Desarrollo Sustentable Antología Optimiza

ANTOLOGIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
JUSTIFICACION DEL PROGRAMA
En la actualidad, la sociedad se caracteriza por una serie de cambios trascendentales tendientes al

nuevo modelo de competencias, el cual exige vincular al estudiante con un sentido ms prctico;
proporcionando herramientas aplicables ante futuras situaciones que presenten los equipos de
trabajo en una empresa. El beneficio acadmico que obtiene el Sistema Nacional de Educacin
Superior Tecnolgica ante el desarrollo de materiales didcticos como software y antologas es el
poder enfrentar con calidad los retos que representa competir ante mercados de carcter mundial,
donde las fronteras acadmicas convergen en una sola direccin, la alta capacitacin del futuro
egresado.
Ante tal exigencia surge la inquietud por no permanecer a la zaga y desarrollar mecanismos que
permitan al estudiante y al maestro converger en una sola direccin del conocimiento. El crear
Antologas basadas en los programas que rigen los planes de estudios vigentes dentro de los
Institutos Tecnolgicos permitir unificar conceptos as como consultar documentos que
establezcan el manejo de criterios semejantes. As mismo la Antologa para la materia de
Desarrollo Sustentable (ACD-0908) para la especialidad de Ingeniera Civil, representa en suma
acciones que constituyen el esfuerzo, empeo y la dedicacin que se realiza para establecer
mecanismos que permitan auxiliar al estudiante ms eficientemente. El Instituto Tecnolgico de
Cerro Azul contar dentro de esta materia con un documento que sirva de base para la realizacin
de prcticas dentro de cada unidad las cuales guiarn hacia la reflexin y aplicabilidad de
estrategias que le proporcione la solucin de los mismos. Contendr esquemas de la cada unidad
as como un cuestionario que refuerce el conocimiento. Ejemplos de empresas y organizaciones de
carcter pblico y privado que realicen acciones tendientes al cuidado del medio ambiente as
como la aplicabilidad de la normatividad en este rubro. El conocimiento de estos temas, permitir
consolidar su personalidad profesional, preparndolo para su futura insercin al sector productivo
augurndole una participacin activa y decidida respondiendo as ante las exigencias que la
sociedad demanda. Cabe resaltar que el presente documento es la respuesta ante la bsqueda de
mtodos que permitan al Docente y estudiante constituirse en una participacin mutua dinmica y
enriquecedora.
M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO

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ANTOLOGIA DE
ANTOLOGIA PARA LA MATERIA DE: DESARROLLO SUSTENTABLE

CARRERA: ING. CIVIL
Clave: ACD-0908
Objetivo General:
Establecer un enlace acadmico que permita la relacin Docente estudiante que genere y
facilite la comunicacin como respuesta a las exigencias del nuevo modelo de competencias,
facilitando los procesos de investigacin y consolidacin de vinculacin. El presente
documento facilitar el proceso de aprendizaje significativo obteniendo una mejor utilizacin
y aplicacin de los conceptos tericos en el mbito productivo.
Se proporcionara mediante la representacin de un sistema de valores y principios un juicio
tico capaz de acondicionar reas productivas y de servicios que permita el desarrollo
armnico entre la satisfaccin de necesidades y crecimiento poblacional sin dao o
repercusin en el medio ambiente.
Objetivos especficos:
El estudiante contar con un condensado de informacin que le proporcionar las

bases tericas, diaporamas y ejercicios los cuales le brindarn un reforzamiento de los
aspectos bsicos.
Conocer y aplicara cada uno de los conceptos tales como ecologa, medio ambiente e
impacto ambiental entre otros.
El educando cimentar sus conocimientos tericos a travs de la consulta de medios
bibliogrficos referentes a la creacin de diversas construcciones; complementndose
con Internet y revistas especializadas.

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ANTOLOGIA DE
Nombre de la asignatura:
Desarrollo Sustentable
Carrera: Todas las Carreras

Clave de la asignatura: ACD-0908
(Crditos) 2 - 3- 5
TEMARIO
UNIDAD TEMAS SUBTEMAS
1.1 Concepto de sustentabilidad

1 INTRODUCCION 1.2 Principios de la sustentabilidad.
1.3 Dimensiones de la sustentabilidad.
1.3.1 Escenario econmico.
1.3.2 Escenario socio-cultural.
1.3.3 Escenario natural.
1.4 Visin sistmica de la
sustentabilidad
2.1 El ecosistema.
2.2 Flujo de energa.
2.3 Ciclos biogeoqumicos.
2.4 Biodiversidad (desde genes hasta
Ecosistemas).
2 ESCENARIO NATURAL 2.5 Recursos naturales.
2.5.1 Hidrsfera.
2.5.2 Litsfera.
2.5.3 Atmsfera.
2.6 Servicios ambientales.
2.7 Fenmenos naturales

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ANTOLOGIA DE
3 3.1 Sociedad, organizacin social.

ESCENARIO SOCIO- 3.2 Cultura, diversidad socio-cultural.
CULTURAL 3.3 Fenmenos poblacionales.
3.4 Desarrollo humano.
3.4.1 ndice de desarrollo humano.
3.4.2 ndice de desarrollo social.
3.5 Desarrollo urbano y rural.
3.6 Estilos de vida y consumo
3.7 Democracia, equidad, paz,
ciudadana.
3.8 Intervencin en comunidades
4.1 Economa y diversidad econmica.

4.2 Sistemas de produccin (oferta y
demanda).
4.3 Economa global vs economa
4 ESCENARIO ECONOMICO local.
4.4 Producto interno bruto (PIB),
distribucin del PIB
4.5 Externalizacin e internalizacin
de costos.
4.6 Obsolescencia planificada y
percibida.
4.7 Valoracin econmica de servicios
ambientales.
5.1 Crecimiento demogrfico,

industrializacin, uso de la Energa.
5.2 Impacto de actividades humanas
5 EL ESCENARIO MODIFICADO sobre la naturaleza.
5.2.1 Contaminacin ambiental.

5.2.2 Cambio climtico global: Causas
y consecuencias
5.2.3 Deterioro ambiental y
disminucin de los servicios
Ambientales.

4
ANTOLOGIA DE
5.2.4 Desertificacin.
5.2.5 Prdida de la biodiversidad.
5.2.6 Especies exticas.
5.3 Escenario socio-econmico.
5.3.1 El Estado como regulador del
desarrollo.
5.3.2 Migracin humana.
5.3.3 Analfabetismo.
5.3.4 Inseguridad alimentaria, social,
poltica, jurdica, econmica.
5.3.5 Acceso a servicios pblicos.
5.3.6 Distribucin de la riqueza.
5.4 Flujo energtico en comunidades
humanas.
5.4.1 Ciudades.
5.4.2 reas rurales.
6.1 Sociales.
6.1.1 Reuniones y acuerdos
Internacionales.
6 ESTRATEGIAS PARA LA 6.1.2 Carta de la Tierra.
SUSTENTABILIDAD 6.1.3 Agenda 21.
6.1.4 La responsabilidad social de las
empresas sustentables.
6.1.5 Planes de Desarrollo Nacional,
Estatal y Municipal
6.1.6 Programas sectoriales de

medioambiente y recursos naturales ,
desarrollo social; economa;
Agricultura, ganadera y pesca; salud;
turismo; trabajo y previsin social,
entre otros.
6.2 Econmicas.
6.2.1 Anlisis del ciclo de vida de los
recursos naturales y transformados.
6.2.2 Produccin ms limpia.
6.2.3 Procesos ecoeficientes.
6.2.4 Enfoque de la economa
sustentable.
6.2.5 Oportunidades de desarrollo
regional a partir

5
ANTOLOGIA DE
de los servicios ambientales

O los recursos naturales.
6.2.6 Caractersticas del emprendedor.
6.2.7 Formulacin de planes de
negocios de empresas sustentables.
6.3 De Gestin.
6.3.1 Sistemas de Gestin Ambiental.
6.3.2 Mecanismos de desarrollo
limpio.
6.3.3 Modelos de desarrollo
sustentable en los mbitos pblico,
privado y social.
6.3.4 Ordenamiento ecolgico
territorial.
6.3.5 Ciudades sustentables.
6.4 Educativas.
6.4.1 Evolucin de la profesin y sus
espacios
Multidisciplinario, interdisciplinario,
intradisciplinario y transdisciplinario.
6.4.2 Actitudes de ndole profesional
para la procuracin
de la sustentabilidad: realizacin
interna, realizacin pblica y
Retroalimentacin.
6.4.3 Educacin ambiental.
6.5 Normativas.
6.5.1 Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos
6.5.2 Poltica ambiental.
6.5.3 Derecho ambiental.
6.5.4 Legislacin y normatividad para
el desarrollo sustentable

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ANTOLOGIA DE
UNIDAD 1
INTRODUCION
1.1 Concepto de Sustentabilidad.
1.2 Principios de la Sustentabilidad.
1.3 Dimensiones de la Sustentabilidad.
1.3.1 Escenario Econmico.
1.3.2 Escenario Socio-cultural.
1.3.3 Escenario Natural.
1.4 Visin Sistmica de la Sustentabilidad.

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ANTOLOGIA DE
1.1 CONCEPTO DE SUSTENTABILIDAD
El trmino sustentabilidad sufri diferentes transformaciones a lo largo del tiempo hasta

llegar al concepto moderno basado en el desarrollo de los sistemas Socio ecolgicos para
lograr una nueva configuracin en las tres dimensiones centrales del desarrollo sustentable:
la econmica, la social y la ambiental. El presente trabajo pretende abordar la evolucin de
este concepto y mirar un poco ms all sobre el futuro de la sustentabilidad.
En el ao 1962 la biloga Rachel Carson escribe el libro Primavera Silenciosa (Silent
Spring). En aquel, se detalla un escenario de un futuro silencioso sin los cantos de los pjaros
y con otras terribles consecuencias si se continuaba con el proceso degradativo producido
por la contaminacin ambiental. Especialmente en aquella poca estaba en pleno uso el
pesticida conocido como DDT, el cual hizo estragos sobre la poblacin del ave emblemtica
de los Estados Unidos, el guila calva. El libro fue una revolucin en s misma. Pronto se
unieron diferentes voces y se comenzaron a formar asociaciones defendiendo los derechos
por un ambiente sano y limpio. As naca el movimiento ambientalista moderno de los aos
60. Este movimiento tuvo un xito tan rotundo que el Congreso de los Estados Unidos
establece en el ao 1970 la primera agencia gubernamental dedicada exclusivamente al
cuidado del medio ambiente, la EPA (EnvironmentalProtection Agency).
Un hito fundamental en la historia del ambientalismo fue la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Ambiente Humano que se dio lugar en Estocolmo, Suecia en el ao 1972. Lo
ms significativo de esta conferencia fue el hecho de que se sembraron las semillas de
aquello que ms tarde se reconocera como sustentabilidad. Durante esa conferencia no slo
se habl de la proteccin del medioambiente sino de algo mucho ms amplio: la bsqueda
de relaciones comunes entre aspectos ambientales y temas econmicos relacionados con el
capital, el crecimiento y el empleo. Uno de los tantos resultados de esta conferencia fue el
desarrollo del Programa Ambiental de las Naciones Unidas (UNEP, UnitedNations) donde se
estableci una misin que luego se convirti en una definicin,
El desarrollo sustentable, es un concepto macroeconmico y la responsabilidad social
empresaria o RSE lo es en trminos microeconmicos. Por otra parte las alianzas estratgicas
son el instrumento que disponen las empresas que han optado por el camino de la RSE.

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ANTOLOGIA DE
Desarrollo Sustentable es mucho ms que un concepto ecolgico, ya que plantea el reto

fundamental de combinar una economa dinmica con una sociedad que ofrezca
oportunidades para todos, al tiempo que se mejora la productividad de los recursos y se
desliga el crecimiento de la degradacin del medio ambiente.
Dos ideas
principales se recogen en el concepto de desarrollo sustentable:

Que el desarrollo tiene una dimensin econmica, social y medioambiental. El
desarrollo slo ser sostenible si se logra el equilibrio entre los distintos factores que
influyen en la calidad de vida.
Que la generacin actual tiene la obligacin, frente a las generaciones futuras, de
dejar suficientes recursos sociales, medioambientales y econmicos para que puedan
disfrutar al menos de mismo grado de bienestar que nosotros.
Empecemos por recordar el concepto de Desarrollo Sustentable
En la dcada del 80 surgi el concepto de desarrollo sustentable o sostenible, aunque en

1972 se daban ya los primeros indicios de esta nueva visin, con la celebracin de la Primera
Reunin Mundial sobre Medio Ambiente, llamada Conferencia sobre el Medio Humano,
celebrada en Estocolmo. La idea de desarrollo sostenible fue planteada primero por la Unin
Internacional sobre la Conservacin de la Naturaleza (UICN), en 1980, cuando se dio a
conocer la Estrategia Mundial de Conservacin, la cual puntualizaba la sustentabilidad en
trminos ecolgicos, pero con muy poco nfasis en el desarrollo econmico.
El trmino desarrollo sustentable se empez a utilizar a partir de 1987 al publicarse el

informe final de la Comisin Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo de la ONU,
conocido como Nuestro futuro comn o simplemente Informe Brundtland documento
que se pronuncia por la preservacin y salvaguarda de los recursos naturales del planeta y un
crecimiento econmico continuado.
La Comisin Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo de la ONU que fue precedida por la
ministra noruega Gro Harlem Brundtland, concluy que deban satisfacerse las necesidades
del presente sin por ello comprometer la capacidad de las generaciones futuras a la
satisfaccin de sus propias necesidades y que, la proteccin del ambiente y crecimiento
econmico deberan afrontarse como una cuestin nica.
9
ANTOLOGIA DE
En esta reunin mundial qued acuada la siguiente definicin de desarrollo sustentable:

como aquel que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer
la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
En este concepto se integran las necesidades bsicas de la presente generacin, la capacidad
de los sistemas naturales y las necesidades de las generaciones futuras.
Posteriormente, la Asamblea General de las Naciones Unidas convoc a la Conferencia ONU
sobre el Ambiente y el Desarrollo (UN ConferenceonEnvironment and Development-
UNCED).
Dicha Conferencia, generalmente conocida como la Cumbre de la Tierra, se llev a cabo en
Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992.
A partir de all, el concepto de desarrollo sustentable logra una gran difusin. La Cumbre de
la Tierra, represent el desenvolvimiento de las tratativas internacionales sobre los temas del
ambiente y del desarrollo.
Uno de los objetivo de la Cumbre fue encontrar un punto de equilibrio entre las exigencias
econmicas, sociales y ambientales de las generaciones presentes y futuras y de establecer
los fundamentos para una asociacin entre las naciones industrializadas y los pases en vas
de desarrollo, como tambin entre los gobiernos y los sectores de la sociedad civil que
estuviera basada sobre una mutua comprensin de las recprocas necesidades e intereses.
Definicin de trminos y conceptos:
Son cuatro los trminos relacionados con el tema que nos ocupa: sostenido, sostenible,
sustentable y sustentabilidad. Segn el diccionario, la palabra sostenido en una segunda
acepcin, significa: algo que se toma por arriba.
El trmino sostenible, que tambin viene de sostener, se aplica a algo que se mantiene
firme, a una proposicin que se defiende, o a una cosa que se sostiene por arriba. La palabra
sustentable, anglicismo que viene de sustentar, se aplica a algo que se defiende con
razones, a insumos o alimentos necesarios que se proveen, o a una cosa que se sostiene por
abajo. En las dcadas de los 80 y los 90, se introduce en la literatura ecolgica el trmino de
sustentabilidad para calificar al desarrollo y el crecimiento econmico, especialmente
referido a los pases en vas de desarrollo sensibles a los problemas ambientales. Para fines
prcticos, las palabras sustentable y sostenible son, y quieren decir lo mismo.
La palabra sustentable tiene sus races en la

palabra latina subtenir que significa mantener

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ANTOLOGIA DE
o sostener desde abajo. Una comunidad debe ser sostenida o sustentada desde abajo. Por
sus habitantes presentes y futuros.
Ciertos lugares, por una combinacin peculiar de caractersticas fsicas, culturales y quizs
hasta espirituales, inspiran a la gente a cuidar su comunidad. Estos son los lugares donde la
sustentabilidad tiene ms probabilidades de afianzarse.
El concepto de sostenibilidad permite articular una visin alternativa sobre el manejo de
nuestro entorno que garantice las condiciones esenciales para alcanzar una calidad de vida
aceptable, tanto para la poblacin actual (equidad intergeneracional) y entre la generacin
presente y la futura (equidad intergeneracional) como para la poblacin de las distintas
regiones (equidad interregional).
La evaluacin de la sostenibilidad de crecimiento urbano actual implica la definicin y el
mantenimiento de una serie de principios o criterios a lo largo del tiempo. Para ello se
deber integrar varios aspectos:
* La sostenibilidad ecolgica plantea asegurar tanto que la obtencin de recursos se hace de
forma duradera en el tiempo, como el mantenimiento o aumento de la capacidad de los
ecosistemas de sus funciones de sustento de vida.
* La sostenibilidad econmica plantea tanto garantizar el acceso al trabajo, como una
distribucin equitativa de la actividad econmica.
* La sostenibilidad social plantea aumentar el bienestar y participacin de la poblacin de
forma que se asegure el acceso a la educacin y a los servicios sociales bsicos.
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL RSE

La Comisin de las Comunidades Europeas define responsabilidad social corporativa como la
integracin voluntaria, por parte de las empresas, de las preocupaciones sociales y
medioambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones con sus interlocutores:
accionistas, proveedores, clientes, trabajadores, administraciones y comunidades locales.
Desde la dcada de los aos noventa del siglo XX, la Comisin de las Comunidades Europeas
y otras instituciones internacionales como las Naciones Unidas estn liderando la generacin
de nuevas ideas que se estn desarrollando de forma simultnea en el tiempo y que tienen
como objetivo incrementar la eficiencia de las organizaciones desde la perspectiva de la
sociedad.
Tres son los conceptos que se manejan: desarrollo sustentable, responsabilidad social
corporativa o ciudadana y alianzas sociales.
Se entiende por desarrollo sustentable un crecimiento econmico basado en la erradicacin
de la pobreza y aumento de la calidad de vida, respeto al medio ambiente y competitividad
de las empresas. Para alcanzar este modelo se propone que de forma voluntaria las
empresas desarrollen una estrategia de responsabilidad social y acten en alianza con sus
socios.
MBITO DE ACTUACIN DE LA RESPONSABILIDAD CORPORATIVA

11
ANTOLOGIA DE
Hay un emergente consenso en sealar que el mbito de estos desafos no se limita a las
actividades filantrpicas y que va ms all del simple cumplimiento de la legislacin vigente.
El Informe del Global ReportingInitiative para la Sustentabilidad del ao 2002 seala los
siguientes mbitos o dimensiones de la Responsabilidad Corporativa, ms all de lo que diga
la legislacin en el pas de actuacin o de compra de bienes y servicios:
Derechos Humanos
Condiciones de trabajo
Diversidad y oportunidades
Proteccin de los consumidores
Impactos medioambientales y sanitarios
Desarrollo econmico
Comportamiento tico en las prcticas empresariales
Acciones de influencia poltica y lobby
El papel de las empresas en las zonas de conflicto
En resumen, el Informe del Global ReportingInitiative ilustra cuan amplio se ha convertido el

mbito de actuacin de la responsabilidad corporativa.
Alianzas Estratgicas
Con el concepto de alianzas se desea que las empresas asuman su parte de responsabilidad
social y desarrollen una cooperacin ms sistemtica con sus grupos de inters, como
pueden ser las otras empresas, proveedores, centros de investigacin y universidades,
sindicatos y administraciones pblicas.
En este aspecto, TheCopenhagen Center define las alianzas como diferentes combinaciones
de personas y organizaciones procedentes de diferentes mbitos pblicos y sociales que se
comprometen a desarrollar relaciones voluntarias, de ayuda mutua que generan nuevos
beneficios, dirigidas a alcanzar objetivos de inters pblico mediante la combinacin de
recursos y de competencias. (Nelson/Zadek, 2000). A este nuevo actuar es lo que se
denomina nueva Gobernabilidad como consecuencia de los desplazamientos de equilibrios
de poder y de capacidades entre el estado, el mercado y la sociedad civil. Alianza es una
palabra que designa formas de cooperacin, de trabajo en red entre el sector pblico, el
sector privado, las organizaciones civiles, otras instituciones y sus stakeholders.
Concebido de esta forma, significa trabajo en red de forma voluntaria y reciproca. Esta forma
de entender las alianzas ha de facilitar el compromiso en objetivos de inters comn entre
los diferentes stakeholders: en polticas de investigacin, formativas, de mercado de trabajo,
de sanidad, de servicios sociales etc.
La definicin ms utilizada de desarrollo sustentable o sostenible es: el desarrollo que
satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Una de las ideas inseparables
del desarrollo sustentable es la que se refiere a que, es necesario el cambio en los sistemas
de produccin y de consumo, ya que es una de las causas del deterioro actual del medio.
12
ANTOLOGIA DE
Desde las dcadas de los ochenta y noventa, el concepto de desarrollo sustentable se ha

ampliado, en la medida que no slo hace referencia a la problemtica medioambiental, sino
que ahora se hace referencia tambin hacia elementos sociales y polticos. De acuerdo con el
autor la civilizacin industrial ha provocado el agotamiento de los recursos naturales.
En su libro el autor propone un anlisis interdisciplinario del desarrollo sustentable y
argumenta esto por tres razones:
A. Por la incomparable complejidad de la relacin entre sociedad y naturaleza.
B. Por la urgencia, dificultad y la gravedad de la situacin que exige un cambio

global social en las mentalidades y en los comportamientos del mundo
contemporneo.
C. Porque este cambio hipercomplejo y dificilsimo no puede dejar de ser

pensado, y muy a fondo, interdisciplinariamente, por quienes toman
decisiones de inters pblico en todos los sectores de la administracin
pblica de nuestro pas.
Dos de las premisas sobre las que descansa este trabajo es que, en primer lugar, ante la falta
de sustentabilidad de las sociedades modernas slo la eficacia de la administracin pblica y
la democracia pueden ofrecer alternativas de solucin al deterioro socioeconmico y
ambiental; y en segundo lugar, el instrumento ms importante del Estado para impulsar
polticas de desarrollo duradero, es la coordinacin de su estructura institucional y la
participacin ciudadana para tomar las decisiones.
Es importante destacar que existen dos vertientes que dan vida al enfoque del desarrollo
sustentable, por un lado tenemos a las vertientes de la economa que realizaron una revisin
al concepto de desarrollo econmico desde los aos setenta; y, la que se refiere a la crtica
ambientalista a la forma de vida actual, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente Humano o la Conferencia de Estocolmo de 1972 es un ejemplo de la preocupacin
de la sociedad en esta materia.
La sociedad industrial y su modelo de desarrollo no solamente afectan a millones de
seres humanos, sino que tambin, provoca graves desequilibrios en la naturaleza; por lo que
es indispensable el impulso de una sociedad y economas sustentables, a travs de la
implementacin de polticas pblicas realizables. El anlisis del desarrollo sustentable debe
partir de una visin que integre no slo al mbito ecolgico, sino tambin, al social, poltico y
econmico.
Los tres retos a lo que se enfrenta la sociedad mexicana de acuerdo con el autor son:
Superar el nivel de desarrollo econmico.
Disminuir las profundas desigualdades socioeconmicas.

13
ANTOLOGIA DE
Revertir o al menos detener el desarrollo del medio ambiente.
1.2 PRINCIPIOS DE SUSTENTABILIDAD
Principios para la Sustentabilidad: La Carta de la Tierra
Sin duda estamos viviendo una poca de grandes retos. As como en otros momentos de la
Historia, somos observadores y protagonistas, con una gran responsabilidad, de las
consecuencias de nuestras acciones como seres humanos, los que estamos ahora en el
planeta y los que vendrn en las prximas generaciones tendrn su compromiso con los
dems seres vivos y el planeta entero, quien nos provee la casa y el sustento para continuar
el camino.
Los valores y principios con los que muchos de nosotros nos hemos criado se basan en
nuestra responsabilidad y relacin con otros seres humanos, y tambin en el cuidado del
medio que nos rodea, incluyendo todos los seres vivos. Pero suelen carecer del sentido de
unidad e interdependencia entre todos estos factores, es decir, la necesidad de reconocer
que todos formamos parte de lo mismo, que dependemos de ese ambiente y que somos
responsables de su conservacin o degradacin, con sus consecuencias.
Una declaracin de principios fundamentales que abarca estos factores pensando en la

necesidad de crear una sociedad ms justa, sustentable y pacfica en armona con el medio
ambiente, es la Carta de la Tierra. A continuacin se describe una pequea introduccin al
documento mencionado anteriormente el cual fue elaborado a nivel global, que sirve como
esa base de principios ticos que remarca nuestra unin indivisible con nuestro planeta.
COMO SE FORMA LA CARTA DE LA TIERRA
En 1987 la Comisin Mundial para Medio Ambiente y Desarrollo llama a la creacin de una
carta que tuviera los principios fundamentales para el Desarrollo Sustentable.

14
ANTOLOGIA DE
A partir de all, la iniciativa va tomando fuerza, principalmente despus de la Conferencia de

Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en Ro de Janeiro, Brasil, en
1992.
En 1994 se lanza la iniciativa, y comienza un proceso de consulta a nivel mundial sin
precedentes para la creacin de la Carta, en donde participaron cientos de organizaciones y
miles de personas.
Se establecieron numerosos comits nacionales, se dictaron conferencias y se utiliz y

aprovech un nuevo recurso que apareca en aquella poca: internet.
En el 2000 se aprob el texto final de documento en la sede de UNESCO en Pars, y desde ese
momento a la fecha ha evolucionado a nivel mundial, expandindose en todos los
continentes y en distintos idiomas, pero con un mismo significado: sentar las bases para un
desarrollo sustentable.
A partir del 2002, Mxico apoya a la Carta creando el Secretariado de la Carta de la Tierra,
con sede en Michoacn, y en el 2007 las Secretaras de Educacin y de Medio Ambiente
adquirieron pblicamente un compromiso para utilizar la Carta como instrumento educativo
en el sistema escolar mexicano, con su versin en castellano y en lenguas indgenas.
En el 2010, al cumplirse los primeros diez aos del lanzamiento de la Carta, Mxico refrend
su compromiso.
En la actualidad, numerosas organizaciones, empresas, instituciones educativas, gobiernos y
personas apoyan y adhieren a la Carta firmando el compromiso de utilizarla como base de
conducta y promocin de valores para la sustentabilidad.
El documento tiene diversos usos, desde ser una base para el establecimiento de polticas o
cdigos ticos de empresas, como herramienta educativa tanto en su versin universal,
especial para jvenes o su versin para nios, como instrumento de ley blanda (no son
obligatorias pero ayudan a crear otras leyes que s lo son), o como una simple gua y
compromiso personal, entre otros.
EL CONTENIDO DE LA CARTA
A continuacin, se presenta un resumen de la Carta de la Tierra. Su versin completa es muy
fcil de encontrar en internet. Mxico tiene su propia pgina sobre la Carta, y all est la
historia y su texto completo (www.cartadelatierra.org.mx).
El prembulo, al inicio del documento, define la finalidad del mismo y nuestra
responsabilidad comn:
Estamos en un momento crtico de la historia de la Tierra, en el cual la humanidad debe
elegir su futuro. A medida que el mundo se vuelve cada vez ms interdependiente y frgil, el
futuro depara, a la vez, grandes riesgos y grandes promesas. Para seguir adelante, debemos
reconocer que en medio de la magnfica Diversidad de culturas y formas de vida, somos una
sola familia humana y una sola comunidad terrestre con un destino comn. Debemos unirnos
para crear una sociedad global sostenible fundada en el respeto hacia la naturaleza, los
derechos humanos universales, la justicia econmica y una cultura de paz. En torno a este
15
ANTOLOGIA DE
fin, es imperativo que nosotros, los pueblos de la Tierra, declaremos nuestra responsabilidad
unos hacia otros, hacia la gran comunidad de la vida y hacia las generaciones futuras.
La Carta est formada por 16 principios divididos en 4 partes principales, en donde la
primera de ellas (I) es la base de todos los dems.
Los Principios:
I. RESPETO Y CUIDADO DE LA COMUNIDAD DE LA VIDA
1. Respetar la Tierra y la vida en toda su diversidad
2. Cuidar la comunidad de la vida con entendimiento, compasin y amor.
3. Construir sociedades democrticas que sean justas, participativas, sostenibles y pacficas.
4. Asegurar que los frutos y la belleza de la Tierra se preserven para las generaciones
presentes y futuras.
Para poder realizar estos cuatro compromisos generales, es necesario:
II. INTEGRIDAD ECOLGICA
5. Proteger y restaurar la integridad de los sistemas ecolgicos de la Tierra, con especial

preocupacin por la diversidad biolgica y los procesos naturales que sustentan la vida.
6. Evitar daar como el mejor mtodo de proteccin ambiental y cuando el conocimiento sea
limitado, proceder con precaucin.
7. Adoptar patrones de produccin, consumo y reproduccin que salvaguarden las

capacidades regenerativas de la Tierra, los derechos humanos y el bienestar comunitario.
8. Impulsar el estudio de la sostenibilidad ecolgica y promover el intercambio abierto y la

extensa aplicacin del conocimiento adquirido.
III. JUSTICIA SOCIAL Y ECONMICA
9. Erradicar la pobreza como un imperativo tico, social y ambiental.
10. Asegurar que las actividades e instituciones econmicas, a todo nivel, promuevan el
desarrollo humano de forma equitativa y sostenible.
11. Afirmar la igualdad y equidad de gnero como prerrequisitos para el desarrollo sostenible
y asegurar el acceso universal a la educacin, el cuidado de la salud y la oportunidad
econmica.

16
ANTOLOGIA DE
12. Defender el derecho de todos, sin discriminacin, a un entorno natural y social que apoye
la dignidad humana, la salud fsica y el bienestar espiritual, con especial atencin a los
derechos de los pueblos indgenas y las minoras.
IV. DEMOCRACIA, NO VIOLENCIA Y PAZ
13. Fortalecer las instituciones democrticas en todos los niveles y brindar transparencia y
rendimiento de cuentas en la gobernabilidad, participacin inclusiva en la toma de
decisiones y acceso a la justicia.
14. Integrar en la educacin formal y en el aprendizaje a lo largo de la vida, las habilidades, el

conocimiento y los valores necesarios para un modo de vida sostenible.
15. Tratar a todos los seres vivientes con respeto y consideracin.
16. Promover una cultura de tolerancia, no violencia y paz.
La conclusin del documento es un llamado al compromiso y a la accin. Como una alarma

para despertar y comenzar ya mismo, paso a paso, a construir un mundo en donde todas y
todos tengamos lugar, podamos compartir y disfrutar del regalo de la vida, y garantizarlo
tambin a nuestros hijos, nietos y futuras generaciones.
El ltimo prrafo de la Carta es una reflexin a cmo queremos ser recordados por aquellos
que nos sigan en el futuro
Que el nuestro sea un tiempo que se recuerde por el despertar de una nueva reverencia ante
la vida; por la firme resolucin de alcanzar la sostenibilidad; por el aceleramiento en la lucha
por la justicia y la paz y por la alegre celebracin de la vida.
1.3 DIMENSIONES DE LA SUSTENTABILIDAD
La aparicin y difusin del trmino desarrollo sostenible o sustentable ha

acompaado al proceso de concientizacin ambiental de la sociedad global.
Inicialmente este concepto se relacionaba con el crecimiento econmico,
pues no se consideraba en profundidad los objetivos de mantenimiento de
las bases naturales del ambiente y los procesos de deterioro de los recursos naturales en las
distintas escalas geogrficas.
El concepto de sustentabilidad se funda en el reconocimiento de los lmites y potenciales de
la naturaleza, as como la complejidad ambiental, inspirando una nueva comprensin del
mundo para enfrentar los desafos de la humanidad en el tercer milenio. El concepto de

17
ANTOLOGIA DE
sustentabilidad promueve una nueva alianza naturaleza-cultura fundando una nueva

economa, reorientando los potenciales de la ciencia y la tecnologa, y construyendo una
nueva cultura poltica fundada en una tica de la sustentabilidad, en valores, creencias,
sentimientos y saberes, que renuevan los sentidos existenciales, los mundos de vida y las
formas de habitar el planeta Tierra.
El debate medio ambiente desarrollo revel que los problemas ambientales se manifiestan
de manera distinta segn se trate de pases desarrollados o de pases en desarrollo. A
grandes rasgos es posible sealar que los primeros sobre utilizan los recursos naturales,
mientras los segundos los subutilizan; si bien en la actual era de la globalizacin, adems, los
pases desarrollados sobreutilizan los recursos del resto de los pases a travs de la apertura
del comercio internacional y el deterioro de los trminos de intercambio y el peso impuesto
por las deudas externas. En definitiva, los pases desarrollados han sido los focos originarios
de los problemas ambientales que se exportaron a las reas de concentracin urbano-
industrial de los pases en desarrollo.
Para definir cabalmente la sustentabilidad es necesario considerar todas sus dimensiones de
manera articulada, dado que en caso contrario, se cae en reduccionismos inconducentes:
La sustentabilidad ecolgica o ambiental que exige que el desarrollo sea

compatible con el mantenimiento de los procesos ecolgicos, la
diversidad biolgica y la base de los recursos naturales.
La sustentabilidad social que requiere que el desarrollo aspire a fortalecer
la identidad de las comunidades y a lograr el equilibrio demogrfico y la
erradicacin de la pobreza.
La sustentabilidad econmica que demanda un desarrollo
econmicamente eficiente y equitativo dentro y entre las generaciones
La sustentabilidad geogrfica que requiere valorar la dimensin territorial
de los distintos ambientes. Se trata de una nueva perspectiva o dimensin
ya que a pesar de que existe consenso, en los foros internacionales, sobre
la importancia y dimensiones de este concepto; la realidad es que su

18
ANTOLOGIA DE
aplicacin en distintas escalas geogrficas, especialmente en las escalas

nacional, regional y local es todava muy incipiente.
Por lo dems, tambin se considera la sustentabilidad cultural, poltica y la dimensin

educativa para completar el carcter complejo que abarca este concepto.
LA DIMENSION ECOLOGICA AMBIENTAL
La dimensin ecolgica de la sustentabilidad promueve la proteccin de los recursos

naturales necesarios para la seguridad alimentaria y energtica y, al mismo tiempo,
comprende el requerimiento de la expansin de la produccin para satisfacer a las
poblaciones en crecimiento demogrfico.
LA DIMENSION SOCIAL
El origen de los problemas ambientales guarda una relacin
estrecha con los estilos de desarrollo de las sociedades
desarrolladas y subdesarrolladas. Mientras en las primeras
lsobre consumo provoca insustentabilidad, en las segundas
es la pobreza la causa primaria de la subutilizacin de los
recursos naturales y de situaciones de ausencia de cobertura
de las necesidades bsicas que dan lugar a problemas como
la deforestacin, la contaminacin o la erosin de los suelos.
En relacin con la sustentabilidad social, debemos tener en cuenta que ella implica promover
un nuevo estilo de desarrollo que favorezca el acceso y uso de los recursos naturales y la
preservacin de la biodiversidad y que sea socialmente sustentable en la reduccin de la
pobreza y de las desigualdades sociales y promueva la justicia y la equidad; que sea
culturalmente sustentable en la conservacin del sistema de valores, prcticas y smbolos de
identidad que, pese a su evolucin y reactualizacin permanente, determinan la integracin
nacional a travs de los tiempos; y que sea polticamente sustentable al profundizar la
democracia y garantizar el acceso y la participacin de todos en la toma de decisiones
pblicas. Este nuevo estilo de

19
ANTOLOGIA DE
desarrollo tiene como norte una nueva tica del desarrollo, una tica en la cual los objetivos
econmicos del progreso estn subordinados a las leyes de funcionamiento de los sistemas
naturales y a los criterios de respeto a la dignidad humana y de mejora de la calidad de vida
de las personas ( GUIMARES, Roberto P. (1998) .
LA DIMENSION ECONOMICA
Para desarrollar el tema de la dimensin econmica de
la sustentabilidad se puede plantear la pregunta: es
posible la sostenibilidad ambiental con la economa de
mercado? Pero sin duda la pregunta trae a colacin,
segn el mismo autor, otra que plantea: es posible
hacer sostenible la relacin que mantienen la
economa y el medio natural sin cambiar el modelo
econmico? El modelo econmico actual se basa en la
bsqueda de la plusvala.
Toda actividad est hecha a travs de esta lgica, en la que adems el inters privado
prevalece sobre el inters colectivo.
Las administraciones deben intentar hacer lo posible para que la mayor plusvala se obtenga
realizando actividades sostenibles, ya sea mediante ayudas a la mejora tecnolgica o
certificando sellos que mejoren la imagen de la empresa.
LA DIMENSION GEOGRAFICA
Si se tiene en cuenta la dimensin geogrfica de la sustentabilidad se advierte que tendr

diferentes interpretaciones para una aldea africana, una aglomeracin latinoamericana o una
nacin industrializada europea.
Las dimensin geogrfica o territorial de la sustentabilidad constituye uno de los principales
desafos de las polticas pblicas contemporneas, de ordenamiento y planificacin
ambiental, que requiere territorializar la sustentabilidad ambiental y social del desarrollo y, a
la vez, sustentabilidad el desarrollo de las regiones, es decir, garantizar que las actividades
productivas de las distintas economas regionales promuevan la calidad de vida de la

20
ANTOLOGIA DE
poblacin y protejan el patrimonio natural para resguardarlos para las generaciones

venideras(Adaptado de GUIMARES, Roberto (2006)).
LA DIMENSION CULTURAL
La evolucin de la sociedad hacia estilos de produccin y consumo sustentables implica un

cambio en el modelo de civilizacin hoy dominante, particularmente en lo que se refiere a
los patrones culturales de relacin sociedad-naturaleza.
La sustentabilidad no slo debera promover la productividad de la base de los recursos y la
integridad de los sistemas ecolgicos, sino tambin los patrones culturales y la diversidad
cultural de los pueblos.
La sustentabilidad cultural comprende la situacin de equidad que promueve que los
miembros de una comunidad o pas, tengan acceso igual a oportunidades de educacin y
aprendizaje de valores congruentes con un mundo crecientemente multicultural y
multilinge y de una nocin de respeto y solidaridad en trminos de sus modos de vida y
formas de relacin con la naturaleza.
LA DIMENSION POLITICA
El fundamento poltico de la sustentabilidad se encuentra estrechamente vinculado a los
procesos de democratizacin y de construccin de la ciudadana, y busca garantizar la
incorporacin plena de las personas a los beneficios de la sustentabilidad.
Esta se resume, a nivel micro, en la democratizacin de la sociedad, y a nivel macro, en la

democratizacin del Estado. El primer objetivo supone el fortalecimiento de la capacidad de
las organizaciones sociales y comunitarias, el acceso a la informacin de todos los
ciudadanos en trminos ambientales, y la capacitacin para la toma de decisiones. El
segundo se logra a travs del control ciudadano del Estado y la incorporacin del concepto
de responsabilidad poltica en la actividad pblica. Ambosprocesos constituyen desafos
netamente polticos, los cuales slo podrn ser enfrentados a travs de la construccin de
alianzas entre diferentes grupos sociales, de modo de proveer la base de sustentacin y de
consenso para el cambio de estilo de vida hacia la sustentabilidad.
1.3.1. ESCENARIO ECONOMICO

21
ANTOLOGIA DE
La dimensin o escenario econmico del desarrollo sustentable se centra en mantener el

proceso de desarrollo econmico por vas ptimas hacia la maximizacin del
bienestar humano, teniendo en cuenta las restricciones impuestas por la
disponibilidad del capital natural (recursos naturales).
En esta perspectiva econmica se piensa en los factores como aspectos complementarios,
ms que como sustitutos. Apelar a la complementariedad se hace en el sentido
de un factor limitante. Un factor se vuelve limitante cuando un incremento en
el (los) otro (s) facto (es) no incrementa el producto, pero un incremento en el
factor en cuestin (el limitante) va a incrementar el producto.
La naturaleza complementaria del capital natural y el capital hecho por el hombre se ve de
manera obvia al preguntar de qu sirve un buen aserradero sin un bosque, o una refinera sin
petrleo o un barco pesquero sin peces.
En los ejemplos anteriores, se ve la interrelacin de los tres escenarios o dimensiones del
desarrollo sustentable, el escenario natural, que abarca a los bosques, mares,
ros etc., el escenario socio-cultural que se refiere a las personas que se
dedican a la pesca, exploracin forestal y carpintera y los que trabajan en la
refinera de petrleo, los cuales a su vez se relacionan con la dimensin
econmica toda vez que los recursos econmicos que se obtienen sirven para
la satisfaccin de las necesidades de las personas y de los pases, al exportar los
bienes obtenidos del escenario natural.
En un nivel muy bsico se trata de la produccin de bienes y de cmo las personas estn
dispuestas o son capaces de pagar por esos bienes.
Cuando se trata de necesidades humanas bsicas como comida, agua y refugio, es
particularmente importante tener en cuenta o no, como una determinada poblacin puede
darse el lujo de proveerse as misma de estas necesidades.
Esto no es tanto un problema en los pases desarrollados, pero si en muchos pases en
desarrollo como en frica, esto si es un gran problema, porque gran parte de la poblacin
africana es incapaz de generar suficiente capital financiero para satisfacer sus propias
necesidades bsicas.
Por lo tanto, en una escala global, hay una distribucin desigual de la riqueza entre los ricos
(desarrollados) y los pases pobres (en desarrollo).
Sin embargo, este sistema econmico no es sostenible, porque una gran parte de la
poblacin del mundo tiene sus necesidades bsicas insatisfechas.
La mejora de la sostenibilidad econmica del mundo significa lograr una distribucin ms
equitativa de la riqueza entre los pases ricos y pobres.
Esto significa que los pases ms pobres necesitan convertirse en actores econmicos ms
activos, aumentando su capacidad de producir bienes y servicios que sean rentables

22
ANTOLOGIA DE
Esto a su vez permitir ofrecer ms capital financiera de la poblacin de menores ingresos,

que entonces ser capaz de comprar ms bienes propios, lo que pondr ms dinero en el
sistema econmico, y luego permitir que el ciclo se repita.
Sostenibilidad econmica slo se puede lograr cuando cada pas sea capaz de satisfacer las
necesidades bsicas de sus poblaciones, que slo puede suceder si las poblaciones ms
pobres tienen suficiente capital financiero para alcanzar las necesidades bsicas en el primer
lugar. Sin embargo, lograr la sostenibilidad econmica sigue siendo una tarea cada vez ms
difcil. Una de las realidades del sistema econmico mundial es que la mayora del capital
financiero est controlado por intereses privados o corporaciones. Estas entidades slo se
ocupan de lograr un beneficio, y los problemas sociales a menudo son ignorados por
completo. Por ejemplo, algunas empresas bioagrcolas occidentales han desarrollado las
semillas Terminator que producen las plantas con semillas estriles, de modo que las
plantas no pueden crecer de nuevo al ao siguiente. Esto obliga a los agricultores a comprar
nuevas semillas cada ao en lugar de cultivos de plantas con semillas del ao anterior.
Este es un caso claro de que las corporaciones occidentales utilizan su poder para obligar o
sumir a un mas a las poblaciones agrcolas de bajos ingresos en la pobreza, generando al
mismo tiempo un aumento de los beneficios corporativos. Se trata de casos como estos
donde la sostenibilidad econmica sigue siendo difcil de alcanza
1.3.2. ESCENARIO SOCIO CULTURAL
A fin de explicar la sostenibilidad socio-cultural, primero tenemos que entender lo que la
palabra sociocultural significa.
Sociocultural es una combinacin de las palabras sociedad y cultura. Podemos definir a la

sociedad como cualquier grupo de personas que viven juntos como una comunidad.
La cultura puede ser definida como las creencias y los valores caractersticos de un
determinado grupo social o tnico.
Cuando combinamos los dos trminos, llegamos a la siguiente definicin: es el estudio de las
distintas formas que los diversos grupos culturales conducen sus vidas.
Por lo tanto, cuando miramos el mundo desde una lente sociocultural, estamos comparando
cmo los diferentes grupos de personas que interactan con el mundo que los rodea y los
valores y creencias que inspiran sus acciones.
Sin embargo, la diversidad y el carcter distintivo de los grupos socio-culturales del mundo se
han ido reduciendo rpidamente en los ltimos 100 aos debido a las fuerzas de la
globalizacin.
La naturaleza cada vez ms conectado del mundo ha llevado a la proliferacin de una cultura
occidental dominante.

23
ANTOLOGIA DE
Por ejemplo, las pelculas de Hollywood se puede ver casi en cualquier parte del mundo, y
esto da forma a los valores de los pueblos en otras partes del mundo. Personas que ven en
los medios occidentales como conducir sus vidas de acuerdo a las creencias y los valores
occidentales que influyen en ellos para llevar una vida ms occidental. Esto lleva a la
destruccin de los viejos valores y lenguas, y la creciente similitud entre las diferentes
poblaciones en el mundo.
Aunque sin duda hay mucha resistencia a este poder de Occidente, est claro que los medios
occidentales juegan un papel importante en la vida de las personas en todo el mundo.La
sostenibilidad socio-cultural significa la promocin de la diversidad de los distintos grupos
culturales y asegurar que las comunidades culturales distintivos son capaces de afirmar su
propia identidad y conservar sus propios valores.
Sin embargo, con la creciente influencia de los medios de comunicacin occidentales como
se ha descrito anteriormente, hacen difcil mantener la identidad propia de su grupo cultural.
De hecho, muchos grupos culturales sienten que estn siendo atacados por la cultura
occidental, en su lucha por mantener su lengua y sus tradiciones culturales.
Este problema es especialmente preocupante en la industria del turismo, cuando las

comunidades ms pequeas en todo el mundo han decidido aprovechar el flujo mundial de
turistas internacionales. Mientras que atraer a los turistas extranjeros puede ser
econmicamente beneficioso, ya que trae el dinero extranjero en las regiones pobres de lo
contrario, tambin puede comprometer la integridad de las distintas culturas. Por ejemplo, el
desarrollo local puede poner primero a los extranjeros sobre la poblacin local, y las
comodidades para los turistas extranjeros en lugar de a los residentes locales.
La poblacin local puede permanecer carente de servicios bsicos de saneamiento o el

transporte, mientras que los extranjeros reciban beneficios para mejorar su experiencia.Esta
afluencia de extranjeros tambin cambiar los valores culturales de la poblacin local, que se
enteran de que hablar en ingls o la adopcin de gestos ms occidental es ms conveniente
para los turistas occidentales. El turista extranjero contribuyen a este problema esperando a
los locales a actuar de determinada manera y se supone que son en su mayora estn para
atender a los turistas. La mejora de la sostenibilidad socio-cultural de la industria del turismo
se requiere que los turistas exhiban una mayor sensibilidad cultural para las poblaciones
locales que visitan.La dimensin sociocultural de la sostenibilidad es un aspecto importante
pero a menudo descuidado del desarrollo sostenible. En cambio, la mayor parte de la
atencin parece estar en el logro de la sostenibilidad ambiental y econmica. Sin embargo, la
sostenibilidad socio-cultural es lo que hace que la poblacin diversa en el mundo sea nica, y
da a los grupos con un patrimonio comn un sentido de identidad y pertenencia
El desarrollo sostenible es un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser

humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio del
crecimiento econmico con equidad social, la transformacin de los mtodos de produccin
y de los patrones de consumo que se sustentan en el equilibrio ecolgico y el soporte vital de
la regin.Este proceso implica el respeto a la diversidad tnica y cultural regional, nacional y
24
ANTOLOGIA DE
local, as como el fortalecimiento y la plena participacin ciudadana en convivencia armnica

con la naturaleza, sin comprometer y garantizando la calidad de vida de las generaciones
futuras.
El desarrollo local sostenible se centra en la bsqueda del mejoramiento de la calidad de vida
humana en el mbito local. Se construye a partir del protagonismo real de las personas
(familias, nios/as, productores, organizaciones e instituciones locales).
La cultura individualista de competencia mercantil, la baja autoestima, la dependencia
poltica y econmica de las instituciones centrales y agentes externos, falta de confianza en la
capacidad de gestin comunitaria, son entre otros los obstculos para alcanzar el desarrollo
local sostenible.
1.3.3. ESCENARIO NATURAL

Espacio, lugar determinado o delimitado. Natural: que tiene lugar naturaleza,
nativo, sin intervencin muy notable.
La ecologa analiza como cada elemento de un ecosistema afecta los dems componentes y
cmo es afectado, es decir la ecologa se encarga de estudiar las interrelaciones de los
organismos vivos con su medio ambiente.El ecosistema es el conjunto de factores biticos y
abiticos de una determinada zona.
La diversidad biolgica es la variedad de formas de vida y de adaptaciones de los organismos

al ambiente que encontramos en la biosfera, la evaluacin de impacto ambiental se puede
definir como el conjunto de tcnicas que tienen como propsito fundamental un manejo de
los asuntos humanos de forma que sea posible un sistema de vida en armona con la
naturaleza
El futuro del desarrollo depende de la capacidad que tengan los actores institucionales y los
agentes econmicos para conocer y manejar, segn una perspectiva a largo plazo. Los
recursos naturales renovables y su medio ambiente. En esta dimensin se presta especial
atencin a la biodiversidad y principalmente, a los recursos como el suelo, el agua, y la
cobertura vegetal (bosque), que son los factores que en un plazo menor determinan la
capacidad productiva de determinados especies.

25
ANTOLOGIA DE
1.4 VISION SISTEMATICA DE LA SUSTENTABILIDAD

Con el fin de comprender mejor cmo y por qu las
formas actuales de desarrollo no son sostenibles,
podemos mirar a la sociedad humana desde un punto de
vista sistmico.
En cuanto a la sociedad humana, desde un punto de vista
sistmico, significa analizar cmo la sociedad se ha
desarrollado histricamente y cmo los mtodos de
hacer las cosas se han vuelto arraigados en particular
en la poblacin de personas.
Dado que las formas actuales de desarrollo desde su
origen proliferaron desde el Oeste, la mayor parte del
siguiente anlisis se centrar en la sociedad occidental.
Sin embargo, cabe sealar que los sistemas occidentales se han convertido en la principal
forma de llevar a cabo transacciones a nivel mundial.
Probablemente el mayor contribuyente al desarrollo no sostenible y la degradacin
ambiental es la concepcin que la sociedad humana tiene de s misma con el medio natural.
En 1967, Lynn White, un historiador norteamericano, public un artculo en Science titulado
Las races histricas de nuestra crisis ecolgica En l, llam la atencin sobre una
importante explicacin de la destruccin humana inducida por el medio ambiente:
La separacin del hombre de s mismo con la naturaleza. Sostuvo que la sociedad occidental
se ve cada vez ms como un dominador de la naturaleza, y que la naturaleza slo existe para
el beneficio de la explotacin humana. Estos puntos de vista se hizo an ms dominante
durante la Revolucin Industrial, los seres humanos fueron capaces de lograr avances
tecnolgicos que maximiza el consumo de recursos al tiempo que prepara el camino para un
mayor nivel de desarrollo.
Esta separacin entre el hombre y la naturaleza ha formado a los modelos de negocios y
sirve como base para el desarrollo humano.
Las empresas hacen negocios con la base de que el medio ambiente natural existe solamente
para proporcionar recursos para la fabricacin y otras actividades econmicas.
Sin embargo, este sistema de desarrollo no tiene debidamente en cuenta los lmites
naturales de la tierra y la irreversibilidad de algunas formas de degradacin ambiental.
Lograr la sostenibilidad ambiental significa cambiar el sistema de una manera que refuerce la
conexin de la humanidad con el medio ambiente, de modo que el consumo de recursos y la
degradacin ambiental puede ser tenida en cuenta adecuadamente en los modelos
econmicos
En cuanto a que el sistema econmico del capitalismo tambin proporciona una idea de por
qu el desarrollo humano es intrnsecamente insostenible.

26
ANTOLOGIA DE
El capitalismo es ahora la base principal para la realizacin de negocios dentro de los pases y
entre stos y las corporaciones globales que estn ejerciendo cada vez ms poder en el
escenario mundial. Sin embargo, los sistemas capitalistas no toman bien en cuenta la
degradacin ambiental en sus modelos y, de hecho incluso puede animar a una mayor
degradacin.
El sistema capitalista dicta que cada empresa debe maximizar sus beneficios econmicos, lo
que significa que la degradacin ambiental es un pensamiento secundario para muchas
empresas. Como resultado, el ambiente se vuelve cada vez destruido en beneficio del
desarrollo humano.
En el corazn del desarrollo sostenible es la evaluacin crtica de los sistemas en los que la
sociedad humana se ha desarrollado.
La comprensin de cmo estos sistemas se han infiltrado en el desarrollo humano nos
permitir allanar el camino para un futuro ms sostenible.
Sin embargo, esto no es tarea fcil ya que la sociedad humana se ha desarrollado a lo largo
de valores profundamente arraigados y tradiciones.
Lograr el desarrollo sostenible requiere un cambio de estos valores profundamente
arraigados y una integracin adecuada con el medio ambiente natural en las futuras formas
de desarrollo humano.

27
ANTOLOGIA DE
UNIDAD 2
ESCENARIO NATURAL
2.1 El ecosistema.
2.2 Flujo de energa.
2.3 Ciclos biogeoqumicos.
2.4 Biodiversidad (desde genes hasta ecosistemas).
2.5 Recursos naturales.
2.5.1 Hidrsfera.
2.5.2 Litsfera.
2.5.3 Atmsfera.
2.6 Servicios ambientales.
2.7 Fenmenos naturales.

28
ANTOLOGIA DE
2.1 ECOSISTEMAS
En todos los sistemas ecolgicos se identifican los siguientes componentes:
Los seres vivos que habitan el ecosistema.
Las sustancias inorgnicas, los compuestos orgnicos y las condiciones climticas y
fsicas del ambiente.
Las fuentes de energa que hacen funcionar el sistema.
La forma en que se mueve la materia y energa en el sistema.
Las relaciones entre los seres vivos y la energa.
El Daintree Rainforest de Queensland, Australia es un ejemplo de un ecosistema forestal

tropical.
Un principio central de la ecologa es que cada organismo vivo tiene una relacin
permanente y continua con todos los dems elementos que componen su entorno. La suma
total de la interaccin de los organismos vivos (la biocenosis) y su medio no viviente

29
ANTOLOGIA DE
(biotopo) en una zona que se denomina un ecosistema. Los estudios de los ecosistemas por
lo general se centran en la circulacin de la energa y la materia a travs del sistema.
Casi todos los ecosistemas funcionan con energa del sol capturada por los productores
primarios a travs de la fotosntesis. Esta energa fluye a travs de la cadena alimentaria a los
consumidores primarios (herbvoros que comen y digieren las plantas), y los consumidores
secundarios y terciaria (ya sea omnvoros o carnvoros). La energa se pierde a los organismos
vivos cuando se utiliza por los organismos para hacer el trabajo, o se pierde como calor
residual.
Los ecosistemas de cualquier tamao se pueden estudiar, por ejemplo, una roca y la vida de
las plantas que crecen en ella puede ser considerada un ecosistema. Esta roca puede estar
dentro de un llano, con muchas de estas rocas, hierbas pequeas, y animales que pastorean -
tambin un ecosistema-. Este puede ser simple en la tundra, que tambin es un ecosistema
(aunque una vez que son de este tamao, por lo general se denomina ecozonas o biomas).
De hecho, toda la superficie terrestre de la Tierra, toda la materia que lo compone, el aire
que est directamente encima de ste, y todos los organismos vivos que viven dentro de ella
puede ser considerado como una solo, gran ecosistema.
Los ecosistemas se pueden dividir en los ecosistemas terrestres (incluidos los ecosistemas de
bosques, estepas, sabanas, etc.), los ecosistemas de agua dulce (lagos, estanques y ros), y
los ecosistemas marinos, en funcin del biotopo dominante.
Relaciones espaciales y subdivisiones de la tierra
Montculos de Termita con chimeneas de diferentes

alturas para regular el intercambio de gases, temperatura
y otros parmetros ambientales necesarios para
mantener la fisiologa de toda la colonia.
Los ecosistemas no estn aislados unos de otros, sino

ms bien interrelacionadas. Por ejemplo, el agua puede
circular entre los ecosistemas por medio de un ro o
corriente ocenica. El agua en s, como un medio lquido,
incluso define los ecosistemas. Algunas especies, como el
salmn o la anguila de agua dulce, se mueven entre los
sistemas marinos y de agua dulce sistemas. Estas
relaciones entre los ecosistemas de conducir a la idea de un bioma.
Un bioma es una formacin homognea ecolgica que existe en una amplia regin, como la
tundra y las estepas. La biosfera comprende la totalidad de los biomas de la Tierra - la

30
ANTOLOGIA DE
totalidad de los lugares donde la vida es posible - desde las montaas ms altas a las
profundidades de los ocanos.
Los biomas corresponden bastante bien distribuidas a lo largo de las subdivisiones a las
latitudes, desde el ecuador hacia los polos, con las diferencias basadas en el entorno fsico
(por ejemplo, los ocanos o cordilleras) y el clima. Su variacin es generalmente relacionada
con la distribucin de las especies de acuerdo a su capacidad para tolerar la temperatura, la
sequedad, o ambos. Por ejemplo, se pueden encontrar algas fotosintticas slo en la parte
luminosa de los ocanos (donde penetra la luz), mientras que las conferas se encuentran
principalmente en las montaas.
Aunque esta es una simplificacin de un sistema ms complicado, la latitud y la altitud
aproxima una buena representacin de la distribucin de la diversidad biolgica dentro de la
biosfera. Muy en general, la riqueza de la diversidad biolgica (as como de los animales
como para las especies de plantas) est disminuyendo ms rpidamente cerca del ecuador y
menos rpidamente como uno de los enfoques de los polos.
La biosfera tambin puede ser dividida en ecozonas, que estn muy bien definidas y sobre
todo hoy en da sigue las fronteras continentales. Las zonas ecolgicas son divididas en el eco
regiones, aunque no hay acuerdo sobre sus lmites.
DEFINICIN DE ECOSISTEMA
Ecosistema es el conjunto de todos los organismos (factores biticos) que viven en

comunidad y todos los factores no vivientes (factores abiticos) con los cuales los organismos
actan de manera recproca.
Los ecosistemas de cualquier tamao se pueden estudiar, por ejemplo, una roca y la vida de
las plantas que crecen en ella puede ser considerada un ecosistema. Esta roca puede estar
dentro de un llano, con muchas de estas rocas, hierbas pequeas, y animales que pastorean -
tambin un ecosistema-. Este puede ser simple en la tundra, que tambin es un ecosistema
(aunque una vez que son de este tamao, por lo general se denomina ecozonas o biomas).
De hecho, toda la superficie terrestre de la Tierra, toda la materia que lo compone, el aire
que est directamente encima de ste, y todos los organismos vivos que viven dentro de ella
puede ser considerado como una solo, gran ecosistema.
2.2 FLUJO DE ENERGIA

Para que un ecosistema funcione, necesita de un aporte energtico que llega a la biosferaen forma,
principalmente de energa luminosa, la cual proviene del Sol y a la que se le llama comnmente flujo

31
ANTOLOGIA DE
de energa (algunos sistemas marinos excepcionales no obtienen energa del sol sino de fuentes
hidrotermales).
LUZ (ENERGA RADIANTE)
Del total de la energa solar que llega en la Tierra (1.94 caloras

por centmetro cuadrado por minuto), casi 0.582 caloras son
reflejadas hacia el espacio por el polvo y las nubes de la
atmsfera terrestre, 0.388 caloras son absorbidas por las capas
atmosfricas, y 0.97 caloras llegan a la superficie terrestre.
La luz es un factor abitico esencial del ecosistema, dado que

constituye el suministro principal de energa para todos los
organismos. La energa luminosa es convertida por las plantas en
energa qumica gracias al proceso llamado fotosntesis. sta
energa qumica es encerrada en las substancias orgnicas producidas por las plantas. Es
intil decir que sin la luz, la vida no existira sobre la Tierra.Adems de esta valiosa funcin, la
luz regula los ritmos biolgicos de la mayor parte de la especies.
La luz visible no es la nica forma de energa que nos llega desde el sol. El sol nos enva varios
tipos de energa, desde ondas de radio hasta rayos gamma. La luz ultravioleta (UV) y la
radiacin infrarroja (calor) se encuentran entre estas formas de radiacin solar. Ambas, la luz
UV y la radiacin Infrarroja son factores ecolgicos muy valiosos.Muchos insectos usan la luz
ultravioleta (UV) para diferenciar una flor de otra. Los humanos no podemos percibir la
radiacin UV. Acta tambin limitando algunas reacciones bioqumicas que podran ser
perniciosas para los seres vivos, aniquilan patgenos, y pueden producir mutaciones
favorables en todas las formas de vida.
ENERGATRMICA
El calor es til para los organismos ectotrmicos, es decir, los organismos que no estn
adaptados para regular su temperatura corporal (por ejemplo, peces, anfibios y reptiles). Las
plantas usan una pequea cantidad de energa trmica para realizar la fotosntesis y se
adaptan para sobrevivir entre lmites de temperatura mnimos y mximos. Esto es vlido para
todos los organismos, desde los Archaea hasta los Mamferos. Aunque existen algunos
microorganismos que toleran
Excepcionalmente temperaturas extremas, an ellos pereceran si fueran retirados de esos

rigurosos ambientes.
Cuando la radiacin infrarroja proveniente del Sol penetra en la atmsfera, el vapor de agua
atmosfrico absorbe y demora la salida de las ondas del calor al espacio exterior; as, la
32
ANTOLOGIA DE
energa permanece en la atmsfera y la calienta (efecto invernadero). Los ocanos juegan un

papel importante en la estabilidad del clima terrestre. Sin los ocanos nuestro planeta estara
excesivamente caliente durante el da y congelado por la noche.
La diferencia de temperaturas entre diferentes masas de agua ocenica, en combinacin con

los vientos y la rotacin de la Tierra, crea las corrientes martimas. El desplazamiento de la
energa en forma de calor, o energa en transferencia, que es liberada desde los ocanos, o
que es absorbida por las aguas ocenicas permite que ciertas zonas atmosfricas fras se
calienten, y que las regiones atmosfricas calientes se refresquen.
PIRMIDE DE ENERGA
Una pirmide de energa es la representacin grfica de los niveles de los conjuntos de

especies, o de organismos, de un ecosistema que coinciden por el lugar que ocupan en el
flujo de energa y nutrientes, es decir, a los que ocupan un lugar equivalente en la cadena
alimenticia.
(Niveles trficos alimenticios) por los cuales la energa proveniente del Sol es transferida en
un ecosistema. A grosso modo podemos decir que la fuente absoluta de energa para los
seres vivientes en la Tierra es el Sol. La energa que el Sol emite actualmente es de 1366.75
W/m^2 (hace 400 aos era de 1363.48 W/m^2). Cuando se realizaron los estudios de la
captacin de energa por los organismos productores la Irradiacin Solar (IS) era de 1365.45
W/m^2. Actualmente, la energa aprovechable por los organismos fotosintticos es de
697.04 W/m^2; sin embargo, los organismos fotosintticos solo aprovechan 0.65 W/m^2 y el
resto se disipa hacia el entorno no bitico (ocanos, suelos, atmsfera), y de ah, al espacio
sideral y al Campo Gravitacional. La atmsfera absorbe 191.345 W/m^2, manteniendo as la
temperatura troposfrica mundial en los hospitalarios 35.4 C (95.72 F). La cantidad que
aprovechan los herbvoros es al cuando ingieren un gramo de material orgnico procedente
de los organismos fotosintticos. Cada cantidad subsiguiente en la pirmide (hacia la
cspide) es la energa que se obtendra por cada gramo de material orgnico del nivel
subyacente. Los detritvoros son los organismos que se alimentan de detritos, esto es,
materia orgnica de desecho (cadveres, excrementos, etc.). Los detritvoros aprovechan
aproximadamente un 57% de la energa almacenada por los organismos productores.

33
ANTOLOGIA DE
EL BIXIDO DE CARBONO Y LA VIDA

El bixido de carbono es un compuesto orgnico formado por un tomo de carbono y dos
tomos de oxgeno (O=C=O).
El bixido de carbono (CO2) es un componente natural de la atmsfera y su densidad es de
679.97 mg/metro cbico de aire. Su concentracin en la composicin del aire es apenas del
0.032%; sin embargo, es el compuesto orgnico ms importante para el sostenimiento de la
biosfera (conjunto de todos los seres vivientes en la tierra).
Sin el CO2 la vida de los organismos fotosintticos y de los animales no sera posible, pues el
CO2 sirve como base para la formacin de compuestos orgnicos que son nutrientes para las
plantas y los animales.
A travs de la fotosntesis, los organismos con clorofila toman el CO2 atmosfrico o disuelto
en agua para formar molculas ms complejas, como carbohidratos, lpidos, protenas y
cidos nucleicos.
La frmula general de la fotosntesis es la siguiente:
6CO2 + 6H2O + Luz = C6H12O6 (glucosa) + 6O2
El bixido de carbono (CO2) es fijado en el tejido conectivo del cloroplasto. Luego, el bixido
de carbono fijado se utiliza en el citoplasma para sintetizar sacarosa.
2.3 CICLOS BIOGEQUIMICOS

34
ANTOLOGIA DE
Se denomina ciclo biogeoqumico al movimiento de cantidades de carbono, nitrgeno,

oxgeno, hidrgeno, calcio, sodio, azufre, fsforo, potasio, y otros elementos entre los seres
vivos y el ambiente (atmsfera, biomasa y sistemas acuticos) mediante una serie de
procesos de produccin y descomposicin. En la biosfera la materia es limitada de manera
que su reciclaje es un punto clave en el mantenimiento de la vida en la Tierra; de otro modo,
los nutrientes se agotaran y la vida desaparecera.
Un elemento qumico o molcula necesario para la vida de un organismo, se llama nutriente

o nutrimento. Los organismos vivos necesitan de 31 a 40 elementos qumicos, donde el
nmero y tipos de estos elementos vara en cada especie.
Los elementos requeridos por los organismos en grandes cantidades se denominan:
1. Macro nutrientes: carbono, oxgeno, hidrgeno, nitrgeno, fsforo, azufre, calcio,

magnesio y potasio. Estos elementos y sus compuestos constituyen el 97% de la masa
del cuerpo humano, y ms de 95% de la masa de todos los organismos.
2. Micronutrientes. Son los 30 ms elementos requeridos en cantidades pequeas
(hasta trazas): hierro, cobre, zinc, cloro, yodo, (vase tambin oligoelementos).
La mayor parte de las sustancias qumicas de la tierra no estn en formas tiles para los
organismos. Pero, los elementos y sus compuestos necesarios como nutrientes, son
reciclados continuamente en formas complejas a travs de las partes vivas y no vivas de la
biosfera, y convertidos en formas tiles por una combinacin de procesos biolgicos,
geolgicos y qumicos.
El ciclo de los nutrientes desde el biotopo (en la atmsfera, la hidrosfera y la corteza de la

tierra) hasta la biota, y viceversa, tiene lugar en los ciclos biogeoqumicos (de vio: vida, gea:
en la tierra), ciclos, activados directa o indirectamente por la energa solar, incluyen los del
carbono, oxgeno, nitrgeno, fsforo, azufre y del agua (hidrolgico). As, una sustancia
qumica puede ser parte de un organismo en un momento y parte del ambiente del
organismo en otro momento. Por ejemplo, una molcula de agua ingresada a un vegetal,
puede ser la misma que pas por el organismo de un dinosaurio hace millones de aos.
Gracias a los ciclos biogeoqumicos, los elementos se encuentran disponibles para ser usados
una y otra vez por otros organismos; sin estos ciclos los seres vivos se extinguiran por esto
son muy importantes.
El trmino ciclo biogeoqumico se deriva del movimiento cclico de los elementos que forman
los organismos biolgicos (vio) y el ambiente geolgico (gea) e intervienen en un cambio
qumico.
Hay tres tipos de ciclos biogeoqumicos, que estn interconectados:

35
ANTOLOGIA DE
Gaseoso. En el ciclo gaseoso, los nutrientes circulan principalmente

entre la atmsfera y los organismos vivos. En la mayora de estos ciclos
los elementos son reciclados rpidamente, con frecuencia en horas o
das. Los principales ciclos gaseosos son los del carbono, oxgeno y
nitrgeno.
Sedimentario. Tambin se estudian los ciclos biogeoqumicos de los
contaminantes.
Hidrolgico. Proceso de circulacin del agua entre los distintos

compartimentos de la hidrsfera. Se trata de un ciclo biogeoqumico
en el que hay una intervencin mnima de reacciones qumicas, y el
agua solamente se traslada de unos lugares a otros o cambia de estado
fsico.
Ejemplo de ciclo biogeoqumicos

36
ANTOLOGIA DE
2.4 BIODIVERSIDAD (DESDE GENES HASTA ECOSISTEMAS)

LOS FACTORES BITICOS Y ABITICOS DEL AMBIENTE
Los factores biticos son los organismos vivos que viven en un lugar, los factores abiticos
integran las condiciones ambientales y las sustancias inorgnicas y orgnicas del sistema
ecolgico.Existe un fino equilibrio entre los factores biticos y abiticos en los ecosistemas.
FACTORES ABITICOS
Los factores abiticos son los factores inertes del ecosistema, como la luz, la temperatura, los
productos qumicos, el agua y la atmsfera.
Los factores abiticos son los distintos componentes que determinan el espacio fsico en el
cual habitan los seres vivos; entre los ms importantes podemos encontrar: el agua, la
temperatura, la luz, el pH, el suelo y los nutrientes. Son los principales frenos del crecimiento
de la poblacin. Varan segn el ecosistema de cada ser vivo. Por ejemplo el factor
biolimitante fundamental en el desierto es el agua, mientras que para los seres vivos de las
zonas profundas del mar el freno es la luz.
FACTORES BITICOS
Los factores Biticos son todos los organismos que comparten un ambiente.
Los Componentes Biticos son toda la vida existente en un ambiente, desde los protistas,
hasta los mamferos. Los individuos deben tener comportamiento y caractersticas
fisiolgicas especficos que permitan su supervivencia y su reproduccin en un ambiente
definido. La condicin de compartir un ambiente engendra una competencia entre las
especies, competencia que se da por el alimento, el espacio, etc.
Podemos decir que la supervivencia de un organismo en un ambiente dado est limitada
tanto por los factores abiticos como por los factores biticos de ese ambiente. Los
componentes biticos de un ecosistema se encuentran en las categoras de organizacin en
Ecologa, y ellos constituyen las cadenas de alimentos en los ecosistemas.
Un ecosistema siempre involucra a ms de una especie vegetal que interacta con factores
abiticos. Invariablemente la comunidad vegetal est compuesta por un nmero de especies
que pueden competir unas con otras, pero que tambin pueden ser de ayuda mutua.
Pero tambin existen otros organismos en la comunidad vegetal: animales, hongos, bacterias
y otros microorganismos. As que cada especie no solamente interacta con los factores
abiticos sino que est constantemente interactuando igualmente con otras especies para
conseguir alimento, cobijo u otros beneficios mientras que compite con otras (e incluso
pueden ser comidas). Todas las interacciones con otras especies se clasifican como factores
biticos; algunos factores biticos son positivos, otros son negativos y algunos son neutros.

37
ANTOLOGIA DE
Tambin definimos Biodiversidad como la variabilidad entre los organismos de todas las
fuentes, incluidos los ecosistemas terrestres y acuticos y los ecosistemas de los cuales
forman parte. Incluyen la diversidad dentro de las especies, entre las especies y en los
ecosistemas. La diversidad es la clave para asegurar la continuidad de la vida en la Tierra. Es
tambin un requisito fundamental para la adaptacin, la supervivencia y la evolucin
continua de las especies.
La diversidad biolgica, que constituye la base de la existencia humana, no alude slo a la
suma de ecosistemas, especies y genes sino que abarca y comprende la variabilidad dentro y
entre ellos. Dado que la naturaleza puede ser entendida como una red de sistemas o de
todos los sistemas vivos imbricados en mltiples niveles jerrquicos, la desaparicin o
prdida de uno de estos sistemas, implica la variacin de parte de la jerarqua que stos
comprendan o de la cual hagan parte. Cada uno de esos niveles se caracteriza por tener una
diversidad estructural, funcional y de composicin, los cuales se manifiestan en forma
simultnea cuando vemos un individuo; son todos estos niveles contenidos en l los que se
mueven a travs del espacio y el tiempo constituyendo una deliberada explosin incesante
de vida y derroche recreativo pero sin perder la memoria, esto es, que por sofisticada o
mestiza que sea la forma, nunca se pierde la memoria de los escalones anteriores, o, lo que
es lo mismo, no se pierde ni un slo instante del tiempo recreado, es decir: la biodiversidad
puede ser vista como una obra de arte que se pinta y se repinta hacia el infinito.
DIVERSIDAD GENTICA
38
ANTOLOGIA DE
Por diversidad gentica se entiende la variacin de los genes dentro de especies. Esto abarca
poblaciones determinadas de las misma especie (como los miles de variedades tradicionales
de arroz de la India) o la variacin gentica de una poblacin (que es muy elevada entre los
rinocerontes de la India, por ejemplo, y muy escasa entre los chitas). Hasta hace poco, las
medidas de la diversidad gentica se aplicaban principalmente a las especies y poblaciones
domesticadas conservadas en zoolgicos o jardines botnicos, pero las tcnicas se aplican
cada vez ms a las especies silvestres.
DIVERSIDAD DE ESPECIES
Por diversidad de especies se entiende la variedad de
especies existentes en una regin. Esa diversidad
puede medirse de muchas maneras, y los cientficos
no se han puesto de acuerdo sobre cul es el mejor
mtodo. El nmero de especies de una reginsu
riqueza en especieses una medida que a
menudo se utiliza, pero una medida ms precisa, la
diversidad taxonmica tiene en cuenta la estrecha
relacin existente entre unas especies y otras. Por
ejemplo: una isla en que hay dos especies de pjaros
y una especie de lagartos tiene mayor diversidad taxonmica que una isla en que hay tres
especies de pjaros pero ninguna de lagartos. Por lo tanto, aun cuando haya ms especies de
escarabajos terrestres que de todas las otras especies combinadas, ellos no influyen sobre la
diversidad de las especies, porque estn relacionados muy estrechamente. Anlogamente, es
mucho mayor el nmero de las especies que viven en tierra que las que viven en el mar, pero
las especies terrestres estn ms estrechamente vinculadas entre s que las especies
ocenicas, por lo cual la diversidad es mayor en los ecosistemas martimos que lo que
sugerira una cuenta estricta de las especies.
DIVERSIDAD DE LOS ECOSISTEMAS
El ecosistema es el conjunto de especies de un rea determinada que interactan entre ellas
y con su ambiente abitico; mediante procesos como la depredacin, el parasitismo, la
competencia y la simbiosis, y con su ambiente al desintegrarse y volver a ser parte del ciclo
de energa y de nutrientes. Las especies del ecosistema, incluyendo bacterias, hongos,
plantas y animales dependen unas de otras. Las relaciones entre las especies y su medio,
resultan en el flujo de materia y energa del ecosistema.
39
ANTOLOGIA DE
La diversidad de los ecosistemas es ms difcil de medir que la de las especies o la diversidad

gentica, porque las fronteras de las comunidadesasociaciones de especiesy de los
ecosistemas no estn bien definidas. No obstante, en la medida en que se utilice un conjunto
de criterios coherente para definir las comunidades y los ecosistemas, podr medirse su
nmero y distribucin. Hasta ahora, esos mtodos se han aplicado principalmente a nivel
nacional y subnacional, pero se han elaborado algunas clasificaciones globales groseras.
Adems de la diversidad de los ecosistemas, pueden ser importantes muchas otras
expresiones de la biodiversidad. Entre ellas figuran la abundancia relativa de especies, la
estructura de edades de las poblaciones, la estructura de las comunidades en una regin, la
variacin de la composicin y la estructura de las comunidades a lo largo del tiempo y hasta
procesos ecolgicos tales como la depredacin, el parasitismo y el mutualismo. En forma
ms general, para alcanzar metas especficas de manejo o de polticas suele ser importante
examinar no slo la diversidad de composicingenes, especies y ecosistemassino
tambin la diversidad de la estructura y las funciones de los ecosistemas.
SITUACIN ACTUAL DE LA BIODIVERSIDAD EN LA TIERRA

Si en este momento alrededor de 1 700 000 especies de todo tipo de organismos (ver
criterios de clasificacin de los seres vivos y grfico de proporciones del nmero de especies),
incluidos desde las bacteria a los animales superiores. Pero como continuamente estn
apareciendo especies nuevas, se sospecha con mucho fundamento que hay muchas ms.
NIVELES TRFICOS EN LOS ECOSISTEMAS (CADENAS DE ALIMENTOS):

La energa y los nutrientes pasan por varios niveles alimenticios. Cada uno de esos niveles se
llama en Ecologa "Nivel Trfico".

40
ANTOLOGIA DE
La suma de todos los niveles trficos de un ecosistema se llama cadena alimenticia. Las
relaciones alimenticias en un ecosistema en conjunto se llaman "Red Alimenticia".
En un ecosistema sencillo, los niveles trficos son:
Productores (plantas y/o fitoplancton).

