CAPITULO 2: EL TELETRABAJO Y LOS TELETRABAJADORES EN

COLOMBIA:

A continuacin, de manera integral, se presentar el Teletrabajo en Colombia, el

cual nace de la necesidad de la utilizacin de las nuevas tecnologas de la informacin y la

comunicacin (TIC), apareciendo como una nueva forma de empleo que requiere de una

modalidad de contratacin especial que no debe ir en contra de los derechos de los

Teletrabajadores. Por lo tanto es, es necesario determinar los antecedentes del teletrabajo;

establecer una nocin de ste; describir sus caractersticas, sus formas y finalmente

reconocer en los Teletrabajadores, sus derechos y sus clases.

1. Antecedentes del Teletrabajo

El teletrabajo nace a partir de la necesidad de incursionar en las comunicaciones

avanzadas para poder tener acceso a la informacin militar del enemigo en eventual caso de

ataques militares, nacen las primeras redes de comunicacin que conectan a varias

computadoras y esto se le conoce como nuevas tecnologas informticas que

posteriormente han llevado a desarrollar otros equipos como Tablet, ordenadores

personales, celulares, entre otros, permitiendo el uso del internet para recibir e intercambiar

de informacin a nivel mundial con diferentes finalidades. (Ramrez, 2013).

El Teletrabajo o Teleworking, se implement como un modelo tendiente a dar una

respuesta a la crisis energtica de 1970 en Estados Unidos, el cual consista en abaratar los

costos de la produccin del petrleo; este modelo ms adelante ser copiado y puesto en

prctica en Colombia en el ao 2008. La poblacin que decidi acoger este nuevo modelo

en Estados Unidos fue la ms vulnerable, como las personas discapacitadas, madres cabeza
de familias entre otros. (Vlez, 2012). Autores como Garca (2012), manifiestan que el

teletrabajo se extendi en Europa entre los aos 80s y 90s y que algunos de los trminos

que se utilizaron para definirlo fueron Telework, Teletravail, o Telelavoro mientras que el

trmino utilizado en USA para designar este fenmeno, como nueva forma de

organizacin laboral, es Telecommuting, que significa trabajo no presencial, remoto o a

distancia.

En relacin con el xito que representa la utilizacin de este modelo en localidades

como Loma Prieta, en San Francisco California, despus del terremoto de 1989, el

teletrabajo permiti que, a pesar de que los edificios estuvieran parcialmente destruidos, los

trabajadores pudieran seguir desarrollando sus actividades aun en emergencia (Acuerdo

082, 2009). En Colombia, el teletrabajo se legaliz mediante la ley 1221 de 2008 y se

reglament bajo el decreto 884 de 2012, el cual aplica para el sector pblico y el privado,

en una relacin de dependencia. En ambas normas los trabajadores encuentran un respaldo

jurdico.

El teletrabajo cuenta, no solo con las disposiciones de la ley 1221 de 2008 y el

decreto 884 de 2012, sino que adems debe atender a la reglamentacin del Cdigo

Sustantivo de trabajo en cuanto a la contratacin. Sin embargo, a los servidores pblicos

contratados por medio de contrato de teletrabajo no se les aplicarn las disposiciones del

CST en cuanto a la jornada laboral, horas extra y trabajo nocturno, sin tener como

consecuencia que sean sometidos a extenuantes jornadas ya que lo que se busca, en

ltimas, al no disponer del CST es medir la productividad del teletrabajador.

2. Nocin de Teletrabajo

Segn definicin de la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT, el teletrabajo

se entiende como:

...el acuerdo para aludir al trabajo en el que se utilizan las TIC y que se lleva a cabo

de manera regular fuera de las instalaciones del empleador. Por tanto, el nuevo

convenio cubre a numerosos trabajadores 'mviles' o itinerantes, as como a los que

desarrollan su actividad en su domicilio. (OIT, 2012, p.32.)

