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Serra do Mar e Mosaicos da

Mata Atlntica
Uma Experincia de Recuperao Socioambiental
Serra do Mar e Mosaicos da
Mata Atlntica
Serra do Mar e Mosaicos da
Mata Atlntica
Uma Experincia de Recuperao Socioambiental

So Paulo
1 Edio

2014
Geraldo Alckmin
Governador do Estado de So Paulo

om grande satisfao, apresento ao leitor este livro sobre o Programa Recuperao Socioambiental da Serra do Mar e Sistema de Mosaicos
da Mata Atlntica, um projeto inovador de incluso social, recuperao e conservao ambiental e preveno de tragdias.
A maior rea de Mata Atlntica preservada do Brasil est no Estado de So Paulo, nos territrios do Parque Estadual da Serra do Mar e
seus trs mosaicos: Paranapiacaba, Jureia-Itatins e Jacupiranga. S no Parque Estadual da Serra do Mar so 332 mil hectares, em 24 municpios
paulistas, que contribuem para regulao do clima, promovem a qualidade das guas de abastecimento e do abrigo a mamferos, anfbios, rp-
teis e metade das espcies de aves do bioma.
Preservar os ecossistemas e, ao mesmo tempo, priorizar a melhoria concreta das condies de vida das populaes carentes que havia dcadas
ali habitavam reas de risco exige conhecimento, planejamento, investimento e grande competncia tcnica na execuo. Graas valiosa par-
ceria com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e ao trabalho da CDHU (Companhia de Desenvolvimento Habitacional Urbano), da
Fundao Florestal e da Polcia Militar Ambiental, o Programa tornou-se referncia internacional no enfrentamento dessas questes.
Hoje, mais de 5 mil famlias que viviam em reas de risco ou de preservao ambiental j foram atendidas com moradias e obras de urbani-
zao, com toda a infraestrutura e oportunidades reais de progresso. Vivendo em novas comunidades estruturadas, elas tambm passam a se
beneficiar de programas de capacitao profissional, como a parceria entre Senai e CDHU que j formou 203 profissionais da construo civil e o
projeto que forma jardineiros e viveiristas para trabalhar com o reflorestamento das reas recuperadas. J estamos iniciando a segunda etapa do
Programa, que prev atender ao todo, com remoo e reassentamento ou obras de urbanizao, aproximadamente 25 mil famlias.
Em 2009, a CDHU aceitou o desafio de participar do Programa Ambiental das Naes Unidas para a Habitao Social Sustentvel (Sushi),
que consiste em tornar sustentveis as habitaes de interesse social construdas para populao de baixa renda. O Residencial Rubens Lara, em
Cubato, foi reconhecido mundialmente pelo Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma) como modelo replicvel em outros
pases.
Em 2012, o Programa foi consagrado com o prmio Greenvana Greenbest, a maior distino conferida no Brasil a iniciativas de qualidade no
campo socioambiental. Para o Governo de So Paulo, a vitria na categoria Iniciativas Governamentais, no jri popular, motivo de orgulho, afi-
nal a avaliao do pblico significa conscientizao da populao sobre as questes socioambientais.
Este tambm o sentido deste livro: promover a educao ambiental, um aspecto crtico da preservao. Esta publicao explica as conquistas
do Programa Recuperao Socioambiental da Serra do Mar e Sistemas de Mosaicos da Mata Atlntica e seus novos desafios. Hoje, como ver o
leitor, os estudiosos j podem afirmar que a Serra do Mar est razoavelmente livre das ameaas mais graves. O momento de avanar, e tambm
de celebrar a mobilizao de setores da sociedade civil e o trabalho dedicado de pesquisadores, ambientalistas e tantos agentes pblicos que, com
sensibilidade e muito trabalho, contribuem para tornar o Programa um sucesso, agora e no futuro. Boa leitura!
Daniela Carrera-Marquis
Representante do BID no Brasil

poiar o Estado de So Paulo na realizao do Programa Recuperao Socioambiental da Serra do Mar e Sistema de Mosaicos da Mata
Atlntica tem permitido ao Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) ampliar ainda mais sua atuao e experincia em projetos de
desenvolvimento integrado.
As caractersticas marcantes da regio do a tnica de um projeto socioambiental que busca equilibrar melhores condies de vida para a po-
pulao local, com a expectativa de reassentamento de mais de 6.700 famlias e melhoria da qualidade da gua, fortalecimento da gesto e pro-
teo de unidades de conservao, alm de um adicional de 20 mil hectares de Mata Atlntica protegidos e a recuperao de 1.240 hectares do
Parque Estadual da Serra do Mar, em um contexto de atividade comercial intensa no litoral paulista, entre outras atividades.
A complexidade geogrfica, social e econmica desta regio to rica pede uma atuao combinada entre vrias instncias do setor pblico,
da sociedade civil e do setor privado. Para atender a esta multissetorialidade, diferentes metodologias tm sido desenvolvidas e aplicadas, a fim
de oferecer uma ateno s famlias que combina aspectos sociais, culturais, econmicos e ambientais. O BID se orgulha por ter ajudado a cons-
truir essas metodologias.
A ao de reassentamento, por exemplo, que j beneficiou 4.400 famlias e outras 1.000 em melhorias urbanas, trouxe inovaes que permiti-
ram s famlias sentirem-se suficientemente assistidas, antes e depois da mudana, a ponto de buscarem por uma das quinze opes de moradias
oferecidas.
Este um movimento talvez indito para este tipo de programa, considerando que as unidades habitacionais no so doadas. Deixar a casa
em que se vive h muito tempo, em decorrncia de fatores externos, no uma deciso fcil, mesmo que seja para viver em melhores condies.
Para as famlias que vivem em reas semiurbanas ou rurais, outras metodologias foram desenvolvidas.
Para ancorar todas as aes, a sinergia entre trs instituies tem se mostrado decisiva: a Companhia de Desenvolvimento Habitacional Urba-
no (CDHU), a Fundao Florestal e a Polcia Militar Ambiental. O BID teve a oportunidade de contribuir para o desenho deste trabalho conjunto e,
justamente por isso, estamos seguros de que a viso integrada do desenvolvimento o caminho para garantir a sustentabilidade social e ambien-
tal no longo prazo, beneficiando as geraes futuras. Promover a cidadania e melhores condies de vida responsabilidade de todas as esferas
envolvidas. Seguramente, levaremos as inovaes praticadas na Serra do Mar a outras regies do Brasil, da Amrica Latina e do Caribe, e agrade-
cemos ao Estado de So Paulo pela oportunidade de fazer parte do Programa.
Sumrio
Introduo
Conceitos e Diretrizes 17

Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural


Caractersticas da Serra do Mar 27
Os Caminhos do Mar 33
Rainha das Serras 45

Recuperao Socioambiental: Solues Habitacionais 55
Recuperao Socioambiental: Solues Ambientais 83

Jureia-Itatins: Diversidade e Proteo Ambiental

Jureia: Uma Joia Natural 93

Mosaico de Ilhas e reas Marinhas Protegidas

Mosaico de Ilhas e reas Marinhas Protegidas 105

Sistema de Fiscalizao das Unidades de Conservao


Fiscalizao Ambiental 117
15

Introduo
Conceitos 17

e Diretrizes

Introduo
sta publicao tem como objetivo apresentar a experincia do Programa Recuperao
Socioambiental da Serra do Mar e Sistema de Mosaicos da Mata Atlntica. Realizado
pelo Governo do Estado de So Paulo (por meio das secretarias de Planejamento, da
Habitao e do Meio Ambiente, da Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano
(CDHU), da Fundao Florestal, da Polcia Militar Ambiental e do Instituto de Botnica), o Pro-
grama resultado de uma parceria com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), e
tornou-se, nos ltimos anos, uma das mais bem-sucedidas aes de gesto socioambiental do
Estado de So Paulo.

Precedentes do Programa
Conservar e recuperar a Mata Atlntica tem sido um dos mais importantes focos de atuao
do Estado de So Paulo nas ltimas dcadas; afinal, localiza-se no territrio paulista a maior
poro contnua dos remanescentes da floresta. A devastao teve incio ainda no sculo XVI,
com o ciclo do pau-brasil, avanou nos perodos seguintes com a ampliao da agricultura
e pecuria, o desenvolvimento industrial e a expanso tecnolgica. As pores restantes da
floresta continuam a sofrer presses, demandando que tanto as instituies governamentais
quanto a sociedade em geral planejem e elaborem planos de ao para a preservao,
Mapa de Risco IPT, 2007
Cota 200.
Grau de risco baixo R1
Grau de risco Mdio R2
Grau de risco Alto R3
Grau de risco Muito Alto R4

conservao e recuperao ambiental do


conjunto de ecossistemas que a compem.
As situaes mais emblemticas de vul-
nerabilidade socioambiental da Mata Atln-
tica no Estado de So Paulo tiveram como
origem a construo das rodovias Anchieta
(1939-1953) e Imigrantes (1974-2002). Ca-
minhos economicamente estratgicos para
o desenvolvimento de So Paulo e do Brasil,
essas rodovias demandaram anos de estudos
e solues inovadoras de engenharia, alm da
vinda de milhares de trabalhadores de todo com alto risco geotcnico. Nesses mais de 60 Em 2007, o Governo do Estado de So
o Brasil para a execuo de suas obras. Com anos de ocupao, os impactos ambientais Paulo deu incio ao Programa Recuperao
o tempo, no caso da construo da Rodovia e sociais tornaram cada vez mais graves. As Socioambiental em reas de Proteo Per-
Anchieta, cada trabalhador trazia ou cons- famlias viviam na iminncia de acidentes manente no Municpio de Cubato, que ficou
titua sua famlia, transformando os antigos geogrficos, muitas em domiclios precrios conhecido como Programa Serra do Mar. O
acampamentos construdos pelo Departa- construdos em reas de risco ou prximos s Programa tinha como objetivo melhorar a
mento de Estradas de Rodagem (DER) em rodovias. qualidade de vida dos moradores que viviam
bairros informais. Originam-se desse perodo Em virtude da grande quantidade de reas nos bairros-cota e recuperar essas reas de
os bairros-cota no municpio de Cubato1. de risco e da vulnerabilidade das famlias, em preservao ambiental. Nesse perodo, a
Nas dcadas seguintes, os bairros-cota tive- 1999 o Ministrio Pblico moveu uma Ao Companhia de Desenvolvimento Habitacio-
ram um aumento expressivo da populao, Civil Pblica (Processo n 944/1999) contra o nal e Urbano do Estado de So Paulo (CDHU)
expandindo-se nas reas limtrofes do Parque Estado de So Paulo e a Prefeitura de Cuba- realizou um cadastramento das famlias dos
Estadual da Serra do Mar. to, exigindo que os milhares de domiclios bairros que identificou 7.242 domiclios e
A ocupao irregular e o adensamento localizados nessas reas de risco fossem re- estabeleceu um diagnstico preciso das con-
dessas reas trouxeram prejuzos no s para movidos do Parque. O Estado tornou-se co- dies socioeconmicas dessa populao.
a preservao do Parque, mas tambm para -ru2 da ao por ser o responsvel legal pela Concomitantemente realizao do
a prpria populao moradora. Os bairros- rea do Parque Estadual da Serra do Mar, cadastramento, a CDHU encomendou ao
cota foram construdos num dos pontos de tendo de apresentar uma soluo adequada Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado
estreitamento da Serra do Mar portanto, para as famlias e um programa de aes para de So Paulo (IPT) um relatrio sobre as
em uma das partes mais frgeis da floresta, a recuperao da floresta. condies geotcnicas dos bairros-cota.
1. As reas das encostas da Serra do Mar so definidas por sua altura Luiz Antonio; MIRANDOLA, Fabrcio Arajo; ALAMEDDINE, Nabil.
em relao ao nvel do mar (cota). Da provm os nomes dos bairros- Programa Recuperao Socioambiental da Serra do Mar: mapea-
cota de Cubato: Cotas 95/100 (localizadas margem da Rodovia mento de risco de escorregamentos nos bairros-cota, municpio de
Anchieta, Km 52/53 da pista ascendente, a 3 km do Centro de Cuba- Cubato.In:CONFERNCIA BRASILEIRA DE ESTABILIDADE DE EN-
to); Cota 200 (Km 50 da pista ascendente da Rodovia Anchieta); COSTAS, 5., 2009, So Paulo.Anais. So Paulo: ABMS, 2009. v. 2, p.
Cota 400 (Km 47/48 das pistas ascendente e descendente da Rodo- 231-236. 8 p. (IPT. Comunicao Tcnica 168750)
via Anchieta); Cota 500 (Km 45 da pista ascendente da Anchieta). 4. Instituto de Pesquisas Tecnolgicas. Relatrio Tcnico n 97 082-
2. A Prefeitura do Municpio de Cubato tambm foi indicada como 205 5/34. p. 8.
ru pelo Ministrio Pblico no Processo n 944/1999. 5. GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO. Revista Serra do Mar.
3. OGURA, Agostinho Tadashi; YOSHIKAWA, Nestor Kenji; GOMES, Novembro, 2007. Ano 1. N 1. p. 11.

19
Esse levantamento foi fundamental para o Esse conjunto de informaes subsidiou

Introduo
planejamento das intervenes futuras na uma importante deciso em 2007: o congela-
regio, pois apresentou laudos criteriosos e mento dos bairros-cota. O congelamento foi
especficos sobre as condies de cada bairro, realizado por meio da fiscalizao da Polcia
por meio de um mapeamento das reas de Militar, que contava com um efetivo de 130 BID e Fundao Florestal
risco, classificadas em 4 graus: R1 baixo, R2 homens, dos quais 76 eram policiais ambien- Equipe reunida no litoral Sul,
novembro de 2010.
mdio, R3 alto, R4 muito alto3. tais. A ao consistia basicamente em conter
O escopo bsico adotado pelo IPT obede- o crescimento dos bairros, impedindo sua ex-
cia a dois critrios para a definio dos se- panso e o avano dos desmatamentos, quei-
tores de risco. O primeiro estava relacionado madas, captura de animais silvestres e extra-
avaliao de suscetibilidade dos terrenos e o de espcies vegetais do Parque Estadual.
probabilidade de ocorrncia de instabilizao Com isso, nenhuma nova famlia poderia se
das encostas, por meio da anlise da situao mudar para um dos bairros e nenhum novo
do escoamento de gua superficial e feies cmodo ou domiclio poderia ser construdo, datriae proteger os pescadores tradicionais
de movimentao do terreno, como trincas, o que fez com que os bairros-cota deixassem e caiaras.
rachaduras e degraus de abatimento nas ca- de se expandir5. Ainda em 2008, o Governo do Estado de
sas e no terreno. De 2007 a 2008, uma srie de atividades So Paulo passou a negociar com o Banco In-
O segundo critrio estimava o potencial deu prosseguimento ao Programa Serra do teramericano de Desenvolvimento (BID) o fi-
de danos s habitaes e a seus moradores, Mar, entre as quais: incio das aes de edu- nanciamento de parte das aes do Programa
considerando a posio das moradias nas cao ambiental com a populao; realiza- Serra do Mar, com o objetivo de ampli-lo e
encostas e suas distncias em relao aos o do processo de arrolamento e selagem torn-lo ainda mais abrangente. Em 2010, a
taludes crticos alm do grau de vulnerabi- das edificaes; contratao dos projetos parceria com o BID foi efetivada. O Programa
lidade das prprias edificaes e avaliando bsicos habitacionais e de urbanizao; au- ultrapassou os limites do municpio de Cuba-
seu padro construtivo e nvel de consolida- dincia pblica para a publicao dos editais to e as atividades passaram a ser planejadas,
o urbana4. das obras do Programa (julho/2008). Nesse estendendo-se por todo o Parque (de norte
A anlise conjunta desses critrios permi- perodo, tambm foram criadas as reas de a sul do Estado), para o territrio de Jureia-
tiu estabelecer um mapeamento de risco dos Proteo Ambiental Marinhas e constitudo -Itatins e para as Unidades de Conservao
setores, cujas manchas revelavam, como se o Mosaico de Ilhas e reas Marinhas Protegi- Marinha recm criadas, passando a se chamar
pode ver no exemplo da Cota 200, que gran- das, com o intuito de aprimorar a gesto da Programa Recuperao Socioambiental da
de parte dos domiclios estava localizada em conservao dessas reas e da biodiversidade Serra do Mar e Sistema de Mosaicos da
reas de risco alto e muito alto. marinha, combater a pesca industrial e pre- Mata Atlntica.
Parque Estadual Serra do Mar
Ncleo Itutinga-Piles.

Mosaico Jureia-Itatins
Barra do Una.

do Mar; 3. Fiscalizao das Unidades de


Conservao. Cada um desses componentes
possui objetivos especficos, cujas aes so
desenvolvidas pelos rgos executores do
Programa: (a) Secretaria de Estado do Meio
Ambiente, por meio da Fundao Florestal;
(b) Secretaria de Estado da Habitao, por
meio da Companhia de Desenvolvimento Ha-
Diretrizes do Contrato frentes de atuao, envolvendo diversas bitacional e Urbano (CDHU).
equipes da administrao pblica. Assim, Para a operao desses componentes, o
Com a expanso da atuao no municpio nessa primeira fase foram previstos recursos contrato entre o Governo do Estado e o BID
de Cubato para outros locais do Estado, o de mais de R$ 1 bilho para a realizao das determinou a criao de Unidades de Exe-
cenrio inicial do Programa tornou-se ainda atividades de conservao e recuperao da cuo do Programa (UEP) nas secretarias do
mais complexo. crtica situao dos bair- Mata Atlntica, para o reassentamento das Meio Ambiente e da Habitao cada UEP
ros-cota e de seu trecho no Parque Estadual famlias dos bairros-cota e para o reassenta- contando com uma equipe mnima necessria
da Serra do Mar (PESM) somavam-se agora mento de famlias residentes no interior do para a realizao dos trabalhos. O contrato
as questes peculiares dos litorais Norte e PESM em outros municpios do litoral. tambm solicitou, como uma das condies
Sul, do Mosaico de Ilhas e de reas Marinhas As aes foram estruturadas e agrupadas prvias para o incio das atividades, que esses
Protegidas e do Mosaico Jureia-Itatins. Essas em trs grandes componentes: 1. Proteo rgos executores celebrassem um convnio
reas encontravam-se em estgios muito das Unidades de Conservao; 2. Investi- geral com a Secretaria de Planejamento e
diferentes de preservao e uso sustentvel, mentos Sociais no Parque Estadual da Serra Desenvolvimento Regional, e, ainda nesse
o que exigia aes distintas de manejo e
recuperao, por meio do dilogo com co-
munidades quilombolas, caiaras, pescadores, Recursos da 1 Fase do Programa
proprietrios rurais, posseiros e demais po-
Fontes de Recursos Valor R$ Valor U$ (R$ 2,28) %
pulaes tradicionais, alm de uma anlise
detalhada para as prticas adequadas do Banco Interamericano de Desenvolvimento 369.360.000 162.000.000 35
ecoturismo, da educao ambiental e da pes-
quisa cientfica. Governo do Estado de So Paulo e outros 702.240.000 308.000.000 65
Para equacionar essa pluralidade de si-
TOTAL 1.071.600.000 470.000.000 100
tuaes, o Programa se organizou em vrias
21

Introduo
mbito, indicou que a Fundao Florestal fir- muito bem-sucedida, promovendo o bom an- Ncleo Cunha
masse convnios especficos com o Instituto damento da implantao e gesto das aes. Ncleo Curucutu
de Botnica e com a Polcia Militar Ambiental Alm do apoio financeiro, essa parceria ainda Ncleo Itariru
para o desenvolvimento de suas aes. prev a avaliao de toda a metodologia de Ncleo Itutinga-Piles
Ncleo Padre Dria
Com tantas equipes de trabalho em um reassentamento das famlias e o monitora-
Ncleo Picinguaba
processo bastante complexo, o contrato des- mento das metas e dos impactos sociais e Ncleo Santa Virgnia
tacou tambm a criao de uma Unidade de ambientais do Programa. Ncleo So Sebastio
Gerenciamento do Programa (UGP), para ga-
rantir o xito e a integrao das aes desen- Mosaico Jureia-Itatins
volvidas: UGP Recuperao Socioambiental Serra do Mar, Jureia-Itatins,
da Serra do Mar e Sistemas de Mosaicos da Estao Ecolgica Jureia-Itatins
Mosaico de Ilhas e de Parque Estadual Itinguu
Mata Atlntica.
Ligada diretamente ao Gabinete do Go-
reas Marinhas Protegidas Parque Estadual Prelado
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Despraiado
vernador do Estado e Secretaria de Pla-
Do ponto de vista da atuao no territrio, Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Barra do Una
nejamento e Desenvolvimento Regional, a
possvel observar as aes do Programa Re- Refgio Estadual de Vida Silvestre das Ilhas Marinhas
UGP foi estabelecida com a funo de gerir do Abrigo e Guararitama
cuperao Socioambiental da Serra do Mar
o cumprimento dos objetivos estratgicos do
e Sistema de Mosaicos da Mata Atlntica em
Programa e executar as aes necessrias de
trs grandes eixos: 1. Parque Estadual da Ser- Mosaico de Ilhas e de reas Marinhas Protegidas
coordenao interinstitucional, realizando o
ra do Mar; 2. Mosaico Jureia-Itatins; 3. Mo- rea de Proteo Ambiental Marinha Litoral Norte
acompanhamento fsico, tcnico, institucio-
saico de Ilhas e de reas Marinhas Protegidas. rea de Proteo Ambiental Marinha Litoral Centro
nal e financeiro dos distintos componentes e
Cada um desses territrios possui ncleos rea de Proteo Ambiental Marinha Litoral Sul
suas atividades. Alm disso, a UGP respon-
administrativos e unidades de conservao rea de Proteo Ambiental da Ilha Comprida
svel pela interface com as equipes tcnicas
especficas, nos quais uma srie de aes tem Parque Estadual Ilha Anchieta
do BID no processo de implementao do
sido implementadas: Parque Estadual Ilhabela
Programa, pois porta-voz oficial das autori- Parque Estadual Marinho Laje de Santos
dades governamentais do Governo do Estado Parque Estadual Xixov-Japu
e de outras instncias pblicas pertinentes. Parque Estadual da Serra do Mar
Parque Estadual Ilha do Cardoso
A integrao entre as equipes de tcnicos Ncleo Bertioga ARIE de So Sebastio
do Estado de So Paulo e do BID tem sido Ncleo Caraguatatuba ARIE do Guar
rea de Proteo
Marinha Litoral Norte

No caso da Serra do Mar, o Programa pre-


v aes em toda a sua extenso. No mbito
habitacional, h uma atuao concentrada
nos bairros-cota no municpio de Cubato,
com o reassentamento de 5.300 famlias e
obras de infraestrutura que beneficiaro ou- Manejo do Parque Estadual da Serra do Mar mento do sistema de gesto e ainda trabalhos
tras 2.400 que permanecero em partes dos (PESM), por meio da adequao dos limites de conscientizao das populaes de pesca-
bairros Cota 200 e Pinhal do Miranda, que do Parque, da melhoria de sua infraestrutura dores para promoo de prticas sustentveis
tero reas urbanizadas. Tambm est pre- de proteo e uso pblico, e a recuperao de pesca, turismo e esportes marinhos.
visto o reassentamento de 1.400 famlias que de passivos ambientais, com reflorestamento Vale ressaltar que em todas as Unidades de
vivem em reas do Parque Estadual da Serra e recuperao de aproximadamente 90 hec- Conservao abrangidas pelo Programa a fis-
do Mar em outros municpios do Estado de tares no municpio de Cubato. Outros 200 calizao de seus territrios foi reforada pela
So Paulo. hectares ficaro livres de espcies exticas e atuao da Polcia Militar Ambiental. Trata-se
J em relao s questes ambientais, sero recuperados, e tambm 850 hectares de de um trabalho integrado, desenvolvido pelos
est prevista a implementao do Plano de florestas sero enriquecidos de forma a recu- rgos competentes, que tem apresentado
perar sua biodiversidade. Por fim, dentro das resultados expressivos.
aes de recuperao ambiental est prevista Nos captulos a seguir, cada uma das Uni-
a construo e operao do Jardim Botnico dades de Conservao do Programa ser apre-
de Cubato, o primeiro exclusivamente com sentada em sua totalidade, com as caracte-
espcies de Mata Atlntica do pas. rsticas prvias, as propostas e seus resultados
No Mosaico Jureia-Itatins, os trabalhos parciais (at 2013). De modo que este um
desenvolvidos visam concluso do Plano dos mais importantes programas ambientais
de Manejo do Mosaico, alm da melhoria em andamento no pas e no mundo, dada a
da infraestrutura de gesto, proteo e uso riqueza em biodiversidade da Mata Atlnti-
pblico, capacitao de pessoas e incentivos ca poder ser analisado em suas diversas
para a adoo de atividades econmicas sus- frentes de atuao, o que certamente propi-
tentveis entre as comunidades. ciar novas perspectivas para futuras etapas e
J para o Mosaico de Ilhas e para as reas disseminar as boas prticas j desenvolvidas,
Marinhas Protegidas esto previstos a elabo- que podem ser replicadas em outras ativida-
rao e o incio da implementao do Plano des e programas de conservao e recupera-
de Manejo das APAs Marinhas, o fortaleci- o socioambiental.
3
So Paulo 11

13 10 3
3 23
8 2
7

Introduo
9
2
2
6

12 Mapa do Programa Recuperao Socioambiental


da Serra do Mar e Sistema de Mosaicos da Mata Atlntica

5
1 rea de Proteo Ambiental Marinha Litoral Sul
1 2 rea de Proteo Ambiental Marinha Litoral Centro
3 rea de Proteo Ambiental Marinha Litoral Norte
4 Parque Estadual Ilha do Cardoso
5 rea de Proteo Ambiental Ilha Comprida
6 Mosaico Juria-Itatins
7 Parque Estadual Serra do Mar
4 8 Parque Estadual Xixov-Japu
9 Parque Estadual Marinho Laje de Santos
10 Parque Estadual Ilhabela
11 Parque Estadual Ilha Anchieta
12 rea de Relevante Interesse Ecolgico do Guar
13 rea de Relevante Interesse Ecolgico So Sebastio
25

Serra do Mar:
Patrimnio Ambiental,
Histrico e Cultural
Caractersticas 27

da Serra do Mar

Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural


o mbito do Programa Recuperao Socioambiental da Serra do Mar e Sistema de Mo-
saicos da Mata Atlntica, as aes desenvolvidas na Serra do Mar correspondem aos
maiores esforos paulistas de recuperao e conservao socioambiental. Tal empenho
se d no s pela riqueza ambiental dessa cadeia montanhosa, mas tambm pelo patrimnio
histrico e cultural que ela representa para So Paulo, para o Brasil e para o mundo.
A Serra do Mar um dos mais importantes remanescentes da Mata Atlntica no Estado de
So Paulo. Por esse motivo, e com o objetivo de preserv-la, em 1977 foi realizado o tomba-
mento da Serra do Mar pelo Governo do Estado e criado o Parque Estadual da Serra do Mar
(PESM) (Decreto n 10.251), atualmente com 332 mil hectares que abrangem parte de 24 muni-
cpios. Devido sua vasta extenso e sua localizao, o PESM constitui um verdadeiro corre-
dor ecolgico, interligando os mais significativos remanescentes de Mata Atlntica do pas do
Paran ao Rio de Janeiro.
Fisicamente, a Serra do Mar corresponde escarpa montanhosa da borda oriental ao Pla-
nalto Atlntico, acompanhando as direes geogrficas e estruturais SW/NE do litoral sudeste
brasileiro, vencendo desnveis mdios de 1.000 metros em larguras entre 5 e10 quilmetros, e
estendendo-se por cerca de 1.000 quilmetros do Estado do Rio de Janeiro ao Estado de Santa
Catarina (SANTOS, A.R. 2004: 17).
J em relao a sua cobertura vegetal, a floresta que caracteriza a Serra do Mar denomi-
nada Floresta Ombrfila Densa ou Floresta de Encostas, que apresenta: (a) diversidade de flora;
29
(b) grande variedade de espcies; (c) rvores

Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural


que chegam a 30 metros de altura; (d) corpo
florestal denso e de copas contguas; (e) am-
biente interno com sombra densa, quente e
mido; (f) denso manto florestal; (g) interior
florestal com grande variedade de Pterido-
phyta, orqudeas e lianas; e (h) enraizamento
superficial e subsuperficial intenso e denso.
Em virtude dessas caractersticas, as es-
carpas da Serra do Mar somadas elevada
declividade e presena de condicionantes
geolgicos/geotcnicos, climticos e aque-
les ligados cobertura vegetal e ao uso do
solo so palco frequente de processos de
instabilizao do solo, que envolvem desde
o rastejo quase imperceptvel dos horizontes
superiores do solo at grandes escorregamen-
tos com consequncias catastrficas.
Na figura ao lado, possvel observar a ticipao das massas polares. Est, em mdia, nha a maior pluviosidade do Brasil o que
mdia da distribuio temporal e espacial 30% a 40% menos sujeito s invases de frio. faz com que a regio seja rica em recursos
das chuvas ao longo do PESM, com desta- J a posio da Serra do Mar, bem pr- hdricos, garantindo a atividade de vrias
que para a elevada pluviosidade na poro xima costa, responsvel pela acentuada indstrias e o abastecimento de gua da po-
central, que corresponde regio do Vale do pluviosidade mesmo no inverno. Esse o caso pulao.
Itapanha. do Litoral Central, que abrange o municpio Em relao biodiversidade, ao longo dos
O Litoral Norte e a Baixada Santista com- de Cubato e controlado por massas tropi- nove ncleos que compem o Parque Estadu-
pem regies climticas distintas. O Litoral cais e polares de clima mido na face oriental al da Serra do Mar (PESM) foram registradas
Norte, onde se situam os Ncleos Picinguaba, e subtropical. O aumento da participao das 373 espcies de aves, 111 de mamferos, 144
Caraguatatuba e parte de So Sebastio, massas polares, onde a Serra se aproxima da de anfbios e 46 de rpteis catalogados no
controlado por massas equatoriais e tropicais, costa quase no sentido oeste-leste, aliado Plano de Manejo. Alm disso, o Parque con-
com clima mido das costas expostas massa direo oponente s correntes perturbadas tribui para a conservao de 19% do total
tropical atlntica, sujeitas a uma menor par- do sul, faz com que parte deste trecho te- de espcies de vertebrados de todo o Brasil e
Vertebrados Existentes
Representatividade de vertebrados
existentes no Parque Estadual da
Serra do Mar (% de espcies com
relao riqueza brasileira, da
Mata Atlntica, do Estado de So
Paulo e da Serra do Mar).

