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Evoluo recente

e tendncias Elisio Contini1


Jos Garcia Gasques2
Renato Barros de Aguiar Leonardi3
do agronegcio Eliana Teles Bastos4

Resumo: Este trabalho faz parte de um conjunto de estudos realizados pelo Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, sobre projees do agronegcio mundial e do Brasil. Como parte desse
estudo, analisa a evoluo recente do agronegcio e suas tendncias. A metodologia utilizada baseou-
se na anlise do material produzido por instituies internacionais sobre o tema. A evoluo recente
abordada por meio de diversos indicadores do comportamento do agronegcio nos ltimos anos. Alm
dos indicadores usuais para analisar o tema, outros tambm foram usados, como o grau de abertura do
agronegcio e a produtividade total dos fatores. A partir desses indicadoes, fica claro o grau de dinamismo
desse setor no Brasil. As tendncias representam a forma de identificar as linhas gerais do agronegcio
em sua rota de crescimento futuro. Assim, foram analisadas as tendncias populacionais, econmicas,
tecnolgicas e ambientais. Este trabalho conclui que, em funo dessas tendncias, projeta-se uma
diversificao alimentar, com aumento da demanda de determinados grupos de produtos, como
processados (laticnios), de maior valor protico (carnes), alm de acar e frutas. Outros resultados
foram obtidos, como a importncia de novas tecnologias para o agronegcio, e a busca do equilbrio
entre crescimento e prticas conservacionistas e de proteo ambiental.

Palavras-chave: agronegcio, tendncia, evoluo.

Introduo polticas pblicas e aes de normatizao que


visam o desenvolvimento sustentvel do agrone-
Organizaes pblicas e privadas necessi-
tam de rumos bem definidos. Precisam tambm gcio brasileiro.
saber que caminhos seguir para direcionar seus Para a elaborao deste estudo, consulta-
esforos e recursos, num futuro prximo e de longo ram-se trabalhos de organizaes brasileiras e
prazo. Essa viso prospectiva no esttica, mas
internacionais, alguns baseados em modelos de
exige redirecionamentos peridicos, em face de
mudanas no ambiente externo. Essa diretriz projees. O cenrio apresentado indica tendn-
aplica-se, tambm, ao Ministrio da Agricultura, cias de produo, consumo e comrcio exterior,
Pecuria e Abastecimento, como responsvel por para produtos bsicos e alguns elaborados.

1
Chefe da Assessoria de Gesto Estratgica (AGE) do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa). contini@agricultura.gov.br.
2
Coordenador-Geral de Planejamento Estratgico (CGPE/AGE/Mapa). Gasques@agricultura.gov.br.
3
Gestor da CGPE/AGE/Mapa. leonardi@agricultura.gov.br.
4
Economista, Assistente da CGPE/AGE/Mapa.

5 Ano XV N 1 Jan./Fev./Mar. 2006


A segunda parte deste trabalho apresenta a anos, a produo mundial de gros passou de
evoluo recente do agronegcio, numa aborda- 1,857 bilho de toneladas em 20032004, para
gem mundial e com relao ao Brasil; na terceira uma estimativa de 1,973 bilho em 20052006, o
parte, so apresentadas grandes tendncias eco- que representa um aumento na produo mundial
nmicas, demogrficas, ambientais e tecno- de 6,24%. Em ordem decrescente, os trs maiores
lgicas. produtores mundiais so, os Estados Unidos
(361,71 milhes de toneladas), a China (356,20
milhes de toneladas) e a Unio Europia (261,53
milhes de toneladas). Em seguida, aparecem a
Evoluo recente do ndia (197,46 milhes de toneladas), Brasil (60,03
agronegcio (19902005) milhes de toneladas)5 e Argentina (38,35 milhes
de toneladas).
O agronegcio deve ser entendido como a
cadeia produtiva que envolve desde a fabricao Tomando-se a evoluo da produo e
de insumos, passando pela produo nos estabele- consumo de alguns produtos selecionados (Tabela
cimentos agropecurios e pela transformao, at 1), verifica-se que, em geral, em poca recente,
seu consumo. Essa cadeia incorpora todos os tem havido equilbrio entre essas duas variveis.
servios de apoio: pesquisa e assistncia tcnica, Isso pode ser observado pelas estimativas de taxas
processamento, transporte, comercializao, de crescimento da produo e consumo. As
crdito, exportao, servios porturios, distribui- excees so algodo em pluma e arroz, que
apresentam o maior desequilbrio entre produo
dores (dealers), bolsas, e o consumidor final. O
e consumo. No caso do algodo, a produo tem
valor agregado do complexo agroindustrial passa,
se elevado a uma taxa anual mdia de 4,21%,
obrigatoriamente, por cinco mercados: o de enquanto o consumo cresceu apenas 3,54% nos
suprimentos, o de produo propriamente dita, ltimos 7 anos. O consumo de arroz tem se
processamento, distribuio e o do consumidor elevado a uma taxa bem superior da produo.
final, conforme Fig. 1. Com relao soja e ao farelo de soja, nota-se
um crescimento da produo relativamente
superior ao do consumo, o que afeta o
comportamento dos preos mundiais desses
produtos.
Observando-se a tendncia recente dos
estoques mundiais dos produtos selecionados,
aparentemente os casos mais crticos quanto
queda dos estoques so o do arroz, cujos valores
caem de 146,4 milhes de toneladas em 1999
2000 para 66,8 milhes de toneladas em 2005
2006, e o do trigo, cujos estoques passam de 208,9
para 147,4 no mesmo perodo. Soja e milho
apresentam estoques crescentes: a soja, nos
ltimos 7 anos e o milho, particularmente, nos
ltimos 3 anos. A relao entre estoques e
Fig. 1. Sistema agroindustrial. consumo para arroz, milho e trigo, mostra-se
decrescente, o que pode estar sinalizando altas
de preos para esses produtos para os prximos
Gros anos (Tabela 1).
Segundo o Departamento de Agricultura Desde 1964, a liderana mundial na
dos Estados Unidos (USDA, 2005a), nos ltimos 3 produo de soja dos Estados Unidos, em termos
5
Inclui gros forrageiros (inclusive milho), trigo e arroz. No inclui soja.

Ano XV N 1 Jan./Fev./Mar. 2006 6


Tabela 1. Evoluo da produo e consumo mundiais de produtos selecionados.

Produo mundial
Milhes de toneladas
Ano Algodo Soja Farelo leo
pluma Arroz Milho em gro de soja de soja Trigo

1999 2000 19,1 408,7 607,3 160,7 107,4 24,6 585,2


2000 2001 19,3 398,2 590,0 175,9 116,5 26,7 581,4
2001 2002 21,5 398,5 599,1 185,1 125,2 28,9 581,1
2002 2003 19,2 377,9 601,8 197,0 130,1 30,5 567,4
2003 2004 20,7 389,5 623,8 186,3 128,8 29,9 553,9
2004 2005 26,1 401,2 706,3 214,3 136,6 31,9 624,5
2005 2006(1) 23,6 409,9 673,4 219,7 143,8 33,5 612,6
Taxa anual de
crescimento (%) 4,38 0,003 2,57 4,90 4,47 4,81 0,83

Consumo mundial
Milhes de toneladas
Ano Algodo Soja Farelo leo
pluma Arroz Milho em gro de soja de soja Trigo

1999 2000 19,8 397,7 605,7 135,5 108,9 24,1 584,4


2000 2001 20,1 394,1 609,8 146,9 117,5 26,5 583,8
2001 2002 20,6 409,3 622,7 158,3 123,9 28,6 585,2
2002 2003 21,5 407,0 627,3 165,7 129,6 30,2 604,0
2003 2004 21,4 413,2 647,2 163,7 128,9 29,7 588,8
2004 2005 23,5 413,9 678,5 173,6 135,9 31,5 606,7
2005 2006(1) 24,3 417,6 680,3 182,4 143,1 33,3 617,9
Taxa anual de
crescimento (%) 3,51 0,91 2,17 4,60 4,19 4,95 0,90

