UNIVERSIDAD TECNOLOGICA BOLIVIANA

CARERA DERECHO
DERECHO ADUANERO Dr. Marcelo Segurondo

5. REGIMENES ADUANEROS

5.1. CONCEPTO.

El Rgimen Aduanero es el tratamiento aplicable a las mercaderas sometidas al control de la

Aduana de acuerdo con las leyes y reglamentos aduaneros, segn la naturaleza y objetivos
de la operacin.

5.2. MERCANCAS OBJETO DE CONTROL DE LA ADUANA

Las mercancas que se encuentran sujetas a un Control Aduanero son todas aquellas que
entran y salen de un territorio aduanero nacional a otro.

El Control, Aduanero es el conjunto de medidas adoptadas por al Aduana Nacional, con el

objeto de asegurar el cumplimiento de la legislacin aduanera y de otras disposiciones cuya
aplicacin y ejecucin es de su competencia.

Las mercancas sujetas a Control Aduanero son las que se transportan por territorio aduanero
primario; sin embargo, a objeto de ejercer un control para evitar ilcitos aduaneros, la
Aduana Nacional realiza un control efectivo en el territorio aduanero secundario, con la
participacin de la Unidad de Control Operativo Aduanero (COA).

5.3. CLASIFICACIN
1. Definitivos:

Importacin definitiva y
Exportacin definitiva

2. Suspensivos:

Admisin temporal
Exportacin temporal
Rgimen De Admisin Temporal Para Perfeccionamiento Activo
Zonas francas

3. Transitorios:

Trnsito aduanero
Depsito aduanero

5.4. REGMENES ADUANEROS

Por lo general los regmenes aduaneros de mercancas son:

la importacin para el consumo,

la Admisin de mercaderas con exoneracin de tributos aduaneros de importacin,

la Reimportacin en el Mismo Estado,

la Exportacin definitiva,
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el Transito aduanero,

el Transbordo,

el Deposito de aduana,

la Devolucin del gravamen arancelario (Draw Back),

la Admisin temporal para reexportacin de mercancas en el mismo estado,

la Admisin temporal para perfeccionamiento activo (RITEX),

el Rgimen de reposicin de mercancas en franquicia arancelaria,

la Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo,

el Rgimen de viajeros,

la Introduccin de menaje domstico,

los Envos de paquetes postales y de correspondencia,

el Ingreso y salida de documentos,

el Cabotaje,

las Tiendas libres de tributos (duty free shops),

las Mercancas para ferias de exposicin internacional,

la Permanencia o salida de los muestrarios para fines de exhibicin,

la Consolidacin y Desconsolidacin de Carga Internacional,

el Material para uso aeronutico,

los Efectos personales de miembros de tripulacin,

los Vehculos de turismo,

el ingreso y salida de bienes de uso militar y material blico,

la importacin del material monetario,

el equipamiento destinado a las instituciones pblicas de salud,

los materiales y suministros para fines de investigacin cientfica y tecnolgica

mediante autorizacin ministerial y,

las Zonas Francas.

5.5. DEFINICION
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Es el tratamiento aplicable a las mercancas sometidas al control de la aduana, de acuerdo

con la Ley y reglamentos aduaneros, segn la naturaleza y objetivos de la operacin
aduanera. Tambin es interesante a efectos de concertar , extractar , la definicin que nos
proporciona el Glosario de Trminos Aduaneros Internacionales del Ex Consejo de
Cooperacin Aduanera de Bruselas y dice: Es la destinacin que pueden recibir segn las
leyes y reglamentos aduaneros, las mercancas sujetas a control de la aduana. As mismo,
recordemos que nuestra Ley General de Aduanas 1990, ha sido inspirada indudablemente en
las normas del Convenio de Kyoto, fundamentalmente en cuanto a la estructura de los
regmenes aduaneros y en menor proporcin si se quiere respecto a las restantes
formalidades aduaneras. Sin duda, todas las legislaciones se han tenido que referir a los
Regmenes Definitivos y, los Regimenes Econmicos, considerando que los regmenes
definitivos son los especiales, son los de Importacin y Exportacin; en cambio los generales
son los que buscan favorecer operaciones comerciales, industriales o de transporte.

