Legislao Penal Especial Lei Maria da Penha

At 1990 - violncia era comum.

- Lei 8.069/90 ECA

- Lei 8.071/90 Hediondos
- Lei 9.099/95
- Lei 9.55/97
- Lei 9.503/97
- Lei 9.605/98
- Estatuto do Idoso
- Estatuto do torcedor
- Lei 11.340/06 especializou a violncia

Esses movimentos representaram uma especializao da violncia.

Lei 11.340/06 Lei Maria da Penha

1. Finalidades

Art. 1o Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos
termos do 8o do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Violncia contra a Mulher, da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a
Mulher e de outros tratados internacionais ratificados pela Repblica Federativa do Brasil; dispe sobre a criao
dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; e estabelece medidas de assistncia e proteo s
mulheres em situao de violncia domstica e familiar.

- Prevenir e coibir a violncia domestica e familiar contra a mulher.

- Dispe sobre a criao dos juizados de Violncia Domestica e familiar contra a mulher.

- Assistncia e proteo a mulher vitima.

A LMP reconhece sim a possibilidade de a vitima ser homem. O art. 44 alterou o art. 129 do CP inserindo
o 9.

9o Se a leso for praticada contra ascendente, descendente, irmo, cnjuge ou companheiro, ou com quem
conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relaes domsticas, de coabitao ou de
hospitalidade: (Redao dada pela Lei n 11.340, de 2006)

Se a vitima for homem: Cdigo Penal

Se a vitima for mulher: CP + Lei Maria da Penha.

Essa proteo constitucional (da Lei Maria da Penha)?

2. Lei n. 11.340/06 Constitucionalidade

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Professor: Rogrio Sanches
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1 Corrente - INCONSTITUCIONALIDADE da Lei: a Lei Maria da Penha viola o art. 226, 5 da

Constituio. Entende que a Lei n. 11.340/06 viola o art. 226, 8 da CF.

2 Corrente CONSTITUCIONALIDADE da lei: formas (sistemas) de proteo. Pode-se ter um sistema de

proteo geral e um sistema especial.

Sistema de proteo geral Sistema de proteo especial

No existe destinatrio certo Tem destinatrio certo

CP Lei Maria da Penha
Somente assim a mulher consegue concretizar a
igualdade constitucional.
Trata-se de uma lei de ao afirmativa.

Obs. O TJ/MG decidiu de forma pioneira que a Lei n. 11.340/06 s aplicada a mulher vitima, mas nada
impede que o juiz, usando seu poder geral de cautela aplique as medidas protetivas para os homens
vitimas em especial, em especial quando vulnerveis.

Aplica-se a Lei Maria da Penha ao transexual?

De acordo com a maioria, se a pessoa portadora de transexualismo transmutar suas caractersticas

sexuais por cirurgia e de modo irreversvel deve ser encarada de acordo com sua nova realidade
morfolgica , inclusive, retificao de registro civil.

3. Conceito de violncia domestica e familiar contra a mulher

Art. 5o Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e familiar contra a mulher qualquer ao ou
omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou
patrimonial:

I - no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de convvio permanente de pessoas, com
ou sem vnculo familiar, inclusive as esporadicamente agregadas;

II - no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por indivduos que so ou se consideram
aparentados, unidos por laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa;

III - em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha convivido com a ofendida,
independentemente de coabitao.

Pargrafo nico. As relaes pessoais enunciadas neste artigo independem de orientao sexual.

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- violncia baseada no gnero: a violncia resultante de discriminao, preconceito contra vitima

vulnervel, encara a mulher como simples objeto.

I no mbito na unidade domestica

Unidade domestica: espao caseiro. Dispensa vnculo familiar

II no mbito da famlia

Pressupe vinculo familiar (ainda que por afinidade). Dispensa coabitao.

III em qualquer relao intima de afeto

Abrange ex marido agredindo ex mulher? Ex namorados?

possvel, desde que esteja presente a violncia de gnero.

Obs. A aplicao da Lei Maria da Penha independe da orientao sexual da vitima (art. 5, pargrafo
nico).

