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Cabe recordar, en ese sentido, que no es esta la primera vez que el Estado Peruano
pierde un caso ante esta instancia. A decir verdad, tiende ms bien a perderlos todos, y
por razones que un anlisis desapasionado de los casos hace difcil atribuir, al menos
en gran nmero de ellos, a las supuestas inclinaciones ideolgicas de los miembros de
la Corte IDH. Ms parecen pesar en nuestras sistemticas derrotas en este tribunal dos
razones no atribuibles a sus miembros.
Las falencias de los procesos y el sistema judicial general son patentes. As lo confirman
tanto el ndice de Estado de Derecho del Proyecto Mundial de Justicia (que coloca a
nuestro sistema legal en el puesto 67 de 99 pases), como el World Economic Forum
(que ubica la eficiencia de nuestro marco legal en la resolucin de disputas en el puesto
122 de 144 pases).
La respuesta poltica sensata a este fallo, por lo tanto, debera empezar por enfocarse
en las cosas que se pueden mejorar en el Poder Judicial (PJ). De acuerdo con los
criterios del Proyecto Mundial de Justicia, por ejemplo, alcanzamos solo un 23% en
juzgamiento oportuno y efectivo en el sistema de justicia criminal y un 43% de debido
proceso. Una manera de romper esta tendencia es contar con un Poder Judicial que sea
capaz de determinar en un perodo razonable lo ocurrido en cada caso.
Con el fallo queda en claro que al no haber vulneracin de las normas del Pacto de San
Jos, no cabe investigacin o proceso penal alguno contra los comandos. Reconoce s
la existencia de una ejecucin extrajudicial por agentes estatales.
La Corte concluye que el operativo se llev de manera compatible con ese marco
normativo, es decir, de manera correcta a la luz del Derecho Internacional Humanitario
y por lo tanto no se vulner el derecho a la vida de los emerretistas muertos en ese
contexto. Compartimos evidentemente esta conclusin y, si bien la sentencia no indica
(porque no lo puede hacer) que los comandos son inocentes, queda claro que al no
haber vulneracin de las normas del Pacto de San Jos no cabe en el Per iniciar
investigacin o proceso penal alguno contra los comandos por los hechos ocurridos en
ese contexto.
En el presente caso, los voceros del gobierno vienen repitiendo que la sentencia de la
Corte Interamericana garantiza que los comandos no vuelvan a ser investigados o
juzgados penalmente. Lo nico que garantiza la sentencia es que los comandos no sean
juzgados por los hechos ocurridos durante el operativo. Sin embargo, nada impide que
en el transcurso de las nuevas investigaciones fiscales pueda evaluarse que alguno o
algunos de los comandos participaron, por rdenes de algn alto superior, en la
ejecucin de Cruz Snchez. Se trata de un tema muy sensible en el que el fiscal a cargo
de las investigaciones tiene que estar atento sobre la base de priorizar la tesis de la
intervencin de agentes externos al equipo del comando y que obedecieron a un poder
paralelo al que ejecuto el operativo.
De todo lo dicho hasta aqu sobre esta sentencia, es posible sostener que si bien la
Corte Interamericana no puede establecer responsabilidades y sanciones individuales
sus consideraciones y decisiones tienen una repercusin sobre los mbitos posibles o
no de investigacin o juzgamiento sobre determinados hechos y sobre determinadas
personas. En este caso, se cierran determinados mbitos para la investigacin y
juzgamiento, pero se abre otra con relacin a la ejecucin de Cruz Snchez.