ndice

INTRODUCCIN .................................................................................................. 2
Antecedentes ........................................................................................................... 3
Naturaleza del proceso de cumplimiento ................................................................ 4
Objeto del proceso de cumplimiento....................................................................... 5
Sujetos del proceso de cumplimiento...................................................................... 6
Legitimacin Activa y Pasiva ................................................................................. 7
Procedencia ............................................................................................................. 7
Requisitos comunes de la norma legal y del acto administrativo para que sean
exigibles a travs del proceso de cumplimiento. ................................................. 8
Causales Improcedencia ........................................................................................ 10
Competencia.......................................................................................................... 10
Trmite De La Accin ........................................................................................... 10
CONCLUSIN ..................................................................................................... 12
BIBLIOGRAFA .................................................................................................. 13
 INTRODUCCIN
El proceso de cumplimiento no ha tenido la suerte de otros procesos
constitucionales. En efecto, fue incorporado en la Constitucin casi de
casualidad y sin mayor debate. Asimismo, no obstante ser un proceso
constitucional, en su seno se discuten asuntos carentes de relevancia
constitucional. Su objeto protegido es compartido con un proceso tan
importante y prestigioso como el contencioso-administrativo (incluso
se ha dicho que este tambin podra ser tutelado mediante el amparo).
La doctrina, por su parte, resalta que no se trata de un autntico proceso
constitucional, e incluso preferira que no hubiera sido incorporado en
el Cdigo Procesal Constitucional. Finalmente, no ha convocado del
Tribunal Constitucional la misma atencin y dedicacin que s han
merecido otros procesos constitucionales.

2
 Proceso de Cumplimiento

Antecedentes
Si bien el nomen iuris proceso de cumplimiento (o accin de cumplimiento) es
reciente y por ello no existe una tradicin que apele a tal denominacin, podemos
seguir el rastro de instituciones anlogas en el Derecho comparado, que tuvieron o
tienen la misma finalidad de exigir a la Administracin que cumpla o ejecute un
mandato. Estos referentes, en parte, habran inspirado la recepcin y sobre todo la
configuracin de nuestro actual proceso de cumplimiento. Nos referiremos a
algunos de mayor relevancia.
writ of mandamus.- institucin del Derecho anglosajn que luego fue
desarrollada en los Estados Unidos. Inicialmente estuvo referida a rdenes
prevenientes del monarca. As, el soberano ingls, en el manejo de la
Administracin Pblica, emita directamente mandamientos, escritos o
cartas, documentos que recibieron la denominacin latina de mandamus.
Posteriormente, con el desarrollo del sistema judicial sajn, el writ of
mandamus tom forma de provedo judicial, a travs del cual la Court of
Kings bench (tribunal competente para los procesos del rey y de su
Administracin1) emita, en nombre del monarca y a favor de un sbdito,
rdenes dirigidas a cualquier persona, corporacin o tribunal inferior,
requirindoles el cumplimiento o ejecucin de un deber ya determinado por
el tribunal real.
El writ of mandamus contemporneo, en especial el estadounidense que es
el que influye en los pases de la regin, se refiere a la solicitud que puede
presentarse ante los tribunales para que se expida un mandamiento que
obligue a la autoridad a ejecutar un deber que le est legalmente impuesto2,
incluso aunque no exista reglamentacin3. A travs de este mandato
compelido por la judicatura no puede exigirse el ejercicio de potestades
discrecionales; asimismo, puede estar dirigido contra autoridades
administrativas, funcionarios y jueces de instancias inferiores (incluso
contra ciertos particulares, para que cumplan deberes especficos).

