Agenda 21

El medio ambiente sigue siendo demasiado frgil y el humano sigue

aprovechndose de estos. Por eso surge del Programa Global para el
Desarrollo Sostenible en el siglo XXI, la Agenda 21, en marcada de la II
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible celebrada en Ro de Janeiro en junio de 1992.
Agenda 21 es un programa de las Naciones Unidas (ONU) para promover el
desarrollo sostenible entendido como mejora de la calidad de vida de la
comunidad, en equilibrio con el capital natural y con las capacidades
econmicas locales. La Agenda 21 fue suscrita por 172 pases miembros de
las Naciones Unidas. Estos pases se comprometen a aplicar polticas
ambientales, econmicas y sociales en el mbito local encaminadas a lograr
un desarrollo sostenible. Cada regin o cada localidad, por su parte,
desarrolla su propia Agenda Local 21, en la que deberan participar tanto
ciudadanos, como empresas y organizaciones sociales, con el objetivo de
generar y consensuar un programa de polticas sostenibles.
Se trata de un plan detallado de acciones que permite analizar la situacin
actual y elaborar propuestas de mejora a los problemas sociales, econmicos
y ambientales actuales a nivel local, con la finalidad de resolverlos y realizar
previsiones para el futuro.
El programa 21 sent las bases para desarrollar una poltica ambiental global
y mundo de forma estructurada. En el que se basan de las autoridades
locales, ya que al ser ms cercanas a la ciudadana, eran tambin las ms
capacitadas para actuar de manera efectiva bajo el lema Piensa en global,
piensa en local.
En principio, la Agenda 21 debe completar tres aspectos: la sostenibilidad
medioambiental, la justicia social y el equilibrio econmico. Todas ellas
depende de la participacin ciudadana.
La Agenda 21 Local es, por lo tanto, un instrumento de planificacin
estratgica que, a escala municipal, define polticas de sostenibilidad
basndose en la participacin y en la toma de decisiones consensuadas entre
todos los sectores de la comunidad: representantes polticos, personal
tcnico, agentes implicados y ciudadana.
La metodologa de trabajo se estructura en varias fases de desarrollo,
basadas en los procedimientos de la planificacin estratgica y aplicada a
una dimensin territorial:
Adopcin de un compromiso poltico claro para el inicio del proceso,
plasmado en algn acto simblico como la firma de uno de los documentos
internacionales existentes, como la carta de Aalborg o compromisos de
Aalborg, o la elaboracin de una Declaracin Local por la Sostenibilidad.
Constitucin de un instrumento de participacin ciudadana que colabore
activamente en la redaccin de todos los documentos de la Agenda 21 Local.
Elaboracin de un diagnstico de sostenibilidad que describa la
situacin de partida en el territorio en cuestiones ambientales, econmicas y
sociales.
Elaboracin de un plan de accin que establezca los objetivos, las
grandes lneas de actuacin y las acciones concretas que permitan mejorar
los problemas detectados. El plan establecer tambin indicadores de
seguimiento y evaluacin del proceso.
Ejecucin de las acciones descritas en el plan.
Seguimiento y evaluacin del plan.
Entre los factores que influyen decisivamente en el xito de la Agenda 21
Local en un territorio destacan:
Que exista estabilidad y apoyo poltico.
Que el plan de accin se disee con una financiacin adecuada.
Que se genere una colaboracin y participacin ciudadana activa.

Declaracin del milenio.

y establece plazos para la realizacin de varios planes de accin colectivos.

En un discurso ofrecido durante la reunin de clausura de la Cumbre el

Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, anunci a los lderes
del mundo un planteamiento claro de directivas para la adaptacin del papel
de la Organizacin al nuevo siglo. En l, el Secretario General los exhort a
tomar medidas al respecto, debido a que est en su poder, y es su
responsabilidad, lograr las metas definidas por ellos. Asimismo, los inst a
que determinaran si las Naciones Unidas estaran a la altura de este reto, y
corrobor su compromiso con la institucin.

La Declaracin reafirma la fe de los Estados Miembros en las Naciones

Unidas y en su Carta como elementos indispensables para construir un
mundo ms pacfico, prspero y justo. El reconocmiento de la
responsabilidad colectiva de los gobiernos del mundo para lograr la dignidad
humana, la igualdad y la equidad; as como la responsabilidad de los lderes
del mundo hacia sus ciudadanos, en especial los nios y los ms vulnerables.

