Flores Arcata

POLICIA NACIONAL DEL PERU
DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINA

UNIDAD ACADEMICA DE PRE GRADO - PNP - PUNO
PRESENTACIN
Seor Director de esta prestigiosa institucin superior tcnica, de la Polica
Nacional del Per UNIDAD ACADMICA DE PREGRADO PNP PUNO.
xxxxxxxxxxxxxxxx, docente de la Quinta en la materia de ACCIONAR DE LA
PNP EN LA SEGURIDAD CIUDADANA, a quien le corresponde calificar el
presente trabajo monogrfico.
Teno el honor de dirigirme a usted y presentar a vuestra consideracin el
presente trabajo monogrfico que tiene como ttulo principal ACUERDO
NACIONAL. Con el objetivo de contribuir al conocimiento de todas nuestras
promociones y de la importancia que tiene este tema, as tambin todos los datos
referentes que hemos podido recopilar con la finalidad de aprender y que sea til
para nuestra formacin profesional. De conformidad al D.L. N 1318, TTULO III,
CAPTULO I, ARTCULO 15. Debo mencionar que la enseanza de futuro que
se ha brindado, me ha llevado a descubrir nuevos conocimientos en el aspecto
cientfico, tecnolgico y pedaggico, demostrando capacidad de producir nuevas
ideas e innovacin en mi carrera policial, agradezco al docente por las
sugerencias y/o criticas al presente trabajo monogrfico, los cuales ayudaran a
mejorar el contenido del mismo.
ACUERDO NACIONAL 1
DEDICATORIA
En primer lugar, a Dios por habernos guiado por el camino de la felicidad
hasta ahora; en segundo lugar, a cada uno de los que son parte de
nuestras familias a nuestros PADRES en especial por su amor
incondicional.
A mis hermanos y a todos mis tos; por siempre haberme dado su fuerza
y apoyo incondicional que me han ayudado y llevado hasta donde estoy
ahora. Por ltimo, a mis compaeros de este trabajo monogrfico.
ACUERDO NACIONAL 2
AGRADECIMIENTO
Este trabajo monogrfico es el resultado del esfuerzo conjunto de todos los
que formamos el grupo de trabajo. Mis promociones, quienes a lo largo de
este tiempo han puesto a prueba sus capacidades y conocimientos en el
desarrollo de este trabajo monogrfico el cual ha finalizado llenando todas
nuestras expectativas. A nuestros padres quienes a lo largo de toda nuestra
vida nos han apoyado, creyendo en nosotros en todo momento y no
dudaron de nuestras habilidades. A mi docente, a quien le debemos la gran
parte de nuestros conocimientos, gracias a su paciencia y enseanza y
finalmente un eterno agradecimiento a esta prestigiosa institucin policial
UAPG PNP PUNO la cual abre sus puertas a jvenes como nosotros,
preparndonos para un futuro competitivo y formndonos como personas
de bien.
ACUERDO NACIONAL 3
NDICE
DEDICATORIA .................................................................................................................. 2
INTRODUCCIN ............................................................................................................... 5
CAPTULO I
MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................... 6
ACUERDO NACIONAL EN EL PER.............................................................................. 6
1. A QUE LLAMAMOS ACUERDO NACIONAL? ............................................................. 6
2. PORQUE ES IMPORTANTE? ........................................................................................ 6
3. QUINES PARTICIPARON EN EL ACUERDO NACIONAL? ................................... 6
4. CUANDO ENTRO EN VIGENCIA EL ACUERDO NACIONAL Y DURANTE QUE
GOBIERNO: CUL ES SU IMPORTANCIA? ....................................................................... 8
CAPITULO II
DESARROLLO DE LAS POLTICAS DEL ACUERDO NACIONAL ............................... 10
MATRICES DEL TEMA ........................................................................................................... 10
1. DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO .................................................................. 10
2. EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL ..................................................................................... 11
3. COMPETITIVIDAD DEL PAS ......................................................................................... 13
4. ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO ......................... 14
CAPITULO III
LAS 31 POLITICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL ..................................... 15
CONCLUSIONES ............................................................................................................ 42
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................... 43
ACUERDO NACIONAL 4
INTRODUCCIN
"EL ACUERDO NACIONAL" es el ttulo del trabajo aplicativo que se presenta a
continuacin, en el cual con un lenguaje claro y sencillo se trata de explicar
coherentemente el fondo y la forma del ttulo en cuestin.
Para lograr este propsito he tratado en un trabajo monogrfico analizar
bsicamente los conceptos de los temas tratados y, en base solamente a este
anlisis dar a conocer lo importante que resulta su aplicabilidad en la vida diaria
de nuestro pas.
En este trabajo monogrfico se han desarrollado los siguientes temas:
Informacin, Trabajo desarrollado, Matrices de trabajo, Polticas de estado,
en cada uno de los cuales se expone los aspectos bsicos del trabajo realizado
para la firma del ACUERDO NACIONAL.
Quiero concluir la presente introduccin con una reflexin sobre el tema, la cual
considero oportuna en estos momentos que atraviesa nuestra sociedad y, es que
solamente lograremos salir del subdesarrollo y la pobreza en la que nos
encontramos, si ponemos en prctica todo aquello que est basado en los
principios morales, los cuales sern los cimentos para una vida feliz y en armona
con nuestra propia conciencia.
ACUERDO NACIONAL 5
CAPTULO I
MARCO CONCEPTUAL
ACUERDO NACIONAL EN EL PER
1. A QUE LLAMAMOS ACUERDO NACIONAL?
El Acuerdo Nacional es el conjunto de polticas de Estado elaboradas y

aprobadas sobre la base del dilogo y del consenso, luego de un proceso de
talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el
desarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad democrtica.
La suscripcin del Acuerdo Nacional se llev a cabo en un acto solemne en

Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la participacin del entonces
Presidente de la Repblica, Alejandro Toledo, el Presidente del Consejo de
Ministros, Roberto Daino, y los principales representantes de las
organizaciones polticas y de la sociedad civil integrantes del AN.
2. PORQUE ES IMPORTANTE?
Tiene un valor poltico y simblico muy alto. Como est formado por las
fuerzas que integran el Congreso, eso determin que en el momento de su
nacimiento los (partidos) que han pasado a la segunda vuelta no eran fuerzas
polticas organizadas, por tanto, no estaban obligadas moralmente a formar
parte de l. Es importante que lo firmen porque ratifica la continuidad de la
voluntad nacional de llegar al 2021 con un pas mejor y ms humano
3. QUINES PARTICIPARON EN EL ACUERDO NACIONAL?
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS

Dr. Roberto Daino Zapata
ACUERDO NACIONAL 6
ACCION POPULAR
Dr. Javier Daz Orihuela
Dr. Luis Enrique Galvez De la Puente
APRA
Dr. Jorge del Castillo
Dra. Mercedes Cabanillas
PERU POSIBLE
Dr. Luis Solari de la Fuente
Ing. Alberto Cruz Loyola
FIM
Dr. Fausto Alvarado
Dr. Luis Iberico
SOMOS PERU
Dr. Ernesto Blume Fortini
Dr. Ricardo de la Flor Bedoya
UNIDAD NACIONAL
Dr. Antero Flores Araoz
UNION POR EL PERU
Dr. Aldo Estrada
Dr. Ernesto Velit Granda
MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA
Dr. Javier Iguiiz
SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS
Dr. Manuel Izaga
Ing. Jos Enrique Silva Pellegrin
CGTP
Dr. Juan J. Gorritti
CONFIEP
Dr. Leopoldo Scheelje
CONCILIO NACIONAL EVANGELICO DEL PERU
ACUERDO NACIONAL 7
Dr. Victor Arroyo