De lo que advertimos, es ste prrafo, que los regmenes se clasifican en especiales y

generales. Sin embargo, existe una otra clasificacin que los coloca de la siguiente manera:
Los Definitivos, en este orden estn los de Importacin y Exportacin; Los Suspensivos, en
los que se encuentran; el depsito aduanero; la admisin temporal y la salida temporal;
transitorios: el trnsito de las mercancas y la redestinacin; restringidos; la nacionalizacin
en zonas especiales y la nacionalizacin bajo franquicias.

Segn el autor J.Lino Orozco. Nuestra Ley General de Aduanas, clasifica de la siguiente
manera: Regmenes Aduaneros Especiales, donde se encuentran: La Importacin y
Exportacin. Entre los que se encuentran dentro de la Importacin estn: Importacin a
consumo (definitivo); Admisin de mercancas con exoneracin de tributos aduaneros,
Reimportacin en el mismo estado. Y los que se encuentran dentro de la Exportacin estn:
Exportacin Definitiva y; Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo. Regmenes
Aduaneros Generales, donde se encuentran: Trnsito Aduanero; Transbordo Depsito
Aduanero; Admisin temporal (para reexportacin de mercancas, Ritex); Reposicin de
Mercancas en Franquicia Arancelaria y, los Destinos Especiales o de Excepcin entre los que
estn: rgimen de viajeros, Duty free shops; Ferias Internacionales y muestras; menaje
domstico y paquetes postales.

5.6. RGIMEN DE IMPORTACIN.

Es necesario puntualizar que, tanto la Organizacin Mundial de Aduanas, as como el

Convenio de Kyoto al que hicimos referencia, entienden por Importacin, a la introduccin
de cualquier mercanca a su territorio aduanero, sea en forma definitiva o condicional.
Creemos que sin embargo de la divisin que ha realizado nuestra Ley General de Aduanas
que le da una fisonoma distinta, cuando los clasifica por un lado a la importacin; y a la
importacin para el consumo; la Admisin de mercancas con exoneracin de tributos
aduaneros y; la reimportacin en el mismo estado, son aspectos especficos de un solo
instituto, conocido como importacin.
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Definicin de Importacin.-

Es el ingreso legal de cualquier mercanca procedente del territorio extranjero a territorio

aduanero nacional. Por su parte el Art. 88 del mismo cuerpo define a la

La importacin para el Consumo, es el rgimen aduanero por el cual las mercancas

importadas procedentes de territorio extranjero o zona franca, pueden permanecer
definitivamente dentro del territorio aduanero nacional. Lo que implica el pago total de los
tributos aduaneros de importacin exigible y el cumplimiento de todas las formalidades de
Ley. El Convenio de Kyoto en el Anexo Especifico B abarca dentro de un mismo instituto de
importacin a la importacin al consumo, reimportacin en el mismo estado y exoneracin
de derechos e impuestos a la importacin.

Como advertimos, de lo que se trata es de la importacin, lo dems son aspectos

especficos reglamentados; segn se hayan dado determinadas circunstancias y no regmenes
independientes.

Podemos concluir, de acuerdo al Convenio de Kyoto, que siendo La Importacin una

sucesin de actos jurdicos, que supone para la entrega con el cumplimiento de todos los
requisitos legales, la existencia de un presupuesto de hecho, que hace nacer en el sujeto la
obligacin tributaria( obligacin ex lege), que consiste en la introduccin de la mercadera a
territorio aduanero por va legal habilitada, cumpliendo formalidades como ser el pago de
impuestos y una vez realizado ste se produce la nacionalizacin de la mercanca y el levante
o retiro de la misma Se puede, entonces afirmar, que una mercanca ha sido legalmente
importada, sin que se hayan pagado los tributos aduaneros (admisin con exoneracin de
tributos aduaneros) y si es que a sta ya se encontraba en libre circulacin dentro del
territorio nacional, habiendo sido objeto anteriormente de un despacho aduanero
(reimportacin en el mismo Estado).

