Você está na página 1de 172

Medidas de Desigualdade e Pobreza

Marcelo Medeiros

Braslia
2012
Medidas de Desigualdade e Pobreza
Marcelo Medeiros

Braslia
2012
2012 Editora Universidade de Braslia.
Todos os direitos reservados. permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte e que
no seja para venda ou qualquer fim comercial.
Tiragem: 1 edio 2012 1.000 exemplares
Este livro obedece s normas do Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa promulgado pelo Decreto n. 6.583,
de 29 de setembro de 2008.
Coordenao Editorial
Fabiana Paranhos
Coordenao de Tecnologia
Joo Neves
Reviso de Lngua Portuguesa
Ana Terra Mejia Munhoz
Arte da Capa
Ramon Navarro
Editorao Eletrnica e Layout
Joo Neves

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)


Bibliotecria Responsvel: xxxxxxxxxxxxxxx (CRB/DF xxxxxxx)

Medeiros, Marcelo.
Medidas de Desigualdade e Pobreza -- Braslia: EdUnB, 2012
xxxp. --
Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Phasellus convallis elit ante, non dignissim sem.
Nullam orci dolor, tincidunt sit amet aliquam sit amet, venenatis eu turpis. Suspendisse id nisi orci. Aenean massa
sem, laoreet sed dictum eget, placerat a felis. Morbi id magna sit amet arcu faucibus tempus iaculis ac augue. Duis
pellentesque urna nec turpis dignissim vehicula. In eget tortor enim. Mauris ipsum sem, mattis in porttitor nec,
gravida quis diam. Cras tincidunt suscipit leo, quis tincidunt dolor convallis vitae. Donec viverra eleifend volutpat.
Nulla non arcu dui. Integer mollis enim non nulla fermentum gravida.
ISBN xxxxxxx
ISBN xxxxxxx
Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Phasellus convallis elit ante, non dignissim sem.
Nullam orci dolor, tincidunt sit amet aliquam sit amet, venenatis eu turpis. Suspendisse id nisi orci. Aenean massa
sem, laoreet sed dictum eget, placerat a felis. Morbi id magna sit amet arcu faucibus tempus iaculis ac augue. Duis
pellentesque urna nec turpis dignissim vehicula. In eget tortor enim. Mauris ipsum sem, mattis in porttitor nec,
gravida quis diam. Cras tincidunt suscipit leo, quis tincidunt dolor convallis vitae. Donec viverra eleifend volutpat.
Nulla non arcu dui. Integer mollis enim non nulla fermentum gravida.
CDD xxxx
CDU xxxx

Todos os direitos reservados Editora Universidade de Braslia


SCS, Quadra 02, Ed. OK, Bloco C, n. 78 CEP 70.302-907 Braslia-DF
Fone: 55 (61) 3035.4211
www.editora.unb.br

Impresso no Brasil.
Para Ida, in memoriam
Agradecimentos

Toda uma gerao de pesquisadores da desigualdade social foi


formada pelo livro Distribuio de renda: medidas de desigualdade e
pobreza, do prof. Rodolfo Hoffmann, e eu perteno a ela. Ao longo
dos ltimos anos o prof. Hoffmann fez observaes importantes a
alguns estudos meus, um dos quais serviu de ponto de partida para
este livro. Pelas lies e pela generosidade, agradeo muito.

Dois colegas do Ipea foram particularmente importantes na


elaborao deste livro, Rafael Osorio e Sergei Soares. Trabalhamos
juntos discutindo os assuntos que so apresentados aqui e ambos
leram as primeiras verses deste texto, ajudando a melhorlo. Uma
parte grande deste livro se inspira no trabalho dos dois e marcas dessa
influncia podem ser encontradas em vrios captulos. Agradeo
ainda a meus alunos, que me ensinaram muito com seus comentrios
ao livro. No devo deixar de mencionar o apoio da Universidade de
Cambridge, onde o livro foi iniciado, da Universidade de Braslia,
onde parte dele foi redigida, e da Universidade Sophia, em Tquio,
onde o livro foi concludo.
Sumrio

Prefcio......................................................................................11
Introduo.................................................................................15
1 Distribuio e desigualdade...................................................19
Os conceitos de distribuio e desigualdade.............................19
O que significa desigualdade?................................................ 22
Desigualdade de qu?........................................................... 26
2 R epresentaes grficas da desigualdade.............................29
Diferentes representaes, diferentes significados......................29
Parada de Pen e Curvas de Quantis.........................................33
Curva de Lorenz...................................................................51
Curva de Lorenz Generalizada................................................59
Curva de Concentrao.........................................................65
Vrios tipos de desigualdade representados...............................72
3 Curvas modificadas, distribuies comparadas.....................79
Mudanas na desigualdade e na disparidade.............................79
Variaes nas curvas e dominncia de distribuies...................83
Crescimento e redistribuio, nvel e forma das distribuies.....91
Impactos das transferncias..................................................113
4 Comparao de medidas e funes........................................121
5 Medidas de desigualdade......................................................125
Coeficiente de Gini.............................................................125
Coeficiente de concentrao.................................................132
Classe de medidas de Atkinson.............................................134
Lgica de clculo da medida de Atkinson..............................135
Como interpretar a medida..................................................138
Como definir a averso desigualdade...................................139
ndices T de Theil e L de Theil: medidas de entropia...............144
Medidas generalizadas de entropia........................................146
6 ndices de bem-estar..............................................................149
7 Mensurao da pobreza: o ponto de partida....................... 153
8 Medidas de pobreza............................................................... 159
Incidncia e intensidade....................................................... 159
ndices de Watts e de Sen e classe de medidas FGT.................162
R eferncias...............................................................................167
Prefcio

Se existe algum consenso entre socilogos e economistas


brasileiros, o de que a desigualdade uma questo central em
nosso pas. Resultado de processo histrico e escolhas polticas
que privilegiaram uma pequena elite, as desigualdades sociais
se apresentam das mais diversas formas, porm, trazem uma
caracterstica comum: a constncia ao longo do tempo. Mesmo
sendo possvel observar a diminuio das desigualdades de renda a
partir do fim do sculo XX, o Brasil continua tendo uma expressiva
concentrao de riqueza. Afinal, um pas que registra um ndice de
Gini em torno de 0,5 no tem motivos para comemorar.

No entanto, se reconhecer a existncia de desigualdades


deixou de ser novidade h algumas dcadas, medir seus nveis
tornou-se uma necessidade imperativa no somente para apontar
a dimenso das disparidades entre grupos sociais, mas tambm para
conseguir traar metas para combat-las. E, se existe algum outro
consenso entre socilogos e economistas, o de que o combate s
desigualdades deve ser prioridade na agenda das polticas pblicas
e sociais.

A sociologia possui importante tradio nos estudos sobre


pobreza e desigualdade; no entanto, os pesquisadores brasileiros
Medidas de desigualdade e pobreza

demonstram, ainda hoje, alguma resistncia e dificuldade no uso


dos mtodos quantitativos. Uma pena, tendo em vista que os dados
estatsticos disponveis no pas para anlise dos fenmenos sociais
tornam-se cada vez mais diversos e de melhor qualidade.

Por esses motivos, este livro traz boas-novas para cientistas


sociais brasileiros. Em parte porque apresenta de maneira acessvel
um assunto que, primeira vista, pode parecer bastante rido:
o uso de tcnicas para medir pobreza e desigualdade. E h enorme
escassez de material didtico em portugus sobre essas tcnicas. Mas,
tambm, porque ajuda na compreenso das causas e consequncias
das desigualdades, o que imprescindvel para construir uma
sociedade mais justa, pois a promoo da justia social depende de
ao poltica, que, por sua vez, deve estar baseada em informaes
confiveis e seguras.

O que torna este livro uma referncia no somente o valor


de seu contedo, mas a trajetria de seu autor. Marcelo Medeiros
um pesquisador comprometido com o estudo das desigualdades
e da pobreza, e sua competncia reconhecida pela comunidade
acadmica. A preocupao em aliar anlise terico-substantiva com
pesquisa emprica faz de seu trabalho uma importante contribuio
para as reas de sociologia e economia, disciplinas nas quais tem
formao. E, se a produo acadmica de Marcelo Medeiros
relevante para a compreenso das desigualdades e das polticas de
superao destas, certamente seu trabalho como docente revela-se
fundamental para a formao de jovens cientistas sociais, aptos a
romper com as barreiras ainda existentes para o uso da metodologia
quantitativa.

Os oito captulos deste livro representam uma contribuio


mpar para a sociologia brasileira e refletem o esforo e a dedicao
do autor para que os estudos sobre as desigualdades sociais se
desenvolvam e se tornem mais atraentes para os pesquisadores

12
Marcelo Medeiros

em nosso pas. Esta obra produto da vocao de pesquisador e


mestre do socilogo e economista, que abraou as duas disciplinas
justamente para que elas pudessem, articuladas, desvendar a
complexidade das mltiplas faces que a desigualdade assume no
Brasil. um instrumento indispensvel para todos que, como ele, se
dedicam ao estudo das desigualdades e se lanam tarefa de formar
socilogos crticos, capazes de produzir conhecimento voltado para
a constituio de sociedades mais igualitrias.
Celi Scalon

Professora titular da UFRJ

13
Introduo

Pode haver diferena nas opinies sobre o significado de uma


distribuio da riqueza muito desigual, mas no h dvida sobre a
importncia de se saber se a distribuio est se tornando mais ou
menos desigual.

Max O. Lorenz, 1905

Um estudo completo no campo da desigualdade social


identifica, julga e mede essa desigualdade para em seguida buscar
explicar suas causas. Este livro se preocupa com uma parte pequena,
mas extremamente importante, desse processo, a mensurao.
O que primeira vista se mostra trivial medir disparidades entre
nmeros , na verdade, uma tarefa mais difcil do que parece. Toda
medida de desigualdade social expressa valores morais, ou seja, por
detrs de procedimentos matemticos aparentemente neutros h uma
filosofia de justia implcita. O primeiro desafio de uma medida de
desigualdade, portanto, ter uma estrutura que reflita essa filosofia.
Alm disso, para um cientista social uma medida de desigualdade
uma ferramenta de anlise e, como tal, deve ter propriedades que
tornem essa anlise possvel, rigorosa e confivel. O segundo desafio
de uma medida de desigualdade combinar a filosofia de justia a
um pragmatismo instrumental. A lista de desafios mais longa, mas
Medidas de desigualdade e pobreza

esses dois do uma dimenso das dificuldades enfrentadas quando


se escolhe medir a desigualdade de uma maneira e no de outra.

Porque expressa uma filosofia de justia, uma medida de


desigualdade tem um significado. Uma preocupao central deste
livro com esse significado. Muito esforo foi empenhado em
mostrar de maneira clara o contedo implcito na forma matemtica
de cada medida. por isso que a maior parte da exposio neste
livro tenta usar uma linguagem simples que dispense maiores
conhecimentos matemticos anteriores. por isso tambm que
os captulos so estruturados no em funo da complexidade
matemtica das medidas, mas sim da natureza dos temas, buscando,
da maneira mais didtica possvel, tratar daquilo que substantivo
na mensurao.

Nem sempre essa meta foi alcanada. H partes do livro


que dependem da exposio de equaes, e outras que discutem
algumas propriedades dessas equaes. Se, por um lado, as
equaes so algo que pode interessar ao leitor que pretende
se aprofundar em aspectos tcnicos, por outro, um leitor sem
esse interesse pode ignor-las. Quando elas so apresentadas e
discutidas no livro, uma das preocupaes mostrar as distintas
formas de uma medida, de modo que uma dessas formas possa
ser eventualmente aplicada em anlises concretas. Seja como for,
toda a notao das equaes ao longo do livro est unificada
a varivel renda, por exemplo, sempre denotada por y. Como essa
notao no unificada na literatura sobre o tema, h casos em
que a nomenclatura utilizada aqui no corresponde exatamente
nomenclatura original.

A maior parte da discusso usa exemplos de renda. Isso


ocorre, principalmente, porque relativamente mais simples e
intuitivo pensar em desigualdades na distribuio de renda do
que, por exemplo, na distribuio de tempo livre. Tambm ocorre

16
Marcelo Medeiros

porque muito do debate sobre mensurao da desigualdade social


teve origem na mensurao da desigualdade de renda. Todavia, as
medidas aqui discutidas so aplicveis a inmeros outros objetos.
Por exemplo, podem ser usadas para analisar a concentrao de
notas entre certos estudantes, o nmero de filhos entre mulheres,
ou os pontos em um ndice multidimensional de qualidade de vida.
Por isso, o leitor no deve entender este livro como um texto sobre
medidas de desigualdade de renda, mas sim sobre a mensurao
da desigualdade social em termos gerais. Alis, medidas e
desigualdade, at aqui, so termos usados em sentido amplo. Nos
captulos seguintes eles passam a ter significado mais restrito.

Este no um livro sobre ndices e coeficientes de concentrao


de renda e sua aplicao computacional na pesquisa, embora alguns
desses assuntos sejam tratados adiante. Ele inclui tpicos como a
prpria definio de desigualdade, a noo de distribuio social,
as formas de represent-la graficamente e as comparaes entre
sociedades distintas ou uma mesma sociedade em diferentes
momentos, alm, claro, dos ndices e medidas propriamente ditos.
Se h uma mensagem presente em todos os captulos deste livro,
ela sobre algo que perpassa todo o processo de mensurao. No
h medidas de desigualdade certas ou erradas, justas ou injustas.
Medidas so apenas instrumentos, uma extenso das ideias. So as
ideias que devem ser julgadas.

17
1
Distribuio e desigualdade

Os conceitos de distribuio e desigualdade

Existem vrias ideias diferentes por trs da expresso


distribuio de renda. Ela usada para indicar ora o ato de
distribuir a renda, ora a forma como ela j se encontra distribuda.
Em geral, quando falamos de muita ou pouca distribuio da renda,
estamos usando a expresso no primeiro sentido, o da ao; quando
dizemos boa ou m distribuio da renda, nos remetemos ao segundo
sentido, o da situao. Portanto, o significado de distribuio de
renda depende do contexto em que se usa a expresso.

comum ouvir essa expresso ser usada para indicar uma


ao, o ato de distribuir. Promover a distribuio da renda, por
exemplo, refere-se execuo de um ato, a mudana (geralmente a
reduo) dos nveis de desigualdade na distribuio dos rendimentos.
Tanto que normalmente entendemos por polticas distributivas
aes cujo resultado deve ser uma sociedade mais igual. Como nesse
sentido a expresso muito usada com o significado de modificar
uma situao, muitos preferem empregar o termo redistribuio.
Portanto, polticas redistributivas seriam aquelas que tm o
objetivo de mudar o perfil da distribuio existente, transferindo
renda de um grupo a outro.
Medidas de desigualdade e pobreza

Por outro lado, distribuio da renda tambm tem o sentido


de uma descrio do modo como os rendimentos so apropriados
por diferentes grupos, indivduos ou categorias funcionais,
um sentido vinculado noo de distribuio estatstica. Uma
distribuio no , rigorosamente falando, um fato observvel,
ela uma construo que fazemos a partir da observao de um
fenmeno ou de suposies. por isso que podemos nos referir
a distribuies de coisas no observveis diretamente, como o
bemestar das pessoas. Em termos gerais, na definio que vamos
usar neste livro, a distribuio de uma varivel mostra a frequncia
de ocorrncia de cada um dos valores que essa varivel assume na
populao. A distribuio da renda segundo estratos populacionais,
por exemplo, indica qual o montante de rendimentos recebido por
cada estrato da populao.

Afinal, se diz renda ou rendimentos? Os dois so usados de


forma intercambivel. Como o termo renda s vezes empregado
para fazer referncia a um tipo especfico de recebimento de riqueza,
relacionado a direitos de propriedade (renda da terra, investimentos
rentveis, etc.), cuja origem seria diferente da remunerao do
trabalho, muitos preferem usar o termo rendimentos nas descries
das distribuies. Na prtica no faz muita diferena empregar um
ou outro, pois o contexto geralmente permite uma boa compreenso
do sentido adotado. A preferncia, nos estudos sobre distribuio
pessoal ou familiar, pelo termo rendimentos.

A distribuio dos rendimentos ou da renda pode ser abordada


de vrias maneiras. Fala-se de distribuio funcional da renda
quando se analisa como a renda dividida segundo categorias
funcionais ou fatores de produo, como capital e trabalho;
distribuio espacial dos rendimentos, em referncia a divises
geogrficas; e distribuio pessoal dos rendimentos para o estudo
de como a renda distribuda entre pessoas. H inmeras outras
distribuies possveis. Quando se descreve uma distribuio de

20
Marcelo Medeiros

renda, importante informar o que distribudo e entre quem essa


distribuio est sendo descrita. Por isso, implcita ou explicitamente
falamos sempre de distribuio de algo segundo algo, de uma varivel
segundo uma categoria.

Encontram-se distribuies de rendimentos segundo vrias


categorias. As mais comuns so divises abstratas, como poupana,
investimentos e consumo, divises geogrficas ou por estratificao
social, como raa, gnero e classe, ou ainda divises por famlias
e indivduos. Tambm so encontradas distribuies de tipos de
renda, como, por exemplo, rendimentos familiares per capita,
rendimentos do trabalho, etc.

A deciso sobre quais os rendimentos e segundo quais


categorias conduzir a anlise depende dos objetivos perseguidos.
Essa deve ser uma escolha de carter instrumental, isto , feita
levando em considerao que a diviso uma ferramenta de anlise;
portanto, no se pode dizer que o correto analisar tais rendimentos
usando tal diviso sem levar em conta os propsitos da anlise.
Como um instrumento, qualquer escolha do tipo de rendimentos
e dos critrios de estratificao ser mais adequada para alguns
objetivos do que para outros.

As expresses distribuio de renda e desigualdade de


renda evocam ideias muito parecidas, mas, a rigor, no tratam da
mesma coisa. Na maioria das vezes, quando dizemos desigualdade
de renda, estamos, na verdade, nos referindo desigualdade na
distribuio das rendas; a distribuio da renda um objeto, e a
desigualdade, uma caracterstica desse objeto. Uma distribuio
estatstica pode ser descrita a partir de dois tipos bsicos de medidas,
as de localizao e as de disperso. Medidas de localizao comuns
so as de tendncia central, como a mdia e a mediana, e as medidas
de disperso mais comuns so a varincia e suas transformaes.
A desigualdade de rendimentos est relacionada segunda

21
Medidas de desigualdade e pobreza

caracterstica bsica da distribuio, sua disperso. Distribuio


de renda e desigualdade de renda, no entanto, so comumente
associadas, e uma frase do tipo precisamos melhorar a distribuio
da renda deve ser entendida como um apelo para a reduo da
desigualdade na distribuio dos rendimentos.

O que significa desigualdade?

Para saber se a desigualdade em um pas (ou uma populao


qualquer) est aumentando ou diminuindo ou se maior ou menor
que em outro pas, precisamos de uma noo de o que vem a ser
desigualdade. Definir desigualdade, porm, no uma tarefa to
trivial quanto pode parecer primeira vista. Esforos importantes
foram realizados nessa rea, em particular no que diz respeito aos
contedos valorativos implcitos nas desigualdades consideradas
em estudos sobre desigualdades sociais. Amartya Sen (1995), por
exemplo, mostra que um passo crucial no estudo da desigualdade
responder pergunta desigualdade de qu?.

Neste livro a inteno muito mais modesta. O objetivo


discutir formas de abordar desigualdades em uma distribuio
qualquer (ou seja, para qualquer resposta pergunta desigualdade
de qu?), em particular realizar comparaes entre os nveis de
desigualdade de distribuies diferentes. O primeiro passo nesse
sentido talvez seja buscar uma definio por negao bastante bvia:
desigualdade uma situao onde no existe igualdade. No entanto,
essa definio no suficiente para quantificar a desigualdade e,
assim, poder dizer como a desigualdade se comporta no tempo
ou como se podem comparar, mais detalhadamente, diferentes
populaes.

22
Marcelo Medeiros

Quando denotamos a ! b , estamos indicando uma


desigualdade, e j temos alguma informao: que a e b so
comparveis e, quando comparados, so desiguais. Parece pouco,
mas a exigncia de comparabilidade um elemento importante no
debate sobre desigualdade. Ela est por trs de vrios procedimentos
relacionados ao estudo das desigualdades, como o deflacionamento
de preos, a criao de ndices sintticos e de escalas de equivalncia
ou o uso de funes de bem-estar.

Mas essa informao ainda limitada. Ela no nos d


muito detalhe sobre o resultado da comparao entre a e b.
Matematicamente falando, uma desigualdade ocorre quando uma
quantidade maior ou menor que outra. Portanto, quando
denotamos que a quantidade a maior que a quantidade b ou vice-
versa (a 2 b ou a 1 b ), j sabemos mais do que sabamos com a
afirmao a ! b . primeira vista parece um acrscimo irrelevante,
mas no . Quando comparamos distribuies inteiras, afirmar
que a quantidade de desigualdade em uma distribuio maior ou
menor que outra pode ser objeto de vrias controvrsias ( verdade
que isso raramente ocorre por dificuldades na comparao de a e b
e, mais frequentemente, por no haver consenso sobre como medir
a e b).

O que muitas vezes buscamos saber quanto a maior ou


menor que b. Para isso, porm, precisamos de uma definio um
pouco mais detalhada de desigualdade. Para afirmar, por exemplo,
que a muito maior do que b ou vice-versa (denotamos a & b
ou a % b ), precisamos ser capazes de medir a desigualdade. por
isso que as medidas e as representaes grficas de desigualdade
dependem tanto da forma como essa desigualdade definida.

Nos estudos sobre desigualdades coexistem vrias definies.


Cada definio traz consigo implicaes ticas. De certo modo,
possvel dizer que a cada medida ou ndice utilizado corresponde

23
Medidas de desigualdade e pobreza

uma definio distinta de desigualdade. Isso no quer dizer, porm,


que os diferentes estudos no compartilham elementos comuns em
suas definies. As noes de desigualdade podem ser agrupadas
em grandes famlias ou conjuntos com caractersticas semelhantes.

David Champernowne e Frank Cowell (1998) sugerem que


existem pelo menos duas abordagens importantes para a mensurao
da desigualdade. A primeira analisar as desigualdades absolutas,
relacionadas a diferenas, e a segunda, as desigualdades relativas,
associadas a razes. Um exemplo ajuda a entender a diferena entre
esses dois tipos de desigualdade. Suponhamos uma situao inicial
bem simples: uma populao de apenas duas pessoas, Ana (a)
e Beatriz (b) , que tm, respectivamente, os rendimentos $1 e $3.
Que existe desigualdade entre essas pessoas evidente; o que no
to claro assim quanta desigualdade existe: por um lado, Beatriz
recebe $2 a mais do que Ana e, por outro, Beatriz recebe trs vezes
mais do que Ana.

A desigualdade absoluta entre Ana e Beatriz pode ser


medida pela diferena (subtrao) entre seus rendimentos, isto ,
$3 - $1 = $2. A desigualdade relativa, por sua vez, pode medir-se
pela razo (diviso) entre os dois rendimentos, ou seja, $3 $1 = 3.
H outros modos de medir desigualdades, mas, para nossos
propsitos neste momento, esses so adequados. Para tentar sintetizar
essas noes, vamos tratar as desigualdades absolutas como algo que
se mede por diferenas e as desigualdades relativas como algo que se
mede por razes, embora existam maneiras melhores de fazer essa
mensurao.

O que est sendo feito aqui uma distino dos tipos


de mensurao da desigualdade a partir de duas abordagens
bsicas, diferenas e razes. O objetivo dessa distino tornar
mais claros os significados que o conceito de desigualdade
assume. Indiscutivelmente h desigualdade entre a e b quando

24
Marcelo Medeiros

a - b ! 0 (diferena) ou a ' b ! 1 (razo). Essas duas abordagens


medem desigualdade de forma bastante distinta, mas perfeitamente
possvel combin-las, criando novas medidas de desigualdade.
Por exemplo, podemos criar um ndice, que vamos chamar I , no
qual a desigualdade medida por I = (a - b) ' b , combinando,
portanto, desigualdades absolutas e relativas e produzindo uma
nova noo de desigualdade. Isso ajuda a entender como diferentes
formas de mensurao da desigualdade implicam, no limite,
distintas definies de desigualdade.

No exemplo da desigualdade entre Ana e Beatriz, apesar de 3 ser


um nmero maior do que 2, no possvel dizer que a desigualdade
relativa entre essas pessoas maior do que a desigualdade absoluta,
pois as unidades usadas no so comparveis (as medidas so $2
e 3, e no $2 e $3 ou 2 e 3). As duas abordagens medem coisas
diferentes, mas possuem uma relao entre si. Porque medem
coisas diferentes, variaes em um tipo de desigualdade nem sempre
so acompanhadas por variaes no outro tipo. perfeitamente
possvel que as desigualdades absolutas de uma distribuio
aumentem e, apesar disso, as desigualdades relativas se mantenham
estveis.

Vamos multiplicar por dois os rendimentos das pessoas do


exemplo e recalcular a desigualdade entre elas. Ana passa a receber
$2 (2 x $1) e Beatriz, $6 (2 x $3). O que ocorreu com as medidas de
desigualdade? A distncia ou desigualdade absoluta cresceu para $4
(diferena $6 - $2), mas a desigualdade relativa se manteve (razo
$6 $2 = 3), apesar do crescimento generalizado dos rendimentos.
Uma anlise baseada na abordagem das desigualdades absolutas
(diferenas) diria que, ao longo do tempo, a populao se tornou
mais desigual, ao passo que a concluso baseada na abordagem das
desigualdades relativas (razes) seria de que o nvel de desigualdade
tem se mantido estvel. Fica claro, portanto, que, embora as duas

25
Medidas de desigualdade e pobreza

abordagens tratem de desigualdades, as noes por trs delas levam


a medidas de coisas diferentes.

No existe uma definio correta de desigualdade, mas


o costume usar o termo desigualdade para fazer referncia s
desigualdades relativas e, para as desigualdades absolutas, usam-se
termos como disparidade ou distncia. E, embora seja comum
dizer que sociedades muito desiguais so sociedades polarizadas,
essas duas noes so distintas da ideia de polarizao, a qual diz
respeito ao agrupamento de indivduos em posies distantes na
estrutura social, e no ser discutida neste livro.

As medidas de desigualdade mais famosas, como, por exemplo,


o ndice de Gini ou os ndices de Theil, variam apenas quando
ocorrem variaes na desigualdade relativa. Entre as representaes
grficas mais conhecidas, a Curva de Lorenz e as Curvas de
Concentrao representam apenas desigualdades relativas,
enquanto a Curva de Quantis (Parada de Pen) e a Curva de Lorenz
Generalizada tambm permitem a visualizao de desigualdades
absolutas. A escolha por uma ou outra abordagem instrumental,
isto , depende dos propsitos da anlise, e nada impede que duas
(ou mais) abordagens sejam utilizadas simultaneamente na
verdade at mesmo recomendvel sempre analisar mais de uma.

Desigualdade de qu?

Quando se fala em desigualdade, o que est subjacente


a desigualdade na distribuio de algo entre indivduos,
agrupamentos ou categorias. Indivduos, aqui, podem ser tanto
pessoas como famlias ou algum outro grupo. So comuns, por
exemplo, anlises da desigualdade na distribuio de salrios entre
trabalhadores. Nesse caso, os salrios so o objeto da distribuio e

26
Marcelo Medeiros

os trabalhadores, os indivduos. A resposta imediata para a pergunta


desigualdade de qu? neste exemplo salrios, mas a questo
fundamental por trs disso o que os salrios representam?.

Essa questo fundamental para a conduo de qualquer


estudo sobre desigualdade, mas foge ao nosso objetivo aqui
discutila. As representaes grficas examinadas adiante permitem
a apresentao de vrios tipos de desigualdade. A maioria delas
foi desenvolvida para representar desigualdades na distribuio
de rendimentos, mas perfeitamente possvel utiliz-las para
representar coisas bem diversas, como, por exemplo, a distribuio
do nmero de filhos segundo famlias ou da rea territorial segundo
municpios. Portanto, deve-se ter em mente que os exemplos a seguir
so baseados em distribuies de rendimentos, mas com alguns
ajustes possvel representar vrias outras distribuies.

Um ponto que merece ateno a diferena entre desigualdade


de rendimentos e desigualdade de bem-estar. Muitas vezes a resposta
verdadeira para a pergunta desigualdade de qu? em anlises
da distribuio de renda seria bem-estar. Como muito difcil
medir bem-estar, vrios estudos o tratam como sinnimo de renda.
Para a construo das representaes da desigualdade no faz muita
diferena qual a distribuio em questo, mas do ponto de vista
substantivo h quem julgue que a distribuio da renda no um
indicador seguro da distribuio do bem-estar. Basta imaginar,
por exemplo, que um centavo apresenta poderes de compra
diferentes nas zonas urbana e rural para entender que talvez alguma
transformao na distribuio dos rendimentos seja necessria para
uma melhor aproximao da distribuio do bem-estar. possvel
enumerar outras razes para diferenciar nveis de renda de nveis de
bem-estar por exemplo, a existncia de bens no mercantis, como
os servios pblicos gratuitos diferenciando o nvel de bem-estar de
pessoas com os mesmos rendimentos.

27
Medidas de desigualdade e pobreza

A maior parte das medidas e representaes da desigualdade


indiferente ao que distribudo. Portanto, apesar de muito
importante, a discusso sobre as diferenas entre renda e bem-estar
no ser tratada neste livro. O objetivo das ressalvas acima apenas
destacar que h elementos na anlise da desigualdade de qualquer
distribuio que esto alm das decises sobre como representar a
desigualdade.

28
2
R epresentaes grficas da desigualdade

Diferentes representaes, diferentes significados

Existe pouca dvida sobre a importncia de analisar a


desigualdade nas distribuies de rendimentos. A questo principal
talvez seja como fazer isso. H vrias formas de definir desigualdade,
e para cada uma delas h diferentes recursos para representar essa
desigualdade em uma distribuio. As representaes grficas
so um desses recursos. Elas permitem visualizar de maneira
bastante direta e simples uma distribuio, bem como comparar os
nveis de desigualdades de diferentes distribuies. De certo modo,
elas so a porta de entrada para o debate sobre a mensurao da
desigualdade.

A abordagem grfica um primeiro passo seguro em qualquer


anlise sobre desigualdade em uma distribuio. Medidas de
desigualdade conhecidas, como o coeficiente de Gini e os ndices
de Theil, sintetizam a informao da desigualdade em um nico
valor. Para muitos propsitos essa sntese altamente desejvel.
Porm, a sntese realizada por estes ou qualquer outro indicador
implica perda de informao sobre a distribuio como um todo,
informao que muitas vezes mantida quando a desigualdade
representada de forma grfica.
Medidas de desigualdade e pobreza

Medidas e representaes grficas da desigualdade de renda


no servem apenas para estudar distribuies de rendimentos.
A maioria seno todas dessas medidas pode ser aplicada a
praticamente qualquer tipo de distribuio composta por valores
intervalares. Uma Curva de Lorenz, por exemplo, pode ser usada
para representar a desigualdade nas distribuies do nmero de
filhos nas famlias, do tempo livre entre trabalhadores, da rea
geogrfica segundo municpios e muitas outras. A aplicao delas
renda, porm, talvez a mais conhecida e simples maneira de
estud-las.