46% de toda a Mata Atlntica. Protege 53%


das espcies de aves, 39% dos anfbios, 40%
Anfbios
dos mamferos e 23% dos rpteis registrados
Rpteis
em todo o bioma.
Aves
Das 704 espcies de vertebrados registra-
das no PESM, 70 (10%) esto compreendidas Mamferos

nas listas de espcies ameaadas (em mbito Total de Vertebrados


internacional, nacional ou estadual), sendo 42
espcies de aves, 21 de mamferos, quatro de
anfbios e trs de rpteis. 85
De todas as aves ameaadas, merecem des- 72 70
taque: o macuco, a jacutinga, o papagaio-da-
53 58 57
cara-roxa, o papagaio-chau, o sabiacica, o 50 48 46
pararu, o pixox, a cigarra-verdadeira, o ga- 41 40 44
vio-pombo-grande, o gavio-pomba. Quatro
entre as cinco espcies de primatas (macacos) 19 21 19 19 23 23
registradas no Parque so endmicas da Mata 8
Atlntica e consideradas ameaadas de extin-
Brasil Mata Atlntica So Paulo Serra do Mar
o: o sagui-da-serra-escuro, o sau, o bugio
e o muriqui ou mono-carvoeiro.
Dos grandes mamferos, os mais ameaa-
dos so a ona-pintada, a anta, o cateto e a da, principalmente na Serra do Mar. Como difcil travessia do litoral at o Planalto de
queixada. A paca, a cotia, o tatu-galinha e o as sementes do palmito-juara servem de Piratininga exigia dos que aqui nasceram
tamandu-mirim tambm so considerados alimento para mais de 70 espcies de aves, e dos que decidiram aqui viver incansvel
espcies vulnerveis, principalmente pela roedores e primatas (macacos), principalmen- persistncia e coragem, traos marcantes do
presso da caa. te a jacutinga, a espcie classifica-se hoje em carter paulista. Do ponto de vista cultural,
Das espcies vegetais, a mais ameaada , crtico perigo de extino no Estado de So a Serra do Mar um patrimnio de valor
sem dvida, o palmito-juara, cujo valor de Paulo. inestimvel, e todo o seu processo de trans-
mercado alto e cujos estoques se concen- Historicamente, a Serra do Mar representa formao do perodo colonial at a atual
tram no interior das unidades de conservao, um dos elementos de formao do carter recuperao socioambiental ser apresen-
onde sua reproduo j se encontra ameaa- paulista e de sua identidade particular. A tado a seguir.
Os Caminhos 33

do Mar

Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural


Benedito Lima de Toledo
Prof. Titular de Histria da Arquitetura
da FAU-USP (Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo da Universidade de So Paulo)

o longo do primeiro sculo de colonizao, So Paulo de Piratininga foi o nico ncleo


urbano afastado do litoral. Os descobridores presumiram que deveria haver caminhos de
comunicao com o Planalto, dado que, dois dias aps a chegada de Martim Afonso de
Souza, os principais chefes indgenas l estavam no litoral.
Logo se descobriu que havia uma trilha acompanhando o Rio Mogi. Esse percurso correspon-
de aproximadamente ao caminho utilizado no sculo 19 pelos engenheiros ingleses na constru-
o da Estrada de Ferro Santos-Jundia. Era a trilha de menor declividade e que atingia a Borda
do Campo, num local denominado Paranapiacaba, palavra que na lngua dos nativos significa
lugar de onde se v o mar. Desse ponto, a estrada de ferro percorre um trecho praticamente
plano at atingir a Estao da Luz.
Quando os jesutas chegaram ao litoral, decidiram fundar um ncleo serra acima. Guiados
por Andr Ramalho, filho de Joo Ramalho, acabaram optando por uma acrpole cercada pelos
rios Piratininga (Tamanduate) e Anhangaba.
Nos primeiros tempos, utilizavam a trilha do Rio Mogi, mas a proximidade de tribos hostis
levou-os a cogitar a abertura de uma nova trilha, afastada daquele rio. Foi escolhido o Vale do
Perequ, e o Padre Jos de Anchieta, muito jovem ainda, presidiu a abertura dessa nova trilha,
que passou histria como Caminho do Padre Jos. Os empreendimentos levados a cabo por
Serra do Mar esse jesuta contradizem a ideia de que teria sade frgil.
Carto-postal do incio do Sculo XX.
Cruzeiro Quinhentista
Denominao simblica do
monumento erigido para assinalar o
ponto de convergncia dos principais
caminhos que vencem a Serra do Mar.
O conjunto inclui xedras nas margens
do Caminho.

Calada do Lorena
Obra pioneira na utilizao de cala-
mento de pedra e um inovador traado
em zig-zag com 180 curvas entre os
vales dos rios das Pedras e do Perequ.

A trilha s permitia trnsito em fila india- cunas decorrentes de escorregamentos que


na e as cargas eram carregadas nos ombros ocorrem na Serra do Mar.
de ndios. Os doentes eram levados em redes H em Cubato um monumento batiza-
pelos mesmos portadores. O caminho era tido do de Cruzeiro Quinhentista, denominao
como um dos piores do mundo, onde se alegrica de uma obra edificada em 1922. O
subia agarrando-se s razes das rvores, no monumento assinala o ponto de convergn-
dizer de cronista da poca. cia dos caminhos antigos que desciam a Serra
Ao tempo do Morgado de Mateus (1765- do Mar. O Cruzeiro, infelizmente, recebeu
1775), foi necessrio melhorar o caminho, restauraes desastrosas.
entre outras razes, pela necessidade de se O Caminho do Padre Jos, mesmo aps as
transportar a artilharia para o Forte de Igua- melhorias introduzidas ao tempo do Morgado
temi. Foram construdas pequenas pontes, de Mateus, tornara-se insuficiente e imprati-
realizados cortes e aterros, muros de arrimo cvel em pocas de grandes chuvas.
e, no planalto, uma estrada de troncos. Bernardo Jos de Lorena, que governou a
Em 1979, com uma equipe, organizei uma Capitania de So Paulo entre 1788 e 1798,
pesquisa tentando balizar o antigo caminho. chegou a So Paulo acompanhado de oficiais
Conjugando expedies por terra com fo- do Real Corpo de Engenheiros. Esses oficiais
tointerpretao, depois de muitas entradas vieram originalmente ao Brasil com a misso
foi possvel encontrar muros de arrimo, cor- de realizar trabalhos cartogrficos, visando
tes e aterros, vestgios de pontes e da estrada dar cumprimento ao Tratado de Santo Ilde-
de troncos. Resultados dessa pesquisa foram fonso, celebrado em 1777 entre Portugal e
publicados no Jornal da Tarde (7/5/1980 e Espanha. No sendo necessria sua presena
24/6/1980). Em concluso, foi demarcado o naquelas operaes, Bernardo Jos de Lorena
traado do Caminho do Padre Jos, com la- encarregou-os de obras em sua Capitania.
Lpide
Afixada no Padro do Lorena,
onde se l: OMNIA VINCIT AMOR
SUBDITORUM, inscrio que Lorena
mandou executar em homenagem
rainha D. Maria I.

35
Uma delas, a construo de uma estrada A obra ficou conhecida como Calada do obras. O Capito General transferiu a home-

Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural


entre Cubato e So Paulo que permitisse o Lorena. Essa invulgar obra da engenharia nagem rainha mandando afixar outra, onde
trfego regular de tropas de muares. colonial esteve, muitas vezes, perdida em se lia a inscrio Omnia vincit amor subdi-
Baseados nos levantamentos cartogrficos meio vegetao da Serra do Mar. Depois torum (foto 3). Essas lpides foram localiza-
pioneiros que ento realizaram, os oficiais de alguns anos de pesquisa, pude, trecho das por Washington Lus em 1920 e coloca-
optaram pela abertura do novo caminho por por trecho, reencontrar e reconstituir seu das no monumento conhecido como Padro
um contraforte divisor de guas entre os traado, pesquisa que integrou minha tese do Lorena (foto 4) no Caminho do Mar.
vales do Rio das Pedras e do Rio Perequ. Da de doutoramento (1973) O Real Corpo A Calada permitiu o trnsito de tropas de
acentuada declividade do terreno resultou de Engenheiros na Capitania de So Paulo, muares e abriu uma via de exportao para o
um traado em zigue-zague com 180 ngu- Destacando-se a Obra do Brigadeiro Joo da acar produzido no chamado quadriltero
los e, o que surpreendente, sem cortar um Costa Ferreira , publicada por Joo Fortes aucareiro.
nico curso dgua, em plena Serra do Mar. Engenharia em 1981. Essa via, a melhor do pas em seu tempo,
Com isso, evitou-se a construo de pontes, A Cmara de So Paulo fez erigir um foi utilizada pelo Prncipe D. Pedro na memo-
obra de difcil manuteno naquele clima. A monumento, em 1790, com uma lpide em rvel jornada de 7 de Setembro. A Calada do
maior inovao, todavia, foi a pavimentao homenagem a Bernardo Jos de Lorena, em Lorena constitui-se, portanto, em verdadeira
em pedras, trazidas de longas distncias, tal- sinal de gratido e reconhecimento por suas Estrada da Independncia.
vez das pedreiras de So Bento em Santos.
A obra foi saudada pelos viajantes como a
Padro do Lorena
melhor do pas e como ela poucas eram vis-
Homenageia o autor da Calada que
tas na Europa. leva seu nome. Situa-se em um ponto
O beneditino Frei Gaspar da Madre de onde o Caminho do Mar cruza a
Deus, que percorrera o antigo caminho entre Calada do Lorena.
Santos e So Paulo seis vezes, ou seja, vrias
vezes o percurso, descreve-o com pormenores
apavorantes e conclui: (...) enfim um passo
laboriosssimo, uma srie contnua de peri-
gos, foi a Serra noutro tempo. J a nova Cal-
ada era uma ladeira espaosa, calada de
pedras, por onde se sobe com pouca fadiga, e
se desce com segurana. Informao notvel
para o monge, que andava pelos 80 anos.
Calada do Lorena
Em primeiro plano, a Calada do
A Estrada da Maioridade dia 25, subiram para So Paulo, acompanha-
Lorena e no horizonte a Baixada dos de grande comitiva. Em homenagem aos
Santista. Pintura de Oscar Pereira Em 1836, o Marechal do Corpo de Enge- insignes visitante, a nova via foi batizada de
da Silva, a partir de desenho de nheiros Daniel Pedro Mller foi encarregado Estrada da Maioridade.
Hercules Florence (original em de formar o plano de uma estrada de carro Os reverendos Kidder e Fletcher editaram,
branco e preto).
desde o Cubato de Santos at as povoaes em 1857, a obra Brazil and the Brazilians,
Charles Landseer e William John Burchell, mais considerveis que ali exportam seus que se tornou um clssico. Nessa obra utili-
exmios desenhistas ingleses que andaram produtos. zaram daguerreotipes views taken on the
por aqui em 1825 integrando a misso de Foi na administrao de Rafael Tobias de spot. Uma gravura intitulada The bridge and
Sir Charles Stuart, nos legaram magnficos Aguiar, em 1841, que a obra ficou em con- Serra do Cubito (sic) mostra a ponte co-
desenhos retratando o novo caminho e seus dies de trfego, sob a orientao de Joo berta, construda pelos jesutas, sobre o Rio
usurios, os tropeiros. Hercules Florence, por Bloem. A estrada tinha 20 palmos de largura Cubato e a Serra do Mar ao fundo. So vis-
sua vez, realizou um desenho que permite ver e o trecho de serra, 3.580 braas (cerca de tos dois caminhos. Um deles, quase a prumo,
no horizonte a Baixada Santista e, em pri- 7.876 metros). que os autores informam ser o caminho feito
meiro plano, a Calada e viajantes, entre eles, Em 18 de fevereiro de 1846, D. Pedro II e pelos jesutas na verdade, pela posio,
talvez, o prprio artista. D. Teresa Cristina chegaram a Santos e, no seria a Calada do Lorena, imprecisamente
Tropeiro no Caminho do Mar
Desenho de Charles Landseer (1825)
mostrando um tropeiro paulista tal
como descrito por vrios viajantes: ...
com esporas chilenas, faca na bota,
poncho e chapu de abas largas.

Ponte e Serra de Cubato


Pintura de Oscar Pereira da Silva, re-
alizada a partir de gravura originada
de daguerretipo da obra de Kidder &
Fletcher Brazil and Brazilians (1857).
37
Vergueiro elaborou um novo traado entre

Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural


a cidade e o Alto da Serra, que se iniciava no
Largo da Plvora, no centro de So Paulo. En-
tre esse Largo e a Baixada, a estrada passou a
ser conhecida como Estrada do Vergueiro. A
atual Rua Vergueiro um remanescente des-
sa poca, bem como o trecho da estrada que
restou prximo Via Anchieta.

representada , e o outro a Estrada da


Maioridade, que esses viajantes iriam pal-
milhar. Sem dvida, trata-se de um valioso
documento iconogrfico.

Estrada do Vergueiro
Assumindo a Presidncia da Provncia em
1862, Vicente Pires da Motta entregava a
Jos Vergueiro a direo e a administrao
da estrada para Santos (Estrada do Verguei-
ro). O novo administrador realizou extensas
obras de melhoria, como cortes, aterros,
pontes, muros de conteno e regularizao
da declividade.
Primeira viagem de automvel
entre So Paulo e Santos
Realizada nos dias 16 e 17 de abril de
1908. Pintura de Oscar Pereira da Silva,
a partir de fotografia.

A Ferrovia
Em 16 de fevereiro de 1867 era entregue ao
trfego a Estrada de Ferro Santos-Jundia,
obra que exigiu notveis trabalhos de enge-
nharia no trecho de serra e que causou uma
verdadeira revoluo na economia e nos cos-
tumes paulistas. Com a ferrovia, a Estrada do
Vergueiro conheceu progressivo abandono.
O aterro na baixada entre o Rio Cubato e
Santos foi cedido estrada de ferro. Dessa
forma, a rodovia ficou quase inutilizada.
Nem por isso desanimaram os tropeiros
que gozavam da confiana dos paulistas e
que, com suas tarifas, concorreram durante
muito tempo com a ferrovia.

A Era Automobilstica
A primeira viagem de automvel entre So
Paulo e Santos foi empreendida nos dias 16
e 17 de abril de 1908. Os carros eram um
Motobloc francs e um Sizaire et Naudin,
veculos de rodas altas que deixavam o chassi
elevado do cho.
A faanha foi realizada por Antnio Prado,
Clvis Glicrio, Mrio Cardim, reprter de O
Estado de S. Paulo, Bento Canabarro e o mo-
torista Malle. A viagem durou 37 horas.
Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural
39
Rancho da Maioridade
Implantado em local com vista privile-
giada para a paisagem, contando com
rea para oficina de reparo de veculos
e recinto destinado necessidade de
eventual pernoite.

O primeiro monumento que o viajante en-


contrava no incio da descida, no ponto onde
pela primeira vez se avista o mar, recebeu o
nome de Pouso de Paranapiacaba parana-
piacaba significa lugar de onde se avista o
mar, na linguagem dos naturais.
A viagem de D. Pedro II evocada em ou-
tro monumento, o Rancho da Maioridade.
O Padro do Lorena e o Pouso Circular fo-
A situao da estrada era precria, o leito Washington Lus Presidente do Estado, cujo ram implantados em pontos onde o Caminho
quase totalmente destrudo pelas enxurra- lema era Governar abrir estradas. do Mar corta a antiga Calada do Lorena. No
das. Essa situao s iria melhorar em 1913, Por ocasio do Centenrio da Indepen- Padro do Lorena esto afixadas as placas em
quando Rudge Ramos resolveu fundar uma dncia, Washington Lus empreende obras homenagem a Bernardo Jos de Lorena, reen-
empresa destinada a construir uma estrada significativas para comemorar o evento. Na contradas na Serra por Washington Lus em
entre So Paulo e o Alto da Serra. O empre- capital manda erigir o conjunto da Ladeira suas andanas.
endimento seria financiado com cobrana de da Memria, no entorno do Obelisco que Na Baixada foi edificado o conjunto do
pedgio. A estrada passou a ser conhecida assinala o ponto inicial da Estrada para Soro- Cruzeiro Quinhentista, constitudo por um
por Caminho do Mar. caba (Rua da Consolao). Na Serra do Mar, ncleo central onde se eleva uma cruz de
Nesse ano, o Conselheiro Rodrigues Al- promove a construo de monumentos ao granito, envolta por bancos de pedra que
ves mandou macadamizar o trecho de serra. longo do Caminho do Mar que evocam fases ambientam e protegem o monumento.
Iniciava-se, ento, a era automobilstica. da conquista do Planalto. Para projetar essas No ponto mais alto da Calada do Lorena
Multiplicavam-se os raides promovidos obras, convocado Victor Dubugras, o mais foi erigido o Monumento do Pico, um mo-
pelos aficionados do novo esporte. Um deles, original arquiteto de seu tempo em So Paulo. nlito visvel da cidade de Cubato em dias

Pouso de Paranapiacaba
Primeiro dos monumentos que o via-
jante encontra em sua viagem. O su-
gestivo nome Paranapiacaba significa,
na lngua dos nativos, lugar de onde
se v o mar.
Primeira estrada de
rodagem em concreto
Placa de bronze no pontilho na raiz
da Serra.

41
de sol, obra do Prefeito Firmiano de Moraes 1926 Primeira estrada de rodagem brasileira Essa regio to rica em evocaes hist

Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural


Pinto (1922). revestida com concreto. Obra concluda no ricas deveria constituir uma rea reservada
Essas obras no eram apenas evocativas. governo de Carlos de Campos. aos estudos geolgicos, da flora, da fauna,
Serviam de ponto de apoio aos destemidos A estrada suportou, por muitos anos, o compondo um autntico museu ao ar livre
viajantes. Dispunham de fcil acesso a bicas trnsito de todo tipo de veculo, incluindo onde a populao poderia se encontrar
de gua para arrefecer os motores. caminhes, at a construo da Via Anchie- com nossa histria, narrada na paisagem
O Rancho da Maioridade contava com ta. A partir de ento, foi sendo gradativa- e nos monumentos.
garagem, oficina para pequenos reparos e mente abandonada pela administrao p-
acomodao para eventual pernoite. No Pou- blica, at chegar ao presente estado prximo
so de Paranapiacaba havia um restaurante runa. Bibliografia
com excepcional vista para a Serra do Mar e
varanda volta para os dias de sol. DOCUMENTOS INTERESSANTES PARA A HISTRIA E
Esses pousos foram edificados em pon- Patrimnio Natural COSTUMES DE SO PAULO. Officios do general
tos privilegiados da paisagem e construdos Jos Bernardo de Lorena. aos diversos funcio-
em granito com largos beirais e painis de As condies especiais da topografia da re- nrios da Capitania: 1788-1795. So Paulo. v.
azulejos, de autoria de J. Wasth Rodrigues, gio e o seu relativo isolamento pelas guas 46, 1924. HOLANDA, Srgio Buarque. Cami-
que narram momentos decisivos da histria da represa possibilitaram a conservao de nhos do serto. Revista de Histria. So Paulo,
do Caminho do Mar. Os materiais utilizados um recobrimento vegetal, que constitui uma 57:69-111, 1964.
KIDDER, Daniel P. & FLETCHER, J.C. Brazil and Bra-
revelaram-se extremamente adequados ao reserva cujo significado deve ser ressaltado.
zilians. Philadelphia: Childs & Peterson, 1857.
clima imprevisvel da Serra do Mar. Foi o mo- Pelos seus extraordinrios recursos natu-
LANDSEER. So Paulo, Candido Guinle de Paula
mento em que o Governo do Estado dedicou rais, a regio, compreendida entre o Rio Pe-
Machado, 1972.
grande apoio histria de So Paulo. requ e o Rio das Pedras, que descem a Ser- MADRE DE DEUS, Gaspar da, frei. Memrias para a
ra, o Cubato, na Baixada, e o Reservatrio histria da capitania de S. Vicente hoje cha-
do Rio das Pedras, no Planalto, deveria ser mada de S. Paulo. So Paulo, Martins, 1953.
Pavimentao de Concreto enfatizada e protegida como reserva natural MAWE, John. Travels in the interior of Brazil. Lon-
pelo governo do Estado de So Paulo, sem don, Longmans, 1812.
Alguns anos depois, o Caminho do Mar foi prejuzo da posterior extenso desse bene- SOUZA, Washington Luis Pereira de. Na capitania
contemplado com uma tcnica pioneira: o fcio rea localizada entre o Rio Piles. de So Vicente. So Paulo, Martins, 1956.
uso de concreto no pavimento. Nesse vale desenvolve-se a Via Anchieta. Nas TOLEDO, Benedito Lima de. O Real corpo de Enge-
Uma placa de bronze, colocada em um proximidades do Rio Mogi instala-se a Estra- nheiros na Capitania de So Paulo. So Paulo,
pontilho na raiz da Serra, ostenta os dizeres: da de Ferro Santos-Jundia. Joo Fortes Engenharia, 1981.
Lapa iet Penha
Rio T

So Paulo
Centro

Mapa dos
Ri
oP
ira
tin
ing
a
Vila Mariana

Caminhos
So Caetano
do Sul
Caminho do Padre Jos
Sade

do Mar Jabaquara
Santo Andr

So Bernardo
do Campo
Diadema
Sa-andorinha
Tersina viridis Rodovia Anchieta
SP-150
Represa Billings
Alvarenga
Parque Municipal
do Estoril
Estrada da Maioridade
e Caminho do Mar
Ara-branco Graja
Eugenia kleinii D. Legrand
Rodovia dos Imigrantes
SP-160
Interligao Anchieta-Imigrantes

Estrada de Ferro Sorocabana

Serelepe ou Caxinguele
Sciurus aestuans

Cidade Ocean
Manac-da-serra
Manac-da-serra

So Mateus
Martim-pescador-pequeno
Chloroceryle americana

Mau Trilha dos Tupiniquins


43

Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural


Ribeiro Pires

Rio Grande da Serra


Veado-mateiro
Mazama americana

Calada Paranapiacaba
do Lorena
Estrada de Ferro Santos-Jundia
a
apanh
Ri o It

Bertioga
Pouso de
Paranapiacaba

Cruzeiro
Quinhentista
Cubato
Oceano Atlntico

Ponte
Pnsil So Vicente
Guaruj

Santos

Praia Grande
Rainha 45

das Serras

Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural


Manuel Alves Fernandes
Jornalista, trabalha na
Baixada Santista como reprter.

Da Catstrofe Recuperao da Serra do Mar


I
Um burro atrs do outro, puxando uma carroa, subia e descia a estrada de terra aberta na Ser-
ra de Cubato, em 1949. Cada muar era conduzido por um adolescente, jocosamente chamado
de pinel de burro. A terra que transportavam era para
construir a segunda pista, sentido sul (descendente),
da Via Anchieta.
Romeu Magalhes, nascido na Vila Fabril
de Cubato, se lembra desses tempos. Eu
tinha 14 anos na poca, e fui um pinel de
burro. Batia levemente com uma varinha
na cabea do burro, para conduzi-lo na
fila. O apelido, acredita Romeu, devia ser
uma referncia popular a Philippe Pinel,
mdico francs que se tornou clebre por
ter considerado que os seres humanos
Trabalhadores do DER que sofriam de perturbaes mentais
Durante a construo da Rodovia Anchieta. eram doentes. Da dcada de 1920 a 1950,
Alojamento dos
trabalhadores do DER
Instalaes localizadas na Serra
do Mar durante a construo da
Rodovia Anchieta.