Para tales efectos se entiende entonces el Teletrabajo como el instrumento

generador de empleo dentro de los nuevos modelos de la contratacin laboral. En

Colombia, la ley de teletrabajo, lo define como: la actividad tendiente a prestar un servicio

a terceros o a desempear un trabajo sin la necesidad de hacerlo personalmente, a cambio

de una remuneracin y sin ser necesaria la exigencia y supervisin de un horario de trabajo,

aunque el teletrabajador puede optar por cumplir una jornada laboral; esta actividad se

realiza con el apoyo que ofrecen las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin TIC,

como nuevas armas de la Tecnologa comunicativa y desde un lugar diferente al de la

empresa u oficina. Estas personas que trabajan fuera de la sede de la empresa y que laboral

desde su casa son llamados Teletrabajadores. (Ley 1221, 2008)

Otra definicin que se propone en Colombia, en el decreto 884 de 2012 y por la cual

se reglamenta la ley 1221 de 2008 y se aplican otras disposiciones en la materia para el

sector pblico es:

() el teletrabajo es una forma de organizacin laboral, que se efecta en el marco

de un contrato de trabajo o de una relacin laboral dependiente, que consiste en el

 desempeo de actividades remuneradas utilizando como soporte las tecnologas de

la informacin y la comunicacin TIC- para el contacto entre el trabajador y el

empleador sin requerirse la presencia fsica del trabajador en un sitio especfico de

trabajo (Decreto 884, 2012).

Por consiguiente, se puede definir el teletrabajo en Colombia como una posible

solucin tendiente a la reduccin de los costos que genera una empresa en la contratacin

del personal, o como una fuente que genera nuevos empleos y autoempleos y como una

modalidad de contratacin laboral que requiere de unas formalidades espaciales, pues el

teletrabajo es un contrato laboral escrito donde adicionalmente se fijan las condiciones bajo

las cuales se va a desarrollar esta actividad. Ruiz (2015).

3. Caractersticas del Teletrabajo

A continuacin se presenta una clasificacin de las caractersticas del Teletrabajo en

Colombia a partir de tres rdenes, a saber: objetivo, subjetivo y legal:

Caractersticas objetivas

a) Presencia fsica

El Teletrabajo tiene como caracterstica el hecho de que no se requiera de la

presencia fsica del trabajador, lo cual le permite a este el desarrollo de sus actividades

desde su domicilio o desde el lugar que as convengan con el empleador, por consiguiente

esta condicin de trabajo desde lugar distinto al de las instalaciones de la empresa hace que

el Teletrabajo organice de la mejor manera y en el horario que ms se le acomode las

labores para las cuales fue contratado sin la vigilancia ni subordinacin del empleador a

pesar de la existencia de una dependencia laboral.

 Por otro lado el no requerir la presencia fsica del Teletrabajador como si obligara

el contrato de trabajo tradicional no implica que ste tenga que dar unos resultados al

empleador sino que por el contrario este tiene autonoma para la realizacin de sus

actividades en el horario que este mismo considere y desde su lugar de domicilio si as lo

prefiere.

b) Trabajo remoto o a distancia

El teletrabajo posee una caracterstica que lo distingue de otras formas de empleo, la

cual es la Distancia. Por lo tanto, el teletrabajo o tele desplazamiento se caracteriza por ser

no presencial o remoto, permite que el trabajo sea flexible por la creacin de elementos

tecnolgicos como el internet y la necesaria utilizacin de equipamiento informtico y de

telecomunicaciones que permiten que la informacin llegue a sus diferentes destinatario a

travs de redes y plataformas diseadas para este fin (Garca, 2012, pp.29-30).

c) Necesidad de las TIC

Otro aspecto importante radica en que el Teletrabajo es una actividad que requiere

del apoyo de las Tecnologas de la informacin y la Comunicacin TIC, es decir, del uso de

computadoras y equipos inteligentes con los cuales se pueda navegar y consultare

intercambiar la informacin necesaria para el desarrollo de determinada actividad: dicha

actividad se puede realizar en un sitio distinto a las instalaciones de la empresa, en el

domicilio del Teletrabajador ,o, alternativamente algunos das en la empresa y otros das

desde su hogar, o, desde el lugar que acuerden empleador y Teletrabajador.