Consumidores Primarios (herbvoros y/o zooplancton).
Consumidores Secundarios (carnvoros que se alimentan de los
consumidores primarios, o sea, de los herbvoros).
Consumidores Terciarios y Cuaternarios (carnvoros que se alimentan
de carnvoros).
UNA CADENA ALIMENTICIA TERRESTRE:
Productores: csped, arbustos y rboles.

Consumidores primarios: saltamontes (comedores de plantas).
Consumidores secundarios: pjaros (insectvoros).
Consumidores Terciarios: serpientes (comedores de pjaros).
Consumidores Cuaternarios: Bhos (comedores de serpientes).
Finalmente, los factores biticos y sus productos son reciclados
(descompuestos) por los detritvoros (Bacterias, hongos, y algunos
animales).
LAS CADENAS ALIMENTARAS Y LA TRANSFERENCIA DE ENERGA
Las relaciones que establecen los individuos de un ecosistema, cuando unos se alimentan de
otros, se conocen como cadenas alimentaras.
Productores.
Consumidores.
Consumidores primarios. (herbvoros)
Consumidores secundarios. (carnvoros)
Consumidores terciarios.
Depredadores.
Carroeros.
Omnvoros.
Descomponedores.

41
ANTOLOGIA DE
OTRO ENFOQUE PARA LOS ECOSISTEMAS
En la tierra existen muchos ecosistemas los cuales se diferencian por su tamao, localizacin
y los factores biticos y abiticos que los constituyen. De acuerdo con el tamao, los
ecosistemas pueden ser tan grandes como la totalidad del planeta o tan pequeos como una
charca. Por esta razn, dentro de un bosque se pueden encontrar pequeos ecosistemas,
como el tronco de un rbol cado o una grieta donde habiten organismos.
LA DINMICA DE UN ECOSISTEMA

42
ANTOLOGIA DE
El funcionamiento o dinmica del ecosistema es el

resultado de las relaciones entre los factores abiticos y
biticos. En dichas interrelaciones existe un flujo de
energa y de materia en una sola direccin
DIFERENTES TIPOS DE ECOSISTEMAS

Los tipos de ecosistemas son muy variados, ya que se han desarrollado a partir de un gran
nmero de combinaciones posibles de clima, sustrato, flora y fauna. Los ecosistemas se
clasifican en terrestres y acuticos. En la tierra se encuentran varios tipos de ecosistemas
terrestres y acuticos, cada uno localizado en reas geogrficas que se caracterizan por un
clima y el predominio de un tipo determinado de organismos vegetales y animales. Estos
sistemas biolgicos tambin se les llaman biomas.
Los principales tipos de ecosistemas son:
ECOSISTEMAS TERRESTRES
Los ecosistemas terrestres se clasifican, segn el tipo
de clima, en calurosos (selva y sabana), templados
(bosque mixto), secos (estepa y desierto), fros
(bosque de confieras) y muy fros (tundra)

43
ANTOLOGIA DE
ECOSISTEMAS ACUTICOS
Los ecosistemas acuticos son menos variados que
los terrestres debido a que ay pocas variaciones
climticas en el agua. Estos biomas se clasifican de
acuerdo con la salinidad (concentracin de sales
disueltas en el agua), en ecosistemas de agua salada,
de agua dulce y salobre.
EL ECOSISTEMA LOCAL
Mxico cuenta con una gran variedad de biomas terrestres y acuticos. Los ecosistemas
terrestres ms importantes son la selva, los bosques, la sabana, el desierto y la tundra alpina.
Mxico posee casi todos los tipos de ecosistemas acuticos. Los biomas marinos se ubican en
el golfo de Mxico, el ocano pacifico, el golfo de California y el mar Caribe.
DIVERSIDAD BIOLGICA

44
ANTOLOGIA DE
El concepto de biodiversidad se refiere a la variedad de organismos que habitan en el

planeta: en los medios acuticos, terrestres y aeroterrestres. Se cree que existen alrededor
de 5 millones de seres vivos en el planeta, de los cuales solo se conocen 1.8 millones.
IMPORTANCIA DE LA BIODIVERSIDAD
Si en un lugar del planeta no existieran animales, las especies de vegetales aumentaran
rpidamente, porque no habra organismos herbvoros que las consumieran. Sin la presencia
de vegetales, los dems seres moriran y toda la vida desaparecera.
RAZONES QUE PROVOCAN LA PERDIDA DE LA BIODIVERSIDAD

En los ltimos 50 aos, la biodiversidad del planeta ha disminuido notablemente; esto se
debe a mltiples factores naturales como artificiales.
FACTORES NATURALES
Cambios climticos
Incendios forestales
Terremotos
Maremotos
Erupciones volcnicas
Ciclones
FACTORES ARTIFICIALES
Deforestacin
Perturbacin de hbitats
Caza furtiva
Pesca comercial indiscriminada
El control de depredadores y plagas
La contaminacin
Introduccin de especies extraas
Crecimiento de la poblacin
ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCIN
La extincin es la desaparicin de una especie o grupo de seres vivos. Todas las especies
estn expuestas a este hecho, pero el principal factor de tal fenmeno es el ser humano.
Las especies pueden ser consideradas como raras, amenazadas o en peligro de extincin.
2.5 RECURSOS NATURALES

45
ANTOLOGIA DE
5
5
5
5
Recurso natural: Se denominan recursos naturales a aquellos bienes materiales y servicios

que proporciona la naturaleza sin alteracin por parte del ser humano; y que son valiosos
para las sociedades humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa
(materias primas, minerales, alimentos) o indirecta (servicios ecolgicos).
En los recursos naturales hay dos categoras, los renovables y los no renovables. La
utilizacin de esas dos posibilidades debe hacerse de forma racional para no afectar al
medio ambiente o extinguir alguno de esos recursos. Sin lugar a ninguna duda el hombre es
el mayor contaminante del planeta y en muchas oportunidades hace abuso de los recursos
sin pensar en generaciones futuras.
La contaminacin es uno de los flagelos ms acuciantes de la modernidad donde se generan
mayor cantidad de residuos ahora que hace cien aos atrs con el agravante que en la
actualidad se le agregan residuos tecnolgicos como las pilas y bateras que pueden
contaminar miles de litros de agua con su sola presencia
Los recursos naturales se ven afectados por el mayor contaminante que es el hombre y su
despreocupacin por la conservacin del medio ambiente. En la actualidad cada individuo
genera ms de 1,5 kilogramo de residuos por da y este volumen da como resultado ms de
500 kilogramos por ao que contamina napas subterrneas y aguas de superficie como las
de los arroyos, ros, lagos y mares.
Las organizaciones dedicadas a la ecologa o a la preservacin del medio ambiente
concientizan a la sociedad para que esta articule las medidas para preservar al planeta tierra
de las peligrosas contaminaciones que afectan a la salud de los presente e hipotecan el
futuro de las generaciones que nos sucedan.
Una de las principales preocupaciones que afectan a los recursos naturales es la
contaminacin de las aguas y a la capa de ozono que envuelven al planeta e impide la llegada
de los perniciosos rayos solares ultravioleta. Esta desaparicin de la capa de ozono es
provocada por la contaminacin del aire por el gas de los aerosoles y la carburacin de
motores que producen un efecto invernadero alterando las temperaturas naturales.

46
ANTOLOGIA DE
LOS RECURSOS RENOVABLES

L os recursos naturales renovables pueden generarse de forma
natural o con la colaboracin del hombre. El agua y la biomasa
(todo ser viviente) son renovables de la misma manera que los
bosques, los frutos y los cereales. Las energas generadas por el
viento (elica), la de caudalosos ros (hidrulica), las generadas
por las mareas, la solar y la geotrmica es una forma inteligente
de aprovechar esos recursos renovables sin afectar el medio
ambiente.
Es una actitud inteligente la de replantar rboles cada vez que se desmonta un bosque para
mantener el equilibrio natural y no provocar catstrofes por alterar las condiciones
naturales del planeta.
Los recursos naturales renovables dependen de la actitud del ser humano que debe
mantener el equilibrio utilizando racionalmente y reponiendo los que se pueden agotar por
el abuso de consumo.
Los abusos de los recursos naturales se pueden ver afectados si no se regula el consumo de
la biomasa como es por ejemplo el abuso de la pesca de determinada especies sin darle
tiempo a su renovacin natural, o desmontar bosques sin reponer las plantas utilizadas.
La pesca indiscriminada en ros, lagos o mares sin regulacin es depredacin de especies que
pueden llegar a desaparecer. A la naturaleza le llevo millones de aos generar determinada
especies y el hombre y su voracidad comercial puede hacer desaparecer en pocos de meses
de pesca no regulada.
Como ejemplo de la desidia humana se pueden destacar las especies que desaparecieron
para siempre de la faz de la tierra por la actitud depredadora del hombre.
LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

Los minerales y los hidrocarburos son imposibles de
recuperar una vez que se consumen. En el caso de los
minerales en un alto porcentaje pueden ser reutilizados
algo que es imposible con los hidrocarburos que se utilizan
para la generacin de energas.
Los recursos no renovables se pueden agotar en poco
tiempo si no se encuentran rpidamente alternativas que
reemplacen a esos elementos. El petrleo y el gas es
producto de sedimentaciones que se depositaron entre las
capas rocosas y de tierra hace millones de aos y es
imposible que ese fenmeno vuelva a suceder.
La extraccin de minerales a cielo abierto es una de las perjudiciales para la ecologa y el
medio ambiente por la cantidad de millones de litros de agua que se debe utilizar por cada
kilo de metal y los contaminantes utilizados para su extraccin (cianuro y otros elementos
qumicos) que afectan al agua y a las tierras por cientos de aos.

47
ANTOLOGIA DE
Dentro de los recursos naturales no renovables podemos agregar los acuferos subterrneos
sin recarga y al carbn mineral. La utilizacin de los recursos naturales no renovables tiene
fecha de vencimiento y obligan al hombre a buscar de forma urgente alternativas para
cuando esos recursos dejen de estar disponibles.
A estos recursos naturales no renovables le podramos agregar uno renovable que es el
agua si no se la trata como corresponde, sin contaminarla y afectarla en sus estados
naturales. El calentamiento global por el uso de gases est provocando el derretimiento de
glaciales y de masas de hielo polar elevando el nivel del mar y afectando las costas y a la
fauna.Concientizar al ser humano de los usos racionales de los recursos es una tarea que
tiene que comenzar en los primeros aos escolares destacando la importancia de la
preservacin del medio ambiente.
RECURSOS NATURALES DE MEXICO

Cules son los recursos naturales de Mxico?
El territorio de Mxico tiene
caractersticas especiales con
zonas planas de llanura prxima a
los ocanos y una zona central
montaosa o irregular. La fauna
del territorio es una de las ms
diversas del mundo de las cuales
se pueden registrar ms de 30.000
especies. De los cultivos de las ms
de 100 especies podemos destacar a
las hortalizas, los frutos y los granos y
semillas.
Como todos los territorios
cultivables el de Mxico sufre
erosiones elicas severas o muy
severas en casi el 60 % del
territorio til, como as tambin las hdricas que lavan la tierra de nutrientes afectando los
prximos cultivos.
Es notable como el territorio mexicano que tiene solo un 8% a 9% de territorio plano
cultivable pueda producir la cantidad de recursos agrcolas que lo ubica en uno de los ms
importantes del mundo.
Dentro de los recursos no renovables de la zona de Mxico se encuentran en cantidades
considerables los minerales metlicos (oro, platino, plata, etc.), los minerales no metlicos
(piedra caliza, arena etc.) los de energa fsil (petrleo, gas, carbn mineral etc.).
Los mares del Ocano Pacifico y del Atlntico provee al territorio mexicano de gran variedad
de peces y bivalvos que tambin son recursos naturales renovables si se los utiliza
racionalmente y sin depredar para permitir su reproduccin natural.

48
ANTOLOGIA DE
2.5.1 HIDROSFERA
ELEMENTOS QUMICOS Y AGUA
Los organismos estn constituidos por materia. De los 92 elementos naturales conocidos,
solamente 25 elementos forman parte de la materia viviente. De estos 25 elementos, el
Carbono, el Oxgeno, el Hidrgeno y el Nitrgeno estn presentes en el 96 % de las molculas
de la vida. Los elementos restantes llegan a formar parte del 4 % de la materia viva, siendo
los ms importantes el Fsforo, el Potasio, el Calcio y el Azufre.
Las molculas que contienen Carbono se denominan Compuestos Orgnicos, por ejemplo el
bixido de carbono, el cual est formado por un tomo de Carbono y dos tomos de Oxgeno
(CO2). Las que carecen de Carbono en su estructura, se denominan Compuestos Inorgnicos,
por ejemplo, una molcula de agua, la cual est formada por un tomo de Oxgeno y dos de
Hidrgeno (H2O).
AGUA
El agua (H2O) es un factor indispensable para la vida...Especialmente en animales

endotermos (aves y mamferos). La vida se origin en el agua, y todos los seres vivos tienen
necesidad del agua para subsistir. El agua forma parte de diversos procesos qumicos
orgnicos, por ejemplo, las molculas de agua se usan durante la fotosntesis, liberando a la
atmsfera los tomos de oxgeno del agua.
El agua acta como un termorregulador del clima y de los sistemas vivientes:

Gracias al agua, el clima de la Tierra se mantiene estable. El agua funciona tambin como
termorregulador en los sistemas al calor especfico del agua, que es de una calora para el
agua (calor especfico es el calor -medido en caloras- necesario para elevar la temperatura
de un gramo de una substancia en un grado Celsius). En trminos biolgicos, esto significa
que frente a una elevacin de la temperatura en el ambiente circundante, la temperatura de
una masa de agua subir con una mayor lentitud que otros materiales. Igualmente, si la
temperatura circundante disminuye, la temperatura de esa masa de agua disminuir con ms
lentitud que la de otros materiales. As, esta cualidad del agua permite que los organismos
acuticos vivan relativamente con placidez en un ambiente con temperatura fija.
La evaporacin es el cambio de una substancia de un estado fsico lquido a un estado fsico
gaseoso. Necesitamos 540 caloras para evaporar un gramo de agua. En este punto, el agua
hierve (punto de ebullicin). Esto significa que tenemos que elevar la temperatura hasta
100C para hacer que el agua hierva. Cundo el agua se evapora desde la superficie de la
piel, o de la superficie de las hojas de una planta, las molculas de agua arrastran consigo
calor. Esto funciona como un sistema refrescante en los organismos.

49
ANTOLOGIA DE
Otra ventaja del agua es su punto de congelacin. Cuando se desea que una substancia
cambie de un estado fsico lquido a un estado fsico slido, se debe extraer calor de esa
substancia. La temperatura a la cual se produce el cambio en una substancia desde un estado
fsico lquido a un estado fsico slido se llama punto de fusin. Para cambiar el agua del
estado fsico lquido al slido, tenemos que disminuir la temperatura circundante hasta 0C.
Para fundirla de nuevo, es decir para cambiar un gramo de hielo a agua lquida, se requiere
un suministro de calor de 79.7 caloras. Cundo el agua se congela, la misma cantidad de
calor es liberada al ambiente circundante. Esto permite que en invierno la temperatura del
entorno no disminuya al grado de aniquilar toda la vida del planeta.
2.5.2. LITOSFERA
Litosfera es la capa externa de la Tierra y est formada por materiales slidos, engloba la
corteza La continental, de entre 20 y 70 Km. de espesor, y la corteza ocenica o parte
superficial del manto consolidado, de unos 10 Km. de espesor. Se presenta dividida en placas
tectnicas que se desplazan lentamente sobre la astenosfera, capa de material fluido que se
encuentra sobre el manto superior.
Las tierras emergidas son las que se hallan situadas sobre el nivel del mar y ocupan el 29% de
la superficie del planeta. Su distribucin es muy irregular, concentrndose principalmente en
el Hemisferio Norte o continental, dominando los ocanos en el Hemisferio Sur o martimo.
La litosfera conforma la parte slida de la corteza terrestre. Como hemos visto, los elementos
que en ella predominan son oxgeno (O), azufre (S), aluminio (Al), hierro (Fe), calcio (Ca),
sodio (Na), potasio (k) y magnesio (Mg), de ah que los compuestos ms comunes estn
formados en primer lugar por oxgeno, como los xidos. Adems de este elemento, otros
contienen silicio, formando silicatos, y otros ms incorporan tambin aluminio en el
aluminio-silicato.
Una de las clasificaciones ms tiles de los elementos los agrupa en tres grandes sistemas.
Elementos siderfilos. Se encuentran en forma metlica como el oro (Au), el platino

(Pt) y la plata (Ag).
Elementos calcfilos. Se encuentran en forma de sulfuros, como el hierro (Fe), el

cobre (Cu), el plomo (Pb) y el mercurio (Hg).
Elementos litfilos. Se encuentran formando silicatos, como el aluminio (Al), el calcio

(Ca) y el magnesio (Mg).

50
ANTOLOGIA DE
Esta clasificacin indica la forma ms comn en la que se encuentran los elementos en la

Tierra.
El estudio de los compuestos qumicos en la litosfera correspondera principalmente al rea
de los silicatos, ya que ellos representan 95% de todos los minerales en esta capa (rocas,
arenas, arcillas, etc.). Sin embargo, preferimos abordar el estudio de los metales, porque han
sido ms importantes para el desarrollo de la humanidad.
FORMACION DEL SUELO
Los componentes primarios del suelo son:
1) compuestos inorgnicos, no disueltos, producidos por la

meteorizacin y la descomposicin de las rocas superficiales;
2) los nutrientes solubles utilizados por las plantas;
3) distintos tipos de materia orgnica, viva o muerta y
4) gases y agua requeridos por las plantas y por los organismos
subterrneos.
La naturaleza fsica del suelo est determinada por la proporcin de partculas de varios
tamaos. Las partculas inorgnicas tienen tamaos que varan entre el de los trozos
distinguibles de piedra y grava hasta los de menos de 1/40.000 centmetros. Las grandes
partculas del suelo, como la arena y la grava, son en su mayor parte qumicamente inactivas;
pero las pequeas partculas inorgnicas, componentes principales de las arcillas finas, sirven
tambin como depsitos de los que las races de las plantas extraen nutrientes. El tamao y
la naturaleza de estas partculas inorgnicas diminutas determinan en gran medida la
capacidad de un suelo para almacenar agua, vital para todos los procesos de crecimiento de
las plantas.
La parte orgnica del suelo est formada por restos vegetales y restos animales, junto a
cantidades variables de materia orgnica amorfa llamada humus. La fraccin orgnica
representa entre el 2 y el 5% del suelo superficial en las regiones hmedas, pero puede ser
menos del 0.5% en suelos ridos o ms del 95% en suelos de turba.El componente lquido de
los suelos, denominado por los cientficos solucin del suelo, es sobre todo agua con varias
sustancias minerales en disolucin, cantidades grandes de oxgeno y dixido de carbono
disueltos. La solucin del suelo es muy compleja y tiene importancia primordial al ser el
medio por el que los nutrientes son absorbidos por las races de las plantas. Cuando la
solucin del suelo carece de los elementos requeridos para el crecimiento de las plantas, el
suelo es estril.
Los principales gases contenidos en el suelo son el oxgeno, el nitrgeno y el dixido de
carbono. El primero de estos gases es importante para el metabolismo de las plantas porque
su presencia es necesaria para el crecimiento de varias bacterias y de otros organismos
responsables de la descomposicin de la materia orgnica. La presencia de oxgeno tambin
51
ANTOLOGIA DE
es vital para el crecimiento de las plantas ya que su absorcin por las races es necesaria para
sus procesos metablicos.
ROCAS IGNEAS
Se originan a partir de un magma (rocas fundidas a muy alta temperatura). El trmino gneo
deriva del latn igneus, es decir, ardiente. Las rocas gneas se solidifican cuando se enfra el
magma, sea bajo tierra o en la superficie. Las ms antiguas tienen al menos 3.960 millones
de aos, mientras que las ms jvenes apenas se estn formando en estos momentos. El
granito es la roca gnea ms corriente, aunque existen ms de 600 tipos. Hay dos tipos de
rocas gneas que se distinguen porque en un caso el magma alcanza la superficie terrestre
antes de enfriarse y endurecerse, y en el otro no. El magma que cristaliza bajo tierra forma
rocas gneas intrusivas. El que alcanza la superficie antes de solidificarse forma las rocas
gneas extrusivas.
- Rocas gneas intrusivas: Las rocas gneas que se forman en profundidad se enfran ms
lentamente que las formadas en superficie, por lo que tienden a ser de grano ms grueso y
no contienen inclusiones gaseosas o de vidrio. Los grandes cristales normalmente se
empaquetan de forma compacta, confiriendo un aspecto granuloso a la roca. Hay dos tipos
de rocas gneas intrusivas. Las hipoabisales se forman justo debajo de la superficie,
normalmente en diques y sills. Las rocas plutnicas se forman a mayor profundidad y se
emplazan en forma de plutones y batolitos. Las rocas gneas intrusivas quedan expuestas a la
superficie si las rocas que las cubren desaparecen por efecto de la erosin.
- Rocas gneas extrusivas: Si el magma alcanza la superficie terrestre antes de enfriarse,

forma rocas gneas extrusivas de grano fino, tambin llamadas rocas volcnicas, ya que el
magma surge por los volcanes. Las rocas gneas extrusivas tienen formas fluidas y cristales de
poco tamao que crecen rpidamente, y suelen contener inclusiones de vidrio y de gas.
- Composicin: Las rocas gneas estn compuestas esencialmente por silicatos,

generalmente ortosa, plagioclasas, cuarzo, mica biotita, olivino, anfboles y piroxenos. Cada
tipo de roca gnea contiene distintas proporciones de estos minerales.
- Clasificacin: Las rocas gneas se clasifican segn la cantidad de slice que contienen.
Tambin se pueden agrupar por el tamao de los cristales. El tipo de magma, la forma en que
viaja hasta la superficie y la velocidad de enfriamiento determinan la composicin y
caractersticas como el tamao del grano, la forma de los cristales y el color. El tamao del
grano indica si una roca gnea es intrusiva (de grano grueso) o extrusiva (de grano fino). Las
primeras, como el gabro, tienen cristales de ms de 5 mm de dimetro; las rocas de grano
52
ANTOLOGIA DE
medio, como la dolerita, tienen cristales de entre 0,5 y 5 mm de tamao; por ltimo, las de
grano fino, como el basalto, tienen cristales de menos de 0,5 mm. La forma de los cristales es
otro indicador del origen de la roca. Un enfriamiento lento permite que los minerales tengan
tiempo de desarrollar cristales bien formados (idiomrficos). Un enfriamiento rpido slo
permite la aparicin de cristales mal formados (alotriomrficos). El color puede ayudar a
establecer la composicin qumica de una roca. Las cidas de color claro contienen ms del
65 por ciento de slice. Las bsicas son oscuras, tienen un bajo contenido en slice y una
mayor proporcin de minerales ferros magnesianos oscuros y densos como la augita. Las
intermedias se sitan entre las dos anteriores en cuanto a composicin y, por lo tanto,
tambin en color.
ROCAS SEDIMENTARIAS
Se forman en la superficie terrestre o cerca de ella. Normalmente, la roca se fragmenta y se
disuelve por accin de la meteorizacin y la erosin, las partculas se sedimentan y los
minerales disueltos cristalizan a partir del agua y forman sedimentos. Los componentes de la
roca fragmentada son transportados por el agua y el hielo y, enterrados a poca profundidad,
se convierten en nuevas rocas. Las rocas sedimentarias se disponen en capas, las ms
recientes situadas sobre las ms antiguas, lo que permite a los gelogos conocer la edad
relativa de cada capa. Las rocas sedimentarias suelen contener fsiles, que pueden ser de
utilidad tanto para datar las rocas como para determinar su origen. Existen tres grupos
principales: orgnicas, detrticas y qumicas.
- Rocas sedimentarias orgnicas: Las rocas sedimentarias orgnicas se forman a partir de

restos vegetales o animales. Por lo general contienen fsiles, y algunas estn compuestas casi
ntegramente de restos de seres vivos. Por ejemplo, el carbn se forma a partir de capas de
material vegetal comprimido. La mayor parte de la piedra caliza procede de restos de
criaturas marinas.
- Rocas sedimentarias detrticas: Las rocas sedimentarias detrticas estn constituidas por
partculas de rocas ms antiguas que pueden estar situadas a cientos de kilmetros. Las
rocas de origen se fragmentan debido a la lluvia, la nieve o el hielo, y las partculas
resultantes son arrastradas y depositadas como sedimentos en desiertos, en playas o en los
lechos de ocanos, lagos y ros. Las rocas detrticas se clasifican de acuerdo con el tamao de
las partculas que contienen. La arenisca es un ejemplo de roca sedimentaria detrtica.
- Rocas sedimentarias qumicas: Las rocas sedimentarias qumicas se forman a partir de

minerales disueltos en el agua. Cuando el agua se evapora o se enfra, los minerales disueltos
pueden precipitar y formar depsitos que pueden acumularse con otros sedimentos o

53
ANTOLOGIA DE
formar rocas por su cuenta. Las sales son un ejemplo habitual de rocas sedimentarias
qumicas.
- Formacin de rocas sedimentarias: El proceso que convierte los sedimentos no

consolidados en roca se denomina litificacin. A diferencia de las rocas metamrficas, las
sedimentarias se forman cerca de la superficie terrestre, bajo presiones y temperaturas
relativamente bajas. Los sedimentos ms antiguos quedan enterrados bajo las nuevas capas
y se van endureciendo gradualmente por la compactacin y la cementacin. La compresin
que sufren esos sedimentos para formar rocas se denomina compactacin. A medida que se
van amontonando las capas de sedimentos, las ms inferiores van quedando aplastadas por
el peso de las superiores. El grado de compresin que pueden soportar depende del tipo de
sedimento. El sedimento de grano fino se puede reducir a una dcima parte de su grosor
original en un proceso del que se obtiene la argilita (roca constituida por arcillas), mientras
que la arena se puede comprimir muy poco. Los sedimentos suelen contener una gran
cantidad de agua entre las partculas que se expulsan durante la compactacin. Los
componentes minerales disueltos pueden cristalizar a partir de esa agua y cementar los
sedimentos. Los cementos minerales ms comunes son la calcita y el cuarzo.
- Clasificacin de las rocas sedimentarias: La apariencia de una roca sedimentaria queda

determinada por las partculas que contiene. Caractersticas como el tamao y la forma del
grano o la presencia de fsiles pueden ayudar a clasificar este tipo de rocas. El tamao de los
granos de las rocas sedimentarias vara mucho, desde grandes cantos hasta las minsculas
partculas de arcilla. Los conglomerados y las brechas, compuestos de guijarros y cantos
rodados, son las rocas sedimentarias de grano ms grueso; la arenisca est formada por
partculas del tamao de granos de arena y el esquisto es la roca sedimentaria de grano ms
fino. La forma de los granos que integran las rocas sedimentarias depende de cmo stos se
han transportado. La erosin del viento crea partculas de arena esfricas y guijarros
angulosos. La del agua origina partculas de arena angulosas y guijarros esfricos. Los fsiles
son restos animales o vegetales conservados en capas de sedimentos. El tipo de fsil que
contiene una roca indica su origen. Por ejemplo, un fsil marino sugiere que la roca se form
a partir de sedimentos depositados en el lecho ocenico. Los fsiles suelen aparecer
principalmente en rocas sedimentarias, nunca en las gneas y raramente en las
metamrficas.
ROCAS METAMORFICAS
En la profundidad de la corteza terrestre, las temperaturas y las presiones son altsimas.
Dentro de nuestro planeta, el grupo de minerales que compone una roca se puede
transformar en otro que sea estable a presiones y temperaturas superiores. Las rocas

54
ANTOLOGIA DE
situadas cerca de un cuerpo de magma caliente se pueden transformar por la accin del
calor. Las rocas que han sido enterradas a gran profundidad por la accin de placas
tectnicas convergentes pueden transformarse por el aumento de la presin y de la
temperatura. Ese cambio se denomina metamorfismo, un proceso que puede modificar
cualquier tipo de roca, sea sedimentaria, gnea o incluso metamrfica. Por ejemplo, la piedra
caliza, que es sedimentaria, puede convertirse en mrmol, y el basalto, que es gneo, en una
roca verde, anfibolita o eclogita.
- Temperatura y presin: Cuanto mayor sea la profundidad a la que est enterrada una roca,
ms calor y mayor temperatura soportar. Con cada kilmetro de profundidad la
temperatura aumenta unos 25C y la presin, unas 250 atmsferas. El aumento de la
temperatura y de la presin puede transformar las rocas en dos aspectos: pueden cambiar el
conjunto de los minerales presentes en la roca preexistente (la paragnesis) y formar un
conjunto nuevo, y tambin pueden cambiar el tamao, la forma y la disposicin de los
cristales en la roca. Ambos procesos pueden causar la destruccin de los cristales
preexistentes y generar cristales nuevos por re cristianizacin. El metamorfismo tiene lugar
con temperaturas de 250 a 800C; con temperaturas superiores a 650C, las rocas se pueden
fundir para formar magma y una roca "mixta" denominada migmatita.
- Metamorfismo regional: A medida que se forman las montaas, grandes cantidades de

roca se deforman y se transforman debido a un proceso llamado metamorfismo regional. Las
rocas enterradas a poca profundidad descienden a mayores profundidades, donde a
temperaturas y presiones superiores se pueden formar nuevos minerales. Una zona que ha
sufrido el proceso de metamorfismo regional puede ocupar miles de kilmetros cuadrados.
Este tipo de metamorfismo se clasifica en grado bajo, medio y alto en funcin de las
temperaturas alcanzadas. La pizarra, el esquisto y el gneis son ejemplos de rocas afectadas
por el metamorfismo regional.
- Metamorfismo de contacto: El metamorfismo de contacto se da cuando las rocas son

calentadas por un cuerpo de magma. Los fluidos liberados por ese proceso pueden atravesar
las rocas y seguir transformndolas. La zona afectada situada en torno a una intrusin gnea
o un flujo de lava se denomina aureola. Su tamao depende del de la intrusin y de la
temperatura del magma. Los minerales de la roca original pueden transformarse de modo
que la roca metamrfica resultante sea ms cristalina, y en el proceso pueden desaparecer
componentes, como los fsiles. Las coreanas son el resultado habitual del metamorfismo de
contacto.

55
ANTOLOGIA DE
- Metamorfismo dinmico: El metamorfismo dinmico es una forma secundaria de

metamorfismo que se da cuando las rocas son comprimidas a causa de los grandes
movimientos de la corteza terrestre, en especial a lo largo de sistemas de fallas. Grandes
masas de roca se superponen a otras rocas y, en los puntos donde entran en contacto, se
forman unas rocas metamrficas denominadas milonitas.
- La clasificacin de las rocas metamrficas: Las rocas metamrficas presentan una serie de
caractersticas comunes. El anlisis de la estructura, el tamao del grano y el contenido
mineral puede ayudar a clasificar estas rocas. El trmino textura hace referencia a cmo se
orientan los minerales en el seno de una roca metamrfica. La orientacin de los cristales
indica si la roca se ha formado como consecuencia de un aumento de presin y de
temperatura, o bien, slo por un incremento de esta ltima. En las rocas metamrficas de
contacto, los minerales suelen estar ordenados al azar. En las de metamorfismo regional, la
presin a la que se ha visto sometida la roca suele provocar que determinados minerales se
alineen. El tamao de los cristales refleja el grado de calor y presin al que se ha expuesto la
roca. En general, cuantas ms altas hayan sido la presin y la temperatura, mayores sern los
cristales. Por ejemplo, la pizarra, que se forma bajo poca presin, es de grano fino; el
esquisto, que se forma a temperaturas y presiones moderadas, es de grano medio; y el gneis,
formado a altas temperaturas y presiones, es de grano grueso. La presencia de determinados
minerales en las rocas metamrficas puede ayudar en el proceso de identificacin. El granate
y la cianita se dan en el gneis y el esquisto, mientras que en la pizarra suelen encontrarse
cristales de pirita.
La diferencia entre y meteorizacin. Entendemos por meteorizacin la rotura o la

disgregacin de una roca sobre la superficie de la Tierra, en la que se formas un manto de
roca alterada, regolito,
Que permanece in situ. El concepto de erosin incluye la denudacin o degradacin, es decir,
la meteorizacin y el transporte del material.Corresponden al conjunto de desigualdades que
constituyen el relieve de nuestro planeta. Estas desigualdades no son uniformes, hay
eminencias y depresiones. Las ms grandes depresiones o concavidades de la Tierra estn
cubiertas por agua, formando ocanos y mares; el nivel del mar se toma como punto de
referencia.Existe el relieve continental y el relieve submarino.
RELIEVE CONTINENTAL
Las principales formas del relieve continental son:
1) Montaas: Son las formas ms elevadas del relieve, es decir, son las ms grandes
elevaciones del terreno. Lo comn es que estn dispuestas en cadenas de gran longitud,

56
ANTOLOGIA DE
llamadas Cordilleras. En algunos casos de una cordillera principal se desprenden cordones

que se extienden en diversas direcciones.
Cuando las montaas de una regin forman un conjunto poco definido en cuanto a su
direccin y disposicin, constituyen un macizo. Los lugares elevados donde parece converger
varias cadenas se llaman nudos.
Es muy raro que las cadenas montaosas ocupen el centro de los continentes. La mayora se
distribuye en la periferia, casi siempre al borde del ocano, y aunque forman una alineacin
continuada nunca conservan una direccin recta.
2) Cordillera: Son agrupaciones o conjuntos de montaas que se hallan en cadenas. En

Amrica del Sur, bordeando el Ocano Pacfico, se encuentra la gran cordillera de los Andes.
3) Cerros o Colinas: Son pequeas y suaves elevaciones de la Tierra, que pueden presentarse
aisladas o agrupadas.
4) Mesetas: Son llamadas tambin altiplanos, por ser relieves casi planos o planos y por
hallarse a cierta altura con respecto al nivel del mar (200-5000). En nuestro continente,
existe un enorme altiplano que se halla compartido entre Chile, Per y Bolivia.
Las mesetas en algunos casos tienen una poblacin densa, cuando sus condiciones climticas
son favorables.
5) Llanuras: Corresponden a relieves que se hallan a poca altura sobre el nivel del mar,
menos de 200 metros, pero siguen recibiendo el mismo nombre aun cuando se eleven
suavemente hasta 300 metros o poco ms, para ponerse en contacto con una zona
montaosa y que adems son sectores planos, tienen un escaso desnivel y su pendiente es
suave. Son muy usadas para los distintos cultivos. En la regin de la pampa argentina existen
extensas llanuras dedicadas a los cultivos.
Son superficies totalmente horizontales o levemente onduladas.
6) Valles: Son sectores planos rodeados de cerros o montaas por los cuales atraviesa un ro
(nosotros vivimos en el Valle Central, el cual est rodeado por la Cordillera de Los Andes y
por la Cordillera de La Costa siendo atravesado por el ro Mapocho).
7) Depresiones: Corresponden a los distintos sectores hundidos de la superficie terrestre, es

decir, son regiones de hundimiento (se hallan bajo el nivel del mar o bien bajo en nivel de las

57
ANTOLOGIA DE
regiones circundantes). Por ejemplo, la depresin intermedia en Chile, entre las cordilleras, la
de los Andes y la de la Costa.
RELIEVE SUBMARINO
El fondo ocenico presenta iguales accidentes geogrficos que el suelo de los continentes.
Innumerables exploraciones cientficas han revelado la existencia de un relieve submarino
con rasgos caractersticos. En el relieve submarino, protegido por las aguas, no actan los
agentes erosivos (de desgaste), por lo cual predominan las formas redondeadas, niveladas,
de suaves pendientes.Si bien en el suelo submarino prevalecen las extensiones llanas, las
ltimas exploraciones ocenicas han revelado la existencia de relieves montaosos, de
carcter volcnico, muy escarpados.
En los ocanos se pueden considerar las siguientes regiones naturales:
a) Plataforma Continental: de 0 a - 200 metros
b) Regin Batial: de 200 a 1.000 metros
c) Fosas Abisales o fosas Marinas: de 5.000 a 11.000 metros
a) Plataforma Continental: Se considera desde la superficie del agua (nivel del mar en la lnea
costera) hasta alcanzar los 200 metros de profundidad. Los continentes no terminan de golpe
en las orillas del mar, sino que continan debajo del agua, formando un zcalo en suave o
rpido declive. La plataforma submarina guarda estrecho parecido con el relieve continental
cercano.
b) Regin batial: Se extiende desde donde termina la plataforma continental o submarina

(borde continental) hasta los 1.000 metros. A partir del borde, el suelo marino tiene un
declive abrupto muy acentuado; est pendiente rpida se conoce con el nombre de talud.
c) Regin abisal: Se extiende desde los 1.000 metros hasta los 5.000. Esta regin se llama
tambin zona pelgica; en este fondo ocenico predominan los depsitos de origen orgnico,
es decir, los formados con restos de animales o vegetales reducidos a finsimo polvo y
llamados fangos.
d) Fosas: Despus de los 5.000 metros se encuentran cavidades muy estrechas, pero de
gran extensin, llamadas fosas. Las mayores profundidades ocenicas se han medido en esas
fosas, que se encuentran en zonas fuertemente dislocadas o de grandes plegamientos.

58
ANTOLOGIA DE
Abundan especialmente en el ocano Pacfico, en el borde exterior de las guirnaldas

insulares que enfrentan al continente asitico.
Los continentales no tiene plataformas submarina (es de escaso desarrollo) en aquellos de
sus litorales en que se elevan cadenas montaosas; en estos casos, el suelo submarino es un
talud brusco, que baja rpidamente hasta insondables profundidades
2.5.3 ATMOSFERA
La atmsfera es la capa de gas que rodea a un cuerpo celeste. Los gases son atrados por la
gravedad del cuerpo, y se mantienen en ella si la gravedad es suficiente y la temperatura de
la atmsfera es baja. Algunos planetas estn formados principalmente por gases, por lo que
tienen atmsferas muy profundas.La altura de la atmsfera de la Tierra es de ms de 100 km,
aunque ms de la mitad de su masa se concentra en los seis primeros km y el 75% en los
primeros 11 km de altura desde la superficie planetaria. La masa de la atmsfera es de 5,1 x
1018 kg.
La atmsfera terrestre protege la vida de la Tierra, absorbiendo en la capa de ozono parte de

la radiacin solar ultravioleta, y reduciendo las diferencias de temperatura entre el da y la
noche, y actuando como escudo protector contra los meteoritos.
LA COMPOSICION DE LA ATMOSFERA
Los distintos colores se deben a la dispersin de la luz

producida por la atmsfera.
Casi la totalidad del aire (un 97 %) se encuentra a menos
de 30 km de altura, encontrndose ms del 75 % en la
troposfera. El aire forma en la troposfera una mezcla de
gases bastante homognea, hasta el punto de que su
comportamiento es el equivalente al que tendra si
estuviera compuesto por un solo gas ().
Nitrgeno: constituye el 78% del volumen del aire. Est formado por molculas que
tienen dos tomos de nitrgeno, de manera que su frmula es N 2. Es un gas inerte, es
decir, que no suele reaccionar con otras sustancias.
Oxigeno: representa el 21% del volumen del aire. Est formado por molculas de dos
tomos de oxgeno y su frmula es O2. Es un gas muy reactivo y la mayora de los
seres vivos lo necesita para respirar.
Otros gases: del resto de los gases de la atmsfera, el ms abundante es el argn, que
contribuye en 0,9% al volumen del aire. Es un gas noble que no reacciona con
ninguna sustancia.

59
ANTOLOGIA DE
Dixido de carbono: est constituido por molculas de un tomo de carbono y dos

tomos de oxgeno, de modo que su frmula es CO 2. Representa el 0,03% del
volumen del aire y participa en procesos muy importantes. Las plantas lo necesitan
para realizar la fotosntesis, y es el residuo de la respiracin y de las reacciones de
combustin. Este gas, muy por detrs del vapor de agua, ayuda a retener el calor de
los rayos solares y contribuye a mantener la temperatura atmosfrica dentro de unos
valores que permiten la vida.
Ozono: es un gas minoritario que se encuentra en la estratosfera. Su frmula es O 3,

pues sus molculas tienen tres tomos de oxgeno. Es de gran importancia para la
vida en nuestro planeta, ya que su produccin a partir del oxgeno atmosfrico
absorbe la mayor parte de los rayos ultravioleta procedentes del Sol.
Vapor de agua: se encuentra en cantidad muy variable y participa en la formacin de

nubes. Es el principal causante del efecto invernadero.
Partculas slidas y lquidas: en el aire se encuentran muchas partculas slidas en

suspensin, como por ejemplo, el polvo que levanta el viento o el polen. Estos
materiales tienen una distribucin muy variable, dependiendo de los vientos y de la
actividad humana. Entre los lquidos, la sustancia ms importante es el agua en
suspensin que se encuentra en las nubes.
Composicin qumica
Nitrgeno 78.08% (N2)1

Oxgeno 20.95% (O2)
Argn 0.93% v/v
CO2 335 ppmv
Nen 18.2 ppmv
Hidrgeno 5.5 ppmv
Helio 5.24 ppmv
Metano 1.72 ppmv
Kriptn 1 ppmv
xido nitroso 0.31 ppmv
Xenn 0.08 ppmv
CO 0.05 ppmv
Ozono 0.03 0.02 ppmv (variable)
FCC 0.3 0.2 ppbv (variable)
Vapor de agua 1% (variable)
No computable para el aire seco.
Capas de la atmsfera terrestre

60
ANTOLOGIA DE
TROPOSFERA Es la capa ms cercana a la superficie terrestre, donde se desarrolla la vida y

ocurren la mayora de los fenmenos meteorolgicos. Tiene unos 8 km de espesor en los
polos y alrededor de 16 km en el ecuador. En esta capa la temperatura disminuye con la
altura alrededor de 6,5 C por kilmetro. La troposfera contiene alrededor del 75% de la
masa gaseosa de la atmsfera, as como casi todo el vapor del agua.
ESTRATOSFERA Es la capa que se encuentra entre los 12 km y los 50 km de altura. Los gases
se encuentran separados formando capas o estratos de acuerdo a su peso. Una de ellas es la
capa de ozono que protege a la Tierra del exceso de rayos ultravioleta provenientes del Sol.
Las cantidades de oxgeno y anhdrido carbnico son casi nulas y aumenta la proporcin de
hidrgeno. Acta como regulador de la temperatura, siendo en su parte inferior cercana a los
-60 C y aumentando con la altura hasta los 10 17 C en la estratopausa.
MESOSFERA Es la capa donde la temperatura puede disminuir (o descender) hasta los -70 C
conforme aumenta su altitud. Se extiende desde la estratopausa (zona de contacto entre la
estratosfera y la mesosfera) hasta una altura de unos 80 km, donde la temperatura vuelve a
descender hasta unos -80 C o -90 C.que la composicin es similar a la del espacio exterior.
Es la ltima capa de la atmsfera, se localiza por encima de la termosfera, aproximadamente
a unas 360 millas de altitud, en contacto con el espacio exterior, donde existe prcticamente
el vaco. Es la regin atmosfrica ms distante de la superficie terrestre. En esta capa la
temperatura no vara y el aire pierde sus cualidades fsicoqumicas.La presencia de vida
sobre nuestro planeta no sera posible sin nuestra atmsfera actual. Muchos planetas en
nuestro sistema solar tienen una atmsfera, pero la estructura de la atmsfera terrestre es la
ideal para el origen y la perpetuacin de la vida como la conocemos. Su constitucin hace
que la atmsfera terrestre sea muy especial.
La atmsfera terrestre est formada por cuatro capas concntricas sobrepuestas que se
extienden hasta 80 kilmetros. La divergencia en sus temperaturas permite diferenciar estas
capas.
La capa que se extiende sobre la superficie terrestre hasta cerca de 10 km. es llamada
tropsfera. En esta capa la temperatura disminuye en proporcin inversa a la altura, eso
quiere decir que a mayor altura la temperatura ser menor. La temperatura mnima al final

61
ANTOLOGIA DE
de la tropsfera es de -50C.La Tropsfera contiene las tres cuartas partes de todas las
molculas de la atmsfera. Esta capa est en movimiento continuo, y casi todos los
fenmenos meteorolgicos ocurren en ella.
Cada lmite entre dos capas atmosfricas se llama pausa, y el prefijo perteneciente a la capa
ms baja se coloca antes de la palabra "pausa". Por este mtodo, el lmite entre la tropsfera
y la capa ms alta inmediata (estratsfera) se llama tropopausa.
La siguiente capa es la Estratsfera, la cual se extiende desde los 10 km. y termina hasta los
50 km de altitud. Aqu, la temperatura aumenta proporcionalmente a la altura; a mayor
altura, mayor temperatura. En el lmite superior de la estratsfera, la temperatura alcanza
casi 25 C. La causa de este aumento en la temperatura es la capa de ozono (Ozonsfera).
El ozono absorbe la radiacin Ultravioleta que rompe molculas de Oxgeno (O2)

engendrando tomos libres de Oxgeno (O), los cuales se conectan otra vez para construir
Ozono (O3). En este tipo de reacciones qumicas, la transformacin de energa luminosa en
energa qumica engendra calor que provoca un mayor movimiento molecular. sta es la
razn del aumento en la temperatura de la estratsfera.
La ozonsfera tiene una influencia sin par para la vida, dado que detiene las emisiones
solares que son mortales para todos los organismos. Si nosotros nos imaginamos la capa de
ozono como una pelota de ftbol, veramos el Agotamiento de la Capa de Ozono semejante a
una depresin profunda sobre la piel de la pelota, como si estuviese un poco desinflada.
Por encima de la Estratsfera est la Messfera. La messfera se extiende desde el lmite de

la estratsfera (Estratopausa) hasta los 80 km. hacia el espacioa los 10.000 km por lo que la
exosfera est contenida en la magnetosfera (500-60.000 km), que representa el campo
magntico de la Tierra. En esa regin, hay un alto contenido de polvo csmico que cae sobre
la Tierra y que hace aumentar su peso en unas 20.000 toneladas. Es la zona de trnsito entre
la atmsfera terrestre y el espacio interplanetario y en ella se pueden encontrar satlites
meteorolgicos de rbita polar. En la exosfera, el concepto popular de temperatura
desaparece, ya que la densidad del aire es casi despreciable; adems contiene un flujo o bien
llamado plasma, que es el que desde el exterior se le ve como los Cinturones de Van Allen.
Aqu es el nico lugar donde los gases pueden escapar ya que la influencia de la fuerza de la
gravedad no es tan grande. En la exosfera tambin se encuentran los satlites artificiales.
Est constituida por materia plasmtica. En ella la ionizacin de las molculas determina que
la atraccin del campo magntico terrestre sea mayor que la del gravitatorio (de ah que
tambin se la denomina magnetosfera). Por lo tanto, las molculas de los gases ms ligeros
poseen una velocidad media que les permite escapar hacia el espacio interplanetario sin que

62
ANTOLOGIA DE
la fuerza gravitatoria de la Tierra sea suficiente para retenerlas. Los gases que as se difunden
en el vaco representan una pequesima parte de la atmsfera terrestre.
El planeta est formado por tres capas: atmsfera, gesfera e hidrsfera.
Ellas son vitales para el desarrollo de los seres vivos sobre la Tierra y, adems, le permiten al
ser humano la realizacin de distintas actividades como la agricultura, la minera, la industria,
etctera.
La atmsfera corresponde a la capa gaseosa que envuelve a la tierra. Tambin se le llama

aire. Es transparente e impalpable. El aire puro, que se caracteriza por no tener sabor, olor ni
color.
El aire proporciona las sustancias gaseosas necesarias para que se lleven a cabo procesos
vitales de los seres vivos como la respiracin y la fotosntesis. Adems es una fuente de
oxgeno lo que posibilita la respiracin en los seres vivos y la mantencin de cualquier
sustancia combustible. Adems aporta dixido de carbono, el nitrgeno y el agua gaseosa,
los que se ciclan constantemente en la bisfera. Por ejemplo, los seres vivos toman el
oxgeno del aire al respirar y liberan dixido de carbono, que absorben las plantas verdes en
la fotosntesis, para seguir entregando nuevamente oxgeno al aire.
2.6 SERVICIOS AMBIENTALES

La ecologa ha alcanzado enorme trascendencia en los ltimos aos.El creciente inters del
hombre por el ambiente en el que vive se debe fundamentalmente a la toma de consciencia
sobre los problemas que afectan a nuestro planeta y exigen una pronta solucin.
Los seres vivos estn en permanente contacto entre s y con el ambiente fsico en el que
viven. La ecologa analiza cmo cada elemento de un ecosistema afecta los dems
componentes y cmo es afectado. Es una ciencia de sntesis, pues para comprender la
compleja trama de relaciones que existen en un ecosistema toma conocimientos de
botnica, zoologa, fisiologa, gentica y otras disciplinas como la fsica, la qumica y la
geologa.
En 1869, el bilogo alemn Ernst Haeckel acu el trmino ecologa, remitindose al origen
griego de la palabra (oikos, casa; logos, ciencia, estudio, tratado). Segn entenda Haeckel, la
ecologa deba encarar el estudio de una especie en sus relaciones biolgicas con el medio
ambiente. Otros cientficos se ocuparon posteriormente del medio en que vive cada especie
y de sus relaciones simbiticas y antagnicas con otras.
Hacia 1925, August Thienemann, Charles Elton y otros impulsaron la ecologa de las
comunidades. Trabajaron con conceptos como el de cadena alimentaria, o el de pirmide de
63
ANTOLOGIA DE
especies, en la que el nmero de individuos disminuye progresivamente desde la base hasta

la cspide, desde las plantas hasta los animales herbvoros y los carnvoros. La falta de
espacios verdes, la superpoblacin, el exceso de humo y calor generados por distintas
mquinas, y la contaminacin acstica y visual hacen de la ciudad un ambiente adverso para
el hombre
Nuevo nombre para un viejo problema. Ni los problemas que trata la ecologa son nuevos ni
la ecologa es slo una moda pasajera. Ya en el perodo Neoltico, diez mil aos atrs, los
hombres talaban bosques para obtener madera y abrir claros donde sembrar los granos de
los que se alimentaban. As resultaron alterados los ecosistemas en los que esas
comunidades vivan. En Grecia, Platn dej testimonio escrito de la deforestacin de ciertas
montaas del tica, que haban quedado como "el esqueleto de un cuerpo enflaquecido por
la enfermedad". El agua, observaba el filsofo, "no se perda entonces como ocurre hoy,
discurriendo sobre el terreno desnudo".
Al desaparecer los bosques no slo se

pierde la capacidad de renovacin del
oxgeno en la atmsfera, sino que
tambin se reduce la fertilidad del
suelo y se incrementa su erosin
Cuando la actividad humana carece de controles y

reglamentaciones, pueden producirse grandes catstrofes.
Los derrames de petrleo provocan la muerte de
numerosos organismos, alterando el equilibrio ecolgico
Desde luego, el problema no afect slo a la Antigedad: a

lo largo de la historia diversas reas terrestres se vieron
modificadas por la accin del hombre. Por ejemplo, a partir
de la dcada del '50 la agricultura experiment un crecimiento favorecido por los adelantos
en ingeniera gentica de semillas y desarrollo de agroqumicos. Esta intensificacin del uso
de las tierras ocasion la degradacin de las mismas y la necesidad de explotar nuevas reas.
Cuando la actividad humana carece de controles y reglamentaciones, pueden producirse

grandes catstrofes. Los derrames de petrleo provocan la muerte de numerosos
organismos, alterando el equilibrio ecolgico.

64
ANTOLOGIA DE
VISIN DE CONJUNTO
La Tierra afronta serio peligro de contaminacin y muerte de especies vegetales y animales, y
tambin de los suelos, la atmsfera, los ros y los mares, que sustentan la vida. Conscientes
de la gravedad de la situacin, los pases miembro de las Naciones Unidas se reunieron en
1992, en la Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo conocida como la Cumbre de Ro
de Janeiro. All, gobernantes, cientficos y periodistas de todo el mundo, informaron y
alertaron sobre los problemas del desarrollo industrial y tecnolgico.
El conocimiento de la naturaleza y de los cuidados que ella requiere deberan ser temas
primordiales en los procesos educativos actuales. El sistema educativo, precisamente, debe
proveer hoy informacin sobre ecologa a todos los niveles: desde el cuidado de un animalito
domstico, pasando por las charlas cotidianas de los maestros o el trabajo en huertas
escolares en los niveles primario y medio, hasta las especializaciones terciarias y la
concientizacin de los profesionales de otras reas en institutos y universidades.
La gran cantidad de deshechos que genera

el hombre, suele quemarse o utilizarse en
rellenos sanitarios para atenuar el impacto
Que esto produce, los pases ms
desarrollados fomentan el reciclado.
La falta de cuidados por parte del hombre hacia otros seres vivos pone en peligro de
extincin a muchas especies, el oso panda, algunos batracios, las focas del rtico o las
ballenas de los mares del sur son algunas de ellas.
2.7 FENOMENOS NATURALES

El concepto de fenmeno natural se refiere a un cambio que se produce en la naturaleza. Es
importante saber que son daos de la naturaleza que suceden cuando se ha realizado una
ocupacin no adecuada del territorio. Son los procesos permanentes de movimientos y de
transformaciones que sufre la naturaleza. Estos pueden influir en la vida humana (epidemias,
condiciones climticas, desastres naturales, etc.)
Fenmeno natural aparece casi como sinnimo de acontecimiento inusual, sorprendente o
bajo la desastrosa perspectiva humana. Sin embargo, la formacin de una gota de lluvia es
un fenmeno natural de la misma manera que un huracn. Esta expresin tambin se refiere,
en general, a los peligrosos fenmenos naturales tambin llamados "desastres naturales". La
lluvia, por ejemplo, no es en s un "desastre", pero puede ser as dependiendo de la
perspectiva humana, si ciertas condiciones se renen. La mala planificacin urbana, con la

65
ANTOLOGIA DE
construccin de estructuras en lugares vulnerables a inundaciones u otras personas puede

causar efectos desastrosos para los seres humanos.
NATURALES DESASTRES
Son los mismos fenmenos naturales que ocasionan daos y destruccin de diversa
magnitud sumado fundamentalmente a la accin indirecta del ser humano, que no prev
que sus acciones pueden ocasionarle prdidas a s mismo. De estos tenemos:
DESASTRES GENERADOS EN EL INTERIOR DE LA TIERRA.
Erupcin del volcn Etna, vista desde la Estacin

Espacial Internacional.
Como:
Terremoto/Temblor/ Sismo.- Movimiento de la corteza terrestre que genera

deformaciones intensas en las rocas del interior de la Tierra, acumulando energa
que sbitamente es liberada en forma de ondas que sacuden la superficie
terrestre.
Tsunami/Maremoto.- Movimiento de la corteza terrestre en el fondo del ocano,

formando y propagando olas de gran altura.
Erupcin Volcnica.- Es el paso del material (magma o lava), cenizas y gases del
interior de la Tierra a la superficie pasa desde el interior hasta el crter y el
exterior.
DESASTRES GENERADOS POR PROCESOS DINAMICOS DE LA SUPERFICIE DE LA TIERRA .
Como:
Deslizamiento.- Que ocurren como resultado de cambios sbitos o graduales de

la composicin, estructura, hidrologa o vegetacin de un terreno en declive o
pendiente.
Derrumbe.- Es la cada de una franja de terreno que pierde su estabilidad o la

destruccin de una estructura construida por el hombre.

66
ANTOLOGIA DE
Alud.- Es el desplazamiento de una capa de nieve ladera abajo, que puede

incorporar parte del sustrato y de la cobertera vegetal de la pendiente.
Aluvin.- Flujos de grandes volmenes de lodo, agua, hielo, rocas, originados por
la ruptura de una laguna o deslizamiento de un nevado.
Huaico.- Desprendimiento de lodo y rocas debido a precipitaciones pluviales, se

presenta como un golpe de agua lodosa que se desliza a gran velocidad por
quebradas secas y de poco caudal arrastrando piedras y troncos.
DESASTRES GENERADOS POR FENOMENOS METEREOLOGICOS O HIDROLOGICOS
Como:
Inundacin.- Invasin lenta o violenta de aguas de ro, lagunas o lagos, debido a
fuertes precipitaciones fluviales o rupturas de embalses, causando daos
considerables. Se pueden presentar en forma lenta o gradual en llanuras y de forma
violenta o sbita en regiones montaosas de alta pendiente.
Sequias.- Deficiencia de humedad en la atmsfera por precipitaciones pluviales

irregulares o insuficientes, inadecuado uso de las aguas subterrneas, depsitos de
agua o sistemas de irrigacin.
Heladas.- Producida por las bajas temperaturas, causando dao a las plantas y
animales.
Tormentas.- Fenmeno atmosfrico producido por descargas elctricas en la

atmsfera.
Granizada.- Precipitacin de agua en forma de gotas slidas de hielo.
Tornados.- Vientos huracanados que se producen en forma giratoria a grandes

velocidades.
Huracanes.- Son vientos que sobrepasan ms 145 mph como consecuencia de la

interaccin del aire caliente y hmedo, que viene del ocano pacifico o Atlntico, con
el aire fro.
DESASTRES DE ORIGEN BIOLOGICO

Como:

67
ANTOLOGIA DE
Plagas.- Son calamidades producidas en las cosechas por ciertos animales.
Epidemias.- Son la generalizacin de enfermedades infecciosas a un gran nmero de

personas y en un determinado lugar.
Pandemias.- Son la generalizacin de enfermedades infecciosas a un gran nmero de

personas en todo el mundo.
DESASTRES DE OTRO ORIGEN

Como:
Tormenta solar.
Impacto de un asteroide.
FENOMENO NATURAL EXTREMO
Casi todos los fenmenos naturales conocen graduatorias, as por ejemplo una lluvia de unos
pocos mm. En un da no suele causas daos, salvo en condiciones muy particulares, pero una
lluvia de ms de 100 mm. En un da seguramente causar problemas serios en el rea donde
precipita.
La frecuencia con que se produce un determinado fenmeno natural se suele relacionar con
su tiempo de retorno.
Por ejemplo una lluvia con un tiempo de retorno de 500 aos (que se repite mediamente
una vez cada 500 aos) ser una lluvia mucho ms intensa que una lluvia que tenga un
tiempo de retorno de 50 aos, o que se repita mediamente una vez cada 50 aos. Cuanto
mayor es el tiempo de retorno de un determinado fenmeno natural, ms extremo se puede
considerar este fenmeno. Dado que el estudio del proceso de Desarrollo sustentable en la
Economa de un pas comprende la estrecha relacin entre la productividad eficiente sin
afectar a los seres vivos as como el habitad natural, la ecologa complementa las acciones
que se realicen para evitar estos desastres.
Dentro de los aspectos ms sobresalientes objeto de estudio observamos la relacin entre

los organismos y su medio ambiente fsico y biolgico. El medio ambiente fsico incluye la luz
y el calor o radiacin solar, la humedad, el viento, el oxgeno, el dixido de carbono y los
nutrientes del suelo, el agua y la atmsfera. El medio ambiente biolgico est formado por
los organismos vivos, principalmente plantas y animales.
Debido a los diferentes enfoques necesarios para estudiar a los organismos en su medio
ambiente natural, la ecologa se sirve de disciplinas como la climatologa, la hidrologa, la
68
ANTOLOGIA DE
fsica, la qumica, la geologa y el anlisis de suelos. Para estudiar las relaciones entre
organismos, la ecologa recurre a ciencias tan dispares como el comportamiento animal, la
taxonoma, la fisiologa y las matemticas.
El creciente inters de la opinin pblica respecto a los problemas del medio ambiente ha
convertido la palabra ecologa en un trmino a menudo mal utilizado. Se confunde con los
programas ambientales y la ciencia medioambiental. Aunque se trata de una disciplina
cientfica diferente, la ecologa contribuye al estudio y la comprensin de los problemas del
medio ambiente.
Para concluir enlistaremos una serie de fenmenos naturales que afectan los ecosistemas
Cambios Naturales Catastrficos: Sequa, Inundacin, Incendio, Erupcin volcnica

Huracn, Enfermedad.
Cambios causados por el hombre Catastrficos:

Deforestacin Sobre apacentamiento en las praderas
Labranza de las praderas Erosin del suelo Utilizacin de
plaguicidas Uso excesivo o inapropiado del fuego
Liberacin de sustancias txicas en el aire, agua o suelo
Urbanizacin Minera.
Graduales Cambios en el clima: Inmigracin y

emigracin de especies, adaptacin y evolucin de
especies como respuesta al estrs ambiental Cambios en
la vida animal y vegetal (sucesin ecolgica)
Graduales Acumulacin de sal en el suelo por la irrigacin, Compactacin del suelo por
equipo agrcola, Contaminacin de las aguas superficiales (corrientes, lagos, embalses,
ocanos) Agotamiento y contaminacin de los acuferos subterrneos

69
ANTOLOGIA DE
Los recursos naturales son todos los factores abiticos o biticos de la naturaleza que el
hombre puede utilizar con el fin de satisfacer sus necesidades. El aire, el aire, el petrleo, los
minerales, los vegetales, los animales, etc. son ejemplos de los recursos naturales que el
hombre puede utilizar.Utilizando los medios tecnolgicos adecuados es como podremos
prevenir futuros desastres que afectan el uso de los recursos.

70
ANTOLOGIA DE
UNIDAD 3
ESCENARIO SOCIO CULTURAL
3.1 Sociedad, organizacin social.

3.2 Cultura, diversidad socio-cultural.
3.3 Fenmenos poblacionales.
3.4 Desarrollo humano.
3.4.1 ndice de desarrollo humano.
3.4.2 ndice de desarrollo social.
3.5 Desarrollo urbano y rural.
3.6 Estilos de vida y consumo.
3.7 Democracia, equidad, paz, ciudadana.
3.8 Intervencin en comunidades.
3.1 SOCIEDAD, ORGANIZACIN SOCIAL

71
ANTOLOGIA DE
Para entender bien que es sociedad

organizacin social, primero definiremos que
es sociedad: es el conjunto de individuos que
interaccionan entre si y comparten ciertos
rasgos culturales esenciales, cooperando
para alcanzar metas comunes. La sociedad
hace referencia a la agrupacin de personas,
mientras que la cultura hace referencia a
toda su produccin y actividad transmitida de
generacin a generacin a lo largo de la
historia, incluyendo costumbres, lenguas etc. La convivencia es uno de los factores ms
importantes dentro del desarrollo de una sociedad, organizacin o grupo de personas,
tambin se puede decir que es el principio de toda sociedad. Ya que si no existe este factor
no sera posible el desarrollo de toda organizacin social, dentro de un grupo de personas
que conviven debe existir un trato mutuo basado en la prctica de valores como el
reconocimiento, la tolerancia y la imparcialidad. En la actualidad nuestra sociedad carece de
un orden social donde a diario nos encontramos con situaciones donde se involucra la falta
de convivencia, empezando por la familia y que luego se traslada a nuestro ambiente externo
al momento de interactuar con las otras personas que tratamos.
La organizacin social.
Toda organizacin social es un sistema de status sociales y un sistema de roles, y el hombre

individual como miembro de esa sociedad, ocupa una posicin o status social y desempea
distintos papeles o roles.El status es el puesto que le corresponde a cada miembro en un
sistema social y los roles son los papeles que cumple. El concepto de status se refiere, desde
el punto de vista formal, al rango de la jerarqua que se ocupa en un grupo, con la capacidad
para influir sobre los dems integrantes y sobre el desarrollo de esa organizacin.
La organizacin de una sociedad se basa en la superposicin de un conjunto de estructuras y

redes que se encargan de regular su funcionamiento y de mantener sustentabilidad.
La estructura cultural se basa en la superposicin de las experiencias culturales.
La red civil complementa la estructura cultural, regulando las interacciones quese producen
en la sociedad.

72
ANTOLOGIA DE
EXISTEN 3 PRINCIPIOS ELABORADOS POR LA ORGANIZACIN DE LA SOCIEDAD LIBERAL :
La diversidad cultural fue un reconocimiento a la permanencia de culturas y creencias

en la sociedad, diversidad que daba lugar a valoraciones muy diversas, ms all de las
indicadas en la ilustracin.
La igualdad ante la ley ha acabado legitimando los derechos civiles y la libertad de
oportunidades; La unidad civil de cada sociedad, expresan la diferenciacin sustantiva
respecto a otras sociedades organizadas.
La pluralidad poltica es el medio a travs del que pueden expresarse las distintas
alternativas ante los retos de cada sociedad. Su desarrollo ha servido para potenciar y
difundir la democracia.
3.2. CULTURA, DIVERSIDAD SOCIO CULTURAL

La diversidad sociocultural significa la diferencia y la desigualdad, esto es as porque
podemos contemplar que existe diversidad de personas en lo que se refiere a las distintas
variables que se manejan normalmente en el contexto social, esto es, la raza, el gnero, la
cultura, la edad, etc.
IMPACTO SOCIAL
Los impactos sobre el medio social afectan a distintas dimensiones de la existencia

humana.
Podemos distinguir:
Efectos econmicos.
Aunque los efectos econmicos de las acciones suelen ser positivos desde el punto de
vista de quienes los promueven, pueden llevar aparejadas consecuencias negativas,
73
ANTOLOGIA DE
que pueden llegar a ser predominantes sobre segmentos de poblacin desprovistos

de influencia.
Efectos socioculturales.
Alteraciones de los esquemas previos de relaciones sociales y de los valores, que vuelven
obsoletas las instituciones previamente existentes. El turismo y el desarrollo turstico de
regiones subdesarrolladas son ejemplares en este sentido. En algunos casos, en pases donde
las instituciones polticas son dbiles o corruptas, el primer paso de los promotores de una
iniciativa econmica es la destruccin sistemtica de las instituciones locales, por la
introduccin del alcoholismo o la creacin artificiosa de la dependencia econmica, por
ejemplo distribuyendo alimentos hasta provocar el abandono de los campos
Efectos tecnolgicos.
Innovaciones econmicas pueden forzar cambios tcnicos. As, por ejemplo, uno de
los efectos de la expansin de la agricultura industrial es la prdida de saberes
tradicionales, tanto como de estirpes razas y cultivares, y la dependencia respecto a
inputs industriales y agentes de comercializacin y distribucin.
Efectos sobre la salud.
En la Inglaterra de los siglos XVIII y XIX, la migracin de la poblacin del campo a las
ciudades, activamente promovida por cambios legales, condujo a condiciones de
74
ANTOLOGIA DE
existencia infrahumanas y expectativas de vida muy bajas. El desarrollo de normas

urbanismo urbansticas y de salud laboral, as como la evolucin de las relaciones de
poder en un sentido menos desfavorable para los pobres, ha moderado esta situacin sin
resolver todos los problemas. La contaminacin atmosfrica, tanto la qumica como la
acstica, siguen siendo una causa mayor de morbilidad.
Las reas de mayor preocupacin que mayoritariamente afecta a la poblacin son:
La calidad de vida de los habitantes del planeta.
La contaminacin y sus consecuencias inmediatas (efecto invernadero, lluvia cida,

disminucin de la capa de ozono, cambio climtico)
La disponibilidad limitada de los recursos energticos.
La reduccin de la bio-diversidad y la desaparicin de las especies.
3.3FENOMENOS POBLACIONALES
La poblacin humana comenz a instalarse en poblados hace unos 10 000 aos. Sumaran en
ese momento entre cinco y diez millones de personas, un nmero que no afectaba de forma
importante al ecosistema. A partir de entonces el crecimiento de la poblacin fue gradual,
pero relativamente lento hasta llegar al siglo XX en el que este crecimiento se ha acelerado.
Al crecimiento en poblacin se ha unido el progreso tcnico que nos ha dotado de una
capacidad de modificar el ambiente desconocida hasta hace unos cien aos. Selvas que
tardaron miles de aos en formarse o depsitos de petrleo que se acumularon a lo largo de
millones de aos estn siendo consumidos en el transcurso de una sola generacin, las
colinas; los valles y marismas se llenan de rocas y materia medida que crecen, las ciudades
imponen un nuevo medio, edificado sobre paisajes y ecosistemas naturales. Se desbroza el
terreno y con frecuencia se hacen cortes o se altera con maquinaria la forma de ales de
desecho, y, por lo general, se extrae agua del subsuelo. Su desarrollo no slo transforma las
zonas que urbaniza, sino tambin otras mucho mayores, tal y como puede observarse en los
cambios que sufre la ecologa rural para responder a las necesidades metropolitanas de agua
y materias primas, bienes y servicios. Las regiones que las rodean deben satisfacer sus
muchas exigencias de materiales de construccin y acumulacin de residuos, resultado de la
edificacin, creacin de carreteras, aparcamientos, industrias y otros componentes de la
estructura urbana.
Los fenmenos limitantes que afectan a la poblacin

75
ANTOLOGIA DE
Son todos aquellos que regulan el crecimiento y la expansin de las poblaciones. Estos
factores tienden a dividir a la poblacin, disminuir su integracin, restringir su capacidad
de sobrevivencia y a frenar su expansin.
Pueden ser abiticos, como la humedad, los minerales, la luz, la temperatura, los gases de la
atmsfera y el sustrato no vivo.Pueden ser biticos, Dentro de estos factores se encuentran
todas aquellas acciones emprendidas por los organismos vivos para limitar la expansin de la
propia poblacin o de otra: como los depredadores, los parsitos, los competidores, etc. Que
de alguna u otra manera frenan y regulan el crecimiento de una poblacin.
El desarrollo de la poblacin en los ltimos 10,000 aos ha ofrecido muchos beneficios a los
seres humanos. Se han hecho grandes avances en la produccin de alimentos, en la provisin
de calor, luz y abrigo, y el tratamiento y cura de algunas enfermedades. Todos estos logros se
deben a la habilidad de nuestra especie para manipular su entorno en su amplitud.
El rpido crecimiento de la poblacin, especialmente en los ltimos 200 aos, se debe a la

disminucin de la tasa de mortalidad y no al crecimiento de la tasa de nacimientos y a
medida que esta se expande, mantenindose al mismo tiempo el ritmo de desarrollo
econmico global, crece la demanda de alimento, de agua, de combustibles fsiles, de
minerales y de otros recursos naturales. La mayor parte de esta expansin urbana tambin
ha tenido lugar en los pases recientemente urbanizados
El rpido crecimiento de ciudades han sobrepasado el nmero de empleos y viviendas

disponibles por lo que muchas personas viven en barrios marginados. Es as, el efecto que
causa la sobrepoblacin humana en nuestro medio ambiente con cierta estimacin a que en
unas dcadas ms, se duplique la cantidad de individuos habitando la tierra.
Es un sistema biolgico formado por un grupo de individuos de la misma especie que viven
en un lugar determinado
La poblacin del pas en 1980 era de 7.6 millones de habitantes y creca a una tasa promedio
anual de 2.5 por ciento. Para 2010 la poblacin aument 60.9 por ciento, alcanzando 15.1
millones de personas; en cambio su ritmo de crecimiento ha disminuido considerablemente
a menos de la mitad (0.77% anual)

76
ANTOLOGIA DE
3.4. DESARROLLO HUMANO

La poblacin humana comenz a instalarse en poblados hace unos 10 000 aos. Sumaran en
ese momento entre cinco y diez millones de personas, un nmero que no afectaba de forma
importante al ecosistema. A partir de entonces el crecimiento de la poblacin fue gradual,
pero relativamente lento hasta llegar al siglo XX en el que este crecimiento se ha acelerado.
Al crecimiento en poblacin se ha unido el progreso tcnico que nos ha dotado de una
capacidad de modificar el ambiente desconocida hasta hace unos cien aos. Selvas que
tardaron miles de aos en de una sola generacin.
El desarrollo humano es el proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida
de sus ciudadanos a travs de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus
necesidades bsicas y complementarias, y de la creacin de un entorno en el que se respeten
los derechos humanos de todos ellos.
Tambin se considera como la cantidad de opciones que tiene un ser humano en su propio
medio, para ser o hacer lo que l desea ser o hacer.
El Desarrollo Humano podra definirse tambin como una forma de medir la calidad de vida
del ser humano en el medio en que se desenvuelve, y una variable fundamental para la
calificacin de un pas o regin.
3.4.1. INDICE DEL DESARROLLO HUMANO

El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es una medida resumen del desarrollo humano, que
refleja los logros medios de un pas en tres dimensiones bsicas de desarrollo humano: una
vida larga y saludable (salud), acceso al conocimiento (educacin) y un nivel de vida digno
(ingresos).
Qu informacin ofrece el ndice?
El IDH se cre para enfatizar que las personas y sus capacidades deberan ser el criterio ms
importante para evaluar el desarrollo de un pas, no slo el crecimiento econmico.
PARAMETROS DEL INDICE DE DESARROLLO HUMANO
Salud: medida segn la esperanza de vida al nacer.

Educacin: medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta
combinada de matriculacin en educacin primaria, secundaria y superior, as como
los aos de duracin de la educacin obligatoria.
Riqueza: medido por el PIB percpita PPA en dlares internacionales

77
ANTOLOGIA DE
Otros ndices relacionados con el desarrollo humano
Adems del IDH el PNUD elabora el
ndice de pobreza multidimensional (IPM o MPI -Multidimensional Poverty ndex-),

que desde 2010 suplanta a los ndices de pobreza humana (IPH e IPH-1/IPH-2)2
ndice de pobreza o indicadores de pobreza
ndice de pobreza humana para pases en desarrollo (IPH-1, elaborado a partir de

1998).
ndice de pobreza humana para pases de la OCDE seleccionados (IPH-2, elaborado a

partir de 1998).
Clasificacin del IDH que hace el PNUD

En el informe publicado en 2011 el ndice de desarrollo humano fluctuaba entre Noruega con
un ndice de 0,943 en la primera posicin al 0,286 deRepblicaDemocrtica del Congo en el
puesto 18
DIVISION COMPRENDE
MUY ALTO 47 pases
ALTO 47 pases
MEDIO 47 pases
BAJO 46 pases
El PNUD divide los pases en cuatro grandes categoras de desarrollo humano, cada una de
las cuales abarca a 47 de ellos, a excepcin de la ltima categora, que comprende 46 pases
Desde el informe correspondiente a 2007, la primera categora se refiere a los pases

desarrollados y las tres ltimas agrupan a los pases en desarrollo. Segn el Informe de
Desarrollo Humano 2011, se consideran pases desarrollados todos aquellos que entran en el
primer cuartil de la clasificacin denominado Desarrollo Humano Muy Alto.3
El IDH surge como una iniciativa del economista pakistan Mahbub u Hag para clasificar los
pases a partir de otras variables que no fueran las usadas tradicionalmente en economa
(PIB, Balanza comercial. Consumo energtico, desempleo), en
educacin (ndice de alfabetizacin, nmero de matriculados segn
nivel educacional, etc.), en salud (tasa de natalidad, esperanza de
vida, etc., etc.) o en otras reas (gasto militar). El IDH busca medir
dichas variables a travs de un ndice compuesto, por medio de
indicadores que se relacionan en los tres aspectos mencionados en
forma sinptica.
78
ANTOLOGIA DE
Sobre la historia del surgimiento del concepto del IDH y de su aplicacin por parte del PNUD
resulta til El Poder de la Ideas. Claves para una historia intelectual de las Naciones Unidas,
de Richard Jolly y otros (Ed. Catarata, Madrid 2007).
Es calculado desde 1990 por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
de acuerdo con el trabajo de investigacin de los economistas pakistan
MahbubulHagrealizado en 1990. En gran parte, se basa en las ideas desarrolladas por
Amatya Sen.
3.4.2. INDICE DEL DESARROLLO SOCIAL

Se denomina indicador social de desarrollo
sostenible a un indicador social que mide el
nivel de dao al medioambiente y a los
recursos naturales, que son los tems a medir o
sustentabilidad del ecosistema (Organizacin
social + Poblacin + Medio ambiente +
Tecnologa).
LA IMPORTANCIA DE DESARROLLAR
INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD
Algunas naciones en el mbito hispano han
desarrollado indicadores de sostenibilidad o
accin y desarrollo sostenible o estn en
camino de hacerlo para garantizar el medio
ambiente. Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo. (Naciones Unidas, Declaracin del Milenio).
Tentativamente los modelos de construccin de los sistemas de ndices para medir la
magnitud del impacto en el ambiente estn inspirados en experiencias europeas y
anglosajonas y aqu se toman dos recientes estudios: un ejemplo de un condado de Nueva
Inglaterra y el trabajo de Juan Diez Nicols sobre el 'Dilema de la Supervivencia'.
En el caso del condado primero se analizaron los indicadores propuestos (sustainability) con
criterios de validacin: oportunidad, entendimiento, relevancia, predictibilidad,
complementariedad, robustez, disponibilidad, utilidad, independencia y comprensin.
Totalizando 15 indicadores seleccionados con sus ndices de medicin para la resolucin del
conflicto entre una vida humana sostenible y la integridad de la naturaleza. Se establecen sus
tipologas: la medioambiental, como congestin del trfico, superficies protegidas como
espacio abierto, calidad del aire y el agua, y generacin y reciclado de basuras; la social,
como seguridad y cultivo del medio ambiente, responsabilidad civil y deseo de participar en
la toma de decisiones, planes de Seguridad de la salud, rango de abandono de la escuela
secundaria y rango de abuso de sustancias; econmicas, como disponibilidad de viviendas,
salario mnimo, turismo y empleo y sueldos de la industria.

