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El presente trabajo cientfico fue realizado bajo la supervisin del docente DR. EVER DEL RIO de
la materia poltica y ley de hidrocarburo A quien me gustara expresar mis mas sincero
agradecimiento por hacer posible la realizacin de este estudio con el fin de conocer el estudio
cientfico de la politica nacional de hidrocarburos en Bolivia.
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1.-INTRODUCCION
La poltica de hidrocarburos:
A lo largo de la historia republicana, Bolivia no tuvo una estrategia nacional de hidrocarburos que
conduzca de una forma integral la administracin y gestin de los recursos naturales no
renovables como factor geopoltico de impulso al desarrollo socioeconmico de la Nacin.
En la dcada del noventa del pasado siglo, primo la corriente de entrega de los recursos
hidrocarburiferos a las empresas transnacionales, en el marco de la ola privatizadora que rigi a
Bolivia. Esta decisin tuvo fuertes repercusiones en materia de la estrategia y poltica
hidorcarburifera, puesto que estas fueron definidas e implementadas por las empresas
extranjeras, que en los hechos definieron la generacin, distribucin y uso de los excedentes
econmicos provenientes de los hidrocarburos, por supuesto precautelando sus intereses y en
detrimento del Estado boliviano.
Desde enero de 2006 se aplica en Bolivia una nueva visin acerca de la administracin y gestin
de los hidrocarburos. El 1 de mayo del mismo ao, el gobierno del Presidente de la Republica, Evo
Morales Ayma, nacionalizo los hidrocarburos, produciendo un viraje cualitativo al restituir un
dominio del Estado sobre sus riquezas para beneficios de todos los bolivianos.
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Por su parte la superintendencia de hidrocarburos, que se transformara en la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH), tendr la misin de regular, fiscalizar y ejecutar tareas de seguimiento y
control de la cadena de hidrocarburos en la que conviven la empresa pblica y la privada.1
La nueva poltica energtica no solo tiene como visin formal e integral la recuperacin de la
propiedad de los hidrocarburos sino adems, establece la articulacin de cada una de las fases de
la cadena de produccin, la participacin de importantes actores y compromisos de estos para
realizar inversiones que permitan la exploracin, el aumento de la produccin, la comercializacin,
mayores niveles de refinacin de esfuerzos, se plasma en la generacin de recursos econmicos.
Entre los objetivos de esta Politica Nacional de Hidrocarburos se pueden mencionar los siguientes:
a) Utilizar los hidrocarburos como el factor del desarrollo nacional e integral de forma
sostenible y sustentables en todas las actividades econmicas y servicios
b) Ejercer el control y la direccin efectiva, por parte del Estado, de la actividad
hidrocarburifera.
c) Generar recursos para fortalecer un proceso sustentable de desarrollo econmico y social
d) Garantizar, a corto, mediano y largo plazo, la seguridad energtica, satisfaciendo
adecuadamente la demanda Nacional de Hidrocarburos.
e) Fortalecer, tcnica y econmicamente, a YPFB como la empresa estatal encargada de
ejecutar la Poltica Nacional de Hidrocarburos.
f) Garantizar y fomentar la industrializacin, comercializacin y exportacin de los
hidrocarburos con valor agregado.