TJ/SP somente mulher vitima

4. Formas de violncia domstica e familiar contra a mulher

Art. 7o So formas de violncia domstica e familiar contra a mulher, entre outras:

I - a violncia fsica, entendida como qualquer conduta que ofenda sua integridade ou sade corporal;

II - a violncia psicolgica, entendida como qualquer conduta que lhe cause dano emocional e diminuio da
auto-estima ou que lhe prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar suas
aes, comportamentos, crenas e decises, mediante ameaa, constrangimento, humilhao, manipulao,
isolamento, vigilncia constante, perseguio contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao, explorao e
limitao do direito de ir e vir ou qualquer outro meio que lhe cause prejuzo sade psicolgica e
autodeterminao;

III - a violncia sexual, entendida como qualquer conduta que a constranja a presenciar, a manter ou a
participar de relao sexual no desejada, mediante intimidao, ameaa, coao ou uso da fora; que a induza a
comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a sua sexualidade, que a impea de usar qualquer mtodo
contraceptivo ou que a force ao matrimnio, gravidez, ao aborto ou prostituio, mediante coao, chantagem,
suborno ou manipulao; ou que limite ou anule o exerccio de seus direitos sexuais e reprodutivos;

IV - a violncia patrimonial, entendida como qualquer conduta que configure reteno, subtrao, destruio
parcial ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou
recursos econmicos, incluindo os destinados a satisfazer suas necessidades;

V - a violncia moral, entendida como qualquer conduta que configure calnia, difamao ou injuria.

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I violncia fsica

Vai desde uma contraveno penal de vias de fato at um homicdio (forma drstica da violncia).

II violncia psicolgica

III violncia sexual

IV violncia patrimonial

Violncia domstica e familiar contra a mulher pode configurar um crime, contraveno penal e fato
atpico.

Fato atpico: adultrio

5. Medidas de Preveno

Art. 8o A poltica pblica que visa coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher far-se- por meio de
um conjunto articulado de aes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e de aes no-
governamentais, tendo por diretrizes:
I - a integrao operacional do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica com as reas de
segurana pblica, assistncia social, sade, educao, trabalho e habitao;
II - a promoo de estudos e pesquisas, estatsticas e outras informaes relevantes, com a perspectiva de
gnero e de raa ou etnia, concernentes s causas, s conseqncias e freqncia da violncia domstica e
familiar contra a mulher, para a sistematizao de dados, a serem unificados nacionalmente, e a avaliao
peridica dos resultados das medidas adotadas;
III - o respeito, nos meios de comunicao social, dos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia, de forma a
coibir os papis estereotipados que legitimem ou exacerbem a violncia domstica e familiar, de acordo com o
estabelecido no inciso III do art. 1o, no inciso IV do art. 3o e no inciso IV do art. 221 da Constituio Federal;
IV - a implementao de atendimento policial especializado para as mulheres, em particular nas Delegacias de
Atendimento Mulher;
V - a promoo e a realizao de campanhas educativas de preveno da violncia domstica e familiar contra
a mulher, voltadas ao pblico escolar e sociedade em geral, e a difuso desta Lei e dos instrumentos de proteo
aos direitos humanos das mulheres;
VI - a celebrao de convnios, protocolos, ajustes, termos ou outros instrumentos de promoo de parceria
entre rgos governamentais ou entre estes e entidades no-governamentais, tendo por objetivo a implementao
de programas de erradicao da violncia domstica e familiar contra a mulher;
VII - a capacitao permanente das Polcias Civil e Militar, da Guarda Municipal, do Corpo de Bombeiros e dos
profissionais pertencentes aos rgos e s reas enunciados no inciso I quanto s questes de gnero e de raa ou
etnia;
VIII - a promoo de programas educacionais que disseminem valores ticos de irrestrito respeito dignidade
da pessoa humana com a perspectiva de gnero e de raa ou etnia;
IX - o destaque, nos currculos escolares de todos os nveis de ensino, para os contedos relativos aos direitos
humanos, eqidade de gnero e de raa ou etnia e ao problema da violncia domstica e familiar contra a
mulher.