1
FERNNDEZ BARREIRO, Alejandrino. La tradicin romanstica en la cultura jurdica europea.
Ramn Areces, Madrid, 1992, pp. 55-56.
2
CARPIO MARCOS, Edgar. La accin de cumplimiento en el Derecho comparado. En: Revista
Jurdica del Per. Ao LII, N 32, marzo de 2002, p. 20.
3
FERNNDEZ SEGADO, Francisco. La dinamizacin de los mecanismos de garanta de los
derechos
y de los intereses difusos en el Estado social. En: Revista Mexicana de Derecho Comparado.
Nueva 3
Serie. Ao XXVIII, N 83, mayo-agosto de 1995, p. 574.
Concepto
La accin de cumplimiento es la garanta constitucional que procede contra
cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo sin perjuicio de la responsabilidad en que aquel incurra por ese
hecho, con la finalidad de que dicha autoridad o funcionario cumpla con lo
dispuesto en el precepto legal o administrativo, ya que en el fondo lo que protege
esta accin es el derecho genrico a la vigencia del orden jurdico, el mismo que
siempre ha de ir acompaado de un derecho especfico cuya observancia es la que
se reclama.
Asimismo, la omisin o inactividad no solo comprende el incumplimiento o mora
por pereza administrativa, sino tambin los supuestos de cumplimiento defectuoso,
cumplimiento parcial y cumplimiento aparente. Con ello, el Tribunal Constitucional
ha reconocido que las omisiones de la Administracin pueden ser formales, cuando
no efecta acto alguno a fi n de dar cumplimiento al mandato establecido, o
materiales,
cuando realiza cierta actividad, pero con ello no se cumple el mandato de la norma.
Naturaleza del proceso de cumplimiento
Uno de los rasgos comunes del derecho constitucional latinoamericano de los
ltimos 20 aos, consiste en haber introducido una diversidad de mecanismos
procesales de defensa de la Constitucin y, al mismo tiempo, haberlos abordado de
espaldas a la teora general del proceso, esto es, con relacin al estudio en conjunto
y con un criterio comn (de los) principios generales aplicables a todas las ramas
del Derecho Procesal, independientemente de las particularidades que cada una de
ellas posea.
Es un proceso, pues se trata de un mecanismo instrumental compuesto por un
conjunto de actos jurdico procesales concatenados entre s de modo ordenado, a
travs del cual una o varias pretensiones litigiosas, invocadas por los justiciables,
son resueltas por los rganos de la jurisdiccin, aplicando el derecho objetivo, con
el objeto de restablecer la paz social y la justicia.
Este proceso constitucional procede contra toda autoridad o funcionario que se
muestre renuente a acatar lo dispuesto en una norma legal o en un acto
administrativo, esto es, constituye un mecanismo de control de la inactividad de la
Administracin; conlleva que, por la funcin que cumple, se le considere como un
proceso en cuyo seno pueden resolverse dos clases de pretensiones:
En ese sentido, siguiendo a Allan Brewer Caras, bien puede decirse que el proceso
de Cumplimiento contra la carencia de la Administracin no persigue que slo se
declare la ilegalidad de la omisinde la Administracin, sino lo que se
persigue, es que formalmente se ordene a la Administracin adoptar determinados

4
actos, o si ello no es suficiente para amparar el derecho, que el Juez restablezca por
s mismo la situacin jurdica violada .
Un sector importante de la doctrina latinoamericana ha expresado una respuesta
afirmativa al sealar que el proceso de cumplimiento es un proceso constitucional.
Y es que lo que caracteriza a un proceso como constitucional es la presencia
conjunta de los siguientes elementos: a) Su configuracin o creacin a nivel
constitucional, y no simplemente mediante una ley; b) Existencia autnoma, esto
es, con entidad propia, y no slo como un elemento accesorio que forme parte de
un proceso distinto, como puede ser el caso de los incidentes constitucionales; y,
c) Su objeto, esto es, un proceso destinado a resolver controversias en materia
constitucional, y no de otra clase, mediante una ley.
En ese sentido, aun cuando de los tres elementos, el proceso de cumplimiento
cumpla con los dos primeros, la carencia del tercero parece ser de tal envergadura
que basta, por s sola, para enrarecer su condicin de proceso constitucional. Y es
que si la controversia en este proceso se deriva esencialmente de la inactividad,
omisin o renuencia a no cumplir con los mandatos establecidos en una ley o en un
acto administrativo, entonces puede decirse, sin temor a equivocarse, que se trata
de un proceso destinado a controlar la ilegalidad por omisin de la Administracin
Pblica. No hay, pues, controversia que gire sobre materia constitucional, ya que
su objeto no se plantea como consecuencia de la aplicacin o vigencia de una norma
constitucional, sino de la ley o el acto administrativo. Sin embargo, Csar Landa ha
advertido que su objeto sera velar por la vigencia de dos
derechos constitucionales positivos: uno, la constitucionalidad de los actos
legislativos y, el otro, la legalidad de los actos administrativos. En tal sentido, ha
afirmado que, no basta que una norma legislativa o administrativa sea aprobada
mediante los requisitos formalmente y que sea conforme a las disposiciones
sustantivas establecidos en la Constitucin y en la ley, sino que la eficacia del
cumplimiento de las mismas se convierte en un derecho constitucional de los
ciudadanos.
Objeto del proceso de cumplimiento
El objeto del proceso de cumplimiento sealamos antes es el cumplimiento de un
deber omitido por la Administracin, de fuente legal o administrativa. Se trata,
entonces, de una exigencia frente a una inactividad, incluso renuencia de la
Administracin. Esta inactividad est referida, de acuerdo con autorizada doctrina,
a la constatacin de una omisin por la Administracin de toda actividad, jurdica
o material, legalmente debida y materialmente posible4.