Existem inmeras maneiras de representar graficamente


uma distribuio de rendimentos. Neste livro nos concentramos
em apenas quatro: a Parada de Pen (e as Curvas de Quantis a ela
associadas), a Curva de Lorenz, a Curva de Lorenz Generalizada e
as Curvas de Concentrao. A mais simples e intuitiva a Parada de
Pen; a mais famosa e usada a Curva de Lorenz. Elas representam
coisas distintas, mas relacionadas. Essas quatro representaes so
importantes porque so o ponto de partida para entender melhor
boa parte do debate sobre medidas de desigualdade.

A Parada de Pen uma metfora extremamente criativa e


simples usada para descrever uma distribuio de renda. Nela
a desigualdade de rendimentos associada desigualdade na altura
das pessoas. Esse recurso chama a ateno para o fato de que, se
a altura das pessoas fosse proporcional a suas rendas, viveramos
em uma sociedade formada por uma grande massa de anes e uma
pequena elite de gigantes. A representao grfica mais comumente
associada Parada de Pen a Curva de Quantis.

A Curva de Lorenz uma construo simples que indica


quanto cada frao da populao detm da renda total. Ela
muito til, entre outros motivos, porque facilita a comparao
de distribuies entre grupos com nveis de riqueza diferentes ou de

30
Marcelo Medeiros

distribuies de uma mesma populao entre distintos momentos


no tempo.

A Curva de Lorenz Generalizada uma modificao da


Curva de Lorenz que traz informaes sobre a forma e o nvel
da distribuio, tal como a Curva de Quantis. Trata-se de uma
ferramenta extremamente til para comparar nveis de bem-estar
de diferentes distribuies sem que a comparao seja afetada pelos
tamanhos das populaes. Ela um dos principais instrumentos
usados em anlise de dominncia de bem-estar entre distribuies.

Uma Curva de Concentrao uma das formas de


representao grfica da concentrao de algo entre grupos ou
indivduos. Curvas de Concentrao tm vrias aplicaes,
como o estudo da progressividade da distribuio de servios
pblicos segundo grupos de renda ou a anlise da distribuio dos
componentes da renda total das famlias.

Com essas representaes grficas possvel analisar os efeitos


distributivos de vrias polticas e entender como elas podem reduzir
desigualdades. Tais representaes permitem, por exemplo, estudar
o comportamento histrico da desigualdade, avaliar quem se
beneficia de servios pblicos, ou ainda comparar os efeitos sobre
a desigualdade de polticas focalizadas, universais e de crescimento.
Tambm possibilitam identificar o nvel de crescimento equivalente
a uma transferncia de renda focalizada ou ainda as consequncias
distributivas de erros de focalizao.

Existem vrias obras de referncia que tratam das representaes


grficas da desigualdade. Em portugus, no entanto, a quantidade
de material mais limitada. Jos Rossi (1982) apresenta, em ndices
de desigualdade de renda e medidas de concentrao industrial,
aplicaes da Curva de Lorenz e da Curva de Concentrao na
anlise da elasticidade do consumo domiciliar, da progressividade

31
Medidas de desigualdade e pobreza

do sistema tributrio e da inflao sobre a distribuio de renda com


base em metodologias desenvolvidas por Nanak Kakwani.

A principal obra em portugus sobre o assunto o livro


Distribuio de renda: medidas de desigualdade e pobreza, de
Rodolfo Hoffmann (1998), naturalmente mais atualizada que a
anterior. Muito completo e rigoroso, o livro de Hoffmann discute o
assunto em vrios captulos, usando Curvas de Lorenz para abordar
inmeros aspectos importantes da mensurao da desigualdade.
Alm disso, o livro traz exerccios com respostas que ajudam a
compreender melhor como a desigualdade pode ser mensurada.
Uma gerao inteira de pesquisadores da desigualdade foi formada
pelo livro de Hoffmann, que uma leitura obrigatria para todos
aqueles com interesse em se aprofundar no assunto.

Uma discusso sobre o significado do termo desigualdade


pode ser encontrada em Distribution and development, de Gary
Fields (2002), que, bastante objetivo e didtico, apresenta vrios
temas referentes mensurao da pobreza, da desigualdade e da
mobilidade social. Embora o livro no seja um manual de medidas
de desigualdade, Fields dedica um captulo inteiro construo e
comparao de Curvas de Lorenz, com ateno especial anlise
de dominncia. J uma anlise dos elementos a serem considerados
na seleo das variveis que formam a distribuio analisada
encontra-se em The economics of inequality, de Atkinson (1975),
e uma abordagem muito mais profunda sobre o que deve ser medido
em estudos sobre desigualdade est no livro Inequality reexamined,
de Sen (1995), publicado em portugus sob o ttulo Desigualdade
reexaminada (Sen, 2001).

O manual Measuring inequality, de Frank Cowell (1995),


particularmente interessante no que diz respeito s interpretaes
das diferentes medidas de desigualdade. Sendo, porm, uma
reedio de um livro do final da dcada de 1970 (Cowell, 1977),

32
Marcelo Medeiros

a obra perde em comparao a manuais mais recentes. Outro manual


que traz uma abordagem grfica fortemente intuitiva Economic
inequality and income distribution, de Champernowne e Cowell
(1998), onde a discusso sobre mensurao relacionada a teorias
sobre os determinantes da desigualdade e aplicada a casos reais.
O livro de Peter Lambert (2001) The distribution and redistribution
of income muito completo no que diz respeito s medidas de
desigualdade e s funes de bem-estar.

Parada de Pen e Curvas de Quantis

O desfile de anes: a Parada de Pen

Como representar a distribuio de rendimentos em uma


sociedade de uma maneira que seja ao mesmo tempo rigorosa,
intuitivamente simples de ser compreendida e capaz de transmitir
a todos a gravidade da existncia de desigualdades sociais? Essa
era uma questo importante no final da dcada de 1960, quando
diversas representaes descreviam distribuies de rendimentos,
mas a maioria delas era de difcil compreenso para as pessoas que
no possuam familiaridade com o assunto. Isso mudou no incio
dos anos 1970, quando o economista holands Jan Pen desenvolveu
uma maneira extremamente criativa e convincente de representar a
desigualdade na distribuio de renda em uma sociedade, a Parada
de Anes e uns Poucos Gigantes, tambm conhecida hoje como
Parada de Pen.

O que a Parada de Anes de Pen faz descrever a desigualdade


de renda a partir da imagem da desigualdade na altura das pessoas.
Nem todos se impressionam muito quando tomam conhecimento
de que, em uma sociedade, um tero da populao recebe, por
exemplo, menos de metade da renda mdia; todavia, quase

33
Medidas de desigualdade e pobreza

ningum seria insensvel cena de uma sociedade onde um tero


da populao composto de anes com menos de 80 cm de altura.
No livro Income distribution: facts, theories, policies, Jan Pen (1971),
professor de economia da Universidade de Groningen, na Holanda,
lana mo do forte apelo que a imagem das desigualdades na altura
das pessoas tem para dar uma ideia de como a desigualdade de
renda na Inglaterra era elevada.

Imagine uma sociedade em que as pessoas tm altura


proporcional renda. As pessoas com renda equivalente mdia
teriam a altura mdia dessa sociedade; quem tivesse renda menor
que a mdia seria mais baixo que a estatura mdia, e quem tivesse
renda maior, mais alto. Agora imagine essas pessoas colocadas em
fila, ordenadas segundo sua altura: as mais baixas e, portanto, mais
pobres primeiro, e as mais altas e ricas depois. Agora imagine
essas pessoas em uma parada, marchando durante uma hora.
Esse desfile das pessoas ordenadas segundo sua altura proporcional
renda por uma hora a Parada de Pen.

Parada de Pen

4,00

3,00
Estatura (m)

2,00
1,60

1,00

0,00
0 10 20 30 40 50 60
Tem po (m in)

34
Marcelo Medeiros

O que chama a ateno na imagem da Parada de Pen


que, para grande parte dos pases do mundo, essa uma parada
de muitos anes e pouqussimos gigantes. Nos primeiros minutos
desfilam pessoas de altura diminuta, muito menor do que a altura
de qualquer ano que conhecemos. Em seguida, pessoas um pouco
maiores, mas ainda ans, desfilam por bem mais da metade do
tempo da parada. Nos ltimos minutos, porm, comeam a passar
gigantes de uma altura descomunal, vrias vezes maiores porque
so mais ricos que todos.

As Paradas de Pen so comumente mencionadas para descrever


a distribuio dos rendimentos domiciliares per capita da populao,
mas a imagem pode ser usada para representar a distribuio no
apenas de qualquer tipo de renda, mas de quaisquer medidas de
quantidade.

Geralmente a metfora do desfile de uma hora usada em


narrativas sobre a desigualdade na distribuio de rendimentos
em uma sociedade, para ajudar os leitores a interpretar dados
apresentados. Existem representaes grficas dessa distribuio,
normalmente um pouco diferentes da imagem da parada de anes,
que tambm costumam ser chamadas de Grficos da Parada de
Pen, porque transmitem informaes muito semelhantes. o caso,
por exemplo, das Curvas de Quantis, que antecedem em muito a
metfora de Pen.

A Curva dos Quantis

Imagine uma populao ordenada segundo sua renda, com as


pessoas mais pobres primeiro e as mais ricas depois. Se dividirmos
essa populao em dez partes iguais, teremos dez dcimos,
o primeiro sendo o dcimo mais pobre, e o ltimo, o dcimo mais
rico da populao. Cada fronteira entre um dcimo e outro uma
separatriz. A essa fronteira se d o nome de decil. O termo decil

35
Medidas de desigualdade e pobreza

serve para denominar cada quantil de uma distribuio fracionada


em dez partes.

Um quantil uma separatriz, o valor da fronteira que divide


diferentes estratos da populao ordenada. Por exemplo, em uma
populao estratificada em trs grupos com a mesma quantidade
de pessoas, o valor da renda da primeira pessoa do segundo estrato,
isto , o ponto onde termina o primeiro tero da populao , na
prtica, o primeiro quantil. Se a populao fosse dividida em dez
partes iguais, haveria nove quantis separando cada um dos dcimos
e um ponto para o valor mximo, que para todos os efeitos pode ser
entendido como o dcimo quantil. A mediana, nesse caso, seria o
quinto quantil. Embora no caso de nmeros pares de pessoas entre
estratos o mais preciso seja calcular o ponto mdio entre as pessoas
para definir a separatriz, na prtica se adota a renda da ltima pessoa
do estrato como demarcao do quantil.

Indivduos segundo sua renda pessoal


2000

1500
Renda

1000

Mdia

500

0
A B C D E
Pessoas

O desfile de anes ajuda a entender como se constri uma


Curva de Quantis. Imagine que, em vez da estatura, as pessoas

36
Marcelo Medeiros

sejam realmente representadas em um grfico por suas rendas. Agora


imagine que essas pessoas sejam colocadas em fila, como na Parada
de Pen, ordenadas da menor para a maior renda. Se unirmos os
pontos que representam as rendas, a curva resultante formar uma
imagem muito semelhante que teramos com a altura das pessoas
no desfile, como acima. O problema que, para representar milhes
de pessoas em uma populao, teramos que marcar milhes de
pontos em um grfico. A soluo escolher algumas pessoas, para
que estas representem vrias outras com caractersticas semelhantes.
Se tomssemos uma populao com milhes de pessoas e a
dividssemos em, digamos, cem partes iguais, seria muito mais
fcil escolher apenas uma pessoa em cada uma dessas partes para
representar as demais e marcar apenas cem pontos no grfico.

Quais pessoas escolher? Por que no a ltima, isto , a mais rica


de cada grupo? O valor da renda da ltima pessoa de cada grupo, que
define cada quantil da distribuio, pode ser usado para representar
graficamente esse grupo. A nomenclatura para descrever cada uma
dessas fronteiras bastante conhecida nos estudos sobre distribuio
de renda. Em uma populao estratificada em cem partes iguais, as
fronteiras so chamadas centis; de uma estratificao em dez partes
resultam decis; em cinco partes, quintis e, em quatro, quartis.

A Curva de Quantis uma forma de representar graficamente


a distribuio da renda em uma sociedade. Trata-se de um grficode
duas dimenses no qual o eixo horizontal representa quantidades
de pessoas por meio de fraes da populao (os quantis) e o eixo
vertical representa o valor da renda das pessoas. A Curva de Quantis
, na verdade, a base geralmente usada para construir a metfora
da Parada de Pen; a renda das pessoas convertida em altura, e os
quantis da populao, em minutos da parada, comeando do zero.
Se a populao for fracionada em dez partes iguais, cada dcimo
corresponder a seis minutos da Parada de Pen.

37
Medidas de desigualdade e pobreza

Curva de Quantis da distribuio da renda pessoal


2000

Renda 1500

1000

500

0
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Frao da populao

Como existe uma associao entre o desfile de anes e a


Curva de Quantis, muito comum que esta ltima seja tambm
chamada de Grfico da Parada de Pen ou, simplesmente, Parada
de Pen, apesar da diferena no que os eixos representam. O mais
frequente encontrar grficos denominados Parada de Pen que no
possuem eixos para estatura e tempo, sendo, na verdade, Curvas
de Quantis ou similares. No importante tentar manter uma
separao conceitual rigorosa entre ambas, porque na prtica no
apenas as Curvas de Quantis so conhecidas como Paradas de Pen
como tambm as duas representam basicamente a mesma coisa.

A maior parte das Curvas de Quantis de distribuies reais de


rendimentos tem um formato sinuoso, crescendo de modo acelerado,
porm breve, logo aps a renda zero, e mantendo-se sem crescimento
expressivo at fraes mais altas da populao. No extremo mais
rico, as curvas costumam se inclinar rapidamente em direo a
valores de rendimentos muito mais altos que os observados ao longo
da distribuio. bom lembrar que essa descrio no est levando
em considerao rendimentos negativos (por exemplo, perdas de

38
Marcelo Medeiros

poupana), como praxe nos estudos sobre desigualdade, mas nada


impede que estas tambm sejam representadas nos grficos caso isso
seja importante.

A Curva de Quantis de uma distribuio perfeitamente


igualitria seria uma linha reta paralela ao eixo horizontal. Uma
sociedade claramente segmentada entre elite e massa caracterizada
por uma Curva de Quantis relativamente horizontal na maior parte
da distribuio e uma forte inclinao nos estratos mais ricos, com
um formato prximo a um L invertido (da direita para a esquerda).

Diferena entre fraes e quantis

muito comum encontrar expresses do tipo a populao


pobre do primeiro decil ou ainda o grupo de referncia usado foi a
populao do ltimo quintil de renda. Mas se um decil um ponto
na distribuio, como pode um grupo de populao pertencer a esse
ponto? A rigor, as pessoas no pertencem a centis, decis, quintis ou
quartis de populao, mas a centsimos, dcimos, quintos e quartos,
respectivamente. Mais fcil talvez seja entender que, analogamente,
as pessoas pertencem s metades e no mediana da distribuio.

No entanto, frequente o uso das palavras descritoras


dos quantis para fazer referncia aos n-simos, as fraes da
populao. Em parte isso se deve a uma traduo imediata dos
termos centile, decile e quintile, usados com certa frequncia em
ingls para representar essas fraes, embora essas expresses
em ingls, rigorosamente falando, tambm se refiram aos pontos e
no aos intervalos. Esse pequeno equvoco no constitui exatamente
um problema, uma vez que todos sabem que a populao
de um decil certamente a populao de um determinado
dcimo da estratificao, mas no custa muito tentar usar os termos
mais corretos e evitar possveis confuses.

39
Medidas de desigualdade e pobreza

Em alguns casos se encontra o termo fractil sendo usado


como sinnimo de quantil. Trata-se tambm de uma traduo
imediata do termo ingls fractile, mas que raramente se usa e,
portanto, recomendvel evitar.

Parada de Pen: centis ou centsimos?

As Curvas de Quantis so muitas vezes chamadas de Grficos


da Parada de Pen. H, porm, um outro tipo de curva, muito similar,
que tambm chamado de Grfico da Parada de Pen: a curva
dos rendimentos mdios das fraes de populao. Essas fraes
tambm so chamadas de estratos. A curva dos rendimentos mdios
compe um grfico de duas dimenses onde, no eixo horizontal,
esto os pontos medianos dos estratos ou fraes da populao
(geralmente centsimos) e, no eixo vertical, o valor da renda mdia
de cada estrato. A diferena em relao a uma Curva de Quantis,
portanto, muito pequena. As duas apresentam praticamente a
mesma informao.

Em geral essa curva traada usando-se o rendimento


mdio dos centsimos da populao, mas perfeitamente possvel
adotar outro tipo de diviso, como dcimos ou milsimos.
Na prtica, quando se usam cem pontos, as duas curvas so muito
semelhantes. A diferena entre elas s se destaca nos estratos mais
ricos da populao, com a curva construda a partir dos centsimos
apresentando valores mais baixos que a curva dos centis. Quanto
maior o nmero de estratos (e, portanto, quanto menor seu
tamanho), menor tende a ser a diferena entre as curvas, porque em
geral a desigualdade dentro dos estratos se reduz com o tamanho
dos estratos. Com mil estratos, a diferena entre as curvas
imperceptvel. J as diferenas entre curvas de quintis e quintos, por
exemplo, so mais facilmente visveis.

40
Marcelo Medeiros

Em sntese, no h uma distino muito grande na construo


e entre as informaes transmitidas pelas Curvas de Quantis e pelas
curvas de mdias dos estratos. Por exemplo, no eixo horizontal
de uma curva de centis, marca-se a fronteira entre os estratos na
ltima pessoa do centsimo; na curva de centsimos, marca-se
o ponto mediano, a pessoa cuja posio o meio do centsimo.
No eixo vertical, marca-se, respectivamente, o valor do
rendimento da ltima pessoa do centsimo (estrato) ou o valor
do rendimento mdio das pessoas do centsimo.

O que usar, mdias dos estratos (fraes) ou quantis?


No existe uma resposta nica para uma pergunta como essa.
A rigor, a melhor representao da forma da distribuio real
seria feita com um ponto para cada indivduo, se essa informao
existisse. Como mais fcil construir grficos com nmeros
menores de pontos, usar valores que representam os estratos implica
uma preferncia pela facilidade operacional em detrimento da
preciso da informao, um procedimento totalmente aceitvel
quando os estratos so pequenos. Cada vez mais tem sido comum o
uso de mdias dos centsimos para a construo de grficos, porque
muitos julgam que uma mdia representa mais adequadamente as
caractersticas de cada estrato. Porm, quando desejvel realizar
comparaes com trabalhos anteriores que utilizaram quantis, a
escolha costuma ser por privilegiar a comparabilidade, mantendo o
mesmo padro de representao. Se a meta relacionar o Grfico da
Parada de Pen a Curvas de Lorenz, usar quantis (isto , Curvas de
Quantis) uma boa ideia, pois as Curvas de Lorenz so traadas a
partir de valores de quantis. Acima de tudo, o importante ter clara
a diferena entre os dois tipos de curva no momento de interpretar
os resultados e lembrar que a expresso Grfico da Parada de
Pen usada para denominar vrias coisas semelhantes!

41
Medidas de desigualdade e pobreza

Construindo Paradas de Pen e Curvas de Quantis

Para construir uma Parada de Pen a partir de dados de


uma distribuio, vamos supor uma populao composta por
apenas cinco pessoas, Ana, Beatriz, Carolina, Dbora e Elisa.
Para representar essas pessoas usaremos a primeira letra de seus
nomes, A, B, C, D e E. Agora vamos atribuir uma renda (ou
rendimento, se preferir) a cada uma dessas pessoas respectivamente,
$100, $200, $400, $800 e $1600. A soma de todas as rendas
$3100. Como so cinco pessoas, a renda mdia dessa populao
$620. Vamos tambm supor que todas as pessoas que tiverem
rendas menores que $250 podem ser consideradas pobres. Teremos,
portanto:

Pessoa A B C D E
Renda 100 200 400 800 1600

Para ilustrar a distribuio usando a metfora da Parada de


Anes, convertemos as rendas em estaturas de um modo bastante
simples. Como a renda mdia deve corresponder estatura
mdia da populao, feita uma mudana de escala dividindo-se
todas as rendas da distribuio pelo valor da renda mdia ($620)
e multiplicando-as por 1,60m, supondo ser esta a estatura mdia
da populao em questo. Como existem apenas cinco pessoas no
desfile de uma hora, a primeira delas s passar depois de decorridos
os primeiros doze minutos da parada, como mostra a tabela a seguir.

Pessoa A B C D E
Tempo (min) 12 24 36 48 60
Estatura (m) 0,26 0,52 1,03 2,06 4,13

Em seguida, usamos um grfico de barras para ilustrar a


Parada de Pen, com cada barra correspondendo a uma pessoa.
A estatura mdia das pessoas, 1,60m, indicada por uma linha

42
Marcelo Medeiros

horizontal. Depois de iniciado o desfile, passa a primeira an,


A, cuja minscula estatura pouco superior a um palmo. O desfile
continua e, durante mais da metade do tempo, apenas ans esto
marchando. Apenas aos 48 minutos da parada passa a primeira
pessoa com altura superior mdia, D. A ltima pessoa a desfilar
E, uma gigante de mais de quatro metros de altura. A pessoa E
dezesseis vezes mais alta que a pessoa A. O mais impressionante
que, para grande parte dos pases do mundo, a parada do exemplo
menos desigual do que a realidade, se forem comparadas as primeiras
e as ltimas pessoas do desfile.

Parada de Pen

4,00

3,00
Estatura (m)

2,00
1,60

1,00

0,00
0 12 24 36 48 60
Tem po (m in)

Para ilustrar a mesma distribuio de renda, porm usando


diretamente os eixos renda e pessoas, geralmente so adotados
grficos de linhas unindo os pontos de renda das pessoas, inclusive
a pessoa zero. O grfico a seguir faz isso e ilustra uma linha de
pobreza (LP, no caso, $250) dividindo a populao entre pobres e
no pobres, mas no inclui a pessoa zero para simplificar a figura.
Seria possvel marcar tambm qualquer outro tipo de estratificao

43
Medidas de desigualdade e pobreza

baseada na renda, assim como seria possvel registrar valores


negativos no eixo vertical.

Distribuio da renda pessoal na populao ABCDE


2000

1500
Renda

1000

500
LP

0
A B C D E
Pessoas

O grfico acima foi facilmente traado pessoa a pessoa


porque o tamanho da populao usada como exemplo pequeno.
Em populaes maiores, o grfico poderia ser construdo para
pontos representativos como, por exemplo, centis ou rendas mdias
dos centsimos, mas sua forma seria praticamente a mesma se a
quantidade de pontos representativos usada fosse grande. A Curva
de Quantis a seguir uma forma de representar a distribuio de
rendimentos facilmente associada metfora da Parada de Pen.
Note que o formato o mesmo, mas no eixo horizontal, em vez de
pessoas, so representadas fraes da populao.

44
Marcelo Medeiros

Curva de Quantis da distribuio da renda pessoal na populao ABCDE


2000

1500

Renda
1000

500
LP

0
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Frao da populao

E no caso de amostras expandidas, o que muda? Na maioria


das vezes, a informao sobre os rendimentos de uma populao
provm de pesquisas amostrais. Uma amostra precisa ser expandida
para representar a populao. Isso se faz por meio da ponderao das
unidades de observao, que podem ser indivduos, famlias, etc.
No caso de indivduos, essa ponderao se faz pela multiplicao
da informao de cada indivduo por um peso que indica quantas
pessoas ele deve representar. Quando a informao provm de
amostras, portanto, as Paradas de Pen destinadas a ilustrar o que
ocorre na populao so construdas a partir dos valores expandidos
das amostras.

O breve exemplo acima mostra que na prtica simples


construir uma Curva dos Quantis de uma distribuio real da
populao segundo renda domiciliar per capita. Como ela
um grfico de duas dimenses no qual no eixo horizontal so
representadas as quantidades de pessoas por meio de fraes da
populao (os quantis) e, no eixo vertical, os valores dos rendimentos
das pessoas, o primeiro passo a) colocar essa populao em ordem

45
Medidas de desigualdade e pobreza

crescente de renda. Em seguida, b) divide-se a populao em quantos


estratos for conveniente. Em geral a diviso em cem partes iguais
bastante razovel e fcil de ser feita. Se dados amostrais estiverem
sendo utilizados, a ponderao para expanso da amostra deve ser
levada em conta na estratificao. Feito isso, c) determina-se o valor
do rendimento na posio da separatriz de cada quantil (centil,
no caso) ou o valor mdio do rendimento de cada centsimo da
populao. Aps isso, basta d) montar um grfico de disperso onde
os rendimentos so marcados no eixo vertical, e os centis, no eixo
horizontal. comum que as Curvas de Quantis sejam truncadas
de modo a no representar os valores mais elevados de rendimentos.
Isso feito para melhorar a apresentao grfica da curva e permitir
uma observao mais detalhada das desigualdades entre os quantis
iniciais da distribuio.

A Curva de Quantis traz informaes muito semelhantes s


trazidas pela curva de densidade da distribuio acumulada dos
rendimentos, ou seja, a curva que representa qual frao acumulada
da populao recebe abaixo de determinado valor de rendimento,
e que construda marcando-se os valores de rendimento no eixo
horizontal e as fraes de populao acumulada no eixo vertical
(o contrrio da Curva de Quantis). Alis, a funo da Curva de
Quantis a inversa da funo de densidade da distribuio dos
rendimentos, como se ver adiante.

A interpretao da forma da Curva de Quantis bastante


direta. O que ela representa so as diferenas absolutas de
rendimentos na populao. Se no houvesse desigualdade, a curva
seria uma linha horizontal, paralela ao eixo da populao, na
altura dos rendimentos mdios. Portanto, quanto mais a curva se
assemelhar a um L invertido (da direita para a esquerda), maior ser
a disparidade de rendimentos. A curva permite avaliar, por exemplo,
se a populao constituda por uma grande e homognea massa
de baixa renda separada de uma pequena porm rica elite de altos

46
Marcelo Medeiros

rendimentos. Tambm permite representar facilmente uma linha de


pobreza ou qualquer outro estrato de rendimentos.

Curvas de populaes diferentes ou de uma mesma populao


ao longo do tempo (na prtica so populaes diferentes) podem
ser comparadas desde que as unidades monetrias sejam as mesmas.
Isso pode exigir deflacionamento ou converso cambial dos valores
dos rendimentos. Uma curva sempre mais alta que outra indica
que os rendimentos na populao mais alta so melhores para todos
os estratos da populao. Se as curvas se cruzam, uma parte da
populao tem rendimentos maiores, mas outra parte no.

A simples comparao do nvel de duas curvas no permite


dizer em que populao a disparidade (desigualdade absoluta) dos
rendimentos mais alta. Para isso necessrio comparar a forma
das duas curvas, ou seja, o quanto cada uma se distancia de uma
linha horizontal e se aproxima de um L invertido.

Parada de Pen, Curvas de Quantis e distribuies de frequncia

Quando usamos uma Curva de Quantis para ilustrar uma


Parada de Pen, representamos os quantis no eixo horizontal
do grfico e as rendas no eixo vertical. Com isso, a forma tpica
dessa curva a de um L invertido (da direta para a esquerda).
O que aconteceria se trocssemos os eixos, isto , se representssemos
os quantis no eixo vertical e os rendimentos no eixo horizontal?
O formato dessa nova curva se pareceria, desta vez, com um L de
cabea para baixo. Essa uma imagem familiar para muitas pessoas
porque esse tipo de curva o mesmo da representao de uma
distribuio de frequncia relativa acumulada dos rendimentos.

47
Medidas de desigualdade e pobreza

Grficos da Curva de Quantis (Parada de Pen) e da curva de distribuio


de frequncia acumulada, usando os mesmos dados e a mesma escala
Curva de Quantis
2000

1500
Renda

1000

500

0
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Frao da populao

Curva de distribuio de frequncia acumulada


100%
90%
80%
Frao da populao

70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
0 500 1000 1500 2000
Renda

A relao representada pela curva de frequncia relativa


acumulada tambm conhecida como funo de densidade
padronizada de uma distribuio. til saber isso porque,
48
Marcelo Medeiros

por aproximao, uma Parada de Pen pode ser representada por


uma transformao da funo de densidade da distribuio dos
rendimentos.

Imagine agora que, no eixo vertical, marcssemos o nmero


de pessoas que tm uma determinada renda e, no horizontal,
continussemos a marcar os valores dos rendimentos. Essa curva,
que mostra quantas pessoas recebem cada valor de renda, a
curva da distribuio de frequncia absoluta e tem um formato
bem diferente daquela que representa a frequncia acumulada.
Na Parada de Pen no possvel observar que a maioria das
pessoas tem rendimentos mais baixos? Na curva da distribuio de
frequncia, isso se manifesta em um formato em que o pico da curva
fica mais esquerda do grfico, o que permite dizer que em geral as
distribuies de frequncia da renda so assimtricas em relao
mdia dos rendimentos, tendendo para os valores menores.

Grfico da distribuio de frequncia dos


rendimentos, com a mdia destacada
14000

12000
Frequncia (pessoas)

10000

8000

6000

4000

2000 Mdia

0
0 200 400 600 800 1000 1200
Renda

49
Medidas de desigualdade e pobreza

Grficos de distribuio de frequncia j existiam muito antes


de Jan Pen elaborar sua metfora. Diga-se de passagem, Cowell
(1995), na rica discusso da literatura sobre desigualdade feita no
apndice de um de seus livros, menciona que a Parada de Pen foi
antecipada por Schutz (1951), no artigo On the measurement of
income inequality, publicado na American Economic Review. A razo
para apresentar os grficos de distribuio de frequncia neste livro
depois da Parada de Pen simplesmente facilitar o entendimento da
relao que existe entre ambos. Na verdade, no necessrio ter em
mente a Parada de Pen para entender o que contm esses grficos.
Uma distribuio de frequncia algo como uma lista de quantas
vezes cada valor da distribuio ocorre. Conte as ocorrncias,
ordene-as segundo o valor ocorrido (e no o nmero de ocorrncias),
e pronto, voc construiu uma distribuio de frequncias. Para fazer
um grfico da distribuio dos rendimentos pessoais, por exemplo,
conte quantas pessoas tm rendimento igual a 1, 2, 3, e assim
sucessivamente, e depois marque os rendimentos no eixo horizontal
e, no eixo vertical, o nmero de vezes que cada rendimento ocorre.

As informaes apresentadas pelos grficos da distribuio


de frequncia relativa acumulada dos rendimentos e da Curva de
Quantis (Grfico da Parada de Pen) so as mesmas, mas, por causa
da metfora do desfile de anes, a maioria das pessoas tem mais
facilidade para interpretar esta ltima, por isso a Parada de Pen
muito mais usada. Por esse mesmo motivo, nos Grficos da Parada
de Pen, seja ela representada por Curvas de Quantis ou de
rendimentos mdios dos estratos, bem mais fcil apresentar
indicaes das linhas de pobreza ou das fronteiras entre estratos
sociais de uma maneira simples de entender.

H boa literatura sobre a Parada de Pen e as curvas a ela


associadas. Em The economics of inequality, Atkinson (1975) faz uma
apresentao sucinta e direta da metfora de Pen com exemplos da
distribuio de rendimentos no Reino Unido, mas no oferece uma

50
Marcelo Medeiros

representao grfica. Cowell (1995), tambm usando exemplos do


Reino Unido, apresenta a metfora, constri uma Curva de Quantis
e a compara com grficos de distribuio simples, acumulada e em
escala logartmica da frequncia dos rendimentos. Em portugus
e usando um exemplo do Brasil (So Paulo), Hoffmann (1998),
em Distribuio de renda: medidas de desigualdade e pobreza,
discute de modo bastante detalhado os elementos envolvidos na
construo da curva e suas caractersticas.

Curva de Lorenz

De todas as ferramentas grficas usadas para representar


a desigualdade em uma distribuio, a Curva de Lorenz a mais
conhecida. Diferentemente dos Grficos da Parada de Pen, as
Curvas de Lorenz representam exclusivamente a desigualdade
relativa, ou seja, so indiferentes ao nvel da distribuio. Entender
isso importante porque ajuda a compreender que informaes
uma Curva de Concentrao traz, uma vez que a Curva de Lorenz
pode ser entendida como uma Curva de Concentrao em que a
varivel de ordenao a mesma da distribuio. Esse entendimento
tambm estabelece as bases para esclarecer outro assunto tratado
adiante, a multiplicao dos valores da Curva de Lorenz pela mdia
da distribuio para obter a Curva de Lorenz Generalizada.

Em 1905, o economista americano Max Otto Lorenz


(1876-1959) publicou um artigo que influenciaria praticamente
todos os estudos posteriores no campo da desigualdade. Lorenz
discutiu os mtodos existentes poca e props uma forma de
analisar a desigualdade que hoje chamada de Curva de Lorenz.
Curiosamente, Lorenz desenvolveu a curva que leva seu nome
e o tornou internacionalmente famoso enquanto era estudante
de doutorado, mas jamais a utilizou em sua tese sobre transporte

51
Medidas de desigualdade e pobreza

ferrovirio. O artigo original de Lorenz (1905), Methods of measuring


the concentration of wealth, foi publicado no Journal of the American
Statistical Association, um volume muito difcil de encontrar nas
bibliotecas. Por esse motivo, Sreenivasan Subramanian (2001)
republicou o artigo na ntegra em Measurement of inequality
and poverty, um livro que no s relativamente simples de ser
conseguido como tambm traz vrios outros artigos importantes
nocampo.
Comparar a desigualdade em uma populao muito rica
com a desigualdade em uma populao muito pobre usando
grficos como os da Parada de Pen uma tarefa complicada. Esses
tipos de grfico usam informaes sobre os nveis absolutos
de riqueza; se o nvel de riqueza das populaes diferente,
a comparao se torna mais difcil, pois preciso distinguir em que
medida as curvas se diferenciam devido desigualdade interna de
cada populao (concentrao de riqueza) ou desigualdade entre
as duas populaes (diferena nos nveis de riqueza).
A metfora de Jan Pen muito posterior ao artigo de
Lorenz, mas o problema que este ltimo buscava resolver era, em
parte, semelhante ao colocado acima: como comparar facilmente
a desigualdade entre populaes de tamanhos ou nveis de
renda diferentes? A Curva de Lorenz foi uma soluo muito
importante para esse problema porque frequentemente permite,1 por
exemplo, comparaes da situao de um pas ao longo dos anos
ou comparaes entre pases. Alm disso, ela pode ser usada para o
estudo no s da concentrao de riqueza, mas de inmeras outras
distribuies.
A construo de uma Curva de Lorenz algo muito
simples. Nesse grfico, um eixo representa as fraes acumuladas
da populao e o outro representa as fraes acumuladas da
1
H situaes em que a comparao das Curvas de Lorenz no permite concluses seguras
sobre a diferena da desigualdade em duas distribuies.

52
Marcelo Medeiros

riqueza total. Em sua formulao original, a curva apresentava


as percentagens da populao no eixo vertical e as percentagens da
riqueza no eixo horizontal. Atualmente, a posio dos eixos costuma
ser invertida e os grficos so traados colocando-se as fraes de
populao na horizontal e as fraes da renda (ou outra varivel) no
eixo vertical.

Curva de Lorenz

100%
Percentual acumulado dos rendimentos

75%

50%

25%

0%
0% 25% 50% 75% 100%

Percentual acum ulado da populao em


ordem crescente de rendim entos

Cowell (1995) prope uma metfora interessante, semelhante


da Parada de Pen, para se entender a Curva de Lorenz. Imagine
toda a renda de uma sociedade transformada em um imenso
bolo. Imagine agora um desfile no qual cada pessoa, ao comear
a marchar, recebe uma fatia do bolo proporcional a sua renda. Se
essas pessoas entrarem no desfile ordenadas segundo suas rendas,
os primeiros a marchar recebero fatias pequenas do bolo, e os
ltimos, fatias bem maiores. medida que as pessoas vo entrando
no desfile, o bolo vai sendo cortado e entregue a elas. De tempos
em tempos, verificase quanto ainda resta do bolo. Isso dir, por
exemplo, quanto do bolo foi distribudo para os 10% mais pobres
da populao. Essa verificao prossegue at todas as pessoas

53
Medidas de desigualdade e pobreza

desfilarem. Marcando no grfico qual a proporo de pessoas que j


marcharam e a proporo de quanto foi distribudo do bolo at cada
uma delas, tem-se uma Curva de Lorenz.

A primeira informao que a Curva de Lorenz dos


rendimentos nos d sobre qual a frao dos rendimentos
acumulada at determinado estrato da populao. Em uma
distribuio perfeitamente igualitria, os dez por cento mais pobres
da populao devem receber dez por cento da renda, metade da
populao, metade da renda, e assim sucessivamente. Se isso
ocorresse, a Curva de Lorenz seria uma linha reta com inclinao
de 45 graus no grfico. Essa linha chamada de Linha da Perfeita
Igualdade e usada como parmetro de referncia para a anlise
de distribuies reais. Devido ao fato de a populao ser colocada
em ordem crescente de rendimentos, a Curva de Lorenz de uma
populao desigual sempre convexa, isto , sempre forma um arco
abaixo da Linha da Perfeita Igualdade.

Uma maneira intuitiva de entender o nvel de desigualdade


em uma distribuio a partir da Curva de Lorenz pensar que,
quanto mais distante da Linha da Perfeita Igualdade estiver a curva,
isto , quanto mais pronunciado for o arco da curva, mais desigual
ser a sociedade. Se, por exemplo, toda a renda fosse apropriada por
uma nica pessoa da sociedade, a Curva de Lorenz se manteria no
nvel zero (renda acumulada zero), ao longo do eixo horizontal, at
a penltima pessoa, e bruscamente saltaria para a renda acumulada
igual a cem por cento na ltima pessoa, formando um arco que teria
na verdade o formato de um L invertido da direita para a esquerda.
Uma curva com esse formato tambm conhecida como Curva da
Desigualdade Mxima. Essa interpretao intuitiva importante
porque ajuda a entender no s o que significa dominncia de
Lorenz, um conceito importante para comparar a desigualdade
de duas distribuies, como tambm o que o ndice de Gini,

54
Marcelo Medeiros

provavelmente a medida mais conhecida no campo dos estudos


sobre desigualdade.

Construindo uma Curva de Lorenz

Para construir uma Curva de Lorenz passo a passo, vamos


voltar ao exemplo de uma populao composta por apenas cinco
pessoas, A, B, C, D e E. O primeiro passo ordenar as pessoas
segundo sua renda, das mais pobres s mais ricas. Depois montamos
a distribuio da populao acumulada, isto , somamos a populao
acumulada at cada pessoa. Fazemos o mesmo para a distribuio
da renda acumulada. No exemplo, at a pessoa B (inclusive ela)
foram acumulados $300; at a D, $1500; e at a ltima pessoa, E,
toda a renda ($3100) foi acumulada.

Rendimentos pessoais e populao acumulados

Pessoa A B C D E
Rendimento pessoal 100 200 400 800 1600
Populao acumulada 1 2 3 4 5
Renda acumulada 100 300 700 1500 3100
Frao da populao acumulada 20% 40% 60% 80% 100%
Frao da renda acumulada 3% 10% 23% 48% 100%
Linha da Perfeita Igualdade 20% 40% 60% 80% 100%

Agora que temos a populao e a renda absolutas acumuladas,


vamos transformar essa distribuio em uma distribuio relativa
acumulada dividindo os valores da populao e da renda acumuladas
at cada pessoa por, respectivamente, o tamanho da populao
(cinco pessoas) e o valor da soma de todas as rendas ($3100). Cada
pessoa contribui com 20% da populao. Os $300 acumulados at
B, por exemplo, correspondem a aproximadamente 10% da renda
total, e os $1500 at D, a cerca de 48% da renda total.

55
Medidas de desigualdade e pobreza

Por ltimo, traamos a Linha da Perfeita Igualdade, para


servir de parmetro de anlise. Como se trata de uma populao
de cinco pessoas, se a renda fosse perfeitamente distribuda, cada
pessoa receberia um quinto do total. Nesse caso, at cada pessoa
seriam acumulados mais 20% da populao e mais 20% da renda.
O resultado seria um grfico com o formato abaixo. Nele fcil
ver que cerca de metade da renda recebida pelos 20% mais ricos
da populao (na verdade, uma nica pessoa) e que 10% da renda
total uma frao pequena precisa ser dividida entre os 40% mais
pobres da populao. Trata-se de uma distribuio bem desigual,
mas ainda assim melhor do que a observada em parte dos pases do
mundo.

Curva de Lorenz da renda pessoal na populao ABCDE

100%

90%
Percentual acumulado dos rendimentos

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Percentual acumulado da populao em


ordem crescente de rendimentos

Esse procedimento pode ser sintetizado em quatro etapas:

a) ordenar a populao segundo rendimentos;

56
Marcelo Medeiros

b) acumular as fraes de 0% a 100% da populao;

c) acumular as fraes de 0% a 100% dos rendimentos;

d) marcar as fraes acumuladas de populao no eixo


horizontal e as fraes de rendimentos acumulados no
eixo vertical.

Que pontos usar para construir as curvas? Como se trata de


renda acumulada at um ponto da distribuio, natural que se
usem quantis como os centis ou decis. At meados da dcada
de 1980 era comum encontrar Curvas de Lorenz construdas a
partir dos rendimentos acumulados at os decis de populao. Isso
em geral ocorria como resultado de dificuldades computacionais
ou da carncia de informaes detalhadas sobre a distribuio dos
rendimentos. Porm, dcimos de populao formam intervalos
muito grandes, o que dificultava uma comparao mais precisa
de distintas Curvas de Lorenz sempre que havia desigualdade
elevada dentro dos dcimos. Posteriormente, as Curvas de Lorenz
de populaes reais passaram a ser traadas usando os rendimentos
acumulados at os centis, porque isso trazia uma quantidade de
informao sobre as distribuies mais adequada para a anlise.
Atualmente perfeitamente possvel construir Curvas de Lorenz
com milhes de pontos, usando rendimentos acumulados at cada
frao de populao definida por um nico indivduo. Vale lembrar
que, nos casos em que a informao provm de pesquisas amostrais,
a construo das curvas destinadas a representar a populao utiliza
os dados ponderados pelos pesos de expanso da amostra.

Nas Curvas de Lorenz so usadas frequncias acumuladas


relativas, isto , cada valor como uma frao do total, porque isso
assegura independncia em relao s escalas. Essa independncia
constitui uma propriedade conhecida como invarincia escala,
a qual facilita, por exemplo, a comparao de populaes que tm

57
Medidas de desigualdade e pobreza

tamanhos diferentes ou que usam moedas distintas, o que seria


difcil de fazer em um Grfico da Parada de Pen, por exemplo.

H situaes, porm, em que seria desejvel representar valores


absolutos no grfico da Curva de Lorenz para refletir certos tipos
de estratificao da sociedade. Poderamos, por exemplo, querer
identificar qual a renda acumulada pelo estrato dos pobres ou ainda
pelo grupo populacional cuja renda est acima da mdia. Na Curva
de Lorenz isso precisa ser feito por meio da posio desses estratos
na distribuio da populao. Se os pobres constituem 40% da
populao, registra-se essa posio no eixo horizontal para verificar,
no eixo vertical, que a renda apropriada por eles , digamos,
apenas 8% da renda total. O mesmo pode ser feito para o valor
da renda mdia ou qualquer outro valor absoluto da distribuio.
Uma caracterstica desse tipo de representao que, na posio
correspondente ao valor da mdia da distribuio, a inclinao da
Curva de Lorenz de 45 graus, isto , paralela Linha da Perfeita
Igualdade.

Na Curva de Lorenz tambm possvel usar fraes de


populao de tamanhos desiguais, embora isso no seja comum.
As fraes usadas geralmente so dcimos ou centsimos, mas
pode-se construir a curva com qualquer outro tipo de diviso,
apesar de isso parecer desnecessrio a partir de certo ponto. Para
muitas distribuies, a diferena entre uma curva construda a
partir de centsimos e outra a partir de milsimos da populao
dificilmente perceptvel. Fraes muito grandes, como quartos
ou quintos da populao, devem ser evitadas, pois no permitem
visualizar adequadamente desigualdades nos estratos mais elevados.

A curva pode ser construda para oramentos com valores


negativos, mas isso geralmente no feito, inclusive porque muitas
medidas de desigualdade, que geralmente acompanham a anlise
das Curvas de Lorenz, no se definem para valores negativos.

58
Marcelo Medeiros

Comparaes de curvas com valores negativos exigem ateno


especial, cuja discusso foge ao escopo deste livro. No caso de
rendimentos negativos, mas com mdia da distribuio positiva,
a curva se iniciaria abaixo do eixo vertical, indicando uma
acumulao negativa de rendimentos.

Algumas pessoas usam a nomenclatura das separatrizes (decis,


centis) para se referir s fraes de populao (dcimos, centsimos).
Isso geralmente acontece quando elas mencionam os rendimentos
acumulados at os decis ou centis. Embora no seja correto dizer
a renda acumulada no segundo centil, pois o centil apenas um
ponto, essa uma prtica corrente e tolervel, pois refere-se renda
acumulada at o segundo centil. Um pouco de cautela ajuda a
evitar essa confuso.

Como se ver adiante, no captulo dedicado comparao


de distribuies, o contraste entre os rendimentos acumulados at
uma frao qualquer da populao de duas distribuies fornece
um critrio apenas parcial de comparao. Se os 30% mais pobres
de uma populao detinham 10% dos rendimentos e, aps algum
tempo, passam a deter 15% dos rendimentos, possvel dizer que
a distribuio dos rendimentos melhorou em favor deles (como
um grupo), mas no que a desigualdade na sociedade diminuiu.
Primeiro, porque a desigualdade interna nesses 30% mais pobres
pode ter aumentado e, segundo, porque a desigualdade no restante
da distribuio pode tambm ter se tornado maior.

Curva de Lorenz Generalizada

As Curvas de Lorenz Generalizadas so instrumentos


muito usados na anlise de dominncia de segunda ordem entre
distribuies. Elas trazem informaes sobre o nvel e a forma

59
Medidas de desigualdade e pobreza

das distribuies, tal como as Curvas de Quantis. Sua construo


muito simples e consiste em multiplicar os valores da Curva
de Lorenz pela mdia da distribuio. Vista de outro ngulo,
a Curva de Lorenz Generalizada uma Curva de Lorenz que no
foi normalizada pela renda. Devido a essa transformao, a Curva
de Lorenz Generalizada representa o comportamento da renda
acumulada ao longo da populao.

A Curva de Lorenz Generalizada uma modificao da


Curva de Lorenz na qual a frao acumulada dos rendimentos at
cada frao da populao multiplicada pelo rendimento mdio
da distribuio. Devido a essa multiplicao, a curva generalizada
traz informaes sobre a forma e o nvel da distribuio, tal como
o Grfico da Parada de Pen e sua verso na forma de Curva de
Quantis. A Curva de Lorenz Generalizada, embora no tenha
uma interpretao to intuitiva e direta quanto as Curvas de
Quantis, muito til para alguns tipos de estudo, em particular
as chamadas anlises de dominncia de segunda ordem, onde nveis
de rendimento (ou outra varivel relacionada a bem-estar) nos vrios
pontos de duas distribuies so comparados.

Embora o assunto j houvesse sido discutido no debate sobre


funes de bem-estar social desde meados dos anos 1970 (Kakwani,
1977), a expresso Curva de Lorenz Generalizada foi cunhada
na dcada seguinte pelo matemtico e economista ingls Anthony
Shorrocks (1983) no artigo Ranking income distributions, que tem
como ponto de partida um famoso teorema de Anthony Atkinson
(1970), publicado anos antes. Nesse artigo, Shorrocks generaliza
para Curvas de Lorenz de mdias distintas um teorema de Atkison
referente comparao de Curvas de Lorenz de mesma mdia.

Essa generalizao foi um passo muito importante. O teorema


generalizado permite a ordenao (anlise de dominncia) do nvel
de desigualdade de duas distribuies em termos de bem-estar.

60
Marcelo Medeiros

A ferramenta principal para essa ordenao so as Curvas de Lorenz


Generalizadas. Deve-se notar que o artigo de Atkinson suscitou
um debate com o economista indiano Amartya Sen na primeira
edio de On economic inequality, de 1973, em que Sen argumenta
ser possvel realizar ordenamentos parciais, mas no ordenamentos
completos de distribuies. O livro de Sen foi republicado vrias
vezes e conta com uma edio expandida, que contm um anexo
no qual vrias ideias iniciais so atualizadas e comentadas, inclusive
discutindo o artigo de Atkinson (Sen; Foster, 1997).

A Curva de Lorenz (no generalizada) tornou-se uma


ferramenta extremamente importante para a anlise da desigualdade
de uma distribuio. A partir dela, tornou-se simples decidir se
uma distribuio mais ou menos desigual que outra. Uma das
caractersticas da Curva de Lorenz que ela representa bem a
forma de uma distribuio ao mesmo tempo em que indiferente
ao nvel dessa distribuio. A Curva de Lorenz tem propriedades
tais que, mesmo que todos os rendimentos de uma populao sejam
duplicados, sua forma permanece a mesma. Essa caracterstica o
que permite, por exemplo, comparar a desigualdade entre pases
muito ricos e muito pobres.

No entanto, informaes sobre o nvel das distribuies


tambm so muito importantes. Elas permitem dizer, por exemplo,
se um aumento da desigualdade ao longo do tempo se deu sob
circunstncias onde todos ganharam, mas os mais ricos ganharam
mais que os demais, ou se os mais ricos ganharam custa dos mais
pobres. Com a multiplicao das fraes dos rendimentos pela
mdia, a curva passa a expressar tambm o que ocorre com o nvel
dos rendimentos.

61
Medidas de desigualdade e pobreza

Construindo uma Curva de Lorenz Generalizada

A Curva de Lorenz de uma distribuio o ponto de partida


para a construo da Curva de Lorenz Generalizada. Para produzir
a curva generalizada, cada frao de rendimento acumulado
at uma determinada parte da populao multiplicada pela
mdia dos rendimentos (o que equivale a deixar de normalizar a
Curva de Lorenz por rendimentos). O exemplo abaixo toma como
ponto de partida a Curva de Lorenz da distribuio ABCDE.
O rendimento mdio dessa distribuio $620. A frao da renda
acumulada at a pessoa A 3% (0,03) e at a pessoa B 10% (0,10).
Multiplicando $620 por 0,03, por 0,10 e pelos demais valores da
frao de renda acumulada, obtemos $20, $60, at $620, no caso
da pessoa E. Essas so as coordenadas do eixo vertical da Curva de
Lorenz Generalizada.

Pessoa A B C D E
Renda pessoal 100 200 400 800 1600
Renda mdia 620 620 620 620 620
Populao acumulada 1 2 3 4 5
Renda acumulada 100 300 700 1500 3100
Frao da populao acumulada 20% 40% 60% 80% 100%
Frao da renda acumulada 3% 10% 23% 48% 100%
Lorenz Generalizada 20 60 140 300 620
Linha da Perfeita Igualdade 20% 40% 60% 80% 100%

O grfico a seguir mostra como seria a curva da populao


ABCDE. Vamos cham-la de distribuio 1. Para ajudar a visualizar
uma comparao entre curvas generalizadas, traada uma segunda
curva, que representa uma distribuio com exatamente o mesmo
nvel de desigualdade, mas mdia duas vezes maior. Esta poderia,
por exemplo, ser a distribuio 1 aps um crescimento puro de
100%, isto , um crescimento sem mudanas na distribuio.
Vamos cham-la de distribuio 2.

62
Marcelo Medeiros

Curvas de Lorenz Generalizadas - Distribuies 1 e 2


dos rendimentos da populao ABCDE
1400

1200
Rendimentos acumulados x mdia

1000

800

600

400

200

0
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Percentual acumulado da populao em
ordem crescente de rendimentos

A curva pontilhada representa a distribuio 2, isto ,


a distribuio depois do crescimento de 100%; a mdia dessa
distribuio $1240. A curva contnua representa a distribuio 1,
cuja mdia $620. Elas partem de duas Curvas de Lorenz idnticas,
mas depois da generalizao possvel observar que a distribuio
2 sempre mais alta que a distribuio 1, o que indica que todas as
pessoas da segunda distribuio tm mais rendimentos que as pessoas
da distribuio original. Do ponto de vista do nvel de rendimentos,
a situao das pessoas da distribuio 2 indiscutivelmente melhor
que a das pessoas da distribuio 1.

O que mais se pode observar na comparao das duas


distribuies? Fica claro que, na segunda distribuio, a distncia (isto
, a diferena de rendimentos) entre os ricos e pobres muito maior
que a distncia na distribuio original, apesar de a desigualdade
entre as duas distribuies ser exatamente a mesma. Isso mostra,
por exemplo, que, mesmo quando a desigualdade relativa (razo)

63
Medidas de desigualdade e pobreza

permanece constante ao longo do tempo, a desigualdade absoluta


(diferena) entre ricos e pobres pode aumentar.

Algebricamente, multiplicar os valores das fraes do


rendimento acumulado pelo rendimento mdio equivale a dividir
o rendimento acumulado em cada ponto pelo tamanho da populao.
No exemplo da tabela acima, para a pessoa B, multiplicar $620 por
0,10 (mdia por frao acumulada) o mesmo que dividir $300
por 5 (renda acumulada por populao). Quais as implicaes disso?

Ora, como os valores so divididos pela populao total,


torna-se perfeitamente possvel comparar distribuies de
populaes diferentes sem que o tamanho dessas populaes
interfira na comparao. O crescimento de uma populao ao
longo do tempo, por exemplo, no afeta diretamente a forma da
curva generalizada. Como o tamanho da populao no importa,
o que podemos concluir que a principal informao trazida
pela Curva de Lorenz Generalizada diz respeito distribuio
dos rendimentos acumulados at cada quantil da populao.
Esses rendimentos sofrem uma pequena transformao, de modo
que o total acumulado passa a ter o valor do rendimento mdio.

A Curva de Lorenz Generalizada e a Curva de Quantis


(Grfico da Parada de Pen) guardam semelhanas no contedo
das informaes, mas representam coisas diferentes. Ambas trazem
informaes sobre a forma e o nvel das distribuies de rendimentos
e so indiferentes ao tamanho da populao. Porm, enquanto
a primeira representa o comportamento da renda acumulada ao
longo da populao, a segunda representa o rendimento em cada
quantil da populao (ou a mdia em cada estrato). Uma vez
que o rendimento acumulado est diretamente relacionado com os
valores dos rendimentos ao longo da populao, no fim das contas
as duas curvas trazem informaes muito semelhantes, sendo a
Curva de Lorenz Generalizada uma ferramenta mais prtica para

64
Marcelo Medeiros

anlises de dominncia e a Curva de Quantis um instrumento mais


intuitivo de apresentao da desigualdade de rendimentos.

Curva de Concentrao

As Curvas de Concentrao so uma representao que guarda


semelhanas com a Curva de Lorenz. Porm, enquanto esta se
refere distribuio de uma nica varivel ao longo da populao,
aquelas so construdas a partir da distribuio de duas variveis
na populao. Na verdade, a Curva de Lorenz pode ser entendida
como um caso particular de Curva de Concentrao.

A posio e a inclinao de uma Curva de Concentrao


em relao linha de igualdade indicam a progressividade da
distribuio. Por esse motivo, essa curva muito usada para a
anlise da distribuio de transferncias, bens e servios pblicos
segundo grupos de renda ou ainda para o estudo da distribuio
dos componentes da renda total das famlias. Assim como no
caso das Curvas de Lorenz, a forma das Curvas de Concentrao
independente do tamanho da populao, da magnitude das
variveis de ordenao e da magnitude total da varivel distribuda.

O termo curva de concentrao foi cunhado pelo fsico e


estatstico indiano Prasanta Mahalanobis (1960) em A method of
fractile graphical analysis, um estudo que usava esse recurso grfico
para descrever os diferentes padres de consumo na populao da
ndia. Mahalanobis notou que as Curvas de Concentrao eram
uma extenso da Curva de Lorenz que poderia ser til para entender
o comportamento dos consumidores. A popularizao das Curvas
de Concentrao se deu em boa parte devido ao artigo Applications
of Lorenz Curves in economic analysis, de Nanak Kakwani (1977),
que posteriormente trataria dessas curvas em detalhe em Income

65
Medidas de desigualdade e pobreza

inequality and poverty (Kakwani, 1980), um livro muito completo,


mas de leitura exigente em conhecimentos matemticos.

O termo concentrao usado muitas vezes para indicar


injustias. Dizemos, por exemplo, que as melhores escolas de uma
regio esto concentradas em determinadas cidades para expressar a
existncia de uma distribuio espacial desigual. Tambm dizemos
que a concentrao da renda muito alta para indicar que existe
uma elevada desigualdade na distribuio das rendas, de modo
que grande parte delas est concentrada nas mos de uma pequena
parcela da populao.

Porm, nem sempre a concentrao algo negativo,


relacionado a distribuies regressivas. Por exemplo, ao dizer que
os gastos com assistncia social esto concentrados na populao
mais pobre, podemos tratar isso como algo positivo. As Curvas de
Concentrao so teis para fazer julgamentos de valor, avaliaes
da progressividade ou regressividade da transferncia de bens,
servios, tributos ou rendas.

To importante quanto saber se uma distribuio


concentrada saber em quem ela concentrada. Quando
um rendimento se concentra nos mais pobres, a distribuio desse
rendimento tende a ser progressiva, isto , tende a contribuir para
a reduo da desigualdade. Quando se concentra nos mais ricos, a
distribuio de um rendimento tende a ser regressiva. Progressivo,
aqui, significa algo que tende a tornar a sociedade mais igual. Assim,
quando se trata de tributos, a mecnica se inverte: a concentrao
nos mais ricos que faz uma distribuio ser progressiva.

A noo de concentrao usada nas Curvas de Concentrao


diz respeito distribuio de uma varivel em uma populao
classificada segundo uma outra varivel. Por exemplo, a distribuio
do nmero de filhos (uma varivel) em diferentes classes sociais

66
Marcelo Medeiros

(outra varivel) d uma noo de como os filhos esto concentrados


em um determinado grupo. Outros exemplos de anlise da
concentrao seriam o estudo do acesso a servios pblicos segundo
diferentes grupos de renda ou mesmo o recebimento de rendas de
previdncia de acordo com os nveis de renda familiar. Uma Curva
de Concentrao uma das formas de representao grfica da
concentrao de algo segundo grupos ou indivduos.

Assim como a Curva de Lorenz, a Curva de Concentrao


um grfico de fraes de uma distribuio acumulada marcadas
contra fraes de outra distribuio acumulada. Na Curva de Lorenz
temos, por exemplo, fraes de rendimentos acumulados do trabalho
distribudas entre fraes da populao de trabalhadores ordenada
segundo seus rendimentos do trabalho. A varivel da distribuio
e da ordenao a mesma. Em uma Curva de Concentrao,
poderamos ter fraes de rendimentos acumulados do trabalho
distribudas entre fraes da populao ordenada segundo sua renda
familiar per capita. Poderamos tambm ter fraes contra fraes,
mas com variveis de distribuio e ordenao diferentes.

A interpretao de uma Curva de Concentrao muito


direta. Ela nos diz, por exemplo, que parte dos rendimentos de
juros de uma sociedade so recebidos pelas famlias mais ricas, em
termos de renda familiar per capita. Trata-se de uma interpretao
muito semelhante da Curva de Lorenz, distinta, porm, pelo fato
de as variveis da distribuio e da ordenao serem diferentes.
Na verdade, talvez seja mais fcil compreender isso se imaginarmos
que a Curva de Lorenz um caso particular das Curvas de
Concentrao em que as variveis da distribuio e ordenao
so as mesmas. Alis, conceitos aplicveis s Curvas de Lorenz,
como a noo de dominncia, tambm se aplicam s Curvas de
Concentrao. Similarmente, a anlise de Curvas de Concentrao
facilitada com o uso de uma Linha da Perfeita Igualdade de 45
graus traada no grfico.

67
Medidas de desigualdade e pobreza

Curvas de Concentrao so teis para vrios propsitos.


Em estudos sobre desigualdade social, elas so particularmente
importantes para estudar a distribuio de servios pblicos segundo
grupos de renda e para analisar a distribuio dos componentes
da renda total das famlias, tais como rendimentos do trabalho,
aposentadorias, doaes, etc.

Neste ltimo caso, de decomposio da renda total segundo


fontes de rendimentos (fatores), a regra geral que, quanto maior
for a participao de uma fonte no total, mais prxima sua Curva
de Concentrao estar da Curva de Lorenz dos rendimentos
totais. Um bom recurso para ajudar na anlise da desigualdade dos
componentes da renda total, portanto, traar no mesmo grfico
a prpria Curva de Concentrao da renda total, que no caso
ser a Curva de Lorenz da renda total. Quanto mais distantes os
pontos da Curva de Concentrao de uma fonte de rendimentos
estiverem dos pontos da Curva de Lorenz dos rendimentos totais,
mais distinto ser seu padro de distribuio.

Construindo uma Curva de Concentrao

Para construir uma Curva de Concentrao passo a passo,


vamos usar o exemplo de uma populao composta por apenas
cinco pessoas, A, B, C, D e E, e seguir etapas semelhantes s da
construo da Curva de Lorenz. Vamos assumir que queremos criar
uma Curva de Concentrao do Auxlio-Renda, um programa
social hipottico, segundo estratos de populao ordenada por renda
familiar per capita para saber quem beneficiado por esse programa.
O primeiro passo ordenar as pessoas segundo sua renda familiar
per capita, dos mais pobres aos mais ricos. Depois, montamos a
distribuio da populao acumulada, isto , somamos a populao
acumulada at cada pessoa, e em seguida calculamos as fraes
acumuladas da renda per capita, isto , o quanto cada frao de
renda acumulada ao longo da populao representa da renda total.

68
Marcelo Medeiros

Com isso, teremos fraes que vo de 0% a 100% da renda total.


Essas fraes sero o eixo horizontal do grfico.

O passo seguinte calcular quanto do Auxlio-Renda


apropriado pelos 20% mais pobres da populao, e assim
sucessivamente. Para isso, necessrio manter a populao ordenada
segundo renda familiar per capita, calcular o quanto cada valor de
rendimentos de juros representa no rendimento de juros total e
acumular as fraes desse rendimento ao longo da populao. Esse
valor ser marcado no eixo vertical do grfico.

O procedimento pode ser sintetizado em quatro etapas:


a)ordenar a populao por renda familiar per capita; b) acumular
a frao de 0% a 100% da populao; c) acumular a frao de 0%
a 100% do Auxlio-Renda; e d) marcar as fraes acumuladas de
populao no eixo horizontal e de juros acumulados no eixo vertical.
Seguindo o exemplo, teremos a populao ABCDE e as seguintes
distribuies:

Pessoa A B C D E
Renda familiar per capita 300 400 500 700 900
Populao acumulada 1 2 3 4 5
Auxlio-Renda 300 200 0 0 300
Auxlio-Renda acumulado 300 500 500 500 800
Frao da populao acumulada 20% 40% 60% 80% 100%
Frao do auxlio acumulado 38% 63% 63% 63% 100%
Linha da Perfeita Igualdade 20% 40% 60% 80% 100%

A populao est ordenada segundo os rendimentos familiares


per capita. Cada pessoa em uma populao de cinco indivduos
representa 20% da populao total; at a pessoa B, foram
acumulados 40% da populao. Nesse mesmo ponto, o Auxlio-
Renda acumulado representa 63% do total ($500 at B divididos
pelo total, $800). O mesmo se aplica aos demais pontos da curva.
Para concluir, traamos a Linha da Perfeita Igualdade, que serve de

69
Medidas de desigualdade e pobreza

referncia. Como se trata de uma populao de cinco pessoas, se o


Auxlio-Renda fosse igualmente distribudo, cada pessoa receberia
20% do total. Nesse caso, at cada pessoa seriam acumulados
mais20% da populao e mais 20% do auxlio. O resultado um
grfico com o formato abaixo.

Curva de Concentrao da distribuio do


Auxlio-Renda na populao ABCDE
100%

90%
Percentual do Auxlio-Renda acumulado

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Percentual acumulado da populao em ordem crescente
de rendimentos familiares per capita

No grfico possvel observar que o hipottico Auxlio-Renda


distribudo com certa prioridade aos mais pobres. Os 40% mais
pobres recebem mais de 40% do auxlio total (mais precisamente,
63%), razo pela qual a Curva de Concentrao est acima da linha
de igualdade. fcil perceber, portanto, que, quando a distribuio
for progressiva, a Curva de Concentrao estar acima da linha de
igualdade. A curva toma forma horizontal quando as pessoas no
so beneficiadas pelo programa e volta a se inclinar, desta vez abaixo
da linha de igualdade, nos 20% mais ricos, indicando que a partir

70
Marcelo Medeiros

desse ponto as transferncias tm carter regressivo, isto , agravam


as desigualdades.

H dois pontos que merecem ser notados no grfico acima.


Primeiro, diferente da Curva de Lorenz, que necessariamente est
sempre abaixo da linha de igualdade, uma Curva de Concentrao
pode estar tanto abaixo quanto acima dessa linha. Segundo,
a posio da curva em relao linha de igualdade indica a
progressividade das transferncias ou prestao de servios: pontos
acima da linha denotam distribuio progressiva; abaixo, regressiva.
A inclinao da curva nas diferentes partes da populao indica o
grau de progressividade. Quanto mais inclinada na regio dos mais
pobres, mais progressiva a distribuio; uma inclinao crescente
entre os mais ricos indica regressividade.

Que pontos usar para construir as Curvas de Concentrao?


Assim como no caso das Curvas de Lorenz, por se tratar de renda
(ou outra varivel) acumulada at um ponto da distribuio,
natural que se usem quantis como os centis ou decis. Quando
a desigualdade dentro dos estratos alta, intervalos muito grandes
entre os quantis dificultam uma comparao mais precisa de
distintas curvas. Salvo situaes especiais, grficos traados usando
rendimentos acumulados at os centis podem ser considerados
suficientes para anlise, embora seja sempre possvel construir
Curvas de Concentrao com milhes de pontos. Vale lembrar que,
nos casos em que a informao provm de pesquisas amostrais,
a construo das curvas destinadas a representar a populao utiliza
os dados ponderados pelos pesos de expanso da amostra.

A forma das Curvas de Concentrao independente do


tamanho da populao, da magnitude das variveis de ordenao
(renda familiar per capita, no exemplo) e da magnitude total da
varivel distribuda. No exemplo, a forma da curva no se alteraria
se os valores de todos os Auxlios-Renda fossem triplicados.Tratase

71
Medidas de desigualdade e pobreza

de propriedades teis quando so requeridas comparaes de


populaes diferentes, valores inflacionados, moedas distintas, etc.

H circunstncias nas quais seria desejvel representar valores


absolutos no grfico da Curva de Concentrao para refletir a
estratificao da sociedade. Na Curva de Concentrao, isso
precisa ser feito por meio das posies na distribuio da populao
ordenada. Por exemplo, se os pobres constituem 40% da populao,
registra-se essa posio no eixo horizontal para verificar, no eixo
vertical, que o Auxlio-Renda apropriado por eles , digamos, 63%
da renda total.

Vrios tipos de desigualdade representados

No h dvida de que a anlise da distribuio dos rendimentos


essencial para o estudo da desigualdade social. Se, por um lado,
existem vrias dimenses relevantes da vida das pessoas que no
so adequadamente representadas por seu nvel de rendimentos,
por outro, evidente que a disponibilidade de recursos econmicos
um dos elementos que determinam a capacidade das pessoas de
escolher como conduzir suas vidas. O estudo da desigualdade na
distribuio de rendimentos nos d um panorama de como essa
capacidade se diferencia na populao. As representaes grficas
da desigualdade so um instrumento simples e eficiente para a
realizao desse estudo.

Renda e rendimentos so comumente utilizados de forma


intercambivel. A expresso distribuio de renda usada para
indicar tanto o ato de distribuir renda quanto a forma como essa
renda se encontra distribuda. O sentido usado aqui o segundo,
o que implica falar da distribuio de um tipo de rendimento
segundo uma categoria; a deciso sobre quais os rendimentos e

72
Marcelo Medeiros

quais as categorias preferveis para examinar depende dos propsitos


da anlise. As representaes discutidas aqui foram originalmente
formuladas para o estudo da distribuio pessoal dos rendimentos,
isto , a distribuio dos rendimentos segundo indivduos da
populao, mas tambm possvel utiliz-las para a anlise
da distribuio de outras variveis (como nmero de filhos, rea
geogrfica, etc.) e segundo outras categorias (domiclios, empresas,
municpios, etc.). Para representar outros tipos de distribuio, por
exemplo, a distribuio funcional da renda, existem maneiras mais
apropriadas.

Uma distribuio de rendimentos uma construo que


fazemos a partir da observao dos rendimentos das pessoas.
A distribuio, em si, no um fato observvel e sim o resultado
da organizao de observaes. A desigualdade (isto , a forma)
uma das caractersticas de uma distribuio dos rendimentos.
Uma outra caracterstica seria, por exemplo, o nvel dessa
distribuio. Para analisar a desigualdade de uma distribuio de
rendimentos, preciso definir desigualdade. H inmeras maneiras
de fazer isso, e vrias definies coexistem nos estudos sobre
desigualdade. A rigor, a cada medida ou ndice de desigualdade
usado corresponde uma definio de desigualdade. A escolha por
uma ou mais definies de carter instrumental, isto , depende
dos propsitos de cada estudo. Porm, bom ressaltar que essa
escolha vem acompanhada de implicaes ticas, e nada impede
que mais de uma definio seja usada em um mesmo estudo.

As noes de desigualdade podem ser agrupadas em grandes


famlias. Uma das vrias formas de fazer esse agrupamento
distinguir entre desigualdades absolutas e desigualdades relativas.
costume usar os termos diferena ou disparidade para o
primeiro tipo de desigualdades e reservar o termo desigualdade
para o segundo grupo, mas isso no implica uma maior importncia
para nenhuma das duas classes de definio.

73
Medidas de desigualdade e pobreza

As quatro representaes grficas da desigualdade de uma


distribuio de rendimentos discutidas aqui o Grfico da
Parada de Pen (e outras curvas associadas) e a Curva de Lorenz,
a Curva de Lorenz Generalizada e a Curva de Concentrao
permitem a anlise de vrios tipos de desigualdade. O Grfico da
Parada de Pen e a Curva de Lorenz Generalizada fornecem boas
representaes das desigualdades absolutas isto , das diferenas
ou disparidades , enquanto a Curva de Lorenz e a Curva de
Concentrao so as representaes mais usadas das desigualdades
relativas.

O Grfico da Parada de Pen baseia-se em uma metfora


extremamente criativa de Jan Pen para representar as desigualdades
sociais, a Parada de Anes e uns Poucos Gigantes. O que essa
metfora faz descrever a desigualdade nos rendimentos por meio
da desigualdade na altura das pessoas. Se cada pessoa tivesse sua
altura proporcional aos rendimentos que recebe, seria possvel
organizar um desfile de uma hora no qual, durante a maior parte
do tempo, marchariam anes e, nos ltimos minutos da parada,
desfilariam gigantes de altura descomunal.

A Parada de Pen um recurso narrativo. O grfico mais


comumente associado a ela a Curva de Quantis, um grfico de
duas dimenses no qual o valor dos rendimentos das pessoas
representado no eixo vertical e as fraes de populao definidas nos
quantis so representadas no eixo horizontal. Curvas de Quantis de
distribuies reais de rendimentos familiares per capita geralmente
tm um formato sinuoso, crescendo acelerada, porm brevemente,
logo aps a renda zero; mantendo-se sem crescimento expressivo
at os quantis mais altos; e inclinando-se rapidamente na direo
de valores altos de rendimentos nos quantis finais, os gigantes do
desfile. Se no houvesse desigualdades na distribuio, a Curva
de Quantis seria uma linha reta paralela ao eixo horizontal.

74
Marcelo Medeiros

Curvas similares so traadas usando-se o valor dos


rendimentos mdios em cada centsimo da populao em vez do
valor nas separatrizes que determinam cada quantil. Essas curvas
tambm so conhecidas como Grficos da Parada de Pen ou,
simplesmente, Paradas de Pen. Em geral seu formato bastante
semelhante, com uma diferenciao mais evidente apenas nos
estratos mais altos. A curva construda a partir dos rendimentos
mdios dos centsimos tende a apresentar um nvel mais baixo
do que a Curva de Quantis, particularmente no extremo final da
distribuio. Quanto maior o nmero de estratos (ou seja, quanto
menor o tamanho dos estratos), menor tende a ser a diferena
perceptvel entre as duas curvas. Existe atualmente uma tendncia
a substituir Curvas de Quantis por curvas construdas usando-se
mdias dos estratos, mas algumas vezes essa substituio evitada
para garantir comparabilidade com estudos anteriores.

A Curva de Lorenz, por sua vez, um grfico no qual o eixo


horizontal representa as fraes acumuladas da populao e o
eixo vertical, as fraes acumuladas dos rendimentos recebidos por
cada frao da populao. Uma propriedade interessante da Curva
de Lorenz sua invarincia escala, isto , sua independncia em
relao aos nveis absolutos dos rendimentos. Essa caracterstica das
Curvas de Lorenz assegura a comparabilidade de distribuies de
populaes distintas.

Devido ao fato de a populao ser colocada sempre em ordem


crescente segundo seus rendimentos, a Curva de Lorenz de uma
distribuio desigual sempre convexa, isto , ela sempre forma um
arco abaixo da Linha da Perfeita Igualdade. Quanto mais distante
estiver o arco dessa linha, maior ser a desigualdade na distribuio.

Frequentemente utilizada em anlises de dominncia de


bemestar entre distribuies, a Curva de Lorenz Generalizada
uma modificao da Curva de Lorenz na qual a frao acumulada

75
Medidas de desigualdade e pobreza

dos rendimentos at cada frao da populao multiplicada pelo


rendimento mdio da distribuio. Devido a essa multiplicao,
as curvas generalizadas trazem informaes sobre o nvel e a forma
das distribuies, tal como as Curvas de Quantis.

Algebricamente, multiplicar os valores das fraes do


rendimento acumulado pelo rendimento mdio o equivalente
a dividir o rendimento acumulado em cada ponto pelo tamanho
da populao. Logo, a informao trazida pela Curva de Lorenz
Generalizada diz respeito distribuio dos rendimentos
acumulados at cada quantil da populao, algo similar ao que faz a
Curva de Quantis, que se refere aos valores do rendimento em cada
quantil de populao.

No eixo horizontal do grfico da curva generalizada, so


marcadas as fraes acumuladas da populao ordenada segundo
seu nvel de rendimentos e, no eixo vertical, o valor do rendimento
acumulado at cada frao da populao, que, por construo,
expresso em um intervalo que vai do zero mdia. Portanto, 25% e
50% do rendimento acumulado so representados, respectivamente,
pelo valor de um quarto e metade da mdia.

A Curva de Lorenz Generalizada no invariante escala.


Se o nvel absoluto dos rendimentos muda, a forma da curva tambm
muda. Todavia, a curva generalizada invariante ao tamanho da
populao. Portanto, a distino entre as curvas de duas sociedades
deve-se apenas ao grau de desigualdade e ao nvel de riqueza de suas
populaes.

Se a Curva de Lorenz Generalizada de uma distribuio


sempre mais alta que a de outra, isso indica que o nvel de
bemestar da populao como um todo na primeira distribuio
indiscutivelmente melhor que na segunda. Trata-se de uma situao
conhecida como dominncia de segunda ordem.

76
Marcelo Medeiros

As Curvas de Concentrao guardam semelhanas com


as Curvas de Lorenz. De certo modo estas ltimas podem ser
entendidas como um caso particular de Curvas de Concentrao,
que so construdas a partir de duas variveis: uma para ordenar a
populao e a outra para construir a distribuio segundo indivduos
ou grupos populacionais ordenados.

A noo de concentrao usada nas Curvas de Concentrao


diz respeito distribuio de uma varivel em uma populao
classificada segundo uma outra varivel. Em outras palavras, uma
Curva de Concentrao uma das formas de representao grfica
da concentrao de algo segundo grupos ou indivduos. Tal como a
Curva de Lorenz, a Curva de Concentrao um grfico de fraes
de uma distribuio acumulada marcadas contra fraes de outra
distribuio acumulada.

Curvas de Concentrao so muito usadas para a anlise


da distribuio dos componentes da renda total das famlias ou o
estudo da distribuio de transferncias, bens e servios pblicos
segundo grupos de renda, pois a progressividade de uma distribuio
revela-se nas curvas. Nessas anlises, uma boa medida traar
no mesmo grfico a prpria Curva de Concentrao da varivel
usada para ordenao (a renda familiar, por exemplo), que no caso
ser a Curva de Lorenz dessa varivel. Quanto mais distantes os
pontos da Curva de Concentrao estiverem dos pontos da Curva
de Lorenz, mais distinto ser seu padro de distribuio.

A posio da curva em relao linha de igualdade indica


progressividade das transferncias ou da prestao de servios.
Pontos acima da linha significam uma distribuio progressiva e,
abaixo, regressiva. A inclinao da curva nas diferentes partes da
populao, por sua vez, denota o grau de progressividade. Quanto
mais inclinada na regio dos mais pobres, mais progressiva a

77
Medidas de desigualdade e pobreza

distribuio; por outro lado, a inclinao crescente entre os mais


ricos indica regressividade.

Apesar de as Curvas de Lorenz, os Grficos da Parada


de Pen e as Curvas de Concentrao serem ferramentas muito
teis para diversos propsitos, elas tambm possuem limitaes.
Por exemplo, suas representaes de distribuies de rendimentos em
diferentes momentos no tempo no distinguem a quem pertencem
os rendimentos e, portanto, so insensveis mobilidade econmica,
embora esta seja muito importante para anlises da desigualdade na
distribuio de rendimentos no longo prazo.

Existem diversas formas de definir a desigualdade em uma


distribuio e distintos recursos para represent-la. As representaes
grficas aqui apresentadas so alguns desses recursos e permitem
visualizar de modo bastante simples e intuitivo aspectos de uma
distribuio, assim como comparar os nveis de desigualdade de
diferentes distribuies. Elas so a porta de entrada do debate sobre
a mensurao da desigualdade e um caminho seguro para conduzir
uma anlise sobre a distribuio dos rendimentos.

78
3
Curvas modificadas, distribuies comparadas

Mudanas na desigualdade e na disparidade

Uma maneira fcil de entender como distribuies podem


ser comparadas analisar o que ocorre aps alteraes nessas
distribuies. Mudanas nas formas do Grfico da Parada de Pen
(ou Curva de Quantis), da Curva de Lorenz ou da Curva de Lorenz
Generalizada indicam mudanas nos nveis de desigualdade. No
entanto, essas curvas so sensveis a tipos distintos de desigualdade.
Este captulo destaca o comportamento dessas representaes
grficas aps mudanas na forma e no nvel da distribuio dos
rendimentos.

Usando as noes de desigualdade e disparidade, analisamos


como mudanas na distribuio dos rendimentos encontram
respostas diferentes na alterao das formas das curvas. Todas elas
tm em seu eixo horizontal as fraes acumuladas de populao
ordenada segundo rendimentos, mas eixos verticais bem diferentes,
o que as torna instrumentos destinados a propsitos distintos e
complementares: as Curvas de Lorenz, para comparar os nveis
de desigualdade sem interposio dos efeitos da disparidade das
distribuies; as Curvas de Quantis, para avaliar a disparidade e,
em menor grau, a desigualdade entre subgrupos de populaes
Medidas de desigualdade e pobreza

distintas; e as Curvas de Lorenz Generalizadas, para comparar


nveis de bem-estar entre distribuies.

Para mostrar como as curvas reagem a diferentes tipos de


medidas distributivas so realizados trs exerccios, baseados
em uma populao hipottica e em mecanismos de distribuio
simples. Os exerccios consistem em criar um fundo, distribuir o
mesmo volume de recursos usando estratgias diferentes e analisar
seu impacto nos nveis de desigualdade, disparidade, pobreza e
bemestar da populao. As estratgias distributivas incluem realizar
transferncias de valor fixo, proporcionais renda similares a um
crescimento puro, sem alterao da desigualdade e anlogas a
um programa de renda bsica universal; e fazer transferncias que
promovem equidade, reduzindo desigualdades e disparidades, tal
como programas focalizados.

O que est por trs desse exerccio a comparao do que


ocorre com a implementao de dois paradigmas de justia:
equidade e igualdade no tratamento das pessoas. Embora os
termos igualdade e equidade sejam muitas vezes usados como
sinnimos, neste captulo eles adquirem significado especfico.
O paradigma da igualdade de tratamento aquele que no leva
em considerao as diferenas entre indivduos, ao passo que o
paradigma da equidade parte dessas diferenas para definir as regras
distributivas.

Pelo paradigma da igualdade, todos os indivduos devem


receber o mesmo tratamento. Implcita nessa noo est a ideia de
que as pessoas so todas iguais, tm os mesmos direitos e, portanto,
merecem os mesmos recursos em um processo redistributivo.
Por exemplo, por esse princpio uma pessoa rica deve ter
absolutamente o mesmo tratamento que uma pessoa pobre. Trata-se
de um paradigma baseado em uma moralidade de direitos, diferente,
porm, das moralidades fundadas em direitos de trabalho ou de

80
Marcelo Medeiros

propriedade, que julgam justa a distribuio dos recursos de acordo


com a contribuio dos indivduos para sua obteno. Tal como hoje
expressa, essa ideia remonta a John Locke (1998) e a Jean-Jacques
Rousseau (2007) e est nos fundamentos das revolues Francesa e
dos Estados Unidos.

O paradigma da equidade reconhece que os indivduos so


diferentes entre si e, portanto, merecem tratamento diferenciado
que elimine ou reduza a desigualdade. Agir com equidade, de
modo simplificado, significa reverter desigualdades injustas quando
elas existem e tratar igualmente a todos quando no houver
desigualdades. Muitas teorias de justia adotam elementos do
paradigma da equidade em sua formulao. Marx, por exemplo,
tratando de justia distributiva entre indivduos, prope a conhecida
regra a cada um de acordo com suas necessidades, de cada um
de acordo com suas capacidades, que , fundamentalmente, uma
manifestao igualitarista de apoio equidade (Marx; Engels,
1972). O princpio da diferena de John Rawls (1971) igualmente
se baseia na ideia de que indivduos desiguais devem ser tratados de
modo desigual para que a desigualdade seja reduzida.

Antes de prosseguirmos, vale a ressalva de que essa


esquematizao de paradigmas simplifica um debate bastante
sofisticado. No sentido usado aqui, paradigmas so grandes
agrupamentos cuja criao objetiva apenas facilitar a compreenso
das simulaes realizadas a seguir; na realidade, uma mesma teoria
de justia pode defender igualdade na distribuio de alguns bens
e equidade na distribuio de outros. Por exemplo, o primeiro
princpio de justia de Rawls, referente distribuio de bens
primrios, pode ser facilmente classificado como associado ao
paradigma da igualdade, enquanto o princpio da diferena pertence
classe das propostas de equidade.

81
Medidas de desigualdade e pobreza

Os exerccios fazem simulaes baseadas nesses paradigmas,


e as novas distribuies resultantes so usadas para introduzir os
conceitos de dominncia de Lorenz, que indica que uma distribuio
menos desigual que outra; dominncia de primeira ordem, que
indica que o nvel de renda de cada indivduo ordenado em uma
distribuio maior que o nvel em outra distribuio; e dominncia
de segunda ordem, que indica que uma distribuio necessariamente
melhor que outra em termos de bem-estar da populao como
um todo. Mostra-se que a dominncia de Lorenz refere-se apenas
aos nveis de desigualdade, a dominncia de primeira ordem diz
respeito ao nvel de renda em cada ponto ordenado, e a dominncia
de segunda ordem se relaciona aos nveis de bem-estar acumulados
ao longo da distribuio.

Uma comparao das simulaes usada para mostrar que as


formas da Curva de Lorenz, da Curva de Quantis (Grfico da Parada
de Pen) e da Curva de Lorenz Generalizada no reagem a mudanas
na distribuio do mesmo modo. Uma alterao na forma das
curvas indica modificao nos nveis de desigualdade de renda, mas
a magnitude dessas mudanas depende de como se define variao
na desigualdade. Variaes nas diferenas entre valores absolutos de
renda levam a que o nvel e muitas vezes a forma da Curva de
Quantis se modifique; todavia, h casos especiais em que a Curva
de Quantis se altera sem que haja uma mudana correspondente na
Curva de Lorenz. Por outro lado, variaes na razo entre as rendas
dos indivduos ou grupos sempre resultam em mudanas na forma
da Curva de Lorenz, embora existam situaes particulares em que
essas variaes resultam em mudana de nvel, mas no da forma da
Curva de Quantis. J a forma das Curvas de Lorenz Generalizadas
se altera como resultado de mudanas nas diferenas ou nas razes
entre os rendimentos da distribuio.

As simulaes evidenciam que, quando todos os rendimentos


recebem o mesmo acrscimo percentual o crescimento puro ,

82
Marcelo Medeiros

a Parada de Pen se altera, indicando disparidades maiores, mas a


Curva de Lorenz no. Esse fato usado para destacar uma
propriedade da Curva de Lorenz, a invarincia escala, que assegura
que, se todos os rendimentos da distribuio forem multiplicados
pelo mesmo valor, a curva no se modificar. Quando todos
os rendimentos recebem o acrscimo de um valor fixo a renda
universal , a Curva de Lorenz e o nvel da Parada de Pen se alteram,
mas a forma da Parada de Pen no, sinal de menor desigualdade
sem concomitante reduo na disparidade. Quando as pessoas que
tm menos passam a receber mais, tanto a Parada de Pen como a
Curva de Lorenz so alteradas, indicando reduo da disparidade e
da desigualdade.

Variaes nas curvas e dominncia de distribuies

Vrios fatores podem influenciar os nveis de desigualdade


em uma populao. Para tornar as coisas mais simples, vamos
simular quais seriam os provveis resultados de algumas polticas
que teriam impacto direto sobre a distribuio da renda. Como
o objetivo ilustrar a resposta das curvas a mudanas nas
distribuies, as simulaes so construdas de modo simplificado
e sobre uma populao hipottica. Elas no incluem, por exemplo,
os efeitos distributivos dos custos administrativos envolvidos na
execuo de uma poltica, a dinmica das consequncias de uma
mudana inicial na distribuio efeitos sobre preos, impactos
macroeconmicos, etc. ou os fatores polticos que determinam
alocaes oramentrias. Todos esses fatores, que so muito
importantes na anlise dos impactos de uma poltica real, foram
desconsiderados neste exerccio porque introduziriam uma
complexidade desnecessria nas simulaes.

83
Medidas de desigualdade e pobreza

Vamos usar uma populao hipottica de cinco pessoas,


chamando-a de populao ABCDE, cuja renda total $3100. Essa
renda est desigualmente distribuda. Para essa populao a linha de
pobreza ser, arbitrariamente, estabelecida em $250. Vamos supor,
inicialmente, a existncia de um fundo pblico adicional equivalente
a um quarto da renda total da populao, ou seja, um fundo de
$775 ($3100 x 25%). Esse fundo pode ser usado livremente para
qualquer tipo de poltica.

Vamos agora simular o que ocorreria se todos os $775 do fundo


fossem empregados em uma poltica de renda bsica universal, isto
, na distribuio do mesmo valor em dinheiro para todas as pessoas
da populao, sem qualquer distino. Como so cinco pessoas,
o valor transferido de $155 ($775 5). Com essa poltica, estamos
sempre aumentando a renda de cada pessoa e, portanto, a renda
total da populao. O que acontece com o Grfico da Parada de Pen
e a Curva de Lorenz?

Parada de Pen - Acrscimo de $155

2000

1500

Depois
Renda

1000
Antes

500
LP

0
A B C D E
Pessoas

84
Marcelo Medeiros

O grfico anterior ilustra uma Parada de Pen. Nele o eixo


horizontal representa as pessoas e o eixo vertical representa o
valor da renda dessas pessoas; a linha LP uma linha de pobreza.
Porm, ao contrrio do que geralmente se faz, foram usadas barras
com o objetivo de facilitar a visualizao e demarcar claramente a
distino desse grfico em relao Curva de Lorenz. No Grfico
da Parada de Pen, o aumento da mesma magnitude para as rendas
de todas as pessoas, como seria o resultado de um programa de
renda bsica universal, desloca todas as barras para cima. Caso
fossem usadas curvas para a representao, as curvas referentes s
duas distribuies teriam o mesmo formato e seriam diferenciadas
apenas por seu nvel: a curva posterior elevao de todas as rendas
seria mais alta do que a curva original.

O que isso significa em termos de variao na desigualdade?


A desigualdade aumentou ou no depois da poltica de transferncias
universais? Olhando para a linha de pobreza, fcil ver que a poltica
de renda bsica foi capaz de erradicar completamente a pobreza
nessa populao; no entanto, dizer se essa poltica tambm foi capaz
de reduzir a desigualdade depende da forma como se define reduzir
desigualdade. A diferena absoluta entre as rendas das pessoas no
foi alterada: antes da poltica, a renda de B era $600 menor que
a renda de D ($800 - $200); depois da poltica, a diferena entre
elas continua sendo de $600 ($955 - $355). A razo entre as rendas,
porm, foi alterada. Originalmente a renda de D era quatro vezes
maior que a renda de B ($800 $200). Depois da poltica, a
renda de D tornou-se apenas 2,7 vezes maior que a de B ($955
$355). Logo, se a reduo da desigualdade de renda for um conceito
entendido como a reduo das diferenas entre valores absolutos de
renda, no houve alterao na desigualdade; se, porm, o conceito
for entendido como a reduo das razes entre as rendas, ento houve
diminuio da desigualdade.

85
Medidas de desigualdade e pobreza

Qual o conceito certo? No existe conceito certo, tudo


depende do que se pretende analisar. O que importa entender
a distino entre desigualdade absoluta, isto , aquela medida no
exemplo pelas diferenas nos valores de renda, e desigualdade
relativa, medida por razes entre as rendas (vale lembrar que
existem outras maneiras de fazer essas medidas). Muitos estudos
denominam a primeira de disparidade ou diferena e a segunda de
desigualdade, mas isso no estabelece uma maior importncia para
qualquer uma das duas no campo dos estudos sobre desigualdade.

Apesar da mudana de nvel, a forma da curva que representa


a Parada de Pen a Curva de Quantis no se altera quando a
variao ocorre apenas nas desigualdades absolutas (disparidades ou
diferenas), mas a forma da Curva de Lorenz, sim.

Dominncia de Lorenz

Na Curva de Lorenz a seguir, na qual um eixo representa as


fraes acumuladas da populao e o outro representa as fraes
acumuladas da riqueza total, possvel ver que, depois do aumento
absoluto uniforme da renda de todas as pessoas da populao
decorrente da poltica universal, o arco da Curva de Lorenz ficou
mais prximo da Linha da Perfeita Igualdade, indicando, portanto,
que a desigualdade diminuiu. Esse o primeiro passo para
mostrar que a mudana na forma dos Grficos da Parada de Pen
depende de variaes na desigualdade absoluta (disparidades),
enquanto a alterao da forma da Curva de Lorenz depende de
modificaes na desigualdade relativa.

86
Marcelo Medeiros

Curva de Lorenz - Acrscimo de $155

100%

Percentual acumulado dos rendimentos


75%

50%

Depois Antes

25%

0%
0% 25% 50% 75% 100%
Percentual acum ulado da populao em ordem
crescente de rendim entos

Um fato que vale a pena ser ressaltado que todos os pontos


da curva depois da transferncia esto acima da curva original
(em relao ao eixo horizontal), isto , todos os pontos indicam
uma reduo na desigualdade, motivo pelo qual se diz que h
dominncia de Lorenz da distribuio posterior poltica sobre
a distribuio original. O conceito de dominncia de Lorenz
importante porque consiste em um dos critrios para decidir se uma
distribuio realmente menos desigual do que outra. No grfico
acima, a distribuio depois das transferncias indiscutivelmente
mais igual que a anterior s transferncias.

A relao de dominncia de Lorenz frequentemente


procurada em anlises de bem-estar social. Se uma distribuio
exerce dominncia de Lorenz sobre outra, no se pode dizer que
a dominante representa uma situao de maior bem-estar, mas
podese dizer que, certamente, qualquer medida de desigualdade
que siga o princpio de Pigou-Dalton classificar a distribuio
dominante como menos desigual que a dominada. Em termos
simplificados, o princpio de Pigou-Dalton, que ser analisado em

87
Medidas de desigualdade e pobreza

maior detalhe adiante, determina que o nvel de desigualdade deve


ser considerado menor quando ocorrer uma transferncia de uma
pessoa mais rica a uma pessoa mais pobre.