79
ANTOLOGIA DE
El desarrollo sustentable es un proceso integral que exige a los distintos actores de la

sociedad compromisos y responsabilidades en la aplicacin del modelo econmico, poltico,
ambiental y social, as como en los patrones de consumo que determinan la calidad de vida

80
Indicadores sociales
ANTOLOGIA DE
Tema Subtema Indicador
Equidad Pobreza Porcentaje de la poblacin viviendo bajo la lnea de la

pobreza
ndice de desigualdad de ingresos (ndice de Gina)
Tasa de desempleo
Relacin entre los salarios medios de los hombres y de

Gnero las mujeres
Salud Nutricin Estado nutricional de los nios

Peso suficiente al nacer
Tasa de mortalidad infantil bajo los 5 aos

Mortalidad Esperanza de vida al nacer
Tasa de mortalidad derivada de la maternidad
Porcentaje de la poblacin que dispone de

instalaciones adecuadas para la eliminacin de
Saneamiento excrementos
Porcentaje de productos qumicos potencialmente
peligrosos vigilados en los alimentos
Agua potable Poblacin con acceso al agua potable
Atencin Porcentaje de la poblacin con acceso a la salud

mdica Vacunacin contra enfermedades infecciosas infantiles
Tasa de utilizacin de mtodos anticonceptivos
Gasto nacional en servicios locales de salud
Gasto nacional total en el sector de la salud como
porcentaje del PNB
Educacin Nivel Tasa de variacin de la poblacin en edad escolar

Educacional Tasa de escolarizacin en la enseanza primaria
Tasa de escolarizacin en la enseanza secundaria
Tasa de alfabetizacin de adultos
Nios que alcanzan el quinto grado de la enseanza
primaria
Esperanza de permanencia en la escuela
Diferencia entre las tasas de escolarizacin masculina y
femenina
Nmero de mujeres por cada cien hombres en la mano
de obra
Porcentaje del producto interno bruto dedicado a la
educacin
Asentamientos Condiciones Consumo de combustibles fsiles por habitante en

humanos de vida vehculos de motor
Prdidas humanas y econmicas debidas a desastres
naturales
Superficie til
por persona
Relacin entre el precio de la vivienda y el ingreso 81
Gasto en infraestructura por habitante
Seguridad Nmero de crmenes registrados por cada 100 mil

ANTOLOGIA DE
3.5 DESARROLLO URBANO Y RURAL
En los pases en desarrollo, la urbanizacin avanza rpidamente y cada ao ms de

60millones de personas pasan a formar parte de la poblacin de las ciudades.
Las consecuencias de la migracin de las zonas rurales a las urbanas causan preocupacin en
muchos pases. La transformacin de la produccin, la elaboracin, la comercializacin, el
transporte y la distribucin como consecuencia del rpido desarrollo urbano, representa un
problema importante para todo el sector alimentario.
Mxico tiene una poblacin cada vez ms inminentemente urbana, lo que significa que la
educacin no slo es diferenciada entre sectores sociales, sino en la medida en que se acerca
a los ms pobres, la calidad disminuye sustancialmente, por lo tanto hay una desigual
distribucin social del conocimiento, lo que tiene como consecuencia que sea imposible la
igualdad de oportunidades.
A medida que crecen, las ciudades imponen un nuevo medio, edificado sobre paisajes y
ecosistemas naturales. Se desbroza el terreno y con frecuencia se hacen cortes o se altera
con maquinaria la forma de las colinas; los valles y marismas se llenan de rocas y materiales
de desecho, y, por lo general, se extrae agua del subsuelo. Su desarrollo no slo transforma
las zonas que urbaniza, sino tambin otras mucho mayores, tal y como puede observarse en
los cambios que sufre la ecologa rural para responder a las necesidades metropolitanas de
agua y materias primas, bienes y servicios. Las regiones que las rodean deben satisfacer sus
muchas exigencias de materiales de construccin y acumulacin de residuos, resultado de la
82
ANTOLOGIA DE
edificacin, creacin de carreteras, aparcamientos, industrias y otros componentes de la

estructura urbana.
IMPACTO DE LA URBANIZACION
El hombre, ha desarrollado por motivo de la sobrepoblacin, la habilidad de transformar

terrenos cubiertos de bosques tropicales, enriquecidos de flora y una gran cantidad de fauna,
en extensas ciudades urbanas y rurales, de manera que muchos bosques que nunca haba
explorado el humano dcadas atrs, estn siendo devastados de forma constante y
progresiva desarrollando as, un fuerte impacto de la urbanizacin a nuestro medio
ambiente.
Un claro ejemplo, son tambin diversas actividades del hombre, como la extraccin de agua
y sedimentos del subsuelo, alteraciones de terrenos y cortes a las colinas para construccin
de carreteras.
3.6 ESTILOS DE VIDA Y CONSUMO
Estilo de vida o forma de vida son expresiones que se designan, de una manera genrica, al
estilo, forma o manera en que se entiende la vida; no tanto en el sentido de una
particular concepcin del mundo (poco menos que una ideologa -aunque sea esa a veces la
83
ANTOLOGIA DE
intencin del que aplica las expresin, cuando se extiende a la totalidad de la cultura y el
arte-), como en el de una identidad, una idiosincrasia o un carcter, particular o de grupo
(nacional, regional, local, generacional, de clase, subcultura...), expresado en todos o en
cualquiera de los
mbitos.el comportamiento (trabajo, ocio, sexo, alimentacin, indumentaria, etc.),
fundamentalmente en las costumbres o la vida cotidiana, pero tambin en la vivienda y
el urbanismo, en la relacin con los objetos y la posesin de bienes, en la relacin con el
entorno o en las relaciones interpersonales.
La globalizacin de la economa mundial, los mercados y los avances de las tecnologas de la
informacin y comunicacin, estn propiciando cambios acelerados de todo orden y, en
particular, segn los resultados de los estudios de AC Nielsen (2006, 2007 y 2008)
relacionados con los cambios en los patrones de consumo, en las expectativas, preferencias y
decisiones de los consumidores.
El desafo del marketing de conocer y entender al cliente tan bien que el producto o servicio
se adece de manera pertinente a ste y se venda solo, como lo proponan los clsicos del
marketing, es una constante que demanda estrategias y metodologas ms eficaces para
crear y mantener intercambios que satisfagan de manera recproca objetivos de los
consumidores y de las empresas
3.7. DEMOCRACIA, EQUIDAD, PAZ, CIUDADANIA.

La legalidad supone, adems, en trminos democrticos, la igualdad de todos los ciudadanos
ante la ley.
La ley pretende universalizar derechos y obligaciones y normar, en este caso, la vida poltica.
Esa igualdad ante la ley -que trasciende las diferencias de riqueza, propiedad, sexo, religin,
ideologa- rompe con los privilegios estamentales y corporativos de las sociedades pre
moderno y prodemocrticas, construyendo una nueva figura: el ciudadano.
3.8. INTERVENCION EN COMUNIDADES

Un proceso de intervencin comunitaria tiene como objetivo mejorar las condiciones de vida
de la poblacin y que la comunidad sea protagonista de dicho cambio. Parte y tiene que ver
con las necesidades, aspiraciones, problemas o temas de inters para la comunidad.
La intervencin del desarrollo sustentable aparece como una respuesta a la

problematizacin de la naturaleza y de su relacin con la sociedad, y tambin como una
reaccin frente al degradante atropello actual al medio ambiente.
84
ANTOLOGIA DE
Se trata de procesos a mediano y largo plazo, de tipo global y centrado en una comunidad
concreta, entendida sta como el conjunto formado por los siguientes elementos y sus
interrelaciones:
Territorio
Poblacin
Recursos
Demandas,
Dinmica de relaciones de poder (asimetras)

85
ANTOLOGIA DE
UNIDAD 4
ESCENARIO ECONOMICO
4.1 Economa y diversidad econmica.

4.2 Sistemas de produccin (oferta y demanda).
4.3 Economa global vs economa local.
4.4 Producto interno bruto (PIB), distribucin del PIB.
4.5 Externalizacin e internalizacin de costos.
4.6 Obsolescencia planificada y percibida.
4.7 Valoracin econmica de servicios ambientales

86
ANTOLOGIA DE
4.1. ECONOMIA Y DIVERSIDAD ECONOMICA

La economa es la ciencia social que estudia la forma en que las sociedades asignan sus
recursos escasos a la produccin de los bienes y servicios que van a satisfacer sus
necesidades.
CRECIMIENTO ECONOMICO
Es el aumento de valor de bienes y servicios producidos por una economa.

Habitualmente se mide en porcentaje de aumento del Producto Interno Bruto real.
A grandes rasgos, el crecimiento econmico se refiere al incremento de ciertos

indicadores, como la produccin de bienes y servicios, el mayor consumo de energa,
el ahorro, la inversin, una balanza comercial favorable, el aumento de consumo de
caloras per cpita, etc. El mejoramiento de estos indicadores debera llevar
tericamente a un alza en los estndares de vida de la poblacin.
Al igual que las ciencias fsicas, la economa se define por su confrontacin sistemtica de la
teora por la evidencia / datos.
Es decir, slo se puede validar en particular las teoras econmicas al ver cmo el mundo
funciona realmente y la compilacin de evidencia para apoyar nuestras teoras.
Esta mentalidad es importante en nuestro esfuerzo por incorporar el desarrollo sostenible en
los sistemas econmicos.
De esta manera cuando nos encontramos con las teoras sobre la mejor manera de lograr la
sostenibilidad, y que podamos probar estas teoras y ya sea de apoyo / refutar ellos basados
en la evidencia que se nos presenta.
Si tuviramos que mirar a todos los conductores de la economa de un pas, estaramos
viendo un sistema muy complejo compuesto por millones de pequeas interacciones
cotidianas.
Por ejemplo, su decisin de comprar un paquete de chicles de la tienda es una actividad
econmica, que est utilizando el dinero que has ganado para comprar un bien en particular.
El dueo de la tienda le compr la goma de mascar que hace dinero a travs de mltiples
compras que se producen en su tienda, por lo que tambin puede generar vida.
Se reinvierte los ingresos obtenidos por la venta de bienes a comprar ms productos, por lo
que puede generar ms dinero en las transacciones futuras.
Sin embargo, la goma probablemente lleg a un mayor nmero de paquetes a travs de
camiones, que lleg a un puerto de mar en algn lugar.
Eventualmente, podemos rastrear ese paquete de chicles, desde donde fue fabricado y
donde los ingredientes de procedencia.

87
ANTOLOGIA DE
Por lo tanto, el simple hecho de comprar un paquete de chicles refleja las actividades mucho
ms grande que ocurre en un pas.
Es la acumulacin de estos pequeos (y grandes) interacciones que constituyen la economa
de un pas.
Los economistas utilizan el trmino libre mercado para describir una economa que
permite la produccin y venta de bienes se realice sin la intervencin del gobierno para
controlar los precios, produccin, etc.
Parece que un mercado libre es de auto-organizacin. Es decir, no hay ninguna autoridad
central para guiar la produccin y distribucin de bienes, lo que parece suceder por s
mismo.
Sin embargo, a pesar de esta falta de orientacin, el libre mercado es relativamente eficiente
en la forma en que distribuye los bienes.
En trminos generales, los recursos disponibles para una nacin en particular se organizan
con el fin de producir la mayor cantidad de productos y servicios de las personas quieren
comprar, garantizando al mismo tiempo estos bienes se producen con la menor cantidad de
recursos.
De hecho, uno de los ms famosos economistas, Adam Smith (1723 - 1790), describi la
economa de libre mercado como una mano invisible que se compone de todas las
interacciones ms pequeas que guan la produccin y distribucin, es la mano invisible de
bienes y servicios.
Por ejemplo, est fuera del inters propio del carnicero que tenemos que comer, ya que
obtiene un beneficio de la carne que compra.
Por lo tanto, cuando hablamos de la economa en el mundo occidental, nos estamos
refiriendo a muchas de las teoras que Adam Smith discute desde hace siglos.
Sin embargo, determinados lugares (ciudades, pases, estados, etc.) pueden especializarse en
una actividad econmica concreta para su crecimiento.
Por ejemplo, los EE.UU. en el estado de Nebraska deriva gran parte de su actividad
econmica del sector agrcola.
Mientras que la agricultura puede ser una forma efectiva para que la generacin de actividad
econmica a travs de la venta de carne de res, cerdo, maz y soja, especializacin, tambin
deja vulnerable a las perturbaciones econmicas que puede tener enormes consecuencias
en las personas que viven all.
Por ejemplo, si hubo una gran sequa desde hace varios aos, el sector agrcola se vera
enormemente afectada y muchas personas en ese estado seran empujados hacia la pobreza.
Tal fue el caso durante la Gran Depresin de la dcada de 1930, donde las sequas enormes
impedieron el crecimiento de los cultivos, llevando a muchos agricultores perder sus tierras y
la creacin de un gran problema de desempleo.
Por lo tanto, la confianza en una forma particular de desarrollo econmico puede tener
consecuencias nefastas cuando surgen los choques que amenazan con que una sola
actividad.
88
ANTOLOGIA DE
La diversidad econmica se utiliza para describir los lugares que contienen muchas formas
de actividad econmica que les proporcione el crecimiento.
Por ejemplo, la economa de Nueva York es impulsado por un importante sector financiero,
pero el turismo tambin son factores en el crecimiento econmico.
Asegurar una economa diversa es importante en el aislamiento de un lugar en particular
contra los golpes que podra hacer fracasar catastrficamente el desarrollo econmico de ese
lugar.
4.2. SISTEMAS DE PRODUCCION (OFERTA Y DEMANDA)
El enfoque del sistema de produccin es que asume las funciones de oferta y demanda como
fundamentos para su explicacin es, de suyo, un sistema de mercado explica el sistema de
mercado organizado y coordina las actividades humanas no travs de planificacin estn,
sino mediante las interacciones mutuas de los compradores y vendedores.
El sistema de produccin se refiere a todas las funciones necesarias para el diseo,

produccin y distribucin de un producto en particular.
Por ejemplo, la produccin de un coche puede ser rastreada hasta el final de la etapa de
diseo en los laboratorios, a la fase de produccin en las fbricas, a la etapa de distribucin,
donde los fabricantes de coches venden sus vehculos al concesionario.
Cuando estamos ante un sistema de produccin, estamos viendo todos los procesos que
entran en juego para llevar un producto al mercado.
Antes del siglo 20, la mayora de los sistemas de produccin se llevaron a cabo dentro de la
nacin.
La mayor parte de los recursos se extrajeron en el pas de origen, y enviados a la fbrica para
la fabricacin, y luego se venden a los consumidores en ese pas.
Sin embargo, en el siglo 20, los avances en la tecnologa del transporte (por ejemplo, trenes
de alta velocidad, camiones y aviones) significa que el mundo se convirti en cada vez ms
conectado, y el costo de ir de un extremo del mundo a la otra bajo drsticamente.
Como resultado, la gente empez a viajar ms fcilmente entre diferentes lugares, diferentes
poblaciones interactan ms entre s y lleg a ser factible para las empresas llevar a cabo sus
negocios en ms de un pas.
Por lo tanto, los sistemas de produccin cada vez han adquirido un carcter ms global, ya
que las fases de la produccin de un producto a menudo tienen lugar en numerosos pases.
Por ejemplo, los metales se obtienen a menudo en lugares como frica y luego se envan a
China, donde se convierten en chips electrnicos.
Estos chips son enviados a los Estados Unidos, donde se agregan estos chips en
computadoras. Por lo tanto, el sistema de produccin de un ordenador personal incluye ms
de un pas.
Sin embargo, hay numerosas influencias sobre los sistemas de produccin.
Algunas de las mayores influencias sobre la produccin son las leyes de la oferta y la
demanda.
89
ANTOLOGIA DE
Suministro hace referencia a la cantidad de un producto en particular que se produce

mientras que la demanda se refiere a la cantidad de productos que los consumidores estn
dispuestos a comprar a un precio determinado.
El precio de equilibrio es un reflejo de la relacin entre la oferta y la demanda, es el precio al
cual la cantidad demandada de un producto en particular es igual a la cantidad ofrecida.
Hay cuatro leyes fundamentales de la oferta y la demanda:
El aumento de la demanda provoca un aumento en el precio de equilibrio y la cantidad de un
producto de intercambio
La disminucin en la demanda causar una disminucin tanto en el precio de equilibrio y la
cantidad de un producto intercambiado
Los aumentos en la oferta provocan una disminucin en el precio de equilibrio y un aumento
en la cantidad de un producto que se intercambia
Disminucin de la oferta provoca un aumento en el precio de equilibrio y una disminucin en
la cantidad de un producto que se intercambia.
Si lo piensas bien, cada una de estas cuatro leyes centrales tiene sentido.
Si hay ms oferta de un producto en particular que la demanda de los consumidores, el
precio de ese producto pasar a animar a ms personas a comprar un producto.
Sin embargo, si la demanda de un producto es alta, el precio va a subir porque hay tantos
productos en el mercado, y los vendedores (que buscan maximizar su propio beneficio)
aumentarn el precio para tomar ventaja de ese hecho.
Otra cosa importante a considerar es que las empresas siempre estn tratando de dejar fuera
de competencia entre s.
Si una empresa es capaz de producir un producto por menos que sus competidores, ser
capaz de cobrar un precio menor a los consumidores de ese producto, por lo tanto animando
a la gente para comprar ese producto ms barato.
Algunas de las maneras ms comunes para disminuir los costos de produccin son la mejora
de la tecnologa de produccin, utilizando mano de obra barata, o la compra de materiales
menos costosos.
Usted puede ver por qu las empresas se oponen a impuestos ms altos (por ejemplo,
impuestos sobre el carbono) ya que esto hara que sus productos sean ms caros de producir,
lo que los hace menos competitivos en el mercado global
4.3. ECONOMIA GLOBAL VS ECONOMIA LOCAL

90
ANTOLOGIA DE
Podramos definir la economa global como un sistema econmico en el que las fronteras
estatales no son el marco bsico de actividad. La globalizacin de la economa es visible en
tres aspectos:
- La prctica del registro legal de las empresas en pases que no son el de origen.
- La existencia de multinacionales.
- La mundializacin del comercio, la produccin y las finanzas.
Por que las empresas ya no tienen tantas barreras a la hora de comprar productos
extranjeros, ni a la hora de vender, en resumen, a economa se a globalizado.
No es ocioso pensar que la economa global es, sobre todo un sistema cuya complejidad se
definen por eslabonamiento de las relaciones entre las naciones mediante los acuerdos
comerciales el flujo de bienes, y servicios e informacin. Desde la perspectiva geogrfica se
recomienda pensar en los efectos que estas elecciones propicia sobre todo en las
disposiciones espaciales de los servicios, de surgimiento de nuevas actividades econmicas y
las amenazas a las que se exponen las economas tradicionales.
Se describe la economa como el estudio de la produccin, distribucin y consumo de

bienes y servicios. Sin embargo, es importante estar al tanto de la escala en que la
actividad econmica se est llevando a cabo.
Escala se refiere a los lmites dentro de los cuales estamos estudiando las actividades y
procesos particulares.
Aunque podemos destacar numerosas escalas que permite analizar la actividad econmica,
los dos que vamos a enfocar son la economa local y la economa global.
Si estamos estudiando la economa local, estamos buscando a la produccin, distribucin y
consumo que se producen dentro de una comunidad local.
El tamao de una comunidad local puede ser tan pequeo como un vecindario o tan grande
como una ciudad - no se puede negar que las actividades que estamos buscando en general
se concentran en un rea geogrfica particular. Como resultado, el anlisis de las economas
locales a menudo se centra en las pequeas empresas y las transacciones que se producen
con una comunidad.
Aunque las economas locales pueden servir como punto de anlisis, tambin puede ser un
punto de nfasis para los partidarios de la actividad econmica local.
Algunos investigadores y activistas argumentan que el apoyo a la economa local es
importante para el desarrollo econmico y el bienestar social de los habitantes de la
comunidad.
Ellos argumentan que las pequeas empresas son ms beneficiosas que las grandes
empresas debido a su enfoque ms sensible en las comunidades en las que se encuentren.
Ponen de relieve cmo las pequeas empresas devuelven la prosperidad a la comunidad a
travs de locales, impuestos y salarios individuales.

91
ANTOLOGIA DE
Adems, las pequeas empresas son ms proclives a apoyar el bienestar de las comunidades,
ya que estn ms integrados en la vida de los residentes locales.
Sin embargo, los crticos argumentan que el exceso de nfasis en las economas locales
puede dificultar la integracin en la economa global ms grande y puede hacer que grandes
corporaciones sean menos probables que se establezcan en una determinada localidad.
La economa global es un concepto muy grande para discutir y demasiado grande para
discutir en detalle en este tema.
De hecho, libros enteros se han dedicado al anlisis de la economa global.
A continuacin se ofrece una breve resea de los procesos econmicos sucediendo a nivel
mundial.
Como ya se ha discutido en varios temas previamente, el siglo XX vio la aparicin de las
grandes corporaciones multinacionales como actores principales en el desarrollo econmico
de los pases.
Algunas empresas han llegado a ser tan grandes que sus propias economas rivalizan con las
de los pases: de las 100 mayores entidades econmicas en la actualidad en el mundo, 51 son
ahora corporaciones, mientras que 49 son pases.
Es evidente que las empresas manejan grandes cantidades de energa. Sin embargo, muchas
personas podran argumentar que el poder exorbitante de las grandes empresas no beneficia
significativamente a la mayora de la poblacin mundial. Puesto que las empresas siempre
estn buscando lograr un beneficio, que no siempre tienen los mejores intereses de los
ciudadanos en el corazn.
Un tema que lleg a la prominencia cada vez mayor en las ltimas dcadas es la creciente
privatizacin del agua. Las empresas multinacionales como Suez y Veolia han sido criticados
por hacerse cargo de la provisin de agua en los pases en desarrollo (tales como Sudfrica,
Colombia, etc.) y hace que aumenten las tasas que los consumidores deben pagar por el
agua.
Muchos podran argumentar que un derecho bsico como el agua no debe estar en manos
de empresas privadas, ya que las empresas slo buscan beneficios y no proveer de agua a las
personas que no pueden pagar.
La privatizacin del agua es slo una cuestin, pero hay otros casos en donde sin duda
numerosas empresas multinacionales han ejercido grandes cantidades de energa para
cumplir con sus objetivos de generacin de beneficios a costa de los ciudadanos locales.
Y ciertamente tambin estn los problemas ambientales que genera la economa global, que
se han discutido en detalle con anterioridad.
ECONOMIA LOCAL
El consumo local o economa local hace referencia al esfuerzo colaborativo para construir
economas basadas en productos de la localidad, comarca o regin. Especficamente en el
mbito de la alimentacin, hace referencia a la produccin, procesamiento, distribucin y
consumo integrados para mejorar la economa, medio ambiente, salud y relaciones sociales

92
ANTOLOGIA DE
de un lugar en particular y se considera parte de un movimiento ms amplio, como es el del

movimiento sostenible.
4.4. PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) DISTRIBUCION.
El producto interno bruto (PIB) se puede

definir como el valor de mercado de todos
los bienes y servicios producidos en un pas
en un plazo determinado. En un sentido
rudimentario, es lo que mide la salud de la
economa nacional en particular.
Bruto, sugiere que mide toda la
produccin, independientemente de lo que
el producto final es utilizado.
Domstica asla la medida a los lmites de una nacin en particular, slo la produccin que
se produce en el pas es un factor en el PIB.
Produccin se refiere a los bienes reales y servicios creados.
Es probablemente la forma ms comn para calcular el desarrollo en todo el mundo, aunque
tiene algunas limitaciones, que se abordarn al final del captulo.
Hay tres maneras de calcular el PIB: el enfoque de producto, el enfoque de ingresos, y el
enfoque del gasto.
Aunque cada enfoque refleja de diferentes maneras para llegar a una medicin final, en
principio, los resultados deben ser los mismos. La salida ms directa de los tres es,
probablemente, el enfoque de producto, que llega a un total a la suma de las salidas de todas
las clases de empresas.
El enfoque del gasto opera bajo el principio de que todo el producto elaborado debe ser
comprado por alguien, y por lo tanto, el PIB puede derivarse hasta el total de gastos de todas
las personas en la compra de los bienes o cosas.
El enfoque de la renta, trabaja bajo el supuesto de que los ingresos de todos los factores
productivos (es decir, los productores) debe ser igual al valor de sus productos, por lo se
deriva del PIB como la suma de todos los ingresos de los productores.
A los efectos de este captulo, vamos a ver ms de cerca el clculo el PIB por concepto de
gasto.
PIB en los gastos se calcula mediante la siguiente ecuacin:
PIB (Y) = C + I + G + (X - M)
C - (Consumo) es el mayor componente del PIB en la economa. Se refiere a todos los gastos
privados (o del hogar) en la economa. Estos gastos incluyen la compra de bienes duraderos,
bienes no duraderos y servicios. Los ejemplos incluyen los alimentos, las computadoras,
ropa, alquiler, y servicios mdicos.

93
ANTOLOGIA DE
I - (Inversin), incluye todas las inversiones realizadas por las empresas, incluyendo la compra
de nueva maquinaria / equipos, la construccin de una mina, etc. Tambin se incluyen en la
categora de inversin todas las compras hechas en casa por casa.
G - (gasto pblico) se compone de todas las compras realizadas por el gobierno en bienes y
servicios finales. Esto incluye los salarios pagados a los empleados pblicos, las compras de
armas para los militares, y las inversiones del gobierno. Los pagos de transferencia (por
ejemplo, el bienestar y otros servicios sociales) no se incluyen en las tabulaciones de los
gastos del gobierno
X (exportaciones) se refiere a todas las exportaciones brutas producidas por un pas
(productos y servicios producidos para el consumo de las naciones extranjeras
M - (importaciones) se refiere a todas las importaciones brutas introducidos en un pas. Estos
gastos se restan de las exportaciones debido a que estos gastos se contabilizan en categoras
del C, I, o G
Clculos o formulas similares existen para las otras medidas del PIB
PIB proporciona una forma razonable de calcular el desarrollo econmico de una nacin en
particular, y puede servir como una forma efectiva de hacer anlisis comparativos entre las
naciones.
Sin embargo, estas comparaciones del PIB proporcionar una evaluacin muy pobre de la
calidad de vida entre los pases porque el PIB es una evaluacin global, que slo asciende a
productos y servicios.
Ya que no tiene en cuenta los diferentes tamaos de las naciones (por ejemplo la poblacin),
no puede ser utilizado para juzgar el nivel de vida en su propio.
En su lugar, debemos usar el PIB per cpita o el PIB que relaciona a los habitantes de un pas.
PIB per cpita se calcula dividiendo el valor de los bienes y servicios en un pas por sus
habitantes en un ao determinado.
Por ejemplo, el PIB per cpita de los Estados Unidos es $ 47.284, mientras que el PIB per
cpita de Etiopa es $ 1.016.
Por lo tanto el PIB per cpita puede revelar las disparidades en el desarrollo econmico
mundial y en los pases pone de relieve si el desarrollo es alto o bajo.
Sin embargo, el PIB tiene algunas limitaciones, ya que slo pueden analizar las formas
oficiales o legales de desarrollo econmico.
Por ejemplo, no incluye las actividades ilegales (por ejemplo, el trfico de drogas, el mercado
negro), que a pesar de su carcter ilcito son fuente de importantes transacciones
econmicas.
Adems, no se incluyen los elementos de la economa (informal) sumergida, que son
actividades legales no contabilizados por el gobierno.
Por ejemplo, una persona puede pagar a un contratista bajo la mesa (slo en efectivo),
para evitar pagar impuestos al gobierno.

94
ANTOLOGIA DE
Por otra parte, el PIB es una medida puramente econmica, lo que significa que no puede
evaluar el nivel de vida en trminos cualitativos o culturales (por ejemplo, la agitacin
poltica, la opresin religiosa, etc.)
A pesar de estas deficiencias, el PIB an puede servir como una medida eficaz de crecimiento
econmico entre los distintos pases y evaluar como el crecimiento aumenta y donde
disminuye con el tiempo
El crecimiento econmico es una variable que realza o reduce el producto interior

bruto.
Existe como medida de esto las tasas de aumento econmico y se usan para hacer
comparaciones entre tantas economas. Hoy en da, el concepto de desarrollo
econmico es parte del desarrollo sostenible, un elevado crecimiento es beneficioso
para el bienestar de la poblacin adems de tener diversos modelos, el ms
importante es el modelo de Solow y se basa en una funcin de produccin estilo
neoclsico en el cual el producto depende del trabajo y el capital.
En fin, el crecimiento se refiere a terminaciones nominales econmicas que aumentan

o decrecen por lo que es importante mantener un buen margen y equilibrio con este
trmino, siendo as el PIB (Producto Interno Bruto) el mximo exponente y variable de
todo modelo de regularizacin econmica.
4.5 EXTERNALIZACION E INTERNALIZACION DE COSTOS.
Externalizacin se produce cuando una empresa traslada ciertas actividades de las empresas
a las localidades extranjeras para tomar ventaja de una legislacin laboral flexible, materiales
ms baratos de produccin, las condiciones econmicas beneficiosas o laxas regulaciones
ambientales.
Internalizacin de los costos se refiere al proceso de incorporar las preocupaciones sociales y
medioambientales en los modelos econmicos para que las empresas debidamente den
cuenta de ellos.
Aunque estos conceptos no parecen tener relacin a primera vista, este tema har hincapi
en cmo los dos estn relacionados.
La internalizacin se ha hecho ms posible, debido a que las empresas en los ltimos
cincuenta aos han tenido una disminucin de los costos de transporte y por la naturaleza
cada vez ms interconectada del mundo.
Las empresas han comenzado a reconocer las diferentes condiciones inherentes a las
diversas naciones del mundo, y se han dado cuenta que pueden tomar ventaja de estas
diferencias.
Por ejemplo, las leyes de trabajos entre los pases pueden ser muy distintas.
95
ANTOLOGIA DE
El creciente protagonismo de los sindicatos en los Estados Unidos antes de 1950, dio a los
empleados ms poder sobre sus empleadores.
Dado que los empleadores eran limitados, ya que slo podra recurrir a los empleados dentro
de su pas de origen, tuvieron que ceder a muchas de sus demandas y ofrecer salarios justos
y mejores condiciones de trabajo.
Sin embargo, mientras el mundo se hizo ms globalizado, se dieron cuenta de que las
poblaciones en otras partes del mundo estaban acostumbrados a salarios ms bajos y leyes
laborales ms flexibles.
Por lo tanto, a menudo ahorran dinero las empresa al reubicar algunas de sus actividades
corporativas a un pas ms flexible en el que puede pagar a los empleados menos y no tiene
que preocuparse de que muchas regulaciones.
Por ejemplo, la fabricacin de automviles en los EE.UU. en la dcada de 1970 comenz a
subcontratar la produccin de componentes de automviles a Mxico, donde las leyes
laborales son ms flexibles.
Sin embargo, las consecuencias de la externalizacin han sido la prdida de poder de los
empleados y la disminucin de los salarios para el trabajador promedio.
En algunos pases se han dado cuenta de la importancia de atraer empresas a su nacin, por
lo que han creado ambientes de negocios que hacen que el costo de hacer negocios en su
localidad ms barata.
Por ejemplo, China ha desarrollado las Zonas Econmicas Especiales (SEZ) en donde no existe
un salario mnimo y prcticamente sin regulaciones laborales.
Las empresas por lo tanto, son capaces de beneficiarse de pagar a los trabajadores en las
Zonas Econmicas Especiales salarios muy bajos sin tener que preocuparse acerca de las
regulaciones y la seguridad del trabajador.
Sin embargo, estas condiciones han sido relacionadas con las deplorables condiciones de
trabajo y las altas tasas de suicidio para los trabajadores.
Por ejemplo, la ciudad de Shenzhen de China, donde por ejemplo las condiciones de trabajo
existentes, los empleados han recurrido al suicidio para que sus plizas de seguro de vida,
proporcionen a sus familias con unos ingresos muy necesarios.
Tales prcticas empresariales ponen en tela de juicio la tica de la poltica laboral de solo dar
una intencin de beneficios econmicos a las empresas, mientras por otro lado se da la
explotacin de los trabajadores.
Otra de las ventajas del outsourcing es que las compaas pueden tomar ventaja de leyes
ambientales laxas. Por ejemplo, algunos pases en el mundo en desarrollo han reducido sus
leyes ambientales, que permiten a las empresas que emiten grandes cantidades de
contaminacin a trasladarse a sus localidades.
Tales empresas suelen contaminar los lagos y ros, fuente de agua potable, los bosques y los
hbitats naturales. Sin embargo, estas prcticas tambin obstaculizan los esfuerzos por
aplicar adecuadamente los costos ambientales. Al atraer a las empresas a la localidad

96
ANTOLOGIA DE
mediante la reduccin de las leyes ambientales, los pases son, bsicamente, los que
permiten la contaminacin pasar desapercibido en cuenta del balance de una empresa.
Y puesto que el beneficio es el motivo principal para las empresas, los pases con severas
leyes ambientales son menos atractivos. Para tener en cuenta debidamente por el medio
ambiente en los balances de empresas, los pases deben ser capaces de imponer los costes
ambientales en las empresas por contaminar y destruir el medio ambiente. Sin embargo, el
enorme poder que las corporaciones tienen en el entorno mundial actual no deja muchas
oportunidades para que estas perspectivas sean reconocidas.
4.6 OBSOLESCENCIA PLANIFICADA Y PERCIBIDA

Los mecanismos del mercado inducen a que los consumos sean cada vez ms insostenibles.
La suma de productos que genera el capital industrial incluye vestidos, televisores, casas,
automviles, lavadoras, relojes, etc.
Todo lo anterior se enmarca en un principio de obsolescencia planificada, que se explica

cmo el proceso por el cual un producto se disea con el propsito de que se vuelva
obsoleto en el menor tiempo posible y el consumir deba comprar otro en ese tiempo breve.
La obsolescencia planificada y la obsolescencia percibida percepcin son dos conceptos que

se relacionan con la vida til de un producto en particular. La diferencia es que la
obsolescencia planificada se refiere a intentos deliberados por las empresas para la
fabricacin de productos que se convierten en obsoletas despus de un cierto perodo de
tiempo, mientras que la obsolescencia percibida se refiere a intentos deliberados por las
empresas para inculcar en la gente el deseo de adquirir continuamente nuevos productos
para mantenerse al da sobre las ltimas tecnologas y las tendencias en general.
En cierto sentido, ambas formas son un tipo de obsolescencia planificada, donde el primero
es ms tcnico y el ltimo es ms social.
La obsolescencia planificada es un concepto que se remonta a la dcada de 1920, a pesar de
que no gan una gran popularidad hasta alrededor de la dcada de 1950. Su objetivo es
crear a largo plazo un aumento en ventas al obligar a los consumidores a comprar
constantemente nuevos productos.
De esta manera, las empresas pueden generar ms beneficios a travs de las compras
repetidas por los consumidores. Esto se logra al fabricar un producto de tal manera que no se
vuelvan funcionales despus de un perodo de tiempo especificado.
Esto se puede hacer mediante el uso de materiales de baja calidad o la utilizacin de un
diseo que a la larga obligar a los productos su degradacin.
Por ejemplo, una empresa de fabricacin de telfonos celulares slo pueden utilizar las
partes que duran unos pocos aos, lo que significa que los consumidores tendrn que
comprar constantemente nuevos telfonos mviles con el tiempo.

97
ANTOLOGIA DE
Otro ejemplo es cuando las compaas de software se agotan en muchos de sus productos
para obligar a los consumidores a comprar la nueva tecnologa.
Obsolescencia percibida son intentos de obligar a los consumidores a comprar nuevos
productos para mantenerse al da y en la moda.
Las empresas a menudo han sido muy eficaces en el desempeo de los temores de la gente
de ser percibido como anticuados por sus compaeros.
En la sociedad de consumo actual, las personas sienten a menudo que los productos que
poseen son una parte importante de su identidad.
Por lo tanto, las empresas utilizan los anuncios y muy orquestadas campaas de marketing
para mostrar a los consumidores como la compra de los productos ms recientes mejorar su
identidad y elevara su posicin dentro de sus redes personales.
La industria de la moda ha sido muy eficaz en la imposicin de obsolescencia percibida, como
las tendencias de la moda estn cambiando constantemente.
La gente a menudo se siente inclinada a comprar una prenda de vestir, ya que encaja con las
ltimas tendencias. En realidad, toda la ropa tiene el objetivo funcional de protegerse contra
los elementos naturales.
Sin embargo, la industria de la moda ha vinculado la ropa a la identidad de tal manera que
los consumidores estn a menudo preocupados constantemente de ser percibido de forma
negativa por los dems en la sociedad.
Como resultado, la obsolescencia percibida impone la presin social para adquirir un nuevo
producto.
Ambas formas de obsolescencia son destructivas, tanto en trminos psicolgicos y
ambientales.
Psicolgicamente, presionando a las personas a comprar la ltima tecnologa o producto
infunde la insatisfaccin constante con la gente por sus posesiones personales.
El medio ambiente, presiona a las personas a comprar cosas nuevas constantemente y esto
causa gran estrs sobre el medio ambiente.
Dado que los nuevos productos que continuamente aparecen a un ritmo sin precedentes y
aumenta la contaminacin para cumplir con la demanda de los consumidores.
Sostenibilidad en el futuro debe superar los problemas de obsolescencia y tratar de animar a
los usuarios a comprar los productos que duran largos periodos de tiempo, de modo que
menos recursos del medio ambiente se utilicen en el largo plazo.
Sin embargo, alentar a las empresas a adoptar estos ideales es difcil debido a las enormes
ganancias que se obtienen de los consumidores al comprar nuevos productos
constantemente.

98
ANTOLOGIA DE
4.7 VALORIZACION ECONOMICA DE SERVICIOS AMBIENTALES

Los estudios de las ciencias econmicas, en particular quienes estudian la economa del
bienestar y que la relacin con las ciencias ambientales, consideran a la degradacin
ambiental como un caso particular del fracaso del mercado.
Como se expuso anteriormente, los servicios ambientales son procesos que ocurren en la
naturaleza que proporcionan beneficios a la humanidad.
Por ejemplo, los ros de agua dulce proporcionan los recursos hdricos para el consumo
humano y los beneficios culturales, a veces en una forma de recreacin (por ejemplo, ir de
excursin junto a la orilla del ro).
Otro ejemplo sera el papel de los bosques en la extraccin de carbono de la atmsfera y su
sustitucin por oxgeno.
Sin los servicios ambientales, el desarrollo econmico no sera capaz de producir, las
empresas s necesitan el ambiente natural para proporcionar recursos, regular la
contaminacin, y otras actividades importantes.
Aunque las empresas son excepcionales en la regulacin del desarrollo de los recursos a
corto plazo, a menudo son incapaces de incorporar los impactos ambientales a largo plazo en
sus modelos de negocios.
Esto es especialmente el caso cuando la degradacin del medio ambiente es difcil de probar,
o cuando el impacto ocurrir tan lejos en el futuro que este aparentemente no tiene
importancia (como el cambio climtico).
Debido a estas limitaciones en las prcticas comerciales actuales, muchos cientficos
argumentan esto para la valoracin econmica de servicios ambientales.
Es decir, los costos de la degradacin ambiental debe tener un valor monetario para que las
empresas ms inclinadas a incluir el medio ambiente en sus prcticas empresariales.
Por ejemplo, una fbrica cerca de un ro de agua dulce podra estar emitiendo residuos
peligrosos en el agua.
Un partidario de la valoracin econmica de servicios ambientales sostiene que deberamos
dar un valor monetario a los peces en el ro, el costo de la eliminacin de la contaminacin
del ecosistema local, y el valor cultural que el ro ofrece a los residentes cercanos.
Como puede ver, esa valoracin de los elementos intangibles puede ser difcil (por ejemplo,
la determinacin de una representacin justa monetaria por el valor cultural del sistema
fluvial), pero puede ser muy eficaz en la determinacin de los costos reales de la degradacin
ambiental.
Para ayudar a apoyar la valoracin adecuada de servicios de los ecosistemas, muchos
investigadores han llamado a los gobiernos a cumplir determinadas normas econmicas para
obligar a las empresas a cumplir con ciertos estndares ambientales.
Hay numerosas polticas que los gobiernos podran implementar para lograr esto, pero los
tres ms grandes son los impuestos, las subvenciones, y el voluntariado.

99
ANTOLOGIA DE
Los impuestos significa la aplicacin de una sancin monetaria (o impuesto) sobre

determinadas actividades que degrada el medio ambiente.
Por ejemplo, en Europa, los gobiernos han instituido un impuesto al carbono para compensar
las emisiones que la combustin de gasolina libera a la atmsfera.
Los subsidios son incentivos econmicos que los gobiernos pueden proporcionar a las
empresas para iniciar pro-poltica ambiental.
Por ejemplo, un gobierno podra ofrecer una compensacin monetaria por la compra de
tecnologa de energa ms eficiente en una fbrica en particular.
Por ltimo, el voluntariado es una poltica de informacin a empresas y particulares sobre la
degradacin del medio ambiente que determinadas actividades puede tener.
En este caso, la responsabilidad recae sobre la empresa individual a instituir las medidas
ambientales recomendadas.
Por lo tanto, el gobierno tiene un papel importante como regulador del desarrollo
econmico, sino que tambin puede incorporar los servicios ambientales en los balances de
las empresas.
Las polticas que el gobierno adopta son fundamentales en la conformacin de cmo las
empresas hacen negocios.
El ser humano, es la nica especie animal sobre la tierra con la capacidad de manejar
organizaciones, interactuar con cierta facilidad y entendimiento por ser el organismo ms
desarrollado intelectualmente con una impresionante habilidad de crear sistemas sociales,
econmicos, urbanizarse y controlarse dentro de un rgimen poltico.
El humano desde su nacimiento mostro inteligencia y creatividad llevando a cabo actividades

simples como la pesca, agricultura y ganadera, fabricando ingeniosos artefactos e
instrumentos de caza, de manera que su poblacin no era tan numerosa ni presentaba una
seria amenaza para el ecosistema, lamentablemente hoy en da a crecido demasiado y de
una manera incontrolable que se genera un fuerte desequilibrio por tanta demanda y pocos
recursos para satisfacer las necesidades bsicas.
La urbanizacin, industrializacin, agricultura, el crecimiento econmico, son actividades

antropognicas que el hombre realiza y que con total descontrol, y es as, como podemos ver
que el mismo humano est provocando el deterioro del medio ambiente y de sus
ecosistemas, daando seriamente la flora y fauna que en el habita, creando irreversibles
daos y que continuando de esta manera, puede llegar a su total destruccin

100
ANTOLOGIA DE
UNIDAD 5
ESCENARIO MODIFICADO
5.1 Crecimiento demogrfico, industrializacin, uso de la energa.

5.2 Impacto de actividades humanas sobre la naturaleza.
5.2.1 Contaminacin ambiental.
5.2.2 Cambio climtico global: Causas y consecuencias.
5.2.3 Deterioro ambiental y disminucin de los servicios ambientales.
5.2.4 Desertificacin.
5.2.5 Prdida de la biodiversidad.
5.2.6 Especies exticas.
5.3 Escenario socio-econmico.
5.3.1 El Estado como regulador del desarrollo.
5.3.2 Migracin humana.
5.3.3 Analfabetismo.
5.3.4 Inseguridad alimentaria, social, poltica, jurdica, econmica.
5.3.5 Acceso a servicios pblicos.
5.3.6 Distribucin de la riqueza.
5.4 Flujo energtico en comunidades humanas.
5.4.1 Ciudades.
5.4.2 reas rurales

101
ANTOLOGIA DE
5.1. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO, INDUSTRIALIZACION, USO DE LA ENERGIA

El crecimiento poblacional o crecimiento demogrfico es el
cambio en la poblacin en un cierto plazo, y puede ser
cuantificado como el cambio en el nmero de individuos en
una poblacin usando "tiempo por unidad" para su medicin.
El trmino crecimiento demogrfico puede referirse
tcnicamente a cualquier especie, pero refiere casi siempre a
seres humanos, y es de uso frecuentemente informal para el
trmino demogrfico ms especfico tarifa del crecimiento poblacional, y es de uso frecuente
referirse especficamente al crecimiento de la poblacin del mundo.
INDUSTRIALIZACION
Por otra parte, un escenario de industrializacin

propone una economa librecambista, en la cual al
eliminarse el sector del campesinado ocupado de las
tareas agrcolas, se obligar a que ste busque otros
rumbos, especialmente migrando hacia las ciudades en
las cuales se hayan instaladas las fbricas.
El primer gran paso hacia la industrializacin se dio a

instancias de la Revolucin Industrial, tal como se
denomin al perodo comprendido entre la segunda mitad del siglo XVIII y comienzos del XIX,
en el cual el trabajo manual, artesanal, fue reemplazado por la industria y la manufactura. En
las mencionadas fbricas y gracias a las bondades de la tecnologa, se incorpor el uso de
mquinas que permiti producir lo mismo pero en grandes cantidades.
De alguna manera, la industrializacin termin por enriquecer a los pases, ya que era
posible vender a precios ms caros sus productos en lugar de vender las materias primas sin
procesar.
Actualmente, la industria es una de las principales actividades econmicas del mundo, la

cual consiste en transformar la materia prima en un producto elaborado. Si bien el trabajo
artesanal no se ha despedido por completo es un hecho concreto que la actividad industrial
lo ha eclipsado especialmente por el menor costo que propone y porque permite, en muy
poco tiempo, producir un producto en grandes cantidades. Aunque eso s, la valoracin por
lo artesanal, por lo hecho con las propias manos, sigue siendo altsima, situacin que
lamentablemente tambin se transmite al valor que ostentan algunos productos artesanales.
102
ANTOLOGIA DE
Tambin, el trmino industrializacin es empleado para dar cuenta de la aplicacin de

mtodos o procesos industriales en algn sector o mbito especfico.
USO DE LA ENERGIA
Evolucin histrica de los usos de la energa.
El uso por el ser humano de fuentes de energa ajenas a su

propia capacidad fsica se inicia con el descubrimiento del
fuego. Existen evidencias de su uso ya por parte del Homo
erectus hace cerca de 1.000.000 de aos. Este hecho, datado
en los albores de la humanidad, supuso el primer paso en la
larga carrera de los humanos por explotar los recursos
energticos que la naturaleza les ofreca.
En un primer periodo que se extendi durante varios miles de aos, el hombre fue incapaz
de dominar por completo el fuego, pues careca del conocimiento suficiente para poder
encenderlo a voluntad. Haba de mantenerse encendido permanentemente, conservndolo
en recipientes adecuados, que evitasen que el fuego, vital para la supervivencia, se apagara.
Posteriormente el ser humano aprendi a controlarlo definitivamente cuando consigui

encenderlo a su capricho. Fundamentalmente mediante dos sistemas: frotamiento y
percusin. El primero, consistente en frotar con fuerza dos pedazos de madera, hasta hacer
que lleguen por el rozamiento a ponerse incandescentes, y el segundo en el empleo de slex
o piritas, que al golpearse producen chispas que encienden estopas o materiales vegetales
secos.
El fuego serva para calentarse, cocinar los alimentos y garantizar la seguridad del grupo al
iluminar y mantener alejadas a las fieras. Incluso se empleaba como auxiliar en la caza, del
mismo modo que se sabe que lo utilizaban los aborgenes australianos en tiempos pasados.
En un periodo posterior, en el Neoltico, los seres humanos descubrieron la forma de

domesticar plantas y animales y criarlos para su propio provecho mediante la agricultura y la
ganadera. Se aseguraron as una fuente ms o menos constante de alimentos. Pronto los
seres humanos aprendieron a obtener algo ms de los animales, aparte de las protenas de
su carne, su leche o sus huevos, o subproductos como sus pieles o la lana. Descubrieron que
podan utilizarlos para explotar su fuerza en actividades como la labranza o el acarreo de
pesadas cargas. Caballos, asnos, bueyes, llamas o dromedarios, entre otros, fueron
empleados para ello y lo siguen siendo hoy en da en diversas regiones del mundo.

103
ANTOLOGIA DE
Adems, la necesidad de almacenar excedentes agrcolas estimul el desarrollo de la

alfarera, que dio una nueva utilidad al fuego empleado ahora tambin en la coccin de la
cermica. Posteriormente el descubrimiento de los metales, llev aparejado el desarrollo de
la metalurgia, la obtencin de metal a partir de las menas minerales, que implic el uso
intensivo de altas temperaturas que se obtenan por combustin de la madera o del carbn
vegetal en grandes cantidades. Adicionalmente el hombre emple el fuego para desbrozar
grandes extensiones de bosque para su uso agrcola.
Inventos posteriores como la rueda, datada hacia el 3500 A.C. supusieron una mayor ventaja
para facilitar el transporte empleando la fuerza animal, al disminuir el rozamiento.
Igualmente el invento de la vela permiti explotar la energa del viento en el trasporte
martimo.
Otros adelantos, ya posteriores, como el molino hidrulico o el de viento, para moler el

cereal, los minerales o bombear agua se generalizaron en la Edad Media en Europa.
Igualmente se empez a utilizar el carbn, como fuente alternativa a la madera, que
empezaba a escasear tras siglos de explotacin inmisericorde de los bosques.
De Oriente, China, lleg a finales de la Edad Media el descubrimiento de la plvora que se

emple con fines militares y que permita generar un gran poder destructivo a partir de la
energa qumica en ella almacenada.
Durante un largo periodo no se produjeron avances significativos, hasta el final del siglo XVII,
momento a partir del cual empieza a notarse el influjo de los descubrimientos cientficos y
los progresos realizados en el conocimiento de la Fsica y la Qumica aplicadas a la Ingeniera.
Datan de este periodo los primeros intentos por construir mquinas de vapor, con un
precedente en el ingenio ideado por Hipern de Alejandra en la Antigedad, que puede
considerarse ms como un juguete carente de aplicacin prctica que como una mquina
til. La primera aplicacin prctica del vapor fue la bomba ideada por Thomas Saber, que se
empleaba para extraer agua de explotaciones mineras. Presentaba grandes inconvenientes
por su poca eficacia y porque las altas presiones hacan reventar con frecuencia las calderas.
Posteriormente Thomas Newcomen desarroll un ingenio ms perfeccionado, que tena ya
un pistn y un cilindro y funcionaba con una presin menor. Problemas con las patentes
hicieron que no gozase de mucho xito. Hay que esperar a James Wat quien desarroll su
mquina de vapor entre 1769 y 1782, e introdujo evidentes mejoras que la convirtieron en el
motor de la 1 Revolucin Industrial.
Pronto se desarrollaron aplicaciones de la mquina de vapor para el transporte martimo.

Tras los tanteos inciales, Robert Faltn fue el primero en explotar con xito un buque de
vapor. Inventos posteriores como la hlice o la turbina de vapor perfeccionaron
104
ANTOLOGIA DE
notablemente el sistema. En tierra tambin empez a aplicarse la mquina de vapor y en

1814, George Stephenson, basndose en trabajos anteriores, construy la primera
locomotora que funcionaba segn este sistema. Se invent as el ferrocarril, que mediante
rieles permiti desplazarse al tren al aplicar el movimiento rotatorio generado por la
mquina de vapor a las ruedas. Pronto se generaliz el sistema, de forma que a mediados del
siglo XIX existan ya extensas redes de ferrocarril en Europa y Norteamrica y en menor
medida en algunas partes de Sudamrica, Asia y frica. Hasta mediados del siglo XIX todo
este desarrollo se sustentaba todava en el consumo de madera, pero pronto hubo que
recurrir a los combustibles fsiles, en primer lugar el carbn y posteriormente el petrleo. En
1859, Edwin Draque perfor el primer pozo petrolfero.
Los avances en la Fsica y la Qumica tuvieron su repercusin inmediata en la Ingeniera. Los

descubrimientos de las leyes de la Termodinmica permitieron conocer eficazmente el
funcionamiento de la mquina de vapor y se aplicaron al desarrollo de los motores trmicos.
El estudio de la Electricidad y del Electromagnetismo, con los descubrimientos de figuras
destacadas como Coulomb, Ampre, Ohm o Faraday, entre otros, hicieron posible
transformar la energa elctrica en trabajo mecnico. Pronto se produjeron inventos como el
motor de corriente continua, el generador elctrico de corriente continua, el transporte de
electricidad a distancia, el alumbrado elctrico, la lmpara incandescente, el motor elctrico
de corriente alterna, etc. A finales del siglo XIX se empezaron a extender las redes de
distribucin de energa elctrica por todo el mundo desarrollado y el uso de la energa
elctrica en las ciudades empez a convertirse en algo cotidiano.
Con el invento en 1876 del motor de combustin interna, por Nikolaus August Otto, empez
a crecer espectacularmente la demanda de petrleo. Durante el primer tercio del siglo XX fue
creciendo su importancia con respecto del carbn, que si a finales de la I Guerra Mundial
supona un consumo seis veces superior al del petrleo, en 1930 era ya slo del doble para
terminar finalmente desbancado por ste al trmino de la 2 Guerra Mundial. Entre tanto el
consumo de electricidad sigui creciendo a pasos agigantados y para satisfacerlo se
desarrollaron centrales hidroelctricas y trmicas, estas ltimas basadas en el consumo de
combustibles fsiles para producir electricidad.
Por ltimo durante el primer tercio del siglo XX se desarrollaron los fundamentos de la
Energa Nuclear. Otra vez fueron los progresos de la Fsica, gracias a los trabajos de figuras
como Becquerel o el matrimonio Curie entre otros, con sus estudios sobre los materiales
radiactivos, los que se tradujeron en nuevos avances que culminaron en la primera fisin
artificial del tomo de Uranio en 1938 por Otto Hahn y el desarrollo del primer reactor
nuclear en los EE.UU por Enrico Fermi en 1942. Paralelamente se desarroll la vertiente
militar de la Energa Nuclear que culmin en las explosiones de Hiroshima y Nagasaki y tuvo

105
ANTOLOGIA DE
como corolario la Guerra Fra, que ha ocupado la segunda mitad del siglo XX, entre las dos
grandes superpotencias, EE.UU y la URSS.
En el ltimo tercio del siglo XX, con el aumento de la preocupacin por el estado del medio
ambiente y el agotamiento de los recursos energticos fsiles, se han producido grandes
avances en la produccin de energas renovables, tales como la solar, la elica o la biomasa.
LOS USOS DE LA ENERGA EN LA ACTUALIDAD.
Las sociedades industrializadas actuales demandan y utilizan cantidades ingentes de energa

destinadas a hacer funcionar las mquinas, transportar mercancas y personas, producir luz,
calor o refrigeracin. Todo el sistema de vida moderno est basado en la disposicin de
abundante energa a bajo coste. Su consumo ha ido creciendo continuamente paralelamente
a los cambios de los hbitos de vida y las formas de organizacin social. Existe un abismo
entre las demandas energticas de los individuos de las primeras comunidades primitivas
que se dedicaban a la caza y a la recoleccin y los ciudadanos de las sociedades
hipertecnolgicas actuales de los pases desarrollados.
Por otro lado, es patente la evidente desigualdad existente en el mundo en lo que respecta a
la produccin y el consumo de recursos energticos. Este desequilibrio entre pases pobres y
ricos, entre productores y consumidores, es fuente de continua inestabilidad que se
manifiesta en modo creciente en forma de conflictos, tal y como las dos ltimas Guerras del
Golfo han puesto en evidencia.
Las fuentes de energa se dividen en dos clases:
Fuentes primarias.
Fuentes secundarias.
Las fuentes primarias son aquellas que se encuentran de forma espontnea en la naturaleza
y o bien se utilizan directamente o bien se emplean para producir electricidad o hidrgeno
(fuentes secundarias). Entre las fuentes primarias estn los combustibles fsiles, la energa
nuclear o las energas renovables. Los combustibles fsiles son, junto con algunas formas de
energa renovable, las nicas fuentes primarias, que pueden emplearse directamente para
generar calor, vapor o producir energa mecnica. Pensemos en los motores de explosin
(Otto y diesel) empleados en el transporte terrestre, y las turbinas utilizadas en el transporte
naval o areo. Igualmente se utilizan en toda suerte de procesos industriales como altos
hornos, plantas qumicas, etc. Por ltimo se emplean en sistemas de calefaccin en los
hogares y los servicios.

106
ANTOLOGIA DE
Todas las fuentes primarias antes mencionadas junto con la nuclear y el resto de las
renovables sirven para generar las fuentes secundarias, que actan de intermediarias
transportando la energa al punto de consumo o sirven para almacenarla. No se encuentran
en la naturaleza espontneamente. En la actualidad podemos considerar dos: la electricidad
y el hidrgeno. Es preciso hacer notar aqu que el proceso de generar esta energa
secundaria implica prdidas importantes, ya que de acuerdo con el 2 principio de la
Termodinmica en cualquier conversin nunca se puede obtener una eficiencia del 100%. A
esto debemos aadir las prdidas producidas en el transporte. El resultado de restar a la
energa primaria estas prdidas es la energa final, empleada en los diversos usos.
El consumo energtico se distribuye entre los tres sectores de actividad econmica, a los que
hay que sumar los hogares:
Sector primario:
Agricultura y ganadera.
Pesca.
Silvicultura.
Minera.
Sector secundario: industria.
Sector terciario:
Transportes.
Servicios, comercio, etc...
Hogares.
El porcentaje ms importante de la energa consumida en los pases desarrollados se lo

llevan el transporte y la actividad industrial. Se ha experimentado una fuerte subida del
consumo atribuido al transporte mientras que ha disminuido el consumo industrial.
En cualquier caso el transporte supera ya a la industria en cuanto a consumo en los pases

desarrollados. Ha crecido de forma muy significativa el transporte por carretera, tanto de
mercancas como especialmente de personas, y consume la parte principal del total.
Igualmente ha crecido el total consumido por el transporte areo. Sin embargo la fraccin
atribuida al ferrocarril se ha mantenido estable e incluso ha descendido.
El consumo atribuido a la industria se reparte entre los diversos sectores: qumico,

siderrgico, de maquinaria y equipamiento, alimentario, papeleras, textiles, etc. El descenso
que se ha experimentado en el consumo energtico industrial se atribuye a una tendencia
que se ha generalizado en los pases industrializados a des localizar la industria pesada y a

107
ANTOLOGIA DE
apostar por industrias ligeras de alta tecnologa que aportan un mayor valor econmico a la
produccin industrial mientras el consumo energtico empleado tiende a disminuir.
El siguiente en importancia es el consumo domstico, que tiene un gran impacto en el total.

Se distribuye entre la climatizacin y la produccin de agua caliente sanitaria (la fraccin
mayor), la iluminacin, la cocina y el funcionamiento de los electrodomsticos. Ha
experimentado un fuerte crecimiento segn han mejorado las condiciones de vida y de
confort en los hogares.
A continuacin est el sector servicios, que incluye la educacin, la sanidad, el comercio, la

banca, la administracin, la hostelera, etc. Por ltimo la agricultura, la ganadera y la pesca
tienen un consumo muy bajo pero cualitativamente muy importante porque est en la base
de la alimentacin de la poblacin.
En la UE y para el ao 2002 el consumo de energa final por sectores se reparti de la

siguiente forma:
40,3% para usos residenciales y comerciales.
31,3% en el transporte.
28,4 % en la industria.
Cons
umo de energa final por sectores en la
UE en 2002.
EVOLUCIN DE LAS NECESIDADES

ENERGTICAS.
Si estudiamos la evolucin del consumo de energa podemos establecer una correlacin

entre su crecimiento y la industrializacin. Antes de ella las demandas eran relativamente
modestas y se cubran por la madera, 90% en 1820. Pero a partir de 1850 empieza a utilizarse
de forma creciente el carbn, cuyo rendimiento energtico es superior, conforme las
necesidades de la industria crecen.
Podemos observar que en 1900 el consumo mundial de energa primaria era an modesto,
600 Mate. Cien aos despus, en 2000, el consumo se elevaba a 9023 Mate. Se haba
multiplicado por 15. El consumo por habitante se multiplic por 4 en el mismo periodo.

108
ANTOLOGIA DE
A lo largo de estos cien aos el crecimiento no ha sido constante, se produjo un sensible

aumento antes de la 1 Guerra Mundial para estabilizarse despus durante un largo periodo
que termin con la 2 Guerra Mundial. A partir de esta fecha el crecimiento del consumo
aument notablemente. Sin embargo el alza de precios del petrleo en 1973, oblig a un
replanteamiento de la poltica energtica mundial basada en el bajo precio del crudo y se
produjo una ralentizacin en el crecimiento. En los 90 la desaparicin de la URSS y el
desplome de su economa moderaron nuevamente el crecimiento global. En los ltimos aos
el desarrollo de las economas emergentes de Oriente, como China, Corea y la India, hacen
presagiar un crecimiento sostenido en el consumo mundial de energa primaria. Se estima
que entre 2002 y 2030 la demanda crecer en un 60% en el mundo.
En nuestro pas el consumo de energa primaria, ha pasado de 57.660 crep en 1975 a

137.761 en 2004. Lo que ha supuesto un incremento de casi el 140% en menos de 30 aos.
5.2 IMPACTO DE ACTIVIDADES HUMANAS SOBRE LA NATURALEZA

DEFINICION DE IMPACTO AMBIENTAL
Conjunto de tcnicas que buscan como propsito
fundamental un manejo de los asuntos humanos de
forma que sea posible un sistema de vida en
armona con la naturaleza.
Se entiende por impacto ambiental el efecto que

produce una determinada accin humana sobre el
medio ambiente en sus distintos aspectos
Por impacto ambiental se entiende el efecto que produce una determinada accin
humana sobre el medio ambiente en sus distintos aspectos. El concepto puede
extenderse, con poca utilidad, a los efectos de un fenmeno natural.
El Desarrollo Sustentable es aquel que puede lograr satisfacer las necesidades y las
aspiraciones del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras
de satisfacer sus propias necesidades y aspiraciones.
La preocupacin por los efectos de las acciones humanas surgi en el marco de un

movimiento, el conservacionista, en cuyo origen est la preocupacin por la
naturaleza salvaje, lo que ahora distinguimos como medio natural.

109
ANTOLOGIA DE
CLASES DE IMPACTOS
Impacto ambiental compatible: Aquel cuya recuperacin es inmediata tras el cese de

la actividad, y no precisa de prcticas protectoras o correctoras
Impacto ambiental moderado: Aquel cuya recuperacin no precisa prcticas

protectoras o correctoras intensivas, y en el que la consecucin de las condiciones
ambientales inciales requiere cierto tiempo.
Impacto ambiental severo: Aquel en el que la recuperacin de las condiciones del

medio exige la adecuacin de medidas protectoras o correctoras, y en el que, aun con
estas medidas, aquella recuperacin precisa un periodo de tiempo dilatado.
Impacto ambiental crtico: Aquel cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Con
l se produce una prdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales,
sin posible recuperacin, incluso con la adopcin de medidas protectoras o
correctoras.
Nos proporciona una inmensidad de beneficios, la tierra nos provee de una gran cantidad de
alimentos como frutas y cereales, y adems le proporciona alimento a otras especies que
despus nos alimentan.
Adems nos proporciona diversas formas de energa, como la fsil (petrleo), del cual se
obtiene la gasolina y el diesel por ejemplo, la energa
del viento, entre otras.
LA AGRICULTURA
110
ANTOLOGIA DE
Siempre ha supuesto un impacto ambiental fuerte. Hay que talar bosques para tener suelo
apto para el cultivo, hacer embalses de agua para regar, canalizar ros, etc. La agricultura
moderna ha multiplicado los impactos negativos sobre el ambiente. La destruccin y
salinizacin del suelo, la contaminacin por plaguicidas y fertilizantes, la deforestacin o la
prdida de biodiversidad gentica, son problemas muy importantes a los que hay que hacer
frente para poder seguir disfrutando de las ventajas que la revolucin verde nos ha trado.
Los principales impactos negativos son:
a) Erosin del suelo:
La destruccin del suelo y su prdida al ser arrastrado por las aguas o los vientos suponen la
prdida, en todo el mundo, de entre cinco y siete millones de hectreas de tierra cultivable
cada ao, segn datos de la FAO de 1996. El mal uso de la tierra, la tala de bosques, los
cultivos en laderas muy pronunciadas, la escasa utilizacin de tcnicas de conservacin del
suelo y de fertilizantes orgnicos, facilitan la erosin. En la pennsula Ibrica la degradacin
de los suelos es un problema de primera importancia.
b) Salinizacin y anegamiento de suelos muy irrigados:
Cuando los suelos regados no tienen un drenaje suficientemente bueno se encharcan con el
agua y cuando el agua se evapora, las sales que contiene el suelo son arrastradas a la
superficie. Segn datos de la FAO casi la mitad de las tierras de regado del mundo han
bajado su productividad por este motivo y alrededor de 1,5 millones de hectreas se pierden
cada ao.
c) Uso excesivo de fertilizantes y plaguicidas:
Los fertilizantes y pesticidas deben ser usados en las cantidades adecuadas para que no
causen problemas. En muchos lugares del mundo su excesivo uso provoca contaminacin de
las aguas cuando estos productos son arrastrados por la lluvia. Esta contaminacin provoca
eutrofizacin de las aguas, mortandad en los peces y otros seres vivos y daos en la salud
humana.
Especialmente difcil de solucionar es la contaminacin de las aguas subterrneas con este

tipo de productos. Muchos acuferos de las zonas agrcolas se han contaminado con nitratos
hasta un nivel peligroso para la salud humana, especialmente para los nios
LA INDUSTRIALIZACION

111
ANTOLOGIA DE
El impacto directo de la industria sobre la naturaleza

se produce bsicamente por la ocupacin del
espacio, la utilizacin de los recursos naturales y la
generacin de residuos: desechos y contaminantes.

112
ANTOLOGIA DE
IMPACTO AMBIENTAL A NIVEL MUNDIAL
La mayor parte de la energa

utilizada en los diferentes pases
proviene del petrleo y del gas
natural. La contaminacin de los
mares con petrleo es un problema
que preocupa desde hace muchos
aos a los pases martimos, sean o
no productores de petrleo, as
como a las empresas industriales
vinculadas a la explotacin y
comercio de ste producto. Desde
entonces, se han tomado enormes previsiones tcnicas y legales internacionales para evitar
o disminuir la ocurrencia de estos problemas
Impactos ambientales de la guerra y el uso blico del uranio empobrecido
Ni los gobiernos ni las fuerzas armadas han dimensionado los impactos humanitarios,
ambientales y econmicos que estn generando las guerras modernas en forma
inmediata y en el largo plazo. Las guerras recientes no slo han generado mayor
cantidad de vctimas civiles, sino adems, crecientes e irreversibles impactos
ambientales.
Impactos sobre el sector productivo
La degradacin del medio ambiente incide en la competitividad del sector productivo

a travs de varias vertientes, entre otras: (i) falta de calidad intrnseca a lo largo de la
cadena de produccin; (ir) mayores costos derivados de la necesidad de incurrir en
acciones de remediacin de ambientes contaminados; y (o) efectos sobre la
productividad laboral derivados de la calidad del medioambiente. Tambin afectan la
competitividad la inestabilidad del marco regulatorio en materia ambiental y la poca
fiscalizacin por parte de las autoridades, lo cual conduce a incertidumbre jurdica y
tcnica. Esto puede influir en costos adicionales que deben incurrir las empresas para
demostrar que los productos o servicios son limpios o generados amigablemente con
el medio ambiente.

113
ANTOLOGIA DE
5.2.1. CONTAMINACION AMBIENTAL
Contaminacin ha sido dividida en tres grandes ramas.

La Contaminacin atmosfrica, contaminacin del
agua y contaminacin del suelo.
"La Contaminacin atmosfrica es cualquier cambio en el equilibrio de estos componentes,

lo cual altera las propiedades fsicas y qumicas del aire", de acuerdo con el Dr.
Omar Romero Hernndez, profesor del ITAM. Es decir cualquier cambio en la naturaleza del
aire que se genere se denomina contaminacin. Estos cambios, como ya se ha dicho con en
la naturaleza, ya que los genera un agente externo no natural como la
combustin empleada para obtener calor, generar energa elctrica o movimiento, ya que
emite gases contaminantes, siendo este uno de los principales.
En Mxico la contaminacin atmosfrica aparece con ms frecuencia en las zonas de

alta densidad demogrfica o industrial. Otros principales agentes contaminantes son las
emisiones causadas por los vehculos, el cual representa el 65% de las emisiones anuales de
contaminantes en el pas, las emisiones del transporte urbano, emisiones industriales
gaseosas, emisiones Industriales en polvo como cementos, yeso, etc., basurales y quema
de basura, Incendios forestales, fumigaciones areas (lquidos txicos en suspensin),
derrames de petrleo (Hidrocarburos gaseosos), entre otros.
Como todos sabemos el agua es esencial para la vida. Sin el agua los seres vivos no
podramos existir. Pero el ser humano se ha empeado en contaminarla. Las sustancias como
los residuos qumicos, gasolinas o petrleos pueden contaminar el agua de la superficie y
el suelo cuando se mezclan en alguna de las etapas del ciclo del agua.
La contaminacin qumica sucede cuando productos orgnicos como detergentes anicnicos

y cidos grasos e inorgnicos en forma de iones de sulfatos, fosfatos, nitratos, cloruros y
bicarbonatos entre otros muchos, son arrojados al agua. Los principales contaminantes del
agua son los desechos industriales, el uso de plaguicidas y fertilizantes agrcolas, y el
uso domstico.

114
ANTOLOGIA DE
"La contaminacin del suelo es el desequilibrio fsico, qumico o biolgico del suelo, debido
principalmente al inadecuado manejo de residuos slidos y lquidos", de acuerdo con
Vanessa Joachn Bolaos, autora del texto "Anlisis de Suelos".
La contaminacin de los suelos se produce por sustancias qumicas y basura. Las sustancias
qumicas pueden ser de tipo industrial o domsticas, ya sea a travs de residuos lquidos,
como las aguas residuales de las viviendas, o por contaminacin atmosfrica, debido al
material en forma de partculas que luego cae sobre el suelo cuando llueve.
Entre los principales contaminantes del suelo se encuentran los metales pesados como
cadmio y plomo, presentes en el ambiente y que como antes mencionado pueden afectar
algunos procesos biolgicos, debido a que no son degradables como los componentes
orgnicos.
Otra causa de contaminacin del suelo es la tala excesiva de rboles. Nuestros bosques se
desvanecen y con ellos todas las especies que los habitan. Acorde con investigaciones de
Greenpeace "el ritmo de deforestacin que padece Mxico es uno de los ms intensos del
planeta". La tala desmedida ha provocado que los seres vivos tanto como personas
y animales que dependen de los bosques y selvas, se vean afectados en su modo de vida.
"Mxico es uno de los pases con mayor biodiversidad en el planeta, y una gran parte de esa
biodiversidad depende de los bosques y selvas".
Nuestras culturas ancestrales viven en estos ecosistemas, y han aprendido a utilizar los suelos
sin daarlos. Forma de vida que nosotros deberamos aprender. Todo esto est en riesgo. Sin
tomar en cuenta que la deforestacin provoca una disminucin en el suministro de agua, no
slo a nivel local, sino a nivel nacional. Rompiendo el equilibrio climtico a nivel regional e
incluso planetario, siendo esto peligrosos porque es un riesgo climtico global.
En Mxico, la principal causa de deforestacin es el cambio de uso de suelo para convertir los
bosques en potreros o campos de cultivo. Esa prctica ha sido fomentada por todos los
niveles de gobierno, que slo han visto los bosques y las selvas como terrenos ociosos,
sin poder entender sus mltiples beneficios ni su carcter vital.

115
ANTOLOGIA DE
Otro factor que atenta contra los bosques es la tala ilegal, un problema grave en nuestro pas
pues se estima que el 70% del mercado nacional dejadera tiene procedencia ilegal.
Causas de la Contaminacin.
Las consecuencias de la contaminacin son muchas, y como sabemos todas son malignas. En
Mxico, sobre todo en el Distrito Federal, la que ms provoca daos es la contaminacin
ambiental. Es por eso que me enfocar en las consecuencias que provocan las emisiones de
vehculos y fbricas.
Las consecuencias en la salud por la presencia de Dixido de Sulfuro y Dixido de Nitrgeno,

que son dos de los agentes ms perjudiciales para la salud, son desde irritacin de ojos, nariz
y garganta hasta infecciones respiratorias, como bronquitis y neumona. Y a largo plazo puede
significarinfecciones respiratorias crnicas, cncer de pulmn, problemas cardacos e
incluso dao cerebral y en el sistema nervioso.
Siendo todo esto muy alarmante, ya que el Banco Mundial clasific la ciudad de Mxico
como una de las ms altas en la emisin de las sustancias txicas antes mencionadas. "La
contaminacin ambiental representa una de las amenazas ms severas para
la poblacin infantil en los centros urbanos del mundo, segn el artculo "En la ciudad de
Mxico: Riesgos de la contaminacin ambiental para la poblacin infantil" del peridico
Reforma. Debido a que la exposicin contina al aire contaminado puede afectar el
crecimiento pulmonar infantil.
Otra de las consecuencias es la debilitacin del esperma en los hombres jvenes y maduros,
segn un estudio de la Universidad de Npoles. En este estudio se analizaron 85 hombres
que se encontraban en contacto directo a gases vehiculares, por ms de 6 horas y a otros 85
hombres de la zona que no estaban en contacto por tanto tiempo, como un referente.
Los resultados demostraron que el 9 por ciento de los individuos casados expuestos a la
contaminacin no tena hijos, mientras que solo el 1.6 por ciento del otro grupo no posea
descendencia.
En este estudio tambin se detecto una relacin entre la cantidad de esperma y la cantidad
de plomo en la sangre. Adems segn Claudia Macedo Ramrez en su artculo "Daa

116
ANTOLOGIA DE
contaminacin fertilidad masculina del peridico Reforma, "se estima que el 10 por ciento
de las parejas mexicanas tiene algn problema reproductivo a lo largo de su vida en
comn." Esto nos confirma del grave dao que puede ocasionar la exposicin a
contaminantes y lo urgente que es que esto se solucione.
Mario Molina, Premio Nobel de Qumica 1995, egresado de la UNAM e investigador del
Tecnolgico de Massachusetts nos advierte que de no disminuir o controlar la emisin de
gases, en cualquier ciudad del mundo, la temperatura del globo terrqueo se elevara en
ms de 5 grados, siendo esto terrible para la estabilidad del ambiente.
Entonces, como podemos ver, la contaminacin ambiental, ha dejado de ser un problema

local o regional, para convertirse en un problema de nivel global; ya que al continuar con la
emisin de gases contaminantes, tales como el dixido de carbono, por medio vehicular,
quema de combustibles fsiles o la tala y quema de bosques, etc., es muy alarmante, ya
que la acumulacin de este gas, junto con otros, atrapa la radiacin solar cerca de la
superficie terrestre, causando un calentamiento global denominado, Efecto Invernadero.
Este efecto podra, en los prximos 45 aos, "aumentar el nivel del mar lo suficiente para
inundar ciudades costeras en zonas bajas y deltas de ros. Tambin alterara drsticamente
la produccin agricultura internacional." (Causas del Cambio Global Climtico, Calentamiento
Global y Efecto).
Consecuencias de la Contaminacin.
En la ciudad de Mxico ya se han tomado medidas preventivas y correctivas, algunas

de ellas no han sido tan eficaces como el "hoy no circula", sin embargo el uso de
gasolina sin plomo ha dado resultados, ya que se han visto mejoras en la poblacin
infantil de la ciudad porque sus niveles de plomo en la sangre se han reducido
significativamente.
Tambin, se ha trabajado conjuntamente con el Banco y mundial y otros organismos

internacionales, en un proyecto para mejorar la calidad del aire entre los aos 2000 y
2010.
En este proyecto, se pretende mejorar al sector de transporte, incluyendo

modernizacin, regulacin e inspeccin de emisiones, incluyendo el uso de

117
ANTOLOGIA DE
combustibles ms limpios y alternativos. Uno de estos combustibles, podra ser

el gas natural comprimido.
La conciencia pblica tambin es un elemento para disminuir la contaminacin

ambiental. SIMA, un organismo en la ciudad de Mxico, pone al alcance de los
ciudadanos los datos sobre la calidad del aire y de la radiacin ultravioleta.
Otra de las posibles soluciones, es encontrar mtodos alternativos para la produccin

de energa, y sustituir el uso del petrleo por otra sustancia menos, mucho menos,
daina para el ambiente.
Soluciones para evitar ms contaminacin.
Es muy importante que la gente mexicana haga conciencia de la contaminacin que

produce. Y que no solo afecta nuestra ciudad, ni a nuestro pas sino a nuestro
mundo. Las autoridades deben hacerse cargo y mantenerse al tanto de la gravedad
de la situacin. Pero sobre todo fomentar en nuestros nios el amor por la
naturaleza, la sana convivencia con ella y la proteccin.
Tal vez no sea fcil reducir ahora, las emisiones de dixido de carbono, la tala de
rboles, la contaminacin del agua, etc., pero si es ms fcil que los nios se
acostumbren a no usar el carro si no se necesita, a cuidar el agua, a reciclar. Y a lo
mejor en un maana, no muy lejano, se respire un aire limpio, en nuestro pas.
A m, sobre todo, el ver cmo las autoridades no se han preocupado como debieran por
estos temas ecolgicos, me entristece. Pero si el gobierno no pone medidas, nosotros los
ciudadanos debemos comenzar a ponerlas, porque al fin y al cabo todos somos habitantes
de este gran planeta azul, que llamamos hogar. Hogar, que si no hacemos algo,
terminaremos por destruirlo. Porque "Cuando el ltimo rbol haya sido abatido, cuando el
ltimo ro haya sido envenenado, cuando el ltimo pez haya sido pescado, slo entonces
nos daremos cuenta de que no se puede comer el dinero." Jefe Seattle, 1856.

