B.

En los aos 80 y 90

En los 80 y los 90,la gobernabilidad aluda principalmente a

la eficacia de los gobiernos para decidir, gestionar e
implementar las polticas de estabilizacin y de reforma

ADMINISTRACION PUBLICA estructural neoliberal sin interferencias de la sociedad y de la

poltica. Es decir adquiere un sentido tecnocrtico (3).

La gobernabilidad pasa a ser preocupacin de las agencias

de desarrollo como el BID y o el Banco Mundial.
M.Sc. Lic. Adm. Roger F. Fernndez Burgos
rofebur@gmail.com
Aula virtual: rfernandez.gnomio.com

Puno, setiembre del 2017

(3) Sinesio Lpez.. Democracia y Gobernabilidad: Actores, instituciones y condiciones. 2006

QUE ES LA GOBERNABILIDAD? C. En el 2000 (4)

En la dcada del 70 la gobernabilidad se refera A travs de un segundo informe de la Comisin Trilateral,

exclusivamente a la estabilidad de los gobiernos frente a las encargado esta vez a Pharr y Putman, tiene como variable
exigencias de cambio que provenan de las sociedades y los principal generador de ingobernabilidad la cada de la
partidos. La gobernabilidad entonces tena un sentido confianza general en las instituciones y los liderazgos
conservador (1) polticos.

(1) Sinesio Lpez.. Democracia y Gobernabilidad: Actores, instituciones y condiciones. 2006

(4)Disponible en : http://www.documentacion.edex.es/docs/1201pragob.pdf
 EL ESTADO Y SUS
En conclusin la gobernabilidad CARACTERISTICAS
adquiere un sentido ms amplio:
Adems de aludir a la estabilidad
El estado es reconocido como la organizacin poltica de una
y la eficacia, aade la legitimidad. poblacin para establecer reglas de convivencia y oportunidades
La legitimidad se refiere a gobiernos para el desarrollo de la persona humana y la sociedad.
que tienen el consentimiento de la El estado debe ser la representacin institucional del pueblo
ciudadana para gobernar,
expresado en elecciones generales, La finalidad del Estado es lograr condiciones adecuadas de vida y
libres, limpias, competitivas y bienestar de la poblacin.
peridicas (5).

El Estado Gobierno a travs de Instituciones estatales

estas actan en representacin del Estado intereses de la
poblacin Actuacin ordenada y produzca resultados para
los ciudadanos
(5) Sinesio Lpez.. Democracia y Gobernabilidad: Actores, instituciones y condiciones. 2006

EL ESTADO Y SUS Organizacin del

CARACTERISTICAS Estado
TERRITORIO El territorio: es el elemento fsico del Estado, es
Organizacin de primer orden porque a lado del elemento
Jurdica humano permiten que surja y se conserve el
NACION Estado.
La poblacin: Los hombres y mujeres que
pertenecen a un Estado. La poblacin se halla
ESTADO sometida a la autoridad poltica y por tanto, son
CONSTITUCION objeto del ejercicio del poder, en cuanto
ciudadanos.
GOBIERNO El poder: En todas las sociedades humanas, la
convivencia pacifica es posible gracias a la
existencia de un poder poltico que se instituye
POBLACION sobre los intereses y voluntades particulares. El
Estado ejerce este poder.
 Constitucin EL ESTADO PERUANO

Constitucin (ciencia poltica), ley fundamental, escrita o GOBIERNO

no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como

NACIONAL
A S

gua para su administracin.

D I
M S
I T

La constitucin fija los lmites y define las relaciones N PODER PODER PODER E
LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL M

entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del

I
S A

Estado, estableciendo as las bases para su gobierno.

T S
R
A

Tambin garantiza al pueblo determinados derechos. La

A ENTES
C D
AUTONOMOS M

mayora de los pases tienen una constitucin escrita.

