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Mdulo 2

Jurisdiccin y
Competencia.
4. Jurisdiccin y
Competencia.
4.1. Jurisdiccin. Caracteres. Lmites.
Elementos. Momentos de su ejercicio.
Definicin
Jurisdiccin es la funcin pblica de administrar justicia emanada de la
soberana del Estado y ejercida por un rgano especial. Tiene por fin la
declaracin o realizacin del derecho y la tutela de la libertad individual y
del orden jurdico, mediante la aplicacin de la ley en los casos concretos,
para obtener la armona y paz social.

Es el poder-deber que tiene el Estado de aplicar justicia al caso concreto y


nace desde el momento en que la sociedad decide realizar indirectamente
el derecho en su actuacin coactiva, eliminando la actuacin directa de sus
componentes. El Estado, como representante del grupo asume esa funcin,
la que es puesta en actividad por medio de los rganos predispuestos, en
nuestro caso, conforme al sistema representativo de gobierno y a la base
del juez natural. Se desarrolla mediante un trmite regular y legal.

Si bien nadie ms puede ejercer la potestad del Estado de administrar


justicia, este tiene la obligacin de intervenir cada vez que le es solicitado
en la forma prevista por la ley, mediante el ejercicio de la accin procesal.

En sentido amplio, la funcin jurisdiccional comprende la creacin y


constitucin de los rganos encargados de administrar justicia, la
determinacin de sus facultades y la fijacin de las reglas para la
tramitacin de los juicios.

En un sentido restringido, se refiere al poder o facultad conferida a ciertos


rganos para administrar justicia en los casos que les son presentados.

La jurisdiccin es un poder que puede asimilarse a los poderes de accin y


de excepcin. Estos ltimos implican poner en actividad poderes que
exhiben pretensiones subjetivas de las partes y se manifiestan como
simples o meras facultades o eventualmente, como cargas procesales. La

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jurisdiccin, en cambio, se presenta como el poder de actuacin de un
rgano pblico con un criterio objetivo de justicia.

La jurisdiccin es ejercida por el estado de manera monoplica y en


consecuencia, se prohbe la justicia por mano propia. La autodefensa es
permitida en contadas excepciones que la misma ley seala y precisa.

El derecho procesal, el proceso y la funcin jurisdiccional son instrumentos


para la realizacin indirecta y coactiva del derecho sustancial. El ejercicio
de la funcin jurisdiccional requiere la existencia de un caso concreto que
se presenta a la manera de un conflicto de intereses. La sentencia es el acto
jurisdiccional por excelencia, ya que pone fin al pleito. La jurisdiccin se
manifiesta a lo largo de todo el proceso mediante el dictado de decretos,
autos o providencias en general. Comprende desde el acto inicial de simple
admisin de la demanda hasta la sentencia definitiva.

Por ltimo, cabe destacar que el fin de la funcin jurisdiccional es el de


proteger el orden jurdico preestablecido, por ello, al existir algn quiebre
de ese orden sustantivo-formal, es misin del rgano judicial la de
restablecerlo por medio del proceso judicial.

Caracteres
La jurisdiccin es pblica, nica, exclusiva y excluyente, indelegable e
inderogable.

Pblica, por su naturaleza. Es una potestad del Estado cumplida por


rganos pblicos y en consecuencia tambin es pblica la
naturaleza del acto jurisdiccional. Tanto el rgano como la actividad
tienen carcter pblico, aunque fueren privados los conflictos o
situaciones sometidas a juzgamiento.

nica, porque la jurisdiccin es una sola. La Constitucin de la


Provincia de Crdoba en su artculo 153 dispone que el ejercicio de
la funcin judicial corresponde exclusivamente al Poder Judicial de
la Provincia. Como poder o funcin del poder no puede ser dividida,
sin embargo, atendiendo a razones de divisin del trabajo,
extensin del territorio, naturaleza de las cuestiones y necesidad de
especializacin, existe lo que se denominan reglas de competencia,
que imponen a determinados tribunales la obligacin de entender
en ciertas cuestiones por razones prcticas vinculadas al territorio,
el grado y la materia a elucidar.

Exclusiva y excluyente, exclusiva porque solamente el Estado est


habilitado para ejercerla legtimamente a travs de sus tribunales

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como representantes del rgano jurisdiccional. Es excluyente ya
que rechaza cualquier interferencia de particulares y de los dems
poderes respecto del ejercicio de la funcin jurisdiccional.

Indelegable, toda vez que el juez en el que el Estado ha delegado la


facultad de administrar justicia no puede despojarse de su ejercicio,
para dejar que otras personas lo asuman en el caso concreto y
ejerzan las funciones de juez. No obstante ello, no se impide la
delegacin en ciertos casos para la comisin de medidas especficas
por diferentes razones (art. 291 C.P.C.).

Inderogable, porque no puede ser atribuida a otros rganos. Se


trata de un poder-deber que proviene de la soberana del Estado y
por ende no puede ser modificado por voluntad de los justiciables.
En casos especiales la ley otorga a los particulares un reducido
mbito para elegir otros mtodos para la resolucin de su conflicto
(ejemplos: arbitraje, conciliacin, mediacin, etc.).

Lmites
Para el ejercicio de la jurisdiccin, o sea para la actuacin del rgano
jurisdiccional, deben darse los siguientes requisitos: Lmite territorial, caso
concreto, ley anterior y excitacin extraa.

Lmite territorial: la primera delimitacin de la jurisdiccin est


dada por una cuestin geogrfica ya que la soberana del Estado se
ejerce dentro de su lmite territorial, por ende, la jurisdiccin es
ejercida solamente dentro de los lmites de su territorio.
Comprende a todas las personas fsicas o jurdicas que habiten o se
hallen instaladas en nuestro territorio. Tambin comprende todas
las cosas muebles o inmuebles que se encuentren situadas dentro
del pas.

Caso concreto: el juez no resuelve en abstracto, no aplica la ley a un


caso hipottico elaborado por la imaginacin. Esa es tarea de la
ciencia del derecho y del legislador. El rgano jurisdiccional requiere
de la existencia de un caso de la vida real donde se encuentren
relacionadas personas fsicas o jurdicas, con un verdadero conflicto
de intereses. Ese conflicto de intereses implica un hecho histrico,
circunstancias de modo, tiempo, lugar y personas y un derecho
sustantivo que luego se aplica al primero, dando lugar a una
sentencia definitiva.

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Por ese motivo la sentencia es una norma individual, porque sus
efectos slo alcanzan a las personas que intervinieron en el proceso
como interesados.

Ley anterior: el juez no crea derecho, lo interpreta y aplica. Por ese


motivo el conflicto se tiene que haber generado en situaciones de
hecho contempladas por una norma vigente al tiempo de su
produccin, es decir, conductas reguladas previamente por el
derecho.

En materia penal y en virtud del principio de legalidad, el juez jams


podr juzgar como delictiva a una conducta no tipificada en la ley
previamente, ya que no se admite la analoga. En materia civil, la
analoga si est permitida y autoriza asimilar una conducta no
regulada especficamente con una norma jurdica que contemple
una conducta cuyos elementos relevantes sean similares la juzgada.

Excitacin extraa: en materia civil, el juez no acta de oficio, se


hace indispensable que el titular del inters solicite su actuacin de
acuerdo con las previsiones del orden jurdico. La demanda del
actor producir esa excitacin y fijar adems los lmites fcticos
que sern impuestos al juzgador de modo tal que toda extensin
efectuada por este ser invalida.

En materia penal, corresponde al Ministerio Pblico ya no la


facultad, sino la potestad de excitar la jurisdiccin, de promover la
accin penal ante la hiptesis de comisin de un delito de accin
pblica. Su actuacin se funda en los principios de oficialidad y de
legalidad. Una vez excitada la jurisdiccin, su ejercicio es ineludible
para el rgano jurisdiccional o el Ministerio Pblico en el caso del
C.P.P. de la Provincia de Crdoba. Tiene carcter imperativo y debe
continuar hasta la decisin que pone fin al conflicto, que resuelve
acerca de las pretensiones esgrimidas por las partes o acerca de la
existencia o no del delito y de la participacin o no del imputado en
l.

Elementos
Tradicionalmente, la jurisdiccin se descompona en los siguientes
elementos:

I. Notio: facultad conferida al rgano jurisdiccional para


conocer una determinada cuestin litigiosa. Se trata de un poder que
habitualmente ejercita el juez en materia civil, familiar o laboral cuando le

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es presentado el caso. Ello no sucede en el procedimiento penal, ya que
esta facultad de conocimiento puede ocurrir antes del juicio propiamente
dicho, durante la investigacin penal preparatoria.

II. Vocatio: facultad o poder de llamar a las partes para que


comparezcan o prosigan el juicio. En materia civil y familiar, el juez
convocar al demandado para que dentro del plazo fijado por el tribunal
asuma su calidad. Ello importa una carga procesal, por lo que en caso de no
hacerlo, la ley le atribuye al juez la facultad de ordenar la prosecucin del
juicio en rebelda. En el proceso penal, la rebelda es un estado de hecho en
que se coloca el imputado en relacin con la causa que se le sigue en su
contra. El prevenido debe intervenir ya que su participacin importa una
carga pblica. La declaracin de rebelda trae aparejada la orden de
detencin del imputado y el consiguiente pedido de captura. Sobre el
proceso, la declaracin de rebelda no suspende el curso de la
investigacin, pero si fuere declarada durante el juicio, este se suspende en
relacin al rebelde y continua para los dems imputados presentes.
Cuando el rebelde comparezca, la causa continuar segn su estado (arts.
86 a 90 C.P.P).

III. Coertio: facultad para utilizar la fuerza pblica a fin de hacer


cumplir las resoluciones que se dicten con motivo del proceso y durante
este. En todas las leyes de forma se prevn medidas para asegurar los fines
del proceso tales como el traslado por la fuerza pblica para los testigos
que no comparecieren voluntariamente, la posibilidad de ordenar el
allanamiento de un domicilio en bsqueda de medidas probatorias en el
fuero penal o para el secuestro de bienes o ejecucin de alguna cautelar en
materia civil.

IV. Iudicium: es el poder-deber de resolver el litigio. Se


exterioriza en la sentencia que pone fin al pleito y su efecto especial y
trascendente es que adquiere autoridad de cosa juzgada.

V. Executio: facultad para hacer cumplir la sentencia. La


sentencia puede cumplirse de manera espontnea, pero si no es as, y
dicha resolucin se encontrara firme y ejecutoriada, puede concederse su
ejecucin previo requerimiento de parte, de acuerdo a los trmites
establecidos y an con el empleo de la fuerza pblica. En el proceso penal,
la ejecucin es dispuesta de oficio por el tribunal.

En la actualidad estas cinco categoras se limitan a cuatro pero en esencia


siguen cumpliendo la misma funcin.

I. Poder de decisin: se puede dividir en dos aspectos, uno


formal o extrnseco y otro material o intrnseco.

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Desde el primer punto de vista, se tienen en cuenta la forma en que se
expresa el rgano jurisdiccional en su facultad de juzgar. Ella se manifiesta
a travs de diferentes pronunciamientos como sentencias, autos
interlocutorios, decretos, etc.

El aspecto material o intrnseco se refiere al contenido del poder de


decisin y se resume en el acto de autoridad dado por el juez y que
comprende un juicio y un mandato. El juez tiene el deber de emitir el juicio
conforme a derecho, para lo cual debe explicitar los fundamentos que le
han llevado a resolver en un sentido determinado con fundamentacin
lgica y legal. La motivacin es un deber de la jurisdiccin impuesto por la
ley como garanta para los justiciables (art. 155 Const. Cba.).

II. Poder de ejecucin: facultad del rgano jurisdiccional para


producir actos coactivos tendientes a la realizacin prctica del inters
tutelado sobre el cual ha recado una afirmacin jurisdiccional de
existencia. En materia civil solamente puede ser ejercido a instancia de
parte porque satisface su inters (ej. inscripcin del pronunciamiento final
en un registro). En materia penal, los actos de ejecucin se realizan de
manera compulsiva (ej. secuestro, requisa personal, etc.).

III. Poder de coercin: facultad conferida al juez para imponer


sanciones a los sujetos que con su conducta obstaculicen la tarea de
administrar justicia. Tambin comprende la facultad de emplear la fuerza
para el cumplimiento de las resoluciones judiciales. Alcanza facultades
propias de la coertio y executio.

IV. Poder de instrumentacin: posibilidad de dar el carcter de


instrumento pblico a las actuaciones que se realizan con la intervencin
del Tribunal. Comprende la facultad que tiene el mismo tribunal de
conservar documentos y el deber de custodia.

Momentos de su ejercicio
Pueden distinguirse tres momentos distintos:

a) Momento cognoscitivo: se inicia con la demanda, contina


con la contestacin y produccin de las pruebas y finaliza con los alegatos
de las partes.

b) Momento resolutivo: luego de fijado el hecho y de la


subsuncin del mismo en el derecho, el juez resuelve acerca de las
pretensiones esgrimidas.

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c) Momento ejecutivo: tiene carcter eventual cuando el
condenado no acata lo resuelto de manera voluntaria. En ese caso el juez
ejercita su imperium (poder de coercin) para hacer cumplir lo resuelto.

4.2. Competencia.
Definicin y caracteres
La competencia es la medida de la jurisdiccin, toda vez que si sta es el
gnero, la competencia es una especie dentro de aquella. La jurisdiccin
por ser nica no puede medirse, cada juez la tiene ntegramente, pues la
jurisdiccin es una potestad relacionada con la soberana del Estado. La
competencia responde a exigencias tcnico-jurdicas de poltica procesal, a
cuestiones de orden prctico tendientes a delimitar la actuacin de un
determinado tribunal, que no es ms que el resultante de un
fraccionamiento del rgano jurisdiccional. Es la facultad que cada juez tiene
para ejercer la jurisdiccin en determinados asuntos y dentro de cierto
territorio.

Sus caracteres son: debe estar prevista legalmente, es de orden pblico, es


indelegable y es improrrogable.

Debe estar fijada previamente por ley: el justiciable debe saber de


antemano que existe un rgano jurisdiccional con competencia
atribuida en la ley para conocer del asunto que le aqueja.

Orden pblico: los particulares no pueden disponer de la regla de la


competencia ni modificarla en cuanto a su distribucin.

Indelegable: los actos atribuidos al juez deben ser cumplidos


indefectiblemente por l, salvo excepciones en que puede
encomendarse a otros rganos (art. 291 C.P.C.).

Improrrogable: la competencia no es prorrogable, la distribucin


pertenece a la ley y las partes no podrn conferir otras
competencias ya sea por razn de la materia, grado o valor a otro
rgano jurisdiccional. La competencia es prorrogable solamente
cuando en el caso concreto no prima el inters pblico y las partes,
mediante un convenio escrito, hayan elegido otro juez para que
conozca el conflicto (expresa), o cuando una de las partes realice
actos que impliquen renunciar a la competencia del juez
determinado por ley y la otra no se oponga, ejemplo: interponer
demanda ante un juez incompetente y que el demandado no se
oponga (tcita).

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Fundamentos
El legislador ha considerado diferentes factores para fundamentar el
reparto de la competencia, entre ellos podemos mencionar a los
siguientes:

a) Criterio institucional: existe un doble orden judicial fijado por la


Constitucin. Ello da lugar a la justicia ordinaria de cada provincia y a la
justicia nacional, federal de excepcin distribuida en todo el pas. La
primera existe en virtud de la reserva efectuada por las provincias de
organizar su Poder Judicial (art. 1 y 5 C.N.). La federal de excepcin se
fundamenta en los artculos 116, 117 y 75, inciso 12 de la C.N.

b) Especializacin y naturaleza de las causas: las diversas ramas del


derecho se hacen cada da ms complejas por la mayor cantidad de
situaciones que el ordenamiento jurdico tiende a resolver y por las
modificaciones sociales, econmicas o laborales, ello permite concluir que
sera inconcebible que un magistrado tuviera que conocer todas las ramas
del derecho y resolver con serenidad y justicia en cada una de ellas. A
travs de la competencia, a cada magistrado se facilita la tarea de
comprender cul es la naturaleza de la cuestin a resolver, el objeto del
litigio, el estado civil de las personas, el valor econmico de la pretensin.
Esto es lo que se denomina competencia material y permite dividir la
jurisdiccin en civil, comercial, familia, penal, laboral, etc.

c) Territorio: tampoco es posible que un mismo tribunal atienda los


conflictos suscitados en un extenso mbito territorial o densamente
poblado. Surge la competencia territorial por la que se distribuyen
zonalmente las causas de una misma materia entre diversos tribunales.
Esta distribucin persigue la aproximacin del tribunal a la persona, cosa o
hecho que debe considerarse como el centro del despliegue jurisdiccional
en la correspondiente causa. En razn del territorio, la competencia puede
distribuirse por el lugar de la cosa, el domicilio del demandado, el lugar de
cumplimiento del contrato o el lugar del contrato.

d) Funcional: este criterio se funda en la conveniencia de establecer la


diversificacin del rgano jurisdiccional para el ejercicio de la funcin
cognoscitiva y la ejecutiva. En los sistemas que admiten ms de una
instancia, el criterio funcional se manifiesta en la existencia de tribunales
de mrito y tribunales de alzada. Se trata de la competencia por razn del
grado y en el fuero de familia permite distinguir entre los jueces de familia
y la Cmara de juicio; en el fuero laboral entre el juez de conciliacin y la
Cmara de juicio; en el fuero civil entre el juez de primera instancia y la
Cmara en lo Civil.