4
GMEZ PUENTE, M. La inactividad de la Administracin. Aranzadi-Thomson, Cizur Menor -
Navarra, 2002, p. 63.

5
Con mayor precisin, la Constitucin y el Cdigo Procesal Constitucional regulan
este cumplimiento ante la inactividad de la Administracin. Efectivamente, el
inciso 6 del artculo 200 de la Constitucin seala que la accin de cumplimiento:
procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal
o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
Asimismo, el artculo 66 del Cdigo Procesal Constitucional precisa que el objeto
del cumplimiento est dirigido hacia la Administracin pblica en dos sentidos.
As, seala que el objeto del proceso de cumplimiento es ordenar que el
funcionario o autoridad pblica renuente: a) cumplimiento a una norma legal o
ejecute un acto administrativo firme, o que b) se pronuncie expresamente cuando
las normas legales le ordenan emitir una resolucin administrativa o dictar un
reglamento.
Sujetos del proceso de cumplimiento
El proceso de cumplimiento, al igual que el resto de los procesos constitucionales
subjetivos, est destinado a la proteccin de posiciones jurdicas a favor de una
persona o un grupo de personas. Sin embargo, debido a que el proceso de
cumplimiento no tiene como objeto la tutela de derechos fundamentales, la posicin
jurdica que protege no es una posicin iusfundamental (derecho fundamental en
sentido estricto5), sino simplemente una posicin infraconstitucional, que nace a
partir de derechos de rango legal o emanados de actos administrativos.
As visto, al exigirse a travs del proceso de cumplimiento la satisfaccin de
derechos subjetivos, es de aplicacin el anlisis a partir de la estructura de las
posiciones jurdicas, conformadas por un sujeto pasivo (titular), un sujeto activo
(obligado) y un objeto protegido, a los que se ha referido el Tribunal
Constitucional6. No obstante, ello no quiere decir que el anlisis que corresponda
realizar en el proceso de cumplimiento est encaminado a determinar si existe una
intervencin en el contenido protegido del derecho subjetivo, como s ocurre en los
procesos constitucionales de tutela de derechos. Aqu bastar con que se acredite la
titularidad de una posicin legal o administrativa, as como cumplir con los
requisitos que debe tener el mandamus.
Asimismo, la relacin material, que cuenta con obligaciones cuyo cumplimiento se
pretende obtener a travs de este proceso, no ser necesariamente idntica a la
relacin procesal que se establecer. Ello, como veremos, se debe a ciertos matices
que se produce entre el sujeto pasivo de la posicin jurdica y la legitimacin activa,
as como entre el sujeto activo y la legitimidad pasiva en el proceso de
cumplimiento.

