mais cruel para
a pobre criana.
(Trecho do artigo de Roberto Pompeu de Toledo. Veja. 24 de maro de 2010, p. 142)
a) A expectativa de muitos, ao colocarem a felicidade acima de quaisquer outras situaes da
vida diria, leva frustrao diante dos pequenos sucessos que so regularmente obtidos,
como, por exemplo, no emprego.
b) Sentir-se alegre por haver conquistado algo pode significar a mais completa felicidade, se
houver uma determinao, aprendida desde a infncia, de sentir-se feliz com as pequenas
coisas da vida.
c) As dificuldades que em geral so encontradas na rotina diria levam percepo de que a
alegria um sentimento muitas vezes superior quilo que se supe, habitualmente, tratar-
se de felicidade absoluta.

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d) A possibilidade de que mais pessoas venham a sentir-se felizes decorre de uma educao
voltada para a simplicidade de vida, sem esperar grandes realizaes, que acabam levando
apenas a frustraes.
e) Uma resposta provvel questo colocada como ttulo do texto remete constatao de
que felicidade um estado difcil de ser alcanado, a partir da prpria complexidade de
conceituao daquilo que se acredita ser a felicidade.

Geralmente, a alternativa correta (ou a mais vivel) construda por meio de palavras e de
expresses abertas, isto , que apontam para possibilidades, hipteses: provavelmente,
possvel, futuro do pretrito do indicativo, modo subjuntivo, futuro do pretrito (-ria) etc.

EXEMPLIFICANDO

8. Acerca do texto, so feitas as seguintes afirmaes:


No Brasil colonial, os portugueses e suas autoridades evitaram a concentrao de escravos de
uma mesma etnia nas propriedades e nos navios negreiros.
Essa poltica, a multiplicidade lingustica dos negros e as hostilidades recprocas que trouxeram
da frica dificultaram a formao de grupos solidrios que retivessem o patrimnio cultural
africano, incluindo-se a a preservao das lnguas.
Porm alguns senhores aceitaram as prticas culturais africanas e indgenas como um mal
necessrio manuteno dos escravos. Pelo imperativo de convert-los ao catolicismo, alguns
clrigos aprenderam as lnguas africanas [...]. Outras pessoas, por se envolverem com o trfico
negreiro [...], devem igualmente ter-se familiarizado com as lnguas dos negros.
I os portugueses impediram totalmente a concentrao de escravos da mesma etnia nas
propriedades e nos navios negreiros.
II a poltica dos portugueses foi ineficiente, pois apenas a multiplicidade cultural dos negros,
de fato, impediu a formao de ncleos solidrios.
III Apesar do empenho dos portugueses, a cultura africana teve penetrao entre alguns
senhores e clrigos. Cada um, bem verdade, tinha objetivos especficos para tanto.
Quais esto corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas II e III.
e) I, II e III.

9. Considere as afirmaes feitas acerca do texto:


Macaco Esperto
Chimpanzs, bonobos e gorilas possuem uma funo cerebral relacionada fala que se pensava
exclusiva do ser humano. Isso sugere que a evoluo da estrutura cerebral da fala comeou
antes de primatas e humanos tomarem caminhos distintos na linha da evoluo. O mais perto
que os primatas chegaram foi gesticular com a mo direita ao emitir grunhidos.

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I de acordo com o segundo perodo, a evoluo da estrutura cerebral da fala est diretamente
relacionada ao fato de esta ser atribuda to somente aos humanos.
II os seres cujos caminhos tornaram-se distintos durante o processo evolutivo possuem
ambos funo cerebral relacionada fala.
III a estrutura cerebral dos primatas e dos humanos, em relao fala, teria um ponto em
comum.
Quais esto corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas II e III.
e) I, II e III.

Gabarito:1. A2. E3. E4. E5. E6. C7. E8. C9. D

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Portugus

Inferncia

Que que isso?


INFERNCIA ideias implcitas, sugeridas, que podem ser depreendidas a partir da leitura do
texto, de certas palavras ou expresses contidas na frase.
Enunciados Infere-se, Deduz-se, Depreende-se,
Uma inferncia incorreta conhecida como uma falcia.

Observe a seguinte frase:


Fiz faculdade, mas aprendi algumas coisas.

O autor transmite 2 informaes de maneira explcita:


a) que ele frequentou um curso superior;
b) que ele aprendeu algumas coisas.

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Ao ligar as duas informaes por meio de mas, comunica tambm, de modo implcito, sua
crtica ao ensino superior, pois a frase transmite a ideia de que nas faculdades no se aprende
muita coisa.
Alm das informaes explicitamente enunciadas, existem outras que se encontram
subentendidas ou pressupostas. Para realizar uma leitura eficiente, o leitor deve captar tanto
os dados explcitos quanto os implcitos.

1. O tempo continua ensolarado,


Comunica-se, de maneira explcita, que, no momento da fala, faz sol, mas, ao mesmo tempo, o
verbo continuar permite inferir que, antes, j fazia sol.

2. Pedro deixou de fumar


Afirma-se explicitamente que, no momento da fala, Pedro no fuma. O verbo deixar, todavia,
transmite a informao implcita de que Pedro fumava antes.

1. A leitura atenta da charge s no nos permite depreender que


a) possvel interpretar a fala de Stock de duas maneiras.
b) Wood revela ter-se comportado ilicitamente.
c) h vinte anos, a sociedade era mais permissiva.
d) as atividades de Wood eram limitadas.
e) levando-se em conta os padres morais de nossa sociedade, uma das formas de entender a
fala de Stock provoca riso no leitor.

2. Observe a frase que segue:


preciso construir msseis nucleares para defender o Ocidente de um ataque norte-coreano.
Sobre ela, so feitas as seguintes afirmaes:
I O contedo explcito afirma que h necessidade da construo de msseis, com a finalidade
de defesa contra o ataque norte-coreano.
II O pressuposto, isto , o dado que no se pe em discusso o de que os norte-coreanos
pretendem atacar o Ocidente.
III O pressuposto, isto , o dado que no se pe em discusso o de que a negociao com os
norte-coreanos o nico meio de dissuadi-los de um ataque ao Ocidente.

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Inferncia Portugus Prof. Carlos Zambeli

Quais esto corretas?


a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas I e III.
d) Apenas I e II.
e) I, II e III.

Inferncia Verbal X No-verbal

Os pressupostos so marcados, nas frases, por meio de vrios indicadores lingusticos como
a) certos advrbios:
Os convidados ainda no chegaram recepo.

Pressuposto: Os convidados j deviam ter chegado ou os convidados chegaro mais tarde.

b) certos verbos:
O desvio de verbas tornou-se pblico.

Pressuposto: O desvio no era pblico antes.

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c) as oraes adjetivas explicativas (isoladas por vrgulas):
Os polticos, que s querem defender seus interesses, ignoram o povo.

Pressuposto: Todos os polticos defendem to somente seus interesses.

d) expresses adjetivas:
Os partidos de fachada acabaro com a democracia no Brasil.

Pressuposto: Existem partidos de fachada no Brasil.

Costuma-se acreditar que , quando se relatam dados da realidade, no pode haver nisso
subjetividade alguma e que relatos desse tipo merecem a nossa confiana porque so reflexos
da neutralidade do produtor do texto e de sua preocupao com a verdade objetiva dos fatos.
Mas no bem assim. Mesmo relatando dados objetivos, o produtor do texto pode ser
tendencioso e ele, mesmo sem estar mentindo, insinua seu julgamento pessoal pela seleo
dos fatos que est reproduzindo ou pelo destaque maior que confere a certos pormenores. A
essa escolha dos fatos e nfase atribuda acertos tipos de pormenores d-se o nome de vis.

3. Infere-se do texto que


a) o ato de informar pode ser manipulado em funo da defesa de interesses pessoais de
quem escreve.
b) a ausncia de vis compromete a carga de veracidade de dados da realidade.
c) a atitude de neutralidade meio indispensvel para a boa aceitao de uma notcia.
d) o escritor tendencioso pe em risco sua posio perante o pblico.
e) o bom escritor tem em mira a verdade objetiva dos fatos.

4. Infere-se ainda o texto que


a) uma mensagem ser tanto mais aceita quanto maior for a imparcialidade do escritor.
b) o escritor, fingindo neutralidade, ser mais capaz de interessar o leitor.
c) o interesse da leitura centraliza-se na anlise dos pormenores relatados.
d) o vis introduz uma nota de humor na transmisso de uma mensagem.
e) o leitor deve procurar reconhecer todo tipo de vis naquilo que l.

Gabarito:1. C2. D3. A4. A

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Portugus

ANLISE DE ALTERNATIVAS/ITENS

COMPREENSO DE TEXTOS

Estabelecimento de relaes entre os componentes envolvidos em dado enunciado. Assinalar


a resposta correta consiste em encontrar, no texto, as afirmaes feitas nas alternativas, e vice-
versa.

PROCEDIMENTOS DE APREENSO DO TEXTO


1. Leitura da fonte bibliogrfica;
2. leitura do ttulo;
3. leitura do enunciado;
4. leitura das afirmativas;
5. destaque das palavras-chave das afirmativas;
6. procura, no texto, das palavras-chave destacadas nas alternativas.

Ser a felicidade necessria? (2)


Felicidade uma palavra pesada. Alegria leve, mas felicidade pesada. Diante da
pergunta "Voc feliz?", dois fardos so lanados s costas do inquirido. O primeiro
procurar uma definio para felicidade, o que equivale a rastrear uma escala que pode ir
da simples satisfao de gozar de boa sade at a conquista da bem-aventurana. O
segundo examinar-se, em busca de uma resposta.
Nesse processo, depara-se com armadilhas. Caso se tenha ganhado um aumento no
emprego no dia anterior, o mundo parecer belo e justo; caso se esteja com dor de dente,
parecer feio e perverso. Mas a dor de dente vai passar, assim como a euforia pelo aumento
de salrio, e se h algo imprescindvel, na difcil conceituao de felicidade, o carter de
(6) permanncia. Uma resposta consequente exige colocar na balana a experincia passada,
o estado presente e a expectativa futura. D trabalho, e a concluso pode no ser clara.
Os pais de hoje costumam dizer que importante que os filhos sejam felizes. uma
tendncia que se imps ao influxo das teses libertrias dos anos 1960. irrelevante que
entrem na faculdade, que ganhem muito ou pouco dinheiro, que sejam bem-sucedidos na
profisso. O que espero, eis a resposta correta, que sejam felizes. Ora, felicidade coisa
grandiosa. esperar, no mnimo, que o filho sinta prazer nas pequenas coisas da vida. Se
no for suficiente, que consiga cumprir todos os desejos e ambies que venha a abrigar.
Se ainda for pouco, que atinja o enlevo mstico dos santos. No d para preencher caderno
de encargos mais cruel para a pobre criana.
(Trecho do artigo de Roberto Pompeu de Toledo. Veja. 24 de maro de 2010, p. 142) (1)

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(1) Observao da fonte bibliogrfica: o conhecimento prvio de quem escreveu o texto
constitui-se numa estratgia de compreenso, visto que facilita a identificao da inteno
textual. Ao reconhecermos o autor do texto Roberto Pompeu de Toledo, importante jornalista
brasileiro, cuja trajetria se marca pelo fato de escrever matrias especiais para importantes
veculos e comunicao bem como o veculo de publicao Veja , podemos afirmar que se
trata de um artigo.
(2) Observao do ttulo: o ttulo pode constituir o menor resumo possvel de um texto. Por
meio dele, certas vezes, identificamos a ideia central do texto, sendo possvel, pois, descartar
afirmaes feitas em determinadas alternativas. O ttulo em questo Ser a felicidade
necessria? , somado ao fato de nomear um artigo, permite-nos inferir que o texto ser uma
resposta a tal questionamento, a qual evidenciar o ponto de vista do autor.

1. De acordo com o texto, (3)


Devido expresso De acordo com, podemos afirmar que se trata, to somente, de
compreender o texto.
Outras expresses possveis: Segundo o texto, Conforme o texto, Encontra suporte no
texto, ...
Assim sendo,
Compreenso do texto: RESPOSTA CORRETA = parfrase MAIS COMPLETA daquilo que foi
afirmado no texto.
Parfrase: verso de um texto, geralmente mais extensa e explicativa, cujo objetivo torn-lo
mais fcil ao entendimento.

1. De acordo com o texto,


a) a realizao pessoal que geralmente faz parte da vida humana, como o sucesso no trabalho,
costuma ser percebida como sinal de plena felicidade.
b) as atribuies sofridas podem comprometer o sentimento de felicidade, pois superam os
benefcios de conquistas eventuais.
c) o sentimento de felicidade relativo, porque pode vir atrelado a circunstncias diversas da
vida, ao mesmo tempo que deve apresentar constncia.
d) as condies da vida moderna tornam quase impossvel a alguma pessoa sentir-se feliz,
devido s rotineiras situaes da vida.
e) muitos pais se mostram despreparados para fazer com que seus filhos planejem sua vida
no sentido de que sejam, realmente, pessoas felizes.

Convite Filosofia
Quando acompanhamos a histria das ideias ticas, desde a Antiguidade clssica at nossos
dias, podemos perceber que, em seu centro, encontra-se o problema da violncia e dos meios
para evit-la, diminu-la, control-la.
Diferentes formaes sociais e culturais instituram conjuntos de valores ticos como padres
de conduta, de relaes intersubjetivas e interpessoais, de comportamentos sociais que
pudessem garantir a integridade fsica e psquica de seus membros e a conservao do grupo
social.

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Portugus Anlise de Alternativas/Itens Prof. Carlos Zambeli

Evidentemente, as vrias culturas e sociedades no definiram nem definem a violncia da


mesma maneira, mas, ao contrrio, do-lhe contedos diferentes, segundo os tempos e os
lugares. No entanto, malgrado as diferenas, certos aspectos da violncia so percebidos da
mesma maneira, formando o fundo comum contra o qual os valores ticos so erguidos.
Marilena Chau. In: Internet: <www2.uol.com.br/aprendiz> (com adaptaes).

Julgue o item a seguir.


Conclui-se a partir da leitura do texto que, apesar de diferenas culturais e sociais, por
meio dos valores ticos estabelecidos em cada sociedade que se conserva o grupo social e se
protegem seus membros contra a violncia.
( x ) Certo ( ) Errado
2 pargrafo

Concluso
Resposta correta = a mais completa (alternativa com maior nmero de palavras-chave
encontradas no texto).
Optar pela alternativa mais completa, quando duas parecerem corretas.

EXEMPLIFICANDO
Centenas de ces e gatos so colocados para adoo mensalmente em Porto Alegre.
Cerca de 450 animais de estimao, entre ces e gatos, aguardam um novo dono em Porto
Alegre. Trata-se do contingente de animais perdidos, abandonados ou nascidos nas ruas
e entregues ao Gabea (Grupo de Apoio ao Bem-Estar Animal) e ao CCZ (Centro de Controle
de Zoonose), rgo ligado Secretaria Municipal de Sade. Destes, cerca de 120 animais so
adotados. Os outros continuam na espera por um lar.
O Sul. (adaptado)

Conforme o texto,
a) em Porto Alegre, ces e gatos so abandonados pelos seus donos. (3)
b) animais de estimao, entre eles ces e gatos nascidos nas ruas, so entregues ao Gabea.
(4)
c) um contingente de animais de estimao entre eles ces e gatos nasce nas ruas,
perdem-se de seus donos ou so por eles abandonados nas ruas de Porto Alegre. (6)
d) o CCZ propicia a adoo dos animais abandonados nas ruas de Porto Alegre. (4)
e) 120 animais de estimao so adotados mensalmente em Porto Alegre. (3)

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ANLISE DE ALTERNATIVAS/ITENS
Parte II

ERROS COMUNS COMPREENSO DE TEXTOS


O primeiro passo para acertar entender o que est sendo pedido no enunciado e o que dizem
as alternativas ou itens. Algumas questes do "pistas" no prprio enunciado. Assim sendo,
fundamental "decodificar" os verbos que nele e nas alternativas se encontram.
Alguns verbos utilizados nos enunciados
Afirmar: certificar, comprovar, declarar.
Explicar: expor, justificar, expressar, significar.
Caracterizar: distinguir, destacar as particularidades.
Consistir: ser, equivaler, traduzir-se por (determinada coisa), ser feito, formado ou
composto de.
Associar: estabelecer uma correspondncia entre duas coisas, unir-se, agregar.
Justificar: provar, demonstrar, argumentar, explicar.
Comparar: relacionar (coisas animadas ou inanimadas, concretas ou abstratas, da mesma
natureza ou que apresentem similitudes) para procurar as relaes de semelhana ou de
disparidade que entre elas existam; aproximar dois ou mais itens de espcie ou de natureza
diferente, mostrando entre eles um ponto de analogia ou semelhana.
Relacionar: fazer comparao, conexo, ligao.
Definir: revelar, estabelecer limites, indicar a significao precisa de, retratar, conceituar,
explicar o significado.
Diferenciar: fazer ou estabelecer distino entre, reconhecer as diferenas.
Identificar: distinguir os traos caractersticos de; reconhecer; permitir a identificao,
tornar conhecido.
Classificar: distribuir em classes e nos respectivos grupos, de acordo com um sistema ou
mtodo de classificao; determinar a classe, ordem, famlia, gnero e espcie; pr em
determinada ordem, arrumar (colees, documentos etc.).
Referir-se: fazer meno, reportar-se, aludir-se.
Determinar: precisar, indicar (algo) a partir de uma anlise, de uma medida, de uma
avaliao; definir.
Citar: transcrever, referir ou mencionar como autoridade ou exemplo ou em apoio do que
se afirma.
Indicar: fazer com que, por meio de gestos, sinais, smbolos, algo ou algum seja visto;
assinalar, designar, mostrar.
Deduzir: concluir (algo) pelo raciocnio; inferir.
Inferir: concluir, deduzir.
Equivaler: ser idntico no peso, na fora, no valor etc.
Propor: submeter (algo) apreciao (de algum); oferecer como opo; apresentar,
sugerir.
Depreender: alcanar clareza intelectual a respeito de; entender, perceber, compreender;
tirar por concluso, chegar concluso de; inferir, deduzir.
Aludir: fazer rpida meno a; referir-se.
(Fonte: dicionrio Houaiss)

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Portugus Anlise de Alternativas/Itens Prof. Carlos Zambeli

ERROS COMUNS COMPREENSO DE TEXTOS

EXTRAPOLAO
Ocorre quando o leitor sai do contexto, acrescentando ideias que no esto no texto,
normalmente porque j conhecia o assunto devido sua bagagem cultural.

PRECONCEITOS

EXEMPLIFICANDO
8Canudo pela Internet
O ensino a distncia avana e j existem mais de 30 mil cursos oferecidos na rede, de graduao
e ps-graduao at economia domstica.
Passados nove anos de sua graduao em filosofia, a professora Ida Thon, 54 anos, enfiou na
cabea que deveria voltar a estudar. Por conta do trabalho no Museu Nacional do Calado,
na cidade gacha de Novo Hamburgo, onde mora, resolveu ter noes de museologia. Mas
para isso deveria contornar uma enorme dificuldade: o curso mais prximo ficava a 1.200
quilmetros de distncia, em So Paulo.

1. Assinale a alternativa cuja afirmao no encontra suporte no texto.


a) A soluo encontrada por Ida lanou mo das novas tecnologias educacionais.
b) O problema enfrentado por Ida, bem como a soluo por ela encontrada, faz parte da
realidade de muitas pessoas no Brasil.
c) A Educao a Distncia j uma realidade brasileira.
d) O ensino oferecido pela web abrange uma vasta gama de possibilidades, buscando atender
a variadas tendncias intelectuais.
e) Os cursos oferecidos pela web no podem ser considerados de grande importncia, tendo
em vista no contemplarem a modalidade presencial e abordarem to somente aspectos
triviais do conhecimento.

REDUO
o oposto da extrapolao. D-se ateno apenas a um ou outro aspecto, esquecendo-se de
que o texto umconjunto de ideias.

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EXEMPLIFICANDO

Bichos para a Sade


Est nas livrarias a obra O poder curativo dos bichos. Os autores, Marty Becker e Daniel Morton,
descrevem casos bem-sucedidos de pessoas que derrotaram doenas ou aprenderam a viver
melhor graas ajuda de algum animalzinho. Ces, gatos e cavalos esto entre os bichos
citados.
(ISTO )

2. De acordo com o texto,


a) pessoas que tm animais de estimao so menos afeitas a contrair doenas.
b) a convivncia entre seres humanos e animais pode contribuir para a cura de males fsicos
daqueles.
c) indivduos que tm ces e gatos levam uma existncia mais prazerosa.
d) apenas ces, gatos e cavalos so capazes de auxiliar o ser humano durante uma
enfermidade.
e) pessoas bem-sucedidas costumam ter animais de estimao.
(A) EXTRAPOLAO: contrair doenas derrotar doenas.
(C) REDUO: ces e gatos < animalzinho.
(D) REDUO: ces, gatos e cavalos < animalzinho.
(E) EXTRAPOLAO: pessoas bem-sucedidas > casos bem-sucedidos de pessoas que derrotaram
doenas.

CONTRADIO
comum as alternativas apresentarem ideias contrrias s do texto, fazendo o candidato
chegar a concluses equivocadas, de modo a errar a questo.
S contradiga o autor se isso for solicitado no comando da questo.
Exemplo: Indique a alternativa que apresenta ideia contrria do texto.

EXEMPLIFICANDO
O que podemos experimentar de mais belo o mistrio. Ele a fonte de toda a arte e cincia
verdadeira. Aquele que for alheio a essa emoo, aquele que no se detm a admirar as colinas,
sentindo-se cheio de surpresa, esse j est, por assim dizer, morto e tem os olhos extintos. O
que fez nascer a religio foi essa vivncia do misterioso embora mesclado de terror. Saber
que existe algo insondvel, sentir a presena de algo profundamente racional e radiantemente
belo, algo que compreenderemos apenas em forma muito rudimentar esta a experincia
que constitui a atitude genuinamente religiosa. Neste sentido, e unicamente neste sentido,
perteno aos homens profundamente religiosos.
(Albert Einstein Como vejo o mundo)

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Portugus Anlise de Alternativas/Itens Prof. Carlos Zambeli

3. O texto afirma que a experincia do mistrio um elemento importante para a arte, no para a
cincia.

( x ) Certo ( ) Errado

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Portugus

Compreenso Gramatical do Texto

Estabelecimento de relaes entre os aspectos semnticos e gramaticais envolvidos em dado


anunciado.
Procedimentos

1. Leitura do enunciado e das alternativas;

2. identificao do aspecto gramatical apontado no enunciado e/ou na alternativa

3. Aplicao das tcnicas de compreenso, inferncia e vocabulrio.


Os Pais de hoje constumam dizer que importante que os filhos sejam felizes. [...] irrelevante
que entrem na faculdade, que ganhem muito ou pouco dinheiro, que sejam bem-sucedidos
na profisso. O que espero, eis a resposta correta, que sejam felizes. Ora felicdade coisa
grandiosa. esperar, no mnimo, que o filho sinta prazer nas pequenas coisas da vida. Se no
for suficiente, que consiga cumprir todos os desejos e ambies que venham a abrigar. Se ainda
for pouco, que atinja o enlevo mstico dos santos. No d para preencher caderno de encargos
mais cruel para a pobre criana
ORA:
Advrbio = nesta ocasio; AGORA; A lei, ora apresentada, probe a venda de armas.
Conjuno = Ou... ou...: Ora ria, ora chorava. / Entretanto, mas: Eu ofereci ajuda; ora, orgulhosa
como , nem aceitou.
Interjeio = manifesta surpresa, ironia, irritao etc.

1. O que espero, eis a resposta correta, que sejam felizes. Ora, felicidade coisa grandiosa. Com
a palavra grifada, o autor
a) retoma o mesmo sentido do que foi anteriormente afirmado.
b) exprime reserva em relao opinio exposta na afirmativa anterior.
c) coloca uma alternativa possvel para a afirmativa feita anteriormente.
d) determina uma situao em que se realiza a probabilidade antes considerada.
e) estabelece algumas condies necessrias para a efetivao do que se afirma.

2. Por que, enfim, tantas reservas em relao ao consumo? O primeiro foco de explicao para essa
antipatia reside no fato de que nossa economia fechada sempre encurralou os consumidores
no pas. A falta de um leque efetivo de opes de compra tem deixado os consumidores

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merc dos produtores no Brasil. No por acaso, os apologistas do consumo entre ns tm
sido basicamente aqueles que podem exercer seu inchado poder de compra sem tomar
conhecimento das fronteiras nacionais. O resto da populao, mantida em situao vulnervel,
ignora os benefcios de uma economia baseada no consumo.
A expresso No por acaso, ao iniciar o perodo, indica
a) justificativa.
b) nfase.
c) indagao.
d) concesso.
e) finalidade.

3. (FCC) A Companhia das ndias Orientais a primeira grande companhia de aes do mundo,
criada em 1602 foi a me das multinacionais contemporneas.
O segmento isolado pelos travesses constitui, no contexto, comentrio que
a) busca restringir o mbito de ao de uma antiga empresa de comrcio.
b) especifica as qualidades empresariais de uma companhia de comrcio.
c) contm informaes de sentido explicativo, referentes empresa citada.
d) enumera as razes do sucesso atribudo a essa antiga empresa.
e) enfatiza, pela repetio, as vantagens oferecidas pela empresa.

4. (FCC) A gnese da msica do Rio Grande do Sul tambm pode ser vista como reflexo dessa
multiplicidade de referncias. H influncias diretas do continente europeu, e isso se mistura
valiosa contribuio do canto e do batuque africano, mesmo tendo sido perseguido, vigiado,
quase segregado.
O segmento destacado deve ser entendido, considerando-se o contexto, como
a) uma condio favorvel permanncia da msica popular de origem africana.
b) uma observao que valoriza a persistente contribuio africana para a msica brasileira.
c) restrio ao sentido do que vem sendo exposto sobre a msica popular brasileira.
d) a causa que justifica a permanncia da msica de origem africana no Brasil.
e) as consequncias da presena dos escravos e sua influncia na msica popular brasileira.

5. A mdia universal do ndice de Desenvolvimento Humano aumentou 18% desde 1990. Mas
a melhora estatstica est longe de animar os autores do Relatrio de 2010. [...] O cenrio
apresentado pelo Relatrio no animador. [...] Os padres de produo e consumo atuais so
considerados inadequados. Embora no queira apresentar receitas prontas, o Relatrio traa
caminhos possveis. Entre eles, o reconhecimento da ao pblica na regulao da economia
para proteger grupos mais vulnerveis. Outro aspecto ressaltado a necessidade de considerar
pobreza, crescimento e desigualdade como temas interligados. "Crescimento rpido no
deve ser o nico objetivo poltico, porque ignora a distribuio do rendimento e negligencia a
sustentabilidade do crescimento", informa o texto.
O trecho colocado entre aspas indica que se trata de
a) comentrio pessoal do autor do texto sobre dados do Relatrio.
a) insistncia na correo dos dados apresentados pelo Relatrio.
c) repetio desnecessria de informao j citada no texto.

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Portugus Compreenso Gramatical do Texto Prof. Carlos Zambeli

d) transcrio exata do que consta no texto do Relatrio de 2010.


e) resumo do assunto principal constante do Relatrio de 2010.

6. O sonho de voar alimenta o imaginrio do homem desde que ele surgiu sobre a Terra. A inveja
dos pssaros e as lendas de homens alados, como Ddalo e caro (considerado o primeiro mrtir
da aviao), levaram a um sem-nmero de experincias, a maioria fatal.
(considerado o primeiro mrtir da aviao) Os parnteses isolam
a) citao fiel de outro autor.
b) comentrio explicativo.
c) informao repetitiva.
d) retificao necessria.
e) enumerao de fatos.

5. (FCC) Diariamente tomamos decises (comprar uma gravata, vender um apartamento, demitir
um funcionrio, poupar para uma viagem, ter um filho, derrubar ou plantar uma rvore),
ponderando custos e benefcios.
O segmento entre parnteses constitui
a) transcrio de um dilogo, que altera o foco principal do que vem sendo exposto.
b) constatao de situaes habituais, com o mesmo valor de mercado, vivenciadas pelas
pessoas.
c) reproduo exata das palavras do jornalista americano citado no texto, referentes rotina
diria das pessoas.
d) interrupo intencional do desenvolvimento das ideias, para acrescentar informaes
alheias ao assunto abordado.
e) sequncia explicativa, que enumera as eventuais decises que podem ser tomadas
diariamente pelas pessoas.

Gabarito:1. b2. a3. c4. b5. d6. b7. e

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Portugus

Denotao X Conotao

O signo lingustico (a palavra) constitudo pelo significante parte perceptvel, constituda de


sons e pelosignificado (contedo) a parte inteligvel, o conceito. Por isto, numa palavra que
ouvimos, percebemos um conjunto de sons (o significante), que nos faz lembrar um conceito (o
significado).
Denotao: resultado da unio entre o significante e o significado, ou entre o plano da
expresso e o plano do contedo.
Conotao: resultado do acrscimo de outros significados paralelos ao significado de base da
palavra, isto , outro plano de contedo pode ser combinado com o plano da expresso. Esse
outro plano de contedo reveste-se de impresses, valores afetivos e sociais, negativos ou
positivos, reaes psquicas que um signo evoca.
Assim,
Denotao a significao objetiva da palavra valor referencial; a palavra em "estado de
dicionrio
Conotao a significao subjetiva da palavra; ocorre quando a palavra evoca outras
realidades devido s associaes que ela provoca.

DENOTAO CONOTAO
palavra com significao restrita palavra com significao ampla
palavra com sentido comum do dicionrio palavra cujos sentidos extrapolam o sentido comum
palavra usada de modo automatizado palavra usada de modo criativo
linguagem comum linguagem rica e expressiva

EXEMPLIFICANDO
Para exemplificar esses dois conceitos, eis a palavra co:
sentido denotativo quando designar o animal mamfero quadrpede canino;
sentido conotativo quando expressar o desprezo que desperta em ns uma pessoa de mau
carter ou extremamente servil.
(Othon M.Garcia)

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Um detalhe!
As aspas podem indicar que uma palavra est sendo empregada diferentemente do
seu sentido do dicionrio!
Eu sempre namorei meus livros!
A bateria do meu filho no termina nunca! Esse menino no dorme.

Msica Dois rios, de Samuel Rosa, L Borges e Nando Reis.


O sol o p e a mo
O sol a me e o pai
Dissolve a escurido
O sol se pe se vai
E aps se pr
O sol renasce no Japo

1. Assinale o segmentoem que NO foram usadas palavras em sentido figurado.


a) Lendo o futuro no passado dos polticos.
b) As fontes que iam beber em seus ouvidos.
c) Eram 75 linhas que jorravam na mquina de escrever com regularidade mecnica.
d) Antes do meio-dia, a tarefa estava pronta.
e) Era capaz de cortar palavras com a elegncia de um golpe de florete.

2. Marque a alternativa cuja frase apresenta palavra(s) empregada(s) em sentido conotativo:


a) O homem procura novos caminhos na tentativa de fixar suas razes.
b) Mas l, no ano dois mil, tudo pode acontecer. Hoje, no.
c) ... os planejadores fizeram dele a meta e o ponto de partida.
d) Pode estabelecer regras que conduzam a um viver tranquilo ...
e) Evidentemente, (...) as transformaes sero mais rpidas.

Sinnimos X Antnimos

A semntica a parte da lingustica que estuda o significado das palavras, a parte significativa
do discurso. Cada palavra tem seu significado especfico, porm podemos estabelecer relaes
entre os significados das palavras, assemelhando-as umas s outras ou diferenciando-as
segundo seus significados.

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Conotao e Denotao Portugus Prof. Carlos Zambeli

Sinnimos
Palavras que possuem significados iguais ou semelhantes.

A bruxa prendeu os irmos.

A feiticeira prendeu os irmos.

Porm os sinnimos podem ser


perfeitos: significado absolutamenteigual, o que no muito frequente.
Ex.: morte = falecimento / idoso = ancio
imperfeitos: o significado das palavras apenassemelhante.
Ex.: belo - formoso/ adorar amar / fobia - receio

Antnimos
Palavras que possuem significados opostos, contrrios. Pode originar-se do acrscimo de
um prefixo de sentido oposto ou negativo.
Exemplos:
mal X bem
ausncia X presena
fraco X forte
claro X escuro
subir X descer
cheio X vazio
possvel X impossvel
simptico X antiptico

3. A palavra que pode substituir, sem prejuzo do sentido, obviamente,


Julgo que os homens que fazem a poltica externa do Brasil, no Itamaraty, so excessivamente
pragmticos. Tiveram sempre vida fcil, vm da elite brasileira e nunca participaram, eles
prprios, em combates contra a ditadura, contra o colonialismo. Obviamente no tm a
sensibilidade de muitos outros pases ou diplomatas que conheo.
a) Necessariamente
b) Realmente
c) Justificadamente
d) Evidentemente
e) Comprovadamente

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4. O texto se estrutura a partir de antteses, ou seja, emprego de palavras ou expresses de sentido
contrrio. O par de palavras ou expresses que no apresentam no texto essa propriedade
antittica
Toda saudade a presena da ausncia
de algum, de algum lugar, de algo enfim
Sbito o no toma forma de sim
como se a escurido se pusesse a luzir
Da prpria ausncia de luz
o claro se produz,
o sol na solido.
Toda saudade um capuz transparente
que veda e ao mesmo tempo traz a viso do que no se pode ver
porque se deixou pra trs
mas que se guardou no corao.
(Gilberto Gil)

a) presena / ausncia
b) no /sim
c) ausncia de luz /claro
d) sol / solido
e) que veda /traz a viso

Gabarito:1. D2. A3. D4. D

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Portugus

Elementos Referenciais

Estabelecem uma relao de sentido no texto, formando um elo coesivo entre o que est
dentro do texto e fora dele tambm. retomada feita para trs d-se o nome de anfora e a
referncia feita para a frente recebe o nome de catfora.
Observe:

1. Carlos mora com a tia. Ele faz faculdade de Direito.


Ele retomada de Carlos = anfora.

2. Carlos ganhou um cachorro. O cachorro chama-se Lulu.


Um cachorro, informao para a frente = o cachorro = catfora.

Mecanismos

1. REPETIO
Oito pessoas morreram (cinco passageiros de uma mesma famlia e dois tripulantes, alm
de uma mulher que teve ataque cardaco) na queda de um avio bimotor Aero Commander,
da empresa J. Caetano, da cidade de Maring (PR). O avio prefixo PTI-EE caiu sobre quatro
sobrados da Rua Andaquara.
A palavra AVIO foi repetida, principalmente por ele ter sido o veculo envolvido no acidente,
que a notcia propriamente dita.

2. REPETIO PARCIAL
Estavam no avio o empresrio Silvio Name Jnior [...] Gabriela Gimenes Ribeiro e o marido
dela, Joo Izidoro de Andrade. Andrade conhecido na regio como um dos maiores
compradores de cabeas de gado do Sul do pas.
Na retomada de nomes de pessoas, a repetio parcial o mais comum mecanismo coesivo.
Costuma-se, uma vez citado o nome completo de algum, repetir somente o seu sobrenome.

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1. A sequncia em negrito (globalizao do olho da rua. a globalizao do bico. a globalizao
do dane-se.) caracteriza a globalizao a partir da desestruturao do mundo do trabalho. Do
ponto de vista dos recursos da linguagem correto afirmar que, no contexto, ocorre uma
a) gradao, com a suavizao das dificuldades.
b) contradio, entre os modos de sobrevivncia do desempregado.
c) nfase, com a intensificao da afirmativa inicial.
d) retificao, pela correo gradual das informaes iniciais.

e) exemplificao, pelo relato de situaes especficas.

3. ELIPSE
a omisso de um termo que pode ser facilmente deduzido pelo contexto.
Trs pessoas que estavam nas casas atingidas pelo avio ficaram feridas. Elas no sofreram
ferimentos graves. Apenas escoriaes e queimaduras.
Na verdade, foram omitidos, no trecho sublinhado, o sujeito (As trs pessoas) e um verbo
(sofreram): (As trs pessoas sofreram apenas escoriaes e queimaduras).

2. Aproveitei os feriados da semana passada para curtir algumas releituras que h muito vinha
adiando. [...] Com chuva, o Rio uma cidade como outra qualquer: no se tem muita coisa a
fazer. [...] O melhor mesmo aproveitar o tempo que de repente fica enorme e custa a passar
revisitar os primeiros deslumbramentos, buscando no passado um aumento de presso nas
caldeiras fatigadas que podero me levar adiante. [...] Leituras antigas, de um tempo em que
estava longe a ideia de um dia escrever um livro. Bem verdade que, s vezes, vinha a tentao
de botar para fora alguma coisa.
I As expresses releituras, revisitar e Leituras antigas deixam claro que os livros que o
narrador pretende ler j foram obras lidas por ele no passado.
II Nas expresses h muito e Bem verdade, pode-se depreender a elipse do substantivo
tempo e do verbo flexionado .
III possvel inferir uma relao de causa e consequncia entre as oraes conectadas pelos
dois-pontos.
Quais afirmativas esto corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e II.
e) I, II e III.

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Portugus Elementos Referenciais Prof. Carlos Zambeli

4. PRONOMES
A funo gramatical do pronome justamente a de substituir ou acompanhar um nome. Ele
pode, ainda, retomar toda uma frase ou toda a ideia contida em um pargrafo ou no texto todo.
Estavam no avio Mrcio Artur Lerro Ribeiro, seus filhos Mrcio Rocha Ribeiro Neto e Gabriela
Gimenes Ribeiro; e o marido dela, Joo Izidoro de Andrade.

O pronome possessivo seus retoma Mrcio Artur Lerro Ribeiro; o pronome pessoal (d)ela
retoma Gabriela Gimenes Ribeiro.

3. ... que lhe permitem que veja a origem de todos os seres e de todas as coisas para que possa
transmiti-las aos ouvintes.
Em transmiti-las, -las pronome que substitui
a) a origem de todos os seres.
b) todas as coisas.
c) aos ouvintes.
d) todos os seres.

Pronomes Demonstrativos
ESSE = assunto antecedente.
A seca presena marcante no Sul. Esse fenmeno atribudo a El Nia.

ESTE = assunto posterior.


O problema este: no h possibilidade de reposio das peas.

ESTE = antecedente mais prximo


AQUELE = antecedente mais distante
Jogaram Inter e Grmio: este perdeu; aquele ganhou.

4. "Um relatrio da Associao Nacional de Jornais revelou que, nos ltimos doze meses, foram
registrados no Brasil 31 casos de violao liberdade de imprensa. Destes, dezesseis so
decorrentes de sentena judicial - em geral, proferida por juzes de primeira instncia.
Nesse segmento do texto, opronome demonstrativosublinhado se refere a
a) relatrios.
b) jornais.
c) meses.
d) casos.
e) atentados.

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5. ADVRBIOS
Palavras que exprimem circunstncias, principalmente as de lugar, tempo, modo, causa...
Em So Paulo, no houve problemas. L, os operrios no aderiram greve.

5. Considere as afirmativas que seguem.


I. O advrbio j, indicativo de tempo, atribui frase o sentido de mudana.
II. Entende-se pela frase da charge que a populao de idosos atingiu um patamar indito no
pas.
III. Observando a imagem, tem-se que a fila de velhinhos esperando um lugar no banco sugere
o aumento de idosos no pas.
Est correto o que se afirma em
a) I apenas.
b) II apenas.
c) I e II apenas.
d) II e III apenas.
e) I, II e III.

6. EPTETOS
Palavras ou grupos de palavras que, ao mesmo tempo que se referem a um elemento do texto,
qualificam-no.

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Portugus Elementos Referenciais Prof. Carlos Zambeli

Edson Arantes de Nascimento gostou do desempenho do Brasil. Para o ex-Ministro dos


Esportes, a seleo...

6. O Conselho Nacional de Justia (CNJ) o melhor exemplo de que a reforma do Poder Judicirio
no est estagnada. Dez anos atrs, poca em que ainda se discutia a criao do conselho, ao
qual cabia o epteto rgo de controle externo do Judicirio, a existncia de um rgo nesses
moldes, para controlar a atuao do Poder Judicirio, gerava polmica.
O vocbulo epteto introduz uma expresso que qualifica e explica a funo do CNJ.
( ) Certo ( ) Errado

7. NOMES DEVERBAIS
So derivados de verbos e retomam a ao expressa por eles. Servem, ainda, como um resumo
dos argumentos j utilizados.
Uma fila de centenas de veculos paralisou o trnsito da Avenida Assis Brasil, como sinal de
protesto contra o aumento dos impostos. A paralisao foi a maneira encontrada...

7. Assinale a alternativa cuja frase apresenta uma retomada deverbal.


a) E naquela casinha que eu havia feito, naquela habitao simples, ficava meu reino.
b) Mas como foi o negcio da Fazenda do Taquaral, lugar em que se escondiam os corruptores?
c) Ao comprar o stio do Man Labrego, realizou um grande sonho; tal compra redundaria em
sua independncia.
d) O que ele quer l, na fazenda Grota Funda?

Gabarito:1. C2. E3. B4. D5. E6. Certo7. C

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Mecanismos

PRIORIDADE-RELEVNCIA
Ex.: Em primeiro lugar, Antes de mais nada, Primeiramente, Finalmente...

SEMELHANA, COMPARAO, CONFORMIDADE


Ex.: igualmente, da mesma forma, de acordo com, segundo, conforme, tal qual, tanto quanto,
como, assim como...
O PAVO
Eu considerei a glria de um pavo ostentando o esplendor de suas cores; um luxo imperial.
Mas andei lendo livros, e descobri que aquelas cores todas no existem na pena do pavo.
No h pigmentos. O que h so minsculas bolhas dgua em que a luz se fragmenta como
em um prisma. O pavo um arco-ris de plumas. Eu considerei que este o luxo do grande
artista, atingir o mximo de matizes com um mnimo de elementos. De gua e luz ele faz seu
esplendor; seu grande mistrio a simplicidade. Considerei, por fim, que assim o amor, oh!
minha amada; de tudo que suscita e esplende e estremece e delira em mim existem apenas
meus olhos recebendo a luz de teu olhar. Ele me cobre de glria e me faz magnfico.
Rubem Braga

1. No trecho da crnica de Rubem Braga, os elementos coesivos produzem a textualidade que


sustenta o desenvolvimento de uma determinada temtica. Com base nos princpios lingusticos
da coeso e da coerncia, pode-se afirmar que
a) na passagem, Mas andei lendo livros, o emprego do gerndio indica uma relao de
proporcionalidade.
b) o pronome demonstrativo este (Eu considerei que este o luxo do grande artista, atingir o
mximo de matizes com um mnimo de elementos.) exemplifica um caso de coeso anafrica,
pois seu referente textual vem expresso no pargrafo seguinte.
c) o articulador temporal por fim (Considerei, por fim, que assim o amor, oh! minha amada)
assinala, no desenvolvimento do texto, a ordem segundo a qual o assunto est sendo abordado.
d) a expresso Oh! minha amada um termo resumitivo que articula a coerncia entre a
beleza do pavo e a simplicidade do amor.
e) o pronome pessoal ele(existem apenas meus olhos recebendo a luz de teu olhar. Ele me
cobre de glria e me faz magnfico.), na progresso textual, faz uma referncia ambgua a
pavo.

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2. Por outro lado, sua eficincia macroeconmica deixa muito a desejar, menos pela incapacidade
das instituies do que pela persistncia de incentivos adversos ao crescimento.
Em do que pela, a eliminao de do prejudica a correo sinttica do perodo.
( ) Certo ( ) Errado

CONDIO, HIPTESE
Ex.: se, caso, desde que...

ADIO, CONTINUAO
Ex.: Alm disso, ainda por cima, tambm, no s...mas tambm ...

DVIDA
Ex.: talvez, provavelmente, possivelmente...

CERTEZA, NFASE
Ex.: certamente, inquestionavelmente, sem dvida, inegavelmente, com certeza...

FINALIDADE
Ex.: a fim de, com o propsito de, para que...

3. Em ...fruto no s do novo acesso da populao ao automvel, mas tambm da necessidade


de maior nmero de viagens..., os termos em destaque estabelecem relao de
a) explicao.
b) oposio.
c) alternncia.
d) concluso.
e) adio.

4. O trecho em que a preposio em negrito introduz a mesma noo da preposio destacada


em Na luta para melhorar
a) O jogador com o bon correu.
b) A equipe de que falo aquela.
c) A busca por recordes move o atleta.
d) A atitude do diretor foi contra a comisso.
e) Ele andou at a casa do treinador.

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ESCLARECIMENTO
Ex.: por exemplo, isto , quer dizer...

RESUMO, CONCLUSO
Ex.: em suma, em sntese, enfim, portanto, dessa forma, dessa maneira, logo, ento...

CAUSA, CONSEQUNCIA, EXPLICAO


Ex.: por conseguinte, por isso, por causa de, em virtude de, assim, porque, pois, j que, uma vez
que, visto que, de tal forma que...

CONTRASTE, OPOSIO, RESTRIO, RESSALVA


Ex.: pelo contrrio, salvo, exceto, mas, contudo, todavia, entretanto, no entanto, embora,
apesar de, ainda que, mesmo que, se bem que...

5. Machado pode ser considerado, no contexto histrico em que surgiu, um espanto e um


milagre, mas o que me encanta de forma mais particular o fato de que ele estava, o tempo
todo, pregando peas nos leitores e nele mesmo.
Foi assim que o mais importante crtico literrio do mundo, o norte-americano Harold Bloom,
77, classificou Machado de Assis quando elencou, em Gnio Os 100 Autores Mais Criativos
da Histria da Literatura, os melhores escritores do mundo segundo seus critrios e gosto
particular.
No segundo pargrafo do texto, a conjuno portanto poderia substituir o termo assim, sem
prejuzo para a coeso e a coerncia textuais.
( ) Certo ( ) Errado

6. Mariza saiu de casa atrasadae perdeu o nibus. As duas oraes do perodo esto unidas pela
palavra e, que, alm de indicar adio, introduz a ideia de
a) Oposio.
b) Condio.
c) Consequncia.
d) Comparao.
e) Unio.

7. A ao da polcia ocorre em um ambiente de incertezas, ou seja, o policial, quando sai para a


rua, no sabe o que vai encontrar diretamente;.
A expresso sublinhada indica a presena de uma

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Portugus Elementos Referenciais Prof. Carlos Zambeli

a) retificao.
b) concluso.
c) oposio.
d) explicao.
e) enumerao.

8. No anncio publicitrio, a substituio do elemento coesivo para pelo elemento coesivo


porque evidencia

a) a importncia da liberdade como causa e no como finalidade.


b) a concepo de que a liberdade aumenta proporo que lutamos por ela.
c) uma reflexo sobre a busca de liberdade como a principal finalidade da vida.
d) a liberdade como uma consequncia de uma ao planejada com fins definidos.
e) a necessidade de compreender a liberdade como uma consequncia de objetivos claros

Gabarito:1. C2. Errado3. E4. C5. Errado6. C7. D8. A

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Portugus

Polissemia e Figuras de Linguagem

Polissemia

Polissemia significa (poli = muitos; semia = significado) muitos sentidos. Contudo, assim que
se insere no contexto, a palavra perde seu carter polissmico e assume significado especfico,
isto , significado contextual.
Os vrios significados de uma palavra, em geral, tm um trao em comum. A cada um deles d-
se o nome de acepo.
A cabea une-se ao tronco pelo pescoo.

Ele o cabea da rebelio.

Edgar Abreu tem boa cabea.

Contexto!
O contexto determina a acepo de dada palavra polissmica. Palavras como flor, cabea,
linha, ponto, pena, entre outras, assumem, em variados contextos, novas acepes.

CONTEXTO ACEPO
Adoro flor vermelha! parte de uma planta
ltima flor do Lcio descendente
Vagava flor da gua. superfcie
Ela uma flor de pessoa. amvel
Ele no flor que se cheire. indigno, falso
Est na flor da idade. juventude

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1. O efeito de sentido da charge provocado pela combinao de informaes visuais e recursos
lingusticos. No contexto da ilustrao, a frase proferida recorre
a) polissemia, ou seja, aos mltiplos sentidos da expresso rede social para transmitir a
ideia que pretende veicular.
b) ironia para conferir um novo significado ao termo outra coisa.
c) homonmia para opor, a partir do advrbio de lugar, o espao da populao pobre e o
espao da populao rica.
d) personificao para opor o mundo real pobre ao mundo virtual rico.
e) antonmia para comparar a rede mundial de computadores com a rede caseira de descanso
da famlia.

Exemplos:
Edgar ocupa um alto posto na Casa. = cargo

Abasteci o carro no posto da estrada. = posto de gasolina.

Os eventos eram de graa. = gratuitos

Aquela mulher era uma graa. = beleza.

Os fiis agradecem a graa recebida. = auxlio divino

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Figuras De Linguagem

So recursos que tornam mais expressivas as mensagens. Subdividem-se em


figuras de som,
figuras de construo,
figuras de pensamento,
figuras de palavras.

Algumas Figuras de

Som
Aliterao: consiste na repetio ordenada de mesmos sons consonantais.
Esperando, parada, pregada na pedra do porto.

Que o teu afeto me afetou fato agora faa-me um favor...

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Onomatpia: consiste na reproduo de um som ou rudo natural.
No se ouvia mais que o plic-plic-plic da agulha no pano. (Machado de Assis)

Construo
Elipse: consiste na omisso de um termo facilmente identificvel pelo contexto.
Em nossa vida, apenas desencontros.

No curso, aprovaes e mais aprovaes!

Zeugma: consiste na elipse de um termo que j apareceu antes.


Ele prefere cinema; eu, teatro. (omisso de prefiro)

Pleonasmo: consiste numa redundncia cuja finalidade reforar a mensagem.


E rir meu riso e derramar meu pranto.

O resultado da eleio, importante anunci-lo logo.

O pleonasmo vicioso ao contrrio do literrio indesejvel.


hemorragia de sangue.

2. Pleonasmo uma figura de linguagem que tem como marca a repetio de palavras ou de
expresses, aparentemente desnecessrias, para enfatizar uma ideia. No entanto, alguns
pleonasmos so considerados vcios de linguagem por informarem uma obviedade e no
desempenharem funo expressiva no enunciado. Considerando essa afirmao, assinale a
alternativa em que h exemplo de pleonasmo vicioso.
a) E ento abriu a torneira: a gua espalhou-se
b) O jeito era ir comprar um po na padaria.
c) Mat-la, no ia; no, no faria isso.
d) Trara duro de morrer, nunca vi um peixe assim.
e) Tirou para fora os outros peixes: lambaris, chores, piaus...

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Polissemia e Figuras de Linguagem Portugus Prof. Carlos Zambeli

Pensamento
Anttese: consiste na aproximao de termos contrrios, de palavras que se opem pelo
sentido.
Nasce o Sol, e no dura mais que um dia
Depois da Luz se segue noite escura
Em tristes sombras morre a formosura
Em contnuas tristezas, a alegria.

J estou cheio de me sentir vazio. (Renato Russo)

Ironia: apresenta um termo em sentido oposto ao usual; efeito crtico ou humorstico.


A excelente dona Incia era mestra na arte de judiar crianas.

3. No trecho "...do um jeito de mudar o mnimo para continuar mandando o mximo", a figura
de linguagem presente chamada
a) Metfora.
b) Hiprbole.
c) Hiprbato.
d) Anfora.
e) Anttese.

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Hiprbato: inverso ou deslocamento de palavras ou oraes dentro de um perodo.
"Ouviram do Ipiranga as margens plcidas

De um povo heroico o brado retumbante."

Anfora: repetio de uma ou mais palavras no incio de frases ou versos consecutivos.


Tende piedade, Senhor, de todas mulheres
Quem ningum mais merece tanto amor
Que ningum mais deseja tanto a poesia
Que ningum mais precisa de tanta alegria.
(Vincius de Moraes)

Eufemismo: consiste na tentativa de suavizar expresso grosseira ou desagradvel.


Quando a indesejada das gentes chegar (morte).

O problema no voc, sou eu.

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Polissemia e Figuras de Linguagem Portugus Prof. Carlos Zambeli

Hiprbole: consiste em exagerar uma ideia com finalidade enftica.


Pela lente do amor/Vejo tudo crescer/Vejo a vida mil vezes melhor. (Gilberto Gil)

Roseana Sarney (PMDB) aproveitou ontem o clima de campanha, na posse do secretariado,


para anunciar um mar de promessas.

Prosopopeia ou personificao: consiste em atribuir a seres inanimados qualidades ou


caractersticas que so prprias de seres animados.

Em um belo cu de anil,
os urubus, fazendo ronda,
discutem, em mesa redonda,
os destinos do Brasil.

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Palavras
Metfora: A metfora implica, pois, uma comparao em que o conectivo comparativo fica
subentendido.
Meninas so bruxas e fadas,
Palhao um homem todo pintado de piadas!
Cu azul o telhado do mundo inteiro,
Sonho uma coisa que fica dentro do meu travesseiro!
(Teatro Mgico)

Catacrese: Na falta de um termo especfico para designar conceito ou objeto, toma-se outro
por emprstimo. Devido ao uso contnuo, no mais se percebe que ele est sendo empregado
em sentido figurado.
O p da mesa estava quebrado.

No deixe de colocar dois dentes de alho na comida.

Quando embarquei no avio, fui dominado pelo o medo.

A cabea do prego est torta.

Gabarito:1. A2. E3. E

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Portugus

Tipologia Textual

O que isso?
a forma como um texto se apresenta. As tipologias existentes so: narrao, descrio,
dissertao, exposio, argumentao, informao e injuno.

Narrao
Modalidade na qual se contam um ou mais fatos fictcio ou no - que ocorreram em
determinado tempo e lugar, envolvendo certos personagens. H uma relao de anterioridade
e posterioridade. O tempo verbal predominante o passado.
Exemplo:
COMPRAR REVISTA
Parou, hesitante; em frente banca de jornais. Examinou as capas das revistas, uma por uma.
Tirou do bolso o recorte, consultou-o. No, no estava includa na relao de ttulos, levantada
por ordem alfabtica. Mas quem sabe havia relao suplementar, feita na vspera? Na dvida,
achou conveniente estudar a cara do jornaleiro. Era a mesma de sempre. Mas a talvez ocultasse
alguma coisa, sob a aparncia habitual. O jornaleiro olhou para ele, sem transmitir informao
especial no olhar, alm do reconhecimento do fregus. Peo? Perguntou a si mesmo. Ou
melhor sondar a barra?
Carlos Drummond de Andrade

A primeira vez que vi o mar eu no estava sozinho. Estava no meio de um bando enorme de
meninos. Ns tnhamos viajado para ver o mar. No meio de ns havia apenas um menino que
j o tinha visto. Ele nos contava que havia trs espcies de mar: o mar mesmo, a mar, que
menor que o mar, e a marola, que menor que a mar. Logo a gente fazia ideia de um lago
enorme e duas lagoas. Mas o menino explicava que no. O mar entrava pela mar e a mar
entrava pela marola. A marola vinha e voltava. A mar enchia e vazava. O mar s vezes tinha
espuma e s vezes no tinha. Isso perturbava ainda mais a imagem. Trs lagoas mexendo,
esvaziando e enchendo, com uns rios no meio, s vezes uma poro de espumas, tudo isso
muito salgado, azul, com ventos.
Fomos ver o mar. Era de manh, fazia sol. De repente houve um grito: o mar! Era qualquer
coisa de largo, de inesperado. Estava bem verde perto da terra, e mais longe estava azul. Ns
todos gritamos, numa gritaria infernal, e samos correndo para o lado do mar. As ondas batiam
nas pedras e jogavam espuma que brilhava ao sol. Ondas grandes, cheias, que explodiam com
barulho. Ficamos ali parados, com a respirao apressada, vendo o mar...
(Fragmento de crnica de Rubem Braga, Mar, Santos, julho, 1938)

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1. O texto construdo por meio de
a) perfeito encadeamento entre os dois pargrafos: as explicaes sobre o mar, no primeiro,
harmonizam-se com sua viso extasiada, no segundo.
b) violenta ruptura entre os dois pargrafos: o primeiro alonga-se em explicaes sobre o mar
que no tm qualquer relao com o que narrado no segundo.
c) procedimentos narrativos diversos correspondentes aos dois pargrafos: no primeiro, o
narrador o autor da crnica; no segundo, ele d voz ao menino que j vira o mar.
d) contraste entre os dois pargrafos: as frustradas explicaes sobre o mar para quem nunca
o vira, no primeiro, so seguidas pela arrebatada viso do mar, no segundo.
e) inverso entre a ordem dos acontecimentos em relao aos dois pargrafos: o que
narrado no primeiro s teria ocorrido depois do que se narra no segundo.