Para autores como (Vlez, 2012), las nuevas tecnologas de la informacin y la

comunicacin han abierto oportunidades laborales para personas en situacin de

discapacidad, para las cuales representa el trabajo ideal puesto que es una actividad que

pueden desarrollar desde su casa y que adems no tiene la exigencia de un horario, para el

cual el desplazamiento se tornara incmodo y muy seguramente se les dificulta llegar a

tiempo para cumplir con un horario de trabajo.

d) Contrato escrito

El Teletrabajador es contratado mediante un contrato laboral especial escrito que

debe contener las estipulaciones del CST el cual pierde su modalidad al paso de la

condicin de Teletrabajador al pasar ste a trabajar directamente en las instalaciones de la

empresa (Cdigo Sustantivo del Trabajo, 2017, Art.39).

Para esta nueva propuesta de empleo se tiene que los sujetos de la relacin laboral a

diferencia del contrato tradicional donde se denominan trabajador y empleador pasan a

llamarse Teletrabajador (trabajador) y empleador. Este tipo de contratacin adems debe

contar con las obligaciones de todo contrato laboral y cuando este se quiera dar por

terminado cumplir con el preaviso al que obliga la ley, el empleador est obligado a afiliar

al Teletrabajador a seguridad social en pensiones, salud, riesgos profesionales y cajas de

compensacin familiar (Ruiz, M, 2015).

e) Aplica en el sector pblico y privado

Otra caracterstica segn (Vlez,2012) que es una actividad que se puede realizar en

el sector pblico y en el privado por personas en situacin de discapacidad los cuales se

denominaran Telediscapacitados y por otros trabadores como los Teletrabajadores, lo que

quiere decir, que se aplica en igualdad de condiciones y de manera general.

Caractersticas subjetivas

La Procuradura ha manifestado que el teletrabajo debe tener unas caractersticas

subjetivas que permiten a los trabajadores cumplir con los objetivos de la empresa

contratante, por lo cual hace un anlisis de stas y las subdivide en personales,

profesionales y familiares (Moreno, 2014, pp.46-47). Ests caractersticas se pueden

observar en la grfica 2.

Personales: Acciones Profesionales: Aspectos Familiares: Condiciones

propias que permiten que le tcnicos permiten del entorno familiar que le

identificar la capacidad para el desarrollo de sus permiten hacer su trabajo de

el desarrollo del teletrabajo. actividades con xito. forma adecuada.

Autodisciplina, manejo de la Uso de las TIC, Capacidad para combinar el

soledad, de lo emocional, aprendizaje continuo, ocio y el trabajo,

compromiso, adaptacin al comunicacin, lmites de cumplimiento de horario,

cambio, dar y recibir accin y conocimiento de espacio fsico para laborar.

retroalimentacin, manejo de la organizacin del cargo.

la vida laboral y familiar, y

manejo del Tiempo.

Grafica 2. Caractersticas subjetivas del teletrabajo. Fuente propia.

Otra caracterstica es que el teletrabajo puede ejercerse de forma independiente o de

forma subordinada; la forma subordinada tiene unas modificaciones en relacin con las

formas previstas en el Cdigo Sustantivo del Trabajo para los contratos de trabajo

tradicional, toda vez que en esta modalidad de teletrabajo no hay exigencia de horario por
parte del empleador y por ende tampoco unas horas extras, el teletrabajador organiza su

tiempo de modo que puede cumplir con las tareas asignadas Moreno (2014).

En este sentido se puede afirmar que el teletrabajo s tiene carcter de subordinado y

que la forma de medir esta subordinacin es precisamente a travs de los resultados que

arroja el teletrabajador con la labor asignada Bretn (1994) y que la caracterstica ms

importante que la diferencia con el contrato laboral tradicional no est determinada por el

elemento de la subordinacin sino por el elemento no presencial, es decir, que no se hace

necesario el desplazamiento del trabajador a las instalaciones de la empresa, con lo cual

tambin se pierde el control y supervisin directo que si son tpicos de una relacin laboral

tradicional, segn Snchez (2012).