Todavia, nem sempre possvel dizer se uma distribuio


inequivocamente mais ou menos desigual que outra. Se o arco de
uma distribuio sempre menor que o de outra, esta segunda
sempre mais desigual, ou seja, h dominncia de Lorenz da segunda
distribuio sobre a primeira. Porm, se as Curvas de Lorenz das
duas distribuies se cruzam em algum ponto, no possvel dizer
sem ambiguidade qual a distribuio mais desigual. Nesse caso,
preciso outro critrio, geralmente determinado pela funo de
bem-estar implcita nas medidas de desigualdade, para definir como
as desigualdades devem ser comparadas e qual a distribuio mais
desigual, assunto que ser discutido no prximo captulo.

Quando se comparam duas Curvas de Lorenz, importante


ter em mente que a distino entre elas diz respeito a diferenas nas
desigualdades relativas em cada distribuio e no s desigualdades
absolutas (disparidades) entre os valores das distribuies de
rendimentos. Se todos os valores de uma distribuio forem
multiplicados por um mesmo nmero, a Curva de Lorenz no
se alterar. Um crescimento proporcionalmente distribudo da
economia de, digamos, 5% aumenta a disparidade entre ricos e
pobres (diferenas entre seus rendimentos), mas no afeta as Curvas
de Lorenz. Por essa razo, as Curvas de Quantis, que so sensveis
a disparidades, so usadas como complemento analtico para as
Curvas de Lorenz.

Uma introduo aos conceitos de dominncia baseados na


Curva de Lorenz pode ser encontrada na obra de Fields (2002)
Distribution and development. Uma discusso bem mais sofisticada
est presente em The mathematical foundations of inequality analysis

88
Marcelo Medeiros

(Breton, 1999), complementada por Stochastic dominance and the


Lorenz Curve (Moyes, 1999).

Dominncia de primeira ordem

O Grfico da Parada de Pen anterior reproduzido a seguir


usando-se exatamente os mesmos dados, mas representando as
distribuies por meio de curvas e no barras. Com a representao
por curvas, o grfico se aproxima mais do que seria um grfico de
Curvas de Quantis, que tambm usado nesse tipo de anlise.
Os pontos da distribuio antes do acrscimo de renda so
representados por pequenos losangos e, depois da distribuio, por
tringulos.

Parada de Pen - Acrscimo de $155

2000

1500
Renda

1000
Depois Antes

500
LP

0
A B C D E
Pessoas

Observando novamente o que ocorre com o Grfico da Parada


de Pen, possvel ver que todas as pessoas da populao tm um
acrscimo de renda devido s transferncias e, como consequncia,
todos os pontos da distribuio ps-transferncias esto acima
dos pontos equivalentes da distribuio pr-transferncias.

89
Medidas de desigualdade e pobreza

Por isso dizemos que h dominncia de primeira ordem da segunda


distribuio (ps-transferncias) sobre a primeira.

A dominncia de primeira ordem no nos diz nada sobre o


grau de desigualdade relativa das duas distribuies, apenas d
indicaes sobre o nvel de suas Curvas de Quantis. Em outras
palavras, a dominncia de primeira ordem e a dominncia de
Lorenz podem ocorrer independentemente. Uma situao em que
a renda dos ricos aumenta muito mais que a dos pobres tambm
levaria dominncia de primeira ordem, ainda que com aumento
da desigualdade.

A anlise de relaes de dominncia de ordem visa verificar se


uma determinada distribuio representa um nvel inequivocamente
maior ou menor de bem-estar do que outra(s). No caso especfico
das simulaes, o indicador de bem-estar usado a renda, mas
poderia perfeitamente ser outro. Em termos mais precisos,
a dominncia de primeira ordem ocorre quando a renda da unidade
na i-sima posio , em uma distribuio, superior renda da
unidade na mesma posio em outra distribuio, qualquer que seja
essa posio. Quando ocorre dominncia de primeira ordem, todos
tm mais renda em uma distribuio que em outra, e todos, salvo
troca de posies, esto em situao melhor. Nesse caso, diz-se que
a distribuio de renda mais elevada domina a de renda mais baixa.
Isso tem uma consequncia direta e extremamente relevante: se uma
distribuio domina a outra em primeira ordem, qualquer funo
de bem-estar igualitarista a colocar em um patamar superior ao da
dominada.

A vantagem da dominncia de primeira ordem sua


constatao permitir uma hierarquizao inequvoca de duas ou
mais distribuies em termos do nvel de bem-estar. No necessrio
estimar uma funo de bem-estar, nem escolher parmetros cujo
significado nem sempre claro, tampouco pressupor formas

90
Marcelo Medeiros

funcionais. Muitas vezes, basta comparar os grficos. Mas nem


sempre a dominncia de primeira ordem pode ser constatada pela
comparao de Curvas de Quantil, pois os valores podem ser muito
prximos. Assim, tal dominncia pode ser mais bem constatada pela
inspeo das curvas resultantes da diferena de curvas quantlicas.
Isso simples de ser feito: para cada ponto ou quantil das curvas,
calcula-se a diferena absoluta entre eles e plota-se essa diferena em
um grfico.

Crescimento e redistribuio, nvel e forma das distribuies

Crescimento puro

Vamos fazer agora uma nova alterao nas rendas de nossa


populao-exemplo: uma poltica que promovesse o crescimento
de 25% na renda de cada uma das pessoas. Vamos chamar essa
mudana de poltica de crescimento puro. Isso significa que, na
poltica de renda bsica e na poltica de crescimento puro, iremos
trabalhar com o mesmo nvel de renda agregada, mas distribuindo-a
de maneira diferente. Na poltica de crescimento puro, a renda
absoluta de todas as pessoas aumenta, mas no na mesma magnitude.
A pessoa A, mais rica, passa a receber $400 a mais (25% de $1600),
enquanto a pessoa E, mais pobre, recebe apenas $25 a mais (25% de
$100). Portanto, mesmo o aumento relativo dado a uma populao
desigual implica aumentos absolutos desiguais.

91
Medidas de desigualdade e pobreza

Parada de Pen - Acrscimo de 25% a todos

2500

2000

1500
Renda

Depois
1000
Antes

500
LP

0
A B C D E
Pessoas

Desta vez a forma do Grfico da Parada de Pen alterada.


As diferenas de renda, isto , as desigualdades absolutas entre as
barras aumentam depois do crescimento puro. Todos cresceram, mas
os gigantes cresceram muito mais em termos absolutos. O impacto
sobre a pobreza tambm bem menor: na poltica de renda bsica,
a pobreza foi totalmente eliminada, mas na poltica de crescimento
puro a pobreza continua incidindo sobre duas pessoas, como antes
da realizao da poltica, embora a intensidade da pobreza dessas
pessoas, isto , sua distncia em relao linha de pobreza tenha
sido reduzida.

A concluso bvia de que, para um mesmo montante


distribudo, polticas de crescimento puro tm um efeito distributivo
inferior ao de polticas de transferncias universais, quando so
consideradas as desigualdades absolutas nas rendas. Alm do mais,
as polticas de crescimento puro tm efeitos mais fracos sobre a
pobreza que as transferncias de renda universais. Mais exatamente,
esses efeitos sero menores quando a desigualdade for alta e maiores
em sociedades igualitrias. No entanto, isso no permite chegar a

92
Marcelo Medeiros

uma concluso apressada de que polticas de transferncia de renda


so sempre preferveis a polticas de crescimento, mesmo em pases
muito desiguais, pois sua implementao real depende de uma srie
de fatores que no esto sendo considerados nestes exerccios.

Invarincia escala das Curvas de Lorenz

Se aps o crescimento puro ocorrem mudanas na forma dos


Grficos da Parada de Pen, o mesmo no pode ser dito das Curvas
de Lorenz. O grfico abaixo mostra as Curvas de Lorenz antes
e depois da poltica de crescimento puro, mas impossvel ver as
duas curvas porque uma est exatamente sobre a outra. Isso nos diz,
portanto, que um aumento proporcional equnime nas rendas, isto
, o crescimento da renda de todas as pessoas mesma taxa no
altera as desigualdades relativas, apesar de alterar as desigualdades
absolutas.

Curva de Lorenz - Acrscimo de 25% a todos

100%
Percentual acumulado dos rendimentos

80%

60%

40% Depois Antes

20%

0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Percentual acum ulado da populao em ordem
crescente de rendim entos

O exerccio da poltica de crescimento puro mostrou que


a multiplicao de todas as rendas da populao por um mesmo

93
Medidas de desigualdade e pobreza

nmero (no caso, 25%) no altera o formato da Curva de Lorenz.


Essa na verdade uma propriedade importante das Curvas de
Lorenz, conhecida como invarincia escala. Ela assegura que
converses de moeda, inflaes uniformes e outras operaes
semelhantes que modificam a escala em que os valores nominais
da renda da populao so medidos no influenciam a anlise da
desigualdade nas distribuies. Isso importante para assegurar
a comparabilidade das distribuies. Essa propriedade no
observada nos Grficos da Parada de Pen, uma vez que as diferenas
(desigualdades absolutas) so alteradas quando as escalas so
modificadas.

Como so construdas com base em propores de populao


e de renda, as Curvas de Lorenz permitem facilmente comparaes
de populaes de tamanhos diferentes e rendimentos em moedas
diferentes (ou uma mesma moeda inflacionada). A invarincia
escala uma propriedade muito til das Curvas de Lorenz para
comparaes no tempo ou entre populaes distintas.

Transferncias focalizadas

O que acontece com a desigualdade e a pobreza em decorrncia


de uma poltica de transferncia de renda focalizada nos mais
pobres? Para responder a essa pergunta, vamos conduzir mais um
exerccio, mantendo o mesmo nvel de renda agregada das polticas
de transferncia universal e crescimento puro, mas distribuindo-a
de modo diferente. A fim de orientar as transferncias, adotaremos
o objetivo de tornar a distribuio o mais igualitria possvel.
Para isso, daremos mais aos mais pobres e menos ou nada aos
mais ricos. O efeito de uma poltica redistributiva focalizada o
mesmo que seria observado como consequncia de uma estratgia de

94
Marcelo Medeiros

crescimento que favorecesse os mais pobres, o que algumas pessoas


denominam estratgia de crescimento pr-pobre.1

importante notar que estamos focalizando nos mais pobres e


no nos pobres, isto , estamos usando o nvel de renda como critrio
para decidir quanto cada pessoa deve receber, mas isso no depende
de uma linha de pobreza ou qualquer outro critrio que permita
identificar os pobres em termos absolutos. Nossa poltica focalizada,
por um lado, no tem o compromisso de erradicar a pobreza e, por
outro, no se limita aos pobres; se os recursos disponveis forem
poucos, apenas os muito pobres recebero, mas, se forem muitos,
pode ser que os muito ricos tambm sejam beneficiados. As mesmas
simplificaes sobre custos administrativos e outros fatores usadas
nos exerccios anteriores so adotadas agora.

O montante total disponvel para distribuio $775.


A maneira de distribuir esse valor que mais reduz a desigualdade
elevar a renda da pessoa mais pobre at que ela alcance a segunda
pessoa mais pobre, elevar igualmente a renda das duas pessoas
mais pobres at que elas alcancem a terceira mais pobre e assim
sucessivamente, at que os recursos se esgotem. Quando se faz essa
distribuio na populao ABCDE, as trs pessoas mais pobres
(A, B e C) tm sua renda elevada para $491,67, e as duas pessoas
mais ricas permanecem na situao em que se encontravam.

1
H controvrsias sobre o que significa crescimento pr-pobre. De um lado, h aqueles
que acham que todo crescimento que beneficia os pobres pr-pobre; de outro, h os que
argumentam que pr-pobre apenas aquele crescimento que beneficia os pobres mais do
que o restante da populao (Kakwani; Pernia, 2000; Ravallion; Chen, 2003; Son, 2004).

95
Medidas de desigualdade e pobreza

Parada de Pen - Transferncia focalizada

2000

1500

Depois
Renda

1000
Antes

500
LP

0
A B C D E
Pessoas

O grfico acima mostra a elevao da renda das pessoas mais


pobres depois das transferncias. Tanto a desigualdade (relativa)
quanto a diferena (desigualdade absoluta) entre as rendas foram
diminudas. De modo distinto ao que ocorreu no caso da poltica
de crescimento puro, na qual o mesmo montante de recursos foi
distribudo, mas a desigualdade no se alterou, na distribuio
focalizada a pobreza foi completamente erradicada. Alm disso,
possvel notar que os recursos da poltica foram suficientes no
s para erradicar a pobreza como para beneficiar tambm uma
pessoa no pobre (pessoa C). A comparao entre as transferncias
focalizadas e as transferncias universais mostra que a focalizao
tem um efeito de reduo das desigualdades muito mais forte que a
universalizao.

A Curva de Lorenz a seguir ajuda a entender a mudana


ocorrida nos nveis de desigualdade depois das transferncias.
O arco bem menor da curva posterior s transferncias indica como
as desigualdades foram reduzidas. O fato de a curva no mudar
de inclinao at os 60% da populao, isto , de ser uma linha

96
Marcelo Medeiros

reta at o ponto correspondente pessoa C indica que no existe


desigualdade entre essas pessoas. Comparando a distncia entre
as curvas antes e depois das transferncias e a Linha da Perfeita
Igualdade, possvel ver claramente que a reduo da desigualdade
uma decorrncia da elevao dos rendimentos dos 60% mais
pobres.

Curva de Lorenz - Transferncia focalizada

100%
Percentual acumulado dos rendimentos

80%

60%

Depois
40% Antes

20%

0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Percentual acum ulado da populao em ordem
crescente de rendim entos

Se as rendas dos 40% mais ricos (pessoas D e E) no


foram elevadas, por que as curvas de Lorenz antes e depois das
transferncias so diferentes para essa populao? Isso ocorre porque
no houve alterao no valor absoluto das rendas dessas pessoas,
como mostra o Grfico da Parada de Pen, mas houve reduo em
seu valor relativo, a qual se reflete na Curva de Lorenz. Como depois
das transferncias focalizadas a renda total da populao ficou 25%
maior, a renda das pessoas mais ricas tornou-se proporcionalmente
menor.

97
Medidas de desigualdade e pobreza

Nos exerccios, a poltica focalizada provocou uma


reduo maior na desigualdade e na pobreza do que a poltica
de transferncias universais e muito superior ao que ocorreu na
poltica de crescimento puro. No entanto, sempre bom lembrar
que no necessariamente polticas focalizadas so melhores que
polticas universais ou que estratgias de crescimento para
combater a pobreza e a desigualdade. H uma srie de fatores que
devem ser considerados no desenho de polticas reais e que foram,
por motivos de simplificao, deixados de lado nos exerccios
feitos aqui. possvel argumentar, por exemplo, que polticas
de crescimento tendem a apresentar menos rejeio poltica do
que medidas focalizadas; que os custos de focalizao e controle
de um programa social podem ser elevados ao ponto de ser prefervel
universalizar o programa; que a focalizao vem acompanhada de
erros, que se traduzem em injustias sociais, e evit-los ou reparlos
pode ter custos muito altos; ou que a universalizao pode ser
melhor para a sustentabilidade institucional de longo prazo de um
programa. Enfim, h uma srie de razes que permitem dizer que
o efeito distributivo importante, mas no o nico elemento a ser
considerado em uma poltica destinada a reduzir a desigualdade.

Princpio de Pigou-Dalton

A desigualdade aumentaria se, ao invs de distribuir os


recursos para os mais pobres, os transferssemos aos mais ricos.
Mas, se as transferncias fossem feitas s pessoas no meio da
distribuio, no seria possvel dizer a priori se haveria aumento
ou reduo da desigualdade, pois isso depende de como a renda
se encontra distribuda antes das transferncias e do valor das
transferncias. Portanto, sem testes empricos prvios, s possvel
dizer que uma determinada poltica de transferncias focalizadas
inequivocamente reduz ou aumenta a desigualdade quando a
focalizao se d, respectivamente, nos extremamente mais pobres

98
Marcelo Medeiros

ou nos extremamente mais ricos. Nos demais casos, preciso


analisar cada situao especfica.

A transferncia de renda de uma pessoa mais rica para uma


pessoa mais pobre sempre se reflete nas Curvas de Lorenz como
uma reduo na desigualdade ou seja, as Curvas de Lorenz
obedecem ao princpio de Pigou-Dalton. A reduo proporcional
distncia das pessoas na distribuio. Transferncias dos mais ricos
para os um pouco menos ricos tm efeitos sobre a desigualdade
menores que transferncias dos ricos para os pobres, o que leva
deduo de que os mecanismos redistributivos mais eficientes para
a reduo da desigualdade so aqueles que transferem renda dos
extremamente mais ricos aos extremamente mais pobres. Porm,
isso vale apenas quando se considera que as transferncias ocorrem
gradual e continuamente.

Uma maneira de entender as transferncias graduais imaginar


que elas ocorrem centavo a centavo. Iniciadas as transferncias de
uma pessoa mais rica a uma pessoa menos rica, haver um ponto
em que elas tero a mesma renda. Nesse ponto, no faz mais sentido
falar em mais rico e menos rico, embora originalmente as
pessoas fossem diferentes. Assim, uma transferncia hipottica em
que a pessoa mais rica d toda a sua renda pessoa imediatamente
abaixo dela deve ser entendida como uma transferncia do mais
rico ao mais pobre antes do ponto em que as rendas de ambos se
igualam, e como uma transferncia do mais pobre ao mais rico a
partir desse ponto.

Anonimato

A simples troca de posio das pessoas na distribuio dos


rendimentos no afeta as Curvas de Lorenz. Essa troca entendida
como mobilidade econmica de circulao e no altera a forma
das curvas. Se, na populao do exemplo, toda a renda da pessoa

99
Medidas de desigualdade e pobreza

A transferida para a pessoa B e a renda de B transferida para A,


h mobilidade do tipo de circulao, mas no alterao nos nveis
de desigualdade. Como a ordenao das pessoas segundo suas
rendas annima, a Curva de Lorenz no responde a esse tipo de
mobilidade, uma propriedade conhecida como anonimato.

A indiferena das Curvas de Lorenz mobilidade de circulao


no significa que esta seja irrelevante. Uma populao onde h muita
desigualdade de renda e nenhuma mobilidade bem diferente de
uma populao com o mesmo nvel de desigualdade, mas muita
mobilidade. Por exemplo, em termos de desigualdade de bem-estar
no longo prazo, um reino de duas pessoas sem qualquer mobilidade,
no qual uma sempre a rainha e a outra, sempre a escrava, muito
distinto de outro reino em que a cada semana os postos de rainha
e escrava so alternados. O ponto central aqui talvez seja entender
que, todas as vezes que a desigualdade de renda considerada
pelas Curvas de Lorenz no disser respeito renda permanente
e geralmente isso que ocorre quando se usam diretamente dados
de censos e pesquisas amostrais , o papel da mobilidade poder ser
muito relevante em anlises da desigualdade de renda.

Concentrao e progressividade comparando resultados de


transferncias

Est claro que cada tipo de transferncia tem um efeito


sobre os nveis de desigualdade. A questo saber qual tipo
mais progressivo. Obviamente, isso vai depender do que se define
por progressividade. No existe consenso sobre isso. O termo
progressivo originalmente foi usado para tratar de tributao,
sendo o regime tributrio mais progressivo aquele cuja incidncia
de tributos era maior entre os mais ricos. Mas o que define
progressividade nesse caso? Incidir mais sobre os mais ricos ou ter
como resultado uma distribuio mais igualitria?

100
Marcelo Medeiros

Se a resposta for incidir sobre os mais ricos, ento a


transferncia de renda mais progressiva ser aquela que beneficia
mais os mais ricos; se for promover a igualdade, a mais progressiva
ser a mais igualitria. Porque o termo progressivo em
filosofia poltica mais bem associado a uma distribuio mais
igualitria, os estudos sobre desigualdade tendem a aceitar a segunda
definio e entender progressividade como a tendncia a promover
a igualdade. Por contraposio, regressividade a tendncia de
concentrao de uma transferncia.

A tabela a seguir mostra como ocorre a acumulao das


transferncias ao longo da populao ordenada segundo seus
rendimentos totais, representada na linha Populao. A linha
Distribuio Original indica a Curva de Lorenz dos rendimentos
antes de qualquer transferncia e as linhas seguintes, a distribuio
das transferncias. Para efeito de comparao, apresentam-se os
dados da Linha da Perfeita Igualdade.

Distribuio Frao acumulada


Populao 20% 40% 60% 80% 100%
Distribuio original 3% 10% 23% 48% 100%
Transferncia + $155 20% 40% 60% 80% 100%
Transferncia + 25% 3% 10% 23% 48% 100%
Transferncia focalizada 51% 88% 100% 100% 100%
Linha da Perfeita Igualdade 20% 40% 60% 80% 100%

Esta tabela indica que a concentrao das transferncias


diferenciada segundo estratos de populao. As Curvas de
Concentrao a seguir mostram de maneira ntida como se d
a distribuio dessas transferncias. No grfico, a curva dos
rendimentos da distribuio original corresponde Curva de Lorenz
dos rendimentos (as Curvas de Lorenz so um caso particular das
Curvas de Concentrao) e est representada por uma linha fina
contnua. Para facilitar a interpretao, foi tambm traada uma

101
Medidas de desigualdade e pobreza

Linha da Perfeita Igualdade, representada por uma linha fina


tracejada com inclinao de 45 graus.

Vale lembrar que as Curvas de Concentrao so uma


representao que guarda semelhanas com a Curva de Lorenz.
Porm, enquanto esta se refere distribuio de uma nica
varivel ao longo da populao, aquelas so construdas a partir
da distribuio de duas variveis na populao. Assim como
a Curva de Lorenz, a Curva de Concentrao um grfico
de fraes de uma distribuio acumulada marcadas contra
fraes de outra distribuio acumulada. Na Curva de Lorenz, a
varivel da distribuio e da ordenao a mesma. Em uma Curva
de Concentrao tambm temos fraes contra fraes, mas com
variveis da distribuio e ordenao diferentes.

A posio e a inclinao de uma Curva de Concentrao


em relao linha de igualdade indicam a progressividade da
distribuio. Assim como no caso das Curvas de Lorenz, a forma das
Curvas de Concentrao independente do tamanho da populao,
da magnitude das variveis de ordenao e da magnitude total da
varivel distribuda.

Vamos comear pela poltica que distribui recursos de modo a


promover um crescimento de 25% de todas as rendas da populao.
No grfico possvel observar que a Curva de Concentrao
dessas transferncias, representada pela linha espessa de traos
longos e curtos, se sobrepe Curva de Lorenz. Isso significa que
essas transferncias simplesmente reproduzem as desigualdades
prexistentes. A Curva de Lorenz da distribuio dos rendimentos
aps as transferncias exatamente a mesma, como j se viu
anteriormente.

102
Marcelo Medeiros

Curvas de Concentrao das transferncias de


rendimentos na populao ABCDE
100%

Percentual da transferncia acumulada


80%

60%

40%

20%

0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Percentual acumulado da populao em ordem
crescente de rendimentos

Distribuio Original Perfeita Igualdade


+ $155 + 25%
Focalizada

Vamos passar agora para uma poltica de efeito mais


igualitarista a transferncia uniforme de $155, representada pela
linha espessa de traos curtos. Comparada ao mecanismo anterior,
essa transferncia mais bem distribuda. Como todos recebem
exatamente o mesmo, a Curva de Concentrao da transferncia se
sobrepe Linha da Perfeita Igualdade. E, como a linha est acima
da Curva de Lorenz original, as transferncias necessariamente iro
reduzir as desigualdades.

Finalmente passamos poltica focalizada. As Curvas de


Concentrao mostram que 100% das transferncias so recebidos
pelos 60% mais pobres da populao e que metade dos rendimentos
transferidos so recebidos pelos 20% mais pobres. Estando bem
acima da Linha da Perfeita Igualdade, a Curva de Concentrao
indica um efeito altamente progressivo dessa poltica. De fato,

103
Medidas de desigualdade e pobreza

como se viu anteriormente, aps a poltica a Curva de Lorenz dos


rendimentos se desloca bastante para cima, refletindo uma grande
reduo dos nveis de desigualdade.

A forma das Curvas de Concentrao muda conforme o tipo


de transferncia, mas uma mudana nos nveis de desigualdade dos
rendimentos totais s afetaria as Curvas de Concentrao se fosse
suficiente para alterar a posio dos indivduos na distribuio.
Se, por exemplo, s a renda do indivduo mais rico aumentar,
a desigualdade total tambm aumentar, mas a forma das Curvas
de Concentrao das transferncias, no. Isso porque essas curvas
dependem apenas do ordenamento das posies dos indivduos na
distribuio de rendimentos totais.

Dominncia de segunda ordem e Curvas de Lorenz Generalizadas

At este ponto, a anlise dos efeitos de diferentes tipos de


transferncia foi feita comparando-se Curvas de Lorenz e Grficos
da Parada de Pen. O que acontece com o comportamento das
Curvas de Lorenz Generalizadas? Elas se comportam de maneira
diferente?

Vamos comear comparando as Curvas de Lorenz simples


com as Curvas de Lorenz Generalizadas. A generalizao se
faz multiplicando-se as fraes de rendimentos acumulados da
Curva de Lorenz pelo rendimento mdio; logo, natural que
as curvas generalizadas sejam sensveis a variaes nas mdias,
mesmo quando a curva simples permanecer com a mesma forma.
Os grficos a seguir permitem ver isso no caso do crescimento puro
de 25% de todos os rendimentos da distribuio.

104
Marcelo Medeiros

Curva de Lorenz - Acrscimo de 25% a todos

100%

Percentual acumulado dos rendimentos


80%

60%

40% Depois Antes

20%

0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Percentual acum ulado da populao em ordem
crescente de rendim entos

Conforme visto anteriormente, depois de um acrscimo de


25% em todos os rendimentos da populao, a Curva de Lorenz
no se altera, o que indica que no houve mudana nos nveis de
desigualdade antes e depois das variaes nos rendimentos. Porm,
na Curva de Lorenz Generalizada, GL(p), h uma clara mudana de
forma. Isso acontece porque a curva generalizada sensvel ao nvel
dos rendimentos. A Curva de Lorenz Generalizada consiste em
uma modificao da Curva de Lorenz na qual a frao acumulada
dos rendimentos at cada frao da populao multiplicada pelo
rendimento mdio da distribuio. Essa multiplicao pela mdia,
que equivale a no normalizar os valores de renda, que a torna
sensvel aos valores absolutos distribudos.

Com o aumento da mdia em 25% para todas as pessoas, toda


a curva generalizada, GL(p), se deslocou para cima. Isso indica que,
se assumirmos que uma transferncia de uma pessoa mais rica a uma
pessoa pobre melhora o bem-estar da populao, indiscutivelmente
h uma melhoria de bem-estar para a populao como um todo,
uma situao conhecida como dominncia de segunda ordem.

105
Medidas de desigualdade e pobreza

Curvas de Lorenz Generalizadas - Distribuio


dos rendimentos da populao ABCDE
900

800

700

600
GL(p) - 0 mdia

500
Depois

400

300
Antes
200

100

0
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Percentual acum ulado da populao em ordem
crescente de rendim entos

Colocando em termos mais precisos, para uma funo


de bem-estar social que aumenta com uma transferncia de
renda de um indivduo abastado para um outro de renda menor,
ou seja, que valoriza quedas na desigualdade, possvel hierarquizar,
inequivocamente, duas distribuies pela constatao da dominncia
de segunda ordem. Diz-se que uma distribuio domina outra em
segunda ordem quando a renda total acumulada at um ponto
qualquer dessa distribuio maior do que na outra.

O princpio subjacente dominncia de segunda ordem o


de que um real vale mais para algum com renda menor que para
algum com renda maior. Note-se que no se especula quanto mais
vale esse real, apenas se assume que vale mais. Ou seja, essa no
uma pressuposio forte, e sim fraca equivale a supor que h um
aumento de bem-estar transferindo-se um real de um rico para um
pobre.

Dominncia de Lorenz e dominncia de segunda ordem so


situaes independentes. No necessrio nem suficiente que ocorra

106
Marcelo Medeiros

dominncia de Lorenz para que ocorra dominncia de segunda


ordem. Imagine, por exemplo, uma distribuio perfeitamente
igualitria. Qualquer mudana nessa distribuio s pode gerar
desigualdade, ou seja, essa distribuio ir Lorenz-dominar
qualquer outra distribuio posterior. Distribua agora $1 para uma
pessoa, que se torna automaticamente a mais rica da populao.
A desigualdade aumenta, como esperado: h dominncia de Lorenz
da distribuio original sobre a distribuio final. A mdia da nova
distribuio tambm aumenta, deslocando a curva generalizada
para cima: a distribuio original dominada em segunda ordem
pela final, mostrando que h independncia entre esses dois tipos de
dominncia.

J foi visto tambm que dominncia de Lorenz e dominncia


de primeira ordem so situaes independentes. No exemplo acima,
haver, ainda, dominncia de primeira ordem da distribuio
final sobre a original, embora no haja dominncia de Lorenz na
mesma direo. A pergunta : dominncias de primeira ordem e
de segunda ordem so independentes? A dominncia de primeira
ordem condio suficiente, mas no necessria, para a ocorrncia
de dominncia de segunda ordem. A dominncia de segunda ordem
no requer dominncia de primeira ordem. Em outras palavras,
dominncia de segunda ordem pode ocorrer sem dominncia de
primeira ordem, mas o inverso no.

Na parte do grfico que representa o intervalo de 0%a20%


da populao de renda mais baixa, no possvel ver uma mudana
clara, pois as curvas esto sobrepostas. Isso no significa que o
primeiro quinto da populao deixou de ser beneficiado pelo
crescimento de 25% dos rendimentos. Na verdade, esse um
problema decorrente do exemplo utilizado, que se baseia em uma
populao de apenas cinco pessoas. Para contornar tal problema,
que apenas de composio visual, vamos substituir o grfico de
linhas por um grfico de barras. O contedo do grfico a seguir

107
Medidas de desigualdade e pobreza

exatamente o mesmo do grfico anterior, com as barras pretas


representando a distribuio antes das transferncias e as barras
brancas, depois.

Curvas de Lorenz Generalizadas - Distribuio


dos Rendimentos da populao ABCDE

900

800

700

600
GL(p) - 0 mdia

500
Depois
400
Antes
300

200

100

0
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Percentual acum ulado da populao em ordem
crescente de rendim entos

O que mais possvel ver na mudana das curvas


generalizadas? Vemos, por exemplo, que todos melhoram, mas em
termos absolutos as pessoas mais ricas melhoram mais que as mais
pobres. Isso uma consequncia lgica de todo crescimento sem
reduo na desigualdade: a distncia entre ricos e pobres aumenta,
um resultado facilmente visvel no Grfico da Parada de Pen.

108
Marcelo Medeiros

Curva de Quantis - Parada de Pen - Acrscimo de 25% a todos


2500

2000

1500
Renda
Depois
1000
Antes

500

0
20% 40% 60% 80% 100%
Percentual acumulado da populao em
ordem crescente de rendimentos

Os grficos da Curva de Quantis (Parada de Pen) e da


Curva de Lorenz Generalizada parecem muito semelhantes nesses
exemplos. No entanto, a escala do eixo vertical dos dois grficos
distinta. Enquanto na Curva de Quantis a escala dada pela renda
naquele quantil, na curva generalizada o que determina a escala a
multiplicao da renda mdia pela frao acumulada da renda. Isso,
na prtica, corresponde a um eixo que representa a renda acumulada
dividida pelo tamanho da populao total. Os limites da curva
nesse eixo vo variar de zero ao valor da mdia dos rendimentos.

A construo das duas curvas se assemelha, mas elas servem


para propsitos distintos. Com Curvas de Quantis possvel
comparar facilmente a situao de subgrupos de populaes, mas
difcil fazer comparaes entre as populaes como um todo para
determinar qual populao tem maior nvel de bem-estar. Com
as Curvas de Lorenz Generalizadas essa determinao fcil, mas
a comparao da situao dos estratos de duas populaes no
to imediata. As duas curvas reagem a mudanas nos nveis de
rendimentos, mas de modo diferente, e nada impede que as duas

109
Medidas de desigualdade e pobreza

curvas sejam consideradas em uma mesma anlise: as Curvas de


Quantis para descrever a situao de cada estrato na populao e
as Curvas de Lorenz Generalizadas para descrever os nveis de
bemestar da populao at cada estrato.

Cada tipo de transferncia provoca uma mudana particular


nas Curvas de Lorenz Generalizadas. O grfico a seguir mostra
a curva generalizada antes e depois de cada transferncia. Nele
possvel observar que, depois das transferncias, todas as curvas esto
acima da curva original. Como uma curva acima da outra indica
que o nvel de bem-estar nos estratos da populao da curva mais
alta sempre maior que nos estratos da populao da curva inferior,
h dominncia de segunda ordem. Se as curvas generalizadas se
cruzassem, no seria possvel determinar a existncia de dominncia.
Nesses casos, o julgamento do nvel de bem-estar das populaes
dependeria de um critrio adicional, como uma funo de bem-
estar, ainda que esta fosse uma funo implcita de algum ndice.

Aqui cabe uma ressalva: nvel de rendimentos e nvel de bem-


estar no so sinnimos, mas, por razes pragmticas, estamos
assumindo o nvel de renda como um indicador do nvel de bem-
estar. A alternativa de usar, por exemplo, medidas multidimensionais
de bem-estar traria uma srie de dificuldades exposio que, neste
momento, no nos interessam.

110
Marcelo Medeiros

Curvas de Lorenz Generalizadas - Distribuio


dos rendimentos da populao ABCDE

900

800

700

600
GL(p) - 0 mdia

500 +25%

400
+$155
300 Focalizada

200
Antes

100

0
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Percentual acum ulado da populao em ordem
crescente de rendim entos

Resta saber como as curvas generalizadas se comportam diante


de variaes na distribuio de rendimentos totais e nas polticas de
transferncias. Mais uma vez, a apresentao visual do grfico est
comprometida pelo fato de se usar como exemplo uma populao
de apenas cinco pessoas. Para facilitar a anlise dos impactos sobre
o bem-estar da populao das diferentes transferncias, vamos
converter a representao acima em um grfico de barras.

111
Medidas de desigualdade e pobreza

Curvas de Lorenz Generalizadas - Distribuio


dos rendimentos da populao ABCDE

900

800

700

600
GL(p) - 0 mdia

500

400

300

200

100

0
20% 40% 60% 80% 100%
Percentual acum ulado da populao em ordem
crescente de rendim entos

Antes +25% + $155 Focalizada

Agora fica fcil observar que as diferentes transferncias tm


impactos bastante distintos nos nveis de bem-estar agregado da
populao. Note que, diferente de um Grfico da Parada de Pen,
a curva generalizada no informa a situao de um subgrupo
particular, mas o bem-estar acumulado at aquele grupo. Nas
Paradas de Pen foi possvel observar que a poltica de dividir o fundo
de recursos de modo a acrescentar 25% na renda de cada pessoa era
a que mais beneficiava os ricos, seguida da transferncia de renda
bsica universal de $155. Por sua vez, a poltica que mais beneficiava
os mais pobres era a poltica de distribuies igualitaristas
(focalizadas), que inclusive permitia beneficiar tambm a pessoa C,
acima da linha de pobreza.

As Curvas de Lorenz Generalizadas mostram que, para


o bem-estar da sociedade como um todo, melhor realizar as
transferncias focalizadas nos mais pobres do que promover a
transferncia universal ou o crescimento puro de 25%. A curva

112
Marcelo Medeiros

depois das transferncias focalizadas domina em segunda ordem


todas as demais. Em outras palavras, havendo a disponibilidade
de um determinado montante de recursos, para a sociedade como
um todo e para os mais pobres em particular, a melhor maneira
de distribuir esses recursos adotar um mecanismo de promoo da
igualdade.

claro que essa concluso merece alguns esclarecimentos.


Primeiro, esse resultado vlido quando se aceita que $1 tem
mais importncia mesmo que infinitesimalmente para uma
pessoa pobre que para uma pessoa rica, o que, convenhamos, um
pressuposto bastante razovel. possvel chegar a esse pressuposto
partindo tanto de uma fundamentao rawlsiana e suas adaptaes
(maximin e leximin, por exemplo) quanto de uma fundamentao
utilitarista (assumindo preferncias idnticas e utilidade marginal
decrescente). Sob abordagens menos aceitas (por exemplo,
assumindo que o aumento da pobreza traz mais bem-estar aos no
pobres), as concluses provavelmente seriam distintas. Segundo,
o resultado vlido para redistribuies; se fosse possvel usar os
recursos do fundo para promover um investimento cujo retorno
fosse de 2000% sem mudanas na desigualdade, seria prefervel
crescer a distribuir o fundo nessa populao. Terceiro, os exerccios
se baseiam em uma situao hipottica simplificada, que no leva
em considerao aspectos da dinmica da sociedade, reaes das
instituies polticas, etc.

Impactos das transferncias

Os exerccios baseados em transferncias hipotticas realam


pontos importantes do comportamento das diversas formas de
representao grfica da desigualdade aps mudanas na forma e
no nvel da distribuio dos rendimentos. Eles tambm permitem

113
Medidas de desigualdade e pobreza

destacar algumas propriedades desses instrumentos e conceitos


importantes nos estudos sobre desigualdade, como os de dominncia
de primeira e segunda ordem.

As formas da Curva de Lorenz, da Curva de Quantis (Grfico


da Parada de Pen) e da Curva de Lorenz Generalizada no reagem a
mudanas na distribuio do mesmo modo. Mudanas na forma das
curvas indicam alterao nos nveis de desigualdade de renda, mas a
magnitude dessas mudanas depende de como se define variao na
desigualdade. Variaes nas diferenas entre valores absolutos de renda
fazem com que o nvel, e muitas vezes a forma da Curva de Quantis,
se alterem; porm, em situaes especiais, isso pode ocorrer sem que
a Curva de Lorenz seja modificada. J variaes na razo entre as
rendas dos indivduos ou grupos necessariamente alteram a forma
da Curva de Lorenz, mas em certos casos podem ocorrer mudando
o nvel, e no a forma da Curva de Quantis. A forma das Curvas de
Lorenz Generalizadas muda em decorrncia tanto de variaes nas
diferenas quanto das razes entre os rendimentos da distribuio.

No existe uma definio mais ou menos correta de


desigualdade; a escolha depende do que se pretende analisar.
Porm, importante notar que muitos estudos reservam o termo
desigualdade para fazer referncia razo entre os grupos o que
alguns chamam de desigualdade relativa , enquanto diferenas nos
valores de renda, que esto relacionadas noo de desigualdade
absoluta, costumam ser chamadas diferenas ou disparidades,
sem que isso estabelea uma maior importncia para qualquer um
dos conceitos no campo dos estudos sobre desigualdade.

No Grfico da Parada de Pen (ou Curva de Quantis), um


acrscimo de mesmo valor absoluto nas rendas de todas as pessoas
o equivalente a um programa de renda bsica universal desloca
a curva para cima, promovendo uma alterao de nvel, mas no
de forma. J o arco da Curva de Lorenz, depois das transferncias,

114
Marcelo Medeiros

aproxima-se da Linha da Perfeita Igualdade, indicando que a


desigualdade diminuiu. Isso acontece porque a mudana na forma
da Parada de Pen depende de variaes na desigualdade absoluta
(diferena ou disparidade), enquanto a alterao da forma da Curva
de Lorenz depende de modificaes na desigualdade relativa.
Portanto, uma poltica de renda bsica universal no afeta a
disparidade (diferena) entre as pessoas, mas altera a desigualdade
(razo) entre elas.

Uma poltica desse tipo tem como consequncia a dominncia


de primeira ordem da distribuio ps-transferncias sobre a original.
Isso pode ser facilmente constatado porque todos os pontos da curva
depois da transferncia esto acima da curva original (em relao ao
eixo horizontal). Nesse caso, a distribuio depois das transferncias
indiscutivelmente mais igual que a anterior s transferncias. Em
termos mais precisos, basta que um nico ponto seja mais alto para
a existncia de dominncia.

O mesmo volume de recursos usados para a poltica de renda


bsica poderia ter sido distribudo de outro modo. Seria possvel,
por exemplo, dividi-los proporcionalmente renda original, isto
, com todas as pessoas recebendo um acrscimo correspondente
mesma frao de suas rendas. No exerccio, chamamos essa
alternativa de crescimento puro, pois seu efeito sobre as diversas
curvas exatamente o mesmo que se observa quando a economia
cresce sem alterao na desigualdade (relativa).

Quando todos os rendimentos recebem o mesmo acrscimo


percentual o crescimento puro , a Parada de Pen se altera,
indicando disparidades maiores, mas a Curva de Lorenz no. Isso
ocorre porque na Parada de Pen todos crescem, mas os gigantes
crescem muito mais em termos absolutos; sempre que ocorre
crescimento sem reduo da desigualdade, aumenta a disparidade
entre as pessoas. A Curva de Lorenz permanece a mesma, indicando

115
Medidas de desigualdade e pobreza

uma importante propriedade chamada invarincia escala: se todos


os rendimentos da distribuio forem multiplicados pelo mesmo
valor mudanas cambiais, deflacionamento, etc. , a Curva de
Lorenz no se modificar.

Por sua vez, a redistribuio de recursos de modo que as


pessoas que tm menos recebam mais, como ocorre em polticas
focalizadas, uma estratgia de equidade. Neste caso, tanto a Parada
de Pen quanto a Curva de Lorenz so alteradas pelas transferncias,
indicando reduo da disparidade e da desigualdade.

Comparando os trs exerccios, possvel notar que a) mudanas


na forma da Curva de Lorenz podem ocorrer sem que a forma da
Parada de Pen se altere, mas nesse caso seu nvel necessariamente
se modifica trata-se do exemplo da renda bsica universal;
b) mudanas na forma da Parada de Pen podem ocorrer sem que
a Curva de Lorenz se altere trata-se do exemplo do crescimento
puro; c) mudanas na forma e no nvel, simultaneamente, da Parada
de Pen so sempre acompanhadas de modificaes na Curva de
Lorenz trata-se do exemplo da transferncia focalizada.

Os exerccios tambm permitem chegar a concluses sobre


quais tipos de transferncia tm maior impacto sobre a desigualdade,
a disparidade, a pobreza e o bem-estar da populao. Alm das
Curvas de Lorenz e de Quantis, as Curvas de Lorenz Generalizadas
e as Curvas de Concentrao so ferramentas teis para esse tipo de
anlise.

As Curvas de Lorenz Generalizadas so obtidas multiplicando-


se as fraes de rendimentos acumulados da Curva de Lorenz pelo
rendimento mdio, o que equivale a no normalizar os valores
de renda da Curva de Lorenz. Portanto, as Curvas de Lorenz
apresentam invarincia escala, mas as curvas generalizadas, no.
Uma mudana nas mdias altera as curvas generalizadas, mesmo

116
Marcelo Medeiros

que, independentemente, a desigualdade (razo) ou a disparidade


(diferena) se mantenham constantes.

Portanto, podemos dizer que as Curvas de Lorenz


Generalizadas se alteram quando a) a desigualdade permanece
constante, mas a disparidade muda Curva de Lorenz fixa,
forma da Parada de Pen variando; b) a disparidade permanece
constante, mas a desigualdade muda forma da Parada de Pen
fixa, nvel variando, Curva de Lorenz modificada; c) disparidade e
desigualdade variando. Em outras palavras, quaisquer alteraes nas
Curvas de Lorenz ou na Parada de Pen necessariamente encontram
correspondncia nas Curvas de Lorenz Generalizadas.

A posio e a inclinao de uma Curva de Concentrao


em relao linha de igualdade indicam a progressividade
das transferncias. Tal como as Curvas de Lorenz, a forma das
Curvas de Concentrao independe do tamanho da populao,
da magnitude das variveis de ordenao e da magnitude total da
varivel distribuda. No o caso dos exerccios, mas vale notar que
essas curvas dependem do ordenamento das posies dos indivduos
na distribuio de rendimentos totais e, portanto, uma mudana
nos nveis de desigualdade desses rendimentos que fosse suficiente
para alterar a posio dos indivduos na distribuio afetaria as
Curvas de Concentrao.

Levando-se em considerao as variaes nas curvas, pode-


se concluir que as transferncias proporcionais renda exemplo
do crescimento puro no alteram a desigualdade, aumentam a
disparidade, reduzem a pobreza e ampliam o nvel de bem estar da
populao. Transferncias de valor fixo exemplo da renda universal
reduzem a desigualdade, no alteram a disparidade, diminuem
a pobreza e aumentam o nvel de bem-estar. Transferncias que
promovem equidade exemplo das polticas focalizadas reduzem
a desigualdade, diminuem a disparidade, atenuam a pobreza

117
Medidas de desigualdade e pobreza

e aumentam o bem-estar. As transferncias que mais reduzem


desigualdade, disparidade e pobreza e aumentam bem-estar so as
de tipo focalizado. As menos positivas nessas dimenses ss as do
tipo crescimento puro. Vale ressalvar, porm, que isso no implica
necessariamente que uma estratgia de focalizao seja melhor que
as demais, uma vez que uma srie de outros fatores aqui ignorados
deve ser levada em considerao no momento de deciso por um
determinado tipo de poltica.

Todas as transferncias deslocam a Curva de Lorenz


Generalizada para cima, indicando que indiscutivelmente houve
uma melhoria de bem-estar para a populao como um todo, uma
situao conhecida como dominncia de segunda ordem. Na situao
de dominncia, a renda acumulada at cada ponto da distribuio
posterior s transferncias sempre igual ou maior que a renda
acumulada na distribuio original (basta que um ponto seja maior
para a existncia de dominncia).

As situaes de dominncia de Lorenz e de dominncia de


segunda ordem so independentes, ou seja, uma pode ocorrer sem
a outra. Enquanto a dominncia de Lorenz refere-se aos nveis de
desigualdade isto , s fraes de renda em cada ponto ordenado,
a dominncia de segunda ordem diz respeito aos nveis de bem-
estar a renda acumulada at cada ponto ordenado. Uma sociedade
igualitria pobre pode perfeitamente Lorenz-dominar uma
sociedade desigual rica e ser por ela dominada em segundaordem.

comum que, em comparaes de distribuies, as curvas


simples ou as curvas generalizadas se cruzem, o que indica ausncia
de dominncia de desigualdade ou bem-estar, conforme o caso.
Nessas situaes o julgamento sobre qual distribuio mais igual
ou gera maior bem-estar depende do uso de algum ndice que
defina, implcita ou explicitamente, uma funo de bem-estar.

118
Marcelo Medeiros

A transferncia de renda de uma pessoa mais rica para


uma pessoa mais pobre sempre se reflete na Curva de Lorenz
como uma reduo na desigualdade, na Parada de Pen como uma
reduo da disparidade e na Curva de Lorenz Generalizada como
uma melhoria de bem-estar. A variao proporcional distncia
das pessoas na distribuio. Transferncias dos mais ricos para os
um pouco menos ricos tm efeitos menores que transferncias dos
ricos para os pobres, o que permite deduzir que a redistribuio
dos extremamente mais ricos aos extremamente mais pobres
o mecanismo mais eficiente para a reduo da desigualdade e da
disparidade entre as pessoas e o aumento de bem-estar da populao.

H muitos casos de polticas reais em que as transferncias de


um fundo no so feitas s pessoas nos extremos da distribuio. Sem
evidncia emprica prvia, s possvel dizer que uma determinada
poltica de transferncias a um grupo inequivocamente reduz ou
aumenta a desigualdade quando o grupo formado, respectivamente,
pelos extremamente mais pobres ou pelos extremamente mais ricos.
A desigualdade aumenta (diminui) quando as transferncias so
feitas aos extremamente mais ricos (pobres), mas, se os recursos
forem transferidos s pessoas que esto em posies intermedirias
da distribuio, s ser possvel dizer se ocorre aumento ou reduo
da desigualdade se houver informaes sobre a distribuio original,
os beneficirios e o valor das transferncias.

possvel que a redistribuio de uma pessoa mais rica a


uma mais pobre resulte simplesmente na troca de suas posies
na distribuio dos rendimentos. A simples troca de posio no
afeta as Curvas de Lorenz ou as Paradas de Pen, uma propriedade
das curvas que s vezes chamada de anonimato. Uma troca desse
tipo configura um caso de mobilidade econmica de circulao.
A mobilidade um assunto importante nos estudos sobre
desigualdade, mas as Curvas de Lorenz e de Quantis (Pen) no so
as ferramentas adequadas para analis-la.

119
Medidas de desigualdade e pobreza

Os grficos da Curva de Lorenz, da Curva de Quantis e da


Curva de Lorenz Generalizada tm como eixo horizontal as fraes
acumuladas de populao ordenada segundo rendimentos. Os eixos
verticais desses grficos, porm, so bem distintos. Na Curva de
Lorenz so registradas as fraes acumuladas dos rendimentos at
cada quantil de populao; na Curva de Quantis, o rendimento
de cada quantil; na Curva de Lorenz Generalizada, a frao do
rendimento acumulado vezes a mdia, que o mesmo que
o rendimento acumulado dividido pelo tamanho da populao.
Naturalmente essas curvas funcionam como ferramentas para
propsitos distintos.

As Curvas de Lorenz permitem comparar desigualdades sem


qualquer interferncia do nvel de disparidade da distribuio; as
Curvas de Quantis possibilitam avaliar a disparidade e, em certa
medida, a desigualdade entre subgrupos de populaes distintas,
mas difcil us-las para determinar o nvel de bem-estar das
populaes como um todo; com as Curvas de Lorenz Generalizadas,
essa determinao fcil quando possvel , embora a avaliao da
desigualdade e da disparidade entre os estratos de duas populaes
no seja to imediata. Cada curva reage a mudanas nos nveis de
rendimentos de modo diferente, sendo, portanto, recomendvel usar
todas em uma mesma anlise: Lorenz para desigualdade, Pen para
disparidade e Lorenz Generalizada para bem-estar.

120
4
Comparao de medidas e funes

A comparao de curvas permite verificar a existncia de


dominncia de Lorenz, de primeira e de segunda ordem, entre
distribuies. Porm, se as curvas se cruzam, essa dominncia no
existe. No havendo dominncia, preciso trazer critrios adicionais
para julgar qual distribuio mais desigual ou qual apresenta
maior nvel de bem-estar. Esses critrios se representam por meio de
funes matemticas chamadas funes de bem-estar. Em termos
simplificados, as funes so uma regra de desempate quando
no h dominncia irrestrita entre distribuies. Como elas esto
presentes, explcita ou implicitamente, nas medidas de desigualdade
ou bem-estar, o julgamento pode ser feito comparando-se as
medidas de duas ou mais distribuies.

Em termos prticos, se h dominncia, a diferena dos


valores dos distintos pontos das curvas (por exemplo, os quantis)
deve ter sempre o mesmo sinal ao longo das distribuies. No
ocorre dominncia se a subtrao dos valores dos pontos apresentar
uma troca de sinais. Ocorrendo essa troca, a deciso sobre qual
distribuio mais desigual ou apresenta maior nvel de bem-estar
depende da comparao de medidas ou ndices calculados para elas.
Medidas de desigualdade e pobreza

Uma funo de bem-estar a expresso matemtica de uma


teoria de justia que determina o peso que o elemento distribudo
tem sobre o bem-estar dos diferentes indivduos ao longo da
distribuio. Colocando de modo mais concreto, uma funo
de bem-estar pondera quanto um real adiciona ao bem-estar dos
pobres e quanto adiciona ao bem-estar dos ricos.

Se no h dominncia entre duas distribuies, pode haver


funes de bem-estar que considerem uma delas como a de maior
bem-estar, e outras que a reputem como de menor bem-estar.
Em um artigo muito importante, o economista britnico Anthony
Atkinson (1970) demonstrou que uma ampla gama de funes
de bem-estar pode ser diferenciada a partir da noo de averso
desigualdade. Uma baixa averso desigualdade significa que se
julga que um real a mais nas mos de uma pessoa pobre vale quase
tanto quanto um real nas mos de uma pessoa rica; uma averso
elevada implica julgar que o mesmo real se traduz em muito mais
bem-estar para os pobres que para os ricos.

O que Atkinson demonstrou que todas as funes de bem-


estar social que satisfazem a certas condies, as quais implicam a
aceitao de alguns princpios ou axiomas de justia distributiva,
podem ser expressas por uma famlia de funes indexadas por um
nico nmero, chamado de parmetro de averso desigualdade:
(04.01) 1

U = ;/ x E
( 1 - f)
1-f
i se f ! 1 e
i

(04.02)

U = / ln ^ xih se f = 1
i

Nessas equaes, i indexa os indivduos, f representa o


parmetro de averso desigualdade, e xi o indicador de bem-estar
(neste exemplo, o rendimento das pessoas).

122
Marcelo Medeiros

Se no h averso desigualdade, define-se o parmetro


como igual a zero, o que expressa o juzo de valor de que um
real a mais aumenta o bem-estar social na mesma proporo,
independentemente de quem o recebe, bem como a percepo de
que nessa sociedade renda mdia e nvel de bem-estar so sinnimos;
no h preocupao alguma com a desigualdade. Por outro lado,
se h averso desigualdade, o parmetro ser maior do que zero,
de forma a expressar o juzo de que, entre duas situaes com
igual nvel de renda, deve ser classificada como de maior bem-estar
a situao menos desigual revela-se, assim, a percepo de que a
desigualdade deve ser levada em considerao na mensurao do
bem-estar, por ser prefervel viver numa sociedade igualitria.

Em tese possvel estabelecer um parmetro de averso


negativo, indicando que, para exatamente o mesmo nvel de
recursos, distribuies mais desiguais necessariamente tero um
nvel de bem-estar maior do que sociedades igualitrias. Isso, no
entanto, far a medida violar alguns axiomas importantes, entre eles
o princpio de Pigou-Dalton, e a tornar inconsistente com muitas
das ferramentas analisadas neste livro.

Para uma elevada averso desigualdade, o parmetro de


averso pode ser definido como igual a um. Com esse valor, a funo
de bem-estar social apresenta uma propriedade interessante: um
aumento proporcional na renda de qualquer indivduo na sociedade
propicia o mesmo aumento de bem-estar. Em outras palavras, se h
um aumento de mil reais na renda de um milionrio strictu sensu,
o impacto positivo sobre o bem-estar o mesmo proporcionado
por um aumento de um real na renda de um indivduo cuja renda
anterior era de mil reais.

Sergei Soares e Rafael Osrio (2007) propem uma alegoria


interessante para descrever o que ocorre com a funo de bem-estar
com o parmetro de averso unitrio: imagine que Robin Hood

123
Medidas de desigualdade e pobreza

retirou mil reais de um milionrio, e colocou-os em sua bolsa. Como


a bolsa estava furada, at chegar aos pobres, ele perdeu R$ 998 no
caminho, e, assim, s conseguiu entregar um real para duas pessoas,
cuja renda prvia era de mil reais. Como a perda do milionrio foi
de 0,1%, e o ganho individual dos dois beneficiados foi tambm de
0,1%, a sociedade em questo experimentou um aumento lquido
de bem-estar. Um parmetro unitrio de averso desigualdade
pode, ento, ser considerado elevado, embora seja possvel trabalhar
com valores ainda mais altos.

Qual seria o melhor valor para os parmetros de averso


desigualdade? No h uma resposta tcnica para essa pergunta,
pois ela exige um posicionamento normativo sobre as relaes entre
bem-estar e desigualdade, o qual guarda relao no apenas com os
fatos, mas tambm com julgamentos de valor.

124
5
Medidas de desigualdade

Coeficiente de Gini

O coeficiente de Gini uma medida que sintetiza o nvel de


desigualdade de uma distribuio de renda em um nico nmero.
Trata-se do indicador mais conhecido e usado de desigualdade.
A medida, que incorporada em vrios outros ndices, inclusive
medidas de pobreza, tambm conhecida como ndice de Gini, ou
simplesmente Gini, e denotada abreviadamente por G . O coeficiente
de Gini usa informaes sobre todos os pontos da distribuio e
pertence famlia das medidas de disperso relativa.

O nome coeficiente de Gini uma homenagem ao estatstico


e demgrafo italiano Corrado Gini (1884-1965), a quem a criao
do coeficiente, em 1912, atribuda. Ao que tudo indica, esse ndice
apareceu pela primeira vez em Variabilit e mutabilit: contributo
allo studio delle distribuzioni e relazioni statistiche (Gini, 1912), um
texto raro que recebeu grande divulgao inicial por intermdio de
um artigo de Hugh Dalton (1920), The measurement of the inequality
of incomes. Partes do texto de Gini foram traduzidas para o ingls e
republicadas recentemente (Ceriani; Verme, 2011).

O tipo de desigualdade medida pelo coeficiente de Gini a


desigualdade relativa a mesma representada na Curva de Lorenz.
Medidas de desigualdade e pobreza

Alis, assim como a forma da Curva de Lorenz, o valor do coeficiente


independente da escala utilizada ou da mdia da distribuio.
Logo, comparaes podem ser feitas independentemente de
converses cambiais, deflaes, crescimento econmico, etc.
A medida tambm independe do tamanho da populao.

O coeficiente de Gini pode ser calculado a partir da Curva de


Lorenz. Ele corresponde ao dobro do valor da rea entre a Curva
de Lorenz e a Linha da Perfeita Igualdade. Trata-se, portanto, de
uma medida de afastamento de uma dada distribuio de renda
em relao a uma situao de perfeita igualdade. Dobrase o
valor para obter um coeficiente que varie entre 0 e 1 e no entre
0 e . Um coeficiente de Gini igual a 0 significa que no h
qualquer desigualdade na populao; um coeficiente igual a 1
significa desigualdade mxima, ou seja, que tudo na distribuio
(toda a riqueza, por exemplo) apropriado por um nico indivduo
da populao.

Como o dobro da rea entre a Curva de Lorenz e a Linha da


Perfeita Igualdade, o coeficiente de Gini pode ser expresso na forma
(05.01)
1

G = 1-2 # L ^ yhdy
x
0

sendo G o coeficente de Gini e Lx ^ yh a Curva de Lorenz da


distribuio de y entre os indivduos x (rendimentos entre pessoas,
nos exemplos acima). Porm, se h apenas rendas positivas na
distribuio, mais prtico fazer clculos usando outras frmulas.
Mais exatamente, o coeficiente de Gini pode ser calculado como a
metade da diferena mdia relativa ou, em outras palavras, metade
da mdia das diferenas absolutas entre todos os pares ordenados
possveis de rendimentos, dividida pela mdia dos rendimentos.
Algebricamente, pode ser expresso como

126
Marcelo Medeiros

(05.02)
1 Dy
G= $
2 ny

onde G o coeficente de Gini, D y a diferena absoluta mdia


entre todos os pares ordenados possveis das rendas y, e n y o valor
mdio das rendas. Por ser baseado em diferenas, o coeficiente
de Gini considerado uma medida de disperso. A diferena
absoluta mdia dividida pela mdia dos rendimentos torna-se
diferena mdia relativa, o que faz do coeficiente de Gini uma
medida de disperso relativa, ou seja, uma medida que trata
desigualdade como sinnimo de disperso relativa. Havendo rendas
negativas na distribuio a frmula no ser dividida por dois, como
acima, mas por algum outro nmero que assegure que o coeficiente
permanea entre zero e um, assunto que no ser tratado neste livro.

A frmula fica mais clara se evidenciarmos que o valor de D


corresponde a
(05.03)

D y = 6(y2 - y1) + (y3 - y2) + ... + (yn - yn - 1) @


1
N

onde y1 ...yn so os rendimentos das pessoas colocados em ordem


crescente, e N o nmero de pessoas da populao. As diferenas
entre esses rendimentos so as diferenas entre os pares ordenados, e
sua soma, a diferena absoluta total, a qual, dividida por N ,tornase
diferena absoluta mdia.

Uma outra maneira de expressar o coeficiente de Gini


(05.04)
N

G = 1 - / (xi - xi - 1) (yi - yi - 1)
i=1

onde xi o ponto no eixo horizontal da distribuio, geralmente


correspondendo a indivduos ou unidades amostrais (pesos

127
Medidas de desigualdade e pobreza

amostrais). Nesse caso, um esclarecimento feito abaixo. Alis,


quando se calcula o coeficiente indivduo a indivduo ou usando
intervalos iguais de populao, a frmula pode ser simplificada para
(05.05)
N
1/ -
G = 1- (y yi - 1)
N i=1 i
Dispondo-se de microdados, o coeficiente de Gini de
rendimentos positivos pode ser calculado em seis etapas: a) a
populao ordenada em ordem crescente de rendimentos (ou
da varivel para a qual o ndice ser calculado); b) calcula-se a
diferena entre cada par possvel, isto , os rendimentos da primeira
pessoa menos os rendimentos da segunda, os da segunda menos os
da terceira, e assim por diante; c) somam-se essas diferenas para
calcular a diferena absoluta total; d) divide-se a diferena total pelo
nmero de pessoas na populao, o que resulta na diferena absoluta
mdia; e) divide-se essa diferena absoluta mdia pela mdia dos
rendimentos, tornando-a relativa; f) divide-se a diferena mdia
relativa por dois, obtendo-se o valor do coeficiente de Gini.

Se dados amostrais estiverem sendo utilizados, a expanso


deve ser levada em conta nos clculos: cada registro vai representar
o nmero de indivduos correspondente ao fator de ponderao
ou expanso da amostra, e as somas e mdias devero ser tambm
ponderadas. A maior parte dos programas de computador faz isso
automaticamente, usando pesos amostrais em todas as operaes por
meio de um comando de ponderao. Alguns programas possuem
rotinas para o clculo automtico da medida. Como pequenas
variaes no coeficiente de Gini podem indicar mudanas razoveis
na desigualdade da distribuio, comum que os resultados sejam
apresentados com trs ou mais casas decimais.