Descrio

a modalidade na qual se apontam as caractersticas que compem determinado objeto,


pessoa, ambiente ou paisagem. A classe de palavras mais utilizada nessa produo o adjetivo.
Exemplos:
Sua estatura era alta, e seu corpo, esbelto. A pele morena refletia o sol dos trpicos. Os olhos
negros e amendoados espalhavam a luz interior de sua alegria de viver e jovialidade. Os traos
bem desenhados compunham uma fisionomia calma, que mais parecia uma pintura.

Quase todo mundo conhece os riscos de se ter os documentos usados de forma indevida por
outra pessoa, depois de t-los perdido ou de ter sido vtima de assalto. Mas um sistema que
comeou a ser implantado na Bahia pode resolver o problema em todo o pas. A tecnologia
usada atualmente para a emisso de carteiras de identidade na Bahia pode evitar esse tipo de
transtorno. A foto digital, impressa no documento, dificulta adulteraes. A principal novidade
do sistema o envio imediato das impresses digitais, por computador, para o banco de dados
da Polcia Federal em Braslia. Dessa forma, elas podem ser comparadas com as de outros
brasileiros e estrangeiros cadastrados. Se tudo estiver em ordem, o documento entregue em
cinco dias. Ao ser retirada a carteira, as digitais so conferidas novamente.
Internet: <www.g1.globo.com> (com adaptaes).

2. O texto, predominantemente descritivo, apresenta detalhes do funcionamento do sistema de


identificao que deve ser implantado em todo o Brasil.
( ) Certo ( ) Errado

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Tipologia Textual Portugus Prof. Carlos Zambeli

Dissertao

A dissertao um texto que analisa, interpreta, explica e avalia dados da realidade. Esse tipo
textual requer um pouco de reflexo, pois as opinies sobre os fatos e a postura crtica em
relao ao que se discute tm grande importncia.
O texto dissertativo temtico, pois trata de anlises e interpretaes; o tempo explorado
o presente no seu valor atemporal; constitudo por uma introduo onde o assunto a ser
discutido apresentado, seguido por uma argumentao que caracteriza o ponto de vista do
autor sobre o assunto em evidncia e, por ltimo, sua concluso.

Redes sociais: o uso exige cautela


Uma caracterstica inerente s sociedades humanas sempre buscar novas maneiras de se
comunicar: cartas, telegramas e telefonemas so apenas alguns dos vrios exemplos de meios
comunicativos que o homem desenvolveu com base nessa perspectiva. E, atualmente, o mais
recente e talvez o mais fascinante desses meios, so as redes virtuais, consagradas pelo uso,
que se tornam cada vez mais comuns...

Exposio

Apresenta informaes sobre assuntos, expe ideias, explica e avalia e reflete No faz defesa
de uma ideia, pois tal procedimento caracterstico do texto dissertativo. O texto expositivo
apenas revela ideias sobre um determinado assunto. Por meio da mescla entre texto expositivo
e narrativo, obtm-se o que conhecemos por relato.
Ex.: aula, relato de experincias, etc.

Em todo o continente americano, a colonizao europeia teve efeito devastador. Atingidos pelas
armas, e mais ainda pelas epidemias e por polticas de sujeio e transformao que afetavam
os mnimos aspectos de suas vidas, os povos indgenas trataram de criar sentido em meio
devastao. Nas primeiras dcadas do sculo XVII, ndios norte-americanos comparavam a uma
demolio aquilo que os missionrios jesutas viam como transformao de suas vidas pags e
brbaras em uma vida civilizada e crist.

Argumentao

Modalidade na qual se expem ideias gerais, seguidas da apresentao de argumentos que


as defendam e comprovem, persuadam o leitor, convencendo-o de aceitar uma ideia imposta
pelo texto. o tipo textual mais presente em manifestos e cartas abertas, e quando tambm
mostra fatos para embasar a argumentao, se torna um texto dissertativo-argumentativo.

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Perguntamo-nos qual o valor da vida humana.Alguns setores da sociedade acreditam que
a vida do criminoso no tem o mesmo valor da vida das pessoas honestas. O problema que
o criminoso pensa do mesmo modo: se a vida dele no vale nada, por que a vida do dono da
carteira deve ter algum valor? Se provavelmente estar morto antes dos trinta anos de idade
(como vrias pesquisas comprovam), por que se preocupar em no matar o proprietrio do
automvel que ele vai roubar?
Andra Buoro et al. Violncia urbana dilemas e desafios. So Paulo: Atual, 1999, p. 26 (com
adaptaes).

O riso to universal como a seriedade; ele abarca a totalidade do universo, toda a sociedade,
a histria, a concepo de mundo. uma verdade que se diz sobre o mundo, que se estende a
todas as coisas e qual nada escapa. , de alguma maneira, o aspecto festivo do mundo inteiro,
em todos os seus nveis, uma espcie de segunda revelao do mundo.

3. Embora o texto seja essencialmente argumentativo, seu autor se vale de estruturas narrativas
para reforar suas opinies.
( ) Certo ( ) Errado

Informao
O texto informativo corresponde aquelas manifestaes textuais cujo emissor (escritor) expe
brevemente um tema, fatos ou circunstncias a um receptor (leitor). Em outras palavras,
representam as produes textuais objetivas, normalmente em prosa, com linguagem clara e
direta (linguagem denotativa), que tem como objetivo principal transmitir informao sobre
algo, isento de duplas interpretaes.
Assim, os textos informativos, diferente dos poticos ou literrios (que utilizam da linguagem
conotativa), servem para conhecer de maneira breve informaes sobre determinado tema,
apresentando dados e referncias, sem interferncia de subjetividade, desde sentimentos,
sensaes, apreciaes do autor ou opinies. O autor dos textos informativos um transmissor
que se preocupa em relatar informaes da maneira mais objetiva e verossmil.

Injuntivo/Instrucional
Indica como realizar uma ao. Tambm utilizado para predizer acontecimentos e
comportamentos. Utiliza linguagem objetiva e simples. Os verbos so, na sua maioria,
empregados no modo imperativo, porm nota-se tambm o uso do infinitivo e o uso do futuro
do presente do modo indicativo.
Ex.: Previses do tempo, receitas culinrias, manuais, leis, bula de remdio, convenes, regras
e eventos.

Gabarito:1. D2. E3. E

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Portugus

Gnero Textual

o nome que se d s diferentes formas de linguagem empregadas nos textos. Estas formas
podem ser mais formais ou mais informais, e at se mesclarem em um mesmo texto, porm
este ser nomeado com o gnero que prevalecer!
Os gneros textuais esto intimamente ligados nossa situao cotidiana. Eles existem como
mecanismo de organizao das atividades sociocomunicativas do dia a dia. Sendo assim,
gneros textuais so tipos especificos de textos de qualquer natureza, literrios ou no-
literrios, cujas modalidades discursivas so como formas de organizar a linguagem.

Editorial

um tipo de texto utilizado na imprensa, especialmente em jornais e revistas, que tem por
objetivo informar, mas sem obrigao de ser neutro, indiferente.
A objetividade e imparcialidade no so caractersticas dessa tipologia textual, j que o redator
demonstra a opinio do jornal sobre o assunto narrado.
Os acontecimentos so relatados sob a subjetividade do reprter, de maneira que evidencie
a posio da empresa que est por trs do canal de comunicao, pois os editoriais no so
assinados por ningum.
Assim, podemos dizer que o editorial um texto mais opinativo do que informativo.
Ele possui um fato e uma opinio. O fato informa o que aconteceu e a opinio transmite a
interpretao do que aconteceu.

O alto preo do etanol


A imagem de modernidade e inovao que o Brasil projetou internacionalmente em razo do
uso combustvel do etanol incompatvel com as condies desumanas a que so submetidos
de modo geral os cortadores de cana, que tm uma vida til de trabalho comparvel dos
escravos, como indica pesquisa da Unesp divulgada hoje pela Folha.[...]
Folha de So Paulo

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1. O ttulo do texto refere-se
a) ao reflexo do custo da terceirizao da colheita da cana no preo do etanol.
b) aos problemas ambientais resultantes da expanso da cultura de cana.
c) aos preos no competitivos do etanol brasileiro no mercado internacional.
d) s precrias condies de trabalho dos trabalhadores rurais na colheita da cana.
e) ao aumento dos lucros obtidos pelos empresrios que investem na produo da cana.

2. Podemos citar como caractersticas do editorial


a) Imparcialidade na informao;
b) Excesso de narrao;
c) Objetividade na informao
d) Dissertativo, crtico e informativo no desenvolvimento do texto
e) potico, rtmico e emocional.

Artigos

So os mais comuns. So textos autorais assinados , cuja opinio de inteira responsabilidade


de quem o escreveu. Seu objetivo o de persuadir o leitor.
um texto dissertativo que apresenta argumentos sobre o assunto abordado, portanto, o
escritor alm de expor seu ponto de vista, deve sustent-lo atravs de informaes coerentes e
admissveis.

3. Leia o texto e considere as afirmaes.


Antes de mais nada, acho que querer ser milionrio no um bom objetivo na vida. Meu nico
conselho : ache aquilo que voc realmente ama fazer. Exera atividade pela qual voc tem
paixo. dessa forma que temos as melhores chances de sucesso. Se voc faz algo de que no
gosta, dificilmente ser bom. No h sentido em ter uma profisso somente pelo dinheiro.
DELL, Michael. O Mago do Computador. In: Veja

I Depreende-se, pela leitura do texto, que querer ser milionrio ruim, pois esse desejo
impossibilita o homem de amar o trabalho.
II Para o autor, as chances de sucesso em uma profisso dependem da paixo com que ela
exercida.
III consenso atribuir-se o sucesso paixo pela atividade que se realiza.
Quais esto corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e III.
e) Apenas II e III.

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Notcias

Podemos perfeitamente identificar caractersticasnarrativas, o fato ocorrido que se deu


em um determinado momento e em um determinado lugar, envolvendo determinadas
personagens. Caractersticas do lugar, bem como dos personagens envolvidos so, muitas
vezes, minuciosamente descritos. So autorais, apesar de nem sempre serem assinadas. Seu
objetivo to somente o de informar, no o de convencer.

Obra-prima de Leonardo da Vinci e uma das mais admiradas telas jamais pintadas, devido, em
parte, ao sorriso enigmtico da moa retratada, a Mona Lisa est se deteriorando. O grito de
alarme foi dado pelo Museu do Louvre, em Paris, que anunciou que o quadro passar por uma
detalhada avaliao tcnica com o objetivo de determinar o porqu do estrago. O fino suporte
de madeira sobre o qual o retrato foi pintado sofreu uma deformao desde que especialistas
em conservao examinaram a pintura pela ltima vez, diz o Museu do Louvre numa declarao
por escrito.
Fonte: http://www.italiaoggi.com.br (acessado em 13/11/07)

Crnica
Fotografia do cotidiano, realizada por olhos particulares. Geralmente, o cronista apropria-se de
um fato atual do cotidiano, para, posteriormente, tecer crticas ao status quo, baseadas quase
exclusivamente em seu ponto de vista. A linguagem desse tipo de texto predominantemente
coloquial.

Caractersticas da crnica
Narrao curta;
Descreve fatos da vida cotidiana;
Pode ter carter humorstico, crtico, satrico e/ou irnico;
Possui personagens comuns;
Segue um tempo cronolgico determinado;
Uso da oralidade na escrita e do coloquialismo na fala das personagens;
Linguagem simples.

Dia desses resolvi fazer um teste proposto por um site da internet. O nome do teste era
tentador: O que Freud diria de voc. Uau. Respondi a todas as perguntas e o resultado foi o
seguinte: Os acontecimentos da sua infncia a marcaram at os doze anos, depois disso voc
buscou conhecimento intelectual para seu amadurecimento. Perfeito! Foi exatamente o que
aconteceu comigo. Fiquei radiante: eu havia realizado uma consulta paranormal com o pai da
psicanlise, e ele acertou na mosca.
MEDEIROS, M. Doidas e Santas. Porto Alegre, 2008 (adaptado).

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4. Quanto s influncias que a internet pode exercer sobre os usurios, a autora expressa uma
reao irnica no trecho Fiquei radiante: eu havia realizado uma consulta paranormal com o
pai da psicanlise.
( ) Certo ( ) Errado

Ensaio
um textoliterrio breve, situado entre opoticoe o didtico, expondo ideias, crticas e
reflexes ticas efilosficasa respeito de certo tema. menos formal. Consiste tambm
na defesa de um ponto de vista pessoal e subjetivo sobre um tema (humanstico, filosfico,
poltico, social, cultural, moral, comportamental, literrio, religioso, etc.), sem que se paute em
formalidades.
O ensaio assume a forma livre e assistemtica sem um estilo definido. Por essa razo, um
filsofoespanhol o definiu como "a cincia sem prova explcita".

Entre os primatas, o aumento da densidade populacional no conduz necessariamente


violncia desenfreada. Diante da reduo do espao fsico, criamos leis mais fortes para
controlar os impulsos individuais e impedir a barbrie. Tal estratgia de sobrevivncia tem
lgica evolucionista: descendemos de ancestrais que tiveram sucesso na defesa da integridade
de seus grupos; os incapazes de faz-lo no deixaram descendentes. Definitivamente, no
somos como os ratos.
Druzio Varella.

5. Como a escolha de estruturas gramaticais pode evidenciar informaes pressupostas e


significaes implcitas, o emprego da forma verbal em primeira pessoa criamos autoriza
a inferncia de que os seres humanos pertencem ordem dos primatas.
( ) Certo ( ) Errado

Texto Literrio
uma construo textual de acordo com as normas da literatura, com objetivos e
caractersticas prprias, comolinguagem elaborada de forma a causar emoesno leitor. Uma
das caractersticas distintivas dos textos literrio a suafuno potica, em que possvel
constatar ritmo e musicalidade, organizao especfica das palavras e um elevado nvel de
criatividade.

Madrugada na aldeia
Madrugada na aldeia nervosa, com as glicnias escorrendo orvalho, os figos prateados de
orvalho, as uvas multiplicadas em orvalho, as ltimas uvas miraculosas.
O silncio est sentado pelos corredores, encostado s paredes grossas, de sentinela.
E em cada quarto os cobertores peludos envolvem o sono: poderosos animais benfazejos,
encarnados e negros.

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Antes que um sol luarento dissolva as frias vidraas, e o calor da cozinha perfume a casa
com lembrana das rvores ardendo, a velhinha do leite de cabra desce as pedras da rua
antiqussima, antiqussima, e o pescador oferece aos recm-acordados os translcidos peixes,
que ainda se movem, procurando o rio.
(Ceclia Meireles. Mar absoluto, in Poesia completa.

6. Considere as afirmativas seguintes:


I O assunto do poema reflete simplicidade de vida, coerentemente com o ttulo.
II Predominam nos versos elementos descritivos da realidade.
III H no poema clara oposio entre o frio silencioso da madrugada e o sol que surge e traz o
calor do dia.
Est correto o que consta em
a) I, II e III.
b) I, apenas.
c) III, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I e II, apenas.

Pea Publicitria

Modo especfico de apresentar informao sobre produto, marca, empresa, ideia ou poltica,
visando a influenciar a atitude de uma audincia em relao a uma causa, posio ou atuao.
A propaganda comercial chamada, tambm, de publicidade. Ao contrrio da busca de
imparcialidade na comunicao, a propaganda apresenta informaes com o objetivo principal
de influenciar o leitor ou ouvinte. Para tal, frequentemente, apresenta os fatos seletivamente
(possibilitando a mentira por omisso) para encorajar determinadas concluses, ou usa
mensagens exageradas para produzir uma resposta emocional e no racional informao
apresentada Costuma ser estruturado por meio de frases curtas e em ordem direta, utilizando
elementos no verbais para reforar a mensagem.

7. O anncio publicitrio a seguir uma campanha de um adoante, que tem como seu slogan a
frase Mude sua embalagem.
A palavra embalagem, presente no slogan da campanha, altamente expressiva e substitui a
palavra
a) vida.
b) corpo.
c) jeito.
d) histria.
e) postura.

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Piada

Dito ou pequena histria espirituosa e/ou engraada.

8. Dois amigos conversam quando passa uma mulher e cumprimenta um deles, que fala:
Eu devo muito a essa mulher...
Por qu? Ela sua protetora?
No, ela a costureira da minha esposa.
Na piada acima, o efeito de humor
a) deve-se, principalmente, situao constrangedora em que ficou um dos amigos quando a
mulher o cumprimentou.
b) constri-se pela resposta inesperada de um dos amigos, revelando que no havia entendido
o teor da pergunta do outro.
c) provocado pela associao entre uma mulher e minha esposa, sugerindo ilegtimo
relacionamento amoroso.
d) firma-se no aproveitamento de distintos sentidos de uma mesma expresso lingustica,
devo muito.
e) produzido prioritariamente pela pergunta do amigo, em que se nota o emprego malicioso
da expresso sua protetora.

Grficos e Tabelas

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9. Analisando as informaes contidas no grfico, correto afirmar que


a) a taxa de analfabetismo entre as pessoas de 15 anos ou mais manteve-se a mesma em
todas as regies do pas desde 2000.
b) o nmero de analfabetos entre as pessoas de 15 anos ou mais diminuiu entre a populao
brasileira em geral nas ltimas dcadas.
c) a regio Centro-oeste a que vem apresentando, nos ltimos vinte anos, o menor nmero
de analfabetos entre as pessoas de 15 anos ou mais.
d) em comparao com o ano de 1991, pode-se dizer que, no Nordeste, em 2010, o nmero
de analfabetos entre as pessoas de 15 anos ou mais aumentou.

Charge
um estilo de ilustrao que tem por finalidade satirizar algum acontecimento atual com
uma ou mais personagens envolvidas. A palavra de origem francesa e significa carga, ou
seja, exagera traos do carter de algum ou de algo para torn-lo burlesco. Apesar de ser
confundida com cartum, considerada totalmente diferente: ao contrrio da charge, que tece
uma crtica contundente, o cartum retrata situaes mais corriqueiras da sociedade. Mais do
que um simples desenho, a charge uma crtica poltico-social mediante o artista expressa
graficamente sua viso sobre determinadas situaes cotidianas por meio do humor e da stira.

10. A relao entre o conjunto da charge e a frase Brasil tem 25 milhes de telefones celulares
fica clara porque a imagem e a fala do personagem sugerem o(a)
a) sentimento de vigilncia permanente.
b) aperfeioamento dos aparelhos celulares.
c) inadequao do uso do telefone.
d) popularizao do acesso telefonia mvel.
e) facilidade de comunicao entre as pessoas.

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QUADRINHOS

Hipergnero, que agrega diferentes outros gneros, cada um com suas peculiaridades.

11. A me identifica no discurso do menino


a) contradio
b) crueldade
c) tristeza
d) generosidade
e) acerto

Gabarito:1. D2. D3. B4. C5. C6. E7. B8. D9. B10. D11. A

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Portugus

Confronto e Reconhecimento de Frases Corretas e Incorretas

Anlise de perodos considerando-se:


Coeso
Coerncia
Clareza
Correo

Coeso
A coeso textual refere-se microestrutura de um texto. Ela ocorre por meio de relaes
semnticas e gramaticais.
No caso de textos que utilizam linguagem verbal e no verbal (publicidade, por exemplo), a
coeso ocorre tambm por meio da utilizao de
cores
formas geomtricas
fontes
logomarcas
etc

Nessa pea, a Jovem Pan busca vender sua cobertura da Copa do


Mundo de futebol, mas em nenhum momento usa essa palavra.
Contudo, os elementos coesivos remetem a esse esporte.

Moldura = bolas
de futebol

Cantos =
local de
escanteio +
bola

Fontes ideograma oriental Vermelho = aluso ao Oriente

www.acasadoconcurseiro.com.br 133
O pai e seu filhinho de 5 anos caminham por uma calada.
Repentinamente, o garoto v uma sorveteria e fala:
Pai, eu j sarei do resfriado, n?
Voc no vai tomar sorvete! responde o pai.

A resposta do pai no corresponde coesivamente pergunta do filho, mas nem por isso
incoerente. Depreende-se que o pai conhecia o objetivo do filho.

Anfora
Retoma algo que j foi dito antes!
Edgar um excelente professor. Ele trabalha aqui na Casa do Concurseiro, ensinando
Conhecimentos Bancrios. Essa matria muito relevante para concursos nacionais.

Catfora
O termo ou expressoque faz referncia a um termo subsequente, estabelecendo com ele uma
relao noautnoma, portanto, dependente.
A Tereza olhou-o e disse: Edgar, voc est cansado?

Coerncia

Na situao comunicativa, o que d sentido ao texto.

Fatores de Coerncia
encadeamento
conhecimento da linguagem utilizada
equilbrio entre o nmero de informaes novas e a reiterao delas
possibilidade de inferncia
aceitabilidade
intertextualidade

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Portugus Confronto e Reconhecimento de Frases Corretas e Incorretas Prof. Carlos Zambeli

http://www.wbrasil.com.br/wcampanhas/index.asp Acesso em 22 nda agosto de 2005 uso didtico da pea

Fonte: http://www.meioemensagem.com.br/projmmdir/home_portfolio.jsp - Acesso em 17 de setembro de 2005


- uso didtico da pea.

www.acasadoconcurseiro.com.br 135
fcil de notar se quando falta coerncia a um texto.

Havia um menino muito magro que vendia amendoins numa esquina de uma das avenidas de
So Paulo. Ele era to fraquinho, que mal podia carregar a cesta em que estavam os pacotinhos
de amendoim. Um dia, na esquina em que ficava, um motorista, que vinha em alta velocidade,
perdeu a direo. O carro capotou e ficou de rodas para o ar. O menino no pensou duas vezes.
Correu para o carro e tirou de l o motorista, que era um homem corpulento. Carregou o at a
calada, parou um carro e levou o homem para o hospital. Assim, salvou lhe a vida.
(Plato & Fiorin)

Vcios De Linguagem

So palavras ou construes que deturpam, desvirtuam, ou dificultam a manifestao do


pensamento, seja pelo desconhecimento das normas cultas, seja pelo descuido do emissor.

BARBARISMO
Desvio na grafia, na pronncia ou na flexo de uma palavra. Divide-se em
Cacografia m grafia ou m flexo de uma palavra: flexa em vez de flecha / deteu em vez
de deteve.
Cacopia erro de pronncia: marvado em vez de malvado.
Silabada erro de pronncia quanto acentuao tnica das palavras: pdico em vez de
pudico / rbrica em vez de rubrica.
Estrangeirismo emprego desnecessrio de palavras estrangeiras, quando elas j foram
aportuguesadas: stress em vez de estresse.

SOLECISMO
qualquer erro de sintaxe. Pode ser
de concordncia: Haviam muitos erros em vez de Havia ...
de regncia: Assistimos o filme em vez de Assistimos ao filme.
de colocao: Escreverei-te logo em vez de Escrever-te-ei...

AMBIGUIDADE OU ANFIBOLOGIA
Duplo sentido que ocorre em funo da m construo da frase:
Carlos disse ao colega que seu irmo morreu. (irmo de quem?)

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Portugus Confronto e Reconhecimento de Frases Corretas e Incorretas Prof. Carlos Zambeli

ECO
Repetio de uma vogal formando rima:
O irmo do alemo prendeu a mo no fogo.

CACOFONIA
Som estranho que surge da unio de slabas diferentes, pela proximidade de duas palavras:
Ela tinha dezoito anos. (latinha)

NEOLOGISMO (palavra nova)


o emprego de palavras que no passaram ainda para o corpo do idioma:
Devido ao apoiamento ao projeto, deram incio s obras.

GERUNDISMO
Locuo verbal na qual o verbo principal apresenta-se no gerndio. Seu uso no portugus
brasileiro recente, considerado por muitos como vcio de linguagem, uma vez que seu uso
demasiadamente impreciso:
A senhora pode estar respondendo algumas perguntas?

Ns vamos estar repassando o problema para a equipe tcnica.

A senhora vai estar pagando uma taxa de reparo....

1. Est clara e correta a redao do seguinte comentrio sobre o texto:


a) Peter Burke no compartilha com a tese que os romnticos viam o fenmeno da inveno
como um atributo de apenas gnios isolados.
b) Na viso de um historiador, no h feito isolado, como inveno absoluta, que
independessem de outros fatos concorrentes a ela.
c) Embora aparentemente se oponha quanto ao sentido, tradio e inveno se mesclam
como um fator de progresso extremamente inventivo.
d) No h dvida quanto a perodos histricos aonde ocorra especial desenvolvimento
inventivo, sejam nas artes, sejam na tecnologia.
e) Faz parte do senso comum acreditar, ainda hoje, que toda e qualquer grande inveno
decorre do talento pessoal de um gnio.

Gabarito:1. E

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Portugus

Funes da Linguagem

So vrias as funes da linguagem, dependendo da inteno do falante e das circunstncias


em que ocorre a comunicao. A adequada utilizao dessas funes permitir que ocorra o
perfeito entendimento da mensagem pretendida.

6
contexto
5
referente
1 4
emissor, 7 receptor
destinador canal de comunicao ou
ou remetente destinatrio
3
mensagem

2
cdigo

O linguista russo Roman Jakobson caracterizou seis funes da linguagem. Cada uma delas est
estreitamente ligada a um dos seis elementos que compem o ato de comunicao.

Referente
FUNO REFERENCIAL

Mensagem
FUNO POTICA
Emissor Receptor
FUNO FUNO
EXPRESSIVA Canal de Comunicao CONATIVA
FUNO FTICA

Cdigo
FUNO METALINGUSTICA

www.acasadoconcurseiro.com.br 139
Emissor: o que emite a mensagem.
Receptor: o que recebe a mensagem.
Mensagem: o conjunto de informaes transmitidas.
Cdigo: a combinao de signos utilizados na transmisso de uma mensagem. A comunicao
s se concretizar, se o receptor souber decodificar a mensagem.
Canal de Comunicao: veculo por meio do qual a mensagem transmitida (TV, rdio, jornal,
revista...)
Contexto: a situao a que a mensagem se refere, tambm chamado de referente.
O emissor, ao transmitir uma mensagem, sempre tem um objetivo: informar algo, ou
demonstrar seus sentimentos, ou convencer algum a fazer algo, etc; consequentemente, a
linguagem passa a ter uma funo, que so as seguintes:
Funo Referencial
Funo Metalingustica
Funo Conativa
Funo Ftica
Funo Emotiva
Funo Potica
Numa mensagem, muito difcil encontrarmos uma nica dessas funes isolada. O que ocorre,
normalmente, a superposio de vrias delas.
Funo referencial busca transmitir informaes objetivas, a fim de informar o receptor.
Predomina nos textos de carter cientfico, didtico e jornalstico.
Exemplo: Pesquisas j demonstraram que o universo vocabular de nossos estudantes, mesmo
de nvel universitrio, pobre.

Funo emotiva ou expressiva exterioriza emoes, opinies, avaliaes, utilizando a 1


pessoa (eu). Aparece nas cartas, na poesia lrica, nas msicas sentimentais, nas opinies e
avaliaes. Predomina o elemento emocional sobre o lgico.
Exemplo: Tendo passado j sete dias sem a ver, se acentuava vivamente em mim o desejo de
estar outra vez com ela, beber-lhe o olhar e o sorriso, sentir-lhe o timbre da voz ou a graa dos
gestos.
(Cyro dos Anjos Abdias)

Funo conativa ou apelativa visa a influir no comportamento do receptor, persuadi-


lo, seduzi-lo. Utiliza vocativo, verbos no imperativo e ocorre, principalmente, em textos de
propaganda.
Exemplo: O filtro purex indispensvel para a sade de sua famlia. Procure hoje mesmo o
nosso revendedor autorizado.

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Funes da Linguagem Portugus Prof. Carlos Zambeli

Funo ftica tem por objetivo prolongar o contato com o receptor. Utiliza interjeies,
repeties, expresses sem valor semntico e, quando escrita, faz uso de recursos grficos
como diferentes tipos de letras e variadas diagramaes. usada na linguagem coloquial,
especialmente nos dilogos.

POIS ...
ENTO... melhor voc
FOGO. comear a ler
. o Estado.
NEM FALE.

Funo potica privilegia o imprevisto, a inovao, a criatividade. Produz no leitor ou no


ouvinte surpresa e prazer esttico. Predomina na poesia, mas pode aparecer em textos
publicitrios, jornalsticos, nas crnicas, etc. Nela, aparecem as figuras de linguagem, a
conotao.
Exemplo:
De tudo ao meu amor serei atento
Antes, e com tal zelo, e sempre, e tanto
Que mesmo em face do maior encanto
Dele se encante mais meu pensamento
Vincius de Moraes

Funo metalingustica quando a linguagem procura explicar a si mesma, definindo ou


analisando o prprio cdigo que utiliza. empregada nos textos em que se explica o uso da
palavra, como nos dicionrios, nos poemas que falam da prpria poesia, nas canes que falam
de outras canes ou de como se fazem canes.
Exemplo: Literatura fico, a forma de expresso mediante a qual o artista recria a realidade.

EXEMPLIFICANDO
O princpio de que o Estado necessita de instrumentos para agir com rapidez em situaes
de emergncia est inscrito no arcabouo jurdico brasileiro desde a primeira Constituio,
de 1824, dois anos aps a Independncia, ainda no Imprio. A figura do decreto-lei, sempre
disposio do Poder Executivo, ficou marcada no regime militar, quando a caneta dos
generais foi acionada a torto e a direito, ao largo do Congresso, cujos poderes eram sufocados
pela ditadura. Com a redemocratizao, sacramentada pela Constituio de 1988, sepultou-
se o decreto-lei, mas no o seu esprito, reencarnado na medida provisria. No se discute
a importncia de o Poder Executivo contar com dispositivos legais que permitam ao governo
baixar normas, sem o crivo imediato do Congresso, que preencham os requisitos da relevncia
e urgncia. O problema est na dosagem, que, se exagerada, como ocorre atualmente, sufoca
o Poder Legislativo.
O Globo, 19/3/2008 ( com adaptaes)

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1. A funo da linguagem predominante no texto
a) metalingustica.
b) potica.
c) expressiva.
d) apelativa.
e) referencial.

2. H correspondncia entre ELEMENTO do processo de comunicao e FUNO da linguagem


em
a) emissor potica.
b) destinatrio emotiva.
c) contexto referencial.
d) cdigo ftica.
e) canal metalingustica.

3. O texto abaixo utiliza uma linguagem emotiva, que pode ser comprovada especialmente na
opo pela subjetividade voltada para o narrador.
Ento, aproveite bem o seu dia. Extraia dele todos os bons sentimentos possveis. No deixe
nada para depois. Diga o que tem para dizer. Demonstre. Seja voc mesmo. No guarde lixo
dentro de casa. Nem jogue seu lixo no ambiente. No cultive amarguras e sofrimentos. Prefira
o sorriso. D risada de tudo, de si mesmo. No adie alegrias nem contentamentos nem sabores
bons. Seja feliz. Hoje. Amanh uma iluso. Ontem uma lembrana. S existe o hoje.
( ) Certo ( ) Errado

4. HISTRIA MANJADA
GAL CANASTRO
TIROS E PERSEGUIES
EFEITOS GRATUITOS
MAIS TIROS E PERSEGUIES
FINAL PREVISVEL
Conhea outro jeito de fazer cinema.
Cine Conhecimento.
No canal PLUS.
Alm de exibir filmes de diversos pases, o programa traz anlises, comentrios, curiosidades e
detalhes da produo. No perca! Tem sempre um bom filme para voc!
(Revista Monet)

Pelos sentidos e pelas estruturas lingusticas do texto, correto concluir que o emprego de
Conhea e No perca indica que a funo da linguagem predominante no texto a
a) metalingustica.
b) potica.
c) conativa.
d) expressiva.

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Funes da Linguagem Portugus Prof. Carlos Zambeli

5. No slogan CELULAR: No Fale no Trnsito, uma caracterstica da funo conativa da linguagem



a) a objetividade da informao transmitida.
b) a manuteno da sintonia entre a STTU e o pblico-alvo.
c) o esclarecimento da linguagem pela prpria linguagem
d) o emprego do verbo no modo imperativo

6. Entre os recursos expressivos empregados no texto, destaca-se a


Cidade Grande
Que beleza, Montes Claros.
Como cresceu Montes Claros.
Quanta indstria em Montes Claros.
Montes Claros cresceu tanto,
prima-rica do Rio de Janeiro,
que j tem cinco favelas
por enquanto, e mais promete.
(Carlos Drummond de Andrade)

a) metalinguagem, que consiste em fazer a linguagem referir-se prpria linguagem.


b) intertextualidade, na qual o texto retoma e reelabora outros textos.
c) ironia, que consiste em se dizer o contrrio do que se pensa, com inteno crtica.
d) denotao, caracterizada pelo uso das palavras em seu sentido prprio e objetivo.
e) prosopopeia, que consiste em personificar coisas inanimadas, atribuindo-lhes vida.

Gabarito:1. E2. C3. E4. D5. E6. C

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Portugus

Variao Lingustica

Tanto a lngua escrita quanto a oral apresentam variaes condicionadas por diversos fatores:
regionais, sociais, intelectuais etc.
A lngua escrita obedece a normas gramaticais e ser sempre diferente da lngua oral, mais
espontnea, solta, livre, visto que acompanhada de mmica e entonao, que preenchem
importantes papis significativos. Mais sujeita a falhas, a linguagem empregada coloquialmente
difere substancialmente do padro culto.

1. A Linguagem Culta Formal ou Padro

aquela ensinada nas escolas e serve de veculo s cincias em que se apresenta com
terminologia especial. Caracteriza-se pela obedincia s normas gramaticais. Mais comumente
usada na linguagem escrita e literria, reflete prestgio social e cultural. mais artificial, mais
estvel, menos sujeita a variaes.

2. A Linguagem Culta Informal ou Coloquial

aquela usada espontnea e fluentemente pelo povo. Mostra-se quase sempre rebelde
norma gramatical e carregada de vcios de linguagem (solecismo - erros de regncia e
concordncia; barbarismo - erros de pronncia, grafia e flexo; ambiguidade; cacofonia;
pleonasmo), expresses vulgares, grias e preferncia pela coordenao, que ressalta o carter
oral e popular da lngua.

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1. Com frequncia, a transgresso norma culta constitui uma marca do registro coloquial da
lngua. Nesses casos, parece existir, de um lado, a norma culta e, de outro, a norma coloquial
e esta muitas vezes se impe socialmente, em detrimento da primeira. Um exemplo de
transgresso norma culta acontece numa das alternativas abaixo. Assinale-a.
a) Ns ramos cinco e brigvamos muito
b) estrada lamacenta que o governo no conservava
c) Miguel fazia muita falta, embora cada um de ns trouxesse na pele a marca de sua
autoridade.
d) Voc assustou ele falando alto.
e) Se um de ns ia para o colgio, os outros ficavam tristes.

3. Linguagem Popular ou Vulgar


Existe uma linguagem popular ou vulgar, segundo Dino Preti, ligada aos grupos extremamente
incultos, aos analfabetos, aos que tm pouco ou nenhum contato com a instruo formal. Na
linguagem vulgar, multiplicam-se estruturas como nis vai, ele fica, eu di um beijo nela,
Vamo i no mercado, Tu vai cum nis.
Saudosa Maloca
Peguemo todas nossas coisas
E fumo pro meio da rua
Preci a demolio
Que tristeza que nis sentia
Cada tauba que caa
Dua no corao
Mato Grosso quis grit
Mais em cima eu falei:
Os home t ca razo,
Nis arranja otro lug.
S se conformemo quando o Joca fal:
Deus d o frio conforme o cobert.
BARBOSA, Adoniran. In: Demnios da Garoa - Trem das 11. CD 903179209-2, Continental-Warner Music Brasil,
1995.

2. Considere as afirmaes.
I A letra de Saudosa Maloca pode ser considerada como realizao de uma linguagem
artstica do poeta, estabelecida com base na sobreposio de elementos do uso popular ao
uso culto.
II Uma dessas sobreposies o emprego do pronome oblquo de terceira pessoa se em
lugar de nos (S se conformemo), diferentemente do que prescreve a norma culta.
III A letra de Saudosa Maloca apresenta linguagem inovadora, visto que, sem abandonar a
linguagem formal, dirige-se diretamente ao leitor.
Esto corretas
a) apenas I.
b) apenas II.

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Portugus Variao Lingustica Prof. Carlos Zambeli

c) apenas III.
d) apenas I e II.
e) I, II e III.

4. Gria
A gria relaciona-se ao cotidiano de certos grupos sociais. Esses grupos utilizam a gria como
meio de expresso do cotidiano, para que as mensagens sejam decodificadas apenas pelo
prprio grupo. Assim, a gria criada por determinados segmentos da comunidade social que
divulgam o palavreado para outros grupos at chegar mdia. Os meios de comunicao de
massa, como a televiso e o rdio, propagam os novos vocbulos; s vezes, tambm inventam
alguns. A gria que circula pode acabar incorporada pela lngua oficial, permanecer no
vocabulrio de pequenos grupos ou cair em desuso.

3. Nas oraes a seguir, as grias sublinhadas podem ser substitudas por sinnimos.
e beijava tudo que era mulher que passasse dando sopa.
o Papa de araque
numa homenagem tambm aos salgueirenses que, no Carnaval de 1967, entraram pelo
cano.
Indique que opo equivale, do ponto de vista do sentido, a essas expresses.
a) distraidamente, falso, saram-se mal.
b) reclamando, falso, obstruram-se.
c) distraidamente, esperto, saram-se vitoriosos.
d) reclamando, falso, deram-se mal.
e) distraidamente, esperto, obstruram-se.

5. Linguagem Regional
Regionalismos ou falares locais so variaes geogrficas do uso da lngua padro, quanto
s construes gramaticais, empregos de certas palavras e expresses e do ponto de vista
fonolgico. H, no Brasil, por exemplo, falares amaznico, nordestino, baiano, fluminense,
mineiro, sulino.
Leia o texto a seguir e responda questo.
Explico ao senhor: o diabo vige dentro do homem, os crespos do homem ou o homem
arruinado, ou o homem dos avessos. Solto, por si, cidado, que no tem diabo nenhum.
Nenhum! o que digo. O senhor aprova? Me declare tudo, franco alta merc que me
faz: e pedir posso, encarecido. Este caso por estrdio que me vejam de minha certa
importncia. Tomara no fosse... Mas, no diga que o senhor, assisado e instrudo, que acredita
na pessoa dele?! No? Lhe agradeo! Sua alta opinio compe minha valia. J sabia, esperava
por ela j o campo!
Ah, a gente, na velhice, carece de ter uma aragem de descanso. Lhe agradeo. Tem diabo
nenhum. Nem esprito. Nunca vi. Algum devia de ver, ento era eu mesmo, este vosso
servidor. Fosse lhe contar... Bem, o diabo regula seu estado preto, nas criaturas, nas mulheres,

www.acasadoconcurseiro.com.br 147
nos homens. At: nas crianas eu digo. Pois no o ditado: menino trem do diabo? E
nos usos, nas plantas, nas guas, na terra, no vento... Estrumes... O diabo na rua, no meio do
redemunho...
(Guimares Rosa. Grande Serto: Veredas.)

4. O texto de Guimares Rosa mostra uma forma peculiar de escrita, denunciada pelos recursos
lingusticos empregados pelo escritor. Entre as caractersticas do texto, est
a) o emprego da linguagem culta, na voz do narrador, e o da linguagem regional, na voz da
personagem.
b) a recriao da fala regional no vocabulrio, na sintaxe e na melodia da frase.
c) o emprego da linguagem regional predominantemente no campo do vocabulrio.
d) a apresentao da lngua do serto fiel fala do sertanejo.
e) o uso da linguagem culta, sem regionalismos, mas com novas construes sintticas e
rtmicas.

6. Linguagem das Mdias Eletrnicas


So dois os principais motivos da simplificao e da abreviao de palavras entre quem usa
a internet e costuma mandar mensagens: o primeiro, a facilidade de se escrever de modo
simplificado, e o segundo, a pressa. Esta, por sua vez, est ligada a outras duas razes: a
economia e o desejo de reproduzir virtualmente o ritmo de uma conversa oral.

Boa tarde, amigo,


Como vc est interessado em trabalhar nesta empresa, e somente poder o fazer por meio
de concurso pblico, deve acessar o link Concursos, emwww.fepese.org.br. Assim, tu tens
informao no apenas a respeito do concurso da CASAN, mas tb de outros que aquela
fundao coordena.
Abraos.
Manoel

5. Assinale a alternativa correta, quanto a esse tipo de correspondncia.


a) Nesse tipo de correspondncia o termo amigo permitido, desde que realmente haja
amizade entre quem a envia e quem a recebe.
b) Nesse tipo de correspondncia, so aceitveis abreviaturas como vc e tb, comuns em
e-mails entre amigos.
c) Est correto o emprego de pessoas gramaticais diferentes: vc (voc) est interessado e tu
tens; considerar isso erro gramatical preconceito lingustico.
d) Em somente poder o fazer h erro no emprego do pronome oblquo; a correspondncia
empresarial, mesmo sob a forma eletrnica, obedece norma culta da lngua.

Gabarito:1. D2. D3. A4. B5. D

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Redao

Professor Carlos Zambeli

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Redao

10 dicas para comear!

1. A redao no um texto construdo por um monte de frases, , sim, um enredo semntico


a que dados o nome de textualidade (coeso).
Por exemplo: Escreva a redao. Coloque-a sobre a mesa depois de pronta.
Essas frases possuem coeso?
Sim, pois tratam do mesmo assunto! Alm disso temos o pronome a recuperando a palavra
redao.

Pedi um refrigerante. O refrigerante, porm, no estava gelado. (com coeso)

Pedi um refrigerante. Um refrigerante, porm, no estava gelado. (sem coeso)

2. Quais os tipos de erro de coeso?


a) Uso inadequado do conectivo:
Preposio: Este governo diminuiu o salrio dos professores e eliminou contedos importantes
no desenvolvimento de todos os estudantes.

Pronome Relativo: As crianas que as mes so presentes se caracterizam pela disciplina.

Conjuno: Aumentar a passagem, para muitas pessoas, fundamental para qualificar o


servio. Portanto, se as pessoas no aceitam essa verdade, devem protestar sem violncia.

b) Redundncia:
Entende-se por redundncia a repetio desnecessria ou exagerada da palavra, ideia ou
expresso. Quanto mais redundante for o texto mais fica provado que o candidato no tem
repertrio suficiente para escrever uma boa redao.
Exemplos:
Nesta semana, eu ganhei um brinde grtis da Casa do Concurseiro.

O projeto no foi aprovado, porque no houve consenso geral.

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c) Ambiguidade:
Esse problema ocorre quando algo que est sendo dito admite mais de um sentido,
comprometendo a compreenso do contedo. Isso pode provocar dvidas no leitor e lev-lo a
concluses equivocadas na interpretao do texto.
Ex: A me discutia com a filha sentada no sof!
Como resolver?
Opo 1 _________________________________________________

Opo 2 _________________________________________________

3. Como estruturar a minha redao, Zambeli?


Existem vrios modelos de redao. No texto expositivo-argumentativo, vamos trabalhar
com introduo, 2 desenvolvimentos e concluso. A chave para comear essas 3 estruturas
caprichar no tpico frasal. No texto descritivo, a anlise do ser ou do produto pode ser objetiva
ou subjetiva. No texto narrativo, a organizao na sequncia de fatos o grande segredo. J
no texto instrucional (prescritivo), a base se faz como se estivssemos orientando algo a fazer,
construir, vender algo.

4. O que o trpico frasal?


Esse item resume o contedo do pargrafo. Ele enuncia a ideia a ser desenvolvida. Esse trpico
frasal deve ser claro, detalhado e especfico.

5. Erro de clareza:
Para passar em um concurso, devemos saber como fazer isso.

Estudar importante.

Ver Big Brother prejudicial.

Como consertar?
O sonho de ser concursado exige muito estudo por parte dos candidatos.

O estudo desenvolve no aluno o domnio do assunto e permite a reflexo crtica.

Programas considerados fteis podem entreter as pessoas e faz-las perder o foco de seus reais
objetivos.

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Redao Prof. Carlos Zambeli

6. Essa diviso do texto em trs parte faz o que exatamente?


A introduo estabelece o objetivo e a ideia central do texto, ela a promessa do debate.
O desenvolvimento explana a ideia central, onde ficam os argumentos para sustentar sua
opinio. A concluso sintetiza seu contedo.

7. O que a falta de unidade de um texto?


A falta de unidade decorre da emoo na analise de um argumento em detrimento do outro.
Assim o texto no fica uniforme e o corretor pode interpretar como uma bela manha para
completar as linhas!

8. Como fugir da ausncia de coerncia?


No seja repetitivo, aborde o tpico no mesmo pargrafo de desenvolvimento, no aborde um
assunto sem um encadeamento progressivo, no comece a concluso por nexos adversativos.

9. Como manter a coeso no texto?


Use sinnimos, capriche na escolha dos nexos, seja simples no vocabulrio, etc.

10. O que so frases siamesas?


So duas frase completas, escritas como se fossem uma apenas. Essas frase unem o que no
deveria estar junto.
Exemplo:
Errado: Quis fazer o curso de redao do Zambeli e do Cssio acho sempre importante estudar
mais.

Certo: Quis fazer o curso de redao do Zambeli e do Cssio, pois acho sempre importante
estudar mais.

10 detalhes da estrutura para um texto argumentativo!

1. A dica da introduo
Uma boa introduo aquela que informa o que ser trabalhado. Sabe o que necessrio para
ficar legal? Informar o tema e as partes em que este tema foi dividido (exatamente na ordem
como vo aparecer no decorrer do texto.)

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2) Tipos de introdues problemticas
a) Introdues vagas:
Esse tipo de introduo apresenta de forma vaga ou indiretamente o assunto do texto.

Esse tema realmente complicado.

Esse produto do Banco do Brasil to incrvel quanto o da Caixa.

b) Introdues prolixas:
v direto ao que interessa! Exagerar nas explicaes pode gerar dvidas no leitor!

c) Introdues abruptas:
calmaaaaaaaaaaa! No precisa ir to direto ao ponto! Seu leitor precisa conhecer o assunto
com uma boa explanao. Seu leitor precisa ter o roteiro adequado para comear a ler seu
texto.

3. Resumo da introduo!
No exagere no tamanho e no comece a argumentar ainda!

Busque apresentar o tema, delimitar o assunto e deixe claro o seu posicionamento.

4 Modelos de Introduo
a) Declaratria:
Voc expe o sugerido pela banca, usando as suas palavras! No se esquea de que voc deve
delimitar a abordagem do assunto.
Qual o problema dessa?
___________________________________________________

b) Perguntas:
S pergunte se voc tiver a resposta para desenvolver depois! No pense em fazer a introduo
toda com pergunta, mas um bom recurso para iniciar.
Qual o problema dessa?
___________________________________________________

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Redao Prof. Carlos Zambeli

c) Hipteses:
Voc supe algumas formas de abordar e as far no desenvolvimento do texto.
Qual o problema dessa?
___________________________________________________

d) Histrica:
Voc compara algo do passado com a problemtica do tema de redao. Apresenta uma
trajetria histrica para reforar sua tese.
Qual o problema dessa?
___________________________________________________

e) Comparao
Voc compara fatos, pases, casos, problemas, enfim, apresenta sua ideia deixando claro que
nada to novidade assim.
Qual o problema dessa?
___________________________________________________

f) Citao
Voc abre o texto com as palavras de uma autoridade no tema em questo.
Qual o problema dessa?
___________________________________________________

5. Zambeli, posso comear como esse texto?


Ao contrrio do que muitos pensam...
Muito se discute a importncia de...
Apesar de muitos acreditarem que...
Pode-se afirmar que, em razo de/ devido a
indiscutvel que...

6. E o desenvolvimento?
a base do seu texto! Aqui ficam suas ideias principais. Vamos trabalhar com dois
desenvolvimentos (D1 e D2).
No D1, pode-se desdobrar o tema, detalhar, analisar, demonstrar!
No D2, apresentaremos nossos argumentos a favor ou contra. De que maneira? Demonstrando,
confrontando a validade dos nossos argumentos. Apresentando ordenada, clara e
convictamente.
Neles, devemos usar todo nosso poder de convencimento!

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7. Como desenvolver?
a) Hipteses:
Voc apresenta hipteses para dar as solues! Apresenta provveis resultados. Assim,
demonstra dominar o assunto e ter interesse por ele.

b) Causa e Consequncia:
Voc analisa o que leva ao problema e apresenta suas consequncias!

c) Exemplificao:
Voc mostra, na prtica, como seus argumentos so bons! Mas cuidado!!!! Exemplificar demais
pode transformar sua dissertao em narrao! Os exemplos deve ser concretos, importantes
para a sociedade.

8. Como argumentar?
O que escrever? Para que escrever? Como escrever? Para que lado puxar? Essas perguntas
podem ajud-lo a argumentar com mais preciso, sem se perder em detalhes desnecessrios.

Observe: palavras- frases; frases-pargrafos; pargrafos-texto! Simples? Ento fique fiel ao


tema, evidencie sentido e associe realidade!
Argumente com algo de valor universal, ou com dados estatsticos, ou com a opinio de
uma autoridade, ou com uma breve narrativa!

9. Como ligar um desenvolvimento no outro?


D1
preciso frisar tambm...

necessrio, primeiramente, considerar/lembrar/ater-se...

D2
Nota-se, por outro lado, que...

No se pode esquecer...

Alm disso...

Outro fator importante ...

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Redao Prof. Carlos Zambeli

10. Concluindo ento? Ufa!


A concluso no apenas uma recapitulao do que foi trabalhado. Deixe claro o caminho que
voc seguiu para chegar at ali. Nesse momento to fundamental, admite-se um fato novo,
uma ideia, um argumento, mas no se esquea da estrutura: tema tese soluo.
Essa parte deve ser breve, no entanto, no use apenas um perodo. Para concluir use: portanto,
logo, dessa forma, definitivamente...

10 detalhes to pequenos! Mas...

1. Registro equivocado!
S que prefira mas, porm...
Ter cuide se for o sentido de haver.
A gente prefira ns
Fazer com que Essas injustias fazem com que as pessoas desacreditem no sistema./
Essas injustias fazem as pessoas desacreditarem no sistema.

2. Problemas de Semntica!
Redundncia e obviedade: H dois meses atrs./ Eu penso.../ No mundo em que vivemos...
Sentido amplo demais: A crise da educao uma coisa enorme!
Uso de grias: Aps resolver esse detalhe, a vida ficou um barato!

3. Lugar-comum
de mo beijada, depois de um longo e tenebroso inverno, desbaratada a quadrilha, de
vento em popa...
agradvel surpresa, amarga decepo, calor escaldante, calorosa recepo, carreira
meterica, cartada decisiva, chuvas torrenciais, corpo escultural, crtica construtiva
se cada um fizer a sua parte..., preciso lembrar que dinheiro no traz felicidade..., as
pessoas saem de casa sem saber se voltaro...

4. Expresses comuns!
Em princpio antes de mais nada, em tese.
A princpio no incio, no comeo.
Possuir s no sentido de posse, propriedade. Edgar possui um carro velho./ Edgar
desfruta de uma boa condio de vida.

www.acasadoconcurseiro.com.br 157
Na medida em que = porque
medida que = proporo
A meu ver no use ao meu ver.
Em frente de/ diante de no use frente a

5. Gerndio (-ndo) ao continua


Suas atitudes acabam gerando intrigas. (errado)
Suas atitudes geram intrigas. (certo)

6. Pontuao
Dois-pontos: usa-se para explicaes, consequncias.
Aspas: servem para indicar estes casos: palavras estrangeiras, ironia, transcries textuais,
neologismos, ttulos.

7. Paralelismo
Engano no paralelismo nas comparaes:
Falar com pessoas mais fcil do que a conversa do dia a dia. (errado)

Falar com pessoas mais fcil do que conversar no dia a dia. (certo)

Falso paralelismo de sentido:


Marcela amou-me durante quinze meses e onze contos de ris.

Falso paralelismo morfolgico:


Essas crises se devem a mgoas, humilhaes, ressentimentos e a agressores que
insistentemente o humilhavam na empresa.

Falso paralelismo sinttico:


A preservao dessa conscincia representa no s um dever de cidadania e para que a
ordem seja mantida.

8. Emprego dos nexos


Este,esta,isto = vai ser dito / esse, essa, isso = j foi dito
Onde = lugar parado! Na redao, use em que

158 www.acasadoconcurseiro.com.br
Redao Prof. Carlos Zambeli

Mesmo(a) = no retoma palavras ou expresses. Use ele(a)


Prefira entretanto, contudo, todavia, no obstante no lugar de mas e porm.

9. Dvidas comuns!
Letra: utilize tamanho regular. No importa a letras, apenas diferencie maiscula de minscula.
Retificaes: (excesses) excees
Linhas: veja o edital! Obedea indicao!

10. Ortografia nova ou antiga?


Leia o edital!!!!!

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Atos Normativos

Resoluo n 147/2011, do Conselho da Justia Federal

Professor Mateus Silveira

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Atos Normativos

RESOLUO N 147, DE 15 DE ABRIL DE 2011.

Institui o Cdigo de Conduta do Conselho Federal de primeiro e segundo graus. (Redao


e da Justia Federal de primeiro e segundo dada pela Resoluo n 308, de 07/10/2014)
graus.
Pargrafo nico. Cabe aos gestores, em to-
O PRESIDENTE DO CONSELHO DA JUSTIA dos os nveis, aplicar, como um exemplo de
FEDERAL, usando de suas atribuies legais conduta a ser seguido, os preceitos estabe-
e tendo em vista o decidido no Processo n lecidos no Cdigo e garantir que seus subor-
2010.16.11758, na sesso realizada em 28 dinados servidores, estagirios e presta-
de maro de 2011, RESOLVE: dores de servios vivenciem tais preceitos.

DAS DISPOSIES GERAIS Art. 3 O Cdigo de Conduta do Conselho e da


Justia Federal de primeiro e segundo graus in-
Art. 1 Instituir o Cdigo de Conduta do Conse- tegrar todos os contratos de estgio e de pres-
lho e da Justia Federal de primeiro e segundo tao de servios, de forma a assegurar o ali-
graus, com as seguintes finalidades: nhamento entre os colaboradores.
I tornar claras as regras de conduta dos
servidores e gestores do Conselho e da Jus-
tia Federal de primeiro e segundo graus; CAPTULO II
II assegurar que as aes institucionais DOS PRINCPIOS DE CONDUTA
empreendidas por gestores e servidores do
Conselho e da Justia Federal de primeiro e Art. 4 A conduta dos destinatrios do Cdigo
segundo graus preservem a misso desses dever ser pautada pelos seguintes princpios:
rgos e que os atos delas decorrentes refli- integridade, lisura, transparncia, respeito e
tam probidade e conduta tica; moralidade.
III conferir coerncia e convergncia s
polticas, diretrizes e procedimentos inter-
nos do Conselho e da Justia Federal de pri-
meiro e segundo graus;
CAPTULO III
DA PRTICA DE PRECONCEITO,
IV oferecer um conjunto de atitudes que
orientem o comportamento e as decises
DISCRIMINAO, ASSDIO OU
institucionais. ABUSO DE PODER
Art. 5 O Conselho e a Justia Federal de primei-
ro e segundo graus no sero tolerantes com
CAPTULO I atitudes discriminatrias ou preconceituosas de
qualquer natureza, em relao a etnia, a sexo,
DOS DESTINATRIOS a religio, a estado civil, a orientao sexual, a
Art. 2 O Cdigo de Conduta aplica-se a todos os faixa etria ou a condio fsica especial, nem
servidores e gestores do Conselho e da Justia com atos que caracterizem proselitismo parti-

www.acasadoconcurseiro.com.br 163
drio, intimidao, hostilidade ou ameaa, hu- ocasio de eventos especiais ou datas co-
milhao por qualquer motivo ou assdio moral memorativas.
e sexual.

