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EXMO. SR. DR.

JUIZ DE DIREITO DA __ VARA CVEL DA COMARCA DE CAMPOS


DOS GOYTACAZES/RJ

xxxxx, brasileiro, casado, desempregado, portador da Carteira de Identidade n xxxxx,


expedido pelo xxxx, e inscrito no CPF sob o n xxxxx, residente e domiciliado na Rua xxxx, e-mail: ,
por intermdio de sua advogada e bastante procuradora, com escritrio profissional sito Rua xxxx,
onde recebe notificaes e intimaes, vem mui respeitosamente presena de Vossa Excelncia
propor

AO DE COBRANA c/c INDENIZAO POR DANOS MORAIS

em face do MUNICPIO DE CAMPOS DOS GOYTACAZES/RJ, pessoa jurdica de direito


pblico, que se faz representada por , CNPJ 29.116.894/0001-61, com sede na Rua Coronel Ponciano
de Azevedo Furtado, n 47, Santo Amaro, Campos dos Goytacazes, RJ, CEP: , pelos motivos de fato
e de direito a seguir aduzidos.

I. DA GRATUIDADE DE JUSTIA

Inicialmente, AFIRMA sob as penas da lei e de acordo com o art. 5, LXXIV, da CF, e
art. 98 do CPC, em que todo aquele cuja situao econmica no lhe permita arcar com as custas
judiciais do processo, sem prejuzo do sustento prprio e/ou de sua famlia, por no haver condio
financeira, faz jus ao benefcio da JUSTIA GRATUITA.

II. DOS FATOS


Posteriormente admitido em 04/01/2013, nos termos da Portaria N 055/2013, o
Requerente foi nomeado pelo Requerido para exercer no Gabinete do Vice-Prefeito, o cargo em
comisso de Assessor de Gabinete, Smbolo DAS-04, com vigncia a contar de 01/01/2013.

A remunerao do Requerente, representado por seu Salrio Base, perfazia o total de


R$ 4.066,34 (quatro mil seiscentos e sessenta e seis reais e trinta e quatro centavos).

No obstante aos bons servios prestados, em data de 31/12/2016, atravs da Portaria


N1732/2016, o Requerido houve por bem exoner-lo de seu quadro funcional.

Todavia, o Departamento de Recursos Humanos da Prefeitura Municipal, na


oportunidade do acerto rescisrio do Requerente, no efetuou o pagamento das verbas referentes s
frias regulamentares, no gozadas, alusivas aos P.As. de 2013/2014, 2014/2015, 2015/2016 e
2016/2017.

III. DO DIREITO

Com escopo de sustentar o direito que se pleiteia, enquadra-se o servidor sem vnculo
de cargo efetivo no dispositivo dos artigos 67 e 73 do Estatuto dos Funcionrios Pblicos do
Municpio de Campos dos Goytacazes, institudo pela Lei Municipal n 5.247, de 16 de dezembro de
1991, in verbis:

Art. 67 Independentemente de solicitao, ser pago ao funcionrio, por


ocasio das frias, um adicional correspondente a 1/3 (um tero) da
remunerao do perodo de frias.

Art. 73 O funcionrio gozar, por ano de exerccio, 30 (trinta) dias


consecutivos de frias, que podem ser acumuladas, at o mximo de 02 (dois)
perodos, no caso de necessidade do servio, concedidas de acordo com a
escala organizada pela chefia imediata.

Verifica-se Excelncia, que o dispositivo em apreo no determina que sua aplicao


se restrinja apenas aos ocupantes de cargos efetivos.

Logo, em consonncia com o texto legal, os funcionrios comissionados que no


detenham cargo efetivo SO CONSIDERADOS FUNCIONRIOS PBLICOS.
Ademais, sujeitando-se o servidor comissionado, embora sem vnculo permanente
com a Administrao, s mesmas sanes penais e responsabilidades prprias daqueles integrantes do
Quadro permanente, faz ele jus, por outro lado, s vantagens mencionadas em linhas volvidas.

Por seu turno, a Carta Magna no diferencia os servidores comissionados e


efetivos. o que se depreende da combinao do art. 39, 3, com o art. 7, os quais estabelecem as
garantias constitucionais aplicadas aos servidores pblicos, bem como, demonstra-se, que a
Constituio Federal, norteada pelo PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA,
assegura a todos os trabalhadores os direitos no referido art. 7, dentre os quais encontram-se
includas as frias anuais remuneradas, acrescidas do tero do salrio recebido mensalmente,
conforme ora se transcreve, in verbis:

Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro


conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado
por servidores designados pelos respectivos Poderes.

3. Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art.


7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX,
podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a
natureza do cargo o exigir.

Art. 7. So direitos dos TRABALHADORES URBANOS E RURAIS, alm de


outros que visem melhoria de sua condio social:

XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais
do que o salrio normal;

Os esclios jurisprudenciais, ora colados mostram o entendimento unnime de nossos


tribunais, seno vejamos:

APELAO CVEL. AO DE COBRANA. EXERCCIO DE CARGO


EM COMISSO. MUNICPIO DE SO JOO DE MERITI. PRESCRIO
QUINQUENAL. DECRETO N 2.910/32. INPCIA DA INICIAL.
INOCORRNCIA. DIREITO A FRIAS NO USUFRUDAS
ACRESCIDAS DE TERO CONSTITUCIONAL. SENTENA DE
PROCEDNCIA. PROVIMENTO PARCIAL DO RECURSO. 1. Trata-se de
cobrana de verbas trabalhistas interposta por ex-ocupante de cargo
comissionado em face do Municpio de So Joo de Meriti. 2. Na hiptese incide
a prescrio quinquenal prevista no art. 1, do Decreto n 2.910/32. Demanda
ajuizada em 21/10/2010, impondo-se afastar cobranas referente a perodos
anteriores a 20/10/2005. 3. Afasta-se a alegao de inpcia, uma vez que
presentes o pedido e a causa de pedir, sendo certo que da narrativa dos fatos
decorre logicamente a concluso deduzida no pedido, no estando configuradas
as hipteses previstas no art. 295, do CPC de 1973, ento em vigor, suplantado
pelo art. 330 do NCPC. 4. Relao jurdica estabelecida entre as partes de
natureza administrativa, sem vnculo trabalhista, na forma prevista na
parte final do art. 37, II, da Constituio Federal. 5. Embora admitida a
possibilidade de contratao pela Administrao Pblica sem realizao de
concurso pblico, tal hiptese no elide o direito do trabalhador em receber
as verbas decorrentes do exerccio de sua atividade, havendo de se observar
o ordenamento jurdico vigente acerca da matria. 6. Imperioso reconhecer
a obrigao de o ente poltico pagar frias no usufrudas, luz do disposto
no art. 39, 3 c/c art. 7, XVII, ambos da Constituio Federal. 7.
DIREITO RECONHECIDO pelo SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL e
POR DIVERSOS PRECEDENTES DESTA CORTE. 8. Provimento parcial
do recurso.

(TJ-RJ - APL: 00292575420108190054 RIO DE JANEIRO SAO JOAO DE


MERITI 3 VARA CIVEL, Relator: ELTON MARTINEZ CARVALHO LEME,
Data de Julgamento: 28/06/2017, DCIMA STIMA CMARA CVEL,
Data de Publicao: 30/06/2017)

Ademais, a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em julgamento proferido


sob o regime de REPERCUSSO GERAL, reconheceu o direito de servidor comissionado
exonerado em receber frias no usufrudas, acrescidas de um tero, conforme a ementa a seguir
colacionada:

DIREITOS CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR


PBLICO ESTADUAL. CARGO COMISSIONADO. EXONERAO.
FRIAS NO GOZADAS: PAGAMENTO ACRESCIDO DO TERO
CONSTITUCIONAL. PREVISO CONSTITUCIONAL DO BENEFCIO.
AUSNCIA DE PREVISO EM LEI. JURISPRUDNCIA DESTE
SUPREMO TRIBUNAL. RECURSO AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
1. O direito individual s frias adquirido aps o perodo de doze meses
trabalhados, sendo devido o pagamento do tero constitucional independente do
exerccio desse direito. 2. A ausncia de previso legal no pode restringir o
direito ao pagamento do tero constitucional aos servidores exonerados de
cargos comissionados que no usufruram frias. 3. O no pagamento do tero
constitucional quele que no usufruiu o direito de frias penaliz-lo duas
vezes: primeiro por no ter se valido de seu direito ao descanso, cuja finalidade
preservar a sade fsica e psquica do trabalhador; segundo por vedar-lhe o
direito ao acrscimo financeiro que teria recebido se tivesse usufrudo das frias
no momento correto. 4. Recurso extraordinrio no provido. (SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL, TRIBUNAL PLENO, RE 570908/RN. Relatora:
Ministra CRMEN LCIA. Julgamento: 16/09/2009)

Esse entendimento vigora no Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro,


conforme os seguintes precedentes:

APELAO CVEL. RITO ORDINRIO. DIREITO CONSTITUCIONAL E


ADMINISTRATIVO. AUTOR CONTRATADO PELO MUNICPIO DE
CABO FRIO POR TEMPO DETERMINADO PARA ATENDIMENTO A
NECESSIDADE TEMPORRIA DE EXCEPCIONAL INTERESSE PBLICO
PELO PERODO COMPREENDIDO ENTRE 01/05/2005 A 10/04/2013.
PEDIDO DE CONDENAO DO MUNICPIO AO PAGAMENTO DE
REPOSIO DE 13 SALRIO E FRIAS COM 1/3 PERIODO
TRABALHADO. AUSNCIA DE PRESCRIO TRIENAL. APLICAO
DO PRAZO PRESCRICIONAL PREVISTO NO DECRETO n 20.910/32.
NO COMPROVAO DO PAGAMENTO DE FRIAS E 13 SALRIO.
PARTE AUTORA SUCUMBIU EM PARTE MNIMA DO PEDIDO
DEVENDO O RU ARCAR COM OS NUS SUCUMBENCIAS. TAXA
JUDICIRIA DEVIDA PELO MUNCIPIO NOS TERMOS DO ENUNCIADO
42 DO FETJ. RECURSO NEGADO. (001664781.2013.8.19.0011 -
APELAO - DES. PLNIO PINTO COELHO FILHO - Julgamento:
13/04/2016 - DCIMA QUARTA CMARA CVEL).

APELAO CVEL. ADMINISTRATIVO. AO INDENIZATRIA.


VERBAS TRABALHISTAS. CARGO COMISSIONADO. DECISO
MANTIDA. O provimento de cargo em comisso constitui relao de natureza
jurdico administrativa entre o servidor e o ente pblico, dizer, as relaes de
trabalho mantidas com a Administrao Pblica, cujas funes desempenhadas
pelo servidor sejam comissionadas, ainda que haja o registro na CTPS do
ocupante de cargo pblico, possuem cunho administrativo e no h existncia de
vnculo trabalhista. Todavia, verbas como 13 salrio e frias so direitos
assegurados a todos os trabalhadores pela Constituio Federal, em seu
artigo 7, incisos VIII e XVII. Municpio que no comprovou o pagamento
das frias referente ao perodo 2007/2008. Condenao mantida. Quanto aos
valores descontados pelo Municpio Ru e supostamente no transferidos ao
INSS, ainda que no haja o repasse destes valores autarquia federal, tal
situao no afasta do trabalhador os benefcios previdencirios decorrentes de
sua condio de segurado obrigatrio, sendo certo que somente ao Instituto
Federal compete a pretenso de recebimento destes valores. Taxa judiciria
devida. Sentena escorreita. RECURSO AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
(002957855.2011.8.19.0054 - APELAO CVEL - DES. ANDR RIBEIRO -
Julgamento: 12/04/2016 - VIGSIMA PRIMEIRA CMARA CVEL)

APELAO CVEL. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO.


SERVIDOR OCUPANTE DE CARGO PBLICO COMISSIONADO.
FRIAS NO GOZADAS. DIREITO GARANTIDO PELA
CONSTITUIO DA REPBLICA EM SEUS ARTIGOS 39, 3 C/C
ART. 7, XVII. Sentena mantida em reexame necessrio. A fixao dos
honorrios advocatcios deve obedecer aos critrios da razoabilidade e da
proporcionalidade, alm daqueles previstos nos 3 e 4 do artigo 20, do CPC,
representado verba que valore a dignidade do trabalho do profissional, sem,
contudo, implicar em meio que gere locupletamento ilcito. Manuteno da
verba honorria. Recurso desprovido. (0000762-17.2010.8.19.0016 -
APELAO / REEXAME NECESSRIO - DES. CARLOS EDUARDO
MOREIRA DA SILVA - Julgamento: 12/04/2016 - VIGSIMA SEGUNDA
CMARA CVEL)

Reitera-se que o direito ao gozo de frias, com pelo menos um tero a mais do que o
salrio normal, assegurado a todos os trabalhadores, nos termos do art. 7, XVII da Constituio
Federal e aplicvel aos servidores pblicos ocupantes de cargos efetivos ou comissionados, nos
termos do art. 39, 3 da referida Constituio.
Observe-se que o texto constitucional no distingue o servidor que laborou o
perodo aquisitivo completo daquele que prestou servios apenas em parte. Eventual norma
infraconstitucional no poderia vedar o pagamento das pretendidas frias proporcionais e
tampouco poderia o ente municipal editar legislao em desconformidade com a Constituio
Federal.

Sendo assim, tem o Autor direito s frias integrais e proporcionais vencidas e


no pagas, bem como o tero constitucional referente ao perodo de 01/01/2013 a 31/12/2016,
acrescidos de correo monetria a cada prestao e dos juros na forma da lei.

No julgamento do recurso extraordinrio RE 570908, submetido ao regime de


repercusso geral, tendo como relatora a Ministra Carmen Lcia, publicado no DJe em 12/03/2010,
restou consolidado o entendimento no sentido de que a ausncia de previso legal no pode
restringir o direito ao pagamento do tero constitucional aos servidores exonerados de cargos
comissionados que no usufruram frias.

Assim, no possvel legislao infraconstitucional restringir um direito


individual garantido ao servidor na norma constitucional.

Igualmente, no pode eventual omisso na legislao local prejudicar o direito do


servidor.

Ressalte-se que ainda que a lei municipal estabelea que para o primeiro perodo
aquisitivo de frias sejam exigidos 12 meses de exerccio, tal previso no implica em vedao
ao pagamento de indenizao a ttulo de frias proporcionais, naquelas hipteses em que o
servidor ainda no tenha completado o perodo mnimo de 12 meses de trabalho.

Assim, faz jus o servidor ocupante de cargo pblico comissionado ao recebimento


proporcional das frias, ainda que no cumprido integralmente o perodo aquisitivo de 12
meses.

Neste sentido, o seguinte julgado do Superior Tribunal de Justia:

(...) Assevera que o art. 52 da LC n. 45/94 no prev a concesso ou


indenizao antes que se complete um primeiro perodo aquisitivo de 12 meses
de exerccio. (...) o relatrio. O Tribunal de origem decidiu a questo sob os
seguintes fundamentos, in verbis: (...) sou do entendimento que a Apelada
tambm tem direito ao recebimento de indenizao relativa s frias
proporcionais acrescidas de 1/3 (um tero). A legislao que trata da carreira de
Procurador do Estado silente sobre o assunto. A respeito do direito a frias, a
LCE 45/94 dispe, apenas, que a aquisio do direito se d com o exerccio de
12 (doze) meses de atividade (art. 52, pargrafo nico). Esta previso, todavia,
no significa que existe vedao quanto ao pagamento de indenizao a ttulo de
frias proporcionais, naquelas hipteses em que o servidor ainda no tenha
completado o perodo mnimo de 12 (doze) meses de trabalho. (...) E diga-se
que, assim como a Lei Complementar Estadual 45/94, a CLT silente a respeito
da matria. No obstante, doutrinria e jurisprudencialmente foi construdo o
posicionamento segundo o qual o trabalhador que pede demisso antes de
inteirar 12 (doze) meses de atividade faz jus ao recebimento de indenizao a
ttulo de frias proporcionais. (...) o que ocorre no caso dos autos. A lei que
trata da carreira de Procurador do Estado do Acre nada dispe sobre frias
proporcionais. Por isso, deve ser aplicada a Lei Federal 8.112/90 (Estatuto dos
Servidores Pblicos da Unio), cujo 3. do art. 78 estatui o seguinte: (...) Como
se v, a legislao que trata da relao estatutria entre a Unio e seus servidores
contm dispositivo expresso acerca da indenizao relativa ao perodo
incompleto de frias. Ante o fato de que a LCE 45/94 se ressente de dispositivo
que trate da matria, estou a entender que a Lei Federal 8.112/90 aplicvel
ao presente caso, mediante o emprego do recurso da analogia legis. (...)
Portanto, a Apelada tambm faz jus ao pagamento de indenizao a ttulo
de frias proporcionais, acrescida de 1/3 (um tero), cujo valor deve ser
calculado conforme o tempo durante o qual exerceu o cargo de procuradora
estadual."(fls. 149/158). (...) Ante o exposto, nego provimento ao agravo de
instrumento. (Agravo de Instrumento N 1.220.690 - AC (2009/0126182-6),
Relator: Ministro OG FERNANDES, j . 29/04/2010).

Portanto, o autor faz jus ao pagamento de verba a ttulo de frias integrais e


proporcionais, acrescida de 1/3 (um tero), cujo valor deve ser calculado segundo o tempo durante o
qual exerceu o respectivo cargo comissionado.

Mister ressaltar, que a Secretaria Municipal de Gesto Pblica, em 26/07/2017, emitiu


parecer (doc. j) favorvel ao Requerente, onde comunicou ao Responsvel pelo Gabinete que o ex-
servidor, xxxxx, admitido em 01/07/2009, possui frias vencidas referente ao perodo aquisitivo
de: 2014, 2015 e 2016, conforme ficha funcional.
A despeito de tal parecer, de forma contumaz, o Ru recusa-se a efetuar o pagamento
devido ao Autor, razo pela qual, alternativa no lhe restou seno a que ora se apresenta.

Alm de recusar-se a pagar as frias regulamentares integrais e proporcionais, tambm


no efetuou o pagamento do adicional de 1/3 constitucional, razo pela qual, requer o pagamento
destas verbas, conforme dessume-se dos contracheques em anexo.

Desta forma, so devidas ao Requerente as seguintes verbas:

Frias integrais P.A. 2013/2014 + 1/3 = R$4.066,34 + R$1.355,44 = R$5.421,78

Frias integrais P.A. 2014/2015 + 1/3 = R$4.066,34 + R$1.355,44 = R$5.421,78

Frias Integrais P.A. 2015/2016 + 1/3 = R$4.066,34 + R$1.355,44 = R$5.421,78

Frias Proporcionais (6/12) P.A 2016/2017 + 1/3 = R$2.033,16 + R$677,72 = R$2.710,88

TOTAL = R$5.421,78 + R$5.421,78 + R$5.421,78 + R$2.710,88 = R$18.976,22

IV. DOS PEDIDOS

Pelo exposto, diante de tudo o que foi sopesado com espeque nas argumentaes retro
expendidas, legislao, doutrina e entendimentos jurisprudenciais pertinentes, que se requer:

a) A concesso do benefcio da Gratuidade de Justia nos termos do art. 5, incisos LXXIV da


Constituio Federal c/ o art. 4 da Lei n 1060/50;

b) O recebimento da presente, a fim de se determinar a CITAO do Requerido, na pessoa do


Sr. Prefeito Municipal, no endereo j mencionado, a fim de que, no prazo legal, querendo,
venha contestar a presente, sob as penas da Lei;

c) Seja o pedido, ao final, julgado TOTALMENTE PROCEDENTE, com a consequente


condenao do Requerido ao pagamento das verbas devidas ao Requerente, nos valores
supramencionados, acrescidos de juros e correo monetria, bem como condenada
reparao dos Danos Morais sofridos pelo Autor, pelo tempo que permaneceu sem receber as
verbas devidas e o transtorno gerado at o presente momento, fazendo com que o
Demandante tivesse que ingressar com ao judicial para ter seu direito garantido;
d) Ainda, pela condenao do Requerido ao pagamento dos honorrios de sucumbncia,
notadamente custas processuais e honorrios advocatcios;

e) Tendo em vista a natureza do direito e demonstrando esprito conciliador, a par das inmeras
tentativas de resolver amigavelmente a questo, o autor desde j, nos termos do art. 334 do
Cdigo de Processo Civil, manifesta interesse em autocomposio, aguardando a designao
de audincia de conciliao;

f) Requer-se provar o alegado por todos os meios de prova em direito admitidos, incluindo
percia, produo de prova documental, testemunhal, inspeo judicial, depoimento pessoal
sob pena de confisso caso o ru (ou seu representante) no comparea, ou, comparecendo, se
negue a depor (art. 385, 1, do Cdigo de Processo Civil).

D-se causa o valor de R$18.976,22 (dezoito mil novecentos e setenta e seis reais e
vinte e dois centavos).

Nestes Termos,

Pede Deferimento.

Campos dos Goytacazes, 10 de setembro de 2017.

xxxxxxx
D.O.

ANO I - No LXIV

QUINTA-FEIRA,

9 DE JULHO DE 2009

R$ 1,00

DIARIO OFICIAL DO MUNICIPIO DE CAMPOS DOS GOYTACAZES

PREFEITA

Rosinha Garotinho

VICE-PREFEITO

Francisco de Oliveira

ORGAOS DO PODER EXECUTIVO

Secretaria Municipal de Governo


Roberto Sales Henriques da Silveira

Procuradoria Geral do Municipio

Francisco de Assis Pessanha Filho

Secretaria Municipal de Financas

Francisco Esquef

Secrataria Municipal de Desenvolvimento Economico e Petroleo

Eraldo Bacelar da Silva

Secretaria Municipal de Obras e Urbanismo

David Loureiro Coelho

Secretaria Municipal de Saude

Paulo Roberto Hirano

Secretaria Municipal de Defesa Civil

Henrique Oliveira

Atos da Prefeita

Portaria N 1942/2009

A PREFEITA DO MUNICIPIO DE CAMPOS DOS GOYTACAZES, no uso

de suas atribuicoes legais,

RESOLVE, nomear, com base no Decreto 028/09, Alexandre Rangel, para

exercer no Gabinete do Vice-Prefeito o cargo em comissao de Oficial de

Gabinete, Simbolo DAS-04, com vigencia a contar de 01/07/2007.

PREFEITURA MUNICIPAL DE CAMPOS DOS GOYTACAZES, 08 de Julho

de 2009.

Rosinha Garotinho