As mismo cabe aadir en las caractersticas del teletrabajo que el empleado

contratado bajo esta modalidad, en aras de mantener el contrato de Teletrabajo, est

obligado a responder por los elementos tecnolgicos que le sean entregados por el

empleador para el desarrollo de su actividad, a reportarle a ste las veces que decida

cambiar de domicilio al igual que est obligado a lo mismo con el Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social y con la ARL. Tambin dentro de las obligaciones del teletrabajador est

la de permitirle el ingreso al empleador o a quien este designe para vigilar e inspeccionar

sus herramientas y lugar de trabajo.

Caractersticas legales

Hay que destacar dos caractersticas de suma importancia en lo referente a la

contratacin bajo la modalidad del Teletrabajo. La primera es el fundamento constitucional

de esta modalidad y la segunda, el fundamento legal. Dentro del fundamento constitucional

se puede analizar que el teletrabajo como nueva modalidad contractual cuenta con los

mismos principios que se aplican al marco del derecho al trabajo, estos principios rigen de

igual manera la relacin laboral tanto para el trabajo subordinado como para el teletrabajo y

se aplica adems para todos los trabajadores del territorio sin distincin alguna (Moreno,

2014, p.23).

Hay que sealar que la ley, los contratos, los acuerdos y los convenios del trabajo

no pueden menoscabar la libertad, la dignidad humana ni los derechos de los

trabajadores es decir, que todo lo que constituya parte del ordenamiento jurdico interno,

toda norma, ley, convenio o acuerdo debe contener como principios fundamentales la

libertad y la dignidad humana, por ende el teletrabajo como nueva modalidad de

contratacin debe contar con una reglamentacin que desarrolle estos principios para que

encaje dentro del marco legal (Constitucin,1991).

Con esto queda claro que se busca la proteccin de los sujetos de la contratacin

laboral independientemente de la modalidad que se escoja para la dicha contratacin en

Colombia. El fundamento legal tambin va de la mano con el constitucional, de tal modo

que el Art. 53 Constitucional seal como primera medida que el Congreso expedir el

estatuto del trabajo, dicho estatuto despus de 25 aos de promulgada la Constitucin

no se ha creado, pero hay que considerar que los convenios internacionales del trabajo

debidamente ratificados por Colombia hacen parte de la legislacin interna, Segn Moreno

(2014).

En ese orden de ideas queda claro que el Cdigo Sustantivo del Trabajo y la

Seguridad social, es un instrumento que ampara y desarrolla los derechos Constitucionales

del trabajo, ya que por este cdigo se rigen las relaciones laborales y el tipo de
contratacin; este instrumento jurdico data de 1950 y, aunque contemple el contrato a

domicilio y haga la claridad que hay contrato de trabajo con la persona que presta

habitualmente servicios remunerados en su propio domicilio (Cdigo Sustantivo del

Trabajo, 1950, Art. 89), el Teletrabajo no encuentra su reglamentacin propiamente en ste,

sino que lo hace especficamente en la ley 1221 de 2008 y en el decreto 884 de 2012,

aunque stos debe respetar algunos Artculos del Cdigo Sustantivo del trabajo que le

sirven de base para la contratacin del teletrabajador.

4. Formas del Teletrabajo

Garca, (2012) las formas de realizar el Teletrabajo se clasifican de acuerdo con la

manera de que depende la prestacin de este servicio del elemento comunicativo:

Of Line One way line On line

Sin conexin informtica Hay conexin directa con La actividad laboral se

constante con el ordenador la plataforma de la desarrolla por medio de

central situado en la empresa empresa, Sin embargo. No una vdeo-terminal. El

matriz. El trabajo es existe control directo del teletrabajador tiene

autnomo y la entrega del empresario al teletrabajo. comunicacin directa con la

mismo se hace por medios empresa matriz e

digitales o impresos. intercambiar informacin.

Grafica 3. Formas del teletrabajo segn Garca (2012). Fuente propia

En el proyecto de acuerdo 082 de 2009, las formas de realizar el teletrabajo se

clasifican de la siguiente manera:

Domicilio Oficinas satlites Telecentros Telecottages Nmadas o

Mviles

El Trabajo se El trabajo se El trabajo se El trabajo se El trabajo se

realiza desde realiza en lugares realiza en realiza en realiza sin contar

el domicilio que son de la Centros centros de tele con un lugar

del trabajador. misma empresa compartidos servicios determinado para

pero diferentes de por varias ubicados en realizar su

la sede empresas que zonas rurales. trabajo.

corporativa. tienen una

proximidad.

