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TURNO : Maana
HUARAZ PERU
2017
1. Concepto
a. Poder
b. Legislativa
c. Poder legislativo
2. antecedentes
a. roma
i. senado bajo la monarqua
ii. senado bajo la republica
iii. senado bajo el imperio
b. Inglaterra y reino unido
i. Gran Bretaa y reino unido
1. Parlamento ingles
a. Cmara de los lores o cmara alta
b. Cmara de los comunes o cmara baja
c. Francia
i. El espritu de las leyes (separacin de poderes)
1. Legislativa
a) Iter legislativo
b) Tipos de leyes
c) Reglamento del congreso
2. fiscalizadora
3. representativa
1. Organizacin Parlamentaria
2. Servicio parlamentario
Capitulo IV. Formacin y promulgacin de ley
1. requisitos:
1.1 especiales
3. procedimientos legislativo
4. autgrafa de ley
al deponer la insignia que caracteriza al jefe supremo del estado, no hago sino
cumplir con mis deberes y con los votos de mi corazn, si algo tienen que agradecerme los
peruanos es el ejercicio del supremo poder que el imperio de las circunstancias me hiso
obtener. Hoy que felizmente lo demito, yo pido ser supremo el acierto, luces y tino que se
necesita para hacer la felicidad de sus representados. Peruanos desde este momento queda
instalado el congreso soberano, y el pueblo reasume el poder supremo en todas sus partes
Estas fueron las palabras con el cual el general don Jos de san Martin instala el primer
congreso constituyente. En las palabras del historiador tacneo Jorge Basadre fue el da
donde empez muestra historia republicana.
En la historia de nuestro parlamento se encuentra la finalidad del por que fue creada, es el
poder del estado tanto, as como nuestra manera en cmo nos representamos.
CAPITULO I. PODER LEGISLATIVO
Antes de hablar del concepto del poder legislativo tenemos que hablar del
significado etimolgico de los trminos por el cual esta echo, los cuales provienen
del latn tanto como la definicin de poder y tambin de legislativo.
1. Concepto
a. Poder
A pesar de que el concepto de poder es uno de los conceptos ms
profusamente utilizados en la literatura, la filosofa y las ciencias sociales,
sin embargo, pocos son los que se atreven a dar una definicin clara y
precisa del mismo, y de los que lo intentan, stos rara vez coinciden en su
significado.
b. Legislativa
c. Poder legislativo
4. Legislativa
La potestad legislativa del Congreso puede abordarse desde la teora de los actos
parlamentarios, se entiende a aquellos actos jurdicos del Congreso a travs de los cuales
se expresa su voluntad poltica, en el marco de la Constitucin Poltica, el Reglamento
Parlamentario o los usos o prcticas parlamentarias, producindose as efectos en el
ordenamiento jurdico o en el rgimen poltico del pas (Landa, 2003, p. 11)
Segn LANDA las ms importantes decisiones del Congreso son expresadas en
leyes, desarrollndose as la funcin legislativa del Parlamento, desde el punto de
vista formal, el Congreso tambin aprueba resoluciones legislativas, como es
aprobar el Reglamento del Congreso, los tratados internacionales o acusar
constitucionalmente, adems estos actos parlamentarios gozan de rango de ley,
a) ter legislativo
En este proceso quienes tienen derecho de iniciativa en la formacin de las leyes
y resoluciones legislativas son los congresistas y el Presidente de la Repblica
con acuerdo del Consejo de Ministros; los proyectos enviados por el Poder
Ejecutivo con carcter de urgentes, tienen preferencia en el Congreso.
En este proceso, se da cuando la ley una vez aprobada por el Congreso
unicameral es enviada al Presidente de la Repblica para su promulgacin, en el
plazo de quince das. En caso contrario lo hace el Presidente del Congreso. Si el
Presidente de la Repblica tiene observaciones a la ley, las remite al Congreso en
el trmino de los quince das. Cuando la ley ya es reconsiderada en Congreso, el
Presidente del Congreso la promulga, siempre y cuando contra de cada una de
las observaciones del Poder Ejecutivo hayan votado ms de la mitad del nmero
legal de miembros del Congreso.
b) Tipos de leyes
El Congreso aprueba 3 tipos de leyes:
Leyes ordinarias: estas se aprueban por mayora simple y para todo
asunto legislativo de inters del Congreso
Leyes orgnicas: son aquellas que regulan la estructura y el
funcionamiento de las actividades del Estado previstas en la Constitucin.