Trabalhadores
Imagem da difcil construo da Rodo-
via Anchieta, com carroas e trabalho
braal de milhares de homens.

proliferaram no mundo instituies de tra- Aziz AbSaber, Paulo Cezar Naum, Reinaldo estava 500 metros acima do nvel da mar.
tamento e orientaes de portadores de per- Azoubel e Paulo Nogueira Neto, sempre que Havia tambm a Cota 400 e a Cota 200, lo-
turbaes mentais com a referncia ao nome falavam de Cubato. calizadas margem da Via Anchieta no Km
de Pinel. Partiram dele os primeiros alertas sobre o 50 da pista ascendente, e a Cota 95, no lugar
A tradio de usar os burros para vencer a crescimento sem controle dos bairros-cota, conhecido como Pinhal do Miranda. O trecho
escarpa da serra e transportar cargas veio dos ncleos habitacionais instalados ao longo das serrano dista cerca de 7 km do Centro de
engenheiros portugueses, no sculo XVIII, ao duas pistas da Via Anchieta, e de sua sofrida Cubato e cerca de 15 km do polo industrial
construir a Calada do Lorena. E foi repetida populao. Quando me dei por gente, as da cidade.
nos anos de 1930 e 1940. No final da dcada cotas j eram ocupadas. Em 1941, o Departa- Inicialmente, os moradores dos bairros-
de 1950, j existia a primeira pista, iniciada mento de Estradas de Rodagem (DER) cons- cota eram apenas trabalhadores a servio do
em 1939 pelo interventor Adhemar Pereira de truiu um acampamento na altura da Cota DER e seus descendentes, explica o historia-
Barros e por ele concluda, quando governa- 200, com escritrios, hospital e alojamentos. dor Benedito Rosalino. Concluda a estrada, o
dor do Estado, em 1947. E depois permitiu que os trabalhadores cons- Estado tolerou que antigos trabalhadores do
Seis anos depois, Adhemar iria inaugurar trussem casas para suas famlias, conta. DER e seus familiares continuassem nas cotas.
tambm a pista sul. Mas no de estradas Parte deles vendeu as propriedades, que pas-
nem de burros que Romeu fala. Perto dos 80 II saram a ser ocupadas por famlias de baixa
anos, tornou-se uma referncia para os cuba- A denominao cota foi dada pelos enge- renda, transformando-se em ncleos estveis,
tenses. Ex-vereador, foi uma das vozes que nheiros do DER, em referncia altura de embora instalados em reas pertencentes ao
mais se levantou contra a poluio industrial cada ncleo na serra em relao ao nvel do Estado. Em 1970, o DER esboou a primeira
e as invases sem controle na regio da Ser- mar. A Cota 500, localizada margem da tentativa de erradicar os ncleos, com apoio
ra do Mar. Tornou-se referncia citada por Via Anchieta no Km 45 da pista ascendente, da Cohab Santista, ao constatar com o aval
de mdicos do Hospital do Servidor Pblico uma referncia a um compositor brasileiro
do Estado de So Paulo que aquela popula- conhecido pela letra de Cho de Estrelas, o
o vivia em reas insalubres, sem saneamen- Orestes das Cotas nada tinha de poeta.
to bsico e gua potvel, sujeita a doenas Vindo do Nordeste nos anos 1950, foi
graves, como a tuberculose. Mas apenas 20 trabalhar inicialmente em obras na Refina-
famlias receberam casas e somente dez se ria Presidente Bernardes-Cubato. E depois,
mudaram. A proposta foi abortada. E os bair- como maceteiro, quebrou pedras para abrir
ros-cota se transformaram em uma mancha tneis na Via Anchieta e na Rodovia dos
crescente na Serra, vista de longe. Dirigen- Imigrantes. Instalado em uma das casas da
tes de indstrias queixavam-se: sempre que serra, era mais conhecido na Cota 400 como
um acionista vinha do exterior para visitar Marang. Foi um valente nordestino, que
as fbricas de multinacionais de Cubato, no escondia ter sido integrante do corpo de
espantava-se com as favelas nas encostas e volantes (tropas da polcia ou Fora Pblica
questionava: Por que aquilo ainda existia estadual) que caou o cangaceiro Lampio no
em uma cidade to rica como Cubato?, cerco da Fazenda Angicos, em Sergipe.
relembra o ex-presidente da Carbocloro, M- Quem relembra hoje as histrias de Ma-
rio Cilento. Em entrevista ao jornal santista rang Luiz Rosa, ex-vereador que residiu
A Tribuna, j nos anos 2000 ele exaltaria a desde os anos 1960 na Cota 500 e mais tarde
proposta do Governo do Estado de realocar migrou para o Centro de Cubato. Ele me
os moradores das cotas. Mas no entendia dizia nos ltimos anos de vida nas cotas que
por que parte dos ocupantes permanecer na estava arrependido de ter caado Lampio, O meu pai foi o primeiro que
regio da Cota 200, cujo solo frgil como o conta Rosa.
veio para a Cota, ele ajudou
de toda a Serra do Mar est sujeito a escor- O Censo realizado em 1950 indicava que
regamentos nas chuvas de vero. Cubato tinha 11.803 habitantes, sendo a construir a Anchieta, tra-
4.680 identificados como imigrantes (40% da balhava na mo porque no tinha nenhuma
III populao). Grande parte desses imigrantes mquina. Da meu pai e minha me se casa-
Orestes Barbosa de Souza, morto em 2010, j morava nas cotas, atrados pela construo ram e ficaram morando aqui, aqui onde a
foi um dos primeiros dos muitos moradores do polo industrial.
oficina agora era a casa da minha me.
das cotas que teria uma origem mista, distin- Segundo o escritor cubatense Joaquim
ta das famlias dos construtores da estrada Miguel Couto (Industrializao, Meio Am- Aracy Mariano Potsio
instaladas pelo DER. Embora seu nome seja biente e Pobreza O caso do municpio de 09 de abril de 2014
COSIPA
Implantao no polo industrial de
Cubato nos anos 1960.

Cubato. Eduem, 2012), na Cota 95, em IV passagem desse riacho intermitente.


1982, apenas 6% dos trabalhadores eram re- O primeiro alerta do risco Era uma poca em que a Serra do Mar
manescentes da construo da Via Anchieta, do crescimento das ocupa- estava tomada por deslizamentos de taludes.
sendo 70% trabalhadores de empreiteiras es da Mata Atlntica foi A poluio industrial havia destrudo grande
no polo industrial. Em menos de 60 anos, a desencadeado em 30 de agosto de 1977. Em parte da camada vegetal que recobria o solo
populao de Cubato seria multiplicada por decorrncia de campanhas de ambientalistas, frgil nas encostas serranas dos vales dos rios
10, em decorrncia da ampliao do polo e o Governo do Estado criou o Parque Estadual Cubato e Mogi, onde ficavam as indstrias.
da construo das duas pistas da Rodovia dos da Serra do Mar, com a legislao dando ao E nos bairros-cota, a destruio da ve-
Imigrantes. poder pblico o prazo de cinco anos para getao para a construo de moradias re-
elaborar o Plano de Manejo das comunidades sultava em efeito semelhante poluio. O
que invadiram as reas serranas para pontos escorregamento da Serra do Mar lquido e
urbanizados. Mas nada foi feito nesse senti- certo, e no h tempo hbil para reverter a
do. situao, que mais do que grave: gravssi-
Na crise dos anos 1980, e em decorrncia ma. A partir dessa declarao do gelogo do
da valorizao dos imveis no centro urbano, IPT, Jos Pedrosa, no dia 29 de maio de 1985,
a populao mais pobre foi obrigada a abri- na Prefeitura de Cubato, o jornal A Tribuna
gar-se em barracos nas cotas. Relatrio da deu incio a uma srie de reportagens, sob o
Secretaria de Planejamento da Prefeitura de ttulo geral de Catstrofe na Serra, que se
Cubato indicava que, no ano 2000, existiam estendeu para alm de julho daquele ano.
cinco moradores na Cota 500, 682 na Cota Abordou todo o risco do agravamento do
400, 5.971 na Cota 200 e 2.982 nas Cotas quadro ambiental de Cubato, cidade que na
95/100. poca passou a ser internacionalmente co-
Em 1988, um deslizamento no Groto da nhecida como O Vale da Morte, por causa
Cachoeira da Cota 95 deixaria dez mortos e da poluio industrial. A srie, desenvolvida
destruiria dezenas de barracos construdos na pelos jornalistas Lane Valiengo, Leda Mondim
49
e Manuel Alves Fernandes, rendeu ao Tribuna comunidade. E exibindo o decreto de tom- de tuberculose do pais. E comprovariam

Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural


naquele mesmo ano o Prmio Esso-Regio bamento acrescentou: Este documento vai depois anlises do Instituto Adolfo Lutz
Sudeste. gerar muitos problemas, mil problemas. A grande parte dos moradores bebia gua com
rea tombada protege os ltimos 5% rema- taxas elevadas de coliformes fecais. Tcnicos
V nescentes das florestas originais do Estado do IPT fizeram pesquisas nas reas da Refi-
Quando o Governo do Estado criou o Parque de So Paulo. Presente cerimnia, o ento naria de Cubato encostadas no sop do tre-
Estadual da Serra do Mar, a legislao deter- secretrio especial do Ministrio do Meio cho da Serra onde ficava a Estrada Velha do
minava que o poder pblico teria cinco anos Ambiente, Paulo Nogueira Neto, foi profti- Caminho do Mar e concluram que ali havia
para elaborar o Plano de Manejo das comu- co: O padre Jos de Anchieta conta em um o maior risco de deslizamentos. Na extensa
nidades locais. Mas depois de 1970 nenhuma dos seus escritos que, para subir a serra, j rea de 60 quilmetros quadrados desde a
das famlias invasoras foi deslocada para re- em seu tempo, era preciso segurar em tron- Refinaria Presidentes Bernardes-Cubato
as urbanizadas em Cubato. cos e razes de rvores. Agora, vemos a natu- (RPBC) at o Vale do Quilombo, o risco de
Em 1984, o governador Franco Montoro reza agredida reagindo em sentido contrrio. corridas de lama era patente.
baixou, com base nessa lei, decreto regulari- Troncos e razes rolam pela serra ameaando O Governo do Estado concomitante-
zando a ocupao do Parque Estadual Serra tombar sobre toda a Baixada Santista. A B- mente ao Programa de Controle Ambiental
do Mar, considerando as reas remanescen- blia disse que o homem deve usar a natureza de Cubato, desenvolvido pela Cetesb, exi-
tes da serra naquela poca destrudas pela sem agredi-la. A reao sempre fulminan- gindo a instalao de equipamentos redu-
poluio industrial patrimnio ecolgico te. Na poca, 40 pessoas morreram em des- tores de poluentes nas indstrias iniciou o
tombado, reconhecendo a importncia de lizamentos de trechos serranos no Esprito replantio vegetal das encostas serranas, que
um bem pblico que devia ser recuperado e Santo, e o Vale do Itaja foi inundado com exibiam as cicatrizes das crateras abertas por
preservado. Em 5 de junho de 1985, Montoro prejuzos lavoura, s indstrias e vida chuvas cidas na rea florestal.
esteve na Cidade e anunciou a criao da Co- humana. No final da dcada, uma corrida de lama
misso Especial para a Restaurao da Serra chegou at o prdio da administrao da
do Mar na Regio de Cubato, presidida por VI RPBC, destruiu o horto da refinaria e alagou
Werner Zulauf. Paulo Nogueira Neto tambm recomendou tanques. A Petrobras construiu, nos anos se-
Estamos contrariando muitos interesses, na ocasio a imediata remoo dos morado- guintes, barragens de pedras enrocadas, para
mas definindo uma poltica de carter social, res das Cotas 95, 100, 200 e 400. E afirmou conteno de novos deslizamentos.
disse Montoro. O tombamento da Serra sig- que, alm dos riscos de deslizamentos por Da mesma forma, os governos municipais
nifica que agora ningum mexer mais com ocasio das chuvas, as reas das cotas repre- que se seguiram remanejaram os habitantes
essas matas sem dar ateno comunidade. sentavam um dos lugares mais insalubres da da Vila Parisi para o Jardim Nova Repblica,
Acima dos lucros de alguns est a sade da regio, onde se registrava o mais alto ndice regio prxima ao Jardim Casqueiro.
Cota 200
Moradias localizadas na rea aps a
urbanizao.

Mas, a despeito do decreto de tombamen-


to do governador Montoro e da aprovao
pela Assembleia Legislativa do projeto de lei
que desafetava parte das reas dos bairros-
cota sem risco de deslizamentos, os bair-
ros-cota, segundo o Instituto de Pesquisas
Tecnolgicas (IPT), continuaram sendo invadi-
dos e os deslizamentos de terra nas estaes
chuvosas prosseguiram, alguns seguidos de
mortes.

VII
Nos anos 1990, novos atores ingressaram na
campanha contra as invases dos trechos
serranos: os promotores de Justia de Meio
Ambiente de Cubato. Assustava, na poca, o
tamanho das ocupaes, curiosamente mais
perceptveis durante a noite: a serra parecia
uma potica paisagem natalina iluminada
por centenas de lmpadas.
Em 1999, o juzo da 4 Vara Cvel de Cuba-
to comeou a examinar representao do
Ministrio Pblico contra a Prefeitura e o
Governo do Estado por tolerarem esse quadro
de risco. No incio de 2007, a fim de resolver
esses impasses de moradia irregular nas cotas,
o ento governador Jos Serra firmou com a
Prefeitura parceria para a implementao de
aes do Programa Serra do Mar, com o ob-
jetivo de desenvolver projetos habitacionais
para abrigar moradores de reas de risco.
Reunio com moradores
dos Bairros-cota
Apresentao dos projetos de urbani-
zao e reassentamento.

51
Sentena da juza Ariana Consani Brejo

Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural


de Gregrio Gernimo, em 6 de setembro de
2007, colocou um ponto final nas dvidas.
Condenou solidariamente a Prefeitura de
Cubato e a Fazenda Pblica do Estado. De-
terminou a extino fsica dos bairros ou n- a moradia no interior do Parque Estadual dos moradores em reas delimitadas pelo IPT
cleos habitacionais formados no interior do incompatvel com a sua destinao, porquan- nas Cotas 95/100 e 200.
Parque Estadual da Serra do Mar, realocando to a populao invasora realiza interveno No final de 2009, Jos Serra detalhou o
os invasores para outras reas no sujeitas a no autorizada no ecossistema, realizando projeto de recuperao socioambiental da
restries de ordem ambiental. Mandou tam- construes que claramente pem em risco Serra do Mar, considerado pelo BID (Banco
bm o Estado e a Prefeitura a fiscalizarem a natureza e a funo da referida rea, as- Interamericano de Desenvolvimento) como
permanentemente a rea para impedirem sinalou na sentena. Os peritos indicaram o maior Programa de recuperao ambiental
novas invases no interior do parque e a haver em Cubato reas que podiam servir do mundo, com investimentos de aproxima-
apresentarem plano de recuperao da rea para urbanizao e recebimento das famlias damente R$ 1 bilho. Anunciou a remoo
degradada, alm do replantio da vegetao a serem removidas, concluiu. de 5.350 famlias (cerca de 20 mil pessoas)
nativa. que vivem em reas de risco ou no Parque
De acordo com a juza, a Prefeitura e o VIII Estadual da Serra do Mar, local que no pode
Governo do Estado negligenciaram no dever O Governo do Estado no recorreu da deci- ser habitado por deciso judicial. Serra fez
de fiscalizao e tm a obrigao constitu- so. Implantou o Programa de Recuperao questo de destacar a viso de estadista do
cional de preservar o meio ambiente, uma Socioambiental dos Assentamentos Irregula- ex-governador Franco Montoro, em 1985,
vez que o Parque Estadual da Serra do Mar res de Cubato, por entender que devia recu- quando deu o primeiro passo para a recupe-
definido como Unidade de Conservao. Os perar e preservar os ecossistemas do Parque rao ambiental de Cubato.
argumentos do Ministrio Pblico, reforados Estadual da Serra do Mar e proteger as fam- Dos 5.350 imveis demarcados em reas
por avaliaes de peritos, demonstram que, lias que hoje ocupam regies de risco dentro de preservao da serra, 1.579 foram derru-
embora as ocupaes tenham sido iniciadas da rea do Parque desafetada por deciso da bados em quatro meses, dentro de um proje-
durante o processo de construo da Via Assembleia Legislativa, a partir de proposta to conduzido pela Companhia de Desenvolvi-
Anchieta, ao longo dos anos novos invasores do ento deputado estadual Oswaldo Justo, mento Habitacional e Urbano (CDHU). O ob-
foram se agregando ao ncleo habitacional apresentada por vereadores de Cubato, li- jetivo do governo reflorestar com espcies
formado por antigos trabalhadores, intensifi- derados por Liberato Manrique da Silva. Essa nativas a rea da serra que estava ocupada.
cando a degradao ambiental pela ocupao desafetao (separao) das reas considerou Nas Cotas, ficaro apenas 700 moradias, em
desordenada, escreveu ela. E evidente que que no havia risco da permanncia de parte reas que esto sendo reurbanizadas.
Residencial Rubens Lara

IX ro. Agenor foi um dos interlocutores mais


Quando o processo de realocao comeou, ouvidos, na poca, por Rubens Lara, assessor
em 2008, com a mudana dos moradores das especial do Governo do Estado de So Paulo
cotas para edifcios de apartamentos que co- e diretor-executivo da Agncia Metropolita-
mearam a ser construdos na regio do Jar- na da Baixada Santista (Agem).
dim Casqueiro, houve uma resistncia inicial
de parte da populao, j esperada pelos diri- X
gentes polticos que conduziram o processo. Ex-deputado, figura popular e respeitada em
Muita gente estava habituada a viver em Cubato, Lara sabia que, ao longo da histria,
casas com quintais, onde tinham criaes que houve incentivo de ocupaes em troca de
no puderem levar para os apartamentos. apoio poltico nos bairros-cota. Candidatos
Outros imaginavam que no teriam condi- que tm base de sustentao l ou outros
es de pagar as prestaes dos imveis, nem que querem fazer mdia podem falar no
viver em condomnios, conta Agenor An- saia, fique a, estamos fazendo melhoria. Por
tnio de Camargo. Filho de Paulino Antnio isso, trabalhamos muito com conversas e o
de Camargo, um dos primeiros trabalhadores congelamento (de casas). At agora, um su-
do DER a viver na serra, Agenor nasceu na cesso, disse em uma das suas ltimas avalia-
Cota 200, em 22 de abril de 1954. Com o es do projeto que conduzia com habilidade. Logo eu vim para c, para o
tempo, transformou-se em uma das lideran- Morreu, vtima de infarto, em 12 de maro de Rubens Lara, e logo j co-
as da rea chamada de Cubato de Cima, 2008,aos 64 anos. mecei a ser sndico do meu condomnio. Eu
decantada nos verses do autor do Hino de Hoje, Rubens Lara d nome ao gigantesco recebi os tales do IPTU para entregar para a
Cubato, Edstio Dias Rebouas: Salve, salve, loteamento construdo no Jardim Casqueiro minha comunidade e conta para pagar nin-
rainha das serras, minha amada Cubato. para receber os antigos moradores dos bair-
Camargo morava muito perto da rea de- ros-cota (pagando prestaes de at 15% da gum gosta, no ? (...) No nosso caso foi di-
marcada pelo traado da Via Anchieta, cada renda familiar). E Agenor Camargo um dos ferente, porque quando eu entregava o carn
vez mais congestionada nas temporadas. Viu sndicos dos blocos de apartamentos desse do IPTU para o morador, eu percebia que ele
que os filhos precisariam subir e descer a ser- conjunto, de cujas janelas possvel ver ao ficava feliz porque aquilo ali era um docu-
ra para estudar e ter melhores oportunidades longe, nas noites claras, a regio iluminada
mento de reconhecimento como cidado.
de vida. E foi um dos que se mudaram com a do que restou dos bairros-cota e das histrias
famlia para os edifcios de at oito andares dos tempos dos burros que subiam e desciam Carlos Guilherme Campos Costa
em conjuntos construdos no Jardim Casquei- a serra. 02 de abril de 2014
Recuperao
Sociambiental: 55

Solues Habitacionais

Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural


texto do jornalista Manuel Alves Fernandes traa a trajetria do surgimento e do desen-
volvimento dos bairros-cota no municpio de Cubato, passando pelos percalos ocasio-
nados por situaes de risco e vulnerabilidade social, at o incio do processo de reassen-
tamento das famlias e de recuperao ambiental da floresta atualmente em curso.
O processo de diagnstico da rea e cadastramento das famlias iniciou-se em 2007, quan-
do o Governo do Estado de So Paulo iniciou o cumprimento da sentena dada ao Processo n
944/1999, movido pelo Ministrio Pblico. As primeiras aes realizadas tiveram como objetivo
diagnosticar a quantidade e as condies de vida das famlias dos bairros-cota, na regio do
municpio de Cubato.
Sob a coordenao da Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano (CDHU) foi
realizado um cadastramento entre abril e julho de 2007, que identificou a situao socioecon-
mica das famlias e as condies dos domiclios de todos os assentamentos. O diagnstico re-
velou que 7.242 famlias viviam nos bairros-cota, enfrentando situaes distintas que puderam
ser avaliadas de acordo com suas caractersticas.
Concomitantemente a esse processo, a CDHU solicitou uma pesquisa ao Instituto de Pes-
quisas Tecnolgicas (IPT) sobre as condies geotcnicas dos bairros-cota. A partir desse laudo,
que diagnosticou a situao de risco em cada uma das cotas, o Governo do Estado, por meio da
CDHU, pde traar um plano de ao eficaz para o atendimento s famlias.
Cota 95/100

Cota 400 Cota 200 Ro


do
gua Fria vi
a
An
ch
ie
ta

Stio dos Queirz

Rodovia
dos Imig
rantes

Em razo do risco e tendo como objetivo atividades realizadas nos bairros-cota per- Para a primeira fase foi desenvolvido um
realizar a recuperao socioambiental da tencem ao Componente 2 (Investimentos Plano de Reassentamento para 5.300 famlias
floresta, a CDHU elaborou um plano de reas- Sociais no Parque Estadual da Serra do Mar) provenientes dos bairros-cota. Inicialmen-
sentamento das famlias total ou parcial , do contrato assinado entre o Governo do Es- te, o bairro gua Fria no estava indicado
dependendo da situao de cada ncleo. tado e o BID. Esse componente compreende o nas atividades iniciais do Programa; porm,
A partir da consolidao dos dados levan- atendimento aos moradores dos bairros-cota em 2011, uma grande enchente deixou seus
tados pelo cadastramento das famlias dos e tambm a famlias residentes em outras moradores desabrigados. Com isso, as aes
bairros-cota e do diagnstico apresentado regies do Parque. foram reorganizadas e as famlias includas
pelo IPT, os projetos de urbanizao e reas- No total, 9.100 famlias sero assistidas entre os atendimentos emergenciais e priori-
sentamento se iniciaram e o dilogo com os pelo Programa por meio de aes de reassen- trios.
moradores tornou-se o alicerce para o desen- tamento e urbanizao, divididas em duas Como em todo processo de mudana, o
volvimento de todo o processo. fases: a primeira, concentrada no reassenta- incio dos trabalhos que envolvem o reassen-
Dentro das diretrizes do Programa Recu- mento das famlias do municpio de Cubato; tamento de famlias geralmente gera descon-
perao Socioambiental da Serra do Mar e a segunda, nos municpios dos litorais Norte forto, desconfiana, insegurana e dvidas
Sistema de Mosaicos da Mata Atlntica, as e Sul do Estado. por parte dos moradores. O descrdito diante
Bairros-Cota, 2013

das aes do poder pblico em virtude do espalhados pelos bairros-cota, onde os aten-
histrico das intervenes urbanas no Brasil dimentos s famlias eram realizados e os
faz com que muitas famlias no acreditem projetos desenvolvidos com a comunidade,
na implementao dos projetos. No caso dos alm de servirem de base de apoio para os
bairros-cota, essa percepo das pessoas era tcnicos. So fomentadas atividades contnu-
corroborada pela ausncia de infraestrutura as com os moradores, tanto para a capacita-
nos diversos setores, como redes de gua e o e o desenvolvimento socioeconmico e
esgoto, iluminao pblica, pavimentao e cultural quanto para o atendimento habita-
outros. cional.
Para reverter esse juzo de valor, as equi- Entre dezembro de 2010 e fevereiro de
pes de campo no processo de reassentamen- 2011, foram realizadas 41 reunies nas reas
to das famlias, formadas por profissionais com a presena de mais de 1.800 morado-
de diversas reas engenheiros, assistentes res para apresentao do Programa. Nessas
sociais, arquitetos, policiais ambientais, psi- reunies, a populao era informada sobre Todos os dias eram feitas
clogos, pedagogos, gelogos, historiadores, os aspectos que envolviam a necessidade do reunies com a populao,
entre outros , tiveram de iniciar um dilogo reassentamento, desde a recuperao am- tudo setorizado nessas reu-
transparente com a populao. Nesse pro- biental at as situaes de risco em que mui-
cesso, o congelamento realizado em 2007 na tos domiclios se encontravam. Na sequncia, nies. Cada um falava a sua indignao, sua
rea mostrou-se bastante eficiente. Como a tambm eram apresentadas as possibilidades histria e o Estado falava para ns que para
Polcia Ambiental permanecia 24 horas nas de atendimento habitacional, bem como onde a gente ia seria um bairro totalmente
reas, quando o Programa foi anunciado no os projetos de arquitetura e urbanismo dos novo e que o pessoal que ia sair de l para c
houve alterao ou expanso de ocupaes novos conjuntos habitacionais que estavam
ia ter condies de se manter no novo bairro,
irregulares dos setores. Os moradores que sendo construdos pela CDHU.
precisavam realizar algum tipo de reparo ou Esse processo no to simples como porque no projeto ficava uma parte l e ou-
obra em seu domiclio informavam a equipe pode transparecer em sua descrio. Ele tras reas vinham para c. A parte que vinha
da Polcia Ambiental, que autorizava a entra- complexo e, em geral, evidencia o conflito para c era das reas ambientais, preservao
da do material de construo apenas para o entre a necessidade da mudana e o desejo e existe at hoje essa diretriz de norma do
caso solicitado. de permanncia dos moradores. A reao ne-
projeto.
Na sequncia, foram implantados 11 es- gativa comum nas primeiras abordagens, o
critrios politcnicos de trabalho (com a que exige novas relaes das equipes, em um Severino Ferreira da Silva
presena de profissionais de diversas reas) processo de avano, recuo, dilogo, explica- 02 de abril de 2014
Reunio com moradores
Apresentao dos projetos de urbani-
zao e reassentamento.