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e) Turno: entre jueces de una misma circunscripcin judicial que
atienden la misma materia y dentro del mismo grado, existe adems otra
divisin del trabajo en virtud de la cual se distribuyen las causas que
ingresan. Existen dos mtodos: la recepcin de causas dentro de un
perodo limitado de tiempo (utilizado en materia penal, cada fiscala de
instruccin se encuentra de turno una semana); y la recepcin de un
nmero determinado de causas (se utiliza en materia civil).

4.2.1. Competencia provincial. Criterios para su


determinacin. Excepciones. Prrroga, fuero de atraccin
y conexidad.
De acuerdo al rgimen de Estado Federal instituido en los artculos 5 y 75,
inciso 12 de la C.N., nuestro Estado se caracteriza por la coexistencia de dos
rbitas judiciales: la de las provincias y la de la Nacin.

El Poder Judicial provincial se encarga de todas las cuestiones relacionadas


con el derecho comn ocurridas dentro de sus respectivos territorios, a
excepcin de las materias expresamente delegas a la Nacin, cuyo
conocimiento compete a la Justicia Nacional.

La competencia material es el lmite que la ley impone al juez para que


pueda resolver slo ciertos asuntos relacionados con la rama del derecho
aplicable. Divide en razn de las diversas naturalezas de las causas y por el
criterio de especializacin.

En la Provincia de Crdoba en razn de la materia, la competencia se divide


en los siguientes fueros: Civil y Comercial, Concursos y Sociedades, Penal,
Laboral, Familia y Contencioso Administrativo.

Fuero Civil y Comercial: en materia civil en la Provincia de Crdoba,


establece el artculo 5 del Cdigo ritual que la competencia se determinar
por la naturaleza de las pretensiones deducidas en la demanda y no por las
defensas opuestas por el demandado.

Se organiza en doble instancia, la primera corresponde a juzgados


unipersonales que resuelven en primer grado. Sus resoluciones son
recurribles ante la Cmara de Apelaciones del mismo fuero, que son
rganos colegiados integrados por tres vocales. La resolucin dictada en
segunda instancia solamente admite recurso extraordinario (casacin,
revisin o inconstitucionalidad ante el Tribunal Superior de Justicia).

Fuero de concursos y sociedades: entiende exclusivamente en


causas vinculadas al concurso de acreedores, la quiebra y la constitucin de
sociedades comerciales. Est organizado como el fuero civil y comercial.

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Fuero penal: entiende en materia de delitos y es de instancia nica.
Se estructura en dos etapas: la primera es la investigacin penal
preparatoria a cargo de Fiscales de Instruccin o jueces de instruccin,
cuando el imputado tuviere algn privilegio constitucional. Esta etapa
concluye con el archivo de las actuaciones cuando el Fiscal no pudiere
proceder o cuando el hecho investigado no encuadre en figura penal
alguna (art. 334 C.P.P.); con el sobreseimiento del imputado (art. 350
C.P.P.), cuando:

1. El hecho investigado no se hubiere cometido o no lo hubiere sido


por el imputado;

2. Cuando el hecho no encuadre en figura penal;

3. Cuando medie una causa de justificacin, inimputabilidad,


inculpabilidad o una excusa absolutoria;

4. Cuando la pretensin penal se haya extinguido;

5. Cuando habiendo vencido todos los trminos de la investigacin


penal preparatoria y sus prrrogas, no hubiere suficiente
fundamento para elevar la causa a juicio y no fuese razonable
objetivamente prever la incorporacin de nuevas pruebas.

Por ltimo, la investigacin penal preparatoria tambin puede concluir con


el requerimiento fiscal de elevacin a juicio siempre que existieren
elementos de conviccin suficiente para sostener como probable la
participacin punible del imputado en el hecho intimado (art. 355 C.P.P.).

La segunda etapa es la del juicio propiamente dicho y se lleva a cabo en una


audiencia oral y pblica ante la Cmara del Crimen, colegiada con tres
vocales, quienes tiene a su cargo el juzgamiento en definitiva y el dictado
de la sentencia absolutoria o condenatoria. Contra dicha sentencia
solamente caben los recursos extraordinarios ante el Tribunal Superior de
Justicia.

Dentro del fuero penal tambin se encuentran: los Juzgados Correccionales


que juzgan en nica instancia en los delitos de accin pblica dolosos que
estuvieren reprimidos con prisin no mayor de tres aos o pena no
privativa de la libertad; delitos culposos cualquiera sea la pena y delitos de
accin privada (art. 37); los Juzgados de Menores Correccin que
entienden en causas en las que haya menores que cometen delitos; los
Juzgados de Ejecucin Penal que tienen la competencia que establece el
artculo 35 bis del C.P.P. y que fuera detallada ut-supra en el mdulo I,
punto 2.3. Por ltimo, el fuero penal econmico que est destinado a
investigar delitos de los denominados de cuello blanco que tienen
trascendencia econmica y son de gran complejidad.

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Fuero laboral: entiende en materia de contrato de trabajo y est
organizado en instancia nica. Tambin se estructura en dos etapas, la
primera ante el juez de conciliacin que no dicta sentencia y la segunda,
ante la Cmara del Trabajo que lleva adelante el juicio y dicta sentencia
solo recurrible ante el Tribunal Superior de Justicia mediante recursos
extraordinarios.

Fuero de familia: de instancia nica que entiende en los conflictos


de familia y se integra con asesoras que intervienen en una etapa
prejurisdiccional con el fin de alcanzar el avenimiento de las partes, ejercen
representacin promiscua de los menores y patrocinan a las partes
carentes de recursos, le siguen los jueces de familia que tienen funcin
conciliadora y homologan los acuerdos celebrados sin dictar sentencia.
Finalmente, si se hace necesario el juicio, este se sustancia ante las
Cmaras de Familia constituidas por tres vocales, quienes resuelven en
definitiva.

Fuero contencioso administrativo: de instancia nica en todas las


causas salvo en aquellas en que la provincia sea parte. En caso de instancia
nica se sustancia ante la Cmara mediante un procedimiento escrito que
concluye en una sentencia recurrible mediante recursos extraordinarios
ante el Tribunal Superior de Justicia. En caso de doble instancia, la primera
se sustancia ante la Cmara y la segunda ante el Tribunal Superior
mediante recurso ordinario.

En la provincia de Crdoba, el mximo rgano del Poder Judicial es el


Tribunal Superior de Justicia cuya competencia y funciones se encuentran
reguladas en la Constitucin. Puede entender por razn del fuero en todas
las causas que lleguen ante l sin perjuicio de que la labor se reparta en
diversas salas establecidas con un criterio de especializacin. A este
mximo tribunal integrado por siete miembros se llega por va de recurso o
por va originaria. Su competencia est establecida expresamente en el
artculo 165 de la Constitucin Provincial que reza:

1) Conoce y resuelve originaria y exclusivamente, en pleno:

a. De las acciones declarativas de inconstitucionalidad de las


leyes, decretos, reglamentos, resoluciones, Cartas Orgnicas y
ordenanzas, que estatuyan sobre materia regida por la Constitucin,
y se controviertan en caso concreto por parte interesada.

b. De las cuestiones de competencia entre poderes pblicos de


la Provincia y en las que se susciten entre los tribunales inferiores,
salvo que estos tengan otro superior comn.

c. De los conflictos internos de las Municipalidades, de una


Municipalidad con otra, o de estas con autoridades de la Provincia.

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d. De las acciones por responsabilidad civil promovidas contra
magistrados y funcionarios del Poder Judicial, con motivo del
ejercicio de sus funciones, sin necesidad de remocin previa.

2) Conoce y resuelve, en pleno, de los recursos extraordinarios


de inconstitucionalidad.

3) Conoce y resuelve, por intermedio de sus salas, de los


recursos extraordinarios que las leyes de procedimiento acuerden.

4) Conoce y resuelve de la recusacin de sus Vocales y en las


quejas por denegacin o retardo de justicia de acuerdo con las
normas procesales.

Desplazamiento de la competencia: por regla general, la competencia es


de orden pblico e improrrogable, sin embargo, existen supuestos
excepcionales que permiten que le pleito se radique ante un tribunal
distinto al que tena que intervenir. Los desplazamientos encuentran
motivo algunas veces en la voluntad de las partes intervinientes, en una
disposicin de la ley, por circunstancias de conexidad o por efecto del fuero
de atraccin.

Prrroga
Esta forma de desplazamiento transmite la competencia a un juez que en
principio resultaba incompetente.

Son prorrogables las cuestiones claramente patrimoniales y en relacin al


territorio, sin embargo, no son prorrogables la competencia en razn del
grado y la materia.

La prrroga de competencia se encuentra expresamente regulada en los


artculos 2, 3 y 4 del C.P.C.

Conexidad
Por razones de economa procesal, cuando entre dos o ms asuntos haya
alguna conexin, la ley determina que sea un mismo juez el que intervenga.

Existen causas de inters pblico y privado en la acumulacin. Las primeras


porque tienden a evitar el dictado de sentencia contradictorias entre
asuntos relacionados. Las razones de inters privado se vinculan con la
economa procesal y el ahorro de costos y esfuerzos.

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La conexin puede existir por razones subjetivas, objetivas o causales y ser
competente para entender el juez que entienda sobre la materia principal
o el que intervino primero en el tiempo.

En materia civil se encuentra una amplia casustica en el artculo 7 del


C.P.C, mientras que en el fuero penal, la conexidad est regulada en los
artculos 47, 48 y 49 del C.P.P.

Fuero de atraccin
Tiene aplicacin en los procesos universales como los juicios de sucesin y
concursos o quiebras. El desplazamiento se justifica en la necesidad de
tratar en forma conjunta y simultnea todas las pretensiones deducidas
contra el caudal comn. De esta forma se otorga certeza al derecho que se
declara en acciones independientes pero que se encuentran vinculadas.

En materia de sucesiones, el fuero de atraccin est contemplado en el


artculo 2336 del Cdigo Civil y Comercial , siendo por ello, una norma
procesal en un cdigo de fondo y por tanto, con alcance nacional, aunque
solamente alcanza a las pretensiones con contenido patrimonial, toda vez
que las acciones personales debern tramitarse por ante el juez de familia.

Al imponerse por razones de orden pblico por el hecho de que pueden


verse afectadas muchas personas, por lo general indeterminadas, el fuero
de atraccin es improrrogable e irrenunciable y en consecuencia debe ser
aplicado de oficio por el tribunal.

Una vez concluido el juicio sucesorio o finiquitada la quiebra o el concurso,


el fuero de atraccin tambin finaliza.

4.2.2. Competencia federal. Fundamento. Principios


generales. Criterios para su determinacin. Prrroga.
Definicin
Facultad reconocida a los rganos que integran el Poder Judicial de la
Nacin para ejercer sus funciones en los casos, respecto de las personas y
en los lugares especialmente determinados por la Constitucin Nacional. Se
establece especialmente en las provincias respecto de las materias que
stas delegaron a la Nacin.

Los artculos 116 y 117 de la Constitucin Nacional establecen los asuntos


que incumben a la competencia federal.

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Caracteres
a) limitada: la C.N. establece taxativamente sus lmites, no hay ley,
interpretacin ni voluntad de parte que pueda extenderlos a otros casos.

b) privativa: a contrario sensu, en las causas asignadas a la justicia


federal resulta excluida la justicia provincial que no puede entender en
dichas cuestiones y debe declarar su incompetencia de oficio en cualquier
estado del proceso. En casos de competencia concurrente entre Nacin y
provincias, la ley n 927 sustrajo del fuero federal este tipo de causas (en
casos en que el fuero federal proceda por distinta vecindad o nacionalidad
de las partes, cuando la cuanta del asunto no exceda de un determinado
monto, as como los juicios universales).

Tambin se admite la prrroga de competencia cuando el demandado


extranjero o vecino de otra provincia no opone la excepcin pertinente,
entendindose por ello que renuncia al fuero federal.

c) improrrogable: la competencia material es improrrogable, no as en


razn de las personas.

d) contenciosa: nunca procede de oficio y solamente se ejerce la


judicatura cuando es solicitado a instancia de parte.

Criterios para su determinacin


A fin de elucidar si una causa corresponde ser resuelta por los tribunales
locales de cada provincia o si corresponde al Poder Judicial de la Nacin se
establecen tres criterios diferenciadores: el territorio, la materia y las
personas.

En razn del territorio, la competencia nacional corresponde cuando se


hayan afectado derechos federales o intereses nacionales en aquellos
lugares que sean de propiedad del Estado Nacional, adquiridos a las
provincias o cesin de estas, con el objeto de instalar all establecimientos
de utilidad nacional (ej. Universidad Nacional de Crdoba). El solo hecho
que se trate de un lugar propiedad del Estado Nacional no le atribuye toda
la potestad legislativa, administrativa y judicial en forma exclusiva y
excluyente, esta slo corresponde a la Justicia Nacional cuando se haya
interferido directa o indirectamente en la satisfaccin del servicio de
inters pblico que requiere el establecimiento nacional (ej. Municipios y
provincias conservan la facultad de controlar las normas de trnsito dentro
de la rbita territorial de su competencia sobre rutas nacionales).

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En razn de la materia, est relacionada al conocimiento de los litigios que
impliquen aplicacin de la legislacin federal. Dentro del pas existen leyes
federales, leyes comunes y leyes provinciales.

La legislacin federal se integra por la Constitucin Nacional, los tratados


con las naciones extrajeras o con los organismos internaciones de carcter
pblico y las leyes dictadas por el Congreso que regulan la actividad propia
de la Nacin y sus organismos descentralizados (ej. Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, decretos del Ministerio de Economa de la
Nacin, resoluciones del Banco Central de la Repblica).

La legislacin comn es aquella dictada por el Congreso de la Nacin,


haciendo uso de las facultades que las provincias le delegaron en virtud del
artculo 75, inciso 12 de la C.N. y comprende materias sustantivas de
nuestro ordenamiento jurdico. Pueden ser aplicadas por los tribunales
federales y por los tribunales de provincia.

La legislacin provincial es dictada por cada provincia, con validez espacial


circunscripta al mbito territorial de la provincia que la dict. Comprende
todas las facultades no delegadas (ejs. Cdigos de procedimiento civil,
penal, laboral, etc.).

Por ltimo, en razn de las personas, la competencia federal se arroga


teniendo en cuenta la cualidad especial de las personas que son parte en la
controversia (ej. Si en el pleito intervienen ministros o embajadores
extranjeros) o por la presencia del Estado Nacional en el juicio, si existiese
un inters federal en disputa.

Competencia de la Corte Suprema de Justicia de la


Nacin
1. Competencia originaria y exclusiva:

1.1 Asuntos que se susciten entre dos o ms provincias;


entre una provincia y los vecinos de otra; entre los vecinos de
diferentes provincias; y entre una provincia o sus vecinos, contra un
Estado o ciudadano extranjero.

1.2 Causas concernientes a embajadores y otros


ministros diplomticos extranjeros, personas que compongan la
delegacin e individuos de sus familias.

1.3 Causas que versen sobre privilegios y exenciones de


los cnsules extranjeros en su carcter pblico, es decir, por hechos

1
5
o actos cumplidos en el ejercicio de sus funciones propias, siempre
que en ellas cuestione su responsabilidad civil o penal.

2. Competencia derivada:

2.1 Competencia por apelacin extraordinaria: prevista


por ley 48, artculo 14, ley 4.055, artculo 6 y recursos directos
deducidos con motivo de la denegatoria del recurso extraordinario.
Esta va permite elevar a la Corte Suprema un litigio sobre el cual
haya recado sentencia definitiva emanada de un tribunal superior
de justicia de la provincia donde se tramit el pleito. Esta
competencia atiende al control judicial de la constitucionalidad de
las normas para el cual la Corte Suprema es el mximo y ltimo
tribunal que puede decidir acerca de ella en el caso concreto. No
obstante ello, todos los tribunales pueden ejercer el control de
constitucionalidad en el caso concreto. Esta va del recurso
extraordinario tiene como finalidad mantener la supremaca de los
preceptos constitucionales asegurando una uniforme interpretacin
de ellos.

2.2 Competencia por apelacin ordinaria: Se trata de un


recurso contra las sentencias definitivas de las Cmaras Nacionales
de Apelaciones, pronunciadas en los siguientes casos:

- Causas en que la Nacin es parte, en la medida que superen


un monto determinado.

- Causas por extradicin de criminales reclamados por pases


extranjeros.

