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RESUMEN
En este trabajo de investigacin se enfatiza el lmite que puede llegar a suponer para cualquier pas, en
este caso Espaa, la existencia de distintas intervenciones modlicas en los diferentes estratos de la
administracin: Estatal, Regional y Autonmica y a veces incluso Municipal, sobre todo en los inicios
de todo proceso de integracin de nuevos ciudadanos. Asimismo, se pretende analizar y demostrar la
existencia de tres tendencias regionales en los modelos, a pesar de destacar en todos los planes el
carcter Intercultural del modelo elegido. Sin embargo, en relacin con la realidad socio cultural y
poltica, se deslizan haca los otros 2 modelos existentes (el Asimilacionista o Francs y el Multicultural
o Anglosajn). Con ello la administracin se transforma en un lmite para la integracin.
PALABRAS CLAVES
Administracin, interculturalidad, cohesin social, multiculturalidad, asimilacin, etnocentria.
SUMARIO
1. Introduccin. 2. Marco terico sobre la integracin de los inmigrantes: Sus modelos. 3. La
administracin como posible lmite al proceso de integracin de las personas extranjeras. 4. Avances
en legislacin regional en relacin con la integracin. 5. Conclusin. Bibliografa
ABSTRACT
This research paper emphasizes the limits to which one can suppose, for any country -in this case,
Spain- the existence of different intervention models at the different layers of administration: state,
regional, and provincial, and even at times at the municipal level, especially at the beginning of the
whole process of integration of new citizens. Likewise, the existence of three regional tendencies in the
models will be analyzed and demonstrated, despite highlighting in all the plans the intercultural
character of the chosen model. Nonetheless, concerning the social, cultural, and political reality, the
tendency is to slide toward the other two existent models (the Assimilationist, or French; and the
Multicultural, or Anglo-Saxon). With that, the administration becomes a limit to integration.
KEYWORDS
Administration, interculturality, social cohesion, multiculturality, assimilation, ethnocentricity
CONTENTS
1. Introduction. 2. Theoretical framework of immigrant integration: models. 3. Public administration as
a possible limitation in the process of a foreign persons integration. 4. Advances in regional law
concerning integration. 5. Conclusions. References.
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1. INTRODUCCIN
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una realidad social consolidada. Para poder abandonar la etnocentria inicial que solo
promueve una sociedad donde todos tienen que cumplir simbologas culturales aceptadas
de forma aparentemente mayoritaria, se necesitar de procesos de construccin y de
gestin muy diversos. Por tanto se trata de un proceso en construccin donde a menudo la
integracin no siempre es la ptima, pero es integracin al fin al cabo, y a menudo a pesar
de las intervenciones bien intencionadas de la Administracin.
El objetivo a alcanzar para los gestores de la diversidad, en el trmino ms amplio que
permite el acervo cultural humano del momento, es la cohesin social, sobrepasando los
nicos lmites de la procedencia de los ciudadanos, para adentrarnos en un concepto de
sociedad ms dinmico, construido sobre las semejanzas y no las diferencias.
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En primer lugar, hemos de entender la integracin como una de las posibles formas de
gestionar la diversidad cultural, de modo que, siguiendo a Garca Roca (2002), la
integracin se entiende como una ideologa sociopoltica, un modo de ver el horizonte
hacia el que caminar como sociedad; de l se derivara el modelo integracionista, como el
pensamiento conjunto que da forma a esta misma ideologa.
En este sentido, la interculturalidad, entendida desde la definicin de J.A. Marina,
citada ms arriba sera la prctica que hiciera posible la realizacin de la integracin, o
dicho de otro modo, el medio a promover desde y para un modelo integracionista.
En esta misma lnea, y siguiendo a Berry (2005): la integracin se entiende como la
posibilidad de participar de la cultura a la que se llega al mismo tiempo que participando
de y manteniendo la cultura de origen. De este modo, la prctica de la interculturalidad se
hace, al igual, imprescindible para conseguir la integracin.
Adems, la interculturalidad en este contexto es entendida como relacin horizontal,
enriquecedora y bidireccional, en la que todos los grupos y personas en relacin tienen
algo que expresar y mostrar a los dems desde su identidad y expresiones culturales,
evitando lo excluyente y buscando lo comn. Incluso Ramrez Eras, en el paradigma de la
interculturalidad, habla de la interculturalidad como proceso de convivencia humana,
basado en el respeto a la relacin reciproca de valores entre varias culturas.
Slo desde una promocin abierta de la convivencia entre grupos culturales distintos,
ms all del reconocimiento de sus diferencias, ser posible una sociedad abierta que vaya
ms all de los particularismos creados en torno a la identidad de Estado nacin, trmino
que, como hemos ido comentando, est tambin en plena crisis. Entre otras razones,
porque es insoslayable mirar ms all del horizonte de los nacionalismos en un mundo
globalizado. Slo desde una relacin horizontal, que d voz y voto a todas las personas
ciudadanas de un territorio ser posible evitar la jerarquizacin entre culturas y, en
definitiva, el sometimiento de unas bajo el parecer de las otras.
La integracin, as, ha de promoverse a travs de prcticas de interculturalidad a travs
del encuentro entre culturas, el entendimiento mutuo, la observacin mutua y un
conocimiento mutuo y personalizado cada vez mayor.
As entendido, este encuentro intercultural promueve la armonizacin de las relaciones
humanas y, por tanto, promueve, como sociedad y como grupo humano, una evolucin.
De hecho, desde los mismos pases del Sur de Europa se defiende la interculturalidad
como una reflexin cientfica armonizante. El discurso se orienta desde un pensamiento
intercultural y se propone una hermenutica intercultural, donde, en funcin de la
calidad del encuentro se forje la autorreflexin, la propia identidad, siempre en dinamismo
y cambio, y el respeto al otro.
Lo genuino de la interculturalidad es la creacin de una situacin nueva, modificando y
redefiniendo las situaciones multiculturales, no slo porque se puedan unir ms culturas a
una particular situacin multicultural (pluralismo democrtico):, sino tambin porque la
comunicacin y el encuentro entre culturas favorece el surgimiento de nuevas formas
culturales, resultado de las nuevas necesidades y formas de identificacin grupal y social,
de nuevo, desde la horizontalidad, la aceptacin de las diferencias como compatibles, y el
nfasis en lo comn y compartido.
As, debemos priorizar en el encuentro intercultural las historias personales
compartidas. Y sobre esta base slida de sociabilidad de intereses y conocimiento en
nuestros encuentros, siempre apoyndonos en las aportaciones de cada parte, podremos
interrogarnos sobre lo que nos es posible construir juntos.
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