Estoques mundiais (finais)


Milhes de toneladas
Ano Algodo Soja Farelo leo
pluma Arroz Milho em gro de soja de soja Trigo

1999 2000 10,4 146,4 171,7 28,6 4,2 2,6 208,9


2000 2001 10,2 150,5 171,5 31,9 3,8 2,7 206,5
2001 2002 11,3 140,0 149,1 33,3 4,1 2,6 202,5
2002 2003 9,2 110,9 123,6 40,4 4,4 2,0 165,8
2003 2004 8,7 87,2 100,2 35,0 3,7 1,6 131,0
2004 2005 11,1 74,6 128,0 45,1 3,6 1,8 148,7
2005 2006(1) 10,7 66,8 121,0 50,7 3,8 1,8 147,4
(1)
Previso.
Fonte: Conab (2005).

de rea colhida e de produo. Entretanto, essa do-se as informaes, observa-se que as reas
posio tem sido ameaada por seus dois colhidas de soja no Brasil e nos Estados Unidos
concorrentes: Brasil e Argentina6. Usando-se a vm convergindo, especialmente a partir de 2001.
mesma fonte de dados desse relatrio e atualizan- Em 2005, as reas colhidas so de 29,3 milhes
6
Esse fato foi observado num relatrio do Departamento de Agricultura dos Estados Unidos, denominado Agriculture in Brazil and Argentina: Development and
Prospects for Major Field Crops, de novembro de 2001.

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de hectares nos Estados Unidos e de 23,0 milhes Nos ltimos anos, os preos mundiais dos
de hectares no Brasil (Fig. 2). A produo conjunta produtos do agronegcio tm alternado situaes
de altas e baixas. Contudo, tomando-se o perodo
do Brasil e da Argentina passa a ser superior
de 2003 a 2005, observa-se que soja, milho, trigo
dos Estados Unidos, a partir de 2002 (Fig. 3). A e algodo apresentam reduo de preos quando
partir de 1999, a produtividade da soja no Brasil se comparam os perodos mar./2003 a fev./2004 e
ultrapassa a dos Estados Unidos e Argentina (Fig. 4). mar./2004 a fev./2005. O preo da soja, por exem-

Fig. 2. rea colhida de soja no Brasil, na Argentina e nos Estados Unidos.


Fonte: elaborao dos autores para o trabalho, com dados do Usda (2005a).

Fig. 3. Produo de soja dos Estados Unidos e conjunta Brasil/Argentina.


Fonte: elaborao dos autores para o trabalho, com dados do Usda (2005a).

Fig. 4. Produtividades de soja na Argentina, no Brasil e nos Estados Unidos.


Fonte: elaborao dos autores para o trabalho, com dados do Usda (2005a).

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plo, passou de US$ 316 /t para US$ 191/t, quando ladas, seguida pela carne de frango, 57,48 milhes
se compara o ms de fevereiro desses dois e pela carne bovina, 53,6 milhes de toneladas
perodos (ver IPEA, 2005a; CONAB, 2005). Contra- (Fig. 5). A liderana mundial na produo de carne
riam essa tendncia recente de queda de preos, suna da China, que dever produzir 52,0
caf-arbica, arroz e acar, produtos com fortes milhes de toneladas em 2006. Esse pas
elevaes de preos, especialmente o acar. praticamente auto-suficiente em carne suna.
O Brasil o quarto produtor mundial dessa
carne e o quarto exportador mundial. Atualmente,
Carnes os maiores importadores de carne suna so o
No contexto mundial, nos ltimos anos, a Japo, a Rssia e o Mxico. De 2000 a 2005,
produo de carnes tem se elevado, principal- dentre as demais carnes, a carne suna obteve a
mente a carne suna e a carne de frango. Por sua maior expanso no consumo mundial, de 81,6
vez, embora tambm tenha experimentado uma milhes de toneladas para 93,1 milhes (USDA,
expanso na produo, a carne bovina teve um 2005c) conforme Fig. 6. No mercado de carne de
ndice de produtividade menor que a carne suna frango, a competitividade brasileira pode ser
e a de frango. constatada pela citao do Departamento de
Em 2006, prev-se uma produo mundial Agricultura dos Estados Unidos (USDA, 2005c):
de carne suna da ordem de 97,2 milhes de tone- Combined with relatively low feed grain costs,

Fig. 5. Produo mundial de carnes.


Fonte: elaborao dos autores para o trabalho, com dados do Usda (2005c).

Fig. 6. Consumo mundial de carnes.


Fonte: elaborao dos autores para o trabalho, com dados do Usda (2005c).

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relatively low labor costs, and increasingly larger curio tem sido superior aos setores de indstria e
economies of scales, Brazil's production costs for servios. Na dcada de 1990, o crescimento do
whole eviscerated chicken are estimated to be produto real da agropecuria foi de 2,48%,
the lowest of any major supplier at 1.37 Real/kg enquanto a indstria cresceu 0,76% e servios,
(US$ 0.48/kg). 1,37%. Nessa dcada, o PIB cresceu em mdia
1,73% a.a., abaixo do produto da agropecuria.
O Brasil um grande produtor, consumidor Nos primeiros anos desse novo milnio, o setor
e exportador de carnes. Em relao carne agropecurio vem tendo um desempenho ainda
bovina, atualmente o Brasil o segundo maior melhor do que na dcada de 1990. De 2000 a
produtor mundial e seu consumo o terceiro maior 2004, esse setor cresceu, em mdia, a 4,64% a.a.,
do mundo. Sua liderana ocorre, tambm, nas enquanto o crescimento da economia foi de 2,66%
exportaes, ocupando, a partir de 2004, o (Tabela 2).
primeiro lugar, com 26,4% das exportaes
mundiais de carne bovina. At ento, essa posio
era ocupada pela Austrlia. Em relao carne
de frango, o Brasil o terceiro maior produtor, Tabela 2. Taxas anuais de crescimento do PIB real
depois dos Estados Unidos e da China, mas o por setores (%).
maior exportador do mundo, estando previsto Mdias da dcada de 1990
exportar 3,23 milhes de toneladas de carne de Total Indstria Servios Agropecuria
frango em 2006 (USDA, 2005c).
1,73 0,76 1,37 2,48

Mdias do perodo 2000 2004


O agronegcio brasileiro
Total Indstria Servios Agropecuria
A seguir, feita uma sistematizao dos
2,66 2,63 2,3 4,64
indicadores mais relevantes do agronegcio no
Brasil, destacando-se sua tendncia de crescimen- Mdias do perodo 1990 2004
to recente. So apresentadas, ainda, informaes Total Indstria Servios Agropecuria
sobre produo, produtividade e preos, que
avaliam o desempenho de uma parte do complexo 2,04 1,39 1,68 3,2
do agronegcio, o setor agropecurio. Busca-se, Fonte: elaborao dos autores para este estudo, com dados da Fundao
Getlio Vargas (FGV, 2005).
assim, situar em poca recente, o desempenho
de segmentos da estrutura apresentada na Fig. 1,
com os traos mais relevantes desse crescimento.

Participao do agronegcio no PIB


Em 2004, o produto interno bruto (PIB) do
agronegcio atingiu R$ 533,98 bilhes, enquanto
o de 2003 foi de R$ 520,68 bilhes. A Fig. 7 ilustra
a participao do agronegcio no produto total Fig. 7. PIB do
da economia: nota-se que, em 2004, essa agronegcio em
relao ao PIB
participao foi de 21,2%. Em 2005, o PIB previsto
total.
do agronegcio foi de R$ 537,63 bilhes (ver Fonte: elaborao dos
CNA). autores para este estudo,
com dados do Banco Central
do Brasil (Bacen) (2005) e
Nos ltimos anos, a comparao do cresci- Confederao Nacional da
mento entre setores mostra que o setor agrope- Agricultura (CNA, 2005b).

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Comrcio exterior do agronegcio do agronegcio atingiu o valor de US$ 34,13
bilhes, enquanto o saldo dos demais setores foi
Um dos principais e mais conhecidos de US$ -0,4 bilho (MAPA), conforme Fig. 8.
resultados do agronegcio do Pas tem sido em
A seguir, a participao dos produtos agro-
relao ao desempenho externo. So bem
pecurios brasileiros nas exportaes totais
conhecidos os resultados na gerao do saldo da
representada para alguns complexos agroindus-
Balana Comercial. Entre 1989 e 2004, as expor-
triais. As mudanas mais expressivas ocorrem na
taes do agronegcio praticamente triplicaram carne bovina, na carne de frango e na carne suna.
ao passar de US$ 13,9 bilhes para US$ 39,0 A participao brasileira no mercado mundial de
bilhes. Em 1989, suas exportaes representaram carne bovina passou de 8,55% em 2000, para
40,4% das exportaes totais do Pas e em 2004, 26,43% em 2005. Nesse perodo, a carne de
foi mantido esse percentual. Contudo, o que se frango passou de 17,78% para 39,88%, e a suna
destaca a importncia do agronegcio na passou de 5,14% para 14,05%. Esses dados, com
gerao do Saldo Comercial. Nos ltimos 15 anos, outros apresentados, mostram como o Brasil
o saldo comercial do agronegcio tem sido maior tornou-se o maior exportador mundial em carne
que o saldo dos demais setores. Em 2004, o saldo bovina e de frango (ver Tabela 3 e Fig. 9).

Fig. 8. Saldo da balana comercial do agronegcio e demais setores econmicos (19902004).


Fonte: elaborao dos autores para este estudo, com dados da Secex/MDIC (BRASIL, 2005b).

Tabela 3. Participao percentual dos produtos agropecurios brasileiros nas exportaes mundiais(1).

Produto 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Acar - - 31,86 27,86 34,48 38,7


Algodo - 1,19 2,33 1,61 2,92 5,4
Suco de laranja - 81,26 82,73 85,86 84,44 83,02
Soja
Em gro - 28,78 28,09 32,3 34,8 32,93
Farelo - 29,91 29,09 32,13 32,77 35,47
leo Bruto - 21,35 21,04 26,39 27,91 30,04
Carnes
Bovina 8,55 13,18 14,14 18,65 25,05 26,43
De frango 17,78 21,92 27,42 31,66 39,87 39,88
Suna 5,14 10,46 15,87 14,98 13,97 14,05
(-) = o fenmeno no ocorreu.
(1)
Relao entre a quantidade do produto exportado pelo Brasil e quantidade do produto nas exportaes mundiais.
Fonte: elaborao dos autores para este estudo, com dados da Conab (2005) e Usda (2005c).

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Fig. 9. Participao da carne brasileira nas exportaes mundiais.
Fonte: elaborao dos autores para este estudo, com dados da Conab (2005) e Usda (2005c).

Quanto aos demais produtos, (acar, caf, relao mostra que o grau de abertura tem
suco de laranja e soja) os dados mostram uma po- aumentado consideravelmente, especialmente a
sio de Pas fortemente competitivo no mercado partir de 2001, que poca era de 11,69%,
internacional: o acar, por exemplo, com uma passando para 19,98% em 2004. Esse percentual
participao de 38,7% nesse mercado em 2005; indica quanto representavam as exportaes do
por sua vez, a soja em gro, alcanar 31,72% agronegcio em relao ao produto gerado por
farelo, 32,24% e leo de soja, de 28,25% (Tabela 4). esse setor. A partir de 2002, o grau de abertura do
O aumento da atividade externa do agrone- agronegcio passou a ser maior que o da
gcio pode tambm ser analisado pelo seu grau economia (Tabela. 5). Apesar de ter havido uma
de abertura, medido pela relao entre exporta- expanso acentuada desse indicador, h ainda
es do agronegcio e o PIB do agronegcio. Essa muito espao para seu crescimento.

Tabela 4. Ranking mundial dos principais produtos agropecurios brasileiros.


Participao nas Participao na
exportaes mundiais (%) produo mundial (%)

2004(1) 2005(1) Posio 2004(1) 2005(1) Posio


Produto (%) (%) em 2005 Produto (%) (%) em 2005

Carnes Carnes
Carne de aves 39,87 39,88 1 Carne de aves 15,58 16,12 2
Carne bovina 25,05 26,43 1 Carne bovina 15,13 15,36 3
Carne suna 13,97 14,05 4 Carne suna 2,85 2,85 4
Gros/Outros Gros/Outros
Acar 33,34 38,70 1 Acar 18,55 19,81 1
Caf 27,42 30,06 1 Caf 29,73 35,39 1
Suco de laranja 84,44 83,02 1 Suco de laranja 52,29 55,38 1
Soja - Gro 35,60 31,72 2 Soja - Gro 27,11 24,50 2
Soja - Farelo 33,09 32,24 2 Soja - Farelo 17,68 16,91 2
leo de soja 30,27 28,25 2 leo de soja 18,85 17,71 2
Algodo 2,92 5,40 4 Algodo 6,73 5,03 4
Milho 7,38 2,26 5 Milho 6,32 5,35 5
Arroz 0,14 0,78 11 Arroz 2,24 2,23 9

Valores estimados.
(1)

Fonte: elaborao dos autores para este estudo, com dados do Usda (2005c).

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Tabela 5. Grau de abertura da economia e do agronegcio brasileiros(1).

Exportaes PIB total a preos Exportaes do Grau de Grau de abertura


Ano totais correntes agronegcio abertura total do agronegcio
(US$ milhes) (US$ milhes) (US$ milhes) (%) (%)

1989 34.383 415.916 13.921 8,27 ...


1990 31.414 469.318 12.990 6,69 ...
1991 31.260 405.679 12.403 7,71 ...
1992 38.505 387.295 14.455 9,94 ...
1993 38.555 429.685 15.940 8,97 ...
1994 43.545 543.087 19.105 8,02 2,67
1995 46.506 705.449 20.871 6,59 4,06
1996 47.747 775.475 21.145 6,16 4,58
1997 52.994 807.814 23.404 6,56 5,49
1998 51.140 787.889 21.575 6,49 5,41
1999 48.011 536.554 20.514 8,95 7,90
2000 55.086 602.207 20.610 9,15 8,00
2001 58.223 509.797 23.863 11,42 11,69
2002 60.362 459.379 24.839 13,14 13,90
2003 73.084 506.784 30.639 14,42 16,96
2004 96.475 604.876 39.016 15,95 19,96
(...) Dado desconhecido.
(1)
O grau de abertura total a relao entre as exportaes totais e o PIB do Pas.
O grau de abertura do agronegcio a relao entre as exportaes do agronegcio e o PIB do agronegcio.
Fonte: elaborao dos autores para este estudo, com dados do Mapa (BRASIL, 2005a) e Banco Central do Brasil (2005).

Nos ltimos anos, observando-se as Contudo, outros produtos tambm tiveram aumen-
informaes sobre as exportaes dos principais tos, como o acar, a madeiras, a celulose e o
produtos do agronegcio brasileiro (Fig. 10), papel. Um aspecto importante a ser observado,
verificam-se vrias mudanas importantes. Entre especialmente nas carnes, que o valor das expor-
1989 e 2004, as variaes das exportaes taes se elevou, principalmente, pelo efeito pre-
expressas em valor indicam que os maiores des- o, j que, a quantidade exportada aumentou entre
taques ocorreram no complexo soja e nas carnes. 1989 e 2004, numa proporo inferior ao valor.