- Causas suscitadas por apresamiento o embargos martimos


en tiempos de guerra, sobre salvamento militar y sobre
nacionalidad del buque, legitimidad de su patente o regularidad de
sus papeles.

- Recurso de apelacin que prev el artculo 4 de la ley 4055


contra las sentencias dictadas en material federal por la Cmara de
Casacin penal en los recursos de revisin deducidos con arreglo a
lo dispuesto por el artculo 479 del C.P.P. de la Nacin.

- Recursos contra sentencias definitivas de la Cmara Federal


de la Seguridad Social.

- Recursos directos que sean consecuencia de la denegatoria


de los recursos mencionados precedentemente.

1
6
Hiptesis prctica.
A. Jurisdiccin, competencia ordinaria y federal.

El caso: Entre el Juzgado Nacional en lo Criminal de Instruccin N 19 y el


Juzgado de Garantas N 1 del Departamento Judicial de Mercedes,
provincia de Buenos Aires, se suscit contienda negativa de competencia
en la causa donde se investigan tres homicidios. El magistrado nacional,
que conoci primero en las actuaciones a raz del hallazgo en esta ciudad
de dos automviles utilizados por las vctimas, uno de ellos quemado, se
declar incompetente para seguir conociendo en la causa. Fund su
resolucin en la investigacin practicada por la fiscal, que logr determinar
que la secuencia de la captura, privacin de libertad y posterior muerte de
las vctimas, habra ocurrido en jurisdiccin bonaerense, descartando que
existieran puntos de conexin entre esta causa y la seguida ante el Juzgado
Federal de Zrate-Campana. El juez local no acept el planteo. Sostuvo en
este sentido, que la declinatoria resultaba prematura, por cuanto careca
de la calificacin jurdica de los hechos que la motivaron. Asimismo,
consider que la conducta analizada podra encuadrar en el delito previsto
en el artculo 142 bis del Cdigo Penal, que segn la jurisprudencia, debe
tramitar en primer lugar ante la justicia federal. La Corte resolvi, por
mayora, que deber entender en la causa el Juzgado de Garantas del
Departamento Judicial de Mercedes, lugar donde se desprende habran
ocurrido los homicidios.

1. Es doctrina del Tribunal que cualquiera sea el vnculo de conexin


final que pueda existir entre hechos que se presentan prima facie como
independientes, ellos deben ser investigados por los jueces del lugar en
que aparecen cometidos, en tanto la distribucin de competencias
judiciales entre las provincias, o entre ellas y la Nacin, escapa a las
regulaciones locales y no puede ser alterada por razones de mero orden y
economa procesal que inspiran las reglas de acumulacin por conexidad
que slo son aplicables entre jueces nacionales. Mxime cuando an no es
manifiesta la conveniencia de que las investigaciones sean apreciadas y
juzgadas en su conjunto y que no se divida entre los distintos fueros. (Del
voto en mayora de los Dres. Lorenzetti, Fayt, Petracchi, Maqueda y
Argibay).

2. Ms all de la relacin que pueda existir entre algunos sujetos


involucrados en estas actuaciones y los investigados en la causa por
infraccin a la ley 23.737 y al artculo 866 del Cdigo Aduanero, en trmite
ante el Juzgado Federal de Campana, lo cierto es que en autos se investiga
nicamente la desaparicin y posterior muerte de tres personas. (Del voto
en mayora de los Dres. Lorenzetti, Fayt, Petracchi, Maqueda y Argibay).

1
7
3. Es doctrina del Tribunal que cuando pudo haber existido privacin
ilegtima de la libertad en ms de una jurisdiccin y en alguna de ellas se
cometi adems otro delito, es a los tribunales de esta ltima a los que
corresponde entender en la causa. (Del voto en mayora de los Dres.
Lorenzetti, Fayt, Petracchi, Maqueda y Argibay).

4. Por aplicacin de tales principios, y habida cuenta que de las


constancias de la causa surge que la privacin de la libertad de los
nombrados habra tenido principio de ejecucin en Quilmes, provincia de
Buenos Aires, y que de los peritajes realizados sobre sus cuerpos sin vida
encontrados en la localidad de General Rodrguez, se desprende que los
homicidios habran ocurrido all, corresponde al magistrado provincial con
jurisdiccin en esa localidad continuar con la investigacin. (Del voto en
mayora de los Dres. Lorenzetti, Fayt, Petracchi, Maqueda y Argibay)

5. La ausencia, en la causa, de elementos que permitan determinar al


menos prima facie el mvil criminal de la privacin ilegtima de libertad y
homicidio calificado -pero que s sealan una comunidad de intereses entre
ellos en vinculacin a la manipulacin de drogas farmacuticas- y, por otra
parte, los fuertes indicios que pueden extraerse del proceso en trmite
ante la justicia federal de Campana por infraccin a la ley 23.737, no
permiten descartar que aquellos delitos fueron cometidos en un contexto
directamente relacionado con el trfico de estupefacientes, de
competencia exclusiva del fuero de excepcin. (Del voto en disidencia de
Highton de Nolasco en adhesin al dictamen del Procurador Fiscal).

6. La intervencin de la justicia de excepcin cuando su jurisdiccin


surge ratione materiae es improrrogable, privativa y excluyente de los
tribunales provinciales, sin que el consentimiento ni el silencio de las
partes sean hbiles para derogar esos principios, y la incompetencia de la
justicia ordinaria, sobre esa base, puede promoverse en cualquier estado
del proceso. (Del voto en disidencia de Highton de Nolasco en adhesin al
dictamen del Procurador Fiscal)

7. Por ello, y establecida la competencia de la justicia de excepcin,


ms all del lugar donde ocurrieron los homicidios y fueron hallados los
cuerpos, considero que corresponde a la justicia federal de Campana, que
se encuentra ya abocada a la causa en que se investigan infracciones a la
ley 23.737, continuar con esta investigacin, aunque no haya sido parte en
la contienda. Ello en razn de que estos hechos, como ya se dijo, habran
ocurrido dentro de un mismo contexto delictivo, por lo que deben ser
investigados por un nico magistrado en pro de una mayor, ms efectiva y
eficaz administracin de justicia. (Del voto en disidencia de Highton de
Nolasco en adhesin al dictamen del Procurador Fiscal)

1
8
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Bs. As., 21/10/2008 Forza,
Sebastin y otros.

B. Competencia, inmediacin, debido proceso.

El caso: entre el Juzgado de Menores de 3 Nominacin de Crdoba y el


Juzgado Civil, Comercial y Laboral de la IV Circunscripcin Judicial de la
ciudad de Pasos de los Libres, Provincia de Corrientes, se trab un conflicto
negativo de competencia, por cuanto, iniciadas las presentes actuaciones
ante los tribunales de Corrientes, los pretensos guardadores judiciales con
fines de adopcin iniciaron la accin de guarda del nio, quien se
encontraba en situacin de desamparo. Razones familiares y laborales
llevaron a los accionantes a mudarse junto con el incapaz y sus hijos
biolgicos a la localidad de Salsipuedes, Provincia de Crdoba,
otorgndoseles, el 22 de diciembre del 2006, la guarda con miras de
adopcin. Seis meses despus, la guardadora compareci ante el Juzgado
de Menores informando que el menor debi ser internado a raz de una
crisis de esquizofrenia y que, por razones de seguridad fsica y psicofsica de
todo el grupo familiar resolvieron junto a su marido renunciar a la adopcin
del nio. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin resolvi, de
conformidad con lo dictaminado por la seora Procuradora Fiscal y por el
seor defensor oficial, declarar competente para conocer en las
actuaciones al Juzgado de Menores de 3 Nominacin de la ciudad de
Crdoba.

1. En el sub examen, ante la existencia de la internacin de larga data


del menor, resulta imperioso extremar la salvaguarda del principio de
inmediatez en resguardo de los derechos fundamentales del nio, en
procura de su eficaz proteccin.

2. Por tratarse de un menor de edad, le asisten todos los derechos y


garantas reconocidos por Naciones Unidas en la Convencin sobre los
Derechos del Nio, instrumento que posee jerarqua constitucional de
acuerdo al art. 75, inc. 22, de la Constitucin Nacional, y en la Ley de
Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes (Ley
26.061, B.O. 26 de octubre de 2005). Entre ellos, el art. 23 de la
Convencin de Derechos del Nio destaca para el nio mental o
fsicamente impedido el disfrute de una vida plena y decente en
condiciones que aseguren su dignidad, le permitan llegar a bastarse a s
mismo y faciliten la participacin activa del nio en la comunidad y
reconoce su derecho a recibir cuidados especiales y alentando y
asegurando con sujecin a los recursos disponibles la prestacin al nio
que rena las condiciones requeridas y a los responsables de su cuidado de
la asistencia que se solicite y que sea adecuada al estado del nio y a las
circunstancias de sus padres.

1
9
3. El respeto de la regla del debido proceso debe ser observado con
mayor razn en el caso de personas sometidas a tratamientos de
internacin psiquitrica coactiva debido al estado de vulnerabilidad,
fragilidad, impotencia y abandono en el que se encuentran
frecuentemente estas personas.

4. El juez del lugar donde se encuentra el centro de internacin es


quien debe adoptar las medidas urgentes necesarias para dar legalidad y
controlar las condiciones en que el tratamiento de internacin se
desarrolla. Sin perjuicio de ello, mientras se dirime la cuestin de
competencia, el tribunal que est conociendo en el caso -an si resolviere
inhibirse- debe seguir interviniendo en la causa a fin de no dejar a la
persona en un estado de desamparo.

5. Corresponde al juez de la jurisdiccin territorial donde se


encuentran residiendo efectivamente los menores conocer en las
actuaciones sobre proteccin de personas (art. 235 del Cdigo Procesal y
Comercial de la Nacin) ya que la eficiencia de la actividad tutelar, torna
aconsejable una mayor inmediacin del juez de la causa con la situacin de
stos.

CSJN, 28/05/2008. G., O. H. y A. S. B. v. S., M. E..

C. Competencia originaria, exclusiva y excluyente.

El caso: El querellante particular interpone recurso de apelacin en contra


de la sentencia del Juez de Control que resolvi sobreseer totalmente a las
imputadas por supuestas coautoras de los delitos de turbacin de la
posesin y hurto simple (arts. 181 incs. 2 y 3, 162 y 55 del CP) que se les
atribuye por no haber existido ilcito penal alguno en virtud de lo prescripto
por el art. 350 inc. 1, primer supuesto, del CPP. La Cmara resolvi no
avocarse al conocimiento de la presente causa.

1. Esta cmara de acusacin sostuvo en reciente precedente (Auto N


107 de fecha 26/06/07 in re Denuncia formulada por Mariela Victoria
Ramallo Conflicto de competencia) que, en virtud del principio del Juez
Natural (art. 18 de la CN) y del ordenamiento vigente en consonancia con
aqul (art. 43, 45 y 50 del CPP), ni de la inhibicin del fiscal de instruccin
al que originariamente le corresponde intervenir en razn del territorio, ni
de las consecuencias que de ello se deriven, puede devenir constitucional o
procesalmente consecuente el desplazamiento de la competencia
territorial que le corresponda en forma originaria, exclusiva y excluyente al
juez de control respectivo.

2
0
2. Tal criterio es aplicable a la presente causa en la que, por aplicacin
de las reglas de competencia referidas supra en el punto II de estos
Considerandos, las apelaciones interpuestas han sido ya resueltas por la
Cmara del Crimen de Villa Dolores, competente para las apelaciones de la
7 Circunscripcin Judicial. La contingencia de que se hayan inhibido los
dos nicos fiscales de instruccin de esa circunscripcin y que, por ello, la
Fiscala General de la Provincia haya designado para intervenir en la causa
a un fiscal de otra regin, no provoca la prdida de competencia del juez
de control y la cmara de acusacin a los que originariamente les
corresponde intervenir por razn del lugar en donde ocurri el hecho.

3. Afirmar lo contrario implicara que tambin quedase desplazada la


competencia de la cmara del crimen que eventualmente- debera
realizar el juicio y, entonces, si finalmente se diera la potencial
circunstancia de que el hecho investigado en esta causa llegue a juicio, ste
tendra que ser realizado por alguna de las cmaras del crimen de la ciudad
de Crdoba por la exclusiva razn de que el Fiscal General design para
continuar interviniendo a una fiscala de la 1 Circunscripcin. En tal
supuesto, la Cmara del Crimen de Cruz del Eje no realizara el juicio slo
porque los dos fiscales de instruccin de la 7 Circunscripcin se inhibieron,
lo que sera un absurdo, dado que la jurisdiccin como potestad para
actuar en concreto la ley- le es otorgada tanto a la cmara del crimen,
como al tribunal que debe intervenir como cmara de apelacin de lo
resuelto por el juez de control, no slo por la Constitucin Provincial, sino
tambin por el Cdigo Procesal Penal y el acuerdo reglamentario
mencionado.

4. Asimismo -y sin perjuicio de que lo expuesto es razn suficiente per


se para que esta Cmara de Acusacin no se avoque al conocimiento de la
presente causa-, las razones tenidas en cuenta por el Tribunal Superior de
Justicia en el punto IV 2 prrafo- del acuerdo referido, que procuran
disminuir en la mayor medida posible la afectacin de la defensa del
imputado y las dificultades de traslado de las partes, encuentran abono en
la postura aqu sostenida. Debe tenerse en cuenta que tanto los imputados
cuanto la parte querellante particular han debido seguir el derrotero de
esta causa por cuatro ciudades diferentes (Cruz del Eje, Cosqun, Villa
Dolores, Villa Carlos Paz), con las consiguientes complicaciones que ello
acarrea (traslados, fijacin de domicilio legal, etc.) a lo que, si la causa
quedase radicada en esta ciudad, deberan sumar una nueva (ubicada a
ms de 170 Km. del lugar del hecho). Por lo tanto, la correcta
administracin del servicio de justicia indica que contine interviniendo en
estas actuaciones con funciones de cmara de acusacin la Cmara del
Crimen de Villa Dolores, como ya lo ha hecho en etapas anteriores de este
mismo proceso.

2
1
Cm. Acusacin Cba., A. 190 del 19/09/2007. Trib. de origen: Juzg. de
Control, Menores y Faltas de Carlos Paz Aveta, Susana Mabel y otra
p.ss.aa. Turbacin de la posesin.

D. Prrroga de competencia

El caso: Un Juzgado Nacional en lo Comercial y la Cmara Arbitral de la


Bolsa de Cereales de Bs. As., discreparon respecto a quin resultaba
competente para entender en una accin de cobro de sumas de dinero
promovida por el vendedor contra su agente corredor. Tal conflicto de
competencia debi ser dirimido por la CSJN al no existir un superior comn
a ambos rganos en conflicto conforme a lo dispuesto en el decreto ley
1285/58, texto segn ley 21.708. La CSJN declar la competencia del
primero en razn de la materia y el territorio.

1. El juez natural para intervenir en los conflictos entre particulares es


el Poder Judicial de la Nacin. Sin embargo, la legislacin nacional ha
admitido que los justiciables sometan la solucin de sus diferendos a
rbitros o amigables componedores y ha dado virtualidad a tales
decisiones para, ulteriormente, solicitar su ejecucin o cumplimiento ante
los rganos de justicia.

2. La prrroga de jurisdiccin, debe surgir del contrato que relacione a


las partes en litigio y ello requiere una manifestacin concreta, clara y
expresa del consentimiento de las partes en favor del arbitraje.

3. Si bien el corredor ha intervenido en la celebracin de los contratos


de compraventa en calidad de representante de la actora, la clusula
compromisoria, contenida en los boletos de compraventa, claramente est
referida a la intervencin del rgano arbitral para la solucin de diferendos
que surjan entre vendedor y comprador, pero no entre el corredor y su
comitente enajenante.

4. Cualquiera sea la figura jurdica que relacione a las partes de la


accin, cuenta corriente mercantil, cuenta de gestin simple, la del
mandato o gestin de corretaje o comisin, lo que es indudablemente
cierto es que la clusula compromisoria inserta en el contrato, slo obliga a
las partes que realizan la compraventa de cereales, pero no puede
relacionarse con la relacin jurdica particular establecida entre el
vendedor y su mandatario, gestor, comisionista o corredor.

Corte Suprema de Justicia de la Nacin, causa n 1651. XXXIX.- 11/05/2004


Basf Argentina S.A. c. Papdevielle Key y Ca. S.A. s. Competencia.

2
2
E. Competencia, fuero de atraccin

El caso: Se plantea un conflicto negativo de competencia entre el Juzgado


en lo Civil, Comercial, Conciliacin y Familia de 2 Nominacin de la Sexta
Circunscripcin Judicial con sede en la ciudad de Villa Dolores, y el Juzgado
de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de 34 Nominacin de esta
ciudad de Crdoba, con relacin a la determinacin del tribunal que debe
seguir entendiendo en una accin de filiacin, siendo que existe un juicio
sucesorio respecto del sindicado como progenitor. El T.S.J. declar que
debe entender el Juzgado en lo Civil y Comercial de 34 Nominacin de esta
Ciudad, donde se tramita el juicio sucesorio.

