LIDERAZGO INTELIGENCIA ESTRATEGICA

COMANDO GENERAL DEL EJRCITO

Escuela Militar de Ingeniera
Mcal. Antonio Jos de Sucre
SANTA CRUZ BOLIVIA

INTELIGENCIA ESTRATEGICA

I.- GENERALIDADES.
A.- Consideraciones Generales.

La Inteligencia Estratgica es una ciencia y como tal responde a un aparato cognitivo y a un

aparato instrumental (denominado tambin metodolgico).

En este sentido, todo especialista de la misma, debe conocer los elementos bsicos que la
conforman como Ciencia, de otro modo sera un simple conocimiento teorizado sin fundamento
cientfico ni capacidad de transformacin de la realidad.

Este conocimiento permitir abarcar horizontes mayores al de una simple aplicacin de la

Inteligencia Estratgica Nacional en el campo de la Defensa, que es una de sus ramas, pero no la
nica, porque tambin est la rama de la Economa y de la Poltica, en sus diferentes expresiones.

Sin embargo, a pesar de la importancia que reviste la utilizacin de la Inteligencia Estratgica

como una forma de producir conocimiento para la conduccin del Estado y de la sociedad, esta
actividad con justos motivos ha sido asociada con aventuras romnticas de espionaje o en el peor de
los casos, como un ejercicio que quebranta los elementales Derechos Humanos del individuo. Todava
est latente en nuestro continente, cmo las dictaduras que infectaron a Amrica Latina hasta hace
pocos aos, utilizaron sus cuerpos de informacin para aplicar el terrorismo de estado y para reprimir
a los sectores que se opusieron a sus sistemas aberrantes.

Por estos antecedentes, no resulta extrao que cada vez que se plantea el debate sobre la
necesidad que tienen nuestros conductores polticos de contar con un servicio de inteligencia, surja
en la sociedad un inmediato temor a que estas organizaciones se conviertan en instrumentos de
represin o en agencias de espionaje poltico. Sin embargo, la inteligencia debe ser entendida bajo
los parmetros doctrinales que expusiera Sherman Kent, al sealar que la misma es el conocimiento
que nuestros hombres, civiles y militares en posiciones elevadas, deben poseer para salvaguardar el
bienestar nacional.

B.- Antecedentes histricos en el contexto mundial.

Desde tiempos muy antiguos, la necesidad de los lderes de una comunidad o etnia de contar
con informacin sobre lo que hacen o no hacen sus coterrneos y/o los pases vecinos fue una
constante. Esto se puede ver con mayor claridad a partir de la formacin de los llamados Estados
Nacin en el siglo XVII cuando toda la informacin requerida que fuera til para las decisiones que
deban tomar las cabezas nacionales comenzaba a considerarse como de vital importancia y su
obtencin deba ser bajo cualquier costo. De ello dependi en varias ocasiones la supervivencia
de algunas naciones.

Y si bien, con el desarrollo de la profesionalizacin de los ejrcitos apareceran ya durante el

siglo XIX los primeros entes dedicados especficamente a la bsqueda y obtencin de aquella
informacin vital, no sera sino hasta casi mediados del Siglo XX, durante la Segunda Guerra Mundial
que gracias a un historiador estadounidense, especializado en historia militar europea, recin esta
tarea tomara carcter cientfico para obtener un producto purificado y tcnico conocido como
Inteligencia.
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Por ms de dos dcadas, se dio la necesidad del anlisis que requiere la informacin como
parte de un proceso que deba arrojar un conocimiento altamente elaborado y objetivo, en la
bsqueda de un sistema productivo que hiciera posible asimilar todos sus procesos y adecuarlos a
un ejercicio crtico, coherente y estratgico de la actividad cientfica.

La importancia de la investigacin de las fuentes y su veracidad, era la profundizacin y

evaluacin objetiva en la investigacin, comprendindose esta como el anlisis coherente y especial
que requiere la labor del historiador para la muestra de sus trabajos, adaptndolo primera y
conjuntamente a una matriz de evaluacin de fuentes y su tratamiento, en trminos de fiabilidad de la
fuente y credibilidad de la informacin. La metodologa resultante de todo lo anterior, a travs de los
aos ha ido perfeccionndose cada vez ms y ms.

II.- CONCEPTOS DOCTRINARIOS.

La conceptualizacin de esta ciencia, viene a ser el factor que facilite la comprensin y la

denotacin correcta, desde la naturaleza, el concepto, la finalidad, la necesidad y la importancia, hasta
las categoras, la estratificacin y factores de la misma.

A.- Conceptos.
1.- Inteligencia Estratgica.

La Inteligencia Estratgica es el conocimiento integral de las situaciones y condiciones de un

Estado, una Institucin u Organizacin reconocida con relacin a otra u otras, que le permita y le
facilite la toma de decisiones con polticas en todos los campos de accin social, cultural, econmica,
poltica, tecnolgica, religiosa y militar, para alcanzar los objetivos fijados, en el marco de las
confluencias o las confrontaciones que se puedan presentar en la concepcin retrospectiva,
circunspectiva y prospectiva.

Es el conocimiento relativo a las posibilidades y vulnerabilidades de Estados potencialmente

enemigos y del propio pas, as como de caractersticas del mbito geogrfico, que necesitan los
organismos superiores militares y del Estado, para planear y adoptar las medidas necesarias de
Defensa Nacional, referidos a la Seguridad Integral y Desarrollo de la Nacin, en tiempo de paz y de
guerra. Abarca todos los factores de poder: Poltico, Militar, Econmico y Psicosocial.

2.- Inteligencia Tctica.

Es el conocimiento de las capacidades y debilidades del enemigo u oponente real existente y

del ambiente geogrfico de inters, necesario para la conduccin tctica.

Es aquella que tiene importancia y trascendencia para la adopcin de decisiones en el

planeamiento, preparacin y ejecucin de operaciones y acciones especulan en los rganos
ejecutantes del nivel operativo de la Defensa Nacional.

Esta inteligencia se refiere al conocimiento de aspectos de nivel tctico del enemigo o adversario
externo e interno y de las caractersticas ambientales existentes; y cuando es utilizada en una
apreciacin de inteligencia u otros estudios de inteligencia, permite deducir las posibilidades, las
vulnerabilidades y la probable forma de accin del enemigo o adversario as como los efectos tcticos
provenientes del ambiente, que constituyen inteligencia tctica; de un mayor nivel de integracin
importancia y trascendencia.

B.- Relacin con la Inteligencia Tctica.

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Existe una notable diferencia entre la batalla propiamente dicha y las acciones militares que la
preceden y la siguen. El nivel tctico se organiza para ganar los combates y batallas y tiene unas
caractersticas propias que le diferencian claramente, al menos desde el punto de vista terico, de los
niveles estratgico y operativo. A nivel tctico, la produccin de inteligencia sigue el mismo patrn que
en los niveles estratgico y operativo, pero adaptndose el ciclo a la medida del escaln.

Sus principales caractersticas son la urgencia y la limitacin de medios que hacen que, muchas
veces, se trabaje con la informacin bruta o semielaborada. Su ventaja es el contacto directo con la
situacin.

En los conflictos su gran ventaja se basa en el contacto con la realidad, y tambin con su gran
inconveniente, la falta de tiempo. A lo que hay que aadir el impacto de las nuevas tecnologas que
cuenta la Inteligencia Estratgica en la Inteligencia Tctica y sus posibles consecuencias negativas:
el coste de los sistemas, la fragilidad de los mismos, la sobreinformacin resultante y los daos a la
cadena de mando. La sobreinformacin puede producir indecisin, errores de interpretacin e incluso
abrir el camino a la indisciplina en la cadena de mando.

C.- Diferencias.
1.- Inteligencia Estratgica.

La Inteligencia Estratgica es una ciencia y como tal la necesidad de la misma es la solucin

de problemas cientficos en cada uno de los elementos que la conforman, es decir, en Inteligencia y
en Estrategia.

La Inteligencia Estratgica, con la solucin de problemas busca modificar la realidad objeto de

estudio, en base a las confluencias o confrontaciones, de ah la necesidad que tiene todo Estado,
Organizacin o Institucin de realizar Inteligencia, porque el normal desarrollo de sus actividades,
afronta una serie de problemas que deben ser resueltos.

Por lo tanto la necesidad de la Inteligencia Estratgica tiene dos elementos: En el campo de la

Inteligencia y en el campo de la Estrategia.

Los componentes bsicos podrn ser referidos al mbito externo (pases que interesen) y
tambin al interno, acorde con los requerimientos del planeamiento. Estos podrn ser:

- Componente geogrfico.
- Componente econmico.
- Componente poltico.
- Componente psicosocial.
- Componente cientfico-tcnico.
- Componente transporte y telecomunicaciones.
- Componente militar.

2.- Inteligencia Tctica.

La Tctica es un Arte; el arte de desplegar y mover las tropas en el campo de batalla, con
orden y recproca proteccin, para alcanzar objetivos militares.

Es el empleo de unidades de combate, teniendo en cuenta su disposicin ordenada y la

maniobra de las unidades, la relacin de unas con otras, el terreno y el enemigo para transformar el
potencial militar en batallas y combates victoriosos.

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La Inteligencia Tctica son los conocimientos adquiridos a travs de los esfuerzos de

bsqueda, evaluacin e interpretacin de toda la informacin disponible que tiene que ver con un
enemigo real o hipottico o con ciertas reas de operaciones, incluyendo las condiciones
meteorolgicas y el terreno

Los componentes bsicos podrn ser referidos al mbito externo (pases que interesen) y
tambin al interno, acorde con los requerimientos del planeamiento. Estos podrn ser:

- Componente geogrfico.
- Componente militar.

El nivel tctico tiene caractersticas propias que le diferencian claramente, al menos desde el
punto de vista terico, de los niveles estratgico y operativo. Aun as, en la prctica puede haber
interferencias.

En primer lugar, su visin del problema militar no es global, ni siquiera amplia, sino, por el
contrario, muy reducida. El Terreno lo estudia hasta el ms mnimo detalle, pero ese estudio se limita
a su zona de accin asignada, a su compartimiento; todo lo ms, tiene en cuenta las zonas situadas
a sus flancos.

La situacin que le interesa es la actual, no la pasada. Tampoco hace hiptesis de futuro.

El enemigo no es el ejrcito adversario, sino las unidades de ese ejrcito que tiene enfrente.

No se pregunta por las intenciones enemigas, sino por las capacidades de sus medios, de lo
que deduce sus posibilidades reales.

El factor preponderante es el militar y los dems factores del Ambiente son despreciables o
secundarios.

Los objetivos a alcanzar son puramente militares y los recibe del nivel operativo.

Su punto de vista es, fundamentalmente, terrestre, aunque hoy la batalla sea siempre, en
realidad, aeroterrestre y muchas veces aeronaval.

Las fuerzas militares que participan en el combate son o Pequeas Unidades o Grandes
Unidades menores (Brigadas, Divisin).

As como el espacio en que se mueve es limitado, el tiempo de que se dispone es siempre

escaso, lo que implica decisiones rpidas y, por ello, arriesgadas.

D.- Similitudes.

Ambos niveles tcticos y estratgicos se organizan para ganar los combates, batallas que
constituyen las operaciones.

Las operaciones que constituyen se organizan para ganar las campaas y stas para ganar la
guerra.

No obstante, aunque la distincin terica entre estos niveles es clara, en la prctica puede haber
interferencias mutuas. Adems, si bien los niveles se corresponden, en principio, con el tamao o
entidad de la unidad militar ejecutante (en el estratgico, las Grandes Unidades Superiores; en el
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operacional, las Grandes Unidades Inferiores; en el tctico, las Pequeas Unidades), lo
verdaderamente importante no es el tamao de la unidad sino el objetivo buscado. Una Pequea
Unidad puede actuar en el nivel operativo si busca lograr un objetivo estratgico.

Pero el factor de mayor importancia de la Situacin, al estudio del cual tiene que dedicar la
inteligencia el mayor trabajo que ambos buscan es el Enemigo. Conocer qu es - su entidad, su
despliegue, su fuerza y material-, qu puede hacer y qu quiere hacer es la mayor preocupacin del
Comandante.

III.- PRINCIPIOS.

La Inteligencia Estratgica admite ocho principios fundamentales en los que debe basarse la
inteligencia militar, en todos sus niveles y escalones. Los Principios son:

- Control Centralizado.
- Oportunidad.
- Explotacin Sistemtica de las Fuentes
- Objetividad.
- Accesibilidad.
- Capacidad de Respuesta.
- Proteccin de las Fuentes.
- Revisin Continua.
- Comunicacin.

De los Principios, algunos son tan genricos que son vlidos para todos los tipos de inteligencia,
como, por ejemplo, la Objetividad, la Proteccin de las Fuentes o la Revisin Continua. Sobre ellos,
la Inteligencia Tctica no presenta particularidades fundamentales. Otros, en cambio, tienen una
interpretacin especfica en la Inteligencia Tctica o merecen resaltarse.

El Control Centralizado pretende evitar duplicaciones e interferencias entre los distintos rganos
de inteligencia, proporcionar apoyo mutuo entre los mismos y asegurar un uso econmico y eficaz
de los recursos. Por ello, el Mando no slo asigna misiones a los rganos de inteligencia sino que
tambin centraliza medios y puede prohibir determinados esfuerzos.

La Explotacin Sistemtica de las Fuentes significa no slo la asignacin metdica de misiones

a aquellas, sino tambin que las fuentes puedan utilizarse por los distintos rganos de inteligencia sin
que haya barreras entre ellos.

La Oportunidad est relacionada con la caracterstica citada de inmediato. La informacin y,

su producto elaborado, la inteligencia tienen que llegar sin retraso a los que la necesitan, siempre que
sea posible en tiempo real, aunque sea como informacin bruta, no elaborada.

La Accesibilidad implica que la informacin bruta y la inteligencia elaborada deben ser

accesibles a los rganos de inteligencia de todos los niveles y escalones. Por ello, los rganos de
inteligencia tienen que poder entrar en los archivos de los dems, lo que supone, hoy da, el acceso
a sus sistemas informticos. Como la cantidad de informacin obtenida de las fuentes va
disminuyendo como consecuencia de las sucesivas redacciones de los encargados de su gestin, en
ocasiones, es preciso llegar a la informacin original.

La Comunicacin se refiere a que el flujo de informacin e inteligencia entre los distintos niveles
y escalones necesita ser ascendente, descendente y lateral, lo que obliga a disponer de un sistema
de transmisiones rpido, fiable y redundante.

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