Los lderes declararon que el principal reto de hoy es hacer de la

globalizacin una fuerza positiva para todos, reconociendo que hasta ahora,
sus beneficios y costos no estn repartidos de forma equitativa. La
Declaracin hizo un llamado a las polticas y medidas globales,
correspondientes a las necesidades de los pases menos desarrollados y de
las economas en transicin.

La Declaracin de la Cumbre cita la libertad, la igualdad (de los individuos y

de las naciones), la solidaridad, la tolerancia, el respeto a la naturaleza y la
responsabilidad compartida como seis valores fundamentales para las
relaciones internacionales en el siglo XXI.
Esta reunin sorprendi por la notable convergencia de opiniones de los
lderes mundiales con relacin a los retos que el mundo enfrenta, adems de
que se logr que estos lderes establecieran objetivos concretos tales como:
Erradicar la pobreza
Aumentar el desarrollo
Disminuir enfermedades
Reducir la injusticia, la desigualdad, el terrorismo y la delincuencia
Proteger el medio ambiente
al
1.9 Proporcin de la poblacin que no alcanza el nivel mnimo de consumo
de energa alimentaria

Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal.

- Asegurar que en 2015, la infancia de cualquier parte, nios y nias por igual,
sean capaces de completar un ciclo completo de enseanza primaria.

Indicadores Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal:

2.1 Tasa neta de matriculacin en la enseanza primaria
2.2 Proporcin de alumnos que comienzan el primer grado y llegan al ltimo
grado de la enseanza primaria
2.3 Tasa de alfabetizacin de las personas de entre 15 y 24 aos, mujeres y
hombres

Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la

mujer.

- Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y

secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la
enseanza antes de finales de 2015

Indicadores del Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la

autonoma de la mujer:

3.1 Proporcin de nias y nios en la enseanza primaria, secundaria y

superior
3.2 Proporcin de mujeres con empleos remunerados en el sector no agrcola
3.3 Proporcin de escaos ocupados por mujeres en los parlamentos
nacionales

Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.

- Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de nios

menores de cinco aos.

Indicadores del Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil:

4.1 Tasa de mortalidad de nios menores de 5 aos
4.2 Tasa de mortalidad infantil
4.3 Proporcin de nios de 1 ao inmunizados contra el sarampin

Objetivo 5: Mejorar la salud materna

- Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna.

Indicadores del Objetivo 5: Mejorar la salud materna:

5.1 Tasa de mortalidad materna
5.2 Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado
5.3 Tasa de uso de anticonceptivos
5.4 Tasa de natalidad entre las adolescentes
5.5 Cobertura de atencin prenatal (al menos una consulta y al menos cuatro
consultas)
5.6 Necesidades insatisfechas en materia de planificacin familiar

Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.

- Haber detenido y comenzado a reducir la propagacin del VIH/SIDA en

2015.
- Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas
las personas que lo necesiten.
- Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la malaria
y otras enfermedades graves

Indicadores del Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras

enfermedades:
6.1 Prevalencia del VIH en las personas de entre 15 y 24 aos
6.2 Uso de preservativos en la ltima relacin sexual de alto riesgo
6.3 Proporcin de la poblacin de entre 15 y 24 aos que tiene conocimientos
amplios y correctos sobre el VIH/SIDA
6.4 Relacin entre la asistencia escolar de nios hurfanos y la de nios no
hurfanos de entre 10 y 14 aos
6.5 Proporcin de la poblacin portadora del VIH con infeccin avanzada que
tiene acceso a medicamentos antirretrovirales
6.6 Incidencia y tasa de mortalidad asociadas a la malaria
6.7 Proporcin de nios menores de 5 aos que duermen protegidos por
mosquiteros impregnados de insecticida y proporcin de nios menores de 5
aos con fiebre que reciben tratamiento con los medicamentos contra la
malaria adecuados
6.8 Incidencia y tasa de mortalidad asociadas a la tuberculosis
6.9 Proporcin de casos de tuberculosis detectados y curados con el
tratamiento breve bajo observacin directa

Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente.

- Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los

programas nacionales y reducir la prdida de recursos del medio ambiente.
- Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la prdida de
diversidad biolgica en 2010.
- Reducir a la mitad, para 2015, la proporcin de personas sin acceso
sostenible al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento.
- Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100
millones de habitantes de barrios marginales.