1. El objetivo que persigue el art. 2336 del Cdigo Civil y Comercial de


la Nacin al establecer en materia sucesoria el fuero de atraccin, es la
concentracin en un mismo magistrado que entiende en el principal de
todos los juicios seguidos contra los causantes, dada la conveniencia de
que un mismo juez intervenga en todas las cuestiones que puedan afectar
la universalidad del patrimonio. A la luz de este cardinal, es dable destacar
que se trata de un instituto de orden pblico, ya que contempla no slo el
inters particular sino tambin el inters general para la mayora y ms
rpida administracin de justicia

2. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha sostenido que las


acciones de estado de familia, de las que resulte o pueda derivar una
pretensin de reconocimiento de un llamado a la herencia entre las que
se hallan comprendidas las acciones de filiacin- estn sometidas al fuero
de atraccin de la sucesin por estar alcanzadas por las disposiciones del
inc. 1 del art. 3284 citado, en cuanto dispone que deben tramitar ante el
juez del sucesorio las demandas concernientes a los bienes hereditarios,
hasta la particin inclusive, cuando son interpuestas por alguno de los
sucesores universales contra sus coherederos. Ello as, pues justamente la
accin de filiacin tiene por objeto determinar el estado filial de una
persona y consecuentemente, la vocacin hereditaria de sta respecto de
la sucesin.

3. Nuestra doctrina y jurisprudencia, en forma casi unnime,


reconocen que quien peticiona la herencia, en ltima instancia lo que
discute es la entrega de parte o de todos los bienes hereditarios, y en
consecuencia, sea o no reconocido heredero, atento lo que surge del inc. 1,
no puede discutirse que debe someterse tal reclamo al juez del sucesorio,
sea por la va del juicio de peticin en s o por el de filiacin, que en cierto
modo la comprende.

4. Las acciones de estado o de familia de las que resulte o pueda


derivar una pretensin del reconocimiento de un llamado a la herencia

2
3
entre las que se hallan comprendidas las acciones de filiacin estn
sometidas al fuero de atraccin de la sucesin.

Tribunal Superior de Justicia, Cba., Auto Interlocutorio n 21 del


14/04/2008, "G. B. A. c/ Suc. J. M. C. Filiacin - Cuestin de competencia".

2
4
5.Organizacin Judicial.
5.1. Organizacin judicial.
En nuestro pas, las provincias conservan todo el poder no delegado al
gobierno federal y, por consiguiente, administran justicia conformando la
denominada jurisdiccin ordinaria, por oposicin a la federal, conocida
como de excepcin.

Toda organizacin judicial responde a las siguientes reglas:

a) Normatividad: Slo es posible concebir una organizacin judicial


desde el punto de vista normativo. La organizacin del Poder Judicial se
halla instrumentada por reglas de naturaleza procesal que integran el
orden pblico.

b) Jerarqua: Existe una relacin de subordinacin manifestada en un


grado de dependencia del juez inferior al juez superior, en lo atinente al
aspecto funcional (control de legalidad y de legitimidad), que resulta
delimitado por las normas adjetivas.

c) Sedentariedad: El tribunal tiene su asiento en un determinado lugar


geogrfico. Existen sedes en que funciona el poder judicial y cada una tiene
su mbito espacial en que habr de administrar justicia.

d) Permanente: Se estructura sobre la base del criterio funcional,


independientemente del sujeto que tiene a su cargo prestarla, lo cual
resulta contingente.

En la provincia de Crdoba, la organizacin judicial se estructura basndose


en el siguiente esquema: Tribunal Superior, Cmaras de Apelacin,
Cmaras de juicio, Jueces de primera instancia, Jueces penales, de familia y
conciliacin, Jueces de paz y otros funcionarios judiciales y auxiliares de la
justicia.

Tribunal Superior de Justicia: es la cabeza del Poder Judicial, est


estructurado en forma colegiada con siete miembros y tiene una
competencia limitada y acotada material y funcionalmente. Su
competencia ya fue explicitada en el punto 4.3. al cual me remito.

Adems de ello, tiene funciones de control y vigilancia de los dems


miembros del Poder judicial, conocidas como funciones de
superintendencia y, por ltimo, su presidente ejerce la representacin del
Poder Judicial.

2
5
Cmaras de apelacin: rganos colegiados que tienen competencia para
conocer de los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los
jueces letrados de primera instancia por lo que constituye un tribunal de
segunda instancia. Adems conoce de las recusaciones de sus propios
miembros, con exclusin del recusado, y entiende en la recusacin con
causa de los jueces de primera instancia y de los funcionarios del Ministerio
Pblico. Por ltimo, conoce de los recursos de retardada justicia contra los
jueces. Funcionan principalmente en casos de procedimientos escritos.

Cmaras de juicio: Son las Cmaras del crimen, de familia y del trabajo. Son
rganos colegiados que tienen por fin decidir sobre la pretensin esgrimida
y dictar sentencia.

Las Cmaras del crimen son aquellas ante las que se lleva a cabo el juicio
plenario que habr de resolver sobre si existe certeza de que el acusado es
penalmente responsable del delito que se le atribuye y eventualmente
imponerle una pena. Pueden funcionar a travs de salas unipersonales (art.
34 C.P.P.).

Las Cmaras de familia intervienen en el juicio oral de instancia nica para


el denominado juicio comn y acta nicamente a travs de un tribunal
colegiado.

La Cmara del trabajo constituye el rgano de sentencia que acta luego


que el juez de conciliacin concluye con la instruccin de la causa. Se
encuentra autorizada para actuar de manera unipersonal y tambin conoce
y resuelve las apelaciones deducidas en contra de las resoluciones dictadas
por los jueces de conciliacin.

Jueces de primera instancia: son el primer escaln en la justicia, conocen el


objeto litigioso en toda su extensin, convocan a las partes, dirigen el
proceso, reciben las pruebas y deciden sobre las pretensiones hechas vales
en juicio por ellas.

Jueces penales, de familia y de conciliacin: el juez de instruccin lleva


adelante la investigacin penal preparatoria cuando el imputado goce de
privilegios constitucionales, juzga como tribunal de nica instancia en los
casos del juicio abreviado previsto en el artculo 356 del C.P.P., ejerce
control jurisdiccional y resuelve las oposiciones planteadas por el imputado
o su defensa en contra de las resoluciones del Fiscal de Instruccin como
juez de garantas.

El juez de familia puede intervenir como juez instructor o como tribunal de


sentencia. En el primer caso lo hace en cuestiones que deben tramitarse
como juicio comn, tales como divorcio, adopcin o filiacin. Como
tribunal de sentencia acta en juicios especiales como medidas cautelares,
guarda, tenencia o cuota alimentaria.

2
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Los jueces de conciliacin actan como jueces instructores en el caso de los
procesos de conocimientos y son jueces de sentencia para las cuestiones
incidentales. En el primer caso, conocen de las actuaciones que se
practiquen para entablar y contestar la demanda y operan la conciliacin
previa propia del proceso laboral. Adems, cuentan con atribuciones para
resolver las cuestiones incidentales, el despacho de las medidas
precautorias y en la ejecucin de sentencia.

Jueces de paz: los jueces de paz son nombrados por el Poder Ejecutivo con
acuerdo del Poder Legislativo y durante el perodo de su ejercicio slo
pueden ser removidos por el Tribunal Superior de Justicia si concurren las
causales del artculo 154 de la Constitucin Provincial. El procedimiento
ante ellos es verbal, sumarsimo, gratuito y de caractersticas arbitrales.
Ostentan una escasa competencia y actan como delegados del Estado
como amigable componedor.

Otros funcionarios judiciales y auxiliares de la justicia: Dentro de las


personas que colaboran de manera directa con el juez se encuentra el
secretario que es el jefe de oficina, prepara el despacho, vigila a los
empleados, lleva los libros reglamentarios, entrega bienes, expedientes y
documentos a las personas que la ley autorice, entre otras funciones.

El prosecretario, que colabora de manera directa con el secretario, cumple


las tareas que ste le indique y lo reemplaza en sus funciones. Firma
cdulas de notificacin, citaciones, oficios, cargos de escritos y mantiene
actualizados los ficheros de jurisprudencia.

Tambin integran la organizacin judicial los oficiales de justicia que


ejecutan mandamientos de embargo, secuestro o desalojo. Los
notificadotes y ujieres, que practican las notificaciones dentro y fuera del
radio respectivo y dems oficinas administrativas que colaboran con la
justicia, como la Direccin de Superintendencia, la Direccin de
Administracin o la Direccin de Servicios Judiciales.

5.2. El juez o tribunal.


Definicin
El juez o tribunal es uno de los sujetos esenciales en el proceso, sin el juez
no puede haber un proceso propiamente dicho. Cumple la funcin
jurisdiccional del Estado y se encuentra compuesto por un juez o un
conjunto impar de jueces.

2
7
El tribunal tiene a su cargo la administracin de justicia y concurre con los
otros rganos del Estado al cumplimiento integral de la funcin judicial. Es
un presupuesto procesal esencial, que tiene la potestad de juzgar y cumple
la funcin realizadora del derecho.

Los poderes otorgados al juez son los de direccin formal y material del
proceso, disciplinarios y ordenatorios, de iniciativa probatoria y de
decisin. Su deber fundamental consiste en administrar justicia legalmente,
no pudiendo dejar de juzgar bajo pretexto de silencio, oscuridad o
insuficiencia de las leyes.

Caracteres
a) Pblico: el tribunal es un rgano pblico creado para la
administracin de justicia. Su representacin fsica es un magistrado o
funcionario del Estado.

b) Permanente: en virtud del artculo 18 de la C.N. el tribunal reviste el


carcter de permanente, prohibindose la constitucin de comisiones
especiales designadas para resolver jurisdiccionalmente un caso
determinado. Los jueces no son permanentes sino inamovibles en el cargo
salvo renuncia, fallecimiento, jubilacin o remocin.

c) Sedentario: no existen los tribunales ambulantes. Cada uno


desempea sus funciones en un mbito territorial determinado establecido
como sede.

d) Letrado: el juez debe tener ttulo de abogado, adems de otros


requisitos que la Constitucin establece. Los jueces de paz no necesitan ser
abogados.

e) Normativo: Solamente la ley puede crear, modificar o extinguir un


ordenamiento jurisdiccional. Fuera de la ley no puede haber organizacin
judicial.

Poderes y atribuciones
Los poderes y facultades que se otorgan a los jueces tienen ntima
vinculacin con las facultades, deberes y cargas que se conceden a las
partes en el proceso civil o al imputado en el proceso penal.

El poder caracterstico de la funcin judicial es el estrictamente


jurisdiccional. La exteriorizacin de sta, por excelencia, es la decisoria que
se realiza por medio del dictado de decretos, autos interlocutorios y

2
8
sentencias. La sentencia es el acto jurisdiccional de mayor trascendencia y
condensa la potestad del juez de resolver en forma definitiva sobre las
pretensiones esgrimidas por las partes.

Adems pueden corregir errores materiales, aclarar conceptos oscuros o


suplir cualquier omisin en que hubieren incurrido en su sentencia. Tienen
facultades ordenatorias que se ejercen a lo largo del juicio y que se
manifiestan por el proveimiento que efectan los tribunales a las
peticiones de las partes o a las necesidades en el trmite o en casos
excepcionales, oficiosamente.

Tambin tienen facultades instructorias con el fin de facilitar su tarea


tendiente a esclarecer la verdad y ella solo puede ejercerse en la medida
que no se quiebre la igualdad de las partes.

Por ltimo, tienen facultades disciplinarias que pueden ejercer a lo largo


del trmite y que, generalmente, se manifiestan con la imposicin de
multas u otras sanciones a los litigantes que violenten las reglas de la
lealtad y buena fe procesal.

Deberes y garantas:

Es deber fundamental y primario de los jueces, el de administrar justicia


cada vez que tal actividad les sea requerida en un caso concreto. Se trata
de un poder-deber propio de la jurisdiccin que impone al juez
pronunciarse sobre las pretensiones hechas valer en juicio.

Por otra parte, entre los deberes formales, cabe destacar que los
magistrados y funcionarios judiciales tienen el deber de prestar juramento
antes de asumir sus funciones, estn obligados a concurrir a sus despachos
en los horarios de atencin al pblico y deben resolver las causas dentro de
los plazos fatales que las leyes procesales establezcan con fundamentacin
lgica y legal.

En cuanto a las garantas funcionales, vale destacar la inamovilidad de sus


cargos mientras dure su buena conducta y la intangibilidad de sus
remuneraciones.

Sistemas de designacin:

Estos sistemas son variados y responden a motivaciones polticas y


jurdicas, aunque todos en mayor o menor medida, pretenden hacer del
sistema elegido el ms seguro para proveer al imperativo de imparcialidad
de la administracin de justicia. Entre ellos su puede distinguir a los
siguientes:

2
9
a) Por eleccin popular: slo podra funcionar en sociedades de
gran cultura cvica para evitar riesgos que afecten la garanta de
imparcialidad necesaria.

b) Por designacin del mximo tribunal: conforme a un sistema


de promocin y concursos o designacin efectuada por el tribunal
jerrquicamente superior.

c) Por designacin efectuada por los poderes pblicos:


utilizando mtodos que tengan en cuenta la capacidad, idoneidad,
condiciones morales y antigedad en la funcin judicial o en el
ejercicio profesional.

Modos de designacin en la justicia nacional:

1. Miembros de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin:


designados por el Presidente de la Nacin con acuerdo del Senado por dos
tercios de sus miembros presentes, en sesin pblica convocada al efecto
(art. 99, inc. 4, prr. 1, C.N.). Para ser miembro de este mximo tribunal se
requiere cumplimentar con los requisitos establecidos en el artculo 111 de
la Carta Magna.

2. Jueces de tribunales inferiores: son designados por el


Presidente de la Nacin sobre la base de una propuesta en terna vinculante
emitida (previo concurso pblico) por el Consejo de la Magistratura,
mediante acuerdo del Senado. El Consejo de la Magistratura es un rgano
consagrado en la reforma constitucional como una entidad integrada de
modo de procurar equilibrio entre la representacin de los rganos
polticos resultantes de la eleccin popular, de los jueces de todas las
instancias y de los abogados de matrcula nacional, como as tambin de
personas del mbito acadmico y cientfico (art. 114, C.N.).

Modos de designacin en la justicia provincial:

Por ley n 8802 del ao 1999 se crea el Consejo de la Magistratura que


asiste al Poder Ejecutivo en la tarea de seleccin de los jueces y
magistrados. La designacin comienza con una convocatoria pblica y
abierta para que los aspirantes se inscriban y as accedan a la evaluacin
prevista consistente en oposicin escrita, oral y de antecedentes.

Sobre la base del resultado, el Consejo confecciona un orden de mrito que


es remitido al Poder Ejecutivo y que este no puede alterar.

3
0
Remocin:

La remocin implica la separacin del cargo. En el mbito nacional los


jueces slo pueden ser separados de sus cargos mediante el procedimiento
del juicio poltico (arts. 53, 110 y 115 C.N.) que puede iniciarse por mal
desempeo o delito en el ejercicio de la funcin o por crmenes comunes.

El juicio poltico contra un miembro de la Corte requiere de acusacin de la


Cmara de diputados que debe declarar por mayora de dos terceras partes
de sus miembros que hay lugar a la formacin de causa. Efectuada la
acusacin, el juicio es realizado por el Senado y se requiere para la
declaracin de culpabilidad el voto de dos tercios de los miembros
presentes. Su fallo tiene el efecto de destituir al acusado, quien quedar
sujeto a acusacin, juicio y castigo conforme a las leyes y ante los
tribunales ordinarios si fuere el caso.

Respecto de los jueces de los tribunales inferiores de la Nacin, la facultad


de decidir la apertura del procedimiento y de ordenar, en su caso, la
suspensin, corresponde al Consejo de la Magistratura y el juicio se realiza
por un jurado integrado por legisladores, magistrados y abogados. Su fallo
es irrecurrible.

En el mbito de la provincia de Crdoba, los miembros del Tribunal


Superior de Justicia slo pueden ser separados de sus cargos mediante
juicio poltico, en tanto para los magistrados y funcionarios del Poder
Judicial y el Ministerio Pblico no removibles por juicio poltico, la ley 7956
ha regulado un procedimiento denominado juri de enjuiciamiento que
tiene como nico efecto la destitucin del acusado. Esta ley determina
como causales de destitucin las siguientes:

a) Mal desempeo;

b) Negligencia grave;

c) Desconocimiento inexcusable del derecho;

d) Supuesta comisin de delito. En el caso de delitos culposos,


cuando tenga incidencia funcional;

e) Inhabilitacin fsica o psquica;

f) Morosidad. Salvo prueba en contrario, se presumir configurada


esta causal en caso de omisin reiterada de pronunciamiento,
requerimiento, dictamen u opinin, segn correspondiere, dentro
de los plazos fatales establecidos por las leyes. El Fiscal General
llevar un registro y promover automticamente el
procedimiento cuando se verifique la tercera omisin o en caso de
inobservancia inexcusable del trmino establecido en el artculo 47

3
1
de la Constitucin de la Provincia con arreglo a lo dispuesto por la
ley respectiva.

