274 Organización Internacional para Las Migraciones La Experiencia de Las Mujeres Víctimas

-CAPTULO COSTA RICA-
La experiencia
de las mujeres vctimas
de trata en Amrica Central
y Repblica Dominicana
y la actuacin
de las instituciones
Intenational Organization for Migration

Organizacin Internacional para las Migraciones
Copyright Organizacin Internacional para las Migraciones, 2008
Primera edicin, 2008
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propiedad intelectual, en virtud del protocolo 2 anexo a la Convencin Universal sobre Derecho de Autor. No obstante,
ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin autorizacin, con la condicin de que se
mencione la fuente.
La experiencia de las mujeres vctimas de trata en Amrica Central y Repblica Dominicana

y la actuacin de las instituciones
Captulo Costa Rica
ISBN 978-9968-542-00-5 (obra completa)

ISBN 978-9968-542-02-9 (obra individual)
Dewey: 341.77
OCDE 14.07.01
Trata de Personas; Delitos; Vctimas de Trata; Proteccin; Vivencias; Mujeres; Migracin; Trfico de Personas;
Sector Pblico; Sector Privado; Datos Estadsticos.
Investigacin nacional: Carmen Marcela Jagger

Investigadora regional: Ana Lorena Hidalgo
Coordinacin general: gueda Marn, Coordinadora Unidad contra el Trfico Ilcito de Migrantes y la Trata
de Personas. Organizacin Internacional para las Migraciones
Ana de Mendoza, Responsable Programa de Cooperacin Regional con Centroamrica:
Lnea Gnero (AECID-COMMCA-SICA)
Redaccin informe final: Saskia Salas
Revisin de estilo: Mara Elena Guadrn
Portada: Xiomara Blanco
Diseo y diagramacin: Teresa Gmez Lugo, Va Creativa S.A., viacreativa00@gmail.com
Impresin: Impresos Daz, carlosdiazve@gmail.com
Esta es una publicacin conjunta de:

Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM)
Oficina Regional para Centroamrica y Mxico
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Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica (COMMCA)
Boulevard Orden de Malta 470
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Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA)
Boulevard Orden de Malta 470
Urbanizacin Santa Elena
Antiguo Cuscatln, El Salvador
www.sica.int
La responsabilidad de las opiniones, datos o documentos firmados e incluidos en este libro, incumbe
exclusivamente a sus autores y su publicacin no significa que las organizaciones anteriores las sanciones.
IMPRESO EN COSTA RICA

SIGLAS
AECID Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo.
ASTRADOMES Asociacin de Trabajadoras Domsticas.
CEDAW Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer.
CIDEHVM Centro de Derechos Humanos de los Migrantes.
COAVIF Centro Operativo de Atencin a la Violencia Intrafamiliar.
COMMCA Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica.
CONAMAJ Comisin Nacional para el mejoramiento de la Administracin

de la Justicia.
INAMU Instituto Nacional de las Mujeres.
OIJ Organismo de Investigacin Judicial.
OIM Organizacin Internacional para las Migraciones.
UNODC Organizacin de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.
Costa Rica
3
ADVERTENCIA
El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres, es

una de las preocupaciones de nuestra Organizacin. Sin embargo, no hay acuerdo entre los
lingistas sobre la manera de hacerlo en nuestro idioma.
En tal sentido y con el fin de evitar la sobrecarga grfica que supondra utilizar en espaol
o/a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por emplear el masculino
genrico clsico, en el entendido de que todas las menciones en tal gnero representan
siempre a hombres y mujeres.
Costa Rica
4
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN 7
1. INTRODUCCIN 9
2. ESTRATEGIA METODOLGICA 11
2.1. Estrategia regional 11
2.1.1. Objetivos 11
2.1.2. Resultados esperados 11
2.1.3. Poblaciones de estudio 12
2.1.4. Tipo de estudio 12
2.1.5. Tcnicas de investigacin 13
2.2. Estrategia nacional 13
3. MARCO DE REFERENCIA 17
3.1. Trata de personas 17
3.2. Elementos constitutivos de la trata de personas 18
3.3. La relacin entre migracin y la trata de personas 19
3.4. Diferencia entre trfico ilcito de migrantes y la trata de personas 20
3.5. Principales manifestaciones de la trata de personas en el mundo 20
3.6. Prevalencia de la trata de personas 22
3.7. Factores asociados con la trata de personas 24
3.8 Etapas de la experiencia de la trata 29
3.9 La dinmica de la trata y los tratantes 32
3.10. Consecuencias de la trata en la vida de las personas 33
4. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN 35
4.1. Marco normativo 35
4.2. Magnitud y caractersticas de la trata de mujeres en el pas 36
4.3. Polticas pblicas y programas institucionales sobre la trata de mujeres 44
4.4. Mujeres sobrevivientes de la trata de personas 47
4.4.1. Caractersticas de las sobrevivientes 47
4.4.2. La experiencia de la trata 47
4.4.3. Los y las tratantes 61
4.4.4. Recomendaciones para otras mujeres 62
Costa Rica
5
4.5. Instituciones prestatarias de servicios del sector pblico 63

4.6. Instituciones prestatarias de servicios del sector privado 64
5. CONCLUSIONES 69
5.1. Conclusiones relacionadas con el abordaje metodolgico 69
5.2. Conclusiones sobre los resultados de la investigacin 69
6. RECOMENDACIONES 73
6.1. Recomendaciones generales 73
6.2. Recomendaciones para la Administracin de Justicia 74
6.3. Recomendaciones para el Ministerio de Gobernacin y Seguridad Pblica 74
6.4 Recomendaciones para el Ministerio de Salud 75
6.5. Recomendaciones para el Ministerio de Relaciones Exteriores 75
6.6 Recomendaciones para el Instituto Nacional de las Mujeres 75
6.7 Recomendaciones para las instituciones privadas
y los organismos internacionales 75
BIBLIOGRAFA 77
ANEXOS 79
Anexo 1. Caracterizacin de las mujeres sobrevivientes de la trata

incluidas como informantes para el estudio 79
Anexo 2. Resumen de las entrevistas con prestatarios/as de servicios pblicos 82
Anexo 3. Resultados de avance al ao 2007 del Proyecto de Prevencin
y Atencin de Vctimas de Trata en la regin del Pacfico Central ejecutado
por la Fundacin Rahab y la OIM 88
Anexo 4. Gua de entrevista con prestatarios y prestatarias de servicios 88
Anexo 5. Gua de entrevista con mujeres sobrevivientes de la trata de personas 89
Costa Rica
6
PRESENTACIN
El PRIMER ENCUENTRO CENTROAMERICANOS SOBRE LA TRATA DE MUJERES celebrado en

Costa Rica, los das 4 y 5 de diciembre 2005, marca un hito en la lucha de las mujeres
centroamericanas contra este delito transnacional. El encuentro fue organizado por las
Ministras de la Condicin de la Mujer de Centroamrica, agrupadas en el Consejo de Ministras
de la Mujer de Centroamrica (COMMCA) y las organizaciones representantes de la Red
Feminista Centroamericana contra la Violencia hacia las Mujeres.
Algunas de las principales consideraciones incluidas en la Resolucin Final de este
encuentro regional sealan:
Que la trata de mujeres con fines de explotacin y servidumbre sexual, laboral o domstica
es una problemtica creciente en la regin centroamericana y que sta es una
manifestacin ms de la violencia que por razones de gnero sufren las mujeres.
Que con este fin, cada ao, cientos de mujeres de los pases miembros del Sistema de
Integracin Centroamericana (SICA) de todas las edades, son engaadas, secuestradas,
maltratadas y explotadas por parte de redes nacionales, regionales e internacionales de
traficantes y tratantes para abastecer una tambin creciente demanda de la industria
sexual y de mano de obra barata, tanto a nivel local como de Amrica del Norte, Europa y
de otros pases del mundo.
Producto de este encuentro se adopta el documento denominado Lineamientos para un
Plan Regional contra la Trata de Mujeres 2007-2009, cuya implementacin y seguimiento es
encomendado a COMMCA. En uno de los ejes de este plan regional se establece como
directriz el "Desarrollar investigaciones nacionales y regionales sobre la Trata de Mujeres" por
lo que el COMMCA solicita apoyo al SISCA para la realizacin de dos estudios regionales: uno
relacionado con la normativa nacional existente en cada pas sobre la trata de personas y de
mujeres y, otro, sobre las vivencias de las mujeres vctimas de la trata y la actuacin de las
instituciones. Esta excitativa es apoyada por SISCA ampliando su cobertura para incluir a
Repblica Dominicana, pas integrante del Sistema. De esta manera el proyecto en mencin
es desarrollado en el segundo semestre del ao 2007 con recursos de la Agencia Espaola
de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), para lo cual se contratan los
servicios tcnicos de la Organizacin Internacional para las Migraciones - Oficina Regional
para Centroamrica y Mxico. El producto de este esfuerzo son siete estudios nacionales y
una sntesis regional sobre cada una de las problemticas sealadas.
En el ejercicio de la Presidencia Pro Tmpore del COMMCA me complace presentar a la
opinin pblica de Centroamrica y Repblica Dominicana el estudio regional titulado "La
experiencia de las mujeres vctima de trata en Amrica Central y Repblica Dominicana y la
actuacin de las instituciones. Captulo Costa Rica" como una contribucin para hacer visible
y denunciar el grave atropello a los derechos humanos del que son vctimas un nmero no
determinado pero creciente de mujeres centroamericanas y dominicanas. Es tambin un
llamado urgente a todas las instancias pblicas, organizaciones privadas y comunidades
nacionales para que redoblemos esfuerzos para poner fin a este delito.
Nuestro agradecimiento al SICA por su apoyo a esta iniciativa y, en general, a las acciones
globales del COMMCA. De igual manera, agradecemos al Gobierno de Espaa y a la AECID
sin cuyo apoyo estos estudios no podran haberse realizado y a la Organizacin Internacional
Costa Rica
7
para las Migraciones por el acompaamiento tcnico brindado a COMMCA en los ltimos aos
para contribuir a colocar la problemtica de la trata de mujeres en la agenda pblica y social
de nuestros pases.
Zoila de Innocenti
Presidenta Pro Tmpore, enero-julio 2008
COMMCA
Costa Rica
8
1 INTRODUCCIN
Cerca de un 80% de las vctimas de trata de mujeres todos los aos de sus pases de
de personas reportadas en todo el mundo, origen en busca de mejores oportunidades
son mujeres de todas las edades, segn y calidad de vida. Es precisamente en este
informa la Organizacin de las Naciones contexto migratorio que los tratantes
Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC: aprovechan su situacin de vulnerabilidad,
2006). Esta es una manifestacin ms de la para engaarlas, abusar de ellas de
violencia especfica que afecta a las mltiples formas y atraparlas en las redes
mujeres como producto de su condicin de de explotacin.
gnero y de la discriminacin poltica, social Por el aumento en su incidencia, por la
y econmica que las coloca en una posicin severidad de las consecuencias en sus
de extrema vulnerabilidad frente al accionar sobrevivientes, por la complejidad con que
de las redes de traficantes y tratantes. las redes criminales transnacionales se
De acuerdo con esa organizacin organizan, por las nuevas tendencias y
internacional, Centroamrica y Repblica variaciones que presenta, la trata de
Dominicana conforman una regin de personas se est constituyendo en un tema
origen, trnsito y destino de la trata de central de debate en la agenda pblica de
mujeres. Cientos de mujeres son sacadas Centroamrica.
de la regin o tradas desde otras partes del Esta es una de las razones por las cuales
mundo para ser explotadas. el Consejo de Ministras de la Mujer de
Se debe tener en cuenta que la zona es Centroamrica (COMMCA), en el marco del
una de las ms pobres del hemisferio. Las Primer Encuentro Centroamericano sobre la
condiciones marginales y climticas la Trata de Mujeres realizado en San Jos,
hacen, adems, vulnerable a los desastres Costa Rica en diciembre 2006, acord
naturales. fortalecer la accin institucional para
Una consecuencia directa de estas conocer, hacer visible y atender la trata de
circunstancias en que vive la mayora de la mujeres en cada uno de sus pases, e incluir
poblacin que se une a los factores de en ella la realizacin de estudios para
atraccin en los pases de destino es la obtener informacin confiable y especfica
existencia de altas tasas de migracin cuyo sobre la materia. Esto se debe a que, no
perfil ha ido cambiando en los ltimos aos, obstante su gravedad, solo generalidades
pues hay una creciente participacin de las se conocen sobre la trata de mujeres en la
mujeres en los procesos migratorios. regin.
Efectivamente, la pobreza y la exclusin La informacin recopilada, si bien
social que caracterizan la vida de miles de importante, se limita al testimonio que sobre
mujeres centroamericanas, es causa de lo el problema puede aporta el personal de las
que se ha denominado la "feminizacin de instituciones y organizaciones de asistencia a
la migracin" que implica, fundamen- partir de su relacin con las vctimas. Sin
talmente, un aumento de la migracin de embargo, no se cuenta con estudios
mujeres de forma independiente, sin la centrados en las sobrevivientes y que den
compaa de hombres (parejas, padres, cuenta de la experiencia con su propia voz.
hermanos, y otros), lo que las expone a un Estudios de este tipo refieren a experiencias
riesgo mayor. de otros continentes, y es un antecedente de
Adems de la pobreza, la violencia especial relevancia el realizado en Europa
intrafamiliar, el abuso sexual y el sueo de por la Escuela de Higiene y Medicina Tropical
la reunificacin familiar, expulsan a cientos de Londres, Los riesgos y consecuencias
Costa Rica
9
para la salud de la trata de mujeres y Repblica Dominicana: la experiencia de las

adolescentes (Zimmerman 2003) que relata mujeres y la actuacin de las instituciones.
lo vivido por las vctimas de trata en cada La tarea estuvo a cargo de la Organizacin
una de las fases (reclutamiento, traslado y Internacional para las Migraciones (Oficina
explotacin). Regional para Centroamrica y Mxico) y se
Investigaciones como la mencionada han desarroll entre agosto y diciembre 2007.
demostrado ser de especial relevancia, no Para su realizacin, se cont con apoyo del
solo por su valor testimonial sobre la Programa de Cooperacin Regional con
gravedad de las violaciones de los derechos Centroamrica (Lnea Gnero) y con Fondos
humanos, sino tambin porque aportan de la Agencia Espaola de Cooperacin
informacin de primera mano para conocer Internacional para el Desarrollo (AECID).
las prcticas, dinmicas y caractersticas Esta actividad se enmarc tanto en el Plan
operativas de las redes de tratantes en una de Accin Regional sobre Trfico y Trata de
regin especfica. Resultan fundamentales Mujeres del COMMCA (Eje Prevencin) como
para la definicin de estrategias especficas en el Acuerdo de Cooperacin entre la
de intervencin, tanto por parte del estado, Secretara General del Sistema de la
como por representantes del sector de la Integracin Centroamericana con la
sociedad civil que asisten directamente a Organizacin Internacional para las
las vctimas. Migraciones, suscrito en 1999, en el que se
Fue en ese contexto que el Consejo de estipulan como puntos de especial inters
Ministras de la Mujer de Centroamrica para ambas instituciones y de colaboracin
(COMMCA), a travs del Sistema de entre ellas, tanto los derechos humanos de
Integracin Social de Centroamrica la poblacin migrante en general, y de
(SISCA), decidi realizar el Estudio regional mujeres y nios en particular, como el trfico
sobre trata de mujeres en Centroamrica y de migrantes.
Costa Rica
10
2 ESTRATEGIA METODOLGICA
2.1. Estrategia regional1 Conocer la actuacin de instituciones

clave implicadas en la atencin de
mujeres vctimas de trata.
Para la realizacin del estudio, se cons-
tituy un equipo regional de investigacin Saber cul es la percepcin que tienen las
compuesto por una investigadora regional mujeres sobrevivientes de la trata de
e investigadoras en cada uno de los pases personas, sobre la respuesta encontrada
que participan en la investigacin. El en las instituciones que intervienen en la
proceso deba producir siete informes atencin a esta poblacin.
nacionales y un informe regional inte- Formular conclusiones y recomendaciones
grado. orientadas a mejorar la calidad de la
Con el fin de darles uniformidad a los accin de las instituciones pblicas y
productos del estudio de los diferentes privadas relacionadas con la atencin a
pases participantes, la OIM en Costa Rica, mujeres sobrevivientes de trata y la
en el marco de la cooperacin COMMCA/ prevencin de este delito en la regin.
SISCA y con el apoyo financiero de AECI,
elabor un protocolo de investigacin para 2.1.2. Resultados esperados
ser aplicado por todas las investigadoras
nacionales. A continuacin se detallan sus
principales lineamientos. Tener un estudio que permita documentar
en las propias palabras de las prota-
gonistas algunas caractersticas, el impacto
2.1.1. Objetivos y las consecuencias de la experiencia en las
sobrevivientes de la trata en mujeres en
Objetivo general Centroamrica y Repblica Dominicana.
Conocer la vivencia de mujeres centro- Contar con una valoracin sobre los
americanas y de Repblica Dominicana servicios de atencin pblicos y privados
sobrevivientes de la trata de personas y la especficos para mujeres vctimas de la
actuacin de las instituciones pblicas y trata en los diferentes pases contemplados
privadas en relacin con la atencin en el estudio, segn la percepcin de las
brindada a esta poblacin. propias instituciones y desde el punto de
vista de las mujeres mismas.
Finalmente, se espera que el estudio
Objetivos especficos aporte conclusiones y recomendaciones que
Documentar la experiencia de mujeres sirvan de insumo para desarrollar y mejorar
centroamericanas y de Repblica Domini- la capacidad de respuesta local, nacional y
cana sobrevivientes de la trata de personas, regional a fin de lograr una intervencin
e identificar los factores personales y ms gil, segura y adecuada a las mujeres
sociales de proteccin y de vulnerabilizacin vctimas de trata y para la prevencin del
que afectaron su experiencia. delito.
1 Para mayor detalle sobre la estrategia regional, se recomienda consultar el Protocolo de Investigacin del Estudio Regional sobre
Trata de Mujeres en Centroamrica y Repblica Dominicana: la experiencia de las mujeres y la actuacin de las instituciones,
disponible en la pgina web de la OIM El mismo puede ser consultado en la siguiente direccin electrnica:
http://www.iom.or.cr/espanol/descargas/protocolo%20de%20investigaci%d3n%20mujeres%20trata%20sica%20final.pdf).
Costa Rica
11
2.1.3. Poblaciones de estudio 1. Que la experiencia de trata hubiera tenido

lugar despus de los 15 aos de edad.
Las poblaciones de estudio en esta 2. Que tuvieran la oportunidad de
investigacin son las siguientes: manifestar un consentimiento informado
a) Prestatarias y prestatarios de servicios sin que existiera como condicin para su
en instituciones pblicas y organizacio- participacin el recibir beneficio de
nes sociales consideradas clave por su ningn tipo ni asistencia por parte de la
perfil institucional o rama de actividad entidad que las refiriera.
para la atencin de mujeres vctimas de 3. Que las mujeres efectivamente hubieran
trata de personas. sido vctimas de la trata de personas. Se
b) Mujeres centroamericanas, dominicanas y hace esta advertencia debido a la
de otras nacionalidades sobrevivientes de confusin que existe en torno a las
la trata de personas (residentes en el pas) diferencias entre trata y trfico de
y cuya experiencia de trata haya tenido personas.
lugar despus de los 15 aos de edad. 4. Que preferiblemente las mujeres se
Con el trmino "prestatarias y presta- hubieran beneficiado de algn programa o
tarios de servicios" se denomina a aquellas servicio de asistencia o apoyo especfico.
personas que brindan apoyo directo u otro 5. Que la seleccin de las mujeres sobre-
tipo de servicios a las mujeres vctimas de vivientes tomara en cuenta, en la
trata. En esta investigacin se tom en medida de lo posible, las caractersticas
cuenta a prestatarios y prestatarias del conocidas de la trata de mujeres en la
sector pblico, y del sector privado. regin, con el fin de alcanzar la mayor
Como parte del protocolo de investi- representatividad de la muestra.
gacin, se estableci un nmero mnimo de
entrevistas en ambos sectores. En el caso 2.1.4. Tipo de estudio
del sector pblico, las investigadoras deban
realizar al menos una entrevista a infor-
mantes clave de las siguientes institucio- La trata de mujeres mayores de 15 aos y
nes: adultas se encuentra poco documentada y
est, en general, invisibilizada a pesar de que
Polica administrativa. se reconoce pblicamente su existencia.
Fiscala o Ministerio Pblico. Mucho menos existen investigaciones que,
Departamento de Migracin. con la voz de las propias mujeres, rescaten y
Organismo gubernamental para el ade- registren las experiencias que esta trata
lanto de las mujeres. impone a sus vctimas. Tampoco se cuenta en
la regin con ningn estudio que aporte
Organizacin Internacional para las informacin sobre lo actuado por las
Migraciones. instituciones llamadas a ofrecer servicios a
En el caso del sector privado, se estableci esta poblacin, valorada tanto por quienes
como obligatorio hacer una entrevista en al prestan el servicio como por las propias
menos tres organizaciones de la sociedad vctimas. Por lo dicho, y de acuerdo con la
civil que hubieran prestado algn tipo de teora de la investigacin social, este es un
asistencia (legal, social, psicolgica, estudio de tipo "exploratorio" cuyo fin es
albergue, etc.) a mujeres vctimas de trata de "estudiar un tema u obtener una
personas en los ltimos cinco aos. Deban familiaridad inicial con alguna cuestin"
privilegiarse aquellas organizaciones que (Babbie 2000: 72). De acuerdo con Barrantes
contaran con programas o servicios (1999: 64), la investigacin exploratoria es
especficos para mujeres vctimas de trata y "una que se realiza para obtener un primer
las de mayor cobertura nacional. conocimiento de una situacin para luego
Los criterios de seleccin para la partici- realizar una posterior ms profunda, por eso
pacin de las mujeres sobrevivientes de la se dice que tiene carcter provisional. Por lo
trata de personas fueron bsicamente general, es descriptiva y puede llegar a ser
cinco: tambin explicativa".
Costa Rica
12
La experiencia de las mujeres vctimas de trata en Amrica Central
y Repblica Dominicana y la actuacin de las instituciones
2.1.5. Tcnicas de investigacin a) Datos provenientes de fuentes secun-

darias de informacin
En congruencia con el enfoque de Debido a que la trata de mujeres es
investigacin adoptado y con el tipo de todava un tema novedoso en las agendas de
estudio por realizar, las tcnicas de instituciones pblicas y privadas del pas, la
investigacin que se emplearon en este recoleccin de informacin sufri importantes
caso fueron las siguientes: limitaciones provenientes fundamentalmente
de la ausencia de claridad sobre las
Revisin y anlisis documental.
diferencias entre la trata y el trfico de
Entrevista semiestructurada. personas. Existe una gran confusin en
Entrevista a profundidad. cuanto a su tipificacin y su especificidad en
La revisin y el anlisis documental los funcionarios y funcionarias cuyo trabajo
intentaron identificar informacin clave tiene relacin con el registro de estos delitos
actualizada, para el conocimiento bsico del y las acciones en su contra, y en la poblacin
estado de la cuestin en el pas y en general en general. De ello se deriva que la validez y
del nivel de conocimiento desarrollado credibilidad de la informacin se haya visto
sobre el tema en estudio. Dentro de las afectada por factores tales como:
fuentes secundarias que deban ser Subregistro de casos;
consultadas, se encuentran las siguientes: Fuentes con informacin estadstica
Documentos con datos sobre incidencia y incompleta;
prevalencia de la trata de mujeres en el Informacin contradictoria.
pas.
La documentacin institucional aportada
Estudios previos existentes sobre la a este estudio es escasa. La revisin
problemtica de la trata de mujeres en el hemerogrfica, en los trminos solicitados
pas y registros periodsticos que den en el protocolo de investigacin, fue
cuenta de situaciones de trata de realizada solo parcialmente.
mujeres. La revisin hemerogrfica deba
abarcar los ltimos 5 aos (2002-2007).
b) Datos provenientes de fuentes pri-
Documentos provenientes de entidades
marias
pblicas y organizaciones privadas que
desarrollan acciones de atencin y En el perodo comprendido entre el 1 de
prevencin de la trata de mujeres en el agosto y el 8 de octubre de 2007, se
pas, as como de polticas, programas y realizaron en total 17 entrevistas a
acciones institucionales en la materia. personas trabajadoras de instituciones u
organizaciones prestatarias de servicios. El
En el caso de las entrevistas y con el fin
cuadro 1 detalla las entrevistas realizadas.
de unificar la obtencin de la informacin,
se disearon guas de entrevistas con las y
los diferentes informantes claves de la c) Entrevistas a mujeres sobrevivientes
investigacin. Las guas sirvieron como De acuerdo con la metodologa "bola de
"mapa de ruta" para dirigir la conversacin, nieve" propuesta en el Protocolo Regional,
pero no como encuestas o interrogatorios se realiz un sondeo exploratorio, con el fin
que debieran seguirse de manera estricta. de detectar y posteriormente tener acceso
(Ver anexos). a mujeres sobrevivientes en el pas. Como
resultado del ejercicio anterior, se hizo
2.2. Estrategia nacional evidente que, por no haber una poltica
estatal especfica en ejercicio ni organiza-
ciones especializadas en el tema, la
El estudio exploratorio en Costa Rica deteccin es todava hoy muy limitada. Por
tom como base la propuesta metodolgica lo anterior, se tom la decisin de: a)
regional. En este sentido, su proceso ampliar los lmites etarios de la poblacin
procur el desarrollo de las siguientes de mujeres sobrevivientes de la experiencia
pautas de recoleccin de informacin: de trata, propuestos en el Protocolo
Costa Rica
13
Cuadro 1. Instituciones y organizaciones prestatarias

de servicios consultadas para el estudio
# Fecha de entrevistas Cdigo entrevistas Institucin
1 1 agosto 2007 IM1 Ministerio de Seguridad Pblica y Gobernacin
2 1 agosto 2007 OM1 Centro Internacional de Derechos Humanos
3 6 agosto 2007 OM2 OM4 Fundacin Rahab

16 agosto 2007
29 agosto 2007
4 8 agosto 2007 IM2 Ministerio de Salud
5 9 agosto 2007 IM5 - IH1 - IM8 Poder Judicial - Oficina de Atencin a la Vctima
15 agosto 2007
20 septiembre 2007
6 9 agosto 2007 IM6 - IM7 - IM11 Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU)
5 septiembre 2007 -rea de Violencia- COAVIF
7 14 agosto 2007 OH1 Critas de Costa Rica
8 16 agosto 2007 IM3 Direccin General de Migracin y Extranjera
9 22 agosto 2007 OM3 Asociacin de Trabajadoras Domsticas

(ASTRADOMES)
10 20 septiembre 2007 IM9 Ministerio de Relaciones Exteriores
11 8 octubre 2007 OM5 OIM Programa Nacional y Regional sobre Trata

de Personas
Regional; b) incorporar fuentes escritas de lnea, se revisaron dos expedientes: el

testimonios recopilados anteriormente por expediente 01, con los testimonios
entidades prestatarias de servicios. individuales de las informantes identifi-
Como se detalla en el cuadro 2, la cadas como I4 y I5; y el expediente 02,
recopilacin de experiencias de trata desde la con los testimonios individuales de las
perspectiva de las mujeres vctimas, se llev informantes I6, I7, I8 y I9.
a cabo por medio de tres fuentes diferentes: Con el objetivo de no afectar la
1. Entrevistas directas efectuadas por la confiabilidad de la informacin, slo se
consultora durante el tiempo de investi- tomaron en cuenta aquellos testimonios
gacin. efectuados ante instancias reconocidas por
su seriedad y, como se dijo, los que
2. Transcripciones de testimonios recopiladas
estuvieran transcritos en primera persona y
por la Fundacin Rahab (I3) y la OIM (I10
con las palabras de la vctima. Debido a su
y I11).
carcter relevante, se recogi la
3. Transcripciones de testimonios incluidos informacin contenida en un tercer
en expedientes judiciales a los cuales se expediente judicial, la cual slo constaba de
tuvo acceso, que estn constituidos por datos referidos por el investigador del OIJ;
narraciones en primera persona de cada estos datos se exponen bajo la referencia
una de las mujeres informantes. En esta E3 (expediente 3).
Costa Rica
14
Cuadro 2. Tipo de fuentes utilizadas como datos

sobre experiencias de mujeres sobrevivientes
Tipo Ao de
# Informante Tipo de fuente Nacionalidad
de trata experiencia trata
I1 Entrevista directa 01 Costarricense Externa 1992
I2 Entrevista directa 02 Costarricense Externa 1977
I3 Testimonio en primera Costarricense Externa No se conoce con

persona recopilado por exactitud
Fundacin Rahab
I4 Testimonio en primera Nicaragense Externa 2005

persona recopilado de
expediente penal 01
I5 Testimonio en primera Nicaragense Externa 2005

expediente penal 01
I6 Testimonio en primera Dominicana Externa 1998

expediente penal 02

expediente penal 02

expediente penal 02

expediente penal 02
I10 Testimonio en primera Costarricense Externa 2006

persona recopilado por
OIM
I11 Testimonio en primera Costarricense Externa 2006

persona recopilado por
OIM
Costa Rica
15
3 MARCO DE REFERENCIA2
Se incluyen a continuacin, de manera en el llamado "Protocolo de Palermo"

resumida, algunos de los conceptos y (Protocolo para prevenir, suprimir, castigar
propuestas terico-explicativas que se la trata de personas, especialmente
consideran fundamentales para la mujeres y nios, que complementa la
comprensin de la trata de personas y de la Convencin de las Naciones Unidas en
trata de mujeres de manera especfica. contra de la Delincuencia Organizada
Transnacional, octubre 2000). Este
protocolo entr en vigencia el 25 de
3.1. Trata de personas
diciembre de 2003. A octubre de 2006, 117
estados son signatarios y 107 lo han
Las primeras referencias al concepto de ratificado.
"trata" provienen de los instrumentos de Segn el artculo 3) inciso a) de este
Naciones Unidas donde inicialmente se protocolo se entiende la trata de personas
utiliz para hacer referencia a lo que se como:
conoca como "trata de blancas" (comercio "la captacin, el transporte, el traslado,
de mujeres blancas provenientes de Europa la acogida o la recepcin de personas,
a pases rabes y orientales como recurriendo a la amenaza o al uso de la
concubinas o trabajadoras sexuales fuerza u otras formas de coaccin, al
alrededor de 1900). En el primer convenio rapto, al fraude, al engao, al abuso de
internacional (1904) la "trata" era poder o de una situacin de vul-
conceptualizada como movilizacin de nerabilidad o a la concesin o recepcin
mujeres asociada a la esclavitud pero ligada de pagos o beneficios para obtener el
estrechamente a fines "inmorales" consentimiento de una persona que
(prostitucin) y requera el cruce de tenga autoridad sobre otra, con fines de
fronteras nacionales. En 1910 se ampli la explotacin. Esa explotacin incluir,
definicin para incluir el "comercio interno" como mnimo, la explotacin de la
de mujeres. El vnculo de la trata de prostitucin ajena u otras formas de
personas con la prostitucin se consolid con explotacin sexual, los trabajos o
en Convenio de 1949 denominado Convenio servicios forzados, la esclavitud o las
para la Represin de la Trata de Personas y prcticas anlogas a la esclavitud, la
de la Explotacin de la Prostitucin Ajena. servidumbre o la extraccin de
En la actualidad, esta definicin resulta rganos".
extremadamente limitada en tanto no En cuanto al consentimiento, el Protocolo
reconoce las diversas manifestaciones de la establece en el inciso b) lo siguiente:
trata de personas en el mundo as como el b) El consentimiento dado por la vctima
hecho de que no solo las mujeres pueden de la trata de personas a toda forma de
resultar victimizadas, sino tambin explotacin intencional descrita en el
personas menores de edad, cualquiera que apartado a) del presente artculo no se
sea su sexo, y hombres adultos. tendr en cuenta cuando se haya
La definicin mundialmente aceptada por recurrido a cualquiera de los medios
los estados en la actualidad, es la incluida enunciados en dicho apartado.
2 Este resumen conceptual se basa, entre otros, en el documento: OIM (2006): Gua de intervencin psicosocial para la asistencia
directa con personas vctima de trata. San Jos, Editorial Mundo Creativo.
Costa Rica
17
Se agrega en los incisos c) y d) lo beneficios para obtener el consentimiento

siguiente: de una persona que tenga autoridad sobre
c) La captacin, el transporte, el otra. En el caso de personas menores de 18
traslado, la acogida o la recepcin de un aos, es irrelevante la utilizacin o no de
nio con fines de explotacin se medios coercitivos para cometer la accin,
considerar "trata de personas" incluso pues el delito de trata de personas menores
cuando no se recurra a ninguno de los de edad se configura con la accin y los
medios enunciados en el apartado a) del fines de explotacin. Tampoco las personas
presente artculo. que tienen la custodia de los menores
pueden dar consentimiento para la trata de
d) Por "nio" se entender toda persona
los menores a su cargo.
menor de 18 aos.
Se debe tomar en cuenta que el Protocolo
de Palermo es estrictamente una
3.2. Elementos constitutivos de la herramienta de aplicacin de la ley, por lo
trata de personas que omite consideraciones taxativas en
cuanto a la proteccin de las vctimas. Es por
Segn la definicin de trata de personas, esta razn que para complementar el
para configurar el delito es necesario que Protocolo, el Consejo Econmico y Social
confluyan los siguientes elementos: accin, emiti en mayo de 2002 el documento
medios y fines. titulado "Principios y Directrices Recomen-
dadas sobre Derechos Humanos y Trata de
a) La accin. Esta consiste en captar, Personas" que ofrece a los estados una serie
transportar, trasladar, acoger o recibir. Con de lineamientos para la proteccin efectiva de
estos verbos se denotan las diferentes las personas afectadas por este delito.
etapas de la accin. La definicin de trata
requiere de algn tipo de traslado fsico o c) Los fines de la explotacin. Estos
desplazamiento (dentro de las fronteras o fines incluyen como mnimo: la explotacin
fuera de ellas), es decir, la ubicacin de la de la prostitucin ajena u otras formas de
vctima en un ambiente desconocido, donde explotacin sexual, los trabajos o servicios
se encuentre aislada fsica, cultural o forzados, la esclavitud o las prcticas
lingsticamente, con una prdida total de anlogas a la esclavitud, la servidumbre o
referencia afectiva y de red social de apoyo, la extraccin de rganos. No obstante, la
y donde se le niegue la identidad legal o el definicin no es taxativa sino que deja
acceso a la justicia. "Es la combinacin del abierta la posibilidad de incluir otro tipo de
transporte forzado con la prctica obligada prcticas que podran eventualmente
final la que distingue el delito de Trata de considerarse de explotacin.
Personas. () El transporte de personas Es importante sealar que los enfoques
vctimas de trata est inextricablemente con los que se aborde la trata de personas
ligado con el propsito final de la Trata ( y van a determinar de manera importante las
debe ser entendido como) llevado a cabo en estrategias que se utilicen para combatirla
el intento de someter a la vctima () a y, a su vez, cada estrategia tendr un
violaciones adicionales (GAATW, 2003: impacto diferente en la poblacin vctima,
42-44). como es posible apreciar en el cuadro 3.
b) La utilizacin de medios coercitivos3 Sobre este punto, las Naciones Unidas se
para cometer la accin. Estos medios son, han manifestado diciendo que "las
al menos: la amenaza, el uso de la fuerza, infracciones de los derechos humanos son a
el rapto, el fraude, el engao4, el abuso de la vez causa y consecuencia de la trata de
poder o de una situacin de vulnerabilidad personas. Por lo tanto, es indispensable que
o la concesin de recepcin de pagos o la proteccin de todos los derechos
3 Incluye la amenaza de uso o el uso de la fuerza, el chantaje, el abuso de autoridad (relacionado con situaciones de dependencia
en las que una persona que tiene poder sobre otra le niega los derechos a la persona dependiente). Puede ser tambin psicolgica.
4 Significa que la persona vctima de trata ha sido timada o embaucada hacia su situacin vulnerable.
Costa Rica
18
Cuadro 3. Enfoques y estrategias para enfrentar la trata de mujeres5
Estrategias y posibles
Enfoques consecuencias sobre
las vctimas
Como un problema moral: Estrategia:

Combatir la trata es igual a combatir Abolir la prostitucin.
la prostitucin. Consecuencia:
Estigmatizar / Perseguir a la persona
en prostitucin.
Como un problema de migracin: Estrategia:

Combatir la trata es igual a combatir Cerrar fronteras.
la migracin. Consecuencia:
Criminalizar a la persona migrante.
Como un problema de criminalidad: Estrategia:

Combatir la trata es igual a combatir Cambios en el Cdigo Penal
el crimen organizado. Persecucin de tratantes.
Consecuencias:
Exigir denuncias de las vctimas y
condicionar asistencia.
Como una violacin de derechos Estrategia:

humanos: Defender los derechos de las vctimas.
Combatir la trata es igual a combatir Consecuencias:
las violaciones de derechos humanos. Proteger a las vctimas.
Indemnizar / Compensar.
humanos ocupe un lugar central en las un resultado positivo en el pas de destino y

medidas que se adopten para prevenir esa la persona migrante puede estar contenta
trata y ponerle trmino. Las medidas para con el trabajo o resultado que obtuvo en
combatir la trata de personas no deben ese lugar o, bien, puede haber migrado de
redundar en desmedro de sus derechos manera regular pero ser vctima de trata en
humanos y su dignidad y, en particular, de el lugar de destino. La migracin tambin
los derechos de quienes han sido vctimas puede ser interna (dentro del mismo pas)
de ella: los migrantes, las personas o externa (hacia otro pas).
desplazadas internamente, los refugiados y As, la relacin entre migracin y trata de
quienes soliciten asilo" (ONU 2002a: p 5). personas se da cuando la persona migrante
termina en una situacin de trata, es decir,
3.3. La relacin entre migracin y es explotada durante su proceso
la trata de personas migratorio, sea durante el trnsito o en el
lugar de destino. Para aclarar debe decirse
que la trata puede darse bien sea que las
La migracin es una prctica que personas se desplacen por medios legales o
acompaa a la civilizacin desde siempre. que lo hagan ilegalmente. La migracin
Las personas han migrado histricamente irregular no es un prerrequisito para la
por las ms diversas razones. Esta configuracin del delito de trata.
migracin puede ser regular o irregular Tambin existe esta vinculacin cuando el
pero, ni una ni la otra, implica necesa- reclutamiento se dirige hacia una persona
riamente la experiencia de la trata. La que ya tiene el proyecto de emigrar. En
migracin puede haberse realizado de estos casos, la red de trata se aprovecha de
manera irregular pero puede haber tenido este inters para cometer el ilcito.
5 Adaptado del Centro de Orientacin e Investigacin Integral (COIN). Ni color de rosa ni color de hormiga Mujeres migrantes
cuentan su historia. UNFPA/COIN/SEM/CIPROM. Repblica Dominicana. Sin fecha. p. 8.
Costa Rica
19
3.4. Diferencia entre trfico ilcito 3.5. Principales manifestaciones de

de migrantes y la trata de per- la trata de personas en el
sonas mundo
De acuerdo con la OIM, la migracin Como se ha dicho, la trata de personas

irregular es el movimiento (de personas) que es un delito que se comete con el fin de
tiene lugar fuera de las normas regulatorias explotar a las personas victimizadas. La
de los pases de origen, trnsito o destino definicin incluida en el Protocolo de
(OIM 2005:65). Consecuentemente, el trfico Palermo enuncia algunos tipos de
ilcito de migrantes es el procedimiento explotacin, no obstante, esta definicin
mediante el cual el traficante busca obtener, no es excluyente o taxativa; por el
directa o indirectamente, un beneficio contrario, queda abierta para incluir
econmico o de otra ndole por hacer entrar cualquier otra manifestacin de este delito
ilegalmente a una persona a de un pas del en el cual prevalezcan las condiciones de
cual esa persona no es nacional o residente explotacin.
permanente (UNODC, 2006). El cuadro 5 resume las principales
El cuadro 4 resume y compara las dife- manifestaciones de la trata practicadas
rencias ms importantes entre el trfico en el mundo, segn el tipo de explota-
ilcito y la trata de personas. cin.
Cuadro 4. Trata de personas y trfico ilcito de migrantes
Trfico ilcito
Trata de personas
P
de personas
Las vctimas nunca dan su A pesar de que las personas

consentimiento a la que migran de manera
explotacin, solo consienten irregular estn expuestas a
al traslado, para el que una serie de peligros o
generalmente se utilizan situaciones degradantes por
medios de coercin, engao las condiciones irregulares
Consentimiento o en situaciones de abuso del trnsito, ellas dan su
contra ellas. consentimiento para la
La migracin puede ser tanto migracin irregular y entre
regular como irregular. ellas y el traficante media
una negociacin y paga por
servicios (en dinero o
especie).
La trata utiliza el trnsito con El trfico termina cuando la

el fin de obtener un fin persona migrante llega a su
Explotacin
posterior a la migracin destino.
lo cual es la explotacin.
Puede ser transnacional o Es siempre transnacional,

interna. Las vctimas pueden implica el cruce de fronteras
ser movidas de regin en el internacionales.
Transnacionalidad
interior de un pas, o
trasladadas de un pas a otro,
una o varias veces.
Delito contra las personas: Delito contra el estado:

a) Vida. violenta la soberana del
Bien jurdico b) Libertad general, libertad estado.
protegido sexual.
c) Dignidad e integridad
fsica.
Costa Rica
20
Cuadro 5. Tipos de explotacin y acciones involucradas en la trata de personas
TIPOS DE EXPLOTACIN SECTORES / ACCIONES
Prostitucin forzada / explotacin sexual comercial de

personas menores de edad (pornografa, explotacin sexual
Sexual
asociada al turismo) / relaciones sexuales remuneradas /
espectculos con contenido sexual.
Militar Soldados cautivos.

Nios soldados.
Maquilas.
Servicio domstico.
Laboral (trabajo forzado) Minas.
Trabajo agrcola.
Pesca.
Matrimonio servil.
Trabajo domstico.
Servidumbre y matrimonio Mendicidad.
Vientres de alquiler.
Prcticas religiosas y culturales.
El estatus o condicin de una persona sobre la cual se

ejerce todo o alguno de los poderes asociados al derecho de
Esclavitud clsica
propiedad (Definicin establecida por la Convencin contra
la Esclavitud, Naciones Unidas, 1926).
Robo u otras formas de Venta de drogas, de armas, de artculos robados, etc.

delincuencia
Sustraccin de un componente anatmico, rgano o tejido

Extraccin de rganos
sin consentimiento o bajo coercin.
Trata con fines de explotacin sexual tratante y otro porcentaje se le da a ella

Los patrones ms comunes de la trata de misma. Sin embargo, muchas de estas
este tipo, son el reclutamiento por medio de vctimas nunca reciben pago alguno.
engao o fraude en relacin con la clase de
trabajo que van a realizar las personas Trata con fines militares
reclutadas. Una vez que las vctimas llegan
El reclutamiento con fines de trata militar
al pas de destino, se dan cuenta de que
se ha visto fundamentalmente en pases con
han adquirido deudas millonarias6 con
conflicto militar o presencia de grupos
quienes las trasladaron y se les dice que
militares irregulares y surge de la necesidad
deben pagarlas por medio de la explotacin
de los grupos militares ilegales de engrosar
sexual. Quienes se niegan, son vctimas de
sus filas. "Los menores vinculados a los
violacin y en algunos casos son asesina-
grupos armados ilegales deben enfrentar
das. Un porcentaje importante de lo que
terribles riesgos, no solo como combatien-
ganan las vctimas de trata con fines de
tes, sino tambin como espas, mensajeros,
explotacin sexual, est destinado a pagar
sirvientes y esclavos sexuales" (OIM, 2006:
la deuda que supuestamente han adquirido
19). Son tanto mujeres como hombres. Los
por el viaje. Se asume que un porcentaje de
nios pequeos son reclutados como
lo que la vctima debera recibir, es para el
"carritos" para transportar armas. Los
6 Segn un informe de la DAS/INTERPOL la deuda contrada por mujeres colombianas puede llegar a los 10 mil dlares para su
llegada al pas destino, en este caso Holanda o 45 mil dlares si son llevadas a Japn (citado por OIM (2006). Panorama sobre la
trata de personas. Desafos y respuestas: Colombia, Estados Unidos y Repblica Dominicana. Bogot: OIM, pg.16).
Costa Rica
21
medios de intimidacin son el encierro, la involucra el trabajo domstico solamente,

amenaza sexual, la tortura, y la restriccin aunque generalmente incluye tambin la
de movilizacin, entre otros. Las personas servidumbre sexual, por lo cual puede ser
adultas son reclutadas mediante la amenaza considerada tambin dentro de la categora
a la integridad personal o la de sus familias de trata con fines de explotacin sexual.
o por medio de engao de pago. Los grupos Entre las formas ms difundidas de
ms afectados son los grupos marginales servidumbre est la mendicidad para
como indgenas, campesinos, afroamerica- beneficio ajeno, la cual es ms comn en
nos o grupos en desventaja social. personas menores de edad que son
explotadas a cambio de comida y un lugar
Trata con fines de trabajo forzado donde dormir. Tambin se ha identificado la
modalidad de pedir prestadas nias o nios
La trata para fines de trabajo forzado
para acompaar a personas adultas en sus
incluye tanto a personas menores de edad
actividades de mendicidad. Igual impor-
como a personas adultas. Muchas personas
tancia tienen la servidumbre domstica y la
adultas son explotadas en fbricas,
servidumbre para delinquir.
agricultura, hostelera, minera, servicio
domstico, restaurantes, establecimientos
comerciales en condiciones de explotacin; Trata con fines de extraccin de
es decir, tienen bajos salarios, jornadas rganos
extenuantes, carecen de contratos, de pago La trata con fines de extraccin de
de vacaciones, de indemnizaciones y de rganos consiste en la sustraccin de un
derechos laborales de otros tipos y, componente anatmico, rgano o tejido de
adems, son objeto de los otros elementos una persona, sin su consentimiento o bajo
constitutivos de la trata, sobre todo la coercin y con fines como la venta, la
restriccin de movimiento y la incautacin comercializacin, el traspaso, etc.
de documentos. Situaciones de este tipo
son muy comunes en los trabajos agrcolas
realizados mayormente por hombres y en 3.6. Prevalencia de la trata de
los servicios domsticos realizados por personas
mujeres a quienes se les hace trabajar
horarios extensos, sin das libres ni La medicin de la magnitud de la trata
derechos laborales. En el caso del servicio de personas es compleja debido a la
domstico, existe el agravante cultural de naturaleza clandestina del fenmeno. Las
que las labores domsticas se estiman estadsticas exactas sobre la trata de seres
como "naturales y genricamente asigna- humanos en general, no existen. La estima-
das" a las mujeres, incluso sin considerarlas cin del total de vctimas de trata es posible
como un trabajo sujeto a regulaciones y slo a partir del nmero de vctimas ac-
derechos. Ms an, se sabe que las nias y tualmente rescatadas y repatriadas.
las adolescentes que realizan trabajo UNODC (UNODC 2006) cita como factores
domstico en hogares de terceros, corren que contribuyen a la ausencia de
un alto riesgo de ser vctimas de abuso estadsticas confiables en el mundo, los
sexual y violacin en esas casas. siguientes:
En muchos pases existe una total
Trata con fines de matrimonio servil o ausencia de legislacin relativa a la trata
servidumbre de personas.
La servidumbre reproductiva se refiere a Incluso en los pases donde existe una
aquellas condiciones en las cuales las legislacin sobre trata de personas, esta
mujeres son utilizadas para tener bebs es asociada nicamente a la explotacin
que posteriormente les son arrebatados y sexual comercial y no a las dems formas
vendidos. de explotacin existentes.
Los matrimonios serviles se pueden En muchos pases en donde existe
incluir dentro de este apartado si su fin legislacin especfica, ella se relaciona
Costa Rica
22
nicamente con la explotacin de 28% seal en esta categora los trabajos

personas menores de edad y, en menor forzados. Estas modalidades no son
grado, de mujeres adultas; se subestima excluyentes entre s.
o no se detecta la poblacin de hombres Por otro lado, un Informe del
adultos vctimas. Departamento de Estado de los Estados
Por lo general, en los pases en donde Unidos (2006) seala que, en la regin, la
existe legislacin, las vctimas de trata no explotacin de tipo sexual es la priori-
son detectadas como "vctimas del crimen", tariamente reportada, y que en los casos que
sino como migrantes irregulares. En la ma- se reportan, las vctimas mayormente son
yora de los casos, las vctimas no hablan mujeres adultas, principalmente de edades
con las autoridades migratorias sobre la entre los 24 y 35 aos. La trata de nias y
situacin por temor a las consecuencias nios es reportada por al menos una tercera
legales o migratorias de las autoridades. parte de las fuentes y de ellas, la mitad son
En muchos pases no hay ninguna agencia nias. Si bien este informe no explica cules
ni organizacin que centralice y dirija la son las fuentes que sustentan sus
recoleccin de este tipo de datos o del afirmaciones, es considerado internacional-
todo no existe consciencia poltica sobre mente un punto de referencia importante.
la importancia de llevar a cabo esta tarea. Datos de atencin a vctimas de trata de
Aun cuando existan los datos estadsticos la Oficina de la OIM en Mxico (OIM 2007)
sobre la problemtica, en muchos casos la (importantes por ser este un pas de
informacin no es del todo confiable destino y de trnsito para vctimas de todo
debido a que la trata de personas, el el continente) sealan que, entre junio del
trfico ilcito y la migracin irregular son ao 2005 y el 15 de diciembre de 2007, 50
registradas como un mismo fenmeno. casos fueron identificados o asistidos. Esta
cifra, que no es representativa de la
As las cosas, los datos que existen sobre
magnitud real de la problemtica, ha
la problemtica de la trata de personas en
mostrado, sin embargo, un crecimiento
la regin son estimaciones construidas,
constante, al tiempo que han aumentado la
fundamentalmente, sobre reportes de
divulgacin y sensibilizacin nacional sobre
atencin de vctimas que aportan indicios
ella. En su inmensa mayora, las vctimas
sobre las caractersticas y comportamiento
provienen de pases de Amrica Central, y
de este delito en el mundo y sobre las
se destacan entre ellos Guatemala,
personas victimizadas.
Honduras y El Salvador.
De acuerdo con el ms reciente informe de
las Naciones Unidas (UNODC 2006), 127
pases se reportan como pases de origen de Grfico 1. Nacionalidad vctimas de
la trata de personas en el mundo. De Amrica trata de personas asistidas por la OIM
Latina se mencionan con bastante frecuencia en Mxico (julio 2005 - diciembre 2007)
Guatemala, Mxico y Repblica Dominicana,
siendo sta ltima la ms mencionada.
6%
Por otra parte, se habla de un total de 6%
Guatemala
137 pases como pases de destino en 8%
46%
donde se explota a las personas vctimas de

Honduras
trata. En especial se mencionan Europa 4% El Salvador
oriental, el Este y el Sureste de Asia y los 4%
Nicaragua
Estados Unidos. No obstante, es importante Costa Rica
apuntar que tambin se ha identificado el 8% Mxico
rea centroamericana como una de destino Colombia
de explotacin intrarregional. Argentina
18%
Segn este informe de la UNODC, el
87% de las fuentes consultadas reportaron Fuente: OIM (2007): Estadsticas de los casos
asistidos dentro del programa de asistencia directa
la explotacin sexual como el tipo de a vctimas de trata (julio 2005 - diciembre 2007).
explotacin ms utilizado, mientras que un OIM Mxico, D. F.
Costa Rica
23
En la gran mayora, las vctimas identi- importante la trata con fines de explotacin
ficadas o asistidas han sido mujeres (86%) laboral. En ambos casos las mujeres aportan
en un rango de edad entre 10 y 50 aos; la mayor cuota de vctimas.
predominan las nias y las adolescentes. De la informacin obtenida, se puede
deducir una clara tendencia en la regin de
Grfico 2. Mujeres vctimas de trata Centro Amrica y Repblica Dominicana, a un
por edad asistidas por la OIM en fuerte predominio de mujeres de todas las
Mxico (julio 2005 - diciembre 2007) edades en la poblacin vctima de la trata de
personas. Dicho de otra manera, las mujeres
constituyen la principal poblacin victimizada
25 por la trata de personas en esta regin.
Nmero de casos
20
15
Edades
3.7. Factores asociados con la trata
10 de personas
5
0 La trata de personas es una problemtica

0a4 7 a 12 13 a 17 18 a 25 26 a 35 36 a 50
multicausal. En ella interactan una serie de
Rango de edad
factores econmicos, sociales, polticos,
Fuente: OIM (2007): Estadsticas de los casos ambientales, culturales e institucionales
asistidos dentro del programa de asistencia directa
a vctimas de trata (julio 2005 - diciembre 2007) cuya relacin puede determinar que un
OIM Mxico, D. F. grupo de migrantes est en condiciones de
mayor vulnerabilidad ante las redes de
tratantes. Diversos autores y autoras dividen
Desde el punto de vista de la modalidad
estos factores en factores de presin o
de trata identificada, hay un ligero
expulsin ("push factors": por ejemplo:
predominio de la trata con fines de
condiciones socioeconmicas o familiares) y
explotacin sexual. No obstante, tambin
Cuadro 6. Modalidad de trata por edad y sexo de las vctimas

asistidas por OIM Mxico (julio 2005 - diciembre 2007)
Total de
Trata con fines Trata con fines Trata con fines
personas
de explotacin de explotacin sexuales y
mayores y
sexual laboral laborales
menores de edad
15 (8 mujeres
Menores de 18 aos 13 mujeres 3 mujeres 31
7 hombres)
Mayores de 18 aos 13 mujeres 5 mujeres 1 mujer 19
# de casos total 26 20 4 50
Fuente: OIM (2007): Estadsticas de los casos asistidos dentro del programa de asistencia directa
a vctimas de trata - julio 2005 - diciembre 2007. OIM Mxico, D. F.
es cuantitativamente importante la trata factores de movilizacin o atraccin ("pull

con fines de explotacin laboral. En ambos factors": por ejemplo: demanda de mano de
casos las mujeres aportan la mayor cuota obra barata).
de vctimas. Con ms frecuencia las rutas de la trata
Desde el punto de vista de la modalidad de van hacia los pases donde aparentemente la
trata identificada, hay un ligero predominio de calidad de vida es mejor. Por lo general, se da
la trata con fines de explotacin sexual. No de pases en vas de desarrollo (o en conflicto
obstante, tambin es cuantitativamente o crisis) hacia pases desarrollados, aunque
Costa Rica
24
cada vez ms se da entre pases en vas de decir, la pobreza incluye una serie de
desarrollo (GAATW, 2003). elementos de exclusin social como los
Entre los factores de expulsin se bajos ingresos, el limitado acceso a
mencionan los siguientes: mercados de trabajo, a la propiedad, al
crdito, a los servicios (educativos, de salud
La pobreza.
y otros) y a los recursos productivos. Cada
La inestabilidad del panorama poltico y uno de estos elementos puede crear el
social que se refleja en un alto ndice de contexto para que muchas personas se
desempleo o empleos de mala calidad; la vean envueltas en situaciones que las
falta de oportunidades educativas y la hagan fciles vctimas de trata, pero es la
limitada capacidad de acceso a los existencia de las redes de tratantes que
servicios sociales y de salud. explotan de manera deliberada la
Los problemas familiares como la vulnerabilidad creada por estas condiciones
violencia domstica y el abuso sexual. de exclusin, lo que convierte a la pobreza
La discriminacin y los factores culturales en un factor de riesgo.
que desvalorizan a grupos de poblacin De los datos recolectados sobre vctimas
como mujeres, nios, nias y adolescentes, de trata, se desprende que la razn
personas con discapacidad, indgenas. primaria para correr el riesgo de emigrar es
La globalizacin y el impacto de la crisis la de ganar dinero y, as, de encontrar
econmica y la apertura comercial (Global mejores oportunidades de vida.
Rights 2005, p. 15). Generalmente esta decisin es precipitada
Adems y complementariamente, se por el desempleo y por la urgencia de
sealan los factores de atraccin que encontrar una forma de subsistir y
tambin estimulan la migracin y, por ende, mantener a familiares. Han sido tradicional-
el riesgo de ser vctima de trata: mente los hombres quienes han tomado la
El llamado "sueo americano" que para decisin de emigrar. Sin embargo, este
muchas personas migrantes significa patrn ha estado cambiando en los ltimos
empleo con posibilidades de estabilidad aos, entre otras razones, porque las
laboral y buena paga; posibilidades de mujeres se ven ms afectadas por el
progresar y de ascender socialmente, desempleo, directa o indirectamente; por
educar a los hijos e hijas y tener una casa. una parte, cuando los hombres de las
familias pierden sus empleos, generan
La ilusin de reunificacin familiar, ya que
sobre ellas mayor presin para emigrar, y,
muchas personas (especialmente mujeres)
migran para reunirse con sus esposos, por otra, entre los jefes de hogar, la
pero en la ruta son violadas, sufren robos, proporcin de mujeres ha aumentado de
raptos y/o son captadas por las redes de manera significativa.
trata para ejercer la prostitucin. De acuerdo con el ms reciente informe
Demanda de mano de obra barata en los de UNFPA (Informe del Estado de la
pases de destino. Poblacin Mundial, 2006) la mitad de las
personas migrantes del mundo son mujeres
A continuacin se explican con mayor
y suman 95 millones aproximadamente. La
detalle los ms relevantes factores que
mayora de ellas se desempea en labores
favorecen la trata de personas encontrados
domsticas. Otro buen nmero labora como
en la literatura especializada.
mucamas en hospitales o clnicas,
camareras, trabajadoras del campo, de la
Globalizacin, pobreza y exclusin social industria, o cuidadoras de personas
La pobreza ha sido identificada enfermas, ancianas, nios o nias. Se habla
reiteradamente como uno de los principales de un proceso de "feminizacin de la
determinantes de la trata de personas. Sin migracin" haciendo alusin a esta
embargo, la pobreza es un fenmeno creciente cuota de mujeres que abandonan
complejo que no debe ser considerado sus pases no acompaadas en busca de
como explicativo o causal por s mismo. Es mejores oportunidades.
Costa Rica
25
Una de las explicaciones de este cambio Gnero, etnia y cultura

en el patrn mundial de migracin, lo Si bien la trata de personas tiene una
relaciona con cambios en la oferta y estrecha relacin con la pobreza y la
demanda de mano de obra a nivel mundial. exclusin social, el hecho de que una
"En el siglo XX, los cambios en la oferta y altsima proporcin de vctimas sean
demanda condujeron a la feminizacin de mujeres y nias slo puede ser explicado por
los flujos migratorios y a un aumento el factor de gnero. Como se ha dicho
significativo en el nmero y proporcin de anteriormente, estas condiciones, adems
mujeres y niez migrantes (en parte debido de la violencia en todas sus manifestaciones,
a que) la educacin y destrezas requeridos tienen un mayor impacto en las mujeres en
son menores para las mujeres que para los razn de la milenaria discriminacin social y
hombres. No obstante, la principal razn ha cultural que han sufrido.
sido el aumento en la demanda de trabajo
Factores de carcter ideolgico abonan
femenino en reas como la domstica,
en el mismo sentido. El sistema social se ha
cuido, comidas rpidas y otros servicios as encargado de generar discursos acerca de
como manufactura de bajos costo" (OIM cmo deben ser y lo que deben hacer las
2003:5). mujeres y los hombres. En el caso de nias
La globalizacin ha contribuido a este y mujeres, estos discursos estn
proceso en el tanto estimula la demanda de relacionados con el "ser para otros"
trabajos poco calificados y mal pagados, as (Lagarde), de manera que un pilar
como la desregulacin y "flexibilizacin" de importante de la identidad genrica de las
los mercados laborales. En este contexto se mujeres es el cuidar y servir a otras
crean puestos de trabajo de tan mala calidad personas. La identidad de gnero femenina
que los ciudadanos de los pases construida en la sociedad actual hace que
industrializados tienden a rechazarlos. todas las personas, incluyendo a las
"Estas condiciones son especialmente mismas mujeres, conciban como "natural"
propicias para la trata de personas. Si bien esta servidumbre. Esto, entre otras
algunos de estos salarios pueden ser razones, contribuye a explicar las razones
inaceptablemente bajos para los por las cuales muchas mujeres se ven
trabajadores de los pases industrializados, impelidas a emigrar, incluso en condiciones
resultan atractivos para los trabajadores de riesgo, movidas por el afn de atender
provenientes de los pases en vas de las necesidades de otros y otras
dependientes (madres, padres, hermanos,
desarrollo donde los salarios son an
hijas) y como esta construccin especfica
menores y donde existe una alta proporcin
de gnero crea en las mujeres condiciones
de desempleo y subempleo. En segundo
adicionales de vulnerabilidad frente a la
lugar, la mayor parte de los trabajador@s
trata de personas. Explica tambin la
vctimas de trata tienen bajos niveles
"naturalizacin" de muchos oficios desarro-
educativos o no dominan el idioma local por llados por las mujeres y las dificultades que
lo que pueden desconocer la existencia de tiene la sociedad en general para identificar
normas laborales mnimas o los medios para condiciones de explotacin, por ejemplo, en
hacerlas exigibles. Igualmente no tienen la servidumbre domstica y en la sexual de
conocimiento de los derechos humanos ni de las mujeres.
los medios para exigirlos. En tercer lugar, su La objetivizacin sexual de la mujer,
estatus de trabajadores irregulares les limita caracterstica fundamental de esta situacin
para exigir salarios y condiciones mnimas de de discriminacin, es la condicin estructural
trabajo. Las mujeres y los nios son que posibilita que las mujeres sean
especialmente vulnerables porque es muy convertidas en mercancas sexuales. Por
probable que sean analfabetos o estn ejemplo, en los pases en vas de desarrollo,
desinformados adems de haber sido el crecimiento de la llamada industria del
condicionados por las relaciones de gnero sexo ha sido fomentado por el flujo de
en sus culturas locales a aceptar pasiva- extranjeros en busca de entretenimiento
mente cualesquiera condiciones que les sexual y estimula el desplazamiento de
ofrezcan" (OIM 2003:8). mujeres provenientes de zonas ms pobres
Costa Rica
26
del pas o de pases vecinos ms pobres, para comprenda, entre otras formas, violacin,
satisfacer esa demanda. abuso sexual, tortura, trata de personas,
Adems de lo anterior, en sociedades prostitucin forzada, secuestro y acoso
caracterizadas por la discriminacin cultural sexual en el lugar de trabajo, as como en
y tnica y por el racismo, el factor del gnero instituciones educativas, establecimientos
se combina con el de la etnia y vulnerabiliza de salud o cualquier otro lugar; y
a una mayor cantidad de mujeres y nias de - que sea perpetrada o tolerada por el Estado
los grupos culturales histricamente discri- o sus agentes, dondequiera que ocurra".
minados y de las poblaciones migrantes, Por su naturaleza epidmica, la
especialmente para la servidumbre doms- Organizacin Mundial de la Salud, en el
tica y la explotacin sexual. marco de la 49 Asamblea Mundial de la
En el caso de la cultura y la etnia, el Salud (1996), defini la violencia en contra
sistema social es particularmente discri- de las mujeres como una prioridad de
minatorio y excluyente en lo referente a las salud pblica. Segn datos del Informe
personas de etnias y culturas diferentes de la Mundial sobre la Violencia y la Salud
predominante. Las personas indgenas se (OMS/OPS, 2002), se estima por 48
encuentran entre las ms excluidas y encuestas de base poblacional realizadas
discriminadas, por lo que es usual que se les en todo el mundo que entre el 10% y el
perciba como personas vulnerables a la 69% de las mujeres indicaron haber sido
trata. Por lo tanto, las situaciones de pobreza objeto de agresiones fsicas por parte de
sumadas a los estereotipos sociales y a la una pareja masculina en algn momento
discriminacin por gnero y por etnia, de sus vidas. En cuanto a violencia sexual,
convierten a las mujeres y las nias en las este informe reitera que aproximadamente
personas ms vulnerables y accesibles para una de cada cuatro mujeres seala haber
quienes cometen los delitos de trata. sido vctima de este tipo de violencia por
parte de su pareja. Coincidentemente, el
Fondo de Poblacin de Naciones Unidas
Violencia contra las mujeres establece, en su Informe de Poblacin
De acuerdo con la OIM, la trata de Mundial 2000, que una de cada tres
personas es una forma de violencia mujeres en el mundo ha sido vctima de
basada en el gnero y las respuestas a algn tipo de violencia en algn momento
ella deben desarrollarse a partir de este de su vida.
marco de referencia (OIM 2006:11). Esta La violencia acompaa la vida de las
violencia por razones de gnero tiene una mujeres a lo largo de todas las etapas de
clara direccionalidad en contra de las su vida, como es posible apreciar en el
mujeres. cuadro 7.
La Convencin para prevenir, sancionar Congruentemente con lo dicho hasta
y erradicar la violencia en contra de las ahora, tendramos que incluir la trata de
mujeres (Convencin de Belem do Par), en personas como una manifestacin ms de
el artculo 1, define la violencia contra las violencia contra las mujeres que puede
mujeres de la siguiente manera: estar presente en varias etapas del ciclo de
"Se entender que violencia contra la vida.
mujer incluye la violencia fsica, sexual y
El femicidio es la expresin extrema de
psicolgica: violencia en contra de las mujeres. Segn
- que tenga lugar dentro de la familia o Carcedo y Sagot, el femicidio es el asesinato
unidad domstica o en cualquier otra de mujeres por razones asociadas al gnero,
relacin interpersonal, ya sea que el es la forma ms extrema de violencia de
agresor comparta o que haya compartido el gnero entendida sta como la violencia
mismo domicilio que la mujer y que ejercida por los hombres contra las mujeres
comprenda, entre otros, violacin, maltrato en su deseo de obtener poder, dominacin o
y abuso sexual; control (CCPDH 2006:35).
- que tenga lugar en la comunidad y sea Tanto la violencia contra las mujeres
perpetrada por cualquier persona y que como su expresin mxima, el femicidio,
Costa Rica
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Cuadro 7. La violencia de gnero a lo largo de la vida de una mujer
Etapa Tipos de violencia
Prenatal Aborto para seleccionar feto; malos tratos durante embarazo;

embarazo forzado (violacin).
Primera infancia Infanticidio femenino; agresin fsica, psicolgica y sexual.
Infancia Mutilacin genital; incesto; abuso sexual; explotacin sexual.
Adolescencia Violencia en el noviazgo; relaciones sexuales bajo coaccin;

acoso y abuso sexual en el trabajo; violacin; ESC.
Etapa de procreacin Violencia de pareja; violacin en el matrimonio; femicidios;

acoso sexual en el trabajo; violacin.
Tercera edad Negligencia; abuso fsico, emocional, sexual y patrimonial.
Banco Mundial: IESE, L. (1994): Violence against women: the hidden health burden.
World Bank discussion paper. Washington D. C.
tienen una alta prevalencia en la regin La impunidad