Dr. Dario Lopez
COMISION MINISTERIAL
Dr. Fernando Carbone
Dra. Cecilia Blondet
Dr. Nicols Lynch
SECRETARIA TECNICA
Dr. Rafael Roncagliolo
Dra. Pepi Patrn
Dr. Alberto Adrianzn
Dr. Jos Daniel Amao
Dr. Federico Velarde
Dr. Juan De la Puente
4. CUANDO ENTRO EN VIGENCIA EL ACUERDO NACIONAL Y DURANTE

QUE GOBIERNO: CUL ES SU IMPORTANCIA?
El Acuerdo Nacional nace como una propuesta que rene a los partidos
polticos con representacin en el Congreso, organizaciones de la sociedad
civil con representacin nacional y el Gobierno para establecer Polticas de
Estado sobre temas de inters nacional que permitan construir una
democracia basada en el dialogo y la justicia, que sirva para el proceso de
consolidacin de la afirmacin de la identidad nacional y una visin
compartida del pas a futuro.
A partir de la firma del Compromiso de Dilogo, el 5 de marzo de 2002, el

Acuerdo Nacional estuvo conformado por:
Foro Central de Gobernabilidad, instancia principal de la mesa de dialogo
ACUERDO NACIONAL 8
Foros Temticos, divididos en:

Foro de Equidad Social y Justicia Social
Foro de Competitividad
Foro de Institucionalidad y tica Pblica
Foros Descentralizados, que permitieron la participacin de las
organizaciones ms representativas de las 24 regiones del pas
Participacin ciudadana, a travs de la pgina web, llamadas gratuitas,
buzones de encuestas a nivel nacional y sondeos de opinin
A partir de la suscripcin solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002,

el Foro de Gobernabilidad pasa a denominarse Foro del Acuerdo Nacional, el
cual rene cuatro grandes objetivos:
Democracia y Estado de Derecho

Equidad y Justicia Social
Competitividad del Pas
Estado Eficiencia, Transparente y Descentralizado.
ACUERDO NACIONAL 9
CAPITULO II
DESARROLLO DE LAS POLTICAS DEL ACUERDO NACIONAL
MATRICES DEL TEMA
Los representantes de las organizaciones polticas, religiosas, de la sociedad civil

y del Gobierno, sin perjuicio de sus legtimas diferencias, aprobaron un conjunto
de polticas de Estado que constituyen un Acuerdo Nacional, a cuya ejecucin se
comprometieron. Las polticas que acordaron estn dirigidas a alcanzar cuatro
grandes objetivos:
Democracia y Estado de Derecho
Equidad y Justicia Social
Competitividad del Pas
Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
1. DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO
Viendo por conveniente que el Estado de Derecho y la democracia

representativa son garanta del imperio de la justicia y de la vigencia de los
derechos fundamentales, as como un aspecto esencial conducente a lograr la
paz y el desarrollo del pas. Se comprometieron a:
1.1. Garantizar el pleno y cabal ejercicio de los derechos constitucionales, la

celebracin de elecciones libres y transparentes, el pluralismo poltico, la
alternancia en el poder y el imperio de la Constitucin bajo el principio del
equilibrio de poderes.
1.2. Promover la vigencia del sistema de partidos polticos en todo el territorio
nacional, as como el pleno respeto a las minoras democrticamente
elegidas.
ACUERDO NACIONAL 10
1.3. Consolidar una nacin peruana integrada, vinculada al mundo y

proyectada hacia el futuro, respetuosa de sus valores, de su patrimonio
milenario y de su diversidad tnica y cultural.
1.4. Preservar el orden pblico y la seguridad ciudadana, garantizando que la
expresin de nuestras diferencias no afecte la tranquilidad, justicia,
integridad, libertad de las personas y el respeto a la propiedad pblica y
privada.
1.5. Institucionalizar el dilogo y la concertacin, en base a la afirmacin de las
coincidencias y el respeto a las diferencias, estableciendo mecanismos
institucionalizados de concertacin y control que garanticen la
participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones pblicas.
1.6. Adoptar medidas orientadas a lograr el respeto y la defensa de los
derechos humanos, as como la firme adhesin del Per a los Tratados,
normas y principios del Derecho Internacional, con especial nfasis en los
Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema
Interamericano.
1.7. Mantener una poltica de seguridad nacional que garantice la
independencia, soberana, integridad territorial y salvaguarda de los
intereses nacionales.
2. EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL
Con la conviccin que el desarrollo humano integral, la superacin de la pobreza

y la igualdad de acceso a las oportunidades para todos los peruanos y
peruanas, sin ningn tipo de discriminacin, constituyen el eje principal de la
accin del Estado. Se comprometieron tambin a:
2.1. Adoptar medidas orientadas a lograr la generacin de oportunidades

econmicas, sociales, culturales y polticas, erradicando toda forma de
ACUERDO NACIONAL 11
inequidad y de discriminacin, en un contexto de pleno respeto a los

Derechos Humanos.
2.2. Promover la generacin y el acceso al empleo pleno, digno y productivo,
mediante el incremento de la inversin, la produccin y el desarrollo
empresarial.
2.3. Garantizar el acceso universal a una educacin integral de calidad
orientada al trabajo y a la cultura, enfatizando los valores ticos, con
gratuidad en la educacin pblica, y reducir las brechas de calidad
existentes entre la educacin pblica y privada, rural y urbana,
incorporando la certificacin peridica de las instituciones educativas, el
fortalecimiento y la revaloracin de la carrera magisterial e incrementando
el presupuesto del Sector Educacin hasta alcanzar un monto equivalente
al 6% del PBI.
2.4. Garantizar el acceso universal a una salud integral de calidad, en forma
gratuita, continua y oportuna, ampliando y fortaleciendo los servicios de
salud, promoviendo el acceso universal a la jubilacin y la seguridad
social, y fomentando el desarrollo de un sistema nacional de salud
integrado y descentralizado.
2.5. Consolidar una poltica cultural que incentive los valores promotores del
desarrollo, la responsabilidad ciudadana y la convivencia armnica entre
los peruanos.
2.6. Propiciar el acceso de cada familia a una vivienda digna y a condiciones
bsicas para un desarrollo saludable en un ambiente de calidad y
seguridad.
2.7. Promover el desarrollo fsico de la persona mediante la actividad
deportiva, de forma tal que favorezca su formacin integral y mejore su
rendimiento como fuerza productiva.
ACUERDO NACIONAL 12
3. COMPETITIVIDAD DEL PAS
Para lograr el desarrollo humano y solidario en el pas, el Estado adoptar una

poltica econmica sustentada en los principios de la economa social de
mercado, reafirmando su rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la
actividad empresarial. Dentro de ese marco se comprometieron a:
3.1. Fomentar la competitividad y formalizacin de la actividad empresarial,

especialmente de la pequea y microempresa, y promover la inversin
privada nacional y extranjera, as como la identificacin y el desarrollo
creciente de cadenas productivas que compitan exitosamente tanto a
escala nacional como internacional.
3.2. Promover el planeamiento estratgico concertado, polticas de desarrollo
sectorial y regional que fomenten el empleo, la formacin de capital
humano, la inversin, la produccin y consumo de bienes nacionales y las
exportaciones, en el marco de una poltica econmica de equilibrio fiscal y
monetario, y de una poltica tributaria que permita financiar
adecuadamente el presupuesto para lo cual la base tributaria deber
ampliarse hasta alcanzar una recaudacin no menor al 18% del PBI.
3.3. Promover la participacin del sector privado en la construccin,
mantenimiento y operacin de infraestructura al sector privado, as como
desarrollar la infraestructura que, junto a la inversin pblica del Estado,
dinamicen a todos los sectores de la actividad econmica.
3.4. Fortalecer la capacidad de gestin y competencia del Estado y del sector
privado, mediante el fomento a la innovacin, la investigacin, la creacin,
la adaptacin y la transferencia tecnolgica y cientfica.
3.5. Desarrollar agresivamente el comercio exterior en base al esfuerzo
conjunto del Estado y el sector privado para incrementar y diversificar
nuestra oferta exportable y lograr una insercin competitiva en los
mercados internacionales.
ACUERDO NACIONAL 13
4. ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO
Con la decisin de consolidar un Estado eficiente, transparente y