El jurado est compuesto por un vocal del Tribunal Superior de Justicia y


cuatro senadores, letrados si los hubiere, dos por la mayora y dos por la
minora. Contra la resolucin no proceder recurso alguno, salvo el de
aclaratoria que podr interponerse dentro de las cuarenta y ocho horas.

Inhibicin y recusacin
La recusacin del juez es el medio por el que se exterioriza la voluntad de
parte legtima del proceso para que un juez determinado se separe de su
conocimiento por sospecharse, por algn motivo, de su imparcialidad. Es
una garanta de imparcialidad y un respaldo a la debida consideracin de la
magistratura.

La inhibicin es el medio que permite que el juez, al concurrir alguna de las


circunstancias anteriores, se aparte espontneamente del conocimiento de
la causa.

La recusacin puede realizarse con o sin causa, en este ltimo caso, se


admite como garanta para el litigante, pues le permite ejercer ese derecho
cuando existiendo una causal legal, le resulta dificultosa o imposible la
prueba de los hechos, o se pueda afectar la dignidad de la magistratura.
Atento que este recurso ha sido utilizado de manera abusiva para
entorpecer los trmites, la jurisprudencia ha limitado el recurso de la
recusacin sin causa a casos excepcionales y de interpretacin restrictiva.

Recusacin sin causa: en el proceso civil, las partes podrn recusar


sin expresin de causa al juez, al entablar o contestar la demanda u
oponer excepciones dentro de los tres das de notificado el
llamamiento de autos para definitiva o el decreto de avocamiento.
A uno de los miembros de la Cmara y del Tribunal Superior de
Justicia, dentro de los tres das de llegados los autos ante el
superior, de notificado el decreto a estudio o el de integracin del
tribunal.

Las partes podrn ejercer una sola vez este derecho y cuando sean
varios los actores o los demandados, nicamente uno de ellos
podr hacer uso de este derecho. No procede en las cuestiones
incidentales ni en la ejecucin de sentencia (art. 19 C.P.C.).
Tampoco procede en los procesos concursales (art. 18, inc. 1), en
las diligencias preparatorias de los juicios, en las que tienen por
objeto asegurar el resultado del juicio, en la ejecucin de diligencias

3
2
comisionadas, a menos que fuesen probatorias y en las diligencias
para la ejecucin de la sentencia, a no ser por causas nacidas con
posterioridad a ella (art. 24 C.P.C.).

Recusacin con causa: el fundamento de este instituto se


encuentra en la extensin de la independencia del poder judicial a
la persona del juez. Por razones de economa y de seguridad
jurdica, se establecen lmites temporales para deducir incidente de
recusacin con causa. Cuando la causa de recusacin fuese anterior
a la iniciacin del pleito, deber ser propuesta en el primer escrito
que se presente. Cuando fuese posterior o anterior no conocida, se
propondr dentro de los tres das de haber llegado a conocimiento
de la parte (art. 22 C.P.C.).

El tribunal competente para entender en la recusacin es el superior


inmediato al recusado: del juez de primera instancia y funcionarios del
Ministerio Pblico, la Cmara; de los vocales del Tribunal Superior y de la
Cmara, los restantes miembros.

Causales de recusacin

Si bien la jurisprudencia analiza las causales de recusacin en sentido


restrictivo para evitar el uso inadecuado del instituto, el anlisis debera
realizarse en el sentido inverso y otorgar a las causas de recusacin un
criterio amplio que atienda en principio al inters particular de contar con
un juez imparcial y que con posterioridad atienda al abuso en su utilizacin.
Por ello, los listados contenidos en los cdigos adjetivos deberan
interpretarse con carcter enunciativo y no taxativo.

En general, las causales son similares en todas las ramas del ordenamiento
por lo que slo consideraremos algunas de ellas y nos remitiremos al
estudio de las restantes. En el C.P.C. se encuentran previstas en el artculo
17; en el C.P.P. estn reguladas en el artculo 60; en la ley procesal del
trabajo en el artculo 12

Son causales de recusacin:

1. El parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad en lnea


recta y colateral hasta el segundo grado.

2. Inters del juez en el pleito.

3. Sociedad, salvo el caso de sociedad por acciones o cooperativas.

4. Pleito pendiente.

3
3
5. Crdito o deuda.

6. Denuncia o querella. Haber sido el juez denunciante o acusador o


haber sido acusado o denunciado por la parte.

7. Prejuzgamiento. Haber anticipado el juez opinin sobre el litigio


en cualquier carcter.

8. Beneficio de importancia que haya recibido el juez o sus parientes


de alguno de los litigantes.

9. Amistad o enemistad manifiesta.

10. Haber producido en el procedimiento nulidad que haya sido


declarada judicialmente.

11. Haber dado lugar a la queja por retardada justicia.

5.3. El Ministerio Pblico Fiscal.


Definicin
Es el rgano estatal encargado de hacer valer ante el rgano jurisdiccional
la representacin y defensa de los intereses pblicos y sociales del Estado.

En nuestro pas, la Constitucin de la Provincia de Crdoba (art. 171), el


Ministerio Pblico fue incluido como rgano perteneciente al Poder
Judicial; en el orden Nacional (Art. 120) el Ministerio Pblico es un rgano
EXTRAPODER.

Los funcionarios que integran el Ministerio Pblico carecen de facultades


de decisin, las que se reservan al rgano jurisdiccional. Los ordenamientos
procesales penales les acuerdan, en diverso grado, facultades de
instruccin.

En el proceso civil, los funcionarios del Ministerio Pblico aparecen en


ocasiones como representantes de parte y en otras desempeando
funciones de vigilancia.

El Ministerio Pblico se divide en Ministerio Pblico Fiscal y Pupilar. Dentro


del primero de ellos se encuentra el que acta ante los tribunales penales,
civiles y de familia. El pupilar se encarga de la defensa de los incapaces y de
los que se hallen en inferioridad de condiciones.

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4
Su intervencin en el proceso reviste un carcter formal, no sustancial, en
tanto se lo considera un representante de la ley, no de un particular ni de la
sociedad. Defiende el inters pblico y por ende, su actuacin es imparcial.

Su organizacin se asienta en el principio de unidad orgnica y su


actuacin; en los de legalidad, imparcialidad, unidad de actuacin y
dependencia jerrquica.

a) Unidad orgnica: el Ministerio Pblico es nico, a pesar de


que para el ejercicio de sus funciones se efecten dentro de l una
divisin del trabajo.

b) Legalidad: como defensor de la legalidad, su actuacin es


reglada y no se admite la discrecionalidad.

c) Imparcialidad: su actuacin tiene carcter objetivo y formal.


Su funcin es hacer prevalecer con imparcialidad la ley. De all que
puede pedir la absolucin o la condena del imputado.

d) Unidad de actuacin: el dictamen o resolucin de un


miembro del ministerio pblico lo representa a todo.

e) Subordinacin jerrquica: implica que un inferior debe


obedecer las rdenes de su inmediato superior. Esta subordinacin
no existe en los oficios del Poder Judicial. En la provincia de Crdoba
se encuentra regulado en la ley orgnica del Ministerio Pblico n
7826 que en sus artculos 11 a 13 establece las caractersticas de la
subordinacin jerrquica.

En el orden penal, el Ministerio Pblico es el titular de la funcin requirente


y acta bajo las reglas de la oficiosidad y del principio de legalidad. Cumple
la funcin de excitar y requerir a los jueces a fin de que se obtenga una
decisin adecuada a una pretensin jurdico-penal. Es el encargado del
ejercicio de la accin penal que constituye una funcin pblica que forma
parte de la funcin judicial en sentido amplio.

En el mbito civil y comercial, el Ministerio Pblico Fiscal interviene en


todos los procesos que rocen al orden pblico y su intervencin cesa
cuando se encuentre desinteresado el orden social.

En los procesos de familia, su actuacin responde al inters comunitario


que se proyecta desde el estado en la tutela de ciertas instituciones que
deben ser protegidas en su realizacin jurisdiccional.

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5
El Ministerio Pblico Fiscal en la provincia de Crdoba

El Ministerio Pblico est compuesto por un fiscal general, dos fiscales


adjuntos y los fiscales de cmara, en lo correccional, de instruccin, en lo
civil y comercial, de familia, de menores y en lo electoral.

El fiscal general tiene a su cargo la misin de fijar las polticas de


persecucin penal e instruir a los fiscales inferiores sobre el cumplimiento
de sus funciones.

Las funciones del Ministerio Pblico estn explicitadas en el artculo 172 de


la Constitucin Provincial y ellas son:

1. Preparar y promover la accin judicial en defensa del inters


pblico y los derechos de las personas.

2. Custodiar la jurisdiccin y competencia de los tribunales


provinciales y la normal prestacin del servicio de justicia y
procurar ante aquellos la satisfaccin del inters social.

3. Promover y ejercitar la accin penal pblica ante los tribunales


competentes, sin perjuicio de los derechos que las leyes acuerden
a los particulares.

4. Dirigir la Polica Judicial.

El artculo 10 de la ley orgnica del Ministerio Pblico Fiscal establece


cules son sus atribuciones, entre las que se puede destacar:

a) Interesarse en cualquier proceso judicial al slo efecto de observar


la normal prestacin del servicio, denunciando las irregularidades
que observare.

b) Concurrir a los lugares de detencin cuando lo estime conveniente.

c) Requerir el auxilio de las autoridades provinciales y de la fuerza


pblica.

d) Impartir rdenes e instrucciones generales y particulares a los


integrantes de la Polica Judicial.

e) Impartir instrucciones a los inferiores jerrquicos.

Por su parte, compete a los fiscales civiles y comerciales: 1) deducir toda


accin fiscal que interese al orden pblico, con excepcin de los asuntos
encomendados a otros funcionarios; si el proceso ya se hubiese iniciado y
se encontrare comprometido el orden pblico, se corre vista al Fiscal a los
fines que se expida mediante dictamen. As, cuando se solicita el beneficio

3
6
de litigar sin gastos, se corre vista al fiscal en proteccin de los intereses del
fisco y de otros organismos (caja de abogados) y 2) intervenir en los
conflictos de competencia, en los juicios concursales, en los procesos
sucesorios, actos de jurisdiccin voluntaria, en lo relativo al estado civil de
las personas cuando no le corresponda intervenir al Fiscal de Familia.

En lo que corresponde al ministerio pupilar, el constituyente local ha hecho


caso omiso a su referencia por lo que ha sido la ley 7982, conocida como de
Asistencia Jurdica Gratuita, la que ha salvado el olvido del legislador. As,
se instituyen Asesores Letrados en lo civil y comercial, penal, de familia, de
menores y de trabajo.

Los asesores letrados en lo penal defienden a los imputados que no hayan


designado abogado, representan y defienden los intereses de los
imputados no individualizados y tambin pueden intervenir como
querellante particular cuando la vctima careciere de recursos.

Los asesores letrados en lo civil y comercial, representan en juicio a los


incapaces en cuanto interese a su persona y sus bienes, ejerce la
representacin y defensa en juicio de los que hubiesen sido declarados
rebeldes, en los casos que el cdigo determine, defiende a los pobres o
carenciados en los trminos de la ley de Asistencia Jurdica Gratuita, lo que
importa que brindar asesoramiento jurdico, dar consejos y esgrimir la
defensa tcnica que a su juicio requiera la causa. Presentar escritos,
ofrecer prueba, etc. Cuenta con las mismas atribuciones y sujeciones que
las partes, con la salvedad de que al Ministerio Pupilar no se le impondrn
costas por las actuaciones que promueva o por los recursos que entable en
cumplimiento de sus funciones (art. 137 C.P.C.).

En el fuero de familia, pueden ejercer el patrocinio de la parte que por


razones de pobreza no puede contratar abogado, requirindose para ello
un trmite sumario de conocimiento. Tambin cumple una funcin
especfica y conciliadora de las partes en una etapa prejurisdiccional que en
algunos casos es obligatoria.

En el fuero del trabajo, tambin cumple funciones especficas como


procurador del trabajo y acta en defensa o patrocinio de la parte
obrera.

Ministerio Pblico Nacional

El artculo 120 de la Constitucin Nacional instituye: el Ministerio Pblico


es un rgano independiente con autonoma funcional y autarqua
financiera, que tiene por funcin promover la actuacin de la justicia en

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7
defensa de la legalidad, de los intereses generales de la sociedad, en
coordinacin con las dems autoridades de la Repblica.

Est integrado por un procurador general de la Nacin y un defensor


general de la Nacin y los dems miembros que la ley establece. Sus
miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de
remuneraciones.

En el orden nacional, el Ministerio Pblico comprende tanto al fiscal como


al pupilar, no forma parte del Poder Judicial, ni se encuentra subordinado
al Ejecutivo. Se trata de un rgano extrapoder de caracterstica bicfalo
porque por una parte est el procurador general de la Nacin y por otra el
defensor general de la Nacin.

Funciones de los integrantes del Ministerio Pblico Fiscal:

a) Promueve la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad y de


los intereses generales de la sociedad.

b) Representa y defiende el inters pblico en todas las causas y


asuntos que conforme a la ley se requiera.

c) Promueve y ejerce la accin pblica en las causas criminales y


correccionales, salvo cuando fuese necesario instancia o
requerimiento de parte.

d) Promueve la accin civil en los casos previstos por la ley.

e) Interviene en los procesos de nulidad de matrimonio y divorcio,


filiacin, venias supletorias, declaraciones de pobreza.

f) Vela por la observancia de la Constitucin Nacional, las leyes de la


Repblica y por el efectivo cumplimiento del debido proceso legal.

g) Vela por la defensa de los derechos humanos en los


establecimientos carcelarios, judiciales, de polica y de internacin
psiquitrica.

Deberes y atribuciones del defensor general de la Nacin:

Es la cabeza del Ministerio Pblico de la Defensa y tiene las siguientes


atribuciones:

a) Ejerce ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, las


facultades del Ministerio Pblico de la Defensa.

b) Delega sus funciones en los defensores oficiales ante la Corte


Suprema de Justicia de la Nacin.

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c) Imparte instrucciones generales o particulares a los integrantes del
Ministerio Pblico de la Defensa para la adopcin de todas las
medidas necesarias y conducentes al ejercicio de las funciones y
atribuciones que las leyes le confieren.

d) Promueve y ejecuta polticas para facilitar el acceso a la justicia de


los sectores discriminados.

e) Asegura la debida asistencia de cada una de las partes con


intereses contrapuestos, designando diversos defensores cuando
as lo exija la naturaleza de las pretensiones de las partes.

Pueden distinguirse en la funcin, los defensores pblicos de Menores e


Incapaces y los defensores pblicos oficiales.

Los defensores pblicos de Menores e Incapaces aseguran en las instancias


y fueros en que acten la representacin promiscua del artculo 59 C.C.,
103 del Cdigo civil y comercial, por consiguiente, entablan en defensa de
los menores e incapaces las acciones y recursos pertinentes, ya sea en
forma autnoma o junto con sus representantes necesarios, v.gr. padres,
tutores o curadores.

Los defensores pblicos oficiales tienen como funcin la de proveer lo


necesario para la defensa de la persona y los derechos de los justiciables en
las causas penales y en otros fueros cuando aquellos fueren pobres o
estuvieren ausentes.

Hiptesis Prctica.
A. Independencia del Poder Judicial, intangibilidad de remuneraciones.

El caso: la demanda interpuso recurso contra la decisin de la Cmara


Federal de Apelaciones de la Seguridad Social que hizo lugar a la accin de
amparo entablada por un magistrado de San Juan persiguiendo la no a
aplicacin del impuesto a las ganancias en los haberes jubilatorios del
accionante. La CSJN, integrada por conjueces y por mayora, confirm la
sentencia recurrida. La decisin se fund en el principio constitucional de la
intangibilidad de las remuneraciones de los jueces, en su vigencia en el
mbito de la justicia provincial y su aplicacin a los magistrados que se
encuentran en situacin de retiro. As, el Mximo Tribunal ratific su
postura histrica de que las remuneraciones de los jueces federales no
pueden ser rebajadas por ningn concepto.