6. Formas de Assistncia

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Art. 9o A assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar ser prestada de forma articulada
e conforme os princpios e as diretrizes previstos na Lei Orgnica da Assistncia Social, no Sistema nico de Sade,
no Sistema nico de Segurana Pblica, entre outras normas e polticas pblicas de proteo, e emergencialmente
quando for o caso.

1o O juiz determinar, por prazo certo, a incluso da mulher em situao de violncia domstica e familiar no
cadastro de programas assistenciais do governo federal, estadual e municipal.

2o O juiz assegurar mulher em situao de violncia domstica e familiar, para preservar sua integridade
fsica e psicolgica:

I - acesso prioritrio remoo quando servidora pblica, integrante da administrao direta ou indireta;

II - manuteno do vnculo trabalhista, quando necessrio o afastamento do local de trabalho, por at seis
meses.

3o A assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar compreender o acesso aos

benefcios decorrentes do desenvolvimento cientfico e tecnolgico, incluindo os servios de contracepo de
emergncia, a profilaxia das Doenas Sexualmente Transmissveis (DST) e da Sndrome da Imunodeficincia
Adquirida (AIDS) e outros procedimentos mdicos necessrios e cabveis nos casos de violncia sexual.

A mulher vitima de violncia ter direito a assistncia social, sade (SUS) e segurana (policia civil).

A policia civil o porto seguro da mulher vitima art. 11

Art. 11. No atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar, a autoridade policial dever,
entre outras providncias:

I - garantir proteo policial, quando necessrio, comunicando de imediato ao Ministrio Pblico e ao Poder
Judicirio;

II - encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de sade e ao Instituto Mdico Legal;

III - fornecer transporte para a ofendida e seus dependentes para abrigo ou local seguro, quando houver risco
de vida;

IV - se necessrio, acompanhar a ofendida para assegurar a retirada de seus pertences do local da ocorrncia
ou do domiclio familiar;

V - informar ofendida os direitos a ela conferidos nesta Lei e os servios disponveis.

Vitima servidora publica

Art. 9, 2o O juiz assegurar mulher em situao de violncia domstica e familiar, para preservar sua
integridade fsica e psicolgica: I - acesso prioritrio remoo quando servidora pblica, integrante da
administrao direta ou indireta;

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Empregada na iniciativa privada

Art. 9, 2o O juiz assegurar mulher em situao de violncia domstica e familiar, para preservar sua
integridade fsica e psicolgica: II - manuteno do vnculo trabalhista, quando necessrio o afastamento do local
de trabalho, por at seis meses.

Prevalece na doutrina que o afastamento previsto no art. 9, 2, II do tipo suspenso do

contrato de trabalho, mantendo-se o vinculo empregatcio, porem sem recebimento de salrio
do empregador.

Qual juiz vai garantir este vinculo empregatcio?

Apesar de a inteno do legislador ser no sentido de que compete ao juiz estadual comum a
concesso da presente medida de assistncia cada vez mais crescente doutrina lecionando
que a competncia para a garantia do vinculo empregatcio do juiz do trabalho (art. 114, CF).

7. Medidas Protetivas

- Pressupe violncia domestica e familiar contra a mulher.

- Pode ser concedida no processo crime e/ou processo civil.

Arts. 22 a 24 da Lei.

Art. 22. Constatada a prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos desta Lei, o juiz
poder aplicar, de imediato, ao agressor, em conjunto ou separadamente, as seguintes medidas protetivas de
urgncia, entre outras:
I - suspenso da posse ou restrio do porte de armas, com comunicao ao rgo competente, nos termos
da Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003; - Medida extra penal.
II - afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a ofendida medida extra penal.
III - proibio de determinadas condutas, entre as quais:
a) aproximao da ofendida, de seus familiares e das testemunhas, fixando o limite mnimo de distncia entre
estes e o agressor medida extra penal
b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por qualquer meio de comunicao extra penal
c) freqentao de determinados lugares a fim de preservar a integridade fsica e psicolgica da ofendida
extra penal
IV - restrio ou suspenso de visitas aos dependentes menores, ouvida a equipe de atendimento
multidisciplinar ou servio similar extra penal
V - prestao de alimentos provisionais ou provisrios extra penal
1o As medidas referidas neste artigo no impedem a aplicao de outras previstas na legislao em vigor,
sempre que a segurana da ofendida ou as circunstncias o exigirem, devendo a providncia ser comunicada ao
Ministrio Pblico.
2o Na hiptese de aplicao do inciso I, encontrando-se o agressor nas condies mencionadas no caput e
incisos do art. 6o da Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003, o juiz comunicar ao respectivo rgo, corporao
ou instituio as medidas protetivas de urgncia concedidas e determinar a restrio do porte de armas, ficando o
superior imediato do agressor responsvel pelo cumprimento da determinao judicial, sob pena de incorrer nos
crimes de prevaricao ou de desobedincia, conforme o caso.
3o Para garantir a efetividade das medidas protetivas de urgncia, poder o juiz requisitar, a qualquer
momento, auxlio da fora policial.