es e solues que levam tempo, semanas,


meses e at anos para se equilibrarem.
Nesse percurso, o trabalho com a memria
das famlias fundamental para estabelecer
o vnculo que os moradores possuem com o tabu fosse quebrado entre a populao e o tilhado por todas as famlias. Do contrrio,
lugar, ao mesmo tempo que ajuda a redese- poder pblico, o que, de certo modo, valori- o risco que se corre o de individualizar a
nhar os projetos de futuro, sob perspectivas zava de forma indita para aqueles morado- compreenso e as necessidades de cada um,
pessoais e coletivas. res a histria que eles haviam construdo ao focando o trabalho apenas na nova moradia,
Por esse motivo, o trabalho social e de longo de dcadas. sem privilegiar o entendimento do processo
apresentao do projeto com as famlias se Falar das cotas, do seu surgimento e da social que desencadeou todas as etapas dessa
iniciou pelo resgate da memria e das lem- sua evoluo significava ancorar o trabalho histria.
branas que elas tinham da formao dos na origem das pessoas, com o objetivo de A partir dessa abordagem, do conheci-
bairros-cota e no pelo reassentamento que tornar a nova moradia realmente sustentvel. mento dos detalhes do Programa, da trans-
estava por vir. Isso fez com que um grande Essa opo de metodologia de trabalho rea- parncia na disseminao das informaes e
lizada pela CDHU est vinculada s origens da permanncia constante das equipes nos
porque so nesses territrios que se desenrola bairros, o Programa adquiriu credibilidade
a vida da populao. Quando o poder pblico entre os moradores, que passaram a aderir s
os reconhece, a populao comea a respeitar suas propostas.
o Programa, numa interao mtua e retroa- Nesse momento, importante ressaltar
limentadora. Com isso, possvel identificar o que, para a realizao do reassentamento de
tecido social j formado nas comunidades, as uma famlia trazida de sua antiga moradia
relaes de poder, as relaes que j existiam para uma unidade habitacional subsidiada
naquele espao, o que as pessoas acreditam pelo poder pblico, necessria a compreen-
ser importante preservar, o que acreditam so e a adeso irrestrita do morador. Afinal, a
no ser importante manter, entre tantas ou- mudana no implica apenas uma alterao
tras circunstncias. geogrfica de moradia, mas tambm em uma
Com isso, foi possvel trabalhar as expec- nova organizao oramentria de toda a
tativas de forma coletiva, privilegiando todas famlia.
as redes sociais estabelecidas entre todos no Os domiclios dos bairros-cota eram mo-
territrio, valorizando, inclusive, a conquista radias informais, ou seja, no oneravam os
e a expectativa do futuro como algo par- seus moradores com os encargos e as despe-
sas comuns de um imvel. Ao se mudarem os moradores elegiam seus representantes, os
para uma casa ou apartamento construdo e chamados agentes comunitrios.
regularizado para moradia popular, as fam- Em cada reunio, os moradores podiam
lias passam a pagar pela propriedade e pelos eleger quantos representantes desejassem.
servios que consomem, como gua, energia Com isso, mais de 200 agentes comunitrios
eltrica, condomnio, entre outros. Sem dvi- foram escolhidos nos diversos setores. Todos
da, essa uma das mais importantes mudan- os agentes eleitos participaram de um curso,
as por qual passam nesse processo, e todas chamado Formao de Agentes Comunitrios
essas questes so tratadas nas reunies, nos de Urbanizao. O objetivo desse curso era
cursos e debates com os moradores, para que fortalecer a representao e a participao
eles possam ter o melhor planejamento pos- popular e tambm promover o potencial
svel para essa nova situao. criativo e a capacidade de reflexo sobre as
No caso das unidades construdas e en- transformaes do bairro, proporcionando a
tregues pela CDHU por meio do Programa, criao de uma rede de agentes multiplica-
a maior parcela subsidiada dentro dos pa- dores aptos a identificar problemas, propor
rmetros existentes para habitao social e solues e envolver toda a populao no
os moradores, quando se mudam, passam a processo de urbanizao. O curso foi dividido
pagar as prestaes que correspondem a uma em mdulos com os seguintes temas:
parte do valor total do imvel. Os valores das I. Urbanizao e Protagonismo Comunit-
Vim para c ainda pequena, parcelas variam de acordo com as caracters- rio; ll. Memria, Cidadania e Comunicao
morei de aluguel a minha ticas do imvel (casa, apartamento, sobrado Comunitria; lll. Incluso Social e Promoo
etc.) e com a renda de cada famlia. Humana; IV. Transformao Socioambiental e
vida inteira, quando sur-
As primeiras famlias chamadas para dis- Desenvolvimento Local Sustentvel. Ao final,
giu a oportunidade de comprar uma casa cutir o atendimento foram aquelas que se todos os participantes receberam certificados.
na gua Fria para tentar mudar de vida. A encontravam nas reas de alto risco, como Para fortalecer ainda mais as famlias no
compramos nossa casa, ficamos l uns dois Groto, Pinhal do Miranda e Cota 200. As processo de reassentamento e urbanizao,
anos, da teve aquela enchente que acabou reunies foram realizadas por quadras e se- foi posta em prtica uma srie de aes de
tores, para que as famlias vizinhas pudessem fomento cidadania e incluso social dos
com tudo.
conhecer o projeto e ao mesmo tempo tomar moradores, por meio de atividades de gera-
Janeide Santos da Conceio cincia de como ele ficaria para seu setor. o de renda, organizao comunitria e de-
04 de abril de 2014 Nessas reunies, alm de debater o projeto, senvolvimento local e sustentvel.
Arte nas Cotas
No ateli Arte nas Cotas so promovidas
diariamente atividades do Curso de Interven-
o Artstico-Urbana, fomentando a arte-e-
ducao por meio das tcnicas de mosaico,
desenho, pintura, estncil e intervenes
artsticas nas reas urbanizadas. O objetivo
elevar a autoestima dos moradores e promo-
ver a construo de nova identidade comu-
nitria. Todas as tcnicas aprendidas so apli-
cadas nas fachadas das casas do bairro, vielas
e praas pelos prprios moradores. Hoje, o
projeto tem uma identidade visual prpria e,
alm das intervenes nos espaos pblicos,
produtor de uma linha de materiais em pape-
laria e confeco. J foram realizadas inter-
venes cromticas e artsticas em 81 casas
Quando ns j estvamos e em quatro espaos pblicos (praas, muros,
formados teve o projeto das vielas etc.). De 2011 a 2013, foram realizados
seis cursos, e mais de 120 moradores recebe-
casas. Da eles inventaram ram certificados de cursos de Interveno
de fazer a interveno urbana nas casas, e em Arte Urbana.
como ns j estvamos formados eles deram
uma chance para ns do ateli, porque a a
gente podia praticar o que a gente aprendeu.
Da ns comeamos na Cota 200, que foi
muito difcil. Caminhes, tratores, aquelas
ruas que no eram asfaltadas ainda, era s
lama. Comeava a pintar as paredes, fazer
estudo, porque a gente tinha que visitar o
morador, pegar assinatura e ver mais ou me-
nos quem queria. Criava os desenhos, mos-
trava para eles, preparava o material, era um
passo a passo muito complicado. Agora tem
na Cota 200 aquelas coisas lindas, porque a
pintura melhorou muito e voc olha e pensa
que voc fez isso.
Maria Jos de Arajo Silva
09 de abril de 2014
Cota Viva
Iniciativa conjunta da CDHU e da Fundao
Florestal, o Projeto Cota Viva destina-se aos
moradores dos bairros-cota e sediado no
Ncleo Itutinga-Piles do Parque Estadual da
Serra do Mar, onde est sendo construdo um
viveiro-escola, que ser a sede de um con-
junto de aes voltadas para a formao de
Agentes Comunitrios Ambientais. Aps qua-
tro meses de curso terico e prtico, os parti-
cipantes inscritos no projeto recebem certifi-
cados e esto aptos a trabalhar, por exemplo,
no prprio reflorestamento previsto no Pro-
grama, que indica a liberao de 90 hectares
de reas degradadas pelas ocupaes irregu-
lares. Esses agentes tambm podem participar
da implantao do Jardim Botnico previsto
para 2016 na rea do atual bairro gua Fria.
A primeira turma formada de 30 alunos, e a
inteno que outras a sucedam, formando
quatro turmas ao longo de 12 meses.
Nesdel
O Ncleo de Economia Solidria e Desenvol-
vimento Local (Nesdel) atua na valorizao
da cultura e das potencialidades locais, pro-
movendo formao, debates e mecanismos
de gerao de renda com base na economia
solidria e no comrcio justo. Esse projeto
organizado por um grupo de mulheres que se
articula com outras aes e projetos sociais
de outros programas da CDHU. O Nesdel pro-
move e capacita para atividades de culinria
profissional e industrial, alm de artesanato,
estimulando o empreendedorismo participa-
tivo por meio de parcerias, redes de formao
permanente, atuando profissionalmente em
eventos e feiras (recepes, coffee break,
brunch, almoos etc.). Atualmente, o Pro-
grama mobiliza 21 mulheres, que se dividem
em dois grupos: Empreendedoras da Serra do
Mar e Fabricoteiras.
Projeto ComCom
ComCom significa Comunicao Comunitria.
Esse projeto promove formao em diferentes
mdias, com o objetivo de apropriao, pro-
duo e difuso da informao pela prpria
comunidade. Alm da formao em jornal,
rdio, TV e mdias sociais, o ComCom executa
um grande trabalho de mobilizao das fam-
lias do Programa Recuperao Socioambien-
tal da Serra do Mar. Mais de 1.500 moradores
dos bairros-cota j participaram das mais de
400 atividades do projeto, como oficinas, ses-
ses de cinema, cabines de memrias, even-
tos de mobilizao e documentrios. O Com-
Com produz o jornal bimestral Morro Vivo!
Viva o Morro!, que est em sua 17 edio,
com tiragem de 3 mil exemplares. Tambm
h um programa de rdio, o Voz do Morro, Estou no ComCom h quatro
transmitido ao vivo trs vezes por semana, anos e fao de tudo um pou-
j totalizando 220 edies e transmisses.
H ainda dois programas de TV intitulados co. Mas o ComCom para ns descobriu pes-
Comunidade em Ao, por meio de parce- soas capacitadas que tinham aqui e, atravs
rias com a TV Polo e a TV UNISANTOS. At o dele, se tornaram mais capacitadas ainda.
momento, j foram realizados 26 edies. As Todos os moradores que so membros esto
atividades de formao profissional tambm
muito felizes e eu falo que os jovens tem que
j proporcionaram bons resultados, e o Com-
Com j entregou 75 certificados aos morado- carregar isso. Eu j sou velho, estou ajudando
res capacitados nas tcnicas de reportagem, em uma coisinha ou outra, mas os jovens tem
edio, vdeo, fotografia, redao e locuo. que tomar conta disso a. A gente conseguiu
at uma sede que eles vo reformar para
ns. Agora estamos correndo atrs (...) ns
estamos com o jornal e o programa de rdio
aqui em Cubato, na rea local, e ns temos o
programa na UniSantos tambm, duas, trs
vezes por semana e ns estamos abrindo uma
ONG para poder formalizar, ficar toda docu-
mentada. Agora s batalhar para isso durar
por muitos anos a.
Expedito Silva
09 de abril de 2014
Projetos de Urbanizao
e Reassentamento

lm das atividades socioeconmicas e foram preponderantes para o sucesso deste ralidade de tipologias oferecidas. As famlias,
culturais que qualificam este Progra- trabalho. a partir dos critrios preestabelecidos que
ma, importante destacar que os pro- Nas ltimas dcadas, a CDHU vem apri- envolvem faixa de renda, acessibilidade, tempo
jetos de urbanizao da Cota 200 e do Pinhal morando os projetos de habitao social de moradia nos bairros-cota, idade etc. , po-
do Miranda, bem como a qualidade das novas que est implantando em todo o Estado de diam optar por apartamentos de dois ou trs
unidades habitacionais dos residencias cons- So Paulo. Hoje, as unidades habitacionais dormitrios em edifcios de quatro ou nove
trudos para atender as famlias reassentadas, possuem uma srie de itens que trazem mais andares, casas e casas sobrepostas. Essa plura-
conforto ao morador e mais sustentabilidade lidade do projeto tinha como objetivo criar um
no uso dos recursos, como aquecimento solar, bairro qualificado, com unidades de comrcio
medidores individuais do consumo de gua, e equipamentos pblicos e comunitrios.
pavimentos drenantes, p-direito mais alto, Por esse motivo, foi papel da Unidade de
maior ventilao e iluminao dos ambientes, Gerenciamento do Programa (UGP) articular
desenho universal das unidades garantin- com outras secretarias do Estado, como de
do acessibilidade , elevadores em prdios Sade, Educao, Transportes, a implantao
de quatro andares ou mais, alm de todos de escolas, creches, Unidades Bsicas de Sa-
os equipamentos de lazer infantis, trabalho de (UBS), linhas de nibus etc., de maneira a
paisagstico nas reas de convivncia e lazer, atender s necessidades da populao.
estruturas de comrcio, entre outros itens. Conforme as famlias foram se mudando
No caso do Programa Recuperao So- para as novas unidades, o Programa tambm
cioambiental da Serra do Mar e Sistema de identificou novas demandas, algumas jamais
Mosaicos da Mata Atlntica, a qualidade das pensadas no momento do desenvolvimen-
novas unidades tambm est associada plu- to dos projetos bsicos e executivos para os
Espao Comunitrio,
Rubens Lara.

Reassentamento das Famlias


Bairros-cota, janeiro de 2014.

100% 2 4
42 56
103 9 2
16 31 737
90%
15
80% 530 571

70%

Stio dos Queirozes


Pinhal do Miranda

60%

Cota 400/500
Cota 95/100

gua Fria
Cota 200

TOTAL
50%
950 1.322 149 207
968
40% 498
3.908
30%

20%

10% 312
Quando o pessoal comeou
0%
a sair realmente, eu e meu
Em Unidades Habitacionais Em Auxlio-Moradia A Serem Removidas
marido olhamos um para
o outro e fomos fazer as contas e comear a
conjuntos. Esse tipo de situao nem sempre habitacionais; outras 571 esto recebendo economizar no carto de crdito para no
pode ser previsto, mas a articulao com os auxlio-moradia, enquanto aguardam a fi- passar sufoco. Porque eu vejo muita gente
moradores antes, durante e depois da entrega nalizao das obras dos novos conjuntos e
no conseguindo pagar condomnio, pagar
das novas residncias fundamental para apartamentos; e 737 deixaro seus domiclios
que a mudana se torne menos impactante e nos bairros-cota para residir nos empreendi- luz, essas coisas (...). Mas se todo mundo que
mais confortvel, gerando melhor qualidade mentos que sero construdos pela CDHU at est em Cubato conseguiu, a gente con-
de vida para todos. 2016. segue tambm. s se planejar e, graas a
Com isso, e a partir de todas as etapas de Aps a mudana para o apartamento ou Deus, no me apertei, vou fazendo a minha
interao e opes de atendimento habita- a casa, os moradores so acompanhados pela
reforma devagarzinho.
cional que os moradores puderam fazer, de equipe de ps-ocupao, que os orientam em
maro de 2010 a janeiro de 2014 o Programa todas as novas atribuies que eles passam a Flvia Aparecida M. de Figueiredo
reassentou 3.908 famlias em novas unidades ter na vida em condomnio. 02 de abril de 2014
Urbanizao
da Cota 200

2009

o longo do desenvolvimento do Pro-


grama Recuperao Socioambiental
da Serra do Mar e Sistema de Mosai-
cos da Mata Atlntica, os estudos tcnicos
e as discusses com os moradores identifi-
caram a possibilidade de urbanizar alguns
setores da Cota 200, permitindo que cerca
de 752 famlias continuassem morando no
bairro. Essa soluo foi possvel graas Lei
n 8.976/1994, que desafetou parte da rea
da Cota 200 do Parque Estadual da Serra do
Mar. No entanto, para que os moradores pu-
dessem ter melhor qualidade de vida, eram
necessrias a realizao de obras de infraes-
trutura bsica e a implantao de servios
pblicos, como transporte coletivo, ilumina-
o pblica, entre outros.
Desde o incio do projeto, foram executa-
das obras de consolidao geotcnica, pavi-
mentao, drenagem, iluminao e implan-
tao de redes de gua e esgoto, conforme 2014
pode-se observar na pgina ao lado:
Interveno
Consolidao Geotcnica Rede de distribuio de gua e rede coletora de esgoto
Drenos horizontais profundos: 5.150 m Rede de distribuio de gua: 2.905 m
Pano de pedra: 1.100 m Adutora de gua: 2.965 m
Muro de pedra: 3.910 m Rede coletora de esgoto: 4.260 m
Solo grampeado: 7.056 m Estaes elevatrias: 5 unidades
Linhas de recalque: 756 m
Pavimentao
Emissrio: 3.129 m
Pavimentao de ruas: 10.500 m
Interceptor ocenico: 2.018 m
Pavimentao de vielas de pedestres: 16.500 m
Drenagem
Canaleta de drenagem retangular com tampa: 4.690 m

69

Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural


N
2009

Urbanizao do
Pinhal do Miranda

Pinhal do Miranda
Projeto de urbanizao e reflores-
tamento. Imagem de 2009 com
a ocupao integral. Vista area
Cota 95-100 Pinhal do Miranda de 2014 onde se pode observar o
estgio de remoo para reflores-
tamento da Cota 95-100. Total de
famlias em rea de permanncia:
1.282 (janeiro/2014).

N
2014
Residencial
Vila Harmonia
(Bolso 7)

Residencial Vila Harmonia recebeu


obras de infraestrutura e 600 novas
unidades, sendo: 264 casas sobrepostas
de 3 pavimentos com dois dormitrios;
42 unidades em prdio de 4 pavimentos,
com dois e trs dormitrios; 252 casas
sobrepostas de 3 pavimentos com trs
dormitrios; e 42 sobrados unifamiliares de
trs dormitrios.
Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural
73
Pavimento Trreo
Planta

Pavimento Tipo
Planta

Tipologia V052 3 dormitrios

Elevao Lateral Elevao Frontal

Corte A-A Corte B-B Elevao Fundos


Residencial Parque
dos Sonhos (Bolso 9)

ocalizado numa Zona Especial de Interesse Social (ZEIS), o residencial Parque dos Sonhos
possui as seguintes caractersticas: 1.154 unidades habitacionais em gleba de 14.610 m,
divididas entre: 186 unidades com dois dormitrios (49,78 m de rea til); 232 com trs
dormitrios (59,96 m de rea til); 40 unidades de uso misto (trs dormitrios + comrcio/ser-
vio, 78,90 m de rea til); 424 unidades sobrepostas com trs dormitrios (49,77 m de rea
til); 272 unidades sobrepostas com dois dormitrios (40,58 m de rea til).
Elevao Frontal Elevao Fundos Corte AA Corte BB

77

Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural


Pavimento Trreo Pavimento Superior
Planta Planta

Casa sobreposta de
2 pavimentos e 2 dormitrios

Elevao Frontal Elevao Fundos Corte B-B Corte A-A Pavimento Trreo Pavimento Superior
Planta Planta
Casa sobreposta de
2 pavimentos e 3 dormitrios
Pavimento Trreo
Planta

Pavimento Superior
Planta

Casas sobrepostas com 2 dormitrios

Elevao Frontal

Corte B-B Corte A-A Elevao Fundos


Elevao Frontal Elevao Fundos

Pavimento Trreo
Planta Pavimento Trreo Pavimento Superior 79
Planta Planta

Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural


Casas sobrepostas
com 3 dormitrios

Corte A-A Corte B-B

Pavimento Superior
Planta

Elevao Frontal Corte A-A

Elevao Fundos Corte B-B Casas sobrepostas com 3 dormitrios


Residencial
Rubens Lara
Adriana Levisky
Arquiteta e urbanista

elatar sobre o projeto do Loteamento 1.840 famlias removidas dos bairros-cota os aspectos fsicos de uma cidade, como
Rubens Lara motivo de sorte, orgu- atravs do Programa, que trata de complexa caladas, equipamentos e mobilirios urba-
lho, aprendizado, satisfao e gratido. ao integrada do Governo do Estado me- nos, reas de lazer e arborizao pblicas,
A elaborao deste projeto trouxe oportu- diante atuao da Secretaria da Habitao e bem como a oferta de usos mistos atravs
nidades singulares de reflexo e propositura da Secretaria do Meio Ambiente. da destinao de reas institucionais, de
a respeito da temtica da Habitao Social Em consonncia com a proposta socio- comrcio e servio, fazem parte de um
no Brasil, bem como maior compreenso dos ambiental do Programa, o projeto se apoia nico projeto. Alm disso, busca, atravs
processos de urbanizao e reurbanizao em diretrizes sustentveis do ponto de vista do traado virio proposto, uma integrao
historicamente adotados no pas. ambiental, social, urbano e econmico. com o tecido urbano existente, estruturado
Trabalhar com conceitos fundantes de Sustentabilidade ambiental, social, urba- em bairros em condio consolidada, vizi-
urbanidade, cidadania, integrao social e ur- na e econmica em um empreendimento de nhos ao empreendimento.
bana, tecnologias limpas, desenho universal e habitao social: o que isso significa? A opo pela oferta no s de lotes
sustentabilidade foi de extrema satisfao. Significa que tratar a habitao social de habitacionais, mas tambm de lotes comer-
Desde o reconhecimento das diversidades maneira inovadora, do ponto de vista pol- ciais reflete o conceito de sustentabilidade
encontradas nos bairros Cota 95, 100, 200, tico e cultural, corresponde a uma mudana urbana e socioeconmica que permeia o
Pinhal do Miranda, gua Fria e Stio dos de paradigma. projeto. Admitir a premissa de que uma
Queiroz suas tipologias, personalidades, Ousadia, coragem e postura idealista e vi- interveno pblica em habitao popular
composio familiar, atividade econmica, sionria acolheram e sustentaram tais propos- garanta a instalao de usos complementa-
social e cultural at o exerccio da releitura tas, que saram do papel e viraram realidade. res ao habitacional medida fundamental
que, descendo a encosta, encontra a Baixada. Do ponto de vista da sustentabilidade, para uma adequada ao de urbanizao e/
O projeto Residencial Rubens Lara situa- um dos conceitos-chave do projeto se tra- ou reurbanizao de assentamentos prec-
se em gleba de 197.475,50 m, no bairro de duz na insero da populao moradora dos rios. Aproximar a moradia do trabalho, do
Jardim Casqueiro, municpio de Cubato. bairros-cota no contexto urbano. O que sig- lazer, da sade e da educao um modelo
Originalmente, o terreno, de topografia pla- nifica ofertar situao urbanstica capaz de que merece pesquisa e ateno com vistas
na, encontrava-se vazio e no arborizado. inserir o morador na vida da cidade, dando- a garantir diretrizes para programas e pro-
Uma nica parcela da gleba com arborizao lhe a oportunidade de criar novos vnculos jetos habitacionais que venham a ser con-
existente manteve-se no local como rea de na escala do bairro. Com isso, o projeto ex- cebidos e implantados em futuro prximo
Preservao Permanente. trapola a discusso da viabilizao da unida- ou distante.
Este projeto foi idealizado para absorver, de habitacional pura e simples e busca en-
aps aproximadamente 15 meses de obras, quadr-la em situao urbana na qual todos
Uso do Solo
INSTITUcional
Sade
Segurana
Atendimento ao Idoso
Desportivo
Biblioteca municipal
Igreja
Creche
reas Verdes
Residencial 81
N COMERCIAL

Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural


Vias Adjacentes Conexes/Integrao

Quadras Lotes

9P
5P
3P

Edificaes Gabarito

Implantao Cores dos Revestimentos nos Edifcios Diagramas Conceituais


Residncias Sobrepostas
Otimizao do custo da terra, as-
sociado tipologias residenciais
horizontais. O tamanho reduzido
dos condomnio prima pela fcil
administrao ps-ocupao.
0 1 2 5m
Elevao

0 1 2 5m
Pavimento Trreo 1 Pavimento 2 Pavimento Corte A-A
Planta Planta Planta
Edifcio 4 pavimentos + Trreo
e 2 dormitrios
O edifcio conta com espao para
futura instalao de elevadores,
permitindo acessibilidade a todas
as unidades.

0 1 2 5m
Pavimento Tipo Corte AA

83
Soma-se opo de se implantar um decorrer da histria de nosso pas evidencia o 5 tipologias, sendo edificaes compostas de

Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural


empreendimento de uso misto, a deciso carter socioeconmico do projeto. trreo + 4 pavimentos, com apartamentos de
por se aprovar um loteamento ao invs de So 121.888,98 m de rea de terreno, 2 e 3 dormitrios; de trreo + 8 pavimentos;
um grande e nico condomnio habitacio- organizados em 28 lotes, sendo 26 condom- e condomnios de casas sobrepostas. As fa-
nal como tradicionalmente a produo de nios residenciais e dois lotes comerciais. Cada chadas dessas tipologias, somadas variao
habitao social se estruturou ao longo condomnio no vai alm de 200 unidades, de volumetria, de altura e de cores, trazem
das dcadas. Uma vez aprovado um lote- viabilizando sua administrao e gesto futu- uma rica variao, visando composio de
amento a partir de uma grande gleba de ra pelos prprios moradores. uma situao urbana capaz de criar nichos,
197.475,50 m2, 75.586,52 m2 (correspon- Tais condomnios so acessados por vias surpresas, diferenas e identidades.
dendo a 38,28% da rea total) tornaram-se estritamente locais muitas delas sem sada Do ponto de vista ambiental, o projeto
reas pblicas dedicadas s reas verdes , que, por meio do atendimento s diretrizes props solues construtivas, visando agili-
(sistema de lazer e esporte), ao sistema vi- do Desenho Universal, priorizam o pedestre dade e limpeza da obra, reduo do entulho,
rio peatonal e carrovel e s reas institu- atravs da oferta de faixas de circulao reduo de prazos e, portanto, de energia, o
cionais para instalao de unidades educa- sinalizadas e acessveis, gerando um regra- que significa a opo por sistema construtivo
cionais, de sade, creches entre outras. mento para a instalao do posteamento, modular em alvenaria estrutural. Dentre as
Essas reas deixaram de onerar os mo- da iluminao pblica e demais mobilirios instalaes prediais, o empreendimento conta
radores dos condomnios residenciais, urbanos e arborizao. Vale citar que aes com aquecimento solar e medidor individua-
tornando a manuteno futura de cada integradas de infraestrutura tornaram-se vi- lizado de gua medidas favorveis econo-
conjunto condizente com a condio fi- veis neste projeto e servem como referncia mia de consumo de energia.
nanceira dos moradores e favorecendo a para reviso de polticas pblicas que bus- Em consonncia com as caractersticas da
qualidade futura do empreendimento. En- quem uma gesto qualificada e eficiente das Baixada Santista, optou-se por revestimentos
fim, foi proposta a criao de um bairro, e cidades. de porcelana para as fachadas, minimizan-
no de um condomnio. No preciso dizer O loteamento est interligado sua vizi- do sua manuteno e garantindo melhor
que, ao se tornar factvel a manuteno do nhana atravs de uma via estrutural de liga- desempenho trmico. No mesmo sentido,
espao de moradia, tambm se estimulou o o que oferece reas de lazer pblicas, um especificou-se caixilharia de alumnio com
vnculo do morador no somente com sua centro comunitrio, um ponto de nibus in- pintura eletrosttica, cujos vos, mais amplos
unidade habitacional, mas com seu bairro e tegrado rede de transporte pblico munici- os habitualmente utilizados, em quatro fo-
sua vizinhana. pal e o incio da interligao de uma ciclovia lhas, favorecem a iluminao e a ventilao
A possibilidade de se implantar um lo- que perpassa o bairro e se integra ao sistema natural nos ambientes de permanncia, ga-
teamento na contramo dos tradicionais ciclovirio proposto pelo municpio. Esses rantindo maior salubridade, higiene e econo-
conjuntos habitacionais implantados no condomnios mesclam na paisagem urbana mia de energia nas unidades habitacionais.
Edifcio 4 pavimentos + Trreo,
2 e 3 dormitrios
No pavimento trreo: apartamento
para portadores de necessidades
especiais ou centro comunitrio. Nos
pavimentos-tipo, plantas flexveis
favorecendo o desenho universal.

0 1 2 5m Elevao Corte AA

0 1 2 5m Pavimento Tipo
Edifcio 8 pavimentos + Trreo
e 3 dormitrios
No pavimento trreo: apartamento
para portadores de necessidades es-
peciais ou centro comunitrio. Nos
pavimentos-tipo, plantas flexveis
favorecendo o desenho universal.

