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PLANEJAMENTO DE TRFEGO
DE EVENTOS ESPECIAIS
Shows no Estdio do Morumbi
Diretoria-Adjunta de Sinalizao
Luis Alberto dos Reis
Diretoria de Representao
Adelmo Vanuchi
Edio do texto:
Edio
Gerncia de Marketing e Comunicao
Rosalina Correa da Silva
Departamento de Marketing
Rafael Teruki Kanki
Boletim Tcnico 54
PLANEJAMENTO DE TRFEGO
DE EVENTOS ESPECIAIS
Shows no Estdio do Morumbi
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
NDICE
1. INTRODUO 11
2. CONCEITOS 13
2.1. Operao de Trnsito 13
2.2. Evento 13
3. LEGISLAO 17
3.1. Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB 17
3.2. Lei Municipal n 14.072, de 18 de outubro de 2005 17
3.3. Decretos Municipais n 46.942/06 e n 47.541/06 18
4. PLANEJAMENTO 21
4.1. Localizao, Situao Viria e Acessibilidade 21
4.2. Parmetros Para o Dimensionamento 24
4.3. Detalhamento Operacional 25
4.3.1. Modalidades de Transporte 25
4.3.2. Stakeholders 29
4.3.3. Site 32
5. A OPERAO 36
5.1. Atividades Operacionais 36
5.2. Cronologia 38
5.3. Escalas 39
5.4. Mapas e Croquis 40
5.5. Orientaes - faixas de vinil e banners 42
5.6. Materiais Operacionais 44
5.7. Projetos 44
6. EXECUO DA OPERAO 47
6.1. Divulgao da Escala 47
6.2. Treinamento 47
6.3. Distribuio de Materiais, Montagem de Reserva de Capacidade e Implantao 47
das Faixas de Vinil
6.4. Monitoramento Campo 49
6.5. Operao Entrada 49
6.5.1. Preparao 49
6.5.2. Aes 49
6.6. Montagem dos Bolses 51
6.6.1. Taxi e nibus da SPTrans 51
6.6.2. VIPs e Traslado ao Estacionamento 51
6.7. Sada 52
6.7.1. Aes 52
6.7.2. Bloqueios 52
6.7.3. Bolses Alternativos para Taxis 53
6.8. Fiscalizao 53
6.9. Desmontagem, Recolhimento de Materiais e Retirada de Sinalizao 55
7. CONCLUSO 57
Bibliografia 59
ANEXOS 61
Anexo 1 - Solicitao para Autorizao de Eventos - SAE 61
Anexo 2 - Sistema Corporativo de Controle de Solicitaes - CS e RAO 63
Anexo 3 - E-mail e arquivos para transporte por nibus fretado 66
Anexo 4 - Informaes para os acessos dos transportes de VIPs para os Camarotes 69
Anexo 5 - E-mail com informaes para os associados do Clube do So Paulo 70
Anexo 6 - Site 71
Anexo 7 - RIT - Relatrio de Informaes Tcnicas 74
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
1. Introduo
A cidade de So Paulo, com mais de 11 milhes de habitantes, se constitui num polo gerador de
viagens de servios e oferece constantemente opes de diverso com a apresentao de diversas
atraes nacionais e internacionais. Na cidade, no ano de 2011 ocorreram 203 shows conforme
publicado pelo jornal Folha de So Paulo. No Brasil, segundo a mesma reportagem, ocorreu um aumento
de 116%, em apresentaes individuais e em festivais entre os anos de 2010 e 2011. Isto atrai tanto o
pblico local quanto pessoas de outras cidades do Estado e por diversas vezes tambm pblico de
outros estados do Brasil e da Amrica Latina.
Um dos locais utilizados para estas apresentaes o Estdio do Morumbi, sede do So Paulo Futebol
Clube. Esta arena destinada a jogos de futebol constantemente se transforma em uma grande casa
de espetculos com capacidade para receber cerca de 75.000 pessoas (somando a capacidade das
arquibancadas da pista - campo de futebol transformado em rea para espectadores). Para viabilizar
a chegada e a sada deste pblico com segurana so montadas operaes no sistema virio que d
acesso ao Estdio pela CET Companhia de Engenharia de Trfego de So Paulo.
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
2. Conceitos
Conforme descreve Christianini (2008) a Cidade de So Paulo ocupa a 19 colocao no ranking das
cidades mais ricas do mundo. Ele ressalta que em 2008 os ndices mdios de lentido no perodo de
janeiro a setembro de 2008 foram de 93 quilmetros no pico da manh e 140 quilmetros no pico da
tarde, chegando a seu recorde, em 9 de maio de 2008, com um ndice de 266 quilmetros.
Nspoli (2008) ressalta que a cidade tem 12 milhes de habitantes, circundada por outros 37
municpios praticamente conurbados, cujas malhas virias se confundem no espao urbano, e est
ligada ao Brasil diretamente por 10 grandes rodovias. Da frota total de seis milhes de veculos, cerca
de trs milhes circulam diariamente na cidade, congestionando seus grandes eixos virios nos horrios
de pico e exigindo do rgo de trnsito sistemas de operao inteligente, com tecnologia avanada,
alm de estratgias operacionais, polticas pblicas de trnsito e transporte, e por que no dizer, uma
enorme criatividade. O grau de instabilidade do trnsito na cidade de So Paulo de tal ordem que
qualquer ocorrncia anormal em um importante corredor virio no horrio de pico, como um acidente
ou bloqueio temporrio de parte ou de toda a via, produz reflexos e pode at mesmo paralisar grandes
extenses da malha viria urbana.
Meinecke (2010) escreve que a gesto do trfego assume fundamental importncia como instrumento
para minimizar as dificuldades crescentes de mobilidade, aumentando as condies de segurana e
fluidez e que somente com planejamento estratgico e aes coordenadas, possvel gerenciar os
conflitos de trnsito, harmonizando desejos antagnicos e equilibrando danos, visando o bem comum.
O CTB Cdigo de Trnsito Brasileiro em seu Anexo 1 define que a Operao de Trnsito consiste
no monitoramento tcnico baseado nos conceitos de Engenharia de Trfego, das condies de fluidez,
de estacionamento e parada na via, de forma a reduzir as interferncias tais como veculos quebrados,
acidentados, estacionados irregularmente atrapalhando o trnsito, prestando socorros imediatos e
informaes aos pedestres e condutores.
A ANTP (2010) expe que os grandes eventos so distintos entre si por sua finalidade, durao,
tamanho, frequncia e tipo de pblico. Um grande show celebrado em uma noite muito diferente dos
Jogos Olmpicos ou de uma Copa Mundial da FIFA, que duram vrias semanas. Entretanto, independente
do tipo do grande evento, a organizao e a gesto dos deslocamentos de todas as pessoas que
participam deles so elementos-chave para que os eventos ocorram sem dificuldades.
2.2. Evento
O conceito de evento est definido na Lei n 14.072 de 18 de outubro de 2005 como toda e qualquer
atividade que interfira nas condies de normalidade das vias do municpio, perturbando ou
interrompendo a livre circulao de pedestres e ou veculos, ou que coloquem em risco a segurana
das pessoas e bens. Conforme apresentado por Nespoli (2008), para fins de aplicao da Lei,
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sempre que uma atividade apresentar interferncias nas condies de normalidade das vias do
municpio, seja de mobilidade ou de segurana, e demandar apoio tcnico extraordinrio da CET, ela
dever ser considerada evento. J Meinecke (2010) classifica evento em trs categorias:
Rotineiros acidentes leves, veculos avariados, obras etc.;
Programados megashows, manifestaes populares, jogos de futebol etc.;
Intempestivos acidentes graves, incndios, enchentes etc.
Para este dimensionamento este estudo tambm sugere considerar os seguintes componentes
referentes ao evento:
Durao impacto temporal;
Extenso impacto espacial ou definio da rea afetada e Intensidade impacto no volume de
trfego.
Intensidade - impacto no volume de trfego.
O NCRT National Center for Transit Research (2006) considera o planejamento de eventos
especiais como uma atividade pblica com um horrio programado, localizao e durao que podem
afetar o funcionamento normal do sistema virio devido ao aumento da demanda das viagens e/ou a
reduo da capacidade devido necessidade do evento. Este mesmo trabalho defende que as
agncias de trnsito devem desenvolver um plano detalhando horrios e recursos necessrios bem
como equipamentos e pessoal. Cita tambm como alguns benefcios gerais deste planejamento a
reduo no atraso para os motoristas que se dirigem para o evento atravs de intensa divulgao de
informaes, da gesto do trfego e o uso de alternativas, uma reduo do atraso tambm para os
motoristas que no frequentam o evento atravs da promoo de rotas alternativas, maior segurana
atravs da gesto mais ativa do trfego e reduo da frustrao do motorista e ainda manter a
atratividade do local do evento para incentivar as pessoas a voltarem no futuro.