5
BERNAL PULIDO, Carlos. El principio de proporcionalidad y los derechos fundamentales.
Centro de
Estudios Polticos y Constitucionales, Madrid, 2003, p. 79 y ss.
6
STC Exp. N 3179-2004-AA/TC, f. j. 15.
6
Legitimacin Activa y Pasiva
La legitimacin para acudir ante la autoridad judicial competente en procura de
hacer efectivo el cumplimiento de una ley o de un acto administrativo, se predica
en forma genrica de "toda persona", natural o jurdica, la cual podr ejercitarla en
cualquier tiempo, pues no hay fijado trmino de caducidad para interponerla. La
ley, con intencin preceptiva y al mismo tiempo ilustrativa, dice que tambin
podrn ejercerla los servidores pblicos a nombre propio o en defensa de intereses
institucionales y en especial los rganos de control: el ministerio pblico
(procurador general de la nacin, los procuradores delegados, regionales y
provinciales, el defensor del pueblo y sus delegados, los personeros municipales) y
los vigilantes de la gestin fiscal de la administracin (el contralor general de la
repblica, los contralores departamentales, distritales y municipales), as como las
organizaciones sociales y las organizaciones no gubernamentales (ONG).
La demanda deber dirigirse contra la autoridad renuente en el cumplimiento de la
ley (formal o material) o del acto administrativo (general o particular); o contra la
persona que acta o deba actuar en ejercicio de funciones pblicas, obviamente,
solo para el cumplimiento de las mismas; o contra la autoridad competente para
imponerle dicho cumplimiento al particular.
Inicialmente, la ley se refera a la autoridad administrativa. Declarado inexequible
el vocablo "administrativa" por la Corte Constitucional, pues iba ms all al
circunscribir el deber de cumplimiento a los funcionarios de la rama ejecutiva, la
legitimacin pasiva comprende, de modo general, a la autoridad pblica encargada
del cumplimiento de la norma jurdica objeto de la accin, cualquiera sea la rbita
del Estado a la que pertenezca y ya ejerza autoridad poltica, militar, administrativa,
o civil. Incluye por tanto a los jueces, pero, dada su misin constitucional de
resolver en derecho o en equidad las controversias, solo en cuanto cumplan
funciones administrativas.
Por consiguiente, en el lenguaje empleado por la Corte, el destinatario o sujeto
pasivo procesal es cualquier autoridad que incumpla una ley o un acto
administrativo.
Se especifica que, si la demanda se dirige contra autoridad que no es la obligada a
dar cumplimiento a la ley o acto administrativo, esta autoridad tiene la obligacin
de informar al juez que tramita la accin cul es el funcionario a quien corresponde
cumplir con el deber omitido, con el fin de hacerle la notificacin pertinente y
vincularlo al proceso. En caso de duda, el proceso continuar hasta su terminacin
con inclusin de las autoridades respecto de las cuales se ejercita la accin.
Procedencia
Dada la presencia en nuestro pas de procesos especficos para exigir el
cumplimiento de las leyes y de los actos administrativos, como el contencioso

7
administrativo, el Tribunal Constitucional ha querido delinear el mbito especfico
de procedencia de este proceso constitucional, imponiendo una serie de requisitos
mnimos al mandamus contenido en los actos cuyo cumplimiento se pretende. As,
dada la naturaleza urgente y sin estacin probatoria de los procesos constitucionales
en general, el Tribunal ha establecido que slo en los casos en que el mandamus
rena estos requisitos mnimos, el proceso de cumplimiento ser la va adecuada.
Veamos.
Requisitos comunes de la norma legal y del acto administrativo para que
sean exigibles a travs del proceso de cumplimiento.
Es as que desde la lnea argumental descrita en el artculo 66. del Cdigo
Procesal Constitucional, el objeto de este tipo de procesos ser ordenar que
el funcionario o autoridad pblica renuente: 1) d cumplimiento, en cada
caso concreto, a una norma legal, o ejecute un acto administrativo firme; o
2) se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir
una resolucin o dictar un reglamento. En ambos casos, el Tribunal
Constitucional considera que para la procedencia del proceso de
cumplimiento, adems de acreditarse la renuencia del funcionario o
autoridad pblica, debern tenerse en cuenta las caractersticas mnimas
comunes del mandato de la norma legal, del acto administrativo y de la
orden de emisin de una resolucin o de un reglamento, a fin de que el
proceso de cumplimiento prospere, puesto que de no reunir tales
caractersticas, adems de los supuestos contemplados en el artculo 70. del
Cdigo Procesal Constitucional, la va del referido proceso no ser la
idnea. Sobre las caractersticas mnimas comunes de la norma legal o del
acto administrativo cuyo cumplimiento se exige, este Colegiado ha afirmado
que (...) debe tratarse de un mandato que sea de obligatorio cumplimiento,
que sea incondicional y, tratndose de los condicionales, que se haya
acreditado haber satisfecho las condiciones; asimismo, que se trate de un
mandato cierto o lquido, es decir, susceptible de inferirse indubitablemente
de la ley o del acto administrativo que lo contiene y, (...) que se encuentre
vigente7.
Para que el cumplimiento de la norma legal, la ejecucin del acto
administrativo y la orden de emisin de una resolucin sean exigibles a
travs del proceso de cumplimiento, adems de la renuencia del funcionario
o autoridad pblica, el mandato contenido en aquellos deber contar con los
siguientes requisitos mnimos comunes:
a) Ser un mandato vigente.