descentralizado al servicio de las personas, como sujetos de derechos y
obligaciones. Se comprometieron a:
4.1. Construir un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente, que, a nivel

nacional, regional y local, atienda las demandas de la poblacin, fomente
la participacin ciudadana y respete la autonoma de las organizaciones
sociales.
4.2. Implementar mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas, que
faciliten el control ciudadano, erradicando toda forma de corrupcin o de
utilizacin proselitista del Estado.
4.3. Mejorar la capacidad de gestin del Estado mediante la modernizacin de
la administracin pblica, la capacitacin de los servidores estatales y la
revaloracin de la carrera pblica.
4.4. Garantizar una estructura de autonomas polticas, econmicas y
administrativas, basada en la descentralizacin del poder y de la
economa, la transferencia gradual de las competencias y recursos del
gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales, una clara
delimitacin de funciones y competencias, as como del funcionamiento
democrtico e integrado del Estado a nivel nacional, regional y local.
4.5. Impulsar el desarrollo armnico y sostenido de todo el territorio nacional,
promoviendo la descentralizacin de la inversin pblica y privada, en un
marco de estabilidad macroeconmica, monetaria y de equilibrio fiscal.
Finalmente, se comprometieron a establecer los mecanismos de seguimiento

necesarios para institucionalizar el cumplimiento de las veintinueve polticas de
estado del Acuerdo Nacional, mediante la convocatoria a reuniones peridicas
ACUERDO NACIONAL 14
nacionales y regionales del Acuerdo Nacional, el establecimiento de una

secretara tcnica autnoma, la creacin de una oficina estatal de apoyo y enlace,
y su difusin permanente a la sociedad en su conjunto.
En testimonio de lo expuesto anteriormente el Acuerdo Nacional tiene carcter
vinculante y quedo abierto a la adhesin de otras fuerzas polticas y
organizaciones sociales, comprometindose a observarlo y cumplirlo hasta el 28
de julio de 2021.
CAPITULO III
LAS 31 POLITICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL
DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO
PRIMERA
Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho
defender el imperio de la Constitucin asegurando su funcionamiento

como Estado constitucional unitario y descentralizado, bajo los principios
de independencia, pluralismo, equilibrio de poderes y dems que lo
integran;
garantizar el respeto a las ideas, organizaciones polticas y dems
organizaciones de la sociedad civil, y velar por el resguardo de las
garantas y libertades fundamentales, teniendo en cuenta que la persona
y la sociedad son el fin supremo del Estado;
fomentar la afirmacin de una cultura democrtica que promueva una
ciudadana consciente de sus derechos y deberes; y
establecer normas que sancionen a quienes violen o colaboren en la
violacin de la constitucionalidad, los derechos fundamentales y la
legalidad.
ACUERDO NACIONAL 15
SEGUNDA
Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos
promover normas que garanticen el pleno respeto y la vigencia de los

derechos polticos;
asegurar la vigencia del sistema de partidos polticos mediante normas
que afiancen su democracia interna, su transparencia financiera y la
difusin de programas y doctrinas polticas; (c) garantizar la celebracin
de elecciones libres y transparentes;
mantendr la representacin plena de los ciudadanos y el respeto a las
minoras en las instancias constituidas por votacin popular; y
favorecer la participacin de la ciudadana para la toma de decisiones
pblicas a travs de los mecanismos constitucionales y legales, de los
partidos polticos y de las dems organizaciones representativas de la
sociedad.
TERCERA
Afirmacin de la identidad nacional
promover la proteccin y difusin de la memoria histrica del pas;

desarrollar acciones que promuevan la solidaridad como el fundamento
de la convivencia, que afirmen las coincidencias y estimulen la tolerancia
y el respeto a las diferencias, para la construccin de una autntica unidad
entre todos los peruanos; y
promover una visin de futuro ampliamente compartida, reafirmada en
valores que conduzcan a la superacin individual y colectiva para permitir
un desarrollo nacional armnico y abierto al mundo.
CUARTA
ACUERDO NACIONAL 16
Institucionalizacin del dilogo y la concertacin
promover y consolidar una cultura de dilogo y concertacin;

institucionalizar los canales y mecanismos de participacin ciudadana
que contribuyan al mejor ejercicio de las funciones ejecutivas y legislativas
en los niveles nacional, regional y local; y (c) institucionalizar la
concertacin en los procesos de prospectiva nacional, formulacin
presupuestal y planeamiento estratgico.
QUINTA
Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico,

prospectiva nacional y procedimientos transparentes
impulsar la creacin de un sistema nacional de planeamiento estratgico

sectorial e institucional, con una clara fijacin de objetivos generales y
objetivos especficos que establezcan metas a corto, mediano y largo
plazo, as como los indicadores de medicin correspondientes;
promover que la gestin gubernamental alcance los objetivos
establecidos en los planes estratgicos, respaldada por un sistema de
control del cumplimiento de los objetivos y las metas presupuestarias;
garantizar el informe peridico de la gestin del Poder Ejecutivo, sobre el
avance del cumplimiento de los objetivos trazados; y
promover que los funcionarios pblicos orienten su gestin hacia el logro
de las metas establecidas y que sean permanentemente capacitados en
el desarrollo de las habilidades y los atributos necesarios para alcanzarlos.
SEXTA
Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin
ACUERDO NACIONAL 17

La paz, la democracia y el desarrollo, que promueva una adecuada
insercin del pas en el mundo y en los mercados internacionales, a travs
de una estrecha vinculacin entre la accin externa y las prioridades
nacionales de desarrollo.
Consolidaremos la firme adhesin del Per a las normas y principios del
Derecho Internacional, con especial nfasis en los Derechos Humanos, la
Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano.
Garantizaremos una poltica basada en el dilogo entre las instituciones
del Estado, las organizaciones polticas y las dems organizaciones de la
sociedad.
STIMA
Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad

ciudadana
consolidar polticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar

aquellas conductas y prcticas sociales que pongan en peligro la
tranquilidad, integridad o libertad de las personas, as como la propiedad
pblica y privada;
propiciar una cultura cvica de respeto a la ley y a las normas de
convivencia, sensibilizando a la ciudadana contra la violencia y generando
un marco de estabilidad social que afiance los derechos y deberes de los
peruanos;
pondr especial nfasis en extender los mecanismos legales para
combatir prcticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la
violacin contra la integridad fsica y mental de nios, ancianos y mujeres;
garantizar su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia;
ACUERDO NACIONAL 18
fomentar una cultura de paz a travs de una educacin y una tica

pblicas que incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos, en
una recta administracin de justicia y en la reconciliacin;
desarrollar una poltica de especializacin en los organismos pblicos
responsables de garantizar la seguridad ciudadana;
promover los valores ticos y cvicos de los integrantes de la Polica
Nacional, as como su adecuada capacitacin y retribucin; y
promover un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de
provincias y distritos del pas, presidido por los alcaldes y conformado por
representantes de los sectores pblicos y de la ciudadana.
OCTAVA
Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el

desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.
apoyar el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos

regionales y locales
Institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas,
econmicas y administrativas;
promover la eficiencia y transparencia en la regulacin y provisin de
servicios pblicos, as como en el desarrollo de infraestructura en todos
los mbitos territoriales;
establecer una clara delimitacin de funciones, competencias y
mecanismos de coordinacin entre los tres niveles de gobierno;
desarrollar plataformas regionales de competitividad orientadas al
crecimiento de las economas locales y regionales;
desarrollar una estructura de captacin de recursos fiscales,
presupuestales y del gasto pblico que incluyan mecanismos de
compensacin para asegurar la equitativa distribucin territorial y social,
ACUERDO NACIONAL 19
en un marco de estabilidad macroeconmica y de equilibrio fiscal y

monetario; (g) incorporar los mecanismos necesarios para mejorar la
capacidad de gestin, la competencia y la eficiencia de los entes pblicos
y privados, as como la competitividad de las empresas y las cadenas
productivas en los niveles nacional, regional y local;
favorecer la conformacin de espacios macro regionales desde una
perspectiva de integracin geoeconmica;
favorecer el asociacionismo intermunicipal e interregional para el
tratamiento de temas especficos;
fomentar el acceso al capital en los niveles regional y local,
particularmente para la micro, pequea y mediana empresa; y
fomentar mecanismos de compensacin presupuestal para casos de
desastre natural y de otra ndole, de acuerdo al grado de pobreza de cada
regin.
NOVENA
Poltica de Seguridad Nacional
fomentar la participacin activa de toda la sociedad en su conjunto, en el

logro de objetivos de la poltica de seguridad nacional;
garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la
disuasin, defensa y prevencin de conflictos, as como al mantenimiento
de la paz;
impulsar la enseanza de los conceptos bsicos de la seguridad nacional
en todos los niveles del sistema educativo nacional;
fomentar la participacin activa en la proteccin de la Antrtida, el medio
ambiente, el desarrollo de la Amazona y la integracin nacional; y
ACUERDO NACIONAL 20
mantendr una estrecha coordinacin entre el sistema de defensa

nacional y la poltica exterior para la definicin y defensa de los intereses
permanentes del Estado.
EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL
DCIMA
Reduccin de la pobreza
promover la produccin, el desarrollo empresarial local y el empleo;

fortalecer las capacidades locales de gestin que promuevan el acceso
a la informacin, la capacitacin, la transferencia tecnolgica y un mayor
acceso al crdito;
promover la ejecucin de proyectos de infraestructura logstica y
productiva, como parte de planes integrales de desarrollo local y regional
con intervencin de la actividad privada;
asignar recursos crecientes de inversin social en educacin y salud para
maximizar la eficiencia de los programas, orientndolos hacia las personas
de mayor pobreza;
fomentar el pleno ejercicio de la ciudadana y la participacin de los
ciudadanos en situacin de pobreza en la identificacin de necesidades,
el diseo de soluciones y la gestin de los programas;
establecer un sistema local de identificacin, atencin y promocin del
empleo a personas sin sustento;
fomentar el desarrollo institucional, la eficacia, la equidad y la
transparencia del Estado en el uso de los recursos en general y,
especialmente, en aquellos orientados a programas de reduccin de la
pobreza, propiciando el concurso y la vigilancia de la sociedad civil;
ACUERDO NACIONAL 21
garantizar el ejercicio de los derechos de las personas y el acceso a la

administracin de justicia de la poblacin que vive en situacin de pobreza;
e
fomentar una cultura de prevencin y control de riesgos y
vulnerabilidades ante los desastres, asignando recursos para la
prevencin, asistencia y reconstruccin.
DCIMO PRIMERA
Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin
combatir toda forma de discriminacin, promoviendo la igualdad de

oportunidades;
fortalecer la participacin de las mujeres como sujetos sociales y polticos
que dialogan y conciertan con el Estado y la sociedad civil;
fortalecer una institucin al ms alto nivel del Estado en su rol rector de
polticas y programas para la promocin de la igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres, es decir, equidad de gnero;
dar acceso equitativo a las mujeres a recursos productivos y empleo;
desarrollar sistemas que permitan proteger a nios, nias, adolescentes,
adultos mayores, mujeres responsables de hogar, personas desprovistas
de sustento, personas con discapacidad y otras personas discriminadas o
excluidas; y
promover y proteger los derechos de los integrantes de las
comunidades tnicas discriminadas, impulsando programas de desarrollo
social que los favorezcan integralmente.
DCIMO SEGUNDA
ACUERDO NACIONAL 22
Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin

y defensa de la cultura y del deporte
garantizar el acceso universal a una educacin inicial que asegure un

desarrollo integral de la salud, nutricin y estimulacin temprana adecuada
a los nios y nias de cero a cinco aos, atendiendo la diversidad tnico
cultural y sociolingstica del pas;
eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada,
as como entre la educacin rural y la urbana, para fomentar la equidad en
el acceso a oportunidades;
promover el fortalecimiento y la revaloracin de la carrera magisterial,
mediante un pacto social que devenga en compromisos recprocos que
garanticen una ptima formacin profesional, promuevan la capacitacin
activa al magisterio y aseguren la adecuada dotacin de recursos para
ello;
afianzar la educacin bsica de calidad, relevante y adecuada para
nios, nias, pberes y adolescentes, respetando la libertad de opinin y
credo;
profundizar la educacin cientfica y ampliar el uso de nuevas
tecnologas;
mejorar la calidad de la educacin superior pblica, universitaria y no
universitaria, as como una educacin tcnica adecuada a nuestra
realidad;
crear los mecanismos de certificacin y calificacin que aumenten las
exigencias para la institucionalizacin de la educacin pblica o privada y
que garanticen el derecho de los estudiantes;
erradicar todas las formas de analfabetismo invirtiendo en el diseo de
polticas que atiendan las realidades urbano marginal y rural;
garantizar recursos para la reforma educativa otorgando un incremento
mnimo anual en el presupuesto del sector educacin equivalente al 0.25
ACUERDO NACIONAL 23
% del PBI, hasta que ste alcance un monto global equivalente a 6% del
PBI;
restablecer la educacin fsica y artstica en las escuelas y promover el
deporte desde la niez;
fomentar una cultura de evaluacin y vigilancia social de la educacin,
con participacin de la comunidad;
promover la educacin de jvenes y adultos y la educacin laboral en
funcin de las necesidades del pas;
fomentar una cultura de prevencin de la drogadiccin, pandillaje y
violencia juvenil en las escuelas; y
fomentar y afianzar la educacin bilinge en un contexto intercultural.
DCIMO TERCERA
Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social
Potenciar la promocin de la salud, la prevencin y control de

enfermedades transmisibles y crnicas degenerativas;
Promover la prevencin y el control de enfermedades mentales y de los
problemas de drogadiccin;
ampliar el acceso al agua potable y al saneamiento bsico y controlar
los principales contaminantes ambientales;
desarrollar un plan integral de control de las principales enfermedades
emergentes y re-emergentes, de acuerdo con las necesidades de cada
regin;
promover hbitos de vida saludables;
ampliar y descentralizar los servicios de salud, especialmente en las
reas ms pobres del pas, priorizndolos hacia las madres, nios, adultos
mayores y discapacitados;
ACUERDO NACIONAL 24
fortalecer las redes sociales en salud, para lo cual garantizar y facilitar