Como advertimos, en merito al Convenio de Kyoto que abarca dentro de un mismo instituto
de importacin tanto a la importacin al consumo; reimportacin en el mismo estado y
exoneracin de derechos e impuestos a la importacin, podemos interpretar que la norma
aduanera puede realizarse de forma integrada. Asimismo, la importacin de mercancas
puede efectuarse en cualquier medio de transporte habilitado de uso comercial, incluyendo
cables o ductos, segn la mercanca de la que se trate, para ello existe una normativa
especial.

Control Previo a la Destinacin.-

Las Aduanas lo hacen efectivo mediante el manejo de informacin contenida en el manifiesto

de carga internacional; manifiesto martimo; la gua area; carta porte y los que conforman
los documentos de soporte.

Manifiesto Martimo de Carga Bill Of Lading.- Es pertinente considerar, que el

conocimiento martimo o manifiesto de carga, es el primer documento de declaracin
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preliminar de trnsito de la mercanca con destino a puerto de trnsito de ingreso de la

mercanca, ciudad, pas de destino, el seguro, fletes pagados o por pagar fecha de embarque,
nombre del barco, la empresa martima, pas de origen o procedencia. No olvidemos que
estos documentos se requieren cuando las mercancas son importadas de ultramar.

Manifiesto Internacional de Carga.- El Artculo 83 del Reglamento de la Ley General de

Aduanas, establece que cuando se haga referencia al Manifiesto Internacional de Carga se
deben entender los documentos que seala el propio artculo en mencin. Asi mismo el
Manifiesto Internacional de Carga MIC/CTA es el documento oficial en el que se
describen la relacin completa de las mercancas de cualquier clase destinadas a un puerto a
bordo de un medio y/o unidad de transporte; en el que se declaran de la misma manera,
todos los datos tcnicos de las mercancas como ser cantidad, calidad, o peso, valor , pas de
destino, va de ingreso, as como la Aduana de Destino.

Presentacin de documentos por ante la Administracin Aduanera.- Todas las mercancas

que ingresen o salga del territorio aduanero, deben ser amparadas con los documentos que
correspondan. As toda persona o transportador que ingrese o salga del territorio aduanero
nacional, debe cumplir con las siguientes exigencias:

- Los transportadores internacionales, deben presentarse ante las aduanas de entrada. - Los
pasajeros y tripulantes son sujetos obligados a presentar ante la Administracin Aduanera,
las mercancas que porten, as como su equipaje o efectos personales.

- Los envos postales sern manifestados por separado en la gua de correos.

5.7. ADMISIN DE MERCANCIAS CON EXONERACIN DE TRIBUTOS

ADUANEROS.

En ciertas situaciones las mercancas importadas, pueden ser exceptuadas del pago de
tributos aduaneros y, esto se debe a diversas razones: Segn refiere el artculo 91 de la Ley
General de Aduanas y dice: La importacin de mercancas para el consumo, con
exoneracin de tributos aduaneros, independiente de su clasificacin arancelaria, proceder
cuando se importen para fines especficos y determinados en cada caso, en virtud de
Tratados o Convenios Internacionales o en contratos de carcter internacional, suscritos por
el Estado Boliviano, mediante los que se otorgue esta exoneracin con observancia a las
disposiciones de la presente Ley y otras de carcter especial.

El Reglamento para este tipo de despacho en el Decreto Supremo 22225 de 13 de Junio de

1989 que distingue los tres sectores susceptibles de beneficiarse con exenciones tributarias de
importacin y exportacin, son:

- Diplomtico (Convenio de Viena de 18 de Abril de 1961 al que se ha adherido Bolivia

mediante D.S. 10529) y, que comprende la exencin del Gravamen Aduanero (GA), Impuesto
a los Consumos Especficos e Impuesto al Valor Agregado (IVA)
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- Publico, que comprende los tres tributos precedentemente nombrados, extendindose esta
franquicia a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, quines deben gestionar dicho
trmite ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, para que el Ministerio de Hacienda lo
conceda.