CAPITULO VI
CAPTULO IV DO PATRIMNIO TANGVEL
Do Conflito de Interesses E INTANGVEL
Art. 6 Gestores ou servidores no podero Art. 10. de responsabilidade dos destinat-
participar de atos ou circunstncias que se con- rios do Cdigo zelar pela integridade dos bens,
traponham, conforme o caso, aos interesses do tangveis e intangveis, dos rgos onde atuam,
Conselho e da Justia Federal de primeiro e se- inclusive sua reputao, propriedade intelectu-
gundo graus ou que lhes possam causar danos al e informaes confidenciais, estratgicas ou
ou prejuzos. sensveis.
Art. 7 Recursos, espao e imagem do Conselho
e da Justia Federal de primeiro e segundo graus
no podero, sob qualquer hiptese, ser usados CAPTULO VII
para atender a interesses pessoais, polticos ou DOS USOS DE SISTEMAS
partidrios. ELETRNICOS
CONSELHO DA JUSTIA FEDERAL Art. 11. Os recursos de comunicao e tecnolo-
gia de informao disponveis no Conselho e na
Justia Federal de primeiro e segundo graus de-
CAPTULO V vem ser utilizados com a estrita observncia dos
DO SIGILO DE INFORMAES normativos internos vigentes, notadamente no
que tange utilizao e proteo das senhas
Art. 8 O servidor ou gestor que, por fora de de acesso.
seu cargo ou de suas responsabilidades, tiverem
acesso a informaes do rgo em que atuam Pargrafo nico. vedada, ainda, a utili-
ainda no divulgadas publicamente devero zao de sistemas e ferramentas de comu-
manter sigilo sobre seu contedo. nicao para a prtica de atos ilegais ou
imprprios, para a obteno de vantagem
Art. 9 Ao servidor ou gestor do Conselho e da pessoal, para acesso ou divulgao de con-
Justia Federal de primeiro e segundo graus tedo ofensivo ou imoral, para interveno
vedado aceitar presentes, privilgios, emprsti- em sistemas de terceiros e para participa-
mos, doaes, servios ou qualquer outra forma o em discusses virtuais acerca de as-
de benefcio em seu nome ou no de familiares, suntos no relacionados aos interesses do
quando originrios de partes, ou dos respec- Conselho e da Justia Federal de primeiro e
tivos advogados e estagirios, bem como de segundos graus.
terceiros que sejam ou pretendam ser fornece-
dores de produtos ou servios para essas insti- CONSELHO DA JUSTIA FEDERAL
tuies.
Pargrafo nico. No se consideram pre-
CAPTULO VIII
sentes, para fins deste artigo, os brindes
sem valor comercial ou aqueles atribudos DA COMUNICAO
por entidades de qualquer natureza a ttulo
Art. 12. A comunicao entre os destinatrios
de cortesia, propaganda ou divulgao, por
do Cdigo ou entre esses e os rgos governa-

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Atos Normativos Resoluo n 147/2011, do Conselho da Justia Federal Prof. Mateus Silveira

mentais, os clientes, os fornecedores e a socie- CAPTULO XII


dade deve ser indiscutivelmente clara, simples, DAS FALHAS ADMINISTRATIVAS
objetiva e acessvel a todos os legitimamente
interessados. Art. 16. Servidores ou gestores do Conselho e da
Justia Federal de primeiro e segundo graus que
cometerem eventuais erros devero receber
orientao construtiva, contudo, se cometerem
CAPTULO IX falhas resultantes de desdia, m-f, negligncia
DA PUBLICIDADE DE ATOS E ou desinteresse que exponham o Conselho, os
DISPONIBILIDADE DE INFORMAES tribunais regionais Conselho da Justia Federal
federais e as sees judicirias a riscos legais ou
Art. 13. obrigatrio aos servidores e gestores de imagem, sero tratados com rigorosa corre-
do Conselho e da Justia Federal de primeiro e o.
segundo graus garantir a publicidade de seus
atos e a disponibilidade de informaes corre-
tas e atualizadas que permitam o conhecimen- CAPTULO XIII
to dos aspectos relevantes da atividade sob sua
responsabilidade, bem como assegurar que a
DA RESPONSABILIDADE
divulgao das informaes acontea no menor SOCIOAMBIENTAL
prazo e pelos meios mais rpidos.
Art. 17. O Conselho e a Justia Federal de pri-
meiro e segundo graus exigiro de seus servi-
dores, no exerccio de seus misteres, responsa-
CAPTULO X bilidade social e ambiental; no primeiro caso,
privilegiando a adoo de prticas que favore-
DAS INFORMAES IMPRENSA am a incluso social e, no segundo, de prticas
Art. 14. Os contatos com os rgos de imprensa que combatam o desperdcio de recursos natu-
sero promovidos, exclusivamente, por porta- rais e evitem danos ao meio ambiente.
-vozes autorizados pelo Conselho, tribunais re-
gionais federais e sees judicirias, conforme o
caso.
CAPTULO XIV
DO COMIT GESTOR DO
CDIGO DE CONDUTA
CAPTULO XI
DOS CONTRATOS, CONVNIOS OU Art. 18. Fica institudo o comit gestor do Cdi-
go de Conduta, ao qual compete, entre outras
ACORDOS DE COOPERAO atribuies, zelar pelo seu cumprimento.
Art. 15. Os contratos, convnios ou acordos de Art. 19. Cada tribunal ter um comit gestor for-
cooperao nos quais o Conselho, os tribunais mado por servidores nomeados pelo seu presi-
regionais federais e as sees judicirias sejam dente; outro tanto no Conselho da Justia Fede-
partes devem ser escritos de forma clara, com ral.
informaes precisas, sem haver a possibilidade
de interpretaes ambguas por qualquer das Art. 20. As atribuies do comit gestor do C-
partes interessadas. digo de Conduta sero formalizadas por ato do
presidente do Conselho da Justia Federal.
Art. 21. Esta resoluo entra em vigor na data
de sua publicao.

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Administrao

Viso Geral das Teorias Administrativas

Professor Rafael Ravazolo

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Administrao

VISO GERAL DAS TEORIAS ADMINISTRATIVAS

A Administrao possui dezenas de definies na literatura especializada. De forma simples,


pode-se dizer que administrar a tarefa de tomar decises sobre recursos para atingir objetivos.

A histria da Administrao nos remete ao perodo antes de Cristo, com relatos de formas
rsticas de buscar solues para problemas prticos. Ao longo dos sculos, civilizaes
desenvolvidas (como os egpcios) e grandes imprios (chineses, romanos) deixaram rastros de
que aplicavam tcnicas de administrao.
Na evoluo histrica, duas instituies se destacaram por sua capacidade de organizao
racional, estrutura rgida e respeito hierarquia: a Igreja Catlica e as Organizaes Militares.
O grande salto da Administrao, porm,
foi dado no fim do sculo XIX, quando
o mundo viveu a Segunda Revoluo
Industrial (tambm chamada de Revoluo
do Ao e da Eletricidade), marcada pelo
franco desenvolvimento das indstrias.
Os resultados desse salto caracterizariam
a forma de gerir as instituies modernas,
impactando as aes dos administradores
at os dias atuais.
No incio do sculo XX, a indstria (principalmente na Europa e nos EUA) estava em pleno
desenvolvimento: existiam poucos concorrentes (criao de monoplios), o mercado crescia,
havia excesso de mo de obra vinda do campo para os centros urbanos.

www.acasadoconcurseiro.com.br 169
Nesse nterim, parecia que a demanda por produtos era inesgotvel e, por isso, o grande
objetivo das indstrias era produzir sempre mais e mais.
Porm, a expanso do trabalho nas fbricas era desorganizada, as tarefas eram aprendidas
empiricamente, havia muita improvisao, as
ferramentas e mtodos no eram
padronizados. Esses fatores, dentre outros,
acabavam resultando em diversos problemas
e desperdcios na produo.
As falhas, o aumento da complexidade das
organizaes e a competio por mercado
obrigaram os responsveis pelas empresas
a planejar as atividades, definir objetivos,
organizar recursos (financeiros, materiais
etc.), comandar pessoas e controlar os
resultados do negcio. Nesse contexto, ganha
fora a Cincia Administrativa, buscando
resolver os problemas das grandes empresas
que estavam surgindo.
Uma teoria um conjunto de proposies,
princpios e doutrinas que procuram explicar
os fatos da realidade prtica. As Teorias
da Administrao so conhecimentos
organizados, produzidos pela experincia
prtica das organizaes. A teoria geral da
administrao o conjunto dessas teorias, que so designadas por meio de diferentes termos.
As Teorias da Administrao espelham, portanto, o momento histrico em que so produzidas.
Na realidade, no so apenas teorias, mas muitas vezes estudos empricos que resultaram em
aplicaes diretas e que colaboraram para o desenvolvimento das organizaes modernas.
Dessa forma, refletindo as necessidades da poca, o foco inicial dos cientistas administrativos
estava nos estudos capazes de organizar as empresas, diminuir as falhas e gerar maior eficincia
na produo.
Importante destacar que a Administrao no inventou a diviso do trabalho, a hierarquia, o
controle etc. Essas caractersticas existiam h sculos nas atividades humanas. O que a Cincia
Administrativa fez foi potencializar e disseminar essas prticas, como resposta ao aumento dos
problemas organizacionais gerados pela Revoluo Industrial.
Voltando figura do incio deste captulo, conclumos que Administrao o processo de tomar
decises sobre objetivos e utilizao de recursos, ou seja, o processo de planejar, organizar,
dirigir e controlar o uso de recursos a fim de alcanar objetivos organizacionais.
O contedo do estudo da Administrao varia de acordo com a teoria ou a escola considerada.
Cada autor da Administrao tende a abordar as variveis e assuntos tpicos da orientao
terica de sua escola ou teoria.
Cada uma destas seis variveis - tarefas, estrutura, pessoas, ambiente, tecnologia e
competitividade - provocou ao seu tempo uma diferente teoria administrativa, marcando um

170 www.acasadoconcurseiro.com.br
Administrao Viso Geral das Teorias Administrativas Prof. Rafael Ravazolo

gradativo passo no desenvolvimento da TGA. Cada teoria administrativa privilegia ou enfatiza


uma ou mais dessas seis variveis.
De maneira geral, a Teoria Geral da Administrao evoluiu da seguinte forma: comeou com
nfase nas tarefas (atividades executadas pelos operrios em uma fbrica), por meio da
Administrao Cientfica de Taylor. A seguir, a preocupao bsica passou para a nfase na
estrutura com a Teoria Clssica de Fayol e com a Teoria da Burocracia de Weber, seguindo-se mais
tarde a Teoria Estruturalista. A Abordagem Humanstica surgiu com a nfase nas pessoas, por
meio da Teoria das Relaes Humanas, mais tarde desenvolvida pela Teoria Comportamental e
pela Teoria do Desenvolvimento Organizacional. A nfase no ambiente surgiu com a Teoria dos
Sistemas, sendo completada pela Teoria da Contingncia. Essa, posteriormente, desenvolveu a
nfase na tecnologia.
Mais recentemente, as novas abordagens trouxeram tona a emergente necessidade de
competitividade das organizaes em um mundo globalizado e carregado de mudanas e
transformaes.
A tabela a seguir apresenta o resumo das diferentes abordagens, com suas vises e nfases.

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Administrao

Comunicao como Ferramenta de Gesto

Professora Amanda Lima Tegon

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Administrao

COMUNICAO COMO FERRAMENTA DE GESTO

A comunicao est presente em todas as atividades humanas. Mesmo com a revoluo


tecnolgica, a comunicao um dos elementos fundamentais para a sobrevivncia e o sucesso
de qualquer organizao. A comunicao afeta fortemente a empresa, seja com seu pblico
interno ou com seu pblico externo.
A comunicao empresarial um conjunto complexo de atividades, aes, estratgias e
processos, distribudos nas reas mercadolgica, institucional e interna. Ela est presente na
interao com a comunidade, fornecedores, rgos reguladores, clientes e colaboradores.

importante que a organizao perceba como cada uma dessas comunicaes impacta na sua
atividade, da mesma forma como suas comunicaes ou at mesmo a falta de comunicao
adequada impacta na relao com esses pblicos.
O processo bsico das comunicaes possui um emissor e um receptor, uma mensagem e um
meio pelo qual a mensagem lanada. Alm disso, toda comunicao possui rudos. Abaixo,
apresentamos o processo bsico das comunicaes, no s entre as empresas e os clientes,
mas de uma maneira geral:

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Figura 1- Processo de Comunicao
A velocidade uma marca da comunicao moderna. Num modelo de gesto eficaz, a
comunicao assumiu uma sistemtica inovadora e integrada em que o receptor , ao mesmo
tempo, emissor e veculo. No mundo globalizado, preciso codificar as informaes com muito
mais rapidez, para conseguir um "feedback" positivo.
Para uma empresa se manter competitiva e prosperar, necessrio ter uma comunicao
eficaz no somente com o pblico externo, mas tambm, e principalmente, em seus ambientes
internos de trabalho. provvel que a maior parte das atividades dirias nas organizaes sejam
de comunicao, como pessoas criando, planejando e trabalhando juntas. Com a valorizao
das relaes humanas dentro das empresas, a comunicao tornou-se estratgia bsica na
busca de eficincia e de resultados nos negcios.
Por outro lado, so poucas as organizaes e indivduos que percebem e dominam a
comunicao como uma ferramenta precisa e eficiente.
Com o mundo globalizado e a concorrncia que cerca as empresas, a comunicao tornou-se
diferencial para que os funcionrios sintam-se envolvidos nos processos e mudanas que as
empresas vm desenvolvendo no intuito de alcanar a qualidade total. Comunicar tornou-se
sinnimo de reduo de custos, otimizao de recursos e agilidade na implantao de novos
processos produtivos, atravs de informaes claras, diretas e concisas.

reas da Comunicao Empresarial

Para que seja possvel visualizar as atividades de comunicao da empresa, so listadas abaixo
as reas e subreas de da comunicao organizacional integrada.
Comunicao Mercadolgica: Propaganda, Promoo, Vendas, Feiras e exposies,
Marketing Direto, Merchandising e Venda Pessoal.
Comunicao Institucional: Marketing social, Marketing Cultural, Assessoria de Imprensa
e Publicidade Institucional.
Comunicao interna: Fluxos informativos, Redes formais e informais e Mdias Internas.

Em todas essas comunicaes necessrio que haja a viso de longo prazo, planejamento e
alinhamento com a viso global da empresa.

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Administrao Comunicao como Ferramenta de Gesto Prof Amanda Lima Tegon

Como usar a Comunicao de maneira estratgica?

A comunicao empresarial assume cada vez mais uma identidade global, obrigando das
empresas o constante repasse de informaes de nvel corporativo para os diversos pblicos
com que a empresa se relaciona, principalmente seus funcionrios. Para que os gestores
consigam gerir de forma funcional a comunicao dentro das organizaes, importante:

1. Alinhar todas as aes e ferramentas de comunicao estratgia global da empresa.

2. Planejar estrategicamente as comunicaes.

3. Determinar o pblico alvo e os objetivos de cada comunicao.

4. Utilizar todos canais de linguagem corporais, orais e escritos , de forma a atingir todos
os nveis hierrquicos dentro da organizao.

5. Manter canais de comunicao que permitam obter informaes relevantes (SAC, FAQ,
Ouvidoria).

6. Cruzar as informaes recebidas com as TIC (Tecnologias da Informao e Comunicao).

7. Manter-se atualizado sobre as mudanas comportamentais e possibilidades de


comunicao existentes na empresa.

8. Aperfeioar os canais de comunicao permanentemente.

Referncias
EMPRESA GIL COMUNICAO E NEGCIOS. Comunicao Empresarial: Conceito, aplicao,
importncia. Disponvel em < www.empresaagil.com.br >
KUNSCH, Margarida M.K. Planejamento de relaes pblicas na comunicao integrada. So
Paulo: Summus Editorial, 2003.
MELO, Luiz Roberto Dias de. Comunicao Empresarial. Curitiba: IESDE Brasil, 2012.
OLIVEIRA, Marcus Eduardo. A comunicao como ferramenta de gesto estudo de caso na
General Motors do Brasil unidade de So Jos dos Campos. Disponvel em < http://www.
ppga.com.br/mba/2003/gen/oliveira-marcus_eduardo_de.pdf>

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Slides Comunicao como Ferramenta de Gesto

Comunicao

Presente em todas as atividades humanas

Afeta fortemente a empresa

Comunicaes com pblico e externo

A empresa no uma ilha


rgos Empregados e
Governamentais familiares

SIndicatos ONGs

Acionistas/
Poderes pblicos
proprietrios

Associaes e
Clientes
entidades de Classe

Imprensa Concorrentes

Instituies
Comunidade Fornecedores
financeiras

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Administrao Comunicao como Ferramenta de Gesto Prof Amanda Lima Tegon

Comunicao atual
Velocidade da informao
Quantidade de canais
Comunicao tem relao direta
com competitividade
Comunicao est em todas as
empresas
fundamental para a eficincia e
resultados nos negcios

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Poucas organizaes e indivduos
percebem e dominam a
comunicao como uma
ferramenta precisa e eficiente.

Ferramenta estratgica
Diferencial
Contribui para que funcionrios
sintam-se envolvidos
Auxilia na reduo de custos
Possibilita otimizao de recursos
Pode dar mais agilidade empresa

180 www.acasadoconcurseiro.com.br
Administrao Comunicao como Ferramenta de Gesto Prof Amanda Lima Tegon

reas da Comunicao
Empresarial

Propaganda e Promoo
Feiras e exposies
Comunicao
Marketing Direto
Mercadolgica
Merchandising
Venda Pessoal

Marketing social
Comunicao Marketing Cultural
Institucional Assessoria de Imprensa
Publicidade Institucional

Fluxos informativo
Comunicao
Redes formais e informais
interna
Mdias Internas

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Como usar a Comunicao de maneira
estratgica?

1. Alinhar todas as aes e ferramentas de


comunicao estratgia global da
empresa.
2. Planejar estrategicamente as comunicaes.

Como usar a Comunicao de maneira


estratgica?

3. Determinar o pblico alvo e os objetivos


de cada comunicao.
4. Utilizar todos canais de linguagem para
atingir todos os nveis hierrquicos dentro
da organizao.

182 www.acasadoconcurseiro.com.br
Administrao Comunicao como Ferramenta de Gesto Prof Amanda Lima Tegon

Como usar a Comunicao de maneira


estratgica?

5. Canais de comunicao com informaes


relevantes (SAC, FAQ, Ouvidoria)
6. Cruzar as informaes recebidas com as TIC
(Tecnologias da Informao e Comunicao)

Como usar a Comunicao de maneira


estratgica?

7. Manter-se atualizado sobre as mudanas


comportamentais e possibilidades de
comunicao existentes na empresa
8. Aperfeioar os canais de comunicao
permanentemente

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Administrao

Professor Cristiano de Souza

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Administrao

REGIME JURDICO ADMINISTRATIVO e PRINCPIOS

A administrao pblica pode submeter-se a regime jurdico de direito privado ou a regime


jurdico de direito pblico. Portanto, o Regime Jurdico da Administrao Pblica ser pblico
ou privado.
A definio de regime jurdico delineada pelo prprio texto constitucional ou pelas leis
infraconstitucionais, mas jamais poder definir o regime jurdico por ato uniliteral tipicamente
administrativo (ex: portarias, decretos, regulamentos, instrues normativas), pois tal conduta
ofenderia o princpio da legalidade.
Quando atua no regime de direito privado ficar equiparada para todos os efeitos de
obrigaes, encargos e privilgios conferidos ao setor privado, sem nenhuma prerrogativa de
superioridade.
Por outro lado, quando atua no regime de direito pblico a administrao gozar privilgios (ex:
prescrio quinquenal, processo especial de execuo, impenhorabilidade dos bens pblicos),
mas tambm sofrer restries (Ex: limitao e definio de competncias, obedincias aos
princpios da finalidade, forma, motivo, publicidade).
De forma mais restrita, a expresso Regime Jurdico Administrativo traduz a atuao da
administrao numa posio de privilgio, portanto, de direito pblico. Obviamente, nesse
regime teremos o gozo de privilgios assim como a imposio de restries.
O binmio de prerrogativas e restries da administrao pblica geralmente expresso em
princpios que norteiam a atuao da administrao quando atua no regime pblico.
Do privilgio surge o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o particular no intuito
da necessidade de satisfao dos interesses coletivos buscando o bem estar social (ex: poder
de polcia quando limita o exerccio de direito individuais).
De outra banda, da restrio surge do princpio da legalidade, vez que o administrador s pode
agir no estrito parmetro da lei, representando a limitao do agente pblico na proteo aos
direitos individuais representado pelo princpio da indisponibilidade do interesse pblico.

Concluso: os privilgios e restries norteadores da atuao do administrador, no


regime pblico, pode ser representado pelo princpio da supremacia do interesse
pblico sobre o particular e pelo princpio da indisponibilidade do interesse pblico.

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Alguns princpios esto expressos na Constituio Federal, como a legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e a eficincia, no art. 37 da norma mxima. Outros princpios esto
implcitos no prprio texto constitucional, como a presuno de legitimidade, boa-f e
hierarquia.
Da mesma forma encontramos princpios expressos nas normas infraconstitucionais a exemplo
da Lei n 9.784/99 (Processo Administrativo Federal), Lei n 8.666/9 (Licitaes e contratos), Lei
n 8.987/95 (Concesso e permisso)

PRINCPIO DA LEGALIDADE
Representa a garantia aos direitos individuais do administrado, pois a administrao pblica s
pode fazer o que a lei permite. Diferente do que ocorre na relao horizontal entre particulares,
onde reina o princpio da autonomia das partes.
Encontramos esse princpio de forma expressa em duas passagens pela Constituio Federal,
vejamos:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade [...]
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia [...]
Portanto, o balizador da administrao os limites da lei, consequentemente, o administrador
no pode conceder direitos de qualquer espcie ou criar e impor obrigaes por ato puro
administrativo, dependendo de lei formal nesse sentido.
Pela inobservncia do referido princpio o administrado poder requerer a declarao de
nulidade do ato pela via administrativa ou pela via judiciria. Exatamente nesse sentido, que
surge os sistemas de controle de legalidade na atuao do administrador pblico, vejamos
alguns exemplos na CF/88:
Art. 5, XXXV a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;
Art. 5, LXVIII conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de
sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
Art. 5, LXIX conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no
amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de
poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder
Pblico;
Art. 5, LXXIII qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato
lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f,
isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal
de Contas da Unio, ao qual compete:

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Administrao Princpios Constitucionais da Administrao Pblica Prof. Cristiano de Souza

I apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer


prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
II julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores
pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e
mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio
ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico;
III apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer
ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo
Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a
das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores
que no alterem o fundamento legal do ato concessrio;

BLOCO DA LEGALIDADE
A administrao pblica est obrigada a respeitar o bloco da legalidade como requisito de
validade do ato administrativo. Portanto, o administrador dever respeitar outros comandos
legais concomitantemente, vejamos:
1. Constituio Federal e suas Emendas Constitucionais.
2. Constituio Estadual e Leis Orgnicas.
3. Medidas Provisrias.
4. Tratados e Convenes Internacionais.
5. Costume como fonte de direito.
6. Decretos, regimentos, resolues.
7. Princpios gerais de direito.

PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE
Esse princpio est diretamente relacionado com a finalidade pblica (bem comum coletivo).
Sendo assim, a administrao no pode atuar com o intuito de prejudicar ou beneficiar
determinada pessoa. A exemplo da ordem impessoal para o pagamento de precatrios. Assim
como, de modo inverso, tambm no pode beneficiar o prprio administrador pblico. Nesse
sentido vedado o uso de smbolos, nomes, imagens que caracterizem a promoo pessoal do
agente pblico.
No campo infraconstitucional, esse princpio tambm aparece expresso, a exemplo da Lei n
9.784/99, Lei n 8.666/93, vejamos:

www.acasadoconcurseiro.com.br 189
Art. 37 1 A publicidade dos atos, programas, obras, servios e
campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo
ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos
ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou
servidores pblicos.
Art. 100 6 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero
CF/88
consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente
do Tribunal que proferir a deciso exequenda determinar o pagamento
integral e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para os
casos de preterimento de seu direito de precedncia ou de no alocao
oramentria do valor necessrio satisfao do seu dbito, o sequestro
da quantia respectiva.
Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios
da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse
pblico e eficincia.
Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre
outros, os critrios de:
[...]
III objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo
Lei n 9.784/99 pessoal de agentes ou autoridades;
Art. 18. impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou
autoridade que:
I tenha interesse direto ou indireto na matria;
II tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha
ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge,
companheiro ou parente e afins at o terceiro grau;
III esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou
respectivo cnjuge ou companheiro.
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para
a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel
Lei n 8.666/93 e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios
bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.

PRINCPIO DA MORALIDADE ADMINISTRATIVA


A moralidade administrativa difere da moral comum, pois o princpio administrativo no impe
o dever de atendimento a moral comum dos homens, mas exige um comportamento regrado
em padres ticos de boa f, honestidade e probidade na conduta do administrador. Vejamos
o fundamento Constitucional desse princpio:

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Administrao Princpios Constitucionais da Administrao Pblica Prof. Cristiano de Souza

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-
se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
[...]
LXXIII qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a
anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e
cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do
nus da sucumbncia;
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: [...]

Tal princpio tambm foi objeto de anlise pelo STF culminando com a publicao da Smula
Vinculante 13 e reiterada pelas decises jurisprudenciais, vejamos:

Smula Vinculante 13: A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha


reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante
ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou
assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de
funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste
mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal.
Smula Vinculante 13 e no exausto das possibilidades de nepotismo
"Ao editar a Smula Vinculante n 13, a Corte no pretendeu esgotar todas as
possibilidades de configurao de nepotismo na Administrao Pblica, dada a
impossibilidade de se preverem e de se inserirem, na redao do enunciado, todas
as molduras ftico-jurdicas reveladas na pluralidade de entes da Federao (Unio,
estados, Distrito Federal, territrios e municpios) e das esferas de Poder (Executivo,
Legislativo e Judicirio), com as peculiaridades de organizao em cada caso.
Dessa perspectiva, certo que a edio de atos regulamentares ou vinculantes por
autoridade competente para orientar a atuao dos demais rgos ou entidades a
ela vinculados quanto configurao do nepotismo no retira a possibilidade de, em
cada caso concreto, proceder-se avaliao das circunstncias luz do art. 37, caput,
da CF/88." MS 31.697, Relator Ministro Dias Toffoli, Primeira Turma, julgamento em
11.3.2014, DJe de 2.4.2014.
"(...) 3. A redao do enunciado da Smula Vinculante n 13 no pretendeu esgotar
todas as possibilidades de configurao de nepotismo da Administrao Pblica,
uma vez que a tese constitucional nele consagrada consiste na proposio de que
essa irregularidade decorre diretamente do caput do art. 37 da Constituio Federal,
independentemente da edio de lei formal sobre o tema. (...)" Rcl 15.451, Relator
Ministro Dias Toffoli, Tribunal Pleno, julgamento em 27.2.2014, DJe de 3.4.2014.

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PRINCPIO DA PUBLICIDADE
Esse princpio est atrelado ao direito de acesso dos indivduos a informaes de seu interesse
e de transparncia na atuao da administrao pblica. Encontramos fundamento jurdico na
Constituio Federal desses direitos, vejamos:

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-
se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
[...]
XXXIII todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
XXXIV so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e
esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
LXXII conceder-se- "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de
carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo;

Contudo, h excees publicidade prevista no prprio texto da Constituio Federal, vejamos


as excees:

Art. 5 X so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das


pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente
de sua violao;
Art. 5 XXXIII todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de
seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas
no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
IMPRESCINDVEL SEGURANA da sociedade e do Estado;
OBS: o Inc. XXXIII do art. 5 da CF/88 foi regulamentado pela Lei n 12.527/11
conhecida como Lei de acesso Informao.

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Administrao Princpios Constitucionais da Administrao Pblica Prof. Cristiano de Souza

PRINCPIO DA EFICINCIA
Acrescentado pela EC n 19/98 busca a economicidade, reduo de desperdcio, qualidade no
servio pblico e rendimento funcional. Ou seja, busca os melhores resultados por meio da
aplicao da lei. So exemplos desse instituto, vejamos:

Art. 5 LXXVIII a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel


durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.
Art. 37 8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades
da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser
firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao
de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre:
I o prazo de durao do contrato;
II os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e
responsabilidade dos dirigentes;
III a remunerao do pessoal."
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados
para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. (Aps o Estgio
Probatrio)
[...]
4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao
especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. (Estgio
Probatrio)
Lei n 8.987/95 Art. 6o Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de
servio adequado ao pleno atendimento dos usurios, conforme estabelecido nesta
Lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato.
1 Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade,
eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e
modicidade das tarifas.

SUPRAPRINCPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO


Conforme Celso Antnio Bandeira de Mello, Supraprincpios ou Superprincpios so os
princpios centrais dos quais derivam os demais princpios da administrao pblica. So eles:
a) Supremacia do Interesse Pblico sobre o interesse privado: reflete os poderes da
administrao pblica. Est implcito no ordenamento jurdico colocando a administrao
em posio de desigualdade jurdica em relao ao administrado, pois est em posio de
superioridade. Ex: desapropriao, requisio de bens, resciso unilateral dos contratos,
impenhorabilidade de bens, exerccio do poder de polcia.

www.acasadoconcurseiro.com.br 193
b) Indisponibilidade do interesse pblico: reflete os direitos dos administrados. Significa
que o agente pblico no dono do interesse por eles tutelados. Sendo assim, no cabe
transao desses direitos.
OBS: Tanto a doutrina majoritria como o STF entende que os Supraprincpios no so
absolutos, podendo em casos excepcionais serem relativizados. Ex: compromisso arbitral.

ALGUNS PRINCPIOS IMPLCITOS NA CF/88


PRINCPIO DA FINALIDADE: Toda atuao do administrador se destina a atender o interesse
pblico e garantir a observncia das finalidades institucionais por parte das entidades da
Administrao Indireta. A finalidade pblica objetivada pela lei a nica que deve ser perseguida
pelo administrador. A Lei, ao atribuir competncia ao Administrador, tem uma finalidade
pblica especfica. O administrador, praticando o ato fora dos fins, expressa ou implicitamente
contidos na norma, pratica DESVIO DE FINALIDADE.
PRINCPIO DA AUTOTUTELA : A Administrao tem o dever de zelar pela legalidade e eficincia
dos seus prprios atos. por isso que se reconhece Administrao o poder e dever de anular
ou declarar a nulidade dos seus prprios atos praticados com infrao Lei.
PRINCPIO DA CONTINUIDADE DOS SERVIOS PBLICOS: O servio pblico destina-se a atender
necessidades sociais. com fundamento nesse princpio que nos contratos administrativos no
se permite de forma absoluta que seja invocada, pelo particular, a exceo do contrato no
cumprido, pois nossa legislao j permite que o particular invoque a exceo de contrato no
cumprido na Lei 8.666/93, apenas no caso de atraso superior a 90 dias dos pagamentos devidos
pela Administrao.
PRINCPIO DA RAZOABILIDADE e PROPORCIONALIDADE: Os poderes concedidos
Administrao devem ser exercidos na medida necessria ao atendimento do interesse
coletivo, sem exageros. O Direito Administrativo consagra a supremacia do interesse pblico
sobre o particular, mas essa supremacia s legtima na medida em que os interesses pblicos
so atendidos. Exige proporcionalidade entre os meios de que se utilize a Administrao e os
fins que ela tem que alcanar.

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Administrao

PODERES E DEVERES DOS ADMINISTRADORES PBLICOS.

A Administrao Pblica dotada de poderes que se constituem em instrumentos de trabalho.


Portanto, os poderes administrativos surgem com a Administrao e se apresentam conforme
as demandas dos servios pblicos, o interesse pblico e os fins aos quais devem atingir.
Os poderes administrativos so classificados em poder vinculado e poder discricionrio
(segundo a necessidade de prtica de atos), poder hierrquico e poder disciplinar (segundo
a necessidade de organizar a Administrao ou aplicar sanes aos seus servidores), poder
regulamentar (para criar normas para certas situaes) e poder de polcia (quando necessrio
para a conteno de direitos individuais em prol da coletividade).

PODER REGULAMENTAR

O poder regulamentar expressa-se pelo chamado poder normativo. Tais atos normativos
na viso de Miguel Reale so divididos em atos normativos primrios (originrios) e atos
normativos derivados.
Administrao pblica exerce sua competncia primria/originrio quando edita leis com
efeitos gerais e abstrato. Contudo, os atos normativos derivados so editados com o objetivo
de regulamentar e explicar como ocorrer a execuo dessas leis no mbito administrativo. o
chamado tpico regulamento.
Admite-se no Brasil dois tipos de regulamentos: o regulamento executivo e o regulamento
autnomo ou independente.
O Poder regulamentar o poder dos Chefes do Executivo de explicar e de detalhar a lei para
sua correta execuo, ou de expedir decretos autnomos sobre matria de sua competncia,
ainda no disciplinada por lei. um poder inerente e privativo do Chefe do Executivo.
Sendo assim, regulamento ato administrativo geral e normativo, expedido privativamente
pelo Chefe do Executivo, por meio de decreto, visando a explicar modo e forma de execuo
da lei (regulamento de execuo) ou prover situaes no disciplinadas em lei (regulamento
autnomo ou independente).
Portanto, o poder regulamentar prerrogativa conferida administrao pblica para expedir
normas de carter geral, em razo de eventuais lacunas, mas nunca com a finalidade de
complementar ou modificar a lei.

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Alm do decreto regulamentar, o pode normativo da administrao ainda se expressa por
meio de resolues, portarias, deliberaes, instrues normativas. Sendo assim, o poder
regulamentar no se realiza exclusivamente por meio de decreto do chefe do Poder Executivo.
Veja esse exemplo: O estado X editou uma lei que determina nica e exclusivamente s
distribuidoras de combustvel a responsabilidade pela instalao de lacres em tanques de
combustveis dos postos de revenda, ficando elas sujeitas a multa, em caso de descumprimento
da determinao legal. O governador do estado, por meio de decreto estadual, responsabilizou
tambm os postos revendedores pela no-instalao dos lacres nos respectivos tanques de
combustvel, sob pena de aplicao de multa. Na situao narrada, o governador extrapolou
do poder regulamentar, visto que fixou, por decreto, uma responsabilidade no-prevista na
referida lei.
Conforme a Constituio Federal de 1988, cabe ao chefe do executivo expedir decretos e
regulamentos, vejamos:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
[...]
IV sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos
para sua fiel execuo;
Como medida de controle e harmonia no sistema administrado, o Congresso Nacional
poder sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar,
conforme art. 49 da CF/88.
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
[...]
V sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
limites de delegao legislativa.

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Administrao

PODERES E DEVERES DOS ADMINISTRADORES PBLICOS.

A Administrao Pblica dotada de poderes que se constituem em instrumentos de trabalho.


Portanto, os poderes administrativos surgem com a Administrao e se apresentam conforme
as demandas dos servios pblicos, o interesse pblico e os fins aos quais devem atingir.
Os poderes administrativos so classificados em poder vinculado e poder discricionrio
(segundo a necessidade de prtica de atos), poder hierrquico e poder disciplinar (segundo
a necessidade de organizar a Administrao ou aplicar sanes aos seus servidores), poder
regulamentar (para criar normas para certas situaes) e poder de polcia (quando necessrio
para a conteno de direitos individuais em prol da coletividade).

PODER VINCULADO

Poder vinculado a manifestao do administrador na sua competncia sem margem de


liberdade, ou seja, a lei j estabelece todos os requisitos e parmetros de sua atuao. Portanto,
onde houver vinculao o agente mero executor da vontade legal. Exemplo desse poder est
no lanamento fiscal previsto nos art. 3 e 142, ambos, do CTN, vejamos:

Art. 3 Tributo toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor nela
se possa exprimir, que no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada
mediante atividade administrativa plenamente vinculada.
Art. 142. Compete privativamente autoridade administrativa constituir o crdito
tributrio pelo lanamento, assim entendido o procedimento administrativo tendente
a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a
matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo
e, sendo caso, propor a aplicao da penalidade cabvel.
Pargrafo nico. A atividade administrativa de lanamento vinculada e
obrigatria, sob pena de responsabilidade funcional.

Vejamos o exemplo do art. 143 da Lei 8.112/90:

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Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada
a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo
disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa.

PODER DISCRICIONRIO

No poder discricionrio o legislador estabelece uma margem (parmetros legais) de liberdade


para que o agente pblico possa escolher a opo que melhor represente o interesse pblico
diante do caso concreto.
A discricionariedade pode residir na impreciso quanto descrio ftica da situao
como ocorre no motivo do ato administrativo (ex: quantidade de pena de suspenso ao
servidor pblico). Ou, a discricionariedade pode estar na definio do objeto perquirido pelo
administrador (ex.: criao de nova espcie de aposentadoria).

Lei 8.112/90 Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas
punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem
infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias.
[...]
2 Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso
poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinquenta por cento) por dia
de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em
servio.

DO PODER HIERRQUICO

Na viso de Di Pietro, a organizao administrativa baseada em dois pressupostos


fundamentais: a distribuio de competncia e a hierarquia. Afirma ainda que a organizao
hierrquica est presente em todos os poderes.
J Hely Lopes, o Poder hierrquico o de que dispe o Poder Executivo para organizar e distribuir
as funes de seus rgos, estabelecendo a relao de subordinao entre os servidores do
seu quadro de pessoal (sistema hierarquizado), tendo, portanto, uma viso mais restrita em
primeiro momento.

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Administrao Poderes Hierrquico - Vinculado e Discricionrio Prof. Cristiano de Souza

Portanto, o poder hierrquico est presente no poder executivo, no poder legislativo e no


poder judicirio, nesses dois ltimos caso, o poder hierrquico refere-se as suas funes
atpicas de administrar e em nada influncia nas suas funes tpicas de legislar e julgar, pois
so independentes nessa seara.

Concluso: A hierarquia uma caracterstica encontrada exclusivamente no exerccio


da funo administrativa, que inexiste, portanto, nas funes legislativa e jurisdicional
tpicas.

O poder hierrquico tem como objetivo ordenar, coordenar, controlar e corrigir as atividades
administrativas, no mbito interno da Administrao Pblica. Pela hierarquia imposta ao
subalterno a estrita obedincia das ordens e instrues legais superiores, alm de se definir a
responsabilidade de cada um.
Naturalmente, do poder hierrquico decorrem certas faculdades implcitas ao superior, tais
como editar atos normativos (resolues, portarias, instrues) dar ordens aos subordinados
e controlar e fiscalizar o seu cumprimento, delegar e avocar atribuies e rever atos dos
inferiores anulando ou revogando, aplicar sanes em caso de infraes disciplinares.
A subordinao decorrente do poder hierrquico e admite todos os meios de controle do
superior sobre o inferior. No confundir com a vinculao, pois resultante do poder de
superviso ministerial sobre a entidade vinculada ( e no subordinada. Ex: administrao
indireta) e exercida nos limites que a lei estabelece, sem retirar a autonomia do ente
supervisionado.
Por fim, cabe salientar que a delegao de atribuies de um rgo pblico para outra pessoa
jurdica configura exemplo de descentralizao administrativa, criando-se uma vinculao da
pessoa jurdica criada com a pasta ministerial responsvel pelo assunto (relao horizontal). De
forma diferente acontece quando criamos outro rgo dentro da mesma estrutura, nesse caso
ocorrer uma desconcentrao derivada do poder de delegar, pois est delegando parte de sua
competncia, nesse caso, h uma relao vertical de hierarquia entre superior e subordinado.
No mbito federal, h permisso de delegao de forma expressa na Lei n 9.784/99:
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal,
delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam
hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole
tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo aplica-se delegao de competncia dos
rgos colegiados aos respectivos presidentes.
Contudo, nem todas as atribuies so passveis de delegao para outro rgo ou entidade,
pois como regra a competncia indelegvel, salvo nos casos permitidos por lei. No mbito
federal, h vedao expressa na Lei n 9.784/99 vedando a delegao de determinadas
matrias, vejamos:
Art. 13. No podem ser objeto de delegao:

www.acasadoconcurseiro.com.br 199
I a edio de atos de carter normativo;
II a deciso de recursos administrativos;
III as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.

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Administrao

PODERES E DEVERES DOS ADMINISTRADORES PBLICOS.

A Administrao Pblica dotada de poderes que se constituem em instrumentos de trabalho.


Portanto, os poderes administrativos surgem com a Administrao e se apresentam conforme
as demandas dos servios pblicos, o interesse pblico e os fins aos quais devem atingir.
Os poderes administrativos so classificados em poder vinculado e poder discricionrio
(segundo a necessidade de prtica de atos), poder hierrquico e poder disciplinar (segundo
a necessidade de organizar a Administrao ou aplicar sanes aos seus servidores), poder
regulamentar (para criar normas para certas situaes) e poder de polcia (quando necessrio
para a conteno de direitos individuais em prol da coletividade).

PODER DISCIPLINAR

a faculdade de punir internamente as infraes funcionais dos servidores. O poder disciplinar


exercido no mbito dos rgos e servios da Administrao. No uso do poder disciplinar,
a Administrao simplesmente controla o desempenho dessas funes e a conduta de seus
servidores, responsabilizando-os pelas faltas porventura cometidas.
O poder disciplinar da Administrao no deve ser confundido com o poder punitivo do Estado,
realizado por meio da Justia Penal. O disciplinar interno Administrao, enquanto que o
penal visa a proteger os valores e bens mais importantes do grupo social em questo.
Sendo assim, no exerccio do poder administrativo disciplinar, a administrao no pode aplicar
punies os particulares que cometam simples infraes, independentemente de estes se
sujeitarem s regras gerais do regime administrativo, pois o vnculo, nesse caso, indireto com
a administrao.
Contudo, possvel aplicar o poder disciplinar aos particulares quando houver entre eles uma
relao contratual, nesse caso, h vnculo direto.

Concluso: A aplicao de sano administrativa contra concessionria de servio


pblico decorre do exerccio do poder disciplinar.

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Segundo Di Pietro, o poder disciplinar, de fato, destina-se aos servidores pblicos e, alm
deles, aos particulares que possuam vnculo jurdico especfico com a Administrao, como
concessionrios e permissionrios de servios pblicos. J os empregados terceirizados
no se submetem ao poder disciplinar, porquanto no mantm relao de subordinao
Administrao, e sim aos seus respectivos empregadores. Alis, a caracterstica fundamental
da terceirizao lcita, como ensina a boa doutrina, , precisamente, a inexistncia de
subordinao e pessoalidade entre os empregados e o tomador do servio.
Ateno: A aplicao de multa ao estabelecimento comercial no decorre do poder disciplinar
da administrao pblica, pois no h vnculo direto e/ou contratual com a administrao.
Nesse caso a administrao exerce o poder de polcia de fiscalizao. Da mesma forma ocorre
na aplicao de multa pela administrao pblica a restaurante que violou norma de vigilncia
sanitria, pois tal conduta no se inclui no mbito do poder disciplinar.

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Administrao

PODERES E DEVERES DOS ADMINISTRADORES PBLICOS.

A Administrao Pblica dotada de poderes que se constituem em instrumentos de trabalho.


Portanto, os poderes administrativos surgem com a Administrao e se apresentam conforme
as demandas dos servios pblicos, o interesse pblico e os fins aos quais devem atingir.
Os poderes administrativos so classificados em poder vinculado e poder discricionrio
(segundo a necessidade de prtica de atos), poder hierrquico e poder disciplinar (segundo
a necessidade de organizar a Administrao ou aplicar sanes aos seus servidores), poder
regulamentar (para criar normas para certas situaes) e poder de polcia (quando necessrio
para a conteno de direitos individuais em prol da coletividade).

DO PODER DE POLCIA OU LIMITAO ADMINISTRATIVA

Para a doutrina majoritria Poder de Polcia a faculdade de que dispe a Administrao


Pblica para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em
benefcio da coletividade ou do prprio Estado. o mecanismo de frenagem de que dispe a
Administrao Pblica para conter os abusos do direito individual.
Portanto, em decorrncia do poder de polcia, a administrao pode condicionar ou restringir
os direitos de terceiros, em prol do interesse da coletividade.
Sendo assim, a competncia para o exerccio do poder de polcia do ente federativo
competente para regular a matria. Como determinadas competncias constitucionais so
concorrentes, o exerccio concorrente do poder de polcia por diferentes entes federativos
melhor observar o princpio da eficincia se a gesto for associada, na esteira do moderno
federalismo de cooperao.
Consequentemente, como regra, tem competncia exclusiva para exercer o poder de polcia
a entidade que dispe de poder para regular a matria; excepcionalmente, pode haver
competncias concorrentes na regulao e no polciamento e fiscalizao.
Vejam a confrontao dos artigos 23 e 24, ambos, da CF/88.

www.acasadoconcurseiro.com.br 203
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre:
III proteger os documentos, as
obras e outros bens de valor histrico, VI florestas, caa, pesca, fauna,
artstico e cultural, os monumentos, as conservao da natureza, defesa do solo
paisagens naturais notveis e os stios e dos recursos naturais, proteo do
arqueolgicos; meio ambiente e controle da poluio;
IV impedir a evaso, a destruio e a VII proteo ao patrimnio histrico,
descaracterizao de obras de arte e de cultural, artstico, turstico e paisagstico;
outros bens de valor histrico, artstico
ou cultural; VIII responsabilidade por dano ao
meio ambiente, ao consumidor, a bens
VI proteger o meio ambiente e e direitos de valor artstico, esttico,
combater a poluio em qualquer de histrico, turstico e paisagstico;
suas formas;
VII preservar as florestas, a fauna e a
flora;

Por desenvolverem atividades pblicas de Estado por delegao, que incluem o exerccio do
poder de polcia e a tributao, os conselhos de fiscalizao profissional, exceo da Ordem
dos Advogados do Brasil, integram a administrao indireta, possuindo personalidade jurdica
de direito pblico.

Concluso1: Um dos meios pelo quais a administrao exerce seu poder de polcia a
edio de atos normativos de carter geral e abstrato.
Concluso2: Um dos meios de atuao do poder de polcia de que se utiliza o Estado
a edio de atos normativos mediante os quais se cria limitaes administrativas ao
exerccio dos direitos e das atividades individuais.

O conceito legal do poder de polcia est contido nos artigos 77 e 78 do CTN, vejamos:

Art. 77. As taxas cobradas pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos
Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, tm como fato gerador o
exerccio regular do poder de polcia, ou a utilizao, efetiva ou potencial, de servio
pblico especfico e divisvel, prestado ao contribuinte ou posto sua disposio.

204 www.acasadoconcurseiro.com.br
Administrao Poder de Polcia Prof. Cristiano de Souza

Art. 78. Considera-se poder de polcia atividade da administrao pblica que,


limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou
absteno de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana, higiene,
ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de
atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico,
tranquilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais ou
coletivos.
Pargrafo nico. Considera-se regular o exerccio do poder de polcia quando
desempenhado pelo rgo competente nos limites da lei aplicvel, com
observncia do processo legal e, tratando-se de atividade que a lei tenha como
discricionria, sem abuso ou desvio de poder.

Para a Professora Maria Sylvia Zanella DI PIETRO, citando Celso Antnio Bandeira de Mello, o
poder de polcia abrange dois conceitos:
a) Em sentido amplo: corresponde a atividade estatal de condicionar a liberdade e a
propriedade ajustando-as aos interesses coletivos; abrange atos do poder legislativo
quando edita as leis em abstrato e do poder executivo quando edita os regulamentos em
geral. Mesmo em sentido amplo, o conceito de poder de polcia no abrange atos tpicos
do Poder Judicirio. Conforme Di Pietro O poder de polcia reparte-se entre Legislativo e
Executivo.
b) Em sentido estrito: abrange apenas os atos do poder executivo, a exemplo das intervenes
como regulamentos, autorizaes e licenas.

Perceba a sutileza dessa frase: O poder de polcia, em sua dupla acepo, restringe-se
a atos do Poder Executivo. (ERRADO), pois em sentido estrito abrange s o executivo!!!

O Estado pode agir em duas reas de atuao estatal. So as reas administrativa e judiciria.
a) Polcia administrativa.
A polcia administrativa tem um carter preponderantemente preventivo. Seu objetivo ser
no permitir as aes anti-sociais. A polcia administrativa protege os interesses maiores
da sociedade ao impedir, por exemplo, comportamentos individuais que possam causar
prejuzos maiores coletividade. A polcia administrativa dividida entre diferentes rgos da
Administrao Pblica. So includos aqui a polcia militar (polciamento ostensivo) e os vrios
rgos de fiscalizao como os das reas da sade, educao, trabalho, previdncia e assistncia
social. Assim, o poder de polcia exercido por meio de uma atividade denominada polcia
administrativa, enquanto que a polcia judiciria a funo de preveno e represso de
crimes e contravenes. Um mesmo rgo pode exercer atividades de polcia administrativa

www.acasadoconcurseiro.com.br 205
e judiciria. A Polcia Federal, por exemplo, age como polcia administrativa quando emite
passaportes e polcia judiciria quando realizada inqurito polcial.
b) Polcia judiciria.
A polcia judiciria de carter repressivo. Sua razo de ser a punio dos infratores da lei
penal. Assim, a polcia judiciria se rege pelo Direito Processual Penal. A polcia judiciria
exercida pelas corporaes especializadas (polcia civil e polcia federal).

CARACTERSTICAS OU ATRIBUTOS DOS PODER DE POLCIA

No existe uma unanimidade quanto a classificao dos atributos por parte da doutrina,
Contudo, vamos elencar o que pacfico pelas bancas examinadoras sobre esse ponto.
ATRIBUTO DA DISCRICIONARIEDADE: a Administrao Pblica tem a liberdade de estabelecer,
de acordo com sua convenincia e oportunidade, quais sero as limitaes impostas ao
exerccio dos direitos individuais e as sanes aplicveis nesses casos. Tambm tem a liberdade
de fixar as condies para o exerccio de determinado direito. Porm, a partir do momento em
que foram fixadas essas condies, limites e sanes, a Administrao obriga-se a cumpri-las,
sendo seus atos vinculados. Por exemplo: discricionria a fixao do limite de velocidade nas
vias pblicas, mas vinculada a imposio de sanes queles que descumprirem os limites
fixados.

Concluso: o poder de polcia, como regra, discricionrio a exemplo da autorizao


para porte de arma de fogo, mas em determinadas situaes ser vinculado a exemplo
da licena para dirigir, em que preenchido os requisitos legais, a administrao estar
vincula e no poder alegar convenincia ou oportunidade.

ATRIBUTO DA AUTOEXECUTORIEDADE: a Administrao Pblica pode exercer o poder de


polcia sem a necessidade de interveno do Poder Judicirio. A nica exceo a cobrana de
multas, quando contestadas pelo particular. Ressalte-se que no necessria a autorizao do
Poder Judicirio para a prtica do ato, mas sempre possvel seu controle posterior desse ato.
A autoexecutoriedade s possvel quando prevista expressamente em lei e em situaes de
emergncias, nas quais necessria a atuao imediata da Administrao Pblica.
Maria Sylvia Zanella di Pietro divide a Autoexecutoriedade em dois princpios, vejamos:
a) Exigibilidade: resulta da possibilidade que tem a administrao de tomar decises
executrias, sem a interveno prvia do poder judicirio, ou seja, a deciso administrativa
impe-se ao particular ainda contra a sua vontade ou concordncia; se quiser de opor ter
que ir ao judicirio; Nesse caso, a administrao se vale de meios indiretos de coao. As

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Administrao Poder de Polcia Prof. Cristiano de Souza

multas de trnsito so um exemplo de sanes aplicadas no exerccio do poder de polcia


do Estado.
b) Executoriedade: consiste na faculdade que tem a administrao quando j tomou deciso
executria, de realizar diretamente e imediata execuo forada. Usando, se for o caso,
da fora polcial para obrigar o administrado a cumprir a deciso.
ATRIBUTO DA COERCIBILIDADE: Os atos administrativos podem ser impostos aos
administrados independentemente da concordncia destes. Um dos princpios informadores
da atividade administrativa o da supremacia do interesse pblico, e a imperatividade decorre
da instrumentalizao deste princpio. Este atributo tambm no inerente a todos os atos
administrativos, pois nos atos que para produzirem os seus efeitos dependem exclusivamente
de um interesse do particular (atos negociais) a Administrao limita-se a certificar, atestar ou
emitir opinio.

DELEGABILIDADE DO PODER DE POLCIA

Jos dos Santos Carvalho Filho entende que inexiste qualquer vedao constitucional para que
pessoas administrativas de direito privado possam exercer o poder de polcia na modalidade
fiscalizatria. Mas para isso ser necessrio o preenchimento de trs condies: a) a entidade
deve integrar a estrutura da administrao indireta; b) competncia delegada conferida por lei;
c) somente atos de natureza fiscalizatria;
Essa linha de raciocnio foi aceita pelo STJ e pelo STF, nos julgados abaixo:
DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. APLICAO DE MULTA DE TRNSITO POR
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA. PODER DE POLCIA. DELEGAO DOS ATOS DE FISCALIZAO
E SANO A PESSOA JURDICA DE DIREITO PRIVADO.
(STF, ARE 662.186/MG, Plenrio, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 22/03/2012, DJe-180 12/09/2012, publicado em
13/09/2012)

ADMINISTRATIVO. PODER DE POLCIA. TRNSITO. SANO PECUNIRIA APLICADA POR


SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA. IMPOSSIBILIDADE.

3. As atividades que envolvem a consecuo do poder de polcia podem ser sumariamente


divididas em quatro grupo, a saber: (i) legislao, (ii) consentimento, (iii) fiscalizao e
(iv) sano.

4. No mbito da limitao do exerccio da propriedade e da liberdade no trnsito, esses grupos


ficam bem definidos: o CTB estabelece normas genricas e abstratas para a obteno da
Carteira Nacional de Habilitao (legislao); a emisso da carteira corporifica a vontade
o Poder Pblico (consentimento); a Administrao instala equipamentos eletrnicos

www.acasadoconcurseiro.com.br 207
para verificar se h respeito velocidade estabelecida em lei (fiscalizao); e tambm a
Administrao sanciona aquele que no guarda observncia ao CTB (sano).

5. Somente o atos relativos ao consentimento e fiscalizao so delegveis, pois aqueles


referentes legislao e sano derivam do poder de coero do Poder Pblico.
(REsp 817.534/MG, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 10/11/2009, DJe
10/12/2009)

Concluso: possvel delegar apenas os atos de consentimento e fiscalizao!

MEIOS DE ATUAO

A polcia administrativa pode atuar de modo preventivo ou repressivo. Em sua atuao


preventiva, so estabelecidas normas e outorgados alvars para que os particulares possam
exercer seus direitos de acordo com o interesse pblico. O contedo do alvar pode ser uma
licena ou uma autorizao.
Por sua vez, a atuao repressiva inclui atos de fiscalizao e a aplicao de sanes
administrativas. A punio do administrado depende da prvia definio do ato como infrao
administrativa. Apesar da existncia de medidas repressivas, a atuao do poder de polcia
essencialmente preventiva, pois seu maior objetivo evitar a leso ao interesse pblico.
Outra classificao tambm aceita pelas bancas de concurso considera que os meios de atuao
podem ser:
a) atos normativos: a lei cria limitaes ao exerccio de direitos e o Executivo, por meio de
decretos, portarias, instrues, etc., disciplina a aplicao da lei nos casos concretos;
b) atos administrativos e operaes materiais de aplicao da lei ao caso concreto: inclui
medidas preventivas (fiscalizao, vistoria, ordem, notificao, autorizao, licena, etc.)
e medidas repressivas (dissoluo de reunio, interdio de atividade, apreenso de
mercadoria contrabandeada, etc.).
Separei para vocs as principais afirmativas que j apareceram em provas de concurso nos
ltimos anos sobre o tema poder de polcia, a leitura dessas afirmativas extremamente
recomentada, pois representa o perfil das principais bancas.

1. Nem toda atividade de polcia administrativa possui a caracterstica da autoexecutoriedade.


Exemplo clssico a cobrana de multa: embora a Administrao, no exerccio do poder
de polcia, possa impor multa a um particular sem necessidade de participao do Poder

208 www.acasadoconcurseiro.com.br
Administrao Poder de Polcia Prof. Cristiano de Souza

Judicirio, a cobrana forada dessa multa, caso no paga pelo particular, s poder ser
efetuada por meio de uma ao judicial de execuo.

2. A autoexecutoriedade de certos atos de poder de polcia limitada, no sendo possvel


que a administrao, por exemplo, condicione a liberao de veculo retido por transporte
irregular de passageiros ao pagamento de multa anteriormente imposta.

3. No que diz respeito ao poder de polcia, entende o STJ que, na hiptese de determinado
veculo ser retido apenas por transporte irregular de passageiro, a sua liberao no est
condicionada ao pagamento de multas e despesas.

4. Considere que a prefeitura de determinado municpio tenha concedido licena para


reforma de estabelecimento comercial. Nessa situao hipottica, ato administrativo
praticado, alm das classificaes que podem caracteriz-lo poder de polcia, ato unilateral
e vinculado.

5. O fechamento de casas noturnas um exemplo do atributo da autoexecutoriedade em


matria de polcia administrativa.

6. Constitui exemplo de poder de polcia a interdio de restaurante pela autoridade


administrativa de vigilncia sanitria.

7. Os atos decorrentes do poder de polcia so passveis de controle administrativo. A


existncia de vcio de legalidade resultar na invalidao do ato. J o controle de mrito,
que leva em conta a convenincia e oportunidade, poder ocasionar a revogao do ato, se
o interesse pblico assim o exigir.

8. A autoexecutoriedade atributo do poder de polcia e consiste em dizer que a administrao


pblica pode promover a sua execuo por si mesma, sem necessidade de remet-la
previamente ao Poder Judicirio.

