ESCLARECIMENTOS SOBRE A QUESTO PREVIDENCIRIA

Grupo de Trabalho Pr-Capoeira

Durante o processo de registro da roda de capoeira e do ofcio dos mestres de

capoeira como patrimonio cultural do Brasil foram realizados, em Salvador, Recife e
Rio de Janeiro, trs encontros denominados Capoeira como Patrimnio Imaterial do
Brasil. Nesses encontros mestres, alunos e pesquisadores da rea propuseram
recomendaes para a salvaguarda dos dois bens culturais. Dentre essas recomendaes
destacou-se a necessidade de criao de uma espcie de aposentadoria especial para os
mestres de capoeira em idade avanada que se encontram em situao de
vulnerabilidade social.

No sentido de implementar a poltica de salvaguarda, apoio e fomento da

capoeira o Ministro da Cultura instituiu o Grupo de Trabalho Pr-Capoeira-GTPC em
julho de 2009, do qual fazem parte representantes Iphan, da Fundao Cultural Palmares
e das Secretarias da Identidade e Diversidade, de Politicas Culturais e Cidadania
Cultural do |MinC . Uma das primeiras aes do grupo foi encaminhar consulta ao
Ministrio da Previdncia Social e ao INSS sobre a possibilidade de atendimento essa
demanda.

Com base nesta consulta identificou-se que a implementao de um benefcio

previdencirio especial para qualquer categoria inconstitucional, visto que no
possvel a criao de aposentaria sem contribuio prvia, a no ser em casos j
previstos na Constituio Federal. Sendo assim, a interlocuo do GTPC com o
Ministrio da Previdncia evoluiu no sentido de se proprocionar aos capoeiristas
conhecimento sobre as alternativas para a garantia da seguridade social j existentes na
poltica previdenciria brasileira. Essas possibilidades sero apresentadas e debatidas, e
esto sintetizadas em texto complementar anexo, elaborado pelo Ministrio da
Previdncia Social para os Encontros do Programa Nacional de Salvaguarda e Incentivo
Capoeira - Pr-Capoeira.

Uma medida de curto prazo que est ao alcance do Ministrio da Cultura o

edital Prmio Viva Meu Mestre, voltado para mestres de capoeira em idade avanada,
formados na tradio e cuja trajetria de vida tenha contribudo de maneira significativa
para a transmisso e continuidade da capoeira no Brasil e no mundo. Este prmio tem o
valor de 15 mil reais e poder contemplar um universo de 100 mestres numa primeira
etapa.

O Grupo de Trabalho Pr-Capoeira continua estudando o assunto e buscando

alternativas para a soluo desta demanda. Vem trabalhando tambm nos
encaminhamentos para implementar as recomendaes de salvaguarda j levantadas. A
participao e a contribuio dos capoeiristas nos Encontros do Pr-Capoeira
fundamental para a sistematizao de outras questes e demandas importantes para a
salvaguarda, o fortalecimento e o incentivo prtica da capoeira no Brasil.
 ANEXO

ESCLARECIMENTOS SOBRE A QUESTO PREVIDENCIRIA X MESTRES

DE CAPOEIRA

Ministrio da Previdncia Social

A Constiuio Federal CF (art. 194) estabelece que Seguridade Social compreende um

conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinadas a
assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistencia social:

I Previdncia de carter contributivo - financiado por meio de contribuies sociais

do empregador incidentes sobre a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos a
qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio
(exclusiva para pagamento de benefcios previdencirios do trabalhador e dos demais
segurados da previdncia social;

II Assistncia Social carter no contributivo dentre outras polticas, assegura

benefcio de prestao continuada (valor de 1 salrio mnimo) aos portadores de deficincia e
idosos a partir dos 65 anos de idade, sem meios para manuteno da prpria sobrevivncia,
cuja renda per capta familiar seja inferior a do salrio mnimo; e

III Sade carter no contributivo direito de todos e dever do Estado, garantido

mediante polticas pblicas sociais e econmicas que visem reduo de doena e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao

Define como sendo Previdncia Social - o seguro social que substitui a renda do segurado
contribuinte quando ele perde sua capacidade de trabalho por motivo de doena, acidente de
trabalho, velhice.