Grfica 4. Formas del teletrabajo segn acuerdo 082 de 2009. Fuente propia.

5. Los Teletrabajadores

Derechos de los Teletrabajadores

Si bien es sabido que la ley 1221 de 2008 reglament el teletrabajo, y el decreto

0884 de 2012 regul las condiciones de este, es pertinente sealar que los teletrabajadores

cuentan con el reconocimiento de sus derechos laborales de la misma manera que lo

cuentan otros trabajadores, pues como se sealaba anteriormente, las leyes, decretos y

acuerdos que surgieren en materia laboral, no pueden pasar por alto la libertad, la dignidad

humana ni los derechos de los trabajadores.

De esta manera, El empleador debe promover la igualdad de trato en cuanto a

remuneracin, capacitacin, formacin, acceso a mejores oportunidades laborales y dems

derechos fundamentales laborales, entre teletrabajadores y dems trabajadores de la

empresa privada o entidad pblica. (Decreto 0884, 2012, Art.4).

En cuanto a la remuneracin por la actividad desarrollada esta no puede ser inferior

al salario que devengan los empleados de la sede de la empresa, segn lo dispuesto por la

(ley 1221, 2008, Art. 6), pues de no ser as habra una contradiccin jurdica, no solo con lo

dispuesto por la ley sino por lo que se expresa en el Cdigo sustantivo del trabajo, pues El

teletrabajador tambin se encuentra cobijado por el salario mnimo legal, aplicndose este

de forma analgica a como es aplicado en el contrato de trabajo a domicilio(Mendoza &

Martnez, 2015, p.29)

En relacin al desplazamiento por parte del Teletrabajador, segn lo estipulado en

el decreto 0884 de 2012, el empleador no estara obligado al pago de subsidio de transporte

mientras que el Teletrabajador no requiera de trasladarse a las instalaciones de la empresa,

ya que cuando las actividades laborales no demanden gastos de movilidad al teletrabajador,

no habr lugar al auxilio de transporte. (Decreto 0884, 2012, Art. 10.)

Por lo dems, es entendido que la legislacin del teletrabajo reconoce lo referente a

las prestaciones sociales y seguridad social, pues como se haba sealado anteriormente, el

empleador est obligado a afiliar al Teletrabajador a seguridad social en pensiones, salud,

riesgos profesionales y cajas de compensacin familiar (Ruiz, M, 2015). Sin embargo, de

no ser as, se estara yendo en contra de los artculos 13 y 25 de la constitucin poltica, los

cuales determinan los principios de igualdad y de proteccin y amparo de toda forma de

relacin laboral (Mendoza & Martnez, 2015).

 Clases de Teletrabajadores

Para autores como Baruch (2001) los teletrabajadores se clasifican en:

Domiciliarios Mviles o itinerantes Telecentros

Son los trabajadores Son las personas que no Son los empleados que

regulares que hacen su tienen sitio de trabajo pero trabajan en lugar distinto a

labor desde su propio que lo hacen apoyados en la empresa y a su domicilio,

domicilio. las TIC desde cualquier en centros adecuados para

lugar. la realizacin de sus

labores.

Grafica 5: Clases de Teletrabajadores segn Baruch (2001). Fuente propia

Segn la Ley 1221 de 2008, los teletrabajadores se pueden clasificar en las

siguientes formas:

Autnomos Mviles Suplementarios

Son los teletrabajadores que Los mviles son aquellos Son los teletrabadores que

realizan su trabajo desde un teletrabajadores que utilizan realizan esta actividad

lugar estipulado diferente a dispositivos mviles para alternativamente entre su

la empresa y solo acuden a cumplir con el objeto de su casa y las instalaciones de

sta en ciertas ocasiones. trabajo. la empresa.

Grafica 6: Clases de Teletrabajadores segn ley 1221 de 2008. Fuente propia

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