la participacin ciudadana y comunitaria en el diseo, seguimiento,
evaluacin y control de las polticas de salud, en concordancia con los
planes locales y regionales correspondientes;
promover la maternidad saludable y ofrecer servicios de planificacin
familiar, con libre eleccin de los mtodos y sin coercin;
promover el acceso gratuito y masivo de la poblacin a los servicios
pblicos de salud y la participacin regulada y complementaria del sector
privado;
promover el acceso universal a la seguridad social y fortalecer un fondo
de salud para atender a la poblacin que no es asistida por los sistemas
de seguridad social existentes;
desarrollar polticas de salud ocupacionales, extendiendo las mismas a
la seguridad social;
incrementar progresivamente el porcentaje del presupuesto del sector
salud;
desarrollar una poltica intensa y sostenida de capacitacin oportuna y
adecuada de los recursos humanos involucrados en las acciones de salud
para asegurar la calidad y calidez de la atencin a la poblacin;
promover la investigacin biomdica y operativa, as como la
investigacin y el uso de la medicina natural y tradicional; y
restablecer la autonoma del Seguro Social.
DCIMO CUARTA
Acceso al empleo pleno, digno y productivo
fomentar la concertacin entre el Estado, la empresa y la educacin para

alentar la investigacin, la innovacin y el desarrollo cientfico, tecnolgico
y productivo, que permita incrementar la inversin pblica y privada, el
ACUERDO NACIONAL 25
valor agregado de nuestras exportaciones y la empleabilidad de las

personas, lo que supone el desarrollo continuo de sus competencias
personales, tcnicas y profesionales y de las condiciones laborales;
contar con normas que promuevan la formalizacin del empleo digno y
productivo a travs del dilogo social directo;
garantizar el libre ejercicio de la sindicalizacin a travs de una Ley
General del Trabajo que unifique el derecho individual y el colectivo en
concordancia con los convenios internacionales de la Organizacin
Internacional del Trabajo y otros compromisos internacionales que
cautelen los derechos laborales;
desarrollar polticas nacionales y regionales de programas de promocin
de la micro, pequea y mediana empresa con nfasis en actividades
productivas y en servicios sostenibles de acuerdo a sus caractersticas y
necesidades, que faciliten su acceso a mercados, crditos, servicios de
desarrollo empresarial y nuevas tecnologas, y que incrementen la
productividad y asegurar que sta redunde a favor de los trabajadores;
establecer un rgimen laboral transitorio que facilite y ample el acceso a
los derechos laborales en las micro empresas;
apoyar las pequeas empresas artesanales, en base a lineamientos de
promocin y generacin de empleo;
promover que las empresas inviertan en capacitacin laboral y que se
coordine programas pblicos de capacitacin acordes a las economas
locales y regionales;
garantizar el acceso a informacin sobre el mercado laboral que permita
una mejor toma de decisiones y una orientacin ms pertinente sobre la
oferta educativa;
fomentar la eliminacin de la brecha de extrema desigualdad entre los
que perciben ms ingresos y los que perciben menos;
fomentar que los planes de desarrollo incluyan programas de empleo
femenino y de los adultos mayores y jvenes;
ACUERDO NACIONAL 26
promover la utilizacin de mano de obra local en las inversiones y la

creacin de plazas especiales de empleo para las personas
discapacitadas;
garantizar la aplicacin del principio de igual remuneracin por trabajo de
igual valor, sin discriminacin por motivo de origen, raza, sexo, idioma,
credo, opinin, condicin econmica, edad o de cualquier otra ndole;
garantizar una retribucin adecuada por los bienes y servicios producidos
por la poblacin rural en agricultura, artesana u otras modalidades,
erradicar las peores formas de trabajo infantil y, en general, proteger a
los nios y adolescentes de cualquier forma de trabajo que pueda poner
en peligro su educacin, salud o desarrollo fsico, mental, espiritual, moral
o social;
promover mejores condiciones de trabajo y proteger adecuadamente
los derechos de las trabajadoras del hogar;
fomentar la concertacin y el dilogo social entre los empresarios, los
trabajadores y el Estado a travs del Consejo Nacional de Trabajo, para
promover el empleo, la competitividad de las empresas y asegurar los
derechos de los trabajadores; y
desarrollar indicadores y sistemas de monitoreo que permitan establecer
el impacto de las medidas econmicas en el empleo.
DCIMO QUINTA
Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin
alentar una produccin de alimentos sostenible y diversificada,

aumentando la productividad, luchando contra las plagas y conservando
los recursos naturales, tendiendo a disminuir la dependencia de la
importacin de alimentos;
ACUERDO NACIONAL 27
garantizar que los alimentos disponibles sean econmicamente

asequibles, apropiados y suficientes para satisfacer las necesidades de
energa y nutrientes de la poblacin;
evitar que la importacin de alimentos cambie los patrones de consumo
saludable de la poblacin, acentuando la dependencia alimentaria y
afectando la produccin nacional de alimentos bsicos;
promover el establecimiento de un cdigo de tica obligatorio para la
comercializacin de alimentos, cuyo cumplimiento sea supervisado por un
Consejo Intersectorial de Alimentacin y Nutricin, con el fin de garantizar
la vida y la salud de la poblacin;
aplicar, junto con los gobiernos locales y la sociedad organizada,
controles de calidad y vigilancia sobre la produccin, comercializacin,
almacenamiento y distribucin de alimentos para consumo humano, que
aseguren la idoneidad y condiciones sanitarias de los mismos; (f)
garantizar el saneamiento bsico;
promover la participacin, organizacin y vigilancia de los consumidores,
como ejercicio ciudadano democrtico;
tomar medidas contra las amenazas a la seguridad alimentaria, como son
las sequas, la desertificacin, las plagas, la erosin de la diversidad
biolgica, la degradacin de tierras y aguas, para lo que promover la
rehabilitacin de la tierra y la preservacin de los germoplasmas;
reforzar la investigacin pblica y privada en materia de agricultura,
ganadera, bosques y dems recursos;
har posible que las familias y las personas expuestas a la inseguridad
alimentaria satisfagan sus necesidades alimenticias y nutricionales, y
prestar asistencia a quienes no estn en condiciones de hacerlo;
asegurar el acceso de alimentos y una adecuada nutricin,
especialmente a los nios menores de cinco aos y lactantes, mujeres
gestantes y nios en etapa escolar, pobres, pobres extremos y
vulnerables, as como familias en situacin de pobreza o riesgo,
ACUERDO NACIONAL 28
promoviendo una amplia participacin, vigilancia y autogestin de la

sociedad civil organizada y de las familias beneficiarias;
desarrollar una poltica intersectorial participativa de seguridad
alimentaria, con programas descentralizados que atiendan integralmente
los problemas de desnutricin;
estimular y promover la lactancia materna en el primer ao de vida;
otorgar complementos y suplementos alimentarios y nutricionales a los
pobres extremos y vulnerables,
capacitar y educar a la poblacin en temas de nutricin, salud, higiene,
vigilancia nutricional y derechos ciudadanos, para lograr una alimentacin
adecuada;
incorporar contenidos de educacin nutricional en los programas
educativos;
recuperar y valorar los saludables saberes y hbitos nutricionales
originales;
difundir las virtudes nutricionales de los derivados agro-industriales en
los cultivos locales; y (s) promover la participacin activa de las personas
y grupos sociales superando prcticas de asistencialismo y paternalismo.
DCIMO SEXTA
Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la

adolescencia y la juventud.
garantizar programas educativos orientados a la formacin y al desarrollo

de familias estables, basados en el respeto entre todos sus integrantes;
promover la paternidad y la maternidad responsables;
fortalecer la participacin y el liderazgo de las nias, nios y adolescentes
en sus centros educativos y otros espacios de interaccin;
ACUERDO NACIONAL 29
garantizar el acceso de las nias, nios y adolescentes a una educacin