centroamericana y en Repblica Domini- Existe un importante elemento de
cana. Si bien no existen estudios que impunidad que se plasma en que la
documenten con claridad la relacin entre persecucin y la penalizacin de los tratantes
femicidio y trata de mujeres, no se puede sean escasas. En muchos pases no est
descartar que el contexto de explotacin y tipificado el delito de la trata y persisten el
violencia que implica la vivencia de la trata desconocimiento de la temtica y la
sea uno que favorezca tambin el asesinato confusin entre los trminos trata y trfico.
de las mujeres. Por otro lado, no existen recursos suficientes
para aumentar las posibilidades de investi-
La existencia de redes organizadas gacin de los casos y la penalizacin de los
tratantes, y hay poca capacidad de los
La existencia de redes organizadas para
operadores de justicia para imponer san-
la trata de personas es una de las
ciones y poco cumplimiento de las mismas.
condiciones fundamentales que facilita la
ocurrencia de este delito. Estas redes estn Un velo de silencio cubre y esconde la
constituidas por personas que reclutan a las trata de personas. Conjuntamente, la
vctimas en sus comunidades de origen, a lo oferta, la demanda y la impunidad, crean
largo de todo el proceso migratorio o en los las condiciones en las cuales la trata puede
pases de destino. La falta de capacidades florecer. El xito de los tratantes se basa en
institucionales y recursos de las su habilidad para mantener sus actividades
autoridades locales y la corrupcin, opera a ocultas de las agencias de mantenimiento
favor de estas redes, que en muchas del orden. Los consumidores o
ocasiones tienen incluso ms recursos que explotadores tratan tambin de
las propias autoridades. Muchas veces las permanecer invisibles pues saben que
personas adquieren deudas con traficantes participan en actividades ilcitas, y las
y para pagar dichas deudas caen en las propias circunstancias de la explotacin
redes de tratantes. Es tambin importante llevan a la invisibilizacin de la actividad.
sealar que estas redes de tratantes se Por otra parte, muchas vctimas son
relacionan con redes internacionales mantenidas en cautiverio forzoso y otras
vinculadas a delitos de otros tipos como el son silenciadas por miedo a la polica, a las
narcotrfico. autoridades de migracin o a la venganza
Costa Rica
28
de los tratantes (PAHO: 3). Lo anterior, que an abarcar todos los mbitos y
es fundamentalmente cierto para la trata especificidades de la trata de personas.
con fines de explotacin sexual, lo es
esencialmente tambin para otras
Leyes y polticas de migracin represivas
modalidades de trata de personas.
Las leyes y polticas de migracin cada
En el continente americano, la im-
vez ms represivas, de ninguna manera
punidad es una prctica constante cuando
logran el objetivo de frenar el proceso
se trata de hechos de violencia en contra de
migratorio y, en cambio, aumentan las posi-
las mujeres. Segn la Comisin
bilidades de que las personas, impulsadas
Interamericana de Derechos Humanos de la
por la dinmica de la oferta y la demanda en
OEA, la mayora de los casos de violencia
en contra de las mujeres no son el mercado de trabajo, utilicen canales
formalmente investigados, juzgados y ilegales para desplazarse de un pas a otro.
sancionados por los sistemas de adminis- Como se ha visto, una de las consecuencias
tracin de justicia del hemisferio y este de la globalizacin, que fomenta una
contexto de impunidad perpeta la economa libre, el traslado de bienes
violencia contra las mujeres como un hecho alrededor del mundo, la ampliacin de las
aceptado en las sociedades americanas en utilidades y la privatizacin, ha sido el
menoscabo de sus derechos humanos crecimiento del desequilibrio entre la oferta y
(CIDH 2007: ix). demanda de mano de obra y entre pases
ricos y pobres. Y, si bien la migracin no
necesariamente involucra la trata de perso-
La falta de respuesta social e institu-
nas, s es cierto que la migracin irregular
cional
puede vulnerabilizar a las personas para ser
El mbito de la falta de respuestas atrapadas por las redes de tratantes.
sociales e institucionales es amplio, dado
que influyen en ella factores asociados con
las polticas econmicas y sociales de los 3.8. Etapas de la experiencia de trata
estados, con lo normativo y con la tolerancia
social ante el problema. La ausencia de La experiencia de la trata en las personas
polticas de distribucin de la riqueza que vctimas es compleja. A partir de la vivencia
garanticen a todas las personas oportu- de las vctimas, se ha dividido en etapas para
nidades de desarrollo, de empleo de calidad facilitar el reconocimiento de los problemas
y acceso a servicios sociales fomenta e especficos que enfrentan las personas en
induce la trata de personas. Son pocos los
cada una de ellas y el diseo de estrategias
programas de atencin integral existentes
para hacerles frente (OIM, 2006). Se
dirigidos a su prevencin , la proteccin y
reconocen cinco etapas principales: 1) la
restitucin de derechos de las personas
etapa de reclutamiento, 2) la de viaje y
vctimas y la sancin a quienes la cometen.
trnsito, 3) la de destino y explotacin, 4) la
En cuanto a lo normativo, las leyes,
de detencin, rescate o fuga y 5) la de
polticas, directrices y regulaciones en torno
retorno y reintegracin.
a la trata de personas son relativamente
recientes. Como resultado de la promul-
gacin de la Convencin de las Naciones Etapa de reclutamiento
Unidas contra la Delincuencia Organizada Esta etapa hace referencia a las
Transnacional y sus dos protocolos que la condiciones y a la historia de vida de las
complementan (Protocolo contra el Trfico personas que las colocan en especial
Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire y situacin de vulnerabilidad frente a las
Protocolo para Prevenir, Reprimir y San- redes de tratantes (internas y externas), y
cionar la Trata de Personas, especialmente que es importante conocer y tener en
mujeres y nios), los pases han iniciado el cuenta para el desarrollo de acciones de
proceso de establecimiento de normas y prevencin y en el proceso de intervencin
procedimientos para enfrentar el problema. con vctimas. Algunas de estas condiciones
Sin embargo, estos esfuerzos no han logrado son la pobreza extrema, la violencia
Costa Rica
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intrafamiliar, la inestabilidad social y la falta de transaccin en los cuales la persona puede

de oportunidades laborales y formativas. ser vendida de un explotador a otro.
Se han identificado varios medios de Es la etapa en donde comienza general-
reclutamiento que incluyen: identificacin y mente la actividad ilcita y, por lo tanto, es de
abordaje directo de personas en situaciones mucho peligro. Puede incluir el traspaso de
de vulnerabilidad, anuncios y agencias que fronteras de manera ilegal, el ocultamiento
ofrecen oportunidades para trabajar o de las personas a los agentes de seguridad,
estudiar y agencias matrimoniales falsas. el trato y convivencia con personas desco-
En Repblica Dominicana, se ha podido nocidas, etc. Para muchas vctimas, es la
identificar la siguiente estructura que opera etapa de trauma inicial ya que pueden sufrir
en el proceso de reclutamiento, la que violaciones de sus derechos y diversas
presumiblemente se repite en otros formas de violencia. La gran mayora de las
contextos nacionales. vctimas reporta violencia y abusos sexuales
Individuales: personas generalmente durante esta etapa.
extranjeros que llegan en busca de una Cuando comienza el viaje, es general-
mujer joven para entablar una relacin mente el momento en que las persnoas se
afectiva, las invitan a viajar y posterior- dan cuenta del engao del que fueron
mente las utilizan para matrimonios vctimas. A medida que avanza el proceso de
serviles o para prostitucin. Similarmente viaje, se percatan de que estn bajo la
actan pedfilos, con fines de explotacin custodia de sus tratantes y de que seguir all
sexual. Se podran definir como "clientes" es la nica manera de mantenerse a salvo.
pues trabajan solos, pero se cree que En esta etapa, escapar se vuelve una nece-
pueden estar conectados entre ellos por sidad secundaria frente a la de sobrevivir.
medio de Internet. Por lo general se utilizan mtodos
Redes locales: estn compuestas por convencionales de transporte, pero en
nacionales que reclutan en zonas rurales algunas ocasiones se viaja en circunstancias
para comercio interno y luego transportan a peligrosas y traumticas. La mayora de los
las vctimas a lugares tursticos. En algunos tratantes se aseguran de que las vctimas
casos son dueos de burdeles o centros lleguen a su lugar de destino e impiden que
tursticos. viajen solas. Muchas veces recurren a
Redes regionales: actan en el trnsito personas entrenadas para poner en prctica
transnacional que cubre la demanda de los estrategias de cualquier tipo a fin de impedir
pases de la regin. que huyan o se devuelvan.
Redes familiares: el reclutador es un Muchas de las transacciones financieras
familiar o conocido cercano que se encarga se producen en esta etapa, las vctimas son
de ofrecer trabajo en el exterior. Se le informadas de sus deudas y de sus
conoce como si trabajara solo, pero es ms obligaciones y de que pueden pagarlas ellas
comn que sea un eslabn de la cadena con mismas accediendo a las condiciones de
nexos con las redes internacionales. explotacin, o, como suele suceder, sus
Redes estructuradas: son redes muy deudas son transferidas a otros tratantes o
variadas que operan como empresas, empleadores, de manera que son
trasladando grandes cantidades de per- efectivamente "vendidas". Este proceso de
sonas. Generalmente estn compuestas por mercantilizacin es deshumanizante, les
nacionales y extranjeros (OIM:2004). destruye el sentido de s mismas y de su
propio valor como seres humanos. La
transaccin se da en diversas modalidades
Etapa de viaje y trnsito (en la gran mayora de los casos se coloca
Esta etapa se inicia cuando la vctima a las vctimas en situaciones de servidum-
accede o es forzada a partir con el tratante bre por deuda). Tambin se han identificado
desde su lugar de origen. Termina cuando situaciones en las que las vctimas son
llega al lugar de destino y puede incluir obligadas a reclutar a otras vctimas, con el
mltiples viajes de un lugar de trabajo a otro, fin de saldar o disminuir las deudas que
varios puntos de trnsito y varios momentos tienen con los tratantes.
Costa Rica
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Para garantizar el control, los tratantes Las acciones concretas de debilitamiento

utilizan diversas tcticas como atemorizar, de la voluntad y de control sobre las vctimas
engaar, comportarse como impredecibles incluyen, adems de las mencionadas, la
para confundir a la vctima, restringir todo privacin de la libertad, el secuestro de los
movimiento, eliminar la potestad de tomar documentos migratorios y de identidad;
decisiones, chantajear emocionalmente a la privacin del sueo y de la alimentacin;
vctima. limitacin del espacio personal y de la
privacidad; aislamiento e incomunicacin;
consumo forzoso de drogas; servidumbre
Etapa de destino y explotacin
por deuda, entre otras.
Es el perodo de explotacin cuando la
vctima es puesta a trabajar para los
tratantes. Etapa de detencin, rescate o fuga
Las tcticas utilizadas por los tratantes Las vctimas que han logrado salir de la
para fortalecer la dependencia y la sumisin situacin de trata pueden haberse fugado,
de las vctimas incluyen tres mecanismos retornado por cuenta propia, haber sido
fundamentales, a saber: rescatadas mediante operativos policiales y
retornadas por una organizacin. o bien,
Mantener a las vctimas en condiciones
haber sido deportadas por las autoridades.
extremas de represin que apenas les
Con frecuencia las vctimas se sienten
permitan sobrevivir, hacindoles sentir
profundamente angustiadas y confundidas
que la posibilidad de la muerte es real e
en esta etapa, sospechan de la ayuda que
inminente y llevndolas a comprender
se les ofrece, en ocasiones son sujetas de
que su seguridad ya no depende de ellas
procesos revictimizantes e incluso de
sino de sus captores.
maltrato por parte de las autoridades o
Promover el "agotamiento fsico y personas a las cuales acuden en busca de
emocional" forzando a las vctimas a apoyo.
trabajar durante horas y das, sin tiempo Las autoridades entran en contacto con
para descansar y bajo el control de sus las vctimas de diversas maneras, las ms
captores. Sin descanso, las vctimas se comunes ocurren mediante una organizacin
ven debilitadas e incapaces de considerar no gubernamental o a travs de acciones
diferentes opciones o de pensar en policiales o de migracin en lugares en que
estrategias de defensa personal. se conoce que trabajan personas en
Garantizar el control y el aislamiento por condiciones sospechosas. Pocas veces las
parte de los tratantes como factores que vctimas contactan a la polica de manera
refuerzan la dependencia. Estas tcticas de personal. Una vez identificada la situacin, el
control psicolgico incluyen: intimidacin, procedimiento vara de acuerdo con las leyes
amenazas (contra el bienestar de los seres de cada pas. Se han reportado algunos
queridos o contra la vctima misma, como casos en que los empleadores o proxenetas
revelar detalles comprometedores de su dejan a las vctimas ante las autoridades
vida a miembros de su familia, de ser porque ya no les son tiles para sus
revendida a otro lugar de trabajo en propsitos (en casos de embarazo, por
condiciones peores que las que tiene en ejemplo). En otros casos, los tratantes
ese momento, o con la implicacin de liberan a las vctimas como consecuencia de
adquirir una nueva deuda que prolongara que algn miembro de la familia haya
an ms su situacin de cautiverio); iniciado una investigacin sobre su paradero
mentiras y engaos (hacer creer a las con las autoridades o alguna ONG.
vctimas que si van a buscar ayuda sern La mayora de los agentes de polica o
encarceladas, juzgadas y se les impedir el migracin desconocen procedimientos ade-
retorno a su pas de origen o hacerles creer cuados para la identificacin de las necesi-
que la polica es parte de la red de trata dades inmediatas relacionadas con la salud y
local y que ellos se encargarn de hacerlas la seguridad de las vctimas. En muchos
regresar a sus tratantes); manipulacin casos, ellas son interrogadas como supuestos
emocional. criminales y no se aplican procedimientos
Costa Rica
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mdicos o psicolgicos que podran ser para reinsertar a las vctimas en la

utilizados como evidencia contra sus explota- comunidad y el rechazo, son las principales
dores ni se refiere a la persona afectada a causas de que ellas vuelvan a ser atrapadas
centros de atencin en salud, salvo en casos por las redes de trata.
en que el malestar de ella sea muy evidente. En esta etapa son indispensables
Adems, cuando la detencin la efectan condiciones que propicien el retorno digno y
autoridades policiales o de migracin, en la seguridad personal, la asistencia para
muchas ocasiones las condiciones que se dan obtener documentos y el acceso a servicios
a la vctima son equivalentes a las de de salud, hogares de acogida, redes de
cualquier prisionero o criminal. En la mayora asistencia social y psicolgica, recreacin, e
de los casos, no solo no se le brinda acceso a insercin laboral o educativa.
servicios asistenciales de ningn tipo, sino La ausencia de procedimientos seguros
que adems se le violan derechos y la para llevar a cabo el retorno de las
satisfaccin de necesidades bsicas como la vctimas, tiene implicaciones muy riesgo-
comida, un lugar donde descansar, etc. En sas, a saber:
algunas ocasiones, las detenciones duran - Es frecuente que los integrantes de las
meses, durante los cuales las vctimas no son redes de tratantes las busquen en sus
informadas de su situacin migratoria y legal, pases de origen inmediatamente despus
de los cargos por los cuales permanecen de efectuada la deportacin para reven-
detenidas, ni se les permite comunicarse en derlas o para "cobrarles" la deuda.
ninguna forma, lo que las sume en una nueva
- Deportar a las personas sin un adecuado
situacin traumatizante.
procedimiento de identificacin como
Cuando son capturadas e inmediatamente vctimas de trata, las deja fuera de las
deportadas a sus pases de origen, por lo posibilidades de ayuda gratuita en sus
general las personas no tienen la oportunidad pases de origen. Las dejase quedar
de decir que son vctimas de trata (muchas desprotegidas, sin recursos, sin la ayuda
incluso no saben o no reconocen que lo son), mdica que necesitan y, en la mayora de
no tienen acceso a asesora legal, no pueden las ocasiones, en peligro de sufrir ms
tener contacto con sus familiares o amigos ni consecuencias de su experiencia de
expresar sus preocupaciones de salud o pedir trata.
ayuda mdica cuando son recluidas en - La pobreza, las deudas pendientes con los
centros para indocumentados. tratantes y la ausencia de proteccin,
Despus de ser rescatadas de la situacin vuelven a las vctimas muy vulnerables a
de explotacin, numerosas vctimas se ven las represalias de los tratantes y sus
ante la disyuntiva de participar o no organizaciones, o en riesgo de ser
participar en el enjuiciamiento de sus nuevamente reclutadas por ellos.
tratantes o explotadores. Hasta la fecha se
sabe que son pocas las vctimas que acceden 3.9. La dinmica de la trata y los
a participar. tratantes
Etapa de retorno y reintegracin (por Se considera tratantes a "quienes se

deportacin o voluntad propia) dediquen a la captacin y transporte de
Esta etapa abarca el perodo de personas, quienes ejerzan control sobre las
recuperacin fsica, psicolgica y la reinte- vctimas de la trata, quienes trasladen o
gracin social. Su impacto y duracin mantengan en situacin de explotacin,
dependen de la red de apoyo y de las quienes participen en delitos conexos y
particularidades de cada persona vctima. quienes obtengan un lucro directo o indirecto
En esta etapa pueden predominar en ella de la trata, sus actos constitutivos y delitos
sentimientos de ser estigmatizada y deseos conexos" (Naciones Unidas, 2002: 6).
de aislamiento ante cualquier reaccin Se incluye entre los tratantes a los
condenatoria de las personas que la reclutadores, agentes, las "madame", los
rodean. La incapacidad del entorno social proxenetas (novios, esposos, otros) los
Costa Rica
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empleadores, los dueos de comercios, etc. destino. Puede ser el dueo de un cultivo,
hombres, mujeres de todas las edades, una fbrica, un burdel. A muchas vctimas
nacionalidades, niveles educativos, etc. se les hace creer que el dueo de viaje es
(Barth rpd, 2004). un eslabn de la cadena y muy pocas
La experiencia de Colombia ha permitido veces saben quin es en realidad. En
identificar la siguiente organizacin algunas redes nunca se les conoce y
funcional bsica en las redes de tratantes: operan en la clandestinidad.
Reclutadores: Son quienes hacen el Se cree que al lado de la red existe una
contacto con la vctima. Es una actividad gran variedad de colaboradores como
predominantemente realizada por mdicos, abogados, taxistas, trabajadores
mujeres. Son llamados tambin busca- administrativos del estado de diferentes
dores, enganchadores, promotores. tipos, que se ubican tanto en el lugar de
Prestamistas: Son los encargados de destino como en el de origen. Su vinculacin
prestar el dinero para el viaje bajo la con la red es variada y cambia en cuanto al
garanta de hipoteca o letra de cambio. En tiempo de colaboracin as como en relacin
algunos casos estn fuera de la red de trata con la cantidad de vctimas que explote la
aunque sospechan del delito. Algunos de red.
estos son los encargados de intimidar a la Las nacionalidades de los tratantes son
vctima para que siga pagando. variadas segn la regin, casi todos tienen
Falsificadores: Son los que falsifican los nexos con el pas de origen de alguna forma.
documentos (pasaportes, actas de
nacimiento, constancias bancarias, etc.).
3.10. Consecuencias de la trata en
Generalmente quien hace el contacto con
este eslabn es el intermediario. la vida de las personas
Intermediarios: Son las personas
encargadas de realizar los trmites de La trata tiene impactos negativos sobre la
viaje y los requisitos migratorios. En calidad de vida de las personas. Los efectos
algunos casos viajan con las vctimas. En incluyen daos a nivel emocional, pero
ocasiones hacen de reclutadores tambin. tambin a nivel fsico, social y econmico.
Receptores: Son quienes trasladan a las Aunque muchas veces es difcil calcularlos
vctimas al lugar de explotacin. En con precisin, s es posible identificar los ms
algunos casos son del pas de origen y se importantes para cada persona vctima de
han nacionalizado en el pas destino. trata. La visibilizacin de estos efectos es un
primer paso para el reconocimiento de la
Recolectores: Son los encargados de
trata y, por consiguiente, para el desarrollo
recolectar el producto de la explotacin.
de estrategias para enfrentarla y contribuir a
Administradores: Se encargan de que la su erradicacin.
rentabilidad obtenida por la explotacin
Las consecuencias negativas para las
de la vctima y de que la productividad de
personas pueden dividirse en varias
la actividad forzada vaya siempre en
categoras:
ascenso. Utilizan diversos medios para
Consecuencias para la salud fsica:
ello, que van desde coercin hasta el uso
de la fuerza. En algunas ocasiones, los La mayora de las lesiones y enfermedades
recolectores y administradores son la fsicas que se observan en las personas
misma persona. vctimas de trata provienen del abuso fsico
y sexual a que han sido sometidas.
Vigilantes: Son los encargados de
Adems, se reportan otros padecimientos
controlar la movilidad de la vctima. Esta
que son producto de las jornadas de trabajo
actividad depende del tipo de red, el lugar
extenuantes, la mala alimentacin, la falta
de destino y el tipo de explotacin.
de sueo, el hacinamiento, la ausencia de
Dueos de viaje: Son los que se higiene y de atencin de la salud durante su
benefician directamente de la explotacin cautiverio (la mayora de los tratantes no
de la vctima. Pueden encontrarse tanto llevan a sus vctimas a los servicios de salud
en el lugar de origen como en el de por temor de ser descubiertos). Son
Costa Rica
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comunes en personas menores de edad los para el tratante (por medio de la

problemas relacionados con la mala manipulacin o el chantaje el tratante
alimentacin, la falta de sueo y de higiene intenta destruir cualquier sentimiento de
y el consumo de sustancias. En las mujeres solidaridad entre las personas tratadas, lo
se observan con frecuencia problemas cual a su vez disminuye las posibilidades de
relacionados con infecciones de transmisin unin entre ellas y de rebelin contra la
sexual, disfuncin renal, inflamaciones de situacin en la que se encuentran).
ovarios, complicaciones de embarazos y Consecuencias econmicas: La
abortos, displasias y cncer cervical, explotacin econmica es un mecanismo
consumo y abuso de sustancias, y otros. En de control y de perpetuacin de la
los hombres se reportan tambin esclavitud. La gran mayora no saben lo
mutilaciones de miembros, infecciones por que ganan y en todos los casos las
poca o ninguna atencin a las heridas, ganancias no son manejadas por ellas sino
problemas de salud asociados a la mala por sus "dueos". La servidumbre por
alimentacin, la fatiga y al contacto con deuda es la principal herramienta utilizada
sustancias txicas o lesivas para la salud. para mantener a las vctimas cautivas.
Igualmente se reportan daos en las Estas deudas son adquiridas por los costos
vctimas debido a intentos de huda, y de viaje, trmites migratorios o por los
padecimientos asociados a la exposicin gastos en que incurren mientras trabajan.
prolongada a situaciones de estrs y Las deudas son constituidas de manera tal
ausencia de contactos humanos de apoyo. que sean impagables o de que las vctimas
Consecuencias para la salud mental: siempre terminen gastando ms de lo que
La violencia psicolgica es utilizada por los ganen. El abuso econmico debe ser
tratantes en mltiples formas como tctica entendido tambin como otro factor que
para mantener el control sobre las vctimas, merma el bienestar psquico de las
pues refuerza su dependencia y de esta vctimas. Tener acceso a dinero, aunque
manera es posible mantenerlas en situacin sea para suplir las propias necesidades
de esclavitud. El abuso psicolgico es bsicas, es uno de los elementos decisivos
generalmente persistente, extremo y para la salud mental.
frecuentemente perpetrado de manera tal Consecuencias legales: La gran
que destruya las defensas fsicas y mayora de las vctimas de trata, descono-
mentales de las vctimas. Las consecuen- cen su estatus legal en el pas de destino,
cias negativas para la salud mental son pues nunca tuvieron en su poder sus
numerosas y de larga duracin. documentos de identificacin o permisos de
trabajo. Por lo general, los documentos de
Consecuencias interpersonales y
identidad y otros son manejados desde la
sociales: La mayora de las vctimas de
trata estn expuestas a una situacin de etapa de trnsito por sus tratantes o
absoluto aislamiento, que es producto de proxenetas y ellas, sea que hayan entrado
las acciones de control realizadas por el legalmente o que lo hayan hecho de
tratante y es reforzado por el estatus ilegal manera ilegal en los pases de destino,
y de exclusin social en el cual se permanecen sin papeles durante la etapa
desenvuelven. El aislamiento puede enten- de explotacin, para evitar que puedan huir
derse como producto de: la restriccin del y, por lo general, son engaadas sobre las
movimiento, el tiempo y las actividades (se repercusiones de su estatus migratorio y
les acompaa permanentemente, no se les sobre las implicaciones de acudir a la polica
deja relacionarse con nadie si no es para y a los servicios de migracin, como
trabajo), la ausencia de apoyo social mtodo de control. Esto torna a las vctimas
(cualquier contacto interpersonal signifi- ms vulnerables y afecta las decisiones
cativo est vedado y el contacto con sus relacionadas con su seguridad y su salud,
familias cuando existe es vigilado as como el contacto con el mundo exterior,
estrictamente), las barreras culturales, pues temen que puedan ser "detectadas"
sociales y lingsticas del lugar donde se por agentes de migracin si visitan un
encuentran, y la creacin de enfrenta- centro de salud o acuden en busca de
mientos entre las vctimas que trabajan informacin.
Costa Rica
34
4 RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
4.1. Marco normativo fuera a todos los restantes ante las

restricciones propias del derecho penal.
La tipificacin del delito de trata de El establecimiento del tipo se hace en el
personas ha sufrido diversas transforma- Ttulo III del Cdigo Penal sobre "Delitos
ciones a travs de la historia del derecho Sexuales". Esta ubicacin no es la ms
penal costarricense. Actualmente, el apropiada, pues se trata de un delito que
artculo 172 del Cdigo Penal castiga a lesiona derechos humanos, sin embargo,
quien promueva, facilite o favorezca el por considerarse un ilcito pluriofensivo, no
ingreso o salida del pas de una persona de est limitado por su ubicacin material, sino
cualquier sexo con la finalidad de ejercer la por el bien jurdico que lesiona en el caso
prostitucin o ser sometido a servidumbre particular.
sexual o laboral. En la normativa penal costarricense
El sujeto activo es el "promovedor", "fa- existe una serie de delitos conexos al de la
cilitador" o "favorecedor" de esta conducta trata de personas; es decir, delitos que se
penada. El sujeto pasivo es quien por su relacionan directamente con ella; por
voluntad o bajo amenaza o violencia, entra ejemplo: proxenetismo, coaccin, amena-
o sale del pas para los propsitos citados zas, lesiones y homicidio en sus diferentes
en el delito. La accin tpica se especifica modalidades, asociacin ilcita, trfico ilcito
como el ingreso o salida del pas, con el uso de personas.
de canales legales o ilcitos para realizar
Hace falta que se sealen algunos de los
alguno de los fines citados.
fines de la trata de personas que determina
Los medios para cometer el delito no
el Protocolo de Palermo; uno de ellos es el
estn indicados en el tipo base de la ley,
trfico de rganos, que est tipificado en
pero s en la figura agravada: el artculo
una forma muy escueta y solo con respecto
170 del Cdigo Penal que alude al uso del
a posibles vctimas menores de edad en
engao, coaccin, amenaza, violencia,
vas de adopcin.
abuso de autoridad o de la situacin de
necesidad de la vctima. El delito de trata de personas puede
El tipo solo determina tres fines posibles: concursar con alguno o algunos de estos
el ejercicio de la prostitucin, la servidumbre delitos, sea que los delitos se cometan en
sexual o la servidumbre laboral. un solo acto o en varios.
Las penas para el delito de tipo bsico El delito de trata de personas puede ser
son de tres a seis aos, y para el agravado, perseguido fuera del territorio nacional de
de cuatro a diez aos. El delito se agrava si acuerdo con las reglas fijadas en
el sujeto pasivo es menor de edad o el instrumentos legales internacionales
sujeto activo es pariente, protector legal de ratificados por Costa Rica y con la ley penal
la vctima o ejerce alguno de los medios nacional. Aunque se trata de reglas
precitados, como el uso de violencia, generales, en el caso de la trata adquieren
amenaza o abuso de poder. mayor relevancia, pues esta es un tpico
La trata interna no esta regulada en este delito de carcter internacional. La
tipo penal. Esto establece serias limita- descripcin del tipo penal mism0 (artculo
ciones a la labor de fiscala y judicatura. 172 del Cdigo Penal) establece que sus
Ciertamente, la inclusin taxativa de tres causas y efectos tienen realizacin fuera del
nicos fines de la actividad delictiva deja pas.
Costa Rica
35
La trata de personas en Costa Rica es un perspectiva de gnero es reciente y

delito de accin pblica, en el cual el obedece a iniciativas impulsadas por la
Ministerio Pblico puede actuar de oficio; es Organizacin Internacional para las
decir, no se requiere que la vctima inter- Migraciones, OIM, as como a actividades
ponga una denuncia. que est desarrollando el Instituto
En los dos casos, el del delito de tipo Nacional de las Mujeres, INAMU, con
bsico y el de tipo agravado, la prescripcin fondos de la cooperacin internacional.
se establece para el momento en que haya Ms an, se carece de informacin
transcurrido un nmero de aos igual a los confiable y sistematizada, tanto sobre las
de la pena mxima. Sin embargo, gracias a diversas modalidades de la trata de
una reciente reforma del Cdigo Procesal personas en general, como en relacin con
Penal, en los delitos sexuales cometidos las poblaciones vctimas en particular. As lo
contra personas menores de edad, la reconoce la Coalicin Nacional Contra el
prescripcin empieza a correr luego de la Trfico Ilcito de Migrantes y la Trata de
mayora de edad de la vctima. Personas cuando plantea que " no existen
En los dos casos, el del delito de tipo las herramientas necesarias para medir de
bsico y el de tipo agravado, se establece manera cuantitativa la trata de personas
que la prescripcin se dar cuando haya dentro del territorio nacional". De esta
transcurrido un nmero de aos igual al de manera, se ponen en evidencia no solo los
la pena mxima, desde el momento de la vacos que existen en el marco legal
comisin del delito. Sin embargo, gracias a (donde, por ejemplo, no est tipificada la
una reciente reforma del Cdigo Procesal trata interna) sino tambin la ausencia de
Penal, en los delitos sexuales cometidos registros institucionales.
contra personas menores de edad, el En todas las instituciones consultadas,
tiempo de la prescripcin empieza a correr se plante que la trata de personas es un
luego de la mayora de edad de la vctima. problema que existe claramente en el pas,
Partiendo del hecho de que el tipo de aunque no se conocen sus dimensiones,
delito que corresponde a la trata de personas pues las evidencias de su ejecucin no
se encuentra en el ttulo de Delitos Sexuales estn documentadas ni, mucho menos, se
del Cdigo Penal, podra aplicarse este tipo cuenta con estudios que permitan
de prescripcin "especial" cuando la cuantificar su magnitud. Se sabe, sin
actividad criminal tenga un fin sexual y embargo, de la existencia de redes que
especficamente la vctima sea una persona operan en el pas, violando el sistema
jurdico nacional e internacional, en la
menor de dieciocho aos.
mayor impunidad. Esta situacin se expresa
La atencin y proteccin de vctimas de con claridad en las palabras de dos
la trata de personas ha sido mnima. En representantes institucionales:
primera instancia, la atencin y proteccin "El tema de trata es un tema bastante
de vctimas y testigos en asuntos penales nuevo, incluso, para muchos funcionarios.
est a cargo de la Oficina de Atencin a la Todava la mayora de la poblacin no
Vctima del Ministerio Pblico, que, con muy identifica qu es trata y yo pienso que es
reducidos recursos proporciona un servicio un concepto no tan elaborado,
de atencin primaria fsica y sicolgica, a probablemente a futuro. Como cuando
las personas afectadas por delitos; espe- se hablaba de prostitucin infantil en
cialmente a menores de edad. algunos documentos, que poco a poco se
fue entendiendo y se le llam explotacin
4.2. Magnitud y caractersticas de sexual comercial. Yo siento que estamos
la trata de mujeres en el pas como muy iniciando este trabajo ()"
(IM2).
Costa Rica no cuenta an con estudios "() los casos de trata no se atienden,
especficos sobre el problema de la trata por varias razones: porque la Fiscala no
de mujeres adultas. La aproximacin al nos los remite o porque no los tienen
estudio de la trata de personas desde la como un caso de trata sino que los
Costa Rica
36
tienen como delitos aislados, no como el que son tratadas hacia los Estados Uni-
fenmeno de trata que es ()" (IM5). dos, Mxico, Canad y Europa. Hombres,
Es importante recalcar que el descono- mujeres, nias y nios son vctimas de
cimiento de la problemtica evidencia las trata interna en la agricultura, la pesca y
debilidades institucionales en relacin con su la servidumbre domstica. Personas de
abordaje, es decir: se carece de polticas, se nacionalidad china han sido vctimas de
desconocen las dinmicas del delito y las trata en Costa Rica para fines de trabajo
respuestas especficas que deben dar las forzado (Trafficking in Persons Report -
instituciones. Esto, a su vez, se proyecta en Report Home Page - Released by the
falta de inters por el manejo de los asuntos Office to Monitor and Combat Trafficking
relacionados con este delito y, con ello, en la in Persons June 12, 2007 - traduccin
libre).
ausencia de recursos. En ese sentido, una
funcionaria expresa: Sin bien este informe no incluye las
fuentes que sustentan sus afirmaciones, es
"() por ser una temtica de la que considerado internacionalmente un punto
apenas se est empezando a hablar aqu de referencia de importante credibilidad.
en el pas, hay como que mucha insegu-
ridad como esa falta de claridad. Uno lo En el plano nacional, una primera
ve, cuando uno trata de conseguir la ruta, referencia especfica a la problemtica de la
trata de mujeres adultas se encuentra en el
qu tiene que hacer cada instancia;
Informe-pas presentado en el marco del
entonces es ms o menos cuando tens
Primer Encuentro Centroamericano sobre la
una idea de la trata, cmo es que est
Trata de Mujeres, realizado en San Jos, los
operando, qu es lo que pasa. Entonces,
das 4 y 5 de diciembre 2006, auspiciado
eso es algo que apenas se est em-
por el Consejo de Ministras de la Mujer de
pezando a investigar en el pas, est
Centroamrica (COMMCA).
mejor investigado en otros pases"
(IM7). En este encuentro, el Instituto Nacional de
las Mujeres de Costa Rica (INAMU), reporta-
Por esta situacin, el conocimiento de la
ba, con base en sus propios registros y de los
problemtica solo es posible actualmente a
de otras instancias afines, los siguientes
partir del registro de datos encontrados a
datos de incidencia de la trata de mujeres:
travs de diversas fuentes de informacin y
Costa Rica, pas de origen y destino de
mediante su integracin (casos atendidos,
mujeres vctimas de trata:
denuncias formales e informales, sospe-
chas). El producto, por lo tanto, es solo una - Mujeres costarricenses llevadas a Japn
aproximacin a la realidad que requiere como objeto de trata.
mayores esfuerzos de indagacin e inves- - Mujeres tradas desde Rusia, Repblica
tigacin para su confirmacin o rechazo. Dominicana a Costa Rica.
En esta lnea, de acuerdo con el Informe - Tipo de trata o explotacin existente.
del Departamento de Estado de los Estados - Trata con fines sexuales.
Unidos, presentado el 12 de junio de 2007, Principales poblaciones victimizadas:
la realidad es la siguiente: - Mujeres, nias, mujeres adolescentes y
"Costa Rica es un pas de origen, trnsito nios.
y destino de mujeres y nias que son Estadsticas:
tratadas con fines de explotacin sexual. - INAMU:
Mujeres y nias provenientes de Nicara- (2004): mujer dominicana tratada en
gua, Repblica Dominicana, Colombia, Costa Rica.
Panam, Rusia, Bulgaria y las Filipinas (2004): mujer rusa asesinada por redes
son tratadas en el pas para la explotacin de tratantes.
sexual Mujeres y nias costarricenses
son vctimas de trata interna y de trata (2006): mujer costarricense llevada a
externa hacia El Salvador, Guatemala, Mxico como vctima de trata.
Japn y los Estados Unidos tambin con - OIM:
fines de explotacin sexual Costa Rica (2005): 2 mujeres costarricenses lleva-
sirve como pas de trnsito para vctimas das a Japn sometidas a trata.
Costa Rica
37
Como es posible apreciar, los datos documentacin migratoria, no siempre falsa,