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1. La vigencia del principio de intangibilidad no podra ser desconocida
en el mbito provincial segn lo estableci la Corte en Fallos: 311:460 y
316:2747. En concordancia con ello, la ley del impuesto a las ganancias
exima de tal tributo tanto a los magistrados nacionales como a los de
provincia -as como los haberes jubilatorios y pensiones correspondientes a
dichas funciones- colocando a unos y otros jueces en un pie de igualdad
(Artculo 20, incs. p y r de la Ley N 20.628, t.o. en 1986 y sus
modificaciones). Del mismo modo, cuando la Ley N 24.631 - Artculo 1 inc.
a- derog tales normas exentivas, lo hizo sin distinguir entre la situacin de
la judicatura nacional y las provinciales. Establecida por la jurisprudencia
del Tribunal la invalidez de la referida derogacin, por resultar sta
incompatible con el principio instituido por el Artculo 110 de la
Constitucin Nacional, y como tal principio no puede ser desconocido en
los mbitos provinciales, debe afirmarse que esa derogacin, inaplicable
respecto de los integrantes del Poder Judicial de la Nacin, tambin lo es
con relacin a las judicaturas de las provincias. En efecto, los jueces locales
son, como los nacionales y federales, jueces de la Constitucin, motivo por
el cual cumplen, como los dems, idntico ministerio y, por lo tanto, se
hallan sujetos a parejas responsabilidades y deberes, y han de contar, a tal
efecto, con similares garantas.

2. No se opone a lo concluido el Artculo 200 de la Constitucin de San


Juan, en cuanto prescribe que las retribuciones de los magistrados y
representantes del Ministerio Pblico de la provincia sern establecidas
por ley y no pueden ser disminuidas con descuentos que no sean los que
aqulla dispusiera con fines de previsin o de carcter general, pues,
obviamente, de acuerdo con su texto literal, dicha norma slo se refiere a
disminuciones que pudieran efectuar las propias leyes locales. Sin abrir
opinin sobre la validez que ello tendra, si ocurriese, cabe observar que la
parte recurrente no ha planteado a lo largo del pleito -ni en su recurso
extraordinario- la posibilidad de que tal limitacin pudiera dar fundamento
a aplicar vlidamente a los magistrados locales -ni a los jubilados como
tales- un impuesto establecido por una ley federal.

3. La independencia del Poder Judicial obliga a concluir que la


intangibilidad de los emolumentos de los magistrados es extensible al
haber de los jueces jubilados, desde que la posible disminucin de los
derechos previsionales generara intranquilidad en el ejercicio funcional o
presin para motivar el abandono de sus cargos de quienes, con ese grado
de incertidumbre, tuvieran que administrar justicia (Voto de los conjueces
Dres. Juan Carlos Poclava Lafuente y Jorge Ferro).

4. El monto del haber que le corresponde a un juez jubilado forma


parte de la expectativa de todo magistrado en actividad, quien ya sea por
un hecho fortuito (incapacidad sobreviniente) o por el transcurso del

4
0
tiempo (cumplimiento de la edad requerida para el retiro o jubilacin),
cuenta con tal rgimen y haber para el ejercicio independiente y sereno de
su funcin, que es precisamente lo que persigue la garanta constitucional
de incolumidad de las remuneraciones. Tal garanta no se vera
salvaguardada si los magistrados viesen frustrada su expectativa a obtener
en el futuro una jubilacin que les permita mantener similar nivel de vida al
que tienen en actividad. (Voto de los conjueces Dres. Juan Carlos Poclava
Lafuente y Jorge Ferro).

5. La proteccin que el legislador ha dispensado al rgimen de


jubilaciones de los magistrados no se sustenta en bases discriminatorias o
de privilegio, sino en principios que preservan las instituciones
republicanas, con la finalidad de asegurar la independencia funcional de los
jueces. Ello para evitar que los otros poderes del Estado administrativo o
legislativo - dominen su voluntad con la amenaza de reducir su salario, de
hacerlos cesar en sus cargos o de jubilarlos, y que esa situacin favorezca
un mbito proclive a componendas contrarias a la independencia de
criterio necesaria para la funcin jurisdiccional (Voto del conjuez Dr. Don
Alberto Manuel Garca Lema).

6. La preservacin de la intangibilidad de las remuneraciones como


garanta de funcionamiento del sistema judicial no debe encontrarse hoy
eludiendo el pago del Impuesto a las Ganancias sino: a) asegurando una
participacin presupuestaria adecuada del Poder Judicial en el presupuesto
general; b) defendiendo la autarqua judicial; c) garantizando mecanismos
que permitan dar sustentabilidad en el tiempo al poder adquisitivo de las
remuneraciones de los magistrados a partir de criterios objetivos, ajenos a
la injerencia de otros poderes (ste y no otro es el sentido de la
reivindicacin de la clusula constitucional federal norteamericana que
prev la movilidad de la retribucin de los jueces segn la autorizada
opinin de Alexander Hamilton en El Federalista, LXXIX); y, d) permitiendo
que, llegado el caso, por va judicial se corrijan aquellas situaciones que
generen un ostensible deterioro temporalmente dilatado en las
remuneraciones de los magistrados (Del voto en disidencia del conjuez
Horacio Daniel Rosatti).

7. El Artculo 110 no puede ser interpretado como una norma especial


o de excepcin con relacin al principio del Artculo 16, estando los jueces
obligados a pagar todos aquellos impuestos que, por su carcter general,
no expresen un nimo hostil o persecutorio contra su noble actividad (Del
voto en disidencia del conjuez Horacio Daniel Rosatti).

8. La independencia del Poder Judicial, inserta en las entraas del


sistema republicano de gobierno, sin la cual ste no sobrevive, lo es frente
a los poderes polticos y en el esquema constitucional vigente requiere su

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1
respeto en tres momentos trascendentes: en la designacin de los
magistrados (independencia selectiva); en su desempeo y funcionamiento
(independencia de ejercicio o funcional) y en su remocin (independencia
sancionatoria), no se encuentra perjudicada, toda vez que, por lo antes
expuesto, con el pago de sus impuestos al igual que el resto de la poblacin
no se afecta institucional ni individualmente a los jueces (Del voto en
disidencia del conjuez Hctor Oscar Mndez).

9. No ha de verse en la garanta de intangibilidad del Artculo 110 de la


Constitucin Nacional una excepcin o limitacin a la de igualdad
consagrada por el Artculo 16, sino que por el contrario ambas
disposiciones deben ser interpretadas en forma armnica y de acuerdo al
contenido de las dems, cuidando que la inteligencia de sus clusulas no
altere el equilibro del conjunto (Fallos: 296:432; 324:3219 cit.), ni su
finalidad. Bajo esas reglas de hermenutica, no es prudente asignar -como
se lo hizo en las instancias inferiores- a la garanta que consagra la
intangibilidad de las remuneraciones de los magistrados, una extensin tal
que desconozca las facultades que los Artculos 4, 17 y 75 inc. 2 de la Ley
Fundamental confieren al Congreso de la Nacin, para hacer imponer con
carcter general y no discriminatorio contribuciones equitativas y
proporcionales a la poblacin (Del voto en disidencia del conjuez Hctor
Oscar Mndez).

Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Expte. G. 196. XXXV 11/04/2006


Trib. de origen: Cm. Fed. Seg. Social Sala I Gutirrez, Oscar Eduardo c.
ANSeS.

B. Remocin de jueces

El caso: contra la decisin del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados de


la Nacin que rechaz el planteo de nulidad del dictamen de la Comisin de
Acusacin y de la acusacin formulada por el Consejo de la Magistratura al
juez de la Cmara Federal de Apelaciones de Salta, este magistrado dedujo
el recurso extraordinario cuya denegacin dio origen a la queja pertinente.
Que para decidir del modo indicado, el Jurado de Enjuiciamiento consider
que el alcance del trmino renuncia a la que se refiere el art. 5 del
Reglamento Procesal de dicho Cuerpo debe ser interpretado como
renuncia aceptada por el rgano competente. El juez recurrente centr sus
agravios en la consideracin de que, a su juicio, la renuncia presentada
implica la conclusin de la atribucin constitucional y legal del jurado de
Enjuiciamiento, pues dicho acto pone fin al inters pblico de examinar las
cuestiones que el Consejo de la Magistratura propuso al Jurado, en tanto la
necesidad de alejarlo de la funcin jurisdiccional ya se cumpli, nico
efecto que produce una decisin condenatoria del Cuerpo cuya decisin
aqu se recurre. La CSJN admiti la queja y suspendi el procedimiento de
remocin.

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2
1. La Convencin Nacional Constituyente de 1994 modific el
procedimiento de remocin de los magistrados judiciales prevista en el
texto constitucional de 1853/1860, en cuanto, el nuevo art. 115, dispone
que los jueces inferiores de la Nacin sern removidos por las causales
expresadas en el art. 53, por un jurado de enjuiciamiento integrado por
legisladores, magistrados y abogados de la matrcula federal y
expresamente aclara que su fallo, que ser irrecurrible, no tendr ms
efectos que destituir al acusado. Pero la parte condenada quedar no
obstante sujeta a acusacin, juicio y castigo conforme a las leyes ante los
tribunales ordinarios. (Del dictamen del Procurador General de la Nacin).

2. Desde la ltima reforma constitucional existen dos procedimientos


para remover a los jueces, segn se trate de los miembros de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin o de los tribunales inferiores, con algunas
caractersticas comunes y otras claramente diferentes. Entre las primeras,
las causales de remocin -previstas en el art. 53-, entre las segundas,
pueden mencionarse el procedimiento, el rgano encargado de llevarlo
adelante y los efectos de la decisin. Sobre este ltimo aspecto, vale la
pena destacar que, mientras el fallo del Senado tiene por efectos destituir
al acusado y aun declararle incapaz de ocupar ningn empleo de honor, de
confianza o a sueldo de la Nacin (art. 60), la nica consecuencia de lo
decidido por el jurado de enjuiciamiento es separar al magistrado de su
cargo, tal como indica el art. 115 CN. (Del dictamen del Procurador General
de la Nacin).

3. El proceso de remocin se trata de un juicio de responsabilidad


poltica con sujecin a las reglas del debido proceso legal, lo que equivale a
decir que en lo sustancial el juicio es poltico, pero en lo formal se trata de
un proceso orientado a administrar justicia, es decir, a dar a cada uno su
derecho, sea a la acusacin en cuanto le asista el de obtener la remocin
del magistrado, sea a ste, en cuanto le asista el de permanecer en sus
funciones. (Del dictamen del Procurador General de la Nacin).

4. En el rgimen constitucional argentino, el propsito del juicio


poltico no es el castigo del funcionario, sino la mera separacin del
magistrado para la proteccin de los intereses pblicos contra el riesgo u
ofensa, derivados del abuso del poder oficial, descuido del deber o
conducta incompatible con la dignidad del cargo. De tal manera que se lo
denomina juicio poltico porque no es un juicio penal, sino de
responsabilidad, dirigido a aquellos ciudadanos investidos con la alta
misin del gobierno, en su ms cabal expresin. (Del dictamen del
Procurador General de la Nacin).

5. El art. 9 bis del Reglamento para la Justicia Nacional (texto agregado


por acordada del 29/12/62) establece que los magistrados presentarn la

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3
renuncia a su cargo directamente ante el Poder Ejecutivo, debiendo dar
cuenta de dicha presentacin -en su caso- a la Corte Suprema, por
intermedio de la cmara respectiva. Hasta tanto la renuncia no les sea
formalmente aceptada, estarn sujetos a las disposiciones legales y
reglamentarias concernientes a la funcin judicial y, en particular, a las que
se refieran a la incompatibilidad con toda actividad poltica y al desempeo
de cargos dependientes de uno de los poderes polticos, salvo los
autorizados expresamente por el reglamento. (Del dictamen del
Procurador General de la Nacin).

6. Para que el procedimiento del juicio poltico se ponga en


movimiento es indispensable que l se refiera y aplique a uno de los
funcionarios enumerados por el art. 45 de la Constitucin y que se
encuentre actualmente en el desempeo y posesin de la funcin pblica.
Y se comprende esta ltima exigencia, porque si el efecto de la sentencia
del Senado es simplemente el de destituir al acusado, no se ve cmo sta
podra realizarse respecto de un funcionario que ha dejado de serlo por
terminacin de su mandato, por renuncia presentada antes de iniciado el
procedimiento del juicio poltico o por derrocamiento generado en una
revolucin triunfante. (Del dictamen del Procurador General de la Nacin).

7. No existira utilidad prctica ni razn doctrinaria que justifique el


procedimiento de remocin respecto de quien no tiene el ejercicio de la
funcin, ni puede por consiguiente ser destituido de ella, circunstancia que,
por cierto, no impide que el magistrado quede sujeto a acusacin, juicio y
castigo conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios, tal como
expresamente dispone el tantas veces citado art. 115 de la Ley
Fundamental. La renuncia presentada por un juez produce que, en cierta
medida, el proceso de remocin carezca de sentido, pues con la voluntad
de aqul de alejarse de su cargo el propsito del instituto estara cumplido
y no existiran obstculos para una investigacin judicial para determinar la
existencia de delitos. (Del dictamen del Procurador General de la Nacin).

8. La renuncia es un derecho nsito previsto en el nombramiento,


como lgica consecuencia de la relacin de empleo, pues si as no fuera, el
magistrado aparecera compelido a continuar en la funcin pblica contra
su voluntad, lo que implicara un agravio a su esfera de libertad, sin que el
ordenamiento positivo condicione o limite de algn modo el ejercicio de tal
derecho. El hecho que el art. 9 bis del Reglamento para la Justicia Nacional
establezca que mientras la renuncia no sea formalmente aceptada, el juez
estar sujeto a las disposiciones legales y reglamentarias a la funcin
judicial, dicha norma -y los efectos de la falta de aceptacin de la renuncia
presentada- no se proyecta al proceso de enjuiciamiento de magistrados,
porque, adems de que este instituto se rige por normas propias, ya estara

4
4
cumplida su finalidad con la voluntad de dimitir expresada por aqul. (Del
dictamen del Procurador General de la Nacin).

9. La renuncia implica no slo una manifestacin de voluntad, sino


tambin la peticin de una decisin dirigida a quien deba decidir sobre la
suerte de la misma, mediante la forma expresa de su aceptacin o rechazo.
El silencio en la resolucin de la solicitud, bien puede dar pbulo a una
fundada crtica con base en que esa indiferencia al requirente afecta la
garanta constitucional que emana del art. 14 de la Constitucin Nacional
de peticionar a las autoridades. El derecho de peticin no se agota con el
hecho de que el ciudadano pueda pedir, sino que exige una respuesta.
Frente al derecho de peticin se encuentra la obligacin de responder.

10. La necesidad de una respuesta concreta y en tiempo prudente


respecto de la renuncia de un magistrado, encuentra su fundamento en un
criterio de certeza jurdica, pues sembrar la incertidumbre o alentar la
indefinicin no es atributo que competa el ejercicio racional de facultades
o atribuciones de ninguno de los poderes del Estado.

11. La decisin del Poder Ejecutivo, se vislumbra como de absoluta e


impostergable trascendencia. As, se aportara claridad a la situacin de un
magistrado sometido a juicio poltico, quien tiene derecho a saber su
posicin frente a un proceso de tal significacin y, en caso de admitirse la
renuncia, facilitara ser sometido prontamente a los jueces naturales que
correspondan, para lograr el total y acabado esclarecimiento de los cargos
que se le imputan. Una dilacin innecesaria, producto de la indefinicin del
Poder Ejecutivo, no hace sino provocar un evidente dispendio econmico
procesal, al propiciarse con el silencio la prosecucin de un juicio (el que
promueve el Jurado de Enjuiciamiento), para llegar, en definitiva, al mismo
resultado, es decir, la separacin en el cargo del juez de aceptarse la
renuncia.

12. Si se aceptara que el Poder Ejecutivo puede manejar los tiempos de


renuncia de un juez de la Nacin a su albedro, se aceptara convertir una
facultad propia y no discrecional (como es la aceptacin o no de la misma)
en una herramienta poltica de injerencia de un poder sobre el otro.

13. La renuncia para tener eficacia debe ser aceptada, pero tambin
considero que una decisin al respecto no puede ser demorada
injustificadamente. De ello queda claro que la renuncia no produce por su
sola manifestacin, el cese en el cargo, antes bien habr de
complementarse con la aceptacin de parte del Poder Ejecutivo. No
pueden ser consideradas aisladas una de la otra, pues ambas hacen al
ejercicio de la magistratura.

4
5
14. El objetivo primario del Jurado de Enjuiciamiento consiste en
analizar la conducta del magistrado en su desempeo como tal, no le
corresponde, entonces, realizar otras actividades que, en definitiva, hacen
a la esfera de decisin del enjuiciado (renunciar a su cargo, emplazar la
decisin del Poder Ejecutivo sobre la aceptacin o rechazo de la misma).

