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TEORA DE LA CONSTITUCIN 2017

La Constitucin es: el conjunto de normas cuyo objetivo es la organizacin del Estado,

los poderes de sus rganos, las relaciones de stos entre s y sus relaciones con los ciudadanos
y consagra los derechos humanos. (Definicin material).
En un sentido formal, el procedimiento para dictar una constitucin es ms complejo
y se exigen qurum ms altos para su aprobacin, que respecto de las leyes ordinarias.

El poder constituyente

Es el que dicta la Constitucin.

Puede ser: A) originario

B) derivado o constituido

A) originario: es aquel que acta en la creacin de la primera constitucin. Tiene un carcter

fundacional: es el primer estatuto constitucional que regula una sociedad poltica y los
poderes del Estado.

Este poder, puede sin embargo, operar tambin en caso de ruptura de la Constitucin.
En este caso, persiste la persona jurdica Estado, pero la Constitucin ha sido puesta fuera de
vigencia. Aqu se origina una nueva Constitucin, que regular de una manera diferente el
mismo Estado y sus poderes.

Casos posibles de ruptura constitucional:

1.- Insurreccin o sublevacin: es un levantamiento popular contra el rgimen poltico

establecido, de carcter espontneo, emocional, irreflexivo; procedente de un descontento
general.

Al principio no tiene un jefe, no tiene un plan, realiza actos contradictorios, incluso rene
fracciones hostiles entre s.

Una insurreccin que fracasa, recibe el nombre de motn, asonada o tumulto.

2.- Golpe de fuerza: tambin llamado putsch, es de origen privado, ejecutado por un grupo
de hombres que asume la direccin segn un plan preparado larga y metdicamente. Nada
es dejado al azar, y la operacin ser brutal y corta. Lo esencial es paralizar los medios de
accin del adversario (el Estado), hacerse dueo de los centros nerviosos de la actividad
estatal, especialmente las comunicaciones. Los gobernantes son aislados en la cima del Estado
y ya no podrn mandar. Ejemplo: la revolucin rusa de 1917.
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3.- Golpe de Estado: muy parecido al golpe de fuerza, pero tiene una diferencia capital: el
golpe de Estado no emana de los particulares, sino que es el acto violento de una parte de los
poderes pblicos contra los otros. Tambin puede emanar de un cuerpo pblico subordinado
como el ejrcito, que entonces se erige como poder poltico.

4.- La rebelin: Es ms limitada que la insurreccin, y generalmente es caracterstica de

cuerpos organizados (poderes locales, el ejrcito, etc.), en tanto la insurreccin es tpicamente
del pueblo. Se lleva a cabo contra la autoridad. Se distingue del golpe de Estado en que no
pretende necesariamente remover al gobernante, y puede ser ejecutada por un grupo de
civiles organizados sin intervencin del ejrcito o de una fraccin del poder pblico.

5.- La revolucin: Es una forma (generalmente violenta) de acceso al poder, que produce la
ruptura de la continuidad jurdica y que origina un cambio profundo en el rgimen poltico e
institucional del Estado, el que ser reemplazado por un nuevo ordenamiento que importa
cambios sustanciales y no meramente formales.

Una insurreccin, un golpe de fuerza, un golpe de Estado podrn llegar a ser una
revolucin si sus consecuencias se extienden en el tiempo. Ejemplos: la revolucin francesa
de 1789 y la sovitica de 1917.

OJO: en el plano jurdico habitualmente sobreviven las disposiciones legales

compatibles con el nuevo rgimen (ejemplo: en la revolucin francesa pervivi el derecho de
familia y el procesa) y las normas constitucionales no directamente ligadas a la forma de
gobierno, pero esta vez con valor meramente legal (teora de la desconstitucionalizacin por
efecto de las revoluciones).

*Los gobiernos de hecho o de facto

Son los que se oponen al gobierno de derecho o de iure.

El acceso de los nuevos detentadores de los cargos de gobierno tiene lugar

contrariando o al margen de las normas jurdicas. Existe una ilegitimidad de origen.

El gobierno ser de facto hasta la instauracin de un nuevo orden constitucional,

mediante el ejercicio del poder constituyente, con lo que el gobierno se convertir en de iure.

A su vez, un gobierno de iure- originado conforme a derecho- puede transformarse en

gobierno de facto, cuando se aparte deliberadamente de las normas constitucionales. El
gobierno que era legtimo en su origen, incurri en una ilegitimidad de ejercicio.
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B) Poder constituyente derivado

Es aquel que est establecido en la propia Constitucin. All se seala el rgano

constituyente, el procedimiento que debe seguir, los qurum necesarios para adoptar
acuerdos.

Aqu hay continuidad jurdico-constitucional, no hay ruptura.

La Constitucin dir a quin corresponde el poder constituyente derivado. Debe existir

poder constituyente, porque la Constitucin requiere adaptarse a los cambios histricos.

CLASIFICACIN de las constituciones

1] Consuetudinarias y escritas

2] Flexibles y rgidas

3] Breves o sumarias y extensas o desarrollada

4] Ideolgico-programticas y utilitarias

5] Normativas, nominales y semnticas

1] Constituciones consuetudinarias y escritas

Atendiendo a la forma que reviste la constitucin.

a) Constitucin consuetudinaria: es aquella que se expresa predominantemente a travs de

la costumbre. No excluye que existan tambin reglas escritas.
Es consuetudinaria por excelencia, la constitucin de Inglaterra. Se integra por tres
categoras de normas:

-las convenciones (versan sobre ciertas materias bien concretas),

-el common law (se expresa en las costumbres generales del pas y son reconocidas en las
decisiones judiciales) y

-el statute law o leyes escritas (leyes aprobadas por el Parlamento sobre materias
constitucionales).

Estas reglas son flexibles, se modifican unas a otras y se van adaptando a las nuevas
exigencias sociales. La ley ordinaria y las normas constitucionales slo podemos distinguirlas
por las materias que tratan.

b) Constitucin escrita: es aquella que consta en un documento que se ha elaborado

expresamente, a fin de regular la organizacin del Estado, su gobierno y los derechos
fundamentales de las personas.
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La Constitucin puede contener una regulacin puramente orgnica (la regulacin del
Estado y su gobierno, sus rganos, competencias y funciones, o contemplar adems una parte
dogmtica o relacional, donde fija los principios que la inspiran y los derechos fundamentales
de las personas. Actualmente, las constituciones contienen tanto una parte orgnica como
una dogmtica.

2] Constituciones flexibles y rgidas

Atendiendo a la forma en que se modifica la constitucin.

a) Si se modifica de la misma manera que una ley ordinaria, es flexible.

b) Si su modificacin requiere mecanismos distintos y ms exigentes que los requeridos
para modificar una ley ordinaria, es una constitucin rgida. Puede ser otro el
procedimiento, el rgano o un qurum ms elevado.
Ejemplos de a) Constitucin flexible: la de Inglaterra, que puede ser modificada por el
parlamento britnico por una simple ley, con el mismo rgano, mismo procedimiento y el
mismo qurum. (La parte consuetudinaria se modificar por otra costumbre).

De b) Algunas constituciones rgidas contienen disposiciones ptreas (que no

pueden ser modificadas o derogadas). La Constitucin Italiana de 1947 dice en su artculo 139
La forma republicana no puede ser objeto de revisin constitucional. La Constitucin francesa
de 1958 dice algo casi idntico. La Ley Fundamental Alemana de 1949 declara inmodificable
lo relativo a la forma de Estado federal y a los principios de los derechos fundamentales de
las personas. Algunas constituciones declaran una inmutabilidad temporal: se prohbe
modificar la Constitucin por un tiempo determinado (es histrico).

Las constituciones enteramente ptreas no existen hoy, y son por lo dems

doctrinariamente inadmisibles, pues sera contradictorio con la existencia de un pueblo
soberano el hecho de no poder modificar su propia constitucin.

c) Existen tambin las constituciones semirrgidas, que son las que no ofrecen
demasiadas dificultades para su modificacin, pero s mayores que las requeridas para la
modificacin de una ley ordinaria.

3] Constituciones breves o sumarias y extensas, desarrolladas o latas

Atendiendo a la extensin de la Constitucin.

a) Breve o sumaria: se limita a consagrar los principios fundamentales y las reglas esenciales
del Estado, del gobierno y los derechos fundamentales de las personas. Se limita a lo
esencial. Ser la ley la que reglamente y detalle sus disposiciones.
b) Extensa o desarrollada: se ocupa adems del detalle en su regulacin, o incorpora
materias que son propias de ley al texto constitucional.
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Ejemplo de breves, la de EEUU: 7 artculos + 27 enmiendas (aunque algunos son bastante largos).

Ejemplo de extensa, la de la India, la ms larga del mundo (aprox.448 artculos). (En las
extensas se suelen incorporar disposiciones de carcter ideolgico, tal como en los pases socialistas, que incluyen
normas relativas a la economa, empresas estatales, organizacin socialista).

(Otras: Venezuela: 350 artculos. Bolivia: 411. Cuba: 137 China: 138 Alemania: 146
Chile: 120).

El problema de una constitucin desarrollada es su interpretacin, lo que puede conducir

al fracaso de la misma. Tambin requerir numerosas reformas, para irla adaptando.

4] Constituciones ideolgico-programticas y utilitarias

Atendiendo a su contenido ideolgico.

a) Ideolgico-programticas: son aquellas que llevan una carga ideolgica, o que contienen
un programa ideolgico. Ejemplo: las de los Estados socialistas.
b) Utilitarias: son ideolgicamente neutrales. Se proponen crear- sin ningn tipo de
preferencia ideolgica- un cuadro funcional dentro del cual las fuerzas sociales y polticas
de la comunidad se enfrenten en libre concurrencia.
OJO: en definitiva, toda constitucin- incluidas las utilitarias- tiene un trasfondo
ideolgico, al menos implcitamente.
Es ms difcil interpretar las utilitarias y descubrir la concepcin ideolgica que siguen.

5] Constituciones normativas, nominales y semnticas

Atendiendo a la concordancia entre las normas constitucionales y la realidad poltica

y del proceso de poder que regula.

a) Normativa: es aquella cuyas normas efectivamente gobiernan el proceso poltico. O el

proceso del poder se adapta a las normas de la Constitucin y se somete a ella.
Una analoga: esta constitucin es como un traje que queda bien, y que es usado realmente;
esta Constitucin es vivida por los detentadores del poder y sus destinatarios. Ejemplos: las
constituciones de los pases de Europa occidental, de EEUU.

b) Nominal: es aquella jurdicamente vlida, pero que por no corresponder sus normas a la
dinmica del proceso poltico, carece de realidad existencial.
Aqu la situacin de hecho impide la completa integracin de las normas
constitucionales a la dinmica de la vida poltica.
En este caso, el traje queda grande, y slo ajustar bien cuando el cuerpo de los
procesos polticos, haya crecido. Ejemplos: pases latinoamericanos, africanos, asiticos.

c) Semntica: no es sino la formalizacin de la situacin del poder poltico en beneficio

exclusivo de los detentadores del poder fctico, que disponen del aparato coactivo del
Estado.
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Aqu, la Constitucin es el instrumento para estabilizar y eternizar la intervencin de

los dominadores de la comunidad.
En este caso, el traje no es un traje, sino un disfraz. Ejemplos: las constituciones de los estados
socialistas marxistas, en los cuales no existe/a alternativa real al partido comunista, que por lo
tanto siempre vence en las elecciones, pues no hay otro partido. Igual ocurre en algunos pases
de Eurasia o Europa oriental.

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LA SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN

Significa que la Constitucin es la norma fundamental del orden jurdico estatal.

La supremaca puede ser material y formal:

-La supremaca material: se refiere al contenido, al objeto, al fondo, que regula.

-La supremaca formal: toda norma inferior a la Constitucin debe dictarse segn el
procedimiento, los qurum y por los rganos que la Constitucin establece.

Razones de la supremaca material:

1.- La Constitucin organiza y regula al Estado, sus rganos y sus competencias, y los derechos
fundamentales. Estas instituciones polticas esenciales encuentran su primera y estructural
regulacin en la norma constitucional.

2.- La propia naturaleza de la Constitucin, que es reglar la formacin del resto de las normas
jurdicas, el rgano que las dicta y la jerarqua de ellas.

3.- Consagra la filosofa poltica, social y econmica que inspira al texto constitucional u orden
social deseable.

* Para garantizar la supremaca constitucional, para hacerla eficaz, se requiere que exista
una sancin para una norma constitucionalmente irregular, esto es, aquella que no se ajusta
a la Constitucin (material o formalmente).

Esto se verificar a travs de un proceso de control de la constitucionalidad de las

leyes. Este control puede ser poltico o jurisdiccional. El control jurisdiccional puede ser
realizado por los tribunales ordinarios (control represivo) o por el tribunal constitucional
(control preventivo o a priori, y tambin represivo), entre otros. (En Chile, el Tribunal
Constitucional ejerce un control preventivo y represivo, artculo 93 Constitucin).
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Interpretacin de la Constitucin
Interpretar la Constitucin significa fijar su verdadero sentido, alcance y fines, en
conexin con todo el ordenamiento jurdico y con las caractersticas o circunstancias de la
sociedad que ordena.

A la Constitucin, como LEY que es, pueden aplicarse los diferentes mtodos de
interpretacin de la ley:

1- El mtodo exegtico o dogmtico tradicional, con sus elementos gramatical,

sistemtico, lgico y el referido a los antecedentes fidedignos del establecimiento de
la norma;

2- El mtodo histrico evolutivo, que atiende a las transformaciones del medio social,
adaptando el sentido de la norma a interpretar;

3- El mtodo teleolgico: que parte del supuesto de que toda norma tiene un fin; y este
fin perseguido debe guiar y determinar al intrprete; y

4- El mtodo comparativo: que utiliza normas de otros ordenamientos que puedan

servir para ilustrar el sentido de la norma interpretada.

Existen adems aspectos especficos de la interpretacin constitucional:

a) La Constitucin, cuando es breve o sumaria, slo contiene los fundamentos,

lo esencial de la organizacin estatal. Aqu el intrprete no puede esperar
todas las respuestas del tenor literal, y deber tener un espritu amplio, pero
con rigor cientfico.

b) Los rganos fundamentales del Estado son intrpretes de la Constitucin,

dentro de la rbita de sus competencias.

c) El intrprete debe tener presente la concepcin filosfico-poltica que

inspira la Constitucin que interpreta; la tcnica de organizacin
institucional; y la estructura socio econmica de la sociedad a la cual se
aplica.
Aqu ser muy til el prembulo, aunque no sea exactamente
dispositivo, y las declaraciones de principios polticos y constitucionales.