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Art. 23. Poder o juiz, quando necessrio, sem prejuzo de outras medidas:
I - encaminhar a ofendida e seus dependentes a programa oficial ou comunitrio de proteo ou de
atendimento extra penal
II - determinar a reconduo da ofendida e a de seus dependentes ao respectivo domiclio, aps afastamento do
agressor extra penal
III - determinar o afastamento da ofendida do lar, sem prejuzo dos direitos relativos a bens, guarda dos filhos e
alimentos extra penal
IV - determinar a separao de corpos extra penal

Art. 24. Para a proteo patrimonial dos bens da sociedade conjugal ou daqueles de propriedade particular da
mulher, o juiz poder determinar, liminarmente, as seguintes medidas, entre outras:
I - restituio de bens indevidamente subtrados pelo agressor ofendida extra penal
II - proibio temporria para a celebrao de atos e contratos de compra, venda e locao de propriedade em
comum, salvo expressa autorizao judicial extra penal
III - suspenso das procuraes conferidas pela ofendida ao agressor extra penal
IV - prestao de cauo provisria, mediante depsito judicial, por perdas e danos materiais decorrentes da
prtica de violncia domstica e familiar contra a ofendida extra penal
Pargrafo nico. Dever o juiz oficiar ao cartrio competente para os fins previstos nos incisos II e III deste
artigo.

Todas as medidas do art. 22, 23 e 24 so medidas extra penais, medidas protetivas.

O art. 42 alterou art. 313 do CPP autorizando priso preventiva para garantir as medidas protetivas.

Isso constitucional?

Priso preventiva

1. Tem doutrina criticando a priso preventiva, pois, na realidade, trata-se de priso civil no prevista na
constituio federal, logo inconstitucional.

2. Tem doutrina admitindo a priso preventiva quando se viola medida protetiva com a prtica de um
crime.

1 Situao: o agente viola o distanciamento mnimo sem praticar crime no cabe preventiva.

2 Situao: o agente viola o distanciamento mnimo para agredir a vitima cabe preventiva.

3. Os Tribunais Superiores no adotam nenhuma destas correntes.

O STJ julgou constitucional o decreto de priso preventiva, a despeito de um crime ser punido com
deteno e de menor potencial ofensivo.

HC 132.379/BA

Medida Protetiva Priso Preventiva

Fumus boni iuris + periculum in mora No se pode conceder a priso preventiva sem os
requisitos do art. 312, do CPP.

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8. Priso Preventiva para garantir as medidas protetivas

Lei n. 12.403/11

Antes
Art. 313, IV se o crime evolver violncia
domestica e familiar contra a mulher, para garantir
a execuo das medidas protetivas.
Depois
Art. 313, III se o crime envolver violncia
domestica e familiar contra mulher, criana,
adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com
deficincia para garantir a execuo das medidas
protetivas.
Confirma que as medidas protetivas da lei podem
ser aplicadas para outros personagens vulnerveis,
no necessariamente mulher.

9. Regras de organizao Judiciria

Art. 14. Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, rgos da Justia Ordinria com
competncia cvel e criminal, podero ser criados pela Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e pelos Estados,
para o processo, o julgamento e a execuo das causas decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar
contra a mulher.

Juizados de violncia domstica e familiar contra a mulher tm competncia cumulativa cvel +

criminal: analisa o processo cvel, processo criminal e medidas protetivas. O juiz tem competncia
ambivalente.