A National Cooperative Highway Research Program - NCHRP (2003) sugere, como uma forma
abrangente de planejar e gerenciar as atividades de um evento especial, a concentrao dos esforos
na divulgao das informaes aos condutores, na gesto e controle do trfego e na gesto da demanda
de viagens. Esta divulgao destina-se a permitir a seleo da melhor rota e incentivar o uso de
alternativas. Para o controle e o gerenciamento do trfego so sugeridos os usos de uma vasta gama
de ferramentas e tcnicas existentes que podem ser classificados da seguinte forma:
Dispositivos de controle de trfego;
Rotas operacionais;
Vigilncia eletrnica;
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
Este organismo tambm sugere que a eficincia no uso destas ferramentas e tcnicas proporciona
aos motoristas uma rotina na operao destes eventos facilitando a entrada e sada. Por outro lado,
as partes responsveis tornam-se proficientes no uso das ferramentas, melhorando a gesto global
do trfego durante eventos especiais.
O Los Angeles Department of Transportation atravs da Special Traffic Operations Division (2008)
apresenta as seguintes diretrizes para o planejamento de eventos especiais:
Evitar as horas de pico;
Proporcionar acesso s instalaes;
Adotar deslocamento ponto a ponto em vez de loops;
Manter veculos e pedestres separados;
Simplificar a distribuio de pessoal e atividades;
Desenvolver linhas de tempo de fechamento e reabertura;
Informar o pblico envolvido.
Rhodes (2009) cita como lies apreendidas na organizao de grandes eventos na Cidade de
Glendale, Califrnia, esperar o inesperado, preparar os recursos extras com antecedncia, no gastar
energias com pequenas coisas, conhecer seus parceiros, fazer o que melhor para a maioria e ser
flexvel, criativo e aberto a ideias.
A NCRT (2006) apresenta o termo stakeholders para designar os atores que representam os principais
interessados no processo de desenvolvimento do plano de gerenciamento do transporte para grandes
eventos, pois estes dividem a responsabilidade no desenvolvimento, aprovao e implementao deste
plano. Estes atores (do ponto de vista da legislao norte-americana) so as agncias de operao
de trfego, as agncias de trnsito, as agncias de aplicao da lei, e os organizadores do evento.
Ressalta ainda que para garantir que o plano aborde os requisitos de todos os impactados, a equipe
de planejamento do evento deve ser composta de uma vasta gama destes interessados:
atores responsveis pela operaes do Evento com foco em mitigar os impactos de segurana,
mobilidade e confiabilidade nas operaes de transporte;
atores de interesse comunitrio que procuram minimizar os impactos sobre a qualidade de vida
da comunidade e maximizar o potencial de benefcios sociais e econmicos;
os atores que apoiam o evento e servem para apoiar e executar o plano de gerenciamento de
transporte, seguindo iniciativas propostas, bem como fornecer recursos necessrios para
implantao do plano. (todos estes atores do ponto de vista do processo da legislao Americana).
O planejamento e a gesto de eventos especiais, conforme cita a NCHRP (2003), pode envolver
agncias de transporte federal, do estado, regional e local. Alm disso, agncias de aplicao da lei e,
em menor grau, as agncias de comunicao podem ter um papel ativo. Eventos bem planejados
tambm envolvem bombeiros e servios de emergncias mdicas. Finalmente, em grandes reas
urbanas as agncias de transporte devem ser consideradas como os principais coordenadores de
eventos especiais, pois o planejamento e a gesto destes se assemelham das atividades rotineiras
de gesto de trfego e seus congestionamentos. Assim atividades focadas na disseminao de
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Boletim Tcnico 54 CET
Conforme apresenta a Australian Capital Territory ACT (2012), o plano temporrio para o
gerenciamento de eventos deve considerar o efeito que este ter no trfego. Esta entidade sugere
que necessrio: garantir um fluxo de trfego suave durante o evento, gerenciar qualquer reduo
da capacidade do sistema virio e minimizar os impactos de trnsito na regio e o atendimento aos
servios de emergncia. Este tambm considera que as necessidades das pessoas com deficincia
devem ser consideradas, por exemplo, o acesso de cadeira de rodas e de estacionamento para
deficientes.
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
3. Legislao
O CTB em seu Artigo n 95 determina que nenhuma obra ou evento que possa perturbar ou
interromper a livre circulao de veculos e pedestres, ou colocar em risco sua segurana,
ser iniciada sem a permisso prvia do rgo ou entidade de trnsito com circunscrio
sobre a via complementando ainda em seu 1 que a obrigao de sinalizar do responsvel
pela execuo ou manuteno de obra ou do evento.
Dentro do contexto definido pelo CTB, e conforme apresenta Nspoli (2008), a Cmara dos
Vereadores da Cidade de So Paulo, a partir de estudos da CET em 18 de outubro de 2005,
aprovou a Lei n 14.072, que autoriza a CET a cobrar os custos operacionais pelos servios
prestados em eventos. Entendeu o legislador que os custos operacionais da CET, arcados e
mantidos pelo oramento municipal, deveriam se destinar to somente queles servios
universais, correspondentes s atividades de rotina e de interesse dirio de toda a populao
da cidade, devendo o nus relativo aos custos operacionais dos servios decorrentes de
esforos extraordinrios recarem sobre aquele que deu causa aos servios.
A seguir esto reproduzidos os principais itens da lei municipal que se referem cobrana de
eventos:
Art. n 6 - Considera-se para efeito desta lei evento como sendo toda e qualquer
atividade que interfira nas condies de normalidade das vias do municpio,
perturbando ou interrompendo a livre circulao de pedestres e ou veculos, ou que
coloquem em risco a segurana das pessoas e bens.
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A Lei n 14.072/05 foi regulamentada pelo Decreto Municipal n 46.942/06, publicado em 30 de janeiro
de 2006, posteriormente alterado em alguns artigos pelo Decreto n 47.541, de 03 de agosto do
mesmo ano, estabelecendo as regras, procedimentos e prazos para solicitao dos servios da CET,
obteno da iseno ou do valor dos custos operacionais.
O Art. n 9 define que para os efeitos do decreto, os eventos ficam classificados em:
I - concentraes pblicas;
II - obras e servios;
III - transportes especiais;
IV - ocorrncias especiais.
O Decreto Municipal n 46.942/06 tambm estabelece toda a documentao necessria que dever
ser entregue CET para incio do processo de anlise, planejamento e autorizao. Em seu artigo n
13 define que, recebida a Solicitao para Autorizao de Evento - SAE, a CET analisar o pedido
devendo se manifestar quanto a sua aprovao ou no. No 1 do mesmo artigo estabelecido que
se aprovado o pedido, a CET estabelecer os custos operacionais correspondentes ao evento. De
acordo com Nspoli (2008) o custo da mo-de-obra calculado com base no custo unitrio de uma
hora de cada um dos cargos empregados no evento e na quantidade de horas de trabalho efetivamente
utilizadas por esses mesmos cargos nas atividades de Planejamento Operacional, Operao,
Monitorao, Vistoria, e Equipes de Sinalizao. Dependendo do tipo, da caracterstica e do porte do
evento, pode ocorrer o desenvolvimento de uma ou mais atividades na prestao dos servios, sendo
que a nica necessariamente presente em qualquer tipo de evento a de Planejamento Operacional.
O custo de uma hora de cada cargo tcnico (custo unitrio), que se convencionou denominar de
Estrutura Operacional, composto da frao horria do salrio e encargos sociais do respectivo
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
cargo, alm do rateio dos custos dos insumos e outros fatores de produo necessrios ao
desenvolvimento das tarefas. No caso de eventos no Estdio do Morumbi, analisando diversos eventos
realizados aps a aprovao da Lei, Nspoli (2008) relata que foi estudada a possibilidade de fixar
preos padro para eventos semelhantes ou repetitivos, culminando com a proposio de uma tabela
com famlias de eventos tpicos. O objetivo foi o de tornar mais claros os custos operacionais da CET,
permitindo aos promotores orarem seus eventos de forma antecipada e mais adequada. A Tabela 1,
a seguir, apresenta valores cobrados pela CET que variam conforme o porte do evento.
Para os Shows no Estdio do Morumbi foram criadas duas Estruturas Operacionais, baseadas no dia
da semana em que ocorrero para um pblico de at 80.000 pessoas por dia de evento.
O artigo n 16 do Decreto Municipal n 46.942/06 tambm determina que cabe ao promotor do evento
assegurar a infraestrutura necessria e compatvel com as caractersticas do evento proposto, obter
previamente os pronunciamentos favorveis dos rgos competentes, quando for o caso, e garantir
sua realizao de maneira pacfica.
Aps a entrega da documentao exigida pela Lei Municipal n 14.072 e pelo Decreto Municipal n
46.942/06 na CET, inicia-se um processo interno dentro de um sistema corporativo informatizado
denominado CS Controle de Solicitao. Dentro deste sistema so inseridos todos os dados referentes
ao evento, todos os pareceres emitidos com o detalhamento da operao, seu efetivo e os custos, a
autorizao para sua realizao e os Relatrios de Acompanhamento de Campo RAO. Todo este
material bem como o modelo de interface apresentada por este programa apresentado no Anexo 2.
A CET mantm em seu site - www.cetsp.com.br uma pgina com as informaes e orientaes referentes
a toda a legislao, formulrios, tabelas de preos e manual de sinalizao.
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
4. Planejamento
O planejamento se inicia com a anlise do sistema virio envolvido e das aes necessrias para
garantir a melhor acessibilidade do pblico ao evento e minimizar o impacto que o acrscimo de demanda
ir causar. Para isto necessrio caracterizar o sistema virio da regio em que est inserido o
Estdio bem como seu desempenho dirio. Nesta caracterizao so consideradas as reas de
influncia do evento dentro do sistema virio envolvido, as caractersticas do evento bem como a
quantidade de pblico e os dias de sua realizao (Figura 1).
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Boletim Tcnico 54 CET
O Estdio do Morumbi se situa na regio sul da Cidade de So Paulo, junto Praa Roberto Gomes
Pedrosa, na confluncia de 3 importantes avenidas: Av. Giovanni Gronchi, Av. Jules Rimet e Av. Jorge
Joo Saad. Para a populao residente em outras regies atingirem as vias de acesso ao Estdio do
Morumbi, necessrio transpor o Rio Pinheiros. Este rio corta a cidade de So Paulo de Sul a Oeste,
sendo margeado pela Av. Naes Unidas (Marginal do Rio Pinheiros - via de transito rpido) e para
transp-lo podem ser utilizadas as 5 pontes e um tnel existentes, a saber:
Ponte Cidade Universitria - interliga a regio de Pinheiros Praa Pan-americana, R. Alvarenga,
se articulando com a Av. Eliseu de Almeida e Av. Jorge Joo Saad.
Ponte Eusbio Matoso - interliga a regio da Av. Paulista, atravs da Av. Rebouas e Av. Eusbio
Matoso, com a Av. Francisco Morato.
Ponte Cidade Jardim - direciona o fluxo proveniente da regio dos Jardins e Itaim, atravs das
avenidas dos Tajurs, Eng. Oscar Americano, Morumbi e Giovanni Gronchi.
Ponte do Morumbi - d acesso direto Av. Morumbi e R. Pe Lebret que terminam no Estdio.
Ponte Joo Dias de interesse para os veculos provenientes da regio de Interlagos, utilizando-
se da Av. Giovanni Gronchi no sentido bairro-centro.
Tnel Jnio Quadros - liga a regio do Itaim, atravs da Av. Juscelino Kubitschek, Av. Eng. Oscar
Americano, Av. Morumbi e Av. Giovanni Gronchi.
O Estdio est inserido numa rea residencial definida como Zona Exclusivamente Residencial de
Baixa Densidade - ZER1, de acordo com o zoneamento do uso do solo oficial, com pequenas reas de
Zona Mista de Mdia Densidade ZM2. A Figura 2 ilustra o zoneamento do uso do solo vlido para a
regio vizinha ao Estdio do Morumbi.
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
Na mesma rea de influncia direta dos eventos encontram-se tambm o Palcio do Governo Estadual
Palcio dos Bandeirantes, com rea de segurana em seu entorno e regulamentao de proibio
de parada e estacionamento e o Hospital Albert Einstein, como um grande Polo Gerador de Trfego.
Tendo este quadro situacional do Estdio por base, utiliza-se a regio compreendida aps as
transposies citadas do Rio Pinheiros e sua pista marginal como limites de rea de influncia para o
dimensionamento de toda a operao. Conforme o dia da semana, horrio de incio do espetculo
principal e do pblico esperado, esta rea pode ser ampliada, em vista das influncias e consequncias
sobre o trnsito serem maiores, transpondo os limites pr-estabelecidos.
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Boletim Tcnico 54 CET
Na Figura 4 apresentado o mapa das lentides da regio divulgado diariamente no site da CET e
atualizado on line, referente a uma amostragem de um dia tpico, no pico da tarde, na regio analisada.
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
O pblico VIP se utiliza de transporte contratado especial de traslado, geralmente feito por Vans de
mdio porte. Esta modalidade de transporte controlvel do ponto de vista operacional porque os
veculos so identificveis e transportam pessoas que tm acesso privilegiado ao evento.
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Boletim Tcnico 54 CET
Para os nibus fretados, utilizada uma divulgao prvia do itinerrio e do local onde ser permitido
o desembarque, estacionamento e embarque do pblico do show. O local adotado para esta finalidade
dever absorver toda a demanda e estar a uma distncia suficiente para que este pblico se desloque
a p at o estdio, no interferindo de maneira significativa no acesso dos demais veculos. No caso
do Estdio do Morumbi foi escolhida para esta finalidade a Av. Eliseu de Almeida que est a uma
distncia de aproximadamente 1.900 m do estdio, em topografia plana, facilitando o acesso a p.
Esta avenida est fora da rea de interdio para veculos estabelecida ao trmino do evento, permitindo
que o pblico se dirija com segurana ao local e facilitando o escoamento dos nibus.
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
Para o pblico que se utiliza de transporte individual orienta-se a utilizao de estacionamentos privados
e do meio fio das prprias vias dos bairros prximos ao estdio, respeitando a sinalizao no local.
Para que esta demanda no interfira de maneira significativa na fluidez, uma vez que a oferta de
estacionamentos menor que a necessidade, so elaborados e implantados projetos que sero tratado
nos prximos itens.
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Boletim Tcnico 54 CET
No que se refere ao modo de transporte pblico por taxi, orienta-se e fiscaliza-se o desembarque na
regio do estdio, de modo a no prejudicar a fluidez. Para o trmino do show, e visando o escoamento
com rapidez, so montados bolses de estacionamento de txis nas principais vias prximas ao estdio.
A Av. Francisco Morato, que possui corredor de nibus junto a seu canteiro central e dista 1 km do
Estdio, uma opo a ser utilizada para se atingir o evento. Outras linhas de transporte coletivo que
utilizam o sistema virio principal envolvido, como a Av. Giovanni Gronchi, Av. Morumbi e Av. Pe Lebret
tambm podem ser utilizadas como alternativas de acesso
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
Para a sada do pblico ao trmino do show tambm montado bolso de estacionamento de nibus
para o servio especial criado em eventos, ligando o Estdio do Morumbi ao centro da cidade. Com o
funcionamento recente da Estao Butant do Metr linha Amarela, que oferece conexo com os
trens metropolitanos, e no caso de shows que terminam antes das 23 horas, considerada a modificao
do itinerrio desta linha de nibus, direcionando-a at esta Estao.
4.3.2. Stakeholders
Interface interna
Como apresentado por NCRT (2006), foram identificados e ajustados os procedimentos para os atores
envolvidos no planejamento e operao. Esta identificao se deu a partir das definies dos
deslocamentos das diversas modalidades de transporte do pblico para o evento, das necessidades
operacionais quanto disponibilizao de materiais operacionais e divulgao e das reas da CET
envolvidas na operao.
GOB Gerncia de Obras da CET: esta gerncia informada para suspender as autorizaes de
execuo de obras nas vias envolvidas no evento, no perodo de cada show, evitando com isso
interferncias programadas, principalmente nos perodos noturnos.
Gerncias com influncia direta: para as reas que sofrero influncias do acrscimo de fluxo em
virtude do evento informada a cronologia da realizao e solicitado apoio e ateno no virio de
acesso, principalmente junto s diversas pontes na Marginal do Rio Pinheiros.
Pblico externo
Para as modalidades de transporte que podem ter suas rotas definidas e podem ser controladas, bem
como para as aes de embarque e desembarque pr-definidas, so utilizados os mais diversos meios
para a divulgao: o site da CET, divulgao via release para a imprensa, e-mail para os diversos
participantes.
Fretados: Para esta modalidade de transporte foi criada a possibilidade de envio de informaes
sobre o traslado e reas para desembarque destinadas Associao de nibus Fretados do
Estado de So Paulo que, em parceria com a CET, distribui entre seus associados. Neste informativo
constam alm do mapa de acesso, as informaes sobre a legislao vigente na cidade de So Paulo
para esta modalidade de transporte. No Anexo 3 apresentada cpia do e-mail para a Associao.
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Boletim Tcnico 54 CET
Publico VIP/Traslado para os Camarotes: realiza-se reunio com os responsveis pelos camarotes
e pelo atendimento ao pblico a fim de estabelecer uma conduta relativa aos procedimentos de
transporte. Estes procedimentos so informados e discutidos nesta reunio e as decises so
posteriormente confirmadas via e-mail (Anexo 4). Como os portes de acesso aos camarotes ocorrem
junto ao virio principal no possvel que a ao de desembarque e embarque seja realizada nestas
vias. Para isso so identificados locais mais prximos dos portes de acesso que no prejudiquem a
acessibilidade e a entrada do pblico e de maneira que possam ser utilizados ao trmino do show
como bolso para a retirada dessas pessoas. Esses locais tambm devem se localizar fora da rea de
disperso do pblico (Ver figura 6).