As frmulas acima so simples, mas, do ponto de vista


computacional, exigem que o rendimento de um registro uma
famlia, por exemplo seja relacionado ao rendimento do registro
128
Marcelo Medeiros

anterior. Se no for possvel fazer isso, mas acumular valores for fcil,
uma outra maneira de calcular o coeficiente de Gini dispondose de
microdados ordenados por valor de rendimento baseia-se na frmula
(05.06)
2 - N+1
G = (y1 + 2y2 + 3y3 + ... + NyN )
N2 n y N

onde G o coeficiente de Gini, y1 ...yn so os rendimentos em


ordem crescente, da primeira ltima pessoa da distribuio, N
o nmero de pessoas da distribuio e n y o rendimento mdio da
distribuio.

As etapas para o clculo do coeficiente de Gini da distribuio


dos rendimentos seguindo esse modelo so a) colocar a populao
em ordem crescente de rendimentos; b) somar uma vez o primeiro
rendimento mais duas vezes o segundo rendimento, e assim por
diante, at o ltimo (maior) rendimento, que ser multiplicado pelo
nmero de pessoas da populao NyN ; c) multiplicar o resultado
por dois e dividi-lo pelo quadrado do nmero de pessoas vezes a
mdia dos rendimentos (elevar N ao quadrado aqui o mesmo que
fazer duas divises consecutivas por N ); d) subtrair desse resultado
o nmero de pessoas mais um, dividido pelo nmero de pessoas da
populao.

Mas ateno: se os microdados usados forem de uma pesquisa


amostral, torna-se necessrio levar em considerao os fatores de
expanso da amostra, tambm conhecidos como pesos. A frmula
acima pode ser reescrita como
(05.07)

G =6w1 y1 + (w1 + w2 ) y2 + (w1 + w2 + w3 ) y3 + ... + NyN @ 2 -


2 N+1
N yr N

onde w1 ...wN so os pesos de expanso amostral. Em vez de multiplicar


o primeiro rendimento por um, o segundo por dois, etc., devemos

129
Medidas de desigualdade e pobreza

multiplicar cada rendimento pelo nmero de pessoas representado


at ele; se o primeiro registro representa 100 pessoas e o segundo
registro representa 200, a soma ser 100y1 + 300y2 + ... + NyN ,
isto , cada rendimento sendo multiplicado pelos pesos acumulados
at aquele registro. Em geral, os fatores de expanso (pesos)
correspondem populao representada por cada registro, mas h
excees em que os pesos so fraes. Isso, porm, no importa
na frmula acima; qualquer tipo de peso pode ser usado, pois o valor
do coeficiente de Gini independente do tamanho da populao.

A interpretao dos valores-limite do coeficiente para uma


distribuio de rendimentos simples e direta, mas a dos valores
intermedirios, no. Embora o coeficiente de Gini igual a 0
indique igualdade perfeita e o igual a 1 signifique que 100% dos
rendimentos so apropriados por uma nica pessoa, um coeficiente
igual a 0,3 no significa, por exemplo, que 30% dos rendimentos
so apropriados por metade da populao ou algo parecido.

H vrias maneiras de interpretar os valores intermedirios


do coeficiente de Gini, mas, como ele no possui uma unidade de
medida, todas so relativas. Uma, proposta por Atkinson (1975),
sugere que em uma distribuio o coeficiente de 0,40 significa que
a diferena entre duas pessoas aleatoriamente escolhidas tende a
ser 80% da mdia (80% o dobro de 0,40). J uma interpretao
geomtrica relaciona o coeficiente Curva de Lorenz: como
o coeficiente de Gini mede o quanto a rea da Curva de Lorenz
observada se aproxima de uma situao de desigualdade mxima,
a interpretao se d em termos de proporo da desigualdade
mxima. Um coeficiente de 0,60 indica que a desigualdade naquela
distribuio corresponde a 60% do mximo possvel.

Como se trata de uma medida de disperso relativa, se o


coeficiente aumenta porque a diferena entre os pares ordenados
est aumentando. Mas como uma diferena maior em um par pode

130
Marcelo Medeiros

ser anulada por uma diferena menor em outro, um crescimento


do coeficiente deve ser entendido como um aumento mdio das
diferenas relativas, isto , um aumento generalizado que est
ocorrendo no porque as magnitudes esto crescendo devido
inflao dos rendimentos ou a outros fatores, e sim porque a
desigualdade relativa est aumentando.

Qualquer aumento nos rendimentos das pessoas abaixo


da mediana da distribuio, desde que no altere a ordenao
dos indivduos, provoca uma reduo no valor do coeficiente.
Alm disso, qualquer transferncia de uma pessoa mais rica para
uma pessoa mais pobre reduz o valor do coeficiente. Isso no se
aplica quando essa transferncia resulta em reverso das posies
relativas (se, por exemplo, uma pessoa trocar seus rendimentos com
outra pessoa).

O coeficiente de Gini no igualmente sensvel a transferncias


de rendimentos dentro da distribuio (redistribuies de
rendimentos). Sua sensibilidade depende da magnitude e da posio
dos rendimentos antes das transferncias. Uma transferncia entre
pessoas situadas prximas da metade da distribuio tem um peso
maior do que uma transferncia realizada dos extremamente mais
ricos aos extremamente mais pobres. Isso significa que o coeficiente
aumenta ou diminui de maneira diferenciada conforme o valor
dos rendimentos e a distncia das pessoas envolvidas no processo
redistributivo. Essa caracterstica dificulta sua decomposio
segundo grupos da populao, mas no impede outros tipos de
decomposio baseados na prpria varivel distribuda, como, por
exemplo, a da desigualdade de rendimentos segundo fatores (fontes
de rendimentos).

Uma anlise detalhada do coeficiente de Gini, cinco


modos de defini-lo estabelecidos por vrios autores e os efeitos de
transferncias em seu valor so discutidos por Sudir Anand nos

131
Medidas de desigualdade e pobreza

apndices do livro Inequality and poverty in Malaysia: measurement


and decomposition, de 1983, republicados na coletnea Measurement
of inequality and poverty (Subramanian, 2001). A notao para
funes de sensibilidade a transferncias do coeficiente de Gini e de
outras medidas em distribuies discretas e contnuas apresentada
nos apndices de Measuring inequality (Cowell, 1995).

Entre as obras em portugus, Rossi (1982) faz uma breve


apresentao do coeficiente e discute sua decomposio, as correes
para o clculo quando s se dispe de dados agregados e o ajuste
de Paglin para rendas pessoais permanentes por idade em ndices
de desigualdade de renda e medidas de concentrao industrial. Esses
mesmos tpicos e detalhes sobre o clculo do coeficiente a partir
de uma abordagem geomtrica, a definio do dual da medida
(que ela prpria) e a anlise da sensibilidade de vrias medidas a
transferncias so discutidos em Distribuio de renda: medidas de
desigualdade e pobreza (Hoffmann, 1998).

Coeficiente de concentrao

O coeficiente de concentrao uma medida que sintetiza o


nvel de concentrao de uma varivel entre indivduos ordenados
a partir de outra varivel, como, por exemplo, a mortalidade infantil
segundo o grau de urbanizao dos domiclios ou a concentrao
dos programas de assistncia social segundo o nvel de renda familiar
dos beneficirios. Trata-se de uma medida anloga ao coeficiente de
Gini mais exatamente, o coeficiente de Gini um caso particular
de coeficiente de concentrao. Este se denota abreviadamente por C
e, eventualmente, chamado tambm de ndice de concentrao.

O coeficiente de concentrao de um rendimento positivo


equivale ao dobro da rea entre a Curva de Concentrao e a Linha
da Perfeita Igualdade, similarmente ao que ocorre no clculo do
132
Marcelo Medeiros

coeficiente de Gini. Ele varia entre -1 e +1. O dobro dessa rea pode
ser expresso por
(05.08)
1

Ck = 1 - 2 #Lx (k) dy
0

sendo Ck o coeficente de concentrao da varivel k ao longo da


distribuio de y entre os indivduos x.

Se a concentrao for ao longo de uma distribuio de


rendimentos, -1 indicar concentrao total no indivduo mais
pobre, e +1, concentrao total no indivduo mais rico. A importante
diferena entre os coeficientes que reas acima da reta da igualdade
entram negativamente no cmputo. possvel, portanto, haver
coeficientes de concentrao negativos se, por exemplo, a renda
qual se referem estiver mais que proporcionalmente nas mos dos
mais pobres.

Coeficientes de concentrao so muito teis para


decomposies da desigualdade total de rendimentos segundo
fatores (fontes de rendimento). Essas decomposies permitem
determinar, por exemplo, a contribuio da concentrao dos
rendimentos do trabalho para a desigualdade de rendimentos total.
Um coeficiente de Gini da distribuio de uma varivel agregada
equivale a uma soma ponderada dos coeficientes de concentrao
dos componentes dessa varivel agregada. Por exemplo, o coeficiente
de Gini da distribuio do rendimento pessoal total equivale a uma
soma ponderada dos coeficientes de concentrao dos rendimentos
do trabalho, aposentadorias, penses, transferncias e outros.

133
Medidas de desigualdade e pobreza

Classe de medidas de Atkinson

A classe ou famlia de medidas de Atkinson refere-se a um


conjunto de medidas de desigualdade que podem ser originadas
a partir de uma mesma frmula, variando-se nela apenas um
parmetro, que se destina a medir a averso desigualdade. Embora
componham uma classe, as medidas so tambm conhecidas como
se fossem um nico ndice, o ndice de Atkinson. Elas foram
propostas originalmente por Atkinson em 1970, em um artigo no
Journal of Economic Theory, mas a frmula apresentada aqui uma
verso levemente simplificada da proposio original (Sen; Foster,
1997).

O uso do ndice de Atkinson muito menos frequente que


o de outras medidas, como o coeficiente de Gini, mas sua anlise
relevante porque evidencia conceitos e caractersticas importantes
das medidas de desigualdade. A anlise da classe de medidas de
Atkinson porta de entrada para o entendimento de como funes
de bem-estar esto implcitas em todas as medidas de desigualdade.
Essa classe de medidas no pertence, mas pode ser facilmente
relacionada famlia das medidas de entropia, da qual os ndices
de Theil so casos particulares os ndices de entropia equivalem
a uma transformao do ndice de Atkinson. Por sinal, quando o
parmetro de averso desigualdade da medida de Atkinson for
igual a 1, a medida equivaler medida generalizada de entropia de
parmetro zero, que conhecida tambm como L de Theil.

O tipo de desigualdade medido pelo ndice de Atkinson


a desigualdade relativa. Mas cada medida de desigualdade define
desigualdade de um modo particular. O ndice de Atkinson no
mede desigualdade do mesmo modo que o coeficiente de Gini, por
exemplo. Dependendo de como o assunto enfocado, o ndice de
Atkinson sequer mede a mesma desigualdade que o coeficiente
de Gini, pois definies diferentes de desigualdade, logicamente,

134
Marcelo Medeiros

implicam desigualdades diferentes, ainda que ambas sejam


desigualdades relativas. perfeitamente possvel, portanto, que
os resultados obtidos com o ndice de Atkinson e o coeficiente de
Gini sejam dspares: um pode identificar um aumento radical na
desigualdade, enquanto outro pode medi-la como praticamente
estvel.

Em que medida a igualdade melhor que a desigualdade?


A resposta para essa pergunta uma das chaves para a construo das
medidas de Atkinson. Uma distribuio desigual e uma distribuio
igualitria podem ter a mesma renda mdia. O que pode nos levar
a julgar a distribuio igualitria como melhor nosso grau de
averso desigualdade. Se essa averso no existir, uma distribuio
ser to boa quanto outra de igual mdia; se, porm, a averso for
grande, ser prefervel uma distribuio igualitria, mesmo que
isso implique uma mdia um tanto menor. A medida do um tanto
menor aceitvel para chegar a uma sociedade mais igualitria a
medida do grau de averso desigualdade.

O grau de averso desigualdade um juzo de valor. Todas


as medidas de desigualdade possuem implcitos julgamentos de
valor que estabelecem como a diferena de rendimentos entre duas
pessoas deve afetar a medida geral de desigualdade; em outras
palavras, todas as medidas de desigualdade definem o quanto a
igualdade melhor que a desigualdade. O que a classe de Atkinson
faz tornar explcitos esses julgamentos por meio da definio do
parmetro de averso desigualdade.

Lgica de clculo da medida de Atkinson

Como outras medidas, as de Atkinson medem como a


distribuio observada desvia-se da distribuio perfeitamente
igualitria. Mais especificamente, elas so uma medida do desvio
135
Medidas de desigualdade e pobreza

cumulativo ajustado de cada rendimento em relao ao valor do


rendimento mdio da distribuio. O desvio dado pela razo entre
um rendimento e a mdia, a acumulao se d pela soma dos desvios
individuais e o ajuste feito em funo do parmetro de averso
desigualdade, definido por um julgamento de valor.

O conceito por trs das medidas de Atkinson o de


nvel de renda equivalente, isto , o de que o mesmo nvel de bem-
estar de uma sociedade rica, porm desigual, pode ser obtido em
uma sociedade mais pobre, porm perfeitamente igualitria. Com
isso, existe uma renda mdia igualmente distribuda que faria
que o bem-estar da sociedade fosse o mesmo que se obtm com a
renda mdia maior, porm desigualmente distribuda. A medida de
Atkinson se define a partir da renda da sociedade igualitria mais
pobre, que seria equivalente, em termos de bem-estar social, renda
mal distribuda da sociedade mais rica. Se estabelecermos que A
a medida de Atkinson, y* a renda mdia da distribuio igualitria
hipottica, e n y o rendimento mdio da distribuio observada,
a frmula que define a medida ser:
(05.09)
y*
A = 1-
ny

fcil saber a renda mdia da distribuio observada; a questo


como calcular a renda equivalente da distribuio igualitria.
Para isso, so necessrias informaes sobre a distribuio observada
dos rendimentos e um julgamento sobre como a existncia
de desigualdades reduz o bem-estar social, isto , um parmetro de
averso desigualdade. Isso feito na frmula que define a classe
de medidas de Atkinson abaixo, a qual, apesar de um pouco longa,
simples:
(05.10)
1

Af = 1 - ;/ c m fi E
yi 1 - f 1 - f
N

i=1 ny
136
Marcelo Medeiros

Para f ! 1 , onde yi o rendimento recebido pela pessoa i, n y o


rendimento mdio da distribuio, yi n y a frao do rendimento
mdio recebido por cada pessoa, fi a frao de populao
acumulada at a pessoa i e f o parmetro de averso desigualdade.
O valor f = 0 significa que no h qualquer averso
desigualdade o crescimento puro dos rendimentos uma situao
necessariamente melhor que qualquer outra, mesmo que com
desigualdade ainda maior, ao passo que f = 3 significa averso
completa a qualquer desigualdade a nica maneira de aumentar
o nvel de bem-estar nessa sociedade beneficiar o indivduo em
piores condies.

A frmula acima vlida para todos os valores de f, exceto 1.


Quando f = 1 , no possvel calcular a medida com essa frmula,
pois isso implicaria uma diviso por zero. Torna-se necessrio, nesse
caso, usar a frmula
(05.11)
1
N
yi N
Af = c% m
i=1 ny

a qual equivale formula abaixo, que mais simples de ser tratada


computacionalmente e que pode, ainda, ser calculada como o
resultado de 1 menos a mdia geomtrica dividida pela mdia
aritmtica:
(05.12)

Af = 1 = 1 - exp ;
1 / c yi mE
N

ln
N i=1 ny

Os clculos geralmente so feitos apenas para os rendimentos


maiores que zero, pois A ser igual a 1 se houver uma pessoa com
rendimento zero e o parmetro de averso for igual ou maior que 1.
Se estiverem sendo utilizados dados amostrais, a expanso dever
ser levada em conta e cada registro dever representar o nmero

137
Medidas de desigualdade e pobreza

de indivduos correspondente ao fator de ponderao ou expanso


da amostra. Isso s no necessrio quando todos os pesos de
expanso so idnticos.

Na comparao com o coeficiente de Gini, um aspecto das


medidas de Atkinson deve ser ressaltado. Enquanto no coeficiente
de Gini o que se soma so diferenas absolutas, isto , um valor
menos outro, nas medidas de Atkinson e em vrias outras
o que agregado so diferenas relativas, ou seja, um valor
dividido por outro. Essa mudana relevante e traz implicaes
importantes, por exemplo, a possibilidade de decomposio da
desigualdade total segundo grupos populacionais como os formados
por sexo, idade, raa, etc.

Como interpretar a medida

A interpretao dos valores das medidas de Atkinson usando


o conceito de nvel de renda equivalente bastante simples. Uma
medida igual a 0,25 significa que o mesmo nvel de bem-estar de
uma distribuio desigual poderia ser obtido com uma distribuio
igualitria de mdia 25% menor; se A = 0,30, a igualdade na
distribuio permitiria um bem-estar equivalente mesmo que
a mdia dos rendimentos fosse 30% menor. Isso fcil de notar
quando se lembra que a medida definida como
(05.13)
y*
A = 1-
ny

lembrando que A a medida de Atkinson, y* a renda mdia da


distribuio igualitria hipottica, e n y o rendimento mdio
da distribuio observada. Se a mdia da distribuio igualitria

138
Marcelo Medeiros

equivalente corresponder a 70% da mdia observada, ento teremos


A = 0,30, afinal, (1 - 0,30) igual a 70%.

Como definir a averso desigualdade

Na prtica, os estudos que usam a famlia de medidas de


Atkinson geralmente criam ndices com o parmetro de averso
desigualdade variando entre 0,25 e 2, mas nada impede que
outros valores sejam utilizados. Embora o grau de averso
desigualdade usado em uma medida de Atkinson seja determinado
por julgamentos de valor, isso no quer dizer que o parmetro de
averso seja arbitrrio, isto , determinado sem uma fundamentao
razovel. Na verdade, uma caracterstica das medidas exigir de
forma explcita que se declare em que proporo as desigualdades
devem afetar os valores do ndice, e talvez isso explique por que
muitos evitam utiliz-las.

A exigncia de que a funo de bem-estar usada na medida


seja explicitada requer, consequentemente, a fundamentao do
clculo da medida por alguma teoria de justia distributiva que
permita determinar o valor do parmetro de averso desigualdade.
Por exemplo, a ideia de que a pobreza uma situao inaceitvel e
de que o nvel mnimo tolervel de igualdade em uma sociedade
aquele necessrio para erradicar completamente a pobreza constitui
um argumento de referncia para o clculo do parmetro de averso.
Um outro exemplo seria contrastar uma situao de crescimento do
Produto Interno Bruto (PIB) em um perodo com uma reduo
da desigualdade no mesmo perodo para definir esse parmetro.

A escolha de um determinado valor para o parmetro de


averso faz alguma diferena quando realizamos comparaes?
Sim, em particular se no houver total clareza sobre os nveis de

139
Medidas de desigualdade e pobreza

desigualdade de duas distribuies, porque especialmente nesses


casos o grau de desigualdade de uma distribuio no pode ser
medido sem o uso de julgamentos de valor, ainda que implcitos.

Uma maneira de comparar a desigualdade de duas


distribuies pelo contraste de suas Curvas de Lorenz. Se
uma curva sempre mais alta que a outra, podemos afirmar
com segurana que h dominncia de Lorenz e, por isso, uma
distribuio mais desigual que a outra. Porm, se as curvas se
cruzam, a situao se torna ambgua (uma curva mais alta que
a outra s at certo ponto) e precisamos de um critrio para tomar
uma deciso. Esse critrio implica a definio de uma funo de
bem-estar, o que geralmente fazemos implicitamente ao escolher
uma medida ou ndice de desigualdade, calcul-la para as duas
distribuies e, a partir dos resultados, identificar a mais desigual.
O estabelecimento do parmetro de averso uma determinao
dessa funo de bem-estar e, a depender de seu valor, uma
distribuio pode ser considerada mais ou menos igualitria que
outra.

E o que uma funo de bem-estar? No caso das medidas


de desigualdade, trata-se de uma funo matemtica que representa
a relao entre rendimentos e bem-estar. Uma funo desse tipo
nos diz, por exemplo, que nvel de bem-estar pode ser atingido com
um determinado valor de rendimentos. Em geral, essas funes
so construdas de modo que, quanto maiores os rendimentos
das pessoas, maior o nvel de bem-estar a elas atribudo, mas
esse raciocnio no implica que os rendimentos devem ser a
nica fonte de bem-estar das pessoas. Alis, bem-estar usado
como um conceito especfico, diferente, por exemplo, de ideias
como felicidade e satisfao ou mesmo do conceito de
utilidade comumente encontrado na filosofia utilitarista e usado
na microeconomia.

140
Marcelo Medeiros

A classe de medidas de Atkinson, assim como muitos


outros tipos de medida, permite o uso de um tipo de funo de
bemestar que assume o julgamento de que o acrscimo de $1 nos
rendimentos traz mais bem-estar a uma pessoa pobre do que a uma
pessoa rica. Assim, de se esperar que o bem-estar cresa menos
que proporcionalmente renda. Em outras palavras, a funo
convexa e o aumento marginal de bem-estar resultante de aumentos
de renda decrescente (quando f 2 0 ). O oposto tambm vlido,
isto , a perda de $1 pior para uma pessoa pobre do que para uma
pessoa rica.

Isso tem vrias implicaes, entre as quais a de que uma


transferncia de uma pessoa rica para uma pessoa pobre sempre
aumenta o bem-estar social total, que no caso a soma dos nveis de
bem-estar de cada pessoa da populao. Como isso sempre ocorre,
o bem-estar social total mximo ser atingido quando houver
igualdade absoluta na sociedade. por isso que as medidas de
Atkinson se baseiam na ideia de que o bem-estar em uma sociedade
rica, porm desigual, pode ser atingido por uma sociedade mais
pobre, porm igualitria.

O quanto as transferncias de ricos a pobres devem aumentar


o bem-estar social depende de como a funo de bem-estar foi
construda. Essa construo determina, automaticamente, o grau
de averso desigualdade implcito na funo. Em uma funo
de bem-estar que julga que um acrscimo nos rendimentos traz
praticamente o mesmo resultado para pessoas pobres e ricas,
a averso desigualdade pequena. J em uma funo de bem-estar
que assume que a perda ou o ganho de $1 significa muitssimo mais
para uma pessoa pobre do que para uma pessoa rica, a averso
desigualdade alta.

Quando a averso desigualdade muito alta, uma pequena


reduo na desigualdade de rendimentos traz os mesmos resultados

141
Medidas de desigualdade e pobreza

que um grande crescimento do PIB. Portanto, nesse caso, o nvel


de bem-estar de uma sociedade rica pode ser facilmente atingido
por uma sociedade pobre igualitria com uma renda menor, isto
, em termos de bem-estar, a renda equivalente de uma sociedade
igualitria pode ser bem menor que a de uma sociedade desigual.
O conceito de renda equivalente de Atkinson, portanto, refere-se a
como nveis menores de renda total (mais exatamente, renda mdia)
so compensados por maior igualdade.

Nas medidas de Atkinson a averso desigualdade pode


variar de zero a infinito. O valor zero significa que a existncia
da desigualdade irrelevante e tudo que importa a mdia da
distribuio. Esse , por exemplo, o nvel de averso (ou sua ausncia)
que usamos quando fazemos comparaes simples de bem-estar
a partir de indicadores como o PIB per capita. Quanto maior o
parmetro de averso, mais peso dado situao dos indivduos
mais pobres. O valor infinito significa que qualquer desigualdade
altamente indesejvel e, portanto, o que influencia o ndice a
situao relativa do indivduo mais pobre da sociedade: a reduo
da desigualdade exige necessariamente uma redistribuio para essa
pessoa. Atkinson (1975) sugere que a abordagem de averso infinita
corresponde posio de Rawls (1971), mas essa interpretao deve
ser feita com cautela, pois o princpio da diferena de Rawls admite
certos tipos de desigualdade que beneficiam os indivduos em piores
condies.

A averso desigualdade nas medidas de Atkinson implica que


seria aceitvel viver em uma sociedade de renda um tanto menor se
essa sociedade fosse mais igualitria. Atkinson (1975) sugere uma
ilustrao de como transformar essa medida do um tanto menor
no parmetro de averso: suponha-se uma populao de duas
pessoas, uma com rendimentos duas vezes maiores que os da outra,
e que se pretende distribuir renda da pessoa mais rica mais pobre,
mesmo que existam perdas nessa distribuio. Vamos representar a

142
Marcelo Medeiros

proporo da renda efetivamente transferida por x e as perdas no


processo de transferncia por 1 - x . Se houver perda de 75% dos
recursos na transferncia (1 - x = 0,75), ento x = 0,25, ou seja,
apenas um quarto da renda transferida chegar pessoa mais pobre.
Se esse tipo de perda for aceitvel e o nvel de renda menor, porm
mais bem distribudo for equivalente situao desigual original,
o parmetro de averso desigualdade f ser dado pela frmula
(05.14)
1
2f =
x
Se a desigualdade no importa, ento no aceitvel nenhuma
perda para a existncia de maior igualdade e, portanto, x deve
ser igual a 1 (na equao, isso exigiria que f fosse igual a 0).
A interpretao desse julgamento de que uma sociedade igualitria
s ser equivalente a uma populao desigual se o nvel de renda
for o mesmo (100% equivalente). Porm, se for aceitvel que apenas
50% das transferncias cheguem aos mais pobres, ento x = 0,50,
o que requer f = 1. Um f = 2 significa que so aceitveis perdas de
at 75% do total de transferncias, um f = 3 significa que perdas
de at 87,5% so aceitveis, e assim por diante.

O significado de f depende da forma da distribuio


observada dos rendimentos. Se na populao de duas pessoas uma
tivesse rendimentos 10 vezes maiores que os da outra, teramos
(05.15)
1
10 f =
x
e, portanto, um f = 2 significa que seriam aceitveis perdas de at
99% do total de transferncias, um f = 3 significa que perdas de
at 99,9% seriam aceitveis, e assim por diante.

Isso pode ser dito com outras palavras adotando-se a


abordagem da renda equivalente (ou, mais exatamente, de
143
Medidas de desigualdade e pobreza

bem-estar equivalente), isto , a ideia de que o bem-estar em


umasociedade igualitria de menor renda equivalente ao de uma
sociedade mais rica, porm desigual. O parmetro de averso
desigualdade determina os limites dessa equivalncia. Em uma
populao de duas pessoas, uma com o dobro dos rendimentos da
outra, um f = 2 indica que, mesmo com uma reduo de 75% no
excesso relativo dos rendimentos (excesso de alguns rendimentos
em relao mdia, que causa a desigualdade), uma sociedade
mais igualitria seria equivalente, em termos de bem-estar, a uma
sociedade rica e desigual. Se uma pessoa recebesse dez vezes mais
do que a outra, ento para um f = 2 a equivalncia em nveis de
bem-estar seria obtida mesmo com uma reduo de 99% no excesso
relativo dos rendimentos.

ndices T de Theil e L de Theil: medidas de entropia

Em um livro sobre teoria da informao, o economista Henry


Theil (1967) prope dois ndices de desigualdade, hoje denominados
em sua homenagem por T de Theil e L de Theil. comum que o
ndice T de Theil seja tambm chamado de T-Theil e abreviado por
T ou TT e o L de Theil, chamado de L-Theil e abreviado por L
ou TL . Dos ndices, o mais usado o T-Theil, e a ele que se faz
referncia quando se usa apenas a expresso ndice de Theil.

Em termos gerais, os ndices de Theil podem ser entendidos


como medidas que sintetizam a distncia relativa dos pontos da
distribuio real em relao a uma distribuio perfeitamente
igualitria. Assim como a maioria das medidas de desigualdade, os
ndices de Theil medem desigualdade relativa. Eles so as medidas
mais conhecidas de uma famlia de medidas de desigualdade
chamada medidas de entropia generalizada, em decorrncia da

144
Marcelo Medeiros

traduo imediata dos termos em ingls, ou, mais corretamente,


medidas generalizadas de entropia.

A noo de entropia teve origem na fsica termodinmica e foi


posteriormente incorporada na estatstica. Em geral, ela associada
ao grau de desordem de uma distribuio, mas talvez seja melhor
entend-la por meio de associaes s ideias de desagregao e
desconcentrao. Se toda a renda est concentrada em um nico
indivduo, o grau de entropia dessa distribuio baixo (h muita
ordem devido concentrao ou agregao em torno de um nico
indivduo). Se a renda bem distribuda, h pouca agregao em
torno de um indivduo e, portanto, o grau de entropia alto.

Os ndices de Theil tm vantagens e desvantagens em


relao ao coeficiente de Gini. A vantagem que mais comumente
se destaca a decomponibilidade. Os ndices de Theil so
aditivamente decomponveis em subgrupos, o que quer dizer que
a desigualdade total de uma distribuio pode ser decomposta na
soma da desigualdade dentro dos subgrupos dessa distribuio
mais a desigualdade entre esses subgrupos ou, colocando em
uma linguagem mais usada, a desigualdade dentro dos grupos e
a desigualdade entre os grupos. Essa decomposio no possvel
com o coeficiente de Gini.

A desvantagem mais conhecida dos ndices de Theil sua


incapacidade de computar populaes sem rendimentos. Porque os
ndices so calculados usando-se logaritmos naturais e no existem
logaritmos de zero, a desigualdade em uma populao em que
h pessoas ou famlias sem rendimentos no pode ser calculada,
exceto se essas pessoas forem excludas dos clculos ou se algum
ajuste ad hoc for realizado, o que nem sempre desejvel. O ajuste
mais comum atribuir rendimento igual a 1 a quem de fato tem
rendimento 0, mas isso altera a distribuio real. A forma do
T-Theil

145
Medidas de desigualdade e pobreza

(05.16)
1 / yi yi
N

T = ln
N i=1 ny ny

onde n o nmero de unidades (pessoas, famlias, regies, etc.), yi


o rendimento recebido pela unidade i, N o nmero de unidades
da distribuio e n y o rendimento mdio da distribuio de todas
as unidades, de tal modo que yi n y ser a frao do rendimento
mdio recebido por cada unidade.

Diferente do coeficiente de Gini, que resulta em valores entre


zero e um, e por isso facilmente interpretvel em comparaes,
o ndice T pode variar entre zero (igualdade perfeita) e infinito.
A rigor, o ndice varia entre zero e ln n. Como essa expresso pode
assumir qualquer valor, o limite mximo do ndice T infinito.
Uma maneira de padronizar o ndice de modo a faz-lo variar
apenas entre 0 e 1 dividi-lo por ln n. O ndice L-Theil definido
por
(05.17)
1 / ny
N

L= ln
N i = 1 yi

o que corresponde ao desvio logartmico mdio dos rendimentos.


Esse ndice equivale ao ndice de Atkinson quando seu parmetro
de averso desigualdade igual a 1 e corresponde medida
generalizada de entropia E(0) ou, ainda, GE(0).

Medidas generalizadas de entropia

Medidas de entropia podem ser reunidas em uma famlia


mais geral, a das medidas generalizadas de entropia (generalized
entropy measures), tambm conhecidas como medidas de entropia
generalizada, embora esta seja uma forma questionvel de traduzir a

146
Marcelo Medeiros

expresso, pois o que se generaliza so as medidas e no a entropia.


Essas so medidas de desigualdade relativa com vrias propriedades
importantes, entre elas a decomponibilidade em grupos. No entanto,
talvez o que mais se destaque nelas seja o fato de que, por meio de
sua estrutura matemtica geral, vrias medidas usadas em estudos
sobre desigualdade so relacionadas: ndices de Theil, Atkinson,
Coeficiente de Variao, entre outros. As medidas generalizadas
de entropia costumam ser abreviadas por E (c) ou GE (a) , mas
outras expresses podem ser encontradas. A forma generalizada das
medidas
(05.18)

;c i m - 1 E para c ! 0 e c ! 1
N
y c
E(c) =
1
$
1 /
N c (c - 1) i = 1 ni

onde N o nmero de unidades (pessoas, famlias, regies, etc.),


c um parmetro de sensibilidade da medida desigualdade
(anlogo ao parmetro de averso de Atkinson), yi o rendimento
recebido pela unidade i, N o nmero de unidades da distribuio
e n y o rendimento mdio da distribuio de todas as unidades.
Quando c = 0 , a medida de entropia assume a forma do T-Theil:
(05.19)
1 / yi yi
N

E (0) = ln
N i=1 ny ny

E, quando c = 1 , a forma assumida a do L-Theil:


(05.20)
1 / ny
N

E (1) = ln
N i = 1 yi

A forma do L-Theil tambm equivale ao ndice de Atkinson


com parmetro de averso igual a 1. Alis, um ndice de entropia
generalizado corresponde a uma transformao do ndice de
Atkinson e, embora os valores absolutos das medidas no sejam

147
Medidas de desigualdade e pobreza

sempre idnticos, ordena distribuies como se c = 1 - f . Tendo


isso em mente, fcil inferir que o parmetro de sensibilidade
da medida de entropia tem um contedo substantivo anlogo
ao do parmetro de averso desigualdade. Mais exatamente,
a transformao do ndice de Atkinson em medida de entropia
equivale a:
(05.21)

A = 1 - f-E(c)

Vale ainda notar que, quando c = 2 , o ndice de entropia


generalizado equivale metade do quadrado do coeficiente de
variao.

148
6
ndices de bem-estar

Os ndices de bem-estar agregado so medidas que sintetizam


o nvel de bem-estar de uma distribuio em um nico nmero,
o valor do ndice. Para isso, levam em considerao o nvel e a
distribuio de rendimentos. Ao comparar duas populaes com
o mesmo nvel mdio de rendimentos, a maioria desses ndices ir
considerar pior, em termos de bem-estar, a populao mais desigual.

A questo central tratada pelos ndices de bem-estar como


combinar nvel e desigualdade de renda em uma mesma medida.
Esse um problema concreto que surge quando se deseja, por
exemplo, comparar pases. Comparaes baseadas em rendas
mdias, como o PIB per capita, levam em conta o nvel, mas
ignoram a desigualdade na distribuio da renda. Por outro lado,
comparaes baseadas em ndices de desigualdade relativa usam
informao sobre desigualdade, mas negligenciam as diferenas nos
nveis de renda entre os pases.

H, inicialmente, uma resposta bastante simples para essa


questo: a combinao poderia ser feita pela multiplicao do ndice
de desigualdade pela renda mdia. Ocorre que isso faria com que,
na multiplicao, um nvel maior de desigualdade aumentasse
o ndice de bem-estar, o que no parece correto. A soluo
Medidas de desigualdade e pobreza

introduzir uma pequena modificao nesse clculo de modo


que a maior desigualdade diminua, e no aumente, o bem-estar.
Essa modificao depende da medida de desigualdade utilizada.

No caso da medida de bem-estar de Sen, a multiplicao da


renda mdia feita por 1 menos o coeficiente de Gini:
(06.01)

Wy = nr y $ (1 - Gy)

onde Wy o ndice de Sen de bem-estar baseado na renda y, nr y a


mdia dessa renda, e Gy o coeficiente de Gini da distribuio dessa
renda.

O coeficiente de Gini uma medida que pode ser relacionada


rea da Curva de Lorenz. A medida de bem-estar de Sen, por sua
vez, pode ser relacionada rea da Curva de Lorenz Generalizada,
j que esta ltima obtida pela multiplicao das fraes
acumuladas da renda pela mdia dessa renda. Alm disso, como a
mdia e o coeficiente de Gini so decomponveis por fatores (fontes
de rendimento), a medida de bem-estar tambm permite essa
decomposio. Outros tipos de decomposio, como a partio por
grupos, podem requerer medidas de bem-estar baseadas em outras
medidas de desigualdade, como as de entropia.

A simplicidade da medida de Sen ajuda a entender como


outras medidas podem ser criadas. Ela e outras medidas podem ser
vistas como uma funo do nvel da renda, medida por sua mdia
nr y , e da desigualdade na distribuio dessa renda, avaliada por um
ndice Iy de desigualdade:
(06.02)

Wy = f (nr y, Iy)

150
Marcelo Medeiros

fcil ver que medidas de bem-estar podem ser criadas a partir


de diferentes medidas de desigualdade. Por exemplo, para estender
a medida de Sen de modo a torn-la ainda mais ou menos sensvel
desigualdade, basta uma pequena modificao que introduza um
fator de sensibilidade s na ponderao da desigualdade na frmula:
(06.03)

Wy (s) = nr y $ s (1 - Gy)

Como o coeficiente de Gini sempre varia entre 0 e 1


(desigualdade mxima), a subtrao de 1 menos o coeficiente
fornece uma soluo simples para ponderar o nvel e a desigualdade
na distribuio em uma mesma medida. Se, em vez do Gini, fosse
usada uma medida que no varia apenas entre 0 e 1, outro tipo
de modificao seria necessria. Sen e Foster (1997), por exemplo,
propem o uso do T-Theil normalizado para uma nova medida de
bem-estar.

151
7
Mensurao da pobreza: o ponto de partida

Qualquer tentativa de mensurao da pobreza em uma


populao depende, inicialmente, de uma definio de pobreza
que permita a identificao de quem pobre e quo pobre essa
pessoa e de uma regra de agregao que permita contabilizar
o nvel de pobreza nessa populao. Essa agregao, como se ver
adiante, pode ser um agregado de agregados menores. A literatura
sobre o assunto chama isso de problema da identificao e problema
da agregao.

O conceito de pobreza est fortemente associado ideia de


privao, mas o consenso sobre como defini-lo termina aqui. Paul
Spicker (1999) identifica, por exemplo, onze classes de definies
de pobreza, cada uma com suas variaes. Embora no haja um
consenso, normalmente se distingue desigualdade de pobreza,
associando desigualdade posio relativa dos indivduos e pobreza
a seu nvel absoluto. A distino, porm, apenas um recurso de
linguagem para separar o que analisado de como a anlise feita,
pois obviamente h desigualdade relativa entre pobres e no pobres,
bem como diferenas absolutas entre pessoas em posies relativas
distintas.
Medidas de desigualdade e pobreza

A ideia de que a pobreza absoluta deve ser entendida como


uma simplificao de natureza didtica. Aps um longo debate
iniciado na dcada de 1970 por Peter Townsend e Amartya Sen, hoje
se aceita de modo amplo que pobreza deve ser definida, em termos
absolutos, levando em conta aquilo de que as pessoas necessitam
ou deveriam ser capazes de fazer, mas, em termos relativos, no
que diz respeito a como essas necessidades ou capacidades podem
ser obtidas. Para usar o jargo do campo, a pobreza absoluta no
espao das necessidades e relativa no espao do que requerido
para satisfazer essas necessidades, os satisfatores. Um exemplo da
rea de nutrio ajuda a entender melhor a ideia: em comparaes
internacionais, possvel definir necessidades nutricionais em
termos absolutos, mas variar entre pases os alimentos que seriam
capazes de satisfazer essas necessidades.

Espao, no caso, um conceito emprestado da matemtica para


refletir a noo de que a pobreza pode possuir muitas dimenses.
Embora a maioria dos estudos sobre pobreza a definam como
privao de renda, entre estudiosos bem difundida e aceita a ideia
de que pobreza um conceito multidimensional. Por esse motivo,
uma definio de pobreza deve refletir o fato de que para viver bem
as pessoas dependem no apenas do consumo de bens e servios, mas
tambm de outras coisas como liberdades, cuidados, respeito e laos
sociais. Em um campo de estudos em que predomina talvez por
razes pragmticas a mtrica monetria, sempre bom lembrar
que a insuficincia de renda deve ser vista como uma dimenso
importante, mas no a nica dimenso relevante da pobreza.

Para o pesquisador, aceitar que a pobreza multidimensional


no implica automaticamente analisar todas as dimenses da
pobreza de forma simultnea. Em termos prticos, reconhecer que
a pobreza multidimensional no requer, necessariamente, o uso de
medidas multidimensionais de pobreza. A depender do caso, cada
dimenso da pobreza pode ser analisada separadamente para, em

154
Marcelo Medeiros

seguida, combinarem-se os resultados das diversas anlises. Anlises


dependem de medidas, mas estas so coisas distintas. Uma anlise
multidimensional pode ser feita a partir da combinao de diversas
medidas unidimensionais da pobreza, isto , sem depender de um
ndice sinttico.

Uma medida unidimensional de pobreza permite a definio


de uma linha de pobreza, isto , um ponto abaixo do qual as
famlias ou pessoas sero consideradas pobres. Uma medida
multidimensional implicar o uso de uma rea ou zona de pobreza,
no caso de duas dimenses, ou um espao, no caso de mais
dimenses. Ir tambm exigir que se defina quem ser considerado
pobre: quem estiver abaixo dos limites de uma nica dimenso,
apenas quem estiver abaixo dos limites de pobreza de cada uma das
dimenses, ou combinaes de algumas dimenses. Em razo das
dificuldades que a multidimensionalidade impe, comum que
pesquisadores lidem com o problema utilizando ndices sintticos,
isto , medidas que combinam vrias dimenses e as reduzem a um
ndice final unidimensional, como o caso do famoso ndice de
Desenvolvimento Humano.

A identificao da pobreza e, consequentemente, sua


mensurao refletem a escolha por uma unidade de anlise. Essa
unidade pode ser, por exemplo, o indivduo ou a famlia, que um
agregado de indivduos. A unidade escolhida e o tratamento dado
a ela quando se aborda um agregado (um microagregado, neste
caso) podem afetar as concluses de um estudo. Uma agregao,
por exemplo, precisa estabelecer como as desigualdades internas
do agregado sero tratadas. Um estudo baseado em renda familiar
per capita presume que a renda perfeitamente distribuda dentro
da famlia, mas ser que no existe desigualdade de gnero ou
entre geraes nessa famlia? O estudo tambm precisa estabelecer
as consequncias da agregao mas quais so as economias
resultantes em viver em famlias que devam ser ajustadas por escalas

155
Medidas de desigualdade e pobreza

de equivalncia ao medir a pobreza? Explcita ou implicitamente,


essas perguntas devem ser respondidas quando se mede pobreza.
Alis, vale lembrar que, com muita frequncia, se fala de indivduos
pobres quando na verdade a informao que permite dizer isso se
refere a indivduos em famlias pobres, o que, rigorosamente falando,
so coisas distintas.

Para a mensurao da pobreza, o passo lgico seguinte etapa


de identificao a agregao, agora no mais em microagregados
como as famlias, mas sim uma agregao que diz respeito a toda
a populao. O problema da agregao consiste em combinar as
medidas individualizadas de pobreza para determinar o nvel de
pobreza de um grupo ou populao. A resposta para o problema
da agregao so as medidas de pobreza, tambm chamadas de
ndices de pobreza.

Muitas das medidas de pobreza foram desenvolvidas para a


agregao da pobreza identificada como insuficincia de renda, que
por conveno podemos chamar de pobreza monetria. fcil e,
portanto, didtico entender a construo dessas medidas usando
exemplos de renda, e basta um pequeno esforo de analogia para
imaginar que elas tambm se aplicariam a inmeras outras mtricas
de medida insuficincia de peso ou altura, por exemplo.

Duas medidas comuns de pobreza monetria so a proporo


de pobres na populao uma medida da incidncia da pobreza
e a mdia dos hiatos de renda, isto , a mdia do que falta para
que as pessoas pobres atinjam a linha de pobreza uma medida
da intensidade da pobreza. Existem inmeras outras medidas,
incluindo algumas que tm propriedades matemticas muito teis
para a anlise estatstica.

A escolha por medidas de pobreza no se trata de um


preciosismo estatstico. Decises sobre quais medidas de pobreza

156
Marcelo Medeiros

usar so extremamente importantes, pois diferentes medidas


podem levar a concluses completamente distintas. Na verdade,
essa escolha reflete valores morais e, no limite, pode determinar
polticas de combate pobreza totalmente diferentes. Uma poltica
cujo objetivo reduzir a intensidade da pobreza poder distribuir
recursos igualmente entre os pobres; a poltica que tem por objetivo
reduzir a incidncia da pobreza dever, necessariamente, priorizar
os menos pobres; se uma terceira medida fosse usada, assumindo a
maior severidade da extrema pobreza, a poltica deveria priorizar os
mais pobres. Isso tudo usando sempre a mesma unidade de medida,
a mesma unidade de anlise, a mesma linha de pobreza e tratando
da mesma populao.

157
8
Medidas de pobreza

Incidncia e intensidade

Vrias medidas ou ndices so usados para indicar os nveis


de pobreza de uma populao e seus subgrupos. A mais bsica
delas a quantidade de pobres, obtida contando quantas pessoas
esto abaixo da linha de pobreza. Essa quantidade pode ser til,
por exemplo, quando se deseja calcular o custo de um programa
social, mas tem significados distintos conforme o tamanho total da
populao. Dez pobres em uma populao de dez pessoas significa
pobreza generalizada, ao passo que dez pobres em uma populao
de dez milhes de pessoas significa pobreza marginal.

Para vrios fins, prefervel expressar a quantidade de pobres


como frao da populao total. Nas comparaes histricas, por
exemplo, como a populao cresce ao longo do tempo, mais
informativo saber o que aconteceu com a proporo de pobres na
populao: se diminuiu (aumentou), sabe-se que a populao pobre
cresceu a taxas inferiores (superiores) da populao total. Assim,
a pobreza em uma sociedade, em termos relativos, pode cair apesar
do crescimento do nmero de pobres. Comparaes entre unidades
sociais distintas, como pases, estados ou municpios, tambm se
Medidas de desigualdade e pobreza

beneficiam da abordagem relativa, devido variedade de tamanho


das populaes consideradas.

Conhecida como uma medida de incidncia da pobreza,


a proporo de pobres um indicador muito usado. Essa medida,
porm, insensvel intensidade da pobreza entre os pobres. Ela
trata, indiferentemente, pobres apenas um centavo abaixo da linha
de pobreza e pobres na misria absoluta. Como importa diferenciar
nveis de pobreza, comum que se compute tambm, para cada
pessoa, o hiato de pobreza, isto , a diferena entre a renda (ou outra
dimenso) de uma pessoa pobre e a linha de pobreza. As pessoas
mais pobres, evidentemente, tero hiatos de pobreza maiores.
A soma de todos os hiatos individuais constitui o hiato agregado de
pobreza, o qual indica quanta renda seria necessria para erradicar
a pobreza na hiptese de transferncias perfeitamente identificadas,
focalizadas e realizadas sem qualquer custo (bastante distante
da realidade, diga-se de passagem). Como h custos e erros de
identificao e focalizao, o hiato agregado indica, no melhor dos
cenrios, um valor mnimo necessrio.

Assim como o nmero de pobres, o hiato agregado pode


ter distintos significados a depender do tamanho da populao
a que se refere. Para chegar a uma medida que no esteja
sujeita a esse problema, basta dividir o hiato agregado pelo tamanho
da populao, calculando-se assim o hiato mdio de pobreza.
O hiato mdio indiferente ao tamanho da populao, mas
reflete o valor da linha de pobreza e a unidade monetria que a
define. Uma simples converso de moedas pode afetar seu valor.
Por vezes, interessante dividir o hiato mdio pela linha de pobreza,
representando a distncia mdia da renda dos pobres em relao
linha como uma proporo da prpria linha no hiato mdio
padronizado, uma medida muito usada de intensidade da pobreza.

160
Marcelo Medeiros

A incidncia e a intensidade da pobreza isto , a proporo


de pobres e o hiato mdio padronizado de pobreza podem variar
independentemente. Uma transferncia que aumenta a renda de um
pobre, mas no ao ponto de elev-lo para alm da pobreza, reduz
a intensidade da pobreza sem afetar sua incidncia. Em outras
palavras, a medida de incidncia sensvel a aes de erradicao da
pobreza, mas no a aes de alvio da pobreza, nem mesmo quando
o alvio um grande progresso na direo da erradicao.

Como a quantidade de pobres obtida por uma contagem


simples, a proporo de pobres uma razo, definida pela diviso
dessa contagem pelo tamanho da populao:
(08.01)
q
1/
P0 = p
N i=1 i

onde P0 a proporo de pobres, N o tamanho da populao,


q a quantidade de pobres na populao, e pi = 1 uma varivel
que indica que a pessoa pobre, isto , est exatamente sobre ou
abaixo da linha de pobreza, sendo zero para as demais pessoas.
Durante certo tempo, no lugar de P0 usou-se H como conveno,
pois a terminologia original da medida referia-se a headcount ratio.
Com o desenvolvimento da classe FGT de medidas (Foster; Greer;
Thorbecke, 1984), discutida abaixo, a expresso P0 tornou-se
preferida. Seja como for, H no deve ser confundido com o hiato.

O hiato padronizado mdio, por sua vez, a mdia dos hiatos


individuais padronizados, isto
(08.02)
q
1 / ` z - yi j
P1 =
N i=1 z

onde P1 o hiato padronizado mdio, N o tamanho da populao,


z o valor da linha de pobreza, q a quantidade de pobres na

161
Medidas de desigualdade e pobreza

populao, e yi a renda dos q indivduos pobres (apenas). Durante


certo tempo, G foi usado como conveno no lugar de P1, pois a
terminologia original da medida referia-se a poverty gap. A expresso
P1 hoje prefervel, no s porque remete classe FGT como
tambm porque evita confuso de nomenclatura com o G usado
para denotar o coeficiente de Gini.

Ora, como uma pessoa s pobre quando seu hiato


maior que zero, fcil ver que, acima, pi = 1 somente quando o
hiato dessa pessoa for maior que zero, z - yi 2 0 . Logo, h uma
associao entre as medidas de incidncia e intensidade da pobreza:
a quantidade de pobres uma contagem de hiatos, ao passo que o
hiato agregado uma soma de hiatos. Porm, se os valores dos hiatos
individuais, normalizados ou no, forem elevados a zero, a soma
desse resultado ser o equivalente a uma contagem. Essa associao
tem pouca importncia neste momento, mas ajudar a entender
adiante como as medidas da classe FGT so construdas.

ndices de Watts e de Sen e classe de medidas FGT

As medidas de incidncia e intensidade da pobreza discutidas


at o momento so teis, simples e muito utilizadas, mas ambas
apresentam uma limitao: elas no se alteram se a renda de uma
pessoa muito pobre transferida para uma pessoa pouco pobre.
Mais exatamente, essas medidas no atendem aos requisitos do
princpio das transferncias de Pigou-Dalton, o que algo desejvel
em todas as anlises de bem-estar, inclusive as de pobreza.

Atender o princpio das transferncias significa levar em conta


as desigualdades entre os pobres, em moldes semelhantes ao que
fazem medidas como o coeficiente de Gini e os ndices de entropia.
No final da dcada de 1960, Harold Watts (1969) foi pioneiro no

162
Marcelo Medeiros

debate sobre a importncia de considerar a desigualdade entre os


pobres na anlise e props um indicador que o fizesse. O ndice de
Watts se expressa na forma
(08.03)
q
1/ z
W= ln
N i = 1 yi

onde W a medida de pobreza, N o tamanho da populao, z o


valor da linha de pobreza, q a quantidade de pobres na populao,
e yi a renda dos q indivduos pobres (apenas).

Vale notar que o ndice de pobreza de Watts guarda alguma


semelhana estrutural com o ndice de desigualdade L-Theil.
O L-Theil corresponde ao desvio logartmico mdio dos
rendimentos. O ndice de Watts, por sua vez, corresponde ao
hiato de pobreza logartmico mdio. O L-Theil equivale ao ndice
de Atkinson quando o parmetro de averso desigualdade deste
igual a 1, bem como medida generalizada de entropia E (0) .
No difcil ver que no ndice de Watts a desigualdade entre os
pobres tratada de modo anlogo: basta comparar as equaes
08.03, acima, e 05.17, repetida abaixo.
(05.17)
1 / ny
N

L= ln
N i = 1 yi

O ndice de Watts apresenta uma srie de propriedades


matemticas importantes, mas possui uma limitao crucial: no
pode ser calculado para pessoas sem renda, pois isso exigiria uma
diviso por zero. Alm disso, seu significado no nada intuitivo,
o que dificulta interpretaes baseadas nele. Essa combinao de
motivos faz com que o ndice de Watts seja usado apenas em estudos
bem especficos em particular, na anlise de curvas de incidncia
de pobreza.

163
Medidas de desigualdade e pobreza

Sen (1976) aprofundou esse debate e props um indicador


de pobreza que usa o coeficiente de Gini da distribuio da renda
entre os pobres como medida da desigualdade. Porque usa esse
coeficiente, o indicador de Sen pode ser perfeitamente decomposto
segundo diferentes fontes de rendimento dos pobres (fatores), mas
no em subgrupos de populao:
(08.04)

Ps = P0 $ ;1 - ^1 - G ph E
np
z

onde Ps a medida de pobreza de Sen, P0 a proporo de pobres,


G p o coeficiente de Gini da renda dos pobres (apenas), n p a renda
mdia dos pobres, e z, a linha de pobreza. Vale notar na frmula
que a medida de Sen composta por uma medida da incidncia
da pobreza (proporo de pobres), uma medida de desigualdade
(coeficiente de Gini) e uma medida de renda mdia dos pobres,
que, para efeitos prticos, comporta-se do mesmo modo que uma
medida de intensidade da pobreza (como o hiato mdio). Tambm
possvel ver que o impacto de uma maior renda mdia dos pobres
amortecido caso haja mais desigualdades entre eles.

Posteriormente, Foster, Greer e Torbecke (1984) propuseram


um indicador de pobreza semelhante ao de Sen, tambm sensvel
desigualdade, mas com a propriedade de ser aditivamente
decomponvel por subgrupos ou seja, ele permite, entre outras
coisas, estimar o quanto a pobreza em uma regio contribui para a
pobreza no pas. Esse indicador comumente designado pela sigla
FGT e, no lugar do coeficiente de Gini, emprega como indicador
da desigualdade a metade do quadrado do coeficiente de variao,
o que equivale a usar o E (2) como medida de desigualdade, isto ,
um ndice de entropia generalizado cujo parmetro c igual a 2
lembre-se, para efeito de comparao, que o ndice de Watts usa a
estrutura do E (1) ou L-Theil.

164
Marcelo Medeiros

O que Foster, Greer e Thorbecke fizeram, no entanto, foi muito


mais do que desenvolver um novo indicador. Eles mostraram que
seu novo indicador, bem como as medidas anteriores de incidncia
e intensidade, poderia ser expresso na forma generalizada de toda
uma classe de medidas de pobreza, conhecida como classe ou
famlia FGT, e que variando apenas um parmetro de sua frmula
era possvel obter diversas medidas de pobreza. A frmula geral da
classe FGT
(08.05)
q
z - yi a
P (a) = / `
1 j
N i=1 z

onde P (a) o indicador especfico da classe FGT, a um parmetro


de sensibilidade pobreza anlogo aos parmetros de averso
desigualdade das medidas de entropia, N o tamanho da
populao, z o valor da linha de pobreza, q a quantidade de pobres
na populao, e yi a renda dos indivduos pobres. O indicador
leva em conta apenas a renda dos pobres, isto , apenas o hiato de
pobreza do indivduo i que for maior que zero, z - yi 2 0 .

Quando a = 0 , temos o indicador P0 ou P (0) , medida


da incidncia da pobreza. Nesse caso, o hiato de pobreza padronizado
elevado a zero e, portanto, igual a um. Consequentemente, P0
conta o nmero de hiatos ou seja, o nmero de pobres e o divide
pela populao total, o que vem a ser a proporo H de pobres na
populao definida em 08.01. Quando a = 1 temos P1, medida
de intensidade da pobreza. Aqui o hiato elevado a 1, logo, P1
o mesmo que o hiato padronizado mdio G definido em 08.02.
Quando a = 2 , temos uma nova medida, P2, o hiato padronizado
quadrtico mdio, medida de severidade da pobreza, que reflete,
de modo combinado, a incidncia e a intensidade da pobreza e a
desigualdade entre os pobres. Elevar o hiato ao quadrado P2 faz
com que os pobres muito distantes da linha de pobreza tenham
mais peso que os demais e, com isso, a desigualdade entre os pobres

165
Medidas de desigualdade e pobreza

passa a ser relevante para a medida. P2 satisfaz o princpio das


transferncias de Pigou-Dalton. perfeitamente possvel estender a
classe FGT para valores mais altos do parmetro de sensibilidade,
como a = 4 , o que a torna bastante verstil.

Resumindo, P0 mede a incidncia da pobreza por meio da


proporo de pobres; P1 mede a intensidade da pobreza por meio
do hiato padronizado mdio; e P2 mede a severidade da pobreza
por meio do hiato quadrtico mdio. P2 combina a incidncia,
a intensidade e a desigualdade entre os pobres na medida.

166
R eferncias

Atkinson, Anthony B. On the measurement of inequality. Journal of


Economic Theory, v. 2, n. 3, p. 244-263, 1970.

______. The economics of inequality. Oxford: Clarendon Press, 1975.

Breton, Michel Le. The mathematical foundations of inequality analysis.


In: Silber, Jacques (Ed.). Handbook of income inequality measurement.
Boston: Kluwer Academic, 1999. p. 187-198.

Ceriani, Lidia; Verme, Paolo. The origins of the Gini index: extracts from
Variabilit e Mutabilit (1912) by Corrado Gini. The Journal of Economic
Inequality, p. 1-23, 2011.

Champernowne, David G.; Cowell, Frank A. Economic inequality and


income distribution. Cambridge: Cambridge University Press, 1998.

Cowell, Frank A. Measuring inequality: techniques for the social sciences.


Chichester: Wiley, 1977.

______. Measuring inequality. London: Prentice Hall; New York; Harvester


Wheatsheaf, 1995.

Dalton, Hugh. The measurement of the inequality of incomes. The


Economic Journal, v. 30, n. 119, p. 348-461, 1920.
Medidas de desigualdade e pobreza

Fields, Gary S. Distribution and development: a new look at the developing


world. Cambridge: MIT Press, 2002.

Foster, James; Greer, Joel; Thorbecke, Erik. A class of decomposable


poverty measures. Econometrica, v. 52, n. 3, p. 761-766, 1984.

Gini, Corrado. Variabilita e mutabilita: contributo allo studio delle


distribuzioni e delle relazioni statistiche. (Fasc. I.). Tipogr. di P. Cuppini,
1912.

Hoffmann, Rodolfo. Distribuio de renda: medidas de desigualdade e


pobreza. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 1998.

Kakwani, Nanak. Applications of Lorenz Curves in economic analysis.


Econometrica, v. 45, n. 3, p. 719-728, 1977.

______. Income inequality and poverty: methods of estimation and policy


applications. New York: Oxford University Press, 1980.

Kakwani, Nanak; Pernia, Ernesto M. What is pro-poor growth? Asian


Development Review, v. 18, n. 1, p. 1-16, 2000.

Lambert, Peter J. The distribution and redistribution of income. Manchester:


Manchester University Press, 2001.

Locke, John. Dois tratados sobre o governo. So Paulo: Martins Fontes,


1998.

Lorenz, Max O. Methods of measuring the concentration of wealth.


Publications of the American Statistical Association, v. 9, n. 70, p. 209-219,
1905.

Mahalanobis, Prasanta C. A method of fractile graphical analysis.


Econometrica, v. 28, n. 2, p. 325-351, 1960.

Marx, Karl; Engels, Friedrich. Critique des programmes de gotha et derfurt.


Paris: ditions Sociales, 1972.

168
Marcelo Medeiros

Moyes, Patrick. Stochastic dominance and the Lorenz Curve. In: Silber,
Jacques (Ed.). Handbook of income inequality measurement. Boston: Kluwer
Academic, 1999. p. 199-222.

Pen, Jan. Income distribution: facts, theories, policies. New York: Praeger,
1971.

Ravallion, Martin; Chen, Shaohua. Measuring pro-poor growth. Economics


Letters, v. 78, n. 1, p. 93-99, 2003.

Rawls, John. A theory of justice. Cambridge, MA: Belknap Press of Harvard


University Press, 1971.

Rossi, Jos W. ndices de desigualdade de renda e medidas de concentrao


industrial: aplicao a casos brasileiros. Rio de Janeiro: J. Zahar, 1982.

Rousseau, Jean-Jacques. Discurso sobre a origem e os fundamentos da


desigualdade entre os homens. Sao Paulo: Martin Claret, 2007. (Texto
integral.)

Schutz, Robert R. On the measurement of income inequality. The American


Economic Review, v. 41, n. 1, p. 107-122, 1951.

Sen, Amartya. Poverty: an ordinal approach to measurement. Econometrica,


v. 44, n. 2, p. 219-231, 1976.

______. Inequality reexamined. Oxford: Oxford University Press, 1995.

______. Desigualdade reexaminada. Rio de Janeiro: Record, 2001.

Sen, Amartya; Foster, James. On economic inequality. Oxford: Clarendon


Press; New York: Oxford University Press, 1997.

Shorrocks, Anthony F. Ranking income distributions. Economica, v. 50, n.


197, p. 3-17, 1983.

Soares, Sergei S. D.; Osrio, Rafael G. Desigualdade e bem-estar no Brasil


na dcada da estabilidade. Braslia: Ipea, 2007. (Texto para discusso Ipea,
1270).

169
Medidas de desigualdade e pobreza

Son, Hyun H. A note on pro-poor growth. Economics Letters, v. 82, n. 3,


p. 307-314, 2004.

Spicker, Paul. Definitions of poverty: eleven clusters of meaning. In:


Gordon, David; Spicker, Paul (Org.). The international glossary on poverty.
New York: Zed Books, 1999. p. 150-162.

Subramanian, Sreenivasan (Org.). Measurement of inequality and poverty.


Oxford: Oxford University Press, 2001.

Theil, Henri. Economics and information theory. Amsterdam: North


Holland; Chicago: Rand McNally, 1967.

Watts, Harold. An economic definition of poverty. In: Moynihan, Daniel


P. (Org.). On understanding poverty: perspectives from the social sciences.
New York: Basic Books, 1969. p. 316-329.

170
Editora Universidade de Braslia
SCS, Quadra 02, Ed. OK, Bloco C, n. 78 CEP 70.302-907 Braslia-DF
Fone: 55 (61) 3035.4211
www.editora.unb.br