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http://www.anh.gob.bo
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Htt://www2.hidrocarburos.gob.bo
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g) Establecer polticas competitivas de exportacin, industrializacin y comercializacin de
los hidrocarburos y sus derivados.3
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www.jubileobolibia.org.bo
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MARCO TEORICO
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guerra del gas y el derrocamiento del gobierno de Snchez de Lozada. Esta fue la seal de
cambio del rumbo histrico para el pas, que apuntaba a la recuperacin de la soberana y la
autoridad del Estado nacional, que implicaba la inmediata recuperacin de la propiedad de los
hidrocarburos como primera medida y la refundacin del Estado como condicin del cambio
institucional. Despus de 111 aos de historia petrolera, la Tercera Nacionalizacin de los
Hidrocarburos en Bolivia y la primera del siglo XXI en el mundo, se fundamenta y cobra sentido en
este contexto histrico, social, pol- tico y econmico. La nacionalizacin es fundamentalmente un
acto poltico que tiene su base en la firme decisin del pueblo boliviano de recuperar el control de
sus hidrocarburos, entregados sistemtica y arbitrariamente a los intereses transnacionales. - 20 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa La guerra del gas, de octubre de 2003, constituye la
expresin nacionalista ms ntida de los bolivianos para enfrentar el proyecto antinacional del
rgimen neoliberal sobre uno de sus principales recursos naturales. Esta demanda encontr los
canales para su consecucin. La poblacin movilizada oblig al gobierno transitorio del
expresidente Carlos Mesa a convocar a un referndum nacional para decidir sobre el futuro de los
hidrocarburos en Bolivia. Pese a que la consulta se plante de manera genrica, ambigua y
fragmentada, en diciembre de 2004, los bolivianos dijeron s a la recuperacin de los
hidrocarburos en boca de pozo en favor del Estado, la refundacin de YPFB, su participacin en
toda la cadena productiva y la recuperacin de las acciones de los bolivianos en las petroleras
capitalizadas, entre otras medidas. El desafo por la recuperacin de los recursos naturales ya
estaba planteado en mayo de 2005, con la aprobacin de la Ley de Hidrocarburos, Ley N 3058,
que no fue acatada en sus plazos y objetivos por las administraciones accidentales de Mesa y
Rodriguez Beltz, que fueron obligados a convocar a los comicios generales de diciembre de 2005.
Con la legitimidad lograda en las urnas, el gobierno de Evo Morales ejecut el mandato del pueblo
y nacionaliz los hidrocarburos el 1 de mayo de 2006, mediante el Decreto Supremo N 28701,
recuper la propiedad, posesin y el control total y absoluto de stos en favor del Estado boliviano
en beneficio del pueblo. Estableci el control y direccin de la cadena de hidrocarburos a cargo del
Estado, recuper la direccin administracin y operacin de las empresas privatizadas y
capitalizadas y plante el objetivo de la industrializacin del gas. El artculo 24 de la Constitucin
Poltica del Estado establece: Las empresas y sbditos extranjeros estn sometidos a las leyes
bolivianas, sin que en ningn caso puedan invocar situacin excepcional ni apelar a reclamaciones
diplomticas. La Nacionalizacin en el siglo XXI es un proceso de alta conciencia y visin poltica
que conjuga la recuperacin de la propiedad del gas y del petrleo, subordinando a las empresas
petroleras a un plan estratgico nacional de reactivacin de la industria petrolera nacionalizada a
travs de YPFB, sin obviar la realidad de la globalizacin econmica y garantizando nuevas
condiciones e inversiones de mutuo beneficio estatal y privado.
Como resultados de la Nacionalizacin de los hidrocarburos, la Ley 3058 y el Decreto 28701, las
recaudaciones por hidrocarburos (en el Upstream y en el Downstream) alcanzaron niveles
histricos nunca antes registrados. El 2004, el Estado boliviano recibi 559 millones de dlares, en
tanto que el 2007 capt 1.972 millones de dlares, lo que signific un incremento de 2,5 veces. El
beneficio concreto fue para diez universidades del sistema pblico, nueve prefecturas y 327
municipios de todo el territorio nacional que aumentaron la disponibilidad de sus recursos para
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multiplicar proyectos de educacin, salud, caminos, servicios pblicos e infraestructura, as como
para el pago del Bono Juancito Pinto y de la Renta Dignidad. El 2007, en el marco de la poltica y
nueva visin de desarrollo de las actividades hidrocarburferas, se aprobaron dos decretos
supremos que reglamentan la Ley de Hidrocarburos, el Reglamento de Consulta y Participacin de
los Pueblos Indgenas y Comunidades Campesinas, y el Reglamento sobre la fiscalizacin indgena
y supervisin medioambiental sobre proyectos de hidrocarburos; restituyendo los principios de
respeto y garanta del ejercicio de los derechos fundamentales y efectivizando la participacin
social en la toma de decisiones y de los beneficios generados por la actividad del sector.
La dimensin econmica del Plan Nacional de Desarrollo (PND), concebido como el instrumento
que permitir contribuir a la transformacin de la matriz productiva para cambiar el actual patrn
primario exportador, establece que la matriz productiva nacional est formada por dos grupos de
sectores: los estratgicos generadores de excedentes y los generadores de empleo e ingresos. De
manera transversal se encuentran los sectores de infraestructura y apoyo a la produccin. La idea
central del PND es que, a partir de los excedentes generados en los sectores estratgicos, entre
ellos el sector hidrocarburos, adems de reinvertir, provean, va tributos y regalas, recursos a los
sectores generadores de ingresos y empleo para contribuir a diversificar la economa y el
desarrollo social. A la cabeza de los sectores estratgicos generadores de excedente se encuentra
el sector hidrocarburos, que se caracteriza por ser una actividad extractiva basada en la
produccin de recursos no renovables y alta rentabilidad. Por este motivo, en el pas se requiere la
presencia efectiva del Estado en el ciclo productivo de la cadena petrolera. Los lineamientos
estratgicos en el PND para el sector hidrocarburos, en su carcter de sector estratgico, son las
siguientes:
Garantizar la seguridad energtica nacional y consolidar al pas como centro energtico regional
Cabe sealar que tomando en cuenta el papel y la importancia que representa la energa en el
desarrollo productivo y social del pas, la poltica de hidrocarburos para el mercado interno no se la
puede concebir de manera aislada, sino debe ser planteada en el marco de una poltica energtica
y en sinergia con las pol- ticas sectoriales para la industria, el transporte y los servicios bsicos, en
el contexto de una visin integral de desarrollo que permita cumplir con los objetivos de desarrollo
socioeconmico del pas.
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Contribuir al desarrollo nacional, permitiendo el acceso del sector productivo a combustibles ms
econmicos (gas)
Para garantizar la seguridad energtica nacional, la EBH establece como poltica fundamental de
hidrocarburos en el mercado interno la masificacin del uso de gas natural en los diferentes sectores
de la economa, que permita la disminucin del consumo de combustibles lquidos, deficitarios y
subsidiados, conduciendo a un cambio de la matriz energtica. Este propsito ser posible a travs
del desarrollo de la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos - 25 - infraestructura de las redes que den
acceso a gas domiciliario a la poblacin, al comercio y a la industria, as como mediante la conversin
del parque automotor a gas natural vehicular (GNV).
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La industrializacin del gas natural, es otro de los principales objetivos de la poltica de los
hidrocarburos que permitir cambiar el patrn primario exportador del sector, utilizando el gas
natural como materia prima para la obtencin de una serie de productos de alto valor agregado y
con niveles de demanda creciente en el mercado externo. Este proceso ser implementado a travs
de la Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH), por si sola o mediante
asociacin estratgica con otras empresas, para emprender las iniciativas en la produccin de
urea/fertilizantes y polietilenos, as como plantas de GLP ubicadas en zonas de acceso a la
exportacin de gas, donde se disponga de infraestructura de transporte y acceso a mercados. El
crecimiento en el consumo de combustibles lquidos en el mercado interno y la sustitucin limitada
de estos combustibles por GNV en sectores como el transporte, el mayor consumidor de
combustibles, exige reactivar e invertir en las actividades de refinacin y extraccin de licuables,
estancadas como resultado de la privatizacin y de los intereses de las transnacionales centrados
en la obtencin de la mxima ganancia, sin tomar en cuenta los requerimientos de combustibles de
la poblacin.
La poltica de abastecimiento de combustibles lquidos tiene por objetivo incrementar los niveles
de produccin de stos y alcanzar, en el mediano y largo plazo, la sustitucin progresiva de la
importacin de diesel oil hasta su total eliminacin, as como exportar los excedentes de otros
combustibles que generen mayores ingresos y divisas. YPFB Refinacin S.A. incorporar nuevas
unidades y plantas de refinacin sobre la base de los incrementos de produccin de crudo y
condensados asociados a los incrementos en los niveles de produccin de gas requeridos para cubrir
los mercados. Asimismo, la estrategia de abastecimiento de combustibles lquidos contempla la
incorporacin de nuevas plantas de GLP que permitan en el corto plazo evitar su importacin, y, en
el mediano y largo plazo, contar con excedentes para exportarlos a precios internacionales,
generando mayores ingresos y divisas para el pas.
Otro objetivo es consolidar a Bolivia como el centro gasfero regional. Bolivia, en materia energtica
y especficamente en gas natural, es el mayor exportador de la regin y tiene a su alrededor
mercados naturales con grandes demandas de energa. El nivel de reservas actuales, la posicin
geogrfica y consecuentemente los precios competitivos a los que podra llegar el gas boliviano a
esos mercados, conforman una posicin estratgica para incrementar y abastecer a pases como
Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay. En este marco, se ha suscrito contratos e instrumentos
bilaterales e nternacionales que, en conjunto, conducirn a la consolidacin, ampliacin y
diversificacin de los mercados de gas natural y a posicionar a Bolivia como centro gasfero regional.
La ampliacin del sistema de transportes debe ir acorde con los objetivos planteados para cada
actividad, tomando las previsiones para que no se convierta en un cuello de botella entre la oferta
y la demanda de hidrocarburos. En este sentido, se ha previsto la expansin del sistema de
transportes por gasoductos, oleoductos y poliductos, sobre la base de un diagnstico del estado de
situacin del sistema de transportes en cuanto a capacidad versus el crecimiento y ubicacin
geogrfica de la demanda, plantendose de manera especfica el desarrollo de infraestructura y
proyectos concretos para el transporte de crudo, refinados y gas natural, as como la identificacin
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de nuevos proyectos para implementarlos en la medida que los mercados interno y externo se vayan
desarrollando.
En relacin a los aspectos medioambientales, la nueva poltica y visin del pas ha cambiado la
prctica del ejercicio de los derechos de los pueblos indgenas y campesinos afectados por el
desarrollo de actividades hidrocarburferas. En esta perspectiva, se restituyen los principios de
respeto y garanta en el ejercicio de los derechos fundamentales e integridad territorial, usos y
costumbres, mediante un proceso de consulta y participacin oportuna y transparente. Asimismo,
se establece la participacin social en la toma de decisiones y de los beneficios generados por la
actividad del sector.
Para que la estrategia permita cumplir con los objetivos establecidos, se requiere condiciones para
una gestin eficiente y eficaz, mediante la reestructuracin institucional y la normativa adecuada
para el sector que permitan ejecutar e implementar la nueva poltica de desarrollo de 4 los
hidrocarburos en el marco de la Nacionalizacin.
Las instituciones del sector deben contar con un concepto y estructura acordes con la nueva visin
establecida por el Gobierno nacional para este sector estratgico. En este sentido, se contempla
modificaciones en los roles y atribuciones de las instituciones, especficamente, para que el
Ministerio de Hidrocarburos y Energa asuma el rol poltico, planificador y normativo; YPFB el rol
operador asumiendo la condicin de inversionista, administrador, responsable del manejo de las
operaciones productivas y comerciales con rendimientos econmicos y salud financiera: y el Ente
Regulador en calidad de regulador, fiscalizador y supervisor, tanto de las actividades del
downstream, como del upstream.
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http://www2.hidrocarburos.gob.bo
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condiciones que favorezca los intereses del Estado y el logro y sus objetivos de poltica interna y
externa, de acuerdo a una planificacin de Poltica de Hidrocarburos.
Entre los objetivos de esta Politica Nacional de Hidrocarburos se pueden mencionar los siguientes:
a) Utilizar los hidrocarburos como el factor del desarrollo nacional e integral de forma
sostenible y sustentables en todas las actividades econmicas y servicios
b) Ejercer el control y la direccin efectiva, por parte del Estado, de la actividad
hidrocarburifera.
c) Generar recursos para fortalecer un proceso sustentable de desarrollo econmico y social
d) Garantizar, a corto, mediano y largo plazo, la seguridad energtica, satisfaciendo
adecuadamente la demanda Nacional de Hidrocarburos.
e) Fortalecer, tcnica y econmicamente, a YPFB como la empresa estatal encargada de
ejecutar la Poltica Nacional de Hidrocarburos.
f) Garantizar y fomentar la industrializacin, comercializacin y exportacin de los
hidrocarburos con valor agregado.
g) Establecer polticas competitivas de exportacin, industrializacin y comercializacin de
los hidrocarburos y sus derivados.6
Hasta el momento, la esperanza del pueblo boliviano de convertir a YPFB en una moderna
empresa corporativa no se hace relativa debido a la falta de inversiones estatales en esa entidad,
gracias a la ley 3058 que prioriza la reparticin de los ingresos por la venta del gas a los
departamentos en detrimento de la empresa estatal del petrleo, postergando de esta manera a
una verdadera Poltica Nacional de Hidrocarburos.
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www.jubileobolivia.org.bo
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www.cedib.org
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LEY 3058
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
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permanente e ininterrumpida, as como el cumplimiento de los contratos de? Neutralidad:
que obliga a un tratamiento imparcial a todas las personas y empresas que realizan
actividades petroleras y a todos los consumidores y usuarios;
? Competencia: que obliga a todas las personas individuales o colectivas dedicadas a las
actividades petroleras a operar en un marco de competencia con sujecin a la Ley ;
g) Adaptabilidad: El principio de adaptabilidad promueve la incorporacin de tecnologa y
sistemas de administracin modernos, que aporten mayor calidad, eficiencia, oportunidad y
menor costo en la prestacin de los servicios.
ARTCULO 11. (Objetivos de la Poltica Nacional de Hidrocarburos). Constituyen
objetivos generales de la Poltica Nacional de Hidrocarburos:
? Utilizar los hidrocarburos como factor del desarrollo nacional e integral de forma
sostenible y sustentable en todas las actividades econmicas y servicios, tanto pblicos
como privados.
? Ejercer el control y la direccin efectiva, por parte del Estado, de la actividad
hidrocarburfera en resguardo de su soberana poltica y econmica.
? Generar recursos econmicos para fortalecer un proceso sustentable de desarrollo
econmico y social.
? Garantizar, a corto, mediano y largo plazo, la seguridad energtica, satisfaciendo
adecuadamente la demanda nacional de hidrocarburos.
? Fortalecer, tcnica y econmicamente, a Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
(YPFB) como la empresa estatal encargada de ejecutar la Poltica Nacional de
Hidrocarburos para garantizar el aprovechamiento soberano de la industria
hidrocarburfera.
? Garantizar y fomentar el aprovechamiento racional de los hidrocarburos, abasteciendo
con prioridad a las necesidades internas del pas.
? Garantizar y fomentar la industrializacin, comercializacin y exportacin de los
hidrocarburos con valor agregado.
h) Establecer polticas competitivas de exportacin, industrializacin y comercializacin de
los hidrocarburos y sus derivados, en beneficio de los objetivos estratgicos del pas.
ARTCULO 12. (Planificacin de Poltica de Hidrocarburos ). El Ministerio de
Hidrocarburos elaborar la Poltica Hidrocarburfera en coordinacin con Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), en el marco de la Poltica Nacional de
Hidrocarburos definida por el Estado.
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servicios pblicos, que deben ser prestados de manera regular y continua para satisfacer las
necesidades energticas de la poblacin y de la industria orientada al desarrollo del pas.
ARTCULO 15. (Contratacin de Personal). Las empresas que realicen las actividades a
las cuales se refiere la presente Ley, en la contratacin de personal, no podrn exceder del
quince por ciento (15%) de funcionarios extranjeros, y comprendern las reas
administrativas, tcnicas y operativas, por lo que debern contratar personal de origen
nacional, el que estar amparado por la Ley General del Trabajo.
CAPTULO II
DE LA PROPIEDAD Y EJECUCIN DE LA POLTICA DE HIDROCARBUROS
ARTCULO 16. (Propiedad de los Hidrocarburos). L os yacimientos de hidrocarburos,
cualquiera que sea el estado en que se encuentren o la forma en que se presenten, son de
dominio directo, inalienable e imprescriptible del Estado.
Ningn contrato puede conferir la propiedad de los yacimientos de hidrocarburos ni de los
hidrocarburos en Boca de Pozo ni hasta el punto de fiscalizacin.
El Titular de un Contrato de Produccin Compartida, Operacin o Asociacin est obligado
a entregar al Estado, la totalidad de los Hidrocarburos producidos en los trminos
contractuales que sean establecidos por ste.
ARTCULO 17. (Ejecucin de la Poltica de los Hidrocarburos). La actividad
hidrocarburfera , el uso, goce y disposicin de los recursos naturales hidrocarburferos, se
ejecuta en el marco de la Poltica Nacional de Hidrocarburos.
? La e xploracin, explotacin, comercializacin, transporte, almacenaje, refinacin e
industrializacin de los hidrocarburos y sus derivados corresponden al Estado, derecho que
ser ejercido por s, mediante entidades autrquicas o a travs de concesiones y contratos
por tiempo limitado, a sociedades mixtas o a personas privadas, conforme a Ley.
? La actividad de comercializacin en el mercado interno de los productos derivados de los
hidrocarburos, podr realizarse por Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB),
sociedades mixtas o por personas individuales o colectivas del mbito pblico o privado,
conforme a Ley.
? La actividad de comercializacin para exportacin de Gas Natural, ser realizada por el
Estado, a travs de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) como agregador y
cargador, por personas individuales o colectivas, pblicas o privadas o asociado con ellas,
conforme a Ley.
? La actividad de comercializacin para exportacin de petrleo crudo, condensado,
gasolina natural y Gas Licuado de Petrleo (GLP), ser realizada por el Estado, a travs de
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), por personas individuales o
colectivas, pblicas o privadas o asociado con ellas, conforme a Ley .
? La actividad de comercializacin para exportacin de productos refinados de petrleo y
productos derivados del Gas Natural ser realizada por el Estado, a travs de Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), por personas individuales o colectivas, pblicas o
privadas o asociado con ellas, conforme a Ley.
? La importacin de hidrocarburos ser realizada por Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB), por s o por contratos celebrados con personas individuales o
colectivas, pblicas o privadas, o asociado con ellas, sujeto a reglamentacin.
? La refinacin, almacenaje, industrializacin, transporte , y distribucin de gas natural por
redes, podr ser ejecutada por el Estado, a travs de Yacimientos Petrolferos Fiscales
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Bolivianos (YPFB), por personas individuales o colectivas, pblicas o privadas o asociado
con ellas .
El Estado realizar con prioridad las actividades establecidas en los pargrafos III, IV, V y
VI precedentes y, en su caso, ejercer la opcin de asociarse para la ejecucin de aquellas.
ARTCULO 18. (Adecuacin y Mediacin de Hidrocarburos ). Los Titulares de los
Contratos de Produccin Compartida, Operacin y Asociacin, instalarn sistemas
modernos de adecuacin, requeridos de acuerdo a la calidad de los hidrocarburos, y de
mediacin en el Punto de Fiscalizacin.
Los volmenes fiscalizados de los hidrocarburos sern aquellos que hayan sido adecuados
para el transporte y comercializacin, descontando los volmenes efectivamente utilizados
en las operaciones de campo, como inyeccin, combustible, quema y venteo de acuerdo a
Reglamento que establecer el Poder Ejecutivo. De los volmenes fiscalizados, el Titular
tendr derecho a una retribucin o participacin segn lo establecido en el contrato
respectivo.
Medicin y Control de Produccin y Transporte de Hidrocarburos con libre acceso y
conexin remota.
El Centro habilitar todos los sistemas necesarios para el registro continuo y
almacenamiento de seguridad de los datos adquiridos en todos los puntos de medicin.
ARTCULO 19. (Zona de Exclusin). La actividad hidrocarburfera se sujetar en todos los
casos al Artculo 25 de la Constitucin Poltica del Estado .
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ARTCULO 22. (Estructura y Atribuciones de Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos). Se refunda Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) como
Empresa Autrquica de Derecho Pblico, bajo la tuicin del Ministerio de Hidrocarburos.
YPFB estar constituida por un Directorio, un Presidente Ejecutivo y dos Vicepresidencias.
La primera de Administracin y Fiscalizacin y la segunda Operativa para que participen
de todas las actividades petroleras.
? YPFB a nombre del Estado Boliviano ejercer el derecho propietario sobre la totalidad
de los hidrocarburos y representar al Estado en la suscripcin de Contratos Petroleros y
ejecucin de las actividades de toda la cadena productiva establecido en la presente Ley.
? La estructura, funciones y la conformacin del Directorio, con participacin de los
Departamentos Productores, se establecer en sus Estatutos, los mismos que sern
aprobados conforme a las normas vigentes.
? El Presidente Ejecutivo es la mxima autoridad de YPFB y Preside el Directorio.
? La Vicepresidencia de Administracin y Fiscalizacin tendr las siguientes
competencias:
? Negociar la suscripcin de los Contratos Petroleros establecidos en la presente Ley, con
personas individuales o colectivas, nacionales o extranjeras, de derecho pblico o privado,
los que sern aprobados por el Directorio y suscritos por el Presidente de YPFB.
? Administrar los Contratos Petroleros.
? Fiscalizar las actividades de Exploracin y Explotacin, previniendo daos a los
yacimientos y maximizando la produccin.
? Fiscalizar la produccin de hidrocarburos en calidad y volumen para efectos impositivos,
regalas y participaciones.
? Asumir el rol de agregador, vendedor y administrador en Contratos de Exportacin de
Gas Natural, donde YPFB suscriba los mismos y el Estado boliviano sea el gestor.
? Asumir la administracin del Centro Nacional de Informacin Hidrocarburfera (CNIH).
? Otras funciones inherentes a su naturaleza o que emerjan de la presente Ley.
V. La Vicepresidencia de Operaciones, tendr las siguientes competencias:
a) Operar y/o participar en todas las actividades de la cadena productiva de los
hidrocarburos por s o mediante la conformacin de sociedades de acuerdo al Cdigo de
Comercio.
b) Negociar la conformacin de sociedades de economa mixta para participar en las
actividades de Exploracin y Explotacin y en cualquiera otra actividad de la cadena
productiva de los Hidrocarburos.
c) Recibir y aportar activos, concesiones, privilegios, proyectos y otros bienes o derechos, para la
constitucin o participacin en sociedades
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Gerencia de Industrializacin tendr su Sede en la ciudad de Cochabamba y ejercer
competencia sobre las Industrias de Transformacin de los Hidrocarburos en el pas; la
Gerencia de Ductos y Redes de Gas tendr como Sede a la ciudad de Sucre y de ella
depender toda la infraestructura de Transporte; Hidrocarburos, Productos y Proyectos de
Redes de Gas Natural y la Gerencia de Comercializacin funcionar en la ciudad de La Paz.
Las Empresas Petroleras que operan en el pas debern establecer oficinas en las Sedes
mencionadas y en los Departamentos en los que operan.