0 1 2 5m
Elevao Corte AA Pavimento Tipo
Residencial Rubens Lara: total de Unidades Habitacionais: Ficha Tcnica: Obra Residencial Rubens Lara CDHU; Local da
1.840, divididas entre as seguintes tipologias: 11 prdios de 8 pavi- obra Jardim Casqueiro, Cubato, SP; Projeto 2007; Contratante
mentos mais pilotis, com um total de 352 unidades; 53 prdios de Secretaria de Estado da Habitao/CDHU; Arquitetura Levisky
4 pavimentos mais pilotis, com um total de 1.098 unidades; Arquitetos/Estratgia Urbana; Arquiteta Adriana Levisky, Eduardo
65 blocos de 3 pavimentos com 390 unidades no total. Martins Ferreira Arquitetura; Fiscalizao Consrcio Sistema Pri
Enerconsult; Gerenciamento Cobrape-Engevix; Tempo da obra
cerca de 15 meses; Construtora Schahin Engenharia; rea do
terreno 197.475,50 m2; rea construda residencial 140.503,80
m2: reas institucionais 16.320,00 m2; reas comerciais 4.646,31
m2; reas verdes pblicas 28.224,35 m2; Projetista da alvenaria es-
trutural Somatec; Fachada Pastilhas Atlas; Ao Gerdau; Esqua-
drias Cristal Line; Luminrias Fort Ligth; Metais sanitrios Bog-
nar; Louas Deca, Celite e Icasa; Vidros Santa Marina e Cebraci;
Revestimentos Atlas e Gyotoko; Bloco de concreto Concremix,
Dimenso, Presto, Bechelli, Renger e Oteplem; Bloco cermico Se-
lecta; Acabamentos eltricos Walma; Cabos eltricos Nambei.

As luminrias especificadas aceitam lmpadas O Governo do Estado estabeleceu o con-


econmicas. ceito de Desenho Universal por meio do De-
A planta das unidades habitacionais pro- creto Estadual n 53.485/2008, que institui,
pe a oferta do terceiro dormitrio, seja no mbito da Administrao Centralizada e
para aumentar a famlia seja para dispor de Descentralizada do Estado de So Paulo, a
um espao de trabalho dentro da casa, alm poltica de implantao desse conceito na
de um ambiente social de layout flexvel, produo de habitao de interesse social. O
aumentando a longevidade da moradia em loteamento, adaptado s diretrizes do Dese-
atendimento s eventuais necessidades de nho Universal, buscou assegurar aos espaos
adequao do espao de moradia ao longo da pblicos, s reas comuns condominiais e aos mentos das instalaes eltricas e hidrulicas,
vida de uma famlia. O projeto, por solicita- espaos privativos condies que garantam permitindo, dessa forma, flexibilidade interna
o da CDHU, prope aumentar o p-direito a longevidade do bairro, possibilitando a da planta.
at ento adotado para 2,60 m, bem como manuteno das famlias em seus espaos de Desse modo, futuras necessidades de
empregar pisos e paredes cermicas nas reas moradia ao longo do tempo. adaptao ao longo do tempo, para atender
molhadas, laje de cobertura, lavatrio adicio- Essas diretrizes se traduzem em solues s novas demandas de cada famlia mora-
nal ampliando o uso do ambiente sanitrio e que possibilitem desde a acessibilidade uni- dora, ficam simplificadas e de baixo custo, e
o conforto. versal e a democratizao dos acessos aos principalmente exequveis. Reforando essa
Do ponto de vista da drenagem urbana, espaos abertos at a flexibilizao e a capa- condio, algumas divisrias internas de al-
toda a pavimentao do empreendimento, cidade de adaptao, reformas e reconfigu- gumas tipologias so do tipo drywall, de fcil
seja ela condominial ou pblica, feita com rao dos ambientes residenciais segundo as e rpida montagem e desmontagem. So so-
elementos intertravados. Vale enfatizar que a demandas das famlias no decorrer da vida. lues historicamente pouco usuais em pro-
opo por uma mesma soluo de pavimen- Esse conceito se faz possvel atravs da jetos de habitao social que, sem nenhum
tao, tanto para o sistema virio pblico soluo construtiva adotada que permite a custo adicional construo, garantem um
como para o privado, atua positivamente no remoo ou reposicionamento de vedos in- espectro significativo de oportunidades
sentido da integrao entre as experincias ternos no impactando na soluo estrutural unidade residencial. Ainda enfatizando a
do patrimnio pblico e do privado. Tais ex- dos edifcios tampouco na infraestrutura das capacidade de qualificao e adaptabilidade
perincias certamente fortalecem o vnculo e instalaes hidrulicas e eltricas prediais. das unidades habitacionais ao longo do tem-
o senso de cidadania da populao. Quanto Isso decorre do fato de que o projeto das ti- po, os edifcios de cinco pavimentos preveem
infraestrutura empregada para saneamento pologias que compem o Loteamento Rubens espao para futura instalao de elevadores,
bsico, o projeto prev uma estao de trata- Lara buscou solues estruturais preferencial- semelhana dos edifcios de oito pavimen-
mento de guas servidas. mente perifricas, bem como os encaminha- tos, que j os possuem.
Incio da implantao do projeto Proposta de implantao

87

Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural


Residencial Rubens Lara
Recuperao
Socioambiental: 91

Solues Ambientais

Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural


o mbito das solues ambientais para a recuperao socioambiental da Serra do Mar,
diversas atividades tm sido planejadas e desenvolvidas pelo Governo do Estado de So
Paulo, por meio da Fundao Florestal, da Polcia Militar Ambiental, do Instituto de Bot-
nica e da Secretaria de Estado do Meio Ambiente.
Entre as principais aes esto a implementao do Plano de Manejo do Parque Estadual
da Serra do Mar (PESM); com destaque para a recuperao de passivos ambientais mediante o
reflorestamento e a recuperao de aproximadamente 90 hectares no municpio de Cubato;
recuperao de cerca de 200 hectares livres de espcies exticas; recuperao de 850 hectares
de florestas em processo de enriquecimento de sua biodiversidade; e construo e operao de
um Jardim Botnico.

Fatores de Presso
Ao longo de sua histria, o Parque Estadual da Serra do Mar, em virtude de sua grande exten-
so (332 mil hectares que abrangem 24 municpios do Estado de So Paulo), tem sofrido di-
versas presses. Sua regio centro-sul, onde se localizam os municpios que formam as Regies
Metropolitanas de So Paulo e da Baixada Santista, rene as mais emblemticas situaes de
presso sobre a floresta e causadoras de impactos que exigem diferentes abordagens para a
Reflorestamento Cota 400 Groto/Cota 95
Acima, imagem do plantio em 2012; Abaixo, imagem de 2012; acima,
abaixo, imagem de 2014 onde se desenvolvimento do reflorestamento
pode notar o crescimento da rvore em 2014.
plantada dois anos antes.

recuperao, conservao e preservao de suas casas, os moradores empreenderam


todo o bioma. aes desordenadas de desmatamento, alm
No municpio de Cubato onde se con- de cortes e aterros dos terrenos. Tudo isso,
centra grande parte dos esforos do Progra- somado aos vazamentos de gua que favore-
ma Recuperao Socioambiental da Serra do cem a infiltrao no solo, e ainda a ausncia
Mar e Sistema de Mosaicos da Mata Atlntica de impermeabilizao e drenagem, acentuou
se concentram as maiores presses sobre o a instabilidade do terreno.
Parque, que remontam s primeiras dcadas Com o passar do tempo, as situaes de
do sculo XX, quando teve incio o secciona- risco se agravaram ainda mais. Historicamen-
mento do contnuo florestal desse trecho da te, os assentamentos precrios no Brasil no
Serra do Mar, com a pavimentao do Cami- tm carter transitrio. Eles se consolidam
nho do Mar (1926). E o Parque sofreu impac- e continuam causando impactos ambientais
to multiplicado na estabilidade do solo com negativos, dadas suas condies perenes e de
a construo das rodovias Anchieta (1940- constante expanso. No caso dos bairros-cota
1950) e Imigrantes (1976-2002). no foi diferente. Somente com o incio das
A ocupao humana tambm teve incio aes do Programa Recuperao Socioam-
a partir desses eventos marcos de transpo- biental da Serra do Mar e Sistema de Mosai-
sio da Serra do Mar com o surgimento e cos da Mata Atlntica que essa expanso
o crescimento dos bairros-cota, que afeta- foi barrada com o congelamento das reas,
ram centenas de hectares da Mata Atlntica realizado atravs do cadastramento de todas
original da regio, suprimindo uma grande as habitaes e da fiscalizao realizada pela
quantidade de espcies da flora e da fauna, Polcia Militar Ambiental, que controlava a
comprometendo o solo e a qualidade das entrada de materiais de construo nos bair-
guas, j que esses assentamentos precrios ros. Com isso, e partir do reassentamento de
no possuam redes oficiais de servios, como grande parte das famlias que viviam nesses
abastecimento de gua, esgotamento sanit- setores, vem sendo possvel a recuperao
rio e coleta de lixo. ambiental das reas mais prejudicadas.
Tal situao acentuou o risco de desliza- Contudo, sob outros aspectos, tambm
mentos e escorregamentos neste trecho da contriburam para as presses sobre a Serra
Serra, causando acidentes de grande impacto do Mar, na regio de Cubato, a vasta rede
humano e ambiental, pois, para construir de torres e linhas de alta-tenso que foram
93

Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural


construdas, bem como os dutos, as hidrel- das em: (a) expanso da perfurao da matriz
tricas, as antenas, as ferrovias, as represas e, florestal; (b) severas consequncias de efeito
de forma bastante intensa, a implantao do de bordas; (c) prtica de atividades ilegais de
polo industrial. A alta concentrao de inds- desmatamento, queimada, cortes seletivo e
trias poluentes intensificou a fragilidade de raso; (d) extrao descontrolada de produtos
suas encostas, que desabaram em centenas da floresta; (e) abertura de vias de acesso e
de trechos nos anos 1990, em consequncia impedimento da regenerao natural e da
do volume de chuvas torrenciais com efeitos sucesso ecolgica da floresta degradada; (f)
da chuva cida sobre a floresta. ameaa potencial biodiversidade; e (g) en-
Assim, de forma geral as principais pres- trada de espcies exticas, caa e capturas de
ses sobre a Serra do Mar podem ser resumi- elementos da fauna silvestre.
Cota 400
esquerda, imagens de 2012;
direita, as imagens de 2014 mos-
tram a evoluo do reflorestamento.
95

Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural


Cota 400
Acima imagem de 2012;
esquerda, foto de 2014.

Reabilitao Ambiental do cerca de 90 hectares esto em processo de Para alm da reabilitao ambiental das
Parque Estadual da Serra do Mar recuperao, com aes de replantio, e outras reas liberadas pelas ocupaes irregulares,
grandes pores territoriais esto em proces- o Programa Recuperao Socioambiental da
Somente a partir do reassentamento das so de enriquecimento da biodiversidade. Serra do Mar e Sistema de Mosaicos da Mata
famlias dos bairros-cota que as aes de possvel afirmar que o Programa Recu- Atlntica prev a consolidao sustentvel
recuperao socioambiental da Serra do Mar perao Socioambiental da Serra do Mar e das reas urbanas desafetadas do PESM em
puderam se tornar verdadeiramente efetivas Sistema de Mosaicos da Mata Atlntica um 1994. Esses ncleos tm passado por obras
para a conservao desta unidade. trabalho indito de recuperao e conser- de requalificao urbanstica, que sero con-
Um dos primeiros impactos positivos vao da Mata Atlntica realizado no Brasil, cludas com a regularizao urbanstica e
decorrentes dessa mudana alm da sig- tanto pelo desafio imposto pela prpria geo- fundiria, como descrito no captulo anterior.
nificativa melhora da qualidade de vida dos grafia do espao quanto pela riqueza das es- No entanto, vale ressaltar que, no momento
moradores, conforme apresentado no cap- pcies todas meticulosamente selecionadas das atividades de demolio de edificaes e
tulo anterior a diminuio das presses levando em conta os critrios de variedade e remoo de entulhos, foram empreendidos
antrpicas sobre a floresta. Afinal, os efeitos quantidade ideal para cada local do territ- esforos de reestabilizao geotcnica das
diretos da desocupao ocorrem pela imedia- rio. O trabalho foi iniciado pela rea do Stio reas para que no haja nenhum acmulo de
ta interrupo do despejo de lixo, abertura dos Queiroz, onde 3.959 unidades de 109 es- entulho sob a terra durante a recuperao
de trilhas, caminhos e clareiras no naturais, pcies diferentes foram replantadas. florestal.
criao de animais domsticos, cortes e quei- Futuramente, no bairro gua Fria, ser Nos terrenos livres, sem problemas eviden-
madas na mata. construdo o Jardim Botnico de Cubato, tes de instabilidade, os solos superficiais se-
Ao todo, somando-se todas as reas com composto exclusivamente de espcies da ro estabilizados com a recuperao florestal,
cobertura vegetal, so 141,7 hectares libera- Mata Atlntica, permitindo maior controle e ou seja, plantio de espcies nativas da Mata
dos para a reabilitao ambiental, dos quais conservao desse trecho de floresta. Atlntica.
Parque Estadual Cota 400
da Serra do Mar Mudas e plantio.
Centro de Visitantes do Ncleo
Curucutu (acima). Base de Proteo
do Ncleo Caraguatatuba.

Virgnia, e ainda um Centro de Visitantes no Tambm est sendo implantado um sistema


Ncleo Curucutu e guaritas em Itutinga-Pi- de sinalizao para trilhas, com aprimoramen-
les e Curucutu. to da comunicao com o pblico visitante,
Encontram-se em fase final as obras de por meio de exposies, folheteria, cartazes
um Centro de Visitantes, uma Base de Prote- etc., que contribuiro para intensificar as
o e uma guarita no Ncleo Itutinga-Piles, aes de educao ambiental, propiciando o
no municpio de Praia Grande. uso adequado das reas pelos visitantes.

Infraestrutura e Turismo Ecolgico


Importantes obras de infraestrutura e aes
de fomento ao turismo ecolgico tm sido
implementadas por meio do Programa Recu-
perao Socioambiental da Serra do Mar e
Sistema de Mosaicos da Mata Atlntica, apri-
morando a gesto ambiental desta Unidade
de Conservao.
Foram implantadas Bases de Proteo nos
ncleos Itariru, Caraguatatuba, Cunha, Santa
Permetro do
Jardim Botnico de Cubato
gua Fria.

Jardim Botnico de Cubato


97
misso conservar espcies do Bioma Mata

Serra do Mar: Patrimnio Ambiental, Histrico e Cultural


Atlntica, em especial do Parque Estadual da
Serra do Mar, promovendo pesquisa, edu-
cao, conscientizao da sociedade sobre
a importncia das plantas na recuperao
ambiental e na manuteno da qualidade de
vida e da cultura das populaes humanas,
refletindo sobre as formas de ocupao da
regio e os impactos socioambientais delas
decorrentes, criando espao didtico-peda-
Jardim Botnico Nesse sentido, o Programa Recuperao ggico, de lazer contemplativo e educativo,
Socioambiental da Serra do Mar e Sistema promovendo o cuidado com a vida, as rela-
Para garantir que os esforos investidos no de Mosaicos da Mata Atlntica tambm de- es humanas e a cultura da paz.
reassentamento das famlias e na liberao monstra um carter indito de planejamento Para realizar tal misso, o projeto
das reas dos bairros-cota sejam efetivos, das aes no Estado de So Paulo e em uma aprovado pelo Conselho Estadual do Meio
est sendo criado um Jardim Botnico na escala dificilmente comparvel em qualquer Ambiente (CONSEMA) prev que o Jardim
rea liberada pela ocupao da comunidade outro lugar do mundo. As aes organizadas Botnico ir ocupar um permetro de 364
de gua Fria. Os benefcios dessa ao sero e executadas de forma integrada entre a Se- hectares, onde esto previstos um centro
de extrema importncia socioambiental para cretaria de Habitao e a de Meio Ambiente, de educao ambiental, um auditrio e um
a recuperao da Serra do Mar. respectivamente por seus rgos executores prdio administrativo. O acesso ser feito
Em primeiro lugar, a construo do Jardim CDHU e Fundao Florestal, tm garantido a pelas principais vias da regio da Baixada
Botnico no local onde se localizavam as continuidade instantnea das atividades, agi- Santista, como as rodovias Padre Manoel da
ocupaes irregulares ir impedir que uma lizando o processo de recuperao da floresta Nbrega e Cnego Domnico Rangoni, que
nova ocupao ocorra no espao. No Brasil, e de suas espcies de fauna e flora. interceptam as rodovias Anchieta e Imigran-
infelizmente, recorrente a reocupao de Num segundo momento, o Jardim Bot- tes.
reas de proteo ambiental aps o reassen- nico ir potencializar nessa regio a conser- O Jardim Botnico de Cubato contar
tamento das primeiras famlias moradoras do vao, a educao ambiental e a proteo da com oito colees de espcies vegetais ex-
lugar. Em geral, isso se d pela lentido na Mata Atlntica um dos biomas mais ricos clusivas da Mata Atlntica. Tambm ser
execuo das etapas dos projetos ou mesmo em biodiversidade do mundo. implantando no local um viveiro de esp-
pela ausncia de alternativas e solues de Assim, de acordo com os documentos que cies, que ser responsvel pela disseminao
recuperao para as reas que so liberadas. o instituem, o Jardim Botnico ter como de mudas na regio da Baixada Santista.
99

Jureia-Itatins:
Diversidade e
Proteo Ambiental
Jureia: 101

Uma Joia Natural

Jureia-Itatins Diversidade e Proteo Ambiental


pelo menos 30 anos, o macio da Jureia, localizado na regio sul do litoral paulista,
tem sido motivo de grandes debates entre o poder pblico, pesquisadores, investidores,
ambientalistas e sociedade civil no Estado de So Paulo. Certamente, h muito se sabe
de sua riqueza natural, mas possvel afirmar que s a partir de 1977 essa rea uma das mais
preservadas da Mata Atlntica brasileira passou a despertar interesses contraditrios de ex-
plorao e conservao entre diferentes grupos de pessoas.
Em seu artigo Breve Histria da rea Jureia-Itatins como Unidade de Conservao, o pro-
fessor emrito da Universidade de So Paulo, Paulo Nogueira-Neto, descreve como essa imensa
rea, que era propriedade de Pio Correa e depois de seu neto, Carlos Telles Correa, teve 2 mil
hectares cedidos em comodato Secretaria Especial do Meio Ambiente, com o objetivo espe-
cfico de preservao. Nesse acordo, estava explcita a seguinte condio: se uma usina nuclear
for construda na rea, o comodato ser cancelado.
Nesse perodo, e ainda no incio dos anos 1980, o governo brasileiro tinha o intuito de cons-
truir usinas nucleares no pas para a gerao de energia. O macio Jureia-Itatins estava listado
como um dos locais potenciais para a instalao de uma usina e uma estao ecolgica. No-
gueira-Neto relata que, em uma reunio realizada em Braslia, argumentou-se que uma estao
ecolgica no deveria ter em seu interior uma usina nuclear. Mas, naquele momento, os argu-
mentos pareciam no surtir efeito diante da certeza sobre a necessidade das usinas.
1. No incio dos anos 1980, espalhou-se a notcia de que havia ouro saga de Ecologia e Poltica Ambiental, apontei uma soluo. A Ju-
na regio sul da Serra dos Itatins, no limite norte com a Estao da reia-Itatins deveria constituir um Mosaico Ambiental, formado pela
Jureia. Embora tenha havido conflitos armados em virtude dessa es- justaposio de reas com diferentes caractersticas: Estao Ecolgi-
peculao, com mortes de pessoas, o fato nunca foi confirmado. ca, Parque, Reserva Extrativista, reas de Relevante Interesse Ecolgi-
2. De acordo com o artigo do Professor Paulo Nogueira-Neto, este co. A nova Lei Federal n 9.985/2000, que criou o Sistema Nacional de
foi o momento que impulsionou a criao da Fundao SOS-Mata Unidades de Conservao, j tornou possveis os Mosaicos Ambien-
Atlntica, que marca um novo momento da sociedade brasileira e da tais. NOGUEIRA-NETO, Paulo. Breve Histria da rea Jureia-Itatins
discusso da atuao civil no pas. como Unidade de Conservao. In: MARQUES; DULEBA. Estao Eco-
3. Contudo, j em 1992, no meu livro Estaes Ecolgicas uma lgica Jureia-Itatins. Ribeiro Preto: Holos Editora, 1 edio, 2004.

Certamente, os propsitos do governo preocupao. Com a sada da Nuclebrs da naturais. Evidentemente, instalou-se a um
estavam em desacordo com as aes que a rea, no havia mais quem a protegesse intenso debate, que dura cerca de 20 anos e
Secretaria Especial do Meio Ambiente dese- da especulao imobiliria, dos posseiros e j passou por inmeras etapas.
java realizar na regio tendo como objetivo garimpeiros1. Diante desse cenrio, ambien- Em 2006, como resposta s demandas da
principal transformar toda a rea em uma talistas paulistas, pesquisadores e alguns populao foram criados a Estao Ecolgica
Unidade de Conservao, desapropriando as polticos iniciaram um movimento articulado dos Banhados de Iguape (Decreto Estadual
glebas para preservao e pesquisa. de proteo da regio, buscando fortalecer a n 50.664/2006) e o Mosaico Jureia-Itatins
A urgncia do Governo Federal prevaleceu. ideia e a necessidade de preservao de toda (Lei Estadual n 12.406/2006). Com isso, uma
Pouco tempo depois, a Nuclebrs passou a a regio da Jureia-Itatins junto ao Governo nova soluo foi apresentada para a regio,
administrar a rea, sob a coordenao de um do Estado2. Na poca, Franco Montoro era distinguindo as reas, suas necessidades e
coronel aposentado do Exrcito. Entretanto, o governador de So Paulo e, em um even- possibilidades de usos para a comunidade
se, por um lado, as pesquisas cientficas que to realizado no Litoral Sul, com a presena tradicional, famlias residentes e turistas. A
eram desenvolvidas pelas equipes da Univer- do ento governador do Estado do Paran, instituio do mosaico defendida por es-
sidade de So Paulo tiveram de superar os Jos Richa, ele assinou o Decreto Estadual pecialistas como o Professor Paulo Nogueira-
atritos com os administradores, por outro, a n 24.646/1986, criando a Estao Ecolgica Neto3 permitia que o territrio fosse pre-
presena militar da Nuclebrs na rea inibiu Jureia-Itatins, com uma rea de 80 mil hec- servado ao mesmo tempo que pequenas por-
o avano da especulao imobiliria na re- tares. es fossem destinadas ao desenvolvimento
gio no sem conflitos. Isso colaborou para Posteriormente, a Lei Estadual n 5.649/ sustentvel das famlias e transformadas em
a preservao da reserva e impulsionou o pla- 1987 instituiu que o objetivo bsico da Esta- reas de uso pblico, como parques.
nejamento para o processo de desapropriao o Ecolgica Jureia-Itatins era assegurar a Assim, a Lei Estadual n 12.406/2006 ins-
das glebas junto a seus proprietrios formais. integridade dos ecossistemas da regio, bem tituiu que o Mosaico de Unidades de Con-
Contudo, a gerao de energia nuclear en- como proporcionar sua utilizao para fins de servao Jureia-Itatins seria composto pela
contrava uma grande resistncia da opinio educao ambiental e pesquisa cientfica. Estao Ecolgica Jureia-Itatins, que foi am-
pblica e, poucos anos depois, o Governo Fe- De l para c, muitos embates e discusses pliada com a incorporao da Estao Ecol-
deral decidiu interromper o Programa Nucle- se sucederam sobre o desenvolvimento e a gica dos Banhados de Iguape, tornando-se a
ar Brasileiro, apoiado tambm nas estimativas preservao do territrio. Dentre as Unidades rea de maior importncia do mosaico, con-
dispendiosas que esse tipo de gerao de de Conservao de Proteo Integral, a ca- solidando a proteo do territrio.
energia custaria. tegoria Estao Ecolgica a mais restritiva, A Lei instituiu ainda duas Reservas de
O que a princpio parecia ser uma boa no permitindo a presena de populaes Desenvolvimento Sustentvel (RDS) nos prin-
notcia para aqueles que desejavam preser- residentes na rea, a existncia de proprie- cipais ncleos de populaes tradicionais:
var toda a regio da Jureia tornou-se uma dades particulares, nem o uso dos recursos RDS do Despraiado e RDS da Barra do Una.
Jureia-Itatins: Histrico 1986
A biota da vertente Atlntica da Serra do Mar decretada como rea sob Proteo
Especial do Estado.
Decretao da Estao Ecolgica, englobando antiga Reserva Estadual de Itatins,
passando a possuir quase 80 mil hectares.

1958 1987
Criao da Reserva Estadual de Itatins. Implantao da Estao Ecolgica de Juria-Itains, Lei Estadual 5.649/87.