Indicadores del Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente:7.1

Proporcin de la superficie de tierras cubierta por bosques
7.2 Emisiones de dixido de carbono (totales, per cpita y por cada dlar del
producto interno bruto (PPA)) y consumo de sustancias que agotan la capa
de ozono
7.3 Proporcin de poblaciones de peces que estn dentro de unos lmites
biolgicos seguros
7.4 Proporcin del total de recursos hdricos utilizada
7.5 Proporcin de zonas terrestres y marinas protegidas
7.6 Proporcin de especies en peligro de extincin
7.7 Proporcin de la poblacin con acceso a mejores fuentes de agua potable
7.8 Proporcin de la poblacin con acceso a mejores servicios de
saneamiento
7.9 Proporcin de la poblacin urbana que vive en barrios marginales

Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.

- Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en

normas, previsible y no discriminatorio.
- Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados.
- Atender las necesidades especiales de los pases en desarrollo sin litoral y
los pequeos Estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de
Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en
desarrollo y los resultados del vigsimo segundo perodo extraordinario de
sesiones de la Asamblea General).
- Encarar de manera integral los problemas de la deuda de los pases en
desarrollo con medidas nacionales e internacionales para que la deuda sea
sostenible a largo plazo.
- En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a los
medicamentos esenciales en los pases en desarrollo a precios asequibles.
- En cooperacin con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las
nuevas tecnologas, especialmente las de la informacin y las
comunicaciones.
El nico objetivo que no est marcado por ningn plazo es el octavo, lo que
para muchos significa que ya debera estar cumplindose.

Indicadores de este Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el

desarrollo:
8.1 AOD (Asistencia oficial para el desarrollo) neta, en total y para los pases
menos adelantados, como porcentaje del ingreso nacional bruto de los
pases donantes del Comit de Asistencia para el Desarrollo de la
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (CAD/OCDE)
8.2 Proporcin del total de AOD bilateral y por sectores que los donantes del
CAD/OCDE destinan a servicios sociales bsicos (enseanza bsica,
atencin primaria de la salud, nutricin, agua potable y saneamiento)
8.3 Proporcin de la AOD bilateral de los donantes del CAD/OCDE que no
est condicionada
8.4 AOD recibida por los pases en desarrollo sin litoral en proporcin a su
ingreso nacional bruto
8.5 AOD recibida por los pequeos Estados insulares en desarrollo en
proporcin a su ingreso nacional bruto
8.6 Proporcin del total de importaciones de los pases desarrollados (por su
valor y excepto armamentos) procedentes de pases en desarrollo y pases
menos adelantados, admitidas sin pagar derechos
8.7 Aranceles medios aplicados por los pases desarrollados a los productos
agrcolas y textiles y las prendas de vestir procedentes de pases en
desarrollo
8.8 Estimacin de la ayuda agrcola de los pases de la OCDE en porcentaje
de su producto interno bruto
8.9 Proporcin de AOD destinada a fomentar la capacidad comercial
8.10 Nmero total de pases que han alcanzado el punto de decisin y
nmero total de pases que han alcanzado el punto de culminacin de la
Iniciativa en favor de los pases pobres muy endeudados (acumulativo)
8.11 Alivio de la deuda comprometido conforme a la Iniciativa en favor de los
pases pobres muy endeudados y la Iniciativa multilateral de alivio de la
deuda
8.12 Servicio de la deuda como porcentaje de las exportaciones de bienes y
servicios
8.13 Proporcin de la poblacin con acceso sostenible a medicamentos
esenciales a precios asequibles
8.14 Lneas de telfono por cada 100 habitantes
8.15 Abonados a telfonos celulares por cada 100 habitantes
8.16 Usuarios de Internet por cada 100 habitantes
Asimismo, reconocen ciertos valores fundamentales que son esenciales para
las relaciones internacionales en el siglo XXI:
La libertad.
La igualdad
La solidaridad
La tolerancia.
El respeto de la naturaleza
Responsabilidad comn
Todos los aos, el Secretario General informa sobre los progresos realizados
para alcanzar los ODM. En el informe de 2003, el Secretario General Kofi
Annan destaca que:

Los rpidos progresos alcanzados en algunas regiones demuestran que los

Objetivos pueden ser logrados por casi todos los pases del mundo
El apoyo poltico y financiero cada vez mayor en los mbitos ms importantes
del desarrollo, demuestra la capacidad de movilizar rpidamente los recursos
para responder a los desafos mundiales.
Algunas tendencias actuales indican que en muchas partes del mundo no
llegarn a cumplirse varios de los Objetivos.
Los lderes mundiales deben renovar urgentemente el compromiso de
facilitar el libre comercio, aumentar la asistencia y aliviar la deuda para dar a
los pases en desarrollo la posibilidad de reducir la pobreza extrema dentro
de sus fronteras.
 Bibliografa.

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