118
ANTOLOGIA DE
5.2.2. CAMBIO CLIMATICO GLOBAL. CAUSAS Y CONSECUENCIAS.
QU ES EL CAMBIO CLIMTICO?
Se llama cambio climtico a la modificacin del clima con respecto al historial climtico a una
escala global o regional. Tales cambios se producen a muy diversas escalas de tiempo y sobre
todos los parmetros meteorolgicos: temperatura, atmosfrica, precipitaciones, nubosidad,
etc.
VARIABILIDAD NATURAL DEL CLIMA
A lo largo de sus ms de 4000 millones de vida, la Tierra ha sufrido gran cantidad de cambios
climticos. Solamente en los ltimos dos millones se han alternado glaciaciones y pocas de
clima clido que han afectado de forma determinante a todas las formas de vida en la Tierra
y ha supuesto grandes cambios e incluso la desaparicin de ecosistemas enteros, a pesar de
que la temperatura media de la Tierra solo ha variado unos cinco o seis grados entre una
poca climtica y otra. Sin ir demasiado lejos en el tiempo, en el 11.500 BC, o hace 13.500
aos que es lo mismo, se produjo un cambio climtico espectacular, cuando la tierra se
calent y subi el nivel del mar, provocando inundaciones, creando el mar bltico, el mar
negro y eliminando a todos los animales mayores que un coyote del norte de Amrica, todos
estos sucesos no ocurrieron de golpe, pero si, en pocos cientos de ao.
Gracias al estudio del clima de pocas pasadas a partir de burbujas de aire atrapadas en
trozos de hielo de la Antrtida y Groenlandia, a travs de los anillos de rboles milenarios y
fsiles y de las estalagmitas, sedimentos, etc. Se ha sabido, por ejemplo, que el desierto del
Sahara tuvo una abundante vegetacin y gran cantidad de cursos de agua, que entre 1550 y
1850 hubo una poca especialmente fra que ha acabado llamndose Pequea Edad de
Hielo, en la que por ejemplo los canales de Holanda permanecan helados ms de tres
meses.
Incluso sin necesidad de remontarse tan atrs en el tiempo, tenemos datos que demuestran
la influencia de fenmenos naturales en el clima, como la erupcin del volcn Pina tubo en
1991, que hizo descender varias dcima de grado la temperatura de la Tierra durante algo
ms de dos aos.
Factores que influyen en el clima. Efecto invernadero natural y mecanismos forzados

de radiacin
La energa que recibimos del Sol y que llega a la parte alta de la atmsfera se compone de
radiacin ultravioleta, luz visible y radiacin infrarroja. Para cuando esta energa solar llega a
la superficie de la Tierra, ya ha sido absorbida en parte por el ozono, el vapor de agua y otros
componentes de la atmsfera, adems de por la vegetacin, de manera que la energa que

119
ANTOLOGIA DE
realmente llega a la superficie terrestre suele ser en un 49% radiacin infrarroja, en un 42%
luz visible y un 9% es radiacin ultravioleta.
En definitiva, alrededor de un 30% de la energa que recibe la Tierra se refleja y devuelve al

espacio, mientras que el 70% restante se absorbe, pero no de manera uniforme (es mayor en
los polos, por ejemplo) sino que existen unas diferencias que producen fenmenos de
conveccin, corrientes atmosfricas que transportan calor, evaporacin, condensacin que
producen el clima.
Segn la cantidad de radiacin infrarroja que emite la Tierra (240 W.m2), sabemos que su
temperatura debera ser de unos -18 C. Pero lo cierto es que la Tierra tiene una temperatura
media de de 15C. La diferencia entre la energa a la que equivalen estos 15 C y la
realmente emitida es la que se devuelve al espacio ms lentamente porque queda atrapada
por las nubes y ciertos gases atmosfricos como el dixido de carbono, el metano y xidos de
nitrgeno, por lo que estos gases reciben el nombre de gases de efecto invernadero. As que
el efecto invernadero es un fenmeno natural y necesario, ya que es responsable de estos 33
grados de diferencia tan beneficiosos para la vida en el planeta, tal y como la conocemos
hoy.
Pero las nubes tienen otro papel muy importante, ya que reflejan la luz del Sol. As que
teniendo en cuenta que se calcula que el calentamiento de la Tierra por el efecto
invernadero supone unos 30 W.m2, mientras que el enfriamiento por ese reflejo de parte de
la radiacin es de 50 W.m2, resulta que el efecto invernadero natural supone un
enfriamiento resultante de 20 W.m2, en contra del calentamiento global que produce el
efecto invernadero producido por la accin humana.
Otros factores que influyen en el clima son los denominados mecanismos forzados de
radiacin, que pueden ser internos y externos. Los mecanismos externos se dan a escalas de
tiempo de milenios e incluyen variaciones de la rbita terrestre, que fuerzan cambios entre
condiciones glaciales e interglaciares, e incluso cambios fsicos en el Sol, como las manchas
solares que curren cada 11 aos. Los mecanismos internos son la composicin atmosfrica,
cuyos cambios estn directamente relacionados con el clima, sobre todo en el caso de los
gases de efecto invernadero, tal y como hemos comentado antes; y la actividad volcnica, ya
que las emisiones de polvo y gases de las erupciones se mantienen durante varios aos en la
atmsfera y producen descensos en las temperaturas.
En conclusin, el clima terrestre es algo tremendamente complicado, ya que en el influyen la

atmsfera, los ocanos, las capas de hielo, los seres vivos y el suelo. Es decir, todos los flujos
de materia y energa que se dan en nuestro planeta.

120
ANTOLOGIA DE
EFECTO INVERNADERO ANTROPOGNICO
Como ya hemos dicho, el efecto invernadero es un fenmeno natural y beneficioso, pero el

problema se produce cuando por causas humanas se produce un aumento en la atmsfera
de los gases de efecto invernadero, lo que aumenta este efecto y produce un calentamiento
global del planeta.
El aumento de la concentracin atmosfrica de los gases de efecto invernadero ha sido algo

progresivo y constante, debido a la actividad humana. Por ejemplo, a principios de siglo por
la quema de bosques para conseguir tierras de cultivo.
La concentracin de dixido de carbono (CO2) ha aumentado en las ltimas dcadas por uso
de combustibles fsiles como fuente de energa, para el transporte y en procesos
industriales.
El metano (CH4) tambin es otro gas de efecto invernadero y su concentracin en la

atmsfera se va aumentada en mayor media por el tratamiento de residuos en los
vertederos, la digestin de los rumiantes, al criarles masivamente para alimento, la gestin
del estircol, del que junto con los fertilizantes agrcolas tambin se producen importantes
cantidades de xido nitroso, y en menor medida por los cultivos de arroz y las incineradoras
de residuos.
El xido nitroso (N2O) tambin se utiliza como popelmente para aerosoles, en la fabricacin
de lmparas incandescentes y fluorescentes, etc.
Otros responsables del efecto invernadero antropognico son compuestos como los
perfluorcarbonados (PFC) y los hidrofluorcarbonados (HFC), que se utilizan en equipos de
refrigeracin, extintores de incendios y aerosoles, adems del Hexafluoruro de azufre (SF6) ,
que se utiliza como gas aislante en equipos de distribucin de energa elctrica.
A modo ilustrativo cabe resear que el dixido de carbono ha aumentado de 275 ppm antes
de la revolucin industrial a 361 ppm en 1996, los niveles de metano se han doblado en los
ltimos 100 aos y la cantidad de xido de di nitrgeno aumenta a razn de un 0.25% anual.
CALENTAMIENTO GLOBAL
Segn el informe de 2001 del Intergubernamental Panel no Cimate Changue) (IPCC), la

temperatura media de la Tierra ha aumentado 0.6C en los ltimos 100 aos, pero es muy
difcil saber si este incremento se debe a causas naturales o puede achacarse a actividades
humanas, debido a que el clima es un sistema tremendamente complejo en el que influyen
gran cantidad de factores.
Para analizar las variaciones en el clima y su relacin con ciertas variables se crean complejos
modelos a base de sistemas de ecuaciones que intentan simular su comportamiento real y
121
ANTOLOGIA DE
tratan de hacer predicciones sobre su evolucin. Estos modelos, al margen de pequeas

diferencias entre ellos, han coincidido en establecer una relacin directa entre el
calentamiento global y el aumento de la concentracin de gases de efecto invernadero en la
atmsfera por la accin humana. De hecho, en su informe de 1995, la IPCC afirma que el
conjunto de evidencias sugiere un cierto grado de influencia humana en el clima global.
No obstante, hay muchos cientficos que dudan de que exista relacin entre el calentamiento
global y la accin humana, sobre todo porque opinan que los modelos climticos existentes
son insuficientes y poco satisfactorios en relacin a la complejidad del funcionamiento del
clima. Pero a pesar de que existan estas posturas en contra, la gravedad de las consecuencias
del calentamiento global hace que sea imprescindible tomar medidas para al menos reducir
las emisiones de gases de efecto invernadero.
CONSECUENCIAS DEL CALENTAMIENTO GLOBAL
Hasta hace poco las previsiones hablaban de entre 1.5 y 4.5C pero actualmente sabemos
que el calentamiento se producir con retraso con respecto al aumento en la concentracin
de gases de efecto invernadero, ya que los ocanos ms fros absorbern gran parte del
aumento de temperatura, de modo que la IPCC prev para el ao 2100 un calentamiento de
entre 1.0 y 3.5C. Estas variaciones de temperatura pueden parecer insignificantes, pero
supondrn transformaciones tan importantes como:
Las reas desrticas sern ms clidas pero no ms hmedas, lo que provocar

graves consecuencias, sobre todo donde el agua escasea, como en frica y
Oriente Medio.
Casi la mitad de los glaciares se fundirn y si tenemos en cuenta que el 11% de la
superficie terrestre es hielo, resultan bastante crebles las previsiones sobre el
aumento del nivel del mar de entre 0.4 y 0.65 m, haciendo desaparecer muchas
zonas costeras.
Las precipitaciones aumentarn entre un 3 y un 15%
Muchas tierras de cultivo, podran perderse, al convertirse en desiertos.
En resumen, an con las predicciones ms optimistas, estos cambios en el clima es el ms

rpido de todos los que han ocurrido a lo largo de la historia de nuestro planeta y supondrn
grandes impactos adversos para la humanidad.
MEDIDAS PARA PALIAR EL CAMBIO CLIMTICO
El cambio climtico es un problema global, las soluciones deben tomarse igualmente de

forma global, por todos los pases.
Entre las medidas que podemos tomar para paliar el cambio climtico estn las siguientes:

122
ANTOLOGIA DE
Reducir la emisin de gases de efecto invernadero, con lo que evitaremos que su

concentracin en la atmsfera siga aumentando. Esto solo se puede lograr a
travs de la eficiencia y el ahorro energtico y el uso de energas renovables, que
sustituyan progresivamente a los combustibles fsiles en la produccin de
electricidad. Adems para lograrlo disponemos de la tecnologa necesaria, pero es
preciso que se reduzcan las barreras a la difusin y transferencia de estas
tecnologas, se usen los suficientes recursos financieros y se ayude a los pases
con economas poco desarrolladas. Adems se deben aplicar polticas econmicas
y sociales como favorezcan el ahorro energtico e incentiven las energas
renovables.
Aumentar las superficies forestales, ya que actan como sumideros absorbiendo
dixido de carbono, evitando la deforestacin y aumentando las repoblaciones,
respetando en lo posible la biodiversidad.
Promover desde ya las ms esenciales medidas de adaptacin, sobre todo en

zonas con ecosistemas ms sensibles y en sectores con economa ms vulnerable.
PROTOCOLO DE KIOTO
Se trata del primer compromiso internacional para frenar el Cambio Climtico y tuvo lugar en
diciembre de 1997 en la ciudad de Kioto durante la III Conferencia de las Partes del Convenio
Marco sobre Cambio Climtico, que reuni a 125 pases.
El Protocolo de Kioto compromete a todos los pases que lo ratifiquen a reducir las emisiones
de los seis gases de efecto invernadero. El compromiso global de reduccin para el perodo
2004-2012 es del 5.2% respecto a los niveles de 1990, aunque en cada pas la cuota de
reduccin vara en funcin a lo que contamin en el pasado.
Para que el Protocolo de Kioto sea finalmente una realidad, debe ser ratificado por un
mnimo de 55 pases, que sumen por lo menos el 55% de las emisiones de gases de efecto
invernadero a nivel mundial. El principal problema fue la negativa de Estados Unidos, que
adems produce el 25% de las emisiones mundiales, aunque con la adhesin de Mosc, en
2005, que aporta el 17.4% de las emisiones, el Protocolo de Kioto entra en vigor siendo un
total de 126 pases los que lo ratifican.
MECANISMOS PARA MINIMIZAR EL IMPACTO ECONMICO DEL PROTOCOLO DE KIOTO
Muchas de las medidas a tomar para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero
plantean serios problemas para ciertos sectores, por lo que resulta imprescindible aplicar
polticas que reduzcan el inevitable impacto econmico.
Por este motivo el Protocolo de Kioto incluye medidas como la de los sumideros de carbono,
consistente en aumentar las extensiones forestales y tierras de cultivo que de forma natural
absorben importantes cantidades de dixido de carbono, aunque la dificultad radica en que
123
ANTOLOGIA DE
no se puede cuantificar a ciencia cierta el nivel de absorcin adems de que no todas las
especies se comportan igual en este sentido.
Tambin estn los llamados mecanismos de flexibilidad, que tanta controversia han
producido y que estn formados por tres medidas:
Compra-venta de emisiones.- La idea es que los pases que reduzcan sus emisiones
por debajo de lo que les corresponda, puedan vender esa diferencia a otros pases
que superan sus lmites, de modo que reduce el coste econmico que les ha supuesto
la reduccin y se compensa el nivel de emisiones a nivel internacional. El aspecto
negativo es que esto podra llegar a convertirse en una forma de intercambio
comercial, lo que queda lejos del propsito con el que se propuso.
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), que consiste en exportar proyectos de

tecnologa limpia a pases que no han asumido ningn compromiso de reduccin, de
modo que los exportadores se descuentan la diferencia de emisiones que resulta del
abandono de la antigua tecnologa y los pases menos desarrollados reciben fondos.
Implementacin conjunta.- Es una medida parecida a la del Mecanismo de Desarrollo

Limpio, pero con la diferencia de que el intercambio de tecnologa se hace entre
pases con compromiso de emisiones
Situacin de Espaa con respecto al Protocolo de Kioto
En Espaa, la mayor parte de las emisiones de gases de efecto invernadero proviene del
sector energtico y a pesar de haber reducido el uso del carbn y aumentado el del gas
natural, el compromiso adquirido en Kioto para reducir el 15% de nuestras emisiones, resulta
inalcanzable.
El Plan Nacional de Asignacin presentado por nuestro gobierno, en el que se recogen

cuntos derechos de emisiones y cmo se reparten entre los diferentes sectores industriales,
aunque se ha invertido la tendencia de continuo aumento de las emisiones, supone un
crecimiento del 31% con respecto a 1990, lo que dista bastante del 15% permitido, a pesar
de que nuestro pas era, junto con Irlanda, Grecia y Portugal, uno de los tena permitido el
aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero.
En conclusin, sern precisamente los sectores industriales los que tendrn que hacer un
mayor esfuerzo en la reduccin de emisiones, lo que adems de ayudar a paliar el cambio
climtico, reducir el enorme coste econmico por la compra de emisiones que deberemos
realizar para compensar el compromiso no alcanzado.

124
ANTOLOGIA DE
5.2.3. DETERIORO AMBIENTAL Y DISMINUCION DE LOS SERVICIOS

AMBIENTALES
Impactos en la fauna
La fragmentacin del bosque tiene a menudo efectos sobre la comunidad de aves y

de pequeos mamferos a travs de la destruccin del hbitat. La prdida de hbitat
boscoso coloca a una proporcin importante de especies de aves en una situacin de
alto riesgo, por el alto nivel de endemismo que caracteriza a la mayora de ellas
(Meneses y Gayos, 1995). La perturbacin del bosque reduce las posibilidades de
alimentacin y refugio de las especies, tanto para pequeos mamferos que usan
nidos o cuevas como para aves y marsupiales arborcelas. As, la remocin de rboles
antiguos reduce la existencia de nudos o protuberancias que ofrezcan sitios para el
miraje de las aves.
Impactos en la flora
Los cultivos industriales se inician con la preparacin del suelo, por lo que la mayor parte de
las especies locales son erradicadas del rea de plantacin. Las especies que vuelven a
instalarse son eliminadas, ya sea por la limpieza mecnica de la plantacin o por la aplicacin
de herbicidas. Una vez que los rboles han crecido, impiden el desarrollo de la mayora de las
especies vegetales por efecto del sombreado, la acumulacin de hojarasca y ramas en el
suelo, la competencia por el agua y los nutrientes, los efectos acumulativos de ciertos
cambios en el suelo y los efectos alelopticos (cambios o transformaciones) de algunas
especies que producen sustancias qumicas que afectan negativamente el desarrollo de otras
especies
IMPACTO SOBRE EL AGUA, AIRE Y SUELO
IMPACTO SOBRE EL AGUA
Los impactos relacionados con el agua

incluyen todo los mbitos relacionados con
su ahorro y su posible contaminacin al
realizar vertidos de residuos. De este modo,
debemos priorizar aquellos materiales que
125
ANTOLOGIA DE
no transmiten elementos txicos o contaminantes al agua, los mecanismos que

permiten ahorrar agua en los puntos de consumo, las instalaciones de saneamiento
para la gestin de las aguas residuales de diferentes orgenes y los sistemas que
permiten reutilizar el agua de la lluvia o la depuracin de las aguas residuales para su
uso posterior.
IMPACTO EN EL AIRE
El impacto ambiental en el aire es el que se produce como consecuencia de la

emisin de sustancias txicas. La contaminacin del aire puede causar trastornos
tales como ardor en los ojos y en la nariz, irritacin y picazn de la garganta y
problemas respiratorios. Bajo determinadas circunstancias, algunas substancias
qumicas que se hallan en el aire contaminado pueden producir cncer,
malformaciones congnitas, daos cerebrales y trastornos del sistema nervioso, as
como lesiones pulmonares y de las vas respiratorias. A determinado nivel de
concentracin y despus de cierto tiempo de exposicin, ciertos contaminantes del
aire son sumamente peligrosos y pueden causar serios trastornos e incluso la muerte.
IMPACTO EN EL SUELO
El impacto sobre el suelo. Un suelo se puede degradar al acumularse en l sustancias

a unos niveles tales que repercuten negativamente en el comportamiento de los
suelos.
El dao que se causa a los suelos es de la misma magnitud que el que se causa al agua y al
aire, aunque en realidad algunas veces es menos evidente para nosotros; sin embargo, es
importante conocer los lugares donde es ms probable que se contamine el suelo. Algunos
de estos sitios son los parques industriales, los basureros municipales, las zonas urbanas muy
pobladas y los depsitos de qumicos, combustibles y aceites, etc., sin dejar de mencionar las
zonas agrcolas donde se utilizan los fertilizantes o pesticidas de manera excesiva.
5.2.4. DESERTIFICACION
La desertificacin1 es un proceso de degradacin ecolgica en el que el suelo frtil y

productivo pierde total o parcialmente el potencial de produccin. Esto sucede como
resultado de la destruccin de su cubierta vegetal, de la erosin del suelo y de la falta
de agua; con frecuencia el ser humano favorece e incrementa este proceso como
consecuencia de actividades como el cultivo y el pastoreo excesivos o la
deforestacin.2 Segn datos del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
126
ANTOLOGIA DE
(PNUMA), el 35% de la superficie de los continentes puede considerarse como reas

desrticas.3 Dentro de estos territorios sobreviven millones de personas en condiciones de
persistente sequa y escasez de alimentos. Entre muchas cosas se considera que la expansin
de estos desiertos se debe a acciones humanas.
La desertificacin puede ser causa o efecto del proceso de faradizacin. Originalmente esto
pasa en las zonas que son frtiles, donde se practica la agricultura secuencial. El aumento de
la poblacin obliga a una explotacin intensiva del terreno hasta que se produzca su
agotamiento. La segunda etapa comienza cuando el suelo deja de ser frtil y se encuentra
despojada de su cubierta vegetal, el agua y el viento lo erosionan ms rpido hasta llegar a la
roca.
En la mayor parte de las zonas de cultivo el suelo se erosiona mucho ms deprisa de lo que
demora en formarse. Podran necesitarse dcadas o siglos para que el paisaje volviera a
cubrirse de verde.
Madagascar: es el pas ms erosionado del mundo. El 93% del bosque tropical y el

66% de su selva lluviosa han sido talados.[cita requerida]
frica: en pases muy poblados y con pocos recursos, como los de la franja
subsahariana, se observa un incremento de las zonas desrticas. Naciones que
durante siglos haban sostenido sociedades prsperas, se encuentran ahora en el
lmite de la subsistencia.
Espaa: es el pas de la Unin Europea con un mximo ndice de desertificacin.

[cita requerida]
Italia: es el pas de la Unin Europea con un menor ndice de desertificacin.[cita requerida]
Argentina: la Patagonia argentina, regin sur de su vasto territorio, se halla muy

afectada por este fenmeno en su parte central y en menor medida en su parte
costera, debido al sobre pastoreo, el aprovechamiento incorrecto de los recursos

127
ANTOLOGIA DE
hdricos y lacustres, y del espacio empleado para la agricultura, as como tambin

influye la explotacin petrolera privada con poco control estatal.
Tnez: ms de la mitad del pas est cubierto por tierras desrticas, con el Sharaal
sur, que avanzan hacia el norte.
En 1977 se celebr en Nairobi, Kenia, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre

Desertificacin.
En 1994 la Organizacin de las Naciones Unidas proclam el 17 de junio como el Da Mundial

de lucha contra la desertificacin y la sequa.
En 1996 entr en vigor la Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la

desertificacin constituyendo el primer y nico marco legalmente vinculante a escala
internacional que ha sido creado para hacer frente al problema de la desertificacin. La
Convencin se fundamenta en los principios de participacin, colaboracin y
descentralizacin, y ha sido suscrito por 192 pases.
En Israel, el cientfico Len Brenig present el proyecto Geshem (lluvia en hebreo), con el que
pretende crear lluvia artificial.7 La lluvia artificial se basa en la denominada isla de calor,
definida como regin de una determinada superficie con una temperatura significativamente
superior a la de sus alrededores, aproximadamente unos 6 C por encima de esta, en la cual
se atrapa el vapor de agua contenido en la atmsfera hasta una altura superior a 1 km,
donde empieza a condensarse para, a continuacin, provocar precipitaciones.
Este mtodo ha c566666reado cierta expectativa en el mundo cientfico, y va a ser probado

por primera vez en Israel en el desierto del Nguev, a 150 km de la costa, una vez se
disponga del material necesario para evitar la contaminacin, y sea lo suficientemente barato
para que su aplicacin sea rentable. El proceso de investigacin se puede prolongar hasta
cinco aos y no tendr consecuencias negativas para el ambiente por lo que lograra resolver
los problemas de flora y fauna que los trasvases y la desalinizacin provocan. Otros pases
como Espaa siguen muy de cerca el desarrollo de este proyecto.

128
ANTOLOGIA DE
Los esfuerzos para aliviar la pobreza de las comunidades locales a travs de grupos de
autoayuda, los gobiernos nacionales a travs de los planes de desarrollo y la comunidad
internacional a travs de asistencia para el desarrollo son a menudo inferiores a la sequa y la
desertificacin. La Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin es
una herramienta, a disposicin de locales comunidades y organizaciones de la sociedad civil,
gobiernos locales y nacionales y subregionales y las instituciones regionales, para ayudar a
consolidar estas ganancias. Mediante la utilizacin de los indicadores diseados para
supervisar y evaluar los cambios ambientales actores y medios de vida a todos los niveles
pueden potenciar a s mismos y tomar decisiones basadas en la evidencia. 8 9
5.2.5. PERDIDA DE LA BIODIVERSIDAD
La biodiversidad es muy importante para la vida en nuestro planeta. Muchas especies y

ecosistemas estn desapareciendo, se estn extinguiendo... lo cual verdaderamente es
muy grave.
Si lo piensas, es el nico impacto ambiental que sin lugar a dudas es irreversible. Hoy
contamos con medios para revertir, en mayor o menor medida, muchos de los
problemas que el hombre causa sobre el ambiente. Pero cuando una especie se extingue
no hay absolutamente nada que podamos hacer para recuperarla. Por lo cual aprender
sobre su importancia y las causas de este problema es fundamental para que todos los
EcoPibes contribuyamos a preservar la biodiversidad.
Habrs escuchado que cada vez hay ms especies en extincin y este es un tema que nos
debera preocupar a todos. Con lo importante que es la biodiversidad... como para no
preocuparse.
Pero tal vez no sepas como es que pasa esto. Lo importante es que comprendamos que no
todos los organismos pueden vivir en todas las condiciones. Hay algunas plantas que
soportan mucho el fro y hay otras que no. Hay animales que pueden vivir en las
profundidades del agua, como los delfines, y otros que no saben siquiera nadar.
Tambin debemos saber que, por lo general, todos los organismos se preocupan por
sobrevivir primero y despus por reproducirse. Y esto es muy lgico porque si no logran
abastecerse a s mismos de comida o lo que sea que necesiten, difcilmente puedan
mantener a sus cras.

129
ANTOLOGIA DE
As es que hay que pensar que si un animal o planta no est viviendo bien en un ambiente
porque tiene fro o calor, hambre, poca luz o poca agua, etc. lo ms probable es que no se
reproduzca o que, si lo hace, su descendencia no llegue a la madurez y muera.
Pero si una especie se desarrolla en el mejor lugar para satisfacer sus necesidades, lo ms
probable es que tenga muchas cras o frutos. Ocurre que el organismo que mejor se
reprodujo ha dejado gran cantidad de descendientes que tendrn la misma capacidad que l
para vivir bien y reproducirse.
INTRODUCCIN DE ESPECIES EXTICAS

Muchos hombres han trado a nuestro continente, e incluso siguen trayendo, animales y
plantas que son originarias de otros lugares (y que se conocen con el nombre de exticas).
Esto no parecera, a primera vista, ser tan malo pero resulta que las especies introducidas
empiezan a competir por el espacio y la comida con otras que s son nativas de nuestro
continente. Se reproducen en forma exagerada porque no encuentran depredadores
naturales que frenen su expansin.
Bsicamente lo que pasa es que ocupan su lugar y muchas veces a costa de la desaparicin
de poblaciones enteras de nuestras preciosas especies nativas.
Vemoslo con un ejemplo. Imaginemos un ecosistema con gran diversidad de especies de
plantas, animales, insectos, etc. Llega un hombre con algunas semillas en sus bolsillos e
introduce, intencional o accidentalmente, un rbol extico. Algunas semillas no crecern
pero otras quizs si lo logren.
Estos pequeos arbolitos crecern con mayores ventajas que los nativos porque los animales
e insectos no lo conocen y no se lo comen. Al poco tiempo crecen tanto que comienzan a
superar en tamao al resto y compiten por la luz del sol. Generan sombra y los rboles que
antes vivan bien all comienzan a morir. Los animales que se alimentaban de ellos se van
quedando con menos alimento, etc., etc., etc.
As pues, todas las especies son importantes pero debe procurarse que se desarrollen donde
naturalmente deben vivir. As cada ecosistema puede acoger a todos sus habitantes.
Caza
La caza de animales puede ser legal o ilegal. Legal es cuando se matan animales con el
permiso del gobierno. A veces esto se hace con algunas especies exticas que compiten con
nuestras nativas y por eso mucha gente dice que est bien.
Hay personas que matan animales por deporte pero una vez un seor (ups... no recordamos
quien) dijo que la caza sera un deporte si los animales tambin usaran escopetas...

130
ANTOLOGIA DE
Nosotros pensamos que es una prctica muy cruel y que disfrutar de la muerte de un ser vivo
no debera estar permitido. Debemos tener en cuenta que existen otros mtodos para el
control de especies exticas.
Pero hay un problema mucho ms grave y que es la caza ilegal, es decir, aquella que est
prohibida por la ley.
Muchas de nuestras especies son objeto de una gran persecucin porque tienen pieles o
cueros lindos o simplemente porque algunas personas quieren tenerlos en sus casas
(tortugas, aves, peces, etc.). Algunos de esos animales se encuentran amenazados o en
peligro de extincin y la caza hace que cada vez sea ms difcil su conservacin.
Pero el problema no termina ah, hay mucha gente que depende de la caza ilegal para vivir.
Generalmente se trata de personas muy pobres a las cuales se les paga para salir a buscar
animales y, como no tienen de qu vivir, lo hacen.
Lo peor de todo es que les pagan muy poco pero despus esas pieles o cueros se venden
sper caros, o sea que el final de cuentas se estn aprovechando de su necesidad para que
hagan algo ilegal y arriesguen su vida, su libertad y su ambiente.
Debemos procurar que la lucha contra la caza furtiva (ilegal) vaya acompaada de una
alternativa econmica para estas personas. De lo contrario estamos condenndolos a vivir
rompiendo la ley o morir de hambre. Como vers, los problemas sociales son causa de los
ambientales, pero si no cuidamos nuestro ambiente, su degradacin es motivo de conflictos
sociales y as sucesivamente.
SOBREPESCA
La sobreexplotacin de nuestros recursos pesqueros se est convirtiendo en un problema

ambiental muy grave y nosotros, como Eco Pibes, debemos saber de qu se trata.
La pesca excesiva, por ejemplo de la Merluza o el Calamar, hace que cada vez haya menos
organismos. Si piensas que menos peces adultos implica que va a haber menos reproduccin
y por lo tanto menos cras, te vas a dar cuenta que lo ms probable es que al ao siguiente
haya pocas merluzas.
Un pescador, que depende de los peces para vivir, va a tratar de buscar ms y mejor para
encontrar la merluza que es su fuente de trabajo. Pero va a ser cada vez ms difcil que la
encuentre y por lo tanto deber pasar ms y ms horas pescando para conseguir igual o
menos captura.
El problema es que muchas veces vienen grandes barcos que tienen sistemas muy
sofisticados y suelen quedarse con la mayor parte de la merluza (o cualquier otro pez). As el
mar se queda sin peces y los pescadores se quedan sin trabajo. Adems, gran parte de esta
produccin no ser destinada a los seres humanos, sino al ganado. O sea que es una
explotacin que ni siquiera contribuye a disminuir el hambre de quienes no tienen para
comer.
131
ANTOLOGIA DE
Es por eso que los gobiernos tienen que defender nuestras especies marinas, limitando la
captura de peces e incluso prohibindola cuando la cosa se pone muy seria. Es importante
darnos cuenta que si no dejamos que las poblaciones se mantengan, pronto nos vamos a
quedar sin un pez... y eso es malo para el mar pero tambin para las familias de los
pescadores que se quedaran sin trabajo.
Hay que producir usando la cabeza! Si generamos poco pan para hoy pero hambre para
muchos el da de maana... no sera bueno replantearse la manera en que utilizamos
nuestros recursos pesqueros? Digamos no a la sobrepesca!
CONTAMINACIN DEL AGUA, AIRE Y SUELO
La contaminacin del aire, agua y suelo es otra de las causas de la extincin de especies. Por
ejemplo si un ro est muy contaminado cada vez son menos los organismos acuticos que
pueden vivir en l y, si la cosa no mejora, pronto se convertir un ro muerto...
Imagnate que en algn momento hubo vida en nuestro Riachuelo, era un ro como cualquier
otro con sus plantas, peces y dems organismos. Pero con la instalacin de muchas industrias
descuidadas comenz a contaminarse cada vez ms y ms, hasta que pronto no hubo especie
que resista. As es como hoy tenemos un Riachuelo maloliente, sucio, feo y sin vida... que
adems enferma a quienes viven cerca de l!
Esto mismo pasa con otros tipos de contaminacin y en todas partes del mundo. Piensa que
as como a ti te afectan muchas veces los humos y gases txicos que hay en nuestra
atmsfera, de la misma manera se perjudican las especies. Los rboles tienen sus hojas
enfermas, las aves se van a lugares ms limpios, los animales mueren...
Por eso es que la contaminacin de nuestro ambiente es un factor ms que hace que
vayamos perdiendo especies, y por lo tanto, biodiversidad. Como vers este es un problema
que perjudica tanto a las personas como al resto de los seres vivos por lo que tenemos que
poner manos a la obra para revertir esta situacin.
MODIFICACIN DE ECOSISTEMAS
Por ltimo, una de las causas principales de la desaparicin de especies es la modificacin o

destruccin de sus ecosistemas.
Como t ya sabes, los organismos vivos se encuentran fuertemente interrelacionados con los
ecosistemas en los cuales viven. Cuando se producen cambios en los ambientes naturales, las
especies pueden lograr sobrevivir, siempre que estos no sean muy profundos. Si alteramos
mucho los ecosistemas es probable que los organismos que dependen de ellos mueran.
Cuando hablamos de alteraciones entonces puede ser que se hable de pequeos o grandes
cambios. Entre estos ltimos estn la instalacin de rutas y carreteras que fragmentan los
ecosistemas, los sistemas de riego que alteran la dinmica de los ros, las represas
hidroelctricas que inundan grandes reas, la deforestacin a gran escala, etc.
Muchos de estos megos proyectos se realizan argumentando que existe la necesidad en la
poblacin. Muchas veces es as, por eso... hagamos que no sean necesarios! Por ejemplo, si
132
ANTOLOGIA DE
reducimos nuestro consumo de electricidad no ser necesario que instalen nuevas centrales
hidroelctricas, si consumimos menos papel y madera no ser necesario deforestar tanto,
etc.
Eso s, siempre que se quiera hacer este tipo de obras o actividades deben realizarse
Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA). Las EISA son herramientas que se usan para prever
que es lo que va a pasar cuando se modifiquen las condiciones ambientales actuales.
De esa forma los gobiernos y las personas pueden decidir si estn dispuestas a perder parte
de su ambiente por un proyecto... si verdaderamente vale la pena.
Hoy en da cada vez es ms frecuente la realizacin de EISA pero desafortunadamente
muchas veces se las considera un simple trmite, algo que debe hacerse para conseguir un
permiso de obra. Cuando esto pasa se pierde la increble oportunidad de proteger
adecuadamente el ambiente, muchas veces realizando pequeos cambios en un proyecto.
Ya es hora de que nos demos cuenta de las enormes prdidas ambientales, sociales y
econmicas que trae aparejada la destruccin de nuestros ecosistemas!
5.2.6 ESPECIES EXOTICAS
Una especie extica es una especie introducida fuera de su rea de ecosistemas, los hbitats
u otras especies. Distribucin normal.
Las especies exticas invasoras son especies que al establecerse y propagarse modifican los
ecosistemas. Una especie introducida, especie fornea o especie extica es una
especie de organismos no nativos del lugar o del rea en que se los considera introducidos, y
han sido accidental o deliberadamente transportados a una nueva ubicacin por las
actividades humanas.
Las especies introducidas e invasoras se han convertido en una de las principales amenazas
para la conservacin de la biodiversidad y ocasionan importantes prdidas econmicas.
Actualmente, las especies exticas invasoras son la segunda causa de amenaza y extincin de
especies, precedida tan slo por la prdida de hbitat.
Se trata de especies que, de manera deliberada o no, se han introducido en un hbitat
diferente del de origen y en el que puede proliferar y dispersarse de manera que causen
perjuicios ambientales y econmicos al afectar negativamente los valores y los servicios que
proveen los ecosistemas.
Las medidas para proteger a los bosques de las amenazas naturales como los incendios, los
insectos y las enfermedades son una parte integrante de la ordenacin forestal. Los bosques
de todo el mundo se han visto afectados recientemente y de manera creciente por otra
amenaza ms grave: las especies exticas invasivas. Se trata de cualquier especie no
autctona de un ecosistema particular, cuya introduccin y propagacin causen o tengan

133
ANTOLOGIA DE
posibilidades de causar, perjuicios socioculturales, econmicos o medioambientales o

perjuicios a la salud humana.
El aumento del desplazamiento mundial de personas y productos, si bien beneficioso para
muchas personas, tambin facilita el desplazamiento de especies exticas en todo el mundo.
Estas especies pueden introducirse involuntariamente a nuevos ambientes en envos de
alimentos, en productos para el hogar, en la madera y en productos madereros, en productos
vegetales o animales, en neumticos nuevos o usados, en contenedores, en bandejas de
carga, en materiales internos de embalaje y en las personas. En ausencia de sus predadores
naturales, competidores y agentes patgenos, prosperan en su nuevo medio y se difunden a
expensas de las especies autctonas afectando, de tal modo, el entero ecosistema.
Sin embargo, no todas las especies exticas han sido introducidas involuntariamente. Las
especies exticas que se introdujeron intencionalmente en un ecosistema para proporcionar
beneficios econmicos, medioambientales o sociales plantean un serio desafo a la
ordenacin de los recursos naturales. Muchas especies de plantas, rboles y animales se han
transportado desde sus mbitos naturales para la ornamentacin, la horticultura o para la
industria de mascotas. Estas especies no han presentado serios problemas a los bosques o a
otros ecosistemas, pero son una seria preocupacin para el sector forestal, debido a que
muchas de las especies de rboles utilizadas para la agra silvicultura, la actividad forestal
comercial o la lucha contra la desertificacin son exticas o no autctonas de la zona.
Mientras que an se debate sobre las definiciones e impactos de las especies exticas en el
sector forestal, cuestiones que, adems, necesitan ser estudiadas en el contexto de la
ordenacin forestal, han comenzado varias iniciativas, programas y actividades. La mayora
de los programas centran su atencin en el dao causado a los ecosistemas forestales locales
o a especies en particular o a grupos de especies por una plaga 1 determinada en un perodo
de tiempo. Existe una completa falta de informacin sobre las especies exticas y el sector
forestal en el mundo. Es necesario intercambiar informacin en la planificacin e
implementacin de cualquier estrategia para la ordenacin de las especies exticas invasivas.

134
ANTOLOGIA DE
El Departamento Forestal de la FAO se ocupa de esta apremiante cuestin a nivel mundial,

mediante:
el apoyo financiero del Programa de asociacin FAO/Pases Bajos, el Departamento

Forestal de la FAO ha publicado varios Estudios de determinacin de hechos para
evaluar el alcance e intensidad de la invasin de rboles en bosques.
los datos reunidos en el estudio mundial sobre la situacin de la invasin de las
especies arbreas forestales fuera de su hbitat natural, estarn disponibles
en Base de datos de especies arbreas invasivas.
la FAO est documentando los beneficios y desventajas de la Prosopis spp. que
se ha introducido en muchos pases, especialmente en zonas secas y
semiridas, por su capacidad de sobrevivir en ambientes hostiles y de restaurar
tierras degradas.
la FAO brinda asistencia a los pases no slo en respuesta a brotes de plagas y
urgencias sino tambin para establecer prevencin a largo plazo y estrategias
para la proteccin forestal.
la FAO ejerce la funcin de foro neutral, para que los pases puedan reunirse
con el fin de debatir sus temas tcnicos y sus polticas relacionadas con las
especies invasivas y el sector forestal.
la FAO tambin ha contribuido a establecer redes regionales dedicadas a la
cuestin de las especies invasivas y el sector forestal como la Forest Invasive
Species Network for Africa y la Red de Especies Forestales Invasivas para Asia
y el Pacfico.
5.3 ESCENARIO SOCIO-ECONOMICO

135
ANTOLOGIA DE
De acuerdo al Manual para la elaboracin de escenarios socioeconmicos. Un escenario no

es una prediccin, sino una descripcin lgica, internamente coherente y verosmil de una
posible situacin futura del mundo2
. En el tercer informe especial de evaluacin (TAR) del Panel Intergubernamental de Expertos

sobre el Cambio Climtico (IPCC) sobre escenarios de emisiones, se ampla la definicin de
un escenario y se establece que es una descripcin verosmil sobre cmo puede
desarrollarse el futuro, basada en una serie de hiptesis lgicas e internamente coherentes
(lgica del escenario) sobre las relaciones clave y las fuerzas motrices de cambio ( la
velocidad de los cambios tecnolgicos o los precios). Se agrega adems que los escenarios
no son predicciones ni pronsticos.
Un escenario rene, por lo tanto, un conjunto de variables interrelacionadas con el fin de

ofrecer un panorama completo de cmo ser en un determinado horizonte de tiempo
futuro, el mundo, un pas, sector, localidad, sistema natural o humano o una localidad
(paisaje o rea urbana, cuenca hidrogrfica u otros).
En materia de cambio climtico, existen herramientas tiles que han sido desarrolladas para
la formulacin de escenarios, mediante la modelacin de las variables climticas. Sin
embargo, resulta complicada la formulacin de los escenarios que den cuenta del
comportamiento de las sociedades humanas.
Hasta el momento, el tema de la elaboracin de escenarios socioeconmicos ha sido tratado

de forma limitada y restrictiva. La mayora de los escenarios socioeconmicos se limitan a las
caractersticas demogrficas y econmicas, tales como las proyecciones de la poblacin
total, el ingreso nacional o producto interno bruto (PIB), la produccin y el consumo de
energa. En determinadas ocasiones, se consideran el uso del suelo y la rapidez de los
cambios tecnolgicos. Por lo tanto, el escenario se limita a ser una proyeccin directa de
estos factores centrales. Los escenarios pueden ser descripciones altamente cualitativas,
series de datos cuantitativos, o una combinacin de precisiones cualitativas y cuantitativas
del futuro. Un mtodo tpicamente cualitativo se vale de la participacin de los interesados
para definir los lmites del estudio, as como para reconocer y describir factores o criterios
relevantes. Este mtodo tambin puede hacer uso de modelos y datos cuantitativos.
De acuerdo al Marco de Polticas de Adaptacin al Cambio Climtico. Se recomienda para los

anlisis por sector una metodologa de abajo hacia arriba, mientras que para los anlisis a
nivel del pas se recomienda una metodologa de arriba hacia abajo. Estos trminos,
utilizados en la elaboracin de anlisis y modelos socioeconmicos, indican diferencias en
los puntos de vista y objetivos, tal como se comenta a continuacin: Un anlisis de arriba
hacia abajo ofrece una visin altamente consolidada del objeto de estudio. Las diferencias
136
ANTOLOGIA DE
espaciales y temporales (por ejemplo, en los ingresos) a menudo se promedian o no se

tienen en cuenta, y las curvas de las tendencias generalmente son poco pronunciadas, por lo
que no se notan los cambios en el corto plazo. El PIB per cpita es un indicador de un nivel
bastante agregado, el cual es muy til para comparaciones entre pases y para determinar si
la riqueza aumenta o disminuye en el largo plazo, pero muy limitado para evaluar la
distribucin de dicha riqueza, y de muy poca utilidad para estimar los impactos econmicos,
ambientales o sociales de una sequa o una inundacin.
Un anlisis de abajo hacia arriba, por el contrario, es muy fragmentado, dado que se
concentra en el nivel local o de un sistema natural o humano especfico, en circunstancias
concretas y en los efectos a corto plazo. Los datos y anlisis a menudo enfatizan las
diferencias entre las personas y la desviacin estndar, la amplitud y la volatilidad de los
eventos en el tiempo. La medida de la frecuencia y la gravedad de las inundaciones en un
lugar determinado ayudarn a evaluar la capacidad de una sociedad en particular para hacer
frente a nuevas inundaciones o recuperarse de ellas, pero no es de mucha utilidad en los
anlisis comparativos o los anlisis de tendencias que requieren las evaluaciones a escala
mundial.
Dado que en el caso del territorio seleccionado, se trata de formular escenarios

socioeconmicos para el anlisis de vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico, los
escenarios deben expresar las interacciones entre los eventos e impactos climticos y los
factores socioeconmicos y ambientales locales, tal es el caso de las actividades de
produccin de alimentos, disponibilidad y acceso al agua, seguridad de las familias y
viviendas, entre otros. Por otro lado, los escenarios deben establecer el contexto mundial,
regional y nacional en el marco del cual se estara evaluando la vulnerabilidad, as como las
opciones viables para la adaptacin al cambio climtico proyectado.
Lo anterior reviste importancia en la medida que de manera aislada a nivel local los
diferentes actores y agentes de desarrollo, no siempre tienen capacidad de influir o incidir
de manera efectiva en las polticas y programas socioeconmicos y ambientales vigentes.
Por consiguiente, es recomendable que los escenarios socioeconmicos muestren con
claridad las vinculaciones entre los anlisis de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo, a fin
de que sean de utilidad prctica. En trminos generales, la formulacin de los escenarios
socioeconmicos debe considerar el tipo de vinculaciones entre los diferentes mbitos
(local, nacional, regional e internacional) y entornos (natural, sociocultural y econmico);
cuya interaccin y (des)acoplamiento determinan el rumbo de la economa, el estado del
ambiente y el nivel o tipo de desarrollo social de los pases o regiones. Por lo tanto, es
necesario identificar y analizar a profundidad las interrelaciones entre los factores
correspondientes a distintos mbitos y entornos, e identificar aqullas que se vinculan con

137
ANTOLOGIA DE
los momentos y espacios en los cuales se determinan en ltima instancia las polticas reales,
que inciden en el entorno natural y el bienestar humano.
SITUACION DE UN ESENARIO SOCIO- ECONOMICO
A partir de la dcada del 40,con la construccin de carreteras, , se inicia un proceso

socioeconmico muy dinmico de poblamiento y ocupacin del espacio, cuyos
resultados ms relevantes fueron:
La inmigracin masiva de contingentes poblacionales provenientes de diversas

regiones,
El crecimiento demogrfico vertiginoso de una ciudad, constituyndose en poco

tiempo, en la segunda ciudad amaznica ms poblada y en la cuarta ciudad con
mayor tasa de crecimiento a nivel nacional. Adems del crecimiento, tambin
emergen nuevos poblados importantes a los largo de la carretera.
La apertura de un frente agropecuario a ambos lados de la carretera con la

consecuente conversin de los bosques originales en pastizales y/o complejos de
chacras y purmas
El empobrecimiento y erosin gentica de los bosques por la tala indiscriminada y

selectiva de las especies ms valiosas, hasta entonces poco intervenidos por las
dificultades de transporte.
El cambio en la tendencia de la concentracin espacial de la poblacin,
Estos procesos demogrficos, a su vez, han generado problemas ecolgicos y

socioeconmicos como la deforestacin, prdida de biodiversidad, erosin de suelos,
colmatacin de cuerpos de agua y pobreza rural, entre otros.
5.3.1 EL ESTADO COMO REGULADOR DEL DESARROLLO
Los Estados siempre han tenido un importante papel en las sociedades democrticas como
los ejecutores del orden social.
Por lo general, penalizar la conducta social con tiempo en la crcel, multas y otros castigos es
el intento de mantener una sociedad ordenada.
En el pasado, el estado tuvo un papel muy secundario en el desarrollo econmico, que tendia
a favorecer un enfoque de laissez faire. Sin embargo, se determin que el libre mercado no

138
ANTOLOGIA DE
necesariamente crea una sociedad justa y que muchos males sociales como el desempleo, la
carga de la salud, y los conflictos civiles contina sin cesar en la mano invisible.
Como resultado, los tericos polticos y econmicos radicalmente comenzaron a re-evaluar el

papel del Estado en el mercado, llegando finalmente a la Estado social liberal como una
posible solucin a estos problemas.
Las ideas sobre el Estado social liberal estaban alineadas en marcado contraste con la
clsica teora econmica liberal.
Aunque los liberales sociales estan de acuerdo en que el capitalismo y los mercados son una
manera efectiva de distribuir los bienes de la sociedad, a menudo se necesita cierta
orientacin por parte del gobierno.
Por lo tanto, con el fin de disminuir la prevalencia de males sociales, el gobierno debe tomar
un papel ms activo en la redistribucin de recursos a los grupos desfavorecidos y
proporcionar proteccin a los ms vulnerables.
A medida que la idea del Estado social-liberal comenz a ganar fuerza en el mundo a
principios del siglo 20, los gobiernos comenzaron a establecer programas de salud universal,
el seguro de desempleo, asistencia social, y una serie de otras medidas que pretende elevar
el nivel de vida de los pobres personas.
Sin embargo, las fuerzas del neoliberalismo que emergi en la dcada de 1970 para combatir
el creciente poder del Estado social-liberal.
Prominentes tericos neoliberales como Milton Fieman y Friedrich Hayek sostiene que los
gobiernos eran inherentemente ineficiente en la redistribucin de recursos en la sociedad, y
que estas actividades era mejor dejarlas al sector privado (es decir, las corporaciones).
Sostuvieron adems que los gobiernos deben desregular las actividades (que el mercado
libre debe actuar por su cuenta) y la privatizacin de empresas estatales (como la sanidad,
los servicios pblicos, etc.)
Polticos como Ronald Reagan en los Estados Unidos y Margaret Thatcher en el Reino Unido
empujaron la agenda del neoliberalismo y de forma masiva la desregulacin de actividades
econmicas, los sindicatos atacados, y revertir la provisin del bienestar.

139
ANTOLOGIA DE
Sin embargo, es bastante claro que la economa neoliberal es perjudicial para la sociedad y el
medio ambiente.
Desregulacin masiva de la economa da a las empresas demasiado poder para hacer

movimientos arriesgados para la ganancia a corto plazo.
Prueba de ello puede verse en las repercusiones de la crisis financiera mundial en la dcada
de 2000.
Las instituciones financieras comenzaron a otorgar prstamos riesgosos a los posibles

compradores de casas que no eran financieramente estables.
A pesar de que estos prstamos generan ganancias a corto plazo, cuando las instituciones
financieras se dieron cuenta de que no haba medios para que esos prstamos sean pagados,
el sector financiero mundial comenzaroa quebrar.
Por lo tanto, cuando las corporaciones se les da demasiado poder (a travs del libre
mercado) a que creen sus propias reglas, a menudo pueden crear a largo plazo
consecuencias sociales.
Por otra parte, la economa neoliberal no es efectiva para proteger el medio ambiente.
Con las corporaciones a su cargo, su nica motivacin es el lucro.
Como resultado, se sobreexplotam de los recursos y emiten grandes cantidades de

contaminacin por sus beneficios a corto plazo.
Teniendo en cuenta todas las consecuencias negativas asociadas con el neoliberalismo, la

implementacin del desarrollo sostenible debe permitir a los estados ejercer ms poder
sobre la regulacin.
Mercados todava necesitan que se les permita seguir su curso, pero el Estado tiene que
adoptar un papel ms activo en la prevencin de conductas perjudiciales y estimular el buen
comportamiento.
Por ejemplo, un estado puede aplicar un impuesto sobre la contaminacin para alentar a las
empresas a adoptar tecnologas ms sostenibles, ya que la reduccin de la contaminacin
equivaldra a menos impuestos para las corporaciones.

140
ANTOLOGIA DE
Sin embargo, un Estado tambin puede fomentar el buen comportamiento a travs de

incentivos financieros (o subsidios).
Un ejemplo de esto sera que el gobierno (parcialmente) financieramente reembolse a los

propietarios de viviendas para la compra de ms aparatos que ahorran energa.
5.3.2 MIGRACIN HUMANA.

Se denominan as los cambios de residencia de grupos humanos, con carcter permanente o
semipermanente, motivados por razones econmicas, sociales o polticas.
La inmigracin es interna si las personas cambian de territorio en un mismo pas, y es externa

si provienen del extranjero.
Fenmeno universal, al parecer los primeros inmigrantes fueron los asiticos que se
desplazaron por el estrecho de Bering hacia el continente americano. Ms modernas son las
migraciones que se sucedieron a partir del siglo XIX desde Europa hacia Amrica y Oceana, y
que provocaron importantes modificaciones en la realidad social de muchos pases. Despus
de la I Guerra
Mundial se impusieron restricciones de tipo informal o establecido por ley.
En los ltimos aos el fenmeno se ha invertido y hoy las migraciones van desde los pases
en vas de desarrollo hacia aquellos ms avanzados. Factores que incentivan la inmigracin
son la existencia de niveles ms altos de bienestar o mejores servicios sociales en los pases
de destino.
TIPOS DE INMIGRACIN
No resulta fcil establecer una clasificacin de las migraciones humanas aceptadas por todos
los investigadores (gegrafos, socilogos, etnlogos, etc.) ya que presentan caractersticas
muy diversas. Teniendo en cuenta la duracin del fenmeno se puede hablar de migraciones
temporales y definitivas mientras que atendindose al mbito en el que tienen lugar los
desplazamientos es preciso distinguir entre migraciones internacionales (e incluso
intercontinentales) e interiores. Dentro de las internacionales hay que establecer la
diferencia entre emigracin e inmigracin, entendindose por la primera la salida de un
individuo o de un grupo humano de un Estado para residir en otro de modo definitivo o
temporal, mientras que se denomina inmigracin a la llegada a un Estado de gente
procedente de otro con esa misma intencin; algunos autores han calificado las migraciones
temporales de pendulares u oscilatorias, ya que de acuerdo con una periodicidad ms o
menos grande se vuelve al punto de partida; segn sea la duracin de la ausencia puede
hablarse de migraciones mensuales, estacinales y polianuales; generalmente, en los dos

141
ANTOLOGIA DE
primeros casos se trata de trabajadores agrcolas, cuyo traslado se debe a demandas

ocasionales de trabajo (vendimia, siega etc.), pero este tipo de migracin est
desapareciendo en los pases desarrollados. Era muy frecuente antes de la revolucin
agrcola y de la mecanizacin de las labores del campo, cuando se formaban cuadrillas de
segadores, vendimiadores, recolectores de remolacha, etc.; otras veces se trataba de
migraciones temporales de buhoneros, afiladores, arrieros, leadores, etc. no siempre se
trata de movimientos migratorios efectuados dentro de un mismo Estado; as, trabajadores
argelinos, espaoles e italianos se trasladan a la cuenca de Paris para efectuar las principales
labores del cultivo de la remolacha azucarera; antes exista la llamada emigracin
golondrina, en la que grupos de campesinos italianos o espaoles iban a la argentina en
busca de ocupacin aprovechando la discordancia estacional entre ambos hemisferios, y
regresaban a Europa para la recoleccin de la cosecha en verano. Ms dificultad presenta la
distincin entre las emigraciones polianuales y las definitivas; la mayor parte de las que
afectan a los trabajadores espaoles, italianos, griegos y norteafricanos que van en busca de
trabajo a pases de Europa occidental tienen el carcter de polianuales: los interesados
parten con el propsito de formar un pequeo capital para establecerse mas tarde en su pas
de origen definitivamente. Casi siempre las migraciones temporales solo afectan a los
hombres y no a familias enteras, pero las ms importantes son las interiores y las
internacionales.
MIGRACIONES INTERIORES
Aunque no deja de haber casos de migraciones interiores organizadas por el Estado o por
una compaa privada para repoblar determinadas regiones, la mayor parte de ellas son
espontneas, generalmente, definitivas. El movimiento ms tpico, generalizado y
multisecular es el que afecta a regiones pobres o poco dinmicas a favor de otras ms pobres
o poco dinmicas a favor de otras ms prsperas, con mejores horizontes de vida. As, los
montaeses siempre han sentido la atraccin por los valles y llanuras prximas,
constituyendo un ejemplo de esto la emigracin de los habitantes de los valles pirenaicos
espaoles hacia la llanura del Ebro. Asimismo, los pobladores de las regiones agrcolas
pobres o superpobladas, o que tienen una estructura socioeconmica desequilibrada
(latifundismo, monocultivo) o han racionalizado los trabajos rurales, abandonan los pueblos
para ir a otros lugares donde encuentran un trabajo ms seguro y remunerador, mayores
comodidades y diversiones, facilidades para lograr una ascensin social ms rpida, etc. Se
trata del llamado xodo rural, muy intenso en los pases industriales de Europa en la segunda
mitad del siglo XIX y que se ha acentuado extraordinariamente en Espaa durante los ltimos
aos; actualmente se halla en trance de revolucionar la estructura demogrfica y
socioeconmica de los pases subdesarrollados, plantea graves problemas tcnicos y sociales
en las ciudades y provoca la decadencia de la agricultura en las tierras abandonadas. Algunas
veces los campesinos, desarraigados de su lugar de origen, marchan hacia otras reas rurales
con una agricultura prospera y necesitada de mano de obra, por ejemplo, a los regados
142
ANTOLOGIA DE
dedicados a la produccin de hortalizas de calidad o a regiones de nueva colonizacin, como

es el caso de las reas trabajadas por el Instituto Nacional de Colonizacin en Espaa, de las
que experimentaron los beneficios de la poltica de bonificacin en Italia o de los llamados
frentes pioneros rurales o de colonizacin: as sucedi con los campesinos norteamericanos,
Canad, Australia, China, Siberia, etc.
Sin embargo, para un campesino dispuesto a abandonar su pueblo, los centros ms

tentadores son las ciudades y los ncleos industriales o mineros. La urbanizacin y la
progresiva acumulacin de habitantes en las ciudades y los ncleos industriales o mineros. La
urbanizacin y la progresiva acumulacin de habitantes en las ciudades constituyen uno de
los rasgos ms importantes del mundo actual. No se trata de un hecho reciente, aunque slo
adquiri un carcter grandioso (a veces sombro y trgico) a partir de la triple revolucin
industrial, agrcola y demogrfica de los ltimos 150 aos. Primero fueron las ciudades de
Europa occidental y de Estados Unidos las que crecieron rpidamente, mas tarde las de la
Unin Sovitico y las del resto de Europa y Amrica, as como las de Asia y frica. Se puede
citar el caso de Madrid, que en 1900 tena 539800 habitantes y en 1968 alcanzo los 3
millones.
MIGRACIONES INTERNACIONALES
Tan antiguas como el hombre, adquirieron su mayor impulso a partir del siglo XV con la era
de los grandes descubrimientos geogrficos, intensificndose notablemente en los ltimos
150 aos. Las migraciones internacionales han desplazado de su lugar de origen a enormes
contingentes de poblacin, creando numerosos cambios y agudos problemas, tanto en los
pases emisores como en los receptores. Todos los pueblos se han visto afectados en mayor o
menor grado por dichos movimientos: as, los chinos se han extendido (como colonos
agrcolas y, sobre todo, como comerciantes) por el sudeste de Asia, Manchuria e incluso
Amrica; los hindes (en menor nmero que los anteriores) tambin orientaron su
inmigracin hacia el sudeste asitico y los pases africanos baados ocano ndico, existiendo
otros grupos menos importantes en las Antillas y en las Guayanas. Pero el mayor contingente
de emigrantes procede de Europa: entre 1800 y 1940 unos 52 millones de personas
abandonaron este continente, dirigindose ms de la mitad de ellas a Amrica. Los britnicos
ocupan el primer puesto, con unos 20 millones de emigrantes, seguidos de los italianos con
10, alemanes con 7, espaoles y portugueses con ms de 6, etc.
En la historia de estas grandes de estas grandes migraciones internacionales pueden

distinguirse varias etapas. En la primera mitad del siglo XIX, los britnicos y los alemanes
ocuparon, con mucha diferencia sobre los restantes pueblos, los primeros puestos, mientras
que en la segunda mitad de dicho siglo y primer cuarto del XX el movimiento se
desencadeno por la atraccin que ejercan los pases nuevos sobre los viejos pueblos de
Europa; este fue el periodo culminante de las migraciones internacionales, que alcanzaron su
punto mximo en 1913; poco a poco los pases del noroeste de Europa dejaron de ser los
143
ANTOLOGIA DE
principales centros emisores, sustituyndoles los del sudeste y este. En estos aos fue
cuando se produjo la gran expansin emigratoria de chinos e indios; a partir de la primera
Guerra Mundial las migraciones internacionales disminuyeron, debido a que muchos Estados
receptores fijaron cuotas o cupos para controlar la inmigracin y a que algunos pases
emisores pusieron dificultades a quienes deseaban abandonar el territorio nacional. Desde
1925 hasta 1939 las migraciones internacionales, adems de afectar a un volumen
considerablemente menor, se efectuaron en el inters de los continentes, entre pases
vecinos: as, los mexicanos se trasladaron a Estados Unidos; los chinos a Manchuria; los
espaoles, italianos y polacos de Francia, y los rusos europeos a Siberia. Desde 1945 la
emigracin internacional adquiri caracteres nuevos: los reajustes de fronteras y la divisin
de territorios colocados antes bajo la misma soberana provocaron el desplazamiento de 8
millones de europeos(en su mayora alemanes), 10 de indios y pakistanes y 4 de japoneses;
el estado de Israel acogi a los judos procedentes de Europa y de los pases rabes; Australia
abri con mas generosidad sus puertas a la inmigracin y los pases de Europa occidental
recibieron inmigrantes procedentes de las regiones mediterrneas y del Norte de frica .
Entre los pases de inmigracin, Estados Unidos ocupa el primer lugar por haber acogido 27
millones de personas entre 1850 y 1929, correspondiendo un lugar ms modestos en
Amrica del Norte al Canad; por lo que respecta a Amrica del Sur, Argentina recibi desde
1820 unos 6 millones de inmigrantes y Brasil unos 5.
CAUSAS DE LAS INMIGRACIONES HUMANAS
Los motivos que impulsan a los individuos y a los grupos humanos a emigrar son diversos y
complejos y no siempre explicables por razones de ndole econmica. La emigracin de los
primeros colonos puritanos ingleses, que desembarcaron en Massachusetts en el siglo XVII, y
los sucesivos asentamientos de las minoras anglicanas en Connecticut y Maryland, se
debieron a la intolerancia religiosa, la cual motiv que familias enteras abandonasen sus
tierras de origen para trasladarse a un lugar donde pudieran practicar libremente su fe.
Otros motivos que impulsan a pueblos enteros son las guerras, ya que con frecuencia
producen reajustes de fronteras. En este sentido el ejemplo ms noble lo constituye la
helenizacin de la Macedonia egea, que tuvo lugar a continuacin de las guerras volcnicas
(1912-1913) mediante un intercambio de poblacin entre Grecia y Turqua, con la admisin
de unos 630.000 griegos procedentes de Asia Menor. Sin embargo, en la actualidad las
migraciones consisten en la libre y pacifica circulacin de individuos o de grupos,
determinada generalmente por el desequilibrio econmico-social que existe entre naciones
pobres o subdesarrolladas y pases con elevado potencial econmico o con un gran
desarrollo agrcola e industrial.
5.3.3 ANALFABETISMO.

144
ANTOLOGIA DE
El analfabetismo es la incapacidad de leer y escribir, que se debe generalmente a la falta

de aprendizaje. En los pases que tienen una escolarizacin obligatoria, concretamente en el
Primer Mundo, el analfabetismo es minoritario.
Sin embargo, en algunos pases la comprensin lectora puede ser deficiente a pesar de que
su tasa de analfabetismo sea pequea (ilotismo), ya que leer no es slo decodificar las letras
sino entender mensajes por escrito.
En algunos pases las leyes contienen disposiciones especiales para analfabetos. As, por
ejemplo, el Cdigo Civil espaol establece que aquellos analfabetos que deseen otorgar
testamento cerrado, y pidan a otra persona que se los escriba, deben firmar en todas y cada
una de las pginas.
Hoy en da muchos pases realizan intentos desesperados por erradicar el analfabetismo
con sistemas que han demostrado una escasa efectividad.
EL ANALFABETISMO EN EL MUNDO
El grave problema del analfabetismo en los pases desarrollados y subdesarrollados sigue

siendo uno de los temas prioritarios a solucionar desde que se analizara profundamente
en la Conferencia Mundial de Educacin para Todos, celebrada en 1990 en Vomiten
(Tailandia). En esta cita a la que asistieron representantes de pases de todo el mundo se
lleg al consenso de que la alfabetizacin es uno de los factores clave para resolver
muchos de los problemas ms acuciantes en todas las sociedades, que la realizacin
plena del ser humano slo se logra a travs de la educacin y que promover la
educacin es fundamental para el desarrollo de las naciones. No en vano constituye una
herramienta muy eficaz para combatir la pobreza y la desigualdad, mejorar los niveles
de salud y bienestar social, y sentar las bases para un crecimiento econmico sostenido
y una democracia duradera. Razn por la que la educacin se incluy entre los
ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, fijndose el ao 2015
como fecha lmite para alcanzar un 100% de educacin primaria para todos los nios del
mundo. Como consecuencia, a finales del ao 2001 la Asamblea General de
la ONU proclam al perodo 2003-2012 como el 'Decenio de las Naciones Unidas de la
Alfabetizacin', ratificando as el objetivo fijado en el Foro de Educacin Mundial de
Dakar de educacin primaria efectiva para el ao 2015.
Pero la situacin ms alarmante se deriva del retroceso que ha experimentado el proceso de

alfabetizacin en el mundo; mientras que en la mitad del siglo XX se haban logrado
grandes avances en trminos de la erradicacin de analfabetismo -objetivo largamente
declarado por la comunidad internacional- actualmente parece que esta tendencia est
cambiando y se teme que hasta podran perderse los logros obtenidos en el pasado ante
el recorte de recursos para la educacin en muchos pases castigados
por crisis econmicas. En estos momentos, ms de un 15% de la poblacin mundial es
analfabeta y por lo tanto excluida de cualquier posibilidad de participar activamente en
la sociedad del conocimiento. Son pueblos enteros los que sufren las consecuencias de
145
ANTOLOGIA DE
la imposibilidad de acceder a la herramienta ms bsica para comunicarse en la sociedad

moderna. Se vulnera as el derecho de la educacin bsica, un derecho formalmente
reconocido desde su consagracin hace 50 aos en la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos.
LAS CONSECUENCIAS DEL ANALFABETISMO
Las consecuencias del analfabetismo se reflejan en tres aspectos: social, poltico y

econmico. Es un problema social grave, desde luego que es factor de exclusin y
marginacin, cuyas races se hunden en las profundas desigualdades sociales, por lo cual este
factor est estrechamente ligado a los otros dos aspectos. Por ello, se ha visto analizar estas
consecuencias apartar de una visin socio-poltica y socio-econmica. Pero, tambin, es un
factor que conspira contra nuestras posibilidades de desarrollo y de fortalecimiento de
nuestra capacidad competitiva que, por ltima instancia, depende del nivel educativo
promedio de nuestra poblacin (ZAMALLOA 1990: 181).
El analfabetismo trae consigo consecuencias de diferentes ndoles. El desarrollo del Per
sera ms eficaz si en el mundo entero no existiera gran cantidad de individuos analfabetos,
pues esto retrasa el desarrollo a nivel de la regin, afectando tambin a nivel de todo el pas.
Desde el punto de vista socio-poltico, el analfabeto, no puede entender cules son
sus derechos, debido a lo cual es marginado por la sociedad. Esto tambin, es motivo para
aprovecharse de su ignorancia y explotarlo. Por otro lado, podemos ver que el analfabetismo
tambin retrasara la civilizacin, desarrollando ms costumbres y supersticiones de antao.
Si bien los analfabetos ya viven lejos de una sociedad "civilizada", este problema hace que se
mantengan como tal, cerrando las puertas a diversas oportunidades en una vida futura.
En lo que respecta al aspecto socio-econmico, se presenta la persistencia de pobreza,
denudando con ello, el atraso del desarrollo tecnolgico y cientfico en nuestro pas. En
nuestros Andes, la pobreza y el analfabetismo estn muy ligados. Si bien la pobreza es una de
las causas del analfabetismo, a la vez, es una consecuencia, pues provoca mayor pobreza
mantenindolos en esa condicin. El conocimiento tiene un papel decisivo en
los procesosproductivos; entonces, si no existe una buena educacin, se estara impidiendo
que los nios, jvenes y adultos de la sierra puedan desarrollar sus
capacidades intelectuales y humanas adecuadamente (BETANCOURTH 1985: 2-5).
En conclusin, nuestro pas tiene la necesidad de una reforma en los tres aspectos
desarrollados. El analfabetismo es, por tanto, un factor que conspira contra las posibilidades
de desarrollo y de fortalecimiento de nuestras capacidades competitivas.Esto como
consecuencias de una cuestin humanitaria y de justicia social que depende de la decisin
poltica de los gobiernos. Por otro lado, se requiere una visin ms realista del Per actual,
pues la analfabetizacin constituye tambin un factor determinante para lograr el
crecimiento econmico y la cohesin de las sociedades. Por ello, nuestro deber como

146
ANTOLOGIA DE
peruanos es cambiar, para bien, cada factor que hace el analfabetismo sea un problema en
nuestra sierra peruana.
5.3.4 INSEGURIDAD ALIMENTARIA, SOCIAL, POLTICA, JURDICA,

ECONMICA.
Inseguridad alimentaria
El hambre es la ms tenebrosa de las carencias, y pese a todos los avances tecnolgicos y

sociales registrados por la humanidad an afecta a ms de 800 millones de personas en
nuestro planeta.
En forma un poco ms tcnica se habla de 'inseguridad alimentaria'. Es lo que ocurre cuando

las personas pasan hambre y temen morir de inanicin, de acuerdo con una definicin
publicada en el sitio web de la Organizacin de Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin, ms conocida como FAO.
La FAO tiene convocada para noviembre de 2002 una Cumbre Mundial sobre la
Alimentacin, cuyo tema principal es la necesidad de intensificar el combate contra el
hambre.
Los delegados debern revisar los avances logrados desde la Cumbre anterior, de 1996. En
esa oportunidad se suscribi una Declaracin de Roma con un compromiso de reducir a la
mitad el impacto del hambre en el mundo para el ao 2015. Pero se ha avanzado poco, y
ser difcil cumplir esa meta.
Uno de los propsitos de la cumbre es reforzar la voluntad poltica para combatir el hambre.
En Internet hay abundante informacin sobre el tema, desde las informaciones sobre
emergencias del Programa Mundial de Alimentos, a las propuestas de accin poltica
sugeridas pororganizaciones de activistas con presencia en la red.
FAO
Cumbre Mundial sobre la Alimentacin, 2002
Cumbre Mundial sobre la Alimentacin, 1996
Declaracin de Roma sobre seguridad alimentaria
El estado de la inseguridad alimentaria
Programa Mundial de Alimentos
Proyecto para un tratado sobre seguridad alimentaria (en ingls)
Educativo: alimentar la mente para combatir el hambre (en espaol)
Accin contra el hambre (en espaol)
Directorio Yahoo!: sitios sobre hambre y seguridad alimentaria
147
ANTOLOGIA DE
ROCAS ESPACIALES
Los asteroides alimentan sin cesar nuestro imaginario sobre el espacio exterior. Sabemos que
son cuerpos rocosos de tamao relativamente menor, habitantes del sistema solar. Pero
tambin estamos conscientes del peligro de chocar con alguno de ellos...
La nocin de ese peligro ha sido alimentada por algunas costosas producciones de

Hollywood, que a su vez estn inspiradas en una popular hiptesis cientfica: el choque de un
asteroide hace millones de aos provoc traumas tan fuertes que incluso habra causado la
extincin de una especie dominante, los dinosaurios.
Inmensos crteres tambin sirven como registro de esos traumas de origen espacial. El
peligro es considerado una verdadera amenaza por algunos cientficos. La agencia espacial
estadounidense, NASA, tiene un servicio de observacin de objetos que se acercan
demasiado a la Tierra. En enero de 2002 dos asteroides pasaron a una distancia inusual. Uno
de ellos, de ms de un kilmetro de dimetro, estuvo a 11 millones de kilmetros de nuestro
planeta. No es demasiado, en trminos espaciales.
En Internet hay numerosas pginas web dedicadas a explicar la naturaleza de asteroides y

cometas. Los cuerpos que eventualmente entran en contacto con la atmsfera, an de
tamao diminuto, se llaman meteoros. Segn una definicin encontrada en la Red, los que
sobreviven a este encuentro y llegan a la Tierra, son meteoritos.
Los meteoritos pueden resultar de desprendimientos de asteroides o incluso de planetas, y

por eso son objeto de gran cantidad de investigaciones, reflejadas en abundante
informacin. Y cautivan a los humanos, que los 'cazan' para analizarlos o incluso para
venderlos a coleccionistas.
NASA: asteroides y cometas

NASA: vigilancia de asteroides y cometas
Los nueve planetas: cuerpos menores (en espaol)
Introduccin a los asteroides (en portugus)
Organizacin Internacional de Meteoros IMO
IMO: links sobre meteoritos
Simulacin de un impacto
Meteorite central: cazadores de meteoritos
Yahoo!: cometas, meteoritos, asteroides
ALTO RELIEVE

148
ANTOLOGIA DE
Las montaas de todo el mundo son protagonistas de su propio 'Ao Internacional' el 2002.
La Organizacin de Naciones Unidas realiz esta convocatoria para involucrar a instituciones
y personas del mundo en el logro de un objetivo fundamental para el bienestar planetario: el
desarrollo sostenible de las zonas montaosas.
El sitio en Internet del Ao Internacional de las Montaas precisa que uno de los objetivos
fundamentales es incorporar estos ecosistemas a los programas de desarrollo de los pases.
Otra meta prioritaria es asegurar el bienestar de las comunidades que habitan en estas
regiones.
"Las montaas son fuente importante de agua, energa y diversidad biolgica. Adems, son
fuente de recursos vitales como minerales, productos forestales y agrcolas, y medios de
esparcimiento", recuerda ese documento.
Aproximadamente 10 por ciento de la poblacin mundial depende en forma directa de las

montaas y sus recursos, pero una porcin muchsimo mayor se sirve de los recursos
originados en las zonas montaosas donde, por ejemplo, nacen las fuentes de agua dulce.
INSEGURIDAD SOCIAL
Las personas comentan en cualquier lugar y en todo momento lo insoportable en que se ha

convertido su vida y la de sus familias debido a la inseguridad en que se vive por la explosin
generalizada y sin freno de la delincuencia tanto la llamada organizada como aquella
considerada menor a cargo de pandillas o grupos dedicados tambin al robo y aunque sin
aparentes ligas con aqul aprovechan la cobertura para incrementar sus actividades. Los
asaltos perpetrados cada vez con ms violencia y saa se suceden tanto en las calles como en
el transporte pblico, como en los hogares, etc., sumiendo en una pesadilla angustiante
sobre todo a las familias de los trabajadores que se encuentran sobre manera expuestas
debido a sus condiciones de vida y de trabajo. Adems, son ellos los que sufren
cotidianamente los abusos de las policas de los diferentes niveles de gobierno y del ejrcito,
los cuales se justifican con la batalla contra la delincuencia.
Ya es del dominio pblico el que la llamada delincuencia organizada es un producto orgnico

del propio Estado capitalista como lo ejemplifica el negocio del narcotrfico que abarca ya
una gran variedad de rubros ampliamente redituables aparte del trfico de drogas
(secuestros, trata de personas, piratera) y que est directamente conectado con las
estructuras de la clase dominante (el incendio del casino Royal en Monterrey lo ha probado
por ensima vez). Sin embargo, a pesar de que esta certeza es ya vox populi todava existe la
peligrosa ilusin de que no es todo el aparato el implicado y que todava quedan personas
buenas y honestas.

149
ANTOLOGIA DE
S a la lucha de clases
Frente a esta realidad de horror que ofrece el capitalismo los trabajadores tienen que
integrar a su conciencia como clase la reflexin sobre este ataque adicional del capitalismo al
lado de los golpes provenientes de la crisis econmica y debe convencerse de que no hay
otra alternativa ante estas manifestaciones de barbarie que la lucha en defensa de sus
intereses como clase. La inseguridad y la delincuencia que devoran las entraas de la
sociedad son una ensima demostracin de la quiebra del capitalismo, una dramtica
expresin de la degradacin de las condiciones de vida de todos los trabajadores. Cuando los
revolucionarios dicen que el capitalismo es la muerte no estamos exagerando sino
planteando la disyuntiva histrica que se plantea agudamente: socialismo o barbarie.
INSEGURIDAD JURIDICA
El dictamen de la Corte Suprema sobre la pesificacin ha reabierto el debate de la
inseguridad jurdica. La seguridad jurdica es de vital importancia para cualquier intento de
reinstalar al pas en la senda del progreso y el crecimiento, dice La Nacin en su editorial del
9 de Octubre. Estamos en una situacin de emergencia en la que los derechos de propiedad
no pueden ser respetados en forma absoluta, replica el gobierno. Quin tiene razn?. Es
posible mantener el respeto de los derechos de propiedad en medio de un colapso
econmico?. Es legtimo defender la estabilidad jurdica de cualquier tipo de legislacin?.
Las leyes pueden ser (y muchas de ellas son) irrealistas e injustas. Es por eso que antes de
plantear los beneficios de la estabilidad jurdica, es necesario que la poltica econmica sea
prudente y las leyes respeten los principios de la libre competencia y de la igualdad ante la
ley consagrados por nuestra Constitucin Nacional.
Realismo econmico y seguridad jurdica
En primer lugar cabe reconocer que no hay sistema jurdico que pueda asegurar los derechos
de propiedad al margen de la realidad econmica. As el sistema legal tiene como
instrumento una Ley de Quiebras que reconoce la necesidad de un procedimiento dentro del
cual puedan minimizarse las prdidas de los acreedores de una empresa en riesgo o certeza
de quiebra. Si la empresa quiebra, perdern sus accionistas y probablemente tambin los
acreedores. Lo que debe procurar una buena legislacin es que las prdidas se repartan
equitativamente y que no haya propietarios picaros que ganen mientras los acreedores
pierden (esto es, que la quiebra no sea fraudulenta).