7
Exp. N. 0191-2003-AC, fundamento 6

8
b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablemente
de la norma legal o del acto administrativo.
c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares.
d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.
e) Ser incondicional.
Excepcionalmente, podr tratarse de un mandato condicional, siempre y
cuando su satisfaccin no sea compleja y no requiera de actuacin
probatoria.
Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos administrativos,
adems de los requisitos mnimos comunes mencionados, en tales actos se
deber:
f) Reconocer un derecho incuestionable del reclamante.
g) Permitir individualizar al beneficiario.
Estos requisitos mnimos se justifican porque el proceso de cumplimiento,
diseado por nuestra Constitucin y el Cdigo Procesal Constitucional,
dado su carcter sumario y breve, no es el adecuado para discutir los
contenidos de normas generales cuyos mandatos no tienen las caractersticas
mnimas a que hemos hecho referencia, o de normas legales superpuestas
que remiten a otras, y estas a su vez a otras, lo cual implica una actividad
interpretativa compleja que, en rigor, debe llevarse a cabo a travs de las
vas procedimentales especficas. Del mismo modo, en este tipo de procesos
el funcionario o autoridad pblica tiene un deber absoluto de acatamiento
de la norma legal o del acto administrativo, no siendo posible ningn tipo
de discrecionalidad de su parte. Asimismo, en ellos los derechos del
demandante son prcticamente incuestionables, de modo que, comprobada
la renuencia y el incumplimiento de la norma legal o el acto administrativo
conforme a las pautas descritas, de ineludible cumplimiento, corresponder
amparar la demanda.
De no ser as, el proceso de cumplimiento terminara convirtindose en un
proceso declarativo, o de conocimiento, con abundancia de medios
probatorios y en cuyo seno se discutan controversias propias de este tipo de
procesos. Por el contrario, si tal proceso conserva su carcter especial (ser
un proceso de condena, de ejecucin, breve, sumario, donde la actividad
probatoria es mnima), bastar que se acredite el incumplimiento de la
norma legal, la inejecucin del acto administrativo, el incumplimiento de la
orden de emisin de una resolucin o de un reglamento y la renuencia,
consiguindose un proceso rpido y, sobre todo, eficaz.

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 Por tanto, para el Tribunal Constitucional las caractersticas bsicas del
proceso de cumplimiento diseado por la Constitucin y el Cdigo Procesal
Constitucional, son las reseadas precedentemente.
Causales Improcedencia
La accin de cumplimiento no procede en los siguientes supuestos segn el artculo
70 del cdigo procesal Constitucional:
a) Contra resoluciones dictadas por el poder judicial, tribunal
constitucional y jurado nacional de elecciones.
b) Contra el Congreso de la Republica para exigir la aprobacin o la
insistencia de una Ley.
c) Para la Proteccin de Derechos que puedan ser garantizados mediante
los procesos de amparo, habeas data y habeas corpus.
d) Cuando se interpone con la exclusiva finalidad de impugnar la validez
de un acto administrativo.
e) Cuando se demande el ejercicio de potestades expresamente calificados
por la ley como discrecionales por parte de una autoridad o funcionario.
f) En los supuestos en los que proceda interponer el proceso competencial.
g) Cuando no se cumpli con el requisito especial de la demanda previsto
por el artculo 69 del presente Cdigo.
h) Si la demanda se interpuso luego de vencido el plazo de sesenta das
contados desde la fecha de la recepcin de la notificacin notarial
Competencia
La competencia para conocer la accin de cumplimiento corresponde, a eleccin
del demandante, al Juez Especializado en lo Civil:
a) Del lugar en donde tiene su domicilio el demandante;
b) Del lugar que corresponda al domicilio del demandado, sea este persona natural
o jurdica, pblica o privada.
El arto 2 de la R. Adm. N 036-2001-CT-PJ ratifica que la competencia corresponde
a los Jueces y Salas Especializadas en lo Civil segn el turno que se establezca en
cada distrito judicial. Para efectos del distrito judicial de Lima, el arto 1 de la
R.Adm. N 100-2001-P-CSJLI-PJ seala que es competente en las acciones de
cumplimiento la Tercera Sala Civil (Sala para procesos abreviados y de
conocimiento) y los Juzgados Especializados en lo Civil competentes en procesos
de conocimiento, abreviados y especiales.
Trmite De La Accin
La accin de cumplimiento se tramita conforme a las disposiciones pertinentes de
la Ley, que regulan el procedimiento de la accin de amparo (Ley N 26301, arts.
4 y 3). El trmite es el siguiente:

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a) Agotamiento de la va previa:
La va previa especfica en la accin de cumplimiento es el requerimiento
por conducto notarial, con una antelacin no menor de quince (15) das,
dirigido a la autoridad o funcionario pertinente, para que d cumplimiento a
lo que se considera debido por mandato de la ley o de acto administrativo
(Ley N 26301, arto 5 inc. c). Si no hay respuesta a la carta notarial o si la
respuesta es negativa, queda expedita la accin de cumplimiento.
b) Trmite en primera instancia:
Una vez agotada la va previa correspondiente (requerimiento notarial, Ley
N 26301, arto 5 inc. c), si es el caso, e interpuesta la accin de
cumplimiento, el juez correr traslado de la demanda por tres das al autor
de la infraccin. Con contestacin o sin ella, el juez resuelve la causa dentro
de los tres das de vencido el trmino para la contestacin, bajo
responsabilidad
Cabe sealar que no existe etapa probatoria, lo que no impide la
presentacin de prueba instrumental o la actuacin de las diligencias que el
juez considere necesario realizar sin dilatar los trminos, no requirindose
notificar previamente a las partes sobre la realizacin de las diligencias.
Procede la deduccin de excepciones, de las cuales no se correr traslado y
se resolvern en la resolucin que ponga fin a la instancia. La resolucin es
apelable por las partes dentro del tercer da de notificada

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 CONCLUSIN
1. El proceso de cumplimiento es un proceso constitucional, pero con un
objeto protegido infra constitucional (de rango legal o administrativo).
Acerca de si es un proceso constitucionalizado o uno verdaderamente
constitucional, debemos reconocer que se trata de un proceso
incorporado por la Constitucin, y que esta define sus contornos. En tal
sentido, respetando el uso aceptado de la palabra, as como la voluntad
constituyente, podemos referirnos al cumplimiento como un proceso
constitucional.
2. Las normas legales cuyo cumplimiento puede ser exigido son todas
aquellas que tienen rango de ley (incluyendo los tratados sobre derechos
humanos, sobre cuya jerarqua mucho se ha discutido). Respecto de los
actos administrativos firmes, se tratan de actos que se pronuncian sobre el
fondo y que ya no pueden impugnarse en sede administrativa ni en sede
judicial ordinaria.

12
 BIBLIOGRAFA
1. FERNNDEZ BARREIRO, Alejandrino. La tradicin romanstica en la
cultura jurdica europea. Ramn Areces, Madrid, 1992, pp. 55-56.
2. CARPIO MARCOS, Edgar. La accin de cumplimiento en el Derecho
comparado. En: Revista Jurdica del Per. Ao LII, N 32, marzo de 2002,
p. 20.
3. FERNNDEZ SEGADO, Francisco. La dinamizacin de los mecanismos
de garanta de los derechos y de los intereses difusos en el Estado social.
En: Revista Mexicana de Derecho Comparado. Nueva Serie. Ao XXVIII,
N 83, mayo-agosto de 1995, p. 574.
4. GMEZ PUENTE, M. La inactividad de la Administracin. Aranzadi-
Thomson, Cizur Menor - Navarra, 2002, p. 63.
5. BERNAL PULIDO, Carlos. El principio de proporcionalidad y los derechos
fundamentales. Centro de
6. Estudios Polticos y Constitucionales, Madrid, 2003, p. 79 y ss.
7. STC Exp. N 3179-2004-AA/TC, f. j. 15.
8. Exp. N. 0191-2003-AC, fundamento 6

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