aportados por el INAMU, ente rector en para poder enviarlas al lugar de destino:
materia del adelanto de las mujeres, son Canad, Mxico, Guatemala, Estados Unidos
recientes; lo cual evidencia la tambin o Europa (IM8).
reciente incorporacin de esta problemtica Por consulta a otras fuentes, fue posible
a su agenda de trabajo. obtener la informacin de los cuadros 8 y 9.
Consultada la Seccin de Delitos Varios de
la Fiscala Adjunta de San Jos, manifest
Cuadro 8. Casos penales entrados
que no posee datos sobre la magnitud del
al Sistema Judicial durante
problema en el pas. No obstante, s se
el perodo 2002 - 2006
refiere all que se ha logrado identificar la
trata como un fenmeno dirigido por redes
Delitos de trata
internacionales, cuyo pas sede es Costa Ao
de personas
Rica. Tienen informacin de que estas redes
planean iniciar la trata de mujeres que ya 2002 8
trabajan en night clubs en el pas, con el 2003 7
propsito de llevarlas a Mxico y Estados
Unidos. Tambin se afirma que el pas funge 2004 18
principalmente como lugar de trnsito de
2005 10
personas hacia el norte del continente. La
mayora de las vctimas de trata con fines de 2006 11
explotacin sexual son mujeres (entre ellas
se observan ms las de origen oriental, Fuente: informacin entregada en la CONAMAJ y
dominicanas, colombianas y nicaragenses). elaborada por el Departamento de Planificacin,
Seccin de Estadstica, Poder Judicial.
En cuanto al nmero total de vctimas,
independientemente de los fines de la
explotacin, se informa que existe igual Cuadro 9. Personas sentenciadas
nmero de hombres que de mujeres. Se por los tribunales penales
maneja la hiptesis de que el narcotrfico por delito "Trata de personas"
est patrocinando la trata de personas en la y tipo de resolucin durante
regin (IH1). el perodo 2002 - 20067
De las anteriores declaraciones, llama la
Tipo de sentencia
atencin que no existan registros o datos Ao Total
que permitan corroborar las apreciaciones Condenatoria Absolutoria
emitidas. 2002 1 1 0
Por su parte, la Fiscala de Delitos
2003 1 1 0
Sexuales y Violencia Domstica de San Jos,
indic que, en el momento de este estudio, 2004 2 2 0
daba seguimiento a 6 causas, todas 2005 6 6 0

relacionadas con explotacin sexual
2006 0 0 0
comercial de personas menores edad.
Tambin, que conoce de un caso
actualmente desestimado por falta de Fuente: informacin entregada en la CONAMAJ y
pruebas el cual involucraba a una mujer elaborada por el Departamento de Planificacin,
Seccin de Estadstica, Poder Judicial.
radicada en Desamparados, encargada de
traer mujeres de Panam, Repblica
Dominicana, Colombia y Hait. Ella las El que los datos incluidos en estos cuadros
mantena en unos apartamentos y no estn desagregados por sexo ni incluyan
trabajando en night clubs en San Jos. Aqu ningn otro tipo de variables de clasificacin,
esperaban un tiempo para obtener impide conocer quines fueron las vctimas
7 No se sabe cules son los criterios establecidos para la clasificacin de la informacin, en particular porque el personal de la
institucin desconoce esta informacin o no conoce esos criterios.
Costa Rica
38
de estos delitos ni cules las caractersticas esta manera que la trata de personas es una
de su proceso de victimizacin. No obstante, manifestacin ms de la violencia especfica
se considera oportuna su inclusin a manera que sufren estas a lo largo de todo su ciclo
de ilustracin sobre cul es la informacin de vida. Pero que, al igual que sucede con
disponible en relacin con la judicializacin de otras manifestaciones de la violencia contra
los procesos relacionados con la trata de las mujeres, permanece invisibilizada y las
personas en el pas, as como de las vctimas son estigmatizadas.
dificultades que encuentran estudios como el Otro dato de especial relevancia extrable
presente debido a que la produccin de del cuadro 10, es la identificacin de un caso
informacin institucional no incluye el de femicidio9 de una mujer de nacionalidad
enfoque de gnero. rusa en condicin de trata, hecho cuyo
A pesar de la generalidad de los registros, conocimiento se ampla con la siguiente nota
llama la atencin que, del total de 54 casos de prensa.
penales entrados al sistema judicial "Agentes del Organismo de Investigacin
costarricense en los aos 2002-2006 por el Judicial (OIJ) de Quepos, a cargo de las
delito de trata de personas, nicamente 10 pesquisas, lograron establecer que la
personas hayan recibido sentencias mujer inicialmente estuvo en el pas con
condenatorias, lo que equivale a un 18%8. un permiso temporal de estudiante, pero
Del restante 82% no existe informacin, lo luego Migracin y Extranjera se lo
cual podra ser indicativo de que dificultades cancel. Asimismo, se determin que
en la etapa de investigacin hayan conducido trabaj como bailarina en un club
a la desestimacin o el sobreseimiento por nocturno localizado en el centro de San
problemas para sentar pruebas, u otros, en Jos, donde se le conoca con el nombre
la etapa intermedia. En otras palabras, un de Natasha. Empero, poco tiempo
82% de los casos de trata procesados en el despus dej de laborar en ese lugar y se
sistema penal costarricense, no llegan a la dedic a ser dama de compaa,
etapa de juicio; esto refleja un alto grado de especialmente de extranjeros" (La
impunidad. Nacin, 18 de febrero 2004).
Como complemento de esta informacin, Las autoridades presumen que este caso
resultan de inters los siguientes datos que corresponde a una red internacional que trae
fue posible detectar mediante la revisin de mujeres al pas, para "enfriarlas" y luego
expedientes judiciales realizada en el marco mandarlas a otros pases desarrollados como
del Estudio Regional sobre normativa en Estados Unidos y Canad.
relacin a la trata de personas en Amrica Esta informacin es congruente con los
Central y Repblica Dominicana: estudio resultados del estudio regional "Femicidio
nacional de Costa Rica por Luis Fernando en Centroamrica 2000-2006: el caso de
Centeno. Costa Rica". En el estudio en mencin se
La informacin del cuadro 10 pone de afirma que:
manifiesto que, al menos en las instancias "En el ao 2004, una mujer de
judiciales, se cuenta con registros sobre el nacionalidad rusa aparece muerta en el
delito de trata de personas que datan del Pacfico Central presentando todos los
ao 1998. De igual manera, se hace visible indicadores y contexto de la trata de
la diversidad de orgenes nacionales de las personas. Si bien la investigacin policial
personas victimizadas as como su hetero- no fue determinante dada la complejidad
geneidad de edad. de la situacin, el Poder Judicial s
Tambin es posible constatar que la concluye que esta mujer se desempeaba
inmensa mayora de las vctimas son como bailarina y trabajadora del sexo y
mujeres de todas las edades. Se reafirma de que fue mandada a asesinar por su
8 Esto, suponiendo que cada persona sentenciada corresponda a un caso penal entrado, lo cual no es necesariamente as, pues
podra suceder que varias personas sean sentenciadas en relacin con un mismo caso de trata. De ser as, este porcentaje podra
ser menor.
9 Muerte violenta de una mujer asociada a la violencia contra las mujeres y la violencia por razones de gnero.
Costa Rica
39
Cuadro 10. Casos relacionados con la trata de personas juzgados

o en proceso de investigacin en el Poder Judicial
Trata
interna
Fines de Observaciones
Fecha Sexo Edad Nacionalidad (I) Resolucin final
la trata10 de inters
externa
(E)
Dos sentencias: Se Ninguno de los
conden a la novia del tratantes en Costa
tratante que operaba Rica o Repblica
en el pas. La Sala III Dominicana
3 adultas anul la sentencia por fue localizado.
Explotacin
1998 4 mujeres y 1 menor Dominican Externa considerar que era
sexual
de edad vctima.
El Ministerio Pblico la
acus nuevamente y
ella decidi aceptar
los cargos.
Dos acusados por Se presume que el
Venta de
sustraccin de un nio fue abandonado
menor para
2002 Mujeres 4 aos Costarricense Interna menor y abandono de cerca del cauce de un
adopcin
incapaz en sentencia ro y apareci muerto
ilegal.
firme. en una represa.
El Ministerio Pblico Una Defensora

consider que las Pblica de una de las
mujeres (madres) mujeres consider
eran parte de la que estas mujeres
organizacin de trfico eran vctimas, por los
Las mujeres
y las acus grados de ignorancia
entre 19
Venta de penalmente. Se y miseria, adems
9 mujeres y 28 aos,
menor y juzgaron por el delito de que no hablaban
2003 y9 las/os Guatemalteca Externa
adopcin de trfico de personas espaol, y
nios/as nias/os
ilegal y se condenaron unas manifestaron que
entre 0 y 2
15 personas. El fueron manipuladas.
aos
asunto est en
Casacin por unos
recursos que
interpusieron dos
imputados.
El sujeto que Mediante el

Todas engaaba a las ofrecimiento de
menores de jvenes fue electrodomsticos y
Explotacin
2004 4 mujeres edad, entre Costarricense Interna sentenciado otras cosas eran
sexual
13 y 15 engaadas para
aos. trasladarse de lugar a
trabajar.
El caso est en A la mujer se le

archivo fiscal encontr muerta.
Explotacin
2004 1 mujer 24 aos Rusa Externa (pendiente de nuevos
sexual.
datos de
investigacin).
El caso est en La banda reclutaba a

Las 4 casacin estas jvenes para
menores de Explotacin trabajar en casa y
2005 4 mujeres Nicaragense Externa
edad entre sexual despus las
13 y 17 aos explotaban
sexualmente.
El caso est en Eran reclutadas

investigacin. mediante engao,
Todas entre Explotacin se les ofreca trabajo
2006 6 mujeres Costarricense Externa
24 y 28 aos sexual como anfitrionas
en restaurantes
japoneses.
Caso en espera de Un barco proveniente

6 eran
56 Explotacin juicio, se acus por de Ecuador.
2007 menores de China Externa
personas laboral trfico ilcito de
edad
personas.
57 En investigacin. Se est procesando

personas, 5 nios y el 44 por el delito de trata
2007 de ellas resto ecuatorianos, Externa nd de personas.
12 adultos/as 13 peruanos
mujeres
Fuente: Informacin obtenida en Estudio Regional sobre normativa en relacin a la trata de personas en Amrica
Central y Repblica Dominicana: Estudio Nacional de Costa Rica. Luis Fernando Centeno. OIM 2007.
10 Explotacin sexual, explotacin laboral, adopcin ilcita, matrimonio forzado,
Costa Rica
40
expatrn. Para ello pagaron a dos sujetos Por otro lado, en ASTRADOMES (organi-
de la misma nacionalidad que salieron del zacin privada que trabaja con mujeres en el
pas despus de cometer el asesinato servicio domstico) se indic que se conocen
los resultados de este estudio permiten al menos dos casos sin documentar
identificar nuevos escenarios donde las relacionados con muchachas que comentan
mujeres encuentran la muerte en que hay empresas especializadas en traer
condiciones asociadas directamente a su mujeres jvenes a trabajar en casas pero
condicin de gnero y que, a su vez, se que "terminan en otros lugares". Tambin se
asocian con nuevas realidades socio- declar que personeras de esta institucin
econmicas y polticas de la regin y del saben de compaeras empleadas doms-
mundo. Si bien algunas de estas ticas, a quienes sus patronos les han
problemticas no tienen el nivel de decomisado el pasaporte, sus objetos
impacto o prevalencia que tienen en otros personales y no las dejan comunicarse con
pases de la regin (p.ej.: la trata de su familia. Se asegur que, al menos en
personas y/o la explotacin sexual, las cuatro ocasiones, esta organizacin ha
maras, etc.) el hecho de que aparezcan tenido que ir a sacar compaeras de casas
en Costa Rica como causa claramente de donde no las dejaban salir. Las
identificada de femicidio permite sospe- funcionarias se hicieron acompaar por la
char que algunas de las muertes de polica y pudieron comprobar que estas
mujeres que en otros pases de Centro- mujeres se mantenan en esta situacin
amrica aparecen indeterminadas (ya sea debido a que haban sido amenazadas con
por falta real de informacin o desinters denunciarlas en Migracin por ser
pblico en investigar) podran estar indocumentadas. La mayora de mujeres en
asociadas tambin a este tipo de esta situacin eran nicaragenses (OM3).
problemticas (Hidalgo 2006). Finalmente, la Fundacin Rahab, que
Para concluir, a raz de la consulta ejecuta un proyecto especfico de prevencin
realizada a prestatarios de servicios y atencin de la trata de personas en la
pblicos, vale la pena comentar que llama la regin Pacfico Central, en asocio con la OIM
atencin que dos instituciones entrevistadas y con recursos del Gobierno de Estados
y que son clave por su relacin con la Unidos, aport valiosa informacin en
problemtica, como son la Polica Adminis- relacin con la trata de mujeres. Esta
trativa (Ministerio de Seguridad Pblica) y la informacin es producto de su trabajo
Direccin General de Migracin, no cuenten directo con vctimas, con vctimas
con informacin sobre la trata de mujeres potenciales, con prestatari@s de servicios y
adultas en el pas. con las comunidades locales. Mucha de esta
En el mbito privado, en dos de las informacin ha sido trasladada a entidades
entidades en que se realizaron entrevistas competentes para la investigacin que
en este proceso de investigacin, se afirm corresponde, pero, hasta la fecha, no se
que se sabe de la situacin de trata de conocen resultados de las pesquisas.
mujeres en el pas, pero que no se cuenta "hay trata de mujeres adultas con
con informacin documentada en cuanto a fines de explotacin sexual y laboral. Y
esto, pues ambas instancias carecen de los eso es en bares que funcionan como
recursos para abordar el problema. prostbulos, que tienen cuartos atrs y
Por un lado, en Critas (institucin de que normalmente son bares de paso
asistencia social asociada a la Iglesia para uso de traileros, agentes
Catlica) se manifest que se recibi una vendedores El tipo de explotador que
denuncia de la Embajadora de la Repblica frecuenta estos lugares bsicamente es
Dominicana que indicaba sitios de posible o nacional o trabajador extranjero
trata de mujeres. No obstante, segn se (Pero la trata) se ha vuelto parte del
dijo, no se pudo hacer nada con respecto a paisaje en. Las funcionarias dicen:
este problema. Se desconoce si se "Ah s es cierto!, son como del Caribe,
interpuso denuncia formal ante las pero son lindsimas, andan con sus
autoridades nacionales (OH1). trenzas y en grupitos y tan bien
Costa Rica
41
arregladas" O sea, las han estado ms cerca, haba ms trabajo. Y ella dijo
viendo, por lo menos en el centro, que "Pero cmo me voy a ir?" "-No, es que
son mujeres que no se vinculan a la a Fulana le haban ofrecido un viaje
comunidad, y resulta que cuando se dan para Costa Rica, para trabajar en una
las primeras capacitaciones y se les sala de belleza", pero que la amiga no
pregunta que si aqu hay de eso (trata) se poda venir y que por qu ella no
dicen que no hay, cuando nosotros aprovechaba el viaje. Y ella le dijo que
decimos que s hay y que es esto, s, porque estaba como desesperada, y
entonces: "Ah! S, es verdad" (OM4). en cuestin de 6 meses arregl el viaje
La carencia de informacin por parte de la Ella llam, le dieron el nmero para que
comunidad y la falta de sensibilizacin de las ella llamara directamente a Costa Rica,
autoridades, generan, en opinin del equipo habl con la duea del saln y sta le
tcnico de esta Fundacin, una situacin de dijo que se viniera, que le daba el 50%
"naturalizacin" o "normalizacin" del delito de todas las ganancias Ella alist todo
de la trata de personas, y el poco y se vino y cuando lleg encontr
seguimiento de las denuncias acrecienta el condiciones diferentes No saba lo que
sentimiento de impunidad. Es as como la le iba a pasar, tantos maltratos, conocer
comunidad, que podra constituir un recurso gente mala que le iba a hacer dao Y
para la denuncia de la trata de personas, no las tena a las dos viviendo ah,
logra diferenciar entre el ejercicio de la durmiendo en el piso y trabajando en la
prostitucin y la prostitucin forzada. peluquera. Y como estos amigos de
Colombia le consiguieron un empleo en
"todo el mundo sabe, por ejemplo, que
San Pedro, entonces ella le dijo a la
en la entrada de Puntarenas, en hay un
amiga: "Mir, vmonos de aqu". Y
bar Todo le mundo sabe que las
cuando le dijeron a la seora que se
mujeres del Caribe no salen de ese lugar,
iban, la seora se enoj, les dijo que no
saben que en hay un prostbulo que
se podan ir, que ella tanto que haba
dice en un rtulo grande Bar Restaurante
hecho por ellas, que no la podan dejar
Hotel, y resulta que nada, que no hay
sola, les quit la ropa y los pasaportes.
recepcin, nada, es la pura patente que
Es una mujer tica" (OM4).
se tiene para eso y en la noche eso
funciona como un prostbulo; que las Adems de mujeres colombianas, se ha
mujeres se cruzan de la casa en que logrado confirmar la presencia en la zona
estn en el da al prostbulo en la noche; de mujeres provenientes de Repblica
que cuando salen es acompaadas, a Dominicana y de Nicaragua.
comprarse ropa interior y cosas que ellas El proyecto ha logrado documentar
necesiten y que salen en grupos, y la tambin casos de trata interna como el
gente en las comunidades lo pasan como siguiente, de una mujer costarricense en
una cosa cultural y real, como que ellas situacin de extrema vulnerabilidad, que
estn muy bien y que as es como les fue captada en San Jos y trasladada al
gusta vivir. Trabajar en la noche y dormir Pacfico Central para ser explotada como
en el da" (OM4). esclava sexual.
Cuenta este proyecto con documentacin "esta mujer ah conoci a un americano
sobre la experiencia de una mujer colom- y el americano le ofreci un trabajo bue-
biana que fue trasladada desde su pas a nsimo vendiendo bikinis y ganara 5.000
Costa Rica mediante engaos, y que fue colones por cada uno. Entonces ella,
vctima de explotacin laboral en San Jos y peleada con su esposo, vctima de
posteriormente de explotacin sexual en la violencia domstica, habiendo dejado a
zona del Pacfico. sus hijos donde una hermana, con nece-
estaba all en Colombia. Y cuando ella sidad de mandarle plata a su hermana
estaba pasando por esa crisis, le estaba para que les diera de a comer sus hijos,
contando a un vendedor de artculos de pues ella vio que le serva, y tras de eso
belleza y el vendedor le dijo que por qu le dijo que era ya, que se montara en el
mejor no se iba a Costa Rica, que era taxi y ella se fue en taxi para Jac. El
Costa Rica
42
mismo da que lleg la llev a comer y Mujeres han mencionado haber presen-
ensearle el lugar, y vio que haba otra ciado cmo sacaban de manera clandes-
mujer ah que era como socia del hombre tina un cadver del prostbulo sin
o compaera de habitacin, y ese mismo atreverse a preguntar qu pas con esta
da le dijo que se quitara la ropa porque mujer Ms bien reaccionan con temor
a l le gustaba que anduvieran desnudas y sumisin ante los clientes
por la casa y que tena que dormir con l. explotadores y empleados del hotel
Entonces ella dijo "Qu voy a hacer si no porque piensan que eso les puede
tengo a dnde ir?" Y as pas, en una suceder a ellas mismas otras han
condicin de abuso sexual que no se referido observar sangre y rastros de
poda poner ropa, la pona a tener rganos o piel en cuartos de prostbulos
relaciones sexuales con la otra mujer, la y hoteles; sin atreverse a denunciar por
amenazaba con golpearla, la mujer la temor a represalias contra ellas o sus
utilizaba como guardiana, adems la hijos (OM4).
mujer la utiliz para vender droga. La Todo esto hace sospechar la presencia de
muchacha sala del apartamento, pero redes de trata para explotacin sexual
sala con la mujer o con el hombre. Ella comercial que usan la violencia fsica
estuvo as como dos semanas hasta que extrema para someter a sus vctimas, pero
una vecina llam a la Fuerza Pblica para que estn en la clandestinidad, y an no se
denunciar y que atendieran una supuesta investigan los casos. Se cree que algunas
situacin de violencia domstica y ellos de estas vctimas no tienen registro de
pudieron rescatarla" (OM4). ingreso al pas y adems no existe ningn
Lamentablemente, este caso de trata familiar ni amiga o amigo, que pueda
interna no fue tipificado como tal por la denunciar su desaparicin, por lo que los
Fiscala, incluso no se levant denuncia, asesinatos que puedan estar ocurriendo
porque el fiscal asumi que ella estaba muy quedan impunes.
enojada porque el servicio de prostitucin Adems de lo anterior, en algunas
no se le haba pagado, pero, que si le ocasiones, las autoridades locales realizan
hubieran pagado, ella no estara all allanamientos pero lo que encuentran y
pidiendo nada: registran son "mujeres en condicin
"usted es una prostituta y l no le pag, migratoria irregular", las cuales son
por eso usted est enojada y por eso se deportadas inmediatamente sin que se
quiere ir" Y era una mujer tratada desde realice una investigacin sobre la
San Jos hasta para servidumbre posibilidad de que sean vctimas de trata.
sexual domstica. Entonces el fiscal dijo "Del total de personas consultadas en Jac,
no. Ella tuvo que salir rescatada, tuvo 34 fueron trasladadas al centro por su
en un descuido que salieron ella vio que estado migratorio irregular, de las que 20
estaba la duea del lugar y le dijo mire, son dominicanas y 12 nicaragenses, todas
por favor mtame a su casa. Entonces, mujeres, as como dos nicaragenses ms
la metieron a la casa y de ah ella pudo con documento falso"11, reza una nota de
llamar la polica" (OM4). prensa.
Finalmente, agregan las representantes "Las autoridades no toman en cuenta que
de esta Fundacin que las mujeres en estas mujeres han sido reclutadas en sus
condiciones de explotacin sexual sufren pases bajo ofrecimientos de conseguir
muchos tipos de agresiones y vejaciones, e trabajo en Costa Rica y recibir buen
incluso se conocen casos de muerte de salario, trabajos fundamentalmente
mujeres que podran haber estado en como estilistas, mucamas y meseras. Lo
condiciones de trata. "Eso hace que lo que que dicen estas mujeres es que en el pas
est pasando a nivel de trata todava sea les facilitan los documentos necesarios,
ms clandestino y ms escondido". durante el viaje reciben asistencia y en el
11 Declaraciones de Francisco Castaing, Jefe de la Polica de Migracin, el da 19 de noviembre 2007 emitidas en un comunicado
de prensa del Ministerio de Seguridad Publica.
Costa Rica
43
aeropuerto de Panam o Nicaragua las Rica que exige, del estado y de la sociedad
esperan para trasladarlas en taxi hasta la en su conjunto, acciones claras y decididas
regin del Pacfico. Mencionan que para garantizar el respeto de los derechos
algunas se dan cuenta en el camino de humanos y de la dignidad de todas las
que vienen a prostituirse pero que ya han personas que son victimizadas, y para
contrado una deuda y un compromiso impedir que otras nias, jvenes o mujeres
con sus familias y que por eso no se adultas, sean atrapadas en las redes de los
devuelven. Una de estas mujeres del criminales de la trata.
Caribe dijo que "aguant hambre y "En primer lugar es una realidad que
maltratos, amenazas durante un mes tenemos la trata; el problema es que la
pero ya despus me puse la minifalda, el gente no se da cuenta. No entiendo por
primer da fue difcil yo lo que quiero es qu no ha habido voluntad poltica para
que me deporten y olvidar todo esto, que digan "este es el problema, a esto
ojal que lo que le he contado no me nos hemos enfrentado". Estoy
meta en ms problemas, pero es que segursima de que muchas de las
estoy muy brava con lo que me han vctimas que han pasado por aqu son
hecho, es que ellos tienen trfico de de trata, e incluso nosotros nos hemos
mujeres aqu" Ya estando en los equivocado identificndolas. As es que
prostbulos, alojadas en casas donde el problema es muchsimo ms grande
reciben "proteccin" se les facilita la de lo que la sociedad percibe en estos
regularizacin migratoria a travs de momentos" (IM5).
matrimonios falsos y les mantienen
"guardados" sus pasaportes" (OM4).
4.3. Polticas pblicas y programas
Segn funcionarias de esta fundacin,
institucionales sobre la trata
prcticas de este tipo son llevadas a cabo de mujeres
por redes organizadas que operan de
manera transnacional, con vnculos con
abogados, dueos de prostbulos, A partir del inters desarrollado gracias a
transportistas, autoridades, etc. Debido a la las experiencias de sensibilizacin y capaci-
tolerancia que existe en Costa Rica hacia el tacin auspiciadas por organismos interna-
involucramiento de mujeres extranjeras en cionales, la trata de personas se comenz a
el comercio sexual, algunas de estas redes incluir en las agendas de las instituciones
no recurren al encierro y aislamiento total, pblicas y los organismos no gubernamen-
sino que sus formas de mantenimiento de tales operantes en el pas.
las vctimas en la explotacin sexual son las Durante la administracin del presidente
amenazas con el desprestigio en sus pases Abel Pacheco (2002-2006), especficamente
con sus familias, las amenazas de agresin el 8 de noviembre de 2005, se conform el
fsica, la dependencia por la proteccin primer rgano interinstitucional dirigido a la
ofrecida y los trmites fraudulentos para la lucha contra la trata y trfico de personas. La
regularizacin migratoria; adems de la Coalicin Nacional Contra el Trfico Ilcito de
violencia emocional y el ofrecimiento de Migrantes y la Trata de Personas, creada
drogas. Estas redes estn muy organizadas mediante el Decreto Ejecutivo No. 32824-G,
y asesoradas legalmente, de tal forma que tendra entre sus objetivos proveer, definir,
su "negocio" es tolerado por la comunidad coordinar y ejecutar un plan de accin para
que culpa a las mujeres por salir de su pas la prevencin, el combate, la sancin y la
a prostituirse. erradicacin de estas acciones violatorias de
Para terminar, las siguientes palabras de los derechos humanos, la proteccin de sus
una informante constituyen un excelente vctimas y el procesamiento judicial efectivo
corolario para este apartado, que no puede de quienes sean responsables de ellas.
ser otro sino que ms all de los nmeros La Coalicin Nacional comenz a llevar a
y de las estadsticas la trata de personas cabo, con el apoyo tcnico de la OIM y otros
y, especficamente, la trata de mujeres organismos internacionales como Save the
adultas, es una realidad creciente en Costa Children, desde junio del 2005, jornadas de
Costa Rica
44
Cuadro 11. Entidades que integran la Coalicin Nacional

contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes
Miembros Observadores
Poder Judicial
Ministerio de Gobernacin y Polica Asamblea Legislativa

y Seguridad Pblica
Instituto Nacional de las Mujeres INAMU Defensora de los Habitantes
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Ministerio de Salud
Caja Costarricense de Seguro Social
Ministerio de Educacin Pblica
Ministerio de Justicia
Ministerio de Relaciones Exteriores
Patronato Nacional de la Infancia (PANI)
Poder Judicial
Fuente: Decreto Ejecutivo No. 32.824 de 8 de noviembre de 2005;

Decreto No. 34199-G-MSP-J-MEP-S-MTSS-RREE de 12 de marzo de 2007.
sensibilizacin para representantes de mentales, en lo que ser su Plan de Accin

diversas organizaciones estatales y no para los prximos tres aos. Con tal fin, se
gubernamentales. han hecho esfuerzos por desarrollar una
El objetivo principal de este organismo discusin sobre las diferencias en lo
es el de elaborar un Plan de Accin conceptual entre el trfico y la trata de
Interinstitucional contra la Trata de Perso- personas, con el objetivo de delinear las
nas. En ese ao el Ministerio de Seguridad polticas y prcticas institucionales segn las
y Gobernacin asumi la coordinacin necesidades de cada uno de estos delitos y
nacional de la Coalicin y se agregaron de acuerdo con la diversidad de caracters-
otras instancias participantes. ticas de las poblaciones involucradas.
En el cuadro 11, puede observarse cmo El Plan de Accin para los prximos tres
est conformada la Coalicin. aos se ha definido de acuerdo con seis
objetivos estratgicos:
El Decreto prev la participacin de
organismos internacionales y de organiza- 1. Promover e implementar acciones pre-
ventivas con base en la produccin de
ciones no gubernamentales vinculadas con
conocimiento, comunicacin, capacitacin
la problemtica de la trata de personas, en
y participacin social.
instancias tcnicas de la Coalicin. De estos,
los siguientes han estado acompaando el 2. Contribuir a la adecuacin y perfeccio-
namiento del marco legal e institucional.
proceso de trabajo de esta institucin hasta
el momento del presente estudio. 3. Implementar alianzas estratgicas para
La Coalicin, con el apoyo tcnico de la maximizar recursos y resultados en la
OIM, ha venido trabajando con un enfoque atencin a vctimas de trata y trfico.
integrador y participativo, en conjunto con 4. Captar recursos de fuentes nacionales e
instituciones y organizaciones no guberna- internacionales.
Costa Rica
45
Cuadro 12. Organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil

que participan en las instancias tcnicas de la Coalicin Nacional
contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes
Organismos Internacionales Organizaciones no Gubernamentales
Organizacin Internacional para las Fundacin Gnero y Sociedad