150
ANTOLOGIA DE
El default y la devaluacin fueron la expresin de una quiebra del pas en su conjunto. La

quiebra fue inicialmente del sector pblico, que se vio imposibilitado de sostener el
endeudamiento acumulado durante diez aos de irresponsabilidad fiscal. El default pblico
arrastr a la quiebra virtual de bancos y la devaluacin a la quiebra virtual de empresas
endeudadas en dlares. El default y la devaluacin no fueron una decisin poltica unilateral
y caprichosa (aunque Rodrguez Saa irresponsablemente transmiti esa imagen), sino fue la
consecuencia inevitable de un pas que se endeud masivamente en dlares a tasas altsimas
para financiar consumo o inversiones en sectores domsticos que no generaban capacidad
de repago en dlares. Como en una quiebra privada, los derechos de propiedad de bonistas
acreedores del sector pblico y del sector privado, han sido dramtica e inevitablemente
violados.
Los depositantes del sistema bancario tambin se vieron atrapados por la quiebra virtual de
los bancos. El patrimonio de estos se pulveriz como consecuencia del default de los bonos
del gobierno (que los bancos posean en su cartera) y por el hecho que la devaluacin
transform en (parcialmente) incobrables los prstamos en dlares otorgados a empresas e
individuos que tenan ingresos en pesos. El problema era cmo repartir las inevitables
prdidas. El gobierno tiene razn en argumentar que el respeto absoluto por los derechos de
propiedad era una meta inalcanzable. Pero la pregunta relevante es si el gobierno fue un
justo repartidor de las cargas de la quiebra virtual del sistema bancario.
En un artculo titulado Hay que salvar al ahorrista publicado el 30 de Diciembre de 2001
sostuve que el valor de los depsitos en dlares deba ser preservado, an a costa de crear
nueva deuda pblica. Ah propuse un esquema de apoyo contingente a los bancos que se
avinieran a respetar el valor original de los depsitos y retuvieran el riesgo propio de
banqueros de cobrar los prstamos otorgados. El fundamento del respeto al ahorrista era la
necesidad de evitar que quedramos condenados a que los ahorros nacionales fugaran
definitivamente al colchn o al exterior. Lejos de adoptarse esa propuesta, se opt por la
pesificacin de los depsitos. Pero peor an, se opt por una pesificacin asimtrica,
convirtiendo las deudas a una relacin 1 a 1, lo que result en una licuacin hoy
equivalente a $30,000 millones de dlares, la mitad de su valor original en dlares. La
pesificacin asimtrica fue una estafa de guante blanco que agrand la magnitud de la
quiebra potencial.

151
ANTOLOGIA DE
El resultado final de esta historia es que los deudores, lejos de compartir las prdidas de la
quiebra sistmica, licuaron ferozmente sus deudas. Los nicos perdedores han sido los
depositantes pesificados y mucho ms, los tenedores de bonos. La deuda emitida para
compensar la pesificacin asimtrica hizo necesaria una quita an mayor a los bonistas.
Como siempre, el hilo se cort por lo ms delgado. En Argentina las grandes crisis han sido
ocasin propicia para producir quiebras sistmicas fraudulentas en las que los que tienen
mayor capacidad de lobby no solo no pierden sino que ganan a costa de los ahorristas
(recordemos la licuacin del 82 y el Plan Bonex de 1990). El comportamiento empresario ha
planteado nuevamente profundas dudas sobre su carcter moral. Esta vez no escapa a esta
crtica una parte substancial de la banca nacional y extranjera, que consintieron la
pesificacin asimtrica a pesar de su responsabilidad fiduciaria frente a los ahorristas.
El cuadro desalentador se completa con la hipocresa de aquellos medios de comunicacin
que habiendo hecho lobby a favor (y habindose beneficiado) de la pesificacin asimtrica,
ahora se rasgan las vestiduras porque el gobierno y la Corte Suprema no defiende la
seguridad jurdica de depositantes y bonistas. A quin pretenden hacerle pagar la licuacin
de sus deudas?. No hay sistema jurdico que pueda evitar que los derechos de algunos o de
todos se violen cuando hay que pagar los costos de la irresponsabilidad fiscal y de la
voracidad de los deudores por licuar sus deudas.
Legitimidad y seguridad jurdica
A nivel ms general, quienes reclaman seguridad jurdica argumentan (con razn) que el
incumplimiento de la ley y la consecuente imprevisibilidad hacen ilusoria cualquier
pretensin de que los inversores piensen en la Argentina. El estado de derecho es planteado
as como una condicin imprescindible para la atraccin de capitales y el progreso
econmico. Esta postura, que parece obvia, tiene tambin una condicionalidad importante.
Un sistema legal no es bueno por el solo hecho de que sea estable y garantice derechos
adquiridos, sino porque lo que est garantizando son derechos adquiridos compatibles con el
inters general.
Por cierto la compatibilidad con el inters general no es lo que caracteriza a nuestro sistema
jurdico. Citemos algunos ejemplos: es bueno para el inters general que se respete la
Constitucin haciendo esfuerzos para cumplir con un artculo de cumplimiento imposible
como el que garantiza los derechos sociales (Articulo 14 bis)?. Por supuesto que no, pues
para hacerlo se requerira una fenomenal intervencin del Estado que alejara mucho ms a
152
ANTOLOGIA DE
los inversores potenciales. Es bueno que en aras del cumplimiento estricto de nuestra Carta
Magna, segn el texto reformado en 1994, se consolide la Coparticipacin Federal de
Impuestos?. Por supuesto que no lo es, ya se ha debatido lo suficiente sobre los
comportamientos perversos que esa institucin provoca sobre la clase poltica. Pero el caso
econmicamente ms relevante contina siendo la violacin de los contratos con las
empresas privatizadas. Si bien es cierto no es posible hacer generalizaciones pues se trata de
casos muy diversos, el hecho es que varias de esas privatizaciones tuvieron la ilegitimidad de
consagrar monopolios privados y garantizar precios en dlares. Al consagrar monopolios,
estuvieron viciadas de ilegitimidad. Al consagrar clusulas de ajuste atadas a un sistema
cambiario insostenible, el cumplimiento de los contratos fue imposible o perverso cuando el
esquema monetario colaps.
Significa esto darle la razn a la actual poltica del gobierno? De ninguna manera. El
gobierno ha reemplazado contratos ilegtimos e incumplibles con la discrecin total,
arrogndose la facultad de fijar precios polticos y decidir inversiones. La alternativa a la
invalidacin de contratos ilegtimos no es el vaco legal y la discrecin estatal, sino la
renegociacin de un nuevo rgimen legal, esta vez caracterizado por la introduccin de
competencia y cuando sta no fuera posible, por una regulacin de precios compatible con el
inters general. La discrecin del Estado en materia de precios y de inversiones destruye los
incentivos a la inversin de largo plazo y slo sirve para fomentar la corrupcin. La seguridad
jurdica no hay duda que debe restablecerse, pero esta vez sobre la base de un rgimen
contractual competitivo.
Principios y seguridad jurdica
El valor de la seguridad jurdica est condicionado por el realismo econmico y por la
legitimidad de los derechos que la legislacin protege. Si el respeto por la ley no est
acompaado por polticas fiscales prudentes, la proteccin de la propiedad de depositantes y
bonistas puede ser de cumplimiento imposible. Por otro lado la seguridad jurdica es til
cuando es funcional a los principios de igualdad ante la ley y proteccin del inters general.
Nuestra falta de respeto por la ley tiene su origen en leyes discrecionales y abusivas, que han
llevado a la percepcin generalizada de que la ley es un instrumento para garantizar
prebendas y para que la cumplan los zonzos. En nuestro pas las leyes han estado por
dcadas al servicio de la discrecin, beneficiando hoy a determinados grupos y maana a
otros. Este gobierno no escapa a esa regla. Su accionar tiene como objetivo beneficiar a los
153
ANTOLOGIA DE
perdedores de la Convertibilidad y a castigar a sus beneficiarios. Los distintos tipos de

legislacin hechas a medida de los sectores elegidos y reprobados, as lo atestiguan. Es
por eso que antes de hablar de seguridad jurdica, tenemos que saldar una discusin previa:
sobre qu principios debe gobernarse nuestro pas?. Debemos respetar los principios
libertarios de la libre competencia y de igualdad ante la ley consagrados por nuestros padres
fundacionales en la Constitucin de 1853? O por el contrario, seguiremos insistiendo con
polticas corporativas corruptas que hoy benefician a determinados grupos y maana a otros,
siempre postergando el inters general?
INSEGURIDDA ECONOMICA
La idea de que una inseguridad econmica generalizada amenaza el respaldo poltico a las
reformas en curso orientadas al mercado ha pasado a ser una de las ms escuchadas en los
debates actuales sobre los asuntos latinoamericanos. Por lo tanto, ocuparse de tal
inseguridad parece ser un componente clave de la agenda inconclusa de las reformas
latinoamericanas. El autor sostiene que en Amrica Latina la inseguridad econmica es
multifactica y proviene de muchas fuentes que se nutren recprocamente. Parte de la
inseguridad se debe a la declinacin de la proteccin del empleo y la mayor volatilidad de los
resultados de los hogares, parte a flujos de capital errticos y la inestabilidad sistmica
generada por el divorcio entre los instrumentos de estabilizacin y la economa real y, por
ltimo, parte importante a la debilidad de las instituciones de expresin (voz) y de
representacin. Los programas de proteccin social per se slo dan una ayuda parcial. Habr
que complementarlos con polticas macroeconmicas, en particular las relativas a los flujos
de capital y el tipo de cambio, que contribuyan ms a la estabilidad de la economa real, y
con la relajacin del control que ejercen los mercados financieros sobre los instrumentos de
la poltica macroeconmica. Asimismo, tendrn que tener acceso a instituciones
representativas --sindicatos, partidos polticos y rganos legislativos-- con mayor sensibilidad
y legitimidad que las que existen actualmente. Pero tal vez lo que ms necesita Amrica
Latina es una visin de cmo se puede mantener la cohesin social frente a grandes
desigualdades y resultados voltiles, agravados ambos por una confianza creciente en las
fuerzas del mercado. La regin tendr que desarrollar una visin que ayude a aliviar la
tensin entre las fuerzas del mercado y las ansias de seguridad econmica.
5.3.5 ACCESO A SERVICIOS PBLICOS.
Los pases en desarrollo se enfrentan a un importante dilema: satisfacer las necesidades de

infraestructuras bsicas y servicios sociales al tiempo que se enfrentan a las amenazas del
cambio climtico.

154
ANTOLOGIA DE
Independientemente del mtodo de disposicin, los servicios pblicos son generalmente

realizados por el gobierno en el supuesto de que determinados servicios deben ser
accesibles a todos, a pesar del nivel de ingresos de uno.
En consecuencia, muchos servicios pblicos se consideran importantes servicios a ser

proporcionados por el bienestar general de una poblacin.
Los servicios pblicos surgieron en el siglo 19 con la importancia cada vez mayor del Estado
Liberal Social.
La siguiente es una lista comn de los servicios pblicos un Estado puede proporcionar a sus
ciudadanos:
Centros de Salud
Educacin
Acceso al agua
Electricidad
Bomberos
Polica
La vivienda social
El transporte pblico
Gestin de residuos
Informacin Pblica / Servicios de biblioteca
En los pases desarrollados, la idea de los servicios pblicos surgi con la idea de ofrecer un
bienestar mnimo a nivel razonable para los ciudadanos de un Estado.
Por ejemplo, la salud es considerada un servicio pblico importante en los pases ms

desarrollados del mundo.

155
ANTOLOGIA DE
Pero ya que el costo de recibir servicio mdico o someterse a procedimientos mdicos

esenciales es muy costoso, una persona tendra un problema de proporcionarse atencin
mdica sin grandes cantidades de dinero.
Por lo tanto, el Estado intervendra en estos casos para pagar el costo de la atencin sanitaria
para sus habitantes.
En los pases en desarrollo, mirando a la prestacin del servicio pblico ofrece una imagen
muy diferente.
Aunque muchos estados en los pases en desarrollo han intentado en el pasado para
proporcionar servicios cruciales como la salud, el agua y la educacin, los niveles
extremadamente bajos de desarrollo en estos pases hacen pagar por dichos servicios muy
difcil (no imposible).
Las personas de estos pases a menudo reciben muy poco dinero para vivir, y por lo tanto
pagan cantidades muy pequeas de impuestos (si los hubiera) para el gobierno.
En consecuencia, los gobiernos de los pases en desarrollo no estn recibiendo suficientes

entradas de capital financiero para pagar los costosos servicios pblicos como la sanidad o la
educacin.
Como resultado, muchos pases del mundo en desarrollo han sucumbido a tan altos niveles
de deuda que han tenido que dejar de prestar los servicios pblicos en conjunto.
Muchos economistas e investigadores han argumentado que la provisin pblica de los

servicios pblicos es ineficiente, corrupto y econmicamente insostenibles en los pases en
desarrollo.
Argumentan que el sector privado, la introduccin en la prestacin de servicios pblicos

como la sanidad y el agua para que el gobierno puede evitar los altos niveles de deuda
asociada a la prestacin de estos servicios directamente.
Sin embargo, ya que las empresas privadas trabajan bajo la premisa de lograr un beneficio,
que deben cobrar los ciudadanos para la prestacin de servicios.
Sin embargo, cuando una poblacin en particular tiene como capital bajos recursos
financieros para empezar, esto significa que muchos de los ciudadanos en el mundo en
desarrollo se ven obligados a prescindir de los servicios esenciales.
156
ANTOLOGIA DE
En la actualidad, hay numerosos debates que ocurren en relacin con el uso de los servicios
pblicos.
Hay quienes sostienen (los individuos a menudo asociado con el campo neoliberal) que
dichos servicios deben ser prestados por el sector privado, ya que las entidades privadas son
ms eficientes y ms capaces de recuperar los costes financieros, lo que reduce la carga
financiera sobre el gobierno.
Sin embargo, otros argumentan que los servicios pblicos esenciales como la provisin de
asistencia sanitaria y el agua deben ser provistos por el gobierno para proteger el acceso de
un individuo a ellos.
Aunque, el sector privado puede desempear un papel que desempear en la prestacin de

servicios pblicos, debemos tener cuidado de dar el control total de las empresas que slo
buscan obtener un beneficio.
El gobierno an debe tomar un papel importante en la regulacin de los servicios pblicos y

garantizar que sus ciudadanos reciban un acceso equitativo a servicios importantes.
5.3.6 DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA.
Desde que el hombre apareci en su forma actual, har medio milln de aos, prcticamente
todo su esfuerzo y su tiempo lo ha dedicado a procurarse alimentos, vestidos y un refugio
donde vivir, y slo muy recientemente, hace apenas cien o doscientos aos, y en pocos
pases al principio, una parte de la poblacin empez a salir al fin de la extrema pobreza y
miseria en la que el hombre ha vivido durante 5.000 siglos. Si a principios del siglo XIX haba
unos 100 millones de personas que vivan dignamente (el 10 por ciento de la poblacin
mundial, que ya es mucho suponer), actualmente entre 3.000 y 4.000 millones tienen
cubiertas todas sus necesidades bsicas.
El ltimo informe del Banco Mundial calcula que casi 1.200 millones de personas viven
actualmente con una renta mxima de un dlar diario, lo que supone que cerca de la cuarta
parte de la humanidad se encuentra en una situacin de extrema pobreza, sin poder cubrir
siquiera sus necesidades nutritivas. El mismo informe estima que, si pobreza es "tener
hambre, carecer de cobijo y ropa, estar enfermo y no ser atendido, y ser iletrado y no recibir
formacin", el 46 por ciento de la poblacin mundial padecera estas condiciones ya que
2.800 millones de personas viven con menos de dos dlares diarios.

157
ANTOLOGIA DE
Se ha calculado la diferencia de rentas per cpita a mediados del siglo XVIII y se estima que la
de Europa occidental era slo un 30 por ciento superior a la de la China y la India, la misma
desigualdad que existe ahora entre Espaa y Blgica. Al comenzar el siglo XIX, la diferencia
entre los pases ms ricos y ms pobres del mundo era ya de tres a uno; en 1900, de diez a
uno y, en la actualidad, la desigualdad de rentas llega a ser de 60 a uno. Pero la experiencia
ensea tambin que es posible abandonar el pelotn de rezagados y unirse a los que van en
cabeza, como recientemente han hecho algunos pases del Sudeste asitico e Irlanda.
Actualmente los pases con mayor PIB nominal total son los que podemos observar en la
siguiente imagen, puede apreciarse el dominio ejercido por Estados Unidos, as como la
progresiva importancia que est tomando China en la economa global (y que es esperable
que se incremente en el futuro)
Cules son los pases con mayor PIB per cpita del mundo?
Si evaluamos el PIB global de todas las naciones y tenemos en cuenta adems su poblacin y
la paridad de poder de compra, de
forma que logramos eliminar las
distorsiones creadas por los
diferentes niveles de precios en cada
pas, obtenemos un valor que se
ajusta mucho ms a la riqueza
relativa de las naciones del planeta,
siguiendo ese criterio tendemos la
situacin que reflejan las tablas que
se mostrarn posteriormente.
Destacar como los pases
emergentes pese a destacar en los
valores absolutos, se pierden en la
clasificacin cuando se analiza la
renta por habitante (China se queda
en el puesto 83, India en el 112), lo
que evidencia que su empujn
econmico se basa en la

158
ANTOLOGIA DE
incorporacin masiva de poblacin al mercado laboral; y que an persisten en ellos amplias

bolsas de pobreza.
A grandes rasgos, lo que observamos es el resultado de la evolucin de la historia econmica

del planeta durante los dos ltimos siglos, y es que la eliminacin de la pobreza hasta
entonces crnica de la humanidad, comienza su andadura en la segunda mitad del siglo XVIII
en Inglaterra gracias a la Revolucin Industrial, y se va extendiendo rpidamente a los pases
del Norte, tanto los europeos como los americanos, durante el siguiente siglo. Los pases
europeos del Sur se suben mucho ms tarde al tren de la industrializacin; unos, como Italia,
en la posguerra, y otros, como Espaa y Portugal, ya en los aos sesenta y setenta. Irlanda es
un caso atpico de un pas septentrional que consigue una tarda, aunque espectacular,
159
ANTOLOGIA DE
expansin. Y tambin recientemente varios pases asiticos estn alcanzando rentas por
habitante cercanas a las de los pases desarrollados, como Taiwn, Singapur, Malasia y Corea
del Sur, emulando el espectacular crecimiento de Japn en la segunda mitad del siglo
pasado. Corea del Sur por ejemplo era hace 30 aos ms pobre que Marruecos y hoy tiene
una renta diez veces superior a la de esta nacin norteafricana, y un nivel similar a Portugal.
El resto de las regiones del mundo salvo contadas excepciones se mantienen, por el
contrario, con economas agrarias y con niveles de vida cercanos a la mera subsistencia, es
decir, slo algo mejor de cmo vivan todos los habitantes de la Tierra hace 200 o 300 aos.

160
ANTOLOGIA DE
5.4 FLUJO ENERGTICO EN COMUNIDADES HUMANAS.
Aunque en menor medida, los ecosistemas naturales transformados tambin son

deficitarios. Por ejemplo, al eliminar un bosque para introducir un cultivo de maz, ocurre
que los nutrientes son sacados del ecosistema en la madera que es extrada y utilizada en
otros lugares. Con este hecho se crea un desbalance de nutrientes en el suelo. Para poder
compensar dicho desequilibrio y para que el cultivo de maz prospere adecuadamente, ser
necesario importar fertilizantes y agregrselos al suelo.
Bajo este esquema de anlisis, es un hecho que los ecosistemas son frgiles, pero nobles,
pues de ellos depende el hombre de manera total e indisoluble. En reciprocidad, el hombre
debe mantener la filosofa de subsistir mediante la explotacin racional, planeada y
sostenida de los recursos naturales, para lo cual se deben establecer nuevas directrices y
polticas de corresponsabilidad con el medio ambiente fsico y biolgico.
SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS. Actualmente en nuestro pas la deforestacin

avanza a un ritmo de cuando menos 10% anual, en relacin con la cubierta vegetal total de la
nacin. Hasta ahora se han deforestado superficies del orden de 700,000 hectreas. Se ha
calculado que para el ao 2000 slo quedar 17.4% de cubierta vegetal natural en nuestro
pas y se presentar una tasa anual de deforestacin de 1.3%. Si se sigue con este ritmo de
destruccin de bosques y selvas naturales, en 10 aos desaparecern para siempre.
Los principales agentes de la deforestacin son los incendios y el desmonte para la

ampliacin de la frontera agrcola y ganadera. Estos dos agentes han causado verdaderos
destrozos naturales, como es el caso del plan Chontalpa, llevado a cab cabo en 1966, en el
que se plane el desmonte de 40000 hectreas de selva tropical hmeda.

161
ANTOLOGIA DE
Por otro lado, los incendios provocados o naturales hacen que cada ao se pierdan 200,000
hectreas de cubierta vegetal. As, por ejemplo, las consecuencias del huracn Gilberto, que
lleg a nuestro pas en 1988, se derivaron de la deforestacin de 1 milln de hectreas, de las
cuales 135,000 se perdieron totalmente, debido a incendios que se provocaron por la sequa
prolongada que se dej sentir posteriormente.
Por otra parte en Mxico, la flora y, como consecuencia, la fauna desde aos atrs han
estado severamente amenazadas por las actividades humanas, as como por los fenmenos
naturales de nuestro pas; y los esfuerzos reales para revertir esta situacin han sido
francamente magros y poco efectivos. En la actualidad slo queda menos de 5% de las selvas
tropicales que haba en el territorio nacional a principios de siglo.
El inters del gobierno mexicano por proteger el patrimonio natural se inicia en 1876 con la
declaracin de expropiacin del Desierto de los Leones. A partir de 1935 los decretos y
declaraciones para proteger nuestras reas naturales han sido numerosos, aunque
insuficientes. En la actualidad slo existen 84 reas con algn tipo de proteccin legal, cuya
superficie comprende el 0.9% del total nacional. Es muy poca; la superficie protegida de
nuestro pas deberas ser mayor.Es importante aumentar la superficie de las reas naturales
protegidas, pues son porciones terrestres o acuticas en las que el ambiente natural no ha
experimentado alteraciones esenciales debido a actividades humanas. Con estas reas se
logra proteger el suelo, las cuencas hidrolgicas, la flora y fauna, el germoplasma y, en
general, se consigue el mejoramiento del medio de una zona o regin.
Se preserva el patrimonio gentico, ecolgico, ambiental y de la biodiversidad, con lo cual

aseguramos nuestro presente y el futuro de nuestra sociedad. Es la exigencia tica que debe
estar siempre presente en nuestras acciones y planes para el desarrollo sostenido, para vivir
a partir de los recursos naturales que nos ofrece el medio ambiente.
LAS AREAS NATURALES DE NUESTRO PAIS. El documento titulado Informacin bsica sobre
las reas naturales de Mxico, editado por la SEDUE en 1989, menciona que el Sistema
Nacional de reas Naturales Protegidas (SINAP) se conforma por nueve categoras que se
diferencian entre s por sus objetivos de manejo y por el tipo de usos permitidos. Estas
categoras son las siguientes:
Reservas de la biosfera. Son zonas con una extensin superior a las 10,000 has, que
contienen reas representativas biogeogrficas relevantes a nivel nacional, de uno o ms
ecosistemas no alterados significativamente por la accin del hombre y, al menos, una zona
no alterada en la que habiten especies consideradas endmicas, amenazadas o en peligro de
extincin.

162
ANTOLOGIA DE
Reservas especiales de la biosfera. Son zonas representativas de uno o ms ecosistemas no

alterados significativamente por la accin del hombre, en las que habiten especies que se
consideran endmicas, amenazadas o en peligro de extincin; su menor superficie y sus
ecosistemas dan su diferencia respecto de las reservas de la biosfera.
Parques nacionales. Son reas de representacin biogeografa a nivel nacional, de uno o ms

ecosistemas que se signifiquen por su belleza escnica, su valor cientfico, educativo o de
recreo, su valor histrico, por la existencia de flora y fauna de importancia para todo el pas y
por su aptitud para el desarrollo del turismo.
Monumento natural. Son reas que contienen uno o varios elementos naturales de
importancia nacional, consistentes en lugares y objetos naturales, por su carcter nico o
excepcional, por su inters esttico, por su valor histrico o cientfico se resuelven incorporar
a un rgimen de proteccin absoluta.
Parques urbanos. Son aquellas reas de uso pblico, con ecosistemas naturales, artificiales o
elementos de la naturaleza dedicados a proteger un ambiente sano para el esparcimiento de
la poblacin y proteger valores artsticos, histricos y de belleza natural de significacin
regional o local
FLUJO DE ENERGA EN LAS CIUDADES
Todas las formas humanas de desarrollo requieren de insumos de energa para que se
produzca.
Para la mayor parte de la historia, el trabajo manual (ya sea humano o animal) fue la forma
predominante de energa.
Por ejemplo, los seres humanos construyen edificios con la mano y los caballos cultivaban la
tierra en las fincas.
Pero a medida que la civilizacin humana se hizo ms avanzada, se comenz a utilizar nuevas
formas de energa con la asistencia de los avances tecnolgicos.
El mayor avance en el uso de la energa fue la quema de combustibles fsiles para generar
energa.
La combustin de carbn se convirti en una forma primaria de energa en la Revolucin

Industrial y la unidad de proceso mecnico en las fbricas.

163
ANTOLOGIA DE
An hoy, los combustibles fsiles siguen siendo una forma importante de energa para el
desarrollo humano.
En los Estados Unidos, el carbn genera aproximadamente el 56% de la electricidad.
Esta electricidad se transfiere a travs de las lneas de energa a las ciudades, suburbios y
granjas a los hogares y los negocios.
Pero ya que la combustin de combustibles fsiles conduce a un cambio climtico a travs de

emisiones de CO2, debemos estar dispuestos a avanzar hacia formas ms limpias de energa
para impulsar las actividades econmicas.
Cuando nos fijamos en los procesos combinados de conseguir y utilizar la energa en una
determinada economa, estamos viendo el sistema de energa.
El sistema de energa es importante analizar, ya que nos proporciona una visin global de lo
que la actividad econmica de combustibles en una determinada sociedad y lo que
predominan en las formas de energa.
Tambin nos permite ver dnde se puede alterar el sistema energtico para hacerlo ms
sostenible.
El sistema de energa se compone de tres partes: la energa primaria, de energa secundaria,

y los servicios energticos.
De energa primaria se compone de entradas inciales del uso de energa en el sistema.
Aunque pueda parecer que hay numerosas formas de energa presentes en la Tierra, todos
ellos pueden estar vinculados de nuevo en las dos fuentes primarias de energa: la energa
gravitacional y la energa nuclear.
La fuerza gravitacional de la luna, los efectos del movimiento de las aguas ocenicas y las
mareas.
Actualmente hay esfuerzos en marcha para aprovechar el movimiento del agua para uso
humano, tambin se conoce como energa de las mareas.
En el nacimiento del sistema solar, la gravedad forzada de diversos objetos y la masa en

conjunto, formando as la tierra.
Esta compresin intensa cre un interior caliente de la tierra.

164
ANTOLOGIA DE
Este calor interior se utiliza a menudo en los sistemas de energa geotrmica, cavar ms
profundo debajo de la superficie de la tierra para localizar a los altos niveles de calor
suficiente para su conversin en energa utilizable.
Todos los combustibles fsiles (petrleo y carbn, por ejemplo) se remonta a la energa solar.
La energa solar se crea en numerosos eventos de la fusin nuclear que se producen en la

superficie del sol.
Esta fusin nuclear emite grandes cantidades de energa solar y el calor que se abren paso a
la superficie de la Tierra a la fotosntesis en las plantas de energa y otros procesos.
Ya que el carbn y el petrleo son los restos descompuestos de la materia animal y vegetal
durante millones de aos, podemos decir que son esencialmente creados por la energa
solar.
Energa secundaria incluye la energa primaria que se ha transformado para el uso humano.
Por ejemplo, la electricidad no se produce naturalmente en el ambiente (excepto durante

una tormenta elctrica) y debe ser creada mediante la transformacin de energa primaria
como el carbn en electricidad.
Cuando el petrleo crudo se extrae, no est listo para su uso inmediato, sino que primero
deben ser enviados a una refinera de petrleo donde se convierte en petrleo.
Los servicios de energa son las actividades concretas que se prestan mediante el uso de
energa.
Por ejemplo, en una tienda, los posibles servicios de energa incluyen la iluminacin, aire
acondicionado, calor o refrigeracin.
Los servicios de energa incluyen todos los productos finales del sistema de energa, lo que
los seres humanos tratan de crear a travs del uso de energa.
Discutible, por la tala de los servicios de energa, la sociedad que requieren menos insumos
de energa primaria y secundaria, por lo tanto consume menos energa en general.
Analizando a un sistema de energa en estos trminos nos permite evaluar la forma de crear
un futuro energtico ms sostenible.

165
ANTOLOGIA DE
Si reemplazamos varios insumos de energa primaria por formas ms sostenibles (como la

energa solar, energa elica, etc.) entonces estamos causando menos daos al medio
ambiente que a travs de la combustin de combustibles fsiles.
Aunque los cientficos estn trabajando duro para desarrollar tecnologa nueva y ms limpia
para sustituir a las actuales formas de consumo de energa, que todava dependen de
grandes cantidades de combustibles fsiles.
Avanzar hacia un sistema energtico ms sostenible requerira un precio a las emisiones de

carbono, un cambio hacia las energas renovables, la tecnologa ms eficiente de la energa, y
un esfuerzo concertado de todo el mundo a alejarse de los combustibles fsiles.
5.4.1 CIUDADES.
El desarrollo de reas urbanas es similar en todo el mundo. En la antigedad, las ciudades

eran pequeos poblados rodeados por tierras para agricultura. El diagrama en la Figura 20.1
muestra la relacin entre reas agrcolas y un poblado. El alimento y otros productos de
tierras vecinas son llevados a la ciudad y esta abastece herramientas y bienes
manufacturados para las granjas.
Figura 20.1 Diagrama de la relacin entre ciudades y reas de soporte.

Antiguamente las ciudades eran pequeas y dependan de las tierras agrcolas
de los alrededores para abastecerse de alimentos.
La basura era reciclada para proveer nutrientes a la agricultura.
Observe en el diagrama, la trayectoria de los residuos que son reciclados de las ciudades a
los campos de cultivo. En muchas culturas, en todo el mundo, los agricultores recogan los
residuos de las ciudades durante la noche. Este procedimiento era muy importante en el
pasado, antes de la disponibilidad de fertilizantes. Operando de esa forma, granjas y

166
ANTOLOGIA DE
ciudades componan un ciclo cerrado y los nutrientes eran reciclados para mantener la
productividad de las tierras. Con la llegada de los fertilizantes esta prctica ha sido
abandonada.
Con el aumento de la poblacin y el uso de energa, las ciudades crecieron, y las tierras
vecinas fueron utilizadas para crecimiento urbano. El reciclaje de los nutrientes no se
continu. Dos de los ms serios problemas asociados al desarrollo urbano son: la prdida de
tierras agrcolas, convertidas en calles y construcciones, y la polucin de los ros, lagunas y
lagos debido a que en ellos se descarga de la basura, en lugar de ser reciclada con propsitos
productivos.
CIUDADES PLANEADAS.
Localizadas en puntos estratgicos de la regin, para la convergencia de bienes, servicios y

energa. Es en las ciudades de hoy, donde la mayora de la poblacin vive. Antiguamente, las
ciudades se localizaban prximas al mar, donde facilidades portuarias podran ser
desarrolladas, o en los cruces de las ms importantes rutas terrestres. Con el crecimiento de
la poblacin, las regiones vecinas fueron desenvolvindose, y nuevos caminos y pequeas
poblaciones se construyeron. Hoy, el rea rural, carreteras y ciudades son el resultado del
modelo de crecimiento de las poblaciones y del uso de energa.
La organizacin espacial de las ciudades es algunas veces organizada en jerarquas.

La jerarqua es la organizacin de objetos o elementos en una serie gradual. Las ciudades de
una determinada regin parecen estar organizadas de forma que las menores dan soporte a
las mayores. Hay muchas ciudades pequeas esparcidas por la regin, algunas de tamao
medio y apenas una o dos grandes. En la Figura 20.2 se presenta un mapa que muestra
diferentes tamaos de ciudades, observe como el nmero de ciudades pequeas, medias y
grandes parece concordar con la idea de jerarqua.
Figura 20.2. Mapa de una regin mostrando el tamao y la localizacin de ciudades.
Una razn para la organizacin jerrquica de las ciudades en una regin, es la distribucin
de bienes y servicios. Las ciudades mayores reciben y manufacturan bienes, y actan como
167
ANTOLOGIA DE
puntos de distribucin. La variedad de bienes y servicios que pueden encontrarse en las

grandes ciudades se distribuyen en las de tamao medio, que a su vez los distribuye para las
menores.
Figura 20.3. Diagrama de la jerarqua de las ciudades en una regin.
Otra razn para la jerarqua de las ciudades es la convergencia de energa. En la Figura

20.3, la energa va de las pequeas poblaciones rurales hacia las de tamao medio y luego a
las grandes ciudades. En otras palabras, la jerarqua resulta de la convergencia de energa.
Muchas poblaciones pequeas sustentan una ciudad grande; exactamente como pequeos
roedores e insectos sustentan un ave de rapia. De hecho se puede visualizar la organizacin
jerrquica de las ciudades en una regin, como un ecosistema de red alimenticia. La
retroalimentacin de las grandes ciudades hacia las menores es el necesario intercambio de
servicios, que ayudan al control de la red en su totalidad.
No solo las ciudades de una regin son organizadas en jerarquas. Cada ciudad en si es un
arreglo de jerarqua espacial. El centro de la ciudad es ms concentrado, tiene grandes
construcciones, mayor densidad de personas, y gran flujo de energa. Alrededor del rea
central hay anillos que, a medida que se alejan, tienen cada vez menos concentracin de
actividades. Hay puntos de intensa actividad en esos anillos, como shoppings y parques
industriales, pero son pocos y alejados. Las calles que se alejan del centro se vuelven
menores y con menos trfico. Frecuentemente, ellas conectan puntos de intensa actividad
con otros, y con el centro de la ciudad. Este arreglo se ve fcilmente en la noche, las luces de
la ciudad toman la forma de una estrella con el centro en el vrtice y las luces de las calles
principales como los brazos.
Diagrama de energa de una ciudad.
La produccin industrial de una ciudad se procesa por el sector comercial, algunos

productos se venden a personas que viven en la ciudad, otros se consumen en el sector
gubernamental, y algunos son exportados a otros mercados. Las personas proporcionan el
trabajo para la industria, comercio y servicios estatales. Los diferentes departamentos del
168
ANTOLOGIA DE
gobierno, como salud, educacin y polica, tienen influencia controlada en otros sectores de
la ciudad; para pagar por esos servicios, el gobierno cobra impuestos a personas, comercio e
industria. Todas las ciudades tienen conexiones con el gobierno estatal y federal. Adems de
eso, se recibe dinero, aportado por las ciudades y gobiernos locales, para programas como
correos, modernizacin urbana, escuelas comunitarias, tribunales etc.
Figura 20.4 Diagrama de energa de una ciudad
Muchos de los recursos obtenidos por la exportacin de bienes, se usan para adquirir otros
bienes, servicios y combustible. El trmino "circulacin de dinero" se oye frecuentemente y
es exactamente eso lo que el dinero hace: circula a travs de la economa de la ciudad una y
otra vez. Fluye hacia dentro por la exportacin de productos y la contribucin de fuentes
estatales y federales, y fluye hacia fuera en forma de impuestos y en forma de compras de
bienes, servicios y combustibles.
Las energas renovables del sol, vientos y lluvia (mareas y olas, si la ciudad es costera) son
importantes para la industria tanto como directamente para la poblacin. Todos apreciamos
la vegetacin y la vida salvaje en los parques y jardines de reas residenciales, pero tal vez no
somos consientes de que estas energas renovables hacen mucho ms por la ciudad. Los
vientos alejan el humo industrial. El agua de los ros, tierras inundadas y mareas, se usa para
llevar consigo los desechos slidos y lquidos de industrias y casas. En las ciudades, las aguas
servidas son primero procesadas en estaciones de tratamiento y luego liberadas al ambiente.
Esto se muestra en la Figura 20.4, bajo a la derecha, donde los desechos almacenados se
procesan y liberan, dejando la ciudad.

169
ANTOLOGIA DE
Otro flujo que llega a la ciudad y que tiene un gran efecto, es el de la migracin de
personas; muchas ciudades han tenido un aumento en la poblacin. Este flujo de entrada
presiona todas las partes de la ciudad: el gobierno debe proveer ms proteccin policial,
caminos, bibliotecas y escuelas; reas restantes de tierra libre son usualmente pavimentadas
o se construyen casas o parques. Para pagar por los servicios adicionales requeridos por la
creciente poblacin, el gobierno eleva los impuestos, ya que los impuestos recaudados no
consiguen acompaar la demanda de servicios. Cuando la ciudad se vuelve muy grande, las
personas comienzan a buscar otros lugares y se mudan en busca de impuestos ms bajos y
una "mejor calidad de vida".
Como los combustibles se vuelven cada vez ms difciles de encontrar, y ms caros, las
personas comienzan a mudarse, primero hacia los suburbios y despus a zonas rurales. A
medida que el presupuesto de la ciudad decrece, los servicios disminuyen y la ciudad tiende
a descentralizarse. Las personas que se queden podran tener jardines, su propio abono e ir
en bicicleta al trabajo. Habra menos movimiento y mucho menos crmenes. Algunas
industrias ya estn dejando el centro de la ciudad, se mudan a locales con ms energa
natural para ser utilizada, ms espacios abiertos, construcciones ms baratas, y
generalmente un mejor estilo de vida para sus empleados.
Zona residencial: Principalmente un sistema consumidor.
El diagrama en la Figura 20.5 muestra una tpica zona residencial. El patrn de

comportamiento es similar al de otros ecosistemas. El sol y la lluvia son usados por los pastos
y jardines. Parte de la energa solar produce un aumento en la temperatura del ambiente (a
veces, llamado micro-clima). Las brisas, que son caractersticas de muchas partes en el
mundo, tienen el efecto de enfriar el micro-clima, arrastrando parte del calor generado por la
transpiracin de las plantas. Los nutrientes del suelo tambin son necesarios para la
produccin de pastos, arbustos y rboles. Cuando el pasto se corta y se retira, los nutrientes
perdidos deben ser repuestos con fertilizante.
Muchos insectos son considerados plagas, no solo aquellos que se alimentan de la

vegetacin, tambin aquellos que incomodan al ser humano. Cuando se los combate con
pesticidas, hay efectos colaterales sobre pjaros, ardillas y otros pequeos animales del
sistema, no solo porque los insectos que componen su alimentacin son diezmados, tambin
porque reciben directamente el efecto del veneno. En el diagrama, la interaccin de los
pesticidas en direccin a las prdidas desde los insectos y pjaros muestra sus muertes.
Obviamente, el componente ms importante de la zona residencial son las personas. Ellas

son los consumidores finales del sistema de la Figura 20.5. El objetivo de este sistema es el
soporte para los humanos. Las personas combinan los flujos de ingreso (agua, electricidad,
combustible, bienes, alimentos, muebles y accesorios) para producir el bienestar social
deseado.

170
ANTOLOGIA DE
Figura 20.5. Sistema vecinal de tipo residencial con casas y reas verdes.
Las reas residenciales alrededor de las ciudades son sistemas consumidores de

electricidad, agua, bienes y servicios; que utilizan como pago el dinero recibido a cambio de
los servicios prestados por las personas. Todos los das, por lo menos un miembro, a veces
dos o tres de cada familia, trabaja en la industria, comercio o gobierno. As, la zona
residencial provee la mano de obra para otros procesos productivos en el sistema de
economa moderna. Su principal producto es, por tanto, el servicio.
Otros "productos" son las aguas servidas, el drenaje urbano y la basura. Las aguas servidas,
cuando estn muy concentradas y se colocan en lugares errados, se consideran como
poluyentes y pueden ser nocivas para el medio ambiente. El drenaje urbano generalmente
lleva consigo restos de pesticidas, fertilizantes y otros productos qumicos, que causan
tensin en algunos ecosistemas de los alrededores. Y la basura, cuando se colecta y se deja
en locales centrales como depsitos y rellenos sanitarios, presenta problemas debido a la
concentracin de productos qumicos txicos que penetran en mantos acuferos.
Compare el diagrama de la zona residencial en la Figura 20.5 con aquel de la granja de los
Taylor en la Figura 18.3. La granja no necesita tanto la economa vecina como una tpica casa
en una comunidad residencial. Cuando los combustibles escaseen, y los bienes y servicios
comprados, en reas urbanizadas, encarezcan, la granja de los Taylor se convertir en un
modelo a seguir. Las gramneas pueden sufrir una transformacin radical, y la vegetacin
extica y de los jardines podr ser reemplazada por plantas nativas.
171
ANTOLOGIA DE
5.4.2 REAS RURALES
El disfrute de la energa elctrica es hoy una necesidad bsica del hombre, que adems
contribuye a la mejor satisfaccin de las de alimentacin, salud, educacin y recreacin, y
posibilita la diversificacin y el aumento de la productividad de la actividad econmica que
realiza el poblador rural.
El fuerte incremento de los precios del petrleo y los efectos insoslayables que tendr el
calentamiento global producido por la emisin de gases de efecto invernadero de la
combustin de hidrocarburos, han generado un nuevo escenario energtico mundial. Las
fuentes renovables sern cada vez ms competitivas, especialmente en el abastecimiento de
las poblaciones no servidas, sean stas rurales o peri urbanas
Una parte significativa de la poblacin rural aproximadamente no dispone ni dispondrn de

energa elctrica, como consecuencia de la rpida desaceleracin de la inversin en sistemas
de distribucin por lneas de baja tensin. La escasa densidad poblacional, las dificultades de
accesibilidad por distancia o accidentes geogrficos y los bajos consumos de electricidad en
la vivienda rural determinan una rentabilidad insuficiente para la inversin en expansin de
los sistemas de distribucin. Es por esta razn que el aprovechamiento de las energas
renovables mediante sistemas de captacin-almacenamiento descentralizados y autnomos
constituye una solucin eficiente y econmica para resolver el abastecimiento del habitante
rural.
La radiacin solar, el viento y los pequeos cursos de agua son flujos energticos
permanentes, disponibles con mayor o menor intensidad en todo el
territorio, perfectamente aprovechables con tecnologas y equipos sencillos y adaptados a
los pequeos consumos descentralizados o de baja accesibilidad. Consecuentemente, si no
existen restricciones de tipo tcnico y adems constituyen la alternativa ms econmica para
proveer de electricidad a estas poblaciones, parece razonable preguntarse porqu an no se

172
ANTOLOGIA DE
han adoptado estas tecnologas que permiten la utilizacin de estos recursos inagotables y
gratuitos.
La respuesta permite diferenciar dos razones concurrentes: en primer lugar el hecho que
estas soluciones tecnolgicas an no son suficientemente conocidas entre los pobladores de
reas rurales; pero mucho ms importante es la carencia de un marco regulatorio especfico
para los mercados dispersos. Todos los trabajos tericos y prcticos de los ltimos aos en
materia de regulacin han sido realizados teniendo en cuenta las caractersticas particulares
de mercados concentrados, abastecidos mediante sistemas de distribucin de energa por
redes. La doble condicin de sistemas de abastecimiento descentralizados y autnomos y
flujos de energa gratuita que si no se aprovechan se pierden, diferencian totalmente el
esquema conceptual y las normas regulatorias necesarias para resolver este abastecimiento.
Por otro lado, tambin es diferente la idiosincrasia y los hbitos de consumo del futuro
usuario rural y el entorno cultural donde se desarrollarn los servicios.
Por todo ello, para lograr una real penetracin de las energas renovables en la resolucin
de la carencia de electricidad de esos pobladores tambin argentinos que viven en zonas
rurales, ser necesario concebir el abastecimiento como Servicio Pblico elaborando un
conjunto de normas, que regulen los aspectos tecnolgicos, econmicos y de organizacin,
tanto en la etapa de instalacin como en la de funcionamiento de los sistemas. Este marco
regulatorio deber ser lo suficientemente flexible como para contener las mltiples
realidades diferentes que puedan presentarse en materias como magnitud del consumo por
vivienda, usos productivos de la electricidad, distinta dotacin relativa de recursos
renovables entre regiones, diferente capacidad econmica para afrontar el pago total o
parcial de los sistemas, etc. Pero lo esencial, es el establecimiento de reas de concesin y
la articulacin de pautas de calidad de servicio, de un sistema tarifario y la asignacin de un
subsidio que viabilice el esquema. En este contexto, las Cooperativas de provisin de
electricidad tienen una gran oportunidad para participar con ventajas.
LA POSIBLE PARTICIPACIN DE LAS COOPERATIVAS DE ABASTECIMIENTO ELCTRICO.
En realidad, existen dos niveles en los cuales las Cooperativas aprovechando los recursos
renovables existentes en su regin- pueden mejorar el abastecimiento de sus usuarios
actuales o incorporar nuevos pobladores a la utilizacin de la electricidad.
CRITERIOS BASICOS DE LA ARTICULACIN DEL ABASTECIMIENTO COMO SERVICIO

PBLICO:

173
ANTOLOGIA DE
Parece absolutamente imprescindible organizar la prestacin como servicio pblico y lograr

la conjuncin de intereses de las autoridades energticas provinciales y de los prestadores
que reciban la concesin del rea. Los elementos relevantes de esta articulacin sern:
* El Estado provincial debe organizar una licitacin para conceder el rea, que podra abarcar
uno o ms partidos o departamentos o todo el territorio provincial. En dicha licitacin el
concedente pondr a disposicin de los oferentes toda la informacin sobre el mercado a
abastecer, la correspondiente a la magnitud y calidad de los flujos energticos renovables en
la zona de concesin y los parmetros de calidad de servicio que sern exigidos.
* Concesin por un perodo no menor a los 20 aos del rea rural de baja densidad
poblacional, en condiciones de monopolio y con obligacin de suministro a todos los
usuarios en un plazo no mayor de cuatro aos.
* El concesionario, sea una cooperativa de servicios elctricos, un conjunto de ellas o una

empresa, tendr la responsabilidad de dimensionar e instalar los sistemas de captacin-
almacenamiento en cada vivienda rural y garantizar el suministro en las condiciones de
calidad previamente definidas por el concedente. Esto implica que realizar el
mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones. Esta garanta de suministro en el
largo plazo es una de las caractersticas centrales del presente proyecto.
* El concesionario operador del servicio percibira los ingresos suficientes para recuperar el
capital invertido en no ms de 4 o 5 aos, cubrir los costos del mantenimiento durante el
perodo de concesin y obtener una ganancia para garantizar la expansin. Slo deber
garantizar el cumplimiento de los parmetros de calidad de servicio que le sean exigidos. El
organismo regulador concedente ser el responsable de monitorear los parmetros que
finalmente se definan como representativos de esos niveles de calidad de servicio.
* Los usuarios residenciales abonaran una suma mensual para remunerar la energa puesta
a su disposicin (y no la energa efectivamente consumida) cuyo valor dependera de la
magnitud de sus consumos deseados, pero que no sera superior a sus desembolsos actuales
en abastecimiento de su energa. En el caso de usuarios que utilicen la electricidad
fundamentalmente con fines productivos, como muy probablemente requerirn sistemas
de mayor capacidad de captacin-almacenamiento, pagaran un monto mensual superior.
* El Estado provincial deber subsidiar un porcentaje del costo de capital mediante una
asignacin que entregara al concesionario por cada sistema instalado y funcionando
correctamente. Estos recursos podran provenir del Fondo Especial de Desarrollo Elctrico
del Interior (FEDEI) o de los recursos de compensacin tarifaria que disponen todas las
jurisdicciones provinciales.

174
ANTOLOGIA DE
* Cumplido el plazo de concesin se podra volver a licitar el rea adjudicndose a aquel

oferente que requiera de los usuarios un monto menor por el suministro.
IALGUNOS ASPECTOS QUE DIFERENCIAN EL CASO DE MERCADOS DISPERSOS

ABASTECIDOS CON ENERGIAS RENOVABLES DE LOS MERCADOS CONCENTRADOS
ATENDIDOS POR REDES.
Las particularidades propias de la conjuncin de sistemas de abastecimiento

descentralizados y autnomos con la captacin y aprovechamiento de flujos de energa
inacabable y gratuita (cuyo costo de oportunidad es nulo) plantean situaciones novedosas
que an no han sido analizadas en conjunto. Por ello, parece imprescindible desarrollar dicho
anlisis para disear un cuerpo completo y coherente de normas adaptado a dichas
particularidades. A continuacin se enuncian los principales temas a resolver:
* La decisin sobre los niveles de calidad de servicio deseados. Evidentemente dichos

niveles de calidad no tienen porqu ser iguales a los exigidos en los servicios de distribucin
urbanos. Los niveles crecientes de calidad (definidos como probabilidades decrecientes de
fallas o prdidas de cargas) estn asociados a costos de inversin ms elevados. Por ello no
siempre la mejor decisin coincide con el ms alto nivel de calidad. S se justifican, en
cambio, todos los incentivos para promover el uso racional de la energa y por lo tanto, de los
equipamientos. Se abre aqu la necesidad que el organismo regulador, antes de definir los
pliegos de la licitacin, medite profundamente este tema con participacin de los usuarios
destinatarios del proyecto.
* La vinculacin de la calidad de servicio suministrado con la remuneracin que obtenga el

concesionario. Iniciado el abastecimiento de energa en el rea, el organismo regulador
controlar la calidad del mismo mediante el monitoreo a distancia de los parmetros que se
hayan definido en la licitacin. Puede suceder que la calidad del suministro supere en todo
momento los mnimos exigidos o que no sea as. En el primer caso el concesionario cobrar
ntegramente la factura; de no ser as, se podra poner en marcha un procedimiento original
y novedoso para discernir sobre la responsabilidad que le cabe al concesionario en la cada
del servicio.
El hecho que el sistema energtico no haya sido capaz de abastecer los requerimientos de
electricidad del usuario puede deberse a tres razones:
1. Que durante un cierto tiempo la radiacin solar o la velocidad y regularidad del

viento, haya sido inferior a los valores medios observados en la zona y que fueron utilizados
por el concesionario para dimensionar sus sistemas. En este caso, la insuficiencia de energa
175
ANTOLOGIA DE
puesta a disposicin del usuario no es responsabilidad del operador del servicio. La

Naturaleza ha sido menos generosa entregando flujos de energa aprovechable inferiores a
los considerados como probables de acuerdo a la informacin histrica disponible.
2. Que el consumo de energa por parte del usuario haya superado significativamente
al previsto en los documentos de licitacin. En este caso, la responsabilidad por la
insuficiencia del sistema tampoco es del prestador sino del usuario. La utilizacin de fuentes
renovables se asocia ineludiblemente a un uso racional y equilibrado de la energa y por ello
deber disearse un programa de capacitacin al usuario.
3. Que no haya habido ni insuficiencia del recurso ni exceso de consumo. En este caso
s la responsabilidad ser del operador del servicio, pues la insuficiencia se deber a un error
en el dimensionamiento del sistema o a fallas en el funcionamiento de alguno de sus
componentes. En cualquiera de las dos situaciones y sobrepasados ciertos lmites- debera
cobrar la factura con una reduccin graduable de acuerdo a la magnitud y duracin de la
insuficiencia y deber subsanarla en un tiempo mximo a definir.
Como se ha explicitado, el organismo regulador limitar su funcin a la definicin de las

normas y condiciones del servicio, al monitoreo de los parmetros de calidad del mismo y a
la decisin sobre reducciones o bonificaciones en el monto a cobrar por el concesionario en
funcin de la bondad del servicio prestado a lo largo del ao.
Una de las tareas ineludibles consiste en definir los parmetros que se utilizarn para
representar la calidad de servicio exigible, los sistemas y equipamientos que deber instalar
el organismo regulador para realizar el monitoreo, y los circuitos tcnicos y administrativos
que aqul deber poner en marcha para que esta vinculacin entre calidad y remuneracin
del servicio sea operativa. El mecanismo de adquisicin de datos y valoracin de los mismos
deber ser sencillo, equitativo, inviolable y poco costoso.
* La correcta evaluacin de los requerimientos de energa a abastecer. El nivel y la

estructura de las necesidades de energa de una comunidad rural depende de parmetros
histricos y socioculturales que deben ser contemplados para que las soluciones propuestas
estn alineadas con aquellos comportamientos. De all que se considera importante formular
e implementar instancias de participacin de los futuros beneficiarios del proyecto que sern
los pobladores del rea de concesin.
* El aceptable conocimiento de las caractersticas de los recursos energticos renovables de

la regin. El dimensionamiento de los equipamientos de captacin-almacenamiento est en
funcin de la bondad del recurso. El comportamiento de los recursos solar y elico (y en gran
medida los caudales de los arroyos o ros) puede ser representado con funciones

176
ANTOLOGIA DE
probabilsticas, para lo cual se requieren mediciones correctas y extendidas en el tiempo. En

Argentina existe informacin sobre ambos recursos[1]; sin embargo la incertidumbre sobre
la magnitud del flujo esperable de energa slo podr acotarse mediante mediciones
adicionales con equipos sencillos de adquisicin de datos.
* El anlisis explcito de la sustentabilidad del suministro en el tiempo. Todas las decisiones

tecnolgicas que se tomen deben garantizar el suministro en el largo plazo. Los
equipamientos para el aprovechamiento de fuentes renovables son modulares, es decir
pueden ser expandidos en pequeas unidades; adicionalmente requieren mantenimientos
poco frecuentes y de baja intensidad. Sin embargo, las tareas de mantenimientos preventivos
deben ser correctamente programadas y controladas por el organismo regulador,
adjudicando claramente la responsabilidad de las mismas al concesionario, sea ste una
cooperativa o pequea empresa.
* La clara definicin de la ingeniera financiera del proyecto. La remuneracin del

concesionario debe ser suficiente para cubrir todos los costos normales y obtener una
ganancia para compensar la responsabilidad y el riesgo de la operacin del rea. Por otro
lado, los usuarios deben pagar una suma que compense el total de los costos operativos y de
mantenimiento de los sistemas, durante el perodo de concesin y un porcentaje sustancial
de los costos de inversin que demande la instalacin de su sistema. La porcin restante de
esta inversin ser desembolsada por el organismo regulador al momento de la aprobacin
de los sistemas que estn funcionando correctamente. Esta circunstancia incentivar al
concesionario a adelantar la instalacin de sistemas de suministro en toda el rea
concedida. Obviamente, la determinacin del porcentaje del subsidio ser realizada para
cada rea tomando en cuenta la efectiva capacidad de pago de los beneficiarios. Una
correcta valoracin de los flujos monetarios: costos e ingresos, ser imprescindible para el
xito de las concesiones de reas rurales dispersas. De all la necesidad de analizar en
profundidad este aspecto.
Lo que debe quedar claro es que, a diferencia de las reas de distribucin urbana de
electricidad, en las que se cobra al usuario la energa consumida, en este caso lo que debe
facturarse es energa puesta a disposicin del usuario rural. Esta es otra diferencia que
merece un anlisis particularizado para preservar la equidad entre unos y otros
consumidores de energa.
La resolucin integrada de estos aspectos que diferencian los mercados dispersos de las
caractersticas tenidas en cuenta para la definicin del Marco Regulatorio de sistemas de
distribucin de electricidad por redes, permitir sentar las bases para el abastecimiento
sostenible en el largo plazo a partir del aprovechamiento de estos recursos inagotables y
gratuitos.
177
ANTOLOGIA DE
UNIDAD 6
ESTRATEGIAS PARA LA SUSTENTABILIDAD
6.1 Sociales.
6.1.1 Reuniones y acuerdos internacionales.
178
ANTOLOGIA DE
6.1.2 Carta de la Tierra.

6.1.3 Agenda 21.
6.1.4 La responsabilidad social de las empresas sustentables.
6.1.5 Planes de Desarrollo Nacional, Estatal y Municipal.
6.1.6 Programas sectoriales de medio ambiente y recursos naturales;
Desarrollo social; economa, agricultura, ganadera y pesca, salud; turismo
Trabajo y previsin social entre otros
6.2 Econmicas.
6.2.1 Anlisis del ciclo de vida de los recursos naturales y Transformados.
6.2.2 Produccin ms limpia.
6.2.3 Procesos e coeficientes.
6.2.4 Enfoque de la economa sustentable.
6.2.5 Oportunidades de desarrollo regional a partir de los servicios
Ambientales o los recursos naturales
6.2.6 Caractersticas del emprendedor.
6.2.7 Formulacin de planes de negocios de empresas sustentables.
6.3 De Gestin.
6.3.1 Sistemas de Gestin Ambiental.
6.3.2 Mecanismos de desarrollo limpio.
6.3.3 Modelos de desarrollo sustentable en los mbitos pblico, privado Y social
6.3.4 Ordenamiento ecolgico territorial.
6.3.5 Ciudades sustentables.
6.4 Educativas.
6.4.1 Evolucin de la profesin y sus espacios multidisciplinarios,
Interdisciplinarios, interdisciplinarios y transdisciplinarios
6.4.2 Actitudes de ndole profesional para la procuracin de la sustentabilidad, realizacin
interna y realizacin pblica y retroalimentacin.
6.4.3 Educacin ambiental.
6.5 Normativas.
6.5.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos.
6.5.2 Poltica ambiental.
6.5.3 Derecho ambiental.
6.5.4 Legislacin y normatividad para el Desarrollo Sustentable
6.1 SOCIALES.

179
ANTOLOGIA DE
El desarrollo sustentable requiere manejar los recursos naturales, humanos, sociales,

econmicos y tecnolgicos, con el fin de alcanzar una mejor calidad de vida para la poblacin
y, al mismo tiempo, velar porque los patrones de consumo actual no afecten el bienestar de
las generaciones futuras. Dependiendo de las prioridades asignadas por los gobiernos, las
empresas y la poblacin en su conjunto, cada pas aplicar sus propias estrategias para
alcanzar el desarrollo sustentable.
Llevar adelante estas estrategias requiere modernizar la gestin institucional, especialmente
en los pases en desarrollo, con personal tcnico, sistemas de informacin, mecanismos
legales y administrativos, necesarios para planificar cuando los incentivos racionales son
insuficientes (beneficios de gestin y sistemas de control).
LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
-atender a cuestiones bsicas y empezar desde lo local mediante descentralizacin de
las responsabilidades, el compromiso de la comunidad y el cambio de las prioridades;
-aplicar un manejo adecuado de los recursos de propiedad pblica;
-mejorar la gestin de la demanda para una mayor eficiencia.
Por su parte las empresas deben:
-incentivar un cambio organizacional profundo, que promueva nuevas y mejores
relaciones entre los actores (empresarios, trabajadores, proveedores, comunidad),
favoreciendo con ello un desarrollo sustentable que valorice la diversidad cultural,
social y territorial del pas;
-impulsar la responsabilidad ambiental a travs del fomento a buenas prcticas y la
autorregulacin ambiental;
-asumir los efectos ambientales de las conductas organizacionales sobre las personas
y el entorno, como parte de un proceso de mejoramiento continuo.
Las estrategias econmicas se orientan a producir ms con menos. Esto significa pasar de un
crecimiento cuantitativo a un desarrollo productivo basado en la eficiencia, la innovacin, la
produccin limpia y en la prctica de las 3Rs (recuperacin, reciclaje, reutilizacin).
Asimismo, implica realizar cambios cualitativos en el patrn de inversin, tanto pblica como
privada y social, reencauzndola hacia proyectos sustentables y de alta rentabilidad social. La
escala econmica y el consumo deben ser coherentes con las capacidades regenerativas y
asimilativas de los sistemas globales que sostienen la vida (p.33. Ms all del informe
Brundtland), para lo cual es necesario fijar precios adecuados de los recursos (recursos
escasos), incorporando el costo de aumento de su suministro (mercados competitivos,
incentivos econmicos).
180
ANTOLOGIA DE
Las estrategias ambientales se enfocan a conservar la biodiversidad gentica, de especies y

ecosistemas, deteniendo la extincin y destruccin de hbitat; recuperar aquellos
ecosistemas que estn degradados; usar con mayor eficiencia las tierras de cultivo;
desarrollar e implementar estrategias para prevenir el calentamiento global y la destruccin
de la capa de ozono; reducir el uso de combustibles fsiles y sustituirlos con otras fuentes de
energa; gestionar adecuadamente los residuos domsticos e industriales.
Las estrategias humanas se focalizan en reducir la explosin demogrfica y disminuir la
migracin hacia las ciudades fomentando un desarrollo rural sustentable; adoptar medidas
que minimicen las consecuencias de la urbanizacin; generar polticas de acceso ms
igualitario a los recursos bsicos, los programas de salud y educacin; proteger la diversidad
cultural; estimular la participacin ciudadana y combatir la pobreza absoluta. Asimismo es
necesario cambiar los patrones de consumo de la poblacin para evitar excesos que
produzcan sobrecontaminacina; reducir la creciente disparidad en salarios; generar ms
fuentes de empleo para el consumo y los mercados locales y regionales.
Por ltimo, las estrategias tecnolgicas apuntan a adoptar tecnologas ms eficientes y
limpias, menos intensivas en el uso de recursos naturales y el consumo de energa; a
preservar las tecnologas tradicionales de poca contaminacin; a poyar polticas
gubernamentales para la rpida adopcin de tecnologas mejoradas e instrumentos para
acciones que las fomenten.
6.1.1 REUNIONES Y ACUERDOS INTERNACIONALES.
Las Naciones Unidas: proporcionar una autoridad centralizada para las relaciones
internacionales entre los pases.
Naciones Unidas capacidad para organizar reuniones y acuerdos internacionales.
Cumbre de la Tierra o Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el

Desarrollo en 1992.
Principales puntos:
181
ANTOLOGIA DE
1. La eliminacin de componentes txicos en los procesos de produccin (como el

plomo en la gasolina),
2. La creciente escasez de agua,
3. La necesidad de formas alternativas de energa para sustituir los combustibles fsiles,
4. Y la necesidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a travs de
opciones de transporte alternativo.
CUMBRE PARA LA TIERRA
La Conferencia de las Naciones Unidas para el sobre el Ambiente y el Desarrollo, conocida

ms comnmente como "Cumbre para la Tierra", fue llevada a cabo entre el 3 y el 14 de
junio de 1992. En esta los pases participantes acordaron adoptar un enfoque de desarrollo
que protegiera el medio ambiente, mientras se aseguraba el desarrollo econmico y social.
En la Cumbre de Ro se fueron aprobados por 178 gobiernos diversos documentos, los cuales
son:
Programa 21: este es un plan de accin que tiene como finalidad metas ambientales y
de desarrollo en el siglo XXI (ms informacin)
Declaracin de Ro sobre medio ambiente y desarrollo: se definen los derechos y
deberes de los Estados
Declaracin de principios sobre los bosques
Convenciones sobre el cambio climtico, la diversidad biolgicay la Desertificacin
CUMBRE PARA LA TIERRA + 5
Esta Cumbre tuvo lugar en un Perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General

celebrada en 1997. Tena como principal objetivo analizar la ejecucin del Programa 21,
aprobado en la Cumbre de 1992. Despus de intensas deliberaciones debidas a las
diferencias entre los Estados acerca de cmo financiar el desarrollo sostenible en el plano
mundial, se obtuvieron diversos acuerdos que se plasmaron en el documento final de la
sesin. Estos acuerdos son:
Adoptar objetivos jurdicamente vinculantes para reducir la emisin de los gases de

efecto invernadero, los cuales son causantes del cambio climtico
Avanzar con ms vigor hacia las modalidades sostenibles de produccin, distribucin
y utilizacin de la energa
Enfocarse en la erradicacin de la pobreza como requisito previo del desarrollo

sostenible

182
ANTOLOGIA DE
Documento de la Cumbre para la Tierra+5: "Informe del Secretario General sobre la

aplicacin y ejecucin de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo"
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible

(2002)
Conocida tambin como Cumbre de Johannesburgo, es un seguimiento al

Programa 21 y por lo tanto, llev como principal objetivo la adopcin de
compromisos concretos con relacin al Programa 21 y el logro del desarrollo
sostenible.
Durante el 2001 se llevaron a cabo una serie de consultas y nacionales y de

reuniones preparatorias regionales y subregionales para evaluar las oportunidades y desafos
que entraa el desarrollo sostenible as como para establecer prioridades, iniciativas y
compromisos necesarios para alcanzar este desarrollo.
El programa intergubernamental constituy la parte central de la Cumbre, pero tambin se

prest atencin a todos aquellos sectores de la poblacin que estn comprometidos con el
desarrollo sostenible, incluyendo aquellos definidos en el Programa 21:
Empresa e industrias
Nios y jvenes
Agricultores
Pueblos indgenas
Autoridades locales
Organizaciones no gubernamentales
Comunidades cientficas y tecnolgicas
Mujeres
Trabajadores
Sindicatos
La Cumbre se llev a cabo del 26 de agosto al 4 de septiembre en el Centro de Congresos de

Santn y de forma paralela se lleva cabo un foro no gubernamental.
Convencin de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), fue un tratado
ambiental internacional encargado de la reduccin de gases de efecto invernadero a niveles
a niveles seguros. Protocolo Kioto
183
ANTOLOGIA DE
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC)

incorpor una lnea muy importante de uno de los tratados multilaterales sobre medio
ambiente que ms xito han tenido en toda la historia: el Protocolo de Montreal de 1987, en
virtud de la cual los estados miembros estn obligados a actuar en inters de la seguridad
humana incluso a falta de certeza cientfica.
Un logro importante de la Convencin, caracterizada por su carcter general y flexible, es que

reconoce que el problema del cambio climtico es real. La entrada en vigor del tratado
represent un gran paso, dado que se dispona de menos pruebas cientficas que hoy en da
(y todava hay quienes dudan de que el cambio climtico sea un problema real). Es difcil
conseguir que las naciones del mundo se pongan de acuerdo en algo, mucho menos en un
planteamiento comn ante una dificultad que es compleja, cuyas consecuencias no son
totalmente claras y que producir sus efectos ms graves dentro de varios decenios e incluso
siglos.
La CMNUCC entr en vigor el 21 de marzo de 1994. Hoy en da

cuenta con un nmero de miembros que la hace casi universal.
Las denominadas Partes en la Convencin son los 195 pases
que la han ratificado.
La Convencin reconoce que es un documento marco, es decir,

un texto que debe enmendarse o desarrollarse con el tiempo
para que los esfuerzos frente al calentamiento atmosfrico y el
cambio climtico puedan orientarse mejor y ser ms eficaces. La
primera adicin al tratado, el Protocolo de Kioto, se aprob en
1997.
6.1.2 CARTA DE LA TIERRA.
PREMBULO
Estamos en un momento crtico de la historia de la Tierra en el cual la humanidad debe elegir

su futuro. A medida que el mundo se vuelve cada vez ms interdependiente y frgil, el futuro
depara, a la vez, grandes riesgos y grandes promesas. Para seguir adelante debemos
reconocer que en medio de la magnfica diversidad de culturas y formas de vida, somos una
sola familia humana y una sola comunidad terrestre con un destino comn. Debemos
unirnos para crear una sociedad global sostenible fundada en el respeto hacia la naturaleza,
los derechos humanos universales, la justicia econmica y una cultura de paz. En torno a este
fin, es imperativo que nosotros, los pueblos de la Tierra, declaremos nuestra responsabilidad
unos hacia otros, hacia la gran comunidad de la vida y hacia las generaciones futuras.

184
ANTOLOGIA DE
La Carta de la Tierra es una declaracin de principios ticos fundamentales para la

construccin de una sociedad global justa, sustentable y pacfica en el Siglo XXI. La Carta
busca inspirar en todos los pueblos un nuevo sentido de interdependencia global y de
responsabilidad compartida para el bienestar de toda la familia humana, de la gran
comunidad de vida y de las futuras generaciones. La Carta es una visin de esperanza y un
llamado a la accin. La Carta es el producto de un dilogo intercultural que se llev a cabo
durante toda una dcada a nivel mundial en torno a diversos objetivos en comn y valores
compartidos
LA SITUACIN GLOBAL
Los patrones dominantes de produccin y consumo estn causando devastacin ambiental,

agotamiento de recursos y una extincin masiva de especies. Las comunidades estn siendo
destruidas. Los beneficios del desarrollo no se comparten equitativamente y la brecha entre
ricos y pobres se est ensanchando. La injusticia, la pobreza, la ignorancia y los conflictos
violentos se manifiestan por doquier y son la causa de grandes sufrimientos. Un aumento sin
precedentes de la poblacin humana ha sobrecargado los sistemas ecolgicos y sociales. Los
fundamentos de la seguridad global estn siendo amenazados. Estas tendencias son
peligrosas, pero no inevitables.
LOS RETOS VENIDEROS
La eleccin es nuestra: formar una sociedad global para cuidar la Tierra y cuidarnos unos a
otros o arriesgarnos a nuestra propia destruccin y la de la diversidad de la vida. Se necesitan
cambios fundamentales en nuestros valores, instituciones y formas de vida. Debemos darnos
cuenta de que, una vez satisfechas las necesidades bsicas, el desarrollo humano se refiere
primordialmente a ser ms, no a tener ms. Poseemos el conocimiento y la tecnologa
necesarios para proveer a todos y para reducir nuestros impactos sobre el medio ambiente.
El surgimiento de una sociedad civil global est creando nuevas oportunidades para construir
un mundo democrtico y humanitario. Nuestros retos ambientales, econmicos, polticos,
sociales y espirituales, estn interrelacionados y juntos podemos proponer y concretar
soluciones globales.
RESPONSABILIDAD UNIVERSAL
Para llevar a cabo estas aspiraciones debemos tomar la decisin de vivir de acuerdo con un
sentido de responsabilidad universal, identificndonos con toda la comunidad terrestre, al
igual que con nuestras comunidades locales. Somos ciudadanos de diferentes naciones y de
un solo mundo al mismo tiempo, donde los mbitos local y global se encuentran
estrechamente vinculados. Todos compartimos una responsabilidad hacia el bienestar
presente y futuro de la familia humana y del mundo viviente en su amplitud. El espritu de
solidaridad humana y de afinidad con toda la vida se fortalece cuando vivimos con reverencia
ante el misterio del ser, con gratitud por el regalo de la vida y con humildad con respecto al
lugar que ocupa el ser humano en la naturaleza.
185
ANTOLOGIA DE
Necesitamos urgentemente una visin compartida sobre los valores bsicos, que brinden un
fundamento tico para la comunidad mundial emergente. Por lo tanto, juntos y con una gran
esperanza, afirmamos los siguientes principios interdependientes para una forma de vida
sostenible, como un fundamento comn mediante el cual se deber guiar y valorar la
conducta de las personas, organizaciones, empresas, gobiernos e instituciones
transnacionales.
PRINCIPIOS
I. RESPETO Y CUIDADO DE LA COMUNIDAD DE LA VIDA
1. Respetar la Tierra y la vida en toda su diversidad
a. Reconocer que todos los seres son interdependientes y que toda forma de vida, sea
cual sea su finalidad, tiene valor para los seres humanos.
b. Confiar plenamente en la dignidad inherente a todos los seres humanos y en el
potencial intelectual, artstico, tico y espiritual de la humanidad.
2. Cuidar la comunidad de la vida con entendimiento, compasin y amor.
a. Aceptar que el derecho a poseer, a administrar y a utilizar los recursos naturales

conduce hacia el deber de prevenir daos ambientales y proteger los derechos de las
personas.
b. Reconocer que, a mayor libertad, conocimiento y poder, mayor es la correspondiente
responsabilidad por promover el bien comn.
3. Construir sociedades democrticas que sean justas, participativas, sostenibles y

pacficas
a. Asegurar que las comunidades, independientemente de su nivel, garanticen los

derechos humanos y las libertades fundamentales y que asimismo brinden a todos la
oportunidad de desarrollar su pleno potencial.
b. Promover la justicia social y econmica, posibilitando que todas las personas
alcancen un modo de vida seguro y digno, a la vez que ecolgicamente responsable.
4. Asegurar que los frutos y la belleza de la Tierra se preserven para las generaciones
a. Reconocer que la libertad de accin de cada generacin se encuentra condicionada

por las necesidades de las generaciones futuras.

186
ANTOLOGIA DE
b. Transmitir a las futuras generaciones aquellos valores, tradiciones e instituciones que

apoyen la prosperidad a largo plazo tanto de las comunidades humanas como de las
ecolgicas de la Tierra.
Para poder realizar estos cuatro compromisos generales, es necesario:
II. INTEGRIDAD ECOLGICA
5. Proteger y restaurar la integridad de los sistemas ecolgicos de la Tierra, con especial

preocupacin por la diversidad biolgica y los procesos naturales que sustentan la vida.
a. Adoptar desde todos los niveles planes de desarrollo sostenible y regulaciones que
permitan incluir la conservacin y la rehabilitacin ambientales como parte integral
de todas las iniciativas de desarrollo.
b. Establecer y salvaguardar reservas viables de la naturaleza y la biosfera, incluyendo
tierras silvestres y reas marinas, de modo que tiendan a proteger los sistemas de
vida de la Tierra, se mantenga la biodiversidad y se preserve nuestra herencia natural.
c. Promover la recuperacin de especies y ecosistemas en peligro.
d. Controlar y erradicar los organismos exgenos o genticamente modificados, que

sean dainos para las especies autctonas y el medio ambiente; y adems, prevenir la
introduccin de tales organismos dainos.
e. Manejar el uso de recursos renovables como el agua, la tierra, los productos

forestales y la vida marina, de manera que no se excedan sus posibilidades de
regeneracin y se proteja la salud de los ecosistemas.
f. Dirigir la extraccin y el uso de los recursos no renovables, tales como minerales y

combustibles fsiles, de forma que se minimice su agotamiento y no se causen serios
daos ambientales.
6. Evitar daar como el mejor mtodo de proteccin ambiental y cuando el conocimiento

sea limitado, proceder con precaucin.
a. Tomar medidas para evitar daos ambientales graves o irreversibles, especialmente

cuando el conocimiento cientfico al respecto sea incompleto o est inconcluso.
b. Hacer que asuman todas las consecuencias de una actuacin a quienes argumenten
que el desarrollo de cierta actividad no causar ningn dao ambiental significativo y,
si se produjera, proceder para que los responsables reparen dicho dao.
c. Asegurar que en la toma de decisiones sobre las actividades humanas se contemplen

las consecuencias acumulativas, las a largo plazo, las indirectas, de larga distancia y
las globales asociadas.
187
ANTOLOGIA DE
d. Prevenir la contaminacin del medio ambiente de todo el planeta y no permitir la

acumulacin de sustancias radioactivas, txicas u otras materias peligrosas.
e. Evitar actividades militares que deterioren el medio ambiente.
7. Adoptar patrones de produccin, consumo y reproduccin que salvaguarden las

capacidades regenerativas de la Tierra, los derechos humanos y el bienestar comunitario.
a. Reducir, reutilizar y reciclar los materiales usados en los sistemas de produccin y

consumo y garantizar que los desechos residuales puedan ser asimilados por los
sistemas ecolgicos.
b. Actuar con moderacin y eficiencia al utilizar la energa y tratar de depender cada vez
ms de los recursos de energa renovables, tales como la solar la elica.
c. Promover el desarrollo, la adopcin y la transferencia equitativa de tecnologas

ambientalmente sanas.
d. Internalizar la totalidad de los costes ambientales y sociales de bienes y servicios en

el precio de venta y posibilitar que los consumidores puedan identificar productos
que cumplan con las ms altas calidades sociales y ambientales.
e. Asegurar el acceso universal a la asistencia sanitaria que fomente la salud

reproductiva y la reproduccin responsable.
f. Adoptar formas de vida que pongan su nfasis en la calidad de vida y en la suficiencia

de bienes materiales en un mundo finito.
8. Impulsar el estudio de la sostenibilidad ecolgica y promover el intercambio abierto del

conocimiento que se adquiera, as como su extensa aplicacin.
a. Apoyar la cooperacin internacional cientfica y tcnica sobre sostenibilidad, con

especial atencin a las necesidades de las naciones en desarrollo.
b. Aceptar y preservar los conocimientos tradicionales y la sabidura espiritual de todas
las culturas que contribuyan a la proteccin ambiental y al bienestar humano.
c. Asegurar que toda informacin de importancia vital para la salud humana y la

proteccin ambiental, incluyendo la informacin gentica, sea de dominio pblico.
III. JUSTICIA SOCIAL Y ECONMICA
9. Erradicar la pobreza como un imperativo tico, social y ambiental.