1979 2006
Tombamento da Serra do Mar e Paranapiacaba pelo CONDEPHAAT, abarcando o Macio Criao do Mosaico de Unidades de Conservao Juria-Itatins com seis Unidades de
da Juria e Serra de Itatins. Conservao: Estao Ecolgica de Juria-Itatins (EEJI), Parque Estadual do Itinguu
Contrato de Comodato assinado pela Secretaria Especial do Meio Ambiente (Governo (PEIT), Parque Estadual do Prelado (PEP), Refgio de Vida Silvestre (RVS) nas ilhas do
Federal), estabelecendo uma rea de 1.100 hectares para Estao Ecolgica do Macio Abrigo e Guararitama, Reservas de Desenvolvimento Sustentvel da Barra do Una
da Jureia. (RDSBU) e do Despraiado (RDSD). Ao todo, as unidades abrangiam cerca de 110 mil
hectares (Lei Estadual 12.406/06).
1980
Decretao pela NUCLEBRAS das seguintes reas de utilidade pblica para fins de 2009
desapropriao: macios da Juria e Parnapu e toda a plancie do rio Una do Prelado. ADIN suspende as atividades do Mosaico e a rea volta a ser administrada apenas
como Estao Ecolgica, com apenas 79.240 hectares.
1984
Parte da rea englobada na rea de Proteo Ambiental (APA) de Canania, Iguape e 2013
Perube Decreto Federal 90.347/84. Nova lei n 14.982/13, de iniciativa do Executivo, aprovada na Assembleia Legislativa
do Estado de So Paulo. O Ministrio Pblico apresenta uma nova ADIN.
1985
Aumento da rea da APA, ampliando conjuntamente a rea protegida na Jureia. 2014
A posse rea pela NUCLEBRAS no efetivada e toda a rea retoma para seus antigos O Tribunal de Justia por unanimidade derruba a ADIN, legitimando a Lei 14.982/13,
proprietrios. que cria o Mosaico de Uniddes de Conservao da Jureia-Itatins.
Mapa do Mosaico Jureia-Itatins
1. Estao Ecolgica de Jureia-Itatins
2. Parque Estadual do Itinguu
3. Parque Estadual do Prelado
6
4. RDS Barra do Una 5 2
5. RDS do Despraiado 4
6. RVS Ilhas do Abrigo e Guararitama
1

105
Tambm foram criados dois parques, po- dos moradores; a ampliao do Programa de sos e uma srie de outros ambientes, como

Jureia-Itatins Diversidade e Proteo Ambiental


tencializando as atividades de uso pblico, Fiscalizao e Gesto; criao dos conselhos brejos, lagunas, dunas, manguezais, matas de
turismo ecolgico e gerao de renda: Parque da RDS Barra do Una, RDS do Despraiado restinga, florestas de baixada, de encosta e de
Estadual do Itinguu e Parque Estadual do do Parque Estadual do Itinguu e do Parque altitude num contnuo de Mata Atlntica.
Prelado. Por fim, para garantir a preservao Estadual do Prelado; reestruturao do Con- Um Refgio de Vida Silvestre tambm
dos hbitats de animais e aves migratrias, selho da Estao Ecolgica de Jureia-Itatins; compe o Mosaico, garantindo que as in-
foi institudo um Refgio Estadual de Vida entre outros. merasespcies endmicas e migratrias que
Silvestre abrangendo as ilhas do Abrigo ou Em abril de 2013, o Governo do Estado usam as reas protegidas possam descansar e
Guara e de Guararitama. de So Paulo apresenta uma nova lei As- se reproduzir. Dessa forma, com suas grandes
A questo, porm, ainda no estava sembleia Legislativa (Lei 14.982/13), deli- extenses de florestas, o Mosaico permitir
definida. Em junho de 2009, o Poder Judi- mitando uma rea de 97.213 hectares para o fluxo gentico dos ecossistemas do norte,
cirio julgou procedente a Ao Direta de o Mosaico maior que a rea da Estao das escarpas da Serra do Mar com os do sul,
Inconstitucionalidade (ADIN) proposta pelo Ecolgica, com 79.240 hectares. A Lei foi da regio estuarina-lagunar do baixo Ribeira,
Ministrio Pblico, que argumentava que a aprovada pela Assembleia e logo o Minis- alm de atrel-los aos parques estaduais pau-
instituio do mosaico era um vcio de ini- trio Pblico apresentou uma nova ADIN. listas e paranaenses do Vale do Ribeira.
ciativa, j que havia sido proposta pelo Poder Contudo, em 2014 o Tribunal de Justia Em relao as Comunidades Tradicionais,
Legislativo e que, para tal, os estudos tcni- derrubou, por unanimidade, a ADIN e a rea o Mosaico criou duas Reservas de Desen-
cos realizados eram insuficientes. Com isso, efetivou-se como Mosaico. volvimento Sustentvel, que regularizam a
o territrio voltou categoria de Estao A categorizao da Jureia-Itatins como situao da populao tradicional, conforme
Ecolgica, acirrando o dilogo entre o poder Mosaico representa a ampliao das reas prev a lei. Assim, as comunidades cabocla e
pblico e a populao local, que, por quase de proteo ambiental integral e de desen- caiara, que habitam bairros rurais, de baixa
trs anos, participou da construo de Planos volvimento sustentvel e ainda aponta a densidade demogrfica e matem sistemas
de Manejo e outras aes para o desenvolvi- resoluo de conflitos que h dcadas exis- tradicionais de produo pesca artesanal,
mento da regio. tem na regio. agricultura etc. podero permanecer nessas
Com essa deciso do Poder Judicirio, as Com a nova lei, a preservao da regio reas especficas.
aes que vinham sendo implantadas e de- ser mais apropriada. A Estao Ecolgica Alm disso, com a nova lei, os parques
senvolvidas (perodo de 2006 a 2009) tiveram Jureia-Itatins, que contava com 79.240 hec- Itinguu e Prelado iro satisfazer a necessi-
de ser revistas ou interrompidas, como a tares, tem sua rea de proteo ampliada dade dos municpios e da populao para o
elaborao e implantao do Plano de Ma- para 84.425 hectares na nova configurao. desenvolvimento turstico da regio, gerando
nejo; realizao e definio dos diagnsticos A rea umdos ltimos locais de So Paulo assim novas fontes de renda, sem impacto
e zoneamento das reas com a participao que abriga praias arenosas, costes rocho- negativo preservao da floresta.
109

Jureia-Itatins Diversidade e Proteo Ambiental


Jureia-Itatins e o Programa turais, propondo o restabelecimento do Mo- das Ilhas Marinhas do Abrigo e Guaritama
Recuperao Socioambiental saico de Unidades de Conservao. estabelecendo e implementando as aes
Com o Mosaico efetivado em 2014, a adequadas a cada uma das reas de acordo
Quando o Governo do Estado decidiu partir da deciso do Tribunal de Justia que com sua categoria especfica.
ampliar sua atuao de recuperao da derrubou a ADIN apresentada pelo Ministrio Outra importante ao contempla a ade-
Serra do Mar e, em parceria com o BID, Pblico em favor da Lei 14.982/13, pode-se quao da infraestrutura de gesto, proteo
a expandiu para outras reas de Mata dizer que uma das principais aes do Pro- e uso pblico, capacitao gerencial para
Atlntica em So Paulo, o territrio da grama foi bem sucedida. A recategorizao gesto e sistema de comunicao e divulga-
Jureia-Itatins e outros foram incorpora- da unidade de Estao Ecolgica para Mo- o, sinalizao e acessos da sede e de cinco
dos ao programa, que passou a se chamar saico uma das principais aes que vo ga- ncleos, trilhas implantadas e atendimento a
Programa Recuperao Socioambiental da rantir a preservao deste importante bioma 50% do pblico escolar dos municpios vizi-
Serra do Mar e Sistema de Mosaicos da brasileiro: a Mata Atlntica. Com isso, esto nhos e de 100% da populao de ocupantes
Mata Atlntica. previstas algumas aes como consequncia e visitantes.
Nesse momento, o contexto que en- direta do desenvolvimento do Programa. O ltimo resultado direto previsto para
volvia a situao da Jureia-Itatins passava Com a efetivao do Mosaico, necessrio o Mosaico da Jureia-Itatins dentro do Pro-
pelo conflito de sua classificao. Diante concluir os Planos de Manejo das seis unida- grama a sustentabilidade socioeconmica
disso, a proposta do Programa para a rea des que o compem Estao Ecolgica Ju- atravs da implantao de dois ncleos como
tinha como objetivo readequar o status reia-Itatins; Parque Estadual Itinguu; Parque Reservas de Uso Sustentvel e a recuperao
conservacionista para refletir suas reais Estadual Prelado; RDS Despraiado; RDS Barra de reas das comunidades tradicionais locali-
caractersticas sociais, econmicas e cul- do Una; Refgio Estadual de Vida Silvestre zadas dentro do Mosaico.
111

Mosaico de Ilhas
e reas Marinhas
Protegidas
Mosaico de Ilhas 113

e reas Marinhas

Mosaico de Ilhas e reas Marinhas Protegidas


Protegidas

criao do Mosaico de Ilhas e reas Marinhas Protegidas do Litoral Paulista, simultane-


amente criao de trs extensas reas de Proteo Ambiental Marinhas, em outubro
de 2008, mudou o carter da viso institucional a respeito da preservao da biodiversi-
dade e do desenvolvimento sustentvel das riquezas da regio costeira e marinha. Como conse-
1. Este texto foi editado para este livro, a partir do original redigido
quncia, foram empreendidas aes para a contratao imediata de gestores e para a formao
por Fausto Pires de Campos, Felipe Augusto Zanusso Souza, Lucila de equipes para a gesto dessas reas.
Pinsard Vianna e Priscila Saviolo Moreira. Essas reas de Proteo Ambiental Marinhas totalizam 1.138.067,69 hectares, onde se lo-
2. As reas de manejo contemplam e equilibram espaos onde a
conservao ambiental precisa ser mais rigorosa, com preservao
calizam quatro reas de relevante interesse ecolgico e 14 reas de manejo especial2 para a
mais estrita, e espaos para a manuteno da cultura caiara e proteo da biodiversidade. Neste processo, foram definidos os 2.119.000 hectares do Mar Terri-
artesanal, com a permanncia de famlias moradoras. torial da costa paulista, dos quais 53,71% constituem as APAMs3. Ao todo, as reas de Proteo
3. A caracterizao do Mar Territorial de So Paulo foi realizada a
partir das Linhas de Base Retas estabelecidas pelo Decreto Federal n Ambiental Marinhas abrangem 15 municpios, com uma extenso de 700 km e uma populao
4.983/2004, de acordo com a Lei Federal n 8.617/1993. de 3,1 milhes de habitantes (10% do Estado).
4. O ato de criao do Mosaico das Ilhas, artigo 2, convida as
Unidades de Conservao federais para se integrarem, citando as
estaes ecolgicas, a rea de Proteo Ambiental Federal Cana-
neia-Iguape-Perube e a Reserva Extrativista do Mandira. O Mosaico
contar com um Conselho Gestor participativo de representantes de
todo o litoral paulista, civis e governamentais.

Tabela 1 Quadro das APAs Paulistas vimento dos Planos de Manejo. Muitas dessas
aes tiveram sequncia ou foram articuladas
APAs Marinhas reas (ha) Municpios a partir do Programa Recuperao Socioam-
biental da Serra do Mar e Sistema de Mosai-
APA Marinha Litoral Norte 316.242,45 Ubatuba, Caraguatatuba,
cos da Mata Atlntica.
Decreto Estadual n 53.525, de 8/10/2008 Ilhabela e So Sebastio
Aps a aprovao dos Planos de Manejo,
APA Marinha Litoral Centro 453.082,70 Bertioga, Guaruj, Santos, devero ser definidas e criadas as Unidades
Decreto Estadual n 53.526, de 8/10/2008 So Vicente, Praia Grande, de Proteo Integral, que iro perpetuar,
Mongagu, Itanham e Perube entre outros fatores ambientais, as colnias
APA Marinha Litoral Sul 368.742,53 Iguape, Ilha Comprida e Cananeia de aves marinhas insulares ameaadas e os
Decreto Estadual n 53.527, de 8/10/2008 locais de concentrao e alimentao de tar-
tarugas e mamferos marinhos. Essas medidas
Total das APAs Marinhas 1.138.067,69 53,71% do Mar Territorial contribuiro para a sustentabilidade do mar,
preservando suas espcies, a partir das deci-
ses tomadas pelos conselhos gestores.
Contudo, preciso salientar que diversos
problemas interferem na gesto das APAs
Assim, o Mosaico de Ilhas e reas Mari- alm das reas de Relevante Interesse Ecol- Marinhas e, consequentemente, na sua
nhas Protegidas abrange as estaes ecolgi- gico (ARIE) de So Sebastio e do Guar4. consolidao: resduos slidos (transbordo);
cas federais Tupinambs e dos Tupiniquins, e crescimento demogrfico; ocupao irregular
os parques estaduais da Ilha Anchieta e Mari- em reas de Preservao Permanente (APPs
nho da Laje de Santos. Ele compreende ainda APAs Marinhas reas de risco); sobrepesca; grandes obras; e
os parques estaduais de Ilhabela, Xixov-Ja- turismo desordenado.
pu e da Ilha do Cardoso, as unidades de con- Desde sua criao, as APAs Marinhas tm ob- So monitorados e discutidos alguns dos
servao costeiras dos mosaicos estaduais da tido sucesso na implantao de aes de ges- maiores impactos recorrentes nos municpios:
Jureia-Itatins e do Jacupiranga, e as estaduais to articulada. Os conselhos gestores foram a poluio e contaminao com esgotos do-
integrantes dos mosaicos federais da Bocaina rapidamente constitudos e houve a criao msticos e industriais; a especulao imobi-
e do Litoral Sul paulista (em composio com do Peloto Martimo da Polcia Ambiental, liria e degradao de ambientes; a pesca de
o norte do Paran). Por fim, integram este a Proibio da pesca de parelhas (Resoluo arrasto com parelha; desrespeito a defesos;
Mosaico a APA Estadual da Ilha Comprida e a SMA n 69/2009), a proibio da pesca no os incndios criminosos; os bombardeios em
APA Municipal de Alcatrazes (So Sebastio), Setor Itaguau e a contratao e o desenvol- Alcatrazes; o furto e pisoteio de ovos de aves
3

3
2 3

117
2 gesto ocorre com interao de diferentes
2

Mosaico de Ilhas e reas Marinhas Protegidas


atores em prol da conservao e do uso
sustentvel dos ambientes marinhos. O CG
tem carter consultivo para promover o
gerenciamento participativo e a integra-
o das reas em decises compartilhadas,
1 objetivando conservao e sustentabilida-
de.
Entre as principais atividades de atua-
o do conselho gestor esto mecanismos
1 rea de Proteo Ambiental Marinha Litoral Sul
de participao social; criao de Cmaras
2 rea de Proteo Ambiental Marinha Litoral Centro Temticas e Grupos de Trabalho; reunies
3 rea de Proteo Ambiental Marinha Litoral Norte locais, setoriais e plenria; avaliao peri-
dica da gesto; negociao e mediao
de conflitos; linguagem apropriada; defi-
marinhas; a captura e morte de tartarugas, civil se d por meio de tomadas de deciso nio coletiva das pautas e temas; gesto
petris, albatrozes e golfinhos; a contamina- realizadas com dilogo e negociao para transparente (disponibilizao constante
o com petrleo e lavagem de tanques; a que a preservao das reas e das espcies de informaes por meio eletrnico, pauta
destruio de manguezal e assoreamento de ocorra de forma eficaz e sustentvel. O con- antecipada, divulgao, reunies); articu-
rios e esturios; a caa submarinha de trofu; selho gestor tem papel fundamental nesse lao e parcerias institucionais, alm de
furto e trfico para aquariofilia. processo. Ele composto por representantes capacitao e formao.
Alm disso, h um conjunto de ameaas da sociedade civil pescadores artesanais Desse modo, a participao social no
biodiversidade marinha que precisam ser e industriais, empresrios de maricultura e CG leva ao fortalecimento da cidadania,
combatidas com aes tratadas nos conselhos turismo nutico, ONGs e Universidades e direciona o poder pblico ao cumprimento
gestores e solucionadas por meio de polticas do poder pblico, nas esferas municipal, de suas funes distributivas e inclusivas.
pblicas e da criao de APAMs, como perda estadual e federal. Os participantes percebem que o prota-
de hbitats, contaminao e poluio, esp- O conselho gestor (CG) participativo e gonismo social implica direitos e deveres
cies invasoras, queda da qualidade da gua permanente nas APAMs, representativo dos (responsabilidade e compromisso), esta-
costeira e declnio do estoque pesqueiro. usurios e interessados pelo mar. Trabalha a belecimento de regras e formas de convi-
Diante desse cenrio, a gesto compar- conciliao de diferentes interesses no ter- vncia democrtica, inclusivas e justas, e
tilhada entre o poder pblico e a sociedade ritrio marinho para tomadas de deciso. A bem-estar aliado conservao ambiental.
Conselho Gestor Figura 2 Composio dos
Conselhos Gestores
Fonte: Arquivo APA Marinha Litoral Norte. 5. Conforme institui o Sistema Nacional de Unidades de Conserva-
Sociedade Civil Governo o (SNUC), os Planos de Manejo so documentos tcnicos e estra-
56 entidades 50 rgos
tgicos que estabelecem o Zoneamento da Unidade de Conservao
(UC) e as normas que devem presidir o uso da rea e o manejo dos
Pesca artesanal ONGs Municipal
recursos naturais. Portanto, o Plano de Manejo se constitui como
e industrial documento fundamental para a gesto e conservao da natureza
no territrio das UCs.
Maricultura Universidades Estadual

Turismo nutico Federal

Planos de Manejo contribuies da equipe tcnica nomeada da equipe tcnica gestora das APAs Marinhas
pela empresa contratada para sua elabora- e dos respectivos conselhos gestores; e do
Em maro de 2013 teve incio a elaborao o, baseadas na sua experincia profissional, processo participativo que ser implemen-
dos Planos de Manejo5 (PM) das trs reas de proporcionando uma abordagem estratgica tado em paralelo s fases de diagnstico e
Proteo Ambiental (APAs) Marinhas do Es- e prtica para garantir uma gesto adequada definio de atividades para garantir o de-
tado de So Paulo: (1) rea de Proteo Am- das Unidades de Conservao; das contribui- senvolvimento sustentvel na Unidade de
biental Marinha do Litoral Norte, incluindo a es da equipe tcnica da Fundao Florestal, Conservao.
rea de Relevante Interesse Ecolgico (ARIE)
de So Sebastio; (2) rea de Proteo Am-
biental Marinha do Litoral Centro; (3) rea de
Proteo Ambiental Marinha do Litoral Sul,
incluindo a rea de Relevante Interesse Eco-
lgico (ARIE) do Guar.
Esses Planos de Manejo so documentos
criados de forma conjunta com a sociedade
para nortear a gesto das APAs Marinhas,
sempre com o acompanhamento e a par-
ticipao de seu conselho gestor. Eles tm
como objetivo promover o desenvolvimento
da regio, evitando impactos negativos cau-
sados pela explorao desordenada e preda-
tria dos recursos pesqueiros, protegendo a
biodiversidade nica abrigada pelos mares e
ilhas, promovendo um turismo sustentvel e
respeitando o modo de vida das populaes
tradicionais.
De forma geral, os Planos de Manejo das
APAs Marinhas se constituem a partir de
um estudo detalhado e do diagnstico da Reunio da APA Marinha
situao atual dos meios fsico, biolgico e Litoral Norte.
socioeconmico no mbito do estudo; das
Etapas dos Planos de Manejo
Para alcanar seus objetivos, os Planos
de Manejo das trs APAs Marinhas esto
sendo elaborados a partir de etapas
preestabelecidas:

Etapa 1 Diagnstico Ambiental


e Socioeconmico
A caracterizao tcnico-ambiental e socioeconmica 119
est sendo realizada com o objetivo de permitir um
amplo entendimento das APAs Marinhas e, principal- do dilogo e da incorporao da viso e das demandas duas oficinas especficas para o zoneamento, com o

Mosaico de Ilhas e reas Marinhas Protegidas


mente, de subsidiar as propostas de Zoneamento e da sociedade, em especial das comunidades locais. objetivo de obter uma proposta respaldada potencial-
dos Programas de Gesto. Esse diagnstico est em Esse processo representou uma oportunidade nica no mente por consenso.
fase de finalizao e abrange o levantamento de da- litoral paulista para que se obtenha o reconhecimento
dos secundrios, como publicaes, relatrios e docu- da importncia das Unidades de Conservao e de sua Etapa 4 Programas de Gesto
mentos de atividades de planejamento j existentes e contribuio para a sociedade, ao mesmo tempo que Finalmente, ser desenvolvido um modelo de gesto
das oficinas realizadas com os diversos atores sociais permitiu identificar lideranas que podero apoiar a para as APAs Marinhas que incluir diretrizes e linhas
e sua anlise posterior. soluo de impasses que ocorram no territrio. de ao para trs grandes programas: Sustentabili-
Para complementar esse diagnstico, esto previstas De posse dos resultados dos diagnsticos tcnico e dade Gerencial, Sustentabilidade Ambiental e Sus-
sadas a campo para consolidar informaes concretas participativo, ser realizada, em 2014, uma anlise tentabilidade Socioeconmica. Da mesma forma, as
sobre a delimitao geogrfica e caracterizao am- do conjunto dos diferentes elementos do meio, assim linhas estratgicas principais desses programas de
biental dos diferentes espaos presentes nessas UCs. como suas inter-relaes, tendncias e conexo com gesto tambm sero expostas e discutidas com os
Esses dados permitiro uma avaliao objetiva do as demandas e inquietudes dos diferentes segmentos segmentos da sociedade em um processo participativo
estado de conservao das APAs Marinhas e seus se- da sociedade. especfico.
tores, das reas de Manejo Especial, dos manguezais Essa anlise resultar em uma avaliao estratgica
e ARIEs, de forma a identificar usos, atores (usurios que ser submetida aprovao da equipe da Funda- Etapa 5 Consolidao
e gestores), conflitos, ameaas (problemas) e oportu- o Florestal, das APAs Marinhas e seus conselhos dos Planos de Manejo
nidades, e possibilitar o mapeamento de lacunas no gestores, constituindo a base que justificar e dar Toda a informao obtida, processada e gerada ao
conhecimento. suporte estratgia de gesto a ser desenvolvida. longo dessas etapas alimentar progressivamente a
Ao longo de 2014, todo esse processo ter continuida- elaborao dos Planos de Manejo da rea de Proteo
Etapa 2 Diagnstico Participati- de, com etapas de extrema importncia para a finaliza- Ambiental Marinha do Litoral Norte, incluindo a rea
vo e Avaliao Estratgica o dos Planos de Manejo. de Relevante Interesse Ecolgico (ARIE) de So Sebas-
Em paralelo ao desenvolvimento do diagnstico tcni- tio; da rea de Proteo Ambiental Marinha do Lito-
co foi realizado o diagnstico participativo, no qual se Etapa 3 Zoneamento ral Centro; e da rea de Proteo Ambiental Marinha
buscou garantir a participao dos diferentes segmen- As informaes obtidas a partir dos diagnsticos tc- do Litoral Sul, incluindo a rea de Relevante Interesse
tos da sociedade. nico e participativo subsidiaro a elaborao de uma Ecolgico (ARIE) do Guar.
A discusso com a sociedade e parceiros institucionais proposta de zoneamento coerente com as caractersti- Aps suas respectivas concluses, os Planos de Ma-
durante o processo de elaborao do Plano de Manejo cas ambientais e socioeconmicas, e tambm com os nejo (PM) sero submetidos ao Conselho Estadual do
(PM) tem sido fundamental para torn-lo ajustado objetivos de gesto das APAs Marinhas. Essa proposta Meio Ambiente (CONSEMA) para aprovao. Somente
realidade, atravs da troca de saberes, da instaurao de zoneamento ser submetida discusso durante aps essa etapa, os PMs sero implementados.
Segmentos Sociais do Processo Participativo
Segmento 1: Aqueles envolvidos com a pesca artesanal no mar (profissionais e grupos familiares);
Segmento 2: Aqueles que realizam atividades econmicas no mar (pesca industrial e amadora), aquicultura,
atividades industriais e tursticas (esportes nuticos, mergulho, entre outros), explorao mineral, transporte,
uso e ocupao do solo (setor imobilirio), alm de associaes de usurios (vela, esportes nuticos, pesca
esportiva etc.);
Segmento 3: Poder pblico e organizaes da sociedade civil (representantes dos rgos pblicos federais,
estaduais e municipais) Marinha do Brasil, Secretaria do Patrimnio da Unio, Ministrio da Pesca e Aquicul-
tura, IBAMA, ICMBio, Secretaria de Estado do Meio Ambiente e seus rgos internos, Secretaria de Estado
da Agricultura e Abastecimento, CATI, por exemplo, Ministrio Pblico Federal e Estadual, prefeituras muni-
cipais, dentre outros que sero identificados durante o diagnstico tcnico , de institutos de ensino e pes-
quisa, de ONGs atuantes na regio, grupos de defesa de minorias, associaes de moradores, dentre outros).

A Participao dos
Conselhos Gestores
Conforme estabelece o Decreto n 53.525,
de criao das APAs Marinhas, os Planos de
Manejo so referendados pelos conselhos
gestores. Atendendo a esse princpio, foi es- pulao do conjunto de municpios do litoral indicar representantes para as etapas pos-
tabelecida a presena de representantes dos paulista na elaborao dos Planos de Manejo teriores.
conselhos gestores das APAs Marinhas no das reas de Proteo Ambiental Marinha Na APA Marinha Litoral Centro: foram
Grupo Tcnico de Coordenao para o acom- Norte, Centro e Sul, de forma a agregar os realizadas 9 reunies distribudas da se-
panhamento do processo de elaborao dos interesses dos diferentes setores sociais que guinte forma: 1 em Bertioga, 2 no Guaruj
Planos de Manejo. fazem uso da rea martima, aqui divididos (Norte e Centro), 1 em So Vicente, 1 em
Esses representantes puderam, ento, em trs segmentos (ver quadro). Praia Grande, 1 em Mongagu, 2 em Ita-
participar da tomada de deciso sobre cada Ao todos, foram realizadas 27 reunies nham e 1 em Perube.
etapa de trabalho, em reunies peridicas de apresentao com cada um dos seg- Na APA Marinha Litoral Norte: foram
realizadas em So Paulo: (1) Reunio tcnica mentos acima descritos, com o objetivo de realizadas 10 reunies distribudas da se-
para discusso do Plano de Trabalho Con- apresentar informaes sobre o que so as guinte forma: 3 em Ubatuba (Norte, Cen-
solidado; (2) Reunio geral de apresentao APAs Marinhas; explicitar as diferenas entre tro e Sul), 1 em Caraguatatuba (Centro), 1
do Plano de Manejo; (3) Reunio devolutiva Plano de Manejo, Zoneamento Ecolgico-E- em Caraguatatuba (Sul) juntamente com
aps a concluso do diagnstico participati- conmico Costeiro (ZEEC) e Gerenciamento So Sebastio (Norte), 2 em So Sebastio
vo; (4) Reunio tcnica para apresentao e Costeiro; apresentar informaes relevantes (Centro e Sul); e 3 em Ilhabela (Centro-
discusso do Plano de Manejo preliminar; (5) acerca do processo de discusso do Plano de Norte, Sul e Baa de Castelhanos), conside-
Reunio tcnica para apresentao e discus- Manejo; divulgar as etapas e cronogramas rando os moradores das Ilhas de Bzios e da
so do Plano de Manejo consolidado. do processo participativo; e sensibilizar os Vitria).
Em outras etapas, os conselhos gestores segmentos para a importncia de sua parti- Na APA Marinha Litoral Sul: foram rea-
so convidados a participar das Oficinas de cipao no processo. lizadas 5 reunies distribudas da seguinte
Diagnstico Participativo; Oficinas de Zone- Ainda foram organizadas reunies espe- forma: 1 na Ilha Comprida (bairro de Pe-
amento; Oficinas de Programas de Gesto cficas para o setor da pesca artesanal, para drinhas), 2 em Iguape (Barra do Ribeira e
realizadas com as populaes de cada regio. que os participantes tomassem conhecimen- Icapara), 2 em Cananeia (Pontal do Leste,
Esse processo participativo tem como to do cronograma de atividades e tivessem incluindo as comunidades do Ariri e Barra
principal objetivo informar e envolver a po- a oportunidade de encaminhar sugestes e do Ararapira, e o centro da cidade).
123

Sistema de Fiscalizao
das Unidades
de Conservao
Fiscalizao 125

Ambiental

Sistema de Fiscalizao das Unidades de Conservao


onservar reas protegidas requer preparo, tecnologia, conhecimento e fiscalizao. O
Componente 3 do contrato entre o Governo do Estado e o BID trata de um dos aspectos
mais importantes do Programa Recuperao Socioambiental da Serra do Mar e Sistema
de Mosaicos da Mata Atlntica: a fiscalizao das Unidades de Conservao. Esse componente
consiste basicamente em capacitar e dotar a Polcia Militar Ambiental (PMA) de equipamentos
para a execuo de atividades de fiscalizao nas Unidades de Conservao terrestres e mari-
nhas, assim como para o desenvolvimento de um sistema de monitoramento.
Sua execuo atribuio da Fundao Florestal e da Polcia Militar Ambiental e resulta do
convnio firmado por meio deste Programa, com diretrizes para o monitoramento e fiscalizao
ambiental. Tem um valor a ser destacado por seu aspecto inovador. Trata-se de um trabalho
integrado desenvolvido pelos rgos competentes, que, de forma indita, tem apresentado re-
sultados expressivos.
O papel da Polcia Militar Ambiental foi fundamental para o Programa desde o seu incio,
especialmente na ao de congelamento dos bairros-cota, com a fiscalizao das reas 24 ho-
ras por dia, impedindo o inchao aps o anncio do incio dos trabalhos. Com a implantao de
outras aes, essa atuao em campo foi aprimorada, tanto do ponto de vista da gesto quanto
das condies de aparelhamento para a realizao de operaes terrestres e martimas.
No mbito da gesto, o passo mais importante foi o incio da integrao do Sistema de Ad-
ministrao Ambiental da Polcia Militar Ambiental ao Sistema Operacional da Polcia Militar.
1. importante registrar que, em 2011, houve a entrega de viaturas
policiais apenas no final de junho e ainda em quantidade reduzida
comparada ao total de investimentos previstos. Naquele ano, por-
tanto, no foram considerados os dados relativos aos quilmetros
percorridos por se referirem aos dados globais das unidades mensu-
radas, impossibilitando a medio especfica na rea do Programa.