Leyes de reforma constitucional: la tramitacin de este proyecto de ley es
particular, porque no slo basta la votacin de la mayora del nmero legal
de congresistas, sino tambin debe ser ratificada por referndum popular
o de lo contrario debe ser aprobada en una primera legislatura ordinaria y
ratificada en otra legislatura ordinaria, por los dos tercios del nmero legal
de congresistas.
c) Reglamento del Congreso
El Reglamento del Congreso de la Repblica fue aprobado por el Congreso
Constituyente Democrtico el 13 de mayo de 1995; en l se especifica la
organizacin, funcionamiento, economa y administracin del Congreso.
En este reglamento se desarrollan las atribuciones de la Comisin Permanente y
de las dems comisiones ordinarias (investigadoras o especiales) asimismo se
regula el rol de los grupos parlamentarios, los cuales son organizados en funcin
de mnimo de seis congresistas, que representan a las organizaciones polticas
que integran el Congreso, con el fin de una mejor administracin legislativa entre
la mayora y las minoras. Si el reglamento del Congreso violase algn mandato
constitucional, se interpondr una accin de inconstitucionalidad ante el Tribunal
Constitucional.
En conclusin, podemos afirmaremos que la funcin legislativa es la que formula y
establece las normas generales y obligatorias de la convivencia social, estas son,
para los gobernados, la cual impone el lmite de su autonoma personal, ya que
ellos pueden hacer todo lo que no les est prohibido por las leyes, y, para los
gobernantes, la sustancia de su poder, ya que no les est permitido hacer algo
para lo que no estn previamente autorizados por un precepto jurdico.
5. Fiscalizadora
Segn el Artculo 97
6. representativa
Esta es la principal funcin del poder legislativo, pues por medio del voto
directo elegimos a un representante de nuestro distrito electoral local y federal el
cual estar encargado de plantear nuestros intereses ante el Congreso de la
Unin y las asambleas Locales.
Los requisitos para ser congresista:
ser peruano de nacimiento.
gozar del derecho de sufragio y haber cumplido por lo menos veinticinco
aos.
Asimismo, ciertas autoridades del Estado no pueden ser candidatos al
Congreso, ya que estos tienen responsabilidades que desempean y
siempre que no dejen el cargo seis meses antes de la eleccin, como los
ministros, viceministros, Contralor General, prefecto, subprefecto,
gobernador; tambin estn impedidos de ser congresistas los miembros
del Poder Judicial, Ministerio Pblico y del Consejo Nacional de la
Magistratura; el presidente del Banco Central de Reserva, el
Superintendente de Banca y Seguros, el Superintendente de
Administracin Tributaria y el Superintendente de Aduanas; los
presidentes de los rganos descentralizados de gobierno, como los
alcaldes, y; los miembros de las fuerzas armadas y policiales en servicio
activo.
En nuestra Constitucin se dispone que los congresistas deban ejercen su
funcin a tiempo completo y a exclusividad, por lo cual estn prohibidos de
practicar cualquier profesin durante las horas de sesiones del Congreso;
norma que no ha tenido vigencia alguna (Art. 92 segundo y tercer prrafo
CP).
Los congresistas tambin tienen prohibido integrar los directorios de las
empresas estatales, realizar gestiones particulares ante las oficinas de la
Administracin Pblica y ejercer la defensa legal ante el Poder Judicial,
salvo causa propia o de su cnyuge, entre otros.
El candidato al Congreso una vez que es electo representa a la Nacin en
su conjunto, ya no puede depender de las rdenes de su partido,
movimiento poltico, ni de los propios electores que lo eligieron, porque
representa a todo el pas.
los congresistas no pueden ser procesados ni presos, sin el previo
antejuicio, por parte del Congreso o autorizacin de la Comisin
Permanente o del Congreso, desde que son elegidos e incluso un mes
despus del trmino de su mandato, ya sea que cometa delitos de funcin
o delitos comunes tipificados en la legislacin.
1. ORGANIZACIN PARLAMENTARIA
a. Pleno:
El Pleno es la mxima asamblea deliberativa del Congreso. Lo integran todos los congresistas
incorporados y funciona de acuerdo con las reglas de qurum y de procedimiento que establecen
la Constitucin y el Reglamento. All se debaten y se votan todos los asuntos y se realizan los
actos que prevn la normas constitucionales, legales y reglamentarias.
Al inicio del perodo anual de sesiones, los grupos parlamentarios y el Consejo de Ministros
presentan una propuesta, donde se detalla los proyectos de ley que consideren necesario debatir
y aprobar durante dicho perodo. El pleno del Congreso votar la inclusin de estos proyectos en
la agenda legislativa, en la que se incluye solo a los que obtengan mayora simple. El debate de
estos proyectos de ley tiene prioridad, tanto en comisiones como en el pleno del Congreso, salvo
lo dispuesto por el artculo 105 de la Constitucin Poltica del Estado, que no impide que puedan
dictaminarse y debatirse otros proyectos.
b. Consejo Directivo
c. Junta de Portavoces
La Junta de Portavoces est compuesta por la Mesa Directiva y por un portavoz por cada grupo
parlamentario, quien tiene un voto proporcional al nmero de miembros que componen su
bancada. Le corresponde:
d. Mesa Directiva
La Mesa Directiva tiene a su cargo la direccin administrativa del Congreso y de los debates
que se realizan en el Pleno del mismo, de la Comisin Permanente y del Consejo Directivo, as
como la representacin oficial del Congreso en los actos protocolares. Est compuesta por el
Presidente y tres Vicepresidentes.
La Mesa Directiva supervisa la administracin del Congreso bajo las polticas administrativas y
financieras que establece, de acuerdo con los lineamientos adoptados por el Pleno y el Consejo
Directivo del Congreso.
Acuerda el nombramiento de los funcionarios de ms alto nivel del Congreso, a propuesta del
Oficial Mayor, dando cuenta al Consejo Directivo. Tambin autoriza la contratacin de servicios,
la realizacin de concursos y el nombramiento y contrato de los profesionales, tcnicos y
auxiliares que se requieran para el normal desarrollo de las actividades parlamentarias.
Aprueba el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes de su presentacin al pleno
del Congreso por el Presidente.
e. Presidencia
d. Firmar, con uno de los vicepresidentes, las autgrafas de las leyes, para ser
enviadas al Presidente de la Repblica para su promulgacin, as como ejercer
la facultad de promulgar las leyes a que se refiere el primer prrafo in fine del
artculo 108 de la Constitucin Poltica. Tambin firman el Reglamento del
Congreso, las autgrafas de las resoluciones legislativas, los acuerdos del
Congreso y las normas reglamentarias para su publicacin, como las
resoluciones administrativas que le correspondan en su calidad de titular del
pliego presupuestal y los documentos oficiales a que haya lugar.
e. Someter a consideracin del pleno del Congreso los proyectos de Presupuesto
y Cuenta General del Congreso, e informar al Consejo Directivo sobre los
procesos de licitacin de obras y adquisicin de bienes y servicios por cuenta
de los recursos presupuestales asignados al Congreso.
f. Someter a consideracin del Consejo Directivo la agenda de las sesiones del
Pleno y de la Comisin Permanente, el cuadro de conformacin de las
comisiones y de la Comisin Permanente y cualquier plan o proyecto destinado
a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y la productividad del Congreso.
g. Exigir u ordenar a los rganos del gobierno y de la administracin en general
para que respondan los pedidos de informacin remitidos por los congresistas,
de conformidad con lo que dispone el artculo 96 de la Constitucin Poltica. De
no recibirse respuesta, a los quince das de remitido el pedido, dispone que uno
de los vicepresidentes lo reitere, en la forma prevista en el artculo 87 del
presente Reglamento.
Disponer la expedicin del pasaporte que corresponda a los seores
congresistas a que se refiere la Ley N 23274, modificada por el Decreto
Legislativo N 832, e igualmente a quienes han presidido el Congreso y no
tengan impedimento alguno.
f. Comisiones ordinarias
g. Comisin Permanente
h. Grupos parlamentarios
j. Ligas Parlamentarias
a. Oficiala Mayor
b. Direccin Parlamentaria
2. Procedimientos legislativo