I
O I
N N
I
GOBIERNO S
P REGIONAL T
U R
B A
L T
I GOBIERNO I
C LOCAL V
A O
S
SOCIEDAD CIVIL

Constitucin
La Constitucin es la norma jurdica fundamental que
regula la vida de una sociedad estatal, inspirada en un
sistema de creencias sobre las relaciones que deben
existir entre gobernantes y gobernados y entre stos
entre s.
Encuadra las acciones polticas, asegurando la libertad de
los ciudadanos y fijando lmites a los gobernantes.
Caractersticas del
Estado
a) Es una organizacin poltica de una sociedad humana
que corresponde a un tiempo y espacio determinado.
b) Su realidad esta constituida por los siguientes elementos:
- Una agrupacin social humana, que viene a ser la
poblacin.
- Un territorio, que es la realidad fsico geogrfica.
- Un orden jurdico, en el que descansa el poder.
- La soberana, que implica independencia y
autodeterminacin.
- Un gobierno y una administracin para su
funcionamiento.

Estado de
derecho
la actividad del Estado, la sistematizacin y el
funcionamiento de sus rganos y de sus relaciones con
Es la vigencia real y efectiva del derecho en la sociedad, en
donde las conductas tanto pblicas como privadas se
someten a la norma jurdica. A travs de la ley, el poder
controla al poder.
El Estado y sus funciones
Las funciones del Estado estn relacionadas a los medios o
formas diversas que adopta el derecho para realizar los fines
del Estado. La funcin es la autoridad del Estado para actuar
en cumplimiento de sus fines a travs de sus organismos y
servidores pblicos. Existen 3 actividades esenciales:
La funcin legislativa.- funcin encaminada a establecer las
normas jurdicas generales. Al poder legislativo le
corresponde la funcin legislativa.
La funcin Jurisdiccional: Es la actividad del Estado
encaminada a resolver las controversias, estatuir o declarar
el derecho. La superioridad del Poder Judicial en la sociedad
lo coloca como el rgano orientador de la vida juridica a nivel
nacional
El Estado y sus funciones
Las funciones administrativas: son formas que se asumen
para la intervencin estatal, en cumplimiento de las
polticas econmicas, sociales, ambientales, etc.
Accin de orientacin y coordinacin.- Diseo de polticas
de planificacin y cooperacin entre los diferentes niveles
de gobierno (Nacional, regional y local)
Accin de ordenamiento.- Se define las competencias de
cada nivel de gobierno y su sentido de cooperacin.
Accin de gestin y control.- El estado organiza y ejecuta
sus decisiones.
Rol del Estado
Promotor del desarrollo integral y
sostenible del pas: objetivos especficos:
Garantizar bien comn:
educacin, salud, seguridad y justicia.
Proveer a la poblacin infraestructura fsica: Agua
potable y alcantarillado, carreteras, electrificacin, etc
Lograr pleno empleo y capacitacin laboral
Velar respeto: derechos de consumidores y usuarios
Rol del Estado
Bien comn es
sinnimo de
bienestar?
Bien comn: es un concepto complejo: se
integran bienes materiales y espirituales, y su
perspectiva abarca a todos los hombres.
Bienestar: es un concepto de orden material
y perspectiva individual, como sostena
Jeremy Bentham. Estado de bienestar
Administracin o
Gestin Publica
Conjunto de acciones mediante las cuales las
entidades tienden al logro de sus fines, objetivos
y metas.
Sin polticas publicas responsables y sostenidas, la
estabilidad macroeconmica y el desarrollo social
son afectados haciendo poco tiles los esfuerzos
para desarrollar la competitividad, el bienestar
colectivo y reduccin de la pobreza.
Las administraciones publicas deben constituir la
plataforma institucional para la elaboracin e
implantacin de polticas publicas.

Rol del Estado

Garantizar el derecho de informacin sobre los
bienes y servicios que se encuentran en el mercado.

Promover el desarrollo integral y sostenible del pas

Proteger el desarrollo del medio ambiente y la

utilizacin sostenible de los recursos naturales

Promover: Integracin continental, social,

econmica, poltica y cultural