Fig. 10. Exportaes dos principais produtos do agronegcio brasileiro.


Fonte: elaborao dos autores para este estudo, com dados da Anlise das Informaes de Comrcio Exterior ALICE em SPC/Mapa (BRASIL, 2005a).

13 Ano XV N 1 Jan./Fev./Mar. 2006


Produo agropecuria Nos ltimos 14 anos, o aumento da
produo agropecuria permitiu que houvesse um
A produo agropecuria outro importante aumento da disponibilidade de produtos de
indicador do agronegcio e o exame de seu com- lavouras. Em 1991, a relao entre produo e
portamento recente ajuda a compreender melhor populao era de 0,39 tonelada por pessoa. Em
o desenvolvimento do agronegcio no Brasil. Nos 2004, essa relao passou para 0,65 tonelada por
ltimos anos, a tendncia tem sido de um cresci- pessoa. Esse fato importante, pois mostra a
mento sistemtico da produo de lavouras. O resposta da produo agrcola diante do aumento
fato mais observado a respeito desse crescimento da populao e representa um bom indicador no
que ele tem ocorrido principalmente devido aos contexto da preocupao com a segurana
ganhos de produtividade. Essa tem sido a fora alimentar. Esse ponto torna-se mais visvel ao
que impulsiona o crescimento da produo. observarmos que a produo de alimentos bsicos
tambm se elevou nesses ltimos anos.
Em 2005, a linha de tendncia da produo
agropecuria resultaria numa produo estimada Adicionalmente, as culturas alimentares
de cerca de 130 milhes de toneladas de gros. como arroz, feijo e trigo tiveram elevados
Contudo, a seca ocorrida no Sul do Pas e em aumentos de produtividade7. Em poca mais
menor proporo em outras regies, levou a recente, essas lavouras obtiveram ganhos de
uma queda brusca da produo anteriormente produtividade superiores ao obtido na mdia do
esperada em 2005, resultando numa safra de cerca grupo de cereais, leguminosas e oleaginosas. Na
de 112,37 milhes de toneladas. Em relao Tabela 6, observa-se que as lavouras de alimentos,
safra 20032004, a queda de produo foi de 5,4 como arroz, feijo, milho e trigo tiveram elevados
milhes de toneladas de cereais, leguminosas e aumentos de produtividade.
oleaginosas. A Fig. 11 ilustra a evoluo da Outra tendncia recente diz respeito aos
produo, rea e rendimento nos ltimos anos. deslocamentos regionais da produo agrope-

Fig. 11. Produo de gros1 no Brasil, entre 1990 e 2005.


1
Algodo, Amendoim, Arroz, Aveia, Centeio, Cevada, Feijo, Girassol, Mamona, Milho, Soja, Sorgo, Trigo, Triticale.
Fonte: elaborao dos autores para este estudo, com dados da Conab (2005).

7
Muitas vezes o aumento da produo e da produtividade no vem acompanhado de aspectos de qualidade que atendam a cada segmento da cadeia produtiva.

Ano XV N 1 Jan./Fev./Mar. 2006 14


Tabela 6. Taxa anual de crescimento de 1991 a Esse deslocamento de produo agrope-
2005(1). curia foi um dos fatores responsveis pelas migra-
Produto rea Produo Produtividade es lquidas da Regio Centro-Oeste. Nessa
Algodo -4,6 4,8 10,6 regio, no perodo 19952000, as migraes
Amendoim total 1,1 3,6 2,4 lquidas registradas pelo IBGE (2004) foram as mais
Amendoim 1 safra 1,4 4,2 2,7 intensas do Pas, com uma taxa qinqenal de
Amendoim 2 safra 0,2 0,9 0,8
Arroz
2,75%. Os estados que mais tm recebido
-2,1 1,3 3,5
Aveia 1,1 0,9 -0,2 migrantes foram Gois e Mato Grosso, sendo que
Centeio -2,8 -3,1 -0,3 em Gois h uma influncia exercida por Braslia
Cevada 5,9 7,2 1,2 e pela ampliao da rea de influncia do Distrito
Feijo total -2,3 0,3 2,7 Federal (IPEA, 2005b p.164). As demais regies
Feijo 1 safra -3,4 0,6 4,2
Feijo 2 safra -4,2 -2,2 2,1
do Pas apresentaram taxas de migraes lquidas
Feijo 3 safra 11,9 7,1 -4,3 negativas ou mais baixas que o Centro-Oeste.
Girassol
(1997 2005) 13,3 16,3 2,7
Mamona 0,2 2,6 2,4
Milho total -0,7 3 3,7
Insumos para a agropecuria
Milho 1 safra -2,5 1,1 3,7 No Brasil, a evoluo recente do agrone-
Milho 2 safra 9,8 16,2 5,8
Soja 5,9 8,3 2,3 gcio tambm pode ser avaliada por indicadores
Sorgo 15 16,9 1,6 de utilizao de insumos: tratores, defensivos e
Trigo 2,7 6,1 3,4 fertilizantes. Em termos relativos, o maior cresci-
Triticale mento ocorreu em defensivos, seguido de tratores
(2001 2005) -1,5 15,6 17,4
Gros 1,5 4,8 3,3
e de fertilizantes. O aumento dos valores de
defensivos deu-se como um processo decorrente
As taxas de crescimento anual foram calculadas mediante a funo
(1)

y=aet, onde y uma varivel dependente, a o termo constante, e t


da expanso da produo agropecuria no
o perodo de tempo. Transformando essa funo em sua forma perodo 19952004 e pelas necessidades de uso
logartmica, tem-se: lny=lna+t. Para obter a taxa de crescimento
necessrio obter a exponencial de lny e subtrair o resultado de 1. de defensivos em lavouras como algodo e soja.
Fonte: elaborao dos autores para esse estudo.
Como podemos observar na Fig. 12, entre
1999 e 2000, as vendas internas de tratores
curia. Os casos mais flagrantes so os da soja e promoveram um aumento da potncia de 68,9%.
do algodo, cujos deslocamentos se dirigiram De 1995 a 2004, a venda de defensivos agrcolas
principalmente para o Centro-Oeste. No perodo aumentou em 192,6% (Fig. 13). Entre 1998 e 2004,
20032005, a maior parte da rea colhida e da houve uma elevao de 55,2% nas vendas de
produo de soja se verificou nessa regio. fertilizantes (Fig. 14).

Fig. 12. Vendas internas de tratores.


Fonte: elaborao dos autores para este estudo, com dados da Anfavea (2005).

15 Ano XV N 1 Jan./Fev./Mar. 2006


Fig. 13. Vendas de defensivos.
Fonte: elaborao dos autores para este estudo, com dados do Sindag (2005).

Fig. 14. Vendas de fertilizantes.


Fonte: elaborao dos autores para este estudo, com dados da Anda (2005).

Produtividade total dos fatores (PTF) como em 2000 e em 2003, que foi de 3,72% ao
ano. Historicamente, a produtividade da terra foi
A produtividade a principal fonte de o principal fator de crescimento da PTF. Mais
crescimento da economia em longo prazo recentemente, a produtividade do capital e do
(BONELLI, 2005). A Produtividade Total dos trabalho tm sido os principais determinantes do
Fatores um indicador que relaciona todos os crescimento da produtividade total dos fatores.
produtos agropecurios e todos os insumos Esse comportamento se deveu ao aumento do grau
utilizados. Essa medida expressa o crescimento de mecanizao da agropecuria, que tem
do produto que devido ao uso mais eficiente impacto no aumento do produto, mas com um
dos fatores de produo. Seu crescimento deve- menor emprego de mo-de- obra (como pode ser
se a melhorias da qualidade do trabalho e do visto no ndice de mo- de-obra da Tabela 7 e nas
capital fsico, de modo que se obtm mais produto Fig.15, 16, 17 e 18).
com uma mesma quantidade de insumos. Alm
da tecnologia, outras inovaes podem afetar a A taxa mdia anual de crescimento da PTF,
Produtividade Total dos Fatores, como a de 2,29%, para o perodo 19752003, razoavel-
organizao e a gesto do agronegcio. mente elevada. A dos Estados Unidos, historica-
mente (19481999), foi de 1,88% ao ano (USDA,
No Brasil, a mdia anual de crescimento 2005a). Nesse pas, mais recentemente, como no
da PTF, no perodo 19752003, foi de 2,29%. Nos perodo 19932002, a taxa de crescimento da PTF
ltimos anos, essa taxa vem sendo mais elevada, foi de 1,24%, portanto bem abaixo da obtida no Brasil.

Ano XV N 1 Jan./Fev./Mar. 2006 16


Tabela 7. Taxas anuais de crescimento da produtividade total dos fatores, seus componentes e ndices de
produto e de insumos.

Produto 19752003 19751979 19801989 19901999 20002003

Prod. mo-de-obra 3,43 4,36 3,18 3,14 6,20


Prod. terra 2,47 2,35 2,54 2,00 1,91
Prod. capital 2,02 -0,84 2,18 1,06 5,26
PTF 2,29 0,74 2,26 1,60 3,72
ndice produto 3,34 4,37 3,38 3,00 5,90
ndice insumos 1,03 3,60 1,10 1,37 2,10
ndice mo-de-obra -0,09 0,00 0,19 -0,14 -0,29
ndice terra 0,85 1,97 0,82 0,98 3,92
ndice capital 1,30 5,26 1,18 1,91 0,60
Fonte: Gasques et al. (2005).

Fig. 15. PTF, ndice do Produto e Insumo. Fig. 17. ndice de Produtividade Total dos Fatores (PTF).
Fonte: elaborao dos autores para este estudo, com dados do Ipea (Gasques Fonte: elaborao dos autores para este estudo, com dados do Ipea (Gasques
et al., 2004). et al., 2004).

Fig. 16. ndice do Produto e Insumo. Fig. 18. ndice de mo-de-obra, ndice de Terra e ndice
Fonte: elaborao dos autores para este estudo, com dados do Ipea (Gasques de Capital.
et al., 2004).
Fonte: elaborao dos autores para este estudo, com dados do Ipea (Gasques
et al., 2004).

Fatores determinantes do desempenho publicada na Revista USP (RODRIGUES, 2005),


so indicados trs principais fatores: o primeiro
Nos ltimos anos, vrios fatores esto a disponibilidade de terras sendo que nenhum
relacionados ao desempenho do agronegcio pas tem tanto espao territorial para crescer e
brasileiro e so indicativos do seu potencial de uma fronteira agrcola por avanar, sem que isso
crescimento. Numa palestra proferida pelo represente entrar na Amaznia Legal; o segundo
Ministro da Agricultura, Roberto Rodrigues, e fator apontado a tecnologia (o Brasil tem a melhor

17 Ano XV N 1 Jan./Fev./Mar. 2006


tecnologia tropical do mundo e isso se deve de frango, pescados, legumes e frutas, e os
excelncia das instituies de pesquisa como a chamados produtos funcionais (VALOIS, 2005,
Embrapa, institutos estaduais de pesquisa e GMA..., 2005).
universidades); o terceiro fator o humano (o
agronegcio brasileiro gerido por pessoas jovens
cada vez mais qualificadas e empreendedoras,
ao contrrio dos pases desenvolvidos, onde as Tendncias demogrficas:
populaes agrcolas esto envelhecendo porque crescimento, urbanizao e
os jovens no querem se dedicar a essa atividade).
envelhecimento da populao
Um trabalho do Ipea (Gasques et al., 2004),
que analisa o desempenho e crescimento do Na anlise das tendncias demogrficas,
agronegcio no Brasil, mostra que nos ltimos trs variveis merecem destaque: o crescimento
anos, num panorama geral de reformas, as populacional, o envelhecimento da populao e
reformas estruturais realizadas na economia a urbanizao em nvel nacional e internacional.
brasileira foram essenciais para o desempenho do
agronegcio. Estas foram divididas em trs grupos:
comrcio exterior, mercados domsticos e a Mundo
desativao dos monoplios estatais. Como
complementos a essas reformas, so citados o Segundo as Naes Unidas (UNITED
Plano Real um divisor de guas na anlise das NATIONS, 2004), embora existam taxas decres-
potencialidades da agricultura no Brasil pois centes, estima-se que a populao mundial passe
possibilitou que se operasse num ambiente de dos 6,07 bilhes em 2000 para 6,83 bilhes em
inflao baixa e controlada. Outra poltica decisiva 2010, 7,54 bilhes em 2020 e 8,13 bilhes em 2030
foi a cambial, cuja mudana realizada em janeiro (Fig. 19). Isso significa que, em 30 anos, a popu-
de 1999, introduziu o regime de taxa de cmbio lao mundial aumentar em mais de 1/3, ou seja,
flexvel com vrios efeitos benficos para a
agricultura. Como fatores explicativos do sucesso mais de 2 bilhes de habitantes. Estima-se que as
do agronegcio, o trabalho do Ipea aponta a taxas anuais de crescimento para o perodo 2000
Pesquisa e Desenvolvimento, Financiamento do 2010 situar-se-o entre 1,11 e 1,22; para 2010
Agronegcio, e a Organizao do Agronegcio. 2020, entre 0,93 e 1,10; e para 20202030 entre
0,73 e 0,91.
O crescimento maior dar-se- na sia, com
Grandes tendncias aumento de 1,21 bilho de pessoas entre 2000 e
Grandes tendncias so foras-motrizes, j 2030, sendo responsvel por 59% do aumento
em curso, que delineiam a demanda e ofertas populacional mundial. Em segundo lugar, situa-
futuras de alimentos e de outros produtos do se a frica, com 0,60 bilho, responsvel por 29%
agronegcio. do crescimento populacional. Dos 6,07 bilhes
de habitantes em 2000, 53% eram considerados
Vrios aspectos tm marcado a evoluo
recente do mercado de produtos e servios do como populao rural. Em 2010, prev-se que a
agronegcio. O primeiro aspecto a ser mencio- populao urbana ultrapassar rural em 3%; em
nado a mudana das necessidades dos consumi- 2020, a percentagem da populao urbana ser
dores, que passam a demandar, cada vez mais, de 56% e em 2030 esse percentual ultrapassar
produtos de qualidade, com preos baixos, 60% da populao total (Fig. 20).
convenincia, autenticidade, segurana e prote- Para expandir sua agricultura, a sia no
o da sade. O segundo aspecto a grande dispe de recursos naturais adicionais, como terras
preocupao com o meio ambiente e o aumento
e gua. Ao contrrio, reas adicionais estaro
de interesse por produtos orgnicos. H uma
sendo ocupadas para a construo de habitaes
crescente compreenso dos consumidores sobre
sustentabilidade. Por fim, vale mencionar que urbanas e guas estaro sendo utilizadas para fins
cresce, tambm, a atrao em relao s carnes de suprimento da populao e para a indstria.

Ano XV N 1 Jan./Fev./Mar. 2006 18


Fig. 19. Estimativa da populao total.
Fonte: elaborao dos autores para este estudo, com dados de United Nations (2004).

Fig. 20. Projeo da populao mundial rural e urbana.


Fonte: elaborao dos autores para este estudo, com dados de United Nations (2004).

Embora disponha de espaos, a frica no detm consumo de alimentos bsicos (basic staples),
tecnologia nem estabilidade poltico-econmica como sorgo, paino, milho e razes, em direo a
para crescimento significativo de sua produo outros que exigem menos preparao, como
agrcola. Essa tendncia de progressiva urbaniza- frutas, produtos de origem animal e processados
o, seguindo a tendncia dos pases desenvolvi- (IFPRI 2005).
dos, significa menos gente trabalhando no campo,
A ltima tendncia demogrfica que
ainda que seja em nvel de subsistncia, e mais
influencia a demanda de alimentos refere-se ao
pessoas para alimentar na rea urbana, incluindo-
envelhecimento da populao no mundo. Em
se uma nova dieta mais calrica e mais rica em
2000, a ONU contabilizou 609 milhes de pessoas
protena animal.
com mais de 60 anos. Em 2030, esse nmero
Estudos tm mostrado que a urbanizao passar para 1,37 bilho, isto , um aumento de
acelera as mudanas na dieta, reduzindo o 124%, enquanto a populao total crescer 35%.

19 Ano XV N 1 Jan./Fev./Mar. 2006


Essa transformao ocorrer em todas as regies Brasil
do mundo, com maior fora na sia, onde estaro
No incio do sculo 20, a populao
localizadas mais de 60% da populao mundial
brasileira somava 17 milhes de habitantes. Em
acima de 60 anos. Em 2000, a populao mundial
2005, segundo o IBGE, a estimativa era de 4
com mais de 100 anos era estimada em 180 mil e
milhes de habitantes, e em 2020 dever ser de
2030 ser de 1.408 mil. Por sua vez, em 2000, os
219 milhes de habitantes (IBGE, 2005). Segundo
maiores de 60 anos representavam 9% da
a Organizao das Naes Unidas (ONU), em
populao. Em 2030, esse contingente deve
2030, a populao brasileira dever atingir 235
chegar a 16% (Fig. 21).
milhes de habitantes e crescer 62 milhes de
Ainda que baseadas em estatsticas, habitantes de 2000 a 2030, representando um
recentes descobertas mdicas demonstram que acrscimo de 35,4%.
determinadas dietas so importantes para o
Com esse aumento populacional, registram-
prolongamento da vida com qualidade, levando
se diversas transformaes demogrficas, duas
a mudanas significativas nos hbitos alimentares
das quais so de particular interesse para o
das populaes, principalmente das mais velhas.
presente trabalho: a mudana na distribuio da
Nos prximos anos, a crescente preocupao com
populao do espao rural para o urbano, e a
a funcionalidade dos alimentos ajudar a
alterao da distribuio da populao por faixa
intensificar o consumo de frutas e legumes. A
etria (IPEA, 2005c). Em relao primeira
demanda por produtos orgnicos dever,
transformao, em 2000, a populao urbana
igualmente, crescer com significativa rapidez. Em
representava 81,1% da populao total. A pro-
2004, segundo Willer e Yussef (2005), as vendas
jeo nos revela que a urbanizao prosseguir,
mundiais de orgnicos cresceram a cerca de 5%
atingindo 86,6% em 2010, 89,7% em 2020, e
a 7%, tendo a Unio Europia e os Estados Unidos
91,3% em 2030 (Fig. 22).
registrado as maiores demandas (a expectativa
de crescimento das vendas no varejo alcana, nos Portanto, o Brasil seguir um padro seme-
Estados Unidos, 15% a 20% do total de vendas lhante aos pases desenvolvidos de concentrao
de alimentos). de sua populao nos espaos urbanos. Quanto

Fig. 21. Envelhecimento da populao mundial.


Fonte: elaborao dos autores para este estudo, com dados do IBGE (2005).

Ano XV N 1 Jan./Fev./Mar. 2006 20


segunda transformao, registra-se menor diminuiu de 6,2 para 2,3. Isso implica em famlias
percentual de jovens e um aumento da populao menos numerosas. Segundo a Pesquisa de Ora-
de mais elevadas faixas etrias (CAMARANO, mentos Familiares (POF), em 2003, o tamanho
2002). Essa tendncia ao envelhecimento da mdio da famlia no Brasil para todas as classes
populao brasileira pode ser observada na Fig. de rendimento monetrio e no monetrio era de
23. Essas mudanas populacionais esto relacio- 3,62 unidades. Nos domiclios urbanos, esse valor
nadas com a tendncia de crescimento populacio- era de 3,55 e nos domiclios rurais, de 4,05 pessoas.
nal cada vez menor.
Esse cenrio demogrfico marcado pelo
Segundo o Ipea, entre 1960 e 2000, o envelhecimento da populao e pelas migraes
nmero mdio de filhos nascidos vivos que uma para as reas urbanas tem implicaes econmi-
mulher tinha ao longo de sua vida reprodutiva cas relevantes para o estudo de projees da

Fig. 22. Projeo da populao brasileira, rural e urbana.


Fonte: elaborao dos autores para o trabalho, com dados da United Nations (2004).

Fig. 23. Envelhecimento da populao brasileira.


Fonte: elaborao dos autores para este estudo, com dados de United Nations (2004).

21 Ano XV N 1 Jan./Fev./Mar. 2006


demanda de alimentos. A POF registra as pesquisadas pela POF, em 2003. Nesse grupo,
aquisies alimentares por faixa de renda. Entre esto contidos os chamados produtos bsicos,
as grandes mudanas ocorridas nos ltimos anos, como arroz, feijo, milho, soja, caf, aveia, centeio
quanto demanda de alimentos, observa-se que e cevada.
o brasileiro diversificou sua alimentao, Nos ltimos anos, as grandes mudanas
reduzindo o consumo de gneros tradicionais ocorridas nos hbitos alimentares da populao
como arroz, feijo, batata, po e acar, e brasileira expressam o efeito combinado da
aumentando o consumo de outros produtos como, urbanizao e do envelhecimento da dessa
por exemplo, o consumo per capita de iogurte, populao. Conforme as informaes contempla-
que passou de 0,4 kg para 2,9 kg. Os gastos com das na pesquisa de Oramentos Familiares, no
alimentao representam o segundo item mais possvel separar esses efeitos na demanda de
importante nas despesas das famlias, apresen- alimentos. Contudo, a reduo do consumo dos
tando uma mdia de 17,10% para todas as classes produtos tradicionais, a busca de alimentos
de rendimento. preparados, bem como a importncia crescente
Em 2003, alimentao, habitao e trans- de frutas, hortalias, laticnios e carnes reflete uma
porte representaram 61,55% das despesas familia- combinao daquelas duas mudanas ocorridas
res. Contudo, para as famlias com ganho mensal no Pas, nos ltimos anos, e apontam para a
de at R$ 400, a alimentao representou 32,68% importncia crescente desses produtos no futuro.
das despesas, menor apenas que habitao, que Segundo Willer e Yussef (2005), seguindo-
respondeu por 37,15%. A quanti-dade anual per se a tendncia mundial, registra-se aumento da
capita adquirida de alguns tipos de alimentos difere demanda e da produo nacionais de produtos
bastante entre as reas rurais e urbanas. Nas reas orgnicos, passando o Pas a ocupar a quinta
rurais, adquire-se quase duas vezes mais arroz melhor colocao mundial em extenso da rea
polido, quase trs vezes mais feijo, quase sete orgnica agricultada em 2005, com 803.000 ha.
vezes mais farinha de mandioca, e quase oito
vezes mais fub de milho do que nas reas
urbanas. Mas nestas, adquire-se quase seis vezes Tendncias econmicas Aumento
mais leite pasteurizado de vaca e quase quatro da renda, liberao de comrcio e
vezes mais po francs do que nas reas rurais.
globalizao dos mercados
Entre os grupos de produtos alimentares,
existem alguns produtos cujas quantidades
adquiridas crescem acentuadamente e de forma Mundo
contnua em relao ao rendimento. Encontram-
Para os prximos 10 anos, institutos de
se aqui, as hortalias, frutas, carnes, laticnios, aves
pesquisa como Food and Agricultural Policy
e ovos. Os casos mais flagrantes so os de
Research Institute (Fapri, 2005), Usda, e Organiza-
hortalias, frutas e laticnios, cujas quantidades
o para Cooperao e Desenvolvimento
adquiridas pelas famlias com rendimento mensal
Econmico (OCDE) indicam que a economia
de at R$ 400 e pelas famlias com rendimento
mundial ter um crescimento superior a 3% ao
mensal acima de R$ 6 mil variam cerca de trs
ano. Importante tambm que esse crescimento
vezes.
atinge pases em desenvolvimento. O Instituto
Alm desses produtos, um grupo muito Internacional de Pesquisas em Polticas de
expressivo de alimentos o de cereais e de Alimentao (Ifpri) projeta um crescimento do
oleaginosas. Este representa, em mdia, o grupo Produto Interno Bruto entre 1997 e 2020 de 4,6%,
com maior aquisio per capita anual, sendo o para os pases em desenvolvimento, e 2,4% para
mais importante em termos de quantidade os pases desenvolvidos. A previso de que haja
adquirida para 24,8 milhes de famlias um crescimento de 5,5% ao ano no Sul da sia,

Ano XV N 1 Jan./Fev./Mar. 2006 22


com 6% para a China e 5,8% para a ndia, os dois como ilegais pela Organizao Mundial do
pases mais populosos do mundo. Comrcio (OMC) concedidos produo e
exportao de produtos agrcolas pelos pases
Outra fonte potencial de aumento da
desenvolvidos tm contribudo, significativa-
demanda por alimentos e outros produtos agrcolas
mente, para a depreciao dos preos internacio-
a liberalizao do comrcio internacional. Os
nais dos produtos agrcolas. Em 2005, os gastos
produtos do agronegcio brasileiro, sobretudo os
com subsdios aos produtores de soja dos Estados
mais competitivos, enfrentam forte protecionismo
Unidos subiram, para US$ 1,5 bilho e estima-se
nos mercados externos. Geralmente, h dois tipos
que devero alcanar US$ 3,2 bilhes em 2006;
de barreiras aos produtos agrcolas: as tarifrias
os de algodo, US$ 4,8 bilhes, e os de milho,
(picos tarifrios, escaladas tarifrias, tarifas proibi-
US$ 7,5 bilhes, ambos em 2005. Segundo a
tivas, quotas tarifrias, salvaguardas agrcolas
Estimativa de Subsdios ao Produtor (PSE), a Unio
especiais, etc.) e as no tarifrias (barreiras fito-
Europia concedeu US$ 25,4 bilhes em subsdios
zoosanitrias, subsdios, etc.).
aos produtores de carne bovina em 2004 e US$ 4,5
No que tange ao acesso a mercados, bilhes ao acar refinado no mesmo ano (Fig. 25).
inmeras so as quotas, tarifas especficas e
Negociaes como a Rodada Doha, da
salvaguardas especiais incidentes sobre os
OMC, Aliana para Livre Comrcio das Amricas
produtos agrcolas, sobretudo aos de grande
(Alca), Mercado Comum dos Pases do Cone Sul
interesse do Brasil. Por exemplo, o acar bruto (Mercosul) e Unio Europia constituem iniciati-
enfrenta, nos Estados Unidos, tarifa ad valorem vas importantes para derrubar barreiras de comr-
de 167% e de 160,8%, na Unio Europia. A cio que tragam benefcios lquidos a todos,
entrada de carne bovina nos mercados norte- principalmente a pases com forte competncia
americano e europeu taxada em 26,4% e na rea de agricultura. O crescimento do comr-
176,7%, respectivamente. A Fig. 24 mostra as cio internacional de produtos do agronegcio
principais barreiras tarifrias impostas a produtos contribuir para o desenvolvimento de pases
do agronegcio estratgicos ao Brasil, em pases pobres.
desenvolvidos e em desenvolvimento.
Espera-se que a tendncia em curso de
Nos pases desenvolvidos, o apoio doms- globalizao dos mercados prosseguir, atingindo,
tico aos produtores agrcolas tem se tornado tambm, os produtos agrcolas. O consumo de
elemento responsvel por grande distoro dos alimentos manter certa diversidade regional, mas
preos internacionais. Os subsdios reconhecidos tender progressivamente a se tornar mais

Fig. 24. Tarifas ad valorem aplicadas pelos Estados Unidos, Japo e China.
Fonte: elaborao dos autores para este estudo, com dados do cone (2005).

23 Ano XV N 1 Jan./Fev./Mar. 2006


Fig. 25. Estimativa de Subsdio ao Produtor (PSE) para a UE em 2003 e 2004.
Fonte: elaborao dos autores para este estudo, com dados do cone (2005).

universal. Principalmente em pases onde o corresponde a 1,7 milho de pessoas, apropria-se


consumo de produtos de alto valor agregado de 13% do total das rendas domiciliares. Esse
baixo, devido baixa renda, haver um aumento percentual bastante prximo daquele apropriado
como carnes, derivados de leite, frutas e acar. pelos 50% mais pobres que equivale a 86,9
Somente na China, estima-se que em 2015 haver milhes de pessoas.
aumento de importao de, no mnimo, 7 milhes
de toneladas de acar e expanso de cerca de
60% na demanda chinesa por laticnios. Tendncias ambientais

Brasil Mundo
Nas projees realizadas por diferentes Em todas as reas de atividades, o
instituies, espera-se um crescimento econmico componente meio ambiente faz parte das
vigoroso da economia brasileira. Segundo preocupaes fundamentais da vida presente e
projees do Instituto Internacional de Pesquisas futura dos humanos. A agricultura, como uma
em Polticas de Alimentao (Ifpri) para o perodo atividade mais disseminada no espao geogrfico
de 1997 a 2020, a previso de crescimento para do que a indstria e servios, tem maior
o Brasil de 3,6% ao ano. J as projees do (Fapri, responsabilidade na conservao dos recursos
2005) estimam um crescimento de 3,9% no naturais. Sistemas de produo que depredem
perodo de 2000 a 2009 e de 4,1% nos anos recursos naturais no so mais tolerados. A
subseqentes at 2014. Produtos com elevada produo agrcola deve, progressivamente,
elasticidade/renda, como os de origem animal, fundamentar-se em prticas conservacionistas.
frutas e legumes, tero aumento considervel em Particularmente, em reas sensveis, devem-se
seu consumo. desenvolver novas tecnologias que conservem
medida que essas taxas ocorram de forma gua, florestas e a fertilidade natural das terras.
sustentvel, devero ocorrer efeitos positivos sobre Com a entrada em vigor do Protocolo de
o aumento da renda mdia das famlias, e como Kyoto e do Mecanismo de Desenvolvimento
conseqncia sobre o mercado de produtos do Limpo (MDL), os pases industrializados que
agronegcio. Esse efeito poderia ocorrer de forma tiverem dificuldade em cumprir a meta de
mais ampla, se a renda da populao brasileira reduo de 5,2% das emisses de gases-estufa,
fosse melhor distribuda. Segundo dados do Ipea podero compens-la com a compra de crditos
(2005c), 1% dos brasileiros mais ricos, que de carbono (CER), que carrear recursos a projetos

Ano XV N 1 Jan./Fev./Mar. 2006 24


ambientalmente sustentveis em pases em constitui num instrumento de presso externa sobre
desenvolvimento. A agricultura dever ter um o Brasil. Caso seja adequadamente utilizado, o
papel fundamental para a reduo do aqueci- patrimnio natural amaznico ter influncia
mento global, por um lado, contribuindo com decisiva no futuro do Pas (IPEA, 2005b).
projetos redutores da emisso de gases-estufa A grande questo que se coloca como
(biocombustveis, carvo vegetal, biodigestores e utilizar esse patrimnio, para se promover o
fontes de energias limpas como a utilizao do crescimento econmico com incluso social, sem
bagao de cana e casca de arroz, entre outros) e, destruir a natureza. As novas tecnologias tendem
por outro, com atividades que seqestrem carbono, a alterar a noo de valor associado ao uso de
como a agricultura agroflorestal e o refloresta- recursos naturais, mas seu desenvolvimento nem
mento. sempre consegue acompanhar a rapidez dos
Por fim, vale mencionar que a disponibili- processos econmicos e as prticas sociais.
dade dos recursos hdricos ser de fundamental Assim, as avaliaes que tm sido realizadas
importncia para o desenvolvimento do agrone- sobre os benefcios da preservao da floresta
gcio e para a segurana alimentar. Segundo tropical apontam para a necessidade de se agir
dados do Ifpri (ROSEGRANT et al., 2002), a com prudncia quanto ao uso desse patrimnio
demanda mundial de gua para fins agrcolas, para fins econmicos imediatos em razo do valor
domsticos e industriais dever aumentar futuro de sua preservao. No caso da Floresta
significativamente at 2025, gerando crescente Amaznica, alguns autores como Seroa da Motta
escassez mundial com reflexos diretos nos preos. e May (1992 citado por IPEA, 2005b) reconhecem
Inexistindo melhorias tecnolgicas e em infra- que os ganhos econmicos da introduo da
estrutura para utilizao dos recursos hdricos para agropecuria subestimam as perdas provocadas,
agricultura irrigada, a escassez de gua poder pois no levam em conta os benefcios resultantes
provocar reduo da rea agricultvel irrigada, da preservao da biodiversidade e dos servios
com aumento dos preos mundiais e depresso ambientais.
da demanda global por alimentos em 9%.
Nas ltimas dcadas, as mudanas ocorri-
Estudo do Ipea (2005b) chama ateno para das na Amaznia e que trouxeram muitas trans-
o valor crescente da gua e comea a ganhar formaes indicam que uma das prioridades
corpo o "mercado de gua". Sua valorizao ter uma viso clara de reas de Cerrado que
reside na ameaa de escassez decorrente do forte podem ser cultivadas e o tratamento a ser dado
crescimento do consumo, a tal ponto que a gua floresta em si. Segundo dados do Ministrio do
potvel passou a ser considerada "ouro azul" e o Meio Ambiente, a taxa estimada de desmatamento
principal recurso natural (IPEA, 2005b, p.206). no binio 20032004 de 26.130 km2, fruto, em
Ainda segundo esse estudo, a indstria mundial grande parte, da ao ilegal de madeireiros.
de gua engarrafada j alcana uma taxa anual A implantao e o desenvolvimento de culturas
mdia de crescimento de 7% e criou um mercado agroflorestais e outros projetos de desenvolvi-
que j movimenta entre US$ 20 e US$ 30 bilhes. mento sustentvel fazem-se necessrios para
se fornecer alternativas economicamente viveis
e de sustentabilidade ambiental.
Brasil Outra rea importante a produo de
A Amaznia uma rea sensvel pelo energia renovvel que mitigue a poluio e
impacto que tem sobre a opinio pblica brasileira contribua com as metas do Protocolo de Kyoto.
e mundial. Atualmente, uma questo nacional, Em conformidade com o Mecanismo de Desen-
justamente por seu imenso patrimnio natural volvimento Limpo, a agricultura brasileira poder
pouco e inadequadamente aproveitado, represen- contribuir tanto para o aumento da matriz
ta um desafio cincia nacional e mundial e se energtica limpa do Pas por meio dos biocom-

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bustveis (etanol e biodiesel), dos mecanismos dos os processos agroindustriais. Uma gama imensa
biodigestores e das tcnicas do plantio direto de produtos e processos est em desenvolvimento,
quanto para seqestrar gases-estufa da atmosfera, beneficiando as indstrias alimentar, farmacu-
com projetos de reflorestamento e atividades tica, qumica, da sade, da energia, e constituindo-
agroflorestais. O Brasil dispe de reas de Cerrado se num novo empreendimento: a bioindstria. Sua
que podem ser incorporadas produo de tcnica permite mais rpido e preciso desenvol-
bioenergia, como pastagens degradadas. vimento de plantas, animais e microrganismos
melhorados, com diversidade de atributos, alm
O sistema de plantio direto considerado de processos industriais mais eficientes e
uma tecnologia que pode trazer acentuados ambientalmente corretos. Com o aquecimento
benefcios conservao do meio ambiente. Em global em curso, auxiliaro, tambm, no controle
2002, a Embrapa estimou que no Brasil, havia de estresses hdricos, trmicos e nutricionais, e
14,33 milhes de hectares no sistema de Plantio no combate a doenas e pragas.
Direto. Atualmente, deve haver cerca de 25
Podem-se prever os seguintes avanos
milhes de hectares sob esse sistema. futuros pela biotecnologia: a) novos hbridos,
Na Embrapa Cerrados, localizada no especialmente para os cultivos de autopolinizao,
Distrito Federal, as pesquisas com diferentes baseados no sistema de proteo de tecnologia
sistemas de preparo do solo, incluindo o plantio (TPS) e macho-esterilidade molecular; b)
direto, foram iniciadas no final da dcada de 1970. apomixia, de modo a fixar vigor hbrido nas
Um estudo feito em Gois, comparando o Sistema culturas tradicionais; c) resistncia a fatores
Plantio Direto com o convencional, observou que biticos e abiticos; d) alto valor nutricional
houve um ganho de US$16,6 por hectare ao (aminocidos, vitaminas, leos e ferro); e) plantas
mais eficientes na absoro de fsforo, na fixao
adotar o plantio direto. Alm disso, o sistema
de nitrognio e atividade de fotossinttica; f)
acumula no solo cerca de 1430 kg de carbono
tolerncia salinidade e ao alumnio; g) melhoria
por hectare por ano, podendo ser uma opo para
na qualidade relacionada ps-colheita e ao
minimizar o efeito estufa desse gs. Em soja, o
abate; h) plantas e animais como biorreatores para
plantio direto proporciona reduo de 44% nas a produo de biomolculas de interesse
perdas de solo em relao ao sistema conven- agropecurio; i) animais transgnicos com
cional com arado de discos (RESCK, 2004). resistncia a doenas; j) vacinas para doenas para
as quais no h imuno-profilaxias e vacinas que
diferenciem animais infectados de animais
Tendncias tecnolgicas na vacinados; e, l) animais compostos, com grau de
agricultura: biotecnologias, sangue definidos segundo a produtividade e
nanotecnologia e informao qualidade diferenciadas.
No agronegcio, a nanotecnologia pode
A cincia bsica da biologia aplicada,
contribuir para o desenvolvimento de novas
agronomia e correlatas, tem avanado, rapida-
ferramentas para a biotecnologia e para a
mente, na gerao de novos conhecimentos. Entre
nanomanipulao de genes e materiais biolgicos,
as mais importantes, destacam-se a biotecnologia,
o desenvolvimento de catalisadores mais
a nanotecnologia e a informao.
eficientes para a produo de biodiesel e a
Os avanos da biotecnologia, incluindo-se utilizao de leos vegetais e de outras matrias-
a engenharia gentica, genmica e tecnologias primas de origem agrcola para a produo de
de clonagem animal, nanobiotecnologia, entre plsticos, tintas e novos produtos. Outras reas
outras, esto transformando os mercados e potenciais referem-se produo de nanopart-
ampliando as oportunidades na agricultura e na culas para liberao controlada de nutrientes,
bioindstria. Nessa rea, as inovaes impactaro pesticidas e drogas, e nanodeposio de filmes

Ano XV N 1 Jan./Fev./Mar. 2006 26


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