- Sector Gubernamental, limitado a entidades y organismos no gubernamentales, sin fines

de lucro y, a la Iglesia Catlica, quienes deben gestionar dicho trmite ante el Ministerio de
Relaciones Exteriores, para que el Ministerio de Hacienda lo concede mediante Resolucin
Ministerial, la exencin generalmente comprende el Gravamen Arancelario (GA).

- Las donaciones tambin se benefician de la exencin al GA, ICE e IVA a condicin de que
sean distribuidas o entregadas a los usuarios o consumidores finales a ttulo gratuito.

Las mercancas sobre las cuales se hubiera reconocido exoneracin o rebaja parcial o total en
el pago de tributos aduaneros, no podrn enajenarse ni ser entregadas a ningn ttulo, ni
destinarse a un fin distinto para el cual fueron importadas, excepto cuando cumplan
cualquiera de las siguientes condiciones:

- Se enajene a favor de personas que tengan el derecho de importar mercancas de la misma

clase y en la misma cantidad y que tengan derecho a exoneracin o rebaja de los tributos
aduaneros, previa autorizacin del Ministerio de Hacienda.

- Se destinen a un fin que, por su naturaleza pueda gozar del derecho de exoneracin o
rebaja de tributos aduaneros, previa autorizacin del Ministerio de Hacienda. En cualquier
se pagar el total o residual de los tributos aduaneros de importacin segn corresponda

5.8. REIMPORTACION EN EL MISMO ESTADO.

La Ley General de Aduanas en su Art. 96 dice: Reimportacin de mercancas en el mismo

estado es el rgimen aduanero que permite la importacin para el consumo, con exoneracin
de tributos aduaneros de importacin, de mercancas que hubieran sido exportadas
temporalmente y se encontraban en libre circulacin o constituyan productos
compensadores, siempre que stos o las mercancas no hayan sufrido en el extranjero
transformacin, elaboracin o reparacin. Un ejemplo, cuando una mercanca, se encuentra
en libre circulacin en un territorio (X) y, es exportada temporalmente a un territorio
extranjero (Y) y, nuevamente retorna al territorio (X), sin que la mercanca haya sufrido
transformacin (como efecto de un proceso productivo), vamos a decir en el territorio (Y).

5.9. EXPORTACION.

La Exportacin definida como El rgimen aduanero aplicable a las mercancas en libre

circulacin que salen de territorio aduanero aplicable a las mercancas en libre circulacin
que salen de territorio aduanero y que estn destinadas a permanecer definitivamente fuera
del pas, sin el pago de los tributos aduaneros, salvo casos establecidos por Ley. Ahora bien,
mientras existan subsidios nacionales a determinados productos o exista carencia en la
produccin nacional que afecte el normal abastecimiento, pueden aplicarse restricciones a la
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exportacin de aquellos (Gas licuado, diesel, jet fuel, etc.), para preservar el abastecimiento
interno.

De igual manera, se garantiza la libertad de exportacin de mercancas y servicios, con

excepcin de aquellos que tengan prohibicin expresa mediante Ley y de aquellos que
afecten a: a) La salud pblica; b) La seguridad del estado; c) La preservacin de la fauna y
flora y el equilibrio ecolgico; d) La conservacin de patrimonios artstico, histrico y del
tesoro cultural de la Nacin. Se establece tres garantas para el desarrollo eficiente de la
actividad exportadora: I) Libre trnsito de mercancas en todo el territorio nacional, salvo de
aquellas sujetas a leyes especiales (estupefacientes, armas, explosivos y otros). II) Eliminacin
de Adunanillas e impuestos al trnsito de mercancas, salvo el caso de peajes legalmente
establecidos. III) Libre gestin de exportacin que permite a los exportadores tramitar sus
operaciones en forma personal y directa, o a travs de un Despachante de Aduana.