y salud integrales, al enriquecimiento cultural, la recreacin y la formacin
en valores, a fin de fortalecer su autoestima, personalidad y el desarrollo
de sus habilidades;
prevendr todas las formas de violencia familiar, as como de maltrato y
explotacin contra nios, nias y adolescentes, aportando a su
erradicacin;
prevendr el pandillaje y la violencia en los jvenes y promover
programas de reinsercin de los adolescentes infractores;
desarrollar programas especiales de atencin a nios, nias,
adolescentes y jvenes que sufren las secuelas del terrorismo,
fortalecer el ente rector del sistema de atencin a la niez y a la
adolescencia, las redes de Defensoras del Nio y Adolescente en
municipalidades y escuelas, y los servicios integrados para la denuncia,
atencin especializada y sancin de casos de violencia y explotacin
contra aqullos; (i) fomentar programas especiales de recreacin,
creacin y educacin productiva y emprendedora de los ms jvenes;
implementar servicios de atencin integral para adolescentes
embarazadas, jefas de hogar menores de edad y parejas jvenes;
fortalecer sistemas de cuidado infantil diurno desde una perspectiva
multisectorial;
apoyar la inversin privada y pblica en la creacin de espacios de
recreacin, deporte y cultura para los jvenes, en especial de zonas
alejadas y pobres;
promover que los medios de comunicacin difundan imgenes positivas
de la niez, adolescencia y juventud, as como contenidos adecuados para
su edad;
promover la educacin sexual respetando el derecho de los padres de
brindar la educacin particular que crean ms conveniente para sus hijos;
ACUERDO NACIONAL 30
implementar programas de becas, capacitacin u otras formas de apoyo

que ayuden a una mejor formacin intelectual y profesional de la juventud;
institucionalizar polticas multisectoriales para la reduccin de la violencia
familiar y juvenil; y (q) promover la institucionalizacin de foros juveniles
sobre los asuntos de Estado.
COMPETITIVIDAD DEL PAIS
DCIMO STIMA
Afirmacin de la economa social de mercado
garantizar la estabilidad de las instituciones y las reglas de juego;

promover la competitividad del pas, el planeamiento estratgico
concertado y las polticas de desarrollo sectorial en los niveles nacional,
regional y local;
estimular la inversin privada;
fomentar el desarrollo de la infraestructura;
evitar el abuso de posiciones dominantes y prcticas restrictivas de la
libre competencia y propiciar la participacin de organizaciones de
consumidores en todo el territorio;
fomentar la igualdad de oportunidades que tiendan a la adecuada
distribucin del ingreso; y (g) propiciar el fortalecimiento del aparato
productivo nacional a travs de la inversin en las capacidades humanas
y el capital fijo.
DCIMO OCTAVA
Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la

actividad econmica
ACUERDO NACIONAL 31
consolidar una administracin eficiente, promotora, transparente,

moderna y descentralizada;
garantizar un marco legal que promueva la formalizacin y la
competitividad de la actividad econmica;
procurar una simplificacin administrativa eficaz y continua, y eliminar
las barreras de acceso y salida al mercado;
proveer infraestructura adecuada;
promover una mayor competencia en los mercados de bienes y servicios,
financieros y de capitales;
propiciar una poltica tributaria que no grave la inversin, el empleo y las
exportaciones;
promover el valor agregado de bienes y servicios e incrementar las
exportaciones, especialmente las no tradicionales;
garantizar el acceso a la informacin econmica;
fomentar la investigacin, creacin, adaptacin y transferencia
tecnolgica y cientfica;
facilitar la capacitacin de los cuadros gerenciales y de la fuerza laboral;
y
construir una cultura de competitividad y de compromiso empresarial con
los objetivos nacionales.
DCIMO NOVENA
Desarrollo sostenible y gestin ambiental
fortalecer la institucionalidad de la gestin ambiental optimizando la

coordinacin entre la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las
sectoriales y los niveles de gestin descentralizada, en el marco de un
sistema nacional de gestin ambiental;
ACUERDO NACIONAL 32
promover la participacin responsable e informada del sector privado y

de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia
de su cumplimiento, y fomentar una mayor conciencia ambiental;
promover el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y
zonas marino costeras, as como la recuperacin de ambientes
degradados, considerando la vulnerabilidad del territorio;
impulsar la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental, privilegiando
los de prevencin y produccin limpias;
incorporar en las cuentas nacionales la valoracin de la oferta de los
recursos naturales y ambientales, la degradacin ambiental y la
internalizacin de los costos ambientales;
estimular la inversin ambiental y la transferencia de tecnologa para la
generacin de actividades industriales, mineras, de transporte, de
saneamiento y de energa ms limpias y competitivas, as como del
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la biotecnologa, el
biocomercio y el turismo;
Promover y evaluar permanentemente el uso eficiente, la preservacin
y conservacin del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando las
externalidades ambientales negativas;
reconocer y defender el conocimiento y la cultura tradicionales
indgenas, regulando su proteccin y registro, el acceso y la distribucin
de beneficios de los recursos genticos;
promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de
residuos urbanos e industriales que estimule su reduccin, reuso y
reciclaje;
fortalecer la educacin y la investigacin ambiental;
implementar el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental para
asegurar la participacin ciudadana, la coordinacin multisectorial y el
cumplimiento de las empresas de los criterios y condiciones de proteccin
ambiental;
ACUERDO NACIONAL 33
regular la eliminacin de la contaminacin sonora;

cumplir los tratados internacionales en materia de gestin ambiental, as
como facilitar la participacin y el apoyo de la cooperacin internacional
para recuperar y mantener el equilibrio ecolgico; y
desarrollar la Estrategia Nacional de Comercio y Ambiente.
VIGSIMO TERCERA POLTICA DE ESTADO
Poltica de desarrollo agrario y rural
apoyar la expansin de la frontera agrcola y el incremento de la

produccin agraria y acucola, poniendo especial nfasis en la
productividad, la promocin de exportaciones con creciente valor
agregado y defendiendo el mercado interno de las importaciones
subsidiadas;
desarrollar la infraestructura de riegos, los sistemas de regulacin y
distribucin de agua, mejora de suelos, as como promover los servicios
de transporte, electrificacin, comunicaciones, almacenaje y conservacin
de productos agrarios;
articular el desarrollo de ciudades intermedias que, con la mejora de la
infraestructura rural, motiven la inversin privada e incentiven la creacin
de oportunidades de trabajo;
apoyar la modernizacin del agro y la agroindustria, fomentando la
investigacin gentica, el desarrollo tecnolgico y la extensin de
conocimientos tcnicos;
formular polticas nacionales y regionales de incentivo a la actividad
agrcola, procurando su rentabilidad; y
propiciar un sistema de informacin agraria eficiente que permita a los
agricultores la eleccin de alternativas econmicas adecuadas y la
elaboracin de planes indicativos nacionales, regionales y locales.
ACUERDO NACIONAL 34
ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO
VIGSIMO CUARTA
Afirmacin de un Estado eficiente y transparente
incrementar la cobertura, calidad y celeridad de la atencin de trmites,

as como de la provisin y prestacin de los servicios pblicos, para lo que
establecer y evaluar peridicamente los estndares bsicos de los
servicios que el Estado garantiza a la poblacin;
establecer en la administracin pblica mecanismos de mejora continua
en la asignacin, ejecucin, calidad y control del gasto fiscal;
dar acceso a la informacin sobre planes, programas, proyectos,
presupuestos, operaciones financieras, adquisiciones y gastos pblicos
proyectados o ejecutados en cada regin, departamento, provincia, distrito
o instancia de gobierno;
pondr en uso instrumentos de fiscalizacin ciudadana que garanticen la
transparencia y la rendicin de cuentas en todas las instancias de
gobierno;
erradicar la utilizacin proselitista del Estado y la formacin de clientelas;
mejorar la capacidad de gestin del Estado mediante la reforma integral
de la administracin pblica en todos sus niveles;
reducir los costos de acceso a los bienes y servicios pblicos; y
revalorar y fortalecer la carrera pblica promoviendo el ingreso y la
permanencia de los servidores que demuestren alta competencia y
solvencia moral.
VIGSIMO QUINTA POLTICA DE ESTADO
ACUERDO NACIONAL 35
Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la

democracia
afirmar la institucionalidad, profesionalidad y neutralidad de las Fuerzas

Armadas;
garantizar el control democrtico de las Fuerzas Armadas;
reafirmar su carcter no deliberante a travs de una adecuada relacin
civil-militar;
promover unas Fuerzas Armadas modernas, flexibles, eficientes,
eficaces y de accionar conjunto regidas por valores ticos y morales
propios de la democracia;
promover su participacin en la defensa regional, la seguridad
hemisfrica y en las misiones de paz en el marco de la Organizacin de
las Naciones Unidas;
proveer los elementos materiales necesarios para el cumplimiento de su
misin constitucional y el papel asignado por el Estado;
garantizar la aplicacin de los mecanismos previstos en el ordenamiento
legal que establecen la transparencia y control en la adquisicin y venta
de bienes y servicios; y
otorgar a los miembros de las Fuerzas Armadas el derecho al sufragio.
VIGSIMO SEXTA
Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el

lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas
enfatizar los principios ticos que refuercen el cumplimiento ciudadano

de las normas;
velar por el desempeo responsable y transparente de la funcin pblica,
promover la vigilancia ciudadana de su gestin y el fortalecimiento y la
independencia del Sistema Nacional de Control;
ACUERDO NACIONAL 36
desterrar la impunidad, el abuso de poder, la corrupcin y el atropello de

los derechos;
desarrollar una cultura de paz, de valores democrticos y de
transparencia, que acoja los reclamos genuinos y pacficos de los distintos
sectores de la sociedad;
promover una cultura de respeto a la ley, de solidaridad y de
anticorrupcin, que elimine las prcticas violatorias del orden jurdico,
incluyendo el trfico de influencias, el nepotismo, el narcotrfico, el
contrabando, la evasin tributaria y el lavado de dinero; y
regular la funcin pblica para evitar su ejercicio en funcin de intereses
particulares.
VIGSIMO STIMA
Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas
promover principios ticos y estilos de vida que motiven en la sociedad

el rechazo a la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas, as
como a las actividades ilcitas conexas, a travs de la mejora de los
contenidos educativos y de una activa participacin de la familia;
luchar frontal y legalmente contra el narcotrfico y sus organizaciones;
promover sistemas de prevencin del consumo de drogas y de
rehabilitacin de los frmaco-dependientes;
promover el desarrollo alternativo integral, a fin de sustituir la economa
basada en el cultivo de la coca para la produccin de drogas por una
economa lcita, rentable y sostenible, procurando el acceso a los
mercados y el desarrollo de infraestructura vial;
respetar los compromisos internacionales sobre la materia asumida por
el pas y consolidar la aceptacin del principio de responsabilidad
compartida entre pases "productores" y "consumidores";
ACUERDO NACIONAL 37
fomentar el cuidado y la recuperacin del medio ambiente afectado por

la informalidad de la actividad agrcola dedicada a la produccin de
insumos para la elaboracin ilcita de drogas;
combatir toda relacin existente entre el trfico ilcito de drogas y la
corrupcin de funcionarios o ex funcionarios del Estado;
promover el ecoturismo con la utilizacin de mano de obra de las zonas
afectadas; y
penalizar el consumo de drogas ilegales.
VIGSIMO OCTAVA
Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a

la justicia e independencia judicial
promover la institucionalizacin de un Sistema de Administracin de

Justicia, respetando la independencia, la autonoma y el presupuesto del
Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el Consejo Nacional de la
Magistratura y el Tribunal Constitucional, dentro de un proceso de
modernizacin y descentralizacin del Estado al servicio del ciudadano;
promover la designacin transparente de las autoridades judiciales, as
como su valorizacin y permanente capacitacin;
promover entre la justicia comunal y el Poder Judicial una relacin que
respete la interculturalidad y regular las competencias, atribuciones y
limitaciones de aqulla;
consolidar la regulacin de la justicia de paz y la eleccin popular de los
jueces de paz;
difundir la conciliacin, la mediacin, el arbitraje y en general los
mecanismos alternativos de resolucin de conflictos;
ACUERDO NACIONAL 38
adoptar medidas legales y administrativas para garantizar la vigencia y

difusin de la Constitucin, afianzar el respeto irrestricto de los derechos
humanos y asegurar la sancin a los responsables de su violacin;
establecer mecanismos de vigilancia al correcto funcionamiento de la
administracin de justicia, al respeto de los derechos humanos, as como
para la erradicacin de la corrupcin judicial en coordinacin con la
sociedad civil;
garantizar la cobertura nacional y el mejor funcionamiento de la
Defensora del Pueblo; e
fortalecer las instancias de control interno de los rganos jurisdiccionales.
VIGSIMO NOVENA
Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa
promover una cultura de transparencia, de rendicin de cuentas y de

difusin de los actos de gobierno, eliminando la cultura del secreto;
eliminar las normas penales que amenazan el pleno ejercicio de la
libertad de expresin y las ilegales restricciones de la misma, as como
penalizar su manipulacin;
establecer un sistema transparente y justo de asignacin de la publicidad
estatal;
erradicar las trabas administrativas, reducir los costos de acceso y
promover el uso de medios electrnicos para facilitar el libre, oportuno y
completo acceso a la informacin estatal;
procurar el equilibrio entre el derecho a la proteccin de la intimidad
personal y la seguridad nacional, con el derecho al libre acceso de la
informacin del Estado y a la libertad de expresin; (f) unificar la
legislacin sobre el acceso a la informacin del Estado y la publicidad de
los actos de la administracin pblica;
ACUERDO NACIONAL 39
garantizar a los partidos polticos que compitan en cada contienda

electoral el acceso, en condiciones de igualdad, a los medios masivos que
usan el espectro electromagntico, as como a franjas electorales. Con el
objetivo de garantizar la libertad de prensa el Estado:
evitar todo tipo de censura;
favorecer la autorregulacin tica de los medios de comunicacin y la
organizacin ciudadana para defender los derechos de la poblacin al libre
acceso a la informacin;
propondr la existencia de clusulas de conciencia que garanticen la
libertad de los periodistas a una opinin independiente, as como cdigos
de tica en las empresas de comunicacin; y
tendr una poltica contraria a todo tipo de informacin que lesione la
dignidad y el honor de las personas.
TRIGSIMA POLTICA DE ESTADO
"Eliminacin del Terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional"
desarrollar acciones dirigidas a erradicar el terrorismo, sancionar

severamente a los integrantes de las organizaciones terroristas y enfrentar
eventuales nuevas formas de este flagelo, especialmente en su relacin
con el narcotrfico;
mantendr una legislacin antiterrorista compatible con el derecho
internacional y los tratados suscritos por el Per en materia de Derechos
Humanos;
fomentar la educacin democrtica, la cultura de paz, la convivencia
civilizada y la participacin ciudadana en la defensa del Estado de
Derecho y la prevencin contra actividades terroristas;
propender a la atencin integral de las secuelas de la violencia y la
reparacin a las vctimas; e) desarrollar programas integrales de apoyo
ACUERDO NACIONAL 40
al repoblamiento y/o reconstruccin de las zonas afectadas por la violencia

terrorista; y
promover acciones encaminadas a la eliminacin de los factores
estructurales de la violencia.
TRIGSIMO PRIMERA
Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda
Asegurar la sostenibilidad fiscal;

Producir una reforma tributara con un enfoque progresivo, teniendo
como base el desarrollo econmico y la formalizacin, y que garantice el
pleno respeto de los derechos constitucionales de los contribuyentes;
Asegurar la calidad del gasto pblico social;
Reperfilar el servicio de la deuda pblica en forma prudente y
transparente;
Comprometer a los acreedores en el cofinanciamiento del desarrollo en
el marco de las polticas del Acuerdo Nacional.
ACUERDO NACIONAL 41
CONCLUSIONES
Posteriormente a la firma del Acuerdo Nacional el 22JUL02, se realizaron ocho

sesiones plenarias del Foro del Acuerdo Nacional. De esta manera, qued
confirmada la frrea voluntad de los integrantes del Acuerdo Nacional de dar
cumplimiento a las 29 Polticas de Estado como base para la transicin y
consolidacin de la democracia, la afirmacin de la identidad nacional y el diseo
de una visin compartida del pas a futuro.
Dentro de este marco de compromiso compartido, el Foro del Acuerdo Nacional

trabaj en torno a definir mecanismos operativos de seguimiento del Acuerdo.
Para estos fines conform el Comit Coordinador y cuatro Comisiones. El Comit
Coordinador fue definido como la instancia permanente del Foro del Acuerdo
Nacional encargada de coordinar con la Presidencia del Foro, con el Comit
Tcnico de alto Nivel, con las cuatro Comisiones y con la Secretara de
Coordinacin Interinstitucional de la Presidencia del Consejo de Ministros, donde
est adscrito el Foro del Acuerdo Nacional. Se acord que el Comit Coordinador
estara compuesto por cuatro miembros representantes de cada mbito presente
en el Foro: un representante de los partidos polticos, uno de las organizaciones
sociales, uno del Gobierno y un miembro del Consejo Consultivo. Para el primer
perodo, se acord que Accin Popular representar a los partidos polticos, la
Conferencia Episcopal Peruana a las organizaciones sociales, el Reverendo
Padre Juan Julio Wicht al Consejo Consultivo y el Ministro de Educacin, doctor
Gerardo Ayzanoa del Carpio, al Gobierno. De igual manera se convino que estos
cargos sern rotativos, con una periodicidad de tres meses, con la finalidad de
que la responsabilidad del seguimiento y la promocin del cumplimiento del
Acuerdo Nacional, no recaiga en individuos sino en instituciones.
ACUERDO NACIONAL 42
BIBLIOGRAFA
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 - Acuerdo Nacional por

la Seguridad Ciudadana - Abril, 2013 (Ministerio del Interior - Secretara
Tcnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana)
Brotat i Jubert, Ricard (2002) (en espaol). Un concepto de acuerdo

nacional
http://www.emagister.com/acuerdo nacional/inseguridad-ciudadana
http://www.emol.com/noticias/internacional/2002/07/22/90656/gobierno-
peruano-firmo-acuerdo-nacional-del-gobernabilidad.html
ACUERDO NACIONAL 43

Flores Arcata

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POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINA

Seor Director de esta prestigiosa institucin superior tcnica, de la Polica

Nacional del Per UNIDAD ACADMICA DE PREGRADO PNP PUNO.

xxxxxxxxxxxxxxxx, docente de la Quinta en la materia de ACCIONAR DE LA

PNP EN LA SEGURIDAD CIUDADANA, a quien le corresponde calificar el

presente trabajo monogrfico.

Teno el honor de dirigirme a usted y presentar a vuestra consideracin el

presente trabajo monogrfico que tiene como ttulo principal ACUERDO

NACIONAL. Con el objetivo de contribuir al conocimiento de todas nuestras

para nuestra formacin profesional. De conformidad al D.L. N 1318, TTULO III,

CAPTULO I, ARTCULO 15. Debo mencionar que la enseanza de futuro que

se ha brindado, me ha llevado a descubrir nuevos conocimientos en el aspecto

cientfico, tecnolgico y pedaggico, demostrando capacidad de producir nuevas

ideas e innovacin en mi carrera policial, agradezco al docente por las

sugerencias y/o criticas al presente trabajo monogrfico, los cuales ayudaran a

mejorar el contenido del mismo.

En primer lugar, a Dios por habernos guiado por el camino de la felicidad

nuestras familias a nuestros PADRES en especial por su amor

y apoyo incondicional que me han ayudado y llevado hasta donde estoy

ahora. Por ltimo, a mis compaeros de este trabajo monogrfico.

Este trabajo monogrfico es el resultado del esfuerzo conjunto de todos los

que formamos el grupo de trabajo. Mis promociones, quienes a lo largo de

este tiempo han puesto a prueba sus capacidades y conocimientos en el

desarrollo de este trabajo monogrfico el cual ha finalizado llenando todas

nuestras expectativas. A nuestros padres quienes a lo largo de toda nuestra

vida nos han apoyado, creyendo en nosotros en todo momento y no

dudaron de nuestras habilidades. A mi docente, a quien le debemos la gran

parte de nuestros conocimientos, gracias a su paciencia y enseanza y

finalmente un eterno agradecimiento a esta prestigiosa institucin policial

preparndonos para un futuro competitivo y formndonos como personas

"EL ACUERDO NACIONAL" es el ttulo del trabajo aplicativo que se presenta a

continuacin, en el cual con un lenguaje claro y sencillo se trata de explicar

coherentemente el fondo y la forma del ttulo en cuestin.

Para lograr este propsito he tratado en un trabajo monogrfico analizar

bsicamente los conceptos de los temas tratados y, en base solamente a este

anlisis dar a conocer lo importante que resulta su aplicabilidad en la vida diaria

En este trabajo monogrfico se han desarrollado los siguientes temas:

Informacin, Trabajo desarrollado, Matrices de trabajo, Polticas de estado,

para la firma del ACUERDO NACIONAL.

considero oportuna en estos momentos que atraviesa nuestra sociedad y, es que

solamente lograremos salir del subdesarrollo y la pobreza en la que nos

encontramos, si ponemos en prctica todo aquello que est basado en los

con nuestra propia conciencia.

ACUERDO NACIONAL EN EL PER

1. A QUE LLAMAMOS ACUERDO NACIONAL?

El Acuerdo Nacional es el conjunto de polticas de Estado elaboradas y

La suscripcin del Acuerdo Nacional se llev a cabo en un acto solemne en

3. QUINES PARTICIPARON EN EL ACUERDO NACIONAL?

PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS

Dr. Victor Arroyo

4. CUANDO ENTRO EN VIGENCIA EL ACUERDO NACIONAL Y DURANTE

A partir de la firma del Compromiso de Dilogo, el 5 de marzo de 2002, el

Foro Central de Gobernabilidad, instancia principal de la mesa de dialogo

Foros Temticos, divididos en:

A partir de la suscripcin solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002,

Democracia y Estado de Derecho

MATRICES DEL TEMA

Los representantes de las organizaciones polticas, religiosas, de la sociedad civil

1. DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO

Viendo por conveniente que el Estado de Derecho y la democracia

1.1. Garantizar el pleno y cabal ejercicio de los derechos constitucionales, la

1.3. Consolidar una nacin peruana integrada, vinculada al mundo y

2. EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL