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ASAMBLEA LEGISLATIVA

LEY N9 24
(De 23 de noviembre de 1992)

"Por la cual se establecen incentivos y reglamenta la

actividad de reforestacin en la Repblca de
Panam".

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

DECRETA:

Artlculo 1. La presente Ley regula todo lo concerniente a la

reforestacin. Para los efectos de la presente Ley, se adoptan
las siguientes definiciones:
1. Reforestcin: La accin de plantar con ESPECIES
FORESTALES un terreno desprovisto de vegetacin
arbrea; ya sea para fines comerciales, paisaisticos,
ambientales, tursticos, agroforestales, silvo pastoril,
energticos o cualquier otro.
2. lnversin Forestal: Eseldesembolsodedinerodestinado
a la adquisicin, alquiler o arrendamiento de terrenos,
equipos, maquinarias, equipos rodantes, vehculos
herramientias agrcolas y forestales, viveros, plantaciones
forestales en pie, investigacin, industrializacin, seguros,
contratacin y subcontratacin de firmas forestales
para la ejecucin del plan de desarrollo forestal,
aserraderos, caminos, puentes, obras civiles y edifica-
ciones necesarias para el desarrollo de la reforestacin,
y todos los dems gastos corrientes y administrativos,
para lagperacin y mantenimiento de la reforestacin.
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3. lnversin Forestal lndirecta: Es el desembolso de

dinero destinado a la compra de bonos, acciones y
valores de sociedades dedicadas a la reforestacin y
a todas sus actividades derivadils y afines.
Artlculo 2. El Organo Ejecutivo, consciente de su responsabi-
lidad con todos los asociados y teniendo en cuenta la tasa
anual creciente de deforestacin y sus graves consecuencias
para el pas, declara necesario lo siguiente:
1. lncrementar todas las formas de reforestacin en la
Repblica de Panam.
2. Reglamentaratravsdel lnstituto Nacionalde Recursos
Naturales Renovables (INRENARE) y del Ministerio de
Hacienda y Tesoro, en consulta con las orgqnizaciones
afines a esta actividad, los incentivos a los que se
refiere esta Ley.
La reglamentacin antes mencionada debe quedar
perfeccionada dentro de los seis (6) meses siguientes
a su promulgacin, a efecto de estimular y promover ia
reforestacin en todas sus formas.
3. Establecer un perodo de treinta (30) aos durante el
cualse de prioridad y abierto apoyo a la reforestacin
privada.
4. Fomentar las empresas, asociaciones, Juntas Comunales
y cooperativas relacionadas con la actividad de
reforestacin.
5. Promoverelestablecimiento,desarrolloymeoramiento
de la industriaforestal para que aproveche como materia
prima el producto de la reforestacin.
6. Estudiar, investigar y divulgar todas las formas de
reforestacin y medios para realizarla.
Artfculo 3. Se consideran las plantaciones forestales como
un cultivo forestal con libertad para el aprovechamiento,
transformacin y comercializacn de los productos forestales
derivados, sea a nivel nacional o internacional.
Sin embargo, sus propietarios debern informar al lnstituto
Nacionalde Recursos Naturales Renovables para los efectos
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de extensin de gua de transporte correspondiente, la cual

ser gratuita y para registros estadsticos.
Las plantaciones forestales son de propiedad de la persona
natural o jurdica que posee los derechos correspondientes
con excepcin de las restricciones que establece laConstitucin
con respecto a la propiedad pr:ivada.
Artlculo 4. Las utilidades, de personas naturales o jurdicas,
derivadas de la comercializacin de productos extrafdos de
plantaciones forestales, hasta el corte final de la plantacin
forestal, y cuyo establecimiento se realice dentro de los
veinticinco (25) aos contados a partir de la vigencia de esta
Ley, estarn exentas dclpago del lmpuesto sobre la Renta, en
la medidaen que los propietarios de estas plantaciones estn
inscritos en el Registro Forestal del lnstituto Nacional de
Recursos Naturales Renovables.
Artfculo 5. Se considerarn gastos deducibles para los efectos
del lmpuesto sobre la Renta, el cien por ciento (100%) de las
lnversiones Forestales o de las lnversiones Forestales lndirecta
efectuadas por personas naturales o jurdicas, en cuanto las
sumas invertidas provengan de una fuente destinada a la
actividad de reforestacin.
En la lnversin Forestal lndirecta los beneficios establecidos
en este artculo, podrn utilizarse por una sola vez y las
persons naturales o jurdicas qu e reciban e I beneficio consignado
en este artculo por su lnversin Forestal lndirecta estn en la
obligacin de rnantenersu inversin por un perodo mnimo de
cinco (5) aos.
Las lnversiones Forestales o las lnversiones Forestales lndirectas
que se hagan en organizaciones, institutos privados o instituciones
educativas, que se dediquen a la investigacin de la silvicultura,
de la industria forestal o al fomento del sector forestal, podrn
serconsideradas como gastos deducibles para los efectos del
lmpuesto sobre la Renta, en un cien por ciento (100%), en
cuanto las sumas invertidas provengan de una fuente distinta
a la activkJad de reforestacin.
lncune en defraudacin fiscal la empresa que en forma dolosa
venda bonos, acciones o valores, qu e se acogen a os benef icios
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de esta Ley y no cumpla con los objetivos de la misma.

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Artlculo 6. Declrense exentos del pago de lmpuestos de

importacin y de ms tasas, la introduccin al pas de mquinaria
y equipos agrcolas, forestales, industriales, rodantes, mat'eriales,
herramientas, agroqu m icos, equipo de investigacin.forestal,
semillas, estacas y plantas forestales y dems elementos
necesarios para el uso exclusivo de las actividades de
reforestacin, mane jo ylo aprovechamiento de plantaciones
forestales. El Ministerio de Hacienda y Tesoro deber dictar la
reglamentacin respectiva
Artlculo 7. Se declaran exentas del pago del lmpueqto de
nmuebles ydel lmpuesto de Transferenciade Bienes lnmudbles,
as fincas dedicadas a la reforestacin en ms de un cincuenta
por ciento (50%) de su terreno o que tengan un mnimo de
Coscientas (200) hectreas reforestadas.
Artlculo 8. Las utilidades dimanantes de bonos, acciones y
alores de sociedades dedicadas a la reforestacin y sus
actividades derivadas y afines, y las ganancias que se obtngan
en la enajenacin de estos bonos, acciones y valores, estain
exentas del pago del lmpuesto sobre la Renta.
Los tenedores de estos bonos, acciones y valores, podrn
utilizar estos documentos, como garanta de transacciones
bancarias.
Artlculo 9. El organo Ejecutivo fomentar la creacin de
lneas de crdito con intereses preferenciales, y de "prsta-
mos Forestales Preferenciales" para la reforestain, atravs
de las instituciones de crditos ofciales y de la banca privada,
asociaciones de ahorro y prstamo, financieras o culquiera
otra personajurdicaque previamente se registre en el Ministerio
de Hacienda y Tesoro y cuyo giro comercial sea etde otorgar
prstamos. El organo Ejecutivo ofrecer todas las facilidades
para que se dinamice, desarrolle y fortalezca esta actividad.
Los "Prstamos Forestales preferenciales,', tendrn un,Tramo
Preferencial" de hasta cuatro (4) puntos porcentuales, inferior
a la Tasa de lnters del Mercado Local y las personas a que
se re.fiere el prrafo anterior que otorguen estos prstamos
recibirn anualmente por los primeros diez (.t0) aos de vida
del prstamo, un crdito fiscal aplicable al pago de sus
impuestos naeionales, por unasuma equivalente a ldiferencia
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entre los ingresos que elBanco hubiese recibido en el caso de

haber cobrado la Tasa de lnters del Mercado Local, y los
ingresos efectivamente. recibidos en concepto de intereses
con relacin a cada uno de tales "prstamos Forestales
Preferenciales". El Ministerio de Hacienda y Tesoro deber
'dictar la reglamentacin respectiva.
Para estos efectos no causarn lmpuesto sobre la Renta los
intereses que devenguen las personas, a que se refiere el
primer prrafo de este artculo, sobre prstainos concedidos
para financiar la lnversin Forestal o la lnversin Forestal
lndirecta.
se.consileran gastos deducibles para los efectos del lmpuesto
sobre la Renta en un cien por ciento (100%), los intereses en
que se incurre para financiar la reforestacin y sus actividades
derivadas y afines.
Artfculo 10. Para estimular la inversin en la reforestacin, el
organo Ejecutivo apoyar las alternativas de conversin de
las plantaciones forestales ya sea por medio delaval hipotecario,
garantas bancarias y comerciales, Certificados de Abono
Tributario (CAT), bonos, permutas, traspaso de la plantacin
en pie, participacin en las Bolsas de Valores, fideicomisos y
otros.
Artfculo 11. Todo inversionista extranjero que realice una
lnversin Forestal o una lnversin Forestal lndirecta por una
sumade cuarenta milbalboas (B/.40,000.00) o ms, dentro de
la Reprlblicade Panam, podr optar por su visa de inmigrante
en calidad de inversionista a travs de la compra de acciones,
bonos, valores o inversiones a cuenta propia.
El inversionista deber mantener su lnversin Forestal hasta
elcorte finalde la plantacin forestar y en elcaso de lnversin
Forestal lndirecta deber mantenerla por un perodo mnimo
de diez (10) aos.
Artlculo 12. Elorgano Elecutivo creartodos los mecanismos
legales al menortiempo posible, para realizar y hacer factibles
el cambio de la deuda pblica externa por reforestacin, en
busca de fondos a nivel nacionar e internacional para financiar
la reforestacin privada a travs de un plan quinquenal.
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Artfculo 13. El Ministerio de Desarrollo Agropecuario atravs

de la Direccin de Reforma Agraria dar la debida proteccin
contra elprecarismo a toda plantacin forestal y readestinada
por sus propietarios a la reforestacin. se considera un delito
la invasin de las tierras reforestadas, de talmaneraque haya
unaseguridad en la inversin y un estmulo en la reforestacin.
Artfculo 14. Previo estudio tcnico conjunto entre lasuperinten-
dencia de seguros, las compaas asguradoras y eilnstituto
Nacionalde Recursos Naturales Renovables, se fomentar la
creacin, en el menor tiempo posible, de un sistema de
Seguros Forestales contra incendios, ptagas, enfermedades
y otros daos, al que podrn acogerse los propietarios de
plantaciones forestales.
Artlculo 15.El Organo Ejecutivo, para los fines de ta presente
Ley, incrementar Ia transferencia y mejoramiento de tecnologa
entre los organismos nacionales e internacionales dedicados
a Ia investigacin industrial y silvicultural que contribuyan at
desarrollo y aprovechamiento ptimo de los recursos forestates.
Artlculo 16. Todas las normas y disposiciones de la presente
Ley se aplicarn tambin a las plantaciones forestales estiablecidas
o por establecerse en las reas deforestadas en la Cuenca del
Canalde Panam y en las reas silvestres protegidas, siempre
que su categora y normade manejo y desarrollo, establecidas
por el lnstituto Nacional de Recursos Naturales Renovables,
as lo permita. Para estos f ines el lnstituto Nacionalde Recursos
Naturales Renovables deber dictar los requerimientos mnimos
con los cuales deber cumplir el plan de manejo forestalpara
dichas reas, para lograr los fines de proteccin de las mismas
y a la vez garantizar el ptimo aprovechamiento comercia!
posible de las plantaciones bajo estas condiciones.
Artculo 17. Todas las normas y disposiciones de la presente
Ley se aplican tambin a las siguientes reas reforestadas:
1. Las reas que bordean los ojos de agua que nacen en
los cerros en un radio de cen (100) metros y de
cincuenta (50) metros, si nacen en terrenos planos.
2. En los ros y quebradas, se tomar en consideracin el
ancho del cauce y se dejar el ancho del mismo a
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ambos lados, o una franja no menor de diez (10)
metros.
3. En las reas de recarga acufera en un radio de
cincuenta (50) metros de los ojos de agua en que las
mismas sean para consumo social.
4. En los embalses naturales o artif iciales hasta diez (10)
metros desde su nivel mximo de aguas.
En estas reas se podrn ejecutar los raleos necesarios
y talar los rboles que estn en sazn, es decir, que
hayan cumplido con el ciclo de rotacin de ta plantacin,
y que se encuentren previamente marcados por el
lnstituto Nacional de Recursos Naturales Renovables.
El propietario o lnversionista estar obrigado a reforestar
a ms tardar en la poca lluviosa inmediata.
Artfculo f 8. se beneficiarn con esta Ley las plantaciones
forestales que se encuentren establecidas a la fecha de la
promulgacin de la presente Ley, igual que todas aquellas
que se establezcan durante la vigencia de la misma. para
estos fines los propietarios de las plantaciones forestales
debern inscribirse en el Registro Forestaldel lnstituto Nacional
de Recursos Naturales Renovables. En elcaso de las plantaciones
forestales establecidas antes de la fecha de promulgacin de
esta ley, el plazo para efectuar dicha inscripcin eJoe hasta
cinco (5) aos contados a partir de la entrada en vigencia de
esta Ley.
Artlculo 19. Los propietarios de ptantaciones que sean
reincidentes en el incumplimiento de las disposiciones de esta
Ley y.. sus reglamentaciones o aqueilos que se nieguen a
cumplirlas, sern retirados del Registro Forestal del lstituto
Nacionalde Recursos Naturales Renovables hasta por cinco
(5) aos y se les suspender por igual trmino, et derecho a
los incentivos y beneficios que concede esta ley.
Artlculo 20. Esta ley comenzararegir a partir de su promul-
gacin y deroga cualquera disposicin que le sea contraria.

COMUNIQU ESE Y PU B LIQII ES

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- Dada en ta ciudad de Panam, a los 29 das del mes de

octubre de mil noveeientos noventa Y dos.

LUCAS ZARAK L.
Presidente

NUBEN AROSEMENA VALDES

Secretario General

ONGANO EJECTITIVO NACIONAL. PRESIDENCIA DE LA

NEPUBLICA

APROBADO:
Panam, Hepuotrca de Panam, 23 de noviembre de 1992

LICDO. ILLENMO EN DARA GALITTANY

GI,I
Presidente de la RePblica

CESAR PERE'RA BUNGOS

Mini stro de Desarrollo Agropecuario

Pubticado en la Gaceta Oficial Ne 22.172 de 27

de noviembre de 1992