En caso de que la mercanca haya sido rechazada por el pas a la cual se ha exportado, puede
reimportarse, quedando el exportador reatado a la devolucin de los tributos ya devueltos.
Al respecto, la neutralidad impositiva (no exportacin de tributos); es un principio universal;
por lo tanto aceptado a nivel de todos los pases. El objetivo fundamental de este principio,
es que libera de incidencia fiscal a las exportaciones para que estas puedan competir en los
mercado de destino con la misma carga fiscal que los productos nacionales, Se debe
considerar que el IVA (Impuesto Interno), es uno de los impuestos que no distorsiona la
competencia y permite la libre circulacin de bienes y servicios.

5.10. EXPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO.

Este Rgimen como dira algn autor, es una variante de la exportacin que posee la
particularidad de que las mercaderas exportadas retornan al territorio aduanero de origen
reimportndose, con el pago de los tributos aduaneros en cuanto al valor que se haya
agregado a la mercadera como efecto de un proceso productivo al que haya sido sometida
en el extranjero o en zonas francas. La Administracin Aduanera fija un plazo para que las
mercaderas puedan retornar, cuyo mximo es de 180 das, y que puede ser prorrogable por
igual plazo si mediare justa causa. La particularidad de ste rgimen es que se puede
cambiar de temporal a definitivo. La solicitud se la debe efectuar a la Administracin
Aduanera, para que la misma pueda otorgar la autorizacin correspondiente.

5.11. TRNSITO ADUANERO.

Creemos importante extractar la definicin que nos proporciona el Convenio de Kyoto: El

rgimen aduanero bajo el cual se colocan las mercancas transportadas de una oficina
aduanera a otra oficina aduanera, bajo el control aduanero.

El trnsito aduanero comprender tanto el nacional como el internacional. Las operaciones

en el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional se regirn por las normas y
procedimientos establecidos en los Acuerdos o Convenios Internacionales suscritos por
Bolivia y ratificados por el Congreso Nacional.
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Al respecto del Trnsito Aduanero Internacional, lo define como: El rgimen aduanero que
permite el transporte de mercancas bajo el control aduanero, desde una aduana de partida
hasta una aduana de destino, en una misma operacin en el curso de la cual, se cruzan una o
ms fronteras. Como podemos advertir, el trnsito aduanero comprende tanto el nacional
como el trnsito internacional, por lo cual; las operaciones en el Rgimen Aduanero
Internacional, se rigen por las normas y procedimientos establecidos en los Acuerdos y
Tratados Internacionales, y el control aduanero se ejerce, desde una Aduana de Partida
hasta una Aduana de Destino, en una misma operacin, en la cual por supuesto puede o no,
pasar la mercanca por una o varias fronteras; pero se debe mantener como una sola
operacin Aduana de Partida y Aduana de Destino. Para efectos de control aduanero, la
aduana de partida o la aduana de paso por frontera sealar la ruta que debe seguir el
transportador en cada operacin de trnsito aduanero internacional por el territorio nacional.
Recordemos que el Rgimen de Transito Aduanero Internacional, ser solicitado por el
declarante o su representante legal. Las autoridades aduaneras designarn las
Administraciones Aduaneras habilitadas para ejercer las funciones de control, relativas a las
operaciones de transito aduanero internacional, as como los horarios de atencin de las
mismas.

5.12. TRANSBORDO.

Es el rgimen aduanero, conforme al cual se opera, bajo control de la Aduana, la

transferencia de mercancas que son retiradas del medio de transporte utilizado para la
importacin y cargadas en el medio utilizado para la exportacin, realizndose, a la vez, la
oficina de entrada y la oficina de salida.

La definicin nos muestra que este rgimen es utilizado cuando las mercancas se encuentran
bajo otro rgimen aduanero, sin embargo en caso de accidente o dao del medio de
transporte de uso comercial, el transportador o representante legal tomar las medidas que
estime oportunas, comunicando ste hecho a la administracin aduanera ms prxima.
Siendo un rgimen en el cual no se imponen tributos aduaneros, s esta sujeto al
cumplimiento de la Ley y su Reglamento, por la cual se le otorga toda la facultad de control a
la Aduana. El Transbordo puede ser de dos clases, as lo advertimos:

1- Directo.- Si no se utiliza un depsito temporal; al respecto la Administracin

aduanera podr permitir el trasbordo de las mercancas, de una unidad de
carga a otra, as como , de un medio de transporte a otro, debiendo
comprender la totalidad de las mercancas consignadas en el manifiesto de
cargo, bajo la operacin de trnsito aduanero internacional.
2- Indirecto.- Si las mercancas hacen uso temporal de un depsito y/o almacn.
Sin embargo, cualquiera sea el caso, se debe poner en conocimiento de la
Administracin Aduanera.

5.13. DEPSITO DE ADUANA.

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El Depsito de Aduana es el rgimen aduanero que permite que las mercancas importadas
se almacenen bajo el control de la administracin aduanera, en lugares designados para este
efecto, sin el pago de los tributos aduaneros y por el plazo que determine el Reglamento.
Ahora bien, hasta que se aplique un rgimen aduanero, hay cuatro modalidades de Depsito
establecidos:

1) Depsito temporal (Hasta 60 das).

2) Depsito de Aduana (Hasta 2 aos).

3) Depsito Transitorio (Con garanta y hasta 60 das)

4) Depsitos Especiales ( mercancas peligrosas, hasta 60 das)

El depsito temporal es usualmente utilizado hasta que se produzca la desaduanizacin,

despacho aduanero, aforo y finalmente se autorice el levante de las mercaderas. Sin
embargo, los depsitos son utilizados para mercaderas en consignacin hasta en tanto, se
produzcan las condiciones de mercado idneas para su comercializacin.

5.14. ADMISIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN DE MERCANCAS EN EL

MISMO ESTADO.

La admisin temporal para reexportacin, en el mismo estado de las mercancas, es el

rgimen aduanero que permite recibir en territorio aduanero nacional, con suspensin del
pago de tributos aduaneros de importacin, mercancas determinadas y destinadas a la
reexportacin, dentro del plazo determinado por el Reglamento, sin haber experimentado
modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal de las mercancas como
consecuencia del uso de que se haga de las mismas

5.15. ADMISION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO (RITEX)

Por admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo se entiende el rgimen aduanero que
permite recibir ciertas mercancas, dentro del territorio aduanero nacional, con suspensin
del pago de los tributos aduaneros, destinadas a ser reexportadas en un periodo de tiempo
determinado, luego de haber sido sometidas a una transformacin, elaboracin o reparacin.
Es imprescindible mencionar, que el RITEX admite la admisin temporal de materias primas
y bienes intermedios que se utilizan en el proceso productivo generador de productos de
exportacin. Asi mismo se debe considerar, que el rgimen prohbe la admisin temporal de
bienes de capital, repuestos, herramientas, combustibles, hidrocarburos, lubricantes y
energa elctrica Si la reexportacin no llegara a efectuarse o no se produjera el cambio de
rgimen, hasta el vencimiento del plazo de permanencia otorgado, la Aduana Nacional
ejercitar las siguientes acciones: - Suspensin de las operaciones de admisin temporal de la
empresa infractora. - Ejecucin de las garantas, en concepto de tributos aduaneros de
importacin, intereses, actualizacin y sanciones correspondientes a la operacin de
admisin temporal no cancelada. - Iniciacin de los procesos respectivos por la comisin de
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ilcitos aduaneros, si corresponde - Ejecucin de medida cautelares establecidas en la Ley

General de Aduanas y el Cdigo Tributario, si corresponde.

5.16. REPOSICIN DE MERCANCAS EN FRANQUICIA ARANCELARIA.

Mediante el Rgimen de reposicin de mercancas en franquicia arancelaria, las personas

naturales o jurdicas que previamente hubieren exportado fuera del pas productos en los
que se han utilizado mercancas nacionalizadas, tendrn derecho a la obtencin del
Certificado de Reposicin otorgado por la Aduana Nacional. Con este certificado se podrn
importar libre de tributos aduaneros mercancas equivalentes, idnticas por su especie,
calidad, cantidad y caractersticas tcnicas. Podr ser objeto de reposicin toda mercanca
extranjera nacionalizada consistente en materia prima e insumos que se incorporen en forma
directa en el proceso de transformacin o elaboracin de un bien de exportacin, con
excepcin de las mercancas tales: combustibles; o cualquier otra fuente energtica para
producir mercancas exportables. Tampoco se considerarn los repuestos de maquinarias y
equipos, as como los tiles de recambio que se consuman o empleen en la obtencin de estas
mercancas. ste rgimen, llamado de importacin para reposicin de existencias, reposicin
de materias primas o exportacin previa, es, en otras palabras, un rgimen de exoneracin de
derechos orientado al fomento de las exportaciones, en especial para los artculos
manufacturados, que radica en permitir la introduccin a un pas de mercancas,
liberndolas de tributos aduaneros, sean idnticas por su calidad y caractersticas
arancelarias, a otras anteriormente importadas y que fueron incorporadas a productos que se
exportan definitivamente. Se advierte, que se compensan insumos de una importacin de
uso industrial que se halla gravada, con otra de similar calidad y cantidad a la que exenciona
del gravamen.

5.17. DESTINOS ADUANEROS ESPECIALES O DE EXCEPCIN.

La Ley General de Aduanas en su Artculo 133 enumera varios incisos desde el inciso a) que
se refiere a Rgimen de viajeros ; b) Menaje domstico; c) Envos de paquetes postales y de
correspondencia; d) Ingreso y salida de documentos; e) Cabotaje; f) Tiendas libres de tributos
(duty free shops); g) Ferias Internacionales; h) Muestras; i) Muestras; j) Consolidacin de
Carga Internacional; j) Desconsolidacin de Carga Internacional; k) Material para uso
aeronutico; l) Trfico fronterizo; m) Efectos personales de miembros de la tripulacin; n)
Vehculos de turismo; o) Bienes de uso militar y material blico; p) Material Monetario; q) El
equipamiento destinado a las instituciones pblicas de salud y maquinaria destinada al
sector pblico podrn acogerse, previa Resolucin ministerial dictada expresamente por el
Ministerio de Hacienda, a la exoneracin total de pago de tributos aduaneros. Finalmente el
inc. r) Los materiales y suministros para fines de investigacin cientfica y tecnolgica
mediante autorizacin ministerial. El alcance, se centra particularmente, a efectos de aplicar
las franquicias a turistas o viajeros, establecindose como principio general el trato
igualitario a nacionales y extranjeros. Ahora bien, la Aduana Nacional deber reglamentar
los controles a ser aplicados, con base a criterios objetivos tales como; declaracin del
pasajero, duracin del viaje, la periodicidad con que el pasajero viaja y la actividad que
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realiza. Por viajero o turista, debe entenderse a la persona, nacional o extranjera, que ingresa
temporalmente al pas o que regresar luego de haber permanecido temporalmente en el
extranjero. As mismo debe estar claro que cuando se trata de viajeros frecuentes, la
franquicia no ser aplicable cuando haya transcurrido un perodo menor a noventa (90) das
desde su ltimo ingreso al pas. As lo determina la Ley. Un aspecto importante a tomar en
cuenta es, que cuando una persona alega que no tiene nada que declarar, y, se lo encuentra
con mercancas que exceden a la franquicia de equipaje, ser sujeto a proceso por ilcito
aduanero. Por esta razn es que la Aduana Nacional, deber disponer en los aeropuertos
internacionales de sealizaciones visibles y diferenciadas para los viajeros que no tiene nada
que declarar o para quienes porten mercancas sujetas al pago de tributos aduaneros. Los
viajeros que presenten la Declaracin Jurada de Equipaje Acompaado sin nada que
declarar, sern sometidos a un sistema aleatorio de revisin de equipaje con uso de
semforos verde y rojo. Los viajeros que presenten la Declaracin Jurada de Equipaje
Acompaado con mercancas a ser nacionalizadas debern someter su equipaje a revisin y,
en funcin al valor de las mismas.