9. O poder de polcia administrativa, que se manifesta, preventiva ou repressivamente, a fim


de evitar que o interesse individual se sobreponha aos interesses da coletividade, difere
do poder de polcia judiciria, atividade estatal de carter repressivo e ostensivo que tem a
funo de reprimir ilcitos penais mediante a instruo polcial criminal.

10. A polcia administrativa pode ser exercida por diversos rgos da administrao pblica,
como aqueles encarregados da sade, educao, trabalho e previdncia social.

11. A limitao administrativa, mesmo que advinda de normas gerais e abstratas, decorre do
poder de polcia propriamente dito.

12. De acordo com recente entendimento do STJ, devem ser consideradas as quatro atividades
relativas ao poder de polcia: legislao, consentimento, fiscalizao e sano. Assim,
legislao e sano constituem atividades tpicas da Administrao Pblica e, portanto,

www.acasadoconcurseiro.com.br 209
indelegveis. Consentimento e fiscalizao, por outro lado, no realizam poder coercitivo e,
por isso podem ser delegados. (STJ, REsp 817534 / MG)

13. A imposio coercitiva de deveres no pode ser exercida por terceiros que no sejam
agentes pblicos.

14. Como o poder de polcia da administrao se funda no poder de imprio do Estado, o seu
exerccio no passvel de delegao a particulares, regra que, todavia, no se estende s
denominadas atividades de apoio, para as quais admitida a delegao.

15. No Cdigo Tributrio Nacional, apresentada a definio legal de poder de polcia, cujo
exerccio constitui um dos fatos geradores da taxa.

16. Tanto a polcia administrativa quanto a polcia judiciria, embora tratem de atividades
diversas, enquadram-se no mbito da funo administrativa do Estado, uma vez que
representam atividades de gesto de interesse pblico.

17. As licenas so atos vinculados por meio dos quais a administrao pblica, no exerccio
do poder de polcia, confere ao interessado consentimento para o desempenho de certa
atividade que s pode ser exercida de forma legtima mediante tal consentimento.

18. A licena um meio de atuao do poder de polcia da administrao pblica e no pode


ser negada se o requerente satisfizer os requisitos legais para a sua obteno.

19. A edio de normas pertinentes preveno de incndios compete esfera estadual,


sendo o poder de polcia relativo ao cumprimento dessas normas desempenhado pelos
estados, por meio da realizao de vistorias, por exemplo.

20. Os atos de polcia administrativa esto sujeitos apreciao do Poder Judicirio, no que se
refere legalidade de sua edio e execuo.

21. Para que a administrao pblica execute a demolio de uma construo irregular, no
necessria autorizao judicial prvia, quando se trata de medida urgente.

22. A polcia administrativa se expressa ora por atos vinculados, ora por atos discricionrios.

23. O objeto do poder de polcia administrativa todo bem, direito ou atividade individual que
possa afetar a coletividade ou pr em risco a segurana nacional.

24. O poder de polcia da administrao pblica visa solucionar a tenso entre liberdade
individual e defesa do interesse pblico.

25. No exerccio do poder de polcia, pode a administrao atuar tanto mediante a edio de
atos normativos, de contedo abstrato, genrico e impessoal, quanto por intermdio de
atos concretos, preordenados a determinados indivduos.

210 www.acasadoconcurseiro.com.br
Administrao Poder de Polcia Prof. Cristiano de Souza

26. Um agente de trnsito, ao realizar fiscalizao em uma rua, verificou que determinado
indivduo estaria conduzindo um veculo em mau estado de conservao, comprometendo,
assim, a segurana do trnsito e, consequentemente, a da populao. Diante dessa situao,
o agente de trnsito resolveu reter o veculo e multar o proprietrio. Considerando essa
situao hipottica, o poder da administrao correspondente aos atos praticados pelo
agente, e os atributos verificados nos atos administrativos que caracterizam a reteno do
veculo e a aplicao de multa so chamados de poder de polcia, autoexecutoriedade e
exigibilidade.

27. Uma forma de manifestao do poder de polcia ocorre quando a administrao pblica
baixa ato normativo, disciplinando o uso de fogos de artifcio.

28. Como atributo do poder de polcia, h a discricionariedade que, porm, esbarra nas
limitaes impostas pela norma.

29. As sanes impostas pela administrao a servidores pblicos ou a pessoas que se sujeitem
disciplina interna da administrao derivam do poder disciplinar. Diversamente, as
sanes aplicadas a pessoas que no se sujeitem disciplina interna da administrao
decorrem do poder de polcia.

30. Servidor da vigilncia sanitria que apreende, em estabelecimento comercial, produtos


alimentcios fora do prazo de validade exerce poder de polcia.

31. Na comparao entre a polcia administrativa e a polcia judiciria, tem-se que a natureza
preventiva e repressiva se aplica igualmente s duas.

32. So caractersticas do poder de polcia, entre outras, a natureza restritiva da atividade e a


sua capacidade de limitar a liberdade e a propriedade, que so valores jurdicos distintos.

33. Consoante a doutrina majoritria, a atribuio do poder de polcia no pode ser delegada
a particulares, sendo esse poder exclusivo do Estado e expresso do prprio ius imperii, ou
seja, do poder de imprio, que prprio e privativo do poder pblico.

34. A polcia administrativa atua sobre bens, direitos ou atividades, enquanto a polcia judiciria
atua sobre pessoas.

35. O ato administrativo decorrente do exerccio do poder de polcia autoexecutrio


porque dotado de fora coercitiva, razo pela qual a doutrina aponta ser a coercibilidade
indissocivel da autoexecutoriedade no ato decorrente do poder de polcia.

36. O poder de polcia, que decorre da discricionariedade que caracteriza a administrao


pblica, limitado pelo princpio da razoabilidade ou proporcionalidade.

37. possvel a existncia de poder de polcia delegado, no entanto, amplamente aceita na


doutrina a vedao da delegao do poder de polcia iniciativa privada.

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38. O atributo da exigibilidade, presente no exerccio do poder de polcia, ocorre quando a
administrao pblica se vale de meios indiretos de coao para que o particular exera
seu direito individual em benefcio do interesse pblico, tal como a no concesso de
licenciamento do veculo enquanto no forem pagas as multas de trnsito.

39. O conjunto de atos normativos e concretos da administrao pblica com o objetivo de


impedir ou paralisar atividades privadas contrrias ao interesse pblico corresponde ao
poder polcia.

40. No obrigatria a obteno prvia de autorizao judicial para a demolio de edificao


irregular.

41. O exerccio do poder de polcia no pode ser delegado a entidade privada.

42. As sanes de natureza administrativa, decorrentes do exerccio do poder de polcia,


somente encontram legitimidade quando o ato praticado pelo administrado estiver
previamente definido pela lei como infrao administrativa.

43. A fiscalizao realizada em locais proibidos para menores retrata o exerccio de polcia
administrativa.

44. Ainda que no lhe seja permitido delegar o poder de polcia a particulares, em determinadas
situaes, faculta-se ao Estado a possibilidade de, mediante contrato celebrado, atribuir a
pessoas da iniciativa privada o exerccio do poder de polcia fiscalizatrio para constatao
de infraes administrativas estipuladas pelo prprio Estado.

45. As medidas de polcia administrativa so frequentemente autoexecutrias, podendo


a administrao pr suas decises em execuo por si mesma, sem precisar recorrer
previamente ao Poder Judicirio.

46. A licena um ato administrativo que revela o carter preventivo da atuao da


administrao no exerccio do poder de polcia.

47. Atos administrativos decorrentes do poder de polcia gozam, em regra, do atributo da


autoexecutoriedade, haja vista a administrao no depender da interveno do Poder
Judicirio para torn-los efetivos. Entretanto, alguns desses atos importam exceo regra,
como, por exemplo, no caso de se impor ao administrado que este construa uma calada. A
exceo ocorre porque tal atributo se desdobra em dois, exigibilidade e executoriedade, e,
nesse caso, falta a executoriedade.

48. A sano administrativa consectrio do poder de polcia regulado por normas


administrativas.

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Direito Constitucional

Professor Andr Vieira

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Direito Constitucional

Julgamento de autoridades

Autoridades do Poder Crime de


Crime Comum
Legislativo Responsabilidade
Senadores
Deputados Federais
Deputados Estaduais
Deputados Distritais
Vereadores

TTULO IV
Da Organizao dos Poderes

CAPTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
Seo I
DO CONGRESSO NACIONAL
CASA

CASA

O PODER LEGISLATIVO NA:


BICAMERAL

EXERCIDO PELO:
FEDERAL
ESFERA

COMPOSTA DE:
REPRESENTAM:

www.acasadoconcurseiro.com.br 215
Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e
do Senado Federal.
Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de quatro anos.
Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional,
em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal.
1 O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser
estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios,
no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou
mais de setenta Deputados. (Vide Lei Complementar n 78, de 1993)
2 Cada Territrio eleger quatro Deputados.
Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o
princpio majoritrio.
1 Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores, com mandato de oito anos.
2 A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos,
alternadamente, por um e dois teros.
3 Cada Senador ser eleito com dois suplentes.
Art. 47. Salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada Casa e de suas Comisses
sero tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.

Comparao entre casas CD SF


Representa
Mandato
Equivale a: a) (legislaturas)
b) (sesses legislativas)
c) (perodos legislativos)
Reeleio
Renovao
Sistema de eleio
Onde se aplica os respectivos sistemas
Subsdio / Espcie normativa
Nmero total de
N mnimo / mximo
N de junto aos territrios
Idade mnima
Suplentes
Critrio de alternncia
Competncias das casas / espcie normativa
Capacidade para propor Adi e ADC

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Direito Constitucional Prof. Andr Vieira

COMPOSIO dos SENADORES DEPUTADOS FEDERAIS ESTADUAIS e DISTRITAIS

UF Senadores Deputados Federais Deputados Estaduais


ACRE 3 8 24
ALAGOAS 3 9 27
AMAP 3 8 24
AMAZONAS 3 8 24
BAHIA 3 39 63
CEAR 3 22 46
DISTRITO FEDERAL 3 8 24 (Dep. Distritais)
ESPRITO SANTO 3 10 30
GOIS 3 17 41
MARANHO 3 18 42
MATO GROSSO 3 8 24
MATO GROSSO DO SUL 3 8 24
MINAS GERAIS 3 53 77
PAR 3 17 41
PARABA 3 12 36
PARAN 3 30 54
PERNAMBUCO 3 25 49
PIAU 3 10 30
RIO DE JANEIRO 3 46 70
RIO GRANDE DO NORTE 3 8 24
RIO GRANDE DO SUL 3 31 55
RONDNIA 3 8 24
RORAIMA 3 8 24
SANTA CATARINA 3 16 40
SO PAULO 3 70 94
SERGIPE 3 8 24
TOCANTINS 3 8 24
BRASIL 81 513 1.059

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REGRA DO ART. 27
O nmero de Deputados Assembleia Legislativa corresponder ao TRIPLO da representao
do Estado na Cmara dos Deputados [...]

1 REGRA
Toma como parmetro o nmero = n de
mnimo de (8 A 12) X 3 DEPUTADOS
DEPUTADOS FEDERAIS ESTADUAIS

ACRE = 8 X3

ALAGOAS = 9 X3

ESPRITO SANTO = 10 X3

(NENHUM ESTADO COM 11) X

PARABA = 12 X3

2 REGRA
Toma como parmetro o nmero = n de
DEPUTADOS FEDERAIS + 24 DEPUTADOS
ACIMA de 12 ESTADUAIS

RGS = 31 + 24

SP = 70 +24

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Como se materializam as competncias do CONGRESSO NACIONAL e das casas legislativas:

COM SANO
_________________ ESPCIE
ARTIGO COMPETNCIA
NORMATIVA
SEM SANO

48 CABE ao CONGRESSO NACIONAL

49 COMPETNCIA EXCLUSIVA CN

51 COMPETE PRIVATIVAMENTE CD

52 COMPETE PRIVATIVAMENTE SF

A HORA AGORA!!!

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48
Lei Ordinria

SEO II
DAS ATRIBUIES DO CONGRESSO NACIONAL

Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente


da Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49,
51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio,
especialmente sobre:

I sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas;

II plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de crdito, dvida


pblica e emisses de curso forado;

PPA

Emisso de Diretrizes
curso forado oramentrias

Dvida Oramento
pblica anual

Operaes
de crdito

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III FIXAO E MODIFICAO DO EFETIVO DAS FORAS ARMADAS;

IV planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento;

V LIMITES DO TERRITRIO NACIONAL, espao areo e martimo e bens do domnio da Unio;

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VI incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de TERRITRIOS ou ESTADOS,
`

ouvidas as respectivas Assembleias Legislativas;

VII transferncia temporria da


SEDE do
GOVERNO FEDERAL;

Cuidado!

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VIII concesso de anistia;

IX organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da


Unio e dos Territrios e organizao judiciria e do Ministrio Pblico do Distrito Federal;

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X criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas, observado o que
estabelece o art. 84, VI, b;

XI CRIAO E EXTINO de Ministrios e rgos da administrao pblica;

XII TELECOMUNICAES E RADIODIFUSO;

Cuidado!

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XIII matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas operaes;

XIV MOEDA, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliria federal.

XV fixao do SUBSDIO dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, observado o que


dispem os arts. 39, 4; 150, II; 153, III; e 153, 2, I.

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RELEMBRANDO
PPA

Emisso de Diretrizes
curso forado oramentrias

Dvida Oramento
pblica anual

Operaes
de crdito

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Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:

49 DECRETO LEGISLATIVO

VERBOS
I resolver definitivamente sobre TRATADOS, ACORDOS ou ATOS INTERNACIONAIS que
acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional;

II autorizar o Presidente da Repblica a DECLARAR GUERRA, A CELEBRAR A PAZ, a permitir


que FORAS ESTRANGEIRAS transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam
temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar;

III autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas,


quando a ausncia exceder a quinze dias;

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IV aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender


qualquer uma dessas medidas;

V sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
limites de delegao legislativa;

SUSTAR
EXORBITEM
VI mudar TEMPORARIAMENTE SUA SEDE;

Cuidado!

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SUBSDIOS
VII fixar idntico subsdio para os VIII fixar os subsdios do Presidente e do
Deputados Federais e os Senadores, Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros
observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, de Estado, observado o que dispem os arts.
4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;

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IX julgar anualmente as CONTAS prestadas pelo PRESIDENTE DA REPBLICA e apreciar os


relatrios sobre a execuo dos planos de governo;

X fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder


Executivo, includos os da administrao indireta;

XI zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa dos
outros Poderes;

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XII apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e televiso;

XIII escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio;

2
XIV aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares;

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XV autorizar
REFERENDO e convocar PLEBISCITO;

XVI autorizar, em TERRAS INDGENAS, a explorao e o aproveitamento de RECURSOS


HDRICOS e a pesquisa e lavra de riquezas minerais;

XVII aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a
dois mil e quinhentos hectares.

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RELEMBRANDO

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Art. 50. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas Comisses,
podero convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente
subordinados Presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes
sobre assunto previamente determinado, importando crime de responsabilidade a
ausncia sem justificao adequada.
1 Os Ministros de Estado podero comparecer ao Senado Federal, Cmara
dos Deputados, ou a qualquer de suas Comisses, por sua iniciativa e mediante
entendimentos com a Mesa respectiva, para expor assunto de relevncia de seu
Ministrio.
2 As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero encaminhar
pedidos escritos de informaes a Ministros de Estado ou a qualquer das pessoas
referidas no caput deste artigo, importando em crime de responsabilidade a
recusa, ou o no atendimento, no prazo de trinta dias, bem como a prestao de
informaes falsas.

51 RESOLUO

SEO III
DA CMARA DOS DEPUTADOS
Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados:
I autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o
Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado;
II proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no
apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da
sesso legislativa;

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III elaborar seu regimento interno;


IV dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou
extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para
fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias;
V eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII.

Consideraes

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SEO IV
DO SENADO FEDERAL
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:

52 RESOLUO

I processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de


responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha,
do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros
do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico,
o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de
responsabilidade;

Nata

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III aprovar previamente, por VOTO SECRETO, aps ARGUIO PBLICA, a escolha de:

VOTO SECRETO
ARGUIO PBLICA

a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio;


b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica;
c) Governador de Territrio;
d) Presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da Repblica;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV aprovar previamente, por VOTO SECRETO, aps arguio em SESSO SECRETA, a escolha
dos chefes de misso diplomtica de carter permanente;

VOTO SECRETO
SESSO SECRETA

V autorizar OPERAES EXTERNAS DE NATUREZA FINANCEIRA, de interesse da Unio, dos


Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios;

VI fixar, por proposta do Presidente da Repblica, LIMITES GLOBAIS para o MONTANTE DA


DVIDA consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;

VII dispor sobre LIMITES GLOBAIS e condies para as OPERAES DE CRDITO EXTERNO
E INTERNO da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e
demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal;

VIII dispor sobre limites e condies para a CONCESSO DE GARANTIA da Unio em


OPERAES DE CRDITO EXTERNO E INTERNO;

IX estabelecer LIMITES GLOBAIS e condies para o MONTANTE DA DVIDA MOBILIRIA


dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;

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X suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso
definitiva do Supremo Tribunal Federal;
XI aprovar, por maioria absoluta e por VOTO SECRETO, a exonerao, de ofcio, do Procurador-
Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato;

VOTO SECRETO

XII elaborar seu regimento interno;


XIII dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou
extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao
da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias;
XIV eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII.

XV avaliar periodicamente a funcionalidade do SISTEMA TRIBUTRIO NACIONAL, em sua


estrutura e seus componentes, e o DESEMPENHO DAS ADMINISTRAES TRIBUTRIAS da
Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios.

Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar como Presidente o do
Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que somente ser proferida por dois
teros dos votos do Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o
exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.

Consideraes

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SEO V
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES
Art. 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas
opinies, palavras e votos.

TIPO DE IMUNIDADE

1 Os Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma, sero submetidos a julgamento


perante o Supremo Tribunal Federal.

Quem processa

Prerrogativa de Foro

Momento rgo Julgador

2 Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser


presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro
de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros,
resolva sobre a priso.

TIPO DE IMUNIDADE

3 Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao,
o Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico
nela representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder, at a deciso final, sustar
o andamento da ao.

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Recebida a denncia / Crime ocorrido aps a diplomao

Iniciativa

Tipo de aprovao

Sustao do processo

Consideraes

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Imunidades

Imunidade Material

( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

Pres. da Repblica
Deputado Federal

IM

Governador
Senadores

Estaduais

Vereador
Distritais

Prefeito
Deputados

IF

( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

Imunidade Formal

4 O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogvel de


quarenta e cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora.

Pedido de sustao

Quem aprecia

Prazo

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5 A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato.

Sustao do processo

Consequncia

Prazo

6 Os Deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes


recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes
confiaram ou deles receberam informaes.

Limitao ao Poder de Testemunhar

7 A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores, embora militares e ainda


que em tempo de guerra, depender de prvia licena da Casa respectiva.

Incorporao as Foras Armadas

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8 As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de stio, s


podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos
casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com
a execuo da medida.

Imunidade em perodo de Estado de Stio

Tipo de aprovao

Atos

Consideraes

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INCOMPATIBILIDADES E IMPEDIMENTOS
DOS PARLAMENTARES
As incompatibilidades e impedimentos constituem vedaes impostas aos congressistas,
em outras palavras dizem respeito s normas que impedem o congressista de exercer certas
ocupaes ou praticar certos atos cumulativamente com seu mandato. Elas podero ser:

INCOMPATIBILIDADES e IMPEDIMENTOS
FUNCIONAIS
CONTRATUAIS
NEGOCIAIS ou
POLTICA
PROFISSIONAIS

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Art. 54. Os Deputados e Senadores no podero:


I desde a EXPEDIO DO DIPLOMA:

a) FIRMAR ou MANTER CONTRATO com pessoa jurdica


de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade
de economia mista ou empresa concessionria de servio
pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas
uniformes;

INCOMPATIBILIDADES

TIPO
e IMPEDIMENTOS

Observao: O Parlamentar poder, entretanto, prestar servio VOLUNTRIO s entidades


constantes da alnea a do inciso I do art. 54 da CF, o que pode ser uma forma de manter
atividades que lhe sejam convenientes, seja profissional, seja politicamente.

b) ACEITAR ou EXERCER CARGO, FUNO ou EMPREGO


REMUNERADO, inclusive os de que sejam demissveis ad
nutum, nas entidades constantes da alnea anterior;

INCOMPATIBILIDADES
TIPO

e IMPEDIMENTOS

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Observe atentamente quem so pessoas jurdicas de direito pblico interno bem como as
pessoas jurdicas de direito pblico externo.
II DESDE A POSSE:
a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de
contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada;

INCOMPATIBILIDADES
TIPO

e IMPEDIMENTOS

b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis ad nutum, nas entidades referidas no
inciso I, a;

INCOMPATIBILIDADES
TIPO

e IMPEDIMENTOS

c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I, a;

INCOMPATIBILIDADES
TIPO

e IMPEDIMENTOS

d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.

INCOMPATIBILIDADES
TIPO

e IMPEDIMENTOS

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Art. 55. Perder o mandato o Deputado ou Senador:


I que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;
II cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar;
VI que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado.

Perda do Mandato

Quem decide

Tipo de aprovao

Provocao

Assegurada

2 Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados
ou pelo Senado Federal, por maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de
partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.

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III que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias
da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta autorizada;
IV que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos nesta Constituio;

Perda do Mandato

Quem declara

Forma

Assegurado

3 Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda ser declarada pela Mesa da Casa respectiva,
de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico
representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.

Art. 55 - Infringncia incompatibilidade


Cassao Art. 55 II - Quebra de decoro parlamentar
de mandato
Art. 55 VI - Condenao criminal trans. julgado
mandato
Perda de

Art. 55 III - Ausncia na legislatura 1/3 sesses


Extino
Art. 55 VI - Perda direitos polticos
de mandato
Art. 55 V - Decretao pela Justia Eleitoral

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1 incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no regimento interno,
o abuso das prerrogativas asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a percepo de
vantagens indevidas.

Fato / Caracterizao

4 A renncia de parlamentar submetido a processo que vise ou possa levar perda do


mandato, nos termos deste artigo, ter seus efeitos suspensos at as deliberaes finais de que
tratam os 2 e 3.

Implicao

1. CASSAO: mediante processo prprio, nas hipteses dos art. 55, I, II e VI, por voto secreto
da maioria absoluta;
2. EXTINO: Decurso da legislatura, morte, renncia, desinteresse (ausncia), perda ou
suspenso dos direitos polticos.

Competncias para decidir sobre a perda do mandato

Autoridade Perda do mandato Crimes comuns


Deputado Federal

Senadores

Deputado Estadual

Vereador

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O art. 56, I se mostra uma exceo ao princpio da incompatibilidade

Art. 56. No perder o mandato o Deputado ou Senador:


I investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio, Secretrio de Estado,
do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital ou chefe de misso diplomtica
temporria;

3 Na hiptese do inciso I, o Deputado ou Senador poder optar pela remunerao do


mandato.

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II licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para tratar, sem remunerao, de
interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por
sesso legislativa.

Licenciado

Por motivo de doena Assunto particular

Bolso Bolso

Prazo Prazo

1 O suplente ser convocado nos casos de vaga, de investidura em funes previstas neste
artigo ou de licena superior a cento e vinte dias.

Convocao

Suplente no caso de vaga

Decorrncia de encargo indicado no inciso I

Licena inferior a 120 dias

Licena superior a 120 dias

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2 Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para preench-la se faltarem
mais de quinze meses para o trmino do mandato.

Suplente

No havendo suplente e sendo o No havendo suplente e sendo o


prazo para o m do mandato prazo para o m do mandato
menor de 15 meses. maior de 15 meses.

Consideraes

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SEO VIII
DO PROCESSO LEGISLATIVO
SUBSEO I
DISPOSIO GERAL
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de:

COM SANO
ESPCIES NORMATIVAS ARTIGOS _______________
SEM SANO

I EMENDAS CONSTITUIO;

II LEIS COMPLEMENTARES;

III LEIS ORDINRIAS;

IV LEIS DELEGADAS;

V MEDIDAS PROVISRIAS;

VI DECRETOS LEGISLATIVOS;

VII RESOLUES.

Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao,


alterao e consolidao das leis.

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60
62 MEDIDA
EMENDA APROVISRIA
CONSTITUIO

SUBSEO II
INICIATIVA DA EMENDA CONSTITUIO
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
I de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal;
QURUM VOTAO
II do Presidente da Repblica;
QURUM DE APROVAO
III de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
SANO
Iniciativa
PROMULGAO

PUBLICAO

1 A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de


defesa ou de estado de stio.

Limitao

2 A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos
membros.

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Limitao

3 A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do


Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem.
4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I a forma federativa de Estado;
II o voto direto, secreto, universal e peridico;
III a separao dos Poderes;
IV os direitos e garantias individuais.

Limitao

5 A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode


ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.

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61
62 LEI COMPLEMENTAR
MEDIDA PROVISRIA

61
62
INICIATIVA LEI ORDINRIA
MEDIDA PROVISRIA
QURUM VOTAO
SUBSEO III
INICIATIVA DAS LEIS
QURUM DE APROVAO
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da
Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica,
SANO
ao SupremoQURUM
Tribunal VOTAO
Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos
cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio.
PROMULGAO
QURUM DE APROVAO
Iniciativa
PUBLICAO
SANO

PROMULGAO

PUBLICAO

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1 So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que:


I fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas;
II disponham sobre:
a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou
aumento de sua remunerao;
b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos
e pessoal da administrao dos Territrios;
c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos,
estabilidade e aposentadoria;
d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como normas
gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territrios;
e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o disposto
no art. 84, VI
f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos, promoes,
estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para a reserva.
2 A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de
projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo
menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um
deles.

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62
62 MEDIDA PROVISRIA
MEDIDA PROVISRIA

Art. 62. Em caso de RELEVNCIA e URGNCIA, o Presidente da Repblica poder adotar medidas
provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional.
INICIATIVA

Iniciativa
QURUM VOTAO

QURUM DE APROVAO

SANO

PROMULGAO

PUBLICAO

1 VEDADA a edio de medidas provisrias sobre matria:


I relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus
membros;
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e
suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3;
II que vise a deteno ou sequestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo
financeiro;
III reservada a lei complementar;

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IV j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano


ou veto do Presidente da Repblica.
2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os previstos
nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver
sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.

VEDAES
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3

Grupo 4 Grupo 5 Grupo 6

CUIDADO!!!!
-------------------------------------
Grupo 7 Grupo 8
INSTITUIO OU
MAJORAO DE IMPOSTOS

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3 As medidas provisrias, ressalvado o disposto nos 11 e 12 perdero eficcia, desde a
edio, se no forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogvel, nos termos
do 7, uma vez por igual perodo, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto
legislativo, as relaes jurdicas delas decorrentes.
4 O prazo a que se refere o 3 contar-se- da publicao da medida provisria, suspendendo-
se durante os perodos de recesso do Congresso Nacional.

MP

Prazo Prorrogao

Total Exceo

5 A deliberao de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mrito das
medidas provisrias depender de juzo prvio sobre o atendimento de seus pressupostos
constitucionais.
6 Se a medida provisria no for apreciada em at quarenta e cinco dias contados de sua
publicao, entrar em REGIME DE URGNCIA, subsequentemente, em cada uma das Casas
do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as demais
deliberaes legislativas da Casa em que estiver tramitando.

REGIME DE URGNCIA

Prazo Consequncia

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7 Prorrogar-se- uma nica vez por igual perodo a vigncia de medida provisria que, no
prazo de sessenta dias, contado de sua publicao, no tiver a sua votao encerrada nas duas
Casas do Congresso Nacional.
8 As medidas provisrias tero sua votao iniciada na Cmara dos Deputados.

9 Caber comisso mista de Deputados e Senadores examinar as medidas provisrias e


sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sesso separada, pelo plenrio de
cada uma das Casas do Congresso Nacional.

10. vedada a REEDIO, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido
rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo.
11. NO editado o DECRETO LEGISLATIVO a que se refere o 3 at sessenta dias aps a
rejeio ou perda de eficcia de medida provisria, as relaes jurdicas constitudas e
decorrentes de atos praticados durante sua vigncia conservar-se-o por ela regidas.
12. Aprovado projeto de lei de converso alterando o texto original da medida provisria,
esta manter-se- integralmente em vigor at que seja sancionado ou vetado o projeto.

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Art. 63. No ser admitido aumento da despesa prevista:
I nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, ressalvado o disposto no art.
166, 3 e 4;
II nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara dos Deputados, do
Senado Federal, dos Tribunais Federais e do Ministrio Pblico.
Art. 64. A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, do
Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados.
1 O Presidente da Repblica PODER solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua
iniciativa.

2 Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal no se manifestarem


sobre a proposio, cada qual sucessivamente, em at quarenta e cinco dias, sobrestar-se-o
todas as demais deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das que tenham
prazo constitucional determinado, at que se ultime a votao.
3 A apreciao das emendas do Senado Federal pela Cmara dos Deputados far-se- no
prazo de dez dias, observado quanto ao mais o disposto no pargrafo anterior.
4 Os prazos do 2 NO CORREM NOS PERODOS DE RECESSO do Congresso Nacional, nem
se aplicam aos projetos de cdigo.

EU VOU PASSAR!!!

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Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa ser revisto pela outra, em UM S TURNO DE
DISCUSSO E VOTAO, e enviado sano ou promulgao, se a Casa revisora o aprovar, ou
arquivado, se o rejeitar.
Pargrafo nico. SENDO O PROJETO EMENDADO, voltar CASA INICIADORA.

SANO
______________
CASA INICIADORA CASA REVISORA EMENDA
PROMULGAO
1 CASO
2 CASO
3 CASO
4 CASO

E
5 CASO

E
6 CASO
7 CASO

UM S TURNO DE DISCUSSO E VOTAO

SANO
NO OK
OK NO OK EMENDA ----------
EMENDA
PROMULGAO

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Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei ao Presidente da
Repblica, que, aquiescendo, o sancionar.

CASA CASA SANO


INICIADORA REVISORA
EMENDA PROMULGAO
1 CASO
OK

OK
5 CASO
6 CASO
7 CASO

1 Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional


ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias
teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao
Presidente do Senado Federal os motivos do veto.
2 O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de
alnea.
3 Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da Repblica importar sano.

4 O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento,
s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores..

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5 Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para promulgao, ao Presidente da


Repblica.
6 Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto ser colocado na ordem do
dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final.
7 Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Presidente da Repblica,
nos casos dos 3 e 5, o Presidente do Senado a promulgar, e, se este no o fizer em igual
prazo, caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo.
Art. 67. A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo
projeto, NA MESMA SESSO LEGISLATIVA, mediante proposta da maioria absoluta dos membros
de qualquer das Casas do Congresso Nacional.

Princpio

Novo Projeto

Condio

Consideraes

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68
62 LEI DELEGADA
MEDIDA PROVISRIA

Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a
delegao ao Congresso Nacional.
INICIATIVA

Iniciativa
QURUM VOTAO

QURUM DE APROVAO

SANO

PROMULGAO

PUBLICAO

Quem solicita

A quem

Espcie normativa

Requisitos

Delegao prpria

Imprpria ou Condicional

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1 No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os


de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada
lei complementar, nem a legislao sobre:
I organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus
membros;
II nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais;
III planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.

VEDAES
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3

Grupo 4 Grupo 5 Grupo 6

2 A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de resoluo do Congresso Nacional,


que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio.
3 Se a RESOLUO determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, este a far
em votao nica, vedada qualquer emenda.

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Art. 69. As leis complementares sero aprovadas por maioria absoluta.

Consideraes

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PODER JUDICIRIO
Superior Tribunal Federal
Art. 101
Conselho Nacional
de Justia
Art. 103-B

STJ TST TSE SMT


Arts. 104 e 105 Arts. 111, I, e 111-A Arts. 118, I, e 119 Arts. 122, I, e 123

TJ TRF TRT TRE


Art. 125, Arts. 106, I Arts. 111, II Arts. 118, II
1o e 6o e 107 e 115 e 120

Juzes Juzes Juzes do Juzes Juzes


do Direito Federais Trabalho Eleitorais Militares
art. 106, II art. 116 art. 118, III art. 122, II

Justia comum Justia Federal

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Julgamento de Autoridades

Poder Judicirio Crime Comum Crime de Responsabilidade

Supremo Tribunal Federal

Membros do CNJ

Tribunais Superiores

2a instncia

Juzes estaduais
(DF e Territrios)

Juzies federais
(do Trabalho e Militares)

Consideraes

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CAPTULO III
DO PODER JUDICIRIO
SEO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 92. So rgos do Poder Judicirio:
I o Supremo Tribunal Federal;
I A o Conselho Nacional de Justia;
II o Superior Tribunal de Justia;
III os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;
IV os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V os Tribunais e Juzes Eleitorais;
VI os Tribunais e Juzes Militares;
VII os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios.
1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os Tribunais Superiores tm
sede na Capital Federal.
2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm jurisdio em todo o territrio
nacional.

Cuidado!

(...) (...)
CNJ

(...) (...)
STF

(...) (...)
TRIBUNAIS SUPERIORES

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Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da
Magistratura, observados os seguintes princpios:
I ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz substituto, mediante concurso pblico
de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases,
exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e obedecendo-
se, nas nomeaes, ordem de classificao;

Cargo inicial

Ingresso

OAB

Requisitos

Prazo

II promoo de entrncia para entrncia, alternadamente, por antiguidade e merecimento,


atendidas as seguintes normas:
a) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas
em lista de merecimento;
b) a promoo por merecimento pressupe dois anos de exerccio na respectiva entrncia e
integrar o juiz a primeira quinta parte da lista de antiguidade desta, salvo se no houver com
tais requisitos quem aceite o lugar vago;
c) aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos critrios objetivos de
produtividade e presteza no exerccio da jurisdio e pela frequncia e aproveitamento em
cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeioamento;
d) na apurao de antiguidade, o tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto
fundamentado de dois teros de seus membros, conforme procedimento prprio, e assegurada
ampla defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a indicao;
e) no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do prazo
legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso;

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Entrncia Instncia


Promoo dos Magistrados

Promoo por antiguidade Promoo por merecimento

Classificao das Comarcas


O territrio do Rio Grande do Sul, para efeitos da administrao da justia, dividido atualmente
em ____________ comarcas. Cada comarca pode abranger um ou mais municpios.

Entrncia

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Classificao dos Juzes

Entrncia
para
entrncia

Juz
de
1 grau
o

III o acesso aos tribunais de segundo grau far-se- por antiguidade e merecimento,
alternadamente, apurados na ltima ou nica entrncia;
IV previso de cursos oficiais de preparao, aperfeioamento e promoo de magistrados,
constituindo etapa obrigatria do processo de vitaliciamento a participao em curso oficial ou
reconhecido por escola nacional de formao e aperfeioamento de magistrados;
V o subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores corresponder a noventa e cinco por cento
do subsdio mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsdios dos
demais magistrados sero fixados em lei e escalonados, em nvel federal e estadual, conforme
as respectivas categorias da estrutura judiciria nacional, no podendo a diferena entre uma e
outra ser superior a dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a noventa e cinco
por cento do subsdio mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores, obedecido, em qualquer
caso, o disposto nos arts. 37, XI, e 39, 4;
Teto

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VI a aposentadoria dos magistrados e a penso de seus dependentes observaro o disposto


no art. 40;
VII o juiz titular residir na respectiva comarca, salvo autorizao do tribunal;

Residir

VIII o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse pblico,


fundar-se- em deciso por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho
Nacional de Justia, assegurada ampla defesa;
VIII-A a remoo a pedido ou a permuta de magistrados de comarca de igual entrncia
atender, no que couber, ao disposto nas alneas a, b, c e e do inciso II;
IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas
as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s
prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do
direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao;
X as decises administrativas dos tribunais sero motivadas e em sesso pblica, sendo as
disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros;
XI nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo
rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio
das atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno,
provendo-se metade das vagas por antiguidade e a outra metade por eleio pelo tribunal
pleno;
XII a atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedado frias coletivas nos juzos
e tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em que no houver expediente forense
normal, juzes em planto permanente;
XIII o nmero de juzes na unidade jurisdicional ser proporcional efetiva demanda judicial
e respectiva populao;
XIV os servidores recebero delegao para a prtica de atos de administrao e atos de
mero expediente sem carter decisrio;
XV a distribuio de processos ser imediata, em todos os graus de jurisdio.

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Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do
Distrito Federal e Territrios ser composto de membros, do Ministrio Pblico, com mais de dez
anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao
das respectivas classes.
Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o tribunal formar lista trplice, enviando-a ao Poder
Executivo, que, nos vinte dias subsequentes, escolher um de seus integrantes para nomeao.

Regra do Quinto Constitucional

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Art. 95. Os juzes gozam das seguintes garantias:


I vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps dois anos de exerccio,
dependendo a perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do tribunal a que o juiz estiver
vinculado, e, nos demais casos, de sentena judicial transitada em julgado;
II inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, na forma do art. 93, VIII;
III irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 39, 4, 150, II, 153,
III, e 153, 2, I.
Pargrafo nico. Aos juzes vedado:
I exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio;
II receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo;
III dedicar-se atividade poltico-partidria.
IV receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas,
entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei;
V exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do
afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao.

Institucionais

Garantias do
judicirio

Funcionais
ou de rgos

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Art. 96. Compete privativamente:
I aos tribunais:
a) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos internos, com observncia das
normas de processo e das garantias processuais das partes, dispondo sobre a competncia e o
funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e servios auxiliares e os dos juzos que lhes forem vinculados,
velando pelo exerccio da atividade correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituio, os cargos de juiz de carreira da respectiva
jurisdio;
d) propor a criao de novas varas judicirias;
e) prover, por concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos, obedecido o disposto no art.
169, pargrafo nico, os cargos necessrios administrao da Justia, exceto os de confiana
assim definidos em lei;
f) conceder licena, frias e outros afastamentos a seus membros e aos juzes e servidores que
lhes forem imediatamente vinculados;
II ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao
Poder Legislativo respectivo, observado o disposto no art. 169:
a) a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores;
b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que
lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos juzes, inclusive
dos tribunais inferiores, onde houver;
c) a criao ou extino dos tribunais inferiores;
d) a alterao da organizao e da diviso judicirias;
III aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do Distrito Federal e Territrios, bem
como os membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada
a competncia da Justia Eleitoral.

Consideraes

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Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo
rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do
Poder Pblico.

Reserva de plenrio

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Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro:
I juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a
conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes
penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarissimo,
permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas
de juzes de primeiro grau;

Juizados especiais

II justia de paz, remunerada, composta de cidados eleitos pelo voto direto, universal e
secreto, com mandato de quatro anos e competncia para, na forma da lei, celebrar casamentos,
verificar, de ofcio ou em face de impugnao apresentada, o processo de habilitao e exercer
atribuies conciliatrias, sem carter jurisdicional, alm de outras previstas na legislao.

Justia de paz

1 Lei federal dispor sobre a criao de juizados especiais no mbito da Justia Federal.
2 As custas e emolumentos sero destinados exclusivamente ao custeio dos servios afetos
s atividades especficas da Justia.

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Art. 99. Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira.


1 Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados
conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias.
2 O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados, compete:
I no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores,
com a aprovao dos respectivos tribunais;
II no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos Presidentes dos Tribunais
de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais.
3 Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas propostas oramentrias
dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar,
para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei
oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1 deste
artigo.
4 Se as propostas oramentrias de que trata este artigo forem encaminhadas em desacordo
com os limites estipulados na forma do 1, o Poder Executivo proceder aos ajustes
necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual.
5 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de
despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos
suplementares ou especiais.

Proposta oramentria

1o

2o

3o

4o

5o

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Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais,
em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao
dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas
nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim.
1 Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios,
vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e
indenizaes por morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em virtude de
sentena judicial transitada em julgado, e sero pagos com preferncia sobre todos os demais
dbitos, exceto sobre aqueles referidos no 2 deste artigo.
2 Os dbitos de natureza alimentcia cujos titulares tenham 60 (sessenta) anos de idade
ou mais na data de expedio do precatrio, ou sejam portadores de doena grave, definidos
na forma da lei, sero pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos, at o valor
equivalente ao triplo do fixado em lei para os fins do disposto no 3 deste artigo, admitido o
fracionamento para essa finalidade, sendo que o restante ser pago na ordem cronolgica de
apresentao do precatrio.
3 O disposto no caput deste artigo relativamente expedio de precatrios no se aplica
aos pagamentos de obrigaes definidas em leis como de pequeno valor que as Fazendas
referidas devam fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado.
4 Para os fins do disposto no 3, podero ser fixados, por leis prprias, valores distintos s
entidades de direito pblico, segundo as diferentes capacidades econmicas, sendo o mnimo
igual ao valor do maior benefcio do regime geral de previdncia social.
5 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria
ao pagamento de seus dbitos, oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de
precatrios judicirios apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do
exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente.
6 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente ao Poder
Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exequenda determinar
o pagamento integral e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para os casos
de preterimento de seu direito de precedncia ou de no alocao oramentria do valor
necessrio satisfao do seu dbito, o sequestro da quantia respectiva.
7 O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou omissivo, retardar ou
tentar frustrar a liquidao regular de precatrios incorrer em crime de responsabilidade e
responder, tambm, perante o Conselho Nacional de Justia.
8 vedada a expedio de precatrios complementares ou suplementares de valor pago, bem
como o fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo para fins de enquadramento
de parcela do total ao que dispe o 3 deste artigo.
9 No momento da expedio dos precatrios, independentemente de regulamentao,
deles dever ser abatido, a ttulo de compensao, valor correspondente aos dbitos lquidos
e certos, inscritos ou no em dvida ativa e constitudos contra o credor original pela Fazenda
Pblica devedora, includas parcelas vincendas de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja
execuo esteja suspensa em virtude de contestao administrativa ou judicial.

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10. Antes da expedio dos precatrios, o Tribunal solicitar Fazenda Pblica devedora, para
resposta em at 30 (trinta) dias, sob pena de perda do direito de abatimento, informao sobre
os dbitos que preencham as condies estabelecidas no 9, para os fins nele previstos.
11. facultada ao credor, conforme estabelecido em lei da entidade federativa devedora,
a entrega de crditos em precatrios para compra de imveis pblicos do respectivo ente
federado.
12. A partir da promulgao desta Emenda Constitucional, a atualizao de valores de
requisitrios, aps sua expedio, at o efetivo pagamento, independentemente de sua
natureza, ser feita pelo ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana, e, para
fins de compensao da mora, incidiro juros simples no mesmo percentual de juros incidentes
sobre a caderneta de poupana, ficando excluda a incidncia de juros compensatrios.
13. O credor poder ceder, total ou parcialmente, seus crditos em precatrios a terceiros,
independentemente da concordncia do devedor, no se aplicando ao cessionrio o disposto
nos 2 e 3.
14. A cesso de precatrios somente produzir efeitos aps comunicao, por meio de petio
protocolizada, ao tribunal de origem e entidade devedora.
15. Sem prejuzo do disposto neste artigo, lei complementar a esta Constituio Federal
poder estabelecer regime especial para pagamento de crdito de precatrios de Estados,
Distrito Federal e Municpios, dispondo sobre vinculaes receita corrente lquida e forma e
prazo de liquidao.
16. A seu critrio exclusivo e na forma de lei, a Unio poder assumir dbitos, oriundos de
precatrios, de Estados, Distrito Federal e Municpios, refinanciando-os diretamente.

Consideraes

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Conceito

Ordem

Carter alimentar

Condio

PRECATRIOS
Novos benecirios

RPV

Habilitao

Preterio da ordem

Ato: Comissivo ou omissivo / quem responde

Tipo de crime

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Responder tambm perante quem

Expedio de precatrio complementar ou suplementar

Compensao de precatrio

Solicitao a fazenda pblica devedora


PRECATRIOS

Compra de imveis pblicos

ndice de atualizao

Cesso de precatrios

Momento que produz efeitos

Renanciamento de precatrios

Importante

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Seo II
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre cidados
com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e
reputao ilibada.
Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente
da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.

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Composio Nomeao

Requisitos
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

Aprovao Tipo de aprovao

Importante

Crimes

Infrao Penal Comum Responsabilidade

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Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio,
cabendo-lhe:
I processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao
declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;

Estadual
LEI OU ATO NORMATIVO

Federal
ADI

Estadual
Federal
ADC

b) NAS INFRAES PENAIS COMUNS, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os


membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica;
c) NAS INFRAES PENAIS COMUNS E NOS CRIMES DE RESPONSABILIDADE, os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no
art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes
de misso diplomtica de carter permanente;

INFRAO PENAL COMUM CRIME COMUM E DE RESPONSABILIDADE

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d) o HABEAS CORPUS, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores;
o MANDADO DE SEGURANA e o HABEAS DATA contra atos do Presidente da Repblica, das
Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do
Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal;

HABEAS CORPUS

PACIENTE PACIENTE COATOR COATOR

MANDADO DE SEGURANA e HABEAS DATA

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Litgio
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado,
o Distrito Federal ou o Territrio;

Cuidado!
RO _________________

f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns
e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta;

Causas e os conitos

g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro;


h) REVOGADO.
i) o HABEAS CORPUS, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente
for autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo
Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia;
j) a reviso criminal e a ao rescisria DE SEUS JULGADOS;

Instrumento processual utilizvel para reabrir discusso judicial sobre


deciso criminal j transita em julgado.
REVISO CRIMINAL
Fundamento: o conhecimento de situao, posterior condenao, apta a
alterar esta deciso.

Instrumento processual apto a atacar deciso transitada em julgado


AO RESCISRIA em processo civil, para desconstitu-la e, eventualmente, provocar novo
julgamento.

l) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas


decises;
m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a delegao de
atribuies para a prtica de atos processuais;

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n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente


interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam
impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados;

TODOS / MAGISTRATURA MAIS DA METADE / TRIBUNAL

o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre


Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade;
q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio
do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um
dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal;

MANDADO DE INJUNO

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r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio
Pblico;
II julgar, em recurso ordinrio:
a) o habeas corpus, o mandado de segurana, o habeas data e o mandado de injuno decididos
em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso;

4 HC MS HD MI

pelos

4
1a Condio

2a Condio

b) o crime poltico;

Competncia originria

Competncia em R.O.

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III julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia,
quando a deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio.
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.

Palavra-chave REX

1 A arguio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituio,


ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.
2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes
diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro
eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e
administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
3 No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das
questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine
a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois teros de seus
membros.

Consideraes

www.acasadoconcurseiro.com.br 295
Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de
constitucionalidade:

3 CHEFES 3 MESAS 3 OUTROS

Legitimados especiais

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I o Presidente da Repblica;
II a Mesa do Senado Federal;
III a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal;
V o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI o Procurador-Geral da Repblica;
VII o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII partido poltico com representao no Congresso Nacional;
IX confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
1 O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de
inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal.
2 Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma
constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias
necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias.
3 Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma
legal ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o ato
ou texto impugnado.
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso
de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar
smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos
demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal,
estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida
em lei.
1 A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas determinadas,
acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao
pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre
questo idntica.
2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou cancelamento
de smula poder ser provocada por aqueles que podem propor a ao direta de
inconstitucionalidade.
3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou que
indevidamente a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a
procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada, e determinar
que outra seja proferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o caso.

www.acasadoconcurseiro.com.br 297
Objetivo

De que forma poder ser criada

Tipo de aprovao

Discusso
SMULA VINCULANTE

Publicizao

Tipo de efeito

Frente a quem

Esferas

Reviso

Legitimidade (aprovao - reviso ou cancelamento)

Desrespeito a SV

Dirigido a quem

Sendo procedente o que ocorre

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Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justia compe-se de 15 (quinze) membros com mandato de 2
(dois) anos, admitida 1 (uma) reconduo, sendo:

ORIGEM CNJ
(3) (2)

(3) (2)

(3) (2)

I o Presidente do Supremo Tribunal Federal;


II um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado pelo respectivo tribunal;
III um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal;
IV um desembargador de Tribunal de Justia, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
V um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
VI um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia;
VII um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia;
VIII um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho;
IX um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho;

www.acasadoconcurseiro.com.br 299
X um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado pelo Procurador-Geral da Repblica;
XI um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido pelo Procurador-Geral da Repblica
dentre os nomes indicados pelo rgo competente de cada instituio estadual;
XII dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
XIII dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara
dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
1 O Conselho ser presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal e, nas suas
ausncias e impedimentos, pelo Vice-Presidente do Supremo Tribunal Federal.
2 Os demais membros do Conselho sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois
de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
3 No efetuadas, no prazo legal, as indicaes previstas neste artigo, caber a escolha ao
Supremo Tribunal Federal.
4 Compete ao Conselho o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio
e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de outras atribuies
que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura:
I zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura,
podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar
providncias;
II zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade
dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo
desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao
exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio;
III receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Poder Judicirio,
inclusive contra seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de servios notariais
e de registro que atuem por delegao do poder pblico ou oficializados, sem prejuzo da
competncia disciplinar e correicional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares
em curso e determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios
ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas,
assegurada ampla defesa;
IV representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao pblica ou de
abuso de autoridade;
V rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de juzes e membros de
tribunais julgados h menos de um ano;
VI elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos e sentenas prolatadas, por
unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio;
VII elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias, sobre a situao
do Poder Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do
Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por ocasio da
abertura da sesso legislativa.

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5 O Ministro do Superior Tribunal de Justia exercer a funo de Ministro-Corregedor e


ficar excludo da distribuio de processos no Tribunal, competindo-lhe, alm das atribuies
que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes:
I receber as reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos magistrados e
aos servios judicirios;
II exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de correio geral;
III requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de
juzos ou tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territrios.
6 Junto ao Conselho oficiaro o Procurador-Geral da Repblica e o Presidente do Conselho
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
7 A Unio, inclusive no Distrito Federal e nos Territrios, criar ouvidorias de justia,
competentes para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros
ou rgos do Poder Judicirio, ou contra seus servios auxiliares, representando diretamente
ao Conselho Nacional de Justia.

Consideraes

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Composio

Quem preside
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA

Em caso de impedimento e ausncia, quem substitui

Aprovao

Tipo de aprovao

Sede

Jurisdio

Mandato

Reconduo

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Em ausncia de indicao, quem procede

Que controle exerce o CNJ

CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA


Processos disciplinares

Relatrio estatstico

Ouvidorias

Origem do ministro corregedor

Particularidades

Quem ocia

Importante

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SEO III
DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
Art. 104. O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no mnimo, trinta e trs Ministros.
Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia sero nomeados pelo Presidente
da Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de
notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta
do Senado Federal, sendo:
I um tero dentre juzes dos Tribunais Regionais Federais e um tero dentre desembargadores
dos Tribunais de Justia, indicados em lista trplice elaborada pelo prprio Tribunal;
II um tero, em partes iguais, dentre advogados e membros do Ministrio Pblico Federal,
Estadual, do Distrito Federal e Territrios, alternadamente, indicados na forma do art. 94.

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Composio Nomeao

Requisitos

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


Aprovao Tipo de aprovao

Importante

Crimes

Infrao Penal Comum Responsabilidade

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Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
I processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos
de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito
Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais
Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos
ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante
tribunais;

INFRAO PENAL COMUM CRIME COMUM E DE RESPONSABILIDADE

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b) os MANDADOS DE SEGURANA e osHABEAS DATAcontra ato de Ministro de Estado, dos


Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal;

MANDADO DE SEGURANA e HABEAS DATA

c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas
na alnea a, ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou
Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia
Eleitoral;

HABEAS CORPUS

COATOR OU PACIENTE COATOR

d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I,


o, bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais
diversos;

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e) as revises criminais e as aes rescisrias DE SEUS JULGADOS;

Instrumento processual utilizvel para reabrir discusso judicial sobre


deciso criminal j transita em julgado.
REVISO CRIMINAL:
Fundamento: o conhecimento de situao, posterior condenao, apta a
alterar esta deciso.
Instrumento processual apto a atacar deciso transitada em julgado
AO RESCISRIA: em processo civil, para desconstitu-la e, eventualmente, provocar novo
julgamento.

f) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas


decises;
g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou entre
autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre
as deste e da Unio;
h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio
de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os
casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia
Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal;

MANDADO DE INJUNO

i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias;

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II julgar, em recurso ordinrio:


a) os habeas corpus decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou
pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria;
b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais
ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso;

HC pelos

Condio

2 Condio

2 MS pelos

Condio

Condio

c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado,


e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas;

Competncia originria

R.O.

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III julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios,
quando a deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;
b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal;
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal.

Palavra-chave RESP

Pargrafo nico. Funcionaro junto ao Superior Tribunal de Justia:


I a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados, cabendo-lhe, dentre
outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira;
II o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso
administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus, como rgo
central do sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter vinculante.

Funcionaro

1 2

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SEO IV
DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E DOS JUZES FEDERAIS
Art. 106. So rgos da Justia Federal:
I os Tribunais Regionais Federais;
II os Juzes Federais.

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Composio Nomeao

Requisitos
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL

Aprovao Tipo de aprovao

Importante

Origem

Crimes

Infrao Penal Comum Responsabilidade

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Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados,
quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros
com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e
membros do Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de carreira;
II os demais, mediante promoo de juzes federais com mais de cinco anos de exerccio, por
antiguidade e merecimento, alternadamente.
1 A lei disciplinar a remoo ou a permuta de juzes dos Tribunais Regionais Federais e
determinar sua jurisdio e sede.

2 Os Tribunais Regionais Federais instalaro a justia itinerante, com a realizao de


audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva
jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios.
3 Os Tribunais Regionais Federais podero funcionar descentralizadamente, constituindo
Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as
fases do processo.

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Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
I processar e julgar, originariamente:
a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do
Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da
Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;

CRIME COMUM E DE RESPONSABILIDADE

b) as revises criminais e as aes rescisrias DE JULGADOS seus ou dos juzes federais da


regio;

Instrumento processual utilizvel para reabrir discusso judicial sobre


deciso criminal j transita em julgado.
REVISO CRIMINAL
Fundamento: o conhecimento de situao, posterior condenao, apta a
alterar esta deciso.
Instrumento processual apto a atacar deciso transitada em julgado
AO RESCISRIA em processo civil, para desconstitu-la e, eventualmente, provocar novo
julgamento.

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c) os MANDADOS DE SEGURANA e os HABEAS DATA contra ato do prprio Tribunal ou de juiz


federal;
d) os HABEAS CORPUS, quando a autoridade coatora for juiz federal;

MS / HD

HC COATOR

e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal;

JUZES
VINCULADOS

JUZES
NO VINCULADOS

II julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e pelos juzes estaduais
no exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio.

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Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
I as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem
interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de
acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
II as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa
domiciliada ou residente no Pas;
III as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo
internacional;
IV os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios
ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as
contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral;
V os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no
Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo;
VI os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o
sistema financeiro e a ordem econmico-financeira;
VII os habeas corpus, em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento
provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio;
VIII os mandados de segurana e os habeas data contra ato de autoridade federal, excetuados
os casos de competncia dos tribunais federais;
IX os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia
Militar;
X os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta
rogatria, aps o exequatur, e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas
referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao;

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XI a disputa sobre direitos indgenas.

1 As causas em que a UNIO FOR AUTORA sero aforadas na seo judiciria onde tiver
domiclio a outra parte.
2 As causas intentadas CONTRA A UNIO podero ser aforadas na seo judiciria em que
for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda
ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
FOR AUTORA
1 UNIO
2 CONTRA A
UNIO

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3 Sero processadas e julgadas na JUSTIA ESTADUAL, no foro do domiclio dos segurados
ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social e segurado,
sempre que a COMARCA NO SEJA SEDE DE VARA DO JUZO FEDERAL, e, se verificada essa
condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela
justia estadual.
4 NA HIPTESE DO PARGRAFO ANTERIOR, o RECURSO cabvel ser sempre para o Tribunal
Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau.

Foro
JUSTIA JUSTIA
FEDERAL ESTADUAL

Causas

Cuidado! Recurso:

5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com


a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais
de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de
Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia
para a Justia Federal.

CHICO MENDES DOROTHY MAE STANG MANOEL BEZERRA DE MATTOS

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Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Federal, constituir uma seo judiciria que ter por
sede a respectiva Capital, e varas localizadas segundo o estabelecido em lei.
Pargrafo nico. Nos Territrios Federais, a jurisdio e as atribuies cometidas aos juzes
federais cabero aos juzes da justia local, na forma da lei.

PARA FICAR POR DENTRO!



CHICO MENDES foi assassinado na porta de sua casa, no dia 22 de dezembro de 1988.
http://www.suapesquisa.com/biografias/chico_mendes.htm
DOROTHY MAE STANG foi assassinada no dia 12 de fevereiro de 2005.
http://noticias.cancaonova.com/noticia.php?id=231191
MANOEL BEZERRA DE MATTOS foi assassinado em janeiro de 2009, no Municpio de Pitimb/PB.
http://global.org.br/programas/um-ano-da-morte-de-manoel-mattos/
INCIDENTE DE DESLOCAMENTO DE COMPETNCIA (IDC). A Emenda Constitucional n 45,
de 30 de dezembro de 2004, criou um novo instituto jurdico, conhecido como incidente
de deslocamento de competncia, aplicvel nas hipteses de graves violaes de direitos
humanos, permitindo a transferncia de inqurito ou ao judicial Justia Federal.
http://jus.com.br/revista/texto/17761/o-incidente-de-deslocamento-de-competencia

Consideraes

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Professor Cristiano de Souza

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DA ORGANIZAO DO ESTADO:
DA ADMINISTRAO PBLICA (DISPOSIES GERAIS).
CONSTITUIO FEDERAL DE 1988

CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
Seo I
DISPOSIES GERAIS

I os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis


aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos
em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;

Art. 37. A administrao pblica


direta e indireta de qualquer dos II a investidura em cargo ou emprego pblico depende
Poderes da Unio, dos Estados, do de aprovao prvia em concurso pblico de provas
Distrito Federal e dos Municpios ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
obedecer aos princpios de legali- complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista
dade, impessoalidade, moralidade, em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso
publicidade e eficincia e, tambm, declarado em lei de livre nomeao e exonerao;
ao seguinte:
III o prazo de validade do concurso pblico ser de at
02 anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;

IV durante o prazo improrrogvel previsto no edital


de convocao, aquele aprovado em concurso pblico
de provas ou de provas e ttulos ser convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir cargo
ou emprego, na carreira;

V as funes de confiana, exercidas exclusivamente


por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira
nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em
lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento;

VI garantido ao servidor pblico civil o direito livre


associao sindical

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VII o direito de greve ser exercido nos termos e nos
limites definidos em lei especfica

VIII a lei reservar percentual dos cargos e empregos


pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e
definir os critrios de sua admisso;

IX a lei estabelecer os casos de contratao por tempo


determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico;
Art. 37. A administrao pblica
direta e indireta de qualquer dos
X a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de
Poderes da Unio, dos Estados, do
que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados
Distrito Federal e dos Municpios
ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa
obedecer aos princpios de legali-
privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual,
dade, impessoalidade, moralidade,
sempre na mesma data e sem distino de ndices;
publicidade e eficincia e, tambm,
ao seguinte:
XI a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos,
funes e empregos pblicos da:
administrao direta, autrquica e fundacional, dos
membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores
de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os
proventos, penses ou outra espcie remuneratria,
percebidos cumulativamente ou no, includas as
vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no
podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se
como limite nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e
nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do
Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio
dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder
Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal
de Justia, limitado a 90,25% do subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos
membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos
Defensores Pblicos;

XII os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do


Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo;
XIII vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer
espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico;
XIV os acrscimos pecunirios percebidos por servidor
pblico no sero computados nem acumulados para
fins de concesso de acrscimos ulteriores;

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XV o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de


cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o
disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39,
4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;

Art. 37. A administrao pblica XVI vedada a acumulao remunerada de cargos


direta e indireta de qualquer dos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de
Poderes da Unio, dos Estados, do horrios, observado em qualquer caso o disposto no
Distrito Federal e dos Municpios inciso XI:
obedecer aos princpios de legali-
dade, impessoalidade, moralidade, a) a de dois cargos de professor;
publicidade e eficincia e, tambm,
ao seguinte: b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou
cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais
de sade, com profisses regulamentadas;

XVII a proibio de acumular estende-se a empregos


e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas
pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias,
e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo
poder pblico;

XVIII a administrao fazendria e seus servidores fiscais


tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio,
precedncia sobre os demais setores administrativos, na
forma da lei;

XIX somente por lei especfica poder ser criada


autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica,
de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo
lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de
sua atuao;

XX depende de autorizao legislativa, em cada caso,


a criao de subsidirias das entidades mencionadas no
inciso anterior, assim como a participao de qualquer
delas em empresa privada;

XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as


obras, servios, compras e alienaes sero contratados
mediante processo de licitao pblica que assegure
igualdade de condies a todos os concorrentes, com
clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento,
mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos
da lei, o qual somente permitir as exigncias de
qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia
do cumprimento das obrigaes.

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XXII as administraes tributrias da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais
ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores
de carreiras especficas, tero recursos prioritrios
para a realizao de suas atividades e atuaro de forma
integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros
e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio.

1 A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever
ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes,
smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.

2 A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato e a punio da


autoridade responsvel, nos termos da lei.

I as reclamaes relativas prestao dos servios


pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios
de atendimento ao usurio e a avaliao peridica,
externa e interna, da qualidade dos servios;
II o acesso dos usurios a registros administrativos e a
informaes sobre atos de governo, observado o disposto
no art. 5, X e XXXIII;
X so inviolveis a intimidade, a vida privada,
3 A lei disciplinar as formas a honra e a imagem das pessoas, assegurado
de participao do usurio o direito a indenizao pelo dano material ou
na administrao pblica moral decorrente de sua violao;
direta e indireta, regulando
XXXIII todos tm direito a receber dos
especialmente: rgos pblicos informaes de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que
sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindvel segurana da sociedade e
do Estado;
III a disciplina da representao contra o exerccio
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na
administrao pblica.
4 Os atos de improbidade administrativa importaro:
a suspenso dos direitos polticos,
a perda da funo pblica,
a indisponibilidade dos bens e
o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da
ao penal cabvel.
5 A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente,
servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de
ressarcimento.
6 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios
pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

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7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da


administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas.
8 A autonomia gerencial,
oramentria e financeira
dos rgos e entidades da
administrao direta e indireta I o prazo de durao do contrato;
poder ser ampliada mediante
contrato, a ser firmado entre II os controles e critrios de avaliao de desempenho,
seus administradores e o direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes;
poder pblico, que tenha por
objeto a fixao de metas de III a remunerao do pessoal."
desempenho para o rgo ou
entidade, cabendo lei dispor
sobre:
9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista,
e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40
ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados
os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso
declarados em lei de livre nomeao e exonerao.
11. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que trata o inciso XI do
caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei.
12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e
ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei
Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal
de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos
subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.

I tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou


distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo;
II investido no mandato de Prefeito, ser afastado do
cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela
sua remunerao;
III investido no mandato de Vereador, havendo
Art. 38. Ao servidor pblico da ad-
compatibilidade de horrios, perceber as vantagens
ministrao direta, autrquica e
de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo
fundacional, no exerccio de man-
da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo
dato eletivo, aplicam-se as seguin-
compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;
tes disposies:
IV em qualquer caso que exija o afastamento para
o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio
ser contado para todos os efeitos legais, exceto para
promoo por merecimento;
V para efeito de benefcio previdencirio, no caso de
afastamento, os valores sero determinados como se no
exerccio estivesse.

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Direito Constitucional

DA ORGANIZAO DO ESTADO:
DA ADMINISTRAO PBLICA (DOS SERVIDORES PBLICOS)

Seo II
DOS SERVIDORES PBLICOS
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua
competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica
direta, das autarquias e das fundaes pblicas. (Vide ADIN n 2.135-4)
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho de poltica de
administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos
Poderes. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) (Vide ADIN n 2.135-4)

I a natureza, o grau de responsabilidade e


1 A fixao dos padres de vencimento a complexidade dos cargos componentes de
e dos demais componentes do sistema cada carreira;
remuneratrio observar: II os requisitos para a investidura;
III as peculiaridades dos cargos.

2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de governo para a formao


e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um
dos requisitos para a promoo na carreira, facultada, para isso, a celebrao de convnios ou
contratos entre os entes federados.
3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII,
XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados
de admisso quando a natureza do cargo o exigir.

Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua
condio social:
IV salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio,
higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder
aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim;
VII garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel;
VIII dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria;
IX remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
XII salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da
lei;
XIII durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno
coletiva de trabalho;
XV repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;

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XVI remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por cento do
normal;
XVII gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio
normal;
XVIII licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte
dias;
XIX licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos
da lei;
XXII reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e
segurana;
XXX proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;

4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os


Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em
parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba
de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no
art. 37, X e XI.
5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao
entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, XI.
6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os valores do subsdio
e da remunerao dos cargos e empregos pblicos.
7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao
de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada
rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade
e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e
racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade.
8 A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder ser fixada nos
termos do 4.
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter
contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e
inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e
o disposto neste artigo.

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I por invalidez permanente, sendo os proventos


proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se
decorrente de acidente em servio, molstia profissional
ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei;
II compulsoriamente, aos 70 anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio;
1 Os servidores abrangidos pelo III voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo
regime de previdncia de que trata de 10 anos de efetivo exerccio no servio pblico e 05
este artigo sero aposentados, anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria,
calculados os seus proventos a observadas as seguintes condies:
partir dos valores fixados na forma a) 60 anos de idade e 35 de contribuio, se homem, e 55
dos 3 e 17: anos de idade e 30 de contribuio, se mulher;
Obs.: 5...(professor 55 anos de idade e 3 de
contribuio, se homem, e professora 50 anos de idade e
25 de contribuio, se mulher).
b) 65 anos de idade, se homem, e 60 anos de idade, se
mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio.

2 Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero


exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria
ou que serviu de referncia para a concesso da penso.
3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero
consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos
regimes de previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.

4 vedada a adoo de requisitos e I portadores de deficincia;


critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria aos abrangidos pelo regime II que exeram atividades de risco;
de que trata este artigo, ressalvados, nos III cujas atividades sejam exercidas sob
termos definidos em leis complementares, condies especiais que prejudiquem a
os casos de servidores: sade ou a integridade fsica.

5 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em 05 anos, em relao


ao disposto no 1, III, a, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo
exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.

Dica: LEI N 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996.


Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional
Art. 67. 2 Para os efeitos do disposto no 5 do art. 40 e no 8 do art. 201 da Constituio
Federal, so consideradas funes de magistrio as exercidas por professores e especialistas
em educao no desempenho de atividades educativas, quando exercidas em estabelecimento
de educao bsica em seus diversos nveis e modalidades, includas, alm do exerccio da
docncia, as de direo de unidade escolar e as de coordenao e assessoramento pedaggico.

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6 Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta
Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de
previdncia previsto neste artigo.

I ao valor da totalidade dos proventos do


servidor (aposentado) falecido, at o limite
mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que
trata o art. 201, acrescido de 70% da parcela
excedente a este limite, caso aposentado
data do bito; ou
7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio
de penso por morte, que ser igual: II ao valor da totalidade da remunerao
do servidor (ativo) no cargo efetivo em que
se deu o falecimento, at o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime
geral de previdncia social de que trata o art.
201, acrescido de 70% da parcela excedente
a este limite, caso em atividade na data do
bito.

Dica: Portaria MF n 19, de 10 de janeiro de 2014.


Dispe sobre o reajuste dos benefcios pagos pelo Instituto Nacional do Seguro Social
INSS e dos demais valores constantes do Regulamento da Previdncia Social RPS.
Art. 2 A partir de 1 de janeiro de 2014, o salrio-de-benefcio e o salrio-de-contribuio
no podero ser inferiores a R$ 724,00 (setecentos e vinte e quatro reais), nem superiores
a R$ 4.390,24 (quatro mil, trezentos e noventa reais e vinte e quatro centavos).

8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente,


O VALOR REAL, conforme critrios estabelecidos em lei.

Dica: Fim da Paridade


O 8 recebeu nova Redao dada pela Emenda Constitucional n 41/2003, colocando fim
a paridade entre ativos e inativos.
8 Observado o disposto no art. 37, XI, os proventos de aposentadoria e as penses
sero revistos na mesma proporo e na mesma data, sempre que se modificar a
remunerao dos servidores em atividade, sendo tambm estendidos aos aposentados
e aos pensionistas quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos
aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da transformao ou
reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria ou que serviu
de referncia para a concesso da penso, na forma da lei. (Includo pela Emenda
Constitucional n 20, de 15/12/98)

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9 O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de


aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade.
10 A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio
fictcio.
11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos proventos de inatividade, inclusive
quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras
atividades sujeitas a contribuio para o regime geral de previdncia social, e ao montante
resultante da adio de proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na
forma desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao,
e de cargo eletivo.
12. Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares
de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral
de previdncia social.
13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-
se o regime geral de previdncia social.
14. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de
previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo,
podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime
de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201.
15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo por lei de
iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos,
no que couber, por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de
natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente
na modalidade de contribuio definida.
16. Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser
aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de
instituio do correspondente regime de previdncia complementar.
17. Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do benefcio previsto no
3 sero devidamente atualizados, na forma da lei.
18. Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas
pelo regime de que trata este artigo que superem o limite mximo estabelecido para os
benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, com percentual igual
ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.

Dica: Portaria MF n 19, de 10 de janeiro de 2014.


Dispe sobre o reajuste dos benefcios pagos pelo Instituto Nacional do Seguro Social
INSS e dos demais valores constantes do Regulamento da Previdncia Social RPS.
Art. 2 A partir de 1 de janeiro de 2014, o salrio-de-benefcio e o salrio-de-contribuio
no podero ser inferiores a R$ 724,00 (setecentos e vinte e quatro reais), nem superiores
a R$ 4.390,24 (quatro mil, trezentos e noventa reais e vinte e quatro centavos).

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19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigncias para aposentadoria
voluntria estabelecidas no 1, III, a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um
abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar
as exigncias para aposentadoria compulsria contidas no 1, II.
20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os
servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime
em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X.
21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir apenas sobre as parcelas de proventos
de aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os
benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 desta Constituio,
quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de doena incapacitante.

Dica: Regra do 21.


A partir de 1 de janeiro de 2014, o maior salrio-de-benefcio ser de R$ 4.390,24.
Dobro: R$ 4.390,24 x 2: R$ 8.780,48
Iseno apenas para os portadores de doena incapacitante.

Art. 41. So estveis aps 03 anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso pblico.

I em virtude de sentena judicial transitada


em julgado;
II mediante processo administrativo em
1 O servidor pblico estvel s perder o
que lhe seja assegurada ampla defesa;
cargo:
III mediante procedimento de avaliao
peridica de desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa.

2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado,
e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a
indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao
proporcional ao tempo de servio.
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em
disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de
desempenho por comisso instituda para essa finalidade.

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Dica: Caso Especial Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei
complementar.
1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao
de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a
admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da
administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder
pblico, s podero ser feitas:
I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de
despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as
empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
2 Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar referida neste artigo para
a adaptao aos parmetros ali previstos, sero imediatamente suspensos todos
os repasses de verbas federais ou estaduais aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios que no observarem os referidos limites.
3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante
o prazo fixado na lei complementar referida no caput, a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios adotaro as seguintes providncias:
I reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comisso e
funes de confiana;
II exonerao dos servidores no estveis.
4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para
assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo,
o servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada
um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa
objeto da reduo de pessoal.
5 O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior far jus a indenizao
correspondente a um ms de remunerao por ano de servio.
6 O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos anteriores ser considerado
extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou
assemelhadas pelo prazo de quatro anos.
7 Lei federal dispor sobre as normas gerais a serem obedecidas na efetivao do
disposto no 4.

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Direito Administrativo

Professor Cristiano de Souza

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Direito Administrativo

LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990

TTULO I

CAPTULO NICO
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias,
inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais.

Dica: Est uma lei federal e no se aplica a todas as esferas administrativas, portanto,
no abrange os servidores dos Estados, Distrito Federal e Municpios. Nem mesmo aos
empregados pblicos, servidores temporrios, militares, agentes polticos.

Art. 2 Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico.
Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura
organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com
denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter
efetivo ou em comisso.
Art. 4 proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei.

Dica: Caractersticas do cargo pblico:


conjunto de atribuies e responsabilidades cometidas a um servidor
acessveis a todos os brasileiros
so criados por lei
com denominao prpria
vencimento pago pelos cofres pblicos
para provimento em carter efetivo ou em comisso.

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TTULO II
Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio

CAPTULO I
DO PROVIMENTO
Seo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 5 So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:
I a nacionalidade brasileira;
II o gozo dos direitos polticos;
III a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V a idade mnima de dezoito anos;
VI aptido fsica e mental.
1 As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em
lei.
2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso
pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de
que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas
oferecidas no concurso.
3 As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero
prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as
normas e os procedimentos desta Lei.
Art. 6 O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada
Poder.
Art. 7 A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.
Art. 8 So formas de provimento de cargo pblico:
I nomeao;
II promoo;
III ascenso;(Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
IV transferncia; (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
V readaptao;
VI reverso;
VII aproveitamento;
VIII reintegrao;
IX reconduo.

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Seo II
DA NOMEAO
Art. 9 A nomeao far-se-:
I em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira;
II em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos.
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder
ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das
atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um
deles durante o perodo da interinidade.

Dica: CF/88 Art. 37, V as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores
de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se
apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento;

Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de
prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de
classificao e o prazo de sua validade.
Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na
carreira, mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de
carreira na Administrao Pblica Federal e seus regulamentos.

Seo III
DO CONCURSO PBLICO
Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em duas etapas,
conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a
inscrio do candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando indispensvel ao seu
custeio, e ressalvadas as hipteses de iseno nele expressamente previstas.
Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois ) anos, podendo ser prorrogado uma nica
vez, por igual perodo.
1 O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados em edital,
que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao.

Dica: o prazo de validade no contado da sua realizao e sim da sua homologao.

2 No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior


com prazo de validade no expirado.

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Seo IV
DA POSSE E DO EXERCCIO
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as
atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no
podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio
previstos em lei.
1 A posse ocorrer no prazo de 30 dias contados da publicao do ato de provimento.
2 Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de provimento, em
licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII,
alneas a, b, d, e e f, IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento.

Dica: Licenas e Afastamentos:


Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
I por motivo de doena em pessoa da famlia;
III para o servio militar;
V para capacitao;
Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de
efetivo exerccio os afastamentos em virtude de:
I frias;
IV participao em programa de treinamento regularmente institudo ou em
programa de ps-graduao stricto sensu no Pas, conforme dispuser o regulamento;
VI jri e outros servios obrigatrios por lei;
VIII licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo
ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento
efetivo;
d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento;
f) por convocao para o servio militar;
IX deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar
representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei
especfica;
XI afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou
com o qual coopere.

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3 A posse poder dar-se mediante procurao especfica.

4 S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao.

5 No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem


seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo
pblica.

6 Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo previsto no
1 deste artigo.

Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial.

Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente
para o exerccio do cargo.

Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de
confiana.

1 de 15 dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio,


contados da data da posse.

2 O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao
para funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos previstos neste artigo,
observado o disposto no art. 18.

3 autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o


servidor compete dar-lhe exerccio.

4 O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao do ato de


designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo
legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no
poder exceder a 30 dias da publicao.

Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero registrados no


assentamento individual do servidor.

Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao rgo competente os


elementos necessrios ao seu assentamento individual.

Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamento
na carreira a partir da data de publicao do ato que promover o servidor.

Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido,
redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, 10 e, no
mximo, 30 dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho
das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a
nova sede.

1 Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo a que


se refere este artigo ser contado a partir do trmino do impedimento.

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2 facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos no caput.

Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies pertinentes
aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de 40 horas e observados
os limites mnimo e mximo de 6 horas e 8 horas dirias, respectivamente.
1 O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a regime de integral
dedicao ao servio, observado o disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que
houver interesse da Administrao.

2 O disposto neste artigo no se aplica a durao de trabalho estabelecida em leis especiais.

Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito
a estgio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) 36 meses, durante o qual a sua aptido e
capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores:
(vide EMC n 19)

I assiduidade;

II disciplina;

III capacidade de iniciativa;

IV produtividade;

V responsabilidade.

1 4 (quatro) meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser submetida


homologao da autoridade competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada
por comisso constituda para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o
regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo da continuidade de apurao dos
fatores enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo.

2 O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido


ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do art. 29.

3 O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em


comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e
somente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial,
cargos de provimento em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores DAS, de
nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.

4 Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas e os


afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para
participar de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na
Administrao Pblica Federal.

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Dica: Licenas e Afastamentos permitidos durante o Estgio Probatrio:

Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:

I por motivo de doena em pessoa da famlia;

II por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;

III para o servio militar;

IV para atividade poltica;

Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies:

I tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo;

II investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado


optar pela sua remunerao;

III investido no mandato de vereador:

a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem


prejuzo da remunerao do cargo eletivo;

b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe


facultado optar pela sua remunerao.

Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem
autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e
Presidente do Supremo Tribunal Federal.

1 A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a misso ou estudo, somente


decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia.

2 Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser concedida exonerao


ou licena para tratar de interesse particular antes de decorrido perodo igual ao do
afastamento, ressalvada a hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu
afastamento.

3 O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da carreira diplomtica.

4 As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata este artigo,


inclusive no que se refere remunerao do servidor, sero disciplinadas em
regulamento.

Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil
participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao.

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5 O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os afastamentos previstos nos
arts. 83, 84, 1, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em curso de formao, e ser
retomado a partir do trmino do impedimento.

Dica: Suspenso do Estgio Probatrio:


Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia
Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou
companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que
viva a suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por
percia mdica oficial.
Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge
Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou
companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou
para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
Da Licena para Atividade Poltica
Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar
entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera
do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral.
Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil
participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao.

Seo V
DA ESTABILIDADE
Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo
adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 2 (dois) 03 anos de efetivo exerccio. (prazo
3 anos EC n 19)
Art. 22. O servidor estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado
ou de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.

Dica: CF/88 Art. 41. So estveis aps 3 anos de efetivo exerccio os servidores nomeados
para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I em virtude de sentena judicial transitada em julgado;

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II mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;


III mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa.
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar.
3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante
o prazo fixado na lei complementar referida no caput, a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios adotaro as seguintes providncias:
I reduo em pelo menos 20% das despesas com cargos em comisso e funes de
confiana;
II exonerao dos servidores no estveis.
4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para
assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo,
o servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada
um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa
objeto da reduo de pessoal.
5 O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior far jus a indenizao
correspondente a um ms de remunerao por ano de servio.
6 O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos anteriores ser considerado
extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou
assemelhadas pelo prazo de 4 anos.

Seo VI
DA TRANSFERNCIA
Art. 23. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.1997)

Seo VII
DA READAPTAO
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades
compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em
inspeo mdica. (incapaz relativo)
1 Se julgado incapaz (absoluta) para o servio pblico, o readaptando ser aposentado.
2 A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao
exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de
cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.

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Seo VIII
DA REVERSO
Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado:
I por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da
aposentadoria; ou

Dica: 3 No caso do inciso I (por invalidez), encontrando-se provido o cargo, o servidor


exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.

II no interesse da administrao, desde que:


a) tenha solicitado a reverso;
b) a aposentadoria tenha sido voluntria;
c) estvel quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos 05 anos anteriores solicitao;
e) haja cargo vago.
1 A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao.
2 O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser considerado para concesso da
aposentadoria.
4 O servidor que retornar atividade por interesse da administrao perceber, em
substituio aos proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer,
inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente aposentadoria.
5 O servidor de que trata o inciso II (no interesse da administrao) somente ter os
proventos calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo menos 05 anos no cargo.
6 O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo.
Art. 26. (Revogado pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 27. No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70 (setenta) anos de idade.

Seo IX
DA REINTEGRAO
Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado,
ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso
administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
1 Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, observado o
disposto nos arts. 30 e 31.

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2 Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo


de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em
disponibilidade.

Seo X
DA RECONDUO
Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer
de:
I inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
II reintegrao do anterior ocupante.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em
outro, observado o disposto no art. 30.

Seo XI
DA DISPONIBILIDADE E DO APROVEITAMENTO
Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento
obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento de
servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao
Pblica Federal.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3 do art. 37, o servidor posto em disponibilidade
poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da
Administrao Federal SIPEC, at o seu adequado aproveitamento em outro rgo ou
entidade.
Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no
entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial.

Dica: Disponibilidade x Aproveitamento


O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante
aproveitamento;

Em exerccio Novo exerccio

Disponibilidade Aproveitamento

Cassada Sem efeito

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CAPTULO II
DA VACNCIA
Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de:
I exonerao;
II demisso;
III promoo;
IV (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
V (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
VI readaptao;
VII aposentadoria;
VIII posse em outro cargo inacumulvel;
IX falecimento.

So formas de provimento DICA So formas de vacncia


Nomeao; Exonerao;
Promoo; So formas simultneas de Demisso;
Readaptao; provimentos e vacncia para Promoo;
Reverso; a lei n 8.112/1990 Readaptao;
Promoo e Readapo
Aproveitamento; Aposentadoria;
Reintegrao; Posse em outro cargo
Reconduo. inacumulvel;
Falecimento

Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio.


Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
II quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido.
Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana dar-se-:
I a juzo da autoridade competente;
II a pedido do prprio servidor.

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CAPTULO III
DA REMOO E DA REDISTRIBUIO
Seo I
DA REMOO
Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo
quadro, com ou sem mudana de sede.
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de remoo:
I de ofcio, no interesse da Administrao;
II a pedido, a critrio da Administrao;
III a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi
deslocado no interesse da Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas
expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta
mdica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados
for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou
entidade em que aqueles estejam lotados.

Seo II
DA REDISTRIBUIO
Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no
mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia
apreciao do rgo central do SIPEC, observados os seguintes preceitos:
I interesse da administrao;
II equivalncia de vencimentos;
III manuteno da essncia das atribuies do cargo;
IV vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades;
V mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional;
VI compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou
entidade.
1 A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de lotao e da fora de trabalho s
necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo
ou entidade.

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2 A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante ato conjunto entre o rgo
central do SIPEC e os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal envolvidos.
3 Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada
sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser
colocado em disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos arts. 30 e 31.
4 O servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ser mantido
sob responsabilidade do rgo central do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou
entidade, at seu adequado aproveitamento.

CAPTULO IV
DA SUBSTITUIO
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo
de Natureza Especial tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso,
previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade.
1 O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o
exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos,
impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia do cargo, hipteses em que
dever optar pela remunerao de um deles durante o respectivo perodo.
2 O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia
ou de cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do
titular, superiores a 30 dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio,
que excederem o referido perodo.
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de unidades administrativas organizadas
em nvel de assessoria.

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Direito Administrativo

LEI N 8.112/90 SERVIDORES PBLICOS

DIREITOS E VANTAGENS

Vencimento
Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em
lei.
a parcela bsica (vencimento bsico) correspondente a cada cargo pblico.

Remunerao
Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias
permanentes estabelecidas em lei.
OBS: provento a prestao pecuniria recebida pelo servidor inativo.

Vencimento e Remunerao

REMUNERAO

VENCIMENTO DO CARGO EFETIVO


+
VANTAGENS PECUNIRIAS
PERMANENTES
ESTABELECIDAS EM LEI

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Remunerao
Irredutibilidade: O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter
permanente, irredutvel.
Descontos:
Regra: nenhuma desconto incidir sobre a remunerao ou provento;
Exceo
a) Imposio legal;
b) Mandado judicial;
c) Consignao em pagamento autorizado pelo servidor.
Vedaes:
Nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo.
O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, sequestro ou penhora,
exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial.

REPOSIES E INDENIZAES AO ERRIO


Sero comunicadas ao servidor (ativo, aposentado ou pensionista) para pagamento no prazo
mximo de 30 dias.
Regra: parcelamento, a pedido do interessado. Valor da parcela no inferior a 10% da
remunerao, provento ou penso.
Exceo: Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do processamento
da folha, a reposio ser feita imediatamente, em uma nica parcela.
OBS: O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado ou que tiver sua
aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de 60 dias para quitar o dbito.
Consequncia do no pagamento: A no quitao do dbito no prazo previsto implicar sua
inscrio em dvida ativa.

VANTAGENS
CONCEITO: so acrscimos recebidos pelo servidor que no se enquadram no conceito de
vencimento.
Podem ser concedidas a ttulo transitrio ou definitivo.
Espcies:
a) Indenizaes
b) Gratificaes
c) Adicionais

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Direito Administrativo Vencimento e Remunerao Prof. Cristiano de Souza

INCOPORAO REMUNERAO:
As vantagens podem ou no integrar a remunerao do servidor.
a) Integram a remunerao: as vantagens permanentes estabelecidas em lei; (art. 41)
b) No integram a remunerao: as indenizaes;
c) Podem ou no integras a remunerao: adicionais e gratificaes nos casos e condies
indicados em lei. (art. 49, 2)

VEDAO AO EFEITO CASCATA


As vantagens pecunirias no sero computadas nem acumuladas para fins de concesso de
acrscimos ulteriores. (Art. 50)
As vantagens pecunirias:
Deve incidir somente sobre o vencimento bsico;
No pode incidir sobre outra vantagem.

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Direito Administrativo

LEI N 8.112/90 SERVIDORES PBLICOS

DIREITOS E VANTAGENS

Indenizaes
Conceito: so valores devidos para o reembolso de despesas.
Como so indenizatrias no incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito.
Ainda, no so aplicadas para fins da aplicao do teto constitucional art. 37, 11, da CF.
Espcies de indenizaes:
Ajuda de Custo;
Indenizaes de transporte;
Dirias;
Auxlio moradia.

a) Ajuda de Custo (art. 53 a 57)


Conceito: A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que:
no interesse do servio passar a ter exerccio em nova sede;
Como mudana de domiclio em carter permanente.
OBS: vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou
companheiro que detenha tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na mesma sede.
Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado para
cargo em comisso, com mudana de domiclio.
So consideradas despesas de transporte do servidor e famlia: passagem, bagagem e bens
pessoais.
No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em
virtude de mandato eletivo.
VALOR: A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser
em regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs)meses.

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FALECIMENTO DE SERVIDOR ATIVO NA NOVA SEDE: famlia do servidor que falecer na nova
sede so assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem, dentro do prazo
de 1 (um)ano, contado do bito.
RESTITUIO: O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente,
no se apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.

b) Indenizao de transporte art. 60


Conceito: indenizao destinada ao custeio de despesas de transporte que envolva:
a) A utilizao de meio prprio de locomoo;
b) Para execuo de servios externos inerentes s atribuies prprias do cargo.

c) Dirias (art. 58 a 59)


Conceito: a indenizao concedida ao servidor que se afasta eventual ou transitrio para:
Outro ponto do territrio nacional;
O exterior.
Objetivo: visa a indenizar despesas extraordinrias com pousada, alimentao, locomoo
urbana.
Valor: ser concedida por dia de afastamento.
Meia diria: ser devida pela metade quando:
No houver pernoite fora da sede, ou
Unio custear, por meio diverso, as despesas extraordinrias cobertas por dirias.
No receber dirias:
I Quando o deslocamento da sede constituir exigncia permanente do cargo, o servidor no
far jus a dirias.
II Quando o servidor que se deslocar dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao
urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes e regularmente institudas, ou
em reas de controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia
dos rgos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver pernoite
fora da sede.
Restituio das dirias
I restituio integral: O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por qualquer
motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente.
II Restituio parcial: Na hiptese de o servidor retornar sede em prazo menor do que o
previsto para o seu afastamento, restituir as dirias recebidas em excesso.
Prazo de restituio: 05 dias.

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Direito Administrativo Indenizaes Prof. Cristiano de Souza

d) Auxlio Moradia
Conceito: destinado ao ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas pelo servidor
com aluguel de moradia ou meio de hospedagem.
Ser pago no prazo de 01 ms aps a comprovao da despesa.
Abrangncia: servidor que tenha mudado de local de residncia para ocupar:
I Cargo em comisso
II Funo de confiana do grupo DAS nveis 4, 5, 6.
III Cargo de Natureza Especial
IV Ministro de Estado ou equivalentes.
Requisitos: art. 60 B (cumulativos)
Limite mximo: O valor mensal do auxlio-moradia limitado a 25% (vinte e cinco por cento)
do valor do cargo em comisso, funo comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado.
Limite mnimo: Independentemente do valor do cargo em comisso ou funo comissionada,
fica garantido a todos os que preencherem os requisitos o ressarcimento at o valor de R$
1.800,00.
OBS: No caso de falecimento, exonerao, colocao de imvel funcional disposio do
servidor ou aquisio de imvel, o auxlio-moradia continuar sendo pago por um ms.

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Direito Administrativo

LEI N 8.112/90 SERVIDORES PBLICOS

DIREITOS E VANTAGENS

Gratificaes
Espcies de gratificaes
a) Retribuies
b) Gratificao natalina
c) Gratificao por encargo em curso ou concurso

a) Retribuies: valor pago ao servidor ocupante de:


I Cargo efetivo: quando investido em funo de direo, chefia ou assessoramento.
II Cargo em Comisso;
III Cargo de natureza especial.

b) Gratificao natalina: corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que o


servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano.
OBS: A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como ms integral.
OBS: A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada ano.
OBS: O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina, proporcionalmente aos meses
de exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da exonerao.
OBS: A gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer vantagem
pecuniria.

c) Gratificao por encargo de curso ou concurso: devida ao servidor que:


Os critrios de concesso e os limites dessa gratificao sero fixados em regulamento,
observados os parmetros do valor que ser calculado em horas, observadas a natureza e a
complexidade da atividade exercida.
I atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento
regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal;

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II participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular,
para correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento
de recursos intentados por candidatos;
OBS: o valor mximo da hora trabalhada, incidentes sobre o maior vencimento bsico da
administrao pblica federal ser 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento)
III participar da logstica de preparao e de realizao de concurso pblico envolvendo
atividades de planejamento, coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado,
quando tais atividades no estiverem includas entre as suas atribuies permanentes;
IV participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso
pblico ou supervisionar essas atividades.
OBS: o valor mximo da hora trabalhada, incidentes sobre o maior vencimento bsico da
administrao pblica federal ser 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento)
VALOR: ser calculado de acordo com a natureza e complexidade da atividade.
No poder ser superior a 120 horas de trabalho anuais.
OBS: Ressalvada situao de excepcionalidade, devidamente justificada e previamente
aprovada pela autoridade mxima do rgo ou entidade, que poder autorizar o acrscimo de
at 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais;
VALOR: somente ser paga:
I se as atividades forem exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo de que o servidor for
titular;
II se houver compensao de carga horria quando desempenhadas durante a jornada de
trabalho.
A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio do
servidor para qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer
outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da aposentadoria e das penses.

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Direito Administrativo

LEI N 8.112/90 SERVIDORES PBLICOS

DIREITOS E VANTAGENS

Adicionais
Espcies de Adicionais
a) Pelo exerccio de atividades
b) Servios Extraordinrios
c) Servios noturnos
d) Adic. De Frias

a) Adicional pelo exerccio de atividades: art. 68 a 72


I Insalubres
II Perigosas
III Penosas
Valor: ser determinado um % incidente sobre o vencimento do cargo efetivo.
Opo: o servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever optar
por um deles.
I Insalubre: Os servidores que trabalham com habitualidade em locais insalubres ou em
contato permanente com substncias txicas, radioativas.
Os locais de trabalho e os servidores que operam com Raios X ou substncias radioativas
sero mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de radiao ionizante no
ultrapassem o nvel mximo previsto na legislao prpria.
Os servidores sero submetidos a exames mdicos a cada 6 (seis) meses.
II Perigosas: Os servidores que trabalham com risco de vida.
III Penosas: ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades
cujas condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados em regulamento.

b) Adicional pela prestao de Servio Extraordinrio: art. 73 e 74


O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em
relao hora normal de trabalho. (HNT)

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Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes excepcionais e
temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por jornada.
CF Art. 7 XVI remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em 50% do
normal;

c) Adicional pela prestao de Servio Noturno: art. 75


O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22 horas de um dia e 5 horas do
dia seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25%, computando-se cada hora como 52 min. 30
seg.
VHN (valor hora noturno) = 25% HNT (hora normal de trabalho)
Valor no havendo hora extra:
VHN (valor hora noturno) = 25% HNT (hora normal de trabalho)
Valor havendo hora extra:
VHN (valor hora noturno) = 25% HNT (hora normal de trabalho)
Sobre o VHN ser acrescido o ASExt. de 50%

d) Adicional de frias: art. 76


Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por ocasio das frias, um adicional
correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo das frias.
OBS: incide sobre a vantagem paga pelo exerccio de funo de direo, chefia ou
assessoramento ou cargo em comisso.

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DIREITOS E VANTAGENS

DIREITOS E VANTAGENS
O servidor tem direito:
Vencimento
Vantagens:
I indenizaes;
II gratificaes;
III adicionais.
Frias
Licenas
Afastamentos
Concesses
Tempo de servio
Direito de petio.

Direito a FRIAS art. 77 a 80


O servidor far jus a 30 dias de frias, que podem ser acumuladas, at o mximo de 02 perodos,
no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao especfica.
OBS: O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X ou substncias radioativas
gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de atividade profissional, proibida
em qualquer hiptese a acumulao.
Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio.
As frias podero ser parceladas em at 03 etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e
no interesse da administrao pblica.
Em caso de parcelamento, o servidor receber o valor adicional de frias quando da utilizao
do primeiro perodo.

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As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo
interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio
declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade.
O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 2 (dois) dias antes do incio do
respectivo perodo;
vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio;
O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso, perceber indenizao relativa ao
perodo das frias a que tiver direito e ao incompleto, na proporo de 1/12 avos por ms de
efetivo exerccio, ou frao superior a 14 dias.
A indenizao ser calculada com base na remunerao do ms em que for publicado o ato
exoneratrio.

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Direito Administrativo

LEI 8.112/90 SERVIDORES PBLICOS


LICENAS
Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
I por motivo de doena em pessoa da famlia;
II por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III para o servio militar;
IV para atividade poltica;
V para capacitao;
VI para tratar de interesses particulares;
VII para desempenho de mandato classista.
3 vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da licena prevista no
inciso I deste artigo.

Art. 20 - 4 Ao servidor
Art. 20 - 5 O estgio
em estgio probatrio
Art. 81. Conseder-se- ao probatrio ficar SUSPENSO
SOMENTE PODERO SER
servidor licena durante as licenas: Arts.
CONCEDIDAS AS LICENAS:
83, 84, 1, 86.
Art. 81, incisos I a IV
I - por motivo de doena em
SIM SIM
pessoa da famlia; Art. 83.
II - por motivo de
afastamento do cnjuge ou SIM SIM
companheiro; Art. 84.
III - para o servio militar;
SIM No
Art. 85
IV - para atividade poltica;
SIM SIM
Art. 86.
V - para capacitao; Art.87 No No
VI - para tratar de interesses
No No
particulares; Art. 91.
VII - para desempenho de
No No
mandato classista. Art. 92.

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Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia
Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro,
dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas
e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por percia mdica oficial.

Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia


CONDIO: Art. 83. 1 A licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for
indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante
compensao de horrio, na forma do disposto no inciso II do art. 44.
Art. 83 - 2 A licena de que trata o caput, includas as prorrogaes, poder ser concedida a cada
perodo de doze meses nas seguintes condies:
I por at 60 (sessenta) dias, consecutivos ou no, mantida a remunerao do servidor; e
II por at 90 (noventa) dias, consecutivos ou no, sem remunerao.
Art. 83 - 4 A soma das licenas remuneradas e das licenas no remuneradas, includas as
respectivas prorrogaes, concedidas em um mesmo perodo de 12 (doze) meses, observado
o disposto no 3, no poder ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I e II do 2.

Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge


Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi
deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato
eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
1 A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
Art. 84. 2 No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor
pblico, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao Federal
direta, autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu
cargo.

Da Licena para o Servio Militar


Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena, na forma e condies
previstas na legislao especfica.
Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem
remunerao para reassumir o exerccio do cargo.

Da Licena para Atividade Poltica


Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a
sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de
sua candidatura perante a Justia Eleitoral.

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Direito Administrativo Licenas Prof. Cristiano de Souza

2 A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio, o servidor


far jus licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de trs
meses.

Da Licena para Atividade Poltica


Art. 86. 1 O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes
e que exera cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser
afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at
o dcimo dia seguinte ao do pleito.

Da Licena para Capacitao


Art. 87. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da
Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at trs
meses, para participar de curso de capacitao profissional.
Pargrafo nico. Os perodos de licena de que trata o caput no so acumulveis.

Da Licena para Tratar de Interesses Particulares


Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo
efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos
particulares pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao.
Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor
ou no interesse do servio.

Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista


Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o desempenho
de mandato em confederao, federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato
representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso ou, ainda, para participar de
gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores pblicos para
prestar servios a seus membros, observado o disposto na alnea c do inciso VIII do art. 102
desta Lei, conforme disposto em regulamento e observados os seguintes limites:

Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista


I para entidades com at 5.000 (cinco mil) associados, 2 (dois) servidores;
II para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000 (trinta mil) associados, 4 (quatro)
servidores;
III para entidades com mais de 30.000 (trinta mil) associados, 8 (oito) servidores.

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Direito Administrativo

LEI N 8.112/90 SERVIDORES PBLICOS

DIREITOS E VANTAGENS

DOS AFASTAMENTOS
a) Do Afastamento para Servir a Outro rgo ou Entidade
b) Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo
c) Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior
d) Do Afastamento para Participao em Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu no Pas

a) Do Afastamento para Servir a Outro rgo ou Entidade: ART. 93


O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da
Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses:
I para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;
II em casos previstos em leis especficas.
OBS: Para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana, sendo a cesso para rgos
ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser
do rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para o cedente nos demais casos.
OBS: A cesso far-se- mediante Portaria publicada no Dirio Oficial da Unio.
O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - MPOG, com a finalidade de promover
a composio da fora de trabalho dos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal,
poder determinar a lotao ou o exerccio de empregado ou servidor.

b) Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo


I tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo;
II investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela
sua remunerao;
III investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo;

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b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar
pela sua remunerao.
No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade social como se em
exerccio estivesse.
O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou redistribudo
de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.

c) Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior


O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao do
Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo
Tribunal Federal.
Prazo: A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a misso ou estudo, somente
decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia.
Ao servidor beneficiado por esse afastamento no ser concedida exonerao ou licena para
tratar de interesse particular antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a
hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento.
Essas disposies no se aplicam aos servidores da carreira diplomtica.
OBS: As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata este artigo, inclusive no
que se refere remunerao do servidor, sero disciplinadas em regulamento.
O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou
com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao.

d) Do Afastamento para Participao em Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu


no Pas
O servidor poder, no interesse da Administrao, e desde que a participao no possa
ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio,
afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, para participar em
programa de ps-graduao stricto sensu em instituio de ensino superior no Pas.
Os afastamentos para realizao de programas de mestrado e doutorado somente sero
concedidos:
aos servidores titulares de cargos efetivos no respectivo rgo ou entidade h pelo menos 3
(trs) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, includo o perodo de estgio
probatrio;
que no tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares para gozo de
licena capacitao ou com fundamento no art. 96 - A nos 2 (dois) anos anteriores data
da solicitao de afastamento.

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Direito Administrativo Afastamentos Prof. Cristiano de Souza

Os afastamentos para realizao de programas de ps-doutorado somente sero concedidos:


aos servidores titulares de cargos efetivo no respectivo rgo ou entidade h pelo menos
04 anos, includo o perodo de estgio probatrio, e;
que no tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares ou com
fundamento no art. 96 - A, nos 04 anos anteriores data da solicitao de afastamento.
OBS: Os servidores beneficiados pelos afastamentos tero que permanecer no exerccio de
suas funes aps o seu retorno por um perodo igual ao do afastamento concedido.
Consequncia: Caso o servidor venha a solicitar exonerao do cargo ou aposentadoria, antes
de cumprido o perodo de permanncia dever ressarcir o rgo ou entidade dos gastos com
seu aperfeioamento.

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Direito Administrativo

LEI N 8.112/90 SERVIDORES PBLICOS

DIREITOS E VANTAGENS

DAS CONCESSES art. 97


Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio:
I por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II pelo perodo comprovadamente necessrio para alistamento ou recadastramento eleitoral,
limitado, em qualquer caso, a 02 dias; e
III por 8 (oito) dias consecutivos em razo de :
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor
sob guarda ou tutela e irmos.
Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade
entre o horrio escolar e o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo. Ser exigida a
compensao de horrio no rgo ou entidade que tiver exerccio, respeitada a durao
semanal do trabalho.
Ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia, quando comprovada a
necessidade por junta mdica oficial, independentemente de compensao de horrio.
OBS: so extensivas ao servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de
deficincia fsica, exigindo-se, porm, neste caso, compensao de horrio.
Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado compensao de horrio a ser
efetivada no prazo de at 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe atividade prevista nos
incisos I e II do caput do art. 76-A.
I atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento
regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal;
II participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular,
para correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento
de recursos intentados por candidatos

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OBS: Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao assegurada,
na localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino
congnere, em qualquer poca, independentemente de vaga.
Essa regra estende-se ao cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que
vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao judicial.

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DIREITOS E VANTAGENS

Tempo de Servio
Art. 100. contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal, inclusive o prestado s
Foras Armadas.
Art. 101. A apurao do tempo de servio ser feita em dias, que sero convertidos em anos,
considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.
Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97 (concesses), so considerados como
de efetivo exerccio os afastamentos em virtude de:
I frias;
II exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes da
Unio, dos Estados, Municpios e Distrito Federal;
III exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do territrio
nacional, por nomeao do Presidente da Repblica;
IV participao em programa de treinamento regularmente institudo ou em programa de
ps-graduao stricto sensu no Pas, conforme dispuser o regulamento;
V desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto
para promoo por merecimento;
VI jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme dispuser o
regulamento;
VIII - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo
do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo;
c) para o desempenho de mandato classista ou participao de gerncia ou administrao em
sociedade cooperativa constituda por servidores para prestar servios a seus membros, exceto
para efeito de promoo por merecimento;

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d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento;
f) por convocao para o servio militar;
IX deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao
desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especfica;
XI afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o
qual coopere.
Art. 103. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade:
I o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito Federal;
II a licena para tratamento de sade de pessoal da famlia do servidor, com remunerao,
que exceder a 30 (trinta) dias em perodo de 12 (doze) meses.
III a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2o;
IV o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal
ou distrital, anterior ao ingresso no servio pblico federal;
V o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social;
VI o tempo de servio relativo a tiro de guerra;
VII o tempo de licena para tratamento da prpria sade que exceder o prazo a que se refere
a alnea "b" do inciso VIII do art. 102. (exceder 24 meses).
1 O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado apenas para nova
aposentadoria.
2 Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s Foras Armadas em operaes de
guerra.
3 vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente em
mais de um cargo ou funo de rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito
Federal e Municpio, autarquia, fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa
pblica.

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LEI N 8.112/90 SERVIDORES PBLICOS

DIREITOS E VANTAGENS

DIREITO DE PETIO
Art. 104. assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de
direito ou interesse legtimo.
Art. 105. O requerimento ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e encaminhado
por intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 113. Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do processo ou documento,
na repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo.
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de
trabalho;
II em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei.
Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato impugnado
ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado.
Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a
primeira deciso, no podendo ser renovado.
Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de reconsiderao de que tratam os artigos
anteriores devero ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta)
dias.
Art. 107. Caber recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsiderao;
II - das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos.
1 O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que tiver expedido o ato ou
proferido a deciso, e, sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades.
2 O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver imediatamente
subordinado o requerente.

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Art. 108. O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta) dias,
a contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida.
Art. 109. O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da autoridade competente.
Pargrafo nico. Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do recurso, os efeitos
da deciso retroagiro data do ato impugnado.
Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, interrompem a prescrio.
Art. 112. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada pela administrao.
Art. 114. A administrao dever rever seus atos, a qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos neste Captulo, salvo motivo de fora
maior.

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Direito Administrativo

TTULO IV

Do Regime Disciplinar

CAPTULO I
DOS DEVERES
Art. 116. So deveres do servidor:
I exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II ser leal s instituies a que servir;
III observar as normas legais e regulamentares;
IV cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
V atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por
sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes
de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao conhecimento da
autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de
outra autoridade competente para apurao;
VII zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
VIII guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X ser assduo e pontual ao servio;
XI tratar com urbanidade as pessoas;
XII representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via hierrquica
e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao
representando ampla defesa.

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CAPTULO II
DAS PROIBIES
Art. 117. Ao servidor proibido:

Das proibies Penalidades Penalidades


I ausentar-se do servio Art. 129. A advertncia ser Art. 130. A suspenso
durante o expediente, aplicada por escrito, nos ser aplicada em caso de
sem prvia autorizao do casos de violao de proibio reincidncia das faltas punidas
chefe imediato; constante do art. 117, incisos I com advertncia [...]
a VIII e XIX, e de inobservncia
de dever funcional previsto em
lei, regulamentao ou norma
interna, que no justifique
imposio de penalidade mais
grave.
II retirar, sem prvia
anuncia da autoridade
competente, qualquer
documento ou objeto da
repartio;

III recusar f a
documentos pblicos;

IV opor resistncia
injustificada ao andamento
de documento e processo
ou execuo de servio;

V promover manifestao
de apreo ou desapreo no
recinto da repartio;

VIII manter sob sua


chefia imediata, em cargo
ou funo de confiana,
cnjuge, companheiro ou
parente at o 2 grau civil;
IX valer-se do cargo para Art. 132. A demisso ser Art. 137. A demisso ou a
lograr proveito pessoal ou aplicada nos seguintes destituio de cargo em
de outrem, em detrimento casos: comisso, por infringncia
da dignidade da funo do art. 117, incisos IX e XI,
pblica; incompatibiliza o ex-servidor
XIII transgresso dos para nova investidura em cargo
incisos IX a XVI do art. 117. pblico federal, pelo prazo de 5
(cinco) anos.

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Direito Administrativo Lei 8.112/90 Regimento Disciplinar Prof. Cristiano de Souza

X participar de gerncia
ou administrao de
sociedade privada,
personificada ou no
personificada, exercer
o comrcio, exceto na
qualidade de acionista,
cotista ou comanditrio;
(ver o pargrafo nico)
XI atuar, como procurador Art. 137. A demisso ou a
ou intermedirio, junto destituio de cargo em
a reparties pblicas, comisso, por infringncia
salvo quando se tratar de do art. 117, incisos IX e XI,
benefcios previdencirios incompatibiliza o ex-servidor
ou assistenciais de para nova investidura em cargo
parentes at o 2 grau, e de pblico federal, pelo prazo de 5
cnjuge ou companheiro; (cinco) anos.

XII receber propina,


comisso, presente ou
vantagem de qualquer
espcie, em razo de suas
atribuies;
XIII aceitar comisso,
emprego ou penso de
estado estrangeiro;

XIV praticar usura sob


qualquer de suas formas;

XV proceder de forma
desidiosa;

XVI utilizar pessoal ou


recursos materiais da
repartio em servios ou
atividades particulares;
XVII cometer a outro Art. 130. A suspenso
servidor atribuies ser aplicada em caso de
estranhas ao cargo reincidncia das faltas punidas
que ocupa, exceto em com advertncia e de violao
situaes de emergncia e das demais proibies que
transitrias; no tipifiquem infrao sujeita
a penalidade de demisso,
XVIII exercer quaisquer
no podendo exceder de 90
atividades que sejam
(noventa) dias.
incompatveis com o
exerccio do cargo ou
funo e com o horrio de
trabalho;

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XIX recusar-se a atualizar Art. 129. A advertncia Art. 130. A suspenso
seus dados cadastrais ser aplicada por escrito, ser aplicada em caso de
quando solicitado. nos casos de violao de reincidncia das faltas punidas
proibio constante do art. com advertncia [...]
117, incisos I a VIII e XIX

Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput deste artigo no se aplica nos
seguintes casos:
I participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que
a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade
cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e
II gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91 desta Lei,
observada a legislao sobre conflito de interesses.

CAPTULO III
Da Acumulao
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao remunerada de
cargos pblicos.

Dica: CF/88 Art. 37


XVI vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas;
XVII a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias,
fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do
art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica,
ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os
cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao.

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1 A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em autarquias,


fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista da Unio, do Distrito
Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios.
2 A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da
compatibilidade de horrios.
3 Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego
pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas
remuneraes forem acumulveis na atividade.
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso previsto
no pargrafo nico do art. 9o, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao
coletiva.

Dica: Art. 9 A nomeao far-se-:


[...]
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial
poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana,
sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar
pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade.

Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela participao
em conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista,
suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a Unio,
direta ou indiretamente, detenha participao no capital social, observado o que, a respeito,
dispuser legislao especfica.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos,
quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos
efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um
deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.

CAPTULO IV
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas
atribuies.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que
resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.

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1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada na
forma prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via
judicial.
2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda Pblica,
em ao regressiva.
3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at
o limite do valor da herana recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor,
nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no
desempenho do cargo ou funo.
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes
entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio
criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria.
Art. 126-A. Nenhum servidor poder ser responsabilizado civil, penal ou administrativamente
por dar cincia autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a
outra autoridade competente para apurao de informao concernente prtica de crimes
ou improbidade de que tenha conhecimento, ainda que em decorrncia do exerccio de cargo,
emprego ou funo pblica.

CAPTULO V
DAS PENALIDADES
Art. 127. So penalidades disciplinares:
I advertncia;
II suspenso;
III demisso;
IV cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V destituio de cargo em comisso;
VI destituio de funo comissionada.
Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao
cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a
causa da sano disciplinar.

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Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do
art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao
ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave.
Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e
de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso,
no podendo exceder de 90 (noventa) dias.
1 Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente,
recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente,
cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao.
2 Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser
convertida em multa, na base de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento ou
remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio.
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o
decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver,
nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos.
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:

I crime contra a Art. 137. Pargrafo nico. No


administrao pblica; poder retornar ao servio
pblico federal o servidor que for
xxxxxxxxxxxxxxxxx demitido ou destitudo do cargo
em comisso por infringncia do
art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.

II abandono de cargo;

III inassiduidade habitual;

IV improbidade Art. 136. A demisso ou Art. 137. Pargrafo nico. No


administrativa; a destituio de cargo em poder retornar ao servio
comisso, nos casos dos incisos pblico federal o servidor que for
IV, VIII, X e XI do art. 132, implica demitido ou destitudo do cargo
a indisponibilidade dos bens e em comisso por infringncia do
o ressarcimento ao errio, sem art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
prejuzo da ao penal cabvel.
V incontinncia pblica
e conduta escandalosa, na
repartio;

VI insubordinao grave
em servio;

VII ofensa fsica, em


servio, a servidor ou a
particular, salvo em legtima
defesa prpria ou de outrem;

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VIII aplicao irregular de Art. 136. A demisso ou Art. 137. Pargrafo nico. No
dinheiros pblicos; a destituio de cargo em poder retornar ao servio
comisso, nos casos dos incisos pblico federal o servidor que for
IV, VIII, X e XI do art. 132, implica demitido ou destitudo do cargo
a indisponibilidade dos bens e em comisso por infringncia do
o ressarcimento ao errio, sem art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
prejuzo da ao penal cabvel.

IX revelao de segredo do
qual se apropriou em razo
do cargo;
X leso aos cofres pblicos Art. 136. A demisso ou Art. 137. Pargrafo nico. No
e dilapidao do patrimnio a destituio de cargo em poder retornar ao servio
nacional; comisso, nos casos dos incisos pblico federal o servidor que for
IV, VIII, X e XI do art. 132, implica demitido ou destitudo do cargo
a indisponibilidade dos bens e em comisso por infringncia do
o ressarcimento ao errio, sem art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
prejuzo da ao penal cabvel.

XI corrupo; Art. 136. A demisso ou Art. 137. Pargrafo nico. No


a destituio de cargo em poder retornar ao servio
comisso, nos casos dos incisos pblico federal o servidor que for
IV, VIII, X e XI do art. 132, implica demitido ou destitudo do cargo
a indisponibilidade dos bens e em comisso por infringncia do
o ressarcimento ao errio, sem art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
prejuzo da ao penal cabvel.

XII acumulao ilegal de


cargos, empregos ou funes
pblicas;
XIII transgresso dos
incisos IX a XVI do art. 117.

Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes
pblicas, a autoridade a que se refere o art. 143 notificar o servidor, por intermdio de sua chefia
imediata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de 10 dias, contados da data da cincia
e, na hiptese de omisso, adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao
imediata, cujo processo administrativo disciplinar se desenvolver nas seguintes fases:
I instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por 02
servidores estveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgresso
objeto da apurao;
II instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio;
III julgamento.
1 A indicao da autoria de que trata o inciso I dar-se- pelo nome e matrcula do servidor,
e a materialidade pela descrio dos cargos, empregos ou funes pblicas em situao de
acumulao ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de
trabalho e do correspondente regime jurdico.

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2 A comisso lavrar, at 03 dias aps a publicao do ato que a constituiu, termo de


indiciao em que sero transcritas as informaes de que trata o pargrafo anterior, bem como
promover a citao pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata,
para, no prazo de cinco dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo
na repartio, observado o disposto nos arts. 163 e 164.
3 Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, opinar sobre a
licitude da acumulao em exame, indicar o respectivo dispositivo legal e remeter o processo
autoridade instauradora, para julgamento.
4 No prazo de 05 dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora
proferir a sua deciso, aplicando-se, quando for o caso, o disposto no 3 do art. 167.
5 A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa-f,
hiptese em que se converter automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo.
6 Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicar-se- a pena de demisso,
destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos
ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades
de vinculao sero comunicados.
7 O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio
no exceder 30 dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso,
admitida a sua prorrogao por at 15 dias, quando as circunstncias o exigirem.
8 O procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste artigo, observando-se, no que
lhe for aplicvel, subsidiariamente, as disposies dos Ttulos IV e V desta Lei.
Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na
atividade, falta punvel com a demisso.
Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser
aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.
Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este artigo, a exonerao efetuada nos
termos do art. 35 ser convertida em destituio de cargo em comisso.
Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do
art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao
penal cabvel.
Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por infringncia do art. 117, incisos IX
e XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5
(cinco) anos.
Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou
destitudo do cargo em comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de 30
dias consecutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por 60
dias, interpoladamente, durante o perodo de 12 meses.

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Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade habitual, tambm ser adotado o
procedimento sumrio a que se refere o art. 133, observando-se especialmente que:
I a indicao da materialidade dar-se-:
a) na hiptese de abandono de cargo, pela indicao precisa do perodo de ausncia intencional
do servidor ao servio superior a trinta dias;
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias de falta ao servio sem causa
justificada, por perodo igual ou superior a sessenta dias interpoladamente, durante o perodo
de doze meses;
II aps a apresentao da defesa a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto
inocncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos,
indicar o respectivo dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono de cargo, sobre
a intencionalidade da ausncia ao servio superior a trinta dias e remeter o processo
autoridade instauradora para julgamento.
Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e
cassao de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder,
rgo, ou entidade;
II pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior quelas
mencionadas no inciso anterior quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias;
III pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou
regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias;
IV pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em
comisso.
Art. 142. A ao disciplinar prescrever:
I em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria
ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso;
II em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
1 O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido.
2 Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s infraes disciplinares
capituladas tambm como crime.
3 A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio,
at a deciso final proferida por autoridade competente.
4 Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que
cessar a interrupo.

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Direito Administrativo

TTULO V ou ilcito penal, a denncia ser arquivada,


por falta de objeto.
Do Processo Administrativo Art. 145. Da sindicncia poder resultar:
Disciplinar
I arquivamento do processo;
II aplicao de penalidade de advertncia
ou suspenso de at 30 (trinta) dias;
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS III instaurao de processo disciplinar.

Art. 143. A autoridade que tiver cincia de Pargrafo nico. O prazo para concluso da
irregularidade no servio pblico obrigada a sindicncia no exceder 30 (trinta) dias,
promover a sua apurao imediata, mediante podendo ser prorrogado por igual perodo,
sindicncia ou processo administrativo a critrio da autoridade superior.
disciplinar, assegurada ao acusado ampla Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo
defesa. servidor ensejar a imposio de penalidade
1 (Revogado pela Lei n 11.204, de 2005) de suspenso por mais de 30 (trinta) dias,
de demisso, cassao de aposentadoria ou
2 (Revogado pela Lei n 11.204, de 2005) disponibilidade, ou destituio de cargo em
comisso, ser obrigatria a instaurao de
3 A apurao de que trata o caput, por processo disciplinar.
solicitao da autoridade a que se refere,
poder ser promovida por autoridade de
rgo ou entidade diverso daquele em que
tenha ocorrido a irregularidade, mediante CAPTULO II
competncia especfica para tal finalidade,
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
delegada em carter permanente ou
temporrio pelo Presidente da Repblica, Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que
pelos presidentes das Casas do Poder o servidor no venha a influir na apurao da
Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo irregularidade, a autoridade instauradora do
Procurador-Geral da Repblica, no mbito processo disciplinar poder determinar o seu
do respectivo Poder, rgo ou entidade, afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo
preservadas as competncias para o de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da
julgamento que se seguir apurao. remunerao.
Art. 144. As denncias sobre irregularidades Pargrafo nico. O afastamento poder ser
sero objeto de apurao, desde que contenham prorrogado por igual prazo, findo o qual
a identificao e o endereo do denunciante cessaro os seus efeitos, ainda que no
e sejam formuladas por escrito, confirmada a concludo o processo.
autenticidade.
Pargrafo nico. Quando o fato narrado
no configurar evidente infrao disciplinar

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CAPTULO III contados da data de publicao do ato
DO PROCESSO DISCIPLINAR que constituir a comisso, admitida a sua
prorrogao por igual prazo, quando as
Art. 148. O processo disciplinar o instrumento circunstncias o exigirem.
destinado a apurar responsabilidade de 1 Sempre que necessrio, a comisso
servidor por infrao praticada no exerccio dedicar tempo integral aos seus trabalhos,
de suas atribuies, ou que tenha relao com ficando seus membros dispensados do
as atribuies do cargo em que se encontre ponto, at a entrega do relatrio final.
investido.
2 As reunies da comisso sero
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido registradas em atas que devero detalhar as
por comisso composta de trs servidores deliberaes adotadas.
estveis designados pela autoridade
competente, observado o disposto no 3 Seo I
do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu
DO INQURITO
presidente, que dever ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter Art. 153. O inqurito administrativo obedecer
nvel de escolaridade igual ou superior ao do ao princpio do contraditrio, assegurada ao
indiciado. acusado ampla defesa, com a utilizao dos
1 A Comisso ter como secretrio meios e recursos admitidos em direito.
servidor designado pelo seu presidente, Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o
podendo a indicao recair em um de seus processo disciplinar, como pea informativa da
membros. instruo.
2 No poder participar de comisso Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio
de sindicncia ou de inqurito, cnjuge, da sindicncia concluir que a infrao est
companheiro ou parente do acusado, capitulada como ilcito penal, a autoridade
consangneo ou afim, em linha reta ou competente encaminhar cpia dos autos
colateral, at o terceiro grau. ao Ministrio Pblico, independentemente
Art. 150. A Comisso exercer suas atividades da imediata instaurao do processo
com independncia e imparcialidade, disciplinar.
assegurado o sigilo necessrio elucidao do Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso
fato ou exigido pelo interesse da administrao. promover a tomada de depoimentos,
Pargrafo nico. As reunies e as audincias acareaes, investigaes e diligncias cabveis,
das comisses tero carter reservado. objetivando a coleta de prova, recorrendo,
quando necessrio, a tcnicos e peritos, de
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve modo a permitir a completa elucidao dos
nas seguintes fases: fatos.
I instaurao, com a publicao do ato que Art. 156. assegurado ao servidor o direito de
constituir a comisso; acompanhar o processo pessoalmente ou por
intermdio de procurador, arrolar e reinquirir
II inqurito administrativo, que
testemunhas, produzir provas e contraprovas
compreende instruo, defesa e relatrio;
e formular quesitos, quando se tratar de prova
III julgamento. pericial.

Art. 152. O prazo para a concluso do processo 1 O presidente da comisso poder


disciplinar no exceder 60 (sessenta) dias, denegar pedidos considerados

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impertinentes, meramente protelatrios, ou Art. 160. Quando houver dvida sobre a


de nenhum interesse para o esclarecimento sanidade mental do acusado, a comisso
dos fatos. propor autoridade competente que ele seja
submetido a exame por junta mdica oficial,
2 Ser indeferido o pedido de prova da qual participe pelo menos um mdico
pericial, quando a comprovao do fato psiquiatra.
independer de conhecimento especial de
perito. Pargrafo nico. O incidente de sanidade
mental ser processado em auto apartado
Art. 157. As testemunhas sero intimadas e apenso ao processo principal, aps a
a depor mediante mandado expedido pelo expedio do laudo pericial.
presidente da comisso, devendo a segunda via,
com o ciente do interessado, ser anexado aos Art. 161. Tipificada a infrao disciplinar, ser
autos. formulada a indiciao do servidor, com a
especificao dos fatos a ele imputados e das
Pargrafo nico. Se a testemunha for respectivas provas.
servidor pblico, a expedio do mandado
ser imediatamente comunicada ao chefe 1 O indiciado ser citado por mandado
da repartio onde serve, com a indicao expedido pelo presidente da comisso
do dia e hora marcados para inquirio. para apresentar defesa escrita, no prazo de
10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do
Art. 158. O depoimento ser prestado processo na repartio.
oralmente e reduzido a termo, no sendo lcito
testemunha traz-lo por escrito. 2 Havendo dois ou mais indiciados, o
prazo ser comum e de 20 (vinte) dias.
1 As testemunhas sero inquiridas
separadamente. 3 O prazo de defesa poder ser
prorrogado pelo dobro, para diligncias
2 Na hiptese de depoimentos reputadas indispensveis.
contraditrios ou que se infirmem,
proceder-se- acareao entre os 4 No caso de recusa do indiciado em apor
depoentes. o ciente na cpia da citao, o prazo para
defesa contar-se- da data declarada, em
Art. 159. Concluda a inquirio das termo prprio, pelo membro da comisso
testemunhas, a comisso promover o que fez a citao, com a assinatura de (2)
interrogatrio do acusado, observados os duas testemunhas.
procedimentos previstos nos arts. 157 e 158.
Art. 162. O indiciado que mudar de residncia
1 No caso de mais de um acusado, cada fica obrigado a comunicar comisso o lugar
um deles ser ouvido separadamente, onde poder ser encontrado.
e sempre que divergirem em suas
declaraes sobre fatos ou circunstncias, Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar
ser promovida a acareao entre eles. incerto e no sabido, ser citado por edital,
publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal
2 O procurador do acusado poder de grande circulao na localidade do ltimo
assistir ao interrogatrio, bem como domiclio conhecido, para apresentar defesa.
inquirio das testemunhas, sendo-lhe
vedado interferir nas perguntas e respostas, Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o
facultando-se-lhe, porm, reinquiri-las, por prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a
intermdio do presidente da comisso. partir da ltima publicao do edital.

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Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, caber autoridade competente para a
regularmente citado, no apresentar defesa no imposio da pena mais grave.
prazo legal.
3 Se a penalidade prevista for a
1 A revelia ser declarada, por termo, demisso ou cassao de aposentadoria
nos autos do processo e devolver o prazo ou disponibilidade, o julgamento caber s
para a defesa. autoridades de que trata o inciso I do art.
141.
2 Para defender o indiciado revel, a
autoridade instauradora do processo 4 Reconhecida pela comisso a inocncia
designar um servidor como defensor do servidor, a autoridade instauradora do
dativo, que dever ser ocupante de cargo processo determinar o seu arquivamento,
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter salvo se flagrantemente contrria prova
nvel de escolaridade igual ou superior ao dos autos.
do indiciado.
Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da
Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso comisso, salvo quando contrrio s provas dos
elaborar relatrio minucioso, onde resumir autos.
as peas principais dos autos e mencionar as
provas em que se baseou para formar a sua Pargrafo nico. Quando o relatrio
convico. da comisso contrariar as provas dos
autos, a autoridade julgadora poder,
1 O relatrio ser sempre conclusivo motivadamente, agravar a penalidade
quanto inocncia ou responsabilidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor
do servidor. de responsabilidade.
2 Reconhecida a responsabilidade do Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio
servidor, a comisso indicar o dispositivo insanvel, a autoridade que determinou
legal ou regulamentar transgredido, bem a instaurao do processo ou outra de
como as circunstncias agravantes ou hierarquia superior declarar a sua nulidade,
atenuantes. total ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a
constituio de outra comisso para instaurao
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio de novo processo.
da comisso, ser remetido autoridade que
determinou a sua instaurao, para julgamento. 1 O julgamento fora do prazo legal no
implica nulidade do processo.
Seo II
2 A autoridade julgadora que der causa
DO JULGAMENTO
prescrio de que trata o art. 142, 2o, ser
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados responsabilizada na forma do Captulo IV do
do recebimento do processo, a autoridade Ttulo IV.
julgadora proferir a sua deciso. Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrio,
1 Se a penalidade a ser aplicada exceder a autoridade julgadora determinar o registro
a alada da autoridade instauradora do fato nos assentamentos individuais do
do processo, este ser encaminhado servidor.
autoridade competente, que decidir em Art. 171. Quando a infrao estiver capitulada
igual prazo. como crime, o processo disciplinar ser
2 Havendo mais de um indiciado e remetido ao Ministrio Pblico para instaurao
diversidade de sanes, o julgamento da ao penal, ficando trasladado na repartio.

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Art. 172. O servidor que responder a processo Art. 177. O requerimento de reviso do
disciplinar s poder ser exonerado a pedido, ou processo ser dirigido ao Ministro de Estado
aposentado voluntariamente, aps a concluso ou autoridade equivalente, que, se autorizar a
do processo e o cumprimento da penalidade, reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do
acaso aplicada. rgo ou entidade onde se originou o processo
disciplinar.
Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de
que trata o pargrafo nico, inciso I do art. Pargrafo nico. Deferida a petio, a
34, o ato ser convertido em demisso, se autoridade competente providenciar a
for o caso. constituio de comisso, na forma do art.
149.
Art. 173. Sero assegurados transporte e
dirias: Art. 178. A reviso correr em apenso ao
processo originrio.
I ao servidor convocado para prestar
depoimento fora da sede de sua repartio, Pargrafo nico. Na petio inicial, o
na condio de testemunha, denunciado ou requerente pedir dia e hora para a
indiciado; produo de provas e inquirio das
testemunhas que arrolar.
II aos membros da comisso e ao
secretrio, quando obrigados a se Art. 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta)
deslocarem da sede dos trabalhos para dias para a concluso dos trabalhos.
a realizao de misso essencial ao
esclarecimento dos fatos. Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da
comisso revisora, no que couber, as normas
Seo III e procedimentos prprios da comisso do
processo disciplinar.
DA REVISO DO PROCESSO
Art. 181. O julgamento caber autoridade que
Art. 174. O processo disciplinar poder ser aplicou a penalidade, nos termos do art. 141.
revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de
ofcio, quando se aduzirem fatos novos ou Pargrafo nico. O prazo para julgamento
circunstncias suscetveis de justificar a ser de 20 (vinte) dias, contados do
inocncia do punido ou a inadequao da recebimento do processo, no curso do qual
penalidade aplicada. a autoridade julgadora poder determinar
diligncias.
1 Em caso de falecimento, ausncia ou
desaparecimento do servidor, qualquer Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser
pessoa da famlia poder requerer a reviso declarada sem efeito a penalidade aplicada,
do processo. restabelecendo-se todos os direitos do servidor,
exceto em relao destituio do cargo em
2 No caso de incapacidade mental do comisso, que ser convertida em exonerao.
servidor, a reviso ser requerida pelo
respectivo curador. Pargrafo nico. Da reviso do processo
no poder resultar agravamento de
Art. 175. No processo revisional, o nus da penalidade.
prova cabe ao requerente.
Art. 176. A simples alegao de injustia da
penalidade no constitui fundamento para a
reviso, que requer elementos novos, ainda no
apreciados no processo originrio.

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Slides Lei n 8.112/90 Processo Administrativo Disciplinar

LEI 8.112/90 SERVIDORES PBLICOS

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PAD NOES PRELIMINARES


ABRANGNCIA: quando servidor deixa de observar dever funcional ou
transgride proibio prevista em lei.

- Aplicado aos servidores estatutrios federais ocupante de cargo efetivo


ou cargo em comisso.

OBS: no se aplica aos cargos de natureza especial, pois so


considerados agentes polticos.

OBS: no se confunde com o conceito de funcionrio pblico (art. 327,


CP) e agente pblico (art. 2, Lei 8.429/92).

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PAD NOES PRELIMINARES


ABRANGNCIA: quando servidor deixa de observar dever funcional ou
transgride proibio prevista em lei.

- Aplicado aos servidores estatutrios federais ocupante de cargo efetivo


ou cargo em comisso.

OBS: no se aplica aos cargos de natureza especial, pois so


considerados agentes polticos.

OBS: no se confunde com o conceito de funcionrio pblico (art. 327,


CP) e agente pblico (art. 2, Lei 8.429/92).

PAD NOES PRELIMINARES


CINCIA DAS IRREGULARIDADES

- DEVER de apurao (ato vinculado): Art. 143. A autoridade que tiver


cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua
apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo
disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa.

Forma: sindicncia ou processo administrativo disciplinar propriamente


dito.

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PAD NOES PRELIMINARES
Requisitos da denncia:

Art. 144. As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao,


desde que contenham a identificao e o endereo do denunciante e
sejam formuladas por escrito, confirmada a autenticidade.

OBS: forma escrita; proibido o anonimato!

PAD NOES PRELIMINARES


Dever de Representao

Art. 116. So deveres do servidor:

VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo


ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de
envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente
para apurao;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.

398 www.acasadoconcurseiro.com.br
Direito Administrativo Lei n 8.112/90 Processo Administrativo Disciplinar Prof. Cristiano de Souza

PAD NOES PRELIMINARES


Reviso do Processo (Art. 174 182)

- O processo poder ser revisto a qualquer tempo;


- Legitimado: a pedido do servidor ou da famlia do morto ou ausente;
De ofcio por interesse da administrao.
- Motivo: fatos novos ou circunstncia suscetveis de justificar a
inocncia do punido ou inadequao da penalidade aplicada;
- nus da prova: cabe ao requerente;
- Reformatio in pejus: Reviso em prejuzo no admitida, ou seja, no
poder agravar a pena j aplicada.

LEI 8.112/90 SERVIDORES PBLICOS

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SINDICNCIA
CONCEITO: procedimento administrativo que visa apurao de
irregularidades.

Tipos:
a) Sindicncia inquisitorial investigativa
b) Sindicncia acusatria

SINDICNCIA
a) Sindicncia inquisitorial investigativa:

Procedimento investigativo sem a formalizao de acusao a qualquer


servidor.

Prescinde de contraditrio ou ampla defesa!!!

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Direito Administrativo Lei n 8.112/90 Processo Administrativo Disciplinar Prof. Cristiano de Souza

SINDICNCIA
b) Sindicncia Acusatria:

Procedimento clere destinado a apurar a responsabilidade de menor


gravidade.

Deve assegurar a ampla defesa e o contraditrio.

SINDICNCIA
COMISSO DE SINDICNCIA

PORTARIA CGU N 335, DE 30 DE MAIO DE 2006


Art. 12. 1 No caso de sindicncia meramente investigativa ou
preparatria, o procedimento poder ser instaurado com um ou mais
servidores.
2 No caso de sindicncia acusatria ou punitiva a comisso dever
ser.
3 A comisso de pcomposta por dois ou mais servidores
estveisrocesso administrativo disciplinar dever ser constituda por trs
servidores estveis, nos termos do art. 149 da Lei n 8.112/90.

www.acasadoconcurseiro.com.br 401
SINDICNCIA
COMISSO DE SINDICNCIA

OBS: impedido de participar da comisso.

Art. 149. 2o No poder participar de comisso de sindicncia ou de


inqurito, cnjuge, companheiro ou parente do acusado, consangneo
ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau.

SINDICNCIA
FASES da SINDICNCIA

A Lei 8.112/90 no estabelece nenhuma fase ou rito para a sindicncia.

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Direito Administrativo Lei n 8.112/90 Processo Administrativo Disciplinar Prof. Cristiano de Souza

SINDICNCIA
CONSEQUNCIAS DA SINDICNCIA

Art. 145. Da sindicncia poder resultar:

I - arquivamento do processo;
II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30
(trinta) dias;
III - instaurao de processo disciplinar.

SINDICNCIA
CONSEQUNCIAS DA SINDICNCIA

Art. 145. Da sindicncia poder resultar:

I - arquivamento do processo;
II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30
(trinta) dias;
III - instaurao de processo disciplinar.

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SINDICNCIA
PRAZO DA SINDICNCIA

Art. 145. Da sindicncia poder resultar:


[...]
Pargrafo nico. O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30
(trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da
autoridade superior.

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PAD RITO ORDINRIO - NOES

CONCEITO: Art. 148. O processo disciplinar o instrumento destinado a


apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio
de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo
em que se encontre investido.

PAD RITO ORDINRIO - NOES

OBRIGATRIO: ser obrigatrio quando:

a) Suspenso por mais de 30 dias


b) Demisso
c) Cassao de aposentadoria ou disponibilidade
d) Destituio de cargo em comisso

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PAD RITO ORDINRIO - NOES

COMISSO DO PAD

Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de


trs servidores estveis designados pela autoridade competente, observado o
disposto no 3o do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que
dever. ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel
de escolaridade igual ou superior ao do indiciado

2o No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge,


companheiro ou parente do acusado, consangneo ou afim, em linha reta ou
colateral, at o terceiro grau.

PAD RITO ORDINRIO - NOES


PRAZO DO PAD

CONCLUSO: Art. 152. O prazo para a concluso do processo disciplinar


no exceder 60 (sessenta) dias, contados da data de publicao do ato
que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo,
quando as circunstncias o exigirem.

JULGAMENTO: Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do


recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso.

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PAD RITO ORDINRIO - NOES


FASES DO PAD

A) INSTAURAO
B) INQURITO ADMINISTRATIVO ( instruo, defesa e relatrio)
C) JUNGAMENTO

PAD RITO ORDINRIO - NOES


CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA NO PAD

Art. 153. O inqurito administrativo obedecer ao princpio do


contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utilizao dos
meios e recursos admitidos em direito.

A falta de defesa tcnica por advogado em PAD no ofende a CF


Smula Vinculante n 5 STF)

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PAD RITO ORDINRIO - NOES
AFASTAMENTO PREVENTIVO NO PAD

Art. 147. Como medida cautelar (NO PENALIDADE) e a fim de


que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade, a
autoridade instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu
afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias,
sem prejuzo da remunerao.

Pargrafo nico. O afastamento poder ser prorrogado por igual


prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo o
processo.

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PAD RITO ORDINRIO - FASES

FASES DO PAD

A) INSTAURAO
B) INQURITO ADMINISTRATIVO
C) JULGAMENTO

PAD RITO ORDINRIO - FASES


A) INSTAURAO

- Inicia-se com a publicao do ato que constituir a comisso.


- Deve haver indcios de materialidade e autoria.

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PAD RITO ORDINRIO - FASES
B) INQURITO ADMINISTRATIVO

B.1) INSTRUO
B.2) DEFESA
B.3) RELATRIO

PAD RITO ORDINRIO - FASES


B) INQURITO ADMINISTRATIVO
B.1) INSTRUO

- Busca elementos para amparar a formao da convico da comisso.


- Durante essa fase assegurado ao servidor o direito de acompanhar o
processo.
- Atos de instruo probatria (diligncias, percias, depoimentos,
interrogatrios)
- INDICIAO: o ltimo ato da instruo, pois representa a acusao
formal contra o servidor que passa de acusado para indiciado.

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PAD RITO ORDINRIO - FASES


B) INQURITO ADMINISTRATIVO
B.2) DEFESA
Forma: escrita princpio do formalismo.

Art. 161. Tipificada a infrao disciplinar, ser formulada a indiciao do


servidor, com a especificao dos fatos a ele imputados e das respectivas
provas.
1o O indiciado ser citado por mandado expedido pelo presidente da
comisso para apresentar defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias,
assegurando-se-lhe vista do processo na repartio.
2o Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20 (vinte)
dias.
3o O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, para diligncias
reputadas indispensveis.

PAD RITO ORDINRIO - FASES


B) INQURITO ADMINISTRATIVO
B.2) DEFESA
Consequncia pela no apresentao da defesa:

Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no


apresentar defesa no prazo legal.
1o A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e
devolver o prazo para a defesa.
2o Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do
processo designar um servidor como defensor dativo, que dever ser
ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de
escolaridade igual ou superior ao do indiciado.

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PAD RITO ORDINRIO - FASES
B) INQURITO ADMINISTRATIVO
B.3) RELATRIO

Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde


resumir as peas principais dos autos e mencionar as provas em que se
baseou para formar a sua convico.
1o O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor.
2o Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar o
dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como as circunstncias
agravantes ou atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser
remetido autoridade que determinou a sua instaurao, para julgamento.

PAD RITO ORDINRIO - FASES


C) JULGAMENTO

Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do


processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso.
1o Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade
instauradora do processo, este ser encaminhado autoridade
competente, que decidir em igual prazo.
2o Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o
julgamento caber autoridade competente para a imposio da pena
mais grave.

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PAD RITO ORDINRIO - FASES


C) JULGAMENTO

Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que


determinou a instaurao do processo ou outra de hierarquia superior
declarar a sua nulidade, total ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a
constituio de outra comisso para instaurao de novo processo.

1o O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do


processo.

PAD RITO ORDINRIO - FASES


C) JULGAMENTO
Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser
exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso
do processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada.
Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que trata o
pargrafo nico, inciso I do art. 34, o ato ser convertido em demisso,
se for o caso.

Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou


de ofcio.
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;

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Direito Administrativo

Licitaes e Contratos

Art. 37 CF - XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras


e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade
de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento,
mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as
exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das
obrigaes.

ADM Proc. Licitao Contrato

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993


Art.1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a
obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a


seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento
nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos
da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes
so correlatos.

LEI N 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.

Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de
prego, que ser regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo,
aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo
edital, por meio de especificaes usuais no mercado.
Art. 21. Compete Unio:

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XI explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de
telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a criao
de um rgo regulador e outros aspectos institucionais;
XII explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso:
a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;
b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de
gua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos;
c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura aeroporturia;
d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras
nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio;
e) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros;
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou
permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.

LEI N 8.987, DE 13 DE FEVEREIRO DE 1995.


Art. 1 As concesses de servios pblicos e de obras pblicas e as permisses de servios pblicos
reger-se-o pelos termos do art. 175 da Constituio Federal, por esta Lei, pelas normas legais
pertinentes e pelas clusulas dos indispensveis contratos.
Art. 2 Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
II concesso de servio pblico: a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente,
mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de
empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo
determinado;
IV permisso de servio pblico: a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da
prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que
demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.

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Direito Administrativo

Licitaes Lei 8.666/93

Conceito: Licitao um procedimento administrativo mediante o qual a administrao pblica


seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato.
Portanto, est sujeito ao princpio da legalidade e ao princpio da indisponibilidade do interesse
pblico.

Situaes de Aplicao das Licitaes:


a) Compras, alienaes, servios e obras (art. 37, XXI, CF/88);
b) Locaes (art. 1 Lei 8.666/93)
c) Concesses e permisses (art. 2 Lei 8.987/95)

Para quem se aplica?


a) Administrao Direta
b) Administrao Indireta

Casos especiais:
a) Reparties sediadas no exterior:
Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties sediadas no exterior
observaro as peculiaridades locais e os princpios bsicos desta Lei, na forma de regulamentao
especfica.

Casos especiais:
b) Empresas pblicas (E.P.) e Sociedade de Economia Mista (S.E.M.)
Regra: submetem-se a lei 8.666/93 art. 173, 1 da CF.
Exceo1: para contratao de bens e servios que constituam sal atividade FIM.
Exceo2: Petrobras STF utiliza o Regulamento de Procedimento licitatrio Simplificado
Decreto 2.745/98 c/c art. 67 da Lei 9.478/97)

www.acasadoconcurseiro.com.br 417
Casos especiais:
c) Entidades Paraestatais:
No integram a administrao pblica em sentido formal;
Portanto, no precisam licitar;
Mas os S.S.A. (servios sociais autnomos) devem respeitar os princpios da administrao
pblica para suas contrataes TCU
Sofre o controle do TCU.

Finalidades da Licitao
a) Selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao = melhor relao custo/
benefcio;
b) Assegurar a observncia do princpio constitucional da isonomia promovendo a competio;
c) Promover o desenvolvimento sustentvel no pas.

PRINCPIOS

1) Legalidade
Na administrao no h liberdade nem vontade pessoal, pois a ela s permitido fazer o
que a lei autoriza;
Chamada de vontade legal.

2) Impessoalidade
Impe ao administrador a busca do interesse pblico;
Diretamente ligado ao princpio da isonomia e do julgamento objetivo.

3) Igualdade ou Isonomia
Veda o estabelecimento de condies que impliquem preferncia em favor de licitantes em
detrimento dos demais;
Veda as discriminaes injustificadas;
So vedadas clusulas e condies que frustrem o carter da licitao.

3) Igualdade ou Isonomia
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:

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Direito Administrativo Licitaes Lei 8.666/93 Prof. Cristiano de Souza

XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes


sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies
a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas
as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias
de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

3) Igualdade ou Isonomia Casos especiais


a) Critrio de desempate
Art. 3 2Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada
preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
IIproduzidos no Pas;
IIIproduzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no Pas.

3) Igualdade ou Isonomia Casos especiais


b) Margem de preferncia
Art. 3 8 As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de
servios, a que se referem os 5 (produtos manufaturados e para servios nacionais) e 7
(produtos manufaturados e servios nacionais resultantes de desenvolvimento e inovao
tecnolgica realizados no Pas) sero definidas pelo Poder Executivo federal, no podendo a
soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preo dos produtos
manufaturados e servios estrangeiros.

4) Moralidade
Conduta pautada na moral jurdica;
Exigncia de atuao tica dos agentes envolvidos

5) Publicidade
Requisito de eficcia dos contratos oriundos de licitao;
Art.61.Pargrafonico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos
na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela
Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de
vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto
no art. 26 desta Lei.
Os atos do procedimento licitatrio sero pblicos, salvo quanto ao sigilo das propostas,
at a abertura dos envelopes;

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6) Adjudicao Compulsria
Significa entregar o bem ao vencedor da licitao;
Mas, a administrao no est obrigada a convocar o vencedor para celebrar o contrato;

6) Adjudicao Compulsria desdobramentos


a) Celebrao do contrato;
b) Revogao do certame; (causa superveniente)
c) Anulao do certame; (vcio de legalidade)

7) Vinculao ao instrumento convocatrio


Edital ou carta convite a lei interna da licitao;
Vincula os seus termos tanto os licitantes quanto a administrao que o expediu;

8) Julgamento objetivo
A apreciao das propostas ocorre segundo critrios objetivos que devem estar definidos no
instrumento convocatrio;

8) Julgamento objetivo
Art.45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o responsvel
pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente
estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de
maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.
1 Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade concurso:
I a de menor preo-quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a
Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo
com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo;
II a de melhor tcnica;
III a de tcnica e preo.
IV a de maior lance ou oferta-nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de
uso.

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Direito Administrativo

Licitaes Lei 8.666/93


Prof. Cristiano de Souza

Licitaes
Alienao de Bens
1) Bens Imveis:
- Interesse pblico justificado
- Autorizao Prvia
- Autorizao Legislativa
- Modalidade Concorrncia
- Ressalvadas as hipteses de licitao dispensada (art. 17, inc. I,
alnea A a I)

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Licitaes
Alienao de Bens
Bens Imveis:
OBS: bens adquiridos de procedimento judiciais ou de dao em
pagamento.
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio
haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em
pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade
competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de
concorrncia ou leilo.

Licitaes
Alienao de Bens
Bens Mveis:

- Interesse pblico justificado


- Avaliao prvia
- No h exigncia de autorizao legislativa;

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Direito Administrativo Licitaes - Contratao Direta Prof. Cristiano de Souza

Licitaes
Alienao de Bens
Bens Mveis:

- Para venda de mveis avaliados em quantia no superior a R$


650.000,00 (art. 17, 6) ou para bens inservveis para a
administrao (art. 22, 5) ser permitido o LEILO.

Licitaes
Alienao de Bens
Bens Mveis:
- Para venda de mveis avaliados em quantia no superior a R$
650.000,00 (art. 17, 6) ou para bens inservveis para a
administrao (art. 22, 5) ser permitido o LEILO.

- Para os demais casos a lei no estabelece modalidade especfica


de licitao, ressalvado as hipteses de licitao dispensada. (art.
17, inc II, alneas A a F)

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Licitaes Lei 8.666/93
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Licitaes
CONTRATAO DIRETA

Regra: exige-se licitao prvia para contratao em decorrncia do


princpio da indisponibilidade do interesse pblico.

Exceo: Situaes em que a licitao torna-se impossvel ou


inadequada
- Inexigibilidade art. 25
- Dispensa: dispensada (art. 17) e dispensvel (art. 24)

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Direito Administrativo Licitaes - Contratao Direta Prof. Cristiano de Souza

Licitaes
CONTRATAO DIRETA

Inexigibilidade de Licitao art. 25

- A licitao inexigvel nas hipteses em que haja inviabilidade


jurdica de competio (juridicamente impossvel)
- O Art. 25 meramente exemplificativo.

Licitaes
CONTRATAO DIRETA

Inexigibilidade de Licitao art. 25


1 - Hiptese: Art. 25. inexigvel a licitao quando houver
inviabilidade de competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a
comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido
pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a
licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou
Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
(fornecedor exclusivo)

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Licitaes
CONTRATAO DIRETA

Inexigibilidade de Licitao art. 25


2 - Hiptese: Art. 25. inexigvel a licitao quando houver
inviabilidade de competio, em especial:

II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta


Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria
especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e
divulgao; (servios tcnicos especializados)

Licitaes
CONTRATAO DIRETA
Inexigibilidade de Licitao art. 25
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais
especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou
tributrias;
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.

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Licitaes
CONTRATAO DIRETA

Inexigibilidade de Licitao art. 25


3 - Hiptese: Art. 25. inexigvel a licitao quando houver
inviabilidade de competio, em especial:

III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico,


diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado
pela crtica especializada ou pela opinio pblica. (profissional artstico)

Licitaes
CONTRATAO DIRETA

Licitao dispensvel - art. 24: a licitao juridicamente possvel, ou


seja, h viabilidade jurdica de competio.

- Rol exaustivo, fechado numero clausus;

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Licitaes
CONTRATAO DIRETA

Motivao obrigatria

DA MOTIVAO Lei 9.784/99


Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao
dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando:
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;

Licitaes
CONTRATAO DIRETA

Motivao obrigatria

DA MOTIVAO Lei 9.784/99


Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao
dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando:
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;

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Direito Administrativo Licitaes - Contratao Direta Prof. Cristiano de Souza

Licitaes
CONTRATAO DIRETA

Licitao dispensvel - art. 24: a licitao juridicamente possvel, ou


seja, h viabilidade jurdica de competio.

Licitaes
CONTRATAO DIRETA
1) Obras, servios e compras de pequeno valor (art. 24, I e II):
- Obras e servios de engenharia = at 10% do valor do convite = 15 mil;
- Outros servios e compras = at 10% do valor do convite = 8 mil;
OBS: podem adotar nas despesas o limite de 20% do convite (art.
24,1):
a) Consrcio pblico;
b) Sociedade de economia mista;
c) Empresa pblica;
d) Agncia executiva.

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Licitaes
CONTRATAO DIRETA
2) Emergncia ou calamidade pblica:
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando
caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar
prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios,
equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os
bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa
e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no
prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade,
vedada a prorrogao dos respectivos contratos;

Licitaes
CONTRATAO DIRETA
3) Licitao Deserta
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta,
justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a
Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies
preestabelecidas;

OBS: ocorre quando a licitao convocada, mas no aparecem


interessados;

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Direito Administrativo Licitaes - Contratao Direta Prof. Cristiano de Souza

Licitaes
CONTRATAO DIRETA
4) Licitao fracassada
Art. 24 - VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos
manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem
incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que,
observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser
admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao
constante do registro de preos, ou dos servios;
Art. 48. Sero desclassificadas:
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas
forem desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o prazo de
oito dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras
propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de
convite, a reduo deste prazo para trs dias teis.

Licitaes
CONTRATAO DIRETA
4) Licitao fracassada

Somente dispensar aps fixar aos licitantes prazo de 8 dias teis para
nova proposta, se for convite prazo de 3 dias teis.

Persistindo a situao se admitida a adjudicao direta dos bens ou


servios por valor no superior ao constante do Registro de preos.

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Licitaes
CONTRATAO DIRETA
5) Remanescente
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento,
em consequncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de
classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies
oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo,
devidamente corrigido;
- Resciso contratual;
- Ordem de classificao;
- Nas mesmas condies.

Licitaes
CONTRATAO DIRETA
6) Entidades sem fins lucrativos
XXXIII - na contratao de entidades privadas sem fins lucrativos, para a
implementao de cisternas ou outras tecnologias sociais de acesso
gua para consumo humano e produo de alimentos, para beneficiar as
famlias rurais de baixa renda atingidas pela seca ou falta regular de
gua.

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Licitaes
CONTRATAO DIRETA
7) Organizaes Sociais

XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as


organizaes sociais (OS), qualificadas no mbito das respectivas esferas
de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto.

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Direito Administrativo

Licitaes Lei 8.666/93


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Licitaes
Modalidades de Licitao

Art. 22. So modalidades de licitao:

I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.

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Licitaes
Art. 22. So modalidades de licitao:
1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar,
comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos
no edital para execuo de seu objeto.

Licitaes
Concorrncia:
- Qualquer interessado pode participar, mas tem que se habilitar
previamente;
- Obras e servios de engenharia acima de 1.500.000,00;
- Compras e servios que no sejam de eng. Acima de 650.000,00;
- Compra e alienao de imveis;
- Concesso de direito real de uso;
- Licitaes internacionais.
- OBS: se aplica a concorrncia aos casos em que couber a tomada
de preo e convite.

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Direito Administrativo Modalidades de Licitao Prof. Cristiano de Souza

Licitaes
Art. 22. So modalidades de licitao:
2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as
condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior
data do recebimento das propostas, observada a necessria
qualificao.

Licitaes
Tomada de preos

- Interessado devidamente cadastrados; (prvio)


- Interessados no cadastrados, mas que atenderem os requisitos
at o 3 dias anterior a data de recebimento das propostas.
- Obras e servios de engenharia AT de 1.500.000,00;
- Compras e servios que no sejam de eng. AT de 650.000,00;
- Licitaes internacionais, se a administrao possuir cadastro
internacional;
- OBS: a tomada de preo se aplica aos casos em que couber o
convite.

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Licitaes
Art. 22. So modalidades de licitao:

3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo


pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e
convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade
administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das
propostas.

Licitaes
Convite
- Convidados interessados do ramo cadastrados ou no cadastrados;
- Nmero mnimo de 3 participantes;
- Cadastrados que manifestarem interesse at 24 horas antes do prazo
para entrega das propostas;
- Obras e servios de engenharia AT de 150.000,00;
- Compras e servios que no sejam de eng. AT de 80.000,00;
- Se no houver pelo menos 3 participante, repete-se o convite, salvo
limitao de mercado ou falta de interesse dos convidados
- Carta convite diretamente para os participantes (no edital)

438 www.acasadoconcurseiro.com.br
Direito Administrativo Modalidades de Licitao Prof. Cristiano de Souza

Licitaes
Concurso
- Utilizado para escolha de trabalhos tcnicos, cientficos ou
artsticos.
- Para servios tcnicos profissionais especializados;
- Constituio de comisso especial para julgamento;
- O Julgamento ser realizado conforme critrios definidos em
regulamento prprio. (no se aplica os tipos de licitao do art.
45).

Licitaes
Art. 22. So modalidades de licitao:
5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados
para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de
produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a
alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o
maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao

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Licitaes
Leilo
- Adotado para Alienaes
- Mveis avaliados quantia no superior a R$ 650.000,00;
- Imveis cuja aquisio tenha sido de procedimentos judiciais ou
dao em pagamento;
- Produtos legalmente apreendidos ou penhorados.
- Permite a participao de qualquer interessado;
- No h exigncia de prvia habilitao (cadastro);
- Vencedor que ofertar maio lance igual ou superior a avaliao.

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Direito Administrativo

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

FASE INTERNA DE LICITAO VII atos de adjudicao do objeto da


licitao e da sua homologao;
A fase interna de licitao estudada em VIII recursos eventualmente apresentados
trs micro fases, vejamos: pelos licitantes e respectivas manifestaes
e decises;
a) INCIO: inicia-se na repartio
interessada, com a abertura do IX despacho de anulao ou de
processo licitatrio. Nesse momento revogao da licitao, quando for o caso,
definido o objeto. Tal fase est no art. fundamentado circunstanciadamente;
38 da lei 8.666/93. Vejamos:
X termo de contrato ou instrumento
Art. 38. O procedimento da licitao ser inicia- equivalente, conforme o caso;
do com a abertura de processo administrativo,
devidamente autuado, protocolado e numera- XI outros comprovantes de publicaes;
do, contendo a autorizao respectiva, a indica- XII demais documentos relativos
o sucinta de seu objeto e do recurso prprio licitao.
para a despesa, e ao qual sero juntados opor-
tunamente: Pargrafo nico. As minutas de editais
de licitao, bem como as dos contratos,
I edital ou convite e respectivos anexos, acordos, convnios ou ajustes devem ser
quando for o caso; previamente examinadas e aprovadas por
II comprovante das publicaes do edital assessoria jurdica da Administrao.
resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma
da entrega do convite; licitao ou para um conjunto de licitaes
III ato de designao da comisso de simultneas ou sucessivas for superior a 100
licitao, do leiloeiro administrativo ou (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso
oficial, ou do responsvel pelo convite; I, alnea "c" desta Lei, o processo licitatrio ser
iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia
IV original das propostas e dos pblica concedida pela autoridade responsvel
documentos que as instrurem; com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias
teis da data prevista para a publicao do
V atas, relatrios e deliberaes da edital, e divulgada, com a antecedncia mnima
Comisso Julgadora; de 10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos
VI pareceres tcnicos ou jurdicos mesmos meios previstos para a publicidade da
emitidos sobre a licitao, dispensa ou licitao, qual tero acesso e direito a todas as
inexigibilidade; informaes pertinentes e a se manifestar todos
os interessados.

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Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, condies para atendimento das obrigaes
consideram-se licitaes simultneas necessrias ao cumprimento de seu objeto;
aquelas com objetos similares e com
realizao prevista para intervalos no IX condies equivalentes de pagamento
superiores a trinta dias e licitaes entre empresas brasileiras e estrangeiras,
sucessivas aquelas em que, tambm com no caso de licitaes internacionais;
objetos similares, o edital subsequente X o critrio de aceitabilidade dos preos
tenha uma data anterior a cento e vinte dias unitrio e global, conforme o caso,
aps o trmino do contrato resultante da permitida a fixao de preos mximos
licitao antecedente. e vedados a fixao de preos mnimos,
Art. 40. O edital conter no prembulo o critrios estatsticos ou faixas de variao
nmero de ordem em srie anual, o nome em relao a preos de referncia,
da repartio interessada e de seu setor, a ressalvado o disposto nos pargrafos 1 e 2
modalidade, o regime de execuo e o tipo do art. 48;
da licitao, a meno de que ser regida por XI critrio de reajuste, que dever retratar
esta Lei, o local, dia e hora para recebimento a variao efetiva do custo de produo,
da documentao e proposta, bem como para admitida a adoo de ndices especficos
incio da abertura dos envelopes, e indicar, ou setoriais, desde a data prevista para
obrigatoriamente, o seguinte: apresentao da proposta, ou do oramento
I objeto da licitao, em descrio sucinta a que essa proposta se referir, at a data do
e clara; adimplemento de cada parcela;

II prazo e condies para assinatura do XII (Vetado).


contrato ou retirada dos instrumentos, XIII limites para pagamento de instalao
como previsto no art. 64 desta Lei, para e mobilizao para execuo de obras
execuo do contrato e para entrega do ou servios que sero obrigatoriamente
objeto da licitao; previstos em separado das demais parcelas,
III sanes para o caso de inadimplemento; etapas ou tarefas;

IV local onde poder ser examinado e XIV condies de pagamento, prevendo:


adquirido o projeto bsico; a) prazo de pagamento no superior a
V se h projeto executivo disponvel na trinta dias, contado a partir da data final do
data da publicao do edital de licitao e o perodo de adimplemento de cada parcela;
local onde possa ser examinado e adquirido; b) cronograma de desembolso mximo
VI condies para participao na por perodo, em conformidade com a
licitao, em conformidade com os arts. 27 disponibilidade de recursos financeiros;
a 31 desta Lei, e forma de apresentao das c) critrio de atualizao financeira dos
propostas; valores a serem pagos, desde a data final do
VII critrio para julgamento, com perodo de adimplemento de cada parcela
disposies claras e parmetros objetivos; at a data do efetivo pagamento;

VIII locais, horrios e cdigos de acesso dos d) compensaes financeiras e penalizaes,


meios de comunicao distncia em que por eventuais atrasos, e descontos, por
sero fornecidos elementos, informaes eventuais antecipaes de pagamentos;
e esclarecimentos relativos licitao e s e) exigncia de seguros, quando for o caso;

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Direito Administrativo Fase Interna da Licitao Prof. Cristiano de Souza

XV instrues e normas para os recursos para o pagamento, desde que no superior


previstos nesta Lei; a quinze dias.
XVI condies de recebimento do objeto b) ELABORAO DO EDITAL: o edital
da licitao; a lei interna da licitao, pois vincula a
administrao e os proponentes aos seus
XVII outras indicaes especficas ou termos. Lembrando que no utilizado
peculiares da licitao. edital na modalidade convite, pois nessa
1 O original do edital dever ser datado, modalidade utilizado a carta-convite em
rubricado em todas as folhas e assinado pela substituio ao edital. Tal fase est no art.
autoridade que o expedir, permanecendo 41 da lei 8.666/93. Vejamos:
no processo de licitao, e dele extraindo- Art. 41. A Administrao no pode descumprir
se cpias integrais ou resumidas, para sua as normas e condies do edital, ao qual se acha
divulgao e fornecimento aos interessados. estritamente vinculada.
2 Constituem anexos do edital, dele 1 Qualquer cidado parte legtima
fazendo parte integrante: para impugnar edital de licitao por
I o projeto bsico e/ou executivo, irregularidade na aplicao desta Lei,
com todas as suas partes, desenhos, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco)
especificaes e outros complementos; dias teis antes da data fixada para a
abertura dos envelopes de habilitao,
II oramento estimado em planilhas de devendo a Administrao julgar e responder
quantitativos e preos unitrios; impugnao em at 3 (trs) dias teis,
sem prejuzo da faculdade prevista no 1
III a minuta do contrato a ser firmado entre
do art. 113.
a Administrao e o licitante vencedor;
2 Decair do direito de impugnar os
IV as especificaes complementares e as
termos do edital de licitao perante a
normas de execuo pertinentes licitao.
administrao o licitante que no o fizer
3 Para efeito do disposto nesta Lei, at o segundo dia til que anteceder a
considera-se como adimplemento da abertura dos envelopes de habilitao em
obrigao contratual a prestao do servio, concorrncia, a abertura dos envelopes com
a realizao da obra, a entrega do bem ou as propostas em convite, tomada de preos
de parcela destes, bem como qualquer ou concurso, ou a realizao de leilo, as
outro evento contratual a cuja ocorrncia falhas ou irregularidades que viciariam esse
esteja vinculada a emisso de documento edital, hiptese em que tal comunicao
de cobrana. no ter efeito de recurso.
4 Nas compras para entrega imediata, 3 A impugnao feita tempestivamente
assim entendidas aquelas com prazo de pelo licitante no o impedir de participar
entrega at trinta dias da data prevista para do processo licitatrio at o trnsito em
apresentao da proposta, podero ser julgado da deciso a ela pertinente.
dispensadas:
4 A inabilitao do licitante importa
I o disposto no inciso XI deste artigo; precluso do seu direito de participar das
fases subsequentes.
II a atualizao financeira a que se refere
a alnea "c" do inciso XIV deste artigo, c) PRAZOS MNIMOS: temos prazos m-
correspondente ao perodo compreendido nimos entre a publicao do resumo
entre as datas do adimplemento e a prevista do edital e o recebimento das propos-

www.acasadoconcurseiro.com.br 443
tas. Tal fase est no art. 20 e 21 da lei a) concurso;
8.666/93. Vejamos:
b) concorrncia, quando o contrato a
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local ser celebrado contemplar o regime de
onde se situar a repartio interessada, salvo empreitada integral ou quando a licitao
por motivo de interesse pblico, devidamente for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e
justificado. preo";
Pargrafo nico. O disposto neste artigo II trinta dias para:
no impedir a habilitao de interessados
residentes ou sediados em outros locais. a) concorrncia, nos casos no especificados
na alnea "b" do inciso anterior;
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos
editais das concorrncias, das tomadas de b) tomada de preos, quando a licitao
preos, dos concursos e dos leiles, embora for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e
realizados no local da repartio interessada, preo";
devero ser publicados com antecedncia, no III quinze dias para a tomada de preos,
mnimo, por uma vez: nos casos no especificados na alnea "b"
I no Dirio Oficial da Unio, quando do inciso anterior, ou leilo;
se tratar de licitao feita por rgo IV cinco dias teis para convite.
ou entidade da Administrao Pblica
Federal e, ainda, quando se tratar de 3 Os prazos estabelecidos no pargrafo
obras financiadas parcial ou totalmente anterior sero contados a partir da ltima
com recursos federais ou garantidas por publicao do edital resumido ou da
instituies federais; expedio do convite, ou ainda da efetiva
disponibilidade do edital ou do convite e
II no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito respectivos anexos, prevalecendo a data
Federal quando se tratar, respectivamente, que ocorrer mais tarde.
de licitao feita por rgo ou entidade
da Administrao Pblica Estadual ou 4 Qualquer modificao no edital exige
Municipal, ou do Distrito Federal; divulgao pela mesma forma que se
deu o texto original, reabrindo-se o prazo
III em jornal dirio de grande circulao no inicialmente estabelecido, exceto quando,
Estado e tambm, se houver, em jornal de inquestionavelmente, a alterao no afetar
circulao no Municpio ou na regio onde a formulao das propostas.
ser realizada a obra, prestado o servio,
fornecido, alienado ou alugado o bem,
podendo ainda a Administrao, conforme
o vulto da licitao, utilizar-se de outros
meios de divulgao para ampliar a rea de
competio.
1 O aviso publicado conter a indicao
do local em que os interessados podero ler
e obter o texto integral do edital e todas as
informaes sobre a licitao.
2 O prazo mnimo at o recebimento das
propostas ou da realizao do evento ser:
I quarenta e cinco dias para:

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Direito Administrativo Fase Interna da Licitao Prof. Cristiano de Souza

Para facilitar os estudos de vocs montei um quadro sintetizando esses prazos, segue abaixo:

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Direito Administrativo

EDITAL DE LICITAO LEI 8.666/93

Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo por
motivo de interesse pblico, devidamente justificado.
Art. 21. Os AVISOS contendo os resumos dos editais das concorrncias, das tomadas de preos,
dos concursos e dos leiles, embora realizados no local da repartio interessada, devero ser
publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez:
I no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da
Administrao Pblica Federal e, ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou
totalmente com recursos federais ou garantidas por instituies federais;
II no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se tratar, respectivamente, de
licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do
Distrito Federal;
III em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de
circulao no Municpio ou na regio onde ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido,
alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto da licitao,
utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a rea de competio.
Art. 21. 1 O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero ler e
obter o texto integral do edital e todas as informaes sobre a licitao.
Art. 21. 2 O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser:

a) concurso;
b) concorrncia,
I 45 dias para: quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de
empreitada integral ou
quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e
preo";
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior;
(empreitada por preo global e empreitada por preo unitrio);
II 30 dias para:
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou
"tcnica e preo";
A tomada de preos, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso
III 15 dias para:
anterior, ou leilo;
IV- 05 dias para: Para convite.

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Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio
interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de
que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta,
bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
Art. 40.
I objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto
no art. 64 desta Lei (A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o
termo de contrato), para execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao;
III sanes para o caso de inadimplemento;
IV local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local onde
possa ser examinado e adquirido;
VI condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e
forma de apresentao das propostas;
VII critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
VIII locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero
fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para
atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto;
IX condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso
de licitaes internacionais;
X o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a
fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou
faixas de variao em relao a preos de referncia, ressalvado o disposto nos pargrafos 1 e
2 do art. 48 (valores manifestamente inexequveis) ;
XI critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida
a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da
proposta, ou do oramento a que essa proposta se referir, at a data do adimplemento de cada
parcela;
XII (Vetado).
XIII limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios
que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
manifestamente inexequveis.
XIV condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento no superior a 30dias, contado a partir da data final do perodo de
adimplemento de cada parcela;
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade
de recursos financeiros;

448 www.acasadoconcurseiro.com.br
Lei n 8.666/Edital de Licitao Prof. Cristiano de Souza

c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo de
adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento;
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais
antecipaes de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
2 Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
I o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e outros
complementos;
II oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios;
III a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor;
IV as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao.
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha
estritamente vinculada.
1 Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na
aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada
para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder
impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1 do art.
113 (Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar ao Tribunal
de Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na
aplicao desta Lei).
2 Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a administrao o
licitante que no o fizer at o 2 dia til que anteceder:
a abertura dos envelopes de habilitao em concorrncia,
a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou
a realizao de leilo,
as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal comunicao no
ter efeito de recurso.
3 A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do
processo licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
4 A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das fases
subseqentes.

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Direito Administrativo

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

FASE EXTERNA DE LICITAO II registro comercial, no caso de empresa


individual;
A fase externa de licitao estudada em III ato constitutivo, estatuto ou contrato
quatro micro fases, vejamos: social em vigor, devidamente registrado,
em se tratando de sociedades comerciais,
a) HABILITAO DOS INTERESSADOS: est e, no caso de sociedades por aes,
relacionada a avaliao das qualidades acompanhado de documentos de eleio
dos licitantes, ou seja, a administrao de seus administradores;
verifica a aptido dos proponentes
para uma futura contratao. No final IV inscrio do ato constitutivo, no caso
dessa micro fase a administrao de sociedades civis, acompanhada de prova
deve expedir um ato administrativo de diretoria em exerccio;
dizendo habilitado ou inabilitado.
Evidentemente que ser exigido nessa V decreto de autorizao, em se tratando
fase documentos para comprovar a de empresa ou sociedade estrangeira em
aptido dos interessados, vejamos: funcionamento no Pas, e ato de registro ou
autorizao para funcionamento expedido
pelo rgo competente, quando a atividade
Da Habilitao assim o exigir.
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes Art. 29. A documentao relativa regularidade
exigir-se- dos interessados, exclusivamente, fiscal e trabalhista, conforme o caso, consistir
documentao relativa a: em:
I habilitao jurdica; I prova de inscrio no Cadastro de
Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral
II qualificao tcnica;
de Contribuintes (CGC);
III qualificao econmico-financeira;
II prova de inscrio no cadastro de con-
IV regularidade fiscal e trabalhista; tribuintes estadual ou municipal, se houver,
relativo ao domiclio ou sede do licitante,
V cumprimento do disposto no inciso pertinente ao seu ramo de atividade e com-
XXXIII do art. 7 da Constituio Federal. patvel com o objeto contratual;
Art. 28. A documentao relativa habilitao III prova de regularidade para com a Fa-
jurdica, conforme o caso, consistir em: zenda Federal, Estadual e Municipal do do-
I cdula de identidade; miclio ou sede do licitante, ou outra equi-
valente, na forma da lei;

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IV prova de regularidade relativa I capacitao tcnico-profissional:
Seguridade Social e ao Fundo de Garantia comprovao do licitante de possuir em
por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando seu quadro permanente, na data prevista
situao regular no cumprimento dos para entrega da proposta, profissional
encargos sociais institudos por lei. de nvel superior ou outro devidamente
reconhecido pela entidade competente,
V prova de inexistncia de dbitos detentor de atestado de responsabilidade
inadimplidos perante a Justia do Trabalho, tcnica por execuo de obra ou servio
mediante a apresentao de certido de caractersticas semelhantes, limitadas
negativa, nos termos do Ttulo VII-A estas exclusivamente s parcelas de maior
da Consolidao das Leis do Trabalho, relevncia e valor significativo do objeto
aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o da licitao, vedadas as exigncias de
de maio de 1943. quantidades mnimas ou prazos mximos;
Art. 30. A documentao relativa qualificao II (Vetado).
tcnica limitar-se- a:
a) (Vetado).
I registro ou inscrio na entidade
profissional competente; b) (Vetado).
II comprovao de aptido para desem- 2 As parcelas de maior relevncia tcnica
penho de atividade pertinente e compat- e de valor significativo, mencionadas no
vel em caractersticas, quantidades e prazos pargrafo anterior, sero definidas no
com o objeto da licitao, e indicao das instrumento convocatrio.
instalaes e do aparelhamento e do pes-
soal tcnico adequados e disponveis para a 3 Ser sempre admitida a comprovao
realizao do objeto da licitao, bem como de aptido atravs de certides ou
da qualificao de cada um dos membros atestados de obras ou servios similares
da equipe tcnica que se responsabilizar de complexidade tecnolgica e operacional
pelos trabalhos; equivalente ou superior.

III comprovao, fornecida pelo rgo 4 Nas licitaes para fornecimento de


licitante, de que recebeu os documentos, bens, a comprovao de aptido, quando
e, quando exigido, de que tomou for o caso, ser feita atravs de atestados
conhecimento de todas as informaes e fornecidos por pessoa jurdica de direito
das condies locais para o cumprimento pblico ou privado.
das obrigaes objeto da licitao; 5 vedada a exigncia de comprovao
IV prova de atendimento de requisitos de atividade ou de aptido com limitaes
previstos em lei especial, quando for o caso. de tempo ou de poca ou ainda em
locais especficos, ou quaisquer outras
1 A comprovao de aptido referida no previstas nesta Lei, que inibam a
no inciso II do "caput" deste artigo, no participao na licitao.
caso das licitaes pertinentes a obras e
servios, ser feita por atestados fornecidos 6 As exigncias mnimas relativas
por pessoas jurdicas de direito pblico a instalaes de canteiros, mquinas,
ou privado, devidamente registrados nas equipamentos e pessoal tcnico
entidades profissionais competentes, especializado, considerados essenciais para
limitadas as exigncias a: o cumprimento do objeto da licitao, sero
atendidas mediante a apresentao de
relao explcita e da declarao formal da

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Direito Administrativo Fase Externa da Licitao Prof. Cristiano de Souza

sua disponibilidade, sob as penas cabveis, II certido negativa de falncia ou concor-


vedada as exigncias de propriedade e de data expedida pelo distribuidor da sede da
localizao prvia. pessoa jurdica, ou de execuo patrimo-
nial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
7 (Vetado).
I (Vetado). III garantia, nas mesmas modalidades e
critrios previstos no "caput" e 1 do art.
II (Vetado). 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento)
8 No caso de obras, servios e compras do valor estimado do objeto da contratao.
de grande vulto, de alta complexidade 1 A exigncia de ndices limitar-se-
tcnica, poder a Administrao exigir dos demonstrao da capacidade financeira do
licitantes a metodologia de execuo, cuja licitante com vistas aos compromissos que
avaliao, para efeito de sua aceitao ter que assumir caso lhe seja adjudicado
ou no, anteceder sempre anlise dos o contrato, vedada a exigncia de valores
preos e ser efetuada exclusivamente por mnimos de faturamento anterior, ndices
critrios objetivos. de rentabilidade ou lucratividade.
9 Entende-se por licitao de alta 2 A Administrao, nas compras
complexidade tcnica aquela que envolva para entrega futura e na execuo de
alta especializao, como fator de extrema obras e servios, poder estabelecer, no
relevncia para garantir a execuo do instrumento convocatrio da licitao,
objeto a ser contratado, ou que possa a exigncia de capital mnimo ou de
comprometer a continuidade da prestao patrimnio lquido mnimo, ou ainda as
de servios pblicos essenciais. garantias previstas no 1o do art. 56 desta
10. Os profissionais indicados pelo Lei, como dado objetivo de comprovao
licitante para fins de comprovao da da qualificao econmico-financeira
capacitao tcnico-profissional de que dos licitantes e para efeito de garantia
trata o inciso I do 1o deste artigo devero ao adimplemento do contrato a ser
participar da obra ou servio objeto da ulteriormente celebrado.
licitao, admitindo-se a substituio por 3 O capital mnimo ou o valor do
profissionais de experincia equivalente patrimnio lquido a que se refere o
ou superior, desde que aprovada pela pargrafo anterior no poder exceder a
administrao. 10% (dez por cento) do valor estimado da
11. (Vetado). contratao, devendo a comprovao ser
feita relativamente data da apresentao
12. (Vetado). da proposta, na forma da lei, admitida a
atualizao para esta data atravs de ndices
Art. 31. A documentao relativa qualificao
oficiais.
econmico-financeira limitar-se- a:
4 Poder ser exigida, ainda, a relao
I balano patrimonial e demonstraes
dos compromissos assumidos pelo licitante
contbeis do ltimo exerccio social, j
que importem diminuio da capacidade
exigveis e apresentados na forma da lei,
operativa ou absoro de disponibilidade
que comprovem a boa situao financeira
financeira, calculada esta em funo
da empresa, vedada a sua substituio
do patrimnio lquido atualizado e sua
por balancetes ou balanos provisrios,
capacidade de rotao.
podendo ser atualizados por ndices oficiais
quando encerrado h mais de 3 (trs) meses 5 A comprovao de boa situao
da data de apresentao da proposta; financeira da empresa ser feita de forma

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objetiva, atravs do clculo de ndices citao e responder administrativa ou
contbeis previstos no edital e devidamente judicialmente.
justificados no processo administrativo da
licitao que tenha dado incio ao certame 5 No se exigir, para a habilitao de que
licitatrio, vedada a exigncia de ndices trata este artigo, prvio recolhimento de
e valores no usualmente adotados para taxas ou emolumentos, salvo os referentes
correta avaliao de situao financeira a fornecimento do edital, quando solicitado,
suficiente ao cumprimento das obrigaes com os seus elementos constitutivos,
decorrentes da licitao. limitados ao valor do custo efetivo de
reproduo grfica da documentao
6 (Vetado). fornecida.
Art. 32. Os documentos necessrios 6 O disposto no 4 deste artigo, no 1
habilitao podero ser apresentados em do art. 33 e no 2 do art. 55, no se aplica
original, por qualquer processo de cpia s licitaes internacionais para a aquisio
autenticada por cartrio competente ou por de bens e servios cujo pagamento seja feito
servidor da administrao ou publicao em com o produto de financiamento concedido
rgo da imprensa oficial. por organismo financeiro internacional
de que o Brasil faa parte, ou por agncia
1 A documentao de que tratam os arts. estrangeira de cooperao, nem nos casos
28 a 31 desta Lei poder ser dispensada, de contratao com empresa estrangeira,
no todo ou em parte, nos casos de convite, para a compra de equipamentos fabricados
concurso, fornecimento de bens para e entregues no exterior, desde que para
pronta entrega e leilo. este caso tenha havido prvia autorizao
2 O certificado de registro cadastral a do Chefe do Poder Executivo, nem nos casos
que se refere o 1 do art. 36 substitui os de aquisio de bens e servios realizada
documentos enumerados nos arts. 28 a por unidades administrativas com sede no
31, quanto s informaes disponibilizadas exterior.
em sistema informatizado de consulta Art. 33. Quando permitida na licitao a
direta indicado no edital, obrigando-se a participao de empresas em consrcio,
parte a declarar, sob as penalidades legais, observar-se-o as seguintes normas:
a supervenincia de fato impeditivo da
habilitao. I comprovao do compromisso pblico
ou particular de constituio de consrcio,
3 A documentao referida neste artigo subscrito pelos consorciados;
poder ser substituda por registro cadastral
emitido por rgo ou entidade pblica, II indicao da empresa responsvel pelo
desde que previsto no edital e o registro consrcio que dever atender s condies
tenha sido feito em obedincia ao disposto de liderana, obrigatoriamente fixadas no
nesta Lei. edital;
4 As empresas estrangeiras que no III apresentao dos documentos exigidos
funcionem no Pas, tanto quanto possvel, nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada
atendero, nas licitaes internacionais, consorciado, admitindo-se, para efeito de
s exigncias dos pargrafos anteriores qualificao tcnica, o somatrio dos quan-
mediante documentos equivalentes, titativos de cada consorciado, e, para efei-
autenticados pelos respectivos consulados to de qualificao econmico-financeira, o
e traduzidos por tradutor juramentado, somatrio dos valores de cada consorciado,
devendo ter representao legal no Brasil na proporo de sua respectiva participa-
com poderes expressos para receber o, podendo a Administrao estabelecer,

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Direito Administrativo Fase Externa da Licitao Prof. Cristiano de Souza

para o consrcio, um acrscimo de at 30% de outros rgos ou entidades da


(trinta por cento) dos valores exigidos para Administrao Pblica.
licitante individual, inexigvel este acrsci-
mo para os consrcios compostos, em sua Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro,
totalidade, por micro e pequenas empresas ou atualizao deste, a qualquer tempo, o
assim definidas em lei; interessado fornecer os elementos necessrios
satisfao das exigncias do art. 27 desta Lei.
IV impedimento de participao de
empresa consorciada, na mesma licitao, Art. 36. Os inscritos sero classificados por
atravs de mais de um consrcio ou categorias, tendo-se em vista sua especializao,
isoladamente; subdivididas em grupos, segundo a qualificao
tcnica e econmica avaliada pelos elementos
V responsabilidade solidria dos constantes da documentao relacionada nos
integrantes pelos atos praticados em arts. 30 e 31 desta Lei.
consrcio, tanto na fase de licitao quanto
na de execuo do contrato. 1 Aos inscritos ser fornecido certificado,
renovvel sempre que atualizarem o
1 No consrcio de empresas brasileiras registro.
e estrangeiras a liderana caber,
obrigatoriamente, empresa brasileira, 2 A atuao do licitante no cumprimento
observado o disposto no inciso II deste de obrigaes assumidas ser anotada no
artigo. respectivo registro cadastral.

2 O licitante vencedor fica obrigado a Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado,
promover, antes da celebrao do contrato, suspenso ou cancelado o registro do inscrito
a constituio e o registro do consrcio, nos que deixar de satisfazer as exigncias do art. 27
termos do compromisso referido no inciso I desta Lei, ou as estabelecidas para classificao
deste artigo. cadastral.
b) JULGAMENTO E CLASSIFICAO DAS
Seo III PROPOSTAS: nessa fase ser avaliada
DOS REGISTROS CADASTRAIS as propostas apresentadas pelos inte-
ressados habilitados na fase anterior. A
Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e administrao est procurando aqui a
entidades da Administrao Pblica que proposta mais vantajosa relacionada ao
realizem frequentemente licitaes mantero tipo de licitao. Vejamos:
registros cadastrais para efeito de habilitao,
na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, Art. 43. A licitao ser processada e julgada
um ano. com observncia dos seguintes procedimentos:
1 O registro cadastral dever ser I abertura dos envelopes contendo a
amplamente divulgado e dever estar documentao relativa habilitao dos
permanentemente aberto aos interessados, concorrentes, e sua apreciao;
obrigando-se a unidade por ele responsvel
a proceder, no mnimo anualmente, atravs II devoluo dos envelopes fechados aos
da imprensa oficial e de jornal dirio, a concorrentes inabilitados, contendo as
chamamento pblico para a atualizao respectivas propostas, desde que no tenha
dos registros existentes e para o ingresso de havido recurso ou aps sua denegao;
novos interessados.
III abertura dos envelopes contendo as
2 facultado s unidades administrativas propostas dos concorrentes habilitados,
utilizarem-se de registros cadastrais desde que transcorrido o prazo sem

www.acasadoconcurseiro.com.br 455
interposio de recurso, ou tenha havido supervenientes ou s conhecidos aps o
desistncia expressa, ou aps o julgamento julgamento.
dos recursos interpostos;
6 Aps a fase de habilitao, no cabe
IV verificao da conformidade de cada desistncia de proposta, salvo por motivo
proposta com os requisitos do edital e, justo decorrente de fato superveniente e
conforme o caso, com os preos correntes aceito pela Comisso.
no mercado ou fixados por rgo oficial
competente, ou ainda com os constantes Art. 44. No julgamento das propostas, a
do sistema de registro de preos, os quais Comisso levar em considerao os critrios
devero ser devidamente registrados objetivos definidos no edital ou convite, os quais
na ata de julgamento, promovendo- no devem contrariar as normas e princpios
se a desclassificao das propostas estabelecidos por esta Lei.
desconformes ou incompatveis; 1 vedada a utilizao de qualquer
V julgamento e classificao das propostas elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto,
de acordo com os critrios de avaliao subjetivo ou reservado que possa ainda
constantes do edital; que indiretamente elidir o princpio da
igualdade entre os licitantes.
VI deliberao da autoridade competente
quanto homologao e adjudicao do 2 No se considerar qualquer oferta
objeto da licitao. de vantagem no prevista no edital ou
no convite, inclusive financiamentos
1 A abertura dos envelopes contendo subsidiados ou a fundo perdido, nem preo
a documentao para habilitao e as ou vantagem baseada nas ofertas dos
propostas ser realizada sempre em ato demais licitantes.
pblico previamente designado, do qual se
lavrar ata circunstanciada, assinada pelos 3 No se admitir proposta que apresente
licitantes presentes e pela Comisso. preos global ou unitrios simblicos,
irrisrios ou de valor zero, incompatveis
2 Todos os documentos e propostas com os preos dos insumos e salrios
sero rubricados pelos licitantes presentes de mercado, acrescidos dos respectivos
e pela Comisso. encargos, ainda que o ato convocatrio da
licitao no tenha estabelecido limites
3 facultada Comisso ou autoridade mnimos, exceto quando se referirem a
superior, em qualquer fase da licitao, materiais e instalaes de propriedade do
a promoo de diligncia destinada a prprio licitante, para os quais ele renuncie
esclarecer ou a complementar a instruo a parcela ou totalidade da remunerao.
do processo, vedada a incluso posterior
de documento ou informao que deveria 4 O disposto no pargrafo anterior
constar originariamente da proposta. aplica-se tambm s propostas que incluam
mo-de-obra estrangeira ou importaes
4 O disposto neste artigo aplica-se de qualquer natureza.
concorrncia e, no que couber, ao concurso,
ao leilo, tomada de preos e ao convite. Art. 45. O julgamento das propostas ser
objetivo, devendo a Comisso de licitao
5 Ultrapassada a fase de habilitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em
dos concorrentes (incisos I e II) e abertas conformidade com os tipos de licitao, os
as propostas (inciso III), no cabe critrios previamente estabelecidos no ato
desclassific-los por motivo relacionado convocatrio e de acordo com os fatores
com a habilitao, salvo em razo de fatos exclusivamente nele referidos, de maneira a

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Direito Administrativo Fase Externa da Licitao Prof. Cristiano de Souza

possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos 6 Na hiptese prevista no art. 23,
rgos de controle. 7, sero selecionadas tantas propostas
quantas necessrias at que se atinja a
1 Para os efeitos deste artigo, constituem quantidade demandada na licitao.
tipos de licitao, exceto na modalidade
concurso: Art. 46. Os tipos de licitao "melhor
tcnica" ou "tcnica e preo" sero utilizados
I a de menor preo quando o critrio exclusivamente para servios de natureza
de seleo da proposta mais vantajosa predominantemente intelectual, em especial
para a Administrao determinar que na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao,
ser vencedor o licitante que apresentar a superviso e gerenciamento e de engenharia
proposta de acordo com as especificaes consultiva em geral e, em particular, para a
do edital ou convite e ofertar o menor elaborao de estudos tcnicos preliminares
preo; e projetos bsicos e executivos, ressalvado o
II a de melhor tcnica; disposto no 4 do artigo anterior.

III a de tcnica e preo. 1 Nas licitaes do tipo "melhor tcnica"


ser adotado o seguinte procedimento
IV a de maior lance ou oferta nos casos claramente explicitado no instrumento
de alienao de bens ou concesso de convocatrio, o qual fixar o preo mximo
direito real de uso. que a Administrao se prope a pagar:
2 No caso de empate entre duas ou mais I sero abertos os envelopes contendo
propostas, e aps obedecido o disposto as propostas tcnicas exclusivamente dos
no 2 do art. 3 desta Lei, a classificao licitantes previamente qualificados e feita
se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ento a avaliao e classificao destas
ato pblico, para o qual todos os licitantes propostas de acordo com os critrios
sero convocados, vedado qualquer outro pertinentes e adequados ao objeto licitado,
processo. definidos com clareza e objetividade
no instrumento convocatrio e que
3 No caso da licitao do tipo "menor
considerem a capacitao e a experincia
preo", entre os licitantes considerados
do proponente, a qualidade tcnica da
qualificados a classificao se dar pela
proposta, compreendendo metodologia,
ordem crescente dos preos propostos,
organizao, tecnologias e recursos
prevalecendo, no caso de empate,
materiais a serem utilizados nos trabalhos,
exclusivamente o critrio previsto no
e a qualificao das equipes tcnicas a
pargrafo anterior.
serem mobilizadas para a sua execuo;
4 Para contratao de bens e servios
II uma vez classificadas as propostas
de informtica, a administrao observar
tcnicas, proceder-se- abertura das
o disposto no art. 3 da Lei no 8.248, de
propostas de preo dos licitantes que
23 de outubro de 1991, levando em conta
tenham atingido a valorizao mnima
os fatores especificados em seu pargrafo
estabelecida no instrumento convocatrio e
2 e adotando obrigatoriamente o tipo
negociao das condies propostas, com
de licitao "tcnica e preo", permitido o
a proponente melhor classificada, com base
emprego de outro tipo de licitao nos casos
nos oramentos detalhados apresentados
indicados em decreto do Poder Executivo.
e respectivos preos unitrios e tendo
5 vedada a utilizao de outros tipos de como referncia o limite representado pela
licitao no previstos neste artigo. proposta de menor preo entre os licitantes
que obtiveram a valorizao mnima;

www.acasadoconcurseiro.com.br 457
III no caso de impasse na negociao conformidade dos critrios objetivamente
anterior, procedimento idntico ser fixados no ato convocatrio.
adotado, sucessivamente, com os demais
proponentes, pela ordem de classificao, 4 (Vetado).
at a consecuo de acordo para a Art. 47. Nas licitaes para a execuo de
contratao; obras e servios, quando for adotada a
IV as propostas de preos sero modalidade de execuo de empreitada por
devolvidas intactas aos licitantes que no preo global, a Administrao dever fornecer
forem preliminarmente habilitados ou obrigatoriamente, junto com o edital, todos os
que no obtiverem a valorizao mnima elementos e informaes necessrios para que
estabelecida para a proposta tcnica. os licitantes possam elaborar suas propostas de
preos com total e completo conhecimento do
2 Nas licitaes do tipo "tcnica e preo" objeto da licitao.
ser adotado, adicionalmente ao inciso I do
pargrafo anterior, o seguinte procedimento Art. 48. Sero desclassificadas:
claramente explicitado no instrumento I as propostas que no atendam s
convocatrio: exigncias do ato convocatrio da licitao;
I ser feita a avaliao e a valorizao II propostas com valor global superior
das propostas de preos, de acordo com ao limite estabelecido ou com preos
critrios objetivos preestabelecidos no manifestamente inexequveis, assim
instrumento convocatrio; considerados aqueles que no venham a
II a classificao dos proponentes far- ter demonstrada sua viabilidade atravs
se- de acordo com a mdia ponderada de documentao que comprove que os
das valorizaes das propostas tcnicas custos dos insumos so coerentes com
e de preo, de acordo com os pesos os de mercado e que os coeficientes de
preestabelecidos no instrumento produtividade so compatveis com a
convocatrio. execuo do objeto do contrato, condies
estas necessariamente especificadas no ato
3 Excepcionalmente, os tipos de convocatrio da licitao.
licitao previstos neste artigo podero
ser adotados, por autorizao expressa 1 Para os efeitos do disposto no inciso II
e mediante justificativa circunstanciada deste artigo consideram-se manifestamente
da maior autoridade da Administrao inexequveis, no caso de licitaes de menor
promotora constante do ato convocatrio, preo para obras e servios de engenharia,
para fornecimento de bens e execuo de as propostas cujos valores sejam inferiores
obras ou prestao de servios de grande a 70% (setenta por cento) do menor dos
vulto majoritariamente dependentes de seguintes valores:
tecnologia nitidamente sofisticada e de a) mdia aritmtica dos valores das
domnio restrito, atestado por autoridades propostas superiores a 50% (cinqenta por
tcnicas de reconhecida qualificao, nos cento) do valor orado pela administrao,
casos em que o objeto pretendido admitir ou
solues alternativas e variaes de
execuo, com repercusses significativas b) valor orado pela administrao.
sobre sua qualidade, produtividade,
2 Dos licitantes classificados na forma
rendimento e durabilidade concretamente
do pargrafo anterior cujo valor global da
mensurveis, e estas puderem ser
proposta for inferior a 80% (oitenta por
adotadas livre escolha dos licitantes, na
cento) do menor valor a que se referem

458 www.acasadoconcurseiro.com.br
Direito Administrativo Fase Externa da Licitao Prof. Cristiano de Souza

as alneas "a" e "b", ser exigida, para Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio
a assinatura do contrato, prestao de em registro cadastral, a sua alterao ou
garantia adicional, dentre as modalidades cancelamento, e as propostas sero processadas
previstas no 1 do art. 56, igual a diferena e julgadas por comisso permanente ou especial
entre o valor resultante do pargrafo de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo
anterior e o valor da correspondente menos 2 (dois) deles servidores qualificados
proposta. pertencentes aos quadros permanentes dos
rgos da Administrao responsveis pela
3 Quando todos os licitantes forem licitao.
inabilitados ou todas as propostas forem
desclassificadas, a administrao poder 1 No caso de convite, a Comisso de
fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis licitao, excepcionalmente, nas pequenas
para a apresentao de nova documentao unidades administrativas e em face da
ou de outras propostas escoimadas das exiguidade de pessoal disponvel, poder
causas referidas neste artigo, facultada, no ser substituda por servidor formalmente
caso de convite, a reduo deste prazo para designado pela autoridade competente.
trs dias teis.
2 A Comisso para julgamento dos
Art. 49. A autoridade competente para a pedidos de inscrio em registro cadastral,
aprovao do procedimento somente poder sua alterao ou cancelamento, ser
revogar a licitao por razes de interesse integrada por profissionais legalmente
pblico decorrente de fato superveniente habilitados no caso de obras, servios ou
devidamente comprovado, pertinente e aquisio de equipamentos.
suficiente para justificar tal conduta, devendo
anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por 3 Os membros das Comisses de licitao
provocao de terceiros, mediante parecer respondero solidariamente por todos
escrito e devidamente fundamentado. os atos praticados pela Comisso, salvo
se posio individual divergente estiver
1 A anulao do procedimento devidamente fundamentada e registrada
licitatrio por motivo de ilegalidade no em ata lavrada na reunio em que tiver sido
gera obrigao de indenizar, ressalvado o tomada a deciso.
disposto no pargrafo nico do art. 59 desta
Lei. 4 A investidura dos membros das
Comisses permanentes no exceder
2 A nulidade do procedimento licitatrio a 1 (um) ano, vedada a reconduo da
induz do contrato, ressalvado o disposto totalidade de seus membros para a mesma
no pargrafo nico do art. 59 desta Lei. comisso no perodo subsequente.
3 No caso de desfazimento do processo 5 No caso de concurso, o julgamento
licitatrio, fica assegurado o contraditrio e ser feito por uma comisso especial
a ampla defesa. integrada por pessoas de reputao ilibada
e reconhecido conhecimento da matria
4 O disposto neste artigo e seus pargrafos em exame, servidores pblicos ou no.
aplica-se aos atos do procedimento de
dispensa e de inexigibilidade de licitao. Art. 52. O concurso a que se refere o 4 do art.
22 desta Lei deve ser precedido de regulamento
Art. 50. A Administrao no poder celebrar prprio, a ser obtido pelos interessados no local
o contrato com preterio da ordem de indicado no edital.
classificao das propostas ou com terceiros
estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena 1 O regulamento dever indicar:
de nulidade.

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I a qualificao exigida dos participantes; VI deliberao da autoridade competente
quanto homologao e adjudicao do
II as diretrizes e a forma de apresentao objeto da licitao.
do trabalho;
III as condies de realizao do concurso d) ADJUDICAO: O licitante adquire
e os prmios a serem concedidos. qualidade de vencedor e de titular
de preferncia para a celebrao do
2 Em se tratando de projeto, o vencedor contrato com a administrao.
dever autorizar a Administrao a execut-
lo quando julgar conveniente. Art. 43. A licitao ser processada e julgada
com observncia dos seguintes procedimentos:
Art. 53. O leilo pode ser cometido a
leiloeiro oficial ou a servidor designado pela [...]
Administrao, procedendo-se na forma da VI deliberao da autoridade competente
legislao pertinente. quanto homologao e adjudicao do
1 Todo bem a ser leiloado ser objeto da licitao.
previamente avaliado pela Administrao
para fixao do preo mnimo de
arrematao.
2 Os bens arrematados sero pagos
vista ou no percentual estabelecido no
edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e,
aps a assinatura da respectiva ata lavrada
no local do leilo, imediatamente entregues
ao arrematante, o qual se obrigar ao
pagamento do restante no prazo estipulado
no edital de convocao, sob pena de
perder em favor da Administrao o valor j
recolhido.
3 Nos leiles internacionais, o pagamento
da parcela vista poder ser feito em at
vinte e quatro horas.
4 O edital de leilo deve ser amplamente
divulgado, principalmente no municpio em
que se realizar.

c) HOMOLOGAO: a autoridade
competente aprova o procedimento.
Realiza ainda um controle de legalidade
ao procedimento licitatrio
Art. 43. A licitao ser processada e julgada
com observncia dos seguintes procedimentos:
[...]

460 www.acasadoconcurseiro.com.br
Direito Administrativo

LICITAES ANULAO E REVOGAO

Prof. Cristiano de Souza

LICITAES ANULAO E REVOGAO


ANULAO
Ocorre o controle de legalidade que pode ser feito de ofcio ou por
provocao de terceiros.

Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento


somente poder revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente
de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para
justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por
provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente
fundamentado.
1o A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no
gera obrigao de indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art.
59 desta Lei.

www.acasadoconcurseiro.com.br 461
LICITAES ANULAO E REVOGAO
ANULAO

Art. 49.
2o A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato,
ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
3o No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o
contraditrio e a ampla defesa.
4o O disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se aos atos do
procedimento de dispensa e de inexigibilidade de licitao.

LICITAES ANULAO E REVOGAO


ANULAO

Ocorre o controle de legalidade que pode ser feito de ofcio ou por


provocao de terceiros.

LEI N 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999.


Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de
vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de
que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos,
contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f.

462 www.acasadoconcurseiro.com.br
Direito Administrativo Anulao e Revogao Prof. Cristiano de Souza

LICITAES ANULAO E REVOGAO


ANULAO

Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera


retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele,
ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos.

Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de


indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data em
que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente comprovados,
contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade
de quem lhe deu causa.

LICITAES ANULAO E REVOGAO


REVOGAO

Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento


somente poder revogar a licitao por razes de interesse pblico
decorrente de fato superveniente devidamente comprovado,
pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por
ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer
escrito e devidamente fundamentado.

www.acasadoconcurseiro.com.br 463
LICITAES ANULAO E REVOGAO
REVOGAO

Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o


termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do
prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao,
sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei.

2o facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo


de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e
condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas
pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de
conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao
independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei.

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Direito Administrativo

COMPRAS Lei n 8.666/93

Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e
contratos da Administrao Pblica e d outras providncias.
Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a
obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Art. 2 As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses
e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente
precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.

Seo V
DAS COMPRAS
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e indicao dos
recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de
quem lhe tiver dado causa.
Requisitos:
adequada caracterizao de seu objeto;
indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento.

Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:


I atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes
tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno,
assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
III submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado;
IV ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades
do mercado, visando economicidade;
V balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao
Pblica.
[...]
1 O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.

www.acasadoconcurseiro.com.br 465
2 Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da Administrao,
na imprensa oficial.
3 O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto (Dec. n 7.892/2013),
atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies:
I seleo feita mediante concorrncia;
II estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados;
III validade do registro no superior a um ano.
4 A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que
deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao
relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de
condies.
5 O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel, dever ser
informatizado.
6 Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral em
razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado.
7 Nas compras devero ser observadas, ainda:
I a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;
II a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do consumo
e utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante adequadas
tcnicas quantitativas de estimao;
III as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao do material.

466 www.acasadoconcurseiro.com.br
Direito Administrativo

Elaborao de Termos de Referncia e Projeto Bsico

Termo de Referncia

Fundamento Jurdico: Art. 9, 2 do Decreto n. 5.450/05, Regulamenta o prego, na forma


eletrnica, para aquisio de bens e servios comuns
O termo de referncia o documento que dever conter elementos capazes de propiciar
avaliao do custo pela administrao diante de oramento detalhado, definio dos mtodos,
estratgia de suprimento, valor estimado em planilhas de acordo com o preo de mercado,
cronograma fsico-financeiro, se for o caso, critrio de aceitao do objeto, deveres do
contratado e do contratante, procedimentos de fiscalizao e gerenciamento do contrato,
prazo de execuo e sanes, de forma clara, concisa e objetiva.
Fundamento Jurdico: Art. 1, 2, XXVI, Portaria Interministerial n 507/2011 Esta Portaria
regula os convnios, os contratos de repasse e os termos de cooperao celebrados pelos
rgos e entidades da Administrao Pblica Federal com rgos ou entidades pblicas ou
privadas sem fins lucrativos para a execuo de programas, projetos e atividades de interesse
recproco, que envolvam a transferncia de recursos financeiros oriundos do Oramento Fiscal
e da Seguridade Social da Unio.
Termo de Referncia documento apresentado quando o objeto do convnio, contrato de
repasse ou termo de cooperao envolver aquisio de bens ou prestao de servios, que
dever conter elementos capazes de propiciar a avaliao do custo pela Administrao, diante
de oramento detalhado, considerando os preos praticados no mercado da regio onde ser
executado o objeto, a definio dos mtodos e o prazo de execuo do objeto.
Fundamento Jurdico: Art. 6, IX, Lei n. 8.666/93; e Art. 1, 2, XXI, Portaria Interministerial
n 507/2011
Projeto Bsico Conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso
adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da
licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem
a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e
que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo.

www.acasadoconcurseiro.com.br 467
Relevncia dos Instrumentos

O Projeto Bsico/Termo de Referncia pea importante para orientar a realizao de todos os


procedimentos administrativos do processo de compras e contratao.
Em qualquer licitao de obras e servios, se o Projeto Bsico/Termo de Referncia for falho
ou incompleto, a licitao estar viciada e a contratao no atender aos objetivos da
Administrao.

Quando usar Projeto Bsico/Termo de Referncia


a) Em quais situaes o Projeto Bsico dever ser utilizado?
A lei estabelece que o projeto bsico deve estar anexado ao ato convocatrio, dele sendo parte
integrante, e deve ser elaborado segundo as exigncias contidas na Lei n 8.666, de 1993. (art.
40 , 2, I)
b) Em quais situaes o Termo de Referncia dever ser utilizado?
O termo de referncia pea imprescindvel de todo e qualquer processo aquisitivo na
modalidade de prego, quer seja na sua forma presencial ou eletrnica.

Nos casos de dispensa e inexigibilidade de licitao obrigatrio a elaborao do


Projeto Bsico?
O projeto bsico tambm obrigatrio, no que couber, para contrataes diretas por dispensa
ou inexigibilidade de licitao.
(orientao do TCU) Manual TCU 4 ed. 2010.

No caso de licitao para Registro de Preos necessrio a elaborao do Projeto


Bsico?
Fundamento Jurdico: Decreto n 7.892/13 Regulamenta o Sistema de Registro de Preos
previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 5 Caber ao rgo gerenciador a prtica de todos os atos de controle e administrao do
Sistema de Registro de Preos, e ainda o seguinte: (...)
II consolidar informaes relativas estimativa individual e total de consumo, promovendo
a adequao dos respectivos termos de referncia ou projetos bsicos encaminhados para
atender aos requisitos de padronizao e racionalizao;
V confirmar junto aos rgos participantes a sua concordncia com o objeto a ser licitado,
inclusive quanto aos quantitativos e termo de referncia ou projeto bsico;
Art. 6 O rgo participante ser responsvel pela manifestao de interesse em participar do
registro de preos, providenciando o encaminhamento ao rgo gerenciador de sua estimativa

468 www.acasadoconcurseiro.com.br
Direito Administrativo Elaborao de Termos de Referncia e Projeto Bsico Prof. Cristiano de Souza

de consumo, local de entrega e, quando couber, cronograma de contratao e respectivas


especificaes ou termo de referncia ou projeto bsico, nos termos da Lei n 8.666, de 21 de
junho de 1993, e da Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, adequado ao registro de preos do qual
pretende fazer parte.
Quem ser responsvel pela elaborao do Projeto Bsico?
Unidade requisitante; aprovado pela autoridade competente (art. 7, 2, I Lei n. 8.666/93)
Art. 7 As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero ao disposto
neste artigo e, em particular, seguinte sequncia:
I projeto bsico;
II projeto executivo;
III execuo das obras e servios.
[...]
2 As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
I houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos
interessados em participar do processo licitatrio;

Quem ser responsvel pela elaborao do Termo de Referncia?


rgo requisitante, nos termos do artigo 9, I, do Decreto Federal n. 5.450/05; e aprovao do
termo de referncia pela autoridade competente;
Art. 9 Na fase preparatria do prego, na forma eletrnica, ser observado o seguinte:
I elaborao de termo de referncia pelo rgo requisitante, com indicao do objeto de
forma precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou
desnecessrias, limitem ou frustrem a competio ou sua realizao;
II aprovao do termo de referncia pela autoridade competente;
semelhana do projeto bsico, o termo de referncia deve conter todos os elementos e
informaes necessrias seleo do contratado e execuo fiel do objeto da licitao.
Qualquer que seja a designao, fundamental que a Administrao disponha de um
instrumento que concentre todas as informaes necessrias fiel execuo do objeto da
licitao.

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Elementos do Projeto Bsico e do Termo de Referncia
Para cumprir suas funes legais e administrativas, o projeto bsico e o termo de referncia
devero apresentar, conforme o caso, os seguintes elementos:
a) Necessidade;
b) Definio do objeto;
c) Justificativa;
d) Especificao do objeto;
e) Responsabilidades das partes;
f) Estimativa de custos (pesquisa de mercado);
g) Cronograma fsico-financeiro;
h) Condies de recebimento;
i) Critrios de escolha da proposta;
j) Definio da empreitada;
k) Prazo de execuo;
l) Sanes;
m) Procedimento de gerenciamento e fiscalizao.

470 www.acasadoconcurseiro.com.br
Direito Administrativo

Pesquisa de Preos

Guia de orientao sobre a Instruo Normativa n 5/2014 SLTI/MP que dispe sobre os
procedimentos administrativos bsicos para a realizao de pesquisa de preos para a aquisio
de bens e contratao de servios em geral.

2014

2. ORDEM DOS MTODOS DE PESQUISA DE PREOS

A pesquisa de preos ser realizada mediante a utilizao de um dos parmetros,


observada a ordem de preferncia a seguir: I Portal de Compras Governamentais www.
comprasgovernamentais.gov.br; II pesquisa publicada em mdia especializada, stios
eletrnicos especializados ou de domnio amplo, desde que contenha a data e hora de acesso;
III contrataes similares de outros entes pblicos, em execuo ou concludos nos 180 (cento
e oitenta) dias anteriores data da pesquisa de preos; ou IV pesquisa com os fornecedores.
Tal ordem deve ser seguida de forma consecutiva, ou seja, aps afastado o primeiro parmetro
que poder seguir para o prximo mtodo, e, assim, sucessivamente: segundo, terceiro e
por fim o quarto. Note-se que, como se trata da fase interna, existe grande discricionariedade
do gestor, que deve optar pela forma que melhor atenda gesto da equipe, ao objeto a
ser contratado e realidade local. Vale dizer, os motivos podem de ser ordem gerencial,
impossibilidade ftica e outros.
Na utilizao de quaisquer destes mtodos importante o rgo fazer constar formalmente nos
autos os parmetros introduzidos (ex: as palavras chaves, o perodo, as especificaes etc.) com
a impresso de pgina da web e dos documentos que julgar necessrios, fazendo constar ainda
os dados inerentes pesquisa, tais como: Responsvel pela pesquisa, rgo consultado, N da
licitao, meio de consulta, data da pesquisa, URL do site, CNPJ do fornecedor, quantidade e
especificao do objeto, dentre outros.
Vejamos a seguir como proceder pesquisa pelos mtodos apresentados na norma.

www.acasadoconcurseiro.com.br 471
2.1-Portal de Compras Governamentais www.comprasgovernamentais.
gov.br;
No stio eletrnico www.comprasgovernamentais.gov.br as opes de consulta so:
a) Gesto de Atas de Registro de Preo;
b) Atas de registro de preos por materiais/servios;
c) Atas das sesses dos preges e
d) Sistema Preos Praticados SISPP.

2.2 Pesquisa publicada em mdia especializada, stios eletrnicos


especializados ou de domnio amplo, desde que contenha a data e hora
de acesso;
a) Mdia especializada:
No est vinculado necessariamente a um portal na Internet, mas a outros meios tais como
jornais, revistas, estudos etc, desde que haja um notrio e amplo reconhecimento no mbito
que atua.
Cita-se como exemplo a Tabela de Preo Mdio de Veculos, popularmente conhecida como
Tabela FIPE, derivada de estudos realizados em todo o pas pela Fundao Instituto de Pesquisas
Econmicas FIPE.
b) Site especializado:
Caracteriza-se pelo fato de estar vinculado necessariamente a um portal na Internet com a
utilizao de ferramentas de busca de preos ou tabela com listas de preos, atuando de forma
exclusiva ou preponderante, na anlise de preos de mercado, desde que haja um notrio e
amplo reconhecimento no mbito de sua atuao.
Exemplos:
Site especializado em pesquisa de preo de Veculos: www.webmotors.com.br
Site especializado em pesquisa de preo de Imveis;
www.wimoveis.com.br
www.imovelweb.com.br
c) Site de domnio amplo:
Site presente no mercado nacional de comrcio eletrnico ou de fabricante do produto,
detentor de boa credibilidade no ramo de atuao, desde que seja uma empresa legalmente
estabelecida. Sempre que possvel a pesquisa deve recair em sites seguros detentores de
certificados que venha a garantir que estes so confiveis e legtimos.
Exemplo:

472 www.acasadoconcurseiro.com.br
Direito Administrativo Pesquisa de Preos Prof. Cristiano de Souza

www.americanas.com.br
www.submarino.com.br

2.3 Contrataes similares de outros entes pblicos, em execuo ou


concludos nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores data da pesquisa de
preos.
Por este mtodo a pesquisa de preos viabilizada pela utilizao de outros stios governamentais
que no o Portal de Compras do Governo Federal www.comprasgovernamentais.gov.br, ou
mesmo, por intermdio de documentos fsicos que comprovem que a contratao se deu por
ente pblico, desde que demonstrem que estejam em execuo ou concludos nos 180 (cento e
oitenta) dias anteriores data da pesquisa de preos.

2.4 Pesquisa com os fornecedores.


Este mtodo mais tradicional deve ser adotado como ltima opo, na impossibilidade gerencial
ou ftica de realizar a pesquisa de outra forma.
a) No caso da pesquisa com fornecedores, somente sero admitidos os preos cujas datas
no se diferenciem em mais de 180 (cento e oitenta) dias.
O prazo de 180 dias entre as propostas dos fornecedores, ou seja, caso seja realizada a
pesquisa junto aos fornecedores tais propostas devem guardar correlao de prazo no
superior a 180 dias entre si. Neste caso, nenhuma proposta direta de fornecedor deve conter
diferena de data maior que 180 dias quando comparadas as demais em um grupo de pesquisa
de preos junto a fornecedores no mesmo processo.
Uma boa prtica para o caso de ser necessrio realizar pesquisa junto aos fornecedores seria
realiz-las junto aos fornecedores participantes da ltima licitao desse objeto no rgo ou
em contrataes semelhantes de outros rgos cujo ramo de atuao seja compatvel com o
objeto pesquisado.
Sempre que possvel, recomendvel informar ao fornecedor de maneira expressa que
a pesquisa apresentada apenas para formao de preo de referncia e no vincula a
Administrao Pblica a contratar com a fonte de pesquisa.
b) Excepcionalmente, mediante justificativa da autoridade competente, ser admitida a
pesquisa com menos de trs preos ou fornecedores.
A presente Instruo Normativa admite o uso de menos de trs preos ou fornecedores, porm,
para o uso dessa medida deve haver a devida justificativa pela Autoridade Competente, na qual
apresente as razes de no aplicao do rol de pesquisa.
Tal fato pode acontecer, dentre outro motivos, em decorrncia de condies e caractersticas
inerentes ao objeto, ou mesmo dificuldades quanto ao modo de fornecimento do bem ou
prestao do servio.

www.acasadoconcurseiro.com.br 473
c) Quando a pesquisa de preos for realizada com os fornecedores, estes devero receber
solicitao formal para apresentao de cotao.
A falta da formalizao d margem para que os dados acrescidos no processo quanto
pesquisa de preos no possam ser posteriormente consultados, ensejando em uma instruo
processual deficiente.
Diante disso, h a necessidade de que o processo para aquisio contenha o modo como foi
realizada a pesquisa, os dados do fornecedor pesquisado, existncia jurdica.
A exigncia de formalizao permite uma maior transparncia nas realizaes das pesquisas
junto a fornecedores, facilitando o exerccio do controle interno e externo da Administrao.
d) Dever ser conferido aos fornecedores prazo de resposta compatvel com a complexidade
do objeto a ser licitado, o qual no ser inferior a cinco dias teis.
A definio de tal prazo deve ser analisada pelo responsvel pela pesquisa juntamente com
a rea responsvel pela elaborao do Termo de Referncia, pois, tal rea quem detm o
conhecimento necessrio e suficiente para informar se o produto possui complexidade para a
formao de preos ou se este de fcil mensurao.

2.5 A IN n 5/2014 ainda estabelece que a utilizao do parmetro


seguinte depender da impossibilidade, devidamente justificada, de
utilizao do parmetro que o precede.
A ordem dos incisos visa criar um parmetro objetivo para fins de pesquisa de preos,
determinando que tal ordem seja seguida e exigindo-se que a no adoo de uma metodologia
enseje devida justificativa sobre o porqu da no adoo do mtodo indicado normativamente.

3. FORMA DE PESQUISA

3.1 Como padro no mbito de cada parmetro, o resultado da pesquisa


de preos ser a mdia dos preos obtidos.
O mtodo previsto na norma a utilizao de mdia entre os valores pesquisados, que pode
ser obtida a partir da soma dos resultados encontrados na pesquisa dividida pela quantidade
numrica de pesquisas realizadas.
Poder utilizar outro mtodo para a obteno do preo mdio na pesquisa de preos, usando,
por exemplo, parmetros estatsticos a fim de apurar o valor estimado (desvio padro, moda,
mediana, ndice deflatores, etc).

474 www.acasadoconcurseiro.com.br
Direito Administrativo Pesquisa de Preos Prof. Cristiano de Souza

3.2 Para a obteno do resultado da pesquisa de preos, no podero


ser considerados os preos inexequveis ou os excessivamente
elevados, conforme critrios fundamentados e descritos no processo
administrativo.
Os critrios e parmetros a serem analisados para fins de considerar um valor inexequvel ou
excessivamente elevado devem ser os prprios preos encontrados na pesquisa, a partir de
ordenao numrica na qual se busque excluir aquelas que mais se destoam do alinhamento
dos demais preos pesquisados.
Uma tcnica interessante a utilizao de grficos de disperso ou de linhas para fins de
demonstrar de maneira objetiva o quo determinado valor se afasta da realidade dos demais
preos. Tais grficos podem ser facilmente criados por intermdio de programa de planilhas
eletrnicas (ex: Excel e Calc), no qual se insere os valores pesquisados e suas origens, gerando
como produto um grfico com a notoriedade da discrepncia apontada.

4. VEDAES

4.1 No sero admitidas estimativas de preos obtidas em stios de leilo


ou de intermediao de vendas.
a) Stios de leilo: So sites que se utilizam da forma de leilo eletrnico para aquisio ou
compras cuja finalidade que o comprador do produto venha a adquirir o produto com o
maior preo possvel.
www.mukirana.com
www.ofertafacil.com.br
www.superbid.net
www.lancehoracerta.com
b) Intermediao de vendas: Site que permite pessoas fsicas e jurdicas realizarem cadastro
de produtos para revenda de produtos online sejam novos ou usados.
www.mercadolivre.com.br
www.ebay.com
www.bomnegocio.com
www.olx.com.br

www.acasadoconcurseiro.com.br 475
4.2 O disposto na Instruo Normativa no se aplica a obras e servios de
engenharia, de que trata o Decreto n 7.983, de 8 de abril de 2013.
Para as obras e servios de engenharia, contratados e executados com recursos dos oramentos
da Unio o Decreto n 7.983 traz um regramento prprio para elaborao de oramento
utilizando-se dentre outras ferramentas como o SINAPI e o SICRO, e por isso no se aplica a
norma em estudo.
O SINAPI o Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil mantido
pela Caixa Econmica Federal CEF, segundo definies tcnicas de engenharia da CEF e de
pesquisa de preo realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE.
O SICRO o Sistema de Custos Referenciais de Obras cuja manuteno e divulgao cabe ao
Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT.

476 www.acasadoconcurseiro.com.br
Direito Administrativo

LEI N 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.

Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito sociedades civis sem fins lucrativos e com
Federal e Municpios, nos termos do art. 37, a participao plural de corretoras que
inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade operem sistemas eletrnicos unificados de
de licitao denominada prego, para aquisio preges.
de bens e servios comuns, e d outras
providncias. Art. 3 A fase preparatria do prego observar
o seguinte:
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que
o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a I a autoridade competente justificar
seguinte Lei: a necessidade de contratao e definir
o objeto do certame, as exigncias de
Art. 1 Para aquisio de bens e servios habilitao, os critrios de aceitao das
comuns, poder ser adotada a licitao na propostas, as sanes por inadimplemento
modalidade de prego, que ser regida por esta e as clusulas do contrato, inclusive com
Lei. fixao dos prazos para fornecimento;
Pargrafo nico. Consideram-se bens e II a definio do objeto dever ser precisa,
servios comuns, para os fins e efeitos suficiente e clara, vedadas especificaes
deste artigo, aqueles cujos padres de que, por excessivas, irrelevantes ou
desempenho e qualidade possam ser desnecessrias, limitem a competio;
objetivamente definidos pelo edital, por
meio de especificaes usuais no mercado. III dos autos do procedimento constaro a
justificativa das definies referidas no inciso
Art. 2 (VETADO) I deste artigo e os indispensveis elementos
tcnicos sobre os quais estiverem apoiados,
1 Poder ser realizado o prego por meio bem como o oramento, elaborado pelo
da utilizao de recursos de tecnologia da rgo ou entidade promotora da licitao,
informao, nos termos de regulamentao dos bens ou servios a serem licitados; e
especfica.
IV a autoridade competente designar,
2 Ser facultado, nos termos de dentre os servidores do rgo ou entidade
regulamentos prprios da Unio, Estados, promotora da licitao, o pregoeiro e
Distrito Federal e Municpios, a participao respectiva equipe de apoio, cuja atribuio
de bolsas de mercadorias no apoio tcnico inclui, dentre outras, o recebimento
e operacional aos rgos e entidades das propostas e lances, a anlise de sua
promotores da modalidade de prego, aceitabilidade e sua classificao, bem
utilizando-se de recursos de tecnologia da como a habilitao e a adjudicao do
informao. objeto do certame ao licitante vencedor.
3 As bolsas a que se referem o 2 1 A equipe de apoio dever ser integrada
devero estar organizadas sob a forma de em sua maioria por servidores ocupantes de

www.acasadoconcurseiro.com.br 477
cargo efetivo ou emprego da administrao, propostas e para a prtica de todos os
preferencialmente pertencentes ao demais atos inerentes ao certame;
quadro permanente do rgo ou entidade
promotora do evento. VII aberta a sesso, os interessados
ou seus representantes, apresentaro
2 No mbito do Ministrio da Defesa, declarao dando cincia de que cumprem
as funes de pregoeiro e de membro plenamente os requisitos de habilitao
da equipe de apoio podero ser e entregaro os envelopes contendo a
desempenhadas por militares Art. 4 A indicao do objeto e do preo oferecidos,
fase externa do prego ser iniciada com a procedendo-se sua imediata abertura e
convocao dos interessados e observar as verificao da conformidade das propostas
seguintes regras: com os requisitos estabelecidos no
instrumento convocatrio;
I a convocao dos interessados ser
efetuada por meio de publicao de VIII no curso da sesso, o autor da oferta
aviso em dirio oficial do respectivo ente de valor mais baixo e os das ofertas com
federado ou, no existindo, em jornal de preos at 10% (dez por cento) superiores
circulao local, e facultativamente, por quela podero fazer novos lances verbais e
meios eletrnicos e conforme o vulto da sucessivos, at a proclamao do vencedor;
licitao, em jornal de grande circulao,
nos termos do regulamento de que trata o IX no havendo pelo menos 3 (trs)
art. 2; ofertas nas condies definidas no inciso
anterior, podero os autores das melhores
II do aviso constaro a definio do objeto propostas, at o mximo de 3 (trs),
da licitao, a indicao do local, dias e oferecer novos lances verbais e sucessivos,
horrios em que poder ser lida ou obtida a quaisquer que sejam os preos oferecidos;
ntegra do edital;
X para julgamento e classificao das
III do edital constaro todos os elementos propostas, ser adotado o critrio de menor
definidos na forma do inciso I do art. 3, as preo, observados os prazos mximos para
normas que disciplinarem o procedimento fornecimento, as especificaes tcnicas
e a minuta do contrato, quando for o caso; e parmetros mnimos de desempenho e
qualidade definidos no edital;
IV cpias do edital e do respectivo aviso
sero colocadas disposio de qualquer XI examinada a proposta classificada em
pessoa para consulta e divulgadas na forma primeiro lugar, quanto ao objeto e valor,
da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de caber ao pregoeiro decidir motivadamente
1998; a respeito da sua aceitabilidade;
V o prazo fixado para a apresentao das XII encerrada a etapa competitiva
propostas, contado a partir da publicao e ordenadas as ofertas, o pregoeiro
do aviso, no ser inferior a 8 (oito) dias proceder abertura do invlucro contendo
teis; os documentos de habilitao do licitante
que apresentou a melhor proposta, para
VI no dia, hora e local designados, ser verificao do atendimento das condies
realizada sesso pblica para recebimento fixadas no edital;
das propostas, devendo o interessado,
ou seu representante, identificar-se e, XIII a habilitao far-se- com a verificao
se for o caso, comprovar a existncia dos de que o licitante est em situao regular
necessrios poderes para formulao de perante a Fazenda Nacional, a Seguridade
Social e o Fundo de Garantia do Tempo de

478 www.acasadoconcurseiro.com.br
Direito Administrativo Prego Prof. Cristiano de Souza

Servio FGTS, e as Fazendas Estaduais XX a falta de manifestao imediata


e Municipais, quando for o caso, com a e motivada do licitante importar a
comprovao de que atende s exigncias decadncia do direito de recurso e a
do edital quanto habilitao jurdica adjudicao do objeto da licitao pelo
e qualificaes tcnica e econmico- pregoeiro ao vencedor;
financeira;
XXI decididos os recursos, a autoridade
XIV os licitantes podero deixar competente far a adjudicao do objeto da
de apresentar os documentos de licitao ao licitante vencedor;
habilitao que j constem do Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores XXII homologada a licitao pela
Sicaf e sistemas semelhantes mantidos autoridade competente, o adjudicatrio
por Estados, Distrito Federal ou Municpios, ser convocado para assinar o contrato no
assegurado aos demais licitantes o direito prazo definido em edital; e
de acesso aos dados nele constantes; XXIII se o licitante vencedor, convocado
XV verificado o atendimento das dentro do prazo de validade da sua
exigncias fixadas no edital, o licitante ser proposta, no celebrar o contrato, aplicar-
declarado vencedor; se- o disposto no inciso XVI.

XVI se a oferta no for aceitvel ou Art. 5 vedada a exigncia de:


se o licitante desatender s exigncias I garantia de proposta;
habilitatrias, o pregoeiro examinar as
ofertas subsequentes e a qualificao dos II aquisio do edital pelos licitantes, como
licitantes, na ordem de classificao, e assim condio para participao no certame; e
sucessivamente, at a apurao de uma
III pagamento de taxas e emolumentos,
que atenda ao edital, sendo o respectivo
salvo os referentes a fornecimento do
licitante declarado vencedor;
edital, que no sero superiores ao custo
XVII nas situaes previstas nos incisos de sua reproduo grfica, e aos custos
XI e XVI, o pregoeiro poder negociar de utilizao de recursos de tecnologia da
diretamente com o proponente para que informao, quando for o caso.
seja obtido preo melhor;
Art. 6 O prazo de validade das propostas ser
XVIII declarado o vencedor, qualquer de 60 (sessenta) dias, se outro no estiver fixado
licitante poder manifestar imediata e no edital.
motivadamente a inteno de recorrer,
Art. 7 Quem, convocado dentro do prazo
quando lhe ser concedido o prazo de 3
de validade da sua proposta, no celebrar o
(trs) dias para apresentao das razes
contrato, deixar de entregar ou apresentar
do recurso, ficando os demais licitantes
documentao falsa exigida para o certame,
desde logo intimados para apresentar
ensejar o retardamento da execuo de seu
contra-razes em igual nmero de dias, que
objeto, no mantiver a proposta, falhar ou
comearo a correr do trmino do prazo
fraudar na execuo do contrato, comportar-
do recorrente, sendo-lhes assegurada vista
se de modo inidneo ou cometer fraude fiscal,
imediata dos autos;
ficar impedido de licitar e contratar com a
XIX o acolhimento de recurso importar a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios
invalidao apenas dos atos insuscetveis de e, ser descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas
aproveitamento; de cadastramento de fornecedores a que se
refere o inciso XIV do art. 4 desta Lei, pelo
prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das

www.acasadoconcurseiro.com.br 479
multas previstas em edital e no contrato e das respeitada a ordem de classificao, desde
demais cominaes legais. que os referidos licitantes aceitem praticar
o mesmo preo da proposta vencedora.
Art. 8 Os atos essenciais do prego, inclusive
os decorrentes de meios eletrnicos, sero III na impossibilidade do atendimento ao
documentados no processo respectivo, com disposto no inciso II, excepcionalmente,
vistas aferio de sua regularidade pelos podero ser registrados outros preos
agentes de controle, nos termos do regulamento diferentes da proposta vencedora, desde
previsto no art. 2. que se trate de objetos de qualidade
ou desempenho superior, devidamente
Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a justificada e comprovada a vantagem, e que
modalidade de prego, as normas da Lei n as ofertas sejam em valor inferior ao limite
8.666, de 21 de junho de 1993. mximo admitido.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua
com base na Medida Provisria n 2.182-18, de publicao.
23 de agosto de 2001.
Braslia, 17 de julho de 2002; 181 da Independncia e
Art. 11. As compras e contrataes de bens 114 da Repblica.
e servios comuns, no mbito da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
quando efetuadas pelo sistema de registro de
preos previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21
de junho de 1993, podero adotar a modalidade
de prego, conforme regulamento especfico.
Art. 12. A Lei n 10.191, de 14 de fevereiro
de 2001, passa a vigorar acrescida do seguinte
artigo:
Art. 2-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal
e os Municpios podero adotar, nas licitaes
de registro de preos destinadas aquisio
de bens e servios comuns da rea da sade,
a modalidade do prego, inclusive por meio
eletrnico, observando-se o seguinte:
I so considerados bens e servios comuns
da rea da sade, aqueles necessrios ao
atendimento dos rgos que integram o
Sistema nico de Sade, cujos padres
de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos no edital, por meio
de especificaes usuais do mercado.
II quando o quantitativo total estimado
para a contratao ou fornecimento no
puder ser atendido pelo licitante vencedor,
admitir-se- a convocao de tantos
licitantes quantos forem necessrios para o
atingimento da totalidade do quantitativo,

480 www.acasadoconcurseiro.com.br
Direito Administrativo

Contratos Administrativos

Noes Gerais

CONTRATOS DA ADMINISTRAO

1. Sob regime de direito privado;


2. Sob regime de direito pblico

CONTRATOS DA ADMINISTRAO

1. Sob regime de DIREITO PRIVADO;


Princpio da igualdade entre as partes;
Autonomia da vontade das partes;
Fora probatria das convenes = Pacta Sunt Servanda
Ex: contrato de locao com ente da administrao;
2. Sob regime de DIREITO PBLICO;
So chamados de contratos administrativos;
Princpio da supremacia da Administrao Pblica;
Obedece o princpio da legalidade quanto ao limite da competncia;
Mutabilidade unilateral das clusulas do contrato;

CONCEITO
Para Hely Lopes: Ajuste que a administrao pblica, agindo nessa qualidade, firma com o
particular ou com outra entidade administrativa, para consecuo de objetivos de interesse
pblico, nas condies desejadas pela prpria administrao.
Para Maria Sylvia: Ajuste que a administrao, nessa qualidade, celebra com pessoa fsica
ou jurdica pblica ou privada, para consecuo de fins pblicos, segundo regime jurdico de
direito privado.

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Caractersticas dos Contratos Administrativos
Acordo de vontades ou seja bilateral;
Incidncia de prerrogativas especais;
Regime jurdico de direito pblico;

Formalizao dos Contratos Administrativos


Regra: so sempre formais e escritos;
Portanto, so solenes;
Exceo: contrato verbal: pequenas compras de pronto pagamento com valor no superior a
R$ 4.000,00 sob regime de adiantamento (art. 60, p.u. da Lei 8.666/93)
Princpio da Publicidade: a publicao do resumo do instrumento de contrato ou de seus
aditamentos condio indispensvel eficcia do contrato. (Lei 8.666/93 art. 61, p.u.)
Clausulas Exorbitantes: so prerrogativas de direito pblico conferida por lei Administrao
Pblica, que a colocam em situao de superioridade frente ao contratado.

Lei n 8.987/95 - Art. 2o Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:

II CONCESSO DE SERVIO PBLICO: a delegao de sua prestao, feita pelo poder


concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio
de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por
prazo determinado;
III CONCESSO DE SERVIO PBLICO PRECEDIDA DA EXECUO DE OBRA PBLICA: a
construo, total ou parcial, conservao, reforma, ampliao ou melhoramento de quaisquer
obras de interesse pblico, delegada pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade
de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para
a sua realizao, por sua conta e risco, de forma que o investimento da concessionria seja
remunerado e amortizado mediante a explorao do servio ou da obra por prazo determinado;
IV permisso de servio pblico: a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da
prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que
demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.

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Direito Administrativo Conceito, Espcie e Caractersticas Prof. Cristiano de Souza

Slides - Conceitos, Espcie e Caractersticas

Clusulas Exorbitantes nos Contratos


CONCEITO: so prerrogativas de direito pblico conferidas por Lei
administrao pblica, que a colocam em situao de superioridade
frente ao contratado.

Por isso, exorbitam das clusulas comuns do direito privado.

So decorrentes do regime jurdico dos contratos administrativos,


pois derivam do princpio da supremacia do interesse pblico.

Clusulas Exorbitantes nos Contratos


CLUSULAS EXORBITANTES (exemplo)

- Exigncia de garantias
- Alterao unilateral dos contrato
- Resciso unilateral do contrato
- Fiscalizao
- Aplicao de penalidades
- Ocupao temporria

www.acasadoconcurseiro.com.br 483
Clusulas Exorbitantes nos Contratos
1) EXIGNCIA DE GARANTIAS Conceito

A critrio da autoridade competente, desde que prevista no


instrumento convocatrio, pode ser exigida prestao de garantia
nas contrataes de obras, servios e compras.

Clusulas Exorbitantes nos Contratos


1) EXIGNCIA DE GARANTIAS caractersticas

- Ato discricionrio, pois a critrio da autoridade administrativa;


- Deve estar no instrumento convocatrio.

Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso,


e desde que prevista no instrumento convocatrio, poder
ser exigida prestao de garantia nas contrataes de
obras, servios e compras.

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Direito Administrativo Conceito, Espcie e Caractersticas Prof. Cristiano de Souza

Clusulas Exorbitantes nos Contratos


1) EXIGNCIA DE GARANTIAS modalidades

I) cauo: em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica;


II) Seguro garantia
III) Fiana bancria

OBS: as modalidades so exaustiva (rol fechado), mas caber ao


contratado a escolha da modalidade (art. 56, 1)

Clusulas Exorbitantes nos Contratos


1) EXIGNCIA DE GARANTIAS valor

Regra: no exceder a 5% do valor do contrato.

Exceo:
a) At 10% para obras, servios e fornecimento de grande vulto de
alta complexidade;
b) Garantia adicional: nos contratos que importem na entrega de
bens pela Administrao, dos quais o contratado ficar
depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor
desses bens. (que ficaram em depsito).

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Clusulas Exorbitantes nos Contratos
2) Alterao Unilateral do Contrato - conceito

Prerrogativa concedida administrao pblica para,


unilateralmente, alterar os contratos administrativos.

Portanto, aos contratos administrativos no se aplica integralmente


o princpio pacta sunt servanda.

Clusulas Exorbitantes nos Contratos


2) Alterao Unilateral do Contrato abrangncia

Alcanas apenas as clusulas regulamentares ou de servio;

No alcana as clausulas econmicas financeiras, pois tais clusulas


estabelecem uma relao entre a remunerao do contratado e os
encargos assumidos.

Sendo assim as clausulas econmicas financeiras no podem ser


alteradas sem a prvia concordncia do contratado, pois visa a
garantia do equilbrio econmico financeiro.

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Clusulas Exorbitantes nos Contratos


2) Alterao Unilateral do Contrato abrangncia

Importante no confundir Alterao contratual com reviso e


reajuste de contrato.

- Reviso: decorre de alterao quando afete o equilbrio


econmico financeiro (inflao);

- Reajuste: no caracteriza alterao do contrato, mas sim


atualizao do valor pago frente infrao.

Clusulas Exorbitantes nos Contratos


2) Alterao Unilateral do Contrato Tipos art. 65
I) Qualitativas: modificao do projeto ou das especificaes para
melhor adequao tcnica aos seus objetivos. No se sujeita a
limites objetivos.
II) Quantitativas:
a) acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras,
servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do
valor inicial atualizado do contrato.
b) no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento,
at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus
acrscimos.

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Clusulas Exorbitantes nos Contratos
3) Resciso Unilateral do Contrato conceito

Prerrogativa da administrao para extinguir unilateralmente o


contrato ANTES do prazo, sem a necessidade de recorrer ao poder
judicirio.

Clusulas Exorbitantes nos Contratos


3) Resciso Unilateral do Contrato casos

i) Inadimplemento do contrato;
ii) Interesse pblico, justificado pela autoridade mxima em
processo administrativo a que est subordinado o contratante;
iii) Caso fortuito ou fora maior.

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Clusulas Exorbitantes nos Contratos


3) Resciso Unilateral do Contrato casos

Art. 79. A resciso do contrato poder ser:


I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos
casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior (art.
78);
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no
processo da licitao, desde que haja convenincia para a
Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;

Clusulas Exorbitantes nos Contratos


4) Fiscalizao

Representante da administrao poder fiscalizar a execuo do


contrato;

Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e


fiscalizada por um representante da Administrao especialmente
designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e
subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.

www.acasadoconcurseiro.com.br 489
Clusulas Exorbitantes nos Contratos
4) Fiscalizao

Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados


diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa
ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa
responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo
interessado.

Clusulas Exorbitantes nos Contratos


5) Aplicao de Penalidades

- Advertncia
- Multa
- Suspenso temporria
- Declarao de inidoneidade

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Direito Administrativo Conceito, Espcie e Caractersticas Prof. Cristiano de Souza

Clusulas Exorbitantes nos Contratos


5) Aplicao de Penalidades

Multa: Atraso injustificado e tambm na inexecuo do contrato.

Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o


contratado multa de mora, na forma prevista no instrumento
convocatrio ou no contrato.
1o A multa a que alude este artigo no impede que a
Administrao rescinda unilateralmente o contrato e aplique as
outras sanes previstas nesta Lei.

Clusulas Exorbitantes nos Contratos


5) Aplicao de Penalidades

Multa: Atraso injustificado e tambm na inexecuo do contrato.

A multa pode ser descontada da garantia do contrato (art. 86,2) ou


aplicada juntamente com as demais sanes (art. 87,2).

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Clusulas Exorbitantes nos Contratos
5) Aplicao de Penalidades

SUSPENSO TEMPORRIA:

- Suspenso em participao de licitao;


- Suspenso de contratar com a administrao;
- Motivo: inexecuo total ou parcial do contrato;
- Durao mxima: 2 anos
- Competncia: simples autoridade competente

Clusulas Exorbitantes nos Contratos


5) Aplicao de Penalidades

DECLARAO DE INIDONEIDADE
- Abrange a suspenso temporria de licitar e contratar com a
administrao pelo motivo de inexecuo total ou parcial do
contrato.
- Durao Mnimo 2 anos; (pedido de reabilitao aps o prazo)
- Competncia exclusiva do Ministro de Estado, Secretrio Estadual
e Secretrio Municipal.

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Direito Administrativo Conceito, Espcie e Caractersticas Prof. Cristiano de Souza

Clusulas Exorbitantes nos Contratos


6) Ocupao Temporria

Conceito: para os servios essenciais a administrao possui a


prerrogativa de ocupar provisoriamente bens mveis, imveis,
pessoal e servios VINCULADOS ao objeto do contrato.

Clusulas Exorbitantes nos Contratos


6) Ocupao Temporria

Hipteses:
i) Como medida acautelatria para apurao de irregularidades na
execuo do contrato = objetivo apurar irregularidades.
ii) Imediatamente aps a resciso unilateral do contrato = objetivo
assegurar a prestao do servio pblico.

www.acasadoconcurseiro.com.br 493
Direito Administrativo

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

VIGENCIA DOS CONTRATO iguais e sucessivos perodos com vistas


obteno de preos e condies mais
ADMINISTRATIVOS
vantajosas para a administrao, limitada a
sessenta meses; (obs.: ver 4 pois poder
Art. 57. A durao dos contratos regidos por
ser prorrogado por at doze meses.)
esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos
crditos oramentrios, exceto quanto aos III (Vetado).
relativos:
IV ao aluguel de equipamentos e
I aos projetos cujos produtos estejam utilizao de programas de informtica,
contemplados nas metas estabelecidas podendo a durao estender-se pelo prazo
no Plano Plurianual, os quais podero de at 48 (quarenta e oito) meses aps o
ser prorrogados se houver interesse da incio da vigncia do contrato.
Administrao e desde que isso tenha sido
previsto no ato convocatrio; V s hipteses previstas nos incisos IX,
XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos
II prestao de servios a serem podero ter vigncia por at 120 (cento
executados de forma contnua, que e vinte) meses, caso haja interesse da
podero ter a sua durao prorrogada por administrao.

Art. 24. dispensvel a licitao:


IX quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional,
nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho
de Defesa Nacional;
XIX para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de
materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter
a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais,
areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto;
XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas,
que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional,
mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima
do rgo.
XXXI nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3, 4, 5 e
20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de
contratao dela constantes.

www.acasadoconcurseiro.com.br 495
1 Os prazos de incio de etapas de
execuo, de concluso e de entrega
admitem prorrogao, mantidas as demais
clusulas do contrato e assegurada a
manuteno de seu equilbrio econmico-
financeiro, desde que ocorra algum dos
seguintes motivos, devidamente autuados
em processo:
I alterao do projeto ou especificaes,
pela Administrao;
II supervenincia de fato excepcional ou
imprevisvel, estranho vontade das partes,
que altere fundamentalmente as condies
de execuo do contrato;
III interrupo da execuo do contrato ou
diminuio do ritmo de trabalho por ordem
e no interesse da Administrao;
IV aumento das quantidades inicialmente
previstas no contrato, nos limites permitidos
por esta Lei;
V impedimento de execuo do contrato
por fato ou ato de terceiro reconhecido
pela Administrao em documento
contemporneo sua ocorrncia;
VI omisso ou atraso de providncias
a cargo da Administrao, inclusive
quanto aos pagamentos previstos de que
resulte, diretamente, impedimento ou
retardamento na execuo do contrato,
sem prejuzo das sanes legais aplicveis
aos responsveis.
2 Toda prorrogao de prazo dever
ser justificada por escrito e previamente
autorizada pela autoridade competente
para celebrar o contrato.
3 vedado o contrato com prazo de
vigncia indeterminado.
4 Em carter excepcional, devidamente
justificado e mediante autorizao da
autoridade superior, o prazo de que trata
o inciso II do caput deste artigo poder ser
prorrogado por at doze meses.

496 www.acasadoconcurseiro.com.br
Direito Administrativo

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

ALTERAO DOS CONTRATO d) para restabelecer a relao que as


partes pactuaram inicialmente entre os
ADMINISTRATIVOS
encargos do contratado e a retribuio da
administrao para a justa remunerao da
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei obra, servio ou fornecimento, objetivando
podero ser alterados, com as devidas a manuteno do equilbrio econmico-
justificativas, nos seguintes casos: financeiro inicial do contrato, na hiptese
de sobrevirem fatos imprevisveis, ou
I unilateralmente pela Administrao:
previsveis porm de consequncias
a) quando houver modificao do projeto incalculveis, retardadores ou impeditivos
ou das especificaes, para melhor da execuo do ajustado, ou, ainda, em
adequao tcnica aos seus objetivos; caso de fora maior, caso fortuito ou fato
do prncipe, configurando lea econmica
b) quando necessria a modificao do valor extraordinria e extracontratual.
contratual em decorrncia de acrscimo ou
diminuio quantitativa de seu objeto, nos 1 O contratado fica obrigado a aceitar,
limites permitidos por esta Lei; nas mesmas condies contratuais, os
acrscimos ou supresses que se fizerem
II por acordo das partes: nas obras, servios ou compras, at 25%
a) quando conveniente a substituio da (vinte e cinco por cento) do valor inicial
garantia de execuo; atualizado do contrato, e, no caso particular
de reforma de edifcio ou de equipamento,
b) quando necessria a modificao do at o limite de 50% (cinquenta por cento)
regime de execuo da obra ou servio, bem para os seus acrscimos.
como do modo de fornecimento, em face
de verificao tcnica da inaplicabilidade 2 Nenhum acrscimo ou supresso
dos termos contratuais originrios; poder exceder os limites estabelecidos no
pargrafo anterior, salvo:
c) quando necessria a modificao da
forma de pagamento, por imposio de I (VETADO)
circunstncias supervenientes, mantido II as supresses resultantes de acordo
o valor inicial atualizado, vedada a celebrado entre os contratantes.
antecipao do pagamento, com relao
ao cronograma financeiro fixado, sem 3 Se no contrato no houverem sido
a correspondente contraprestao de contemplados preos unitrios para obras
fornecimento de bens ou execuo de obra ou servios, esses sero fixados mediante
ou servio; acordo entre as partes, respeitados os
limites estabelecidos no 1 deste artigo.

www.acasadoconcurseiro.com.br 497
4 No caso de supresso de obras, bens
ou servios, se o contratado j houver
adquirido os materiais e posto no local
dos trabalhos, estes devero ser pagos
pela Administrao pelos custos de
aquisio regularmente comprovados
e monetariamente corrigidos, podendo
caber indenizao por outros danos
eventualmente decorrentes da supresso,
desde que regularmente comprovados.
5 Quaisquer tributos ou encargos
legais criados, alterados ou extintos, bem
como a supervenincia de disposies
legais, quando ocorridas aps a data da
apresentao da proposta, de comprovada
repercusso nos preos contratados,
implicaro a reviso destes para mais ou
para menos, conforme o caso.
6 Em havendo alterao unilateral
do contrato que aumente os encargos
do contratado, a Administrao dever
restabelecer, por aditamento, o equilbrio
econmico-financeiro inicial.
7(VETADO)
8 A variao do valor contratual para
fazer face ao reajuste de preos previsto
no prprio contrato, as atualizaes,
compensaes ou penalizaes financeiras
decorrentes das condies de pagamento
nele previstas, bem como o empenho de
dotaes oramentrias suplementares
at o limite do seu valor corrigido, no
caracterizam alterao do mesmo, podendo
ser registrados por simples apostila,
dispensando a celebrao de aditamento.

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Direito Administrativo

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

EXECUO DOS CONTRATO ou incorrees resultantes da execuo ou de


materiais empregados.
ADMINISTRATIVOS
Art. 70. O contratado responsvel pelos
Art. 66. O contrato dever ser executado danos causados diretamente Administrao
fielmente pelas partes, de acordo com as ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou
clusulas avenadas e as normas desta Lei, dolo na execuo do contrato, no excluindo ou
respondendo cada uma pelas consequncias reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao
de sua inexecuo total ou parcial. ou o acompanhamento pelo rgo interessado.

Art. 67. A execuo do contrato dever Art. 71. O contratado responsvel pelos
ser acompanhada e fiscalizada por um encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e
representante da Administrao especialmente comerciais resultantes da execuo do contrato.
designado, permitida a contratao de terceiros 1 A inadimplncia do contratado, com
para assisti-lo e subsidi-lo de informaes referncia aos encargos trabalhistas, fiscais
pertinentes a essa atribuio. e comerciais no transfere Administrao
1 O representante da Administrao Pblica a responsabilidade por seu
anotar em registro prprio todas as pagamento, nem poder onerar o objeto
ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato ou restringir a regularizao
do contrato, determinando o que for e o uso das obras e edificaes, inclusive
necessrio regularizao das faltas ou perante o Registro de Imveis.
defeitos observados. 2 A Administrao Pblica responde
2 As decises e providncias que solidariamente com o contratado pelos
ultrapassarem a competncia do encargos previdencirios resultantes da
representante devero ser solicitadas a seus execuo do contrato, nos termos do art. 31
superiores em tempo hbil para a adoo da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991.
das medidas convenientes. 3 (Vetado).
Art. 68. O contratado dever manter preposto, Art. 72. O contratado, na execuo do contrato,
aceito pela Administrao, no local da obra sem prejuzo das responsabilidades contratuais
ou servio, para represent-lo na execuo do e legais, poder subcontratar partes da obra,
contrato. servio ou fornecimento, at o limite admitido,
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, em cada caso, pela Administrao.
corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser
suas expensas, no total ou em parte, o objeto do recebido:
contrato em que se verificarem vcios, defeitos
I em se tratando de obras e servios:

www.acasadoconcurseiro.com.br 499
a) provisoriamente, pelo responsvel (quinze) dias anteriores exausto dos
por seu acompanhamento e fiscalizao, mesmos.
mediante termo circunstanciado, assinado
pelas partes em at 15 (quinze) dias da Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento
comunicao escrita do contratado; provisrio nos seguintes casos:

b) definitivamente, por servidor ou I gneros perecveis e alimentao


comisso designada pela autoridade preparada;
competente, mediante termo II servios profissionais;
circunstanciado, assinado pelas partes,
aps o decurso do prazo de observao, III obras e servios de valor at o previsto
ou vistoria que comprove a adequao do no art. 23, inciso II, alnea "a", desta
objeto aos termos contratuais, observado o Lei, desde que no se componham de
disposto no art. 69 desta Lei; aparelhos, equipamentos e instalaes
sujeitos verificao de funcionamento e
II em se tratando de compras ou de produtividade.
locao de equipamentos:
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o
a) provisoriamente, para efeito de posterior recebimento ser feito mediante recibo.
verificao da conformidade do material
com a especificao; Art. 75. Salvo disposies em contrrio
constantes do edital, do convite ou de ato
b) definitivamente, aps a verificao da normativo, os ensaios, testes e demais provas
qualidade e quantidade do material e exigidos por normas tcnicas oficiais para a boa
consequente aceitao. execuo do objeto do contrato correm por
1 Nos casos de aquisio de equipamentos conta do contratado.
de grande vulto, o recebimento far-se- Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo
mediante termo circunstanciado e, nos ou em parte, obra, servio ou fornecimento
demais, mediante recibo. executado em desacordo com o contrato.
2 O recebimento provisrio ou definitivo
no exclui a responsabilidade civil pela
solidez e segurana da obra ou do servio,
nem tico-profissional pela perfeita
execuo do contrato, dentro dos limites
estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
3 O prazo a que se refere a alnea "b"
do inciso I deste artigo no poder ser
superior a 90 (noventa) dias, salvo em casos
excepcionais, devidamente justificados e
previstos no edital.
4 Na hiptese de o termo circunstanciado
ou a verificao a que se refere este artigo
no serem, respectivamente, lavrado
ou procedida dentro dos prazos fixados,
reputar-se-o como realizados, desde
que comunicados Administrao nos 15

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Direito Administrativo

Contratos Administrativos

EXTINO DOS CONTRATOS

a) ORDINRIA
b) EXTRAORDINRIA:
Anulao
Resciso: unilateral; amigvel; judicial.
a) ORDINRIA: decorre do adimplemento do contrato e consequente trmino normal do
vnculo contratual.
Pode decorrer de:
Concluso do objeto do contrato.

Concluso do prazo do contrato.


b) EXTRAORDINRIA: a extino da relao obrigacional de forma indireta.
ANULAO: extino decorrente de ilegalidade na celebrao do contrato ou de vcio insanvel
na licitao.
Art.49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento [...], devendo anul-la por
ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente
fundamentado.
3 No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o contraditrio e a ampla
defesa.
4 disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se aos atos do procedimento de dispensa e
de inexigibilidade de licitao.
1 A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao de
indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
2 A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o disposto no
pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os
efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos.

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Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado
pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos
regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa.
RESCISO: desfazimento do contrato administrativo durante a execuo.
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
I determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados nos incisos
I a XII e XVII do artigo anterior (art. 78);
II amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que
haja convenincia para a Administrao;
III judicial, nos termos da legislao
RESCISO UNILATERAL: ato unilateral da administrao = clusula exorbitante.
Por culpa do contratado = falta contratual;
Sem culpa do contratado = interesse pblico ou caso fortuito ou fora maior.
RESCISO AMIGVEL: situaes em que h descumprimento contratual por parte da
administrao a qual se prope a indenizar o contratado, caso haja danos comprovados.
RESCISO JUDICIAL: o nico modo disposio do contratado, pois o contratado s pode
pleitear a resciso pela via judicial por motivo da exception non adimplenti contractus. ( a
suspenso da execuo do contrato pela parte prejudicada por motivo de inadimplncia do
outro contratante)
RESCISO JUDICIAL: exception non adimplenti contractus.
Regra: inoponibilidade contra a Administrao = principio da continuidade do servio pblico.
Exceo: art. 78, XV-o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos
ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou
guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas
obrigaes at que seja normalizada a situao;

502 www.acasadoconcurseiro.com.br
Direito Administrativo

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

SANES ADMINISTRATIVAS NOS IV declarao de inidoneidade para


licitar ou contratar com a Administrao
CONTRATOS
Pblica enquanto perdurarem os motivos
determinantes da punio ou at que seja
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do promovida a reabilitao perante a prpria
contrato sujeitar o contratado multa de mora, autoridade que aplicou a penalidade, que
na forma prevista no instrumento convocatrio ser concedida sempre que o contratado
ou no contrato. ressarcir a Administrao pelos prejuzos
resultantes e aps decorrido o prazo da
1 A multa a que alude este artigo no
sano aplicada com base no inciso anterior.
impede que a Administrao rescinda
unilateralmente o contrato e aplique as 1 Se a multa aplicada for superior
outras sanes previstas nesta Lei. ao valor da garantia prestada, alm da
perda desta, responder o contratado pela
2 A multa, aplicada aps regular processo
sua diferena, que ser descontada dos
administrativo, ser descontada da garantia
pagamentos eventualmente devidos pela
do respectivo contratado.
Administrao ou cobrada judicialmente.
3 Se a multa for de valor superior ao
2 As sanes previstas nos incisos I, III
valor da garantia prestada, alm da perda
e IV deste artigo podero ser aplicadas
desta, responder o contratado pela sua
juntamente com a do inciso II, facultada a
diferena, a qual ser descontada dos
defesa prvia do interessado, no respectivo
pagamentos eventualmente devidos pela
processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
Administrao ou ainda, quando for o caso,
cobrada judicialmente. 3 A sano estabelecida no inciso IV
deste artigo de competncia exclusiva do
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do
Ministro de Estado, do Secretrio Estadual
contrato a Administrao poder, garantida a
ou Municipal, conforme o caso, facultada
prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes
a defesa do interessado no respectivo
sanes:
processo, no prazo de 10 (dez) dias da
I advertncia; abertura de vista, podendo a reabilitao
ser requerida aps 2 (dois) anos de sua
II multa, na forma prevista no instrumento aplicao.
convocatrio ou no contrato;
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III
III suspenso temporria de participao e IV do artigo anterior podero tambm ser
em licitao e impedimento de contratar aplicadas s empresas ou aos profissionais que,
com a Administrao, por prazo no em razo dos contratos regidos por esta Lei:
superior a 2 (dois) anos;

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I tenham sofrido condenao definitiva
por praticarem, por meios dolosos, fraude
fiscal no recolhimento de quaisquer
tributos;
II tenham praticado atos ilcitos visando a
frustrar os objetivos da licitao;
III demonstrem no possuir idoneidade
para contratar com a Administrao em
virtude de atos ilcitos praticados.

504 www.acasadoconcurseiro.com.br
Administrao Financeira e Oramentria

Professor Fbio Furtado

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Administrao Financeira

Introduo

AFO
ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
Apresentao da disciplina de AFO/Direito Financeiro
Legislao aplicvel
CRFB/88 (Arts. 165 a 169);
Lei n 4.320/1964
(Institui normas gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e
balanos da U, E, DF e M.)
LC n 101/2000 (LRF)
Oramento na CF/88

Artigo Principais Assuntos Relacionados


Instrumentos de Planejamento Oramentrio
165
(PPA, LDO e LOA)
166 Processo Legislativo Oramentrio
Vedaes Constitucionais em Matria
167
Oramentria
Transferncias de Recursos Financeiros pelo
168
Tesouro para os rgos
169 Despesas com Pessoal

Oramento na CF/88
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I o plano plurianual (PPA);
II as diretrizes oramentrias (LDO);

III os oramentos anuais (LOA).


CRFB/88 (Art. 165)

www.acasadoconcurseiro.com.br 507
1 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes,
objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.
2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao
pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente,
orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao
tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
5 A lei oramentria anual compreender:
I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados,
da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos
pelo Poder Pblico.
7 Os oramentos previstos no 5, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano
plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.
(Oramentos Fiscal e de Investimentos compatibilizados com o PPA).
8 A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e
fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita,
nos termos da lei.
(Princpio da Exclusividade)
Tpico: Princpios Oramentrios
9 Cabe lei complementar:
I dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do
plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual;
Atualmente, utiliza-se a Lei n 4.320/1964.
CRFB/88 (Art. 166)
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento
anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma
do regimento comum.
1 Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados:
I examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas
apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica;

508 www.acasadoconcurseiro.com.br
Legislao Aplicvel: Arts. 165 a 169 da CRFB Administrao Financeira Prof. Fbio Furtado

II examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais


previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria...
2 As emendas sero apresentadas na Comisso mista, que sobre elas emitir parecer, e
apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional.
No passa primeiro pela Cmara dos Deputados para depois ir para o Senado.
Apreciadas de maneira conjunta, isto , pelas duas Casas, na forma de Congresso Nacional.
3 As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem
somente podem ser aprovadas caso:
I sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias;
II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de
despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal;
III - sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
4 As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas
quando incompatveis com o plano plurianual.
5 O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor
modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na
Comisso mista, da parte cuja alterao proposta.
a chamada Mensagem Retificadora do Poder Executivo.
8 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei
oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme
o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao
legislativa.
considerada como uma quinta fonte de recursos para abertura de crditos adicionais (as
outras quatro esto no art. 43, 1 da Lei n 4.320/1964).
Art. 167. So vedados:
Vedaes Constitucionais em Matria Oramentria.
I o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual;
por isso que a LOA chamada de Oramento programa, pois contm Programas de Trabalho
de Governo com diretrizes, objetivos e metas a serem alcanados.
Cada Programa de Trabalho possui uma unidade gestora e um valor para ser executado.

www.acasadoconcurseiro.com.br 509
II a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos
oramentrios ou adicionais;
Alguns chamam de Princpio da Quantificao dos Crditos Oramentrios.
Fica claro que a LOA fixa a despesa, isto , estabelece um limite para gastos.
III a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital,
ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade
precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta;
a chamada REGRA DE OURO DAS FINANAS PBLICAS.
Emprstimos no devem financiar despesas correntes, mas sim despesas de capital.
IV a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio
do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de
recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do
ensino e para realizao de atividades da administrao tributria...e a prestao de garantias
s operaes de crdito por antecipao de receita...
(Princpio da No Afetao ou No Vinculao de Receitas)
V a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem
indicao dos recursos correspondentes;
J que vai alterar a LOA, modificando a estrutura dos crditos oramentrios originais, lgico
que deve ter autorizao legislativa. A indicao de recursos importante para que no ocorra
desequilbrio fiscal.
VI a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de
programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa;
J que vai alterar a LOA, modificando a estrutura dos crditos oramentrios originais, lgico
que deve ter autorizao legislativa.
VII a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
Fica claro que a LOA fixa a despesa, isto , estabelece um limite para gastos.
IX a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa.
Fundos Oramentrios somente podem ser criados por Lei.
X a transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por
antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras,
para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios
1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado
sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime
de responsabilidade.
2 Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem
autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele

510 www.acasadoconcurseiro.com.br
Legislao Aplicvel: Arts. 165 a 169 da CRFB Administrao Financeira Prof. Fbio Furtado

exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento
do exerccio financeiro subsequente.
3 A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas
imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade
pblica, observado o disposto no art. 62
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas
provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional.
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I relativa a:
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e
suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3;
4 permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem
os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a
prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta.
(Uma das excees ao Princpio da No Afetao ou No Vinculao de Receitas)
Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos
suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio
Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos,
na forma da lei complementar a que se refere o art. 165, 9.
A Fazenda Pblica, ou seja, o Tesouro deve enviar para os rgos at o dia 20 de cada ms
os recursos financeiros (dinheiro) para que estes possam pagar o que gastaram dos crditos
oramentrios.
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar.
Art. 19 da LRF ( LC n 101/2000):
Unio: at 50% da RCL;
Outros (E, DF e M): at 60% da RCL.
3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo
fixado na lei complementar referida no caput, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios adotaro as seguintes providncias:
I - reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comisso e funes de
confiana;
II - exonerao dos servidores no estveis.
4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para
assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo, o
servidor estvel poder perder o cargo...

www.acasadoconcurseiro.com.br 511
5 O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior far jus a indenizao
correspondente a um ms de remunerao por ano de servio.
6 O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos anteriores ser considerado extinto,
vedada a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo
prazo de quatro anos.
1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos,
empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou
contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou
indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas:
I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de
pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista.

512 www.acasadoconcurseiro.com.br
Administrao Financeira

Oramento Pblico

Conceito
Lei de iniciativa do Chefe do Poder Executivo,
aprovada pelo Poder Legislativo,
Que estima receitas e fixa despesas
para um determinado exerccio financeiro.
CUIDADO! Incorreto:
Lei de iniciativa do Chefe do Poder Legislativo,
Que fixa receitas e fixa despesas
Observao: Podemos considerar como correto:
Que estima receitas e estima despesas

LOA

Despesas Fixadas
Receitas Previstas (Crditos Oramentrios)
Tributrias 700 Pessoal 600
Contribuies 150 Servios de terceiros 200
Patrimoniais 50 Material de Consumo 100
Total Dinheiro previsto 900 Total Carto de Crdito 900

Exerccio Financeiro
Art. 34 da Lei n 4.320/64:
O exerccio financeiro coincide com o ano civil.
1 jan I----------------------------------------I 31/12
CUIDADO! Incorreto:
O exerccio financeiro coincide com o ano comercial.

www.acasadoconcurseiro.com.br 513
Conceito:
O exerccio financeiro o perodo no qual o oramento estar em vigor.
o perodo em que estaremos arrecadando as receitas previstas e empenhando, gastando, as
despesas fixadas (crditos oramentrios).
1 jan I-----------------------------------------I 31/12
perodo de execuo do oramento pblico

514 www.acasadoconcurseiro.com.br
Administrao Financeira

Planejamento e Oramento na
Constituio Federal de 1988: PPA, LDO e LOA.

Instrumentos de Planejamento Oramentrio (Governamental)

PPA (Plano Plurianual)


LDO (Lei de Diretrizes Oramentrias)
LOA (Lei Oramentria Anual)

PPA (Plano Plurianual)


Perodo de vigncia: 4 anos
Exemplo: PPA 2008 I----I 2011
LULA
2006 eleito
2007 posse e elaborao do novo PPA
I-------------I 2008 2009 2010 2011
I-------------------------I I--------I
Governo LULA prximo governante

PPA (Plano Plurianual)


Perodo de vigncia: 4 anos
Exemplo: PPA 2012 I----I 2015
DILMA
2010 eleita
2011 posse e elaborao do novo PPA
I-------------I 2012 2013 2014 2015
I------------------------I I--------I
Governo DILMA prximo governante

www.acasadoconcurseiro.com.br 515
PPA Plano Plurianual (Art. 165, 1 CF de 1988)
Palavras chaves:
Regionalizada; Diretrizes, Objetivos e Metas; Despes as de Capital e decorrentes; Programas de
Durao Continuada.

CUIDADO!
Termos corretos:
Regionalizada; Diretrizes, Objetivos e Metas; Despesas de Capital e decorrentes; Programas de
Durao Continuada.
Termos incorretos:
Setorial; Metas e Prioridades; Despesas Correntes; Programas para o exerccio financeiro
subsequente.

LDO Lei de Diretrizes Oramentrias (Art. 165, 2 CF de 1988)


Palavras chaves:
Metas e Prioridades; Despesas de Capital; LOA; Legislao Tributria; Agncias Financeiras
Oficias de Fomento.

CUIDADO!
Termos corretos:
Metas e Prioridades; Despesas de Capital; LOA; Legislao Tributria; Agncias Financeiras
Oficias de Fomento.
Termos incorretos:
Diretrizes, Objetivos e Metas; Despesas Correntes; PPA; Legislao Societria; Agncias
Bancrias.

LOA - Lei Oramentria Anual


composta de:
OF (Administrao Direta; Autarquias; Fundaes Pblicas; Empresas Estatais Dependentes)
OI (investimentos das Empresas Estatais)
OSS (Sade, Previdncia e Assistncia Social)

516 www.acasadoconcurseiro.com.br
Administrao Financeira Planejamento e Oramenteo da Constituio Federal de 1988: PPA, LDO e LOA Prof.

Empresa Estatal Dependente (Art. 2, III da LRF)


Conceito
Empresa controlada que recebe do ente controlador recursos financeiros para pagamento de
despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles
provenientes de aumento de participao acionria.

www.acasadoconcurseiro.com.br 517
Administrao Financeira

Prazos de Envio e Devoluo (PPA, LDO e LOA).

Prazos para a Unio (Art. 35, 2 do ADCT) e Envio (do Executivo para o
Legislativo)

PPA
At 4 meses antes do encerramento do 1 exerccio financeiro.
(at 31/08) 1 jan I-------------------------------I-----------------I 31/12
31/08

LDO
At oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro.
(at 15/04) 1 jan I--------------I----------------------------------I 31/12
15/04

LOA
At 4 meses antes do encerramento do exerccio financeiro.
(at 31/08) 1 jan I-------------------------------I----------------I 31/12
31/08

Prazos para a Unio (Art. 35, 2 do ADCT) e Devoluo (do Legislativo para o
Executivo)

PPA
At o encerramento da sesso legislativa.
(at 22/12) 02/02 I--------------I 17/07 01/08 I-------------I 22/12

www.acasadoconcurseiro.com.br 519
LDO
At o encerramento do 1 perodo da sesso legislativa.
(at 17/07) 02/02 I--------------I 17/07 01/08 I-------------I 22/12

LOA
At o encerramento da sesso legislativa.
(at 22/12) 02/02 I--------------I 17/07 01/08 I-------------I 22/12

Sesso Legislativa (Unio) CF

Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de


julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro.
2 A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes
oramentrias.

520 www.acasadoconcurseiro.com.br
Administrao Financeira

Princpios Oramentrios

Legalidade
Universalidade
Periodicidade (Anualidade)
Exclusividade (Art. 165, 8 da CF/88)
Oramento Bruto
Publicidade
Equilbrio
No Afetao de Receitas (de impostos)
Especificao (Especificidade, Especializao, Discriminao)
Unidade ou Totalidade

Legalidade
Apresenta o mesmo fundamento do princpio da legalidade aplicado administrao pblica,
segundo o qual cabe ao Poder Pblico fazer ou deixar de fazer somente aquilo que a lei
expressamente autorizar, ou seja, se subordina aos ditames da lei. A Constituio Federal
de 1988, no art. 37, estabelece os princpios da administrao pblica, dentre os quais o
da legalidade e, no seu art. 165, estabelece a necessidade de formalizao legal das leis
oramentrias:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais.

LOA
Despesas Fixadas
Receitas Previstas (Crditos Oramentrios)
Tributrias 700 Pessoal 600
Contribuies 150 Servios de Terceiros 200
Patrimoniais 50 Material de Consumo 100
Total Dinheiro previsto 900 Total Carto de Crdito 900

www.acasadoconcurseiro.com.br 521
Princpio da Universalidade
Lei n 4.320/64:
Art. 3 A Lei de Oramento compreender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito
autorizadas em lei.
[...]
Art. 4 A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos rgos do Governo e da
administrao centralizada, ou que, por intermdio deles se devam realizar, observado o disposto
no artigo 2.

LOA

Receitas Previstas Despesas Fixadas


(Crditos Oramentrios)
Tributrias 700
Contribuies 50 Ministrio da Educao (Adm. Direta)
Patrimoniais 50 Pessoal xxx
Operaes de Crdito 100 Servios de Terceiros xxx
Total Dinheiro previsto 900 Material de Consumo xxx
Ministrio dos Transportes (Adm. Direta)
Pessoal xxx
Servios de Terceiros xxx
Material de Consumo xxx
IBAMA (Adm. Indireta/Autarquia)
Pessoal xxx
Servios de Terceiros xxx
Material de Consumo xxx
Total Carto de Crdito 900

Princpio da Periodicidade (Anualidade)

CRFB/88:
Art. 165, 5. A lei oramentria anual compreender ...

Lei n 4.320/64:
Art. 34. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil.

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Princpios Oramentrios Administrao Financeira Prof. Fbio Furtado

LOA

Despesas Fixadas
Receitas Previstas (Crditos Oramentrios)
Tributrias 700 Pessoal 600
Contribuies 150 Servios de Terceiros 200
Patrimoniais 50 Material de Consumo 100
Total Dinheiro previsto 900 Total Carto de Crdito 900

Princpio do Oramento Bruto

Lei n 4.320/64:
Art. 6 Todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos seus totais, vedadas
quaisquer dedues.

Despesas Fixadas
Receitas Previstas (Crditos Oramentrios)
Tributrias IPVA 700 Pessoal 600
Contribuies 150 Servios de Terceiros 200
Patrimoniais 50 Material de Consumo 100
Total Dinheiro previsto 900 TTC 350
Total Carto de Crdito 900

Princpio da Publicidade

Princpio bsico da atividade da administrao pblica no regime democrtico est previsto


pelo caput do art. 37 da Magna Carta de 1988.
Nota do Professor:
Assim como a maioria dos atos da Administrao, as leis oramentrias devem ser publicadas
em meio oficial de comunicao.

www.acasadoconcurseiro.com.br 523
Equilbrio

LOA

Despesas Fixadas
Receitas Previstas (Crditos Oramentrios)
Tributrias IPVA 700 Pessoal 600
Contribuies 150 Servios de Terceiros 200
Patrimoniais 50 Material de Consumo 100
Total Dinheiro previsto 900 Obras e Instalaes 200
Total Carto de Crdito 1.100

Princpio da No Afetao de Receitas

CRFB/88:
Art. 167. So vedados:
IV a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio
do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de
recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento
do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria, como determinado,
respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes
de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4
deste artigo;
Art. 167, 4. permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se
referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para
a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta.

Despesas Fixadas
Receitas Previstas (Crditos Oramentrios)
Tributrias IPVA 700 Pessoal 600
Contribuies 150 Servios de Terceiros 200
Patrimoniais 50 Material de Consumo 100
Total Dinheiro previsto 900 TTC 350
Total Carto de Crdito 900

524 www.acasadoconcurseiro.com.br
Princpios Oramentrios Administrao Financeira Prof. Fbio Furtado

Princpio da Especificao

Lei n 4.320/64:
Art. 5 A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente
a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras,
ressalvado ...

LOA

Receitas Previstas Despesas Fixadas


(Crditos Oramentrios)
Tributrias 700
Contribuies 50 Ministrio da Educao (Adm. Direta)
Patrimoniais 50 Pessoal xxx
Operaes de Crdito 100 Servios de Terceiros xxx
Total Dinheiro previsto 900 Ministrio dos Transportes (Adm. Direta)
Pessoal xxx
Material de Consumo xxx
IBAMA (Adm. Indireta/Autarquia)
Pessoal xxx
Servios de Terceiros xxx
Reserva de Contingncia 20
Total Carto de Crdito 900

Reserva de Contingncia

Conceito
Dotao global, genrica, destinada a quitar passivos contingentes, tais como:
Demanda Judicial de uma Empresa Estatal Dependente;
Calamidade Pblica.
Serve tambm para cobrir riscos oramentrios, isto , risco de erro de planejamento
oramentrio quando utilizada como fonte de recursos para abertura de crditos adicionais
suplementares e especiais.
Art. 5 da LRF:
A LOA conter RESERVA DE CONTINGNCIA cujo montante ser calculado na LDO (no Anexo de
Riscos Fiscais)

www.acasadoconcurseiro.com.br 525
Princpio da Unidade
CRFB/88:
Art. 165, 5 A lei oramentria anual compreender:
I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados,
da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos
pelo Poder Pblico.
Previsto, de forma expressa, pelo caput do art. 2 da Lei n 4.320/64, determina a existncia
de oramento nico para cada um dos entes federados Unio, Estados, DF e Municpios
com a finalidade de se evitarem mltiplos oramentos paralelos dentro de uma mesma pessoa
poltica.
Dessa forma, todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exerccio financeiro,
devem integrar um nico documento legal dentro de cada esfera federativa: a Lei Oramentria
Anual LOA*.
Cada pessoa poltica da federao elaborar sua prpria LOA.

Princpio da Exclusividade
CRFB/88:
Art. 165, 8 A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita
e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos
termos da lei.

LOA
Exemplo:
Art. xx. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crditos suplementares, at o limite de trinta
por cento do total da despesa fixada nesta Lei, para transposio, remanejamento ou transferncia
de recursos, criando, se necessrio, fontes de recursos, modalidades de aplicao, elementos
de despesa e subttulos, com a finalidade de suprir insuficincias dos Oramentos Fiscal e da
Seguridade Social, respeitadas as prescries constitucionais e os termos da Lei Federal n 4.320, 17
de maro de 1964, em seu artigo 43, 1 incisos I, II e III e 2, 3 e 4.
Exemplo:
Art. xx. Fica o Poder Executivo autorizado a contrair financiamentos com agncias nacionais e
internacionais oficiais de crdito para aplicao em investimentos previstos nesta Lei, bem como
a oferecer as contragarantias necessrias obteno de garantia do Tesouro Nacional para a
realizao destes financiamentos.

526 www.acasadoconcurseiro.com.br
Princpios Oramentrios Administrao Financeira Prof. Fbio Furtado

Exemplo:
Art. xx. Fica o Poder Executivo autorizado a realizar operaes de crdito por antecipao de
receita, com a finalidade de manter o equilbrio oramentrio-financeiro do Municpio, observados
os preceitos legais aplicveis matria.

Nota do Professor
A LOA do ltimo ano de mandato no poder conter essa autorizao. (conforme art.
38 da LRF).

Despesas Fixadas
Receitas Previstas (Crditos Oramentrios)
Tributrias IPVA 700 Pessoal 600
Contribuies 150 Servios de Terceiros 200
Patrimoniais 50 Material de Consumo 100
Total Dinheiro previsto 900 Total Carto de Crdito 900

Despesas Fixadas
Receitas Previstas (Crditos Oramentrios)
Tributrias IPVA 700 Pessoal 600
Contribuies 150 Servios de Terceiros 200
Operaes de Crdito 200 Material de Consumo 100
Total Dinheiro previsto 900 Obras e Instalaes 200
Total Carto de Crdito 1.100

Operaes de Crdito
OPERAES DE CRDITO = EMPRSTIMOS/FINANCIAMENTOS
(DVIDA FUNDADA)
Longo prazo, em regra.
Prazo de Amortizao superior a 12 meses, em regra.
Finalidade: cobrir gasto oramentrio
(Despesa de Capital, em regra)
Art. 98 da Lei n 4.320/64 e Art. 29 (I, III e 3) da LRF

www.acasadoconcurseiro.com.br 527
ARO
OPERAES DE CRDITO POR ANTECIPAO DE RECEITA ORAMENTRIA (ARO)*
(Dbito de Tesouraria)
(DVIDA FLUTUANTE)
Curto prazo (de 10/01 a 10/12)
Finalidade: cobrir insuficincia de caixa
Art. 92 da Lei n 4.320/64 e Art. 38 da LRF
*VEDADA no ltimo ano de MANDATO*.

Princpios Oramentrios, de acordo com o MCASP


Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, da STN Parte I Procedimentos Contbeis
Oramentrios:

Princpios Oramentrios
De acordo com o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, da STN/SOF:
Unidade ou Totalidade;
Universalidade;
Anualidade ou Periodicidade;
Exclusividade;
Oramento Bruto;
Legalidade;
Publicidade;
Transparncia;
No-Vinculao (No-Afetao) da Receita de Impostos.

Unidade ou Totalidade
Previsto, de forma expressa, pelo caput do art. 2 da Lei n 4.320/64, determina a existncia
de oramento nico para cada um dos entes federados Unio, Estados, DF e Municpios
com a finalidade de se evitarem mltiplos oramentos paralelos dentro de uma mesma pessoa
poltica.
Dessa forma, todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exerccio financeiro,
devem integrar um nico documento legal dentro de cada esfera federativa: a Lei Oramentria
Anual LOA*.
* Cada pessoa poltica da federao elaborar sua prpria LOA.

528 www.acasadoconcurseiro.com.br
Princpios Oramentrios Administrao Financeira Prof. Fbio Furtado

Universalidade
Estabelecido, de forma expressa, pelo caput do art. 2 da Lei n 4.320/64, recepcionado e
normatizado pelo 5 do art. 165 da CF, determina que a LOA de cada ente federado dever
conter todas as receitas e despesas de todos os poderes, rgo, entidades, fundos, e fundaes
institudas e mantidas pelo poder pblico.

Anualidade ou Periodicidade
Estipulado, de forma literal, pelo caput do art. 2 da Lei n 4.320, de 1964, delimita o exerccio
financeiro oramentrio: perodo de tempo ao qual a previso das receitas e a fixao das
despesas registradas na LOA iro se referir.
Segundo o art. 34 da Lei n 4.320, de 1964, o exerccio financeiro coincidir com o ano civil e,
por isso, ser de 1 de janeiro at 31 de dezembro de cada ano.

Exclusividade
Previsto no 8 do art. 165 da Constituio Federal, estabelece que a Lei Oramentria Anual
no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa. Ressalvam-se
dessa proibio a autorizao para abertura de crditos adicionais e a contratao de operaes
de crdito, nos termos da lei.

Oramento Bruto
Previsto pelo art. 6o da Lei n 4.320, de 1964, obriga registrarem-se receitas e despesas na LOA
pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer dedues.

Legalidade
Apresenta o mesmo fundamento do princpio da legalidade aplicado administrao pblica,
segundo o qual cabe ao Poder Pblico fazer ou deixar de fazer somente aquilo que a lei
expressamente autorizar, ou seja, se subordina aos ditames da lei. A Constituio Federal
de 1988, no art. 37, estabelece os princpios da administrao pblica, dentre os quais o
da legalidade e, no seu art. 165, estabelece a necessidade de formalizao legal das leis
oramentrias:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais.

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Publicidade
Princpio bsico da atividade da administrao pblica no regime democrtico est previsto pelo
caput do art. 37 da Magna Carta de 1988. Justifica-se especialmente pelo fato de o oramento
ser fixado em lei, sendo esta a que autoriza aos Poderes a execuo de suas despesas.

Nota do Professor
Assim como a maioria dos atos da Administrao, as leis oramentrias devem ser
publicadas em meio oficial de comunicao.

Transparncia
Aplica-se tambm ao oramento pblico, pelas disposies contidas nos arts. 48, 48-A e 49
da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, que determinam ao governo, por exemplo: divulgar
o oramento pblico de forma ampla sociedade; publicar relatrios sobre a execuo
oramentria e a gesto fiscal; disponibilizar, para qualquer pessoa, informaes sobre a
arrecadao da receita e a execuo da despesa.

Nota do Professor
A LRF determina que as informaes acima deve ser disponibilizadas, para a sociedade,
em meio eletrnico de divulgao (internet).

No-Vinculao (No-Afetao) da Receita de Impostos


Estabelecido pelo inciso IV do art. 167 da CF/88, veda vinculao da receita de impostos a rgo,
fundo ou despesa, salvo excees estabelecidas pela prpria Constituio Federal, in verbis:
Art. 167. So vedados:
[...]
IV a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio
do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao
de recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento
do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria, como determinado,
respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes
de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8o, bem como o disposto no 4
deste artigo;
[...]
4 permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem
os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a
prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta.

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Princpios Oramentrios Administrao Financeira Prof. Fbio Furtado

As ressalvas so estabelecidas pela prpria Constituio e esto relacionadas repartio do


produto da arrecadao dos impostos (Fundos de Participao dos Estados (FPE) e Fundos
de Participao dos Municpios (FPM) e Fundos de Desenvolvimento das Regies Norte,
Nordeste e Centro-Oeste) destinao de recursos para as reas de sade e educao, alm do
oferecimento de garantias s operaes de crdito por antecipao de receitas.

www.acasadoconcurseiro.com.br 531
Administrao Financeira

Ciclo Oramentrio

Tipos de Oramento: Misto, Legislativo e Executivo

Ciclo ou Processo Oramentrio

Poder Executivo

(1) Elaborao
do Projeto

Poder Legislativo Poder Legislativo

(4) Acompanhamento (2) Apreciao, Aprovao


e Avaliao do Projeto Sano e Publicao

Poder Executivo

(3) Execuo

Poder Executivo

Executivo Elabora
Legislativo Aprova
Executivo Executa
Legislativo Controla

Controle Externo
Na Unio: CN com auxlio do TCU;
No Estado do RJ: ALERJ com auxlio do TCERJ;
No Municpio do RJ: CMRJ com auxlio do TCMRJ;
No Municpio de Niteri: CM de Niteri com auxlio do TCERJ.

www.acasadoconcurseiro.com.br 533
TCM Tribunal de Contas do Municpio:
Existe somente no Municpio do Rio de Janeiro (TCMRJ) e no Municpio de SP (TCMSP).
TC dos Municpios:
Em 4 Estados (BA, CE, GO, PA)

Logo, na Bahia, p. ex:


TCE/BA: auxilia a ALE/BA a fiscalizar as contas do Governo do Estado da Bahia.
TC dos Municpios/BA: auxilia as diversas Cmaras Municipais na fiscalizao dos Governos
Municipais.
Possui campo de atuao nos Municpios de Salvador, Feira de Santana, Ilhus etc.
No Estado do Rio de Janeiro:
TCE/RJ: auxilia a ALE/RJ a fiscalizar as contas do Governo do Estado do RJ.
TCE/RJ: auxilia tambm as diversas Cmaras Municipais na fiscalizao dos Governos
Municipais.
Possui jurisdio nos Municpios de Niteri, Cabo Frio, Maca, Nova Iguau etc.
Tem jurisdio em todos os Municpios que compem o Estado do Rio de Janeiro, exceto o
Municpio do Rio de Janeiro.
No Municpio do Rio de Janeiro:
TCMRJ: auxilia a CMRJ na fiscalizao do Governo do Municpio do RJ.
Possui campo de atuao somente no Municpio do Rio de Janeiro.
No total so 34 Tribunais de Contas:
01 TCU;
26 TCEs;
01 TCDF;
04 TC dos Municpios (BA, CE, GO e PA);
02 TCMs (TCM/RJ e TCM/SP)
Total: 34

COMPOSIO DOS TRIBUNAIS DE CONTAS


O Tribunal de Contas da Unio (TCU) integrado por nove ministros.
Os demais tribunais de contas so integrados por sete conselheiros.

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Ciclo Oramentrio Administrao Financeira Prof. Fbio Furtado

Tipos de Oramento

Tipo de Oramento Observao


o utilizado no Brasil (segregao de
Misto
funes entre os Poderes)
Legislativo O Legislativo elabora o Oramento
O executivo elabora, aprova, executa
Executivo
e controla.

No Oramento Misto:
Executivo Elabora (encaminha o Projeto de LOA para a apreciao do Poder Legislativo)
Legislativo Aprova (recebe, aprecia, vota e devolve para o Poder Executivo)
Executivo Executa (arrecada as receitas e empenha as despesas durante o exerccio financeiro)
Legislativo Controla (exerce o Controle Externo, com auxlio do Tribunal de Contas)

www.acasadoconcurseiro.com.br 535
Direito Financeiro

Contedo da Aula

Crditos Adicionais.

Crditos Adicionais
(Arts. 40 a 46 da Lei n 4.320/64)

Lei n 4.320/64:

Art. 40. So crditos adicionais as


autorizaes de despesas no
computadas ou insuficientemente
dotadas na Lei de Oramento.

Nota do Professor:

Os crditos adicionais tm como


finalidade retificar, modificar, a LOA
durante sua execuo. 2

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Crditos Adicionais
(Arts. 40 a 46 da Lei n 4.320/64)

Lei n 4.320/64:
Art. 46. O ato que abrir crdito adicional
indicar a importncia, a espcie do mesmo
e a classificao da despesa, at onde for
possvel.

Nota do Professor:

Tendo em vista que modificam o oramento


pblico em vigor, todos os crditos
adicionais so abertos com a indicao do
valor monetrio, cumprindo, assim, o art.
167, VII da CRFB/88, que dispe:
3

Crditos Adicionais
(Arts. 40 a 46 da Lei n 4.320/64)

CRFB/88:

Art. 167. So vedados:

[...]

VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;

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Direito Financeiro Crditos Adicionais Prof. Fbio Furtado

Crditos Adicionais
(Arts. 40 a 46 da Lei n 4.320/64)

Lei n 4.320/64:

Art. 46. O ato que abrir crdito adicional


indicar a importncia, a espcie do
mesmo e a classificao da despesa, at
onde for possvel.

Nota do Professor:
So trs espcies de crditos adicionais :
a) suplementares;
b) especiais;
c) extraordinrios.
5

Crditos Adicionais
(Arts. 40 a 46 da Lei n 4.320/64)

Suplementares
Finalidade: reforar uma dotao.

Especiais
Finalidade: criar uma nova dotao.

Extraordinrios
Finalidade: atendimento de despesas
imprevisveis e urgentes.
6

www.acasadoconcurseiro.com.br 539
Crditos Adicionais
(Arts. 40 a 46 da Lei n 4.320/64)

Suplementares
Finalidade: reforar uma dotao.

Lei n 4.320/64:

Art. 41
[...]
I - suplementares, os destinados a
reforo de dotao oramentria;
7

LOA
Receitas Previstas Despesas Fixadas
(Crditos Oramentrios)

Tributrias 700 Pessoal 600


Contribuies 150 Servios de terceiros 200
Patrimoniais 50 Material de Consumo 100

Total Dinheiro previsto 900 Total Carto de Crdito 900

540 www.acasadoconcurseiro.com.br
Direito Financeiro Crditos Adicionais Prof. Fbio Furtado

LOA
Receitas Previstas Despesas Fixadas
(Crditos Oramentrios)
crdito adicional suplementar + 30
Tributrias 700 Pessoal 600

Contribuies 150 Servios de terceiros 200

Patrimoniais 50 Material de Consumo 100

Total Dinheiro previsto 900 Total Carto de Crdito xxx

LOA
Receitas Previstas Despesas Fixadas
(Crditos Oramentrios)
crdito adicional suplementar
Tributrias 700 Pessoal 630

Contribuies 150 Servios de terceiros 200

Patrimoniais 50 Material de Consumo 100

Total Dinheiro previsto 900 Total Carto de Crdito xxx

10

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Crditos Adicionais
(Arts. 40 a 46 da Lei n 4.320/64)

Especiais
Finalidade: criar uma nova dotao.

Lei n 4.320/64:

Art. 41
[...]
II - especiais, os destinados a
despesas para as quais no haja
dotao oramentria especfica;
11

LOA
Receitas Previstas Despesas Fixadas
(C