Onde no houver juizados:

Art. 33. Enquanto no estruturados os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, as varas
criminais acumularo as competncias cvel e criminal para conhecer e julgar as causas decorrentes da prtica de
violncia domstica e familiar contra a mulher, observadas as previses do Ttulo IV desta Lei, subsidiada pela
legislao processual pertinente. Pargrafo nico. Ser garantido o direito de preferncia, nas varas criminais,
para o processo e o julgamento das causas referidas no caput.

Justia criminal: acumular competncia cvel e criminal.

Prevalece em relao a competncia cvel as medidas protetivas de urgncia. Porque na Vara

na Famlia que vai tramitar a ao cvel principal.

Observaes:

1. O juiz da vara de famlia pode alterar ou revogar medida protetiva concedida por juiz
criminal ou conceder medida que o juiz criminal indeferiu.

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2. Prevalece que os recursos no mbito do Juizado Especial da Violncia Domstica contra a

mulher devem ser processadas na Cmara Cvel.

3. Prevalece que o recurso cabvel contra a concesso ou no das medidas protetivas o

agravo de instrumento.

Tribunal do Jri Rito Bifsico

4. O STJ no HC 73.161 se Santa Catarina, decidiu que at a fase da pronuncia, o homicdio

contra a mulher no ambiente domestico deve ser processado no Juizado Especial. O mesmo
Tribunal, no HC 121.214 DF, decidiu que o homicdio nestas condies deve tramitar no juzo
Criminal, e no no juizado especial, obedecendo ao estabelecido na lei de organizao
judiciria.

Art. 41. Aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher, independentemente da
pena prevista, no se aplica a Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995.

A Lei n. 9.099/95 prev:

- Prev juizado especial criminal para infraes de menor potencial ofensivo.

- Termo Circunstanciado (e no IP)

- Conciliao Preliminar e transao penal medidas despenalizadoras

- Suspenso condicional do processo benefcio no exclusivo das infraes de menor potencial

ofensivo.

- Leso dolosa leve e culposa, a ao penal passa a ser publica condicionada.

Observaes:

1. Referindo-se o art. 41 a crimes aplicvel a Lei n. 9.099/95 aos fatos tpicos rotulados como
contraveno penal ainda que no ambiente domstico e familiar contra a mulher. Entretanto, o STJ, no
CC 102.571/MG decidiu que a expresso crimes deve ser interpretada de forma a abranger as
contravenes.

2. Temos jurisprudncia (inclusive do STJ) admitindo suspenso condicional do processo, mesmo nos
casos de violncia domestica e familiar contra a mulher, pois o beneficio no se restringe as infraes da
Lei n. 9099/95. A mais recente deciso do STF discorda, no aplicando suspenso condicional do
processo aos casos da Lei Maria da Penha.

3. Leso dolosa leve no ambiente domstico e familiar contra a mulher: ao penal.

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1 Corrente: o art. 41 da Lei Maria da Penha afasta a aplicao da Lei n.9.099/95. Logo a ao penal
passa a ser pblica incondicionada, importante para se perseguir a pena em casos como esses, de grave
violao a direitos humanos.

2 Corrente: o art. 41 da Lei Maria da Penha afasta a aplicao da Lei n. 9.099/95 quando se refere a
medidas despenalizadoras exteriores a vontade da mulher vitima (conciliao, transao penal e
suspenso do processo). No afasta a necessidade de representao medida que depende da mulher
vitima (STJ Resp. 1097042/DF julgado dia 24.02.10)

Art. 16. Nas aes penais pblicas condicionadas representao da ofendida de que trata esta Lei, s ser
admitida a renncia representao perante o juiz, em audincia especialmente designada com tal finalidade,
antes do recebimento da denncia e ouvido o Ministrio Pblico.

O art. 16 prev uma solenidade especial para homologar a retratao da representao da vitima.

A retratao da representao no CPP esta no art. 25.

Na LMP a retratao pode ser feita ate o oferecimento da denuncia.

Vitima no comparece a audincia: temos julgados dizendo que o no comparecimento da vitima

retratao tcita.

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