reas protegidas: o Plano de Policiamento


e Fiscalizao das Unidades de Conservao
(PRO-PARQUE) e o Plano de Policiamento
Ambiental Martimo (PRO-MAR). Esses pro-
A integrao dos dados possibilitou estabele- e controle na administrao das ocorrncias gramas orientam, respectivamente, as aes
cer o perfil do infrator ambiental e conectar em andamento e de seus desdobramentos. de monitoramento nas regies terrestres
com seus registros antecedentes. Os dados Com a possibilidade de lanamento de dados parques, estaes ecolgicas, trilhas de tu-
passaram a ser disponibilizados para todo o pelo prprio usurio no momento do atendi- rismo ecolgico, estradas, entre outros e as
sistema do Estado, sendo possvel a consulta mento, haver diminuio do trabalho manu- aes de monitoramento nas reas marinhas
atravs do acesso ao Sistema Operacional no al para a insero de dados no sistema. ilhas e APAs marinhas.
momento da ocorrncia, garantindo seguran- Para realizar as operaes, foram criados Esses planos possibilitaram a integrao
a na execuo das atividades de fiscalizao dois importantes planos de fiscalizao das das informaes, bem como a gesto e a ra-

Tabela 1 Esforo Operacional


Realizao de Trabalho 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total

Km percorridos com viatura 125.513 105.206 117.751 116.955 135.845 191.964 144.482 937.716
Horas de policiamento a p 203 195 317 613 719 818 643 3.508
Revista pessoal (n de pessoas) 825 815 1.124 906 795 2.531 1.556 8.552
Carros vistoriados 37 43 51 75 94 261 124 685
Esforo

Motos vistoriadas 5 9 17 13 12 103 79 238


Caminhes vistoriados 3 7 4 3 2 5 - 24
Embarcaes vistoriadas 107 70 164 279 57 74 138 889
Prises em flagrante (n de pessoas) 6 7 11 16 31 30 7 108
Armas de fogo apreendidas (unidades) 11 9 15 14 27 17 13 106
Tabela 2 Registro de Ocorrncias
Ocorrncias por modalidade 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total

Supresso de Vegetao (ha) 26,00 27,00 11,00 2,00 27,00 2,48 1,89 97,37
Vidros de palmito apreendidos (vazios) 350 115 180 135 6 420 - 1.206
Flora

Palmito em vidro (unidade) 950 1.052 323 1.384 131 435 52 4.327
Palmito in natura (unidade) 10.892 1.049 2.204 869 1.585 725 434 17.758
Outros produtos florestais (unidade) 123 141 138 181 22 319 - 924
127
Animais vivos (unidade) 25 15 33 49 55 57 - 234

Sistema de Fiscalizao das Unidades de Conservao


Animais mortos (unidade) 6 5 8 11 7 4 6 47
Caa

Carne de animais (kg) 2 5 3 2 - 31 - 43


Petrechos de caa (unidade) 55 61 42 75 70 99 - 402
Rancho de caa localizado (unidade) 5 3 1 2 5 1 1 18
Pescado apreendido (kg) 26.329 11.426 6.718 62.600 3.136 332 3.000 113.541
Redes de pesca (unidade) 190 89 39 61 25 13 - 417
Pesca

Redes de pesca (metros) 20.139 2.562 2.043 26.157 22.355 637 - 73.893
Demais petrechos de pesca (unidade) 168 36 16 47 26 62 - 355
Embarcaes apreendidas (unidade) 7 0 4 4 2 5 - 22

cionalizao do uso dos recursos disponveis, O resultado do esforo de implantao dos Essa anlise deve levar em considerao
pois todo o planejamento operacional das planos de policiamento na rea de interesse os efeitos do aumento do esforo sem perder
aes e suas avaliaes so discutidos em do Programa foi a melhora significativa nos de vista o potencial preventivo agregado
reunies mensais por representantes dos r- indicadores ligados atividade de fiscaliza- elevao da ao de presena. O primeiro
gos e instituies envolvidos. Com isso, foi o, conforme verificamos na Tabela 1. resultado do incremento da fiscalizao o
possvel produzir dados unificados e socia- Podemos notar na tabela que, medida aumento dos indicadores operacionais at
lizar as informaes de interesse comum. A que os investimentos foram implementados, determinado limite, os quais iro entrar em
integrao desde o nvel gerencial at o nvel houve significativo aumento nos nmeros declnio em virtude do efeito inibidor oca-
operacional foi aprimorada e acabou sendo relativos aos indicadores. Ressalte-se que os sionado pela presena das equipes de campo.
expandida para aplicao em todas as Unida- nmeros de 2013 so relativos apenas ao pri- Assim, natural que a maior quantidade de
des de Conservao, atingindo o nvel de Pro- meiro semestre, corroborando a tese de que o infraes seja registrada no incio do Pro-
grama de Governo, sob a gesto da Secretaria aumento do esforo est diretamente ligado grama, entrando em declnio no decorrer do
do Meio Ambiente. ao implemento dos investimentos1. tempo (Tabela 2, Registro de Ocorrncias).
Tabela 3 Autos de Infrao
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total

Flora 174 64 73 34 133 71 19 568


Fauna 35 41 38 29 26 33 2 204
Pesca 327 127 124 140 34 56 3 811

AIA
Outros 11 9 13 8 14 5 - 60
TOTAL 547 241 248 211 207 165 24 1.643

A Tabela 3, Autos de infrao, abaixo, cor- Contudo, os investimentos realizados no


robora a linha de raciocnio de maior esforo se restringiram simplesmente aquisio de
repressivo no primeiro ano e manuteno da equipamentos. Para sua efetiva implantao
ordem e preveno nos demais. era necessrio treinar as equipes de trabalho,
Finalmente, no que diz respeito aos indi- desenvolvendo e aprimorando competncias
cadores operacionais, os resultados j apre- na rea de fiscalizao. Foram idealizados
sentados explicitam a quantidade de aes de cursos especficos de fiscalizao de ativida-
rotina nas reas de abrangncia do Programa, des minerarias, de reconhecimento da flora,
conforme podemos ver abaixo na Tabela 4, de reconhecimento da fauna ictiolgica, de
Operaes e Aes de Rotina. Novamente se reconhecimento de madeira desdobrada, de
destaca que a implementao dos investi- conduo de veculos 4x4, reconhecimento e
mentos do Programa o suporte para a ele- manejo de fauna silvestre e de geoprocessa-
vao do esforo operacional, cujo resultado mento. Todos esses cursos passaram a fazer
principal so os nmeros expressivos na pre- parte da grade curricular de formao da Po-
veno e represso s infraes ambientais. lcia Militar do Estado de So Paulo e foram
medida que as aes de rotina e operaes expandidos para todo o Estado.
aumentam, em decorrncia da maior presen- Alm desses cursos, foi necessrio formar
A polcia ambiental come- a do policiamento ostensivo, elevam-se os policiais para a conduo das novas embar-
ou a explicar para a gente indicadores de autuaes e reas degradadas caes em guas fora do limite da costa, j
que ali iam ser plantadas novas plantas (...). at a inverso da curva de represso, quando que parte das Unidades de Conservao Ma-
o esforo preventivo comea a surtir efeito, rinhas est situada a mais de 20 milhas do
A gente acompanhou do comeo at o fim,
mantendo os ndices de infrao em queda. continente. Com suporte tcnico da Marinha
eles tiravam as casas e comeavam a colocar Para dar suporte a esse crescimento nas do Brasil, a experincia foi aproveitada para
as coisas diferentes, praas, campinho de fu- aes de fiscalizao, foram adquiridos 65 criarmos um curso de Tcnicas de Policia-
tebol para as crianas e foram mostrando pra veculos, 5 embarcaes e 1 aeronave que mento Nutico, que tambm foi expandido
gente o que ia acontecer realmente quando a dotaram o policiamento ambiental de mobi- para todo o Estado. Em virtude de sua natu-
lidade suficiente para atingir os resultados. reza singular, terminou por despertar o inte-
gente sasse de l.
Com isso, ser possvel intensificar a fiscaliza- resse de outros rgos em todo o pas, como
Damiana Maria da Silva o das reas terrestres e marinhas abrangi- a Polcia Rodoviria Federal, a Polcia Federal
02 de abril de 2014 das pelo Programa. e polcias estaduais.
Projeto de Arquitetura
1 Batalho da Polcia Ambiental.

2. Dados somente do 1 semestre de 2013, de janeiro a junho.


3. Veja os certificados nos anexos deste livro

129
indumentria da fiscalizao, com alteraes

Sistema de Fiscalizao das Unidades de Conservao


no corte e no desenho das roupas, e na tec-
nologia txtil dos tecidos utilizados.
Por fim, foram projetadas as construes
das novas sedes que daro suporte fisca-
Uma moderna plataforma de ensino a Denominado Espiral de Sustentabilidade, lizao, colocando no mesmo local diversas
distncia foi contratada para dar seguimento foi idealizado pela Fundao Instituto da instituies do Sistema de Administrao da
matriz de capacitao do Policiamento Am- Administrao com o intuito de atingir cerca Qualidade Ambiental. Planejadas para serem
biental, ficando a seu cargo a formao de de 30 mil crianas do Ensino Fundamental modernos centros de referncia em fiscaliza-
policiais militares especialistas em fiscaliza- da rede pblica. Para execut-lo, policiais o ambiental, as novas sedes sero constru-
o ambiental. Estima-se que essa platafor- ambientais foram selecionados dentro do das com base em conceitos de sustentabilida-
ma, alm de difundir e disseminar o conheci- perfil preestabelecido, recebendo treinamen- de e certificao de alta qualidade ambiental,
mento tcnico especializado, contribua para to especfico para educadores. O projeto foi possibilitando a prestao de servios com
o aperfeioamento da fora de trabalho exis- totalmente desenvolvido no incio de 2013, excelncia populao.
tente e tambm seja utilizada como forma de e apenas neste primeiro ano de implantao Todos os projetos receberam o selo de
seleo dos candidatos que queiram ingressar atingiu 18 mil crianas. certificao AQUA (Alta Qualidade Ambien-
no Policiamento Ambiental. Para aumentar o conforto das equipes tal)3 pela Fundao Vanzolini, e o projeto do
Entre outros resultados, foi idealizado um de fiscalizao, foram adquiridos novos Centro de Treinamento foi contemplado com
projeto de Educao Ambiental voltado s equipamentos de proteo individual, o que a maior nota de certificao AQUA do pas e
comunidades existentes na rea do Programa. tambm proporcionou a mudana de toda a reconhecido pelo governo francs, com a en-
trega do certificado na Embaixada do Brasil
Tabela 4 Operaes e Aes de Rotina na Frana em novembro de 2013.
Alm disso, a mdio prazo as novas se-
Atividade 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total2 des possibilitaro a economia de recursos
financeiros hoje alocados no custeio de v-
Operaes terrestres 203 235 305 331 187 541 502 2.304
rias sedes esparsas e adaptadas para uso dos
Operaes martimas 43 29 35 47 36 50 13 253 rgos de fiscalizao ambiental. Destaca-se
tambm a integrao dos recursos humanos
Aes de rotina terrestre 1.315 1.449 1.225 1.721 1.815 2.699 1.386 11.610 nas atividades de escritrios e vigilncia, o
que proporcionar maior disponibilidade de
Aes de rotina martimas 97 125 105 156 275 134 39 931
policiais na atividade de fiscalizao.
Anexos

N: AQUA-E-0024 de 31/01/2013 N: AQUA-E-0024 de 19/07/2013 N: AQUA-E-0038 de 26/03/2013

EMPREENDIMENTO EMPREENDIMENTO EMPREENDIMENTO


1 BATALHO DE POLCIA MILITAR AMBIENTAL 1 BATALHO DE POLCIA MILITAR AMBIENTAL SEDE DO 3 BATALHO DE POLCIA MILITAR AMBIENTAL - GUARUJ
Av. Ida Kolb, s/n - Casa Verde Av. Ida Kolb, s/n - Casa Verde

Certificado
Rua Cornlio Corra, s/n - Vila Ligia

Certificado So Paulo / SP

EMPREENDEDOR
So Paulo / SP

EMPREENDEDOR
1 BATALHO DE POLCIA MILITAR AMBIENTAL
Certificado Guaruj / SP

EMPREENDEDOR
1 BATALHO DE POLCIA MILITAR AMBIENTAL 3 BATALHO DE POLCIA MILITAR AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO
Av. Rio Branco, 1.312 - Campos Elseos Av. Rio Branco, 1.312 - Campos Elseos Praa Getlio Vargas, 56 - Jardim Guaiuba
So Paulo / SP So Paulo / SP Guaruj / SP

Caractersticas certificadas A Fundao Vanzolini atesta que o empreendimento aqui


Caractersticas certificadas A Fundao Vanzolini atesta que o empreendimento aqui Caractersticas certificadas A Fundao Vanzolini atesta que o empreendimento aqui
identificado foi avaliado em conformidade com o Referencial identificado foi avaliado em conformidade com o Referencial identificado foi avaliado em conformidade com o Referencial
A certificao Processo AQUA - Construo Sustentvel baseia- A certificao Processo AQUA - Construo Sustentvel baseia- A certificao Processo AQUA - Construo Sustentvel baseia-
Tcnico de Certificao - Edifcios do Setor de Servios - Tcnico de Certificao - Edifcios do Setor de Servios - Tcnico de Certificao - Edifcios do Setor de Servios -
se nos desempenhos de eco-construo, de eco-gesto, de se nos desempenhos de eco-construo, de eco-gesto, de se nos desempenhos de eco-construo, de eco-gesto, de
Processo AQUA - Escritrios e Edifcios Escolares - verso Processo AQUA - Escritrios e Edifcios Escolares - verso Processo AQUA - Escritrios e Edifcios Escolares - verso
conforto e de sade de um empreendimento de construo. conforto e de sade de um empreendimento de construo. conforto e de sade de um empreendimento de construo.
Outubro de 2007, nas fases definidas abaixo. O empreendedor Outubro de 2007, nas fases definidas abaixo. O empreendedor Outubro de 2007, nas fases definidas abaixo. O empreendedor
est portanto autorizado a utilizar a marca Processo AQUA. ELA ATESTA: est portanto autorizado a utilizar a marca Processo AQUA. est portanto autorizado a utilizar a marca Processo AQUA.
ELA ATESTA: ELA ATESTA:
A implantao de um sistema de gesto do empreendimento A implantao de um sistema de gesto do empreendimento A implantao de um sistema de gesto do empreendimento
permitindo fixar os objetivos ambientais, organizar o permitindo fixar os objetivos ambientais, organizar o permitindo fixar os objetivos ambientais, organizar o
empreendimento para atend-los, controlando os processos FASE PROGRAMA: 31/01/2013 empreendimento para atend-los, controlando os processos FASE PROGRAMA: 31/01/2013 empreendimento para atend-los, controlando os processos FASE PROGRAMA: 26/03/2013
de realizao operacionais. FASE CONCEPO: no avaliado de realizao operacionais. FASE CONCEPO: 19/07/2013 de realizao operacionais. FASE CONCEPO: no avaliado
Que atingido um nvel excelente para ao menos 3 objetivos Que atingido um nvel excelente para ao menos 3 objetivos FASE REALIZAO: no avaliado Que atingido um nvel excelente para ao menos 3 objetivos FASE REALIZAO: no avaliado
FASE REALIZAO: no avaliado
ambientais e superior para ao menos 4 objetivos ambientais. ambientais e superior para ao menos 4 objetivos ambientais. ambientais e superior para ao menos 4 objetivos ambientais.
JJAFERREIRA O perfil ambiental do empreendimento, estabelecido pelo JJAFERREIRA O perfil ambiental do empreendimento, estabelecido pelo JJAFERREIRA
O perfil ambiental do empreendimento, estabelecido pelo
Diretor de Certificao solicitante e verificado por meio de auditorias, identificado na Diretor de Certificao solicitante e verificado por meio de auditorias, identificado na Diretor de Certificao
solicitante e verificado por meio de auditorias, identificado na
Salvo revogao, suspenso ou modificao, este certificado vlido para a(s) fase(s) pgina seguinte. Salvo revogao, suspenso ou modificao, este certificado vlido para a(s) fase(s) pgina seguinte. Salvo revogao, suspenso ou modificao, este certificado vlido para a(s) fase(s)
pgina seguinte. avaliada(s) acima, at o final da perfeita concluso, desde que as trs fases tenham sido avaliada(s) acima, at o final da perfeita concluso, desde que as trs fases tenham sido
avaliada(s) acima, at o final da perfeita concluso, desde que as trs fases tenham sido
avaliadas conformes. O referencial de certificao e a lista de certificados atualizada avaliadas conformes. O referencial de certificao e a lista de certificados atualizada avaliadas conformes. O referencial de certificao e a lista de certificados atualizada
esto disponveis no site www.vanzolini.org.br. esto disponveis no site www.vanzolini.org.br. esto disponveis no site www.vanzolini.org.br.

MEMBER OF MEMBER OF MEMBER OF

N: AQUA-E-0024 de 31/01/2013 N: AQUA-E-0024 de 19/07/2013 N: AQUA-E-0038 de 26/03/2013

EMPREENDIMENTO EMPREENDIMENTO EMPREENDIMENTO


1 BATALHO DE POLCIA MILITAR AMBIENTAL 1 BATALHO DE POLCIA MILITAR AMBIENTAL SEDE DO 3 BATALHO DE POLCIA MILITAR AMBIENTAL - GUARUJ
Av. Ida Kolb, s/n - Casa Verde Av. Ida Kolb, s/n - Casa Verde Rua Cornlio Corra, s/n - Vila Ligia

Certificado Certificado Certificado


So Paulo / SP So Paulo / SP Guaruj / SP

EMPREENDEDOR EMPREENDEDOR EMPREENDEDOR


1 BATALHO DE POLCIA MILITAR AMBIENTAL 1 BATALHO DE POLCIA MILITAR AMBIENTAL 3 BATALHO DE POLCIA MILITAR AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO
Av. Rio Branco, 1.312 - Campos Elseos Av. Rio Branco, 1.312 - Campos Elseos Praa Getlio Vargas, 56 - Jardim Guaiuba
So Paulo / SP So Paulo / SP Guaruj / SP

GERENCIAR OS IMPACTOS SOBRE O AMBIENTE EXTERIOR CRIAR UM ESPAO INTERIOR SADIO E CONFORTVEL GERENCIAR OS IMPACTOS SOBRE O AMBIENTE EXTERIOR CRIAR UM ESPAO INTERIOR SADIO E CONFORTVEL GERENCIAR OS IMPACTOS SOBRE O AMBIENTE EXTERIOR CRIAR UM ESPAO INTERIOR SADIO E CONFORTVEL

ECO-CONSTRUO CONFORTO ECO-CONSTRUO CONFORTO ECO-CONSTRUO CONFORTO

1 Relao do edifcio Relao do edifcio 1 Relao do edifcio 8 Conforto higrotrmico


com seu entorno
8 Conforto higrotrmico 1 com seu entorno
8 Conforto higrotrmico com seu entorno
Perfil ambiental do 2 Escolha integrada de produtos,
9 Conforto acstico Perfil ambiental do 2 Escolha integrada de produtos,
9 Conforto acstico
Perfil ambiental do 2 Escolha integrada de produtos,
sistemas e processos construtivos 9 Conforto acstico
empreendimento
sistemas e processos construtivos
empreendimento 3 Canteiro de obras com baixo
10 Conforto visual
empreendimento 3
sistemas e processos construtivos
Canteiro de obras com baixo
10 Conforto visual 3 Canteiro de obras com baixo
10 Conforto visual
Impacto ambiental Impacto ambiental Impacto ambiental
Excelente Excelente Excelente
ECO-GESTO 11 Conforto olfativo ECO-GESTO 11 Conforto olfativo ECO-GESTO 11 Conforto olfativo
Superior Superior Superior
4 Gesto da energia SADE 4 Gesto da energia SADE 4 Gesto da energia SADE
Bom Bom Bom
Qualidade sanitria Qualidade sanitria Qualidade sanitria
5 Gesto da gua 12 dos ambientes 5 Gesto da gua 12 dos ambientes
5 Gesto da gua 12 dos ambientes
Gesto dos resduos de uso Gesto dos resduos de uso Gesto dos resduos de uso
6 e operao do edifcio 13 Qualidade sanitria do ar 6 13 Qualidade sanitria do ar 6 e operao do edifcio 13 Qualidade sanitria do ar
e operao do edifcio
Manuteno - Permanncia do Manuteno - Permanncia do Manuteno - Permanncia do
7 desempenho ambiental 14 Qualidade sanitria da gua 7 desempenho ambiental 14 Qualidade sanitria da gua 7 desempenho ambiental 14 Qualidade sanitria da gua

MEMBER OF MEMBER OF MEMBER OF

Sede do 1 Batalho da Sede do 1 Batalho da Sede do 3 Batalho da


Polcia Militar Ambiental Polcia Militar Ambiental Polcia Militar Ambiental
Programa. Concepo. Programa.
131
N: AQUA-E-0038 de 26/06/2013 N: AQUA-E-0025 de 31/01/2013 N: AQUA-E-0025 de 12/07/2013

Sistema de Fiscalizao das Unidades de Conservao


EMPREENDIMENTO EMPREENDIMENTO EMPREENDIMENTO
SEDE DO 3 BATALHO DE POLCIA MILITAR AMBIENTAL - GUARUJ CENTRO DE TREINAMENTO DA CENTRO DE TREINAMENTO DA
Rua Cornlio Corra, s/n - Vila Ligia POLCIA MILITAR AMBIENTAL
Certificado
POLCIA MILITAR AMBIENTAL
Guaruj / SP

EMPREENDEDOR
3 BATALHO DE POLCIA MILITAR AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO
Certificado Rua dos Etruscos, 41 - Vila Guarani
So Paulo / SP

EMPREENDEDOR
Certificado Rua dos Etruscos, 41 - Vila Guarani
So Paulo / SP

EMPREENDEDOR
Praa Getlio Vargas, 56 - Jardim Guaiuba COMANDO DE POLICIAMENTO AMBIENTAL COMANDO DE POLICIAMENTO AMBIENTAL
Guaruj / SP DO ESTADO DE SO PAULO DO ESTADO DE SO PAULO
Rua Colnia da Glria, 650 - Vila Mariana Rua Colnia da Glria, 650 - Vila Mariana
So Paulo / SP So Paulo / SP

Caractersticas certificadas A Fundao Vanzolini atesta que o empreendimento aqui Caractersticas certificadas A Fundao Vanzolini atesta que o empreendimento aqui Caractersticas certificadas A Fundao Vanzolini atesta que o empreendimento aqui
identificado foi avaliado em conformidade com o Referencial identificado foi avaliado em conformidade com o Referencial identificado foi avaliado em conformidade com o Referencial
A certificao Processo AQUA - Construo Sustentvel baseia- A certificao Processo AQUA - Construo Sustentvel baseia- A certificao Processo AQUA - Construo Sustentvel baseia-
Tcnico de Certificao - Edifcios do Setor de Servios - Tcnico de Certificao - Edifcios do Setor de Servios - Tcnico de Certificao - Edifcios do Setor de Servios -
se nos desempenhos de eco-construo, de eco-gesto, de se nos desempenhos de eco-construo, de eco-gesto, de se nos desempenhos de eco-construo, de eco-gesto, de
Processo AQUA - Escritrios e Edifcios Escolares - verso Processo AQUA - Escritrios e Edifcios Escolares - verso Processo AQUA - Escritrios e Edifcios Escolares - verso
conforto e de sade de um empreendimento de construo. conforto e de sade de um empreendimento de construo. conforto e de sade de um empreendimento de construo.
Outubro de 2007, nas fases definidas abaixo. O empreendedor Outubro de 2007, nas fases definidas abaixo. O empreendedor Outubro de 2007, nas fases definidas abaixo. O empreendedor
est portanto autorizado a utilizar a marca Processo AQUA. ELA ATESTA: est portanto autorizado a utilizar a marca Processo AQUA. est portanto autorizado a utilizar a marca Processo AQUA.
ELA ATESTA: ELA ATESTA:
A implantao de um sistema de gesto do empreendimento A implantao de um sistema de gesto do empreendimento A implantao de um sistema de gesto do empreendimento
permitindo fixar os objetivos ambientais, organizar o permitindo fixar os objetivos ambientais, organizar o permitindo fixar os objetivos ambientais, organizar o
empreendimento para atend-los, controlando os processos FASE PROGRAMA: 26/03/2013 empreendimento para atend-los, controlando os processos FASE PROGRAMA: 31/01/2013 FASE PROGRAMA: 31/01/2013
empreendimento para atend-los, controlando os processos
de realizao operacionais. FASE CONCEPO: 26/06/2013 de realizao operacionais. FASE CONCEPO: no avaliado de realizao operacionais. FASE CONCEPO: 12/07/2013
Que atingido um nvel excelente para ao menos 3 objetivos FASE REALIZAO: no avaliado Que atingido um nvel excelente para ao menos 3 objetivos FASE REALIZAO: no avaliado Que atingido um nvel excelente para ao menos 3 objetivos FASE REALIZAO: no avaliado
ambientais e superior para ao menos 4 objetivos ambientais. ambientais e superior para ao menos 4 objetivos ambientais. ambientais e superior para ao menos 4 objetivos ambientais.
O perfil ambiental do empreendimento, estabelecido pelo JJAFERREIRA O perfil ambiental do empreendimento, estabelecido pelo JJAFERREIRA JJAFERREIRA
O perfil ambiental do empreendimento, estabelecido pelo
solicitante e verificado por meio de auditorias, identificado na Diretor de Certificao solicitante e verificado por meio de auditorias, identificado na Diretor de Certificao Diretor de Certificao
solicitante e verificado por meio de auditorias, identificado na
Salvo revogao, suspenso ou modificao, este certificado vlido para a(s) fase(s) pgina seguinte. Salvo revogao, suspenso ou modificao, este certificado vlido para a(s) fase(s)
pgina seguinte. avaliada(s) acima, at o final da perfeita concluso, desde que as trs fases tenham sido pgina seguinte. Salvo revogao, suspenso ou modificao, este certificado vlido para a(s) fase(s)
avaliada(s) acima, at o final da perfeita concluso, desde que as trs fases tenham sido avaliada(s) acima, at o final da perfeita concluso, desde que as trs fases tenham sido
avaliadas conformes. O referencial de certificao e a lista de certificados atualizada avaliadas conformes. O referencial de certificao e a lista de certificados atualizada avaliadas conformes. O referencial de certificao e a lista de certificados atualizada
esto disponveis no site www.vanzolini.org.br. esto disponveis no site www.vanzolini.org.br. esto disponveis no site www.vanzolini.org.br.
MEMBER OF MEMBER OF
MEMBER OF

N: AQUA-E-0038 de 26/06/2013 N: AQUA-E-0025 de 31/01/2013 N: AQUA-E-0025 de 12/07/2013


EMPREENDIMENTO EMPREENDIMENTO EMPREENDIMENTO
SEDE DO 3 BATALHO DE POLCIA MILITAR AMBIENTAL - GUARUJ CENTRO DE TREINAMENTO DA CENTRO DE TREINAMENTO DA
Rua Cornlio Corra, s/n - Vila Ligia
POLCIA MILITAR AMBIENTAL POLCIA MILITAR AMBIENTAL

Certificado Certificado
Guaruj / SP

Certificado
Rua dos Etruscos, 41 - Vila Guarani Rua dos Etruscos, 41 - Vila Guarani
So Paulo / SP
EMPREENDEDOR So Paulo / SP

3 BATALHO DE POLCIA MILITAR AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO EMPREENDEDOR EMPREENDEDOR


Praa Getlio Vargas, 56 - Jardim Guaiuba COMANDO DE POLICIAMENTO AMBIENTAL COMANDO DE POLICIAMENTO AMBIENTAL
Guaruj / SP DO ESTADO DE SO PAULO DO ESTADO DE SO PAULO
Rua Colnia da Glria, 650 - Vila Mariana Rua Colnia da Glria, 650 - Vila Mariana
So Paulo / SP So Paulo / SP

GERENCIAR OS IMPACTOS SOBRE O AMBIENTE EXTERIOR CRIAR UM ESPAO INTERIOR SADIO E CONFORTVEL GERENCIAR OS IMPACTOS SOBRE O AMBIENTE EXTERIOR CRIAR UM ESPAO INTERIOR SADIO E CONFORTVEL GERENCIAR OS IMPACTOS SOBRE O AMBIENTE EXTERIOR CRIAR UM ESPAO INTERIOR SADIO E CONFORTVEL

ECO-CONSTRUO CONFORTO ECO-CONSTRUO CONFORTO ECO-CONSTRUO CONFORTO

Relao do edifcio 1 Relao do edifcio 8 Conforto higrotrmico Relao do edifcio


1 com seu entorno
8 Conforto higrotrmico com seu entorno 1 com seu entorno
8 Conforto higrotrmico
Perfil ambiental do 2 Escolha integrada de produtos,
9 Conforto acstico
Perfil ambiental do 2 Escolha integrada de produtos,
sistemas e processos construtivos 9 Conforto acstico Perfil ambiental do 2 Escolha integrada de produtos,
9 Conforto acstico
empreendimento 3
sistemas e processos construtivos
Canteiro de obras com baixo
10 Conforto visual
empreendimento 3 Canteiro de obras com baixo
10 Conforto visual
empreendimento 3
sistemas e processos construtivos
Canteiro de obras com baixo
10 Conforto visual
Impacto ambiental Impacto ambiental Impacto ambiental
Excelente Excelente Excelente
ECO-GESTO 11 Conforto olfativo ECO-GESTO 11 Conforto olfativo ECO-GESTO 11 Conforto olfativo
Superior Superior Superior
4 Gesto da energia SADE 4 Gesto da energia SADE 4 Gesto da energia SADE

Bom Bom Bom


Qualidade sanitria
5 Gesto da gua 12 Qualidade sanitria
dos ambientes
5 Gesto da gua 12 dos ambientes 5 Gesto da gua 12 Qualidade sanitria
dos ambientes

Gesto dos resduos de uso Gesto dos resduos de uso Gesto dos resduos de uso
6 13 Qualidade sanitria do ar 6 e operao do edifcio 13 Qualidade sanitria do ar 6 e operao do edifcio 13 Qualidade sanitria do ar
e operao do edifcio
Manuteno - Permanncia do Manuteno - Permanncia do Manuteno - Permanncia do
7 14 Qualidade sanitria da gua 7 desempenho ambiental 14 Qualidade sanitria da gua 7 desempenho ambiental 14 Qualidade sanitria da gua
desempenho ambiental

MEMBER OF MEMBER OF
MEMBER OF

Sede do 3 Batalho da Centro de Treinamento da Centro de Treinamento da


Polcia Militar Ambiental Polcia Militar Ambiental Polcia Militar Ambiental
Concepo. Programa. Concepo.
Polcia Militar Ambiental Haroldo Ribeiro de Oliveira
Milton Sussumu Nomura Hubert Bayer Costa
Comandante
Humberto Emmanuel Schmidt Oliveira
Marilda Borba Giampietro
Marina de Souza Teixeira
Mnica Barti Rossi
Instituto de Botnica Projeto ComCom
Luiz Mauro Barbosa Rita Sper Ramos Santos
Diretor Geral
Roberta Buendia Sabbagh
Rodrigo Gaeta Montagna
Geraldo Alckmin Stella Maris Bilemjian
Governador Valria Sanches
Programa Recuperao Vanessa Padi de Souza
Jlio Francisco Semeghini Neto Socioambiental da Serra do Mar e Viviane Frost
Secretrio de Estado do Planejamento Walkyria Marques de Paula
e Desenvolvimento Regional
Sistema de Mosaicos da Mata Atlntica
Cibele Franzese Fernando Barrancos Chucre
Coordenador do Programa Agradecimentos Especiais
Secretria-Adjunto
Humberto Emmanuel Schmidt Oliveira Jos Serra
Silvio Torres Paulo Nogueira-Neto
Coordenador da UEP Habitao
Secretrio de Estado da Habitao
Francisco Vidal Luna
Marcos Rodrigues Penido Marilda Borba Giampietro Lair Alberto Soares Krhenbhl
Coordenadora da UEP Meio Ambiente Francisco (Xico) Graziano Neto
Secretrio-Adjunto
Aloysio Nunes Ferreira Filho
Bruno Covas Rubens da Costa Lara (in memoriam)
Secretrio de Estado do Meio Ambiente Pedro Ubiratan Escorel de Azevedo
Banco Interamericano
Rubens Namam Rizek Junior de Desenvolvimento (BID) Jos Pedro de Oliveira Costa
Secretrio-Adjunto Helena Landazuri de Piagessi
Lus Alberto Moreno Jos Amaral Wagner Neto
Presidente Cel. Elizeu Eclair Teixeira
Companhia de Desenvolvimento Cel. Ronaldo Severo Ramos
Ricardo Carneiro Antonio Carlos do Amaral Filho
Habitacional e Urbano (CDHU) Diretor Executivo para o Brasil
Joo Abukater Neto
Jos Milton Dallari Soares Daniela Carrera-Marquis Fabiana de Holanda
Diretor Presidente Representante do BID no Brasil Nelson Simes
e Diretor Administrativo-Financeiro Lafaiete Alarcon da Silva
Annette Bettina Killmer Joaquim de Britto Costa Neto (In Memorian)
Marcos Rodrigues Penido Chefe da equipe do programa pelo BID Hlio Ogawa
Diretor Tcnico Maria Tereza Soares Silveira
Amrico Calandriello Jnior Maria Teresa Stape Affleck
Diretor de Planejamento e Fomento
Guaracy Fontes Monteiro Filho Colaboradores
Diretor de Atendimento Habitacional Adelina Mikolajaw Fundao Florestal
Adriana Mattoso
Solange Aparecida Marques Annette Bettina Killmer Adriana Mattoso
Diretora de Assuntos Jurdicos Antonio Helio X. de Mendona Filho Adriana Neves da Silva
e de Regularizao Fundiria Boris Alexandre Csar Alexandre Marques Oliveira
Renato Basile Edmilson de Araujo Melo Jnior Aline Bezerra da Silva
Gerncia de Comunicao Social CDHU Eduardo Trani Ana Carolina de Campos Honora
Ernani Pilla Andr Unti
Evandro Matthiesen Leister Andrea Duarte Ferreira
Fundao Florestal Fernando Arevallilo Llata Antonio Tozelli Ferrari
Fernando Barrancos Chucre Aparecida Lira Ferreira
Olavo Reino Francisco Jonathan Renshaw Aparecida Pereira Descio
Diretor Executivo Jos Amaral Wagner Neto Boris Alexandre Cezar
Bruno Almoraza Aranha Companhia de Desenvolvimento Geo. Edmilton Teixeira
Carlos Zacchi Neto Habitacional e Urbano (CDHU) Eng. Jorge Fuji Yamamichi
Cesaltino Silva Junior Geo. lvaro Rodrigues
Claudette Marta Hahn Obras Eng. Jos Roberto Nouh
Dcio Roberto Matheus Eng. Makoto Sato
Donizetti Borges Barbosa Coordenao Geral Eng. Heitor Azevedo
Douglas de Souza Eng. Humberto Emmanuel Schmidt Oliveira Eng. Joo Carlos Custodio
Edilaine Gomes Queiroz Coordenao Executiva Eng. Fernando Miragaia Peruzzo
Eduardo Silva Telles Bicudo do Valle Eng. Marcello Cinquini Eng. Marco Antonio Panza
Eduardo Weingartner Junior Colaboradores Eng. Joel Soares Gallis
Eliane Simes Arq. Marcelo Antonio Nogueira Prado
Eloa de Castro Cruzeiro Gerenciadora Cobrape/Engevix
Fabio Guzzo Projeto Arq. Agla Vaz
Fausto Pires Campos Arq. Claus Bantel
Felipe Augusto Zanusso Souza Coordenao geral
Fernando Arevallilo Llata Eng. Carlos Henrique Ravazzi 133
Fernanda Terra Stori Eng. Sergio Ludeman
Filipe Toni Sofiati Arq. Carlos Sampaio
Hlio dos Santos Arq. Rafael Castelar
caro Aronovich Cunha CDHU
Eng. Arnaldo Alves
Ivaldo Jos dos Santos Braz Eng. Joo Leopoldo Werneck Camargo
Jeannette Vieira Geenen Eng. Maria Teresa Stape Affleck IPT
Joo Bosco de Carvalho Arq. Stella Maris Bilemjian
Joo Gabriel Bruno Arq. Guilherme Vieira Geo. Agostinho Ogura
Jos Roberto Muratore Arq. Roberto Nery Geo. Nestor Kenji Yoshikawa
Karin Cristina Oshiro Arq. Fernando Cesar Rodrigues Minto Geo. Eduardo Soares de Macedo
Katia Regina Pisciota Arq. Renata Moreira Geo. Alessandra Cristina Corsi
Leandro Olivo Barros Arq. Jos Eduardo Bossato
Luciana Mota Eng. Sueli Gonalves da Silva Fiscalizadora Sistema Pri-Enerconsult
Lucimara Zanetti Eng. Maria Teresa Stape Affleck Eng. Marcelo Nogueira
Luigi Borges Campos Arq. Vera Barbosa Eng. Benaldo Melo de Souza
Luiz Carlos Lopes Eng. Salomo Silva Neto
Maria Beatriz de Oliveira Louvison Eng. Maria Valria Brito Boechat Social
Maria Cristina Heilig Eng. Humberto S. Oliveira Coordenao Geral
Maria Valria Ribeiro dos Santos Eng. Marcello Cinquini Viviane Frost
Marilda Borba Giampietro
Marlia Brito Rodrigues de Moraes Maubertec (Projeto Bsico) Coordenao Executiva
Michelle Maria Siqueira Pacifico Walkyria Marques de Paula
Coordenador
Nivia Maria Justino da Silva Eng. Andr Luiz de M. M. de Barros
Olavo Reino Francisco Colaboradores
Responsvel tcnico Adelina Mikolajaw
Olavo Santos da Silveira
Olvia Leopardi Marianno de Gos e Vasconcellos Eng. Luciano Afonso Borges Alessandra Regina dos Santos Moreira
Patricia Andrade de Oliveira Alex dos Santos
Priscila Saviolo Moreira Arq Francisco Lus Scagliusi Angelica Bichir Inverno
Raimundo Lira Ferreira Filho Geo. lvaro Rodrigues Antonio Quintino da Silva Jnior
Renato Farinazzo Lorza Geo. Antonio Hatugai Clivanir Mendes Cardoso
Rita Sper Ramos Santos Eng. Jos Roberto Nouh Cristiana Ges do Nascimento
Roberto Niccio da Costa Eng. Makoto Sato Emilly Matias dos Santos
Rodrigo Antonio Praga Moraes Victor Eng. Marco Antonio Panza Evandro Matthiesen Leister
Sandra Aparecida Leite Fabiana Soares Bazan
Sueli de Ftima Lorejan Etemp/Paez de Lima (Projeto Executivo) Fernanda Sguas Presas
Tania Oliva de Freitas Maca Arq. Francisco Lus Scagliusi Gabriela Puntel Carrasco
Tersia Mary Ribeiro Miranda Arq. Stetson Lareu Gabriela Rahal de Rezende
Thiago Correa Jacovine Arq. Zilda Gonalves Jessika Danielle Vieira
Victor Del Mazo Quartier Eng. Marcos Arruda Jos Geraldo Ferreira da Silva
Vilson Vicente de Jesus Maeze Eng. Marcelo Veirano Lucineide Pereira de Souza Nascimento
Wanda Teresinha Passos de Vasconcellos Maldonado Eng. Maurcio Abramento Luiz Fernandes Serra Junior
Marcel Marques Projeto de Estrutura Gerenciamento
Maria Anglia Sanches Eng. Paulo Miranda Roberto Serra Projeto, Planejamento e Execuo da Obra
Maria Betania Paulo de Araujo Projeto de Instalaes Eltricas Consrcio Cobrape-Engevix
Maria Dolores Santos Eng. Jos Serra Netto
Maria Isabel Costa dos Santos Fiscalizao da Obra
Projeto de Instalaes Hidrulicas
Mariana Lima Paz Consrcio Sistema Pri-Enerconsult
Mariane Gama de Oliveira Eng. Monica Pinheiro Bousquet Muylaert
Marisa Marques Ferreira Eng. Alessandro Mendes
Moema Torres Parecer Geotcnico de Fundaes CH Cubato A2 Bolso 9
Natlia Gabriela Girasol Bortolani Eng. Jorge Roberto Nouh
Natasha Vieira Lopes Eng. Tiago de Paula Alonso Concepo inicial
Pamela Garrido Eng. Danilo Pacheco e Silva Arq. Luiz Augusto Bicalho Kehl
Paulo Cesar Pereira Botacine Autoria do Projeto
Reinaldo Andrade da Costa Arq. Marcos Boldarini
Renato Mirra Desenvolvimento do Projeto Executivo
Rosemeire de As Camba Execuo da Obra
Solange de Cassia Ferreira Construtora OAS Ltda Desenvolvimento do Projeto Bsico
Susana Alves dos Santos
Responsvel Tcnico
Projeto de Implantao
Viviane Feitosa Araujo Projeto de Urbanismo, Terraplenagem
Eng. Edilson da Cruz Costa
Arq. Marcos Boldarini
Apoio Administrativo Projeto de Paisagismo
Fernando Barbosa Rocha Projeto de Implantao Arq. Vera Lucia Domschek
Osmar Ralph de Lima Friedrich Projeto de Urbanismo, Paisagismo Arq. Marcia Halluli Menneh
Arq. Stetson Lareu Arq. Katia Luli Nakashigue
CH Cubato A4/A5 Bolso 7 Projeto de Rede Pblica e Cond. de gua e Esgoto
Projeto Cromtico e Geomtrico
Arq. Stetson Lareu Eng. Carlos Henrique Ravazi
Concepo inicial
Arq. Luiz Augusto Bicalho Kehl Projeto de Terraplenagem Projeto de Drenagem Pblica e Condominial
Eng. Edmilson Geraldo Rosa Eng. Carlos Henrique Ravazi
Autoria do Projeto
Arq. Ricardo Gaspari, Escritrio Levisky Arquitetos Projeto de Geotecnia
Associados Ltda e Eduardo Martins Ferreira Arquitetos Eng. Eduardo Cerqueira do Val Projeto de Edificaes
Ltda (Tipologia V052/3) Projeto de Pavimentao Projeto de Arquitetura
Eng. Manuel Fernandez Calvino Arq. Marcos Boldarini
Desenvolvimento do Projeto Bsico Projeto de Drenagem, gua, Esgoto, Gs Projeto de Estrutura
LENC Laboratrio de Engenharia e Consultoria Ltda Eng. Flavio A. L. de Oliveira Eng. Cassio A. L. Rossi
Responsvel Tcnico Eng. Alexandre Zuppolini Neto
Projeto de Rede Eltrica Projeto de Instalaes Eltricas
Eng. Robert Paulics Eng. Yoshimi Yoshizaki
Projeto de Implantao
Projeto de Paisagismo do Parque Linear Projeto de Instalaes Hidrulicas
Projeto de Urbanismo, Paisagismo, Cromtico
Arq. Marcia Halluli Menneh Eng. Alexandre J. C. Laranjeira
Arq. Ricardo Gaspari
Projeto de Terraplenagem
Eng. Edmilson Geraldo Rosa Projeto de Edificaes Desenvolvimento do
Projeto de Geotecnia Projeto de Arquitetura
Projeto Executivo das Edificaes
Eng. Dbora Nogueira Targas Arq. Stetson Lareu LENC Laboratrio de Engenharia e Consultoria Ltda
Projeto de Drenagem, gua, Esgoto, Gs Eng. Flavio A. L. de Oliveira (Tipologia V052/3) Responsvel Tcnico
Eng. Alessandro Mendes Ribeiro Projeto de Estrutura Eng. Alexandre Zuppolini Neto
Projeto de Rede Eltrica Eng. Joevilson dos Santos Araujo
Eng. Jos Serra Netto Projeto de Instalaes Eltricas Projeto de Edificaes
Eng. Robert Paulics Projeto de Arquitetura
Projeto de Edificaes Projeto de Instalaes Hidrulicas Arq. Ricardo Gaspari
Projeto de Arquitetura Eng. Flavio A. L. de Oliveira Arq. Sergio Teperman
Arq. Ricardo Gaspari Projeto de Fundaes Projeto de Estrutura
Arq. Sergio Teperman Eng. Eduardo Cerqueira do Val Eng. Paulo Miranda Roberto Serra
Projeto de Instalaes Eltricas Desenvolvimento do Projeto Bsico Projeto de Edificaes
Eng. Antonio Claudio Bousquet Muylaert Projeto de Implantao Projeto de Arquitetura
Eng. Jos Serra Netto Arq. Srgio Teperman
Projeto de Urbanismo, Paisagismo, Terraplenagem
Projeto de Instalaes Hidrulicas Instituto Cidade Arq Pascoal M. Costa Guglielmi Projeto de Estrutura
Eng. Monica Pinheiro Bousquet Muylaert Eng. Candido Fernandez Hernando Filho
Projeto de Pavimentao
Eng. Rubens Augusto Shiguihara
Eng. Daniele S. Neves da Rocha Projeto de Instalaes Eltricas
Parecer Geotcnico de Fundaes Eng. Antonio Claudio Bousquet Muylaert
Projeto de Rede Cond. de gua, Esgoto e Drenagem
Eng. Jorge Roberto Nouh
Eng. Pedro Norberto de Paula Filho Projeto de Instalaes Hidrulicas
Eng. Daniele Severino Neves da Rocha Eng. Monica Pinheiro Bousquet Muylaert
Desenvolvimento do Projeto Executivo de Projeto de Rede Pblica de Esgoto Parecer Geotcnico de Fundaes
Implantao/Execuo da Obra Eng. Izauro da Cunha Padilha Jnior Eng. Jorge Roberto Nouh
Consrcio FM Rodrigues/Gomes Loureno Eng. Daniele Severino Neves da Rocha
Projeto de Rede de Gs e Rede Pblica de gua Execuo da Obra
Responsveis Tcnicos Eng. Daniele Severino Neves da Rocha Schahin Engenharia S/A 135
Eng. Luiz Augusto de Mello
Projeto de Drenagem Pblica Responsvel Tcnico
Eng. Mario Frana Jnior
Eng. Carlos A. A. Salgueiro Loureno Eng. Alar Pinheiro Machado Jnior Eng. Amadeu de Oliveira Luiz da Costa
Eng. Guilherme A. Salgueiro Loureno Projeto de Eltrica e Telefonia
Eng. Juraci Gomes da Rocha Projeto de Implantao
Projeto de Implantao Eng. Ferno Csar Ribeiro de Andrade Projeto de Urbanismo e PaisagismO
Arq. Marcelo Augusto Fernandes Bartolo
Projeto de Urbanismo, Paisagismo, Terraplenagem,
Drenagem, Esgoto, Iluminao Pblica
Projeto de Edificaes Projeto de Fechamentos Condominiais, Circulao
Pentarco Eng. e Arq. S/C Ltda Projeto de Arquitetura Urbana (Desenho Universal), Ciclovia e Mobilirio
Eng. Luis Augusto O. Martins Arq. Adriana Blay Levisky Urbano
Arq. Eduardo Martins Arq. Adriana Blay Levisky
Projeto de Pavimentao
Eng. Lzaro Pedro Barboza Projeto de Estrutura Projeto de Pavimentao
Eng. Andr Calandrino de Souza (Tipologias SB22/V052 Eng. Amadeu de Oliveira Luiz da Costa
Projeto de Rede gua e Estao Elevatria de Esgoto e V052/3)
Eng. Helcio Valter Belondi Projeto de Rede Condominial de gua, Esgoto, Gs,
Eng. Enrique Marchetti Rios (Tipologia V093) Drenagem
Projeto de Edificaes Projeto de Instalaes Eltricas Eng. Gustavo Alves Ortega
Eng. Juraci Gomes da Rocha Projeto de Drenagem Pblica
Projeto de Arquitetura, Instalaes Eltricas e Eng. Ferno Csar Ribeiro de Andrade
Hidrulicas Eng. Andrea R. L. Piza
Pentarco Eng. e Arq. S/C Ltda
Projeto de Instalaes Hidrulicas Arq. Joo F. B. T. Piza
Eng. Juraci Gomes da Rocha
Eng. Luis Augusto O. Martins Projeto de Eltrica e Telefonia
Eng. Daniele Severino Neves da Rocha Eng. Fabrcio da Silva Pereira Benvindo
Projeto de Estrutura e Fundaes
Eng. Claudio Gil Desenvolvimento do Projeto Executivo Projeto de Edificaes
LENC Laboratrio de Engenharia e Consultoria Ltda
Gerenciamento Responsvel Tcnico
Projeto de Arquitetura
Arq. Marcelo Augusto Fernandes Bartolo
Projeto, Planejamento e Execuo da Obra Eng. Alexandre Zuppolini Neto
Consrcio Cobrape-Engevix Projeto de Estrutura
Eng. Marcos Barbosa
Projeto de Implantao
Fiscalizao da Obra Projeto de Instalaes Eltricas
Projeto de Urbanismo
Consrcio Sistema Pri-Enerconsult Eng. Fabrcio da Silva Pereira Benvindo
Arq. Ricardo Gaspari
Projeto de Inst. Hidrulicas
Projeto de Terraplenagem e Pavimentao
CH Cubato Q Residencial Rubens Lara Eng. Dbora Nogueira Targas Eng. Gustavo Alves Ortega
Jardim Casqueiro Projeto de Rede de gua, Esgoto e Drenagem Gerenciamento
Eng. Rubens Augusto Shiguihara
Autoria do Projeto Projeto, Planejamento e Execuo da Obra
Escritrio Levisky Arquitetos Associados Ltda Projeto de Paisagismo Consrcio Cobrape-Engevix
e Eduardo Martins Ferreira Arq. Ltda Arq. Lila Esther dAlessandro
Arq. Adriana Blay Levisky Projeto de Eltrica e Telefonia Fiscalizao da Obra
Arq. Eduardo Martins Eng. Jos Serra Neto Consrcio Sistema Pri-Enerconsult
Edio 96se, 96ce, 96sd, 96id, 112, 115, 118, 121. Polcia Militar Ambiental: p. 129, 130, 131.
KPMO Cultura e Arte Arquivo Histrico de Cubato: p. 45, 46s, 46i, 48s. Projeto COMCOM: p. 51, 58ie, 58sd, 59sd, 59id, 62ic,
Benedito Lima de Toledo: p. 32, 34, 35, 37se, 40, 41. 63se, 64id, 64sd, 64se, 65se, 65c, 65id, 65ie, 67se,
COORDENAO EDITORIAL Daniel Ducci: p. 2-3, 6, 8, 10-11, 14-15, 16, 19, 22ie, 72cd, 72id, 72ie, 74se, 74ce, 78sd.
Keila Prado Costa 24-25, 26, 28, 31se, 31sd, 31ie, 44, 47, 50, 52, 53,
54, 57, 59se, 59ie, 60, 61, 62se, 62sc, 62c, 63ce, Iconografia
DIREO DE ARTE 63ie, 63ce, 63id, 63sd, 64ie, 65sd, 66s, 66c, 66i, Oscar Pereira da Silva, In: Ruth Sprung Tarasantchi
Projeto e Concepo Grfica
67sd, 68i, 71, 73i, 75, 76i, 77sd, 77c, 79id, 82ie, (2006): p. 36, 37, 38-39.
2014 Marcello de Oliveira
82c, 82cd, 82ic, 82id, 84c, 84ce, 84i, 85se, 85sd,
PESQUISA
87i, 98-99, 100, 103, 104, 106-107, 108, 109, 110- Mapas

Keila Prado Costa 111, 116, 119, 120, 122-123, 124, 128. Adriana Mattoso: p. 23, 56, 97, 105, 117.
Marcelle Dayer Fundao Florestal: p.12. IPT: p. 18.
Levisky Arquitetos: p. 81, 82s, 83sc, 83sd, 84sd, 84se, Marcelle Dayer (a partir das bases da CDHU): p. 69, 70.
REVISO 84cd, 85ie, 85ic, 85id, 87sd. Meire de Oliveira (com a orientao do Prof. Benedito
Maria Luiza Xavier Souto Marilda Giampietro: p. 126. Lima de Toledo e colaborao da Fundao Flores-
Maurcio Simonetti: p. 20. tal): p. 42-43.
VERSO EM INGLS
Maria Cristina N. Valadares Vasconcelos

VERSO EM ESPANHOL
Mara Alicia Manzone Rossi

AQUARELAS
Meire de Oliveira

TRATAMENTO DE IMAGENS Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)


Willy Kiyoshi Okamoto (Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Marcelo Pacheco
Serra do Mar e Mosaicos da Mata Atlntica: Uma Experincia de Recuperao Socioambiental = Serra do Mar
and the Atlantic Forest Mosaic Systems: a Social and Environmental Recovery Experience = Serra do Mar
CONSULTORIA y Mosaicos de la Mata Atlntica: una Experiencia de Recuperacin Socioambiental [coordenao editorial
Geris Engenharia e Servios Ltda. Keila Prado Costa; verso em ingls Maria Cristina N. Valadares Vasconcelos; verso em espanhol Maria
Alicia Manzone Rossi]. 1 edio. So Paulo: KPMO Cultura e Arte, 2014. 136 pginas.
TV Rheinland Group

Vrios colaboradores
Crditos das Imagens ISBN 978-85-66844-06-1 (verso portugus)
ISBN 978-85-66844-07-8 (verso espanhol)
Legenda (s: superior; se: superior esquerda; sc: superior ISBN 978-85-66844-08-5 (verso ingls)
centro; sd: superior direita; c: centro; ce: centro
esquerda; cd: centro direita; i: inferior; ie: inferior
1. Mar, Serra do 2. Mata Atlntica (Brasil) 3. Meio ambiente 4. Parque Estadual da Serra do Mar
esquerda; ic: inferior centro; id: inferior direita) (SP) 5. Planejamento urbano I. Costa, Keila Prado II. Ttulo

Fotos
14-06374 CDD-350

Acervo CDHU: p. 49, 68s, 70, 73sd, 73se, 76sd, 87se.


ndices para catlogo sistemtico:
Adriana Mattoso: p. 1, 4, 21, 22sd, 29, 31id, 88-89, 90, 1. Serra do Mar: Mata Atlntica: Recuperao socioambiental:
92se, 92ie, 93, 94sd, 94se, 94id, 94ie, 95se, 95sd, Administrao pblica 350

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