15. No puede soslayar los graves perjuicios que origina la falta de


aceptacin por parte del Poder Ejecutivo Nacional de la renuncia de un
magistrado judicial, pues la falta de definicin de su situacin institucional,
su continuidad o vacancia entorpecen, sin lugar a dudas, el adecuado
funcionamiento del servicio de justicia, llegndose al extremo de que, si se
aceptara que el Poder Ejecutivo pudiera disponer, a su libre albedro, de los
tiempos de renuncia de un juez de la Nacin, se llegara al extremo de
convertir una facultad que naturalmente le es propia en una herramienta
poltica de injerencia de un poder del Estado sobre otro. (Voto de los
Doctores Leal de Ibarra y Gallegos Fedriani)

16. El sometimiento a juicio a un juez de la Nacin no constituye un


perjuicio de imposible reparacin ulterior que posibilite hacer excepcin a
la regla segn la cual las resoluciones cuya consecuencia sea la obligacin
de seguir bajo tal sometimiento no revisten, regularmente, la calidad de
sentencias definitivas a los fines del recurso extraordinario; mxime,
cuando no se observa circunstancia alguna que justifique hacer excepcin
al principio enunciado, por lo que la invocacin de estar en juego garantas
constitucionales no permite superar el bice que significa la ausencia de
definitividad de la resolucin impugnada. (Del voto del Doctor Boggiano)

17. La facultad del Poder Ejecutivo de aceptar o rechazar la renuncia de


un magistrado sometido al procedimiento del juicio poltico integra el
mbito de cuestiones polticas no justiciables y, en tal sentido, la no
aceptacin de aqulla importa un acto de apreciacin institucional que
tiene relacin directa con los fines constitucionales que motivaron la
inclusin del procedimiento de remocin. (Voto del Doctor Maqueda).

18. La decisin del Jurado de Enjuiciamiento de no aceptar la renuncia


solicitada por un juez, ha sido dictada en el marco de las facultades
atribuidas constitucionalmente a dicho rgano, con aplicacin razonable de
distintas normas en vigencia y sin que se pueda apreciar la ms mnima
violacin de las garantas de defensa en juicio y del debido proceso. La
decisin del Poder Ejecutivo de no aceptar la renuncia es una cuestin
poltica ajena a la jurisdiccin del Jurado de Enjuiciamiento y, que por otra
parte, no ha sido cuestionada en forma directa por el recurrente. (Voto del
Doctor Maqueda).

19. La decisin del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados de denegar


el recurso extraordinario interpuesto fue adoptada sin haber dado

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6
cumplimiento, en forma previa, con el traslado que determina el art. 257,
segundo prrafo, del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin,
omisin que obsta a un pronunciamiento del Tribunal en la medida en que
la adecuada notificacin de las distintas etapas fundamentales del proceso
-mxime tratndose del recurso extraordinario federal- tiene por objeto
brindar a los litigantes la oportunidad de ejercer sus defensas con la
amplitud que exige el debido proceso y plantear las cuestiones que crean
conducentes para la correcta solucin del litigio, lo que no ha ocurrido en
el sub examine y justifica suspender la tramitacin de la queja y devolver la
causa al tribunal a quo a fin de que se sustancie el trmite omitido (Del
voto en disidencia del Doctor Vzquez).

Corte Suprema de Justicia de la Nacin, 10/02/2004 Lona, Ricardo s/


pedido de enjuiciamiento.

C. Recusacin con causa.

El caso: la Cmara en lo Criminal rechaz la recusacin con causa


interpuesta por los defensores del imputado. Contra dicha resolucin, la
defensa interpuso recurso de casacin invocando el motivo formal (art.
468, CPPP) y plante la inconstitucionalidad del art. 68 in fine. El Tribunal
resolvi hacer lugar al recurso de casacin deducido.

1. A travs de la recusacin y excusacin de magistrados y


funcionarios, la ley pone a resguardo la garanta del juez imparcial o de la
objetividad del integrante del Ministerio Pblico en el caso concreto. Para
que proceda el apartamiento del magistrado o funcionario, hemos negado
que haya de requerirse certeza sobre el trato inequitativo; basta la
sospecha del mismo, en funcin de la s efectiva acreditacin de la
circunstancia objetiva contemplada por el legislador.

2. La CSJN expres que la garanta de imparcialidad del juez es uno de


los pilares en que se apoya nuestro sistema de enjuiciamiento... Puede ser
definida como la ausencia de prejuicios o intereses de ste frente al caso
que debe decidir, tanto en relacin a las partes como a la materia....

3. El Alto Tribunal ha tomado razn de las directrices emanadas de la


Corte Interamericana de Derechos Humanos, afirmando que la
imparcialidad supone que el tribunal o juez no tiene opiniones
preconcebidas sobre el caso sub judice. De la misma manera, record que
esta garanta ha sido interpretada por el Tribunal Europeo de Derechos
Humanos, sealndose que en materia de imparcialidad judicial lo decisivo
es establecer si, desde el punto de vista de las circunstancias externas
(objetivas), existen elementos que autoricen a abrigar dudas con relacin a

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7
la imparcialidad con que debe desempearse el juez, con prescindencia de
qu es lo que pensaba en su fuero interno.

4. La suficiencia de la sospecha para hacer operativa la exclusin no


ofrece mayores dificultades cuando se trata de las causales expresamente
delineadas en la ley. As, v.gr., ante la mera constatacin del parentesco, de
la emisin de un pronunciamiento previo o de la existencia de un litigio
pendiente con alguna de las partes, proceder el apartamiento.

5. La cuestin adquiere complejidad, en cambio, si la hiptesis que se


examina es la contenida en el inc. 12 del art. 60 del Cdigo Procesal Penal,
que impone la recusacin o inhibicin cuando -en defecto de las causales
anteriores- mediaren otras circunstancias que, por su gravedad, afectaren
su imparcialidad, frmula que provee una significativa apertura al sistema
y as permite superar las lagunas axiolgicas que el propio ordenamiento
procesal contiene en su catlogo.

6. En el mbito de dicha causal genrica, a falta de una expresa


previsin de la situacin objetiva que genere desconfianza, habr de
efectuarse una cuidadosa ponderacin a los efectos de establecer si dicha
circunstancia, objetivamente considerada, permite sostener una sospecha
razonable acerca del riesgo de parcialidad del juez o funcionario. Y ser
entonces la valoracin en abstracto de la situacin y no su efectiva
incidencia en el devenir del proceso lo que impondr la exclusin. Es que
aguardar una concreta y tangible afectacin a raz de la actuacin
interesada resta eficacia a la garanta constitucional y por ello la sola
acreditacin de extremos objetivos que den base a razonables conjeturas
sobre el proceder del magistrado resulta suficiente para relevarlo de
intervenir en dicha causa.

7. Pues bien, al examinar las constancias de la causa, advierto que si


bien la defensa invoc dos incisos del artculo 60 al formular la recusacin,
lo hizo como cauce alternativo de un mismo contenido: el temor de
parcialidad en razn de ya haberse expedido los magistrados objetados con
relacin a la existencia del abuso sexual que se atribuye al imputado.

8. En efecto, esta nica razn fue objeto de un doble encuadre: de


manera principal, se la incluy en el primer inciso del artculo 60, a ttulo
de prejuzgamiento. A ello respondi la a quo, con acierto, indicando que
no se trataba de el mismo proceso, ni de otra situacin contemplada en
dicha hiptesis.

9. Subsidiariamente, se invoc la causal del inciso 12, como frmula


abierta que permita encauzar situaciones no contenidas a otras hiptesis.
Sin embargo, al analizar su procedencia, el Tribunal mut el motivo y en
lugar de expedirse acerca de la misma sospecha objetiva de parcialidad por

4
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la intervencin anterior en el proceso, en el mbito ms genrico del inciso
12, le asign un cariz de violencia moral.

10. Sin dudas, la violencia moral -de neto corte subjetivo- admite
holgada recepcin en dicha previsin legal, pero en modo alguno agota su
alcance, toda vez que, como ya he referido, el inciso 12 constituye una
herramienta de importante amplitud que permite albergar toda situacin
que merezca ser atendida a la luz de la garanta del juez imparcial y que no
tenga expresa cabida en el elenco provisto por los incisos anteriores.

11. Por ello, ms all de las consideraciones vertidas por la a quo acerca
de la improcedencia de la recusacin por violencia moral, lo cierto es que
no fue tal el motivo alegado por los recusantes. Y la respuesta negativa, en
consecuencia, queda slo fundada en la inadecuacin del motivo esgrimido
respecto del inciso 1 del artculo 60 -lo que es correcto- pero deviene
indebidamente motivada en cuanto a su improcedencia en virtud de la
clusula abierta del inciso 12, la que ha sido infundadamente estrechada a
una causal subjetiva.

12. El defecto apuntado nulifica el decisorio, en cuanto omite dar


tratamiento a un extremo decisivo de la pretensin incoada (art. 413, inc.
4, CPP), y ello ameritara el reenvo de los presentes para que se dicte un
nuevo pronunciamiento sobre el punto. Empero, estimo que razones de
economa procesal, entre las que computa el tiempo que ya ha insumido la
incidencia de marras, aconsejan que sea esta Sala la que dirima
definitivamente la cuestin.

13. El caso exhibe particulares aristas que ameritan ser consideradas.


Se juzga aqu la conducta del imputado, a quien se le atribuye la autora de
un presunto abuso sexual en perjuicio de una mujer, fruto del cual sta
habra quedado embarazada y dado a luz a una nia a la que habra dado
muerte apenas nacida, encontrndose al cometer el hecho en un estado
psquico de inimputabilidad cuya gnesis habra tenido -entre otras
variables- la victimizacin sexual a la que habra sido sometida a manos del
imputado; la que fue juzgada y absuelta, sentencia que en la actualidad se
encuentra impugnada en casacin.

14. Dada esta estrecha vinculacin entre uno y otro proceso, resulta
razonable suponer que los magistrados que intervinieron en el primero
tuvieron contacto con un importante caudal probatorio que versaba tanto
acerca de la existencia del abuso sexual, como de la autora del mismo,
extremos stos que requieren ser definidos -en el juicio ahora seguido en
contra del imputado- por jueces de los que no pueda siquiera sospecharse
que se hayan formado opinin alguna acerca de lo que deben decidir.

4
9
15. Este contacto previo con prueba ntimamente conexa a los aspectos
a debatir en el presente proceso, provoca la necesidad de apartar a los
magistrados intervinientes en el juzgamiento de la mujer, a los fines de
aventar toda sospecha relativa a una idea preconcebida sobre la
responsabilidad del imputado por el abuso sexual de aqulla.

16. En suma, estimo que un acabado respeto por la garanta de la


imparcialidad objetiva aconseja razonablemente renovar el Tribunal para
asegurar al imputado que su conducta ser juzgada por magistrados
completamente ajenos a cualquier conjetura que pudiere formularse sobre
su parcialidad.

Tribunal Superior de Justicia, Sala Penal, Cba., Sent. n 174 del 03/07/2008.
Trib. de origen: Cm. en lo Criminal Villa Dolores, Benavidez, Arturo Jos
Luis p.s.a. Abuso sexual simple, etc. - Recurso de casacin.

5
0
6.Clasificacin de los
procesos.
6.1. Estructura del proceso civil.
El proceso civil presenta una estructura dialctica, se inicia por actos de
postulacin en los que se plasman la pretensin esgrimida por el actor que
se integra con la contestacin de la demanda u otra actitud que puede
asumir el demandado frente a ella y se desarrolla en etapas posteriores, de
prueba, de discusin y de sentencia.

Clasificacin.
De acuerdo al criterio utilizado, el proceso civil puede clasificarse:

1. Por la naturaleza del rgano;

2. Por la existencia de conflicto;

3. Por el fin perseguido;

4. Por la estructura;

5. Por la naturaleza de la pretensin.

1. Por la naturaleza del rgano:

Esta clasificacin considera al sujeto que va a dirimir el conflicto y por ello


puede diferenciarse entre el procedimiento judicial pblico del
procedimiento arbitral realizado ante jueces privados.

Proceso judicial hace referencia al que se desarrolla ante el rgano


jurisdiccional o tribunales pblicos y constituye el proceso por
excelencia. Se realiza ante un juez investido por el Estado de la
potestad de administrar justicia con todas las facultades que le son
inherentes. Su fundamento constitucional deriva de los principios
de juez natural y debido proceso.

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1
Proceso arbitral, a diferencia del proceso judicial, es aquel que se
lleva adelante ante un rbitro que recibe el mandato de las partes o
de la ley, con el fin de dirimir la contienda, respetando las garantas

de imparcialidad y ecuanimidad. El rgano jurisdiccional se


sustituye por un juez privado elegido por las partes. El lmite est
dado por los puntos propuestos por las partes y por tanto carece de
coertio y de executio. Slo puede conocer y llamar a las partes para
que comparezcan y se defiendan y dicta sentencia que se denomina
laudo arbitral. Para que ste tenga posibilidades de ser ejecutado,
debe ser inscripto en los libros de un juzgado ordinario ante el que
se llevaran a cabo los trmites de ejecucin de sentencia.

2. Por la naturaleza de la pretensin

Existen procesos universales y singulares. Los primeros tienden a la


distribucin del patrimonio de una persona por causa de muerte o falencia.

En estos juicios resulta de aplicacin el denominado fuero de atraccin


por lo que todas las actuaciones personales que tengan terceros contra el
causante de la sucesin o el fallido, se acumulan por ante el juez que
entiende en la sucesin o la quiebra. Los procesos universales regulados en
nuestro derecho son el juicio sucesorio, el proceso concursal (art. 22, ley n
24.552) y el juicio de quiebra (art. 136, ley 24.552).

Se denominan procesos singulares a aquellos en los que existen partes


individuales en conflicto. Tanto actor como demandado se encuentran en
una posicin doble, igual y contradictoria y deben contar con capacidad
procesal. Doble, porque deben existir dos partes con poderes de accin y
excepcin respectivamente. Iguales, en cuanto a oportunidades para
defenderse y probar y contradictoria porque ante la pretensin del actor se
esgrime una pretensin negativa u opuesta del demandado.

3. Por la existencia o no de conflicto

Se distingue entre procedimientos contenciosos y de jurisdiccin


voluntaria.

Son procesos contenciosos aquellos que tienden a la obtencin de


un pronunciamiento que dirima un conflicto u oposicin de
intereses, suscitado entre dos o ms personas identificados como
partes.

5
2
Ante la pretensin del actor, el demandado puede tomar la postura de
comparecer y contestar la demanda, en cuyo caso se da la plena vigencia
del contradictorio ya que podr ofrecer y producir pruebas y discutir las
pretensiones hechas valer por el actor. Caso contrario y de no comparecer,
el demandado es declarado rebelde y el proceso continuar su curso
tenindoselo por notificado de las resoluciones dictadas en el futuro.

Por el contrario, se consideran actos de jurisdiccin voluntaria a


aquellos que tiene por objeto integrar, constituir o dar eficacia a
ciertos estados o relaciones jurdicas privadas frente a la sociedad.
En ellos participa un miembro del Ministerio Pblico Fiscal para
garantizar el contradictorio. ltimamente y para descongestionar la
actividad del Poder Judicial, se ha sostenido que sera conveniente
que estos procesos se tramitasen en sede administrativa.

4. Atendiendo al fin perseguido:

Esta clasificacin atiende al resultado del proceso y permite clasificarlo en


declarativos, ejecutivos y cautelares.

Son juicios declarativos aquellos que tiene por objeto una


pretensin inicialmente incierta y que busca lograr que el tribunal
que conoce el problema reciba la prueba y dicte la sentencia
decidiendo sobre el fondo de la cuestin, en definitiva, se pretende
la declaracin de un derecho.

Dentro de los juicios declarativos se encuentran el juicio ordinario y el


abreviado (art. 411 C.P.C.). La sentencia que se dicte en estos procesos
produce el efecto de cosa juzgada material, es decir, una vez firme y
ejecutoriada goza de inmutabilidad y no puede ser modificada. En este tipo
de procesos, las partes tienen la posibilidad de discutir y alegar
abiertamente sus pretensiones como as tambin de ofrecer y diligenciar
todas las medidas de pruebas pertinentes.

Son juicios ejecutivos aquellos en los cuales preexistiendo un


derecho cierto o presumiblemente cierto, se procura su
efectivizacin para satisfacer el inters del titular. Se procura la
efectivizacin coactiva de un derecho reconocido en una sentencia
o en un ttulo de ejecucin.

Por ltimo, los procedimientos cautelares son aquellos instituidos


para garantizar los derechos del actor o evitar que ellos se tornen
ilusorios durante la tramitacin del proceso principal, ente la
demanda y la sentencia. Se tramitan inaudita parte.

5
3
5. Por su estructura:

Los juicios contenciosos declarativos y ejecutivos por su estructura, se


subclasifican en especiales y generales, atendiendo a las formas procesales
asignadas para su trmite.

Cuando la ley procesal no prev un trmite especial, el juicio se lleva


adelante por el procedimiento general o de conocimiento amplio. Esta
regla general est expresamente instituida en los artculos 420 y 423 del
C.P.C., mientras que el artculo 418 de idntico cuerpo normativo
contempla los casos de aplicacin del trmite abreviado.