188
ANTOLOGIA DE
a. Garantizar el derecho al agua potable, al aire limpio, a la seguridad alimenticia, a la

tierra no contaminada, a una vivienda y a un saneamiento seguro, destinando
adecuadamente los recursos nacionales e internacionales que correspondan.
b. Facilitar a todos los seres humanos el acceso a la educacin y a los recursos que
aseguren un modo de vida sostenible, y proporcionar seguridad social y redes de
apoyo a quienes no puedan mantenerse por s mismos.
c. Ofrecer ayuda a los ignorados, proteger a los vulnerables, servir a aquellos que sufren
y posibilitarles a todos ellos el desarrollo de sus capacidades y el logro de sus
aspiraciones.
10. Asegurar que las actividades e instituciones econmicas, a todo nivel, promuevan el
desarrollo humano de forma equitativa y sostenible.
a. Promover la distribucin equitativa de la riqueza dentro de las naciones y entre ellas.

b. Intensificar los recursos intelectuales, financieros, tcnicos y sociales de las naciones
en desarrollo y liberarlas de onerosas deudas internacionales.
c. Asegurar que todo comercio apoye el uso sostenible de los recursos, la proteccin
ambiental y las normas de calidad laborales progresistas.
d. Instar a las corporaciones multinacionales y a los organismos financieros

internacionales para que acten con transparencia por el bien pblico y exigirles se
hagan responsables de las consecuencias de sus actividades.
11. Afirmar la igualdad e imparcialidad de gnero como prerrequisitos para el desarrollo

sostenible y asegurar el acceso universal a la educacin, al cuidado de la salud y a la
oportunidad econmica.
a. Garantizar los derechos humanos de las mujeres y de las nias y acabar con toda
clase de violencia contra ellas.
b. Promover la participacin activa de las mujeres en todos los aspectos de la vida
econmica, poltica, cvica, social y cultural, como socias plenas e iguales en la toma
de decisiones, como lderes y como beneficiarias.
c. Consolidar las familias y garantizar la seguridad, la cra y el cuidado amoroso de todos

sus miembros.
12. Defender el derecho de todos, sin discriminacin, a un entorno natural y social que
apoye la dignidad humana, la salud fsica y el bienestar espiritual, con especial atencin a
los derechos de los pueblos indgenas y las minoras.

189
ANTOLOGIA DE
a. Eliminar la discriminacin en todas sus formas, tales como aquellas basadas en la

raza, el color, gnero, orientacin sexual, religin, idioma, nacionalidad y el origen
tnico o social.
b. Afirmar el derecho de los pueblos indgenas a su espiritualidad, conocimientos,
tierras y recursos y a sus prcticas vinculadas a un modo de vida sostenible.
c. Honrar y apoyar a los jvenes de nuestras comunidades, habilitndolos para que

ejerzan su papel esencial en la creacin de sociedades sostenibles.
d. Proteger y restaurar lugares destacados por su relevancia cultural y espiritual.
IV. DEMOCRACIA, NO VIOLENCIA Y PAZ
13. Fortalecer las instituciones democrticas en todos los niveles y brindar transparencia y
rendimiento de cuentas en la gobernabilidad, participacin inclusiva en la toma de
decisiones y acceso a la justicia.
a. Asegurar el derecho de cada individuo a recibir informacin clara y oportuna sobre

asuntos ambientales, as como de los planes y actividades de desarrollo que le
puedan afectar o en los que tenga inters.
b. Apoyar a la sociedad civil local, regional y global y promover la participacin
significativa de todos los individuos y organizaciones interesados en la toma de
decisiones.
c. Proteger los derechos a la libertad de opinin, expresin, reunin pacfica, asociacin

y discrepancia.
d. Establecer el acceso efectivo y eficiente a los procedimientos administrativos y

judiciales independientes, as como las soluciones y compensaciones por daos
ambientales y por la amenaza implcita a tales daos.
e. Eliminar la corrupcin en todas las instituciones pblicas y privadas.
f. Fortalecer las comunidades locales, habilitndolas para que puedan cuidar de su

propio medio ambiente y asignar la responsabilidad ambiental a las reas de
gobierno desde las que se vaya a ejercer de la manera ms efectiva.
14. Integrar en la educacin formal y en el aprendizaje a lo largo de la vida, las habilidades,

el conocimiento y los valores necesarios para un modo de vida sostenible.
a. Brindar a todos, especialmente a los nios y a los jvenes, oportunidades educativas

que les capaciten para participar activamente en el desarrollo sostenible.
b. Promover la aportacin que desde las artes y las humanidades, al igual que desde las
ciencias, pueden ofrecer para la educacin en sostenibilidad.
190
ANTOLOGIA DE
c. Intensificar el papel de los medios de comunicacin en la toma de conciencia sobre

los retos ecolgicos y sociales.
d. Reconocer la importancia de la educacin moral y espiritual para una vida sostenible.
15. Tratar a todos los seres vivos con respeto y consideracin.
a. Prevenir la crueldad contra los animales domsticos y evitarles el sufrimiento.

b. Salvaguardar a los animales salvajes de mtodos de caza, pesca y trampeo que les
causen un sufrimiento extremo, prolongado o evitable.
c. Descartar la destruccin o apropiacin de especies por simple diversin, negligencia o

desconocimiento, o cuanto menos evitarlas hasta donde sea posible.
16. Promover una cultura de tolerancia, no violencia y paz.
a. Alentar y apoyar la comprensin mutua, la solidaridad y la cooperacin entre todos

los pueblos, desde dentro de las naciones y entre ellas.
b. Implementar estrategias amplias y globales para prevenir los conflictos violentos y
gestionar y resolver los problemas ambientales y otras disputas desde la
colaboracin.
c. Desmilitarizar los sistemas nacionales de seguridad hasta un nivel o rgimen de

defensa no provocativa y emplear los recursos militares para fines pacficos,
incluyendo la restauracin ecolgica.
d. Eliminar las armas nucleares, biolgicas y txicas y otros artefactos de destruccin

masiva.
e. Asegurar que el uso del espacio orbital y exterior se comprometa con la proteccin
ambiental y la paz.
f. Reconocer que la paz es la integralidad creada por las relaciones correctas con uno
mismo, con otras personas, otras culturas, otras formas de vida, la Tierra y con el
todo ms grande, del cual somos parte.
EL CAMINO HACIA ADELANTE
Como nunca antes en la historia, nuestro destino comn nos insta a buscar un comienzo
nuevo. Dicha renovacin es la promesa de la Carta de la Tierra. Para hacerla realidad,
debemos comprometernos a adoptar y a promover los valores y objetivos de la Carta.
El proceso requiere un cambio de mentalidad y de corazn; requiere adoptar adems, un

nuevo sentido de interdependencia global y responsabilidad universal. Debemos desarrollar
191
ANTOLOGIA DE
y aplicar imaginativamente a nivel local, nacional, regional y global, la visin de un modo de

vida sostenible. Nuestra diversidad cultural es un patrimonio precioso y cada cultura
encontrar su propia forma de desarrollar estos objetivos. Debemos profundizar y ampliar el
dilogo mundial que gener la Carta de la Tierra porque hay mucho que aprender de todos
los que participan en la bsqueda de la verdad y la sabidura.
En la vida a menudo se producen conflictos entre valores importantes que implica tener que
tomar decisiones difciles; sin embargo, se debe buscar la manera de armonizar la diversidad
con la unidad, el ejercicio de la libertad con el bien comn, los objetivos a corto plazo con las
metas a largo plazo. Todo individuo, familia, organizacin y comunidad, tiene un papel vital
que cumplir. Las artes, las ciencias, las religiones, las instituciones educativas, los medios de
comunicacin, las empresas, las organizaciones no gubernamentales y los gobiernos han sido
instados a brindar un liderazgo creativo. La alianza entre gobiernos, sociedad civil y
empresas, es esencial para la gobernabilidad efectiva.
Con objeto de construir una comunidad global sostenible las naciones del mundo deben
renovar su compromiso con las Naciones Unidas, deben cumplir con sus obligaciones en
relacin a los acuerdos internacionales existentes, as como apoyar la implementacin de los
principios de la Carta de la Tierra por medio de un instrumento internacional, legalmente
vinculante, sobre medio ambiente y desarrollo.
Que el nuestro sea un tiempo que se recuerde por el despertar de una nueva reverencia ante
la vida, por la firme resolucin de alcanzar la sostenibilidad, por el aceleramiento en la lucha
por la justicia y la paz y por la alegre celebracin de la vida.
6.1.3 AGENDA 21.
Agenda 21 es una expresin acuada en la Cumbre de la Tierra (Ro, 1992) para referirse al
Plan de Accin que los estados deberan llevar a cabo para transformar el modelo de
desarrollo actual, basado en una explotacin de los recursos naturales como si fuesen
ilimitados y en un acceso desigual a sus beneficios, en un nuevo modelo de desarrollo que
satisfaga las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras. Es lo que se ha denominado desarrollo sostenible, es decir, duradero
en el tiempo, eficiente y racional en el uso de los recursos y equitativo en los beneficios.
192
ANTOLOGIA DE
En el documento final de las Naciones Unidas de hace diez aos, se dedicaba un captulo -el
28- al papel de las ciudades en este ambicioso deseo de cambio. Se reconoca tanto la
responsabilidad de las ciudades como su capacidad de transformacin. Como se ha dicho en
alguna ocasin, pocas veces unas breves lneas de una declaracin formal han suscitado una
reaccin tan entusiasta. Hoy, ms de 5.000 ciudades de todo el mundo estn elaborando sus
Agendas Locales 21, a travs de mecanismos de participacin de la comunidad local, a fin de
establecer objetivos compartidos para contribuir localmente al desarrollo sostenible de la
sociedad planetaria. Las Agendas 21 Locales son una buena concrecin de la vieja mxima
ecologista "pensar globalmente y actuar localmente".
Barcelona ha sido una de las ciudades activas en este movimiento y culmina ahora la
elaboracin de su Agenda 21. En este artculo pretendemos comunicar las caractersticas de
un proceso que ha sido complejo y estimulante. Las dimensiones de Barcelona como una
gran ciudad en el contexto europeo hacen que sta sea, sin duda, una experiencia
interesante para analizar y compartir.
En 1995 el Consejo Plenario del Ayuntamiento de Barcelona decidi adherirse, por

unanimidad, a la Carta de Alborga. Esta Carta era una respuesta local al desafo que haban
lanzado las Naciones Unidas y supona una proclama que, en el mbito europeo, generara
un amplio movimiento local para impulsar las Agendas Locales 21. Se trata, a diferencia de lo
que a veces son las declaraciones internacionales, de un manifiesto innovador, atractivo en
su redactado y claro en sus propsitos. Parte de un reconocimiento de la responsabilidad de
las ciudades especialmente del mundo occidental en la actual situacin (por concentracin
demogrfica; por consumos de bienes, servicios, energa y territorio y constata la capacidad
de las ciudades para contribuir al desarrollo sostenible, desde una posicin privilegiada para
favorecer la participacin, la concertacin y la movilizacin de esfuerzos y recursos. Uno de
los compromisos concretos de los signatarios de la Carta de Alborga (hoy ratificada por 1.200
ciudades europeas) era "tratar de llegar a un consenso en el seno de nuestras comunidades
sobre una Agenda 21 de alcance local antes de finalizar el ao 1996".
ste era el primer paso concreto del proceso de elaboracin de la Agenda 21 de Barcelona.
La experiencia, en nuestra ciudad y en la mayora de las ciudades -exceptuando algunos
casos de pases nrdicos-, demostrara el valor de la Carta de Alborga como detonante de un
proceso y, a la vez, la inviabilidad del calendario previsto. Contenidos, metodologa y
calendario tendrn una relacin tensa a lo largo de estos procesos, por su propia ambicin, y
Barcelona no es una excepcin.
El Consejo Municipal de Medio AmbienteTres aos despus se cre lo que sera el Foro
Promotor de la Agenda 21 de Barcelona. La Agenda 21 no es un proceso cerrado ni un
ejercicio de ciencias exactas: cada ciudad debe elegir, en funcin de sus caractersticas y
realidades, una va propia para elaborar la Agenda 21. As pas tambin en el caso del Foro,
que en Barcelona adopt la forma de Consejo Municipal, al amparo de las Normas
Reguladoras de Participacin Ciudadana.

193
ANTOLOGIA DE
El Consejo Municipal de Medio Ambiente y Sostenibilidad es un rgano de participacin y

consulta, pero tiene entre sus objetivos la funcin especfica de promover la elaboracin de
la Agenda 21 de Barcelona. sta es una caracterstica importante del proceso que lo
diferencia del de otras ciudades: el rgano que elabora propuestas, construye el consenso y
resulta depositario de los resultados es el Consejo y no el Ayuntamiento.
La composicin del Consejo tiene una importancia especial: existe un equilibrio buscado
entre representantes de la Administracin, del mundo empresarial, de los sindicatos, de las
asociaciones cvicas y del movimiento ecologista, y de las universidades, as como un grupo
de expertos a ttulo individual.
Durante los aos 1998 y 1999 se constituyen trece grupos de trabajo temticos formados por
diferentes miembros del Consejo que elaboran, buscando el consenso, un diagnstico sobre
cada mbito, formulan unas propuestas de futuro y, en algunos casos, sugieren tambin
indicadores de seguimiento. La tarea de estos grupos de trabajo interdisciplinarios es el
ncleo principal de los trabajos de la Agenda 21: ms de 2.000 horas de trabajo voluntario,
ms de 500 propuestas de diferente tipologa y magnitud.
En el ao 2000 el Consejo adopta estos documentos como "Materiales para el debate" y

aprueba realizar una fase de participacin ciudadana, que significa abrir el trabajo del
Consejo a otras organizaciones y agentes y al conjunto de la ciudadana. sta es una decisin
de gran transcendencia, puesto que es ambiciosa. El Consejo ser, al final del proceso, el
rgano con capacidad decisoria para aprobar los contenidos finales.
El proceso de participacin
Extender el debate a la ciudadana pareca imprescindible para la solidez del proceso.

Elaborar una Agenda 21 lo ms participada posible no slo la legtima, sino que sobre todo
permite que un nmero ms importante de personas interiorice su importancia y haga suyos
sus objetivos. Al mismo tiempo, sin embargo, aparecen dificultades evidentes, como son la
dimensin de la ciudad, el escaso conocimiento ciudadano del proceso y de la compleja
temtica o el tiempo disponible, relativamente limitado.
El gran desafo era, evidentemente, conseguir un grado suficiente de implicacin entre la

ciudadana, partiendo de la base de que pasar del ncleo de personas ms concienciadas a
todos y cada uno de los ciudadanos y ciudadanas no se poda lograr en un nico paso. Por
eso pareci adecuado centrar los principales esfuerzos en suscitar la participacin de
organizaciones y colectivos, y tambin en dejar las puertas abiertas a la intervencin de
personas individuales. Esta decisin implicaba la adopcin de un esquema participativo que,
garantizando que todas las sensibilidades estuvieran representadas, priorizaba la calidad a la
cantidad.
El documento Criterios y propuestas para la participacin ciudadana de la Agenda 21 de

Barcelona, elaborado por el Equipo de Anlisis Poltico de la Universidad Autnoma de
194
ANTOLOGIA DE
Barcelona, aport tanto las bases tericas del proceso como pautas operativas en relacin
con las fases y los instrumentos para hacerlo posible. La propuesta del documento marco
para el desarrollo del proceso de participacin se puede sintetizar en los elementos
siguientes:
tres fases: informacin, deliberacin y concrecin

dos perspectivas de trabajo: territorial y temtica
dos tipos de protagonistas: entidades y ciudadana
El periodo de debate se inici oficialmente el da 3 de abril de 2001, con un acto solemne en

el Aula Magna de la Universidad de Barcelona, en el que el alcalde de la ciudad y presidente
del Consejo present pblicamente el proceso de participacin ciudadana y el material que
se pona a disposicin de todo el mundo para ser discutido: Hacia la Agenda 21 de Barcelona.
Documento para el debate.
A partir de aquel momento, diversas iniciativas en muchos frentes a la vez hicieron poner en
marcha y avanzar progresivamente la propuesta participativa por toda la ciudad. Se trabaj
en la distribucin del documento para el debate y en la divulgacin del proceso en ms de
500 entidades, que fueron invitadas a adherirse a l; se cre el web www.bcn.cat/agenda21;
se mantuvieron reuniones con colectivos significativos; se programaron debates temticos en
formato de "Dilogos" entre personas relevantes en las cuestiones abordadas; se abri un
foro virtual en el web de la ciudad; se realizaron miles de encuestas sobre prioridades; se
organizaron tres sesiones de prospectiva; se lanz el programa Agenda 21 Escolar, especfico
para centros educativos; etc.
LA AGENDA 21 ESCOLAR
Este programa invita a las escuelas a elaborar su propia Agenda 21 revisando planteamientos
y prcticas y comprometindose en algunas acciones de mejora. Con este fin ofrece una gua
metodolgica y asesoramiento tcnico y pedaggico a largo de todo el curso, as como una
lnea de ayudas econmicas para centros pblicos. Durante el curso 2001-02 han participado
en l un total de setenta centros, de todos los niveles educativos, y ya se han aceptado 96
para trabajar el prximo curso. En los temas abordados, elegidos por cada centro, predomina
la ambientalizacin de la gestin de los recursos y de los residuos, pero tambin abundan los
proyectos centrados en la mejora del entorno cercano, as como proyectos de huerto y
jardn, energa solar, movilidad y ruido. Los resultados permiten hacer una valoracin muy
positiva, tanto por la implicacin real de las escuelas como por el estmulo y apoyo de la
tarea de educacin ambiental que las escuelas llevan a cabo. El programa cuenta con el
apoyo de la Fundacin AGBAR.
Sin duda, el protagonismo principal de este perodo corresponde a los diez distritos de la
ciudad, que, una vez comprendida la importancia del proceso, asumieron la responsabilidad
195
ANTOLOGIA DE
de desarrollarlo en su mbito. El momento de mxima visibilidad fue el acto de presentacin

formal, que se organiz con cierta solemnidad y un buen nivel de asistencia en todos y cada
uno de los distritos. Sigui el despliegue de una amplia actividad, traducida en la edicin de
material divulgativo y pginas web propias, emisiones en radios y televisiones de barrio,
contactos con entidades y, sobre todo, en la programacin de unas 200 sesiones de debate
con la participacin presencial de cerca de 3.000 personas.
Como resultado de la primera fase de participacin ciudadana, se recogieron unas mil

propuestas, de alcance muy diferente. Entrar en la fase de concrecin exiga sintetizar las
aportaciones en un borrador de documento que pudiera ser devuelto a los participantes a fin
de que todo el mundo que hubiera contribuido en el proceso tuviese oportunidad de
valorarlo y, en su caso, realizar enmiendas. Tena que ser necesariamente un documento
breve y comprensible, que recogiera los principios de actuacin, los objetivos y las
principales lneas de accin. Se prefiguraba como un documento marco que ofreca una
visin colectiva y negociada de la Barcelona sostenible que queremos y por la que todos nos
podemos sentir comprometidos a trabajar, cada uno en su mbito y con su propio plan de
accin.
El borrador del Compromiso ciudadano por la sostenibilidad se prepar durante el ltimo

trimestre de 2001, a la vez que se diseaba la metodologa para participar en su revisin. El
Consejo le dio su visto bueno en diciembre y la fase de concrecin se pudo desarrollar tal
como estaba previsto (enero-mayo de 2002). Con este fin se edit una carpeta con el texto y
el procedimiento para tomar parte en l, que se hizo llegar a todas las entidades y personas
implicadas en el proceso y se colg en el web para facilitar al mximo la participacin.
Con el fin de posibilitar la construccin colectiva del texto del Compromiso se emple un
sistema muy sencillo de participacin que, a partir de un juego de colores y signos, permite
expresar visualmente la posicin de cada uno sobre las diferentes propuestas. Todos los que
quisieron pudieron valorar los objetivos y las lneas de accin y/o proponer modificaciones.
Se podan entrar directamente en el web o bien enviarlas a la secretara tcnica, por fax,
correo postal o correo electrnico. En cualquier caso, todas las aportaciones recibidas en
diferentes soportes se introdujeron en el web para que se pudiera visualizar su conjunto.
Realizaron aportaciones un total de 480 usuarios, de los que 180 representaban a entidades
y el resto corresponda a ciudadanos individuales. Entre todos presentaron 12.000
valoraciones y ms de 1.300 enmiendas o sugerencias.
Posteriormente, durante marzo y abril se organizaron reuniones (foros Agenda 21) para dar
ocasin a defender las modificaciones propuestas y para consensuar las propuestas con
diversidad de valoraciones. Se celebraron diez foros temticos, monogrficos para cada uno
de los objetivos y un foro de ciudad en el que se revisaron en conjunto los diez enunciados.
Asistieron un par de centenares de personas que previamente haban enviado su valoracin.
El borrador tambin se trabaj en los distritos, algunos de los cuales celebraron uno o
diversos foros territoriales. En las reuniones se utiliz el mismo sistema de posicionamiento
196
ANTOLOGIA DE
por colores, con el que los participantes ya estaban familiarizados, mediante los llamados
"abanicos de opciones".
Los 10 objetivos
1. Proteger los espacios libres y la biodiversidad y ampliar el verde urbano.

2. Defender la ciudad compacta y diversa, con un espacio pblico de calidad.
3. Mejorar la movilidad y hacer de la calle un entorno acogedor.
4. Conseguir niveles ptimos de calidad ambiental y convertirse en una ciudad

saludable.
5. Preservar los recursos naturales y promover el uso de los renovables.
6. Reducir la produccin de residuos y fomentar la cultura de la reutilizacin y el

reciclaje.
7. Incrementar la cohesin social, fortaleciendo los mecanismos de equidad y

participacin.
8. Potenciar la actividad econmica orientada hacia un desarrollo sostenible.
9. Progresar en la cultura de la sostenibilidad mediante la educacin y la comunicacin

ambiental.
10. Reducir el impacto de la ciudad sobre el planeta y promover la cooperacin

internacional.
Los instrumentos operativos
Materiales para el debate. Las propuestas de los Grupos de Trabajo del Consejo han
sido la base para promover y ordenar el debate ciudadano. Ms de 500 propuestas, a
medio y/o largo plazo, con elementos de diagnstico, que ofrecan una base slida
para la participacin. Los contenidos fueron incorporados en el documento Hacia la
Agenda 21 de Barcelona, un buen diagnstico socioambiental y un resumen de las
propuestas, que fue editado y difundido ampliamente y fue el ncleo de la web de la
Agenda 21.
Encuesta de hbitos y valores. Fruto de un convenio del Ayuntamiento con el

Instituto de Gobierno y Polticas Pblicas de la UAB, se realiz la "Encuesta de hbitos
y valores sobre medio ambiente y sostenibilidad", como un elemento de diagnstico
socioambiental. Se trataba de incorporar la percepcin ambiental -un componente
subjetivo pero importante- a los diferentes diagnsticos tcnicos y sectoriales,
197
ANTOLOGIA DE
aportando informacin cualitativa a este proceso y complementando otras fuentes de

informacin. La encuesta es la primera que, en Barcelona, se centra nicamente en
aspectos de sostenibilidad y profundiza en cada uno de sus apartados. El trabajo de
campo se realiz a finales del ao 2000 con una muestra de 1.200 personas mayores
de dieciocho aos, mediante entrevistas domiciliarias.
Plan de participacin. El Consejo Municipal se dot de un plan de participacin

elaborado a partir de criterios y propuestas aportados por el Equipo de Anlisis
Poltico de la Universidad Autnoma de Barcelona. El objetivo de este plan era
disear un proceso de debate organizado, con pautas claras, metodologas adecuadas
y calendario de fases. Vase ms informacin en el texto.
Plan de comunicacin. La realizacin de una Agenda 21, si, como es preceptivo,

quiere implicar a la ciudadana, ha de procurar cierta estrategia de comunicacin. Con
recursos modestos para este tipo de campaas, se opt por dotar el proceso de una
visibilidad bsica que descans en el logotipo. El logotipo representa la imagen de
compromiso con el planeta desde la ciudad y tiene, como caracterstica requerida, el
hecho de que no se identifica con el Ayuntamiento, sino con la ciudad. Fue escogido
en una sesin plenaria por los miembros del Consejo entre un conjunto de tres
posibles. Esta marca ha unificado una diversidad de actuaciones (publicaciones,
carteles, folletos, etc.).
Secretara Tcnica. En abril de 2001 se adjudic para concurso pblico a

PriceWaterhouseCoopers la tarea de Secretara Tcnica del proceso. Ha actuado
como rgano auxiliar de apoyo y asistencia tcnica tanto en el proceso de
participacin como en la elaboracin de materiales.
Agentes 21. En el proceso de participacin ha sido clave el papel de la red de

personas, tanto voluntarias como profesionales, que, trabajando desde el mundo
asociativo, las universidades, los distritos y otros departamentos municipales, o en la
propia secretara tcnica, han liderado y dinamizado el proceso. Este colectivo, muy
rico y diverso, constituido por cerca de un centenar de personas que se
autodenominan informalmente "Agentes 21", se ha reunido peridicamente en
encuentros de formacin y coordinacin.
Servicios de informacin y atencin. En un proceso en que la informacin y el

dilogo son tan importantes, la atencin personal es imprescindible. El Centro de
Recursos Barcelona Sostenible, que tiene sus puertas abiertas seis das a la semana y
que adems ofrece atencin telefnica y a travs de correo electrnico, ha sido el
principal punto de informacin y acogida. En los distritos, las Oficinas de Atencin al
198
ANTOLOGIA DE
Ciudadano han desempeado un papel equivalente, a menudo complementadas por

los servicios de los centros cvicos. La web www.bcn.cat/agenda21 ha sido
virtualmente otra puerta de acceso, por la que ha accedido a la informacin un
promedio de 2.250 personas al mes. Tambin se ha ofrecido atencin telefnica a
travs del 010.
Recursos de Educacin Ambiental. A lo largo del proceso el Ayuntamiento ha

incrementado los recursos de informacin y formacin ambiental al alcance de la
ciudadana. Son un buen ejemplo de ello las siete guas de educacin ambiental
-Movilidad, Residuos, Agua, etc.- elaboradas y ampliamente distribuidas, la coleccin
"Fichas de sostenibilidad" y otras publicaciones de extensin de los conocimientos
ambientales, adems de una amplia y variada programacin trimestral de
actividades.
Accin 21: perspectivas de trabajo
El proceso de elaboracin de la Agenda 21 de Barcelona se ha caracterizado por algunos

principios bsicos: estrategia, transversalidad, participacin, conocimiento y
corresponsabilidad.
En primer lugar, la Agenda 21 se configura como un plan estratgico a medio y largo plazo,
con un horizonte de diez aos (2002-2012), que se estructura sobre la sostenibilidad como
paradigma transversal. Efectivamente, la Agenda 21 de Barcelona apuesta claramente por un
abordaje global y transversal de la sostenibilidad, combinando las dimensiones social,
econmica y ambiental, de manera que as va ms all del estricto dominio clsico de las
polticas de medio ambiente. Como hemos visto, adems, la A21 de Barcelona ha sido
resultado de un proceso de participacin e informacin lo ms amplio posible. No es el fruto
de un trabajo de expertos ni de un laboratorio especializado, sino de las aportaciones y
visiones de muchas personas y colectivos con intereses diferentes, negociadas y finalmente
consensuadas en un Compromiso.
Hablamos de conocimiento porque el proceso de elaboracin de la Agenda 21 y sobre todo

sus fases de participacin han supuesto en s mismos una excelente oportunidad para elevar
el nivel colectivo de informacin y educacin ambiental de la ciudadana. Pero, adems,
sabiendo que no hay participacin efectiva sin un buen acceso a la informacin, desde la
organizacin se ha realizado un esfuerzo considerable en esta direccin.
Y, finalmente, corresponsabilidad, porque la A21 de Barcelona es el conjunto de

compromisos y objetivos compartidos por los miembros del Consejo y se propone como
Agenda 21 de la ciudad. No es la A21 del Ayuntamiento de Barcelona y, por tanto, responde a
la voluntad de comprometer a los actores, cada uno en la medida de sus posibilidades y
responsabilidades, en alcanzar los objetivos fijados.
Precisamente, la nueva fase de trabajo que se abre tras la aprobacin del Compromiso
199
ANTOLOGIA DE
ciudadano por la sostenibilidad es lo que podramos llamar Accin'21. Cada actor, institucin
o entidad, firmante del Compromiso, acepta trabajar de acuerdo con los principios de la
Agenda 21 y concretar las acciones voluntarias que, en su mbito de actuacin, puedan
contribuir a alcanzar los objetivos compartidos fijados.
En esta fase habr nuevos instrumentos operativos para ayudar a estimular, orientar y
evaluar los procesos en marcha. Un conjunto de indicadores servirn para monitorizar el
grado de progreso, y una gua metodolgica para elaborar planes de accin estar disponible
antes de finales de ao, as como otros instrumentos para difundir buenas prcticas y
experiencias. El ao 2004 ofrece un horizonte inmediato para mostrar los avances realizados.
As pues, finaliza una etapa clave en la Agenda 21 de la ciudad para que se inicie otra an
ms apasionante, en la que todo el mundo est invitado a sumarse al esfuerzo colectivo para
hacer una ciudad ms sostenible. Tal como concluye el texto de presentacin del
Compromiso, acabamos de empezar. Es urgente y, a la vez, tenemos todo el tiempo del
mundo.
6.1.4 LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS SUSTENTABLES.
La sociedad actual demanda que las organizaciones y compaas, reconozcan su capacidad

de ocasionar serios impactos negativos sobre el medio, en sus dimensiones social, natural y
econmica; por lo cual deben ser totalmente responsables en la gestin de la actividad
empresarial. "Los entornos naturales sanos que tienen capacidad de renovarse, y los
recursos humanos mejor educados, sanos, y motivados, son la base que asegura la
continuidad de la produccin y el xito de la empresa moderna". (Correa, 2004).
La responsabilidad en este sentido, no reclama slo la tica individual de las personas que
componen las empresas, sino que ven en la organizacin en s misma un ente con
responsabilidad propia econmica, social y medioambiental a la que debe exigrsele
comportamientos acordes con dicha responsabilidad.
"Desde una perspectiva puramente macroeconmica, la gestin con criterios de

responsabilidad social empresarial contribuye sin duda al desarrollo sostenible y equilibrado
del planeta. Si lo que perseguimos es generar riqueza de forma sostenible sin agotar los
recursos naturales y minimizando la huella medioambiental de nuestra generacin,
200
ANTOLOGIA DE
pensando en las generaciones venideras, est claro que todos tenemos que mejorar los
procesos para que as sea". (Gonzlez, 2004).
La dimensin integral de la Responsabilidad Social Empresarial

La accin responsable integral implica el anlisis y la definicin del alcance que la
organizacin tendr, como ya se estableci, en relacin a las distintas necesidades10,
expectativas y valores que conforman el ser y quehacer de las personas y de las sociedades
con las que interacta; de esta forma sus niveles de responsabilidad se pueden entender y
agrupar:
En su dimensin econmica interna, su responsabilidad se enfoca a la generacin y
distribucin del valor agregado entre colaboradores y accionistas, considerando no slo las
condiciones de mercado sino tambin la equidad y la justicia. Se espera de la empresa que
genere utilidades y se mantenga viva y pujante (sustentabilidad).
En su dimensin econmica externa, implica la generacin y distribucin de bienes y
servicios tiles y rentables para la comunidad, adems de su aportacin a la causa pblica va
la contribucin impositiva. Asimismo, la empresa debe participar activamente en la
definicin e implantacin de los planes econmicos de su regin y su pas.
En su dimensin social interna, implica la responsabilidad compartida y subsidiaria de
inversionistas, directivos, colaboradores y proveedores para el cuidado y fomento de la
calidad de vida en el trabajo y el desarrollo integral y pleno de todos ellos.
En su dimensin sociocultural y poltica externa, conlleva a la realizacin de acciones y
aportaciones propias y gremiales seleccionadas para contribuir con tiempo y recursos a la
generacin de condiciones que permitan y favorezcan la expansin del espritu. Empresarial y
el pleno desarrollo de las comunidades y, por tanto, a un entorno de mercado favorable para
el desarrollo de su negocio.
En su dimensin ecolgica interna, implica la responsabilidad total sobre las repercusiones
ambientales de sus procesos, productos y subproductos; y, por lo tanto, la prevencin y en
su caso remedio de los daos que causen o pudieran causar.
En su dimensin ecolgica externa, conlleva a la realizacin de acciones especficas para
contribuir a la preservacin y mejora de la herencia ecolgica comn para el bien de la
humanidad actual y futura.
El anlisis de cada dimensin lleva a la definicin de las estrategias de accin especficas
para que cada empresa acte de acuerdo a su propio contexto, tome a su cargo y costo la
realizacin de proyectos completos en lo individual o de manera colaborativa con otros
actores y/o sectores que compartan metas similares.
Lneas estratgicas
La Responsabilidad Social Empresarial slo se comprende reconociendo cuatro lneas
mbitos bsicos y estratgicos que explican su presencia en toda actividad de la empresa.
stos a su vez incluyen sus respectivos subtemas12, que pueden variar de un pas, de un
sector o de una empresa a otra. Estos son:
tica y gobernabilidad empresarial.

201
ANTOLOGIA DE
Calidad de vida en la empresa (dimensin social del trabajo).

Vinculacin y compromiso con la comunidad y su desarrollo.
Cuidado y preservacin del medioambiente.
6.1.5 PLANES DE DESARROLLO NACIONAL, ESTATAL Y MUNICIPAL.
Es un programa de trabajo a seguir en nuestro pas que se realiza cada 6 aos.
BASES Y PRINCIPIOS
De manera anloga al mbito nacional, y con los mismos propsitos, en la entidad existe el
Sistema Estatal de Planeacin regido por la ley estatal en la materia. Esta ley establece un
conjunto de bases que rigen la integracin de ese sistema, las etapas de la planeacin del
desarrollo en el estado y los municipios, los alcances, niveles, tiempos y espacios,
determinando los contenidos y productos en cada uno de ellas. Contiene tambin las bases
para la coordinacin y colaboracin intergubernamental y para la elaboracin de las diversas
categoras de planes y programas.
Ambos sistemas se inspiran en una gama de principios, cuyo papel es orientar la funcin de
planeacin del desarrollo local. Entre otros, los principios que animan la planeacin nacional
son: la preservacin y el perfeccionamiento del rgimen democrtico y la consolidacin de la
democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento econmico, social
y cultural del pueblo, impulsando su participacin activa en la planeacin y ejecucin de las
actividades del gobierno; el fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para
lograr un desarrollo equilibrado del pas, promoviendo la descentralizacin de la vida
nacional; la igualdad de derechos, la atencin de las necesidades bsicas de la poblacin y la
mejora, en todos los aspectos, de la calidad de la vida; el respeto irrestricto de las garantas
individuales, y de las libertades y derechos sociales y polticos; el equilibrio de los factores de
la produccin, que proteja y promueva el empleo; en un marco de estabilidad econmica y
social. En la entidad, adems de los principios de subsidiariedad y descentralizacin, a la
planeacin estatal la animan los principios de racionalidad, continuidad, universalidad,
previsin, unidad, inherencia y bienestar social. Las bases y principios sealados, tienen
importantes implicaciones prcticas y tcnicas para la planeacin del desarrollo municipal y
para la determinacin de la forma y el contenido de instrumentos como los planes
estratgicos y planes de desarrollo del estado o municipales y los programas que de ellos
deriven. El principio de unidad establecido en la Ley Estatal de Planeacin busca garantizar
que todo programa e iniciativa derivada de tales planes, estn coordinados entre s; que
formen un todo, orgnico, funcional y compatible. El principio de inherencia, busca
salvaguardar los principios y valores de legalidad, honradez, imparcialidad y eficiencia de los
recursos pblicos. A su vez, el principio de bienestar social, anima a la planeacin del
202
ANTOLOGIA DE
desarrollo a garantizar la atencin de las necesidades bsicas de la poblacin, mejorar la

calidad de la vida, la igualdad de los derechos y lograr una sociedad con mayor igualdad y
equidad.
La coordinacin intergubernamental
En un Estado federado como el mexicano, la coordinacin entre los distintos rdenes de

gobierno, es un asunto de la mayor relevancia. A ella se vinculan procesos de
descentralizacin de la federacin y de los estados hacia los municipios, que adems de
descentralizar funciones, se incluyen regularmente recursos cuyos destinos y formas de
aplicacin se sujetan a una amplia variedad de convenios de muy diversa naturaleza.
Toda planeacin del desarrollo implica la definicin de objetivos y la determinacin de
estrategias para alcanzarlos. Tanto por la complejidad de los problemas a enfrentar, el marco
jurdico prevaleciente, como la necesidad de un destino y aplicacin racional de los recursos,
y en virtud del sistema establecido, el municipio necesita aplicar distintas modalidades de
coordinacin con los otros rdenes de gobierno, la cual tambin se encuentra normada por
las leyes aplicables.
As, en el mbito federal, el artculo 26 constitucional establece la figura de los convenios
como instrumento de coordinacin entre rdenes de gobierno. El artculo 34 de la Ley de
Planeacin faculta al Ejecutivo Federal para convenir los procedimientos de coordinacin
entre las autoridades federales, estatales y municipales a fin de propiciar la planeacin del
desarrollo integral de cada entidad federativa y de los municipios, y su congruencia con la
planeacin nacional, as como para promover la participacin de los diversos sectores de la
sociedad en las actividades de planeacin.
Como lo establece esta misma ley, mediante la planeacin se fijan objetivos, metas,
estrategias y prioridades; se asignan recursos, responsabilidades y tiempos de ejecucin y se
coordinan acciones y evalan sus resultados. Para ello se requiere de rganos e instrumentos
tcnicos que lo hagan posible y brinden elementos que favorezcan la coordinacin convenida
en un marco de respeto, bajo los principios de descentralizacin y fortalecimiento municipal.
rganos responsables de la planeacin
El Artculo 5 de la Ley Estatal de Planeacin identifica como responsables de la planeacin en

el Estado a los tres poderes pblicos, los ayuntamientos, los presidentes municipales y
organismos estatales municipales de planeacin y las dependencias y entidades de la
administracin pblica estatal y municipal, destacando en el caso del Ejecutivo la
participacin de la Secretara de Planeacin y Finanzas.
De acuerdo con la misma ley, el Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado
(COPLADE), es uno de los rganos responsables de la planeacin en ese mbito. El artculo 20
de la misma Ley, establece que ese rgano, entre otras, tiene la atribucin de operar los
mecanismos de concertacin, participacin, coordinacin e induccin del Gobierno del
Estado, con los ciudadanos, grupos y organizaciones sociales y privados, as como con los
gobiernos federal, de las entidades federativas y de los municipios; fomentar la suscripcin
de convenios de coordinacin entre los distintos ordenes de gobierno, as como convenios de
participacin con los ciudadanos, grupos y organizaciones sociales y privados, a fin de dar
203
ANTOLOGIA DE
congruencia a los planes de desarrollo y los programas que de ellos emanen.
Con respecto a los Ayuntamientos, el artculo 8 prev que stos aprobarn los planes de
desarrollo municipal y antes de remitirlos al Congreso del Estado, los enviarn al Instituto
Estatal de Planeacin a efecto de que realice un dictamen de compatibilidad con el Plan
Estatal de Desarrollo.
En los artculos 23 al 27, la citada ley estatal, establece las atribuciones en materia de
planeacin del ayuntamiento, del presidente municipal, entidades de la administracin
pblica municipal y organismos municipales. Destaca el artculo 24 la atribucin del
Presidente Municipal de coordinar las actividades de la administracin pblica municipal con
las equivalentes en los mbitos estatal y federal a travs de programas de desarrollo; la de las
dependencias de la administracin pblica municipal para mantener la congruencia de sus
programas con el plan estatal y el plan municipal, as como con los programas federales y
estatales cuando se trate del mbito del municipio.
El artculo 27 de la misma ley, establece las atribuciones de los organismos municipales en

materia de planeacin. Una de sus ms importantes funciones es la de elaborar el Plan
Estratgico Municipal y el Plan Municipal de Desarrollo, mediante procedimientos que
aseguren la congruencia conceptual, tcnica y temporal entre ambos planes y la
congruencia, tambin, de los mecanismos de coordinacin con los planes estatal y federal.
En el caso del Municipio de Tijuana, el organismo responsable en materia de planeacin es el
Instituto Metropolitano de Planeacin (IMPLAN). A partir del 10 de diciembre del 2010, en l
recae la responsabilidad de planear el desarrollo municipal y especficamente, la de elaborar
el Plan de Desarrollo Municipal, as como dar seguimiento y evaluar el logro de objetivos y
metas trazadas, las estrategias, los programas y acciones que contenga este documento
normativo.
6.1.6 PROGRAMAS SECTORIALES DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES, DESARROLLO SOCIAL; ECONOMA, AGRICULTURA, GANADERA Y
PESCA, SALUD; TURISMO Y PREVISIN SOCIAL ENTRE OTROS.
El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Tiene como principal marco de referencia la sustentabilidad ambiental, reconoce que el

agotamiento y la degradacin de los recursos naturales son cada vez ms una restriccin en
el desarrollo de actividades productivas y de la vida misma.
La poltica ambiental de la presente administracin promueve el diseo y aplicacin de

instrumentos de regulacin y de gestin; de manera particular, el Programa tiene un
apartado especfico identificado como Agenda Azul. Gestin Integral de los Recursos
Hdricos. Dentro de esta agenda se reconocen grandes retos del sector hdrico como, el
garantizar la gestin integral de los recursos hdricos por medio del manejo sustentable de
cuencas y acuferos. En el apartado de objetivos de dicha agenda, destaca el 5.3.3., que
204
ANTOLOGIA DE
determina promover el Manejo Integral y Sustentable en Cuencas y Acuferos, adems de

presentar una estrategia y una lnea de accin relacionada con los Bancos de Agua, las cuales
se sealan a continuacin de manera textual:
Estrategia 2. Desarrollar los incentivos e instrumentos econmicos que propician la

preservacin de ecosistemas.
Lnea de accin: Operar Bancos de Agua.
Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012

Los cuatro objetivos principales del Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012:
Objetivo 1. Desarrollar las capacidades bsicas de las personas en condicin de pobreza.
Objetivo 2. Abatir el rezago que enfrentan los grupos sociales vulnerables a travs de
estrategias de asistencia social que les permitan desarrollar sus potencialidades con
independencia y plenitud.
Objetivo 3. Disminuir las disparidades regionales a travs del ordenamiento territorial e
infraestructura social que permita la integracin de las regiones marginadas a los procesos
de desarrollo y detone las potencialidades productivas.
Objetivo 4. Mejorar la calidad de vida en las ciudades, con nfasis en los grupos sociales en
condicin de pobreza, a travs de la provisin de infraestructura social y vivienda digna, as
como consolidar ciudades eficientes, seguras y competitivas.
Promover la formulacin de los proyectos de ley, reglamentos y dems disposiciones

generales en desarrollo social y atencin a grupos marginados, en coordinacin con las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal involucradas, y someterlos a la
aprobacin del Ejecutivo, para su procesamiento legislativo.
Coordinar el diseo, formulacin e instrumentacin de los programas, elaborar, ejecutar,

registrar y evaluar los convenios en materia de desarrollo social, celebrados con las diversas
dependencias del Ejecutivo Estatal, la federacin, municipios y grupos sociales, as como
205
ANTOLOGIA DE
concertar los programas especiales de desarrollo y combate a la pobreza, para atender los
sectores sociales ms vulnerables, en las comunidades indgenas y rurales, y concertar la
asesora y capacitacin necesaria para verificar su cumplimiento.
Coordinar el Subcomit Sectorial de Desarrollo Social.
Constatar la ejecucin de los programas de desarrollo social realizados con recursos estatales
o federales a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica del Estado
o de los municipios.
Promover mecanismos de financiamiento para el desarrollo social con la participacin de las

dems dependencias y entidades del ejecutivo estatal y proponer instrumentos para
garantizar que estos recursos pblicos se apliquen prioritariamente a los municipios con
mayor ndice de vulnerabilidad y grupos marginados urbanos y rurales.
Regular y supervisar, en coordinacin con las Secretaras de Hacienda y de Contralora, que

los subsidios y fondos transferidos del Ejecutivo Estatal a favor de instituciones de los
sectores social y privado, se vinculen con los objetivos establecidos en el Plan y los
programas de desarrollo del Estado.
Participar en el Sistema Nacional de Desarrollo Social.Coadyuvar en la implementacin y

ejecucin de programas de creacin y apoyo a empresas individuales o colectivas en los
grupos de escasos recursos, con la participacin de los sectores social y privado y de las
dependencias estatales, asesorando a los ayuntamientos en el desarrollo de sus respectivos
programas y proyectos. Analizar, evaluar e instrumentar junto con la SEPLADER, las obras de
desarrollo comunitario y social propuestas por las organizaciones sociales y civiles,
congruentes con el Plan Estatal de Desarrollo y el Programa Sectorial de Desarrollo Social.
Establecer, coordinar y operar el Sistema Estatal de Desarrollo Social. Regular, coordinar y

conducir los aspectos tcnicos para integrar y operar el padrn de beneficiarios de los
programas sociales.
6.2 ECONMICAS.
De esta manera, la eficiencia econmica hoy en da no puede ser medida por un

slo indicador, por lo tanto, a fin de caracterizar en forma ms adecuada el desempeo
econmico de una nacin se evaluar no slo el nivel de actividad econmica a travs de la
evolucin del PBI, que representara la dinmica de crecimiento, agregando otras variables
asociadas a la calidad de este crecimiento, lo que exige introducir algunos parmetros de
competitividad en un sentido amplio. Ello implica introducir la sustentabilidad ambiental
para caracterizar el comportamiento de las naciones en relacin a su medio ambiente.
206
ANTOLOGIA DE
Actualmente, los pases industrializados y en desarrollo presentan distintos grados

de avance en cuanto a la aplicacin de polticas para su implementacin, aunque se puede
decir que ningn pas sigue cabalmente el camino de la sustentabilidad, con todo lo que ello
significa. Sin embargo, en los pases ms industrializados se aplican indicadores que,
analizados en forma conjunta, permiten medir sus avances en el desarrollo sustentable. Estos
indicadores son:
- Producto bruto interno (PBI): es el valor monetario de los bienes y servicios

finales producidos por una economa en un periodo de tiempo determinado. Producto se
refiere al valor agregado, interno se refiere a que es la produccin dentro de las fronteras de
la economa; y bruto se refiere q que no se contabiliza la variacin de inventarios ni las
depreciaciones a apreciaciones de capital.
Producto Nacional Bruto (PNB): mide el crecimiento de la economa pero no toma

en cuenta la degradacin o destruccin de los recursos naturales.
- Consumo de energa per cpita: mide el estado de desarrollo industrial del

pas y la cantidad de carbono que contribuye al calentamiento global.
- Tasa de mortalidad de menores de 5 aos: mide la salud general y refleja el

acceso a la salud, niveles de nutricin, educacin y estado socioeconmico general,
midiendo as problemas ambientales.
- Tasa de fertilidad: mide el desarrollo humano al relacionar salud y bienestar

de las mujeres.
Alcanzar la meta del desarrollo sustentable implica avanzar lo ms simultneamente

posible en sus cuatro dimensiones: econmica, humana, ambiental y tecnolgica.
Como estrategia de desarrollo requiere manejar los recursos naturales, humanos,

financieros y fsicos con el fin de alcanzar una mejor calidad de vida para todas las personas
y, al mismo tiempo, velar porque el consumo actual acompaado de una degradacin de los
recursos - suelo, bosques, pesca y energa - no afecte el bienestar de las generaciones
futuras.
El actual modelo de desarrollo econmico no slo ha provocado la degradacin de

recursos tan importantes para el hombre como son el suelo, el agua, el aire, los recursos

207
ANTOLOGIA DE
marinos, forestales y energticos. Tambin ha contribuido a aumentar la pobreza y separar

an ms la brecha que divide a los pases ms ricos de los ms pobres. La principal meta del
desarrollo sustentable es la calidad de vida basada en una armonizacin de las polticas
econmicas, sociales y ambientales, lo cual implica una cooperacin entre los distintos
actores de la sociedad.
Respecto a los recursos renovables una poltica de desarrollo sustentable requiere

asegurar la disponibilidad de aire limpio, agua limpia, suelo frtil, proteccin de la
biodiversidad y servicios del ecosistema. Algunos de estos recursos tienen valor econmico
identificable, pero muchos de los sistemas biolgicos y fsicos que los sustentan, producen y
contribuyen a su renovacin, estn fuera del sistema econmico. En el caso de los recursos
no renovables, el ndice de reserva de vida (nmero de aos de produccin en tasas anuales
actuales que comprueban la conservacin de las reservas) indica que las perspectivas son
ms optimistas en la medida en que ocurran algunas de las siguientes situaciones:
- que disminuya la dependencia de materias primas basadas en la explotacin

de recursos naturales.
- que se descubran nuevos recursos.
- que surjan perspectivas de sustitucin.
- que se inventen nuevos procesos tecnolgicos.
- que aumente la proporcin de recursos que pueden ser econmicamente

recuperados.
En trminos econmicos, los pases industrializados utilizan mayor cantidad de

recursos naturales y consumen ms energa que los pases en desarrollo. Estos ltimos
comprometen sus recursos naturales para lograr una mejor calidad de vida (superar la
pobreza, mejorar el acceso a los servicios bsicos e igualar los ingresos).
La dimensin humana bajo el concepto de desarrollo sustentable orienta el

desarrollo hacia la satisfaccin de las necesidades bsicas humanas y reasigna los recursos
econmicos para atender estas necesidades. La dimensin tecnolgica implica la bsqueda y
cambio hacia tecnologas ms eficientes en el caso de los pases industrializados y el
desarrollo de tecnologas ms eficientes y limpias en pases en vas de rpida

208
ANTOLOGIA DE
industrializacin. En los pases en desarrollo con economas basadas en la agricultura, es

necesario desarrollar tecnologas apropiadas y de pequea escala para el incremento de la
productividad agrcola.
Estrategias para alcanzar un Desarrollo Sustentable
Cada pas aplica sus propias estrategias de desarrollo sustentable, las cuales
dependen de las prioridades asignadas por los gobiernos y la poblacin en su conjunto.
Las estrategias econmicas se orientan a reducir y racionalizar sus niveles de

consumo de energa y de otros recursos naturales; a cambiar sus patrones de consumo; a
utilizar recursos financieros para el desarrollo de tecnologas ms limpias y menos intensivas
en el uso de los recursos naturales; a comprometer dinero para el continuo mejoramiento de
la calidad de vida; a reducir la creciente disparidad en salarios; a desarrollar un sector de
produccin ms eficiente que genere ms fuentes de empleo y mayor productividad para el
consumo y los mercados locales y regionales.
Las estrategias humanas se focalizan en estabilizar la poblacin y disminuir la

migracin hacia las ciudades fomentando un desarrollo rural sustentable; adoptar medidas
que minimicen las consecuencias de la urbanizacin; generar polticas de acceso ms
igualitario a los programas de salud y educacin; proteger la diversidad cultural y estimular la
participas estrategias ambientales estn enfocadas a conservar la biodiversidad deteniendo
la extincin y destruccin de hbitats y ecosistemas; usar con mayor eficiencia las tierras de
cultivo; mejorar la calidad del agua y del aire y gestionar adecuadamente los residuos
domsticos e industriales.
Por ltimo, las estrategias tecnolgicas buscan cambiar a tecnologas ms eficientes

y limpias, minimizando el consumo de energa y de otros recursos naturales; reducir las
emisiones de carbono para limitar el aumento global de gases de invernadero y estabilizar
concentraciones de gases en la atmsfera; reducir el uso de combustibles fsiles y sustituirlos
con otras fuentes de energa; preservar las tecnologas tradicionales de poca contaminacin;
apoyar polticas gubernamentales para la rpida adopcin de tecnologas mejoradas e
instrumentos para acciones que las fomenten. Las estrategias para un desarrollo sustentable
pueden apuntar a varias perspectivas tales como:

209
ANTOLOGIA DE
- Atender a cuestiones bsicas y empezar desde lo local mediante

descentralizacin de las responsabilidades, el compromiso de la comunidad y el cambio de
las prioridades.
- Aplicar un manejo adecuado de los recursos de propiedad pblica.
- Fijar precios adecuados de los recursos (recursos escasos), incorporando el
costo de aumento de su suministro (mercados competitivos, incentivos econmicos).
- Mejorar la gestin de la demanda para una mayor eficiencia (co-generacin
para regulacin).
- Aplicar un diseo de eficiencia para recuperacin total (sistemas de
tratamiento, procesos industriales limpios, recuperacin, reciclaje y reutilizacin).
Accin ciudadana y combatir la pobreza absoluta.
6.2.1 ANLISIS DEL CICLO DE VIDA DE LOS RECURSOS NATURALES Y

TRANSFORMADOS.
La estrategia de crecimiento econmico sustentable (GN-

2227) busca contribuir a elevar las tasas de crecimiento del
ingreso y el producto per cpita de los pases de la regin,
en condiciones que conduzcan al mejoramiento de la calidad
de vida de la poblacin, a la reduccin de la pobreza y a la
preservacin o mejoramiento de la base de recursos
naturales. La estrategia se inscribe plenamente en el marco
de los acuerdos de la cumbre de Johannesburgo del ao
2002. Adopta un enfoque multidimensional, estableciendo
relaciones con las reas prioritarias de accin del Banco (competitividad, modernizacin del
estado, desarrollo social e integracin regional) y considera el carcter transversal de la
dimensin ambiental para el logro del crecimiento econmico sustentable. La estrategia
complementa, adems, la estrategia de reduccin de la pobreza. Las acciones que el Banco
se propone desarrollar para impulsar el crecimiento econmico sustentable en la regin
responden a las siguientes prioridades: (1) fortalecer las bases institucionales para la
estabilidad macroeconmica, (2) mejorar las condiciones de competitividad para el
desarrollo de las actividades productivas, con especial nfasis en el ambiente institucional y
econmico para el fortalecimiento y estabilidad de los sistemas financieros y los sectores de
infraestructura, (3) elevar la calidad y la cobertura de la educacin y la salud para promover
el capital humano y el desarrollo social, (4) fortalecer las instituciones pblicas y mejorar el
ambiente poltico en el marco de la modernizacin del Estado, y (5) promover la integracin
regional y el posicionamiento internacional de los pases. En todas estas acciones se

210
ANTOLOGIA DE
incorporar la perspectiva ambiental para asegurar la sustentabilidad del crecimiento

econmico
Desde la perspectiva de los negocios sustentables, un anlisis de ciclo de vida (LCA en ingls)
o "anlisis de la cuna a la tumba", o, ms comnmente, balance ambiental, es una
herramienta de diseo que investiga y evala los impactos ambientales de un producto o
servicio durante todas las etapas de su existencia (extraccin, produccin, distribucin, uso
y desecho).
El anlisis del ciclo de vida (ACV), tambin llamado evaluacin del ciclo de vida (ECV), es una
metodologa empleada en el estudio del ciclo de vida de un producto y de su proceso de
produccin. Con el auge del eco diseo, este enfoque ha ido integrando con ms frecuencia
diferentes criterios y parmetros de evaluacin del impacto ambiental.
El anlisis del ciclo de vida (ACV) es una herramienta que se usa para evaluar el impacto
potencial sobre el ambiente de un producto, proceso o actividad a lo largo de todo su ciclo
de vida mediante la cuantificacin del uso de recursos ("entradas" como energa,
materias, agua) y emisiones ambientales ("salidas" al aire, agua y suelo) asociados con el
sistema que se est evaluando.
El Anlisis del ciclo de vida de un producto tpico tiene en cuenta el suministro de las
materias primas necesarias para fabricarlo, transporte de materias primas, la fabricacin de
intermedios y, por ltimo, el propio producto, incluyendo envase, la utilizacin del producto y
los residuos generados por su uso.
El ciclo de vida de un producto (como un ladrillo) o una actividad (hormigonera una
estructura) est formado por dos tipos de sistemas, que revisten un inters especial para los
evaluadores ambientales. Los estudios de ECV se realizan con la finalidad de responder a
determinadas preguntas, y son esas preguntas las que conforman el diseo del estudio. Una
de estas preguntas podra ser: Qu diferencia existe entre el posible impacto ambiental de
un producto nuevo y otros productos ya existentes en el mercado?
El ACV no es una evaluacin de riesgo y esto se debe a que ACV no tiene en cuenta la
exposicin, que es un factor esencial para evaluar el riesgo. El ACV cuantifica las emisiones,
pero el impacto real de esas emisiones depende de cundo, dnde y cmo se liberen en el
ambiente. ACV es una de las herramientas con las que se cuenta para evaluar los productos,
envases y procesos. Las otras herramientas se comentan en otras secciones y entre ellas
figuran:

211
ANTOLOGIA DE
Evaluacin de riesgos ambientales

Gestin de riesgos para el ambiente
Anlisis de riesgo comparativo
Anlisis del impacto socioeconmico
La evaluacin del ciclo de vida se utiliza para responder a preguntas especficas como:
Qu diferencia existe entre dos procesos diferentes de fabricacin del mismo

producto, en trminos de utilizacin de recursos y emisiones?
Qu diferencia existe entre una ventana de aluminio, respecto de una de madera o
de PVC, en trminos de utilizacin de recursos y emisiones?
Cules son las contribuciones relativas de las diferentes etapas del ciclo de vida de
este producto a las emisiones totales?
Anlisis del impacto socioeconmico
En otras palabras, la evaluacin del ciclo de vida trata de incrementar la eficacia. Y dado que
tiene en cuenta cada una de las fases en la vida de un producto, se identifican y logran realizar
mejoras.
6.2.2 PRODUCCIN MS LIMPIA.
Produccin ms limpia es una iniciativa

preventiva especfica para empresas. Intenta
minimizar residuos y Emisiones nocivas al medio
ambiente a la vez que maximiza la produccin
de productos. Analizando el flujo de materiales y
la energa en una empresa, uno de los intentos
para identificar las opciones para minimizar la
contaminacin en la industria pasa por
estrategias de reduccin de materias primas. Las mejoras en la organizacin y tecnologa
ayudan a reducir y elegir mejores opciones en cuanto a materiales y energa se refiere.

212
ANTOLOGIA DE
Opciones para reducir emisiones.
Energa biomasa Se trata de materia orgnica procedente de seres vivos como

animales o plantas. Una de sus fuentes principales se encuentra en el sector agrcola. Los
residuos fsiles como petrleo, cabrn o gas natural no se incluyen en esta categora.
Anualmente se producen unas 1,710 toneladas de biomasa en la Tierra lo cual
proporciona 310 Julios (10 veces el consumo mundial de energa primaria).
Este combustible se aprovecha con procesos de combustin o por transformacin en

sustancias combustibles. Sus inconvenientes frente al carbn, petrleo o gas natural son la
baja densidad energtica, humedad e inestabilidad en su almacenamiento. Contra esto las
ventajas de la biomasa pasan por ser una fuente de energa renovable reduciendo as las
emisiones nocivas al medio ambiente.
OBJETIVO
La Produccin ms Limpia consiste en la aplicacin continua de una estrategia de
prevencin ambiental a los procesos y a los productos con el fin de reducir riesgos tanto
para los seres humanos como para el medio ambiente.
En cuanto a los procesos, la produccin ms limpia incluye la conservacin de las materias

primas y la energa, la eliminacin de las materias primas txicas y la reduccin de la
cantidad y de la toxicidad de todas las emanaciones y desperdicios antes de ser eliminados
de un proceso.
En cuanto a los procesos, la estrategia tiene por objeto reducir todos los impactos, durante el
ciclo de vida del producto, desde la extraccin de materias primas hasta su disposicin final.
la produccin limpia se consigue mediante la aplicacin de la pericia, la mejora de la
tecnologa y/o el cambio de las actitudes.
Por qu es diferente la produccin limpia?
Gran parte de lo que hoy se piensa sobre los impactos sobre el medio ambiente gira
alrededor de lo que debe hacerse con los desperdicios y las emanaciones despus de que se
han producido. La meta de la produccin limpia es, para empezar, evitar la produccin de
desperdicios, y disminuir el uso de materias primas y energa.
Importancia de la produccin limpia
A largo plazo, la produccin limpia es la forma ms rentable de explotar los procesos y de

213
ANTOLOGIA DE
desarrollar y fabricar productos. El costo de los desperdicios y de las emanaciones, adems

de los impactos negativos sobre la salud y sobre el medio ambiente, pueden evitarse desde
el comienzo mediante la aplicacin del concepto de produccin limpia.
Manual de Produccin ms Limpia
Un Paquete de Recursos de Capacitacin
La primera versin en ingls de este manual fue producida por la Unidad de Industria y
Medio Ambiente del PNUMA en Francia. La traduccin al espaol fue realizada por el
PNUMA/ORPALC.
6.2.3 PROCESOS ECOEFICIENTES.

La e coeficiencia es el proceso continuo de
maximizar la productividad de los recursos,
minimizando desechos y emisiones, y generando
valor para la empresa, sus clientes, sus
accionistas y dems partes interesadas.
(WBCSD, Cumbre de la Tierra en Ro, 1992)
Para su aplicacin, la E coeficiencia requiere de

herramientas que ayuden a los empresarios a
traducir en acciones sus preceptos y a medir el nivel
de eficiencia ambiental de sus organizaciones.
Entre estas herramientas, se pueden reconocer como las ms importantes las siguientes:
Eco balance.
Indicadores de Eco eficiencia.
Benchmarking.
Sinergia de subproductos.
ECOBALANCE El Eco balance es un mtodo estructurado para reportar los flujos hacia el
interior y el exterior, de recursos, materia prima, energa, productos y residuos que ocurren
en una organizacin en particular y durante un cierto perodo de tiempo.

214
ANTOLOGIA DE
El origen de esta metodologa puede hallarse en el concepto emitido por Mller-Wenk en

1978, sobre la "contabilidad ecolgica", basado en la nocin de que los productos que
incurren en mayores costos ambientales, deben reflejarlo mediante mayores precios.
Es similar a un balance de masas y energa e incluye tres componentes principales: el balance

organizacional, el balance de proceso, y el balance de producto. El primero abarca todos los
materiales y la energa que entra y sale de la empresa como un conjunto, durante un ao. El
segundo analiza el uso de insumos en un proceso de produccin determinado; y el tercero
est orientado a determinar los impactos ambientales de productos o lneas de stos. Los
tres anlisis integrados constituyen el Eco balance de una empresa u organizacin.
INDICADORES DE ECOEFICIENCIA
El Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sustentable (WBCSD, World Business

Council Sustentable Development, por sus siglas en ingls) ha desarrollado un conjunto de
Indicadores de Ecoeficiencia para "ayudar a medir los avances hacia la sustentabilidad
econmica y ambiental en las empresas." Sus objetivos estn enfocados a:
Evaluar internamente el desempeo de la organizacin.

Servir como herramienta para la toma de decisiones.
Fijar metas.
Iniciar medidas y acciones enfocadas a la mejora del desempeo econmico-

ambiental.
Funcionar como base de las estrategias de comunicacin interna y externa.
Para valorar el nivel de Ecoeficiencia alcanzado, el WBCSD propone la siguiente ecuacin, que
combina aspectos de valoracin econmica y ecolgica para determinar niveles de eficiencia:
Ecoeficiencia = Valor del producto o servicio
Influencia sobre el medio ambiente
Esta ecuacin puede ser utilizada para calcular diversos grados de eficiencia; sin embargo es
recomendable una aproximacin a dos niveles: indicadores bsicos y genricos, e indicadores
especficos y complementarios para la empresa. Los primeros se refieren a las premisas
sobre comportamiento ambiental internacionalmente aceptadas, mientras que la
importancia o pertinencia de los segundos es variable dependiendo del giro u objetivo de
cada organizacin.
De la misma manera, el WBCSD establece tres tipos de indicadores:
De volumen.
215
ANTOLOGIA DE
Financieros.
De rendimiento.
En el primer caso se trata de medir el eco eficiencia en funcin del nmero de unidades
producidas. Los indicadores financieros se abocan a valorar riesgos o beneficios ambientales
en relacin a los ingresos o ventas netas de la empresa. Los ltimos consideran al eco
eficiencia en funcin de los servicios que el producto provee, como el rendimiento de un
vehculo en nmero de pasajeros por kilmetro recorrido.
Los datos econmicos incluyen la produccin y ventas anuales, el monto de exportaciones e

importaciones, y el nmero de empleos directos generados. Los datos ambientales abarcan,
entre otros aspectos, materias primas, residuos, gasto de agua y volumen y tipo de aguas
residuales, uso de energa elctrica y combustibles fsiles, y emisiones a la atmsfera.
Tambin se incorporan criterios de evaluacin de manejo ambiental, como la adopcin de

sistemas de administracin ambiental y programas de formacin y capacitacin en materia
de competitividad y proteccin ambiental, la obtencin de premios o reconocimientos en
materia de desempeo ambiental, y la instrumentacin de programas de preservacin
ambiental con la comunidad.
Finalmente, se pondera la consideracin del riesgo y la responsabilidad ambiental, y el

balance financiero ambiental, que valora el importa de las inversiones y gastos realizados en
materia de proteccin del medio ambiente.
Con estos elementos se lleva a cabo una calificacin sobre el nivel y avance de la empresa en
materia de implantacin de criterios de eco eficiencia, con base en los lineamientos que
proponen los sistemas de eco indicadores y las iniciativas de reporte sobre desempeo
ambiental de vanguardia a nivel internacional.
6.2.4 ENFOQUE DE LA ECONOMA SUSTENTABLE.
El antecedente del desarrollo sustentable y la economa

surge de la inquietud por la escasez de los recursos
naturales y sus consecuencias sobre el crecimiento
econmico, una de las primeras referencias al tema del
impacto de la actividad econmica en el ambiente fue
la de Pigou (1960, en Carrillo, 2001) quien comparta
con Malthus (Carrillo, 2001) , su preocupacin por las
limitaciones que la naturaleza les impona a los
humanos (finitud de los recursos), pero sugera que
existan costos no pagados en algunos procesos de
216
ANTOLOGIA DE
produccin, a l le preocupaba el bienestar de los dems, por lo que propona el cobro de

impuestos como mecanismo compensatorio ante la devastacin de los recursos. (Carrillo,
2001).
Para la teora econmica las actividades humanas no han podido desarrollarse sin que se
produzcan cambios dainos al ambiente en mayor o menor medida (Saldivar, 2007). De
hecho en la actualidad es ampliamente aceptado que los problemas de sustentabilidad
provienen de incongruencias espaciales, funcionales y temporales entre la responsabilidad
humana y las interacciones naturales; espaciales como la contaminacin, funcionales como
el desperdicio de recursos agua y temporales como la explotacin de recursos renovables a
tasas superiores a la capacidad regeneradora de la naturaleza.
Para Martnez A. y Roca J. (2000), el crecimiento econmico no puede ser el objetivo de la

poltica econmica, es necesario que se valoren diversas posibilidades, indican que no todo
crecimiento es perjudicial para el ambiente, por lo que depender de la estructura de
consumo y de las tcnicas utilizadas para el desarrollo sostenible.
Jeff (1998). Comenta que la sustentabilidad ecolgica aparece como un criterio normativo
para la reconstruccin econmica, en ella, se reconoce la funcin que cumple la naturaleza
como soporte, condicin y potencial de produccin y si bien se constituye en una condicin
de sostenibilidad del proceso econmico.
Saldivar (2007:89), explica que la sustentabilidad del agua y su relacin con los mercados, los
derechos y las tarifas tiene aristas polticas muy delicadas, sobre todo si toma en cuenta
que este recurso es considerado un bien pblico, de acceso universal y suministrado por el
estado. Situacin que se complica por la creciente demanda del agua debido principalmente
al crecimiento demogrfico y a su mayor utilizacin en la agricultura, lo que ha trado como
consecuencia una aguda escasez y mayores dificultades para cubrir los requerimientos de la
poblacin. Al respecto, Cuadro (2008) comenta que el agua fluye al interior de un cauce
institucional entre lo pblico y lo privado regulado por las instituciones y sometido a los
incentivos (precios) del propio mercado con la finalidad de asegurar la eficiencia econmica y
de satisfacer necesidades y demandas sociales de manera sostenible.
6.2.5 OPORTUNIDADES DE DESARROLLO REGIONAL A PARTIR DE LOS

SERVICIOS AMBIENTALES O LOS RECURSOS NATURALES
Hasta 1994, las reas naturales protegidas carecan

casi en su totalidad de programas de manejo, de
personal y de presupuesto suficiente, muchas veces ni
siquiera simblico. El nico instrumento de proteccin
ha sido el decreto de su establecimiento, lo que ha
equivalido a una existencia virtual, y a que hayan
217
ANTOLOGIA DE
resistido solas, gracias a su inaccesibilidad en algunos casos, el avance de los frentes de

colonizacin y de la frontera agropecuaria. Debe reconocerse que en gran medida, las reas
naturales protegidas se han mantenido ajenas a la dinmica de desarrollo regional, en forma
de enclaves institucionales y jurdicos, desaprovechando su enorme potencial para integrar
nuevos espacios legales, institucionales y operativos para un desenvolvimiento econmico
sustentable.
Convendr referirse de manera especial a las condiciones en que se encuentran los PN

porque se trata de una de las categoras ms problemticas.
Gran parte de los PN fueron expropiados sin pago de la indemnizacin

correspondiente o con indemnizaciones parciales. Esto diluye los derechos de los
propietarios originales, elimina incentivos para preservar su integridad, y lo que es peor, el
relajamiento de los derechos de propiedad ha hecho que estas reas quedaran expuestas a
la invasin y colonizacin.
Enfrentar el pago de indemnizaciones implica recursos que estn fuera de las

posibilidades presupuestarias del gobierno federal.
Se presenta con frecuencia un estado de indefinicin de derechos que en la prctica

determina situaciones cercanas al libre acceso a recursos comunes, con los consiguientes
desmontes, sobreexplotacin, sobre pastoreo, invasiones, extraccin forestal descontrolada,
acumulacin de basura y otros fenmenos que significan un costoso deterioro patrimonial y
ecolgico.
En muchos PN prevalecen establecimientos privados, como restaurantes, tiendas,

expendios de comida, alquiler de lanchas, centros de investigacin, o complejos de
retransmisin de ondas. Una revisin somera de las concesiones existentes revela que se
otorgaron sin ningn criterio rector e ignorando los posibles impactos sobre el entorno
natural que fundamenta la existencia misma de los PN.
A esto hay que agregar las explotaciones agrcolas, ganaderas y forestales de considerable
importancia (en el marco de dotaciones ejidales, concesiones o de situaciones irregulares) en
el Nevado de Toluca, la Malinche, Gogorrn, el Cofre de Perote, Potos, Can de Ro Blanco,
Bosencheve, Jos Ma. Morelos, Pico de Orizaba, Zoquiapan, Cerro de la Estrella, Chacahua y
Lomas de Padierna.
Antecedentes de poltica recientes
A principios de 1996 el INE public el primer Atlas de Reservas de la Biosfera y otras reas
Naturales Protegidas de Mxico (resultado de una investigacin coordinada por A. Gmez-
Pompa y R. Dirzo) el cual es un inventario jurdico, geogrfico, biolgico, ecolgico y

218
ANTOLOGIA DE
socioeconmico de nuestras reas naturales protegidas, donde se proponen tambin

elementos claros de poltica en la materia. Ah se sugiere la consolidacin en la
administracin pblica de las instancias a cargo del SINAP, el incremento de los presupuestos
fiscales, la conjugacin del ordenamiento ecolgico del territorio con las reas naturales
protegidas, la definicin de prioridades, el aprovechamiento de las tradiciones indgenas, el
desarrollo de sistemas de informacin biolgica, la participacin y consulta a los actores
locales, la simplificacin en la nomenclatura, la apertura de oportunidades para el sector
privado e individuos, la ampliacin del SINAP, la participacin de instituciones acadmicas en
el manejo y administracin, la planeacin de los usos del suelo en las explotaciones
forestales, la compra y pago justo de las zonas ncleo de las reservas de la biosfera, nueva
normatividad para el manejo de recursos naturales, la evaluacin de terrenos nacionales
para la creacin de corredores ecolgicos, y el establecimiento de estmulos para la
conservacin al sector privado y organizaciones sociales.
A continuacin, se plantean algunos aspectos convenientes a considerar para los nuevos

proyectos de conservacin de la biosfera.
1.-Promover la gestin eficaz de las ANP a travs de programas de manejo y programas operativos viables y
bien consolidados.
2.-Ampliar la cobertura territorial y representatividad ecolgica de las ANP.
3.-Extender y profundizar las oportunidades de la conservacin de la biodiversidad en trminos de

ecosistemas, poblaciones, especies y patrimonio gentico en el territorio nacional, incrementando la
cobertura y consolidando el financiamiento y operacin del sistema nacional de reas naturales protegidas.
4.-Construir, a travs de las reas naturales protegidas, nuevas posibilidades de manejo integral del territorio,
reconciliando estructuras jurdico administrativas, econmicas y sociales con estructuras ecolgicas y
fisiogrficas.
5.-Multiplicar y diversificar los actores y compromisos sociales hacia la conservacin, abriendo nuevos
canales de corresponsabilidad hacia el establecimiento, manejo, financiamiento, administracin y desarrollo
sustentable de las reas naturales protegidas.
6.-Crear marcos territoriales e institucionales para procesos regionales de desarrollo sustentable, en el

contexto de declaratorias, administracin y manejo de reas naturales protegidas.
7.-Fortalecer los tejidos sociales e institucionales locales a travs de la administracin y manejo de reas
naturales protegidas.
8.-Promover la inversin pblica, privada e internacional en la modalidad ms valiosa del capital natural
representada por las reas naturales protegidas, valorizando los bienes y servicios ambientales que stas
ofrecen.

219
ANTOLOGIA DE
9.-Buscar y promover oportunidades de diversificacin productiva en reas naturales protegidas a travs de

la utilizacin de elementos de vida silvestre, en un esquema de reforzamiento mutuo con los objetivos de
conservacin.
10.-Cumplimiento de compromisos internacionales.
6.2.6 CARACTERSTICAS DEL EMPRENDEDOR.
A continuacin les presentamos una lista conformada por las principales caractersticas que se suelen
encontrar en los emprendedores o empresarios de xito y, por tanto, los requisitos que debemos
cumplir si es que queremos llegar a ser uno de ellos.
Cabe sealar que para alcanzar el xito en los negocios no es necesario contar con todas las
caractersticas que mencionaremos; pero mientras ms de ellas poseamos, mayores posibilidades
tendremos de lograrlo.
Asimismo, si pensemos que no tenemos algunas de estas caractersticas, o que algunas de ellas las
tenemos poco desarrolladas, ello no significa que poco a poco podamos ir adquirindolas o
desarrollndolas.
Veamos a continuacin cules son estas caractersticas, cualidades o atributos de un

emprendedor o empresario de xito:
ENERGA Y ENTUSIASMO
Un emprendedor empresario de xito es una persona llena de energa y entusiasmo.

220
ANTOLOGIA DE
Tiene suficiente energa como para cumplir con todas las diferentes funciones o tareas que
conlleva ser un emprendedor o empresario, y tiene suficiente entusiasmo como para realizar
dichas funciones o tareas con alegra y pasin.
Para lograr dicha energa y entusiasmo ama, se divertirse y gusta mucho de lo que hace. Y,
adems, es consciente de los beneficios o recompensas que conlleva lograr el xito en un
negocio propio, se repite constantemente a s mismo estos beneficios o recompensas, y los
utiliza para motivarse a seguir adelante.
CONFIANZA EN S MISMO
Un emprendedor empresario de xito es una persona con confianza en s mismo.
Es consciente de sus virtudes y capacidades, las cuales trata de mejorar y sacarles el mximo
provecho, pero tambin es consciente de sus limitaciones y defectos, los cuales trata de
corregir y superar.
En cuanto empiezan a surgir los problemas o dificultades, sigue adelante pues confa en s
mismo, confa en que sus virtudes y capacidades les ayudarn a sortear y hacer frente a estos
problemas o dificultades.
PERSEVERANCIA
Un emprendedor empresario de xito tiene la suficiente tenacidad, determinacin y
perseverancia para hacer frente a los obstculos, dificultades, imprevistos o cadas que
pueda tener en su camino.
Sabe que en el camino de un emprendedor empresario siempre surgirn estos
inconvenientes, y cada vez que ello sucede, es persistente y sigue adelante.
Sabe, por ejemplo, que las cadas son parte del camino hacia el xito, y por ello, ante una
cada no se detiene, y ms bien, la utiliza como impulso y motivacin para seguir adelante.
Y, en cuanto a los errores, sabe que por ms preparado que est, no es perfecto y siempre los
cometer; pero sabe que precisamente de ellos es cuando uno ms aprende, por lo que cada
error que comete lo valora y aprende de l para ser cada vez mejor.
PACIENCIA
Un emprendedor empresario de xito sabe que el xito no llega de la noche a la maana,
sabe que para alcanzarlo se necesita tiempo, trabajo y dedicacin.
Sabe que el camino hacia el xito es largo y lleno de dificultades, por lo que tiene la
suficiente paciencia para buscarlo.
Para lograr paciencia, confa en s mismo y en su capacidad. Sabe que por ms esquivo que
parezca o por ms que demore ms de lo previsto, el xito tarde o temprano ser suyo.
CAPACIDAD PARA ADAPTARSE A LOS CAMBIOS

Un emprendedor empresario de xito est siempre atento a todo lo que suceda en el
mercado.
Est consciente en todo momento de los cambios que puedan suceder y trata siempre de
preverlos, por ejemplo, est atento a las nuevas preferencias o gustos de los consumidores, a
221
ANTOLOGIA DE
las nuevas tendencias, a las nuevas modas, a los nuevos competidores, a sus nuevas
estrategias, etc.
Y, a la vez, tiene la capacidad para adaptarse rpidamente a estos cambios, es decir, tiene la
suficiente flexibilidad como para guiar su negocio o empresa de tal modo que pueda
aprovechar estos cambios o hacerles frente oportunamente.
Por ejemplo, tiene suficiente flexibilidad para dejar de lado sus antiguos productos y disear
otros que satisfagan las nuevas preferencias o gustos, para dejar de lado antiguas estrategias
de marketing y disear nuevas que le permitan hacer frente a las de sus nuevos
competidores, para aceptar que cuenta con tecnologa obsoleta y que necesita adquirir
nueva que le permita estar acorde con el momento actual.
TOLERANCIA AL RIESGO
Un emprendedor empresario de xito busca minimizar los riesgos en sus emprendimientos o

negocios.
Para ello se informa, se capacita, se prepara, planifica, prev posibles percances, disea
estrategias de emergencia, etc.
Sin embargo, es consciente de que por ms planificacin o preparacin que realice, siempre
existir el riesgo de que las cosas no resulten como lo esperado, de que surjan dificultades,
imprevistos o percances.
Un emprendedor empresario de xito es consciente de ello, y por eso se prepara
mentalmente, sabe que el riesgo es parte de la vida de un emprendedor empresario, y lo
enfrenta y asume con total responsabilidad por lo podra pasar.
CREATIVIDAD E INNOVACIN
Un emprendedor empresario de xito es una persona creativa e innovadora.
Sabe que en el contexto actual, debido a la alta competencia y las exigencias de los
consumidores, la clave del xito empresarial est en ser creativo e innovador.
Sabe que el ciclo de vida de un producto es cada vez ms corto, y por ello, est
constantemente siendo creativo e innovando, ya sea creando nuevos productos o servicios, o
rediseando o mejorando los que ya ofrece.
VISIN DE NEGOCIOS
Un emprendedor empresario de xito tiene la habilidad para
identificar oportunidades de negocio donde otros no las ven.

