Un paso adelante y dos atrs?

La tortuosa marcha del movimiento feminista en la era del

"fascismo social" y del neo-integrismo en Centroamrica

Montserrat Sagot 1

Resumo: En este trabajo se analisa el papel y las posibilidades del movimiento feminista
centroamericano de continuar teniendo un impacto en la construccin de la agenda pblica, los retos
que se enfrentan y las propuestas surgidas para enfrentar las formas renovadas de explotacin y
opresin que se producen en el contexto del fascismo social y del neo-integrismo religioso.

Palavras-chave: movimiento feminista, fascismo social, neo-integrismo religioso,

Centroamrica

El movimiento feminista ha tenido una destacada participacin en la configuracin de las

sociedades centroamericanas, sobre todo despus del fin de la guerra y de la firma de los Acuerdos
de Paz de las dcadas de los aos 80 y 90 del siglo XX. De hecho, es imposible pensar en los procesos
de democratizacin de la regin sin los aportes del feminismo. Este proceso se inici con la activa,
aunque a veces invisibilizada, participacin de muchas mujeres en los movimientos revolucionarios
y populares de los aos 70. En gran medida, el feminismo centroamericano surge de los grupos que
combatieron a las dictaduras de la regin, as como de otras organizaciones progresistas y de
izquierda. Por esas razones, desde el nacimiento de esta segunda ola, el feminismo centroamericano
se caracteriz por su crtica tanto al sistema de opresin de gnero como a las condiciones de opresin
econmica y poltica.
Despus del fin de la guerra, el movimiento feminista coloc los asuntos relativos a la
desigualdad de gnero en las agendas polticas de la regin e impuls la aprobacin de nuevas leyes,
el desarrollo de polticas pblicas e incluso la transformacin de la institucionalidad del Estado. En
esta direccin se propiciaron cambios en los Cdigos de Trabajo, de Familia, Electorales e incluso
Penales para derogar leyes discriminatorias y para la aprobacin de nuevas normas sobre violencia
intrafamiliar, penalizacin del femicidio/feminicidio (Guatemala, Nicaragua, El Salvador, Costa
Rica) y cuotas de participacin poltica, entre otras. Asimismo, todos los gobiernos de la regin
ratificaron la CEDAW y la Convencin de Belm do Par y establecieron mecanismos nacionales
(institutos o ministerios) para el adelanto de las mujeres.

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Universidad de Costa Rica, San Jos, Costa Rica

1
 Desde esa perspectiva, es posible afirmar que el movimiento feminista ha tenido una impronta
significativa en la construccin de la institucionalidad pos-conflicto y en fomentar la idea de la
necesidad de promover igualdad de gnero, lo que se convirti en parte del discurso pblico en todos
los pases de la regin centroamericana. Asimismo, el movimiento feminista contribuy a politizar
reas previamente consideradas terreno privado al darle nombre a problemas ancestralmente ocultos,
como las diversas formas de violencia contra las mujeres, y al ayudar a crear nuevas categoras de
anlisis para entender los procesos sociales vividos. Lo anterior da cuenta de capacidad de incidencia
del movimiento feminista en ese perodo y de su capacidad para transformar la mente colectiva.
Mencin particular merecen los avances en el terreno de prevencin, atencin y combate a la
violencia contra mujeres promovidos desde el movimiento feminista de la regin. Dadas las
situaciones de conflicto social y poltico de gran envergadura y de violacin sistemtica a los
Derechos Humanos que se vivieron en la regin, algunas organizaciones del movimiento feminista
de Centroamrica desarrollaron su planteamiento de que los procesos de paz y democratizacin
necesitan garantizar una vida libre de violencia y abuso de poder a toda la poblacin, sin importar el
espacio donde se ejerza esa violencia o quienes sean los perpetradores.
De esta forma, el movimiento feminista de la regin se convirti en un vehculo para la
ampliacin de la democracia y produjo algunas rupturas en el sistema de dominacin patriarcal al
permitir que las voces de las mujeres ms excluidas (las abusadas y violentadas) pudieran ser un
instrumento de inspiracin y propuesta de reformas a las leyes y a las polticas estatales. Es decir,
como lo han planteado algunas autoras, la problemtica de la violencia contra las mujeres gener un
discurso contra-hegemnico que disemin nuevos conceptos e ideas en la esfera pblica y promovi
cambios y reformas en la agenda estatal (Marion Young, 2000; Weldon, 2004). En ese sentido, ms
que otros discursos propios del repertorio feminista, el discurso sobre la violencia contra las mujeres
ha jugado un papel fundamental en los esfuerzos por politizar el mbito de lo privado en
Centroamrica.
Ahora bien, la relacin entre el movimiento feminista y el Estado es dinmica, contradictoria
y est determinada por la coyuntura poltica e histrica (MacDowell Santos, 2004; Molineaux, 2000).
Es decir, como cualquier movimiento social que intenta introducir cambios en la configuracin del
Estado y en la sociedad en su conjunto, el movimiento feminista tiene ms posibilidades de incidir en
los perodos y lugares ms progresistas y de mayor apertura democrtica. En ese sentido, las
oportunidades para la incidencia feminista oscilan entre los momentos de cambio liberador y
receptividad por un lado, y los momentos de mayor conservadurismo y represin, por otro.

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 Desde esa perspectiva, las relaciones entre el Estado y el movimiento feminista deben
entenderse como variables y contingentes. Son relaciones en cambio y redefinicin constantes.
Existe, adems, una tensin permanente entre las propuestas y visiones del movimiento feminista y
su capacidad de incidencia en los poderes establecidos. En otras palabras, en el terreno de las
transformaciones sociales relativas a la condicin de las mujeres, no hay conquista definitiva ni
avance sin contradiccin (Carcedo y Molina, 2003).

Los lmites de la transicin democrtica

Centroamrica es hoy en da una regin que vivi una transicin hacia la democracia, pero
cuyo resultado fue incompleto y muy restringido. De hecho, la combinacin de un proceso de
democratizacin formal con la implementacin de una agenda neoliberal llev a que se terminara el
conflicto armado, pero no los problemas que lo originaron.
Es decir, si bien en toda Centroamrica se produjo un giro democrtico y muchos avances en
la institucionalidad, estos cambios se dan profundamente imbricados con el neoliberalismo, lo que ha
implicado la construccin de un modelo de democracia que no se preocupa tanto por el bien comn,
sino por facilitar espacios para las inversiones transnacionales y para el desarrollo del capitalismo
global. Un paso fundamental para concretar e incluso darle un marco de legalidad a este proceso fue
la firma del Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica, Repblica Dominicana y Estados
Unidos (CAFTA), que incluso oblig a los estados centroamericanos a modificar sus leyes internas,
su definicin territorial y hasta su capacidad regulatoria para el desempeo de las actividades
econmicas en su territorio nacional (Universidad de Costa Rica, 2006).como lo plantea Breny
Mendoza (2010), en la experiencia reciente de Centroamrica podramos hablar incluso de la
colonialidad de la democracia o de cmo la democracia neoliberal, utilizando el artefacto del libre
comercio, ha sido instrumental para restablecer normas coloniales al interior de nuestras sociedades
y a la vez reconstruir el vnculo colonial de la regin con los nuevos poderes de occidente.
En ese contexto, en las ltimas dcadas, se ha producido en Centroamrica un aumento de los
niveles de la desigualdad social y de la pobreza (Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales,
2011; (CEPAL, 2012), un aumento de la violencia en todas sus manifestaciones2, grandes y son a dos
casos de corrupcin, as como el resurgimiento de los fundamentalismos y del neo-integrismo

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Centroamrica es la regin ms violenta del planeta y una de sus ciudades, San Pedro Sula en Honduras, es la ciudad
ms peligrosa del mundo, con una tasa de 169 homicidios por cada 100,000 habitantes (Consejo Ciudadano para la
Seguridad Pblica y Justicia Penal, 2012).Adems, tres pases de la regin, Guatemala, El Salvador y Honduras, estn
entre los 10 pases con las tasas ms altas de femicidios del mundo (Small ArmsSurvery, 2012).

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catlico, que invocan el mantenimiento del orden tradicional de gnero. Asimismo, la regin vive un
proceso de fragmentacin de la produccin, una sobreexplotacin de la fuerza de trabajo, sobre todo
femenina, y nuevas formas de imponer condiciones polticas por medio de modalidades renovadas de
represin y autoritarismo, con el caso del golpe de estado en Honduras como el ejemplo ms claro de
este ltimo fenmeno.
Las situaciones descritas evidencian la falta de correspondencia entre la democracia poltica
y la democracia social en Centroamrica. Es decir, hay una contradiccin entre un modelo econmico
que le da predominancia al mercado y la democracia. Para resolver esas contradicciones las
democracias neoliberales generan altos niveles de violencia, formas renovadas de represin,
individualismo exacerbado, autoritarismo y relaciones cercanas con los fundamentalismos religiosos.
As, por ejemplo, se abrieron espacios de participacin ciudadana para las mujeres y se generaron
polticas de igualdad, sobre todo en el terreno formal, pero las difciles condiciones econmicas, la
violencia generalizada, la represin, el avance del neo-integrismo religioso y las polticas fiscales
restringingen la amplitud y contenido de esa participacin, y dejan las polticas de igualdad en el nivel
de la retrica ms vaca.
En ese sentido, el trnsito a la democracia no se ha visto acompaado de un mejoramiento real
de las condiciones de vida de la poblacin, sino, por el contrario, de un empeoramiento sustantivo,
que genera frustraciones y que profundiza la ya existente desigualdad social (Banco Mundial, 2017).
De esta forma, en la regin se vive una profunda contradiccin entre la promesa de la democracia y
la paz, y las condiciones de vida desesperadas que enfrentan importantes sectores de la poblacin, en
particular los ms excluidos, como las mujeres, las poblaciones indgenas y rurales, la niez y los
migrantes.
Por otra parte, las demandas de igualdad formal hechas por el feminismo pos-conflicto no
parecen haber resultado del todo contradictorias con la democracia liberal. Desde esa perspectiva, en
su proceso de cambio y adaptacin a las nuevas condiciones histricas, el capitalismo y la democracia
liberal han hecho concesiones al movimiento feminista por medio del reconocimiento de la igualdad
de jure, sin que eso haya implicado grandes transformaciones sistmicas. Adems, como lo han
planteado algunas autoras, las necesidades del capitalismo incluso crearon un discurso de
emancipacin y la igualdad de gnero, -sobre todo en lo referente al ingreso de las mujeres a los
sistemas educativos y al mundo del trabajo-, pas a ser fundamental para aumentar los ingresos
familiares y el consumo en los hogares (Berger, 2010; Girn, 2012). Es decir, de nuevo, muchos de
los logros del movimiento feminista fueron cooptados por la democracia liberal y acomodados a las

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necesidades del sistema capitalista con el fin de producir reformas, pero sin tocar el ncleo duro de
la desigualdad.
Lo anterior nos muestra un panorama de serios retrocesos incluso en el terreno del
reconocimiento de derechos en Centroamrica. Es decir, con el afianzamiento del neoliberalismo y a
los asuntos relativos a la igualdad de derechos ni siquiera son importante en el discurso pblico de
los Estados de la regin y los espacios de accin de las organizaciones feministas se han visto
reducidos de una manera significativa. Adems, la precariedad de las condiciones materiales hace
que grupos importantes de la poblacin, especialmente las mujeres de los grupos histricamente
discriminados, queden fuera del reconocimiento de sus derechos ms bsicos al bienestar e incluso a
la sobrevivencia.

Ahora bien, para que el neoliberalismo pueda convertirse en un proyecto civilizatorio viable,
necesita del apoyo de dos fenmenos que aqu llamaremos fascismo social y neo-integrismo religioso.
Estos fenmenos son los que justamente les proveen a las democracias neoliberales de un pilar socio-
cultural que refuerza ideolgicamente su proyecto econmico y le ayudan a construir tambin las
subjetividades necesarias para una vida llena de carencias y controles represivos.

El fascismo social como rgimen civilizacional

Segn Boaventura de Sousa Santos (2009), el fascismo actual no es un rgimen poltico sino,
ms bien, un rgimen social y civilizacional. Se caracteriza por experiencias de vida bajo relaciones
de poder e intercambios extremadamente desiguales, que se dirigen a formas de exclusin
particularmente severas y potencialmente irreversibles.
Este rgimen tiene una serie de caractersticas que se pueden apreciar claramente en los pases
centroamericanos. En primer lugar, es un fenmeno que crea un apartheid social; es decir, una
segregacin social y exclusin profundas que construye un nuevo espacio-tiempo hegemnico que
atraviesa todas las relaciones sociales, econmicas, polticas y culturales y, por tanto, se convierte en
un criterio general de sociabilidad. Como lo plantebamos antes, la desigualdad social que vive
Centroamrica en la actualidad crea diferencias extraordinarias que separan a los habitantes de los
pases en mundos completamente aparte y claramente demarcados.
La segunda caracterstica del fascismo social se refiere a la usurpacin de las prerrogativas
del Estado por parte de actores sociales muy poderosos que, frecuentemente con la complicidad del
propio Estado, o bien neutralizan o bien suplantan el control social y hasta econmico que debera
ser ejercido por el Estado. Como parte de esta segunda caracterstica se produce un fenmeno en que

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actores sociales con grandes cantidades de capital disputan al Estado el control sobre los territorios.
Esos actores poderosos cooptan o coaccionan a las instituciones del Estado y pasan ellos a ejercer la
regulacin social sobre los ciudadanos del territorio sin que stos participen e incluso en contra de
sus intereses. En Centroamrica este fenmeno tiene dos caras extremas: el control por parte de las
maras o de otros grupos del crimen organizado de importantes territorios, sobre todo en los espacios
urbanos, y el control por parte de terratenientes o incluso de compaas transnacionales de grandes
extensiones de tierra en las zonas rurales, muchas veces usurpando derechos a las poblaciones
campesinas o indgenas, y donde se impone la ley de la seguridad privada, del miedo y de la muerte.
La tercera caracterstica del fascismo social es la violencia y la inseguridad. Es decir, la
violencia en todas sus manifestaciones y la inseguridad de todo tipo, -incluyendo la laboral y la
incertidumbre frente a la posibilidad de la sobrevivencia misma-, se convierten en determinantes del
modo de vida en las democracias neoliberales. Esta violencia, por supuesto, afecta a las mujeres de
forma particular, con un aumento escandaloso de las formas ms extremas y crueles del femicidio,
cuyas principales vctimas son las mujeres jvenes. Es ms, los homicidios de mujeres han crecido
ms rpidamente que los de los hombres en muchos de los pases (Carcedo, 2010; Observatorio de
la Violencia UNAH, 2013)
La ltima caracterstica del fascismo social es el control de los mercados financieros y de los
flujos de capital por parte de inversores individuales o institucionales esparcidos por todo el mundo
y que no tienen nada en comn salvo el deseo de maximizar sus ganancias. Esta economa de
casino, como le llama de Sousa Santos (2009), es complemente adversa a cualquier tipo de
intervencin y deliberacin democrticas. El golpe de estado en Honduras de junio del 2009 se puede
interpretar como un experimento de esta manifestacin del fascismo social con el fin de probar la
efectividad de su podero y de evitar intentos de instaurar democracias ms participativa y de
bienestar en la regin(Salazar, 2009).

El neo-integrismo religioso y el debilitamiento del carcter secular del estado

Aunado al fascismo social, el otro fenmeno que le sirve de sustento ideolgico a las
democracias neoliberales de Centroamrica es el neo-integrismo religioso. Este es un fenmeno que
surge en siglo XIX como respuesta de grupos catlicos a la secularizacin y a la primaca de la
ciencia. Su objetivo fundamental es instrumentalizar la religin con fines polticos; es decir, no es la
conquista de almas per se lo que interesa, sino el ganar espacios dentro del Estado y de sus
instituciones. Su lgica epistmica es que la religin debe manifestarse en el orden pblico, pero con

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el discurso de la modernidad (Pace y Guolo, 2006). En ese sentido, es ms difcil combatir sus
estrategias que las del fundamentalismo ya que en su discurso no necesariamente hacen referencia
explcita a la Biblia o al pecado, sino que utilizan los instrumentos y el lenguaje de la democracia y
de la ciencia.
Desde la anterior perspectiva, el proyecto del neo-integrismo es la refundacin de la sociedad,
no de acuerdo al dogma religioso como tal, sino a las consecuencias normativas del dogma (Pace y
Guolo, 2006). Por eso, es ms importante que el Estado respete, asuma y convierta en poltica pblica
el sustrato moral de sus posiciones, que ganar adeptos que crean en Dios y en la Biblia.
Este movimiento ha encontrado un campo frtil en los estados centroamericanos ya que el
asumir sus demandas no hace parecer a los polticos o gobernantes como retrgrados abiertamente.
Por el contrario, los hace parecer como respetuosos y defensores de preceptos contenidos en las
declaraciones internacionales de derechos humanos, como el respeto a la vida desde la fecundacin
y las concepciones tradicionales de familia (contenidas, por ejemplo, en el Pacto de San Jos),
mientras que pueden violentar toda la otra gama de derechos econmicos y sociales contenidos en
esos mismos instrumentos.
La creciente cercana de los gobiernos de la regin con los grupos religiosos no solo ha debilitado
el carcter secular de los estados, sino que se convierte en un impedimento directo para el avance de
las propuestas feministas. De hecho, en todos los pases de la regin independientemente de si los
gobiernos son de derecha o de izquierda- se ha establecido una clara alianza entre los gobiernos y las
jerarquas religiosas para prevenir el avance de la agenda feminista, principalmente en lo
concerniente a los derechos sexuales y reproductivos.
Ejemplos de la anterior son la eliminacin, durante la ltima dcada, del aborto teraputico
en Nicaragua, El Salvador y Honduras, la eliminacin de la fertilizacin in vitro en Costa Rica y la
derogacin de las polticas de salud que permitan el uso de la anticoncepcin de emergencia en
Honduras. Asimismo, algunas feministas que se mantenan en puestos estatales fueron cesadas de
sus funciones cuando manifestaron algn nivel de crtica o desacuerdo con las polticas pblicas
influenciadas por el neo-integrismo religioso.

Un paso adelante y dos atrs?

Es en el marco de este nuevo contexto que el movimiento feminista de la regin trata de llevar
adelante su agenda, lo que se ha convertido en una tortuosa marcha. Si bien los discursos sobre la
igualdad y la equidad de gnero se convirtieron en parte de la agenda pblica, la eliminacin de todas

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las formas de opresin y desigualdad no constituye una dimensin inherente de la justicia social en
Centroamrica. Por el contrario, las polticas neoliberales ms bien han profundizado las
desigualdades y han generado nuevas formas de opresin, violencia y exclusin social.
Mientras que los pases centroamericanos han hecho algunos avances en materia de igualdad
formal y se han otorgado derechos de reconocimiento a las mujeres, la realidad poltica y econmica
de la regin representa una barrera material y simblica para el adelanto de una agenda de
transformacin social ms profunda, particularmente de una agenda, como la feminista, basada en
una tica de justicia redistributiva.
Hasta la institucionalidad de gnero creada y los diferentes programas de atencin
desarrollados en los pases enfrentan serios problemas. No solo porque muchos de estos espacios han
sido tomados por sectores conservadores e incluso neo-integristas, y funcionan con presupuestos muy
bajos, sino porque nunca han operado desde una perspectiva dirigida hacia la eliminacin de la
opresin y de la injusticia de gnero. Ms bien, muchas de estas instituciones funcionan bajo la lgica
del asistencialismo y las mujeres que acuden a sus servicios son definidas como beneficiarias
necesitadas de ayuda o como vctimas a las que hay que atender o soportar como un favor, pero
no como ciudadanas con derechos.
En la prctica, parece entonces que la igualdad de gnero formalizada, tal y como ha sido
construida en Centroamrica, y el neoliberalismo no son mutuamente excluyentes, sino, ms bien,
son socios en la bsqueda de un nuevo orden mundial. (Krook, 2008). En el contexto de un
neoliberalismo global creciente pareciera entonces que las medidas para alcanzar una igualdad de
jure son una concesin importante a las demandas del movimiento de mujeres, pero, a la vez, se
convierten en una promesa vaca al contribuir a ensanchar la brecha creciente entre empoderamiento
poltico, por un lado, y empoderamiento social y econmico, por otro (Phillips, 1999).
Por esa razn, muchas feministas de la regin expresan ahora sus dudas acerca de los cambios
promovidos en el terreno de la igualdad formal, argumentado, entre otras cosas, que estos cambios
ms bien ayudan a hacer avanzar los proyectos neoliberales, desmovilizan los movimientos de
mujeres, resultan en la eleccin de mujeres conservadoras en puestos de eleccin popular, promueven
una visin esttica de las mujeres como grupo y disminuyen su eficacia como actoras polticas.
La dinmica actual se da en un clima social mucho ms conservador y restrictivo,
caracterizado por el surgimiento de grupos organizados, tanto de carcter religioso como poltico,
que intentan frenar los avances e incluso revertirlos logros alcanzados por el movimiento feminista
(Sagot, 2006). Desde esa perspectiva, las barreras sociales construidas para frenar el avance de

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cualquier propuesta progresista en la regin pueden ser ledas como un smbolo de las nuevas
condiciones en las que las feministas tratan de llevar adelante su agenda de transformacin, pero se
enfrentan a un Estado y a una sociedad menos receptiva, influenciada cada vez ms por el discurso y
la reaccin organizada de grupos econmicos, polticos y religiosos que evocan el autoritarismo, la
preeminencia del mercado sobre la poltica, el individualismo exacerbado e incluso mantenimiento
del orden tradicional de gnero.
En el contexto del fascismo social y del neo-integrismo religioso, de las promesas de igualdad
vacas y de los retrocesos experimentados, muchas feministas de la regin apuntan a que, a lo mejor,
hay que mirar hacia otra parte. Aunque todava no surgen propuestas muy acabadas, empieza a existir
un creciente desencanto con la democracia, como parte de un reconocimiento de su estrecha relacin
con la globalizacin neoliberal, con el sistema de masculinidad hegemnica y con las polticas neo-
coloniales. Adems, algunos sectores del feminismo centroamericano empiezan a reconocer que si
bien el discurso de derechos fue til en determinados momentos, este discurso no debilita el poder
del capitalismo neoliberal, ni ayuda a desarticular las relaciones desiguales de poder (Bradshaw,
2006). En otras palabras, las armas de la democracia no parecen ser suficientes para atacar la fortaleza
de la desigualdad.
Lo importante ahora sera no quedar atrapadas en las promesas de la democratizacin ni en
fantasas sobre la buena vida contenidas en el paradigma de los Derechos Humanos, sino entender
que las democracias neoliberales, reforzadas por el fascismo social y el neo-integrismo religioso, no
pueden garantizar igualdad, seguridad y prosperidad a la mayora de la poblacin y menos a las
mujeres.
Por eso, se empieza a construir un consenso de que si se quiere perturbar la hegemona del
capitalismo neoliberal, la lucha debe ser por la justicia y no tanto por la equidad, la paridad o las
polticas de representacin. No es una poltica de la presencia lo que se debe promover, sino una
poltica de la justicia y de la redistribucin que desmantele el dispositivo de poder que genera la
desigualdad y la exclusin (Mendoza, 2010). Como parte de las estrategias, el reconocimiento de que
los adversarios en esta lucha, tanto los viejos como los nuevos, son sumamente poderosos ha llevado
tambin a las feministas centroamericanas a proponer la creacin y participacin en alianzas amplias
con otros sectores histricamente excluidos, pero manteniendo la autonoma. Es decir, la propuesta
apunta hacia el desarrollo de nuevas formas de resistencia para transformar la precariedad en vida
poltica activa.

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 De esta forma, se plantea la necesidad de construir un nuevo movimiento social
centroamericano, diferente a los viejos movimientos revolucionarios del pasado, que debera
construir alternativas y propuestas frente a la militarizacin, a la violencia, a las privatizaciones, al
deterioro en las condiciones de trabajo y ambientales, a la soberana alimentaria, a la defensa del agua
y delos recursos naturales, etc. En esa direccin, la utopa demanda tambin la despatriarcalizacin,
la descolonizacin y la desmercantilizacin de la vida. En resumen, un movimiento cuya aspiracin
sea la construccin de una nueva sociedad y de una nueva biopoltica que genere una empata
profunda entre las personas, independientemente de sus diferencias, as como de estas hacia los
animales no humanos y hacia la naturaleza. Es decir, una biopoltica que respete y abrace la vida en
todas sus formas, en lugar de la necropoltica promovida por la globalizacin neoliberal en su proceso
de afianzamiento.

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