EL PRESUPUESTO PBLICO

Antes de poder definir lo que es un presupuesto, es necesario tener una idea de

cul es su papel y su relacin con el proceso gerencial. Pocas veces un
presupuesto es algo aislado ms bien es un resultado del proceso gerencial que
consiste en establecer objetivos y estrategias y en elaborar planes. En especial,
se encuentra ntimamente relacionado con la planeacin financiera.
Por lo tanto, el presupuesto puede considerarse una parte importante del clsico
ciclo administrativo de planear, actuar y controlar o, ms especficamente, como
parte de un sistema total de administracin que incluye:
Formulacin y puesta en prctica de estrategias.
Sistemas de Planeacin.
Sistemas Presupustales.
Organizacin.
Sistemas de Produccin y Mercadotecnia.
Sistemas de Informacin y Control.

Un presupuesto puede definirse como la presentacin ordenada de los

resultados previstos de un plan, un proyecto o una estrategia. A propsito, esta
definicin hace una distincin entre la contabilidad tradicional y los presupuestos,
en el sentido de que estos ltimos estn orientados hacia el futuro y no hacia el
pasado, aun cuando en su funcin de control, el presupuesto para un perodo
anterior pueda compararse con los resultados reales (pasados).
Con toda intencin, esta definicin tampoco establece lmite de tiempo s bien
por costumbre los presupuestos se elaboran por meses, aos o algn otro lapso.
Pueden, sin embargo, referirse fcilmente a un solo artculo o proyecto; a
propsito, esta definicin no implica que el presupuesto deba establecerse en
trminos financieros, a pesar de que esa es la costumbre. En este sentido cabe
mencionar que los sistemas presupustales completos pueden incluir, y de
hecho lo hacen, renglones como la mano de obra, materiales, tiempo y otras
informaciones.
En la prctica, los sistemas administrativos no se encuentran tan claramente
definidos y a menudo se entrelazan con mayor o menor grado. En empresas
pequeas no es raro que el mismo grupo maneje tanto la contabilidad como los
presupuestos. Pocas veces se lleva a cabo la tarea gerencial como ese paquete
limpio y ordenado que tericamente se presenta. Por lo general los directivos y
gerentes se enfrentan a una actividad de equilibrio complejo para la cual el juicio
es un factor crtico.
Es evidente la ntima relacin entre la planeacin y el presupuesto y no es raro
encontrar que utilizan indistintamente trminos como presupuesto, plan anual de
la empresa. Como se dijo, el presupuesto es resultado de algn tipo de plan o
est basado en l, sea ste explcito o bien algo que se encuentra en las mentes
de los directivos.
Finalmente, se puede definir el Presupuesto como un plan de accin dirigido a
cumplir una meta prevista, expresada en valores y trminos financieros que,
debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este
concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organizacin.

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

ETAPAS DEL CICLO PRESUPUESTARIO
Para la elaboracin del presupuesto pblico, son necesarios los lineamientos de
la poltica econmica del gobierno y la actividad econmica del sector privado,
con la finalidad de elaborar las polticas presupuestarias del presupuesto de
gastos e ingresos. En el siguiente cuadro se muestra las fases:

FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

El Proceso Presupuestario comprende las fases siguientes:
A. Programacin
B. Formulacin
C. Aprobacin
D. Ejecucin
E. Control
F. Evaluacin
Se sujeta al criterio de estabilidad, situacin de sostenibilidad de las finanzas
pblicas, en trminos de capacidad de financiacin.
LAS FASES DEL PROCESO PRESUPUESTAL:
A. PROGRAMACIN:
Se inicia nueve meses antes del ao, es la fase previa a la formulacin del
proyecto de presupuesto, en la que se efecta:
La revisin en equipo del avance de los planes y de la prioridad de los
objetivos
La determinacin de la demanda global de gastos
La estimacin de los fondos pblicos
La propuesta de metas presupuestarias
Por parte de la DNPP-MEF, se proyectan los fondos del Tesoro Pblico y el
lmite de crdito presupuestal para cada Entidad.
Sus objetivos son:
Revisar la escala de prioridades del Pliego.
Determinar la Demanda Global del Gasto y las metas presupuestarias.
Estimar los fondos pblicos con el objeto de determinar el monto de la
Asignacin Presupuestaria.
APROBACIN:
Luego de aprobada la Ley Anual de Presupuesto para el sector Pblico, cada
entidad cuenta con los crditos presupuestarios respectivos para:
A nivel de cada entidad aprobar el Presupuesto Institucional de Apertura
(PIA), mximo el 31 de diciembre del ao precedente.

Efectuar la programacin mensual del presupuesto autorizado de

ingresos y gastos.
El PIA es remitido a la DNPP, el Congreso y la Contralora