1.

TEMA: CONTROVERSIAS CONTRACTUALES

2. HECHOS

El seor Jos Sarmiento inicia accin de controversias contractuales contra la empresa

colombiana de vas frreas: ferrovas. El 26 de diciembre de 1991 se realiz la
celebracin del contrato entre las partes anteriormente mencionadas con motivo de la
realizacin de la variante y el puente sobre la quebrada blanca en el km 74 de la lnea
frrea Bogot-Puerto Salgar
Seala que el contrato tuvo que ser modificado en varias ocasiones con el fin de ampliar
la cuanta del contrato principal y as mismo ampliar el plazo y la vigencia para el
cumplimiento del contrato. De acuerdo al seor Sarmiento estas ampliaciones tuvieron
lugar por el incumplimiento de Ferrovas debido a la incapacidad de estos para
transportar los materiales y la iliquidez del contratista. Por tal motivo considera el
demandante que Ferrovas con su comportamiento gnero una ruptura del equilibrio
econmico y financiero del contrato.

3. PROBLEMA JURIDICO

Se encuentra acreditado que Ferrovas provoc, en perjuicio del contratista, el

Rompimiento del equilibrio econmico durante la ejecucin de los contratos de
obra pblica No. 01-0594-0-91 y No. AC-0594-0-93?

4. CONSIDERACIONES JURIDICAS DEL CONSEJO DE ESTADO

El consejo de Estado estima que la suspensin del contrato, procede por regla general
de consumo entre las partes, cuando situaciones de fuerza mayor o caso fortuito o de
inters pblico impidan, temporalmente, cumplir el objeto de las obligaciones a cargo
de las partes contratantes, de modo que el principal efecto que se desprende de la
suspensin es que las obligaciones convenidas no pueden hacerse exigibles mientras
perdure la medida y por tal motivo, el termino o plazo del contrato no corre mientras
permanezca suspendido. Es por ello, que la suspensin debe estar sujeta a un modo
especfico, plazo o condicin, pactado con criterio de razonabilidad y proporcionalidad,
acorde a la situacin que se presente en cada caso, pero no puede permanecer
indefinida en el tiempo. Por otra parte llama la atencin de la Sala de que los
documentos aportados como pruebas, carecen de las firmas que deben tener y son
incluso contradictorios. As mismo, segn los documentos, el contrato inicio antes de
ser celebrado, ya que el citado contrato fue firmado el 21 de mayo de 1993 y una de sus
supuestas actas de inicio se suscribi el 01 de marzo de 1993 es decir 2 meses antes de
la celebracin del mismo.

5. CONCLUSIONES PERSONALES

Esta es una situacin que se presenta a diario en nuestro pas, respecto de la

contratacin estatal y es que los contratistas piden anticipos y luego se gastan el dinero
y sucede que no tienen como responder, piden plazos, suspenden el contrato y los mas
afectados somos la comunidad, que vemos como los impuestos son robados y las obras
nunca son terminadas.
Respecto del caso en concreto, considero que hubo fallas por parte y parte, tanto del
contratante como del contratista, si bien es cierto que se suspendi varias veces la
ejecucin del contrato, tambin lo es que el Estado, como contratante fallo en cuanto
al seguimiento del contrato, es decir a que las actas de inicio se realizaran en la fecha
correspondiente, en revisar que en cuanto a la parte documental todo estuviera en
regla, ya que fue de este gravsimo error que la corte declaro que se presentaban
inconformidades respecto de las fechas de los documentos aportados como prueba.