EXPEDIENTE :

ESPECIALISTA :
ESCRITO N : 01
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SEOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO LABORAL DE TALARA

RIVERA OBLEA ROSA ELVIRA, identificado con

Documento Nacional de Identidad N 03892800, con
domicilio real en Parque 52 A, con casilla electronica N
19912 y sealando como domcilio procesal en
PARQUE 42 - 17 TALARA; a usted atentamente digo:

I.- NOMBRE Y DIRECCIN DE LOS

DEMANDADOS.-

Dirijo la presente accin en contra de la DIRECTORA

DE GESTION EDUCATIVA LOCAL - TALARA, con domicilio en AVENIDAD
AVIACION N 195- BARRIO PARTICULAR- TALARA , asimismo contra el director
de la DIRECCCIN REGIONAL DE EDUCACIN DE PIURA, a quien se le notificar
en Av. Prolongacin Grau Cuadra 33 del Asentamiento Humano Santa Rosa - Piura; de
igualmente hago extensiva la presente contra el PROCURADOR PBLICO
ENCARGADO DE LOS ASUNTOS JUDICIALES DEL GOBIERNO REGIONAL DE
PIURA, a quin se le deber notificar en Av. San Ramn s/n El Chipe - Piura

II.- PETITORIO.-

Que, recurro a vuestro Despacho a fin de solicitar Tutela

Jurisdiccional Efectiva y de conformidad como lo dispone el artculo 4 de la Ley 27584,
interponiendo formal PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, a fin de que
se declare la, NULIDAD DE LA RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N
04119, DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE PIURA DE FECHA 14 DE
ABRIL DEL 2015, QUE DECLARA INFUNDADO EL RECURSO DE
APELACION INTERPUESTO POR JOSE MENDOZA COVEAS CONTRA EL
OFICIO N 1689-2014/G.R.P/DREP/UGELT/D. DE FECHA 25 DE NOVIEMBRE
DEL 2014 EMITIDO POR LA UGEL TALARA QUE DECLARA INFUNDADA
LAS SOLICITUDES PRESENTADAS EN EL EXPEDIENTE N 12639 (18/11/2014 Y
EL EXPEDIENTE N 11646 (23/10/2014) DE LOS TRABAJADORES
DETALLADOS, PARA EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO REGULADO
EN EL ARTICULO 1 DEL DECRETO DE URGENCIA N 037- 94 Y EN
CONSECUENCIA SE EMITA UNA NUEVA RESOLUCION RECONOCIENDO Y
DISPONIENDO EL PAGO DE LA DIFERENCIAL EXISTENTE ENTRE EL
INGRESO TOTAL PERMANENTE PERCIBIDO AL MES DE JUNIO DEL 1994 Y
EL INGRESO TOTAL PERMANENTE VIGENTE DESDE JULIO DE 1994,
ESTALECIDO EN EL ARTICULO 1 DEL DECRETO DE URGENCIA N 037- 94
MAS EL PAGO DE DEVENGADOS E INTERESES LEGALES, DESDE LA
FECHA DE SU OMISION, a fin de que dicho funcionario cumpla con el mandato de la
norma en cuestin, conforme a los fundamentos de hecho y de derecho que exponemos:

III.- FUNDAMENTACIN FCTICA DEL PETITORIO.-

1.- Que, a la accionante e mediante Resolucin Directoral UGEL - S N 00392, de

fecha 29 de Diciembre de 1989 , se le resuelve nombrar como empleada de carrera,
Trabajadora de Servicio I, en el CEI N 604, grado ocupacional SAA, LUGAR
TALARA, es que con fecha 23 de Octubre del 2014 solicite ante la UGEL TALARA,
el reconocimiento del derecho regulado en el artculo 1 del Decreto de Urgencia N
037- 94 , y los intereses legales desde la omisin al pago.

2.- Que, mediante OFICIO N 01698-2014/GOB.REG.PIURA/DREP/UGELT/D, de fecha

25 de Noviembre e del 2014 , se declara INFUNDADA la solicitud, por lo que no
existe adeudo alguno, la misma que fue materia de recurso impugnatorio de apelacin
con fecha 07 de Noviembre del 2014 y que mediante RESOLUCION DIRECTORAL
REGIONAL N 003392, SE RESUELVE DECLARA INFUNDADO el recurso
impugnatorio de apelacin contra el oficio N 1423 - 2014 /
GOB.REG.PIURA/DREP/UGELT/AAMD. PERS., de fecha 20 de Octubre del 2014,
dndose por agotada la va administrativa.
3.- Que, el tercer prrafo del artculo 23 de la Constitucin Poltica del Estado, precisa que
ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni
desconocer o rebajar la dignidad del trabajador, el Tribunal Constitucional ha sealado, que
Se impone, as, una clusula de salvaguarda de los derechos del trabajador, en concordancia
con el artculo 1 de la Constitucin, que estatuye que la defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. El artculo 26,
establece que en la relacin laboral se respeta el principio de igualdad de oportunidades sin
discriminacin y el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la
Ley, termina haciendo mencin a la interpretacin favorable al trabajador en caso de duda
insalvable sobre el sentido de una norma.
Asimismo, el principio de legalidad consagrado en el numeral 1.1 del artculo IV. Principios
del Procedimiento Administrativo de la Ley N 27444 segn el cual las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la Ley y al derecho, dentro de las
facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron
conferidas. En la Administracin Pblica, tal principio significa, que la administracin est
sometida a las reglas de derechos, recogidas en la Constitucin, y en las leyes propias de la
administracin. Este principio, impone a las autoridades, la obligacin de ceir todas las
decisiones al contenido de las reglas jurdicas preestablecidas y los principios no escritos que
conforman el ordenamiento jurdico, aplicndose tanto a los actos administrativos
individuales, como a los actos administrativos generales.
Que, lo que se pretende es el cumplimiento del Decreto Supremo N 025-85-PCM, el mismo
que contempla el pago de una asignacin por refrigerio y movilidad en forma diaria, similar
caracterizacin que se otorga a las normas concordantes que posteriormente se emitieron
,tales como el Decreto Supremo N 063-85-PCM, Decreto Supremo N 192-87-PCM,Decreto
Supremo N 109-90-PCM y Decreto Supremo N 264-90-EF, en dicha virtud, el concepto de
refrigerio y movilidad, debe otorgarse en forma diaria, en tanto a razn de la resea legal,
tienen que pagarse de esta forma; asimismo de ello se deduce, que, aun cuando las unidades
monetarias hayan variado en el tiempo, lo cierto es que actualmente sin ninguna razn
jurdica, este beneficio se viene otorgando en forma mensual, conforme se puede advertir de
las boletas de pago donde se aprecia que la bonificacin es de S/. 5.00 Nuevos Soles
mensuales por movilidad y refrigerio.

4.- Que, el recurrente solicita ser beneficiario de la asignacin por concepto de refrigerio
y movilidad, establecida primigeniamente en el Decreto Supremo N 021-85-PCM, que en
su Artculo 1 estableca: Fijase en S/. 5,000 diarios, a partir del 1 de marzo de 1985, el
monto de la asignacin nica por los conceptos de movilidad y refrigerio que corresponde
percibir a los servidores y funcionarios nombrados y contratados del Gobierno Central,
Instituciones Pblicas Descentralizadas y Organismos Autnomos, as como a los obreros
permanentes y eventuales de las citadas entidades.; dispositivo legal que fue derogado por
el Artculo 7 del Decreto Supremo N 025-85-PCM.

5.- Que, en ese sentido, la norma a aplicarse por asignacin por concepto de movilidad y
refrigerio, es el Decreto Supremo N 025-85-PCM, la misma que en su Artculo 1, dispuso:
Otrguese la asignacin nica de Cinco Mil Soles Oro (S/. 5,000.00) diarios, a partir del 1
de marzo de 1985, que comprende los conceptos de movilidad y refrigerio a los servidores y
funcionarios nombrados y contratados del Gobierno Central, Instituciones Pblicas
Descentralizadas y Organismos Autnomos, as como a los obreros permanentes y
eventuales de las citadas entidades que no estuvieren percibiendo asignacin por dichos
conceptos.; asimismo, en su Artculo 2, respecto al monto a otorgarse, prescribe:
Incremntese la asignacin nica que comprende los conceptos de movilidad y refrigerio,
de Cinco Mil Soles Oro (S/. 5,000.00) diarios, a partir del 1 de marzo de 1985, que
comprende los conceptos de movilidad y refrigerio en Cinco Mil Soles Oro (S/. 5,000.00)
diarios adicionales a los servidores y funcionarios nombrados y contratados del Gobierno
Central, Instituciones Pblicas Descentralizadas y Organismos Autnomos, as como a los
obreros permanentes y eventuales de las citadas entidades que estuvieren percibiendo
asignacin por dichos conceptos con anterioridad al 1 de marzo de 1985.; mientras que en
su Artculo 4, se estableci que: La asignacin por movilidad y refrigerio se abona por los
das efectivamente laborados, vacaciones, as como licencia o permiso que conlleve pago de
remuneraciones..

6.- Que, de lo establecido en la norma en comento, se puede deducir que la misma, otorga
una asignacin por concepto de movilidad y refrigerio, en un primer momento en Cinco Mil
Soles Oro (S/. 5,000.00), para luego ser adicionado a Cinco Mil Soles Oro (S/. 5,000.00)
ms; lo que en buena cuenta, hara que el monto total a percibirse en dicho momento de la
dacin de la norma, por asignacin por movilidad y refrigerio, sera la suma de Diez Mil
Soles Oro (S/. 10,000.00), y que en atencin al Artculo 4, sta debe de ser abonada en forma
diaria por los das efectivamente laborados, vacaciones, as como licencias o permisos que
conllevaran al pago de remuneraciones.
7.- Ahora bien, es importante tener en cuenta que a partir de la norma antes sealada se han
venido dictando normas posteriores, que de alguna forma tenan como objeto el incremento de
la asignacin por movilidad, tal es el caso que, mediante Decreto Supremo N 063-85-PCM,
se dispuso: Los servidores comprendidos por el Decreto Supremo N 025-85-PCM de 4 de
abril de 1985, percibirn una asignacin diaria por movilidad equivalente a S/. 1,600 (MIL
SEISCIENTOS y 00/100 SOLES ORO), que se abonar por los das efectivamente laborados,
vacaciones, as como de licencia o permiso que conlleve pago de remuneraciones.; de igual
manera, mediante Decreto Supremo N 204-90-EF, se estableci: A partir del 1 de Julio
de l990, los funcionarios y servidores nombrados, contratados, obreros permanentes y
eventuales, as como los pensionistas a cargo del Estado, percibirn un incremento de I/.
500,000 mensuales por concepto de Bonificacin por Movilidad.; mientras que por Decreto
Supremo N 109-90-PCM, se dispuso una compensacin por "Movilidad" en la suma de
Cuatro Millones de Intis (I/. 4'000,000); siendo que por ltimo, por Decreto Supremo N
264-90-EF, se dispuso que a partir del 01 de setiembre de 1990 el aumento de Un Millon
de Intis (I/. 1'000,000) por concepto de "Movilidad"; precisndose en la parte in fine del
Artculo 1 de la norma acotada, que el monto total por "Movilidad", que corresponde
percibir al trabajador pblico, se fijar en I/. 5'000,000. y que dicho monto incluye lo
dispuesto por los Decretos Supremos Ns. 204-90-EF, 109-90-PCM y el presente Decreto
Supremo.

8.- Que, como consecuencia, se tiene que los antes acotados decretos supremos, nicamente
establecen el aumento del monto de la bonificacin por movilidad, y la denominacin
monetaria correspondiente, de igual forma, se concluye que el Decreto Supremo N 025-85-
PCM en cuanto dispone el otorgamiento de dicha asignacin en forma diaria, no ha sido
derogada por ninguno de tales decretos supremos ; por tanto, en atencin a lo previsto en el
Artculo 1 del Decreto Supremo N 264-90-EF, a partir del 01 de setiembre del 1990, la
asignacin que se solicita, ha sido incrementada en la suma de Cinco Millones de Intis (I/.
5,000,000.00), y que este monto incluye los incrementos establecidos en los Decretos
Supremos Ns 204-90-EF, 109-90-PCM y 264-90-EF.

9.- Que, es importante sealar que, en nuestro pas a inicios de los aos noventa se
experimento procesos inflacionarios con ndices elevados a consecuencia de lo cual la
moneda sufri devaluaciones notorias; sin embargo, a efectos de fundamentar mi pedido y
hacer factible la decisin que recaiga en el presente proceso, de las copias de las boletas de
pago del recurrente, se aprecia que en la actualidad la asignacin por refrigerio y movilidad
que se nos viene otorgando bajo el rubro de refmov, en la suma de S/. 5.00 Nuevos Soles.
De ello se puede colegir vlidamente que, la Administracin para el otorgamiento de la
asignacin solicitada, ha tomado en cuenta el Decreto Supremo N 264-90-EF, que sealaba
que el monto total por "Movilidad", que corresponde percibir al trabajador pblico, es
la suma de I/. 5'000,000 (Cinco Millones de Intis); y tomando igualmente en
consideracin, que a partir del 01 de julio de 1991, conforme a la Ley N 25295, la nueva
unidad monetaria vigente en el pas, fue el Nuevo Sol, y que igualmente se precisaba en su
Artculo 3 y 5 de la ley mencionada, que la relacin entre el Inti y el Nuevo Sol, sera de
un milln de intis por cada un nuevo sol, y que para la conversin de sumas expresadas en
Intis a Nuevos Soles, toda fraccin que iguale o supere a medio cntimo, se equiparara al
cntimo superior, y toda fraccin menor a medio cntimo no sera tomada en cuenta.

10.- Que, de los parmetros descritos, y que deben resultar vlidos, la Administracin a
efectos de calcular la asignacin por concepto de refrigerio y movilidad ha realizado la
siguiente operacin aritmtica: I/. 5000,000 (Cinco Millones de Intis) igual a S/. 5.00
(Cinco Nuevos Soles); y es justamente ese monto que se viene otorgando en la actualidad a
los recurrentes, tal y como se aprecia de las copias de las boletas; sin embargo, dicha
asignacin, se les viene otorgando de manera mensual, y no en forma diaria por los das
efectivamente laborados, tal y como lo establece el Artculo 4 del Decreto Supremo N
025-85-PCM.

11.- Que, de lo expuesto, se desprende que, la accionada al pretender desconocer el beneficio

laboral de la recurrente, de percibir la asignacin por refrigerio y movilidad en forma diaria
por los das efectivamente laborados, en aplicacin del Decreto Supremo N 025-85-PCM,
atenta contra el derecho a la intangibilidad de las remuneraciones y el carcter
irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin (Artculo 26, inciso 2), como
consecuencia de ello, los actos administrativos cuestionados, en el extremo de los
recurrentes, resultan nulos, por violar la normatividad constitucional; estando a lo
dispuesto en el Artculo 10, inciso 1, de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General, que ademas debemos tener en cuenta que al amparo de lo
dispuesto por el Segundo Pleno Jurisdiccional Supremo en Materia laboral, de fecha
8 y 9 de Mayo del 2014 pg. 37 , el Poder Judicial por su parte tiene el deber de
hacer ejercicio pleno de su independencia jurisdiccional y de interpretar de manera
coherente el sistema jurdico, particularmente el materia de derechos laborales, cuya
proteccin deriva directamente de la Constitucin, lo que lo convierte al Juez Laboral
en uno Constitucional.

12.- Que, respecto al pago de los devengados; considerando que se ha infringido el principio
de jerarqua de las leyes y por ende la Constitucin al otorgase el beneficio en forma mensual
y no diaria, resulta procedente que su Despacho orden el pago de reintegros a favor de la
recurrente, toda vez, que se trata de una consecuencia natural de lo reclamado y un
beneficio social de carcter alimentario, debiendo de efectuarse el pago de los reintegros y
devengados desde la fecha en que la accionada a pagarle los montos irrisorios. Tambin, y
por el mismo argumento, que se solicita la inclusin en planillas de pago de la asignacin
antes citada, ms los intereses legales generados o por generarse hasta la fecha del pago.

III.- FUNDAMENTACION JURIDICA.-

CDIGO SUSTANTIVO
Artculo VI del Titulo Preliminar: que seala que para ejercitar o contestar una accin es
necesario tener legtimo inters econmico o moral.
Artculo VII del Titulo Preliminar: que seala que los jueces tienen la obligacin de aplicar la
norma jurdica pertinente, aunque no haya sido invocada en la demanda.

CDIGO ADJETIVO
Artculo I del Titulo Preliminar: que se refiere que toda persona tiene derecho a la tutela
jurisdiccional efectiva para el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujecin a
un debido proceso.
Artculo VII del Titulo Preliminar: que se refiere que el juez debe aplicar el derecho que
corresponde al proceso, aunque no haya sido invocado por la partes o lo haya sido
errneamente.