Son juicios declarativos generales:

a) Juicio ordinario: pueden plantearse y decidirse en forma


definitiva la totalidad de las cuestiones jurdicas derivadas de un
conflicto entre partes. Es la forma ms comn de tramitacin de
una Litis. La sentencia produce el efecto de cosa juzgada material
por lo que no podr realizarse otro juicio entre las mismas partes,
con el mismo objeto y por la misma causa.

b) Juicio abreviado: se reserva para cuestiones de menor


cuanta econmica con un trmite ms escueto. Toda demanda
cuya cuanta no exceda de doscientos cincuenta Jus, con excepcin
de las que persigan la condenacin de daos y perjuicios que
siempre se sustanciarn por el trmite ordinario. Tambin
comprende los juicios por consignacin de alquileres, la accin
declarativa de certeza, el pedido de alimentos y Litis expensas, los
incidentes y todos los casos para los cuales la ley sustantiva
establece el juicio sumario u otra expresin equivalente (art. 418
C.P.C.). La sentencia produce el efecto de cosa juzgada material.

Juicios declarativos especiales: son aquellos que la ley establece para


determinadas relaciones de derecho (art. 412 C.P.C.). Entre ellos se
encuentran el juicio de divisin de condominio, el de mensura y deslinde, el
desalojo. Son juicios sometidos a particularidades procesales y trmites
especficos.

Juicio ejecutivo general: es el procedimiento que permite a travs de una


sustanciacin gil obtener la realizacin del crdito plasmado en el ttulo,
ttulo ejecutivo que goza de una presuncin de autenticidad, siempre que
contenga ciertas condiciones indispensables como la de contener una
obligacin de pagar una suma de dinero, que la cantidad sea lquida o
fcilmente liquidable por una simple operacin aritmtica sobre la base
que el mismo ttulo suministre y que resulte exigible, o sea de plazo

5
4
vencido, no sujeta a condicin. Produce el efecto de cosa juzgada formal
por lo que tanto actor como demandado podrn entablar demanda en
juicio declarativo (art. 529 y 557), aunque no pueden volver a discutirse las
defensas que hayan sido motivo de pronunciamiento.

Juicio ejecutivo especial: Son pretensiones de naturaleza ejecutiva que


estn contenidas en documentos a los que la ley les asigna una forma
particular de sustanciacin. Comprende los juicios de ejecucin prendaria,
hipotecaria, ejecucin de sentencia, ejecuciones fiscales, cobro de multa y
costas liquidadas, cobro de honorarios regulados judicialmente (art. 801
C.P.C.).

6.2. Derecho procesal civil actual.


Modernas tendencias.
En bsqueda de superar el excesivo formalismo del proceso escrito y
dispositivo, en la actualidad se intenta encontrar una propuesta
superadora y alentadora para tornar el deficiente proceso civil en una
herramienta gil y til para la solucin de conflictos.

Entre los mayores problemas que se presentan en la actualidad se pueden


destacar el excesivo formalismo, la falta de inmediacin, la utilizacin
abusiva de instituciones que prolongan innecesariamente los trmites
como son los incidentes o las recusaciones, la falta de infraestructura y
escasez de recursos humanos y econmicos del poder judicial y por ltimo,
la imposibilidad de acceso a la justicia de un grupo de justiciables por las
desigualdades econmicas y culturales.

En pos de superar estos viejos problemas, las tendencias actuales implican


un paso hacia la oralidad con participacin activa del juez que pasa de ser
un mero espectador, a transformarse en un verdadero director del
proceso. Juntamente con ello, se intenta instaurar el denominado proceso
por audiencias.

En este proceso, se pasa de un trmite completamente escrito como el que


existe en la actualidad, a uno eminentemente mixto que comprenda un
escrito inicial y luego una audiencia de prueba y otra de debate con el
dictado de la sentencia al final de esta ltima.

Ambas audiencias se realizan de manera oral. En la primera de ellas o


audiencia preliminar, todos los sujetos procesales se renen luego de que
ellos hubieren aportado los hechos y el derecho por escrito. El
procedimiento se completa con la audiencia de vista de causa en la que se

5
5
lleva a cabo el debate oral de las cuestiones oportunamente introducidas.
Luego se cierra el trmite al que slo resta agregarle el dictado de
sentencia.

6.3. Estructura del proceso penal.


El proceso penal es una serie de actos cumplidos por los rganos pblicos
determinados por la ley y por los particulares obligados o autorizados a
actuar.

Se estructura sobre la base de dos momentos:

El primero de ellos denominado investigacin penal preparatoria


es llevado adelante por el Fiscal de Instruccin y excepcionalmente
por el Juez de Instruccin (arts. 301 y 339 C.P.P.). Culmina con la
requisitoria fiscal de elevacin a juicio siempre que hubiere
elementos de conviccin suficientes para sostener como probable
la participacin punible del imputado en el hecho intimado (art. 354
C.P.P.).

El segundo momento es el que se lleva adelante con el juicio


plenario, oral, pblico y contradictorio que se realiza ante el
tribunal de sentencia. La Cmara del Crimen que conoce en forma
unipersonal o colegiada. El tribunal de juicio resuelve en forma
definitiva.

En el libro tercero del C.P.P., adems del juicio comn se regulan los
procedimientos especiales que comprenden el juicio correccional, el juicio
abreviado y el juicio por delitos de accin privada.

El juicio abreviado regulado en el artculo 415 de dicho cuerpo normativo


est previsto para casos en que el imputado confiese circunstanciada y
llanamente su culpabilidad, ocasin en que podr omitirse la recepcin de
la prueba tendiente a acreditarla, siempre que estuvieren de acuerdo el
Tribunal, el Fiscal y los defensores. El fundamento de dudosa
constitucionalidad que se da al juicio abreviado, se encuentra en buscar
una solucin que otorgue al justiciable una salida rpida y justa a su
conflicto, aunque al fundarse en las pruebas recogidas durante la
investigacin penal preparatoria, se afecta sensiblemente su legtimo
derecho de defensa en juicio. El verdadero motivo del juicio abreviado es el
descongestionamiento del Estado en su tarea de administrar justicia,
reduciendo el juicio oral y pblico a una audiencia en la que el imputado

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confiesa el hecho y el tribunal le aplica una pena previamente acordada
con el fiscal y el defensor.

El proceso de menores se rige por idnticas normas del C.P.P., con algunas
salvedades como por ejemplo la no aplicacin de las normas relativas a la
prisin preventiva y la audiencia de debate a puertas cerradas para
preservar la intimidad de los menores.

Los juicios por delitos de accin privada se denominan querella y se


refiere a las acciones de calumnias e injurias. Prev en su procedimiento
una audiencia de conciliacin.

6.4. Estructura del proceso laboral y de


familia.
En el proceso de familia, las normas procesales se encuentran en la ley
procesal provincial y algunas en el Cdigo Civil y Comercial .

Existe lo que se denomina juicio comn que es de trmite oral y reservado,


de nica instancia, con tribunal colegiado e impulso procesal de oficio. Por
esta forma de sustanciacin se resuelven en general los asuntos referidos a
divorcio, separacin personal y nulidad de matrimonio, filiacin y adopcin.
Es un procedimiento mixto que prev el impulso procesal de oficio y
potestades jurisdiccionales para proponer y diligenciar pruebas.

Tambin se prevn para diversas materias juicios especiales ms breves


para cuestiones menores tales como la determinacin de la guarda de
menores no sometidos a patronato, fijacin de rgimen de visitas o cuotas
alimentarias y autorizaciones en general. El conocimiento y resolucin de
estos juicios especiales estn atribuidos al juez de familia quien tambin es
el juez de sentencia. Sus resoluciones son apelables ante la Cmara de
Familia.

El ordenamiento procesal laboral comprende la regulacin de los


conflictos individuales de trabajo derivados de la relacin de contrato de
trabajo, las acciones emergentes de la ley nacional de accidentes y
enfermedades del trabajo y acciones de cobros de aportes y contribuciones
de fondos sindicales. Este procedimiento de trmite comn se resuelve en
forma de juicio con trmite de juicio oral, pblico y continuo en instancia
nica.

Tambin la ley del fuero laboral prev procedimientos especiales como un


trmite ejecutivo para el cobro de deudas plasmadas en ttulos ejecutivos
que provengan de una relacin laboral o para el cobro de costas judiciales

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(art. 68, ley n 7987). Asimismo, prev el juicio de desalojo cuando se
pretenda obtener el lanzamiento de un trabajador de la vivienda
proporcionada por el patrn (art. 77).

6.5. Medios alternativos para la


resolucin de conflictos.
Arbitraje
El arbitraje es un modo de solucionar con equidad, sabidura y humanidad
una controversia sin ataduras jurdicas rgidas. Con este proceso se intenta
arribar a una solucin efectiva en una leal paridad, sin recurrir a la
tramitacin formal, en busca de una amigable composicin.

A pesar de ser un procedimiento til, tiene poco uso por la concepcin


tradicionalista de soberana estatal en la resolucin de conflictos, la
deficiente legislacin en la materia y la desconfianza y desconocimiento de
los abogados y sus clientes sobre ella.

El arbitraje puede ser voluntario o forzoso. El primero de ellos est


regulado en los artculos 601 y 602 del C.P.C., mientras que el forzoso est
previsto un artculo despus y comprende los juicios declarativos generales
entre ascendientes y descendientes o entre hermanos y todas las
cuestiones que deban decidirse por rbitros conforme la legislacin de
fondo.

rbitro es la persona elegida por las partes de un litigio para que decida la
cuestin suscitada entre ellas, sustrayendo de ese modo el asunto del
tribunal de derecho al que hubiese correspondido. Se consagra de ese
modo una excepcin al proceso ordinario porque la decisin de recurrir al
arbitraje debe ser tomada por todos los interesados. Los rbitros sern uno
o tres, nombrados de comn acuerdo por los interesados.

Compromiso arbitral es el acto por el cual, en cumplimiento de una clusula


compromisoria, de una manifestacin de voluntad posterior a ella o de una
disposicin de la ley, las partes someten a la decisin arbitral las cuestiones
concretas que en l se determinen, fijndose los rbitros, las normas de
procedimiento y las condiciones e impugnaciones del laudo.

Clusula compromisoria es el acuerdo en virtud del cual las partes se


comprometen a someter cualquier controversia que se suscite en relacin
con el acto jurdico que celebran, a un juicio arbitral.

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El procedimiento arbitral est establecido en los artculos 624 a 629 del
C.P.C. y el fallo de los rbitros recibe la denominacin de laudo arbitral que
se diferencia de la sentencia judicial porque en sta, el rgano
jurisdiccional est obligado a fallar, mientras que el laudo puede no ser
pronunciado puesto que los rbitros carecen de la potestad otorgada por la
constitucin a los jueces.

Mediacin
La ley n 24.573 de Mediacin y Conciliacin impone para todo proceso
judicial nacional, una instancia de conciliacin obligatoria y consecuente
con ella, modifica disposiciones del Cdigo de Procedimientos Civil y
Comercial de la Nacin.

El artculo 1 establece el objetivo de la mediacin que responde a la


intencin de proveer a las partes de una instancia que les permita, sin
importantes erogaciones, alcanzar una solucin extrajudicial para la
cuestin entre ellas suscitada.

El rgimen de mediacin, si tiene xito, estimular un cambio de


mentalidad hacia la eleccin de sistemas que, aunque no se impongan de
manera obligatoria, permitan encausar los diferendos sin necesidad de
iniciar trmite judicial alguno, salvo, por supuesto, que no se logre el
avenimiento buscado.

Por lo pronto, el C.P.C. de la Nacin no admite una demanda que no sea


acompaada del certificado en el que conste la realizacin de la mediacin.

Hiptesis prctica.
A. Juicio abreviado.

El caso: La Cmara en lo Criminal declar al imputado, en lo que aqu


interesa, autor responsable de los delitos de abuso sexual sin acceso carnal
agravado reiterado y abuso sexual con acceso carnal agravado reiterado,
en concurso real; y corrupcin de menores agravada, en concurso ideal con
los hechos anteriores y le impuso una pena de diez aos de prisin. El
imputado presenta un escrito en el que manifiesta su voluntad de recurrir
en casacin la sentencia antes aludida. El defensor del encartado presenta
recurso de casacin, canalizando su pretensin a travs del motivo
sustancial de tal va impugnativa (art. 468 inc. 1 del C.P.P.). La queja gira
en torno a denunciar la errnea aplicacin al caso de las agravantes, en
tanto entienden que siendo el imputado padre adoptivo de la menor

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vctima, no puede el mismo ser considerado como ascendiente de aqulla a
la hora de agravar su conducta. Posteriormente, el encartado presenta un
escrito al que titula Ampliacin fundamentos casacin en el que formula
diversas crticas al fallo en cuestin; refiere que la confesin que realiz en
el debate (bajo la modalidad del juicio abreviado) no fue un relato
pormenorizado y slo reconoci ...la responsabilidad sin decir cmo se
relacionaron los hechos.... careciendo de toda validez la autoincriminacin
que no est acompaada de un relato expreso y pormenorizado de los
hechos. Considera tambin que en su caso hubo coaccin psicolgica en
aceptar el procedimiento de juicio abreviado ya que al momento de
efectivizarse, se encontraba en prisin preventiva y la experiencia de otros
reclusos evidenciaba que aquellos que no aceptaron el juicio abreviado, sus
condenas aumentaron en ms del cincuenta por ciento. El TSJ resolvi
rechazar el recurso de casacin.

1. En la sentencia de marras, se le achaca al encartado una serie de


ataques contra la integridad sexual de su hija adoptiva, consignndose
expresamente en la relacin de los hechos dicho vnculo. Si bien es cierto
que desde la doctrina se ha considerado que el vnculo derivado de la
adopcin no ingresa en la categora de ascendientes a la que se refieren los
arts. 119, cuarto prrafo, letra b. y 125, tercer prrafo del C.P., no menos
cierto es que mayoritariamente se ha entendido que el adoptante es
respecto del adoptado una persona encargada de su guarda, motivo por el
cual, en tales supuestos, resultan de aplicacin las agravantes reguladas en
los dispositivos legales mencionados, no ya por el vnculo parental sino por
esa relacin derivada de la guarda.

2. Se ha acreditado que el imputado tena la guarda de la vctima,,


situacin que se mantuvo durante la ocurrencia de los hechos, cuyo relato
da claras muestras de que ocurrieron encontrndose el imputado a cargo
de tal guarda. Por tales razones, evidencindose que la aplicacin de las
agravantes obedeci a la calidad de guardador en relacin a su hija
adoptiva (relacin de la cual fue debidamente informado).

3. La presentacin que bajo el rtulo Ampliacin de los fundamentos


de la casacin efectuara el imputado ante este Tribunal Superior, cuando
ya haba transcurrido prcticamente un ao del plazo para interponer
recurso de casacin, resulta claramente extempornea. No obstante ello, a
fin de satisfacer las expectativas del acusado, corresponde sealar que esta
Sala, en diversos precedentes ha entendido que en aquellos casos en los
que, como en el presente, el debate se desarroll bajo las modalidades del
juicio abreviado (art. 415 del C.P.P.), en principio, no se puede objetar a
travs del recurso de casacin el fallo alegando un reproche de carcter
formal, si no se acusa una inobservancia de los requisitos que vulneren la
base misma del consenso propio de tal tipo de procedimiento.

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4. El imputado haber aceptado el juicio abreviado encontrndose
coaccionado psicolgicamente puesto que hallndose bajo prisin
preventiva, de la experiencia de otros reclusos surga que aquellos que no
aceptaron en su momento el procedimiento previsto en el art. 415 del
C.P.P., recibieron condenas que aumentaron en ms del cincuenta por
ciento y en la presente, se hablaba que de no aceptar dicho trmite, la
pena que se le impondra en el juicio oral, en lugar de ser de 10 aos de
prisin, sera de 15.

5. La coaccin psicolgica que dice haber sufrido el imputado no


encuentra respaldo en elemento probatorio alguno. Del acta del debate
surge que ste, al ser intimado por los hechos atribuidos reconoci los
mismos como le fueron intimados; que en virtud de la confesin lisa y
llana su defensor solicit se imprimiera a la causa el trmite previsto por el
art. 415 del C.P.P. (sin que en ningn momento aludiera a tal coaccin que
estara sufriendo su defendido); que acto seguido el Tribunal inform al
imputado el alcance y sentido establecido por la ley a lo solicitado,
oportunidad en la que el mismo manifest tener conocimiento y estar de
acuerdo con ello; que en base a tal acuerdo de las partes, el Tribunal
dispuso hacer lugar a lo solicitado y que al momento de concedrsele al
encartado la ltima palabra (art. 402, octavo prr. C.P.P), el mismo
implor clemencia por la clase de persona que es.

6. Por lo dems, la supuesta experiencia de los restantes reclusos


como el rumor en cuanto a que el imputado sera condenado a una pena
de quince aos de prisin, no es ms que eso: una afirmacin del
encartado no acreditado por elemento convictivo alguno, motivo por el
cual se descarta violacin alguna a las bases del consenso del juicio
abreviado llevado a cabo en la presente.

Tribunal Superior de Justicia, Sala Penal, Cba. Sent. n 17, 28/02/2008. Trib.
de origen: Cm. 2 del Crimen Cba. "Garca, Hctor p.s.a. abuso sexual con
acceso carnal agravado continuado -Recurso de Casacin".

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