Figura 9 Itinerrio para acesso Rotas e rea de estacionamento para veculos particulares
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
Administrao Pblica
So Paulo Transportes - SPTrans: com a empresa municipal que gerencia e organiza o sistema de
transporte coletivo por nibus e micro-nibus na cidade de So Paulo montada uma linha especial
para o trmino do evento, transportando parte do pblico at o centro da cidade. So equacionados
os seguintes parmetros: a quantidade de nibus necessria, o local de um bolso para receber estes
veculos e horrio de incio e trmino desta montagem. Esta ao planejada em conjunto e as
informaes so confirmadas via e-mail, juntamente com as providncias referentes logstica de
funcionamento do bolso para o transporte do pblico ao trmino do evento.
Departamento de Transporte Pblico - DTP: com o rgo municipal que coordena e fiscaliza toda
a frota de taxis da cidade, so ajustados os parmetros dos bolses para txis que funcionaro ao
trmino do evento bem como a logstica desta montagem. Tambm so ajustados bolses alternativos
que so ativados no incio da sada do pblico devido impossibilidade de alimentao dos bolses
prximos ao estdio.
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Boletim Tcnico 54 CET
Servio Especial de Atendimento - ATENDE: este servio uma modalidade de transporte gratuito,
porta a porta, destinado s pessoas com deficincia fsica severa, com alto grau de dependncia,
impossibilitadas de utilizar outros meios de transporte pblico. Alm do atendimento porta a porta a
clientes cadastrados, o Atende oferece atendimentos nos fins de semana, denominados de eventos
aos finais de semana. Para o pblico de pessoas com deficincia destinada uma rea prxima ao
estdio onde a pessoa seu veculo e transferida com as Vans do ATENDE at dentro do estdio. Ao
trmino do show permitido o estacionamento destas Vans para o retorno destas pessoas at seus
veculos.
Policiamento Militar e Batalho do Choque - BPM: o BPM, que coordena a segurana interna do
estdio, convoca reunies para fechamento da operao com todos os rgos envolvidos. Nesta
reunio so repassadas a todos as etapas necessrias para a realizao do evento.
Organizador
Com o organizador do evento so ajustadas todas as informaes quanto dinmica interna dos
shows, o transporte de todos os equipamentos, os modelos, quantidades e croquis de implantao de
faixas de vinil para auxiliar na comunicao com os motoristas que utilizam o sistema virio envolvido,
quantidade e distribuio dos materiais necessrios para bloqueios e reservas de vagas para a operao
externa, distribuio e os quantitativos de lanches e gua para a equipe operacional escalada.
4.3.3. Site
Para a divulgao das informaes operacionais e da logstica de bloqueios, bem como das alternativas
de acesso ao evento, disponibilizada uma pgina no site oficial da CET - www.cetsp.com.br contendo
mapas e informaes gerais auxiliando na dinmica da operao (Anexo 6).
As informaes dispostas na pgina indicam o passo a passo para quem deseja chegar/ sair da regio
do Estdio do Morumbi:
Como chegar ao Morumbi
Como sair do Morumbi
Ponto de Encontro
Os Sistemas de Transportes
nibus Fretados
Onde Estacionar
Recomendaes importantes para quem vai ao show
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
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Boletim Tcnico 54 CET
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
Estas informaes so publicadas com antecedncia mdia de 20 dias, permitindo acesso a todos que
se utilizam da internet e aumentando a comunicao e a difuso das informaes.
Constatou-se que para os shows do Bon Jovi e do Rush realizados em 06 e 08/10/2010 respectivamente,
as informaes na internet foram acessadas 5.603 vezes. Para os shows do Justin Bieber em 08 e 09/
10/2011 e Eric Clapton em 12/10/2011, foram registrados cerca de 5700 acessos. Para o show do
Pearl Jam realizado em 03 e 04/11/2011, com a disponibilizao em 10/10/2011, foram mais de 5.400
acessos.
Outra modalidade de divulgao das informaes sobre a operao e as alteraes que sero realizadas
no sistema virio envolvido a elaborao e vinculao de Relatrio de Informaes Tcnica - RIT.
Este material elaborado pela rea operacional, com base na dinmica da operao e enviado, via e-
mail, para as diversas reas da Companhia e tambm para o Departamento de Imprensa que o adequa
aos padres jornalsticos e divulga para os diversos veculos de imprensa. (Anexo 7).
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Boletim Tcnico 54 CET
5. A Operao
O dimensionamento das necessidades operacionais para viabilizar o acesso aos shows toma por
base as atividades definidas por Cristianini (2008) no Boletim Tcnico CET 44. Estas atividades
so distribudas e escaladas conforme a cronologia das aes, tratada mais adiante.
Rota
Atividade operacional em que o Operador de Trnsito atua de forma pontual, alocado geralmente
numa interseo de vias do sistema virio principal ou em local com demanda operacional especfica.
Nesta atividade o agente deve interagir com os usurios da via, tanto pedestres quanto condutores,
para assegurar condies de segurana e fluidez, fiscalizar e inibir com sua presena o cometimento
de infraes de trnsito, identificar problemas e intervir de imediato para a sua resoluo
(Cristianini, 2008). Para a operao de um evento so consideradas as demandas necessrias
nas diversas etapas da cronologia. O operador atua no auxilio travessia nas regies prximas ao
Estdio e nos bloqueios virios tanto no incio quanto no trmino a fim de garantir o escoamento de
todo o pblico a p e motorizado.
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
Faixas Reversveis
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Boletim Tcnico 54 CET
Fiscalizao
Esta atividade operacional fundamentalmente necessria em eventos, pois com o aumento da demanda
de pessoas para um local especfico aumenta tambm a demanda por estacionamento. Como a regio
do Estdio no possui estacionamento pblico ou privado suficiente para absorver esta demanda
comeam a ocorrer irregularidades. Para inibir e minimizar estas irregularidades o agente de trnsito
desenvolve aes coercitivas, assegurando o cumprimento das leis de trnsito. A presena do agente
em campo, uniformizado e utilizando viatura caracterizada para a operao de trnsito, contribui para
inibir o cometimento de infraes (Cristianini, 2008).
Para ampliar a atuao dos agentes fiscalizadores e garantir a respeitabilidade so escaladas esquipes
de motociclistas em duplas e a regio dividida em subreas de fiscalizao. Tambm so executadas
aes de recolhimento atravs de guinchos, pois necessrio garantir a capacidade viria tanto na
entrada quanto na sada do pblico do Estdio.
5.2. Cronologia
Com base nas informaes de incio e trmino dos espetculos principais so montadas as cronologias
das aes, levando-se em considerao seu planejamento. A cronologia feita em duas etapas.
Primeiramente montado um diagrama de barras utilizando como ponto inicial o horrio de incio e
como ponto final, o trmino do show. Com base nas atividades que devem ser realizadas antes, durante
e aps seu incio, so definidas todas as equipes e seus horrios de entrada e sada. Nesta montagem
devem ser consideradas todas as atividades como distribuio de materiais, implantao de faixas de
vinil, operao do sistema virio para a entrada, operao e bloqueios para a sada, recolhimento de
materiais entre outros.
Os turnos so definidos conforme o dia da semana, com base na cronologia. Para os dias teis a CET-
SP trabalha com turnos operacionais de 06h40min e para os finais de semana e feriados com turnos
de 08h40min. necessrio considerar como parmetros principais o horrio de incio e a sua durao.
Devem ser dimensionadas as trocas de cada turno, as atividades envolvidas nesta troca, a necessidade
ou no de rendio em campo bem como os horrios de descanso durante a jornada.
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
A segunda etapa a definio das atividades dentro de cada turno, considerando as aes necessrias
para cada agente participante. Nesta fase necessrio o detalhamento de toda a operao e das
aes envolvidas. Aps as definies dos horrios de cada equipe e da cronologia das aes so
definidos os quantitativos operacionais necessrios para a ativao de todas as etapas definidas.
Estas atividades iniciam-se geralmente 3 dias antes do dia do evento, com o acompanhamento das
equipes que instalaro as faixas de vinil avisando sobre a realizao do evento, a mudana na circulao
viria em algumas vias bem como as que sero bloqueadas e os respectivos horrios. Na madrugada
da vspera do evento novas equipes so dimensionadas para acompanhamento na distribuio dos
materiais para os bloqueios e montagem das reservas operacionais estratgicas, distribuio e
montagem dos gradis e instalao das faixas de vinil e banners complementares de orientaes e
desvios. No dia do evento so escaladas equipes com quantitativos crescentes proximidade do incio
do show em funo do aumento da demanda de pessoas e dos servios necessrios para a garantia
da fluidez e segurana (Anexo 5).
Tabela 3 Cronologia das aes operacionais detalhadas.
5.3. Escalas
Para a montagem das escalas definidas nas etapas da cronologia so consideradas todas as aes
necessrias bem como as atividades operacionais j detalhadas no item 5.1. Nestas escalas deve
constar a atividade, o local de sua execuo, o nome do funcionrio, a viatura que ele ir utilizar, seu
equipamento de comunicao e os horrios de entrada e sada do turno. Nesta escala tambm
estimada a quantidade de coordenadores e supervisores de equipes e aes necessrias para cada
turno. Neste dimensionamento considerada a quantidade de operadores e as atividades envolvidas.
So utilizadas as seguintes quantidades de veculos considerando todos os turnos e tambm a
necessidade de algumas rendies destas viaturas em campo:
6 Guinchos dos quais 1 para a remoo de interferncia de mdio e grande porte e 5 so
utilizados para o recolhimento de veculos estacionados irregularmente;
23 Viaturas dos tipos Pick-up, utilitrios;
50 Motos.
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
Figura 15 Croquis da
distribuio dos materiais
para os bloqueios
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Boletim Tcnico 54 CET
Para uma comunicao direta com a populao e em conformidade com o artigo n 87 do CTB so
implantados dispositivos de sinalizaes auxiliares atravs de faixas de vinil e banners (Anexo II do
CTB - dispositivos de uso temporrio). Estas faixas visam uma divulgao das aes operacionais e
um reforo nas orientaes para a populao. So confeccionadas e implantadas pelo organizador do
evento apresentando informaes como inverso de mo de direo, bloqueios, caminhos alternativos,
alteraes de regulamentao de estacionamento, orientaes de pontos de interesse do pblico,
pontos de encontro, reas de bolses especficos, alm de outras. Para estas faixas so elaborados
croquis de instalaes bem como layout de todos os modelos e seus quantitativos. Algumas faixas so
implantadas 3 a 4 dias antes do evento e outras so implantadas na vspera, principalmente as de
desvio de trnsito. Para o acompanhamento desta implantao disponibilizada uma equipe operacional
com todas estas informaes e a orientao de conferncia e ajustes em todos os modelos.
Aps o trmino do evento outra equipe tambm acompanha a retirada de toda esta sinalizao provisria
retornando toda a regio s caractersticas iniciais.
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
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Boletim Tcnico 54 CET
Aps a definio de todas as aes que devero ser tomadas para a operacionalizao do evento
tanto na entrada quanto na sada e o desenvolvimento dos croquis definidos no item anterior, so
quantificados os materiais que devero ser solicitados ao organizador conforme define o CTB em seu
Anexo II que foi aprovado pela Resoluo n 160.
Para toda a operao na regio do Estdio do Morumbi so utilizados em cada evento os seguintes
materiais:
102 super cones;
100 cones;
1310 cavaletes;
583 mdulos de gradil metlico;
65 rolos de fita de sinalizao amarela e laranja;
70 faixas de vinil;
16 banners.
5.7. Projetos
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Figura 18 Projeto
de regulamentao
de proibio de
estacionamento
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6. Execuo da Operao
6.2. Treinamento
Para este treinamento preparado material didtico em que constam todas as etapas operacionais
bem como informaes sobre o estdio, detalhes do evento, detalhes da operao e das aes como
bloqueios e outras, informaes gerais da logstica de transporte e tambm orientaes quanto a
postura dos agentes. Neste material apresentada, ainda, toda a cronologia das aes que sero
desenvolvidas. Tambm disponibilizado material impresso com informaes como mapas, croquis de
bloqueios e demais orientaes.
A montagem das reservas de capacidade e distribuio dos materiais operacionais para bloqueios e
reversveis feita nos dias que antecedem o evento, durante a madrugada, por equipe e empresa
contratada pelo organizador. As equipes operacionais da CET acompanham e orientam esta distribuio
conforme todos os croquis desenvolvidos na etapa de planejamento, atentando para os quantitativos
nos pontos onde ocorrero bloqueios. Materiais que sero utilizados nas reversveis, normalmente no
pico da tarde, so armazenados em local que possibilite seu transporte e distribuio durante o turno
do entre picos. Tambm so escaladas equipes para acompanhamento da implantao das faixas de
vinil de orientao de desvios e banners. Algumas so implantadas com 4 dias de antecedncia e
outras na madrugada da vspera do evento. Estas equipes alm da tarefa de acompanhar
operacionalmente esta implantao so orientadas a conferir todos os detalhes impressos nestas
faixas e banners e, na menor divergncia, no permitir a sua implantao.
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Boletim Tcnico 54 CET
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
Conforme j apresentado anteriormente, Meinecke (2010) define outras duas categorias de eventos
imprevistos que devem ser considerados na operao e atendidos principalmente na rea de influncia
do evento. Tanto os eventos Rotineiros (acidentes leves, veculos avariados, obras) como os
Intempestivos (acidentes graves, incndios, enchentes) devem ser imediatamente atendidos e se
possvel removidos para a garantia da capacidade viria. Para estes eventos so utilizadas para
monitoramento cmeras instaladas em diversos cruzamentos da regio que auxiliam na rapidez de
atendimento. Estas cmeras tambm so utilizadas para ajustes e alteraes na programao
semafrica, conforme a necessidade.
6.5.1. Preparao
A operao de entrada do pblico objetiva garantir o acesso com segurana atravs de todas as
modalidades de transporte identificadas. Para os turnos e atividades definidas no planejamento
verificada a presena de todos os funcionrios escalados, a disponibilidade dos equipamentos
necessrios como viaturas e aparelho de comunicao e distribudo o material operacional.
6.5.2. Aes
A operao se inicia no perodo da manh do dia do espetculo com o monitoramento de todo o virio
envolvido, das montagens e desenvolvimento das filas, da checagem dos materiais, da fiscalizao e
remoo das irregularidades e outras atividades conforme apresentado no cronograma das aes
constante no captulo 5. Em consonncia com o cronograma dos turnos, a equipe com um nmero
maior de efetivo, que acompanhar o horrio de pico da entrada, ficar at o incio do show principal
sendo trocada pela equipe que operacionalizar a sada.
Neste turno so ativadas rotas operacionais para atendimento rpido a ocorrncias imprevistas, rotas
de fiscalizao para inibir o desrespeito e garantir a fluidez, montagem e operacionalizao de faixas
adicionais aumentando a capacidade viria e diminuindo as lentides. Tambm so utilizados guinchos
para recolhimento de veculos estacionados irregularmente. Outra atividade desempenhada so os
ajustes e as alteraes semafricas diminuindo as filas nas aproximaes. So previstos poucos
bloqueios neste perodo, pois necessrio garantir a capacidade viria devido ao grande aumento na
demanda em direo ao estdio. Como alguns shows so realizados em dias teis com horrio de
incio logo aps o horrio de pico, estas duas demandas acabam coincidindo, agravando ainda mais
os problemas j existentes na regio.
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Boletim Tcnico 54 CET
Outro problema que tambm deve ser observado, principalmente durante o perodo das chuvas, so
os locais que historicamente apresentam problemas de captao de guas pluviais, causando
alagamentos, pois conforme aponta RHODES (2009) necessrio esperar o inesperado.
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
Aps o trmino da entrada do pblico e antes do inicio da execuo dos bloqueios para a operao
sada, inicia-se a montagem dos bolses de taxis e dos nibus da SPTrans que levaro parte do
pblico.
Para os taxis so montados bolses na Av. Jorge Joo Saad, Av. Pde Lebret e Av. Giovani Gronchi.
Nesta ltima avenida so montados dois bolses um de cada lado do estdio, sentido bairro e sentido
centro.
Para os nibus da SPTrans que transportaro parte do pblico at o centro da cidade, o bolso
montado na faixa da direita da Av. Jorge Joo Saad no sentido Estdio-Av. Francisco Morato. Estacionam
neste bolso, em mdia, 20 nibus que suprem a demanda em cada show.
Durante a realizao dos shows tambm se inicia a montagem dos bolses para o transporte do
pblico VIP e do pblico que se utilizou do servio de traslado. Para isto disponibilizado o mesmo
espao que foi utilizado para o desembarque destes antes do inicio do espetculo. Como para a sada
existe uma concentrao deste pblico necessria a disponibilizao de uma rea maior de
acomodao.
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Boletim Tcnico 54 CET
Foto 7 rea sinalizada e reservada desembarque e embarque para as vans do pblico VIP
6.7. Sada
6.7.1. Aes
Para o incio das atividades necessrias para a operacionalizao da sada do pblico foi definido no
planejamento a entrada de um turno especfico. Esta equipe inicia suas atividades em horrio
antecedente ao inicio do show, suficiente para a chegada em campo de forma que possibilite a troca
de toda a equipe que operacionalizou a entrada e tambm permita a verificao e correo de qualquer
divergncia quanto aos materiais disponveis para os bloqueios necessrios. Optou-se por incluir
neste tempo antecedente chegada ao ponto, o horrio obrigatrio para descanso remunerado,
permitindo que todos os funcionrios deste turno j iniciem suas atividades em campo sem a necessidade
de nova parada.
6.7.2. Bloqueios
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
Aps a montagem destes bloqueios feita uma varredura no virio envolvido para certificao quanto
inexistncia de veculos ou trfego remanescente. Esta ao necessria para a garantia de
segurana quando do incio da sada do pblico, aps o trmino do espetculo.
Tambm necessria a remoo de qualquer barreira fsica existente junto aos portes de sada. So
removidos pelo organizador todo e qualquer gradil que foi utilizado para proteo e balizamento dos
pedestres. Tambm so removidos os cavaletes que dividiam a Av. Giovani Gronchi, apresentados na
Foto 3. Aps o incio da sada do pblico aguarda-se o trmino do escoamento de todos os pedestres
para o incio da liberao das vias bloqueadas. O tempo de escoamento depende da quantidade de
pblico que pode variar entre 30 minutos a 1 hora.
Para a segunda etapa da operao sada avalia-se a segurana dos pedestres remanescentes e
inicia-se a liberao dos bloqueios e a operao semafrica dos principais corredores de escoamento.
Nesta etapa a Av. Jorge Joo Saad o ltimo corredor a ser liberado, pois como utilizada a Av. Eliseu
de Almeida como bolso de nibus fretado, existe sempre um grande nmero de pedestres que caminha
at ela retardando a liberao da via para veculos. Tambm montada e ativada a faixa adicional na
Av. Giovani Gronchi junto a Av. Morumbi aumentando a capacidade viria neste cruzamento.
Com a montagem dos bloqueios e o incio do escoamento do pblico, todas as vias prximas ao
estdio ficam tomadas por pedestres impossibilitando por um perodo de aproximadamente uma hora
a circulao de veculos. Disto resulta que os bolses iniciais de taxis no podem ser retroalimentados,
pois colocariam em risco estes pedestres. Com base nisto e em funo da necessidade de fornecimento
de mais alternativas para o transporte por taxi, foram montados trs novos bolses onde os veculos
conseguem chegar, conforme j apresentado no capitulo 4. Estes locais so alimentados continuamente
at o trmino da demanda e liberao total de todos os bloqueios.
6.8. Fiscalizao
06/10/2010 Show do Bon Jovi com pblico de 58.000 pessoas onde foram efetuadas
187 autuaes;
06/10/2010 Show do Rush com pblico de 38.000 pessoas onde foram efetuadas 188 autuaes.
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Aps o escoamento total do pblico, a liberao dos bloqueios e desativao da faixa reversvel para
a operao sada, inicia-se o recolhimento de todo o material utilizado. Caso no esteja programado
nenhum outro dia de show todo este material ser retirado de campo bem como toda a sinalizao
implantada. Para o recolhimento de materiais escalada equipe especfica para acompanhamento
das equipes da empresa contratada pelo organizador. Tambm acompanhada a retirada de toda a
sinalizao temporria, tipo faixas de vinil, que foram implantadas para o evento. Toda a sinalizao
vertical de regulamentao de estacionamento implantada para o show retirada por equipe prpria
da CET.
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7. Concluso
Este trabalho um registro das etapas para a operacionalizao dos shows no Estdio do Morumbi
durante o perodo de 2010 e 2011. Neste perodo este formato de operao foi implantado para a
realizao de 20 shows com pblico variando de 40 a 95 mil pessoas. Este boletim refere-se a um
formato de operao alcanado pela equipe do Departamento de Engenharia de Campo do Butant,
baseado em um planejamento que j vinha sendo aplicado e que foi aprimorado e ampliado visando
mitigar os impactos do acrscimo de demanda veicular. Com o planejamento e a execuo desta
operao consegue-se diminuir os imprevistos e controlar as diversas modalidades de transporte que
so utilizadas pelo pblico.
Para os shows realizados aos finais de semana (12 realizaes) as lentides ficaram restritas ao virio
monitorado, no ultrapassando a Marginal do Rio Pinheiros. Para os 08 shows que ocorreram em dias
teis, no perodo considerado, verificou-se que o acrscimo de volume devido ao deslocamento do
pblico, principalmente no pico da tarde, levou ao registro de mdias dirias de lentido acima da
mdia histrica apenas em 3 dias. Nos demais dias, as lentides na cidade no ultrapassaram o limite
superior que j ocorria sem a realizao de shows.
Quanto ocorrncia de acidentes no virio principal prximo ao estdio, foram registrados 350 acidentes
com vtima e 70 atropelamentos entre 2010 e 2011. Nos dias de realizao dos shows constatou-se
que, dos acidentes registrados, apenas dois ocorreram em horrios prximos da maior concentrao
de pblico, porm em locais distantes da rea de influncia, no podendo ser associados a este
aumento de fluxo. Verifica-se, portanto que o trabalho de ordenao, monitoramento e operao do
sistema virio diretamente afetado vem sendo executado com xito, do ponto de vista da segurana
viria.
Com o incio de execuo da construo de Linha 17 Ouro, do Metr, de uma nova via Avenida
Perimetral, alm da retomada da construo da Linha 4 Amarela, ocorrero importantes melhorias
para o sistema de transportes envolvido nesta operao. Por consequencia, este formato de
planejamento e execuo dever ser revisado e adaptado considerando novas modalidades de
transporte coletivo que implicaro em uma provvel melhora na acessibilidade da grande maioria do
pblico que frequenta este tipo de evento
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Bibliografia
CHRISTIANINI, Waldemar
Operao de trnsito: um desafio permanente /
Waldemar Christianini, Silvio Shoiti Hagiwara, -
So Paulo: Companhia de Engenharia de Trfego,
2008. 56 p. - (Boletim Tcnico da CET, 44)
MEINECKE, Carla
Gesto da mobilidade urbana em eventos programados: o caso da seleo brasileira em Porto Alegre
Carla Meinecke, Marcos Feder, Lysiane Menezes Pacheco
Revista dos Transportes Pblicos - ANTP - Ano 32 - 2010 - 1 quadrimestre
US Departament of Transportation
Federal Highway Administration (2009 )
http://www.ops.fhwa.dot.gov/publications/fhwahop07108/event_impacts.htm
Acesso - Data: 18/01/2012 11:00hs
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Boletim Tcnico 54 CET
http://www.sptrans.com.br/passageiros_especiais/atende.aspx
Acesso em 01/02/2012 15:30hs
h t t p : / / w w w.cetsp.com.br/consultas/eventos,-obras-e-servicos-como-obter-autorizacao/definicoes-e-
responsabilidades.aspx
Acesso em 08/02/2012 11:30hs
http://www.cetsp.com.br/transito-agora/centro/mapa-de-fluidez.aspx
Acesso em 09/02/2012 15:00hs
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ANEXOS
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Como j utilizado anteriormente, solicito os bons prstimos desta associao para divulgar as
informaes referente aos esquemas operacionais para oferecermos um bom nvel de fluidez e segurana
de trnsito, nos dias 08, 09 e 12/10/2011, quando da realizao dos Shows do Justin Bieber e Eric
Clapton, na rea de influncia do estdio do Morumbi pela CET Companhia de Engenharia de Trfego.
http://www.cetsp.com.br/consultas/eventos-no-estadio-do-morumbi-dias-08,-09-e-12-10.aspx
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
ACESSIBILIDADE E CIRCULAO
1. Ateno existe nova legislao para a atividade de fretamento, em qualquer de suas espcies, cujas viagens
tenham origem, destino ou passagem pelo Municpio de So Paulo. Consulte o anexo ATENO NOVA LEGISLAO
FRETAMENTO para maiores informaes.
2. Ateno para as orientaes indicadas em placas e faixas distribudas ao longo do percurso at o Estdio.
4. Ateno para as mudanas de mos de direo em algumas vias do entorno do Estdio nos dias de evento,
principalmente para a operao de sada.
5. Siga as orientaes dos tcnicos de trnsito e respeite a sinalizao viria. Ateno redobrada devido ao grande
nmero de pedestres caminhando na via.
PARADA E ESTACIONAMENTO
1. Respeite a acessibilidade e a mobilidade dos moradores da regio nunca estacionando em guia rebaixada ou de
forma a prejudicar a circulao de outros veculos.
2. Os veculos no podero ser movimentados aps o estacionamento. Caso seja necessrio deixar a vaga ou sair da
rea de estacionamento, no ser possvel o retorno.
4. O posicionamento dos veculos dentro da rea de estacionamento determinado pela ordem de chegada. As
reas de estacionamentos sero ativados a partir das 10:00h na quinta e na sexta-feira, dias 03 e 04/11/2011.
Preferencialmente no sentido bairro-centro.
PASSAGEIROS
1. O desembarque de passageiros somente dever ser realizado aps o veculo estar devidamente estacionado.
2. O embarque para retorno dos passageiros dever ocorrer no mesmo local do desembarque. Oriente seus
passageiros.
4. Informe aos passageiros a localizao dos setores do estdio e respectivos portes de acesso.
VIA PBLICA
A via pblica dever ser usada exclusivamente para o estacionamento dos veculos. O uso para qualquer outra
finalidade (acampamento, dormitrio, preparao de alimentos, higiene pessoal, etc.) vedado e estar sujeito
fiscalizao da Guarda Civil Metropolitana e Subprefeitura.
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Boletim Tcnico 54 CET
As disposies da nova legislao aplicam-se atividade de fretamento, em qualquer de suas espcies, cujas
viagens tenham origem, destino ou passagem pelo Municpio de So Paulo.
Independentemente de qualquer tipo de cadastramento ou informao junto CET, o servio de fretamento no
rotineiro para o evento no Estdio do Morumbi dever atender algumas exigncias legais cujas informaes bsicas
apresentamos a seguir.
LEGISLAO
1. Lei n 14.971 de 25 de agosto de 2009, que regulamenta a atividade de fretamento no mbito do Municpio de
So Paulo.
A consulta ao texto integral da lei pode ser realizada atravs do link abaixo:
http://www3.prefeitura.sp.gov.br/cadlem/secretarias/negocios_juridicos/cadlem/integra.asp?alt=26082009L149710000
EXIGNCIAS LEGAIS
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
Para oferecer um bom nvel de fluidez e segurana de trnsito, nos dias 09, 10 e 13/04/
2011, quando da realizao dos Shows do U2, no estdio do Morumbi, sero ativados
esquemas operacionais de reforo na rea de influncia do evento pela CET Companhia
de Engenharia de Trfego.
Conforme acordado com todos, segue arquivo referente ao itinerrio sugerido para acesso
regio do Estdio. Por se tratar de um evento com um pblico bem acima do j operado
para o Estdio do Morumbi - aproximadamente 90.000 pessoas, reforamos a necessidade
de adequao estas orientao.
Salientamos que as vias junto aos portes de acesso ao Estdio sero sinalizadas com
proibio de parada e estacionamento, no sendo portanto possvel o desembarque
nesta rea - Av. Jules Rimet entre Praa Roberto Gomes Pedrosa e Av. Pe Lebret
(portes de 02 a 05) e Av. Giovanni Gronchi entre a Praa Roberto Gomes Pedrosa e
R. Dr Erasmo Teixeira de Assuno ( portes 15 a 18), alm de estarem bloqueadas
para o escoamento do pblico ao trmino do evento. Ressalto ainda que tambm estamos
aumentando as reas de proibio de estacionamento na principais vias junto ao Estdio.
Estamos destinando duas reas para desembarque na entrada para o Show - Av. Jules
Rimet prximo ao porto 6 e R. Dr. Erasmo Teixeira de Assuno prximo ao porto 14,
estes locais sero compartilhados com todos os servios de vans para os camarotes,
portanto seja breve nesta ao de desembarque. No ser permitido o estacionamento
nas vias do entorno do Estdio. Se necessitar estacionar seu veculo utilize a regio da
Pa Mrcio Garneiro junto R. Mrio Gonalves de Oliveira, conforme indicado no
croqui. No estacione na R. Brig. Armando Trompowsk pois esta via ser utilizado como
itinerrio de acesso ao Morumbi.
Segue tambm como reforo, as orientaes quanto documentao exigida por lei para
a regularizao do servio de vans, fornecidas pelo DTP.
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Boletim Tcnico 54 CET
Como efetuamos nos ltimos shows, por ocasio da realizao do Show do PEARL
JAM, implementaremos algumas alteraes na regulamentao de
estacionamento, com o objetivo de maximizar a utilizao da pista e reduzir os
impactos na regio do estdio. Como j observado em outros eventos, as vagas
de estacionamento 45 na Av. Jules Rimet, junto ao Porto do clube, acabam
sendo utilizadas por vendedores ambulantes, interferindo com a circulao e a
segurana de veculos e pedestres. Aliado a este problema, eventos com grandes
concentraes de pblico no estdio, invariavelmente comprometem a circulao
de veculos pela Av. Jules Rimet, no trecho compreendido entre a Pa. Roberto
Gomes Pedrosa e a Av. Padre Lebret. Nestas condies, a nica alternativa vivel
de desvio para o trfego da Av. Padre Lebret passa pela Av. Jules Rimet, R.
Floriano Peixoto Santos e R. Dr. Erasmo Teixeira de Assuno. Para
garantirmos a viabilizao desta rota de desvio, alteraremos a regulamentao
nestas vias, proibindo o estacionamento de veculos, inclusive nas vagas
45. Para dificultar a utilizao destas vagas, sero utilizados 110 mdulos de
gradil metlico isolando esta rea. Este material ser instalado partir das 00h00
do dia 01/11/2011 e ser recolhido somente no dia 05/11/2011, aps o trmino
do show. Para evitarmos transtornos aos usurios e funcionrios do clube,
solicitamos a ampla divulgao destas informaes, solicitando aos mesmos que
observem estas alteraes e respeitem a nova sinalizao, uma vez que nossa
fiscalizao ser intensificada na regio neste perodo. A regulamentao de
estacionamento em toda a regio ser normalizada no dia 05/11/2011,
restabelecendo o estacionamento 45 na Av. Jules Rimet e na R. Dr. Erasmo
Teixeira da Assuno.
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
ANEXO 6 SITE
Informaes para quem vai ao Morumbi
COMO CHEGAR AO MORUMBI
COMO SAIR DO MORUMBI
Ponto de Encontro
Os Sistemas de Transportes
nibus Fretados
Onde Estacionar
Recomendaes importantes para quem vai ao show
OPERAO DE TRNSITO
Para oferecer um bom nvel de fluidez e segurana de trnsito, nos dias 03 e 04/11/2011 sero ativados os
esquemas operacionais de reforo na rea de influncia do estdio do Morumbi, com atividades bsicas de
operao manual de semforos, canalizaes de trfego, orientao aos motoristas e fiscalizao.
COMO CHEGAR
Para CHEGAR ao MORUMBI voc pode utilizar as diversas pontes junto a Marginal Pinheiros (Av. das Naes
Unidas).
Para quem vem da Zona Sul (Interlagos e Santo Amaro) utilize a Ponte Joo Dias e Av. Giovanni Gronchi.
Para os motoristas provenientes do Brooklin, Diadema e Aeroporto de Congonhas, utilizar a Av. Roque Petroni Jnior,
Av. Dr. Chucri Zaidan, Ponte do Morumbi, Av. Morumbi e Av. Pe Lebret.
Para os veculos provenientes da Regio do Itaim pode-se utilizar a Av. Juscelino Kubitschek, Tnel Janio Quadros,
Rua Eng. Oscar Americano, Av. Morumbi e Av. Giovanni Gronchi
Vindo da regio central, utilizar a Av. Nove de Julho e Tnel Max Feffer, ponte Roberto R. Zuccolo (antiga Cidade Jardim),
Av. dos Tajurs, R. Eng. Oscar Americano, Av. Morumbi e Av. Giovanni Gronchi.
Ainda como alternativa de quem vem do centro e zona leste, utilizar a Av. Rebouas, Av. Eusbio Matoso, Av.
Francisco Morato, direita na Av. Dep. Jacob Salvador Zveibil, retorno na Av. Eliseu de Almeida e Av. Jorge Joo Saad.
Pode-se utilizar tambm para quem vem da Regio da Lapa a Pa. Panamericana, Av. Prof. Manoel Jos Chaves, Ponte
Cidade Universitria, R. Alvarenga, Av. Caxingui, Av. Eliseu de Almeida, Av. Dep. Jacob Salvador Zveibil e Av. Jorge Joo
Saad.
Os que utilizarem a Rodovia Rgis Bittencourt podem chegar at o estdio utilizando-se da Av. Prof. Francisco
Morato e Av. Jorge Joo Saad.
Os motoristas que chegarem a So Paulo pelas rodovias Pres. Castelo Branco, Anhanguera, Bandeirantes, Imigrantes
e da zona norte da cidade, devem utilizar a Marginal Tiet, Marginal Pinheiros, ponte Cidade Universitria, R. Alvarenga,
Av. Eliseu de Almeida, Av. Dep. Jacob Salvador Zveibil e Av. Jorge Joo Saad.
E finalmente para veculos provenientes da Rodovia Raposo Tavares pode utilizar a sada junto ao km 13 (Peri-
Peri), Av. Min. Laudo Ferreira de Camargo, Av. Eliseu de Almeida, Av. Dep. Jacob Salvador Zveibil e Av. Jorge Joo Saad.
PONTO DE ENCONTRO
ATENO CARONA - A fim de facilitar o encontro sero criadas reas para o embarque/desembarque nas vias
prximas ao Estdio:
1. Av. Jacob Salvador Zveibil oposto ao Shopping Butant.
2. Av. Giovanni Gronchi com a Pa. Santos Coimbra.
3. Av. Giovanni Gronchi com a Rua Santo Amrico.
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Boletim Tcnico 54 CET
ATENO MOTORISTA: NO MARQUE COMO PONTO DE ENCONTRO A PRAA EM FRENTE AO ESTDIO (PRAA ROBERTO GOMES
PEDROSA), POIS ESTA ESTARO BLOQUEADA PARA VECULOS AO TRMINO DO SHOW, POR APROXIMADAMENTE 2 HORAS, PARA
A SADA DO PBLICO.
COMO SAIR
Siga a orientao das equipes da CET, pois todas as vias prximas ao estdio do Morumbi estaro operando de
maneira a garantir uma sada rpida e segura.
Sentido Centro:
Voc pode utilizar as avenidas Av. Giovanni Gronchi, Av. Morumbi, R. Eng. Oscar Americano e Av. dos Tajurs.
Tambm pode-se utilizar as avenidas Av. Jorge Joo Saad, Av. Francisco Morato e Ponte Eusbio Matoso.
Sentido Brooklin e Diadema:
Utilize a Av. Pe Lebret, Av. Morumbi, Ponte do Morumbi e Av. Roque Petroni Jr.
Sentido Interlagos e Santo Amaro:
Retorne pela Av. Giovanni Gronchi at a Avenida e Ponte Joo Dias
Sentido Rodovias Castelo Branco, Anhanguera, Bandeirantes, Imigrantes e da Zona Norte da cidade
Utilize a Av. Jorge Joo Saad, Av. Jacob Salvador Zveibil, Av. Eliseu de Almeida
Procure executar o caminho inverso ao utilizado para a ida ao estdio. (link para o arquivo SAIDA)
ATENO: nos horrios em que o pblico estiver saindo do show aps seu trmino, as vias prximas ao estdio
Av. Giovanni Gronchi, Av. Jorge Joo Saad e Av. Jules Rimet, estaro bloqueadas para os veculos, sendo
liberadas somente aps toda a disperso dos pedestres.
OS SISTEMAS DE TRANSPORTES
Prefira o transporte pblico: nibus ou txi
Consulte linhas e itinerrios no site da SPTrans www.sptrans.com.br
No trmino do show a SPTrans disponibilizar nibus:
Na Av. Jorge Joo Saad para o centro da cidade - Pa Ramos
Tambm haver bolso de txi nas vias prximas ao estdio.
Veja o mapa com o bolso de txi e nibus. (link para o arquivo TAXI)
NIBUS FRETADOS
Os nibus fretados devero efetuar o desembarque e embarque na Av. Eliseu de Almeida, onde permanecero
estacionados. Prioritariamente os nibus devero estacionar no sentido Bairro- Centro da Avenida.
Veja o mapa com o itinerrio de chegada e a rea de estacionamento para nibus fretados. (link para o arquivo FRETADOS)
ONDE ESTACIONAR
Se optar por ir de carro ao Show voc poder estacionar seu veculo no endereo abaixo pois o organizador do
evento, disponibilizar translado de ida e volta para o Estdio do Morumbi:
WTC/CENU Shopping D&D - Av. Naes Unidas (Marginal Pinheiros) n 12.551
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
ATENO:
Na regio do estdio ser ampliada a rea de proibio de estacionamento nas ruas e nas principais vias de acesso:
Ateno especial para as seguintes vias:
Av. Jorge Joo Saad; Av. Giovanni Gronchi, Av. Julies Rimet, R. Corgie Assad Abdala, R. Dona Adelina Ashcar, R.
Joo da Cruz Melo, R. Floriano Peixoto dos Santos, R. Erasmo Teixeira Assuno, R. Professor Alfredo Ashcar, R.
Jeriquara, R. Alcobaa, Av. Albert Einstein, R. Marechal do Ar Antnio Apel Neto, R. Rubens do Amaral, R. Srgio
Paulo Freddi, Praa Alfredo Gomes, R. Horcio Bandieri, Pa Santos Coimbra, R. Buarque.
Veja o mapa com as vias com alterao de proibio de estacionamento. (link para o arquivo PROIB. ESTACIONAMENTO)
Fique atento s alteraes na regulamentao de proibio de estacionamento da regio.
No estacione em local proibido.
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Boletim Tcnico 54 CET
REA: GET-5.
DESTINO : DIP/DO/SET/GCO/GET-1/GET-2/GET-3/GET-4/GET-6/spTrans.
ASSUNTO: OPERAO MORUMBI.
EVENTO : 360 TOUR - SHOW DO U2.
1.1 OBJETIVO
Face a realizao do Show 360 TOUR, tendo como atrao a apresentao da BANDA U2, no Estdio Ccero
Pompeu de Toledo - Morumbi, com estimativa de pblico de 90.000 pessoas, a SMT Secretaria Municipal de Transportes
atravs da CET Companhia de Engenharia de Trfego e Sptrans So Paulo Transportes S/A em conjunto com
outros orgos, elaboraram um plano operacional de Trnsito e Transportes para garantir a acessibilidade dos veculos
ao Estdio, bem como preservar a rotina da regio e acesso dos moradores atravs do monitoramento nos principais
corredores virios, objetivando oferecer conforto, segurana, rapidez e confiabilidade aos usurios.
1.2 LOCALIZAO
O Estdio Ccero Pompeu de Toledo localiza-se na Pa. Roberto Gomes Pedrosa com Av. Jorge Joo Saad e Av.
Giovanni Gronchi, tendo como principais vias de acesso, as Avenidas Giovanni Gronchi, Morumbi, Pe. Lebret, Jorge
Joo Saad, Prof. Francisco Morato e Tajurs, alm das Pontes Morumbi, Roberto Zucollo (Cidade Jardim), Eusbio
Matoso e Cidade Universitria.
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
1.4 DIA/HORRIO/PERODO
O evento ocorrer nos dias 09, 10 e 13/04/2011. A apresentao da Banda U2, ocorrer no sbado e na quarta-feira
a partir das 21h30, com trmino previsto para as 23h30 e no domingo a partir da 21h00 com trmino previsto para as
23h00.
ESQUEMA DE ENTRADA: A PARTIR DAS 06H00
ESQUEMA DE SADA: A PARTIR DAS 22H00
2. ALTERAES DE TRNSITO
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Boletim Tcnico 54 CET
devero utilizar-se da R. Santo Amrico, R. Panmia, R. Dr. Silvio Dante Bertacchi, R. Andr Saraiva e Av. Prof.
Francisco Morato.
Os veculos que trafegam pela Av. Prof. Francisco Morato, com destino ao Palcio do Governo e Hosp. Albert
Einstein devero utilizar-se da R. Cenobelino Serra, R. Jurupite, R. Rio Azul, R. Manoel Jacinto, R. Dr. Silvio Dante
Bertacchi, R. Clementine Brenne, R. Brig. Armando Trompowski e Av. Morumbi.
Ateno, ser ampliada a rea de proibio de estacionamento nas ruas da regio e nas principais vias de acesso ao
Estdio:
Av. Jorge Joo Saad; Av. Giovanni Gronchi, Av. Julies Rimet, R. Corgie Assad Abdala, R. Adelina Ashcar, R. Joo da Cruz
Melo, R. Floriano Peixoto dos Santos, R. Erasmo Teixeira Assuno, R. Dr. Jos Maria Whitaker, R. Professor Lcio
Martins Calfat, R. Comendador Gabriel Calfat, R. Professor Alfredo Ashcar, R. Jeriquara, R. Alcobaa, Av. Albert Einstein,
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Planejamento de Trfego para Eventos Especiais
R. Prof. Paulo Pupo, R. Marechal do Ar Antnio Apel Neto, R. Julio Ribeiro Meto, R. Rubens do Amaral, R. Srgio Paulo
Freddi, Praa Alfredo Gomes, R. Horcio Bandieri, R. Pa Santos Coimbra, Praa Vincius de Moraes, R. Joo di Pietro e
R. Baro de Pirapama.
Fiquem atentos s alteraes na regulamentao de proibio de estacionamento da regio. No estacione em local
proibido.
A fim de facilitar o encontro das pessoas que se utilizaro de carona, sero criadas reas para o embarque/
desembarque nas vias prximas ao Estdio.
1. Av. Dep. Jacob Salvador Zveibil do lado oposto ao Shopping Butant.
2. Av. Giovanni Gronchi com a Pa. Santos Coimbra.
3. Av. Giovanni Gronchi com a Rua Santo Amrico.
3.1 HUMANOS
Participaro do evento pela CET 110 funcionrios.
3.2 MATERIAIS
Veculos.
- 07 Guinchos.
- 14 Viaturas.
- 12 Motos.
Material de Sinalizao.
- 80 super-cones.
- 100 cones.
- 630 cavaletes.
- 450 mdulos de gradil metlico.
- 50 rolos de fita de sinalizao.
- 52 placas de regulamentao de proibio de estacionamento.
- 40 faixas de vinil.
- 15 banners.
Haver acompanhamento operacional localizado e monitoramento atravs de cmeras de televiso nos seguintes
locais do entorno do estdio:
- Pa. Roberto Gomes Pedrosa
- Av. Francisco Morato x R. Druzio
- Av. Prof. Francisco Morato x R. dos Trs Irmos
- Av. Prof Francisco Morato x Av. Jorge Joo Saad
- Pa. Jorge de Lima
- Av. Giovanni Gronchi x R. Sto. Amrico
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- Av. Giovanni Gronchi x Av. Morumbi
- Av. Morumbi x Av. Dr. Alberto Penteado
- Av. Morumbi x Av. Eng Oscar Americano
- Av. Eng Oscar Americano x R. Circular do Bosque
- Pa. Amrico de Moura
- Av. Morumbi x R. Dr. Chucri Zaidan
- Av. Morumbi x R. Pe. Lebret
- Av. Morumbi x R. Min. Nelson Hungria
- Av. Morumbi x R. Francisco Tramontano
- Lgo Los Andes
5 RECOMENDAES AO PBLICO