Asi como amparo la presente demanda en lo que establecen La Ley 27584, articulo 3, 4 y 5 ,
articulo 10 inciso 1 de Ley 27444 ley de Procedimiento Administrativo General, articulo 3
y 10, Decretos Supremo N 021-85-PCM, 025-85-PCM, 264- 90- EF, Codigo Procesal
Civil articulo 424, 425.

IV.- AGOTAMIENTO EN LA VIA ADMINISTRATIVA.-

Que, con la RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N 03392 de fecha 25-03-2015,

de conformidad con el Articulo 20 del Texto Unico que regula el Proceso Contencioso
Administrativo, se agoto la va administrativa, por lo que es procedente la interposicin de la
presente demanda que se entabla dentro del plazo que establece la Norma.

V.- VA PROCEDIMENTAL Y COMPETENCIA.-

La presente corresponde ser tramitada entro de los cauces del PROCESO URGENTE
conforme al artculo 26 de la Ley 27584 inciso 2 la pretensin versa sobre ordenar a la
Administracin la realizacin de una determinada actuacin a la que se encuentra obligada
por mandato de Ley. Es competente la jurisdiccin de los Juzgados de la ciudad de Talara en
virtud del artculo 10 de la misma Ley en el sentido el lugar donde se produjo la
actuacin materia de demanda, como se puede apreciar en el procedimiento administrativo
seguido con la accionada y de acuerdo a los documentales que se adjunta a la presente, la
actuacin se ha constituido en la Provincia de Talara, y lo dispuesto por el artculo 2 inciso
4 de la Nueva Ley procesal del Trabajo por ser pretensiones de derecho laboral.

VI.- MEDIOS PROBATORIOS.-

DOCUMENTAL

1.- Copia Fedateada de la Resolucin Directoral UGEL - S N 719, de fecha 26.06.1987

2.- Copia Fedateada de la Resolucin Directoral Zonal N 605, de fecha 16 de junio de
1988.
3.- Original de la Resolucin Directoral Regional N 03392, de fecha 25-03-2015, que da
por agotada la va administrativa .
4.- Original del cargo del FORMULARIO UNICO DE TRAMITES, de fecha 22 05 2014.
5.- Original del Oficio N 1423- 2014.GOB.REG.PIURA DREP UGEL TALARA ADM
PERS., de fecha 20 de Octubre del 2014, con lo que acredito la pre existencia del
expediente administrativo
6.- Original de mi recurso de apelacin de fecha 07 de Noviembre del 2014 con lo
que acreditamos la pre existencia del expediente administrativo
7.- Copias simples de boletas

EXHIBICIONAL

1.- El expediente administrativo original que debe presentar la demandada, bajo

apercibimiento del Ley

VII.- ANEXOS

1. A.- Copia de mi DNI

1.-B.- Los documentales ofrecidos como medios de prueba.

1.-C.- Constancia de habilidad del Abogado.

1.-D.-Reporte del Expediente N 00367-2012-0-2402-JR-LA-01 de la Corte Superior de

justicia de Ucayali, adjuntando la sentencia y su confirmatoria.

1.-E.- Reporte del expediente N 426- 2011-0-2402-JR-LA.01 de la Corte Superior de

Ucayali , adjuntado sentencia y su confirmatoria

1.-F.- Copia del Decreto Regional N 0002-2012-GUR-P.

PRIMER OTROS DIGO.- Que, de conformidad con lo establecido en el Artculo 80 del

Cdigo Procesal Civil otorgo a mi Abogado Patrocinante que autoriza el presente escrito, la
representacin procesal confirindole facultades generales de representacin de conformidad
con el Artculo 74 del Cdigo Procesal Civil debindose tener presente el domicilio procesal
del recurrente sealado en el exordio del presente escrito y declarando que la suscrita se
encuentra instruido de los alcances y efectos de las facultades de representacin que otorga.
SEGUNDO OTROS DIGO.- Solicite vuestro Despacho a los demandados los
correspondientes Expedientes Administrativos que han dado origen a la presente demanda
contenciosa administrativa.

POR TANTO:

A Ud. seor Juez, solicito admitir la presente accin,

tramitarla conforma a su naturaleza y en su oportunidad declararla fundada, ordenando al
demandado emita nueva resolucin por ser de Ley.

Talara , Mayo del 2015.