Em decorrncia da evoluo histrica, no Brasil existem trs grandes regimes

previdencirios:

I Regime Geral de Previdncia Social RGPS: repartio simples, destina-se aos

trabalhadores urbano e rural do setor privado e funcionrios pblicos contratados com base
na Consolidao das Leis do Trabalho CLT; obrigatrio, pblico, tem beneficio mnimo e
mximo definidos admite fundo de previdncia complementar; administrado pelo INSS;
II Regimes Prprios de Previdncia Social destina aos:
a) aos servidores pblicos civis: repartio simples/capitalizao em alguns Estados e
Municpios; obrigatrio, pblico, nveis federal, estadual e municipal tem beneficio
definido e admite ingresso em Fundo de Previdncia Complementar administrado pelos
respectivos governos; e
b) militares federais obrigatrio, pblico, nvel federal benefcio corresponde ltima
remunerao administrado pelo governo federal.
III Previdncia Privada/Complementar: regime de capitalizao optativa
administrada por fundo de penso aberto (fiscalizado pelo Ministrio da Fazenda) ou
fechados (fiscalizado pelo Ministrio da Previdncia Social).
A previdncia social, em conformidade com o estabelecido pelo art. 201 da CF
(Regulamentado pela Lei n 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991, respectivamente,
que aprovam os Planos de Custeio e de Benefcios), organizada sob a forma de regime
geral, de carter e filiao obrigatrios, observado os critrios que preservem o equilbrio
financeiro e atuarial, para atender a:

I cobertura de eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada;

II proteo maternidade, especialmente gestante;
III proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio;
IV salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda;
V penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e
dependentes.
OBS.: O seguro desemprego administrado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego.
Os trabalhadores vinculados ao RGPS so classificados em 5 (cinco) categorias de segurados
obrigatrios, a saber:
I empregado: aquele que presta servio de natureza urbana ou rural a empresa, em carter
no eventual, sob sua subordinao e mediante remunerao;
II empregado domstico: aquele que presta servio de natureza contnua a pessoa ou
famlia, no mbito residencial desta, em atividades sem fins lucrativos;
III contribuinte individual: aquele que presta servio de natureza urbana ou rural, em
carter eventual, a uma ou mais empresas, sem relao de emprego, ou, ainda, a pessoa fsica
que exerce, por conta prpria, atividade econmica de natureza urbana, com fins lucrativos
ou no;
IV trabalhador avulso: aquele que presta, a diversas empresas, sem vnculo empregatcio,
servio de natureza urbana ou rural; e
V segurado especial: a pessoa fsica (o produtor, seja proprietrio, possuidor, usufruturio,
assentado, parceiro ou meeiro outorgado, comodatrio ou arrendatrio rurais, o seringueiro
ou extrativista vegetal), residente no imvel rural ou em aglomerado urbano ou rural prximo
a ele que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com auxlio
eventual de terceiros, bem como seus respectivos cnjuges ou companheiros e filhos maiores
de dezesseis anos ou a eles equiparados, desde que trabalhem, comprovadamente, com o
grupo familiar respectivo.

O RGPS tambm admite o segurado facultativo, que o maior de 16 anos que no se

enquadra como segurado obrigatrio, por exemplo: o desempregado, a dona de casa e o
estudante.

OUTROS CONCEITOS NO MBITO DA PREVIDENCIA SOCIAL

Beneficirios so os segurados e seus dependentes.

Segurado qualquer pessoa que exera atividade remunerada e contribua para a Previdncia
Social ou aquele que contribui facultativamente para a Previdncia Social.
Segurados obrigatrios so todos os trabalhadores urbanos e rurais que exercem atividades
remuneradas, no sujeitas a regime prprio de previdncia social (dos servidores pblicos), a
partir dos 16 anos de idade.
Dependentes preferenciais so o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no
emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido. Na falta destes, so aceitos
como dependentes os pais ou irmos, menores de 21 anos ou invlidos, que comprovarem a
dependncia econmica. A dependncia econmica de cnjuges, companheiros e filhos
presumida. Nos demais casos, deve ser comprovada por documentos, como a declarao do
Imposto de Renda.

Carncia o nmero de contribuies mnesais indispensveis para que o beneficirio faa

jus ao benefcio.
Contribuio a parcela descontada do salrio dos segurados que recolhida pelos patres
juntamente com a contribuio patronal (parte da empresa). Quem trabalha como autnomo
ou contribui como segurado facultativo deve fazer o recolhimento por conta prpria.
Salrio-de-contribuio, para os segurados empregado, inclusive o domstico, e o
trabalhador avulso o valor de sua remunerao limitado ao teto de contribuio. Para o
contribuinte individual, o valor da remunerao auferida em uma ou mais empresas ou pelo
exerccio de sua atividade por conta prpria. Para o segurado facultativo, o valor por ele
declarado.
Benefcio uma importncia em dinheiro que a Previdncia Social paga aos seus segurados e
dependentes para garantir a renda familiar, sob a forma de aposentadoria, auxlio, penso,
salrio-maternidade ou salrio-famlia.
Salrio-de-Benefcio o valor bsico utilizado para clculo do valor dos benefcios de
prestao continuada.
Inscrio na Previdncia Social
A inscrio do trabalhador empregado acontece no momento da assinatura do contrato de
trabalho, registrado na Carteira de Trabalho e Previdncia Social ou na Carteira Profissional.
Para o empregado domstico, a inscrio formalizada pelo registro do contrato de trabalho
na Carteira de Trabalho e Previdncia Social e pelo cadastramento na Previdncia Social.
O trabalhador avulso inscrito pelo registro no sindicato de classe ou no rgo gestor de
mo-de-obra.
Os demais podem fazer a inscrio em uma das unidades da Previdncia Social: Central de
atendimento 135, ou PREVNet (www.previdencia.gov.br) ou PREVMvel e PREVBarco
(unidades mveis), etc.