222
ANTOLOGIA DE
Para ello, est constantemente analizando el mercado, analizando los nuevos gustos, las
nuevas modas, estudiando tendencias, etc.; sabe igualmente proyectarse en el futuro y
prever los cambios que se avecinan.
Asimismo, est permanentemente en bsqueda y atento al surgimiento de nuevas

oportunidades de negocio.
Y, en cuanto detecta una oportunidad atractiva, la estudia y analiza, y si descubre que es una buena
oportunidad, no pierde el tiempo y consigue rpidamente todos los recursos necesarios que le
permitan capitalizarla.
CAPACIDAD PARA RODEARSE CON LAS PERSONAS INDICADAS
Un emprendedor empresario de xito sabe identificar a las personas que les puedan ayudar
a alcanzar el xito en sus emprendimientos o negocios.
No busca personas que sepan menos que l, sino que busca personas mejor capacitadas que l en
determinados aspectos. Sabe que solo as puede crear un buen equipo que se complemente bien.
Sabe identificar este tipo de personas no solo por su apariencia, sino tambin por sus
palabras, sus gestos o su modo de expresarse.
Y luego, una vez identificada estas personas, las contrata o se asocia con ellas, y luego, al trabajar con
ellas, sabe liderarlas.
LIDERAZGO
El emprendedor empresario de xito ejerce la calidad de lder.
Tiene la habilidad y capacidad para influir, inducir, animar y motivar a sus trabajadores, para
que stos lo sigan con entusiasmo, por voluntad propia y sin poner condiciones.
Su carisma e inspiracin hace que sus trabajadores o personas que lo rodean se identifiquen, no solo
con l, sino tambin con sus ideas, proyectos, emprendimientos y negocios que decide realizar.
CAPACIDAD PARA PLANIFICAR
Un emprendedor empresario de xito es consciente de la importancia de la planificacin.

Sabe que al planificar objetivos, recursos y estrategias, tendr mayores posibilidades de
alcanzar el xito, pues lograr un manejo ms eficiente de su negocio, adems de que
minimizar el riesgo.
Por lo que antes de cada emprendimiento o negocio que decide emprender, investiga bien,
se informa, analiza y planifica todas las acciones, objetivos, recursos y estrategias que
realizar.
223
ANTOLOGIA DE
CAPACIDAD DE DECISIN
Un emprendedor empresario de xito cuenta con el conocimiento, experiencia, capacidad y
sentido comn necesario para tomar buenas decisiones.
Sabe que en el mundo de los negocios cada decisin es importante y, por tanto, antes de
tomarlas, se toma su tiempo, las medita y analizar bien.
Pero tambin sabe que en ocasiones debe tomar decisiones rpidamente. Sabe identificar estos
momentos, y en ellos tomar rpidas decisiones confiando en su instinto de empresario, sin
remordimientos y asumiendo su responsabilidad.
CAPACITACIN CONSTANTE
Un emprendedor empresario de xito sabe que el aprendizaje nunca termina, sabe que
siempre habr algo nuevo para saber y aprender.
Por ello, a pesar de lo que mucho que sepa o sea capaz, siempre busca la manera de seguir
aprendiendo o capacitndose, ya sea por cuenta propia o asistiendo a cursos o seminarios.
Pero no solo busca seguir capacitndose para de ese modo ser ms competente, sino
tambin para estar a la par con los nuevos avances, las nuevas tecnologas y las nuevas
tcnicas o herramientas empresariales.
Sabe que el cambio es vertiginoso, y procura siempre estar al da con los nuevos cambios o avances y,
de ese modo, poder usarlos a su favor o poder hacerles frente oportunamente.
6.2.7 FORMULACIN DE PLANES DE NEGOCIOS DE EMPRESAS SUSTENTABLES.
Plan de negocios. Evaluacin del cierre anual
No hay ms tiempo que el que tiene en sus manos Lo que hizo o haya dejado de hacer ya
es historia, finalmente el ao se le ha escapado de las manos y no es tiempo ya de ponerse a
llorar lo perdido, sino de festejar lo alcanzado en el caso de que haya salido adelante en sus
propsitos.
5 herramientas para medir el potencial de ganancias de una idea de negocios
Por qu no siempre ms ventas, generan ms ganancias? Cmo elegir ideas de negocios

que sean realmente rentables? Por qu un empresario fracasa en un negocio donde otros
solo cosechan riqueza?
Elaboracin de planes de negocio. Presentacin

224
ANTOLOGIA DE
Por qu emprender?, Quin es un emprendedor?, Ser o no ser un emprendedor.

Principales caractersticas del emprendedor. Otras caractersticas del emprendedor. Porqu
elaborar un plan de negocios.
Minimiza los riesgos de tu inversin mediante un buen plan de negocios
Cualquiera que sea el caso, inmediatamente despus de haberse convencido de la idea, el

emprendedor debe explorar el terreno antes de aventurarse, eso incluye la necesidad de
plasmar su idea en un plan de negocios, ya que es sencillo pensar que hacer pero complicado
saber cmo.
Plan de negocios sobre la introduccin de un servicio de comercio electrnico
El Comercio Electrnico en el Mundo, tiene sus antecedentes en 1969 al surgir la primera red
de comunicacin electrnica, debido a un desarrollo de la red conocido como ARPANET en
donde participaron cuatro universidades de los EU y el Departamento de Defensa, en 1972
se produce la discusin en lnea, accesos a bases de datos remotas y envi de correo
electrnico, en donde se produce el intercambio digital de datos entre empresas.
Aspectos tericos y metodolgicos del Plan de Negocio
El Plan de Negocios compromete los tres aspectos esenciales de la gestin empresarial:

planear, ejecutar y evaluar operaciones. Puede entendrsele como una fuente de
instrucciones, hacia fuera y hacia adentro de la empresa, que traduce claramente la idea del
servicio o producto a colocar en el mercado y los resultados a obtener.
Plan de negocio. Un instrumento para afianzar el xito en las start-up
Los planes de negocio son una herramienta imprescindible para justificar un nuevo proyecto
empresarial y describir las acciones y recursos necesarios para desplegarlo, ya se trate de una
nueva empresa, una nueva lnea de negocio o un spin-off.
Modulo de administracin y direccin de empresas
La empresa se puede definir como una unidad econmica de produccin, caracterstica de la

economa de mercado, en la cual, combinando los factores capital (herramientas, mquinas
entre otros) y trabajo, se realizan actividades de produccin, distribucin o realizacin de
servicios, organizados adecuadamente con objeto de obtener, con riesgo, un beneficio o
renta.
Mi propio plan de empresa

225
ANTOLOGIA DE
Ya sea que vaya a utilizar herramientas ms o menos sencillas (o ms o menos sofisticadas)

de anlisis estratgico; sea por el despertar de la propia intuicin; sea mediante la
recoleccin de experiencias de otros o sea mediante la recopilacin y asimilacin de consejos
de expertos (y no tanto), tenga en cuenta que siempre es conveniente tener su propio Plan
de Empresa.
Como evaluar un proyecto de inversin
A la hora de evaluar un Proyecto de Inversin, hay muchos aspectos que deben tenerse en
cuenta para evitar tomar una decisin equivocada. El proyecto debe ser realizado si resulta
viable en las dimensiones Comercial, Tcnica, Administrativa, Legal, Poltica, Ambiental y
Financiera.
Cuando encaramos cualquier proyecto en la vida, de negocios o personal, todos tenemos un

plan. Puedes ser consciente o inconsciente, verbal o escrito. Todos tenemos una idea de los
pasos necesarios para seguir un objetivo, los costos y los beneficios asociados, los riesgos, las
posibilidades de xito y de fracaso.
6.3 DE GESTIN.
Un sistema de gestin es una estructura probada para la gestin y mejora continua de las
polticas, los procedimientos y procesos de la organizacin.
Desarrollo del potencial
Las mejores empresas funcionan como unidades completas con una visin compartida. Ello
engloba la informacin compartida, evaluaciones comparativas, trabajo en equipo y un
funcionamiento acorde con los ms rigurosos principios de calidad y del medioambiente.
Un sistema de gestin ayuda a lograr los objetivos de la organizacin mediante una serie de
estrategias, que incluyen la optimizacin de procesos, el enfoque centrado en la gestin y el
pensamiento disciplinado.
Por qu los sistemas de gestin son necesarios?
Las empresas que operan en el siglo XXI se enfrentan a muchos retos, significativos, entre
ellos:
Rentabilidad
Competitividad

226
ANTOLOGIA DE
Globalizacin
Velocidad de los cambios
Capacidad de adaptacin
Crecimiento
Tecnologa
Equilibrar estos y otros requisitos empresariales puede constituir un proceso difcil y

desalentador. Es aqu donde entran en juego los sistemas de gestin, al permitir aprovechar y
desarrollar el potencial existente en la organizacin.
La implementacin de un sistema de gestin eficaz puede ayudar a:
Gestionar los riesgos sociales, medioambientales y financieros

Mejorar la efectividad operativa
Reducir costos
Aumentar la satisfaccin de clientes y partes interesadas
Proteger la marca y la reputacin
Lograr mejoras continuas
Potenciar la innovacin
Eliminar las barreras al comercio
Aportar claridad al mercado
El uso de un sistema de gestin probado le permite renovar constantemente su objetivo, sus

estrategias, sus operaciones y niveles de servicio.
6.3.1 SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL.
Importancia de un sistema de gestin ambiental radica en que es un proceso cclico de

planificacin, implantacin, revisin y mejora de los procedimientos y acciones que lleva a
227
ANTOLOGIA DE
cabo una organizacin para realizar su actividad garantizando el cumplimiento de sus

objetivos ambientales.
La mayora de los sistemas de gestin ambiental estn construidos bajo el modelo:
"planificar, hacer, comprobar y actuar", lo que permite la mejora continua basada en:
Planificar, incluyendo los aspectos ambientales y estableciendo los objetivos y las

metas a conseguir,
Hacer, implementando la formacin y los controles operacionales necesarios,
Comprobar, obteniendo los resultados del seguimiento y corrigiendo las desviaciones
observadas
Actuar, revisando el progreso obtenido y efectuando los cambios necesarios para la
mejora del sistema.
En la actualidad existen dos normas fundamentales sobre las que basar el diseo de los
Sistemas de Gestin Ambiental:
1. ISO-14001, promovida por ISO y aceptada en todo el mundo

2. EMAS, promovida por la Unin Europea, y ms estricta que la primera.
Los aspectos que tienen en cuenta los Sistemas de Gestin Ambiental, basados en ambas
normas son idnticos, aunque existen ciertas diferencias que es necesario reconocer:
ISO-14.001 EMAS
Evaluacin Recomendable en caso de no disponer de un Obligatorio si no se dispone de un Sistema

Ambiental Sistema de Gestin Ambiental previo de Gestin Ambiental previo certificado.
Inicial
Ciclo de No existe una periodicidad establecida El ciclo depender del tipo de

Auditora actividad desarrollado
Alcance de la El Sistema de Gestin Ambiental Adems del Sistema de Gestin Ambiental,

Auditora debe incluir:
La Poltica Ambiental
El Programa y
El cumplimiento de la Legislacin
aplicable
228
ANTOLOGIA DE
Declaracin No es necesaria Necesaria, ser pblica y de periodicidad

Ambiental anual
Validez Puede ser autocertificada,aunque lo ms Debe ser verificada por un organismo

habitual es que seacertificada por un acreditado, adems se exige
organismo acreditado la validacin de la Declaracin Ambiental.
Registro No es necesario Las organizaciones son inscritas en el

registro de empresas adheridas por el
organismo competente.
6.3.2 MECANISMOS DE DESARROLLO LIMPIO.
El Mecanismo de Desarrollo Limpio es un procedimiento contemplado en el Protocolo de

Kioto en donde pases desarrollados pueden financiar proyectos de mitigacin de emisiones
de gases de efecto invernadero (GEI) dentro de pases en desarrollo, y recibir a cambio
Certificados de Reduccin de Emisiones aplicables a cumplir con su compromiso de
reduccin propio (IPCC, 2001).
A travs del Mecanismo de Desarrollo

Limpio (MDL) las empresas tienen la
posibilidad de participar en el mercado
de reduccin de emisiones de gases de
efecto de invernadero.
El propsito del Mecanismo de Desarrollo Limpio es, de acuerdo a lo establecido por el

Artculo 12 del Protocolo de Kioto, ayudar a las Partes no incluidas en el anexo I (Partes No
Anexo I) a lograr un desarrollo sustentable y contribuir al objetivo ltimo de la Convencin
229
ANTOLOGIA DE
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, as como ayudar a las Partes
incluidas en el anexo I (Partes Anexo I) a dar cumplimiento a sus compromisos contrados en
virtud del artculo 3 del Protocolo sobre la limitacin y reduccin de las emisiones de GEI.
Mientras que el Mecanismo de Desarrollo Limpio reduce el costo de cumplimiento de

compromisos ente el Protocolo para pases desarrollados, las economas en desarrollo se
benefician del incremento en los flujos de capital de inversin para proyectos de mitigacin y
los resultados que estos ofrecen para las polticas de desarrollo sustentable.
El Mecanismo de Desarrollo Limpio es regulado y supervisado por el Consejo Ejecutivo de

MDL de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.
6.3.3 MODELOS DE DESARROLLO SUSTENTABLE EN LOS MBITOS PBLICO,

PRIVADO Y SOCIAL
Existen varios ejemplos que ilustran la preocupacin por la sustentabilidad del desarrollo:
Evaluacin de los impactos que provocan estilos de desarrollo en el bienestar de las
generaciones futuras
Reconocimiento del rol decisivo que desempea el capital o el patrimonio natural, mientras
provee beneficios a la sociedad.
El concepto de sustentabilidad proviene de las ciencias biolgicas, la forma de evaluar la
conservacin o depredacin de un recurso consiste en incorporar criterios de trabajo a los
patrones y caractersticas naturales de un recurso.
Los fenmenos exgenos son aquellos que operan al margen de lso criterios de trabajo como
los programas de proteccin de los bosques, di cierre d reas de pastoreo y proteccin de
esos recursos.
El enfoque de sustentabilidad se hace ms complejo, ya que se suman criterios de trabajo
que inciden en el manejo y uso de los recursos como participacin ciudadana, polticas y de
instituciones.
Ciertos proyectos de inversin tienden a desaparecer antes de que termine la vida til que se
previ al disearlos.
La sustentabilidad se analiza a nivel macro, ya que depende de factores sectoriales y
macroeconmicos, por eso que la carga de deuda externa contribuye a que sea menor el
apoyo a los programas ambientales de largo plazo, en razn de la escasez de recursos
fiscales.
La sustentabilidad requiere un equilibrio dinmico entre todas las formas de capital o
acervos que participan en el esfuerzo del desarrollo econmico y social de los pases, para
que la tasa de uso del capital no exceda su propia tasa de reproduccin.
La sustentabilidad ambiental depende de los sistemas de asignacin de derechos de
propiedad y tenencia de los incentivos econmicos y sociales, del manejo de la economa y
de los recursos, del rol del Estado, empresas y comunidades de distinto tipo y las personas.
En Amrica se encuentra una transformacin productiva que aumenta la participacin de la
sociedad a travs de un ambiente ms democrtico que buscan explotar recursos naturales y
230
ANTOLOGIA DE
as mejorar los niveles y condiciones de vida. No se puede mejorar la calidad de vida de la

poblacin a costa de su nivel de vida, es por eso que el capital natural es fundamental para
lograr la transformacin productiva con equidad.
Los procesos de desarrollo afectan la calidad del medio ambiente como la contaminacin del
agua y del aire ya que disminuyen la capacidad de los ecosistemas para entregar a la
comunidad bienes y servicios
Las polticas econmicas no son neutrales con referencia a los recursos naturales, el avance
tecnolgico dinamiza las economas con el fin de reducir los efectos negativos y cambiarlos a
positivos para el capital natural.
La base del desarrollo sustentable la constituyen estructura de incentivos, legislacin, gestin
y organizacin de actividades productivas.
La conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio ambiente y desarrollo principalmente se
sustenta en la incorporacin del progreso tcnico con miras a lograr recientes niveles de
productividad. En 1971 hubo una reunin con los expertos sobre el Desarrollo y el medio,
donde se prepar un documento sobre el estado del medio ambiente humano y natural.
Algunos de los aspectos tratados con detalle fue la relacin entre desarrollo y medio
ambiente, comercio internacional, surgimiento de normas ambientales.
Se destac que las consideraciones ambientales podran beneficiar a ciertas regiones del
mundo, segn la relacin entre capital natural y productos sintticos y el grado de influencia
del capital extranjero.
En el tema de recursos energticos, gestin racional del agua y recursos minerales se dieron
a conocer efectos negativos de la contaminacin como resultado de procesos productivos o
polticas inadecuadas sobre tratamiento y eliminacin de desechos.
Sin embargo los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe han prestado mayor atencin a
temas tipo coyuntural, la conservacin de ciertos recursos, la proteccin de los bosques
tropicales y al defensa del patrimonio natural y cultural no constituyen preocupacin
exclusiva de un pas en particular. El desarrollo y crecimiento poblacional han demostrado
que no existe en el mundo la independencia ecolgica ambiental,
A partir de la conferencia Mundial en 1972 se ha avanzado, en el mantenimiento del
patrimonio natural de la regin pasa a ser un elemento fundamental en la determinacin de
los niveles de ida que es posible alcanzar.
Se ha tomado conciencia que los recursos naturales y el medio ambiente son bienes de
capital cuyo tiempo de duracin excede el de la generacin actual. Ya no se piensa en slo
explotarlos, sino en obtener el mximo de valor agregado sin daar el acervo existente.
Latinoamrica y el Caribe se han preocupado por cuidar el medio ambiente y desarrollo, con
ayuda del Banco Interamericano de Desarrollo y el programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo se cre la Comisin de Desarrollo y Medio Ambiente de Amrica Latina quienes
sientan las bases de estrategias para un desarrollo sustentable.
Tambin existe un movimiento organizado para considerar en el foro internacional temas
como cambios climticos, agotamiento de la capa de ozono, contaminacin de mares,
destruccin de los bosques tropicales, sus consecuencias para la diversidad biolgicas, lluvias
cidas y cambios en la calidad del aguan y otros semejantes.

231
ANTOLOGIA DE
SISTEMA AMBIENTAL COMO CONTINENTE
Las grandes reas de la poltica ambiental tienen un alcance que rebasa el mbito econmico
local y sectorial. Existen tres grandes reas de poltica ambiental de singular importancia:
I. La generacin de una conciencia personal y social y la educacin
II. La inversin sectorial y nacional
III. La tecnologa.
I. La conciencia personal y social y la educacin
Elevar los niveles de conciencia de la poblacin es una condicin necesaria para el xito de
cualquier gestin del desarrollo. Si no existe suficiente compresin acerca del papel que
desempea la naturaleza en el bienestar de los individuos y la comunidad, las acciones
ambientales tendern al fracaso.
Una conciencia social fuerte apura los consensos, compromete ms a todos los agentes del
desarrollo, y favorece una mayor participacin de la ciudadana
La conciencia individual y colectiva ha sido la protagonista de la historia del desarrollo. Es

conocida la importancia que tienen las campaas de persuasin para movilizar a la
poblacin.
El sistema educacional, particularmente a nivel de la enseanza bsica, es un medio

importante para modificar los valores y la conducta de la sociedad respecto a los recursos
naturales. La socializacin de estos valores en la poblacin joven, y su activa participacin en
los diseos y la ejecucin del desarrollo sustentable, es la manera ms eficaz de asegurar el
cumplimiento de las metas que se ha fijado el desarrollo en beneficio de aquellos estratos de
la poblacin, ya que son ellos mismos los que se vern afectados posteriormente por el
deterioro de los recursos y el ambiente.
II. Polticas de inversin
Las polticas nacionales de inversin constituyen la base del equilibrio dinmico entre todos
los dogmas de capital que participan en el desarrollo.
Ellas promueven la generacin de un clima que estimule la inversin privada y pblica. Pero
para que esto ocurra, es imprescindible reconocer que los recursos naturales y ambientales
son formas de capital y que, como tales, son objeto de inversin.

232
ANTOLOGIA DE
Una manera de incorporar elementos esenciales de la sustentabilidad del desarrollo es a

travs de los programas nacionales de inversin y gasto pblico. La formulacin y revisin de
dichos programas representa una instancia nica para evaluar si existe un verdadero
equilibrio entre todas las formas de capital. Los programas ambintales y de gestin de
recursos naturales debe incorporarse en esta instancia. Su incorporacin depender de las
diferentes opciones de inversin existentes, de la percepcin de los beneficios netos
previstos, y de los criterios econmicos empleados para seleccionar y evaluar las inversiones
III. Tecnologa.
Con la necesidad de estar al nivel de la competencia se hace la bsqueda para lograr el

mejorar los procesos y la calidad productiva. Para estar competitivamente en los roles
internacionales la Tecnologa juega un papel muy importante es por eso que las naciones de
Amrica se ven en la necesidad de encontrar la mejor tecnologa que brinde los ms altos
beneficios. Si a esto le aunamos la globalizacin creciente en las economas est de ms
mencionar qu importancia tiene la tecnologa en las economas. Adentrando la misma en el
sistema ambiental de las naciones aclaramos este punto con dos ejemplos que aclaran ms a
fondo estos puntos:
a) Transformacin productiva y conservacin ambiental: empresas mineras de Chile.
El proceso de implantacin de tecnologa de control ambiental en las fundiciones de cobre

muestra de que manera han interactuado los procesos de transformacin productiva y los
criterios de conservacin ambiental en las empresas mineras. En los ochentas es cuando
Chile comienza a tener auge en este tipo de empresas es por eso que el pas se ve en la
necesidad de realizar inversiones que redujeran costos y mejoraran la eficiencia de los
procesos productivos (mayor eficiencia = menor consumo energtico).
Como no exista una conciencia ambiental y slo se pensaba econmicamente, La

contaminacin en los alrededores creci considerablemente teniendo problemas agrcolas y
en comunidades cercanas, la poblacin empez a presionar por que se crearan polticas
ambientales que regularan la tecnologa de dichas compaas. Es por eso que se empieza a
exigir el cumplimiento de normas de calidad ambiental. Sabemos que esto cambiara
significativamente los efectos que surjan de ahora en adelante en las fundiciones chilenas.
Otro caso es el de Petrobras (Brasil), esta compaa es reconocida a nivel latinoamericano,

pero se conoce que las inversiones que ste tena en materia de equipamiento tecnolgico y
control ambiental no guardaban relacin con la expansin productiva y el incremento de la
actividad de la empresa por lo que no permita reducir los riesgos de contaminacin. Esta
empresa preocupada por la situacin dispone un presupuesto independiente para la
preservacin ambiental, a fin de no afectar tareas ambientales y consecuentemente la
economa del pas.

233
ANTOLOGIA DE
La dimensin Norte-Sur de la industria de limpieza ambiental y la difusin de tecnologas

limpias
La eco industria, que abarca una amplia variedad de productos y servicios relacionados con
el monitoreo, tratamiento, control y gestin de la contaminacin industrial y domstica, se
desarrollo rpidamente en los aos ochenta y noventa, en respuesta a las reglamentaciones
ambientales. Gracias a la aplicacin relativamente temprana de estas reglamentaciones en
los Estados Unidos, Europa y Japn, estas regiones entraron en competencia como
productores y exportadores de productos y servicios ambientales. A medida que se
desarrollaba el sector industrial, aument la sensibilidad ambiental y expandi la
competencia y el comercio internacionales en el eco industria.
Hay ahora una clara dimensin Norte / Sur en los patrones internacionales de desarrollo de
la industria y su comercio. El eco industria se establecieron para ocuparse de la reduccin y
eliminacin de los desechos, pero tambin han impulsado la produccin menos
contaminante.
En representacin del Norte se examina el medio ambiente europeo y las industrias con
tecnologa menos contaminante a fin de establecer su competitividad y la evolucin entre los
dos criterios de gestin ambiental: el paliativo, aplicado por el eco industria, y el preventivo,
que aboga por el empleo de tecnologas menos contaminantes en los procesos de
produccin.
En representacin del Sur, se analiza lo ocurrido en Amrica Latina. Se cuestiona la

naturaleza de la expansin del sector encargado de la gestin ambiental de la industria,
sobre todo su composicin y cmo se interpreta en distintos pases. El eco industria y las
tecnologas menos contaminantes deberan entenderse como industrias y no como
conjuntos de productos y servicios de valor ecolgico incuestionable. Asimismo, la medida en
que estas industrias revelan lagunas de informacin y tecnologa en materia de gestin
ambiental. Estas lagunas podran ser tiles para ayudar los gestores ambientales del Sur, pero
podran tambin generar una condicin de dependencia en esta materia.
En este trabajo se analiza la implementacin de modelos innovativos de formacin

profesional en un sector industrial caracterizado por su bajo dinamismo, como es el de la
produccin azucarera en Mxico. La experiencia de aplicacin de los modelos SIMAPRO y
Competencia Laboral en algunos ingenios azucareros revela varios aspectos importantes
sobre cmo involucrar a trabajadores directos con escaso nivel educativo en un aprendizaje
organizacional orientado simultneamente a objetivos de competitividad y calidad en el
empleo.
Los dos modelos, SIMAPRO y Competencia Laboral, forman una unidad de la estrategia de
relacionar el aprendizaje de la organizacin con el desarrollo profesional del individuo. La
unidad entre los dos modelos se da tambin desde la perspectiva de gestin de una
estrategia de aprendizaje organizacional. El SIMAPRO se caracteriza por su aplicacin rpida
e impacto inmediato, mientras que el modelo de Competencia Laboral requiere de mayor
234
ANTOLOGIA DE
tiempo en la etapa de diseo antes de llegar al personal. Por otra parte, el SIMAPRO requiere
de un esfuerzo constante de renovacin para mantener su significado de aprendizaje en la
organizacin, mientras que el modelo de Competencia Laboral adquiere cada vez ms
significado en la medida que madura.
Otras polticas ambientales
Existe una amplia gama de polticas ambientales especificas que se disean para recular el
acceso a los recursos naturales y su uso, y eliminar ciertos efectos que menoscaban el
desarrollo. Algunas de estas polticas influyen en el comportamiento de los agentes
econmicos en la asignacin y distribucin de sus recursos.
Entre ellas cabe citar los impuestos a aquellos que contaminan o lo subsidios a quienes
adoptan tecnologa no contaminantes o los subsidios a quienes adoptan tecnologas no
contaminantes. En ambos casos, estos instrumentos cambiaran los precios relativos o las
ganancias netas de los afectados. Sin embargo las polticas ambientales han tendido a
privilegiar el uso de instrumentos de regulacin directa de los recursos, en desmedro de los
instrumentos indirectos de tipo econmico. Algunos ejemplos: la veda en la pesca; la
zonificacin de la explotacin de recursos que se encuentran depredados; las cuotas de
produccin de productos contaminantes y la proteccin de ciertas reas, como los bosques
nativos y la flora y la fauna, para preservar la diversificacin ecolgica.
Los derechos de acceso, como en el caso de los parques nacionales, representan un tipo de
poltica de poltica que suele utilizarse Tambin cabe destacar las llamadas reglamentaciones.
Generalmente, se considera que las polticas ambientales tienen el carcter de reguladoras,
es decir que fijan estndares para medir el comportamiento de los agentes econmicos.
Finalmente las polticas relativas al derecho de propiedad y a su control tambin influyen

sobre la poltica ambiental, ya que tambin ha muchos casos donde el comportamiento de
los agentes econmicos y sociales dependen principalmente de los regmenes de propiedad.
Cuando estos derechos no existen, o no son adecuadamente ejercidos por sus titulares
pblicos o privados, es imposible fiscalizar la explotacin de un recurso natural, pues el uso
se sentir incentivado a agotar rpidamente la renta potencial del recurso, deprecindolo.
Este hecho genera reacciones en cadena: cuando un agente explota un recurso, siempre
habr otros que seguirn su ejemplo, generndose as una carrera por capturar la renta
potencial disponible de ese recurso. Lo habitual es que en la mayora de los pases tales
derechos no existan respecto al agua de riego, la pesca martima y la asignacin de tierras.
6.3.4 ORDENAMIENTO ECOLGICO TERRITORIAL.
PROCESO ORDENAMIENTO ECOLGICO

235
ANTOLOGIA DE
El ordenamiento ecolgico se concibe como un proceso de planeacin cuyo objetivo es

encontrar un patrn de ocupacin del territorio que maximice el consenso y minimice el
conflicto entre los diferentes sectores sociales y las autoridades en una regin. A travs del
proceso de ordenamiento ecolgico se generan, instrumentan, evalan y, en su caso,
modifican las polticas ambientales con las que se busca lograr un mejor balance entre las
actividades productivas y la proteccin al ambiente.
El proceso de ordenamiento ecolgico da inicio con la firma un convenio de coordinacin en
el que se establecern los siguientes compromisos:
Integrar el comit de ordenamiento ecolgico, asegurndose la representacin de los
sectores pblico, privado y social
Generar el modelo de ordenamiento ecolgico y las estrategias ecolgicas que
formarn parte del programa de ordenamiento ecolgico.
Establecer la bitcora ambiental.
Con el ordenamiento ecolgico, la SEMARNAT busca impulsar un esquema de planeacin

ambiental encaminado hacia el desarrollo sustentable. Dentro de este esquema se
promover la vinculacin y la integralidad de la toma de decisiones en los tres rdenes de
gobierno sobre los temas que afectan el patrn de ocupacin del territorio, as como la
participacin de la sociedad y la transparencia en la gestin ambiental.
Comit de ordenamiento ecolgico
El comit de ordenamiento ecolgico estar integrado por personas, organizaciones e

instituciones del sector pblico, privado y social. El comit se dividir en dos rganos, el
rgano tcnico y el rgano ejecutivo. El rgano ejecutivo ser responsable de tomar las
decisiones para la instrumentacin del programa de ordenamiento ecolgico. El rgano
tcnico ser el responsable de realizar los estudios y los anlisis que se le requieran.

236
ANTOLOGIA DE
Una vez firmado el convenio de coordinacin, la primera responsabilidad del comit de

ordenamiento ser establecer formalmente la agenda ambiental con la que se integrarn
las polticas ambientales para la regin. La agenda ambiental estar fundamentada en las
bases de informacin tcnica y cientfica compiladas por la SEMARNAT. Estas bases, deben
incluir todos los estudios de ordenamiento ecolgico que se haya realizado en la regin y
los resultados de la participacin pblica. A lo largo del proceso de ordenamiento ecolgico,
el comit decidir cundo, cmo y con qu informacin se establecer el programa de
ordenamiento ecolgico.
Bitcora Ambiental
La bitcora ambiental es el registro pblico de los avances del proceso de ordenamiento

ecolgico. Esta bitcora ser la herramienta para:
Esta es un rengln de prueba para la pgina de internet de la DGPAIRS, y se utilizara para

poner las vietas que antes estaban.
Rendir cuentas a la sociedad sobre el proceso de ordenamiento ecolgico
Facilitar el acceso a la informacin
Simplificar la gestin de los proyectos de desarrollo
Dar certidumbre a los proyectos de inversin pblica y privada
Evaluar el cumplimiento y la efectividad de los lineamientos ecolgicos y las
estrategias ecolgicas
La SEMARNAT cuenta con una serie de lineamientos y criterios que se consideran en la construccin de
las Bitcoras Ambientales de competencia de la federacin. Dichos lineamientos y criterios tienen la
finalidad de establecer estndares del contenido de la Bitcora y de la estructura de las Bases de
Datos para que puedan integrarse en el Subsistema de Informacin sobre Ordenamiento Ecolgico,
que establece el Reglamento de la LGEEPA en materia de Ordenamiento Ecolgico.
El Artculo 64 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al

Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecolgico establece que La Secretara emitir
lineamientos y criterios que determinen formatos y los estndares para la presentacin de
los productos derivados del proceso de ordenamiento ecolgico que corresponda, para su
inclusin en el Subsistema. Asimismo, se establece la necesidad de contar con Bitcoras
Ambientales y un Subsistema de Informacin sobre Ordenamiento Ecolgico, que formar
parte del Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales. Debido a
ello, la Direccin de Ordenamiento Ecolgico de la DGPAIRS, ha elaborado y recopilado
documentos que contienen lineamientos y criterios generales y especficos para la creacin
de Bitcoras Ambientales.

237
ANTOLOGIA DE
6.3.5 CIUDADES SUSTENTABLES.
Nadie sabe lo que tiene hasta que lo pierde.

Dicho popular
El tema de sustentabilidad considera el

crecimiento armnico de tres variables
bsicas: la econmica, la medioambiental y la
social. Si existe un desequilibrio entre stas el
impacto sobre la calidad de vida es directo. El
tema no slo incumbe a especialistas en
medioambiente, sino a todo ciudadano en el
pas. Es un tema sobre la vida que necesitamos
y queremos en nuestras ciudades.
La compaa alemana Siemens financi y

public, en el 2010, un estudio que titul: ndice de Ciudades Verdes en Latinoamrica. ste
clasifica a 17 ciudades de Latinoamrica en ocho categoras: a) Energa y CO2, b) Transporte,
c) Agua, d) Calidad del aire, e) Uso de suelo y Construcciones, f) Desechos, g) Sanidad, y h)
Gobernabilidad Ambiental. De igual forma, las categoras se agrupan en un desempeo con
cinco clasificaciones: 1) Muy por debajo del promedio, 2) Debajo del promedio, 3) Promedio,
4) Arriba del promedio y 5) Muy por arriba del promedio.
Los resultados del estudio son interesantes, no slo porque hay cuatro ciudades de Mxico
incluidas, sino porque da idea de qu variables se deben tomar en cuenta para saber si
tenemos ciudades sustentables o no. Los resultados generales son los siguientes:
1) Ciudades muy por debajo del promedio: Guadalajara y Lima.
2) Ciudades debajo del promedio: Buenos Aires y Montevideo.
3) Ciudades promedio: Medelln, de Mxico, Monterrey, Porto Alegre, Puebla, Quito y

Santiago.
4) Ciudades arriba del promedio: Belo Horizonte, Bogot, Brasilia, Ro de Janeiro y Sao Paulo.
5) Ciudades muy por arriba del promedio: Curitiba.
Dos temas que llaman la atencin es que Mxico no tiene ninguna ciudad que est arriba del
promedio y s cuenta con una muy por debajo de este: Guadalajara.
Hagamos una revisin ms minuciosa. En el rubro de energa y CO2: Guadalajara y Puebla

estn debajo del promedio. En transporte, Monterrey y Puebla acompaan a la ciudad de
occidente y estn abajo del promedio. En cuanto a la categora agua la perla tapata figura

238
ANTOLOGIA DE
muy por debajo del promedio. Si de calidad del aire hablamos, la Ciudad de Mxico y
Monterrey estn por debajo de la media.
En Uso de Suelo y Construcciones Guadalajara, Monterrey y Puebla son ciudades promedio y

la capital del pas est ms arriba del promedio. Otra categora en la que figuramos arriba del
promedio es en Desechos, en sta se ubican Monterrey y Puebla. El DF y Guadalajara estn
en el promedio
En Sanidad: Guadalajara y la Ciudad de Mxico se encuentran por abajo del promedio. Y en

Gobernabilidad Ambiental Monterrey est debajo de la media y Guadalajara muy por debajo
de sta.
Con estos resultados los temas a reflexionar son diversos Conforme Mxico atrae ms
inversin es ms relevante pensar sobre el tipo de ciudades que necesitamos.
Generamos las condiciones para que nuestras ciudades sean viables en el presente y en el
futuro? Junto con la atraccin de inversin, empresas y talento internacional crecemos al
mismo tiempo en los servicios que existen en nuestras ciudades? Los presidentes
municipales estn pensando en estas variables para atraer personas que eleven la calidad de
vida de los ciudadanos que ya estn y que llegan? Me preocupa ver que no es as, o que no
avanzamos a la velocidad que la realidad demanda.
Las ciudades que necesitamos dependen no slo de sus gobernantes, sino de qu tan alta
quiere la ciudadana su calidad de vida. Si queremos que las futuras generaciones vivan en un
lugar mejor tenemos que fijarnos en estas variables y pedirles a nuestros gobernantes
tomarlas en cuenta a la hora de tomar decisiones.
* El autor es profesor del rea acadmica de Filosofa y Empresa del IPADE.
6.4 EDUCATIVAS.
A partir de 2005, se inicia el Decenio de la Educacin para

el Desarrollo Sustentable (DEDS), mismo que surge como
compromiso de nuestro pas ante la UNESCO durante la
cumbre de Johannesburgo. Para el sector educativo oficial,
as como para todas las organizaciones no
gubernamentales e instituciones educativas, el Decenio es
un tema muy relevante, debido a que marca una
diferencia de enfoque en el abordaje de la educacin.
En este marco, la SEMARNAT a travs del CECADESU,

encabezan con la Secretara de Educacin Pblica, un
programa para instrumentacin del DEDS en Mxico.

239
ANTOLOGIA DE
Un paso en la instrumentacin del Decenio, es el desarrollo de la Estrategia de Educacin

Ambiental para la Sustentabilidad en Mxico y a este respecto es importante sealar, que el
desarrollo de los Planes Estatales de Educacin Ambiental, Capacitacin y Comunicacin
Educativa para el Desarrollo Sustentable que se han impulsado en cada estado, han sido la
base para la construccin de la misma.
La construccin de la Estrategia Nacional involucro varias etapas de consulta pblica y

especializada que fueron concluidas a finales de 2005. El objetivo y producto final, es un
documento slido, construido y alimentado por la diversidad de enfoques, experiencias e
iniciativas provenientes de cada rincn del pas. Es importante sealar que la publicacin de
la Estrategia Nacional de Educacin Ambiental y de los treinta y un Planes Estatales, ser uno
de los logros ms relevantes de la SEMARNAT en materia educativa.
El proceso de construccin de la Estrategia Nacional se inici con el taller "Hacia la

construccin de una estrategia nacional de educacin ambiental para el Decenio" el cual se
llev a cabo en la ciudad de Aguascalientes, en el marco del Encuentro Nacional Diez Aos
para Cambiar al Mundo y gener ideas rectoras que fueron tomadas en cuenta para la
elaboracin de un documento preliminar por parte de un equipo de especialistas. Las
conclusiones del taller abarcaron aspectos relacionados con la estructura de funcionamiento
y cronograma para la elaboracin de la Estrategia; el sentido final y objetivo de la misma; las
ideas y contenidos, as como los elementos necesarios para garantizar su operacin. Uno de
los aspectos que ms se enfatizaron en las cuatro mesas instaladas para la discusin, fue la
importancia de impulsar la participacin amplia e incluyente de representantes estratgicos
de los sectores social, pblico, educativo, privado, as como de los medios de comunicacin
en el marco de un proceso con cobertura y enfoque nacionales, abierto, democrtico,
intersectorial e interdisciplinario
Una vez concluido el foro se procedi a la integracin del documento preliminar de la

estrategia, para ello se convoc a un grupo de expertos en educacin ambiental. En este
documento se incorporarn los elementos aportados por los Planes Estatales de Educacin
Ambiental, Capacitacin y Comunicacin Educativa para el Desarrollo Sustentable, as como
por el Plan Nacional de Desarrollo, los Programas Sectoriales de Medio Ambiente y
Educacin y otros documentos vinculados al tema en el mbito nacional e internacional.
Para el xito de este proceso, fue esencial para el CECADESU haber contado con la
participacin activa de todos los sectores interesados. Por esa razn, tambin se puso en
marcha un proceso de consulta nacional que incluyo el trabajo en las comisiones estatales de
educacin ambiental y eventos regionales. As, fueron programados talleres regionales de
consulta, en las Zona Norte, Zona Sur y Zona Centro. Adicionalmente, en colaboracin con la
Universidad Autnoma de San Luis Potos se instalo un Foro Electrnico en el que las
personas, organizaciones o instituciones hicieron llegar sus comentarios y sugerencias
adicionales.

240
ANTOLOGIA DE
Las aportaciones de todos los sectores permitieron integrar la versin final del documento,
enriquecido con las aportaciones derivadas de las experiencias y enfoques recogidos y
analizados durante el proceso de consulta. Finalmente se procedio a la consulta con el
Consejo Tcnico del DEDS.
El Cecadesu, agradece la activa colaboracin las instituciones y personas que a travs de esta
consulta nacional se han comprometido con la educacin ambiental y para la sustentabilidad
en nuestro pas.
6.4.1 EVOLUCIN DE LA PROFESIN Y SUS ESPACIOS MULTIDISCIPLINARIOS,

INTERDISCIPLINARIOS, INTRADISCIPLINARIOS Y TRANSDISCIPLINARIOS
Los estudios sobre la interdisciplinariedad y la transdisciplinariedad adquirieron auge

durante los ltimos 30 aos. Es la propia sociedad la que nos ha impulsado a encontrar
soluciones a problemas complejos desde ambos puntos de vista. A pesar de que los trminos
se refieren a dos concepciones distintas, su uso indeterminado nos obliga a detenernos en
sus distinciones.
La interdisciplinariedad implica puntos de contacto entre las disciplinas en la que cada una
aporta sus problemas, conceptos y mtodos de investigacin. La transdisciplinariedad, sin
embargo, es lo que simultneamente le es inherente a las disciplinas y donde se termina por
adoptar el mismo mtodo de investigacin. La transdisciplinariedad est entre las disciplinas,
en las disciplinas y ms all de las disciplinas. 1 Las definiciones son mucho ms complejas y
nos obligan a repasar histricamente su aparicin y uso.
Los estudios histricos de las disciplinas cientficas y los fenmenos que la condicionan no
son abundantes. Esta condicin se maximiza en el caso de las controvertidas disciplinas
informativas, las que se entienden como aquellas que aparecen enmarcadas en
determinadas instituciones: bibliotecologa y archivstica, y las que mantienen un carcter
completamente independiente de las instituciones: bibliografa y ciencia de la informacin.
En la poca actual, la ciencia de la informacin constituye la disciplina con mayor difusin de
la investigacin, tanto terica como histrica.

241
ANTOLOGIA DE
La investigacin terica sobre las disciplinas que se ocupan del fenmeno informativo en
Cuba se inici en la Biblioteca Nacional "Jos Mart", en la dcada de los aos 1990 del siglo
XX. La falta manifiesta en Cuba de una concepcin generalizada sobre la bibliotecologa y las
dems disciplinas informativas es tambin evidente en otros pases. Esas diferencias se
agrupan en las tres palabras que Linares emple en su trabajo, titulado Bibliotecologa y
Ciencia de la Informacin: subordinacin, exclusin o inclusin? 2 y que Sitien y Prez las
agrupan de la siguiente forma:
Las que igualan el contenido de las disciplinas informativas con los planes de
formacin profesional.
Las que igualan dichos contenidos con los del trabajo institucional.
Las que confieren distinto alcance a sus objetos de estudio e implican, en ocasiones,
la pertenencia de unas disciplinas informativas a otras.
Las que abogan por la relativa independencia de las disciplinas.
Las que manifiestan dudas sobre el carcter cientfico de las disciplinas informativas.
Las investigaciones realizadas en la Biblioteca Nacional "Jos Mart" revelaron que la

bsqueda de leyes bibliotecolgicas universales fracas bajo el enfoque positivista que
subyace en algunas posiciones tericas, por el reduccionismo del pensamiento que presenta
esta escuela y que la lleva a enfocar todos los fenmenos incluidos los sociales como
fenmenos fsicos, lo que constituye, segn Bud, una aplicacin de formas del pensamiento a
un sector de la realidad distinto a aquel en que se desarrollaron. 3 La filosofa marxista explica
en su desarrollo dialctico cmo a cada forma de movimiento de la materia mecnica,
fsica, qumica, biolgica, social corresponde un anlisis cualitativo distinto y, por tanto,
una forma diferente de enfocar e identificar su desarrollo sujeto a ley y de enunciar esas
leyes.4 En el caso de los fenmenos bibliotecarios, el positivismo se limita, adems, cuando
tratan de inferir las leyes universales de la bibliotecologa slo a partir del comportamiento
de los servicios bibliotecarios, sin considerar el entorno social que los condiciona.
Estas investigaciones, adscritas al discurso profesional que se inserta en la corriente

bibliotecolgica marxista, y que presenta un slido fondo terico, han contribuido a:
Su enriquecimiento.
Enunciar la ley fundamental de la actividad bibliotecaria y una de sus regularidades,
as como las correspondientes a otros fenmenos, que la teora denomin
bibliolgico-informativos (archivstico, bibliogrfico, de anlisis de informacin).
Resolver un problema que el positivismo no pudo resolver y que la propia corriente

marxista en otros pases no haba enunciado de forma explcita, aunque haba
sentado las bases tericas e histricas para esto.

242
ANTOLOGIA DE
En este sentido, hace algunos aos se iniciaron una serie de trabajos que sirven de
precedente al presente, enmarcados en los discursos tericos de las disciplinas a escala
internacional y ubicada en el contexto nacional. Todo esto conllev la aparicin de la teora
bibliolgico-informativa, que en el presente artculo propone un nuevo enfoque sobre la
base de su interdisciplinariedad y transdisciplinariedad, concebida por el propio sistema de
conocimientos que ella encierra y que posee como principal elemento la "informacin".
DE LA INTERDISCIPLINARIEDAD A LA TRANSDISCIPLINARIEDAD
La llegada de las especializaciones tuvo su origen en la dualidad sujeto-objeto, materializadas

bajo el concepto de disciplina en Francia a finales del siglo XIX. Sin embargo, la
raz disciplina surgi con la aparicin de las universidades en el siglo XII. An cuando la
interdisciplinaridad constituy una manifestacin en avance durante el siglo XX, los orgenes
del concepto obligan a recorrer un largo camino histrico que podra dividirse en tres
momentos importantes. El primero marcara su surgimiento y se inicia con el pensamiento
occidental, desde los clsicos de la antigua Grecia hasta los pensadores contemporneos. En
esta etapa, en el ao 1637, la obra de Descartes, El discurso del mtodo, con la res
cogitan, cosa que piensa y la res extensa, cosa medible, describe el primer planteamiento de
la divisin sujeto y objeto, el elemento que origina la variedad de las disciplinas y que puede
tomarse como punto de partida. El segundo momento podra ubicarse desde la primera
guerra mundial hasta los aos 30 con esfuerzos aislados sin connotacin en el mundo
acadmico; el tercero, desde finales de la segunda guerra mundial hasta el presente. 5
La interdisciplinariedad no es otra cosa que la reafirmacin y constante epistemolgica de la

reagrupacin de los saberes. En la ciencia moderna, la preocupacin de sus principales
exponentes Galileo, Descartes, Bacon por la sociedad cientfica interdisciplinaria fue
invariable. La diferencia radica slo en que aadieron a esta agrupacin interdisciplinar la
necesidad de una comunicacin entre las disciplinas, elemento que retoma la
interdisciplinariedad a mediados del siglo XX. Fueron exponentes de estas ideas: Gottfried
Wilhelm von Leibnitz y Jean Amos Komenski (Comenio). Este ltimo propuso la pansophia,
como pedagoga de la unidad, capaz de eliminar la fragmentacin del saber de las
disciplinas.6
En el siglo XVIII se desarroll en Francia el enciplopedismo. Lejos de hallar puntos de

contacto intentaron reducir el conocimiento en espacios pequeos. La idea enciclopedista
agrupaba el conocimiento en un nico lugar para rememorar su pasado: el enkuklios
paideia de los griegos y el orbis doctrinae de los romanos. La filosofa se colocaba en un
punto elevado. Con grandes esfuerzos, sus iniciadores se prepararon en la elaboracin de
una enciclopedia que recogiera el saber de la humanidad de aquel entonces, con el objetivo
primordial de divulgarlo.6
Durante el siglo XIX, el trabajo cientfico adquiri cierto esplendor. Los acontecimientos
sociales y los saberes precedentes hicieron que las especializaciones llegaran a su mximo
grado y surgieran los super-especialistas, que saban sobre un campo muy pequeo como
243
ANTOLOGIA DE
exponente del "yo slo s que no s nada". Lejos estuvo lo interdisciplinario, marcado por las
corrientes filosficas del momento: el positivismo y el cientificismo. Gusdorf lo describe
como la poca ms pobre del avance interdisciplinar: "el siglo XIX parece caracterizado por
un retroceso de la esperanza interdisciplinaria; la conciencia cientfica parece vencida y como
abrumada por la masa creciente de sus conquistas, la acumulacin cuantitativa de las
informaciones parece exigir el precio de un desmantelamiento de la inteligencia". 6
El siglo XX alcanz renovaciones en el campo de las ciencias y esto lleva a plantearse nuevas
expectativas, sobre todo en el marco de las ciencias sociales. Varios acontecimientos
histricos propiciaron la necesidad de integrar las ciencias en pos de soluciones histricas
concretas. La complejidad del momento entre las dos guerras mundiales oblig a dar
soluciones multidisciplinarias que se caracterizaban por la descomposicin de problemas en
sus problemas unidisciplinarios donde se agregaban subsoluciones a la solucin integral. El
surgimiento del enfoque sistmico llev a que los estudios multidisciplinarios no suplieran
todas las expectativas, y esto, a su vez, condujo a la aparicin de las investigaciones
interdisciplinarias que entendan los problemas en su totalidad pero visto desde diferentes
disciplinas.
Despus de la segunda guerra mundial, en el tercer perodo de evolucin de la

interdisciplina, los propios problemas mundiales obligaron a su desarrollo. Se inici entonces
en el mundo la cooperacin en las reas econmicas, polticas-cientficas y culturales. La
aparicin de la UNESCO como organizacin para la cooperacin internacional impuls al
desarrollo interdisciplinario. A finales de los aos 1960, esta organizacin promovi el trabajo
desde perspectivas interdisciplinarias en aras de solucionar los problemas fundamentales del
momento y fue cuando se publicaron una serie de textos "clsicos" que explicaban esta
forma de investigacin, entre ellos: Tendencias de investigacin en las ciencias sociales y
humanas, de Jean Piaget, Mackenzie WHM y Lazarsfeld PF;Corrientes de investigacin en
ciencias sociales, 1977, e Interdisciplinariedad y ciencias humanas, 1982, de un grupo de
autores como Georges Gusdorf,Satanislav Nicolaevitch Smirnov, Leo Apostel, Jean Marie
Benoist, Edgar Morin, Mximo Piatelli-Palmarini, Daya Krishna, entre otros. Adems, a la
UNESCO y alCentre International de Recherches et Etudes Transdisciplinaires, de Francia, se le
debe igualmente todo un movimiento internacional a favor de las investigaciones
transdisciplinarias.7
La transdisciplinariedad es una concepcin mucho ms reciente. La propia complejidad del

mundo en que vivimos nos obliga a valorar los fenmenos interconectados. Las actuales
situaciones fsicas, biolgicas, sociales y psicolgicas no actan sino interactan
recprocamente. La descripcin del mundo y de los fenmenos actuales nos exige una nueva
forma de valoracin desde una perspectiva ms amplia, con una nueva forma de pensar que
reclama encontrar un nuevo paradigma capaz de interpretar la realidad actual. A esto nos
lleva la concepcin transdisciplinaria.

244
ANTOLOGIA DE
Como movimiento acadmico e intelectual se desarroll significativamente durante los

ltimos 15 aos, a pesar de que es un fenmeno que surgi a partir de los nuevos
cuestionamientos filosficos de la ciencia del siglo XX frente al positivismo. Lo
transdisciplinario tiene como intencin superar la fragmentacin del conocimiento, ms all
del enriquecimiento de las disciplinas con diferentes saberes (multidisciplina) y del
intercambio epistemolgico y de mtodos cientficos de los saberes (interdisciplina). Lo que
caracteriza a la transdisciplinariedad no es slo la realidad interactuante sino totalizadora. A
pesar de ser un fenmeno de la actualidad, Martnez menciona a Platn en uno de sus
estudios con la siguiente reflexin: "Si encuentro a alguien que sea capaz de ver la realidad
en su diversidad y, al mismo tiempo, en su unidad, ese es el hombre al que yo busco como a
un dios. Esta afirmacin, segn Martnez, constituye una valoracin entre dos niveles de
realidad: el de la disciplinariedad y el de la transdisciplinariedad. 8
La transdisciplinariedad responde a un hecho esencial y es que la interdisciplinariedad no

logra responder a la realidad integradora, que slo puede observarse y descubrirse bajo
nuevas formas de percepciones y valoraciones.
Edgar Morin, citado por Martnez, estableca al respecto: "por todas partes, se es empujado
a considerar, no los objetos cerrados y aislados, sino como sistemas organizados en una
relacin coorganizadora con su entorno (...); por todas partes se sabe que el hombre es un
ser fsico y biolgico, individual y social, pero en ninguna parte puede instituirse una ligazn
entre los puntos de vista fsico, biolgico, antropolgico, psicolgico, sociolgico. Se habla de
interdisciplinariedad, pero por todas partes el principio de disyuncin sigue cortando a
ciegas".8
Berman, por su parte, afirma: "actualmente vivimos un cambio de paradigma en la ciencia,

tal vez el cambio ms grande ocurrido hasta la fecha... y que tiene la ventaja adicional de
derivarse de la vanguardia de la fsica contempornea. Est emergiendo un nuevo paradigma
que afecta a todas las reas del conocimiento. La nueva ciencia no rechaza las aportaciones
de Galileo, Descartes o Newton, sino que las integra en un contexto mucho ms amplio y con
mayor sentido, en un paradigma sistmico".9
Martnez enfatiza: "En efecto, la naturaleza es un todo polisistmico que se rebela cuando es
reducido a sus elementos. Y se rebela, precisamente, porque as, reducido, pierde las
cualidades emergentes del "todo" y la accin de estas sobre cada una de las partes. Este
"todo polisistmico", que constituye una naturaleza ms amplia y global, nos obliga, incluso,
a dar un paso ms en esta direccin. Nos obliga a adoptar una metodologa transdisciplinaria
para poder captar la riqueza de la interaccin entre los diferentes subsistemas que estudian
las disciplinas particulares".8

245
ANTOLOGIA DE
ACERCAMIENTO CONCEPTUAL
La interdisciplinariedad se considera como:
"Cierta razn de unidad, de relaciones y de acciones recprocas, de interpretaciones

entre diversas ramas del saber llamadas disciplinas cientficas". 10
"La transferencia de mtodos de una disciplina a otra". 11
El anlisis "desde distintas miradas cientficas, a problemas o conjuntos de problemas,

cuya complejidad es tal, que con el aporte (o la disponibilidad) de cada una de las
disciplinas a la interdisciplinariedad, ayudara a desentraar las distintas dimensiones
de la realidad social".12
Sobre el trmino interdisciplinariedad se pueden realizar dos anlisis. El primero, a partir del
empleo de la raz disciplinar con una variedad de prefijos comomulti, poli, inter, trans, y ms
recientemente meta, entre otras elecciones. La segunda opcin es la que viene acompaada
de un adjetivo, e intenta resaltar cierto aspecto como la interdisciplinariedad lineal, temtica,
metodolgica, terica, compuesta, jerrquica, complementaria, etctera.
La transdisciplinariedad, por su parte, es un trmino joven y entre sus iniciadores se

encuentran Eric Jantsch, Jean Piaget y Edgar Morin. Nicolescu, actual director del Centre
International des Recherches et tudes Transdisciplinaires (CIRET) seala que el trmino "fue
inventado en su momento para expresar, sobre todo en el campo de la enseanza, la
necesidad de una feliz transgresin de las fronteras entre las disciplinas, de una superacin
de la pluri y de la interdisciplinariedad". 11 Sobre su concepto, el Simposio Internacional sobre
Transdisciplinariedad, organizado por la UNESCO en mayo de 1998, y la obra deBasarab
Nicolescu, La transdisciplinariedad, una nueva visin del mundo. Manifiesto, constituyen los
esfuerzos fundamentales.
La transdisciplinariedad:
Es un "proceso segn el cual los lmites de las disciplinas individuales se trascienden

para tratar problemas desde perspectivas mltiples con vista a generar conocimiento
emergente".11
Segn Newell, se considera "la transformacin e integracin del conocimiento desde
todas las perspectivas interesadas para definir y tratar problemas complejos".13
Segn McDonell, "no es una disciplina, sino un enfoque; un proceso para incrementar
el conocimiento mediante la integracin y transformacin de perspectivas
gnoseolgicas distintas".13
Lo transdisciplinario rebasa los lmites de lo interdisciplinario. Nicolescu afirma: "La

estructura discontinua de los niveles de la realidad determina la estructura discontinua del
246
ANTOLOGIA DE
espacio transdisciplinario que, a su vez, explica porqu la investigacin transdisciplinaria es

radicalmente distinta a la investigacin disciplinaria, pero le es, sin embargo,
complementaria. La investigacin disciplinaria concierne ms o menos a un solo y mismo
nivel de la realidad. Por otra parte, en la mayora de los casos no concierne ms que a los
fragmentos de un solo y mismo nivel de realidad. En cambio, la transdisciplinariedad se
interesa en la dinmica que se engendra por la accin simultnea de varios niveles de la
realidad. El descubrimiento de dicha dinmica pasa necesariamente por el conocimiento
disciplinario. La transdisciplinariedad, aunque no es una nueva disciplina o una nueva
hiperdisciplina, se nutre de la investigacin disciplinaria la cual, a su vez, se aclara de una
manera nueva y fecunda por medio del conocimiento transdisciplinario. En ese sentido, las
investigaciones disciplinarias y transdisciplinarias no son antagnicas, sino
complementarias... La disciplinariedad, la pluridisciplinariedad, la interdisciplinariedad y la
transdisciplinariedad son las cuatro flechas de un solo y mismo arco: el del conocimiento". 11
6.4.2 ACTITUDES DE NDOLE PROFESIONAL PARA LA PROCURACIN DE LA

SUSTENTABILIDAD, REALIZACIN INTERNA Y REALIZACIN PBLICA Y
RETROALIMENTACIN.
El ordenamiento ecolgico del territorio representa uno de los retos fundamentales en

materia de desarrollo sustentable, promueve la maximizacin del consenso social y la
minimizacin de los conflictos ambientales.
OBJETIVO 9
Identificar y aprovechar la vocacin y el potencial productivo del territorio nacional a
travs del ordenamiento ecolgico, por medio de acciones armnicas con el medio
ambiente que garanticen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Para lograr la sustentabilidad ambiental es necesario coordinar acciones entre los tres
rdenes de gobierno, de modo que se identifique la vocacin y el potencial productivo de las
distintas regiones que componen el territorio nacional. De esta manera, se orientarn las
actividades productivas hacia la sustentabilidad ambiental. La prioridad se centrar en
formular, expedir, ejecutar, evaluar y modificar, desarrollar y publicar los ordenamientos
ecolgicos del territorio, incluyendo zonas costeras y marinas. Se pretende formular polticas
para el manejo integral de los recursos naturales que permitan una estrecha coordinacin

247
ANTOLOGIA DE
entre estados y municipios, para concluir los ordenamientos ecolgicos locales en las zonas
con alto potencial de desarrollo turstico, industrial, agropecuario, acucola y pesquero.
ESTRATEGIA Instrumentar acciones para ejecutar el ordenamiento ecolgico del territorio

nacional.
Con el ordenamiento ecolgico general del Territorio se pretende orientar las acciones,
programas y proyectos de la Administracin Pblica Federal mediante la construccin de un
esquema de planificacin integral del territorio nacional que identifique, bajo criterios de
sustentabilidad, las reas prioritarias para la proteccin, conservacin, restauracin y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, as como las reas con mayor aptitud
para la realizacin de las acciones y programas de los diferentes sectores del desarrollo y la
construccin concertada de los lineamientos y estrategias ecolgicas coherentes con los
planes y programas de la Administracin Pblica Federal.
Para avanzar en esta estrategia se impulsar la coordinacin institucional y se generar

sinergia entre los sectores de la Administracin Pblica Federal estrechamente vinculados
con el uso y manejo del territorio nacional; y se promover la realizacin y/o
instrumentacin de ordenamientos ecolgicos en reas prioritarias del territorio nacional.
ESTRATEGIA Desarrollar polticas para el manejo integral y sustentable de los ocanos y

costas.
Slo a travs del ordenamiento se fortalecer la sustentabilidad en mares y costas. Debe

cuidarse que haya una constante recuperacin de las especies marinas que se pescan y que
se tenga una normatividad clara y transversal en cuanto al aprovechamiento sustentable y la
conservacin de recursos marinos y costeros, paraque todos los sectores involucrados
asuman el compromiso de protegerlos y conservarlos.
Fortalecer la sustentabilidad de mares y costas a travs del ordenamiento ecolgico,

conducir a mantener y recuperar la riqueza natural de estas las regiones. Esto requiere un
esquema de planeacin integral, que ordene y gestione el desarrollo de las actividades
sociales y productivas como la petrolera, turstica y pesquera. Asimismo, es necesario
establecer herramientas y mecanismos para la prevencin y adaptacin ante la
vulnerabilidad a la que estn expuestos los ecosistemas y las poblaciones humanas.
El desarrollo de este instrumento de planeacin ambiental generar reglas eficaces para el

aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales y permitir establecer
lineamientos para corresponsabilizar a los sectores sociales en su cuidado, en el crecimiento
econmico y en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin asentada a lo largo del
litoral del pas.

248
ANTOLOGIA DE
ESTRATEGIA Propiciar el desarrollo ordenado, productivo y corresponsable y la recuperacin

de los suelos nacionales con criterios de sustentabilidad, para aprovechar eficientemente su
potencial a partir de su vocacin.
Uno de los componentes naturales importantes en la determinacin de la aptitud del uso del
territorio lo constituye el suelo. Identificar su potencialidad y su deterioro permitir
identificar las reas de mayor aptitud para la realizacin de las diferentes actividades
sectoriales y promover la armonizacin de las competencias de los tres rdenes de gobierno
para el uso del suelo.
De esta manera se recuperar y mantendr la productividad de los suelos y el valor del

patrimonio productivo de sus poseedores.
6.4.3 EDUCACIN AMBIENTAL.
Ms all de la educacin tradicional, es decir, del simple hecho de impartir un

conocimiento, la educacin ambiental relaciona al hombre con su ambiente, con su
entorno y busca un cambio de actitud, una toma de conciencia sobre la importancia de
conservar para el futuro y para mejorar nuestra calidad de vida. La adopcin de una
actitud consciente ante el medio que nos rodea, y del cual formamos parte indisoluble,
depende en gran medida de la enseanza y la educacin de la niez y la juventud. Por esta
razn, corresponde a la pedagoga y a la escuela desempear un papel fundamental en
este proceso.
En su definicin sobre Educacin Ambiental,

las Naciones Unidas nos indica que sta
tiene como objetivos la formacin de los
individuos para conocer y reconocer las
interacciones entre lo que hay de natural y
de social en su entorno y para actuar en ese
entorno. Intentando no imprimir a sus
actividades orientaciones que pongan en
grave deterioro el equilibrio que los
procesos naturales han desarrollado,
haciendo posible la existencia de una
calidad ambiental idnea para el desarrollo
de la vida humana.
Es necesario abordar la temtica del cuidado del medio ambiente con la seriedad necesaria
para poder revertir los hbitos que causaron daos, hasta la fecha, a nuestro planeta. Es
249
ANTOLOGIA DE
necesario incorporar la idea que con el correr del tiempo y manteniendo comportamientos
perjudiciales hacia el ambiente vamos perdiendo la oportunidad de tener una mejor calidad
de vida, vamos deteriorando nuestro planeta y a los seres que habitan en l.
Es evidente la necesidad de sensibilizacin desde cada uno de nosotros, para repensar en

qu valores y actitudes, se acoda el cambio cultural que debemos asumir, con respecto a las
problemticas ambientales.
Ms all de la educacin tradicional, es decir, del simple hecho de impartir un conocimiento,

la educacin ambiental relaciona al hombre con su ambiente, con su entorno y busca un
cambio de actitud, una toma de conciencia sobre la importancia de conservar para el futuro
y para mejorar nuestra calidad de vida.
La adopcin de una actitud consciente ante el medio que nos rodea, y del cual formamos
parte indisoluble, depende en gran medida de la enseanza y la educacin de la niez y la
juventud. Por esta razn, corresponde a la pedagoga y a la escuela desempear un papel
fundamental en este proceso.
La educacin ambiental es un proceso educativo, integral e interdisciplinario que considera

al ambiente como un todo y que busca involucrar a la poblacin en general en la
identificacin y resolucin de problemas a travs de la adquisicin de conocimientos, valores,
actitudes y habilidades, la toma de decisiones y la participacin activa y organizada.
El nio crece y se desarrolla bajo la influencia de un complejo proceso docente-educativo, en

el que la escuelacumple un encargo social que tiene el objetivo de que el futuro ciudadano
reciba enseanza y educacin, y se integre a la sociedad en que vive de una manera
armnica, formado poltica e ideolgicamente en correspondencia con los principios de
nuestra sociedad. En este sentido hay que educar al nio para que ocupe plenamente el
lugar que le corresponde en la naturaleza, como elemento componente de sta. l debe
comprender que es parte integrante del sistema ecolgico y que, como tal, tiene deberes
que cumplir.
La formacin y el desarrollo de hbitos correctos en los estudiantes, en lo concerniente a la

proteccin del medio ambiente en la escuela y sus alrededores, contribuyen a vincular la

250
ANTOLOGIA DE
teora con la prctica y a familiarizarlos con estas tareas y exigencias a escala local. Esto
facilita que comprendan la importancia de la proteccin del medio ambiente y sus distintos
factores, a nivel regional y nacional, y cmo una sociedad puede planificar y controlar la
influencia del medio ambiente en beneficio de la colectividad.
Aprovechar estos temas, que son contenidos de la enseanza escolar pero con un fin, que no
sea solo el de la informacin, que se transgreda ese lmite. Que llegue hasta la formacin de
un ciudadano consiente e involucrado en esta problemtica.
La necesidad de abordar la problemtica ambiental requiere de una perspectiva que

involucre la crtica de los distintos saberes y el desarrollo del conocimiento humano para la
creacin de alternativas. De ah que, adems de los obstculos econmicos y sociales dados
por el estilo de desarrollo para abordar la problemtica ambiental, las posibilidades de
revertir los procesos de deterioro ambiental se ven tambin limitados por la propia
conformacin del proceso educativo y de construccin del conocimiento.
Es necesario abordar el estudio de lo ambiental en lo educativo desde una perspectiva

sistmica. Debemos estar conscientes que la conceptualizacin de educacin ambiental
abarca contenidos de varios campos: conservacin, equidad, contaminacin, ambientes
urbanos/rurales, derechos humanos, ecologa, ciencias ambientales, educacin integral,
poblacin, energa, pobreza, tica, desarrollo sustentable, sociedad, tecnologa, calidad de
vida, entre otros. Adems, que dichos campos se entrecruzan y se traslapan. Debemos
entonces concretar qu relaciones, interacciones, resultados o consecuencias nos interesa
descubrir y posteriormente comunicar.
Desde el Estado es necesaria la incorporacin con carcter obligatorio de la materia

educacin ambiental en favor de las generaciones futuras y una adecuada calidad de vida.
La educacin ambiental en la Argentina est poco ms que en paales, pese a los esfuerzos y
los planes oficiales que se estn tratando de implementar, tanto en el Ministerio de
Educacin de la Nacin como en los organismos equivalentes de las provincias, debido a: La
falta de conexin entre las medidas individuales que se implementan y la problemtica
social, el carcter temporal de las acciones propuestas (no conducen a la formacin de
hbitos), no se permite desarrollar la creatividad de los sujetos, ya que no hay continuidad
entre el contenido que se transmite y las concepciones y representaciones de los sujetos y
para finalizar, la falta de la informacin sobre los problemas locales en conjuncin con la
problemtica nacional. La asistencia oficial es escasa o prcticamente nula. Esto se debe,
principalmente, a la precaria importancia que frecuentemente se da a la educacin, tanto
desde el estado como otros sectores de la sociedad, se traduce como una contraccin del
sistema educativo pblico, como efecto de un presupuesto bajo y la ausencia de un debate
acerca de la calidad y beneficios de la educacin impartida.
Esta educacin trasciende el mbito formal de la educacin tradicional, no

circunscribindose nicamente a los centros educativos, sino emplendose, tambin, en el
251
ANTOLOGIA DE
mbito laboral, en la empresa o el centro de trabajo, siendo ste un excelente vehculo para
comunicar valores a favor del ambiente, relacionndolo con las caractersticas productivas.
Por otra parte, el desarrollo eficaz de la educacin ambiental demanda el pleno
aprovechamiento de todos los medios pblicos y privados de que la sociedad disponga, a
travs de diferentes sistemas y subsistemas de aplicacin, vinculndose con la legislacin, las
polticas, los planes y programas de ejecucin, las medidas y mecanismos de control y a
todas las decisiones que los gobiernos adopten respecto al ambiente.
Se debe estimular la formacin de sociedades socialmente justas y ecolgicamente

equilibradas, que conserven entre s una relacin de interdependencia y diversidad.
La educacin ambiental, en el contexto del desarrollo sostenible, debe generar con urgencia,
cambios en la calidad de vida y mayor conciencia en la conducta personal, as como armona
entre los seres humanos y de stos con otras formas de vida.
La aplicacin de la educacin ambiental no consiste, entonces, en una mera aplicacin de

ajustes y complementos a los programas tradicionales de la educacin, se trata, ms bien, de
convocar a nuevos enfoques, nuevos contenidos y nuevos mtodos, haciendo ms flexibles
las tradicionales estructuras de los sistemas educativos.
6.5 NORMATIVAS.
SECRETARIA DE EMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA

NACION
1. Asistir al Director Nacional de Articulacin Institucional en las

relaciones con el rgano Legislativo Nacional.
2. Asistir en la formulacin, diseo e implementacin de los

planes, programas y acciones que se emprendan con relacin a las
leyes de presupuestos mnimos.
3. Elaborar los dictmenes requeridos a la Secretara por el rgano Legislativo Nacional.
4. Elaborar proyectos de normas jurdicas en materia ambiental de acuerdo a la poltica

pblica desarrollada por la Secretara.
5. Asesorar y asistir en temas vinculados a la interpretacin y aplicacin de normativa

ambiental.
Acciones

252
ANTOLOGIA DE
1. Investigacin, proyeccin y elaboracin de normativa (leyes, decretos y resoluciones) en

materia de proteccin ambiental y desarrollo sustentable.
2. Seguimiento de los proyectos de leyes, relacionados con la materia ambiental, que se

encuentran en trmite ante el Honorable Congreso de la Nacin (Cmara de Diputados y de
Senadores) a fin de emitir opiniones y efectuar aportes respecto de los mismos.
3. Coordinacin con las dems reas de la Secretara , a efectos de: la identificacin de

normativa aplicable, la elaboracin de proyectos normativos en conjunto, el asesoramiento
jurdico, y la incorporacin de sus dictmenes tcnicos en las opiniones emitidas por esta
Direccin respecto de proyectos de ley en trmite ante el Congreso Nacional.
4. Elaboracin de informes tcnicos en los expedientes referidos a Pedidos de Informes o

Comunicaciones, cursados por el Honorable Congreso de la Nacin y relacionados con la
normativa ambiental.
5. Asesoramiento, asistencia y emisin de informes tcnicos respecto de la interpretacin

y aplicacin de la normativa ambiental, cuando ello fuera requerido por un rea de la
Secretara.
6. Articulacin con el COFEMA de las consultas mutuas referidas a proyectos de normativa

ambiental, en el marco de la Comisin Asesora Permanente sobre Tratamiento Legislativo,
creada mediante Resolucin COFEMA N 76/2003.
7. Elaboracin y ejecucin de Programas, destinados al sector pblico y privado, para la

Capacitacin en aplicacin del Derecho Ambiental.
8. Promocin, durante el proceso de desarrollo normativo, de la participacin y la

generacin de consensos con los distintos sectores y actores relevantes.
9. Realizacin de Jornadas o Talleres de debate y trabajo para el desarrollo y la

implementacin de normativa ambiental.
10. Difusin, profundizacin y actualizacin de la normativa ambiental vigente y

proyectada, a travs de la realizacin y participacin en Congresos, Seminarios, Talleres y
Jornadas.
11. Identificacin de lagunas jurdicas, conflictos normativos, superposicin de

competencias y otras cuestiones que impidan o dificulten la observancia de la normativa
ambiental vigente.
12. Elaboracin y dictamen respecto de Convenios o Acuerdos referidos a la

implementacin de la poltica ambiental a ser refrendados por parte de la Secretara.

253
ANTOLOGIA DE
La Norma internacional ISO

14001, que es de adopcin voluntaria
para las organizaciones, prefija
objetivos ambientales de alto valor
para la sociedad tales como
"mantener la prevencin de la
contaminacin y la proteccin del
ambiente en equilibrio con las
necesidades socioeconmicas".
La Norma internacional ISO 14001, que es de adopcin voluntaria para las organizaciones,
prefija objetivos ambientales de alto valor para la sociedad tales como "mantener la
prevencin de la contaminacin y la proteccin del ambiente en equilibrio con las
necesidades socioeconmicas". Est claro que la adopcin de ciertas metodologas de
gestin ambiental y de la mejor tecnologa disponible puede contribuir a un mejor
desempeo ambiental, pero conviene advertir que la adopcin de la Norma no garantiza, por
si misma, ptimos resultados ambientales.
Desarrollo Sostenible, promisorio objetivo de las Normas
Es evidente que los objetivos presentados en el apartado anterior tienden al Desarrollo

Sostenible o Sustentable (DS), que es una de las acciones de proteccin ambiental
preponderante, de extrema importancia, establecida en la Agenda 21 de la histrica Cumbre
de Ro (1992). El DS puede ser conceptualizado como un estilo o modo de desarrollo que
permite satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras
generaciones para solventar sus propias necesidades, o tambin como el nivel de uso de un
recurso natural en el cual se maximizan los beneficios sin daar el potencial de futuros
beneficios similares. Asimismo, el desarrollo sostenible tiene mltiples objetivos, por lo que,
al planificar el desarrollo, es preciso considerar, entre otros, el mantenimiento de la calidad
del ambiente, el bienestar humano y la seguridad econmica.
Adems, el concepto actual de DS, a cuyo logro se puede contribuir por medio de la
aplicacin de las ISO 14001, considera que ste no constituye un estadio invariable de
armona y prev ciertas limitaciones para el uso de los recursos naturales, supeditndolo
-adems de al estado actual de la tecnologa y de la organizacin social- a la capacidad de la
biosfera de absorber los subproductos y residuos resultantes de las mltiples actividades
humanas. Conjuntamente, ese concepto envuelve la necesidad de lograr, al mismo tiempo,
cambios sustanciales en los valores de la sociedad y la adopcin de nuevos modos de
relacin, tanto entre los seres humanos, como entre stos y el ambiente.
Aplicacin de las Normas; beneficios para el ambiente y la empresa

254
ANTOLOGIA DE
Al implementar y mantener un SGA que cumple ISO 14001, las empresas se involucran en un
programa de gestin ambiental eficiente. Adems, por tratarse de una norma internacional,
las organizaciones que obtengan la correspondiente certificacin pueden mantener y
acrecentar su competitividad en el mercado.
En muchos casos, las empresas se han encontrado con que sus competidores estn tratando
de obtener su certificacin y que los consumidores comienzan a exigir su certificacin. De
hecho, muchas grandes compaas que ya han obtenido su certificacin, exigen a sus
proveedores que tambin la obtengan. Asimismo, la puesta en vigencia de un SGA que
cumpla ISO 14001 resulta altamente conveniente. Entre los beneficios resultantes, tanto para
el ambiente y la sociedad como para las organizaciones, pueden citarse:
Contribuir al Desarrollo Sostenible.