ARTCULO 24. ( Ente Regulador). La Superintendencia de Hidrocarburos del Sistema de
Regulacin Sectorial (SIRESE) es el Ente Regulador de las actividades de transporte,
refinacin, comercializacin de productos derivados y distribucin de gas natural por redes.
ARTCULO 25. (Atribuciones del Ente Regulador). Adems de las establecidas en la Ley
N 1600, de 28 de octubre de 1994, y en la presente Ley, la Superintendencia de
Hidrocarburos tendr las siguientes atribuciones especficas:
? Proteger los derechos de los consumidores.
? Otorgar concesiones, licencias y autorizaciones para las actividades sujetas a regulacin.
? Otorgar permisos para la exportacin de hidrocarburos y sus derivados conforme a
Reglamento.
? Autorizar la importacin de hidrocarburos.
? Llevar un registro nacional de las personas individuales y colectivas que realicen
actividades hidrocarburferas en el pas.
? Aprobar tarifas para las actividades reguladas y fijar precios conforme a Reglamento.
? Velar por el cumplimiento de los derechos y obligaciones de las entidades sujetas a su
competencia.
? Requerir de las personas individuales y colectivas que realizan actividades
hidrocarburferas, informacin, datos, contratos y otros que considere necesarios para el
ejercicio de sus atribuciones.
? Velar por el abastecimiento de los productos derivados de los hidrocarburos y establecer
peridicamente los volmenes necesarios de stos para satisfacer el consumo interno y
materias primas requeridas por proyectos de industrializacin del sector.
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pblicas o privadas que realicen las actividades de Refinacin, Transporte de Hidrocarburos
por Ductos y Distribucin de Gas Natural por Redes.
? Hasta el uno por ciento (1%) del valor bruto obtenido de las tarifas de transporte de
hidrocarburos por ductos.
? Hasta el uno por ciento (1%) del valor bruto de las ventas de las Refineras de Petrleo.
? Hasta el uno por ciento (1%) de las ventas brutas de los Concesionarios para la
distribucin de gas natural por redesLa Superintendencia de Hidrocarburos, en atencin a
su calidad de entidad autrquica que genera sus propios recursos, aprobar a travs de
Resolucin Administrativa, la estructura de gastos de acuerdo a sus necesidades, sin
sobrepasar el lmite presupuestario aprobado por la Ley del Ministerio de Hacienda para su
inscripcin en el Presupuesto General de la Nacin.
ARTCULO 27. (Pago de Regalas, Retribuciones y Participaciones del rgano
Operador y Ejecutor). Cuando Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos ( YPFB)
ejecuta directamente las actividades hidrocarburferas como empresa autrquica, est
obligada a pagar las regalas, retribuciones y participaciones conforme a lo establecido en la
presente Ley. 8
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http://www.cedib.org
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CONCLUSION
La Poltica Nacional de Hidrocarburos, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, se basa en los
siguientes principios.
Aprovechar los avances tecnolgicos para mejorar la eficiencia del mercado, el ahorro de
energa, reducir los costos e impactos ambientales y acercar el gas a la poblacin y usuarios
finales.
Potenciar la gestin eficiente y sustentable de las empresas estatales del sector. En el marco de
los principios de poltica y de las condiciones heredadas, no solo de estancamiento sino sobre todo
de enajenacin de los recursos hidrocarburferos, la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos (EBH)
plantea las siguientes prioridades:
La poltica fundamental en el mercado interno es la masificacin del uso del gas natural a objeto
de garantizar la seguridad energtica nacional y lograr el cambio de la matriz energtica. La
industrializacin del gas natural permitir cambiar el patrn primario exportador del sector,
utilizando el gas natural como materia prima para la obtencin de productos con alto valor
agregado y con niveles - 516 - Ministerio de Hidrocarburos y Energa crecientes de demanda. Este
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proceso ser implementado a travs de la EBIH, por s sola o mediante asociacin estratgica con
otras empresas.
La consolidacin y ampliacin de los mercados externos permitir a Bolivia ser Centro Gasfero
Regional.
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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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