Migraciones (OIM)
Organizacin Internacional del Trabajo Fundacin PANIAMOR

(OIT)
Alto Comisionado de las Naciones Unidas Red Nacional e Organizaciones Civiles

para los Refugiados(ACNUR Costa Rica) sobre Migracin
Centro Internacional de Derechos Humanos

para las Personas Migrantes
Alianza por tus Derechos
Defensa de los Nios Internacional (DNI-CR)
CEFEMINA
5. Incrementar la cooperacin y mejorar de sensibilizacin y capacitacin dirigidos a

redes y sistemas de intercambio de infor- miembros de la polica de migracin, as
macin. como procesos de "capacitacin de
6. Elevar los niveles de capacitacin y capacitadores", orientados a la multiplica-
desempeo de los recursos humanos cin de la informacin existente.
para actuar en la prevencin, asegurar El Instituto Nacional de las Mujeres se
atencin adecuada y proteccin a los encuentra desarrollando un mdulo
derechos de las vctimas. especfico sobre trata de mujeres para ser
Entre las ms importantes acciones en incorporado en el protocolo de atencin
proceso de coordinacin en el momento del telefnica especializado del Centro Opera-
estudio, destacan las siguientes: tivo de Atencin a la Violencia Intrafamiliar
(COAVIF) incorporado al Sistema de
Desarrollo de mapas para la identificacin
Emergencias 911. Igualmente ejecuta un
de rutas y puntos ciegos que contemplen
proyecto de sensibilizacin y divulgacin
variables como lugares donde ocurre el
especfica sobre la trata de mujeres
fenmeno, rutas de trnsito, reas de
adultas, en conjunto con la Red Feminista
pobre control policial, etc., como
Centroamericana contra la Violencia hacia
instrumentos de medicin a mediano
las Mujeres y la OIM con recursos de la
plazo que guen el diseo de polticas
Embajada de Suiza en Costa Rica.
pblicas; establecimiento de procesos de
capacitacin y sensibilizacin focalizados Diseo del Protocolo de Repatriacin para
segn rea. Nios, Nias y Adolescentes Vctimas de
Trata, en el cual trabajan conjuntamente
Ejecucin de programas de capacitacin y
diversos sectores e instituciones nacio-
sensibilizacin dirigidos a personal de insti-
nales.
tuciones gubernamentales y no guberna-
mentales que pueden estar eventualmente Desarrollo de la "Lnea de Atencin sobre
en contacto con personas vctimas de trata. trata de personas" en el marco del
En este sentido, se ha avanzado en el proyecto ejecutado por la Fundacin
desarrollo de lineamientos metodolgicos Rahab en la zona Pacfico Central del pas.
para la deteccin y abordaje especfico de Trabajo sobre propuestas para la modi-
vctimas y se han llevado a cabo procesos ficacin de la nueva Ley de Migracin.
Costa Rica
46
4.4. Mujeres sobrevivientes de la Otra caracterstica sobresaliente sobre

trata de personas los datos expuestos, es la confirmacin de
que Costa Rica es un pas tanto de destino,
como de origen de la trata de personas. De
Como se mencion en los apartados esta manera: las 5 mujeres costarricenses
anteriores, se recopilaron en total 11 fueron trasladadas para su explotacin
testimonios de mujeres que en algn fuera del territorio nacional y, por su parte,
momento de sus vidas haban sido vctimas las 6 informantes extranjeras vivieron su
de trata de personas. De estos, dos fueron explotacin en Costa Rica.
entrevistas realizadas directamente por
Se hace resaltar que solamente 2
esta consultora durante el perodo de
mujeres refirieron haber sido tratadas con
investigacin. Los restantes nueve testimo-
fines de explotacin laboral. En ambos
nios fueron dados a funcionarias de
casos, las vctimas fueron mujeres
instancias que tuvieron contacto en algn
costarricenses y la explotacin se llev a
momento con las sobrevivientes y
cabo fuera del pas. En el otro extremo, se
guardaron sus relatos de manera escrita;
observa a la mayora de las mujeres, 9 en
de all fueron tomados por la investigadora.
total, quienes sufrieron la trata con el fin
Todos los testimonios fueron realizados nico de explotarlas sexualmente. De
cuando las mujeres ya haban salido de la estas ltimas, 5 mujeres, todas ellas
situacin de trata. extranjeras, refieren haber vivido la
El siguiente apartado presenta los explotacin en Costa Rica.
hallazgos ms relevantes sobre la Sobre las variables personales, se
experiencia de trata, referidos directamente concluye que no es posible construir una
por la voz de las mujeres vctimas. tipologa de las vctimas, pues existe una
gran heterogeneidad en variables tales
4.4.1. Caractersticas de las sobrevi- como edad, oficio previo o nivel educativo
vientes (en esta ltima variable, la ausencia de la
informacin en algunos testimonios impide
realizar interpretaciones).
En el Anexo 1 se describen las carac-
Pese a lo anterior, tras un anlisis
tersticas ms importantes, tanto de las
cualitativo de los diversos testimonios, se
mujeres vctimas, como de la experiencia observa que todas las mujeres presentaban,
de trata sufrida por cada una de ellas, en el momento del reclutamiento, algunas
segn lo revelan sus relatos. caractersticas que las podran definir como
Se observa que, en su totalidad, las mujeres en condiciones de vulnerabilidad,
mujeres incluidas como informantes en este como se analizar ms adelante.
estudio, fueron vctimas de trata externa;
es decir, todas ellas fueron trasladadas a un 4.4.2. La experiencia de la trata
destino internacional, ajeno a su lugar de
origen, con objetivos de explotacin.
Durante la indagacin con agentes Condiciones de vida antes del recluta-
prestatarios de servicios, se constat que miento o captacin
en Costa Rica se han detectado casos de La decisin de migrar a un lugar
trata interna; sin embargo, hasta el desconocido, lejos del contexto en donde
momento, los instrumentos jurdicos las mujeres han vivido, tienen su familia y
existentes en el pas, impiden su su cultura, invariablemente est motivada
identificacin por medio de casustica penal. por factores de las ms diversas ndoles;
Esta observacin trata de alertar en el factores personales, sociales, pasados y
sentido de que, si bien este estudio presentes de la vida de las mujeres.
identific solamente casos de trata externa, No en todos los relatos es posible
no debe concluirse por ello que esta es la conocer los factores que precipitaron la
nica modalidad de la trata de personas decisin de realizar el viaje. Para la mayora
existente en el pas. de las mujeres, la propuesta de un trabajo
Costa Rica
47
mejor remunerado en un momento de gran estaban desarrollados, no s, la familia de

necesidad econmica y en un contexto de mi mam y de mi pap es como
exclusin social y laboral, fue el motivo pervertida. () "Yo a veces me pongo a
ms importante. pensar que desde pequea fue una vida
"() Una amiga ma me coment sobre de violencia y de abuso sexual, porque
la posibilidad de trabajar en Mxico en que mi pap me tocara los pechos que ni
servicio domstico. Me dijo que iba a tena, y el abuso de la prostitucin de las
ganar ms y que me iba a ir muy bien, mujeres esas, porque yo era una chiquita.
que todos los meses podran mandar Si me decan que tena que estar con 10
dinero a Costa Rica. () A m me hombres, tena que hacerlo y todo el
interes la propuesta sobre todo porque tiempo que ellos quisieran durar.
tengo un hijo de 19 aos estudiando y Entonces me pongo a pensar si era que
quera apoyarlo en los estudios". (I10). mi destino tena que ser as tan feo". (I1).
Por otro lado, del total, 6 mujeres (de las "Lo que nosotros vivimos terrible; fue
nicas que se conocen antecedentes que mi pap, que lo adoramos, y a mi
personales) expresaron en sus relatos la mam, a los dos, lo veamos a l
existencia de antecedentes familiares y pegndole a mi mam, porque mi mam
sociales, tales como pobreza extrema, tena el pelo largo, por la cintura, se
haber sufrido graves situaciones de usaba as, y mi pap se lo enrollaba en
violencia durante su vida, desercin la mano y con la otra le daba. Le arranc
escolar, antecedentes de explotacin y los dientes normales y los postizos en
alcoholismo en sus familias. montones de oportunidades y todo eso
nosotros desde nios lo vivimos. Y eso
"Comenc en la prostitucin a los 16 no se quita con un perdn o un
aos a los 16 aos y nueve meses. disclpeme. () La ltima pareja que
()Yo viva con el pap del mayor, pero l tuve me trataba de inepta, de estpida,
me maltrataba mucho, entonces me vine de descerebrada, idiota, me gritaba y
para Costa Rica y conoc a una amiga. me humillaba delante de las personas.
Tena necesidades y no tena paales, ni Estuve 8 aos con l tratando de entrar
leche para el chiquito entonces a mi me porque yo quera estar con l, pero
entr una desesperacin, entonces fui como a los 8 aos dije que ya no
donde una amiga ma y ella me llev con aguantaba ms, que me tena que
el seor". (I1). querer un poquito ms y lo dej". (I2).
Profundizando sobre lo anterior, es "El esposo de mi hermana me haba
posible observar: faltado el respeto, mi hermana me llev
1. Antecedentes de violencia en la historia a vivir con ella en unas vacaciones y mi
personal: del total de protagonistas hermana tomaba mucho guaro en ese
vctimas de trata que suministraron entonces y me dejaba sola con l y l
informacin sobre sus antecedentes me agarraba a la fuerza, me tocaba,
personales (6 en total), el cien por ciento nunca tuvo sexo, nunca, () me tocaba
refiri historias de violencia domstica y en las parte ntimas mas, yo le cont a
violencia sexual en la vida previa a la mi hermana y ella no me crey, yo tena
experiencia de la trata, ya sea en calidad como 10 aos () lo que hizo fue
de vctima o de testigo en su hogar: pegarme y pegarme". (I3).
- 5 de 6 mujeres reportaron haber sido
vctimas directas de la violencia 2. Desarrollo en contextos de alcoholismo,
domstica en sus hogares; de callejizacin y de abandono parental:
- todas (6) reportaron haber sido vctimas - 3 mujeres afirmaron que su desarrollo se
de violencia sexual en su infancia. dio al lado de al menos una figura
"() mi padre era un alcohlico () un parental con problemas de alcoholis-
viejo stiro. Mis hermanos y yo vivimos mo.
una vida terrible desde pequeitos, le - 4 mujeres reportaron su desarrollo en
gustaba tocarnos los pechos que no contextos de abandono fsico, o
Costa Rica
48
afectivo, o de uno y otro tipo, junto con ellas menor de edad. Dos mujeres dijeron
callejizacin y explotacin laboral tener estudios universitarios y que se
infantil (la mayora por medio de encontraban trabajando informalmente en
mendicidad). labores relacionadas con sus espe-
"Mi pap nos dej, ellos peleaban cialidades. Dos mujeres afirmaron que se
mucho () me fui donde mi ta pero desenvolvan como trabajadoras del sexo:
mucho me maltrataban, era igual que una de ellas era menor de edad, por lo cual
con mi padrastro, me pegaban y me puede decirse que su condicin era
corran de la casa, siempre fue as con verdaderamente de explotacin sexual
todas mis tas y despus cuando volv comercial.
con mi mam me seguan tratando mal"
(I4).
Captacin o reclutamiento
"Yo era menor de edad y mi mam tena
"() yo trabajaba en una fbrica; tena
que firmar; en ese entonces se le peda
yo 20 aos. En una discoteca conoc a
visa, pero ella nos haca todas las
un muchacho que me habl de que qu
vueltas a nosotras. Nosotras nos
estaba haciendo yo en una fbrica, que
pasaban supuestamente por chiquitas
era muy bonita, que tena muy bonito
de papi y mami, que nos estaban
cuerpo y que cmo viva yo con 900
esperando all para unas vacaciones...
colones por mes. Que me poda dar una
Mi mam firmaba. Ellas hablaban con
mejor vida, que me poda invitar a ir a
las mams, porque las mams estaban
Toronto, a Canad, a trabajar all. Que
de acuerdo (...) Mam saba que yo me
poda pintar casas, que si me animaba a
haba metido en comercio de la
pintar como hombre una casa. Y yo le
prostitucin, me dej y firm. Es ms, la
dije que si pagaban bien y que eso me
primera vez que yo me fui para Mxico
iba a sacar un poco de pobre, yo me iba.
a m me devolvieron porque faltaba la
Entonces, me fui para Canad (I2).
firma de mi mam, y mam luego a los
tres das firm y todo" (I1). El reclutamiento de las mujeres con fines
de trata se llev a cabo en todos los casos
3. Cinco de las 6 mujeres que refirieron
estudiados, mediante el engao. En
antecedentes personales, recordaron
trminos generales, a todas las mujeres se
que su desarrollo se dio en ambientes de
les ofreci trabajo fuera del pas, con la
pobreza extrema:
promesa de ganar "mucho dinero" rpida y
"() cuando mi pap toma, pelea fcilmente aprovechando as las necesida-
siempre hay pleito, l corra a mi mam, des de las mujeres cuando se dio la
a veces mis hermanos se metan y se captacin.
agarraban todos a pelear. () Todos mis
En algunos casos, el engao se
hermanos trabajbamos porque mi pap
caracteriz tambin por un abuso de las
no ganaba bien y tenamos que comprar
la comida mi mam no trabaja porque condiciones de vulnerabilidad de las
ella no sabe leer ni escribir, no es vctimas utilizando una relacin de
desenvuelta" (I5). confianza establecida previamente.
"() slo a primer grado de la escuela, En el cuadro 13, se han desagregado los
de ah me sacaron para trabajar. Una diferentes medios para llevar a cabo la
beb cuidando otro beb, tena que captacin y los medios generales para el
cuidar un chiquito de 7 meses, y yo con mantenimiento de la situacin de
8 aos. Fue una vida asquerosa" (I1). explotacin (estos ltimos sern retomados
Fue de inters para la investigacin de manera ms detallada en el apartado
indagar sobre la ocupacin de las mujeres especfico sobre la fase de explotacin).
sobrevivientes. Del total de testimonios Como es posible apreciar, a todas las
revisados, 8 contienen informacin sobre la mujeres se les ofreci trabajo en condiciones
ocupacin de las mujeres en el momento adecuadas y trabajos diferentes de aquellos
del reclutamiento. De ellas, 4 trabajaban en a los cuales se les traslad finalmente. Los
oficios domsticos o en fbricas; una de puestos ofrecidos fueron diversos: puestos
Costa Rica
49
Cuadro 13. Vctimas segn caractersticas de captacin
Medio principal
Relacin
Edad para el
# Tipo de captacin con Medio utilizado*
(aos) mantenimiento de
reclutador
la explotacin**
Conocida la Desconocida Engao; slo sobre Servidumbre por

contacta con condiciones. deuda.
I1 17
reclutadora (mujer
proxeneta).
Identificacin y Desconocido Engao. Servidumbre por

I2 20 abordaje directo que conoce deuda.
por reclutadores. en bar
Identificacin y Desconocido Engao. Servidumbre por

I3 17 18 abordaje directo deuda.
por reclutadores.
Uso de la fuerza
Identificacin y Conocidos Engao basado en Abuso de posicin de

abordaje directo de la abuso de condicin vulnerabilidad.
por reclutadores. comunidad de poder y relacin
I4 12 de confianza. Amenaza.
No se descarta Uso de la fuerza.

pago a familiares.
Identificacin y Familia Engao basado en Abuso de posicin de

abordaje directo de su abuso de condicin vulnerabilidad.
I5 16 por reclutadores. empleadora de poder y relacin
de confianza. Amenaza.
Uso de la fuerza.
Busca a Desconocida Engao. Servidumbre por

reclutadora por deuda.
I6 33 conocer que
brindaba trabajo
afuera.

I7 15 conocer que
brindaba trabajo
afuera.

I8 21 conocer que
brindaba trabajo
afuera.
Busca a Desconocida Engao Servidumbre por

I9 22 conocer que
brindaba trabajo
afuera.
* Engao referido al tipo de trabajo y a las condiciones del mismo o solo de las condiciones de explotacin.
** La explotacin se llev a cabo conjuntamente con otros medios de coercin y tcticas para mantenimiento de
la dependencia y sumisin. Estos se explican extensamente en los siguientes apartados. En la tabla se rescatan
los ms importantes factores de control.
Costa Rica
50
de empleadas domsticas, de meseras, o trabajar y a ganar ms dinero que en

labores de mantenimiento. Slo en los casos Costa Rica haba un hombre que se
de las informantes I1, I10 y I11, el engao llamaba que tena mucho dinero, que
se relacion con las condiciones laborales y me iba a dar bastante plata y yo me
no con las labores para las cuales se les poda comprar lo que quisiera" (I5).
contrataba. En estos casos, las mujeres "Yo conoc a cuando yo me fui donde mi
conocan sus futuros trabajos; sin embargo, ta Ella una vez me dijo que si me iba
fueron engaadas sobre las condiciones con ella para que la fuera a acompaar
laborales; fueron sometidas posteriormente porque dijo que su esposo viajaba y la
a condiciones de explotacin laboral bajo la dejaba sola, entonces yo le dije, "dgale a
excusa de la deuda adquirida por los gastos mi mam a ver si me deja ir". Le
de traslado, sobre la cual nunca haban sido pregunt primero a mi ta y entonces mi
informadas: ta me dej ir y entonces al da siguiente
"() yo tena la chiquita nada ms, un yo fui con mi ta donde mi mam a
seor lleg y me dijo que me pagaba el despedirme; entonces no estaba mi
boleto y el pasaporte y todo, el me dijo mam y yo le dej dicho que llegara al
que si no me gustaba el trabajo que yo da siguiente porque como a las nueve ya
me poda venir en cualquier momento, en me iba yo para Costa Rica" (I4).
el mismo vuelo; pero no era prostitu- En ambos casos, no es posible descartar
yndome, era de mucama ()" (I2). que mediara un arreglo econmico con sus
"Que iba a tener casa propia, mi carro, familiares con el fin de conseguir el
mi plata. () Que me iba a comprar un consentimiento para el viaje. En este caso, la
montn de cosas. Entonces a m todo mujer tratante era oriunda de la comunidad
me lo pusieron color de rosa y cuando de las vctimas y se cree que ya
yo vi lo que eran realmente ellos, anteriormente haba trasladado a Costa Rica
bueno, ya para qu" (I1). a otras nias de la zona. Llama la atencin
En el caso de las menores de edad que la menor de edad que relat lo anterior,
nicaragenses, el reclutamiento se realiz aun habiendo sido quien huy e interpuso la
mediante un abuso de poder por parte de denuncia, das despus, en una audiencia de
los tratantes, los cuales ofrecieron un adelanto jurisdiccional de prueba, solicit la
trabajo inespecfico, bajo el engao de presencia de los tratantes para dar su
procurarles mejores condiciones de vida y declaracin y neg todo lo relatado
cuido. Si bien en el resto de los casos, las previamente. Es muy probable que la
mujeres accedieron al traslado con el presin familiar, la intimidacin o la
engao sobre futuros trabajos que nunca percepcin del poder que estas personas
existieron, en el caso de las menores de tenan sobre su familia y su comunidad,
edad, el engao se bas adems en una influyera decisivamente en esta retractacin.
relacin de confianza con dos adultos, Por otra parte, segn las fuentes, muchos
aprovechando las condiciones de vulnera- de los primeros contactos fueron realizados
bilidad de las dos jvenes, las cuales no por conocidos que las refirieron a personas
tenan las habilidades emocionales ni las de que ofrecan trabajos en el exterior, pero en
maduracin para discernir sobre el ninguno de los casos se logr establecer que
ofrecimiento que se les haca: estos conocidos se involucraran en las
"Yo soy nicaragense y para el mes de negociaciones posteriores. Con la informa-
diciembre del ao 2004 yo estaba cin proporcionada es difcil saber si estas
trabajando como servidora domstica personas estaran involucradas de alguna
cuidando una seora. En ese mes la manera en la red de tratantes.
denunciada, quien es hija de la seora y "() mi amiga Ania quien trabajaba como
es nicaragense, lleg a visitar a la miscelnea de la tienda, me coment la
mam en compaa de don, l es posibilidad de trabajar en Mxico en
costarricense, y ah los conoc A los servicio domstico. Me dijo que iba a
das me dijo que por qu no me vena ganar ms y que me iba a ir muy bien
con ella a Costa Rica y aqu iba a () Ania me present al seor () l me
Costa Rica
51
dijo que poda trabajar en Mxico () crea que se encontraba en una situacin de
arregl y pag la renovacin de mi explotacin sexual.
pasaporte, el pasaje areo y Ya en el pas, ocho aos despus, la
personalmente me llev al aeropuerto. joven declar que ella frecuentaba un bar y
Me entreg una carta fechada a nombre era seguidora de un grupo musical, a la
de la empresa diciendo que iba a realizar edad de 23 aos. Refiere que se haba
una capacitacin en el rea de ventas y quedado sin trabajo y que el cantante de la
mercadeo de esa empresa" (I10). agrupacin y su esposa le ofrecieron
En todos los casos, salvo en las llevarla a Mxico con la promesa de
experiencias reportadas por las informantes convertirla en una modelo. La mujer refiere
nicaragenses menores de edad (I4 e I5), que se fue solo con la mujer para Mxico y,
la captacin fue mediada por una persona una vez all, esta la ubic en la casa de una
que se encarg del reclutamiento, la cual, mujer guatemalteca dedicada a la
en todos los casos, se encarg tambin de explotacin sexual. Reporta que all la
realizar los arreglos y los trmites para intermediaria le cobr el tiquete areo y los
obtener la documentacin para el traslado gastos del viaje. La joven refiere que ella se
de las vctimas. En todos estos casos, esta escap y comenz a trabajar en comercio
persona fungi tambin como falsificadora sexual en el Distrito Federal para regresar a
e intermediaria para los futuros Costa Rica. Segn los datos de investi-
administradores de la explotacin. gacin, se conoci que esta persona inter-
mediaria costarricense era una mujer,
Solamente en los dos casos de las
tambin proxeneta, la cual captaba mujeres
menores de edad nicaragenses, los y personas menores de edad y las venda a
administradores, una pareja de nicaragense la guatemalteca en Mxico por $500 (E3).
y tico, fueron los encargados de toda la
organizacin de la trata, desde el
reclutamiento, hasta la explotacin de las Traslado
mujeres. En 9 de los 11 casos estudiados, segn
Se destaca que en todos los casos, el refirieron las vctimas, el traslado se realiz
reclutamiento lo realiz directamente y la por va area, y se utilizaron los medios
persona reclutadora. Solamente en el caso legales para el egreso del pas de origen y
de la mujer I11, el arreglo fue llevado a el ingreso a los pases destino. En todos los
cabo telefnicamente por un reclutador que casos, la persona reclutadora se encarg de
se encontraba en el pas de destino y que arreglar la documentacin necesaria para
luego se supo que trabajaba para el realizar el traslado. Estos arreglos
administrador del lugar a donde sera incluyeron la compra de los tiquetes areos
trasladada la vctima. y la confeccin de pasaportes y visas de
Finalmente, se extrajo de los expedientes entrada. Con la informacin disponible no
judiciales el caso de una mujer costarricense fue posible establecer si los documentos
(E3); ella no fue incluida entre las fueron tramitados por las vas legales en los
informantes que narraron sus experiencias pases de origen o si fueron documentos
en primera persona debido a que el falsificados por los reclutadores.
documento estudiado corresponde a la El nico traslado terrestre se llev a cabo
denuncia interpuesta por su madre y slo en el caso de dos jvenes menores de edad
expone el resumen de la investigacin y de (I4 y I5), las cuales fueron trasladadas
una entrevista efectuada a la vctima ocho conjuntamente por una misma pareja de
aos despus de su reclutamiento. tratantes. En este caso, ambas fueron
En este resumen, el investigador refiere trasladadas en el maletero del automvil de
que la madre interpuso la denuncia seis los tratantes, con el objetivo de evadir el
aos despus de la desaparicin de su hija, puesto aduanal de ingreso a Costa Rica. Por
luego de ser alertada por una vecina otra parte, es una de las dos experiencias
proxeneta, la cual le refiri que su hija de trnsito que se puede calificar de
haba sido engaada por una mujer con la traumtica y de alto riesgo para las
excusa de estudiar cosmetologa y que ella vctimas. Si bien en ambos expedientes no
Costa Rica
52
existe suficiente informacin sobre la El tercer caso corresponde a la

experiencia de las jvenes durante esta informante I2, que fue reclutada en un bar
etapa, se logr rescatar la siguiente por un hombre desconocido, quien, luego
declaracin: de engaarla sobre un futuro trabajo
"() ninguna de las dos traamos pintando casas, viaj con ella hasta Canad
papeles, nos traan escondidas debajo donde la vendi a un administrador de
de las maletas, nos venamos ahogando, burdel. Ella recuerda:
haca mucho calor, pero cuando ya "Me fui con l, l me pag todo y me
pasamos la frontera venamos bien. Ya sac los papeles. Yo tengo pasaporte
en Migracin de Costa Rica, nos bajaron por l. Pero bueno, yo nada ms fui y
del carro y nos llevaron a una soda a firm, no haba que sacar visa creo. Tres
tomar un refresco y don se vino a meses estuve alltristes porque pas
hacer los papeleos, despus la polica le cosas horribles" (I2).
pregunt a (mujer tratante) que quin
era yo y ella le dijo que era su empleada
Destino y explotacin
y que (la otra vctima) era su ahijada,
no dijeron nada ms, ni pidieron En todos los relatos de las vctimas, es
papeles" (I5). posible ver que ellas ubican el momento en
el cual se dieron cuenta del engao al que
El otro relato que ejemplifica mejor los
haba sido sometidas, en la etapa de destino.
riesgos a los cuales estn sometidas las
mujeres durante esta fase de trnsito, es el "() como a los tres das, porque
de una mujer (I11) que debi realizar dos apenas llegamos me dijo que tenamos
intentos de viaje para llegar a su destino. que conocer una persona que era el que
Luego de ser engaada por un intermediario me iba a dar trabajo. Y yo le dije "ese
que la contact va telefnica y le ofreci un trabajo qu es? de mujeres?"
empleo como cantante en Mxico, la mujer porque l me hablaba slo de mujeres.
compr el tiquete areo con un dinero que el Entonces, ese da no fuimos, yo me
intermediario le envi y emprendi el viaje qued en la habitacin. Como a los dos
sola. Cont que tom el vuelo a Mxico, por das me llev pero donde un seor a una
va San Salvador, pero que cuando lleg a su casa de citas y ah empez toda mi
destino, las autoridades migratorias la historia, todo lo que era saber que no
retuvieron por aproximadamente tres das tena mi pasaporte, ni dinero, y que no
en el aeropuerto de la ciudad. Refiere que tena que ir a pintar la casa de nadie,
durante estos tres das fue vctima de sino que tena que trabajar en el lugar
agresiones fsicas y verbales por parte de con hombres. () me encerraron, yo
funcionarios de migracin y recuerda que en llevaba mi bolso, cuando el seor se fue,
algn momento un mdico la inyect y ella fui a buscarlo y no lo tena. Sal y el
perdi el conocimiento. Al tercer da, fue seor ya no estaba, se haba ido. A los
deportada a Costa Rica y a su arribo acudi das yo lloraba y lloraba, y le deca al del
al hospital por fuertes dolores en las piernas local que yo no entenda por qu ese
y genitales. All los mdicos le dijeron que muchacho haba hecho eso conmigo,
haba sido violada sexualmente. Al mes, el que me enga. Y me dijo pero va a ver
tratante le volvi a enviar el dinero para el que le va a ir muy bien, no se va a
tiquete areo y le dijo que tomara el vuelo arrepentirMe dijo que yo le tena que
va Panam. La mujer relat que hizo lo que pagar una plata, de la plata que l le
le dijo y en esta oportunidad logra entrar al haba pagado a mi amigo, de por
pas de destino sin problemas. dejarme a m ah y tambin tena que
pagarle el tiquete del avin. Yo pensaba
Del total de once experiencias narradas,
con cuntos hombres iba a tener que
solamente en tres casos, la persona
estar para pagarle y cmo iba a salir sin
reclutadora acompa a las mujeres
pasaporte" (I2).
durante su trnsito. De las tres referencias,
dos corresponden al caso de las dos Como se mencion inicialmente, del
menores de edad nicaragenses. total, 9 mujeres fueron sometidas a trata
Costa Rica
53
con fines de explotacin sexual. Ellas explot, refiere que la tenan aislada
pueden ser distribuidas de la siguiente mediante vigilancia armada.
manera para fines de anlisis: "Me llevaron a Mxico, me dejaron
2 menores de edad nicaragenses, perdida all como mes y 18 das ()
identificadas, reclutadas y explotadas por cuando yo me fui y llegu a Mxico
una pareja en su casa de habitacin en haban dos hombres esperndome ah y
Guadalupe, San Jos, Costa Rica. En sus deca Costa Rica en un cartel as, y
testimonios, las jvenes refirieron que cuando yo me arrim a ellos, me
durante su explotacin convivieron con al pusieron una pistola as en la espalda,
menos otras tres menores de edad, yo no s que era, me dicen "Camine y
posibles vctimas de trata, tambin dme el pasaporte, dme todo, sino la
nicaragenses. mato aqu" Yo me mont y me
4 mujeres, entre ellas una menor de obligaron a prostituirme como 15 das y
edad, reclutadas en Repblica Dominica- no me daban ni plata ni para comer,
na, con un trnsito areo independiente, nada, me tenan refundida en un cuarto
explotadas sexualmente en un bar-burdel y me daban agua y tortilla".(I3).
en Siquirres de Limn. Durante sus 1 mujer reclutada por un hombre quien la
declaraciones, las mujeres reportaron la llev a Canad donde la vendi a un
presencia de otras mujeres vctimas de administrador de burdel.
explotacin, pero los datos no pueden ser Las restantes dos mujeres refieren haber
corroborados. sido explotadas con fines laborales:
() al llegar a Costa Rica nos estaba La primera mujer fue reclutada telefni-
esperando esta muchacha () ella nos camente para trabajar como cantante en
recibi en el aeropuerto, nos salud, un hotel. Report que, al da siguiente de
pregunt si ramos las muchachas que su arribo, se percat que haba sido
Mari mand, le dijimos que s, de ah engaada por el reclutador, no haba
tomamos un bus, despus un taxi, orquesta, ni contrato de trabajo como se
despus otro bus y finalmente le haba prometido. Se le amenaz con
abordamos otro taxi hasta llegar al ser denunciada ante las autoridades de
negocio ubicado en Siquirres, el negocio migracin; se le oblig a trabajar como
no tena nombre () all un sujeto, cantante por ms de cuatro horas
dueo del negocio () se nos present,
seguidas sin descanso, bajo el acuerdo
nos pregunt que si Mari haba dicho a
que deba pagar el pasaje areo. All se le
dnde y a qu bamos, le contestamos
mantuvo con una sola comida diaria y
lo que Mari haba dicho, entonces l nos
bajo constantes acosos sexuales por parte
dijo que no, que era que nosotras
de su reclutador (I11).
bamos a "coger hombres", que la
primera entrada era de l, o sea, ir al La otra mujer fue reclutada para realizar
cuarto a tener relaciones con un trabajos domsticos en una casa de
hombre, porque de ah se cobraba la habitacin en donde se le explot en
comida y dormitorio; iba dos veces o condiciones de esclavitud.
ms nos daba una ficha, que vale dos "En el aeropuerto me esperaba el seor
mil colones, y los hombres pagaban tres de nacionalidad colombiana. Hice de su
mil colones por el servicio" (I6). conocimiento que slo tena permiso de
1 mujer reclutada por una proxeneta estancia por 20 das pero no me dijo
costarricense para su explotacin en una nada. La esposa me ense la casa y el
casa de citas en Mxico, en donde, segn cuarto donde me quedara. Me levantaba
refiri, habitaban ms o menos otras cien a las 5:00 a.m. todos los das para poder
mujeres de diversas nacionalidades y en iniciar mi trabajo a las 6:00 de la maana.
condiciones similares. Mis labores eran el aseo y la cocina para
1 mujer reclutada por un desconocido la familia y terminaba de trabajar entre
para su explotacin en Mxico. En su 9:00 y 10:00 p.m. Cuando necesitaban
entrevista no aclar en qu lugar se le algo y yo ya estaba descansando, tena
Costa Rica
54
que responder. Al mes ped al seor lo algunas mujeres fueron obligadas a

que se me deba y me dijo que no me trabajar por jornadas laborales exte-
pagara hasta que regresara a Costa Rica nuantes y con poco acceso a comida y
y que tena que quedarme ah por un ao. descanso. En varios relatos, las mujeres
Le dije que necesitaba mandar dinero a recordaron cmo sus administradores las
mi hijo que est estudiando en Costa Rica obligaban a consumir drogas durante sus
y que necesitaba tambin para mis gastos horas de descanso, con el objetivo de
personales, pero me lo neg. A la mantenerlas en condiciones de
siguiente quincena (mes y medio subordinacin:
despus) volv a pedir mi sueldo, pero el "En Mxico ca en un alcoholismo
seor me ignor. Generalmente cuando profundo () nos daban cocana y en la
peda mi dinero el seor me regaaba, noche pastillas para dormir, porque
me deca cosas como "Ay, usted s llora, tenamos que estar relajadas. Despus
usted s jode" y siempre reciba largas" de tomar toda la noche con un cliente,
(I10). de dormir toda la noche con un cliente,
Como se mencion en los apartados al otro da nos daban pastillas" (I1).
anteriores, las 11 mujeres fueron mante- 3. Otras mujeres reportaron la violencia
nidas en su situacin de explotacin, por la como mtodo principal para mantener el
imposicin de una deuda adquirida por los control sobre ellas. En algunos, casos
gastos del traslado (servidumbre por esta violencia consisti en ame-
deuda). Se detect que, en la mayora de drentamientos y amenazas a su
los casos, junto a lo anterior, los tratantes integridad personal; en otros, la
utilizaron otras tcticas para asegurar la violencia fue fsica y repetida. En casi
sumisin de las vctimas: todos los casos de explotacin sexual, la
1. Exceptuando el caso de las dos mujeres violencia ejercida por los adminis-
explotadas con fines laborales, la tradores de los negocios fue prin-
principal tctica para garantizar el cipalmente de tipo sexual, e incluy
control sobre las vctimas fue la desde la corrupcin hasta la violacin por
incautacin de sus documentos y el parte de los tratantes:
aislamiento, que vari de acuerdo con "() quiero decir que cuando esta mujer
cada caso particular, pero que en todos me llev a un baile, don me golpe
consisti en la prohibicin de porque me escond detrs de un carro.
comunicacin con conocidos de su lugar Otro da que ellos me llevaron a comprar
de origen. En uno de los casos, la mujer droga, o sea piedra (la otra nia
record que se les prohiba hablar con explotada) se qued en la casa y el seor
sus compaeras de cuarto. Otra mujer dej el celular en la casa y resulta que la
refiri que no podan salir bajo ninguna nia hizo tres llamadas telefnicas, no se
circunstancia, pues en todo momento a quin porque ella no conoca a nadie
haba un hombre armado en la puerta, el aqu. Cuando llegamos a la casa, este
cual vigilaba sus movimientos. seor le pregunt si haba llamado por
"No poda llamar, no poda hablar por telfono y ella dijo que no, entonces l le
telfono () una vez que ocupaba ropa peg con los puos y patadas en todo el
interior, el seor me pidi las tallas y l cuerpo; ella se meti al bao y la sigui
mand a una seora a comprrmelas" golpeando y hasta que la seora se meti
(I2). l dej de pegarle () yo tena relaciones
"No nos dejaban salir. () No podamos sexuales con l por la comida, el agua, la
hablar por telfono, nada. Sabe qu le luz, la casa, porque l me deca que yo
dijeron a mi mam? Que yo iba a llegar no poda estar all gratis" (I5).
en una caja; la misma lleg y le dijo eso "Entonces pues me vine y pues al
a mi mam, cuando nos dejaron tiradas, principio ella era toda buena, despus
que yo estaba muerta" (I1). nos llevaba a bailes aqu en Costa Rica,
2. Mantenimiento de las vctimas en nos llevaba al Tobogn y al Tpico,
condiciones de extrema explotacin: tambin a su hijo () Cada vez que
Costa Rica
55
bamos a bailes me daban licor y me iban a matar, me deca "te voy a

despus me ponan a ver pelculas as de dejar escapar canija, pero corre y corre,
vulgaridad de pornografa en la casa, que no te agarren porque si te agarran te
vivamos en Guadalupe, que es privado, matan" () y yo me fui, sin saber dnde
por unas casas privadas () las estaba, en un pas grandsimo, sin saber
pelculas las pona don y doa dice cmo me vengo no tena nada, no tena
"Vean gilas, ustedes tienen que ver pero ni un cinco, solo la ropa con que me
eso, que la plata es para que comamos, fui puesta, con la que me escap. Cuando
a que nos lleguen a visitar, ustedes yo ya fui a dar la vuelta por all, haban
tienen que hacer eso, dice, ustedes prostitutas, haban travestis y de todo,
tiene que acostar con don" (I4). yo me par all con ellos y yo le cont el
Finalmente, sobre el lugar en donde se caso mo a una muchacha y ella me dijo
produjo la explotacin, hay que sealar a m que me pusiera pellizcada y que me
que, en 8 de los 11 relatos, las mujeres fuera a vivir con ella y todo y que cuando
refieren haber sido explotadas en burdeles, yo hiciera plata que me regresara para
bares o casas de citas, en donde el principal ac, le dije que no que yo no quera
servicio era la prostitucin. Entre estos porque me daba mucho miedo, que yo
casos, se ha incluido uno de los dos casos estaba cansada de ser prostituta
de explotacin laboral, en el que se explot entonces se mont en un carro y se fue y
a la mujer como cantante de un burdel. me dijo "Espreme aqu", y cuando ella
se fue yo me fui caminando y caminando
Los restantes tres casos corresponden a
y pensando "qu voy a hacer aqu", y
dos menores de edad, explotadas con fines
pas un taxista y el taxista me recogi;
sexuales en la propia casa de habitacin de
era un taxista cristiano y l me llev a la
los tratantes en Costa Rica, por medio de
casa de la mam y me tuvieron all y me
citas telefnicas, y el caso de la mujer
llevaron a una iglesia e hicieron un crculo
explotada con fines domsticos en una casa
en la iglesia para que Dios abriera
de habitacin en Mxico.
puertas para que yo regresara aqu, la
mam y l, pero ms que todo l Al da
Salida siguiente se puso a hacer las vueltas y
"() Anoche, a las doce de la noche todo me ayudaron a venir para ac y me
cuando cerraron el negocio, sin hacer vine otra vez" (I3).
ruido, preparamos los bolsos, nos "Entonces ella me puso all en el cuarto
acostamos y como a las tres de la con don,"Doa me bao?", le dije
maana mi amiga me despert y yo..."Baate pues, voy a traer el pao"
salimos del cuarto por el monte hasta la y en eso yo me haba quitado la ropa
carretera. Durante ms o menos una para simular que yo ya me iba a baar
hora corrimos, cuando pasaban vehculos y en eso me pongo rpido la ropa y me
nos escondamos As llegamos a fui corriendo de ese hotel, y en entonces
Siquirres, ah tomamos un taxi que nos de ah una seora del hotel me dio as
llev hasta Gupiles; en Gupiles un para que durmiera con ella y entonces al
seor de un carro, despus de explicarle da siguiente yo me fui y fui directo a
la situacin nos trajo hasta aqu" (I6). una iglesia y les cont todo a una seora
La salida de las sobrevivientes de la que va a la iglesia, y ese da llamaron a
situacin de trata se dio en circunstancias la polica y la polica me estuvo haciendo
diversas. En cuatro de los casos (I3, I4, I6 preguntas y me llevaron a la delegacin"
y I9), las mujeres se fugaron arriesgando (I4).
seriamente su integridad fsica, en con- Gracias a la fuga y denuncia de las
diciones de extremo peligro: mujeres mencionadas anteriormente, otras
"() hasta que un da como ya yo no tres mujeres (I5, I7 y I8) lograron ser
echaba, no tena fuerza para hacer nada, rescatadas mediante operativos policiales.
el seor de la puerta me dijo que l me Otra mujer (I2) tambin fue rescatada
iba a dejar escapar porque ya l vea que por un miembro de la Embajada de Costa
Costa Rica
56
Rica, quien fue informado por una egreso, interpuso la denuncia ante la
compaera de explotacin que tena ms Embajada en Mxico y fue ayudada a salir
posibilidades de movilizacin e interpuso la del pas, por la Cnsul de Costa Rica.
denuncia para ayudarla: "El domingo 16 de julio cuando los
"() Ella fue y pidi ayuda Se llama, seores estaban fuera de la ciudad,
es morena, delgadita ella va a estar ah decid irme. Como no tena dinero, le
y si es usted el que llega yo se la voy a ped a mi hija que me mandara para
ensear cul es. Porque a veces yo no poder trasladarme a la Ciudad de Mxico
sala del cuarto, solo cuando alguien me y pagar mi alojamiento. Un amigo me
peda, entonces, l tena que llegar y apoy con conocidos en el DF para que
pedirme. Entonces, ya fuimos a la me ayudaran. Por medio de ellos me
habitacin y me explic que era tico, que puse en contacto con el Consulado de
quera ayudarme, que si tena papeles, Costa Rica () La seora Cnsul General
que cmo demostraba que yo era yo. Yo de Costa Rica habl con el seor, quien
le dije "Esta es mam, mi pap, somos en un principio le dijo que yo haba
de Prez Zeledn, esta es mi cdula, robado unas joyas y que haban
tengo un hijo, stas son mis hermanas" bloqueado el pasaje areo de vuelta y
O sea, le estaba dando todo. Entonces, l no lo desbloquearan hasta que yo les
sali y se fue a hablar con el seor, y yo pagara el costo mismo. La seora cnsul
me qued en el cuarto pero murindome le dijo que podra dar parte a Migracin
de miedo, y al ratito l vino con el seor de las irregularidades que haban
al cuarto. Y me dijo: "Aliste sus cosas y cometido en mi traslado. Al parecer se
se va" Qu habl ese muchacho con el sintieron amenazados y desbloquearon
seor, lo ignoro () bamos en un carro mi pasaje" (I10).
de camino y me dijo que lo haba La mujer de este relato, posteriormente
amenazado al seor, que le haba dicho fue atendida por la OIM, que le facilit su
"Si usted no me da a esta muchacha para traslado y le brind ayuda psicosocial.
mandarla a su pas, le voy a mandar a
En relacin con la atencin recibida por
toda la ley, a usted le conviene ms que
las mujeres en la etapa de su salida, el
yo me lleve a esa muchacha y si hay
cuadro 14 recopila la informacin obtenida
otras que se quieren ir, yo me las llevo, a travs de sus relatos.
sean ticas o no". Entonces, el seor le
dijo "No, llvatela". Entonces, yo le dije En el cuadro, la ltima informante fue
"Y mi pasaporte?" Y yo no le haba sometida a trata con fines de explotacin
terminado de pagar porque tres meses y laboral para cantar en un burdel. Segn
refiri en la declaracin brindada a OIM, el
era un montn de plata lo que l me
administrador le ofreci arreglar su
deba a m, me explot Fue como
situacin migratoria a cambio de $1.000.
deportacin, porque no tena plata para
Como la mujer no los tena, el seor le dijo
pagar el tiquete, entonces, lo que ellos
que haba perdido sus documentos. Tiempo
hicieron fue mandarme a Migracin y que
despus consigui otro trabajo en donde
me deportaran sin papeles" (I2).
fue vctima de abuso sexual por parte del
La salida de las restantes tres mujeres, nuevo empleador. Lleg a las oficinas de
tal y como se relata, se llev a cabo de la migracin debido a que sus tratantes
siguiente forma: originales, una vez que ella se march del
Tratante la report a las autoridades de lugar, la denunciaron ante las autoridades
migracin una vez que la mujer, tras ocho migratorias (I11).
meses de cautiverio, cancel la totalidad Los relatos de las mujeres I1 y I11 son
de la deuda por el traslado (I1). claros ejemplos de cmo la etapa de salida
Las dos mujeres en explotacin con fines de la situacin de explotacin puede
laborales tenan menores restricciones constituirse en un momento de alto riesgo
para su movilidad; de manera que para las sobrevivientes, las cuales, en
salieron por sus propios medios con ayuda muchas ocasiones estn expuestas a la
de terceros. Una de ellas, antes de su revictimizacin, incluso por parte de
Costa Rica
57
Cuadro 14. Ayuda institucional recibida por las sobrevivientes

en la fase de la salida
Informante Ayuda referida
I1 Tratantes la reportan a autoridades de migracin. Aparentemente junto a otras

mujeres, es dejada en la embajada de Costa Rica en Mxico y de all a todas las
deportaron en un bus para migrantes hasta la frontera con Guatemala. No
portaban documentacin. El resto del trnsito de regreso lo realiz por su
cuenta.
I2 La detect funcionario de la Embajada de Costa Rica en Canad. Refiri que de

la Embajada la deportaron a Migracin, all estuvo en un albergue durante
varios das y de all la deportaron al pas sin documentos. No hay datos de
atencin especializada.
I3 Fuga. Personas de una iglesia le ayudaron a comprar boleto de regreso.
I4 Fuga. Fue ayudada por desconocidos a llegar a Delegacin de Polica. Interpuso

la denuncia y su cuidado fue asumido por el Patronato Nacional de la Infancia
(PANI). El caso fue atendido como un caso de corrupcin, trata, explotacin
sexual comercial. Se le brind atencin integral y albergue.
I5 Rescatada en operativo policial. Su cuidado fue asumido por el Patronato

Nacional de la Infancia (PANI). El caso tipificado como corrupcin, trata,
explotacin sexual comercial. Se le brind atencin integral y albergue.
I6 Fuga. Interpuso denuncia en OIJ. Se desconoce atencin brindada. El caso se

investig como caso de trata y se infiere deportacin.
I7 Rescatada en operativo policial. Se desconoce atencin brindada. El caso se

investig como caso de trata y se infiere deportacin. Se desconoce si medi
intervencin del PANI.
I8 Rescatada en operativo policial. Interpuso denuncia en OIJ. Se desconoce

atencin brindada. El caso se investig como caso de trata y se infiere
deportacin.
I9 Fuga. Interpuso denuncia en OIJ. Se desconoce atencin brindada. El caso se

investig como caso de trata y se infiere deportacin.
I10 Interpuso denuncia ante Embajada de Costa Rica en Mxico. Fue referida para
su atencin y reintegro a la OIM.
I11 Sali por sus propios medios sin documentacin. En algn momento fue
detectada por la OIM, que le brind atencin.
funcionarios estatales quienes, en vez de operativo, pidieron documentos y

brindarles ayuda, las identifican como nosotros no tenamos porque nos haba
migrantes ilegales y no como vctimas de quitado todo. ramos 5 muchachas (...)
un crimen internacional. A continuacin se estuvimos como 2 das presas (...) Nos
transcribe un relato conmovedor que vinimos las 4 juntas, una se desapareci
ejemplifica el alto precio que pueden llegar en Guatemala y no s nada de ella (...) y
a pagar las mujeres vctimas de trata, ah nos tiraron como un perro en un bus.
debido a la ausencia de polticas y Y la embajadora. No s si es la misma de
programas dirigidos a mejorar la deteccin hace tantos aos, tal vez es otra, pero
de este delito: ella Como le digo, a las prostitutas las
"A nosotras nos dejaron en la Embajada tratan muy mal, dicen que son un cero a
en Mxico. Ah llegaron, hicieron un la izquierda, a nosotras nos trataron muy
Costa Rica
58
mal. Yo pens que si nos deportaban nos segu tratando de criar a mi hijo. Pero a
iban a mandar en un avin y no que m en el aeropuerto nadie me estaba
bamos a estar 6 meses en Guatemala, esperando. Hoy da yo digo que con la
que me iban a violar en Chiapas, jams experiencia que tengo y si me hubiera
(...) De Mxico nosotras fuimos a pasado hoy da, yo me imagino que s
Guatemala, a Chiapas. A nosotras nos debera haber estado una institucin ah
agarraron y nos violaron en Chiapas (...) para apoyar a la persona, A m me toc
Policas, los policas nos violaron. A m sola. Enfrentar a mi familia. Y despus de
me pegaron una enfermedad venrea, 9 horas de vuelo, tomar un bus de 3
gonorrea. Despus de ah cruzamos el ro horas que me llev hasta mi casa llegar
y llegamos a Guatemala. Nos quedamos y tener que contar lo que me estaba
en Guatemala como 6 meses y lo pasando, y si me crean o no me crean,
mismo... 6 meses estuve en Guatemala o si sufran Era contar lo que yo traa
con mis amigas. Una qued embarazada adentro. Y que mi familia me creyera. Y
de un polica, de esos que nos violaron. algo que me traa muy perturbada era
Despus ella abort. (...) Conocimos que vena sin un cinco partido a la mitad,
unos franceses y esos fueron los que nos llegu como me haba ido y debindole a
pagaron la plata para que nos las personas que me haban llevado all
viniramos. En la frontera de () Ah, me sent que haba vuelto a
Nicaraguayo andaba con 2 anillos de nacer, () Hablando ya con ellos un
oro y se los tuve que dar a los guardas y poquito ms liberada, porque no me
las amigas mas tambin dieron las haba pasado solo a m, sino en parte
pertenencias de valor. Porque nos iban a tambin a ellos, que era la ausencia ma,
devolver de Nicaragua a Guatemala mi mam cuidando a mi chiquito Pero
porque no tenamos papeles. Y yo me vieras que mi hermano mayor deca: "A
puse a llorar porque ya yo quera ver a mi ese () yo lo mato, quin es?, dnde
hijo y yo le dije que le daba 2 anillos de est?, es tico?" (I2).
oro pero que me dejara irme" (I1).
Impacto de la experiencia
Reasentamiento y reintegracin Debido a las limitaciones metodolgicas
En trminos generales, de la mayora de del presente estudio, el impacto de la
los relatos estudiados, no se obtuvo experiencia de trata solo puede determinar-
informacin sobre esta etapa de trata, se mediante un proceso de inferencia,
debido fundamentalmente a que correspon- utilizando como punto de partida el cono-
den en su mayora a entrevistas realizadas cimiento de las experiencias traumticas a
en el momento de la identificacin. Por otra las cuales fueron sometidas las sobrevi-
parte, no se encontraron informes sobre el vientes.
seguimiento de la atencin psicosocial dada Como se observa en la siguiente respuesta
a las vctimas o sobre su integracin de una de las vctimas, a la pregunta sobre
comunitaria. En algunos casos, se desconoce cul consideraba ella que haba sido el
inclusive si las vctimas fueron reintegradas impacto de la experiencia, es evidente que
a su pas de origen. muchas sobrevivientes no siempre logran, de
Se sabe que algunas sobrevivientes manera inmediata, reconocer las secuelas
recibieron atencin especializada en ins- como asociadas a la experiencia de trata. No
tancias nacionales de proteccin, en el por ello se deben minimizar las graves
perodo en el cual permanecieron en el pas. consecuencias personales y familiares
inherentes a la experiencia traumtica de la
El siguiente relato refleja la soledad, los
trata de personas:
temores y el vaco de proteccin y apoyo que
"Yo les cont a mis mejores amigas lo
deben enfrentar las sobrevivientes al regreso
que me pas, y les dije "Saben, les
al pas tras la experiencia de la trata.
cuento para que pelen el ojo, pero si no
"No recib ayuda, nada. Me met a supiera que ustedes estn en riesgo, no
trabajar en un bar con mi padrino y ah le contara a nadie porque es bien feo,
Costa Rica
59
me da vergenza, me siento tonta, y se tratantes portadores de la enfermedad, sin

los cuento porque siento que es mi uso de preservativo.
deber, fue horrible estar en un cuarto Induccin a la adiccin a sustancias: en el
como presa, como si hubiera hecho algo caso de una mujer, la ingesta forzosa de
malo". Tambin muchos de mis amigos alcohol y sustancias como cocana y
se dieron cuenta y tambin bravsimos y barbitricos, devino posteriormente en
uno de ellos dice que fue a la discoteca una adiccin que le consumi, segn
para ver si encontraba al tipo, porque yo refiere, varios aos de su vida.
les di seas, pero nunca va, no volv a
Secuelas asociadas a condiciones de
saber de l. Mi mam lloraba, deca que
privacin de alimento y descanso (no se
nunca crey que me hubiera pasado
refieren directamente, pero se toman
eso, que hubiera una persona tan mala
como riesgos potenciales no descartados).
como para llevarse a una persona as,
esconderle los papeles" (I2). Consecuencias para la salud mental:
La estigmatizacin, la vergenza y la Consecuencias asociadas a la violencia
autoculpabilizacin son quiz de las ms sexual en todas sus formas: estrs
crnicas secuelas de la experiencia de trata postraumtico, estigmatizacin, sexuali-
que se han logrado identificar. Se dan como zacin traumtica y dems secuelas
consecuencia del rechazo y la condena a que especficas de trauma sexual. Es
la sociedad somete a estas mujeres importante destacar que, salvo en el caso
vctimas, por efecto del desconocimiento que de una mujer (I10), todas las sobrevi-
tiene sobre la experiencia esclavizante de la vientes refirieron en sus declaraciones
trata de personas. Por esa falta de haber sido sometidas a violencia sexual
sensibilizacin, se arroja sobre las vctimas directa.
toda la responsabilidad por lo sucedido y Consecuencias asociadas a situaciones de
estas que no escapan de esta realidad tortura: No se refieren directamente en
cultural e ideolgica terminan asumiendo los relatos, sin embargo muchas mujeres
como vlida esta atribucin de responsa- mencionaron sentimientos de gran terror
bilidad que se les ha hecho. Toda esta y amenazas a su integridad fsica durante
dinmica influye de manera determinante en su cautiverio, los cuales deben ser ledos
el mantenimiento del secreto por parte de como tortura psicolgica. Asimismo, como
las mujeres. Y mantener el secreto implica se ha demostrado, las condiciones de
vivir con un cncer psicolgico, emocional y cautiverio y privacin de libertad son en s
espiritual que corroe las entraas de las mismas, condiciones extremas que ponen
mujeres y les impide sanar las heridas en riesgo la supervivencia emocional (I6).
producidas por la experiencia de la trata. "porque por ratos me siento que me
Otras consecuencias negativas que se voy a volver loca, camino y siento como
han logrado identificar por medio de los que no hay nada O sea, no estoy bien
relatos recopilados en este estudio, son las de la cabeza; seguro de tanta cosa que
siguientes: me pas. Ahorita puedo estar hablando
Consecuencias para la salud fsica: tranquila con usted, a como puedo estar
Aquellas que son consecuencia de la llorando. La misma vida me hizo ser as
violencia fsica. Si bien no se reportan, de rara, un carcter muy fuerte,
tampoco existe evidencia de su ausencia demasiado fuerte yo creo. No s, pero s
en los casos en donde se produjo siento que estoy un poco escocherada"
violencia de este tipo. (I1).
Las asociadas a la salud sexual y Consecuencias econmicas:
reproductiva: una mujer refiere contagio de Algunas mujeres reportaron que
gonorrea como producto de una violacin tuvieron que vender todas sus pertenencias
durante la etapa de retorno. Tambin se para pagar los gastos iniciales de traslado,
reporta la exposicin de dos mujeres ante la promesa de recuperar la inversin
menores de edad a VIH-SIDA; a ellas se les cuando estuvieran en el lugar de destino.
exiga mantener relaciones sexuales con los Una de las mujeres dominicanas relat que
Costa Rica
60
la amiga con la cual vino al pas, hipotec la reclutaron se dedicaban a la prctica de la

casa para poder pagar al reclutador la suma trata de manera organizada:
solicitada. Algunas tambin afirmaron que "Despus me llev donde una seora,
haban dejado sus trabajos para hacer el Marieta, y ella de verme tan carajilla y
viaje (I6, I2). menor de edad comenz a venderme y
Consecuencias interpersonales y socia- despus ya me ofreci que si me iba
les: para Mxico, Canad o para Japn.
Para muchas mujeres, la trata implic el Entonces yo le dije que para Mxico
desarraigo de su comunidad y sus seres porque era ms cerca (...)" (I1).
queridos durante el tiempo que dur la Esta mujer refiri en la entrevista
migracin. Tambin se observaron referen- conocer que la proxeneta costarricense que
cias a los obstculos que se les presentaron fungi como reclutadora, actualmente, 15
para reintegrarse a su pas cuando haban aos despus, contina reclutando mujeres
salido de la explotacin. con fines de trata. Asimismo, menciona que
ha conocido a dos mujeres ms que fueron
llevadas con fines de explotacin sexual a
4.4.3. Los y las tratantes Japn y Estados Unidos.
En el caso de las cuatro mujeres
En ninguno de sus relatos, las mujeres dominicanas (I6, I7, I8, I9) explotadas
identificaron que el reclutamiento hubiera sexualmente en Costa Rica, todas recono-
sido obra de una organizacin. Se aprecia cieron que ellas fueron a buscar a la
que la mayora de las mujeres reconoci, ya reclutadora pues saban que sta ofreca
en el pas de destino, que ellas haban sido trabajos en el extranjero para mujeres
objeto de un engao por parte de las jvenes:
personas que las reclutaron. Aunque varias "Yo conoc a una seora que se llama
de estas vctimas mencionaron inclusive Mary, este es su nombre de pila (...) yo
haber sido testigos de la comunicacin le dije que quera viajar, ya que ella hace
constante que exista entre estas personas viajes fuera del pas, no solo aqu a Costa
y sus explotadores finales, no lograron Rica, sino a Mxico...tiene varias
definir el funcionamiento de una organiza- conexiones (...) solo s que ella recoge
cin compleja, debido al poco acceso a los pasaportes y se encarga de los
informacin que tuvieron durante su tiempo trmites y nosotras tenemos que darle a
de reclusin. ella ocho mil pesos dominicanos que
De la informacin extrada de los relatos equivalen a aproximadamente a mil
en estudio y de acuerdo con el funciona- cuarenta dlares (Sobre la relacin entre
miento de los tratantes, se deduce que la reclutadora y sus administradores en
estas mujeres fueron sometidas a trata por Costa Rica, responde) (...) ellos se
organizaciones de dos tipos: mantienen en comunicacin. Mary llam
esta semana para decir que venan dos
dominicanas ms el domingo (...) me
Redes estructuradas, posiblemente dijeron que ella tiene documento o
regionales residencia aqu" (I8).
Ocho sobrevivientes (I1, I2, I3, I6, I7, I8, En todos los casos, como se ha
I9, la experiencia referida en el expediente mencionado anteriormente, las mujeres
03, E3) fueron sometidas a trata por lo que fueron reclutadas directamente por una
aparenta ser una organizacin establecida persona intermediaria. Esta se encarg de
de trata de personas con fines de explotacin los trmites de viaje (en algunos casos
sexual; la captacin fue mediada por medi pago de las vctimas por los mismos)
personas distintas de los explotadores o y despus el trnsito lo realizaron solas, va
administradores de la trata y medi un pago area, con excepcin de las informantes I2
por cada mujer reclutada. Algunas mujeres y la mencionada en el expediente E3, que
refirieron, inclusive, que en algn momento viajaron en compaa de quienes las
se enteraron de que las personas que las reclutaron.
Costa Rica
61
Posteriormente al traslado, fueron condiciones laborales a las cuales sera

explotadas por administradores de negocios expuesta la vctima.
dedicados al comercio sexual, donde, se
refiere, transitaban otras mujeres
4.4.4. Recomendaciones para otras
sometidas a explotacin. En todos los
mujeres
casos, el administrador del negocio era
aparentemente el beneficiario directo de la
explotacin. Durante las dos entrevistas realizadas,
Es probable que dentro de este mismo las sobrevivientes dieron algunas recomen-
tipo de estructura se deba incluir la daciones a otras mujeres y a las institu-
organizacin mediante la cual fue llevada a ciones prestatarias de servicios que apoyan
Mxico la mujer que fue tenida en a las vctimas de la trata. Las ms
condiciones de explotacin laboral (I11). Lo relevantes se presentan a continuacin en
anterior por cuanto, si bien en su caso, las propias palabras de las sobrevivientes.
aparentemente el fin era que trabajara A las mujeres:
como cantante en un burdel bajo "No hagan caso a estas cosas, no crean
condiciones de servidumbre, se relata que y menos si alguien dice que te paga todo
en el reclutamiento y la administracin de y que luego arreglan, porque las cosas
su explotacin mediaron varios tratantes, a no son tan fciles. Porque lo que dicen
saber: un reclutador costarricense, es" Ay, s, me va a pagar", y "Qu bueno
radicado en Mxico y el administrador del que es este muchacho, me paga todo,
negocio, el cual funga tambin como su qu interesado est en ayudarme, me
explotador beneficiario. No se cuenta, sin va a dar el pasaporte y todo". Porque
embargo, con mayor informacin para eso lo deca yo () Yo les cont a mis
determinar si la prctica de trata era comn mejores amigas lo que me pas, y les
en ese burdel. dije "Saben, les cuento para que pelen
el ojo, pero si no supiera que ustedes
Redes individuales y familiares estn en riesgo, no le contara a nadie
porque es bien feo, me da vergenza,
Los tres casos restantes corresponden a
me siento tonta, y se los cuento porque
mujeres que fueron sometidas a trata por
siento que es mi deber, fue horrible
personas cercanas a su contexto original,
estar en un cuarto como presa, como si
las cuales se valieron de una relacin de
hubiera hecho algo malo" (I2).
confianza para realizar el reclutamiento y,
adems, la explotacin fue realizada por A las instituciones prestatarias:
ellas mismos o por personas que les eran "El Gobierno debera poner ms
cercanas. atencin a este problema, porque hay
Las dos menores de edad nicaragenses, mujeres que son muy vivas pero que
reclutadas y explotadas sexualmente por han cado en eso ()" (I2).
una pareja que ofreca el servicio de "A m me hubiera gustado que alguien
manera privada en su casa de habitacin llegara y se sentara a hablar conmigo. Si
(I4 y I5). me hubieran dado una informacin
El otro caso corresponde a la informante como tiene que ser, yo no hubiera cado
I10, quien fue reclutada por el gerente de en eso. Pero en Costa Rica no hay, ()
una gran empresa, el cual ofreca un pero de aqu en Costa Rica no haba
trabajo como empleada domstica en sabido de que lo aconsejen a uno, a los
Mxico. En este caso, el reclutador se padres" (I1).
encarg de los papeles para el traslado y "Y cuando me di cuenta de que viv esa
se infiere que el administrador en Mxico situacin fue a los aos de estar aqu,
pag los gastos areos. La explotacin se que yo oa trata de blancas, trfico de
dio de manera individual en el hogar del personas y todo eso. Y yo pens que yo
administrador. Es difcil determinar si el ya haba vivido esa situacin, de trata.
reclutador original conoca de las Ni saba cmo se llamaba. () Pero
Costa Rica
62
cuando a m me pas eso, ni por la debido a la poca claridad conceptual sobre

mente me pasaba que exista eso, o que la trata de mujeres y, por ende, a la falta de
me poda pasar a m. Yo pens que iba polticas especficas para la deteccin y
a venir con mucho dinero para ayudarle atencin de esta.
a mi mam y hacer una casa para mi Se apartan de esta lnea el Poder Judicial
hijo y para m. Pero en las noticias, por y el INAMU, cuyas instancias de atencin
ejemplo, nunca vea" (I2). directa se han comenzado a interesar en la
deteccin de vctimas de trata aunque
4.5. Instituciones prestatarias de todava de manera muy embrionaria.
servicios del sector pblico El INAMU ha dado procesos de
capacitacin para algunas de sus
funcionarias de la Delegacin de la Mujer y
Las instituciones tenidas en cuenta en el el COAVIF, involucradas en la atencin
presente estudio fueron escogidas estratgi- directa de mujeres vctimas de violencia de
camente por su relevancia y el papel que les gnero; sin embargo, no ha sido esta una
correspondera desempear segn su perfil prctica homognea con respecto a todas
institucional en la atencin de personas las funcionarias, ni se cuenta todava con
vctimas de trata y en la prevencin del protocolos institucionales especficamente
delito. Estas instituciones fueron: para el abordaje de la vctimas. Asimismo,
1. Ministerio Gobernacin y Polica y no se cuenta con registros claros de los
Seguridad Pblica. casos atendidos hasta el momento del
2. Ministerio de Salud. presente estudio.
3. Ministerio de Relaciones Exteriores. En el caso del Poder Judicial, cuyas
fiscalas refirieron estar en proceso de
4. Direccin General de Migracin y
capacitacin en el tema, se reportaron
Extranjera.
algunas causas penales todava en
5. Poder Judicial. investigacin, sin embargo no se contaba, en
a. Ministerio Pblico. Oficina de atencin a el momento de este estudio, con un registro
la vctima. estadstico sobre la atencin brindada a la
b. Ministerio Pblico. Oficina de delitos poblacin vctima de la trata. Se desprende
sexuales. de esto que existe la posibilidad de que
c. OIJ. Oficina de delitos varios. muchas de las investigaciones se hayan
6. Instituto Nacional de las Mujeres. orientado a seguir causas por otros delitos
Para mejor comprensin se exponen los penales, dadas las limitaciones normativas
ms importantes resultados obtenidos que existen en el pas, y por tanto, no se
respecto de cada institucin prestataria, en hayan identificado como casos de trata de
tablas de resultados, las cuales pueden ser personas. Igualmente, se destaca la falta de
consultadas en los anexos. una directriz institucional que articule los
esfuerzos especficos que en esta materia
De lo referido por el personal entrevistado vienen desarrollando algunas fiscalas de
en las entidades pblicas, se desprende que manera aislada. Esto ha operado en
el tema de la trata de personas, en general, detrimento de la atencin, la cual no ha sido
y el de la trata de mujeres, en particular, son asumida de manera especializada y
novedosos, poco conocidos incluso por las centralizada y ha tendido a centralizarse en
jefaturas de la instituciones y que, en los la zona metropolitana.
casos en que se cuenta con programas de En las otras instancias involucradas en la
acercamiento a la temtica, estos han atencin directa a vctimas, se report la
venido desarrollndose de manera incipiente realizacin de esfuerzos de capacitacin,
en el ltimo ao. principalmente en materia de deteccin y
Sobre la experiencia en atencin, todas abordaje en primera instancia, para
las instituciones presentaron dificultades funcionarios del Ministerio de Seguridad
para definir claramente la prevalencia de Publica y Gobernacin: Fuerza Pblica,
poblacin sobreviviente, fundamentalmente Polica de Migracin y Polica Comunitaria.
Costa Rica
63
En esta situacin se encuentra igualmente - Ausencia de capacitacin sobre la

el personal del Ministerio de Salud, que no temtica de la trata de mujeres en todas
cuenta todava con una poltica institucional las instancias de las instituciones.
que gue la deteccin y la atencin de esta - Ausencia de directrices y de protocolos
poblacin en los servicios de salud de todo de intervencin institucionales
el pas.
- Falta de recursos humanos.
Sobre los servicios y programas
- Falta de presupuesto para ejecutar
institucionales en curso, la capacitacin a
acciones.
funcionarios es la estrategia ms
importante que se desarrolla en el pas. La - Carencia de un diagnstico nacional
poblacin meta de las actividades de sobre la situacin de trata.
formacin vara de acuerdo con cada - Desconocimiento de las labores que
institucin, y en la mayora de los casos su realizan otras instituciones pblicas invo-
escogencia responde a los compromisos lucradas en la resolucin de este proble-
asumidos en el contexto de la Coalicin ma, y dbil coordinacin interinstitucional.
Nacional.
Cuando se realiz este estudio, ninguna 4.6. Instituciones prestatarias de
institucin tena poltica especfica en servicios del sector privado
ejecucin. Se destacaban algunas iniciativas
aisladas financiadas por organismos
internacionales, como el proyecto de la En este grupo se incluyeron
Embajada de Suiza y el INAMU, y el de la organizaciones de sociedad civil y
cooperacin de la Embajada de los Estados organismos internacionales con actividad
Unidos y el Poder Judicial. en el pas. Estos fueron:
Adems de la labor de capacitacin, se 1. Fundacin Rahab.
encontraron los siguientes servicios o 2. CIDEHUM, Centro Internacional de Dere-
acciones en desarrollo: chos Humanos para Personas Migrantes.
1. En el Ministerio de Seguridad Pblica y 3. ASTRADOMES, Asociacin de Trabajado-
Gobernacin se afirm estar en fase de ras Domsticas.
construccin de un mapeo de zonas de
riesgo y rutas a nivel nacional. 4. Critas Costa Rica.
2. La Direccin General de Migracin y 5. OIM, Organizacin Internacional para las
Extranjera se hallaba en la construccin Migraciones.
de una base de datos sobre vctimas En cada uno de los organismos, al igual
costarricenses de trata de personas; que se hizo con respecto a los prestatarios
est trabajando conjuntamente con la de servicios del sector pblico, se llevaron a
Escuela Judicial en materia de la nueva cabo entrevistas individuales a funcionarios
Ley de Migracin y tambin en la o funcionarias clave. En los casos de las
conclusin de un Protocolo de Repa- organizaciones ASTRADOMES, Critas y
triacin en conjunto con la OIM. CIDEHUM, la informacin obtenida fue muy
3. El INAMU realiza acciones dirigidas a la limitada, debido a que, en trminos
prevencin (campaa dirigida a mujeres) generales, no estaban trabajando sobre el
y la elaboracin de un nuevo protocolo tema de trata de personas cuando se hizo
de atencin para el Centro Operativo de esta investigacin. De manera tal que, para
Atencin de Violencia Intrafamiliar, los objetivos de la presente investigacin,
COAVIF. slo se analizarn en detalle las experiencias
de la OIM y la Fundacin Rahab.
Las ms sobresalientes limitaciones de
los prestarios y prestatarias de servicios
pblicos, que se detectaron son las Fundacin Rahab
siguientes: Esta Fundacin viene desarrollando un
- Limitada voluntad poltica para trabajar proyecto de atencin integral para personas
en este campo. vctimas de trata en la regin del Pacfico
Costa Rica
64
Central denominado "Prevencin, proteccin Regional sobre Migracin, la cual agrupa a

y atencin a personas vctimas de trata en la todos los pases de Centroamrica,
regin Pacfico Central de Costa Rica" que Norteamrica y Repblica Dominicana.
toma en cuenta los cantones de Parrita, Esta plataforma poltica posibilit que la
Quepos, Garabito, Esparza y Puntarenas. OIM fuera desarrollando estudios en torno
Este es un proyecto ejecutado bajo la al tema migratorio, especficamente al de
conduccin tcnica y financiera de la OIM trfico ilcito de personas y, aunque de
(Oficina Regional para Centroamrica y manera marginal, al de la trata de personas
Mxico) con recursos del Gobierno de los en la regin. Los primeros acercamientos
Estados Unidos y con una duracin de 2 permitieron la visibilizacin del problema en
aos (concluir en julio 2008). la regin, y desde las instancias polticas se
La zona de ejecucin de este proyecto le encomend a la OIM brindar apoyo
fue seleccionada por tres razones tcnico para el desarrollo de diagnsticos y
fundamentales: a) debido al desarrollo programas de capacitacin.
turstico de la zona y su ligamen con la En cumplimiento de este compromiso, la
explotacin sexual; b) por su cercana a OIM mediante la Unidad contra el Trfico y
rutas migratorias propicias para el trfico la Trata de personas para Centroamrica y
ilcito de migrantes y c) por ser una zona Mxico ha venido desarrollando talleres de
identificada como destino de trata interna. capacitacin orientados al fortalecimiento
El objetivo general de este proyecto es institucional, especialmente dirigidos a
"promover procesos de sensibilizacin y funcionarios de migracin y prestatarios de
capacitacin para promover la prevencin, servicios a personas migrantes. El principal
proteccin y atencin de vctimas de trata", objetivo hasta el momento, ha sido la
y cuenta con tres componentes: a) capacitacin en identificacin de personas
asistencia a vctimas; b) desarrollo de vctimas de trata.
acciones en materia preventiva y c) Como parte de su trabajo, la OIM
promocin de procesos de coordinacin desarroll desde el 2005 jornadas de
interinstitucional para mejorar la respuesta capacitacin interinstitucional, mediante la
asistencial. La asistencia ofrecida incluye el creacin en cada pas de coaliciones
apoyo psicolgico, el legal y la atencin de compuestas por instituciones estatales y
necesidades bsicas. organizaciones de sociedad civil.
Si bien este proyecto no es especfico de Actualmente las coaliciones funcionan en
atencin de mujeres adultas vctimas de los pases con una coordinacin interna
trata, en su desarrollo ha logrado ejercida por las instituciones nacionales, y
sistematizar informacin relevante sobre la se fortalecen con la creacin de planes de
trata de mujeres en la regin y en el pas y accin elaborados a partir de jornadas
ha brindado asistencia a vctimas de este participativas.
delito. La Fundacin Rahab es la nica Especficamente para el caso de Costa
entidad privada identificada en este Rica, la OIM ha estado trabajando en:
estudio, que ofrece atencin integral a El fortalecimiento institucional por medio
mujeres adultas vctimas de la trata de de la capacitacin de funcionarios de
personas. entidades gubernamentales y de la
sociedad civil, con miras a crear en cada
Organizacin Internacional para las pas la red de respuesta interna necesaria
Migraciones (OIM) para hacer frente a la situacin.
La Organizacin Internacional para las La formulacin y publicacin de una Gua
Migraciones inici la discusin en torno al de Intervencin psicosocial para vctimas
tema de trata de personas en Asia desde el de trata, dirigida a personal prestador de
ao 1946. En Centroamrica, el tema servicios.
comenz a ser discutido alrededor del ao Consultoras diagnsticas sobre la
1997, cuando la OIM se integr como normativa existente en materia de trata
organismo participante en la Conferencia de personas en el pas.
Costa Rica
65
El fortalecimiento tcnico de algunas instituciones han establecido contacto con

instancias de atencin inmediata, como lo las entidades pblicas y han podido conocer
son la lnea 911, el INAMU y el PANI, por su propia experiencia, los obstculos
mediante capacitacin en esta materia. que se presentan ante las mujeres a
Un proyecto, en conjunto con la Fundacin quienes han acompaado en busca de
Ricky Martin, para el fortalecimiento de la apoyo.
atencin de la niez migrante no Entre estos obstculos, se sealaron:
acompaada o vctima de trata de Ausencia de un enfoque de gnero:
personas, que se ejecuta en asocio con el
"El debate mundial del tema de trata no
PANI y el Sistema de Emergencias 911.
tiene anlisis de gnero. De hecho, el
La ejecucin de un proyecto sobre atencin movimiento de mujeres est ausente en
y prevencin de la trata de mujeres adultas casi todo el mundo el objetivo es cmo
en conjunto con la Red Feminista Centro- integrar el enfoque de mujeres tanto
americana contra la Violencia hacia las institucional como del sector civil en el
mujeres y el INAMU, y con el apoyo finan- debate de la trata" (OM5).
ciaron de Embajada Suiza. Este proyecto
Desconocimiento y minimizacin del
incluye actividades de sensibilizacin sobre
problema de la trata de personas y de
trata de mujeres dirigidas a organizaciones
mujeres en el pas, por parte de las
que trabajan con migrantes, a organizacio-
autoridades pblicas:
nes de base de mujeres, impartida a
lderes juveniles y a promotores del "a nivel institucional se habla de que
Consejo Nacional de la Persona Joven, as no hay trata en este pas; por ejemplo,
como una campaa sobre trata mujeres en un jefe de delegacin regional del OIJ,
medios de comunicacin. dice que l no requiere ni investigadores
especializados en el tema de trata, que
Estmulo a la creacin de la coalicin y
eso es un desperdicio de recursos
apoyo tcnico regular.
porque las denuncias de trata no entran
Programa de retorno asistido para vctimas ni todos los das ni todos los meses, y
de trata de personas en la regin. que entonces habra perodos del ao en
Apoyo en el campo de la capacitacin. que sus investigadores estaran sin
Como se ha podido apreciar, entre las hacer nada. Esto es una cuestin no solo
entidades privadas tomadas en cuenta en cultural, de apata por los temas
este estudio, solamente una, la Fundacin difciles, falta de compromiso poltico"
Rahab, ofrece atencin integral a vctimas (OM4).
de trata incluidas mujeres adultas, Falta de investigacin y seguimiento de
aunque todas tienen algn conocimiento denuncias e impunidad:
sobre la existencia del problema. La otra "porque en, por ejemplo, es conocido
entidad que est verdaderamente involu- a vista y paciencia de dnde son las
crada, es un organismo internacional, clandestinas, que son unas casas que
limitado, por ende, en sus funciones y por fuera no son nada pero que adentro
atribuciones en el mbito nacional.
tienen las muchachas para explotacin
La ms importante limitacin para el sexual comercial. Entonces, qu es lo
trabajo de atencin de la Fundacin Rahab, que nos hace falta para que la polica
tiene que ver con sus posibilidades reales pueda entrar ah y tomar a esas nias y
de sostenibilidad, pues solo depende de un darles una atencin? Realmente yo no
proyecto de cooperacin internacional que me explico qu es lo que hace falta para
est siendo ejecutado. No obstante, segn que eso ocurra; pero yo lo veo tan
lo constatado en este estudio, es la sencillo. Cuando yo voy al PANI y les
organizacin con ms experiencia en la digo "Vieras que la polica no quiere
atencin de mujeres vctimas de trata de hacer nada con esto, hay una
personas. clandestina donde hay nias." Y ellos
Es en el proceso de ofrecer atencin me dicen "Ay! Nosotros ah no
integral a las vctimas, donde estas podemos hacer nada (OM4).
Costa Rica
66
Limitaciones relacionadas con la normativa: permitido sancionar ms que un caso lo

Desde el punto de vista de las informantes, que no sucede en otros pases" (OM5).
existe tanto la necesidad de garantizar la Procesos institucionales revictimizantes:
aplicacin de la ley actual, como la de
"Cuando han hecho allanamientos lo
reformarla para que incluya todas las
que encuentran son mujeres irregulares,
modalidades de la trata de personas y no
las toman, las llevan a San Jos y las
solo la trata con fines de explotacin deportan es ms fcil deshacerse del
sexual, as como la trata interna. bulto adems la mujer es tomada como
Igualmente, se menciona la urgente una mujer que viene de afuera y que
necesidad de contar con legislacin de saba a lo que vena y que lo que est
proteccin a vctimas y testigos. causando es ms problema social que
"una debilidad muy grande es lo las mujeres prostitutas traen drogas,
incipiente de la legislacin que no nos ha robos" (OM4).
Costa Rica
67
5 CONCLUSIONES
Este apartado contempla, por una parte, proceso de investigacin, se sita a las
las conclusiones relacionadas con el vctimas en condiciones de extrema
abordaje metodolgico y, por otra, aquellas vulnerabilidad, lo cual no permiti el
que se refieren directamente al tema de acercamiento a ellas.
estudio. Adems de las particularidades
mencionadas arriba, se puede sealar una
5.1. Conclusiones relacionadas con limitacin muy importante de esta inves-
el abordaje metodolgico tigacin: la representatividad territorial,
pues en ella slo se considera la visin de
representantes institucionales establecidos
La necesidad de flexibilizar el diseo en San Jos. Esto es verdaderamente
metodolgico original respondi a las relevante, ya que han sido precisamente los
condiciones encontradas en el trabajo de funcionarios y las funcionarias que trabajan
campo, en donde el acceso a fuentes en las fronteras, quienes han recibido mayor
primarias es todava muy limitado. Es capacitacin y tienen una experiencia
importante decir que ninguno de los especfica de tratamiento de los problemas
cambios realizados afecta la confiabilidad y de la trata de mujeres.
validez de la informacin.
Se indican a continuacin los ms 5.2. Conclusiones sobre los resul-
importantes obstculos encontrados para la
tados de la investigacin
aplicacin del diseo metodolgico:
La ausencia de documentacin y
sistematizacin en las instituciones, tanto La trata de personas es un problema
sobre el tema, como sobre el trabajo presente en Costa Rica, aunque no se sabe
realizado o en ejecucin en este campo. con claridad cules son sus dimensiones y
De esto se desprende que la caractersticas. La falta de informacin es
reconstruccin de la ruta seguida por las an mayor en relacin con la trata de
distintas instituciones que presenta este mujeres adultas.
documento, constituye un primer La problemtica se ha incorporado slo
abordaje sistemtico de ese tema. recientemente a la agenda pblica y a la de
La existencia de contradicciones en la las organizaciones de la sociedad civil, y
identificacin de los casos, en la esto implica, por ejemplo, que todava no
existe suficiente claridad sobre el concepto
institucin encargada de la deteccin, lo
y su diferenciacin con el del trfico de
cual refleja la novedad del tema de la
personas, y que no se cuenta con una
trata y lo reciente de su conocimiento.
legislacin que contemple tanto la trata
Esta situacin hace que las estadsticas
interna como la externa, ni con registros
sobre prevalencia sean en general poco
institucionales de casos. El desconocimiento
confiables, y evidencia la necesidad de
de las caractersticas especficas de la
crear instrumentos comunes para la
problemtica en el pas, se evidencia en las
identificacin de los casos y la
debilidades institucionales relacionadas con
sistematizacin de la informacin.
su abordaje, lo que indefectiblemente
El acceso a las sobrevivientes es an afecta a las vctimas de este delito.
limitado. En los casos que en la actualidad Preocupa el carcter limitado de la
han sido detectados o que estn en persecucin y del castigo a los tratantes, y la
Costa Rica
69
impunidad de que ellos gozan. Por ejemplo, que los testimonios muestran la presencia de
con los datos recogidos en esta investigacin, algunas condiciones de vulnerabilidad de las
es posible darse cuenta de que hay un vctimas en todos los casos: por ejemplo,
importante porcentaje de casos de trata de antecedentes de violencia domstica o
personas que ingresa al sistema judicial sexual, pobreza, desarrollo en contextos de
costarricense, pero que no llega a la etapa de alcoholismo, abandono por parte de los
juicio, presumiblemente por dificultades en la padres, y vida en la calle.
etapa de investigacin. Fue sealado por los A partir de la informacin rescatada por
prestatarios entrevistados, que este delito no esta investigacin, puede concluirse tambin
se persigue como delito transnacional en el que las redes de trata que funcionan en el
sentido tcnico-especializado. A ello se ana pas tienen estructuras complejas, que
que la ausencia de mecanismos legales y de involucran a personas de diversos orgenes y
proteccin de otros tipos para vctimas y ocupaciones, y que pueden llegar a ser
testigos, limita la denuncia. incluso de ndole internacional, con contactos
El desconocimiento, o la poca informa- en varios pases de Amrica, Europa y Asia.
cin sobre este delito, se aprecia con mayor La violencia con la que actan las redes de
claridad entre la poblacin general, que trata hace que el peligro que corren las
tiene dificultades para diferenciar la trata vctimas sea extremo. El grado de despro-
del trfico o, por ejemplo, para identificar teccin a que estn expuestas, porque se
las diferencias entre la prostitucin desconoce la trata o porque ha sido invi-
voluntaria y la forzada. Esto se ha hecho sibilizada, alcanza una magnitud similar.
evidente a travs de la experiencia de las Por otra parte, son evidentes las
organizaciones no gubernamentales deficiencias de las autoridades costarricen-
consultadas, las cuales han encontrado esta ses y las de otros pases receptores y de
dificultad particular al trabajar con las trnsito con respecto a la atencin brindada
comunidades afectadas directamente. Este a las vctimas. En los pases de destino
desconocimiento ha conducido a la incluyendo Costa Rica el enfoque de
naturalizacin del problema, la atribucin intervencin prevaleciente suele ser igual al
de las responsabilidades a las vctimas y a que se le brinda a cualquier persona en
su estigmatizacin y, por lo tanto, a la condicin migratoria irregular. Uno de estos
inhibicin de la denuncia. mecanismos de invisibilizacin, es la identifi-
cacin de las vctimas como "migrantes
Los relatos de mujeres sobrevivientes de
irregulares", lo que desva la atencin hacia
trata incluidos en este informe, permiten
otra problemtica, deja en la impunidad el
conocer algunas de las caractersticas del
delito de trata, e implica que las vctimas se
desarrollo del problema en el pas.
aborden como delincuentes responsables de
Una primera hiptesis que se confirma en todo el proceso de victimizacin vivido. Las
esta investigacin, es que Costa Rica es un acciones que se toman son por lo general la
pas de destino y origen de trata de deportacin al pas de origen o nicamente
personas. Tambin es importante sealar que el traslado a la frontera ms cercana para su
la investigacin arroja informacin suficiente
salida del territorio nacional. Esta falta de
para considerar que el territorio costarricense
atencin especfica del delito, expone a las
est siendo utilizado por las redes
mujeres a nuevos ciclos de maltrato e
internacionales de la trata, como espacio
incluso de explotacin o recaptacin por
para legalizar la condicin migratoria de
parte de las redes.
mujeres extranjeras vctimas, por ejemplo,
mediante la utilizacin de la figura del Entre las conclusiones ms importantes,
matrimonio por poder, o por medio de falsos y de acuerdo con lo sugerido por las
matrimonios, y como puente para el vctimas, est necesidad urgente de brindar
traslado de estas vctimas a otros pases y respuestas en cuanto a atencin integral de
continentes donde van a ser explotadas. estas mujeres, de manera tal que las
Aunque es imposible construir una soluciones cubran todas sus necesidades:
tipologa de las vctimas en cuanto a su edad, sociales, econmicas, afectivo-emociona-
oficio previo o nivel educativo, se puede decir les, y de seguridad. Tambin vale recalcar
Costa Rica
70
la necesidad de que la respuesta del La capacitacin del personal en el tema

gobierno sea coordinada, tanto entre sus de la trata es, la principal accin que est
propias instancias, como con las siendo llevada a cabo por las instancias
organizaciones de la sociedad civil, con el gubernamentales. Aunque es positivo, el
objetivo de realizar un plan de accin que no se vaya ms all de este tipo de
descentralizado que abarque todo el acciones, denota la ausencia de polticas
territorio nacional. institucionales para el tratamiento del
A pesar de los problemas sealados, se delito. Los esfuerzos para una correcta
reconoce que el estado costarricense ha atencin a las vctimas son aislados y no
realizado esfuerzos importantes de cumplen con los criterios de especificidad,
abordaje de la problemtica, como la profundidad e integralidad necesarios.
creacin de la Coalicin Nacional contra el Otras limitaciones percibidas gracias a la
trfico ilcito de migrantes. Aunque ha sido consulta a instituciones prestatarias de
lento, el avance es visible y se espera que servicios pblicos, fueron la limitada
la Coalicin contine incidiendo en la voluntad poltica para trabajar el tema, la
sociedad costarricense para el enfrenta- falta de recursos humanos capacitados, la
miento de este problema, pues una de sus escasez de recursos econmicos y las
principales fortalezas es estar conformada dificultades de coordinacin interinstitu-
por instituciones del sector pblico, del cional.
privado y por organismos internacionales,
lo que permite la complementariedad de las En las instituciones privadas, el tema
visiones y acciones. tampoco ha sido abordado a profundidad.
Segn la investigacin realizada, nicamente
Otro de los pasos positivos del gobierno una de las que se incluyeron en esta
de Costa Rica, es la incorporacin de la
investigacin, trabaja de manera especfica
problemtica de la trata al Plan Nacional de
para enfrentar la trata de mujeres, mediante
Desarrollo 2006-2010, en el "Eje de Poltica
un proyecto financiado por la cooperacin
1: Mejora en la seguridad Integral del pas
internacional. Esta dependencia del
mediante el control y la prevencin de la
financiamiento internacional constituye una
violencia y la comisin del delito". Se
seria limitacin para seguir adelante en esta
establece all una accin estratgica
lnea de accin y para la sostenibilidad de la
denominada: "Plan de accin articulado
atencin ofrecida, pues impone lmites
interinstitucional e intersectorialmente
temporales y econmicos.
dirigido a prevenir, combatir, sancionar y
erradicar la trata de personas"12. Se espera Por otra parte, las organizaciones de la
que su inclusin en este marco nacional de sociedad civil, con el afn de brindar una
planificacin gubernamental, sea un medio atencin integral a las vctimas, han
para garantizar el efectivo cumplimiento de intentado buscar apoyo en las instituciones
la obligacin de las instituciones pblicas de gubernamentales; no obstante, se han
combatir la trata de personas. topado con obstculos importantes, que
No obstante estos logros, una de las son los mismos que deben enfrentar las
conclusiones ms importantes en esta mujeres que intentan acudir a estas
investigacin, es que las polticas pblicas entidades a solicitar ayuda. Entre ellos, se
existentes carecen de un enfoque de gnero mencionan la ausencia de un enfoque de
que reconozca e identifique las caracters- gnero, el desconocimiento y la mini-
ticas especficas de la trata de mujeres mizacin de la problemtica, la falta de
(particularmente adultas) y las necesidades investigacin y seguimiento de las denun-
particulares que de ellas de derivan en cias, la impunidad de los delincuentes, los
materia de atencin y prevencin, y que, por vacos existentes en el aspecto legislativo, y
lo tanto, operacionalice adecuadamente la la existencia de procesos institucionales
respuesta de las instituciones. revictimizantes.
12 Coalicin Nacional contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes en Costa Rica. Propuesta de inclusin de acciones
en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. Matriz Anual de Programacin Institucional (MAPI) 2008.
Costa Rica
71
6 RECOMENDACIONES
6.1. Recomendaciones generales las instituciones existentes responsables

de atender este problema, propiciando
la participacin de y colaboracin con
Dar seguimiento a las recomendaciones
las organizaciones no gubernamentales
que hizo el Comit de la CEDAW cuando
interesadas.
examin los informes inicial, segundo y
tercero combinados y el cuarto informe Promover la reforma normativa necesaria
peridico de Costa Rica (CEDAW/C/CRI/1- para garantizar una mejor y ms eficaz
3 y CEDAW/C/CRI/4) en sus sesiones persecucin del delito de trata de
612, 613 y 619, celebradas el 2 y el 9 de personas en todas sus modalidades,
julio de 2003 (vase CEDAW/C/SR.612, incluyendo la trata interna.
613 y 619); especficamente: Promover la promulgacin de legislacin
26. El Comit toma nota del esfuerzo especfica para la proteccin de vctimas y
del Gobierno por combatir la testigos de la trata de personas as como
explotacin sexual y la prostitucin un protocolo para la repatriacin de
forzada, mediante la promulgacin de personas adultas vctimas de la trata de
la Ley 7899 contra la Explotacin personas.
Sexual de las Personas Menores de Aprovechar las experiencias previas de
Edad, la creacin de la Fiscala de accin y planificacin interinstitucionales
Delitos Sexuales y la Unidad de en materia de violencia intrafamiliar
Explotacin Sexual del Ministerio de (PLANOVI) y contra la explotacin sexual
Seguridad Pblica. Sin embargo, el de personas menores de edad
Comit observa con preocupacin que (CONACOES), en el sentido de hacer uso
en los niveles de toma de decisin tanto del aprendizaje y los resultados de
poltica o judicial y, en general, en la las diversas estrategias pblicas utilizadas
sociedad costarricense, no parece en ambos casos, como de la infraestruc-
existir conciencia de las implicaciones tura a nivel de organizaciones de base con
sociales y culturales del delito de que cuenta el pas.
trfico de personas y explotacin Potenciar la coordinacin interinstitu-
sexual de mujeres y nias. cional a travs de la Coalicin contra la
27. El Comit pide al estado parte que Trata de Personas y el Trfico Ilcito de
fortalezca las acciones orientadas a Migrantes, con el fin de unificar la
combatir el trfico de personas y la orientacin conceptual y la estrategia de
explotacin sexual de mujeres y nias, y abordaje de estos problemas en todas
fomente la toma de conciencia en todos las instancias participantes y, espe-
los sectores de la sociedad cos- cficamente, garantizar que se adopte el
tarricense, en particular las autoridades enfoque de gnero, para que se les d un
judiciales y de seguridad pblica, los tratamiento que contemple su espe-
padres de familia y los educadores, para cificidad, en la Coalicin Nacional y en
aplicar medidas de prevencin de la todas las instituciones que forman parte
explotacin sexual infantil, de de ella.
adolescentes y de adultos. Se reco- Garantizar que se adopte la perspectiva
mienda asimismo adoptar medidas de gnero en todas las instituciones
enrgicas contra la trata de mujeres y pblicas que puedan coadyuvar para la
nias, y la revisin, de ser el caso, de atencin integral de las mujeres vctimas
Costa Rica
73
de trata, lo que conducira a contar con 6.2. Recomendaciones para la

servicios pblicos que les garanticen la Administracin de Justicia
debida proteccin y seguridad y el
acompaamiento profesional especializa-
do en los campos necesarios, y que Promover la emisin de directrices
cuenten con la protocolizacin de especficas desde la Corte Suprema de
procedimientos para los procesos de Justicia y el Ministerio Pblico, para la
repatriacin en los casos de trata intervencin judicial en los casos de trata
internacional. Esto implicara tambin de personas y trata de mujeres.
disear polticas nacionales para apoyar Promover la incorporacin y activa
el reasentamiento y la reinsercin de las participacin de la Oficina de Atencin a la
sobrevivientes de la trata, tanto Vctima y la Secretara Tcnica de Gnero
nacionales como extranjeras. del Poder Judicial en la Coalicin Nacional
Desarrollar e institucionalizar procesos de contra la Trata de Personas.
sensibilizacin y capacitacin sobre la Garantizar que el seguimiento de las
problemtica de la trata de personas, en denuncias del delito de trata de personas
general, y de la trata de mujeres de manera se realice con un enfoque en el crimen
especfica, en todas las instituciones organizado, y que lo asuman en conjunto
pblicas relacionadas con el enfrentamiento las unidades de inteligencia e
de estos problemas. Dar especial atencin a investigacin especializadas.
funcionarios y funcionarias pblicas que se Promover la capacitacin y la especia-
encuentren potencialmente expuestos a la lizacin en el campo especfico de la trata
atencin de vctimas de trata, as como a de personas, de los funcionarios y
personal que trabaje en organizaciones no funcionarias directamente involucrados en
gubernamentales. la persecucin del delito: polica judicial y
Promover el diseo y aplicacin de fiscales.
protocolos de intervencin interinstitucio- Promover la inclusin del tema de trata de
nales para los casos de trata de personas personas en los cursos regulares de la
a fin de evitar procesos revictimizantes o Escuela Judicial y, de manera especfica,
que coloquen en riesgos adicionales a las en la capacitacin de jueces y juezas
vctimas. penales.
Profundizar la investigacin especfica
sobre la trata de personas y la trata de
6.3. Recomendaciones para el Mi-
mujeres, a fin de continuar generando
nuevos conocimientos en el pas y
nisterio de Gobernacin y Segu-
desarrollar las mejores y ms eficaces ridad Pblica
metodologas de abordaje. Estimular el
trabajo en mesas temticas y en Promover la capacitacin y especializacin
estudios de caso, contando con el aporte de los funcionarios y las funcionarias
de cada una de las instancias partici- policiales de todo el pas, incluyendo la
pantes, su especificidad y conoci- polica comunitaria, la polica y las
mientos. funcionarias y los funcionarios de migra-
Realizar de manera regular campaas de cin.
informacin y sensibilizacin en medios Desarrollar un protocolo de intervencin
de comunicacin masiva, que contribuyan policial y de intervencin migratoria para
a la educacin social sobre la los casos de trata de personas, en
problemtica de la trata de personas y a general, y trata de mujeres de manera
la prevencin en poblaciones de riesgo. especfica.
Destinar, al mismo tiempo, los necesarios Revisar las normas de funcionamiento y
recursos humanos y presupuestarios organizacin del Centro de Aseguramiento
institucionales, a atender la demanda que de Extranjeros, a fin de garantizar un
se espere generar. espacio privado, seguro e independiente
Costa Rica
74
para los y las migrantes que sean regular, en las acciones institucionales de
potenciales vctimas de trata de personas prevencin y atencin de la violencia
especialmente mujeres durante el contra las mujeres y en todos los espacios
proceso de deteccin y clarificacin de su especficos de intervencin interinstitu-
condicin real. cional.
Promover la coordinacin regional en las Dar capacitacin para que se asuma el
instancias migratorias y policiales, a fin de enfoque de gnero y velar porque esto se
establecer polticas y controles uniformes cumpla, y por el desarrollo de polticas
que posibiliten la identificacin de los y las pblicas especficas destinadas a la
tratantes y limiten el trnsito a travs de prevencin y la atencin integral de la
las fronteras de la regin. trata de mujeres en el pas.
Fortalecer con recursos humanos y
6.4. Recomendaciones para el Mi- presupuestarios el Area de Violencia de
nisterio de Salud Gnero a fin de que pueda dar
seguimiento a las polticas pblicas
especficas sobre trata de mujeres.
Incluir en el Sistema Nacional de Atencin Garantizar la atencin de las mujeres
en Salud y en los protocolos y directrices vctimas de la trata de personas en los
nacionales en que sea pertinente, la servicios regulares de la institucin.
especificidad de la trata de mujeres, a fin
de garantizar la atencin de la poblacin
victimizada y el desarrollo de acciones de 6.7. Recomendaciones para las
prevencin y sensibilizacin en las institiciones privadas y los
comunidades. organismos internacionales
Incluir la problemtica de la trata de
personas y de mujeres, y las responsa- Fortalecer la labor de incidencia poltica,
bilidades y funciones relacionadas con para impulsar el abordaje de la
estos delitos, en los procesos regulares de problemtica de la trata de mujeres en las
formacin del personal. instancias del poder ejecutivo, en el
mbito legislativo y en el judicial, y para
6.5. Recomendaciones para el Mi- propiciar el desarrollo de polticas
nisterio de Relaciones Exte- estatales e institucionales con un enfoque
riores de gnero y desde la perspectiva de la
violencia contra las mujeres.
Promover el desarrollo de campaas de
Desarrollar normas y protocolos espec- prevencin y de educacin comunitaria
ficos que orienten la intervencin de las entre las mujeres, dirigidas a la
representaciones diplomticas de Costa prevencin del delito.
Rica en el exterior, en relacin con la trata
de personas y de mujeres. Promover y estimular el desarrollo de
Incluir la problemtica de la trata de investigaciones especficas sobre la trata
personas y de mujeres y las responsa- de mujeres en el pas.
bilidades y funciones relacionadas con Capacitar a su personal e incorporar la
estos delitos, en los procesos regulares de visin de la especificidad de la trata de
formacin del personal. mujeres en los servicios y programas
regulares de la institucin.
Instar a los organismos internacionales y
6.6. Recomendaciones para el Insti-
agencias cooperantes a brindar un apoyo
tuto Nacional de las Mujeres permanente, tanto a las instituciones
gubernamentales como a las no
Promover la inclusin del tema de la trata gubernamentales para el abordaje de la
de mujeres como un eje de intervencin problemtica.
Costa Rica
75
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Costa Rica
78
ANEXOS
Ocupacin Tiemp Fin de Secuelas

Antecedentes Tratantes Lugar Condiciones de
# Edad Nac. previa y Medios o de la Egreso ms impor- Fuente
longitudinales trnsito trata explotacin
actual trata trata tantes
1 Trata CR Trabaja- Analfabetismo. Proxeneta mujer En- Mxico 8m Explo- Aislamiento ab- Tratante la Alcoholismo Entrevista
17 dora del costarricense. gao tacin soluto reporta a y drogadic-
aos. sexo. Explotacin Funge como sobre sexual autoridades cin
Actual- laboral por pa- reclutadora y condi- en una Robo de docu- de
Edad mente dres, prostitu- falsificadora. La ciones casa mentos, ropa, migracin Estrs post
32 empleada cin en familia, conoce por labo- con dinero. Embajada traumtico.
domstica incesto y alco- amiga. Conoce rales. otras la saca de
holismo. La Confinamiento Violacin y
que esta mujer 100 Mxico y la
madre la vende Servi- por deuda de contagio de
trata otras mu- muje- deja sin
desde nia e dumbre viaje. ETS por
jeres a Japn y res papeles en
inicia prostitu- por parte de
EU y que conti- Robo del 60% de Guatemala.
cin. Vctima de deuda. autoridades
na ligada a ganancia. Dura 6
violencia do- durante ruta
trata. Trnsito meses
mstica. de egreso.
areo sola. En Administracin de tratando de
Mxico relacin droga. regresar. Dificultades
Pobreza. se establece con vinculacin
administrador Nunca es
interperso-
de la casa. detectada
nal.
como vc-
tima. Prdida de
vinculo con
hijo.
2 Trata CR Trabajaba Primaria com- Reclutador y En- Cana- 3m Explo- Reclusin por Mujer que No se Entrevista
20 en una pleta. aparente falsifi- gao. d tacin deuda de viaje. poda salir aborda.
aos. fbrica.
rica cador e inter Le sexual Aislamiento ab- fue a em-
Actual- Testigo de vio- mediario: hom- ofrece en casa soluto en un bajada y un
Edad mente lencia bre que conoce traba- de citas cuarto. Robo total funcionario
46 trabaja domstica. en bar. Trnsito jo pin- de la ganancia. se present
como ven- areo con l. En tando Prohibicin de como
dedora en el destino existe casas. hablar con otras cliente. La
un mer- hombre recep- mujeres. Atemo- deportaron
cado tor y adminis- Ame- rizada por ame- acompa-
trador que paga naza. naza de muerte a ada.
al primero por la familiares.
Servi-
mujer.
dumbre
por
deuda.
3 Trata CR Callejiza Primaria incom- Recluta y falsi- En- Mxico 1my Explo- Reclusin abso- Se escapa Secuelas Testimonio
17 pleta. fica: descono- gao. 15 tacin luta con vigilancia con ayuda especficas recopilado
18 cido que le Le das sexual armada. Am de guarda no se abor- por Funda-
aos Pobreza ex- ofrece viaje. ofrece biente de extrema que la deja dan en su cin Rahab
trema. Alcoho- Trnsito areo traba- violencia. Priva- salir por testimonio.
Edad lismo padre y sola. En aero- jo cin de comida y temor a
tes- explotacin puerto la reci- como jornadas laborales que la
tim. laboral infantil. ben armados mu- extenuantes. maten. Es
26 Callejizacin dos hombres. La cama. Incomunicacin ayudada
aos Embarazo ado- mantienen vigi- absoluta. por pari-
lescente In- lada hombres. Uso de culares.
cesto. Violencia No ms datos. fuerza
domstica.
Costa Rica
79
Ocupacin Tiem- Secuelas

Antecedentes Tratantes Lugar Fin de la Condiciones de
# Edad Nac. previa y Medios po de Egreso ms impor- Fuente
longitudinales trnsito trata trata explotacin
actual trata tantes
4 Trata NIC Estudiante. Primaria Pareja. Hombre Engao CR 18 Explotacin En condicin de La joven Exposicin a Testimonios
12 completa. costarricense basado en das sexual, en servidumbre se escapa alcohol. tomados de
aos Descono (en el negocio relacin casa sexual. durante expediente
Testigo y Exposicin a penal
cida. de placas) y de privada un paseo
vctima de Con elevada pornografa seguido en
Textil mujer confianza. Contacto y pone
violencia violencia fsica y y violacin contra de
12 nicaragense con denuncia.
domstica. Ofrecen emocional. por parte de tratantes por
aos (profesora). adinerados
Madre cuido y Privacin de Es tratante. proxenetism
Las reclutan en mejores se realiza alimento y atendida
alcohlica. Nicaragua de por medio No llegan a o agravado,
Crece con trabajos. administracin por el explotarla trata,
comunidad en de celular. de alcohol como PANI y
figuras donde conocen Abuso de Hombres con otros corrupcin,
sustitutas con posicin mecanismos de luego hombres. entre otras.
a sus familias. visitan la control. remitida a
maltrato fsico. La mayor de casa. Se Violencia Durante
vulnerabi- Aislamiento y albergue. anticipo
Abuso sexual cuidaba a la menciona fsica.
madre de la lidad. que durante prohibicin de jurisdiccional,
mujer tratante. Uso de la estada trnsito libre. Le la joven
Ellos mismos fuerza. estuvieron inyectan menor
las administran otras anticonceptivo. solicit la
en CR. Servidum menores de Ambos tratantes presencia de
bre por 17, 14 y 13 corrompen por tratantes y
Trnsito en deuda. se retracto.
condiciones de aos. En medio de
momento pornografa y Para 2006 no
alto riesgo, se tena
cruce de de captura orgas
se haban familiares. sentencia.
frontera sin
papeles en el ido a
5 Trata NIC Servicios Primaria CR 50 Servidumbre Es Exposicin a
maletero del Nicaragua.
16 domsticos completa. das sexual. Sexo a detectada alcohol y
en casa de vehculo. cambio de luz, posterior a droga.
Testigo de
madre del violencia agua y comida. denuncia Exposicin a
Textil tratante. domstica. Violencia fsica y interpuse- infeccin de
16 Estudiante. asilamiento. ta por VIH
Trabajo Exposicin a menor de Corrupcin.
aos
domstico alcohol y droga. 12 aos.
infantil, La obligaban a
mendicidad. Actualmen-
tener sexo con te en
tratantes albergue.
infectados de
VIH sin
proteccin .
6 Trata DOM Servicios No existen Reclutadora: Engao CR 4 Cautiverio Cautiverio por Fuga por No hay Testimonio
33 domsticos datos. Mujer en ofreca das por deuda deuda de la monta- datos en calidad de
aos dominicana trabajo en de traslado. traslado. Pago a. Poste- denunciante.
Textil ofreca trabajos restaurant Pago por por fichas, con rior Se conoce
33 en otros pases e con alta fichas, con comisin al denuncia. fallo de sala
aos (tambin a paga. comisin al administrador. tercera en
Mxico) Servidum administra- Pagaban multa donde se
Realizaba bre por dor. por negarse a anula
tambin deuda. Pagaban dar servicio. sentencia
labores de multa por Se deba saldar acusatoria
falsificacin e negarse a deuda por medio contra mujer
intermediacin. dar servi- de sexo con el dominicana
Aparentemente cio. tratante. relacionada
tiquete pagado Se deba con tratante
por adminis- Robo de por falta de
saldar documentos al
trador en CR deuda por prueba y
con el cual se momento del posible
medio de arribo.
comunicaba sexo con el victimizacin.
telefnicamente. tratante. Hombre en
El negocio fuga.
era adminis- Robo de
trado por documentos
hombre y al momento
mujer (tambin del arribo.
7 Trata DOM Desconocida No existen explotada, con Igual CR 5 Igual Igual anterior. Allana- No hay Mismo
15 datos. el cual tena anterior. das anterior. miento datos expediente
aos aparente por autori- anterior.
relacin dad Testimonio
Textil sentimental).
15 migratoria en anticipo
aos La mujer se posterior a jurisdiccional
encarga de denuncia. en calidad de
trnsito testigo.
interno, explo-
8 Trata DOM Enfermera No existen tada sexual- Engao CR 5 Igual Igual anterior. Allana- No hay Igual
21 datos. mente, cobraba trabajo de das anterior. Agrega que miento datos. anterior.
aos rara vez. El mesera. Agrega administrador por autori-
Textil tratante Servidum- que cobraba a dad
21 principal era el bre por administra clientes 3.000 migratoria
aos hombre. deuda. dor colones por hora posterior a
Trnsito cobraba a y l se dejaba denuncia.
internacional clientes 1.000. Aellas les
solas. 3.000 daban ficha cada
colones dos clientes, con
por hora y valor de 2.000
l se colones. Por 1
dejaba hombre cobraba
1.000. A todo.
ellas les
daban
Costa Rica
80
Secuelas
Ocupacin Tiem-
Antecedentes Tratantes Lugar Fin de la Condiciones de ms
# Edad Nac. previa y Medios po de Egreso Fuente
longitudinales trnsito trata trata explotacin impor-
actual trata
tantes
ficha cada
dos
clientes,
con valor
de 2000
colones.
Por 1
hombre
cobraba
todo.
9 Trata DOM Desconocida No existen Igual anterior. Engao CR 4 Igual Igual al anterior. Fuga No hay Testimonio
22 datos. Conoce a trabajo en das anterior. datos. en calidad
aos reclutadora en casas. de denun
Testi- lugar de Servidum- ciante.
mo- origen, no bre por
nio aclara. deuda
22
aos
10 Trata CR No hay No se refieren Amiga la Engao. Le Mxico 2m Explotacin Jornadas de Sali con No se Testimonio
50 datos contacta con ofrece laboral trabajo apoyo de brindan recopilado
aos reclutador, trabajar en de tipo extenuantes (de amigos. datos. por OIM en
Test masculino de servicios domstico. 5:00 AM a 9:00 En el 2006.
50 50 aos, domsticos. PM) con embajada
aos gerente, Ofrece disponibilidad Cnsul
costarricense salario de absoluta, sin General
quien arregl 400 dlares reconocimiento de CR,
sus papeles gastos de horas extra interviene
(visa por 20 areos (trabajando para
das y corran por domingos). liberar
pasaporte), compaa Condicin tiquete,
hizo carta de recluta- migratoria ilegal. llam a la
sobre dor.. Nunca le pagan, casa de
capacitacin en le refieren que le tratante y
pas destino, Servidum- pagarn cuando ste le
prest dinero y bre por regrese a CR. refiri que
la acompa deuda. Deba quedarse ella haba
aeropuerto trabajando un cometido
Trnsito sola. ao para pagar robo. Con
A la llegada la boleto areo. Le apoyo
espera bloquearon internacio-
colombiano, 40 pasaje de nal de
aos, quien la regreso. Con OIM.
lleva a su casa restricciones de
como empleada salida y sin
domstica. dinero.
11 Trata CR Cantante Estudios Amigo de Engao, Mxico ___ Explota- La llevan a No queda Estrs Testimonio
32 universitarios banda musical le ofrecen cin prostbulo y la claro el postraumti- recopilado
aos incompletos. le da datos de 1000 Dl. laboral obligan a cantar egreso. co debido a por OIM.
Best Antecedentes hombre CR, salario, como por 4 horas sin Es violacin
32 de violencia en que vive en todo cantante descanso para detectada durante
aos su infancia. Mxico, 40-50 incluido. en un bar. pago de viaje. por OIM trnsito.
aos. Este La contra- Privacin de quienes Exposicin a
Antecedentes hombre la tan en alimento. Acoso
psiquitricos. brindan acoso
contacta prostbulo sexual y apoyo. sexual de
telefnicamente como amenaza por tratante.
para viajar cantan.te. estatus
como cantante. migratorio. Le
Paga traslado. roban los
Trnsito sola documentos bajo
en 2 ocasiones. engao y luego
Primer intento es denunciada
la retienen y es por tratantes
violada por ante migracin.
agentes
migracin. Este
hombre la
explota
laboralmente
en Mxico,
junto a dueo
de hotel.
Costa Rica
81
ANEXO 2. Resumen de entrevistas con prestatarios/as

de servicios pblicos
2.1. Ministerio de Gobernacin y Polica y Seguridad Pblica
Tiene bajo su cargo la Direccin de Migracin y Extranjera. Actualmente

Institucin y desde el acuerdo del 2007, es el entre coordinador de la Coalicin
Nacional contra la Trata de Personas y Trfico Ilcito de Migrantes.
A travs de Migracin solo conoce de la experiencia de una embarcacin
con personas orientales identificados recientemente. Las personas fueron
Experiencia
abordadas por Migracin y Extranjera, as como por el PANI. Actualmente
en atencin a
la mayora se encuentran en el Albergue de Migracin esperando recursos
vctimas de trata
para proceder con su repatriacin. Los menores de edad fueron atendidos
por el PANI.
1. En trminos generales se est realizando una revisin de los protocolos
en materia de gnero con los cuales cuenta la institucin.
2. Se vienen desarrollando estrategias de capacitacin de la fuerza pblica,
tanto con la polica de migracin, como con de polica comunitaria para
reforzar el trabajo en prevencin e identificacin.
3. En coordinacin con la Fuerza Pblica se est en camino de establecer
Servicios una unidad de 6 personas para realizar un mapeo con las rutas y zonas
y programas de riesgo. Se refiere que el inters del mapeo es utilizarlo
que ofrecen conjuntamente con datos relacionados con narcotrfico y trfico de
armas, con el objetivo de trabajar en las reas de prevencin y
deteccin. En una segunda fase, se pretende introducir el mapeo en las
bases de datos de la recin creada unidad de inteligencia policial,
LADIPOL, con el objetivo de hacer ms funcional el mapeo a nivel de OIJ
y Ministerio Pblico.
4. Recursos: Albergue para personas migrantes.
1. Se han desarrollado desde hace aos, estndares mnimos para estos
funcionarios, as como programas de capacitacin en materias afines
por parte de los Ministerios de Hacienda, Gobernacin y Salud, los
Fortalezas cuales han dejado un personal ms sensible en estos cargos.
identificadas 2. El apoyo logstico y tcnico de organizaciones internacionales o de
sociedad civil como lo es el apoyo recibido por parte de la OIM para
poner en marcha las acciones nacionales en esta materia dentro
de la Coalicin Nacional.
1. Poco presupuesto: trata no es tema prioritario.
Limitaciones
2. Poco inters poltico en el tema.
identificadas
3. Divisin entre instituciones colegiadas del Estado.
- Reforzar infraestructura existente del Estado antes de crear nueva.
Recomendaciones
- Realizar diagnstico de la situacin de trata en el pas.
Costa Rica
82
2.2. Ministerio de Salud
Coordina la atencin y poltica en la materia a nivel nacional.

Institucin La institucin viene trabajando en materia de trata de personas desde el
ao 2007.
Experiencia en Todava no cuentan con casos identificados y no existe un registro de casos

atencin a atendidos.
vctimas de trata
- Para el momento de la entrevista, el Ministerio no ofrece ningn

programa especfico en materia de trata de personas en general, ni en
materia de trata de mujeres en particular. Han venido trabajando en
dos programas el tema de trata:
1. Protocolo, realizado en conjunto con GobernacinOIM.
2. Seguimiento al Plan de Accin contra la Trata y el Trfico de

Personas, desarrollado por Coalicin Nacional.
Servicios y Tambin se han efectuado labores como:

programas que
- Adecuacin del trabajo que ha venido realizando la CONACOES en
ofrecen
materia de trata.
- En el tema de trabajo infantil, se capacit personal y se hicieron

comisiones regionales para utilizar protocolo de intervencin realizado
por la institucin. Se tiene personal que trabaja en sensibilizacin
comunitaria, sobre tema de explotacin sexual. Este material contena
a nivel bsico informacin tambin de trata y trfico. En este sentido
se estn desarrollando el trabajo enfocado a la deteccin, por medio de
sensibilizacin del personal a nivel nacional. Capacitacin tambin a
personal de centros infantiles.
Fortalezas
No se rescatan por parte de la consultora.
identificadas
- Es un tema novedoso, no se conoce en el sistema nacional de atencin

en salud ni en las comunidades.
- El sistema de salud todava no est capacitado para brindar atencin

Limitaciones
homognea en materia de trata de personas.
identificadas
- Directrices nacionales y documentos producidos tienen gran nfasis en
trata de personas menores de edad y se dejan por fuera directrices
para otras poblaciones.
- Delimitar cantones de riesgo para priorizar trabajo en estas reas.
- Continuar con el trabajo conjunto para evitar repeticin de funciones

Recomendaciones por parte de las instituciones del Estado.
- Crear puentes con los programas que ya existen, por ejemplo el

trabajo realizado por CONACOES.
Costa Rica
83
2.3. Ministerio de Relaciones Exteriores
Institucin Forma parte de la Coalicin Nacional recientemente creada.

Se refiere que no han tenido conocimiento de casos de trata en el pas, as
Experiencia en
como tampoco de experiencias de personas nacionales en esta situacin en
atencin a
otros pases. No se ha dado reportes en este sentido por parte de ninguna
vctimas de trata
oficina consular en el extranjero.
Servicios y Se refiere que se est en formulacin de programa de capacitacin de
programas que consulados en materia de trata y trfico de personas.
ofrecen en la No ofrecen atencin directa a vctimas.
materia
Fortalezas No se refieren.
identificadas
Limitaciones Se refiere desconocimiento del rol del Ministerio o la cancillera en la
identificadas materia.
Recomendaciones No se refieren.
2.4. Direccin General de Migracin y Extranjera
Experiencia en No realizan atencin directa pero coordinan la atencin y capacitacin del

atencin a personal de atencin de otras instancias como lo son el INAMU, 911, PANI
vctimas de trata y Cruz Roja.
Se refiere que el trabajo en materia de trata se desarrolla desde varios
ejes:
1. Capacitacin: Dirigida a sensibilizar y informar a funcionarios, espe-
cialmente dirigida a la polica de migracin para mejorar estrategias de
deteccin y atencin psicosocial de vctimas.
2. Capacitacin a funcionarios de alto nivel: Propuesta ejecutada con-
juntamente con OIM, dirigida a la sensibilizacin de jerarcas de
instituciones de Estado.
3. Base de Datos: Ante la carencia de datos por parte del Poder Judicial,
debido a dificultades para la tipificacin del delito, actualmente se
Servicios y
trabaja en la elaboracin de una base de datos de vctimas de trata en
programas que
el pas y se est realizando un convenio a nivel regional para extender
ofrecen
la base a todo el territorio centroamericano. El objetivo de la base es
crear un portillo para limitar los ingresos o egresos de las personas
relacionadas con el delito a travs de las fronteras de la zona.
4. Proyecto de Ley de Migracin: Se est trabajando en conjunto con la
Escuela Judicial y Paniamor en la modificacin de la nueva Ley de
Migracin, actualmente en la Asamblea Legislativa, en lo relativo a
tipificacin del delito de trata.
5. Se elabor el Protocolo de Repatriacin.
6. Recursos: Se cuenta con el Centro de Aseguramiento de Extranjeros,
albergue temporal, no especfico para personas en situacin de trata.
El trabajo interinstitucional que se viene desarrollando a partir de la
Fortalezas creacin de la Coalicin Nacional y el trabajo conjunto con organizaciones
identificadas con experiencia que retroalimentan la labor de la institucin, tal es el caso
de Fundacin Rahab.
Limitaciones - Poco recurso humano.

identificadas - Falta de presupuesto.
- Realizar estudio sobre controles aduanales en Centroamrica, debido a
Recomendaciones que la falta de uniformidad en los requisitos y controles dificulta la
deteccin y facilita el fenmeno en el pas.
Costa Rica
84
2.5. Poder Judicial - Ministerio Pblico. Oficina de Atencin a la Vctima
Oficina compuesta por equipo interdisciplinario: fiscal, dos auxiliares,

Institucin trabajo social y psicologa. Brindan atencin psicosocial y jurdica.
Actualmente funciona una sola oficina en todo el pas.
Experiencia Refiere que se han atendido dos casos de personas menores de edad. Se
en atencin a refiere que una de ellas fue repatriada a su lugar de origen. La segunda
vctimas de trata joven se sospecha fue recapturada por tratantes.
Servicios Actualmente no disponen de programas especficos para vctimas de trata.
y programas Se encuentran en procesos de capacitacin por parte de Paniamor.
que ofrecen
- La oficina actual cuenta con una gran en atencin directa y
Fortalezas coordinacin institucional para la atencin especializada.
identificadas - En los prximos meses se abrirn oficinas de atencin a la vctima en
cada provincia.
- Centralizacin de la atencin en San Jos.
- Falta de capacitacin de funcionarios de Poder Judicial y Polica para
deteccin.
Limitaciones
identificadas - Falta de voluntad poltica para visibilizar el tema de la trata.
- Al interior del Ministerio Pblico se desconoce la labor de atencin
integral que realiza la oficina, de manera que no refieren a las
vctimas.
Recomendaciones - Crear fiscala especializada.
2.6. Poder Judicial - Ministerio Pblico. Oficina de Delitos Varios
- Se refiere que la trata es un tema nuevo en las fiscalas. Se reporta

que existe en el OIJ, 2 3 personas capacitadas en delitos de trata y
Experiencia trfico de personas. Las capacitaciones las han recibido por parte de la
en atencin a Embajada Americana.
vctimas de trata
- Se atiende directamente vctimas de trata. No existe todava directriz
institucional sobre cual oficina atendera casos de trata interna.
Servicios - Atencin directa de vctimas.

y programas - No tienen programas especficos para trata de personas. Se ofrecen
que ofrecen las labores de investigacin y procesos jurdicos propios de su labor.
Fortalezas - Se est capacitando personal especializado en materia de trfico y

identificadas trata de personas.
- Falta de capacitacin dirigida a deteccin de vctimas.
- Poco personal experto en identificacin y atencin de vctimas de

Limitaciones trata.
identificadas - Falta de comunicacin con otras instituciones estatales y no estatales
expertas en la materia.
- No existe uniformidad conceptual sobre trata en el OIJ.
- Mejorar comunicacin interinstitucional.

Recomendaciones
- Ampliar procesos de capacitacin.
Costa Rica
85
2.7. Poder Judicial - Ministerio Pblico. Oficina de Delitos Sexuales
Actualmente hay 6 causas en investigacin (solo de datos de esta fiscala,

Experiencia
no es nacional, son 5 del 2006 y 1 del 2007, todas relacionadas con
en atencin a
explotacin sexual comercial de menores de edad). Conoce de un caso
vctimas de trata
actualmente desestimado por falta de pruebas.
Servicios No tienen programas especficos para trata de personas. Se ofrecen las

y programas labores de investigacin y procesos jurdicos propios de su labor.
que ofrecen
Fortalezas - Ministerio Pblico est capacitado para detectar trata de personas.

identificadas
- Poca denuncia.
- Marco normativo no facilita la identificacin. Tampoco permite la

identificacin y procesamiento del eslabn de la cadena encargado del
trnsito de las vctimas.
- El marco normativo a nivel regional no es homogneo, de manera que

la deteccin y persecucin internacional es difcil.
- Poca capacitacin de polica en deteccin. Operativos no se dirigen en

Limitaciones la lnea de deteccin de trata, se mantiene el inters solamente en
identificadas reconocimiento de personas en situacin ilegal, no se indaga
condiciones de explotacin.
- Centralizacin de la atencin y de las directrices sobre controles e

identificacin. Zonas rurales quedan marginadas por las autoridades.
- Desconocimiento sobre procesos de referencia para atencin de la

vctimas. Desconocimiento de la labor que hace la Oficina de Atencin
a la Vctima. Desconocimiento de la labor de otras instituciones de
atencin de vctimas y labor de la Coalicin Nacional.
- Sensibilizar a funcionarios de la fiscala sobre la necesidad de realizar

procesos de investigacin con fuentes annimas dadas las condiciones
en las que se presentan las denuncias.
- Sensibilizar en materia de atencin no revictimizante y en seguridad

para la vctima.
- Investigacin debe ser dirigida al tratamiento de la trata como crimen

Recomendaciones organizado y efectuarse en conjunto con las unidades de inteligencia e
investigacin especializada.
- Necesidad de incluir al Ministerio Pblico en la construccin de un

diagnstico del problema a nivel nacional para dirigir acciones a
futuro.
- Capacitar a funcionarios pblicos y polica sobre la labor del Ministerio

Pblico y OIJ y sobre los mecanismos de denuncia.
Costa Rica
86
2.8. Instituto Nacional de las Mujeres
- En la Delegacin de la Mujer se han atendido casos de mujeres

vctimas de trata referidas por OIM para atencin especializada. No se
Experiencia cuenta con detalle sobre prevalencia. Personal interdisciplinario ha
en atencin a sido capacitado para la atencin especfica.
vctimas de trata - Se cuenta con sistema de atencin telefnica por medio del COAVIF,
Sistema de Emergencias del 9-1-1. Solo tercera parte del personal ha
sido capacitado en la materia para el momento del estudio.
En el marco del proyecto desarrollado con el aporte de Embajada Suiza y

con el apoyo tcnico de OIM, el INAMU se encuentra trabajando en el
tema de trata desde 3 componentes:
a. Capacitacin. La capacitacin tiene dos poblaciones meta, a. Poblacin

joven, en prevencin comunitaria, especialmente en zonas urban -
Servicios marginales y rurales. Dirigido tanto a hombres como mujeres. Se
y programas trabaja con el Consejo de la Persona Joven y los Comits Cantonales,
que ofrecen por medio de fuerzas vivas en la comunidad. b. Funcionarios y
funcionarias pblicas que atienden poblacin en riesgo.
b. La campaa de sensibilizacin en medios de comunicacin masiva

dirigida a la prevencin de la trata de mujeres.
c. Mejoramiento de protocolo de atencin de la lnea 911.
- Experiencia en acciones de prevencin y atencin de otras

manifestaciones de violencia contra las mujeres.
Fortalezas - Existencia de respaldo institucional.

identificadas - Existencia de posicionamiento del tema en las agendas actuales del
estado y la sociedad civil.
- La existencia de redes conformadas anteriormente en tema violencia.
- Problemtica no es visibilizada como manifestacin de la violencia

contra las mujeres y de la violencia asociada al gnero.
Limitaciones
- Falta de recurso humano y presupuestario a nivel institucional y en
identificadas
otras instituciones.
- No hay tanta independencia para trabajar como desde una ONG.
- Generar una demanda para forzar a las instituciones a responder ante

esta demanda, tal y como se expone fue la estrategia utilizada para
trabajo de violencia domstica.
Recomendaciones
- Visibilizar el problema como violencia contra las mujeres.
- Realizar un diagnstico nacional.
Costa Rica
87
ANEXO 3. Resultados de avance al ao 2007 del Proyecto de Prevencin

y Atencin de Vctimas de Trata en la regin del Pacfico Central
ejecutado por la Fundacin Rahab y la OIM
Resultados generales: El total de actividades informativas y

Diseminacin de informacin sobre la preventivas realizadas con funcionarios(as)
problemtica de la trata de personas con pblicos, personas menores de edad, de la
el fin que las comunidades estn sociedad civil durante este perodo es de
prevenidas ante las redes de trata. 147 teniendo un total de personas
beneficiadas de 4074.
Produccin de conocimiento sobre la
situacin de la trata de personas en la El total de personas atendidas como
regin a travs de acciones de investiga- vctimas potenciales en riesgo de ser tratadas
cin y sistematizacin. es de 169 y las vctimas identificadas y
asistidas material y psicosocialmente son 90
Potenciacin de la denuncia de casos, a
entre mujeres, hombres y personas menores
travs de la Lnea de Atencin Telefnica y
de edad, de nacionalidad nicaragense,
el registro de situaciones denunciadas
colombiana, ecuatoriana y peruana.
durante las acciones informativas y de
capacitacin. Adicionalmente, se obtuvieron estos
otros productos:
Coordinacin local con instituciones claves
en la plataforma de servicios para la Constitucin de un grupo de apoyo para
atencin de vctimas y vctimas jvenes contra la trata.
potenciales, as como la prevencin. Constitucin de un grupo de apoyo para
Estmulo a la coordinacin e intercambio mujeres.
de informacin entre las diversas Desarrollo de un Programa Sala de
autoridades con el fin de fortalecer la Tareas.
procuracin de justicia en la atencin de Desarrollo de un Programa Escuela para
las denuncias establecidas. familias.
Desarrollo de un marco terico para Formulacin de denuncias judiciales en
comprender la problemtica de la trata de situaciones sospechosas de trata (Rahab
personas en nuestro pas. 2007).
ANEXO 4. Gua de entrevista con prestatarios y prestatarias de servicios
Se hace la presentacin de la entrevis- Informacin general sobre la trata de

tadora, de los objetivos del estudio y se personas y la trata de mujeres
agradece la participacin. Qu entiende usted por "trata de
personas"?
Datos de identificacin Cules son, en su opinin, las causas de
Nombre del informante. la trata de personas?
Institucin. Qu tan frecuente es la trata de
personas en su pas?
Programa o departamento.
Cules son los casos ms comunes?
Puesto.
Cuntas mujeres vctimas de trata ha
Ocupacin.
atendido su organizacin en los ltimos
Descripcin de responsabilidades. 12 meses?
Fecha de entrevista.
Costa Rica
88
Experiencia de atencin de mujeres Fortalezas y limitaciones de los

vctimas de trata servicios de atencin
Alguna vez ha atendido a una mujer Cules son las principales fortalezas del
mayor de 15 aos vctima de trata? servicio o programa que usted brinda a la
Describa la experiencia concreta: caracters- poblacin afectada?
ticas de la mujer afectada (nacionalidad, tipo Cules son las principales limitaciones
de explotacin), cmo lleg a la institucin, que enfrenta su organizacin para
necesidades, atencin recibida, seguimiento brindar una atencin efectiva y oportuna
(si fue referida a alguna instancia, cul, las mujeres vctimas de trata de
resultados, contrarreferencia). personas?
Qu sugerencias puede hacer para
Servicios y programas para la atencin mejorar los servicios para las mujeres
de mujeres vctimas de trata de vctimas de trata de personas en el futuro
personas (tanto a nivel de la propia organizacin
como en general)?
Qu tipo de servicios ofrece su
institucin para mujeres adultas vctimas
de trata? (legal, psicolgico, albergue). Identificacin de mujeres sobrevi-
Cules son los requisitos para poder vientes como potenciales infor-
acceder a estos servicios? mantes
Existen limitaciones para que las En este punto se deben seguir los pasos
mujeres vctimas puedan tener acceso a incluidos en el procedimiento de seleccin
estos servicios? Cules? de informantes.
ANEXO 5. Gua de entrevista con mujeres sobrevivientes

de la trata de personas
Antes de iniciar la entrevista, se debe haber que su historia de vida no es importante ni

cumplido con todos los requerimientos deslegitimar su experiencia de victimi-
establecidos en el marco tico para zacin. Puede suceder que la informante
garantizar que la informante conozca a sienta la necesidad de comunicar algo o
cabalidad la naturaleza de la investigacin, solicitar informacin u orientacin sobre
que ella haya dado un consentimiento claro algn asunto personal. En este caso, se
se haya informado para su participacin y escuchar y tratar de hacer la referencia a
que se encuentre cmoda y dispuesta a alguna entidad que pueda apoyarla en caso
iniciar el proceso. necesario.
Como parte de esta primera conversacin, Cuando se haya confirmado que la
es importante explicar qu es la trata de informante puede ser parte del estudio, se
personas, sus elementos constitutivos, a fin contina con el proceso de entrevista
de que la informante pueda tener claros los solicitando a la informante algunos datos
parmetros de la investigacin e indicar si su generales sobre su persona:
experiencia calza con esta definicin. Este es Edad.
un recurso para que se pueda hacer una
Estado civil.
adecuada seleccin de las informantes
mediante la "autoexclusin o autoseleccin" Escolaridad.
de las participantes en un momento Ocupacin / oficio.
temprano del proceso. Lugar de residencia.
En caso de que la informante no pueda Nacionalidad.
ser tomada en cuenta para el estudio, se De seguido, se debe iniciar la
debe agradecer por la voluntad de conversacin solicitndole a la informante
colaboracin cuidando de no hacerla sentir que cuente sobre su experiencia con la trata
Costa Rica
89
de personas. A partir de este momento, se En el caso de traslado fuera del pas,

orienta la conversacin para tratar de quin aport y financi la documentacin
abarcar los aspectos contemplados en las migratoria (pasaporte)?
siguientes reas de investigacin que Cules fueron los medios de transporte
permitan reconstruir y documentar su utilizados: a pie, transporte terrestre,
experiencia. martimo, areo? En qu condiciones se
dio este traslado: describir? Quin
Captacin o reclutamiento financi los costos de transporte?13
Cmo inici el contacto: por medio de un Fue trasladada sola o en grupo? Qu
familiar, amigo, vecino, anuncio, Internet, otras personas (mujeres, hombres,
novio? Cul es la relacin (si la hay) entre ni@s) viajaban con ella y para qu?
la persona reclutadora y la informante? La Sufri algn tipo de maltrato durante
contactaron directamente o a travs de la este perodo?
familia? Sinti su vida en peligro en algn
Qu tipo de promesa, oferta u momento durante el proceso de traslado?
ofrecimiento le hicieron: matrimonio, Por qu?
trabajo, estudio. En caso de trabajo: qu Cmo afect su salud y estado general el
tipo de trabajo, en qu condiciones, qu proceso de traslado?
tipo y cantidad de remuneracin le
En algn momento durante este
ofrecieron? Recibi dinero en adelanto?
perodo trat de pedir ayuda? A quin?,
En caso de estudio: qu tipo de estudio,
Cmo? Cul fue el resultado de esa
en qu condiciones.
solicitud?
Por qu se decidi a aceptar la promesa,
oferta u ofrecimiento, qu expectativas
tena? Explotacin
Cmo era su condicin de vida antes de Qu tipo de actividades fue forzada a
la captacin o reclutamiento (pobreza, hacer la informante? (caractersticas,
exclusin social, violencia intrafamiliar, frecuencia y condiciones)14 Fue trasla-
abuso sexual); en caso de mujeres dada de un lugar a otro de explotacin?
migrantes, factores que la impulsaron a En qu condiciones se desarrollaba la
salir de su casa/pas? actividad? (hacinamiento, aislamiento (no
poda tener contacto con la familia,
amigos, etc.), encierro).
Traslado
Haba otras personas en las mismas
Fue trasladada dentro del mismo pas o
condiciones?: hombres, mujeres, ni@s,
fuera de l? Fue obligada a salir a la
de qu edades, de qu nacionalidades,
fuerza del pas o sali voluntariamen-
haciendo qu. Logr establecer alguna
te?
relacin con alguna de estas personas,
En el caso de traslado fuera del pas, ste qu tipo de relacin?
se hizo de manera regular o irregular? En
Qu mecanismos de control utilizaba(n)
este segundo caso, es importante que se
el/los tratante para someter y mantener a
describa el paso irregular de fronteras:
la informante en la situacin de explota-
por puestos ciegos, soborno de autorida-
cin: maltrato fsico y/o psicolgico; abuso
des, etc.
sexual; limitacin de movimientos;
13 Es importante tener en consideracin que se pueden haber utilizado varios medios de transporte y. de la misma manera, la
informante puede haber sido trasladada varias veces de un lugar a otro ya sea para ser explotada en diferentes lugares, porque fue
"vendida" una o varias veces y/o con el fin de ocultar su rastro. Es importante permitir que ella describa y narre estos procesos de
traslado y registrar la ruta de su experiencia de trata.
14 Es importante tener claro, sobre todo cuando se trata de explotacin con fines sexuales, que las personas pueden no sentirse
cmodas o no estar dispuestas a entrar en detalles sobre la actividad realizada. En estos casos, debe ser suficiente con que la
informante aluda directamente a la naturaleza general de la actividad de explotacin (sexual) y no se debe presionar para obtener
detalles adicionales.
Costa Rica
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retencin de documentos; obligacin de la Hubo algn tipo de experiencia de

deuda; amenazas a familiares o seres maltrato y/o de violacin de sus derechos
queridos; extenuacin fsica; privacin de en esa etapa?
alimentos; negacin de atencin mdica;
manipulacin afectiva.
Reasentamiento / Reintegracin
Fue obligada a consumir alcohol o drogas?
Despus de la experiencia de la trata,
Cunto dinero generaba su actividad? fue regresada a su pas de origen o
Qu porcentaje de todo lo producido por solicit residencia en el pas donde fue
la informante se quedaba con ella? rescatada o en un tercer pas?
Cmo afect su salud y estado general el En el caso de la repatriacin o deportacin,
proceso de explotacin? qu tipo de problemas o limitaciones ha
Sinti alguna vez su vida en peligro? tenido para la incorporacin a su
comunidad: econmicos, sociales, con la
familia, pareja y/o hij@s? Ha recibido
Bsqueda de ayuda
algn tipo de amenazas, chantaje o
Intent buscar ayuda durante el perodo persecucin de parte de los tratantes o de
de explotacin? Dnde? Con quin?15 otras personas de la comunidad? Tiene
Recuerda el nombre de la organizacin o que saldar una deuda? A cunto asciende?
institucin?
En el segundo caso (residencia en pas
Hubo intento(s) de fuga: de ella, de diferente al de origen); Qu tipo de
otras personas, cul fue el resultado? ayuda ha recibido para su estableci-
Cmo estableci contacto con esta miento? Quin se la proporcion? Qu
organizacin o institucin? Fue fcil o limitaciones ha tenido para incorporarse a
complicado establecer este contacto? Por la vida social?
qu?
Cmo la trataron? Qu tipo de ayuda Impacto de la experiencia de la trata
recibi: apoyo emocional, asesora legal,
Cmo se siente ahora despus de esta
albergue, apoyo econmico?
experiencia?
Cmo se sinti con la atencin recibida?
Qu consecuencias ha tenido la experien-
cia de trata de personas en su salud fsica,
Salida en su salud emocional y psicolgica?
Cmo logr salir de la situacin de Ha tenido alguna consecuencia en su
explotacin: escape, operativo policial, vida social, familiar, de pareja y/o laboral?
operativo migratorio, pago de la deuda? Ha tenido algn problema legal como
En caso de ser detenida en el extranjero: consecuencia de esta experiencia?
cunto tiempo dur la detencin, dnde Situacin actual: tiene trabajo, tiene
y en qu condiciones se dio esa vivienda, recibe asistencia mdica, recibe
detencin; se le brind atencin mdica, asistencia psicolgica especializada, recibe
psicolgica o de otro tipo durante la alguna ayuda o asistencia especfica como
detencin; tuvo contacto con las consecuencia de su experiencia de trata.
autoridades consulares de su pas de Recomendacin para otras mujeres, para
origen; fue deportada; se solicit su las instituciones u organizaciones de
criterio antes de ser deportada? servicios.
15 Es importante tener claro que la persona puede haber solicitado ayuda en varias ocasiones, antes diferentes instancias y en
diferentes lugares. Es importante registrar cada una de estas ocasiones en que la informante busc ayuda.
Costa Rica
91

274 Organización Internacional para Las Migraciones La Experiencia de Las Mujeres Víctimas

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-CAPTULO COSTA RICA-

Intenational Organization for Migration

La experiencia de las mujeres vctimas de trata en Amrica Central y Repblica Dominicana

ISBN 978-9968-542-00-5 (obra completa)

Investigacin nacional: Carmen Marcela Jagger

Esta es una publicacin conjunta de:

IMPRESO EN COSTA RICA

AECID Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo.

ASTRADOMES Asociacin de Trabajadoras Domsticas.

CEDAW Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer.

CIDEHVM Centro de Derechos Humanos de los Migrantes.

COAVIF Centro Operativo de Atencin a la Violencia Intrafamiliar.

COMMCA Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica.

CONAMAJ Comisin Nacional para el mejoramiento de la Administracin

INAMU Instituto Nacional de las Mujeres.

OIJ Organismo de Investigacin Judicial.

OIM Organizacin Internacional para las Migraciones.

UNODC Organizacin de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.

El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres, es

4.5. Instituciones prestatarias de servicios del sector pblico 63

Anexo 1. Caracterizacin de las mujeres sobrevivientes de la trata

El PRIMER ENCUENTRO CENTROAMERICANOS SOBRE LA TRATA DE MUJERES celebrado en

para la salud de la trata de mujeres y Repblica Dominicana: la experiencia de las

2.1. Estrategia regional1 Conocer la actuacin de instituciones

2.1.3. Poblaciones de estudio 1. Que la experiencia de trata hubiera tenido

2.1.5. Tcnicas de investigacin a) Datos provenientes de fuentes secun-

Cuadro 1. Instituciones y organizaciones prestatarias

# Fecha de entrevistas Cdigo entrevistas Institucin

1 1 agosto 2007 IM1 Ministerio de Seguridad Pblica y Gobernacin

2 1 agosto 2007 OM1 Centro Internacional de Derechos Humanos

3 6 agosto 2007 OM2 OM4 Fundacin Rahab

4 8 agosto 2007 IM2 Ministerio de Salud

7 14 agosto 2007 OH1 Critas de Costa Rica

8 16 agosto 2007 IM3 Direccin General de Migracin y Extranjera

9 22 agosto 2007 OM3 Asociacin de Trabajadoras Domsticas

10 20 septiembre 2007 IM9 Ministerio de Relaciones Exteriores

11 8 octubre 2007 OM5 OIM Programa Nacional y Regional sobre Trata

Regional; b) incorporar fuentes escritas de lnea, se revisaron dos expedientes: el

Cuadro 2. Tipo de fuentes utilizadas como datos

I1 Entrevista directa 01 Costarricense Externa 1992

I2 Entrevista directa 02 Costarricense Externa 1977

I3 Testimonio en primera Costarricense Externa No se conoce con

I4 Testimonio en primera Nicaragense Externa 2005

I5 Testimonio en primera Nicaragense Externa 2005

I6 Testimonio en primera Dominicana Externa 1998

I7 Testimonio en primera Dominicana Externa 1998

I8 Testimonio en primera Dominicana Externa 1998

I9 Testimonio en primera Dominicana Externa 1998

I10 Testimonio en primera Costarricense Externa 2006

I11 Testimonio en primera Costarricense Externa 2006

Se incluyen a continuacin, de manera en el llamado "Protocolo de Palermo"

Se agrega en los incisos c) y d) lo beneficios para obtener el consentimiento

Cuadro 3. Enfoques y estrategias para enfrentar la trata de mujeres5

Como un problema moral: Estrategia:

Como un problema de migracin: Estrategia:

Como un problema de criminalidad: Estrategia:

Como una violacin de derechos Estrategia:

humanos ocupe un lugar central en las un resultado positivo en el pas de destino y

3.4. Diferencia entre trfico ilcito 3.5. Principales manifestaciones de

De acuerdo con la OIM, la migracin Como se ha dicho, la trata de personas

Cuadro 4. Trata de personas y trfico ilcito de migrantes

Las vctimas nunca dan su A pesar de que las personas

La trata utiliza el trnsito con El trfico termina cuando la