Prevenir la contaminacin.
Proteger el ambiente.
Identificar los sectores donde puede reducirse el consumo de energa y otros recursos.
Reducir la contaminacin, las emisiones y la generacin de residuos.
Disminuir el riesgo ambiental.
Apoyar el cumplimiento del marco legal y la generacin de legislacin ambiental adecuada.
Exhibir un liderazgo ambiental a travs del cumplimiento certificado de normas
internacionales.
Responder convenientemente a las demandas de los consumidores, ONG, accionistas y otros.
Ganar la buena voluntad de la comunidad.
Aprovechar la demanda de productos "verdes".
Demostrar la intencin de generar productos y/o servicios de alta calidad.
Concepcin y generacin de las normas ISO, un esfuerzo compartido
Veamos seguidamente como son generadas las normas. La Organizacin Internacional de

Normalizacin, International Standarization Organization (ISO), creada en 1946, con sede
en Ginebra, Suiza, es el organismo encargado de promover el desarrollo de normas
internacionales, de adopcin voluntaria, sobre aspectos de gestin ambiental y de
fabricacin de productos, suministro de servicios, comercio y comunicacin para numerosas
ramas industriales. Los ms de 100 pases miembros envan delegaciones gubernamentales y
no gubernamentales a la ISO y se han conformado un cierto nmero de subcomits
encargados de desarrollar las Normas especficas.
Las Normas son elaboradas sobre la base de un consenso voluntario. Los pases miembros
emiten propuestas normativas, que son consensuadas con las de otros pases. Las versiones
preliminares de las normas propuestas son consideradas en los pases miembros, donde
diversos organismos gubernamentales, ONG, industriales y otros interesados pueden
participar en su estudio. Seguidamente, cada pas miembro emite un comentario escrito y
posteriormente un voto oficial. Finalmente, las posiciones oficiales de los miembros son
discutidas y consensuadas.
255
ANTOLOGIA DE
Implementacin de ISO 14001 en distintas organizaciones
Veamos seguidamente, una secuencia de etapas que explicita el modo de implementacin

de la norma ISO 14001 en las organizaciones, resaltado los aspectos de inters ambiental.
Como se dijo anteriormente, ISO 14001 est orientada a facilitar a cualquier tipo de
organizaciones una metodologa general adecuada para la implantacin, mantenimiento y
mejora constante de un Sistema de Gestin Ambiental (SGA), y requiere de las
Organizaciones que las adopten voluntariamente, la implementacin de un conjunto de
procedimientos y prcticas que, en su conjunto, conforman el SGA.
Por otra parte, y esto es muy importante, si una organizacin considera que su SGA es
eficiente, puede efectuar una "Auto-declaracin de cumplimiento" de la ISO 14001, sin la
certificacin de un organismo externo. Esa auto-declaracin resulta til cuando los clientes y
consumidores de los productos o servicios de la organizacin estn dispuestos a aceptarla.
Es importante destacar que las ISO 14000 no son normas tcnicas, por lo que no sustituyen a
los requisitos o pautas previstas en la normativa legal vigente.
La aplicacin de ISO 14001 en las organizaciones puede realizarse cumpliendo las siguientes
etapas principales:
a. La organizacin concibe, establece, redacta y pone en vigencia la Poltica Ambiental (PA)

que es ratificada y apoyada por el ms alto nivel de conduccin. Esa PA debe contener un
compromiso explcito de prevencin de la contaminacin, mejora continua conducente al
mejor desempeo ambiental y cumplimiento de la legislacin ambiental correspondiente. La
PA debe ser dada a conocer al personal de la propia organizacin y difundida a otras partes
interesadas, como las autoridades nacionales, provinciales, municipales, fuerzas vivas locales
y vecinos.
b. Se establecen mecanismos de identificacin y seguimiento de todos los aspectos de las

actividades, productos y servicios de la organizacin que puedan provocar impactos
ambientales significativos, incluyendo los que an no estn regulados legalmente.
c. Se fijan metas de desempeo para el SGA relacionadas con los compromisos previstos en
la PA: prevencin de la contaminacin, mejoramiento ambiental continuo y cumplimiento
normativo.
d. Se implementa el SGA para el cumplimiento de las metas previstas, incluyendo la

formacin y educacin ambiental del personal, la preparacin y realizacin de documentos y
reuniones de instruccin y prcticas de trabajo. Adems, se prefija como se medir el logro o
alcance de las metas.

256
ANTOLOGIA DE
e. El alto nivel directivo de la organizacin revisa peridicamente el SGA, en momentos

preestablecidos, con frecuencia suficiente para ratificar su vigencia, eficacia y validez y
realizar los ajustes pertinentes.
f. Una organizacin certificadora debidamente acreditada, realiza las auditoras ambientales

pertinentes y certifica el proceso y el cumplimiento de la norma ISO 14001. Esas Auditoras
consisten en procesos de verificacin peridica, para determinar si el SGA conforma las
disposiciones previstas, incluyendo los requisitos de ISO 14001, y est implementado
adecuadamente. Sus resultados se comunican al ms alto nivel de conduccin de la
organizacin. Las auditoras estn a cargo de Auditores Ambientales, profesionales calificados
con las certificaciones necesarias.
Expectativas econmicas
Finalmente, tengamos en consideracin que, a largo plazo, en la mayora de las empresas, la

reduccin de costos y la ganancia de mercados resultantes de la aplicacin de ISO 14001 son
muy importantes y superan las inversiones necesarias para la implementacin de la norma.
Sinopsis Formativa
Seguidamente se compendian en cuadros breves, con enfoque y propsitos pedaggicos,

aspectos relevantes de ISO 14001 tratados en este trabajo.
- Criterio bsico de las Normas Ambientales Internacionales
Para lograr la proteccin ambiental de un modo flexible y generalizado, sin depender

solamente de la normativa legal vigente en cada pas, conviene que las organizaciones o
empresas apliquen en sus operaciones de produccin de bienes y servicios normas, patrones
o estndares ambientales internos, aceptadas a nivel internacional.
- Objetivo de la Norma ISO 14001
Mantener la prevencin de la contaminacin y la proteccin del ambiente en equilibrio con

las necesidades socioeconmicas. Este objetivo tiende al Desarrollo Sostenible o Sustentable
(DS).
- Desarrollo Sostenible
Estilo o modo de desarrollo que permite satisfacer las necesidades actuales de la humanidad
sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para solventar sus propios
requerimientos; o tambin el nivel de uso de un recurso natural en el cual se maximizan los
beneficios sin daar el potencial de futuros beneficios similares.

257
ANTOLOGIA DE
- Beneficios ambientales, sociales y empresariales de la aplicacin de la Norma ISO 14001
Contribuir a alcanzar el Desarrollo Sostenible.
Prevenir la contaminacin.Proteger el ambiente.
Identificar los sectores de la organizacin donde puede reducirse el consumo de energa y

otros recursos.
Reducir la contaminacin, las emisiones y la generacin de residuos.

Disminuir el riesgo y los impactos ambientales.
Disminuir los costos de materia prima y energa.
Apoyar el cumplimiento del marco legal y la generacin de legislacin ambiental adecuada.
Responder convenientemente a las demandas de los consumidores, ONG, accionistas y otros.
Mejorar la imagen de la empresa.
Ganar la buena voluntad de la comunidad.
Aprovechar la demanda de productos "verdes".
Demostrar la intencin de generar productos y/o servicios de alta calidad.
Acrecentar las posibilidades de acceder al mercado internacional.
- Secuencia de acciones para la aplicacin en diversas organizaciones de la Norma ISO

14001
a. La organizacin concibe, establece y pone en vigencia una Poltica Ambiental (PA) que
debe ser ratificada y apoyada por el ms alto nivel de conduccin; contener un compromiso
relacionado con la mejora continua conducente al mejor desempeo ambiental, la
prevencin de la contaminacin, y el cumplimiento de la legislacin ambiental vigente, y ser
dada a conocer al personal de la organizacin y a otros interesados.
b. Se establecen mecanismos de identificacin y seguimiento de todos los aspectos de las

actividades, productos y servicios de la organizacin que puedan provocar impactos
ambientales significativos, incluyendo los an no regulados legalmente.
c. Se establecen metas de desempeo para el SGA (Sistema de Gestin Ambiental)

relacionadas con los compromisos previstos en la PA: prevencin de la contaminacin,
mejoramiento ambiental continuo y cumplimiento normativo.
d. Se implementa el SGA para el cumplimiento de las metas previstas, incluyendo la

formacin del personal, reuniones de instruccin y prcticas de trabajo. Se prefija como se
medir el logro o alcance de las metas.
e. El alto nivel directivo de la organizacin revisa peridicamente el SGA, en momentos

preestablecidos, con frecuencia suficiente para ratificar su vigencia, eficacia y validez y
realizar los ajustes pertinentes.
258
ANTOLOGIA DE
f. Una organizacin certificadora debidamente acreditada, verifica, audita y certifica el

proceso y el cumplimiento de la Norma ISO 14001.
Las organizaciones que consideren que su SGA es eficiente, pueden emitir una "Auto-
declaracin de cumplimiento" de la ISO 14001, sin certificacin externa, que resulta til si sus
clientes y consumidores estn dispuestos a aceptarla.
6.5.1 CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Art. 25: se menciona en este que al estado le corresponde la rectora del desarrollo nacional,
que debe fomentar el desarrollo econmico, distribucin de la riqueza, debe planear
tambin la actividad econmica nacional, regulara las actividades que sean de inters
general. Es obligacin del sector social, pblico y privado contribuir al desarrollo de la nacin;
el sector pblico tendr a su cargo la electricidad, petrleo, etc. para controlarlas, deber
impulsar empresas del sector social y privado cuidando la conservacin del medio ambiente
y protegiendo su actividad econmica. La ley debe establecer los mecanismos para la
expansin econmica en ejidos, sindicatos, cooperativas, etc. De bienes y servicios de
primera necesidad.
Art. 26: este menciona que el estado debe realizar un sistema de planeacin de desarrollo
democrtico para el crecimiento de la economa y democracia poltica y cultural del estado.
Mediante diferentes sectores de la sociedad, el estado debe recoger las demandas de la
sociedad para que las incorpore al plan que son sujetos a la esfera de administracin pblica
federal, para esto el ejecutivo estar a cargo y ser quien negocie con las entidades
federativas; tambin se debe exhortar al particular para que participe en el plan.
Art. 27: se refiere a que las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio
nacional corresponden al estado. Puede concederles a los particulares una propiedad
privada y deber regularla segn el inters pblico, hacer expropiaciones e indemnizar al
ciudadano por tal hecho, se dictaran medidas para los asentamientos humanos en zonas
urbanas y rurales. Le corresponden a la nacin tambin el dominio de los recursos naturales
de las plataformas continentales, yacimientos, metales, piedras preciosas, combustibles
petrleos, materias nucleares, etc. El gobierno federal tiene la facultad de sealar reservas
ecolgicas o suprimirlas, tambin debe de abastecer de luz elctrica a la nacin.
Pueden adquirir tierras de la nacin los mexicanos por nacimiento, naturalizados,

asociaciones religiosas, instituciones de beneficencia pblica, sociedades mercantiles, bancos
y estados o distrito federal. Se prohben latifundios y deber fomentar la actividad
agropecuaria y forestal en la poblacin campesina.
Art. 31 frac. IV: menciona que es obligacin de los mexicanos contribuir al gasto pblico de la
entidad donde se viva de forma equitativa segn la ley lo disponga.

259
ANTOLOGIA DE
Art. 131: se refiriere a que la federacin tiene la facultada para gravar mercancas de
importacin o exportacin, reglamentar la mercanca para que circule por la nacin. El
ejecutivo ser facultado por el congreso para que fije las tarifas de cobro, restringir
importaciones, exportaciones o transito de productos a fin de lograr el beneficio del pas. Es
deber del ejecutivo que cada ao mediante la entrega del presupuesto fiscal rendir cuentas
del poder concedido.
6.5.2 POLTICA AMBIENTAL.
QUE ES POLITICA AMBIENTAL?

La poltica ambiental es el conjunto de los esfuerzos polticos para conservar las bases
naturales de la vida humana y conseguir un desarrollo sostenible. Desde los aos 70, con
la conciencia ambiental creciente, se ha convertido en un sector poltico autnomo cada vez
ms importante tanto a nivel regional y nacional como internacional. En los gobiernos de
muchos pases hay un ministerio encargado de temas ambientales. a nivel
de empresaempresas la poltica ambiental es un requisito de
los sistemas de gestin medioambiental certificados como ISO 14001.
BASE LEGAL
260
ANTOLOGIA DE
La Constitucin Poltica del Per reconoce que la persona es el fin supremo de la sociedad y
del Estado y privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida. Del mismo modo, los artculos 66 al 69, disponen que el
Estado deba determinar la Poltica Nacional del Ambiente, y que los recursos naturales,
renovables y no renovables, sean patrimonio de la Nacin. Precisa que el Estado est
obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y las reas naturales
protegidas, en el territorio nacional, as como el desarrollo sostenible de la Amazona.
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector Ambiente y la autoridad competente
para formular la Poltica Nacional del Ambiente aplicable a los tres niveles de gobierno,
conforme a lo dispuesto en el Decreto
Legislativo N 1013 que aprueba la Ley de creacin, organizacin y funciones de este
organismo.
La Poltica Nacional del Ambiente se estructura en base a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo,
Ley N 29158, que por su jerarqua y su promulgacin posterior a la Ley General del
Ambiente, Ley N 28611Teniendo en cuenta que las polticas de Estado deben integrar las
poltica ambientales con las dems polticas pblicas, la Poltica Nacional del Ambiente se
elabora en concordancia con lo dispuesto en la Ley General del Ambiente y otras normas,
tales como la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin; Ley N 27867, Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales; Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, la Ley N 26821,
Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales; as como con
los tratados internacionales suscritos por el pas.
PRINCIPIOS DE LA POLTICA AMBIENTAL
Los principios de la poltica ambiental se sustentan en los contenidos en la ley general del
ambiente y adicionalmente en los siguientes principios.
Transentorialidad: el carcter transitoria de la gestin implica que la actuacin de las
autoridades pblicas con competencias ambientales debe ser coordinadas y procesadas a
nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de asegurar las acciones de
acciones integradas, para optimizar sus resultados.
Analiza, costo y beneficios: las acciones pblicas deben considerar el anlisis entre
los recursos a invertir y los retornos
Competitividad: las acciones pblicas en matera ambiental deben contribuir a mejor
la competitividad del pas en el marco del desarrollo socioeconmico y la proteccin
del inters pblico.
Gestin por resultados: las acciones pblicas deben a una gestin por resultados e
incluir mecanismos de incentivo y sancin para asegurar el adecuado cumplimiento de
los resultados esperados.

261
ANTOLOGIA DE
Seguridad jurdica: las acciones pblicas deben sustentarse en normas y criterios

claros, coherentes y consisten en el tiempo, a fin de asegurar la productividad, confianza
y gradual ismo de la gestin pblica en material ambiental.
Mejora continua: la sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe
alcanzarse a travs de esfuerzos progresivos, dinmicos, y permanentes, que mejoras
incrementales.
Cooperacin pblica y privada: debe propinarse la conjuncin de esfuerzos entre las
acciones pblicas y las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de
consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestin ambiental.
LAS EJES DE POLTICA
La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles del gobierno
nacional, regional y local y de carcter orientador para el sector privado y la sociedad civil. Se
estructura en base a cuatro ejes temticos esenciales de la gestin ambiental, respecto de
los cuales
se establecen lineamientos de poltica orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del pas:
Eje de Poltica 1. Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de

la diversidad biolgica
Eje de Poltica 2. Gestin Integral de la calidad ambiental
Eje de Poltica 3. Gobernanza ambiental
Eje de Poltica 4. Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.
OBJETIVOS DE LA POLITICA AMBIENTAL
(Promover la mejora continua en materia de Medio Ambiente, adoptando prcticas

sostenibles y contribuyendo a la mejora de la responsabilidad socialde la Entidad.
(Desarrollar todas nuestras actividades dentro de un marco global de proteccin del medio
ambiente, fomentando el principio de prevencin y controlde la contaminacin, as como un
uso eficiente de los recursos naturales y energticos.
(Actuacin rpida y responsable en la correccin de incidentes que puedan suponer un

riesgo para la salud, la seguridad o el medio ambiente, informando con rapidez a las
autoridades y a las partes afectadas.
(Garantizar el cumplimiento de la legislacin, reglamentacin y disposiciones vigentes en

materia de medio ambiente que nos sean de aplicacin, as como de otros requisitos que
voluntariamente UNICAJA suscriba.
262
ANTOLOGIA DE
(Promover la implicacin y sensibilizacin ambiental de todo el personal de UNICAJA,

integrando la variable ambiental en nuestra actividad diaria y en las relaciones con
los grupos de inters, potenciando la reutilizacin y el reciclaje de materiales.
(Impartir formacin a los empleados en materia de medio ambiente, atendiendo a su nivel

de responsabilidad, proporcionndoles los conocimientos necesarios para la implantacin y
seguimiento de buenas prcticas medioambientales.
(Colaborar con nuestros clientes, proveedores, otras instituciones financieras,

administraciones pblicas y con la sociedad en general en todo lo que respecta a reduccin
de riesgos ambientales y promocin del desarrollo sostenible.
(Incorporar criterios ambientales en la toma de decisiones sobre adjudicaciones

de contratos de prestacin de servicios.
(Establecer programas donde se marquen objetivos y metas anuales, suscritos por la Entidad
voluntariamente, conducentes a la mejora continua del desempeo ambiental, llevando a
cabo auditorias y auto-evaluaciones rigurosas del cumplimiento de nuestra Poltica
Ambiental y emitiendo informes de seguimiento.
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA AMBIENTAL
Instrumentos jurdicos: El conjunto de normas y disposiciones legales respeto al

medio ambiente a nivel local, regional, nacional e internacional.
Instrumentos administrativos: Evaluaciones, controles, autorizaciones y regulaciones.

Algunos ejemplos son las evaluaciones de impacto ambiental y auditoras ambientales.
Instrumentos tcnicos: La promocin y aplicacin las mejores tecnologas disponibles

tanto para acciones preventivas como correctoras.
Instrumentos econmicos y fiscales: Subvenciones, impuestos, tarifas y tasas. La idea

es recompensar parte de los costes de acciones positivas y penalizar los que perjudican al
medio para internalizar los costes ambientales.
Instrumentos sociales: Los puntos claves de este instrumento son la informacin y la

participacin. Intentan concienciar a la sociedad a travs de la educacin ambiental,
informacin pblica e integracin en proyectos ambientales.
ESTANDARES DE CUMPLIMIENTO
Para el debido seguimiento de la poltica ambiental las autoridades de los gobiernos

nacionales, regionales y municipales, deben establecer concretas eindicadores de
desempeo los mismos que deben ser concordantes con sus programas multianuales, sus
estrategias de inversin y gato social asociados, as como con los siguientes estndares de

263
ANTOLOGIA DE
cumplimientos obligatorio, sin perjuicio de los estndares particulares que puedan

establecer de acuerdo a sus objetivos institucionales.
Instrumentos de gestin ambiental
Registrar y difundir peridicamente informacin sobre los instrumentos de gestin ambiental

que aprueban en el ejercicio de las funciones a su cargo.
Infraestructura para el control de la calidad ambiental
Dar cuenta del nmero de instalaciones que se establecen en los sectores, regiones y
municipios, para el control de la calidad ambiental.
Accin de incentivos y fiscalizacin
Dar cuenta del nmero y resultado de las actividades e incentivos, promocin, superviso,
monitoreo, evaluacin, fiscalizacin y sancin que se realizan para el mejoramiento,
recuperacin y proteccin de la calidad ambiental y de los recursos naturales.
Participacin ciudadana
Dar cuenta de los procesos de participacin a los cudanos por la respectiva autoridad
gubernamental y de los mecanismos empleados.
La poltica ambiental sirve como la mejora continua mediante la evaluacin sistemtica y

peridica del Sistema de Gestin Ambiental realizando un esfuerzo continuado en identificar,
caracterizar y minimizar el impacto ambiental negativo derivado de las actividades
desarrolladas y procurar una utilizacin eficiente de los recursos naturales y de
las fuentes energticas. Para la satisfaccin de los ciudadanos del presente, sin comprometer
los recursos de los ciudadanos del futuro.
Cumplir con la legislacin y reglamentacin ambiental aplicable, as como con aquellos

compromisos voluntariamente aceptados en relacin a los aspectos ambientales. De igual
manera, se establece el cumplimiento con los requisitos de la norma de referencia UNE-EN
ISO 14001:2004. Informar a quienes utilicen nuestras instalaciones, actividades y servicios
acerca del uso de los mismos, con el fin de garantizar el correcto comportamientoambiental.
Para que se rijan por en la Poltica Ambiental la actividad diaria de la reduccin, la
reutilizacin y el reciclaje, como elementos inseparables de la el medio ambiente.

264
ANTOLOGIA DE
6.5.3 DERECHO AMBIENTAL.
Es el conjunto de principios y normas jurdicas que regulan las

conductas individual y colectiva con incidencia en el ambiente 1. Se
lo ha definido tambin como "El conjunto de normas que regulan
las relaciones de derecho pblico y privado, tendientes a preservar
el medio ambiente libre de contaminacin, o mejorarlo en caso de
estar afectado"
Es conveniente aclarar que, en cuanto al contenido material del concepto de lo ambiental y,

por ende, del derecho que lo regula, se han planteado dos posiciones extremas y una
intermedia. La primera, excesivamente amplia, donde prcticamente todo es ambiente. En
la posicin opuesta la restringida- se hallan quienes, con un afn de mayor precisin,
circunscriben demasiado la problemtica ambiental al mbito de los bienes comunes, es
decir, el agua, el aire y los procesos de contaminacin que los afecta. La posicin intermedia,
por ltimo, establece que el objeto material del ambiente comprende tres aspectos: a) los
recursos naturales y su uso; b) los accidentes naturales; y c) la problemtica de los
asentamientos humanos.
El Derecho Ambiental es, en un sentido, una nueva rama del Derecho que, por su carcter
interdisciplinario, se nutre de los principios de otras ciencias. En otro sentido, tambin es una
nueva rama interdisciplinaria del Derecho. As, por su carcter sistemtico y tutelar de los
intereses, se halla en ntima relacin con el Derecho Pblico tanto administrativo como
sancionador- y, por su nfasis preventivo y reparador de los daos particulares, constituye un
captulo importante del Derecho Privado. Por otra parte, por su vocacin redistributiva se
relaciona con el aspecto econmico del Derecho y por su carcter supranacional
compromete principios del Derecho Internacional. Esto ltimo, en razn de que la cuestin
ambiental est impregnada de una fuerte problemtica, que requiere soluciones a escala
internacional. La contaminacin se traslada de un punto a otro del planeta, por lo cual, por
imperio natural, la reglamentacin y el control de los bienes de la tierra no pueden
constreirse a las fronteras de los Estados, que han sido delimitados segn criterios polticos.
Los ecosistemas tienen lmites naturales; la bisfera es una sola. Pero es necesario aclarar
que el Derecho Ambiental no viene a reemplazar a los antiguos derechos agrarios, mineros
oda aguas, sino que se dedica a estudiar las implicancias jurdicas de las relaciones de todos
esos elementos entre s y con el hombre, impregnando las otras ramas del Derecho, como el
Constitucional, el Administrativo y el Civil. Es decir, que a la definicin precisa del contenido
de la materia jurdico institucional, se le debe agregar el anlisis de la metodologa de
estudio, para lo cual resulta til la teora sistmica, que tanta difusin ha tenido en los
ltimos aos.

265
ANTOLOGIA DE
Por ltimo, sealamos que la evolucin de las normas ambientales ha seguido diversas
etapas. La primera, comprende los preceptos orientados en funcin de los usos de un
recurso (riego, agua potable, navegacin, etc.). La segunda, ms evolucionada, encuadra la
legislacin en funcin de cada categora o especie de recurso natural, coordinando los
distintos usos (aguas, minerales, forestales, etc.). La tercera, orienta la normativa hacia el
conjunto de los recursos naturales. Finalmente, la cuarta etapa toma en consideracin el
entorno como conjunto global y atiende a los ecosistemas. Esta ltima comprende las
normas ambientales en sentido estricto. Estas etapas de la evolucin legislativa, aunque
sucesivas, no se excluyen unas a otras.
6.5.4 LEGISLACIN Y NORMATIVIDAD PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
PANORAMA DE LA GESTIN AMBIENTAL EN MXICO
El Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 1995-2000.
En Mxico ha habido un desfase entre la emisin de la

legislacin ambiental y la creacin de instituciones que tuvieran
como prioridad la aplicacin de esta legislacin. La primera ley
de carcter ambiental en nuestro pas fue la Ley Federal para
Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental publicada en
1971, cuya administracin estaba a cargo de la Secretara de
Salubridad y Asistencia.
En el Diario Oficial de la Federacin del 11 de enero de 1982 se publica la Ley Federal de

Proteccin al Ambiente y cinco aos ms tarde, el 28 de enero de 1988, se emite a Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Esta ley era aplicada y
administrada por la ex Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE) por conducto del
Instituto Nacional de Ecologa (INE).
La inclusin del INE en una secretara encargada de atender los problemas derivados del
crecimiento industrial y demogrfico en las grandes ciudades, pone de manifiesto la
orientacin urbano industrial de los planteamientos ambientales: calidad del aire en las
grandes urbes y contaminacin del agua por descargas industriales y municipales.
En 1994 se crea la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP),

con lo cual se integran bajo el mismo sector los recursos naturales, la biodiversidad, la
atencin a los residuos peligrosos y a los problemas ambientales urbano industriales.
La SEMARNAP publica el Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 1995-

2000 cuyo objetivo general era frenar las tendencias de deterioro del medio ambiente y
promover el desarrollo econmico y social con criterios de sustentabilidad. Se planteaba
266
ANTOLOGIA DE
hacer operativo y viable este Programa a partir de un conjunto de instrumentos de poltica

ambiental.
Los instrumentos de poltica ambiental se traducan en quince estrategias que incluan: 1)

proteccin de reas naturales, 2) regulacin directa de la vida silvestre, 3) ordenamiento
ecolgico del territorio, 4) evaluacin del impacto ambiental, 5) estudios de riesgo,
6) normas oficiales mexicanas, 7) regulacin directa de materiales y residuos peligrosos, 8)
evaluacin de riesgo, 9) regulacin directa de actividades industriales, 10) autorregulacin,
11) auditoras ambientales, 12) instrumentos econmicos, 13) criterios ecolgicos, 14)
informacin ambiental, educacin e investigacin y 15) convenios, acuerdos y participacin.
En el Programa de Medio Ambiente 1995-2000 se menciona diez instrumentos econmicos a

los cuales se les atribuyen una serie de ventajas que contrastan con su inexistencia o con la
pobreza de su aplicacin en la prctica. Los instrumentos mencionados son: 1) impuestos y
derechos ambientales, 2) mercados de derechos transferibles, 3) sobreprecios para generar
fondos en fideicomiso, 4) sistemas de depsito-reembolso, 5) fianzas y seguros, 6) derechos
de uso de recursos e infraestructura, 7) contratos privados, 8) licitaciones en el sector
pblico, 9) derechos de propiedad y 10) concesiones.
En la prctica, los instrumentos econmicos aplicados a la solucin de problemas

ambientales son mnimos y pertenecen al mbito de la poltica tributaria y de precios y
tarifas. Los instrumentos que representan un estmulo al cumplimiento ambiental se limitan
a los contribuyentes mayores del sector industrial. Estos instrumentos son (Buhedo, 1997,
Orquidal, 1996)[7]:
Un incentivo fiscal (creado en 1996) que consiste en deducir el 100% del monto de las
inversiones en equipo para prevenir y controlar la contaminacin ambiental y la
destinada a la conversin de los equipos a consumo de gas natural. Es aplicable slo a
causantes mayores y a inversiones realizadas fuera de las zonas metropolitanas del
D.F., Guadalajara y Monterrey,
La exencin arancelaria para el sector industrial en la importacin de maquinaria para
el control de la contaminacin; este beneficio no ha sido extendido al sector
agropecuario,
En contraste, los instrumentos que representan un cargo por incumplimiento

ambiental son de aplicacin general:
El pago de un derecho por el uso de cuerpos de agua y terrenos nacionales como

cuerpos receptores de aguas residuales.
La relevancia de la elaboracin y expedicin de normas como pilares de la poltica ecolgica

se consigna en el apartado sobre Poltica ambiental del Plan Nacional de Desarrollo 1995-
267
ANTOLOGIA DE
2000, donde se seala que la estrategia de poltica ambiental se basa en la regulacin del
ambiente, esto es, en consolidar e integrar la normatividad y en garantizar su
cumplimiento.
El Programa de Medio Ambiente 1995-2000 reconoce que la mayora de las normas

expedidas son aplicables al sector industrial y que muy poco se ha hecho para regular de
manera efectiva y eficiente los procesos productivos agropecuarios y de utilizacin de los
recursos naturales.
El Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006.
Casi un ao despus de haber entrado en funciones la nueva administracin (2000-2006), la

actual Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales [8] (SEMARNAT) publica en
septiembre de 2001 el Programa de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006.
El nuevo Programa contiene un diagnstico de la situacin ambiental en el pas, una

propuesta de cambio en la poltica y la gestin ambiental e incorpora, por primera vez, los
programas operativos de los rganos desconcentrados de la SEMARNAT, la Comisin
Nacional del Agua (CNA), la Comisin Nacional Forestal y la Comisin Nacional de reas
Naturales Protegidas.
Se mencionan como pilares de la nueva poltica ambiental en Mxico los siguientes

conceptos:
1) Integralidad: el manejo de los recursos naturales adoptar un enfoque integral de cuencas

que toma en cuenta las interrelaciones agua, suelo aire, recursos forestales y biodiversidad.
2) Compromisos de los sectores del Gobierno Federal: el compromiso de un desarrollo

sustentable se comparte con otras dependencias del gobierno federal las cuales son
responsables de promover el desarrollo sustentable en sus actividades y programas.
3) Nueva gestin: incluye un nuevo federalismo (delegacin de responsabilidades en las

entidades federativas o estados), normatividad clara y eficiente, incentivos. Se cambia el
nfasis de prevencin y control por detener y revertir la degradacin de los
ecosistemas[9]. Esta nueva gestin requiere la reestructuracin del sector ambiental federal
para lograr acciones coordinadas entre la federacin, los estados y los municipios.
4) Valoracin de los recursos naturales
5) Apego a la legalidad y combate a la impunidad
6) Participacin social y rendicin de cuentas

268
ANTOLOGIA DE
Segn el Programa 2001-2006, la principal innovacin de la poltica ambiental consiste en

haber logrado que secretaras de estado e instituciones del gobierno federal incorporen la
sustentabilidad en sus respectivos programas sectoriales.
Lo que se puede apreciar en la prctica es que no hay tal incorporacin de la variable

ambiental en los programas de otras dependencias del gobierno federal y tampoco la
SEMARNAT tiene el peso poltico o presupuestal que le permitiera influir en este sentido.
De acuerdo con el Programa 2001-2006, las tareas de la SEMARNART son de carcter

normativo, de fomento y de gestin y sus objetivos estn orientados a la conservacin de la
biodiversidad, la proteccin del ambiente y los recursos naturales y la promocin del
desarrollo sustentable.
Entre las metas especficas que seala el Programa encontramos:
Para la Integralidad:
1) Establecer 13 cuencas hidrolgicas bajo el esquema de Manejo Integral de Cuencas para

propsitos de planeacin y gestin ambiental,
2) Disear y aplicar un plan maestro para la recuperacin de cuencas prioritarias -en especial
la Cuenca del Lerma Chpala-, desde la perspectiva del Manejo Integral de Cuencas.
Esta meta es especialmente importante porque el Proyecto AWI el Bajo, Mxico se

desarrolla en una regin considerada prioritaria para llevar a cabo un plan maestro de
recuperacin de la Cuenca.
Diagnstico de la gestin ambiental en Mxico en el Programa 2001-2006.
En el diagnstico que hace el Programa 2001-2006 de la gestin ambiental se puede destacar

lo siguiente:
1) La poltica ambiental ha tenido un mbito de accin limitado y los instrumentos

promovidos poca efectividad para modificar las principales tendencias de degradacin del
ambiente y de los recursos naturales debido, principalmente al presupuesto relativamente
escaso dedicado a los asuntos ambientales.
2) No obstante el desarrollo institucional observado, la cuestin ambiental ha continuado al

margen de la toma de decisiones de la poltica econmica y de los principales sectores
productivos.
3) Las polticas agropecuaria y agraria han inducido procesos que favorecen la deforestacin
y el uso irracional del suelo[10].

269
ANTOLOGIA DE
4) Despus de treinta aos de gestin ambiental en Mxico, sectores productivos completos

continan desregulados o no contemplados por la normatividad y la poltica ambiental.
Este es el caso de la ganadera, la agricultura, la actividad forestal, la pesca y las empresas
de servicio, especialmente las dedicadas al turismo. Ocurre parcialmente con actividades de
competencia local como el crecimiento urbano o el manejo de residuos municipales.
5) La regulacin del manejo de los residuos slidos es una de las ms rezagadas.
6) No se han diseado instrumentos de fomento para la aplicacin de tecnologas limpias.
7) La poltica ambiental se ha restringido a regulaciones de carcter coercitivo, lo que impone

obligaciones, restricciones, sanciones y gran cantidad de trmites.
8) Existen compromisos internacionales que an no se aplican en nuestro pas, como el

intercambio de bonos por emisiones a la atmsfera y el desarrollo de etiquetas verdes.
LA LEGISLACIN AMBIENTAL EN MXICO
Leyes generales, federales y nacionales.
Como se seal anteriormente, la ley ambiental mexicana es la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, sin embargo, existen otras leyes federales y nacionales
que inciden en varios aspectos en la relacin de las ganaderas industriales con los recursos
naturales. Estas leyes son: Ley de Aguas Nacionales, Ley Federal de Derechos en Materia de
Agua, Ley General de Salud, Ley Federal de Metrologa y Normalizacin y la Ley Federal de
Sanidad Animal.
i) Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente [11] (LGEEPA)
La legislacin ambiental mexicana es relativamente joven. La LGEEPA se publica en 1988 y

partir de esa fecha se ha modificado en concordancia con los cambios en la Ley de la
Administracin Pblica, con las necesidades de ampliar, profundizar y hacer ms eficiente las
acciones en materia de proteccin ambiental y con el objetivo de reforzar el proceso de
federalizacin a travs de la descentralizacin de las funciones de la administracin pblica.
En la administracin pasada (1994-2000), la Secretara de Medio Ambiente, Recursos

Naturales y Pesca, SEMARNAP -ahora slo Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales- realiz una importante labor para hacer compatibles las atribuciones federales,
con las estatales y municipales.
Como resultado de este esfuerzo, en diciembre de 1996 se publica un decreto por el cual se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley. El centro de estas
modificaciones es la transferencia de atribuciones, funciones y recursos a las entidades

270
ANTOLOGIA DE
federativas, proceso que afecta de manera sustancial el carcter de las leyes ambientales de
los estados elaboradas a fines de los ochenta y principios de los noventa.
La LGEEPA tiene cuatro reglamentos:
1) En Materia de Impacto Ambiental

2) En Materia de Residuos Peligrosos
3) En Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental
4) En Materia de Prevencin y Control de la Contaminacin Atmosfrica
Con excepcin del recurso agua, la funcin de inspeccin y fiscalizacin del cumplimiento de
la LGEEPA recae en la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA). En el caso
de las leyes ecolgicas estatales, esta funcin est a cargo de las procuraduras estatales.
Los problemas ambientales del sector agropecuario, como lo veremos en los recuadros
siguientes, ocupan un lugar marginal en el cuerpo de esta Ley. La cita de los siguientes
artculos de la LGEEPA que consideramos importantes de destacar, por obvio de espacio no
es textual.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Ambiente
(Publicada en enero de 1988. Se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones el 13

de diciembre de 1996)
Artculo La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica

1 de los Estados Unidos mexicanos que se refieren a la preservacin y
restauracin del equilibrio ecolgico (EE) y la proteccin al ambiente (PA).
Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por objeto
propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:
VI.- La prevencin y el control de la contaminacin del aire, agua y suelo.
VIII.- El ejercicio de atribuciones en materia ambiental de la Federacin, los
Estados, el Distrito Federal y los Municipios, de acuerdo con el artculo 73,
fraccin XXIX -G de la Constitucin
Son facultades de la Federacin:
Artculo
5 I. La formulacin y conduccin de la poltica ambiental nacional;
II. La aplicacin de los instrumentos de la poltica ambiental...
V. La expedicin de normas oficiales mexicanas y la vigilancia de su
cumplimiento
IX. La formulacin de programas de ordenamiento ecolgico...
X. La evaluacin del impacto ambiental de actividades a que se refiere el Art. 28
de esta Ley (se refiere a actividades agropecuarias que puedan causar dao a
los ecosistemas)
271
ANTOLOGIA DE
pp. XV. La prevencin de la contaminacin ambiental (CA) originada por olores

perjudiciales....
Artculo Corresponden a los Estados

7 I.- La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental estatal;
II.- La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes
locales..., as como la preservacin y restauracin del EE y la Pacen zonas de
jurisdiccin estatal...
III.- La prevencin de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas
in- Industriales1)
IV.- La regulacin de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas
para el ambiente conforme al artculo 149 de la Ley 2)
VI.- La regulacin del transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y
disposicin final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados
como peligrosos.de acuerdo con el artculo 137 de la Ley 3);
VII.- La prevencin y control de la contaminacin generada por olores
provenientes De fuentes fijas que funcionen como establecimientos
industriales 4);
VIII.- La prevencin y control de la contaminacin de las aguas de jurisdiccin
estatal, as como las aguas nacionales que tengan asignadas;
XIII La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas
por la Federacin relativas a las fracciones III, VI y VII de este artculo;
1)
La prevencin de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas del sector
agropecuario no est prevista como una actividad que corresponda a los Estados.
2)
El artculo 149 seala que los Estados y el Distrito Federal regularn la realizacin de
actividades que no sean consideradas altamente riesgosas.
3)
Los residuos slidos a los que se refiere el artculo 137 son los municipales. El transporte,
almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos agropecuarios no
estn contemplados ni en este artculo, ni en otros de la Ley como una atribucin de los
Estados.
4)
No se incluye a los olores provenientes de fuentes fijas que funcionen como
establecimientos del sector agropecuario.
Corresponden a los Municipios las siguientes facultades:

Artculo I.- La formulacin y evaluacin de la poltica ambiental municipal
8 II.- La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes
locales y la preservacin y restauracin del EE y la Pacen bienes y zonas de
jurisdiccin municipal, en las materias que no correspondan a la Federacin o a

272
ANTOLOGIA DE
los Estados;
IV.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas para el control de los efectos de la
generacin, transporte.... De los residuos slidos industriales que no estn
considerados como peligrosos de acuerdo con el artculo 137 de la Ley;
VI.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas para el control de la
contaminacin por.... olores perjudiciales para el.ambiente, provenientes de
fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de
servicios.... 4)
VII. La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y
control de la contaminacin de las aguas que se descarguen a los sistemas de
drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, as como de las aguas
nacionales que tengan asignadas...
VIII.- La formulacin... . de programas de ordenamiento ecolgico...

XII. La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas
por la Federacin...
4)
De acuerdo con esta Ley, tampoco corresponde a los municipios el control de la
contaminacin por olores perjudiciales para el ambiente provenientes de fuentes fijas del
sector agropecuario.
Poltica IV.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente,
Ambiental est obligado a prevenir, minimizar o reparar los daos que cause, as como
Artculo 15 asumir los costos que dicha afectacin implique...
Instrumentos La Federacin, los Estados y el Distrito Federal, en el mbito de sus

Econmicos respectivas competencias, disearn, desarrollarn y aplicarn
Artculo 21 instrumentos econmicos que incentiven el cumplimiento de los
objetivos de la poltica ambiental y mediante los cuales se buscar:
I.- Promover un cambio en la conducta de las personas que realicen
actividades industriales, comerciales y de servicios.... para lograr que sus
intereses sean compatibles con.... la PA y el desarrollo sustentable;
No se incluye al sector agropecuario en este artculo.
Instrumentos Se consideran prioritarias para efectos del otorgamiento de los

Econmicos estmulos fiscales.... las actividades relacionadas con:
Artculo 22 Bis III. El ahorro, aprovechamiento sustentable y la prevencin de la
273
ANTOLOGIA DE
contaminacin del agua;
Artculo Requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de

28 la Secretara:
XII. Actividades agropecuarias que puedan.... causar daos a los ecosistemas...
El reglamento de la Ley determinar las obras o actividades a que se refiere este artculo, que
no rebasen los lmites o condiciones establecidos en las disposiciones jurdicas.... y que por
tanto no deban sujetarse al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental provisto en este
ordenamiento.
Artculo Las obras y actividades a que se refiere...el artculo 28, requerirn la

31 presentacin de un informe preventivo y no una manifestacin de impacto
ambiental, cuando:
I.- Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regule las
emisiones, las descargas, el aprovechamiento de los recursos naturales...
No existe un acuerdo entre los Estados en relacin con los artculos 28 y 31. Algunos estados
solicitan una manifestacin de impacto ambiental a las granjas porcinas que se van a
establecer, otros slo piden un informe preventivo.
Artculo En la formulacin de normas oficiales mexicanas en materia ambiental deber

37 considerarse que el cumplimiento de sus previsiones deber realizarse de
conformidad con las caractersticas de cada proceso productivo o actividad
sujeta a regulacin, sin que ello implique el uso obligatorio de tecnologas
especficas.
Esta disposicin no se ha cumplido; respecto del recurso agua, las nicas normas que existen
para descarga de aguas residuales son genricas y por tanto, no toman en cuenta las
caractersticas del proceso productivo o de la actividad sujeta a regulacin.
Artculo La Secretara realizar las acciones necesarias para evitar, y en su caso controlar
93 procesos de eutrofizacin, salinizacin y cualquier otro proceso de
contaminacin en las aguas nacionales.
Artculo La Secretara promover ante la SAGARPA...prcticas de proteccin y

274
ANTOLOGIA DE
104 restauracin de los suelos en las actividades agropecuarias...
Artculo El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de

117 producir su contaminacin, conlleva la responsabilidad del tratamiento de las
descargas, para reintegrarla en condiciones adecuadas para su utilizacin en
otras actividades y para mantener el equilibrio de los ecosistemas.
Artculo La Secretara expedir las Nomas que se requieran para prevenir y controlar la
119 contaminacin de las aguas nacionales, 6)
6)
La Secretara slo ha expedido tres normas genricas para la prevencin y control de la
contaminacin de las aguas nacionales
Artculo ...corresponde a los gobiernos de los Estados y de los Municipios, por s o a

119 BIS travs de lo sus organismos pblicos que administren el agua,...: I. El control de
las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje y alcantarillado;
II La vigilancia de las Nomas,...requerir...la instalacin de sistemas de
tratamiento;
III. Determinar el monto de los derechos correspondientes para que el
municipio o autoridad estatal respectiva pueda llevar a cabo el tratamiento
necesario y en su caso, proceder a las sanciones a que haya lugar...
Artculo Para evitar la contaminacin del agua, quedan sujetos a regulacin federal o
120 local:
III. Las descargas derivadas de actividades agropecuarias
Ley de Aguas Nacionales
La Ley de Aguas Nacionales publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de diciembre

de 1992 seala que "La autoridad y administracin en materia de aguas nacionales y de sus
bienes pblicos inherentes corresponde al Ejecutivo Federal quien la ejercer directamente o
a travs de la Comisin Nacional del Agua (CNA)
En Mxico se ha legislado en materia de agua desde hace ms de cinco dcadas. La ley actual
abroga la de 1972 que tena, como las anteriores, un carcter predominantemente

275
ANTOLOGIA DE
normativo y administrativo. La Ley de Aguas Nacionales vigente contiene cambios

sustanciales relativos a la administracin del agua, el papel de la autoridad y la
responsabilidad de los usuarios respecto de este recurso. Es adems una ley coercitiva que
establece sanciones y penalidades para los infractores.
La Comisin Nacional del Agua es una importante dependencia del sector pblico que
hereda gran parte de las funciones que anteriormente estaban a cargo de una secretara de
estado, la Secretara de Recursos Hidrulicos. Acorde con el rol secundario que se ha
asignado a la agricultura en el proceso de desarrollo, esta secretara reducida al nivel de una
Comisin, pas a formar parte de la Secretara de Agricultura y Ganadera en la dcada de los
ochenta.
Con la creacin de la SEMARNAP en 1994, se integr al esquema orgnico de esa secretara,

pero con un peso e importancia destacados. Entre las importantes funciones que estn a
cargo de esta Comisin, est la vigilancia del cumplimiento de la Ley de Aguas Nacionales,
proponer la elaboracin de normas oficiales mexicanas y responder por su vigilancia,
establecer condiciones particulares de descarga, otorgar permisos y licencias de uso y
descarga de agua y aplicar la Ley Federal de Derechos en Materia de Agua.
Todas estas atribuciones hacen que la CNA sea una dependencia con un poder poltico que
est por encima del que tienen varias secretaras de estado; sus atribuciones -consideradas
excesivas desde varios puntos de vista- le permiten actuar como juez y parte en todo lo que
tenga que ver con el recurso agua.
La LAN contiene disposiciones de orden pblico e inters social que se ejercen a travs de la
CNA en coordinacin con los gobiernos estatales y municipales, y que sientan las bases para:
1) Establecer y hacer cumplir las condiciones particulares de descarga,
2) Exigir un permiso para descargar aguas residuales en cuerpos receptores del dominio
pblico,
3) Ordenar la suspensin de actividades cuando:
No se cuente con el permiso de descarga,
No se cumpla con la norma oficial mexicana correspondiente o con las condiciones

particulares de descarga,
Se deje de pagar el derecho por el uso del bien pblico y
Se utilice el proceso de dilucin,

276
ANTOLOGIA DE
4) Realizar las obras necesarias cuando exista riesgo de dao para la poblacin o para el
ecosistema, con cargo a quien resulte responsable,
5) Infracciones e imponer sanciones que van de 50 a 10,000 das de salario mnimo por 18
causas entre las que se encuentran: diluir aguas residuales, descargar sin cumplir lo
establecido por la Ley y usar aguas nacionales sin el ttulo respectivo. Artculos 4, 5, 7, 85-
96, 119-123
Existe un Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales
Ley de Aguas Nacionales
Artculo La autoridad y administracin en materia de aguas nacionales.... corresponde al

4 Ejecutivo Federal quien la ejercer directamente o a travs de la CNA
Artculo Para cumplir con esta Ley el Ejecutivo Federal promover la coordinacin con los
5 estados y municipios y fomentar la participacin de los usuarios en la
realizacin y administracin de las obras y servicios hidrulicos.
Artculo Se declara de utilidad pblica: II.- La proteccin de cuencas, acuferos, cauces y

7 dems depsitos de propiedad nacional....
Ttulo sptimo: Prevencin y control de la contaminacin de las aguas
Artculo Es de inters pblico.... la proteccin de la calidad del agua

85
Artculo La CNA tendr a su cargo:

86 III.- Establecer y vigilar el cumplimiento de las condiciones particulares de
descarga (CPD)que deben satisfacer las aguas residuales (AR) vertidas
directamente en aguas y bienes nacionales o en cualquier terreno cuando dichas
descargas puedan contaminar el subsuelo o los acuferos... .
IV.- Autorizar.... el vertido de AR al mar...
V. Vigilar.... que el uso de las AR cumpla con las normas de calidad 1) del agua
emitidas para tal efecto.
VI.- Evitar que los lodos producto de los tratamientos del AR contaminen las
aguas superficiales o el subsuelo.
Ahora normas oficiales mexicanas (Nomas)

277
ANTOLOGIA DE
Artculo La CNA determinar: 1) Los parmetros que debern cumplir las descargas, la
87 capacidad de asimilacin y dilucin de los cuerpos de aguas nacionales y las
cargas de contaminantes que stos puedan recibir; 2) Las metas de calidad y los
plazos para alcanzarlas mediante la expedicin de Declaratorias de Clasificacin
de los Cuerpos de Aguas Nacionales...
Artculo Las personas fsicas o morales requieren permiso de la CNA para descargar en
88 forma permanente, intermitente o fortuita AR a cuerpos receptores que sean
aguas nacionales o dems bienes nacionales incluyendo aguas marinas o cuando
puedan contaminar el subsuelo o los acuferos. Corresponde a los municipios el
control de las descargas de AR a los sistemas de drenaje o alcantarillado de los
centros de poblacin.
Artculo Para otorgar los permisos, la CNA debe tomar en cuenta la clasificacin de los
89 cuerpos de aguas nacionales (Art.87), las Nomas al respecto y las CDP y
contestar la solicitud de permiso en un plazo de 60 das hbiles.
Artculo El permiso deber precisar la ubicacin y descripcin de la descarga en cantidad

90 y calidad y la duracin del permiso.
Artculo La infiltracin de AR para recargar acuferos requiere permiso y debe ajustarse a

91 las Nomas al respecto.
Artculo La CNA podr ordenar la suspensin de actividades que originen las descargas
92 cuando:
I.- No se cuente con el permiso
II.- La calidad de la descarga no se ajuste a la NOM, a las Cups o a lo dispuesto en
esta Ley y su Reglamento.
III.- Se deje de pagar el derecho por el uso de bienes de dominio pblico.
IV.- El responsable de la descarga use el proceso de dilucin para tratar de
cumplir con las Nomas o las CDFS
La CNA, a solicitud de autoridad competente, podr realizar las acciones y obras
necesarias para evitar el riesgo de dao a la poblacin o los ecosistemas, con
cargo a quien resulte responsable.
Artculo Son causas de revocacin del permiso de descarga de AR:

93 I.- Efectuar la descarga en un lugar distinto al autorizado
II.- Incurrir en fracciones I, III y IV del Art.92 cuando ya se hubiera suspendido
actividades por orden de la CNA... .
Artculo La CNA ordenar suspender las actividades que originen las descargas cuando la
94 paralizacin de una planta de tratamiento pueda causar graves daos a la salud
278
ANTOLOGIA DE
y seguridad de la poblacin o a los ecosistemas.
Artculo La CNA, en el mbito de la competencia federal, inspeccionar o fiscalizar las

95 descargas de AR para verificar el cumplimiento de la ley. (Actas de
Circunstancias con efectos legales)
Artculo La CNA promover las normas o disposiciones para hacer compatible el uso de
96 los suelos con el de las aguas dentro de un ecosistema, cuenca o acufero.
Artculo La Comisin sancionar las siguientes faltas:

119 I. Descargar aguas residuales en contravencin a lo dispuesto en la presente
ley, en cuerpos que sea bienes nacionales...
VII. No instalar dispositivos necesarios para el registro o medicin de la
cantidad y calidad de aguas, en los trminos que establece la ley...
XII. Utilizar volmenes de agua mayores que los que generan las descargas de
aguas residuales para diluir y as tratar de cumplir con las normas...
XIV. Arrojar o depositar basura, sustancias txicas peligrosas y lodos
provenientes del tratamiento de aguas residuales en cuerpos de agua...
Artculo Las faltas a que se refiere el artculo anterior sern sancionadas por la Comisin
120 con multas que sern equivalentes a los siguientes en das del salario mnimo
general vigente en el rea geogrfica y en el momento en que se comete la
infraccin:
I. 50 a 500, en el caso de violacin a las fracciones VI, XI, XV y XVII
II. 100 a 1000, en el caso de violaciones a las fracciones II, III, IV, VII, X, XVI y
XVII; y
III. 500 a 10,000, en el caso de violacin a las fracciones I, V, VIII, IX, XIII y XIV
Ley Federal de Derechos en Materia de Agua
La LFDMA publicada en el Diario Oficial de la Federacin en julio de 1991 es el apartado de la

Ley Federal de Derechos que se refiere a aguas y bienes que son propiedad de la nacin y
que, por tanto, sta puede exigir el pago de un derecho [12] por el uso y usufructo de los
mismos. Las modificaciones a las tarifas de los derechos se realizan cada seis meses y se
publican en la Ley de Ingresos. La ltima modificacin se realiz el 31 de diciembre de 2001.

279
ANTOLOGIA DE
La Ley de Derechos en Materia de Agua y la norma sobre descargas de agua residual a la cual
est vinculada, son expresiones del esquema regulatorio o de comando y control que se
utiliza en la mayor parte del mundo con la finalidad de internalizar el costo ambiental.
La importancia de esta ley es fundamental porque es el instrumento principal para regular el

acceso al recurso agua, ordenar su disponibilidad y controlar su contaminacin. Aunque el
discurso poltico plantea que la ley tiene como objetivo fundamental mejorar la calidad del
agua, su articulado contiene un conjunto de obstculos y barreras que impide que los
recursos recaudados se reutilicen para promover la proteccin y mejoramiento de este
recurso. El carcter de esta Ley y su prctica son eminentemente recaudatorios.
Ley Federal de Derechos en Materia de Agua
(Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de julio de 1991)
Artculo Este artculo clasifica los cuerpos propiedad nacional receptores de aguas
278-A residuales en: cuerpos tipo A, B y C.
Artculo El volumen de agua residual y las concentraciones de contaminantes

278-B descargados al cuerpo receptor se determinarn trimestralmente, conforme a
lo siguiente:
I.- Volumen
a) Cuando la descarga (continua, intermitente o fortuita) sea mayor o igual a
9,000 metros cbicos en un trimestre, el usuario deber instalar medidores
totalizadores o de registro continuo en cada una de las descargas...
b) Cuando la descarga.... sea menor a 9,000 metros cbicos en un trimestre el
usuario podr optar entre instalar medidores o efectuar cada trimestre bajo su
responsabilidad, la determinacin del volumen con otros dispositivos de
aforo... .
II.- Concentracin promedio de contaminantes
Se deber hacer un muestreo y analizar la calidad del agua descargada....
Cuando se genere peridicamente un contaminante especfico como base para
el pago del derecho, se podr calcular el pago nicamente por este
contaminante, no estando obligado al anlisis y muestreo de los dems
El usuario determinar, conforme al promedio de las muestras tomadas, la
concentracin promedio de contaminantes bsicos, metales pesados y cianuros
en miligramos por litro. Potencial de hidrgeno y doliformes fecales en sus
respectivas unidades....
En caso de que el agua de abastecimiento registre alguna concentracin de los
parmetros referidos en la tabla 1 del presente artculo, se podr restar de la
concentracin de la descarga previa notificacin
280
ANTOLOGIA DE
Artculo Se pagar derecho cuando las concentraciones de los contaminantes bsicos,

278-B metales pesados y cianuros, doliformes fecales y potencial de hidrgeno sean
mayores a los lmites mximos permisibles (LMP) del anexo 1
Para doliformes fecales, si la descarga presenta un valor que supere el lmite
mximo permisible de 1,000 como nmero ms probable (NMP) de doliformes
fecales por cada 100 mililitros, pagar un derecho conforme a las disposiciones
del presente Captulo
Para el potencial de hidrgeno, si la descarga es superior a 10 inferior a 5
unidades, se pagar un derecho conforme a las disposiciones del presente
Captulo.
III.- Sobre el procedimiento obligatorio del muestreo: se define muestra
compuesta, muestra simple, promedio diario, promedio mensual y se establece
la frecuencia de muestreo
IV.- Se establece cul ser el mtodo de muestreo, la frecuencia de muestreo,
de anlisis, de reporte de datos y el clculo de los valores. La frecuencia de
muestreo y anlisis del reporte sern de acuerdo a la carga de contaminantes 1)
El responsable de la descarga estar exento de realizar el muestreo y anlisis de
alguno de los parmetros del anexo 1 cuando demuestre que, por las
caractersticas del proceso productivo o el uso que le d al agua, no genera los
contaminantes a eximir....
1)
Se consideran la Demanda Bioqumica de Oxgeno o los Slidos Suspendidos Totales. La
frecuencia de muestreo y anlisis es de uno mensual para cargas mayores a 3.0 toneladas por
da; de uno trimestral para cargas entre 1.2 y 3.0 toneladas por da y de uno semestral para
cargas menores a 1.2 toneladas por da. La frecuencia de reporte de datos es de uno trimestral
en todos los casos.
Artculo Para calcular el monto del derecho a pagar por cada contaminante que rebase
278-C los LMP se consideran el volumen de aguas residuales descargadas por
trimestre y la carga de los contaminantes:
I.- Para doliformes fecales: si se rebasa el LMP (ver artculo 278-B), el volumen
descargado al trimestre se multiplicar por (vigencia del primer trimestre.
$0.8698) si se trata de un cuerpo receptor tipo A y por (vigencia primer
trimestre $0.4346), para un cuerpo receptor B o C.
II.- Indica el derecho a pagar para el potencial de hidrgeno de acuerdo con
tabla II. El volumen descargado se multiplicar por la cuota establecida en la
tabla II.
III.- Establece la forma como se pagarn los contaminantes bsicos, metales
pesados y cianuros, primero, calculando la carga contaminante en kilogramos
por trimestre, a partir sta se calcular un ndice de incumplimiento al cual se
281
ANTOLOGIA DE
asigna la cuota establecida en la Tabla III. Este resultado se multiplicar por

cierta cantidad segn se trate de un cuerpo receptor tipo A, B o C.
Artculo Los contribuyentes podrn disminuir del pago del derecho el costo comprobado
281-A de los aparatos de medicin y de su instalacin....
Artculo No estarn obligados al pago del derecho:

282 I.- Los contribuyentes cuyos contaminantes no rebasen los LMP de la presente
Ley
III.- Quienes descarguen agua residual a redes de drenaje o alcantarillado que
no sean un bien de la nacin....
VI.- Las descargas provenientes de riego agrcola
Artculo No pagarn derecho los contribuyentes cuyas descargas contengan

282-A contaminantes que rebasen los LMP, siempre y cuando presenten ante la CNA
un programa de acciones y cumplan con el mismo, para mejorar la calidad de
sus aguas residuales, ya sea mediante cambios en sus procesos o por el control
o tratamiento de sus descargas.
La CNA, con base en el instructivo para la presentacin y seguimiento del
programa de acciones publicado en el Diario Oficial de la Federacin, vigilar el
cumplimiento en el avance de las acciones comprometidas por los usuarios. El
contribuyente calcular el pago y presentar sus declaraciones
trimestrales sin enterar el pago del derecho....
Los contribuyentes que no cumplan con los avances programados, pagarn el
derecho correspondiente a partir de la fecha de incumplimiento....
Se podr recuperar el pago por incumplimiento parcial, si al trmino del
programa se cumple con los objetivos previstos.
A partir del primero de enero de 1997 y hasta la fecha de vencimiento para la
ejecucin de los programas para el control de las descargas, los usuarios que
hayan presentado este programa no debern descargar concentraciones
mayores que las descargadas en los ltimos tres aos....
Artculo Cuando el usuario contrate los servicios de empresas que traten aguas
282-B residuales, stas tendrn que cumplir con lo dispuesto en este captulo... El

282
ANTOLOGIA DE
usuario ser solidariamente responsable con las empresas que traten aguas
residuales, por el pago del derecho.
Artculo Los contribuyentes que descarguen agua residual con una calidad superior a la
282-C establecida en los LMP, podrn gozar del descuento en el pago del derecho por
uso o aprovechamiento de aguas nacionales a que se refiere el Captulo VIII, del
Ttulo II de esta Ley
Artculo Los usuarios que inicien sus operaciones despus del 7 de enero de 1997 y
282-D aquellos que incrementen la carga de contaminantes en la descarga como
consecuencia de una ampliacin en su planta productiva, no debern rebasar
los LMP de contaminantes establecidos en esta ley
Artculo Establece fechas y formas de pago y seala que la declaracin se hace an

283 cuando no resulte pago de derecho a su cargo.
Proceder la determinacin presuntiva del derecho.... cuando:

Artculo I.- No se tenga medidor y haya obligacin de instalarlos.
284
II.- El clculo realizado por el usuario sea menor al que resulte de aplicar la Ley
en una visita de inspeccin....
III.- Se obstaculice las tareas de vigilancia de la CNA o no se presente la
documentacin que sta solicite.
IV.- El usuario no efecte el pago del derecho en los trminos del artculo
anterior.
V.- Por una descarga fortuita de parte de alguien que normalmente no es
contribuyente del derecho y que causen dao ecolgico conforme a dictamen
de la autoridad competente.
La determinacin presuntiva a que se refiere este artculo proceder
independientemente de las sanciones a que haya lugar.
Artculo 285 Seala los procedimientos para el clculo de la determinacin presuntiva
ib.) Ley General de Salud

283
ANTOLOGIA DE
La Ley General de Salud fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de julio de

1984. Dado que la actividad legislativa es un proceso dinmico, a partir de esa fecha y en
diferentes aos, la Ley General de Salud ha sido sometida a reformas, adiciones y
modificaciones.
La ley cuenta con seis reglamentos en los siguientes temas:
Insumos para la salud,

2) Control sanitario de productos y servicios,
3) Prestacin de servicios de atencin mdica,
4) Control sanitario de la disposicin de rganos, tejidos y cadveres de humanos,
5) Sanidad internacional y
6) Publicidad.
La prevencin y el control de los efectos nocivos de los factores ambientales en la salud

humana, es uno de veintiocho temas que el artculo 3 de esta ley incluye como materia de
salubridad general. Estos temas constituyen el cuerpo de la ley y sus diferentes Reglamentos.
El Artculos 3 incluye los conceptos prevencin y control de los efectos nocivos de los
factores ambientales en la salud humana. Sin embargo, en el Artculo 111, referente a la
promocin de la salud, ya slo se menciona el trmino control de esos efectos nocivos. De tal
manera que la Secretara de Salud no realiza una actividad de prevencin, sino que interviene
cuando esos efectos ya se han manifestado y entonces se aboca a controlarlos.
La omisin de este importante concepto tiene efectos negativos que se manifiestan con
mayor fuerza en el mbito de las entidades federativas, donde la Secretara de Salud se
muestra incapaz de asumir responsabilidades de prevencin y regulacin de unidades
ganaderas.
Ley General de Salud
La Ley General de Salud reglamenta el derecho a la proteccin de la salud en los trminos

del artculo 4 de la Constitucin. Es de aplicacin en toda la Repblica y sus disposiciones
son de orden pblico e inters social.
Ttulo Primero: Disposiciones generales
Es materia de salubridad general:

Artculo
284
ANTOLOGIA DE
3 XIII. La prevencin y el control de los efectos nocivos de los factores

ambientales en la salud del hombre
Ttulo Sptimo: Promocin de la salud
Captulo I Disposiciones Comunes
Artculo III La promocin de la salud comprende:

....
III. Control de los efectos nocivos del ambiente en la salud
Captulo IV Efectos del ambiente en la salud
Artculo Las autoridades sanitarias.... tomarn las medidas y realizarn las actividades
116 tendientes a la proteccin de la salud humana ante los riesgos y daos
dependientes de las condiciones del ambiente.
Artculo La formulacin y conduccin de la poltica de saneamiento ambiental

117 corresponde a la Secretara de Desarrollo Urbano1), en coordinacin con la
Secretara de Salud, en lo referente a la salud humana.
1)
Ahora Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Artculo Corresponde a la Secretara de Salud:

118 II.- Emitir las Normas Oficiales Mexicanas para el tratamiento del agua para uso
y consumo humano.
III.- Establecer criterios sanitarios para la fijacin de CPD, el tratamiento y uso
de aguas residuales o en su caso, para la elaboracin de Normas Oficiales
Mexicanas en la materia.

285
ANTOLOGIA DE
Artculo Queda prohibida la descarga de AR sin el tratamiento que satisfaga los criterios
122 establecidos en el artculo 118... . A cuerpos de agua que se destinan para el
uso o consumo humano.
Ley Federal de Metrologa y Normalizacin
La LFMN instruye sobre la elaboracin de normas oficiales mexicanas de carcter obligatorio

para productos y procesos cuando stos puedan constituir un riesgo para la seguridad de las
personas o daar la salud humana, animal o vegetal, el medio ambiente general y laboral, o
para la preservacin de los recursos naturales.
La elaboracin de normas oficiales mexicanas involucra un proceso de concertacin entre los

diferentes sectores de la sociedad -pblico, privado, acadmico, sociedad civil, etc. -
inmersos o interesados en un determinado tema.
De acuerdo con el inciso XIII del artculo 40 de la LFMN, las normas oficiales mexicanas
tendrn como finalidad establecer... las caractersticas y/o especificaciones que deben
reunir... instalaciones industriales, comerciales, de servicios y domsticas para fines...
pecuarios... . A partir de esta premisa, la actividad ganadera constituye un terreno virgen
susceptible de ser normado.
Sin embargo, la SAGARPA -que preside el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de

Proteccin Zoosanitaria (CONAPROZ)- ha dirigido sus esfuerzos a la regulacin de aspectos
relacionados con la salud animal (en particular, campaas zoosanitarias) y los residuos
txicos. La LFMN propone un amplio campo para el ejercicio de atribuciones en materia de
normalizacin en el cual la SAGARPA, hasta la fecha, no ha incursionado.
Ley Federal de Metrologa y Normalizacin

(Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de julio de 1992)
Artculo Corresponde a las dependencias segn su mbito de competencia:

38 I.- Contribuir en la integracin del Programa Nacional de Normalizacin con las
propuestas de normas oficiales mexicanas;
II.- Expedir normas oficiales mexicanas en las materias relacionadas con sus
atribuciones y determinar su fecha de entrada en vigor;
V.- Certificar, verificar e inspeccionar que los productos, procesos, mtodos,
instalaciones, servicios o actividades cumplan con las normas oficiales
mexicanas;

286
ANTOLOGIA DE
Artculo Las normas oficiales mexicanas tendrn como finalidad establecer:

40 I.- Las caractersticas y/o especificaciones que deban reunir los productos y
procesos cuando stos puedan constituir un riesgo para la seguridad de las
personas o daar la salud humana, animal o vegetal, el medio ambiente general
y laboral, o para la preservacin de recursos naturales.
X.- Las caractersticas y/o especificaciones, criterios y procedimientos que
permitan proteger y promover el mejoramiento del medio ambiente y los
ecosistemas, as como la preservacin de los recursos naturales;
XIII. -Las caractersticas y/o especificaciones que deben reunir los equipos,
materiales, dispositivos e instalaciones industriales, comerciales, de servicios y
domsticas para fines sanitarios, acucolas, agrcolas, pecuarios, ecolgicos, de
comunicaciones, de seguridad o de calidad y particularmente cuando sean
peligrosos;
Artculo Las normas oficiales mexicanas debern ser revisadas cada cinco aos a partir de la
51 fecha de su entrada en vigor....
Vi) Ley Federal de Sanidad Animal
En los 59 artculos que integran la Ley Federal de Sanidad Animal no se encuentra una sola
referencia a los aspectos ambientales como factores de riesgo para la salud de los animales,
como tampoco alude a los efectos ambientales de la actividad pecuaria.
Una mencin marginal al problema de contaminacin [13] se encuentra en el artculo 9 de la

ley, donde se seala que el Consejo Tcnico Consultivo Nacional de Sanidad Animal, se
integrar con representantes de la propia secretara [14] y de las dependencias y entidades de
la administracin pblica federal relacionadas con la materia de sanidad animal
y contaminacin, en los trminos del Reglamento de esta ley. A la fecha, la Ley no tiene
reglamento.
La Ley Federal de Sanidad Animal se limita al diagnstico, prevencin, control y erradicacin

de las enfermedades y plagas de los animales, con excepcin de los que tengan como hbitat
el medio acutico (artculo 1).
La falta de inters del sector pblico en el desarrollo de la ganadera se evidencia en las

limitaciones de esta Ley y en la inexistencia de una ley para el fomento de la actividad
pecuaria.
Leyes estatales.

287
ANTOLOGIA DE
Todos los estados de la repblica tienen una ley ambiental, pero no todos han adecuado su
ley a los cambios de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
realizados en 1996. Aunque el proceso de modificaciones y adecuaciones de la legislacin ha
sido continuo[15], los realizados en 1996 fueron fundamentales porque afectaron captulos tan
importantes como el de atribuciones y asignacin de recursos entre los diferentes niveles de
la administracin pblica en cuestiones ambientales.
De los 31 estados y un Distrito Federal que integran la Repblica, slo siete han modificado
su ley ambiental. En seis de ellos hay importantes unidades ganaderas intensivas:
Aguascalientes, Coahuila, Durango, Guanajuato, Jalisco y San Luis Potos.
El cuadro siguiente contiene una relacin de las leyes ambientales estatales de los estados
donde la ganadera intensiva es relevante, la fecha de publicacin de esas leyes y la direccin
de las pginas web de donde se obtuvieron algunas de ellas.
FECHAS DE EXPEDICIN DE LAS LEYES AMBIENTALES EN LOS ESTADOS
ESTADO LEY ECOLGICA(fecha de LEY DE AGUAS EN PGINA WWW

publicacin)
Aguascalientes Marzo 21, 2000 www.aguascaliente.gob.mx
Coahuila Marzo 20, 2001 www.coahuila.gob.mx
Chihuahua Octubre 26, 1991
Durango Mayo 27, 2001
Guanajuato Junio 8, 2000 Abril 6, 2000 www.guanajuato.gob.mx1)
Hidalgo Julio 18, 1988
Jalisco Octubre 23, 2000 www.jalisco.gob.mx
Edo. de Febrero 25, 1988 Noviembre www.mexico.gob.mx 2)

Mxico 2,1998
Michoacn Mayo 7, 1992

288
ANTOLOGIA DE
Nuevo Len Junio, 26, 1989
Puebla Enero, 1995 Agosto 18, www.puebla.gob.mx1)

2000
Quertaro Mayo 25, 1988
San Luis Potos Diciembre 15, 1999
Sinaloa Julio 12, 1991
Sonora Abril, 3 1991
Tlaxcala Febrero 22, 19943)
Veracruz Mayo 22, 1990
Yucatn Abril 24, 1999
1)
Se encuentran en la pgina web del estado la ley del equilibrio ecolgico y la ley de aguas
2)
Se encuentra en la pgina web del estado parcialmente ley del equilibrio ecolgico
3)
Fecha de expedicin.
Fuente: Direccin de Legalidad Ambiental, SEMARNAT, excepto las leyes consultadas en las
pginas web de los estados.
Rasgos comunes en las leyes ambientales estatales revisadas:
1) En materia de generacin de residuos y contaminacin ambiental generada por

actividades agropecuarias, las leyes estatales no asignan atribuciones explcitas ni a las
autoridades ambientales estatales ni a las municipales
2) La transferencia de atribuciones del estado a los municipios se lleva cabo mediante la

celebracin de esquemas jurdicos conocidos como Convenios de Coordinacin
3) El estado de Guanajuato ha celebrado este tipo de convenio de coordinacin con siete

municipios, con el objeto de delegar la evaluacin del impacto ambiental, la emisin de
licencias de funcionamiento de fuentes fijas de jurisdiccin estatal y la expedicin de
autorizaciones para la explotacin de bancos de material ptreo.

289
ANTOLOGIA DE
4) Entre las actividades que requieren evaluacin de impacto ambiental se encuentran las
instalaciones de tratamiento, los rellenos sanitarios, la eliminacin de aguas residuales y de
residuos slidos no peligrosos. Algunas autoridades ambientales extienden esta disposicin a
los sistemas de tratamiento de aguas residuales del sector porccola, por ejemplo, la
Secretara de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable (SEMADES) de Jalisco
5) Las leyes ambientales estatales mencionan que debern sujetarse a la autorizacin previa
de los gobiernos municipales, las actividades que puedan causar desequilibrios ecolgicos,
impactos ambientales o rebasar los lmites y condiciones sealados en los reglamentos, las
normas oficiales emitidas por la federacin y otras disposiciones. Las descargas de aguas
residuales de las unidades ganaderas intensivas por lo general rebasan los lmites de las
normas oficiales emitidas por la federacin, por lo que en teora, deberan estar sujetas a la
autorizacin por parte de los municipios
6) Las leyes estatales sealan que el gobierno del estado y, en su caso, los gobiernos de los
municipios, promovern el tratamiento de las aguas residuales y su reuso
7) En el captulo de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica, no hay normas

oficiales mexicanas ni normas tcnicas ambientales para los gases generados en las granjas
unidades ganaderas intensivas[16]
8) En concordancia con la Ley de Aguas Nacionales, las leyes estatales sealan que: las
aguas residuales de origen... agropecuario... deben recibir tratamiento previo a su descarga
en ros, cuencas, embalses, aguas marinas y dems depsitos o corrientes de agua,
incluyendo las aguas del subsuelo
9) Los estados y los gobiernos municipales coadyuvarn con las autoridades federales en la
regulacin de la disposicin final de los lodos generados en los sistemas de tratamiento de
aguas.

290
ANTOLOGIA DE
FUENTE DE INFORMACION
1) Ecologa y Desarrollo
Hedstrom, Ingemar, Gmez Hinojosa
Ed. Buenos Aires
2) La Ecologa y la Economa
Martinez Alier, Joan Schlupman, Klauss
Ed. Fondo de la Cultura Econmica
3) educacin para el desarrollo sostenible tendencias, divergencias y criterios de calidad

Fin Mogesen
Ed. Grao
4) Cambio Global: causas, ciencia tecnologa e implicaciones humanas

Ricciardi Humberto
Ed. Buenos Aires. Ac ad. Nacional De Geografa
5) Ciencia Ambiental y Desarrollo sostenible

Enkerlin Hoeflich,
Cano Cano Gernimo.
Ed. Internacional Thompson
6) Ecologa y calidad de vida, sociedad y natur

aleza
Grane Roberto C.
Bonavila Liliana
Gatica Luciano
Publicaciones Buenos Aires. 1. Edicin.

291
ANTOLOGIA DE
7) Manual de derecho ambiental mexicano.

Braes R. 2000.Mxico,
Editorial Fondo de Cultura Econmica.

292

Desarrollo Sustentable Antología Optimiza

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ANTOLOGIA DE

JUSTIFICACION DEL PROGRAMA

En la actualidad, la sociedad se caracteriza por una serie de cambios trascendentales tendientes al

M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO

ANTOLOGIA PARA LA MATERIA DE: DESARROLLO SUSTENTABLE

El estudiante contar con un condensado de informacin que le proporcionar las

M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO

Carrera: Todas las Carreras

1.1 Concepto de sustentabilidad

M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO

3 3.1 Sociedad, organizacin social.

4.1 Economa y diversidad econmica.

5.1 Crecimiento demogrfico,

5.2.1 Contaminacin ambiental.

M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO

6.1.6 Programas sectoriales de

M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO

de los servicios ambientales

M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO

1.1 Concepto de Sustentabilidad.

1.2 Principios de la Sustentabilidad.

1.3 Dimensiones de la Sustentabilidad.

1.3.1 Escenario Econmico.

1.3.2 Escenario Socio-cultural.

1.3.3 Escenario Natural.

1.4 Visin Sistmica de la Sustentabilidad.

M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO

1.1 CONCEPTO DE SUSTENTABILIDAD

El trmino sustentabilidad sufri diferentes transformaciones a lo largo del tiempo hasta

M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO

Desarrollo Sustentable es mucho ms que un concepto ecolgico, ya que plantea el reto

principales se recogen en el concepto de desarrollo sustentable:

Empecemos por recordar el concepto de Desarrollo Sustentable

En la dcada del 80 surgi el concepto de desarrollo sustentable o sostenible, aunque en

El trmino desarrollo sustentable se empez a utilizar a partir de 1987 al publicarse el

En esta reunin mundial qued acuada la siguiente definicin de desarrollo sustentable:

Definicin de trminos y conceptos:

La palabra sustentable tiene sus races en la

M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO

RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL RSE

MBITO DE ACTUACIN DE LA RESPONSABILIDAD CORPORATIVA

M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO

En resumen, el Informe del Global ReportingInitiative ilustra cuan amplio se ha convertido el

Desde las dcadas de los ochenta y noventa, el concepto de desarrollo sustentable se ha

A. Por la incomparable complejidad de la relacin entre sociedad y naturaleza.

B. Por la urgencia, dificultad y la gravedad de la situacin que exige un cambio

C. Porque este cambio hipercomplejo y dificilsimo no puede dejar de ser

Superar el nivel de desarrollo econmico.

Disminuir las profundas desigualdades socioeconmicas.

Revertir o al menos detener el desarrollo del medio ambiente.

1.2 PRINCIPIOS DE SUSTENTABILIDAD

Principios para la Sustentabilidad: La Carta de la Tierra

Una declaracin de principios fundamentales que abarca estos factores pensando en la

COMO SE FORMA LA CARTA DE LA TIERRA

M.E. JOSEFINA ORDOEZ PACHECO

A partir de all, la iniciativa va tomando fuerza, principalmente despus de la Conferencia de

Se establecieron numerosos comits nacionales, se dictaron conferencias y se utiliz y

I. RESPETO Y CUIDADO DE LA COMUNIDAD DE LA VIDA

1. Respetar la Tierra y la vida en toda su diversidad

2. Cuidar la comunidad de la vida con entendimiento, compasin y amor.

3. Construir sociedades democrticas que sean justas, participativas, sostenibles y pacficas.

Para poder realizar estos cuatro compromisos generales, es necesario: