Reduo da

Maioridade
Penal

O QUE VOC
PRECISA SABER
PARA ENTENDER
QUE ESSA IDIA
NO BOA.
EXPEDIENTE

Esta cartilha foi produzida pela equipe do Centro de Defesa da Criana e do Adolescente
do Cear e publicada com o apoio da Save the Children Sucia, Diaconia, ABBEM,
Conselho Regional de Psicologia/11 regio e Associao Nacional dos Centros de Defesa
(ANCED).

Textos: Patrcia Campos

Renata Soares
Renato Roseno
Jornalista responsvel: Renata Soares (CE 01193JP)
Projeto grfico: Paulo Marcelo Freitas (paulomarcelof@hotmail.com)
Tiragem: 30.000
Impresso: Tecnograf
Agradecimento especial a Renato Roseno, pelo texto-base desta publicao e aos
apoiadores e sempre parceiros na defesa dos direitos de crianas e adolescentes.

1 edio publicada em maro de 2007.

Reproduo autorizada desde que citada a fonte.

Fortaleza
Agosto/ 2007
 A
reduo da maioridade penal de 18 para 16 anos um assunto que vez por outra volta ao centro das
discusses na sociedade brasileira, principalmente quando adolescentes, na condio de autores,
protagonizam crimes que chocam o pas as violncias sofridas todos os dias por adolescentes, a
maioria pobres, negros, que vivem excludos de toda e qualquer poltica pblica, no entanto, apesar de matar
mais que os crimes brbaros, de to comuns j no tm espao na mdia nem provocam comoo nacional.
Os discursos de defesa da reduo esto centrados em justificativas simplistas e falsas, como a de
que a reduo acabar com a violncia no Pas, mas que, a bem da verdade, apenas agravaro o problema.
comum escutarmos algumas barbaridades, falas vingativas que defendem penas mximas para os adolescentes
e a aplicao de verses modernas da velha lei que pregava o olho por olho, dente por dente... Acreditamos
que, definitivamente, essa no a sada. Assim como no a sada deixar as coisas como esto, continuarmos
passivos diante de tantas violaes de direitos e de tantas agresses dignidade humana.
A diferena desta edio para a primeira diz respeito apenas complementao de informaes.
Diferente da primeira cartilha, esta comea por contextualizar as diferentes infncias e as outras formas de
violncia sobretudo a ausncia de polticas de educao para ento discutirmos a reduo da maioridade
penal. Entendemos que essa prvia necessria para que, ao falarmos da violncia e das propostas para
enfrent-la, percebamos para quem construmos tais propostas...
Considerando que a ao nasce da reflexo, elaboramos esta cartilha na qual apresentamos no
verdades absolutas, mas questionamentos que devem ser considerados antes de se defender a idia da reduo.

APRESENTAO Boa leitura!

Equipe do Cedeca-Cear
Fica decretado que agora vale a verdade.
agora vale a vida, e de mos dadas,
marcharemos todos pela vida verdadeira.

(O Estatuto do Homem, Thiago de Melo)

EM TODO LUGAR
AS CRIANAS SO
TRATADAS DA
MESMA FORMA?

N
o. A concepo da infncia e adolescncia varia no tempo e no
espao. Ou seja, h alguns sculos era uma, com o passar do tempo
foi mudando at chegar ao que hoje. Atualmente, existem vrias
concepes que vivem lado a lado. Alm disso, varia de um lugar para outro
nos pases do Oriente, as crianas so tratadas de outra forma, diferente do
Ocidente e de cultura para cultura, por exemplo, a percepo da criana e
do adolescente no a mesma nas sociedades indgenas e nas demais
sociedades.

Dentro da cultura ocidental - que a nossa - durante a Idade Mdia, a

criana era considerada um adulto pequeno, ajudando os adultos nas
tarefas quotidianas, inclusive em servios pesados e durante longas
jornadas de trabalho. Sua nica educao era essa aprendizagem que
acontecia no convvio comunitrio a idia da famlia tambm era diferente
da que temos hoje. No havia, portanto, nenhum tratamento diferenciado
para esses pequenos homens ou mulheres. No havia transio entre
infncia e vida adulta, nem a categoria de juventude.
 E QUANDO ISSO
COMEOU A MUDAR?

N
o final da Idade Mdia as pessoas comearam a enxergar as crianas de outra
forma. Abandonar ou no cuidar bem dos filhos, o que antes era comum, passou
a ser mal visto.

No Brasil, a infncia tambm foi descoberta e construda ao longo de sua histria, com
o agravante de que fomos o maior territrio escravo do mundo e o que mais tardiamente
aboliu a escravido negra, ou seja, falar de infncia no pas situ-la em um contexto de
sociedade escravista.

De l para c, vrias concepes estiveram presentes: aquela que acreditava que a

criana pobre tinha menos direitos que a rica; a que considerava aquelas em situao de
risco como um perigo para a sociedade; as que defendiam a criana como propriedade
da famlia ou do Estado; a que fazia distino entre criana e menor, sendo este ltimo
a criana vinda das camadas populares e que estaria sujeita ao vcio e a toda sorte de
infortnio, os abandonados e delinqentes.

No final da dcada de 80 se consolidou a concepo de que todas as crianas e

adolescentes devem ter os mesmos direitos, de que responsabilidade de todos Estado,
famlia e comunidade zelar pela garantia desses direitos, mudando radicalmente da
idia de objeto para de sujeito, com direito voz, participao e a responder por
seus atos na medida adequada fase de vida em que se encontram. Tal concepo foi
consolidada com o Estatuto da Criana e do Adolescente, de 1990. Esses conceitos,
apesar de contraditrias, co-existem ainda hoje. Quem nunca viu, por exemplo, a
imprensa falar de menor infrator, sempre que se trata de adolescente de baixa renda?
S
cada 100, 59,5 esto nessa situao (Dados
im, mas infelizmente no isso que acontece. O fato
da Sntese de Indicadores Sociais 2005 da
de nascer negra, parda ou branca, na regio sul ou no
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio).
nordeste, do sexo feminino ou masculino, na zona
urbana ou rural, por exemplo, influenciam - e muito - em
Na regio semi-rida brasileira, a situao ainda mais
como ser a vida dessa criana. Por isso, o mais correto
grave. Quase metade da populao formada por crianas e
falar em infncias, adolescncias e juventudes,
adolescentes. Milhares dessas crianas e adolescentes,
porque elas so vrias.
entre 10 e 14 anos, so analfabetas e muitas trabalham. De
cada 100 crianas e adolescentes, 75 vivem em famlias
A populao infanto-juvenil muito expressiva no Brasil,
onde a renda per capta menor do que meio salrio mnimo
mesmo considerando que h uma tendncia de queda,
por ms.
devido ao declnio das) nas taxas de natalidade. Nas regies
Norte e Nordeste, o nmero de pessoas abaixo de 24 anos
Voc pode estar se perguntando por que essa regio to
supera a metade da populao. E se a quantidade de
castigada e pode at pensar que porque no chove e que a
pessoas que vivem abaixo da linha da pobreza nessas regies
culpa da prpria natureza. Essa uma viso que muitas
- ou seja, com uma renda per capita familiar inferior a meio
pessoas, principalmente do sul e sudeste, ainda tm quando
salrio mnimo - alta, nas famlias com filhos de at 14
ouvem falar em semi-rido. Mas isso no verdade. Durante
anos a situao da pobreza pior ainda.
muito tempo se tentou combater a seca e o prprio semi-
rido com polticas totalmente equivocadas. Hoje j se sabe
No Brasil, de cada 100 famlias com crianas de 0 a 14 anos,
que, ao invs de combater, preciso pensar formas
36,9 vivem com at meio salrio mnimo. No Nordeste, de
alternativas de convivncia com esse ecossistema,
utilizando o potencial que existe energia solar, ventos,
gua da chuva que costuma ser concentrada em um mesmo
ENTO, PELA LEI, perodo do ano, vegetao nativa... E, para resolver esse
problema que dura sculos, preciso vontade poltica e
TODAS AS CRIANAS sociedade mobilizada, exigindo de seus representantes

DEVEM SER TRATADAS polticas srias para a regio.

DA MESMA MANEIRA?

DEVERIA ROMPER ESSE
CICLO DE POBREZA?
D
everia e deve. O problema que tambm na
educao h grandes desigualdades.
Avanamos no acesso ao ensino fundamental
mas ainda falta muito para incluir as crianas na
educao infantil (creche e pr-escola), por exemplo. O
nmero de crianas de famlias de baixa renda em
creche pequeno (no chega a 10%). Nas famlias que
ganham acima de trs salrios mnimos, esse nmero
chega a 39%.
Se o acesso deixa a desejar, a qualidade da educao
mais preocupante ainda! E importante ressaltar que a
SIM, MAS TER OS
DIREITOS VIOLADOS
NO JUSTIFICA
PRATICAR CRIMES...
MAS A EDUCAO NO
Educao um direito garantido na Constituio
brasileira e no Estatuto da Criana e do Adolescente e
no se restringe ao acesso escola, mas tambm
implica na permanncia e na qualidade da educao
que ofertada.
Pensar qualidade pensar at mesmo a forma como
esse estudante chega escola. Se ele tem que caminhar
quilmetros de distncia, no sol ou na chuva, ou em
condies que coloquem em risco sua vida, ele j vai
chegar escola cansado, desmotivado e, pode at
abandonar os estudos!
E
nem dissemos isso! Apresentamos
esses dados para mostrar que existe
um verdadeiro apartheid na infncia
brasileira. A partir dessa conscincia, vamos
conversar um pouco mais e tentar
destrinchar o que est por trs quando se
fala em violncia cometida por crianas e
adolescentes.
REDUZIR A IDADE
PENAL DIMINUI A
VIOLNCIA?

N
o e vamos dizer o porqu. Ningum quer nem agenta mais a
violncia urbana brasileira. Todo mundo tem uma histria para
contar: alguma forma de violncia que aconteceu com voc ou
com uma pessoa prxima. A violncia tem muitas faces: s vezes est
perto, dentro de casa. Outras, est longe. Em algumas vezes fsica: um
soco, um chute, um tapa. Outras vezes psicolgica: uma palavra
grosseira, um gesto, um olhar, o preconceito e a humilhao. No nosso
pas, tem sido cada vez mais fcil o acesso das pessoas s armas de fogo, o
que aumenta o nmero de vtimas por uso destas armas, causando muita
dor e sofrimento. Por isso, precisamos entender a violncia e enfrentar as
suas causas. Reduzir a maioridade uma falsa-soluo, equivocada,
simplista, superficial uma vez que no resolver as causas do problema
e menos trabalhosa para os gestores.
 A
violncia tem muitas causas: somos o pas com a quarta pior concentrao de
renda do mundo (h muitas pessoas muito pobres e poucas pessoas muito
ricas); as cidades brasileiras esto degradadas (as pessoas moram e vivem mal,
no tm acesso a lazer, cultura e servios de boa qualidade); est cada vez mais difcil
conseguir um bom trabalho; falta educao de qualidade e os direitos da maioria no
so garantidos; a corrupo nos deixa desanimados; temos cada vez menos tempo para
dedicar infncia e juventude; a natureza est sendo destruda e isso nos faz falta; a
cultura das pessoas est cada vez mais individualista, falta solidariedade e viso de
comunidade; muita gente sofre com a falta de perspectivas...

Enquanto isso, os meios de comunicao (TV, rdio, revistas, atravs das propagandas,
etc) incentivam o consumo de tudo. Dizem o que bom e bonito e o que precisa ser
comprado. Em poucas palavras: o sistema todo quer que voc compre e se comporte de
acordo com um padro (homens brancos, ricos, heterossexuais...), porm a maioria da
sociedade est fora do padro, a maioria no branca, nem rica e nem parece com
os rostos que vemos na TV. Isso gera baixa auto-estima e alienao, as pessoas se
sentem mal e sozinhas em seus problemas. A partir da, constroem suas estratgias de
vida e se comportam de um determinado jeito. Por isso, nos preocupamos com a
violncia na rua, mas tambm com a violncia que comea em casa, nas relaes das
pessoas e nas comunidades. a partir destas relaes que podemos tambm enfrentar
a violncia urbana, porque, para o crime existir, necessrio encontrar um ambiente
cultural, social, poltico e econmico favorvel. As violncias esto todas ligadas e se
alimentam: do pequeno delito ao crime organizado.

A VIOLNCIA
RESULTADO DE
MUITAS COISAS...
AGORA, QUEM
SOFRE MAIS COM
A VIOLNCIA?
ALGUM GANHA
COM A VIOLNCIA?

T
odo mundo sofre, porm a juventude a maior vtima da
violncia. Ao contrrio do que se pensa, a juventude no
mata mais, e sim morre mais, especialmente a juventude
pobre, negra e que mora nas periferias das grandes cidades. Todo
dia so assassinadas 50 pessoas entre 15 e 24 anos no Brasil (85% so
negros e 94% so homens). Isso nos faz o segundo pas do mundo em
nmero de mortes violentas de jovens. Esta a tragdia brasileira:
um pas que est matando sua juventude, sua energia e, com ela,
muitas possibilidades e sonhos de mudar a sociedade.

Tem muita gente ganhando com a violncia. Todo o investimento

brasileiro em segurana (pblico e privado) j quase o mesmo que
o aplicado (pblico e privado) em educao. Para cada trabalhador
da segurana pblica, existem trs de segurana privada. Ganham
os donos das empresas que vendem servios de segurana para os
poucos que podem pagar - ganham os donos de milcias e aqueles
que organizam esquemas paralelos de segurana ilegal.
 PRENDER AS PESSOAS
DIMINUI A VIOLNCIA?
MELHORA A SOCIEDADE?
CERTO PRENDER ADULTOS
E ADOLESCENTES JUNTOS?

O
nmero de adultos presos no Brasil dobrou na
ltima dcada. Pelas estimativas, o Brasil ter
em 2007 cerca de 460 mil presos. Se continuar
assim, teremos 1 milho de presos em 2017. A maioria
tem entre 18 e 30 anos. Tambm o nmero de
adolescentes nas instituies de internao (as antigas
FEBEMs) triplicou nos ltimos 10 anos (j so mais de 15
mil no pas inteiro). Ou seja, o pas est prendendo
mais e prendendo mais os jovens. Porm, prender mais
no resultou em diminuio da violncia, ao contrrio.
Primeiro: a causa da violncia no est relacionada
somente pena que ser aplicada a quem cometeu
um crime. Segundo: a priso no melhora a sociedade
nem as pessoas. O sistema prisional hoje no cumpre
todas as determinaes da lei e piora a pessoa, com
raras excees. Quem j teve parente preso sabe o que
isso. Todos sofrem, o preso sai marcado, precisando de
um esforo muito maior para mudar a relao dele com
o mundo e com as pessoas. Muitos pases esto
alcanando sucesso com outras formas de
responsabilizao, como penas alternativas, mais
baratas, que geram menos sofrimento e so mais
eficazes.
por este motivo que tambm no certo colocar
adolescentes e adultos juntos no sistema prisional. O
adolescente est numa fase especial da vida, em
desenvolvimento, e por isso mais suscetvel ao
ambiente e s relaes que o cercam. Quase todos os
pases do mundo tratam de forma diferenciada os
adolescentes dos adultos. A reduo da idade penal,
ento, no seria um avano, e sim um retrocesso.
N
s queremos que a infncia e a adolescncia possam ter as
condies para desenvolver suas melhores
potencialidades. Todo mundo nasce com potencial, que
pode ser desenvolvido at a hora da morte; porm, sabemos que
nesta fase - infncia e adolescncia que o desenvolvimento mais
intenso. Especialistas dizem que tudo o que acontece com uma
criana at os 10 anos fica gravado na mente, e a adolescncia um
perodo difcil da vida, cheio de medos, contradies, incertezas.
Por isso, precisamos de uma lei especfica para crianas e
adolescentes. isso que est escrito no ECA.

Tem muita gente que fala mal dele sem sequer conhec-lo. Isto no
uma atitude responsvel. O Estatuto diz que todas as crianas e
todos os adolescentes tm direito vida, sade, alimentao,
educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e
comunitria. O Estatuto diz ainda que dever da famlia, da
MAS O ESTATUTO
comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico efetivar DA CRIANA E DO
estes direitos. Isso, por acaso, proteger demais?
ADOLESCENTE NO
Alm disso, estabelece que a partir dos 12 anos qualquer pessoa PROTEGE DEMAIS?
que tenha feito um ato contra a lei deve ser responsabilizada.
Porm, o sistema de responsabilizao dos adolescentes O ADOLESCENTE
diferente do sistema dos adultos e tem que ser assim, para buscar
uma medida que eduque o adolescente, para que ele construa
NO TEM IDADE
outra relao com sua vida e busque alternativas. Ningum quer SUFICIENTE PARA
impunidade para quem cometeu um ato contra a lei. A
responsabilizao faz parte do processo de aprendizagem dos
ENTENDER QUANDO
adolescentes. FAZ ALGO ERRADO?
O tratamento diferenciado no porque o adolescente no sabe o que est
fazendo at mesmo uma criana de 5 anos sabe quando faz uma coisa errada
mas sim devido condio peculiar de desenvolvimento em que se encontra
e ao que a sociedade quer ao responsabiliz-lo: possibilitar a ele um recomeo
de vida ou faz-lo sofrer pelos erros cometidos.

Por isso, o ECA prev 6 medidas scio-educativas (advertncia, obrigao de

reparar o dano, prestao de servios comunidade, liberdade assistida,
semi-liberdade e internao), que devem ser aplicadas de acordo com a
capacidade de cumpr-las, as circunstncias do fato e a gravidade da infrao.
Alm disso, o mais comum que o adolescente inicie a prtica de atos ilcitos
por um de menor gravidade, como um pequeno furto, por exemplo. Assim, se o
Estatuto fosse implementado, nesta ocasio deveria ter sido aplicada a ele
uma medida eficaz, que prevenisse a reincidncia. H municpios brasileiros
onde isso acontece, e os resultados tm sido bastante positivos. O sistema dos
adolescentes tambm mais gil. mais fcil processar um ato cometido por
um adolescente que processar o mesmo ato se cometido por um adulto. Tanto
o adolescente quanto o adulto tem direito defesa. Infelizmente, muitos
brasileiros no podem pagar advogado e no tm defensor pblico. Por isso
que o povo est certo em dizer que s quem vai preso preto e pobre.
MAS A ADOLESCNCIA NO
EST MUDANDO RPIDO?
AS PESSOAS NO FICAM
ADULTAS MAIS CEDO?
T
m muitas coisas contraditrias hoje.
verdade que existe um processo de
erotizao precoce. As crianas e os
adolescentes tm acesso mais cedo a contedos
sobre o sexo e a sexualidade (mais um motivo
para falar em casa com seu filho e sua filha
sobre isso). Porm, as pessoas no ficam mais
adultas por causa disso. Pense em 40 anos atrs.
Tente lembrar como era algum de 15 anos em
1960 e como algum de 15 anos hoje. A
adolescncia dura mais. Esta uma tendncia
no mundo inteiro, na medida em que as pessoas
vivem mais. Mas a adolescncia hoje
diferente da adolescncia de ontem.
Atualmente, o conceito mais aceito o de que
no existe adolescncia, e sim adolescnciaS
em funo do poltico, do social, do momento e
do contexto em que est inserido o
adolescente. A adolescncia guarda ainda
especificidades em termos de gnero, classe e
etnia. Temos que tentar ouvir e respeitar
tambm o que o adolescente hoje tem a dizer.
3 ANOS NO POUCO
PARA ALGUM QUE
COMETE UM CRIME?
P
ense que o sentido da medida buscar a educao daquele
adolescente e permitir que ele elabore um novo projeto de
vida. Trs anos muito tempo para a vida de um
adolescente. o tempo necessrio para algum, numa fase to
intensa como a adolescncia, refazer seus caminhos. Lembre-se:
o objetivo da medida tentar colaborar para que a pessoa refaa
sua vida e no faz-la ter mais raiva e dio da sociedade. Por isso
necessrio que haja, nas unidades de internao, um projeto
pedaggico que v nesse sentido, de ressocializar os adolescentes.
O Estatuto diz que a cada 6 meses o adolescente privado de
liberdade ser avaliado para analisar os progressos de sua educao
e de sua capacidade de exercer sua liberdade. Assim, ele poder
passar bem mais do que 03 anos no sistema scio-educativo, por
exemplo, saindo da internao e indo para a semi-liberdade. Isso o
que est na lei, que deve ser cumprida, e para cumpri-la precisamos
de recursos pblicos, participao da comunidade, um Judicirio
comprometido com a cidadania e muita competncia tcnica.
Enfim, precisamos de uma nova viso e de um outro projeto que
permita a participao ativa dos adolescentes.

E QUANDO QUEM
PRATICA O ATO
INFRACIONAL
UMA CRIANA?
Q
ualquer pessoa pode praticar atos ilcitos, independentemente
da idade, sexo, classe social, cor/raa/etnia. Por isso o ECA
tambm previu o atendimento para crianas autoras de ato
infracional. Nesses casos, a opo da lei foi por medidas administrativas,
que envolvessem especialmente a participao familiar e comunitria,
em vista da situao especial de desenvolvimento da criana, da sua
maior dependncia familiar e de sua capacidade de cumprir obrigaes
estabelecidas.
Quando a criana (pessoa com menos de 12 anos) pratica ato infracional,
ela no pode ser conduzida a uma delegacia de polcia, muito menos
obrigada a cumprir uma medida scio-educativa. A criana dever ser
levada imediatamente ao Conselho Tutelar para que, juntamente com
seus pais ou responsveis, seja orientada, acompanhada e, se
necessrio, colocada em algum programa destinado a crianas, atravs
de uma das medidas de proteo previstas no Estatuto. Ao Conselho
Tutelar caber a anlise do caso, a aplicao da medida mais adequada a
ele e o acompanhamento de seu desenvolvimento. O juiz o
responsvel pela aplicao das medidas de proteo nos Municpios onde
no existe Conselho Tutelar.
ENTO, MODIFICAR A
LEI NO MUDA NADA?
M
udar muda, s que para pior. Imagina
o que seria colocar hoje mais de 10
mil adolescentes no sistema
prisional? No Cear, o sistema est lotado,
realidade que no difere do restante do pas, a
seriam necessrios mais gastos com presdios,
quando muito mais barato e proveitoso para o
adolescente e para a sociedade manter uma
vaga na escola ou em um programa scio-
educativo em meio aberto do que uma vaga em
uma instituio de restrio de liberdade.
Mudar a lei iluso ou falta de seriedade.
iluso, porque o problema da violncia no de
lei. Pode ser falta de seriedade de alguns
polticos para ganharem votos com o
sofrimento da populao. Se h impunidade no
Brasil, o problema outro: policial, judicial,
poltico... Mudar a lei, prender mais, matar as
pessoas, nada disso vai resolver a violncia
urbana, nem garantir a paz, nem diminuir o
sofrimento enorme que ter sido vtima de
violncia. Ningum vai deixar de cometer crime
por causa do tamanho do tempo de priso.
Prender mais hoje garantia de aumentar o
nmero de pessoas que cometem crimes
amanh.
E NO VAMOS
FAZER COISA
ALGUMA?
S
im, precisamos fazer muito porque a situao
urgente e no podemos esperar s por mudanas
de longo prazo. Precisamos de uma outra
segurana pblica: mais investimentos, melhores
salrios para ter os melhores quadros na Polcia, mais
inteligncia contra o crime organizado, evitar a
corrupo e a ilegalidade no meio policial. necessrio
colocar as prefeituras para debater com a sociedade a
segurana.
As aes preventivas podem, na maioria das vezes, ser
executadas pelos municpios (projetos de cultura,
esporte e lazer). Devemos envolver as comunidades no
debate, preciso disputar cada criana e adolescente
com o sistema que os leva para o caminho do trfico e da
violncia. Precisamos de educao de qualidade em
tempo integral (dentro e fora da escola). Precisamos de
profissionalizao e oferta de trabalho. O Judicirio e o
sistema penal tambm precisam pensar seus desafios e
serem mais criativos: investir mais em outras formas de
enfrentar a violncia. Tambm necessrio mudar o
foco e no olhar somente para o agressor. urgente
atender as vtimas da violncia no seu sofrimento. Tudo
isso so polticas pblicas. Sem polticas pblicas de
qualidade no teremos direitos. Sem direitos, a
violncia acha o caminho livre para prosperar.
Enfim, podemos oferecer um outro projeto de pas para
a adolescncia e a juventude. No um pas que prenda
mais, mas um pas que permita que as pessoas andem
sem medo pelas ruas. Precisamos tratar a questo com
mais seriedade. No podemos querer para o filho dos
outros algo que no queremos para nosso filho. Todos
somos responsveis pelo que acontece com a infncia e
adolescncia. No precisamos de mais priso para os
jovens, precisamos de mais direitos respeitados, mais
justia e mais solidariedade. A paz no vem do medo.
Vem da justia, da solidariedade, do respeito mtuo, do
sentimento de responsabilidade pelo mundo.
 QUER SABER MAIS?

A
inda restam dvidas? Ento, entre em contato com a gente ou com outras
entidades que compartilham dessa luta pela defesa dos direitos de crianas e
adolescentes.

Se voc souber de algum caso de violncia cometida contra crianas e adolescncia,

faa a sua parte: denuncie! Procure o Conselho Tutelar de sua cidade e exija o
cumprimento do que prev o Estatuto da Criana e do Adolescente.
Voc ainda no conhece o ECA? No tem problema. Acesse o site
http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/L8069.htm ou procure um exemplar nas
entidades que trabalham com o pblico infanto-juvenil.

Existem livros bem interessantes que contam a histria da infncia no mundo, como
A histria social da criana e da famlia, de Philippe Aris; Histria Social da
Infncia no Brasil, de Marcos Cezar Freitas; Criana e Adolescente no Brasil:
Porque o Abismo entre a Lei e a Realidade, de ngela Pinheiro e A
institucionalizao de crianas no Brasil, de Irene Rizinni e Irm Rizinni. Vale pena
procur-los, alm de vrios outros que podem oferecer outros subsdios para a defesa
dos direitos humanos de crianas e adolescentes.
 GLOSSRIO
Adolescente - Para o o Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA), adolescente a pessoa entre 12 e 18 anos incompletos.
Como, biologicamente, difcil precisar quando comea e
termina a adolescncia, o ECA optou pelo critrio etrio que no
implica juzo sobre maturidade, capacidade ou discernimento.
Conselho Tutelar - Colegiado composto de cinco membros
escolhidos pela sociedade para garantir o cumprimento dos
direitos da infncia e da adolescncia sempre que algum direito
for ameaado ou violado. O Conselho Tutelar deve ser acionado
pela populao para proceder o encaminhamento urgente de
solues, podendo para isso requisitar servios pblicos e fazer
denncias aos rgos responsveis. Deve ser um rgo de atuao Criana - a pessoa com at doze anos de idade incompletos.
permanente que faa parte do cotidiano da comunidade. Cada
municpio deve definir em lei municipal quantos Conselhos
Tutelares ter, se os conselheiros sero remunerados e a forma de
participao da comunidade na escolha. O mandato de trs
anos.
Conselhos Municipais e Estaduais dos Direitos da Criana e do
Adolescente - rgos deliberativos e controladores das aes
para a ateno da infncia e adolescncia. A sua composio absoluta. A sua proteo dever da famlia, da sociedade e do
dividida entre representantes do governo e de organizaes da
sociedade civil ligadas infncia. Os conselhos estaduais so
compostos por representantes do governo e da sociedade civil do
estado e tm poderes para garantir que as polticas pblicas do
estado no negligenciem a promoo e defesa dos direitos da
populao infanto-juvenil local. J os conselhos municipais so
compostos por representantes do governo e da sociedade civil da
cidade. Alm de traar as diretrizes das polticas, cabe aos
conselheiros acompanhar e avaliar programas scio-educativos e
de proteo de meninos e meninas. Os conselhos tambm devem
interferir sempre que identificarem desvios, abusos e omisses
nas entidades, governamentais ou no, que atuam na rea da
infncia e da juventude. Por exemplo, caso o governo no defina
oramento para os conselhos tutelares, os conselheiros podem
apontar ao Ministrio Pblico que a lei no est sendo cumprida. A
maior parte dos conselhos funciona em condies precrias,
situao que sempre pode merecer ateno por parte da
imprensa.
reconhecida pela legislao brasileira e pela ONU como pessoa
em condio especial de desenvolvimento que deve ser tratada
como sujeito de direitos e que demanda ateno prioritria por
parte da sociedade, da famlia e do Estado.
Doutrina da Proteo Integral - Considera crianas e
adolescentes como cidados, em condio peculiar de
desenvolvimento, que merecem ser tratados como prioridade
Estado. A doutrina baseou a elaborao do Estatuto da Criana e
do Adolescente, da Conveno Internacional dos Direitos da
Criana e da Declarao Universal dos Direitos da Infncia e
determina que os direitos de crianas e adolescentes devem ser
universalmente reconhecidos.
Doutrina da Situao Irregular - Base da legislao e da prtica
assistencial-correcional-repressiva de atendimento criana e ao
adolescente at o advento do Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA). Por essa doutrina, o Direito e o atendimento
se ocupariam das crianas e adolescentes que apresentassem uma
situao irregular derivada da prpria conduta (infraes), da
conduta familiar (maus-tratos) ou da sociedade (abandonados).
Estatuto da Criana e do Adolescente - Conjunto de normas
gerais vlido para todo o pas e para todas as crianas e
adolescentes, definindo seus direitos e deveres bem como os
direitos, deveres e obrigaes do Estado, da Famlia e da
Sociedade. Resultado de ampla mobilizao popular, o ECA (lei
federal 8.069/90) foi promulgado em 13 de julho de 1990 e entrou
em vigor no Dia da Criana daquele ano. Ao adotar a doutrina da
proteo integral criana e ao adolescente, mudou
radicalmente a orientao dada ao atendimento populao
infanto-juvenil, estendido hoje a todas as crianas e adolescentes
do pas. O antigo Cdigo de Menores, substitudo pelo ECA, tinha
carter punitivo e assistencialista e dirigia-se apenas queles que
estavam em situao irregular, principalmente os abandonados e
infratores. O Estatuto amplia os poderes dos cidados e dos
municpios na gesto dos assuntos relativos s crianas e
adolescentes permitindo que a sociedade faa valer seus direitos.
Apesar de estar h mais de 16 anos em vigor, muitas das
determinaes do ECA no saram do papel, o que tem gerado uma
intensa mobilizao por parte de pessoas e instituies que se
dedicam causa da infncia e adolescncia.
Medida Scio-Educativa - uma medida jurdica que, na
legislao brasileira, se atribui aos adolescentes autores de ato
infracional. A medida scio-educativa aplicada pela autoridade
judiciria como sano e oportunidade de ressocializao. Possui
uma dimenso coercitiva, pois o adolescente obrigado a cumpri-
la como sano da sociedade, e outra educativa, pois seu objetivo
no se reduz a punir o adolescente, mas a prepar-lo para o
convvio social. O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)
prev seis diferentes medidas: advertncia; obrigao de reparar
o dano; prestao de servios comunidade; liberdade assistida;
semiliberdade e internao.
Polticas Pblicas - Conjunto de diretrizes garantidas por lei, que
possibilita a promoo e garantia dos direitos do cidado.
importante que se diferenciem os termos pblico (que atende a
toda a populao) e governamental (promovidos pelos diversos
rgos do governo). Numa sociedade verdadeiramente
democrtica, a sociedade civil participa ativamente da definio
e, principalmente, do acompanhamento da implantao das
polticas pblicas.
(Glossrio completo no endereo da Agncia de Notcias dos
Direitos da Infncia - ANDI. www.andi.org.br)
 QUEM SOMOS
O Centro de Defesa da Criana e do
Adolescente do Cear uma
organizao no-governamental, sem
fins lucrativos, fundada em 1994 a
partir da articulao de entidades,
movimentos sociais e instituies
voltadas defesa da criana e do
adolescente.
Nossa misso defender os direitos de
crianas e adolescentes, especialmente quando violados
pela ao ou omisso do poder pblico, visando o exerccio
integral e universal dos direitos humanos. Para isso,
trabalhamos associando interveno jurdica, mobilizao
social e comunicao para direitos com vistas construo
de uma sociedade que exercite plenamente os direitos
humanos infanto-juvenis.
Nossas aes esto organizadas em grandes
eixos de direitos: Direito Proteo, Direito ao
Desenvolvimento, Direito Participao e Debate Poltico
e Formao para Direitos Humanos de Crianas e
Adolescentes.
Contatos: www.cedecaceara.org.br
email: cedeca@cedecaceara.org.br
Endereo: Rua Deputado Joo Lopes, 83 - Centro
Fortaleza/CE
tel/fax: (85) 3252-4202
A Diaconia uma instituio evanglica
criada por Igrejas brasileiras em 1967
e tem como misso estar a servio dos
excludos da sociedade, participando
da construo solidria da cidadania,
tendo como rea preferencial de
atuao a regio Nordeste do Brasil.
Sua atuao se d atravs de trs programas:
Programa de Apoio a Ao Diaconal das igrejas,
Programa de Apoio Agricultura Familiar e Programa de
Promoo da Criana e Adolescente nos Estados do Rio
Grande do Norte, Pernambuco e Cear.
Ao longo dos anos, a prtica institucional
enriquecida pela caminhada m parceria tem
possibilitado a definio dos seguintes referenciais:
eqidade nas relaes de gnero; incentivo
participao protagonista; foco em Polticas Pblicas;
sustentabilidade e compromisso coletivo;
desenvolvimento e gesto comunitria; valorizao da
Espiritualidade; ecumenismo e interconfessionalidade.
Contatos: www.diaconia.org.br
email: fortalez@diaconia.org.br /ppca@diaconia.org.br
Endereo: Rua Pedro Pereira,460 s/301-2, Centro
Fortaleza/CE
Tel.: (85) 3231-5292
 Save the
QUEM SOMOS
Children
Sucia
A ANCED Associao Nacional dos
u m a
Centros de Defesa da Criana e do
organizao sem fins lucrativos e sem nenhuma filiao
Adolescente - uma organizao
religiosa ou poltica, constituda por cerca de 90 mil
da sociedade civil sem fins lucrativos, que atua na defesa dos
membros. Desde sua fundao, em 1919, concentra seu
direitos humanos da infncia. A ANCED se faz presente em 16
trabalho na promoo e defesa dos direitos da criana, no
estados brasileiros a partir da ao desenvolvida pelos
apoio infncia em situao de risco e na sensibilizao
CEDECAs, que se unificam pela misso de proteo jurdico-
da opinio pblica com relao a este tema. Save the
social de direitos humanos de crianas e adolescentes.
Children Sucia fundamenta seu trabalho na Conveno
A ANCED tem como objetivo articular e fortalecer a
sobre os Direitos da Criana das Naes Unidas. membro
atuao local dos CEDECAs filiados e aumentar o impacto das
da Aliana Internacional Save the Children, maior
aes destes Centros em nvel nacional, buscando assegurar a
movimento independente do mundo comprometido com a
efetivao do princpio constitucional de prioridade absoluta
luta pelos direitos das crianas e adolescentes.
para os direitos infanto-juvenis. Nossos projetos seguem trs
O Escritrio Regional para Amrica Latina e Caribe est
linhas estratgicas: a mobilizao social, a proteo jurdico-
localizado em Lima, Peru, e realiza seu trabalho atravs
social e a difuso de conhecimento. A partir dessas
de parceiros principalmente organizaes no
estratgias, a ANCED articula e prope e aes nacionais
governamentais. O programa regional est orientado para
emblemticas de lobby/advocacy; promove aes jurdicas e
tornar possvel que os direitos das crianas e adolescentes
judiciais na defesa de direitos; e participa de espaos de
sejam uma realidade, atravs do desenvolvimento das
articulao, mobilizao e controle social, alm de coalizes
condies que para isso a sociedade e o Estado
nacionais e internacionais, visando a efetivao dos direitos
necessitam. Este trabalho realizado respeitando o
humanos de crianas e adolescentes.
contexto scio-cultural de cada pas, promovendo
sempre a perspectiva de gnero, a no-discriminao e o
respeito aos diferentes valores locais e nacionais.

Contatos: Escritrio Sub Regional no Brasil

www.scslat.org/por Contatos: www.anced.org.br
E-mail: postmaster.br@scslat.org anced@anced.org.br
Endereo: Rua Santa Luzia, 651 / 17 andar - Rio de Janeiro - RJ Endereo: Rua Baro de Itapetininga, 255 - conj. 1104
Tel: (21) 2139-2586 Fax: (21) 2139-2587 So Paulo - SP Tel.:(11) 3159-4118 / Fax: (11) 3257-0365
 A Associao
B a t i s t a
Beneficente e
Missionria
(ABBEM) uma organizao da sociedade civil, sem fins
lucrativos, que tem como objetivo principal, desde sua
fundao no ano de 1982, a busca por uma sociedade mais
justa, onde crianas, adolescentes e seus familiares
tenham seus direitos garantidos, independente da condio
fsica, econmica, social, racial, tnica ou cultural.
Uma das grandes lutas da Abbem tem sido a busca
incansvel pelo fortalecimento do Estatuto da Criana e do
Adolescente onde procuramos participar dos fruns da
sociedade civil que discutem este tema, como o Frum
DCA, Frum de Combate Explorao Sexual de Crianas e observncia dos princpios tico-profissionais e contribuir
Adolescentes e o Frum Estadual pela Erradicao do
Trabalho Infantil e Proteo ao Trabalhador Adolescente no
Cear.
Mantemos tambm vrios projetos na rea de
atendimento direto e na garantia dos direitos previstos no
Estatuto da Criana e do Adolescente, como: Programa de
Apoio ao Adolescente, Centro de Educao Infantil Sara
Davis, ambos em Fortaleza e um projeto de
desenvolvimento da msica da arte e do esporte na
comunidade Assentamento Marrecas I, no municpio de
Amontada-Ce.
Contato: www.abbem.org.br
Rua Entrada da Lua , 170 Joo Arruda, Fortaleza/CE
CEP: 60.510-600
Telefone: (85) 3290-2441
E-mail: contato@abbem.org.br
QUEM SOMOS
O Conselho Regional de Psicologia
da 11 Regio ( CRP 11 ), entidade
dotada de personalidade jurdica
de direito pblico, com
CONSELHO REGIONAL DE PSICOLOGIA autonomia administrativa
11 REGIO/CRP 11
e financeira, nos termos
da Lei N 5.766, de 20 de dezembro de 1971, tem como
finalidade fiscalizar o exerccio da profisso de Psiclogo,
competindo-lhe orientar, disciplinar e zelar pela fiel
para o desenvolvimento da Psicologia enquanto cincia e
profisso. O CRP-11 tem jurisdio nos estados do Cear,
Piau e Maranho, com sede na cidade de Fortaleza.
Comprometidos na defesa dos direitos da criana e do
adolescente, o CRP- 11 mantm assento no Conselho
Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente do Cear -
CEDCA, no Programa Aes Integradas e Referenciais de
Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil no
Territrio Brasileiro (PAIR ), desenvolvendo aes voltadas
temtica atravs de suas comisses.
Contato: www.crp11.org.br
Rua Carlos Vasconcelos, 2521 - Joaquim Tvora - 60.115-
171 - Fortaleza-CE - Fone: (85) 3246-6887
E-mail: crp11@cp11.org.br
Seo PI : (86) 3221-7539
Seo MA: (98) 3227-0556
Fica decretado que, a partir deste instante,
haver girassis em todas as janelas,
que os girassis tero direito
a abrir-se dentro da sombra;
e que as janelas devem permanecer, o dia inteiro,
abertas para o verde onde cresce a esperana.

Fica decretado, por definio,

que o homem um animal que ama

e que por isso belo,

muito mais belo que a estrela da manh.

Fica proibido o uso da palavra liberdade,

a qual ser suprimida dos dicionrios
e do pntano enganoso das bocas.
A partir deste instante
a liberdade ser algo vivo e transparente
como um fogo ou um rio,
e a sua morada ser sempre
o corao do homem. (O Estatuto do Homem, Thiago de Melo)