BENEFICIOS E CRITRIOS PARA ACESSO.

Para ter direito aos benefcios relacionados abaixo, preciso estar inscrito na Previdncia
Social, manter em dia o pagamento das contribuies e cumprir a carncia exigida, em
conformidade com o beneficio requerido.

I - AUXLIO-DOENA devido a todo segurado incapaz temporariamente para o seu

trabalho, seja por doena ou por acidente de qualquer natureza. A carncia exigida e de 12
contribuies mensais. H tipos de doenas que independe de carncia;
II - APOSENTADORIA POR INVALIDEZ devida ao segurado que ficar incapaz de
forma permanente. A carncia exigida de 12 contribuies mensais. H tipos de doenas
que independe de carncia;
III - APOSENTADORIA POR IDADE devida ao trabalhador urbano: homem, aos 65
anos de idade; e mulher, aos 60 anos de idade, reduzido idade em 5 anos para os
trabalhadores rurais. Carncia exigida de 180 (15 anos) contribuies mensais;
IV APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO se homem 35 anos de
contribuio; se mulher 30 anos. Para professor o tempo reduzido em 5 anos;
V - AUXLIO-ACIDENTE indenizao ao segurado empregado, trabalhador avulso e
segurado especial que sofrem leses que resultem seqelas de acidente trabalho ou de
qualquer natureza. No exigida carncia;
VI - APOSENTADORIA ESPECIAL devida ao segurado empregado (exceto
domstico) e ao trabalhador avulso, que tenha trabalhado em condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica durante 15, 20 ou 25 anos. Carncia exigida de
180 (15 anos) contribuies mensais;
VII - SALRIO-MATERNIDADE devido a toda segurada gestante por 120 dias. No
exigida carncia para empregada, domstica e avulsa. Para a contribuinte individual,
segurada especial e facultativa exigida carncia de 10 contribuies mensais;
VIII - SALRIO-FAMLIA devido ao segurado empregado (exceto domstico),
trabalhador avulso, aposentado por invalidez, que tem filhos menores de 14 anos de idade e
a remunerao do segurado deve ser igual ou inferior a R$ 810,18 (valor atualizado
anualmente);
IX - PENSO POR MORTE devida ao cnjuge, companheira, filhos menores de 21 anos
ou invlidos; o pensionista pode casar de novo sem que isso represente o fim do pagamento
do benefcio; pode ser acumulada com aposentadoria e outros rendimentos e no exigida
carncia;
X - AUXLIO-RECLUSO devido, nas mesmas condies da penso por morte, aos
dependentes do segurado recolhido priso que no recebe remunerao da empresa nem
estiver em gozo de auxlio-doena , aposentadoria, e desde que seu ltimo salrio seja
inferior R$ 810,18; e
XI - ABONO ANUAL devido ao segurado e ao dependente que, durante o ano, recebeu
auxlio-doena, auxlio-acidente, aposentadoria, salrio-maternidade, penso por morte ou
auxlio-recluso.

O art. 195, 5, a CF estabelece que nenhum benefcio ou servio da seguridade social

poder ser criado, majorado ou estendido sem a correspodentes fonte de custeio total,
vedando tratamento diferenciado para concesso de aposentadorias aos beneficirios do
RGPS (art. 201, 1).

Assim sendo, note-se que a legislao previdenciria permite a filiao do Mestre de

Capoeira, em qualquer das categorias de segurado anteriormente indicadas, ou seja,
empregado, contribuinte individual, facultativo.
Portanto, a preteno de instituir-se uma aposentadoria especial vai de encontro s regras
constitucionais estabelecidas para o Regime Geral de Previdncia Social, na medida em que
contraria os princpios de contributividade e tratamento diferenciado para concesso de
beneficios definidos pelo art. 201.

Por outro lado, os Mestres de Capoeira que no contriburam para a Previdencia Social , mas
preenchem os requisitos dispostos pela Lei Orgncia de Assistencia Social LOAS,
aprovada pela Lei n 8.742, de 1993, podem requerer o Benefcio de Prestao Continuada
BPC, destinado ao idoso com idade igual ou superior a 65 anos.