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INGENERA EN MINAS
INSTITUTO PROFESIONAL DE CHILE
Cierre de faenas y
rehabilitacin en Minera
MINERA SUSTENTABLE
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NDICE.-
Tablas ................................................................................................................ 3
Glosario ............................................................................................................. 4
Introduccin...................................................................................................... 5
Conclusiones .................................................................................................. 21
Referencias ..................................................................................................... 22
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TABLAS.-
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GLOSARIO.-
VIDA TIL: Aquel clculo que se efecta en funcin de las reservas demostradas,
probadas ms probables, certificadas por una persona competente en recursos y
reservas mineras de acuerdo a las disposiciones de la ley N 20.235, en relacin
con los niveles anuales de extraccin de mineral (8).
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INTRODUCCIN.-
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Plan de cierre
En Chile, desde el ao 2011 existe una ley que obliga y regula el cierre de
faenas e instalaciones mineras luego del cese de las operaciones, la cual entr en
vigencia a partir del 11 de noviembre de 2012, ese mismo ao fue publicado el
Reglamento de esta Ley.
Previo a esta ley, los cierres de faena minera estaban regulados a travs del
Reglamento de Seguridad Minera (D.S. N132 de 2004), donde se establece que
se debe presentar a Sernageomin un proyecto de plan de cierre de las faenas
mineras (conforme a lo establecido en el reglamento), en caso de querer cerrar
(2).
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Figura1: Cierre de faenas mineras previo a la ley 20.551.
Antes de la Ley 20.551, todos los proyectos mineros ya contaban con planes de
cierre de seguridad minera y con obligaciones de cierre derivadas de la RCA (o
RCAs) del proyecto (3). Sin embargo, el reglamento de seguridad minera no era
suficiente, ya que no exista una normativa especfica que regulara las
externalidades negativas de la minera.
Al momento de la creacin de la ley de cierre de faena minera, se buscaba impedir
la generacin de nuevos pasivos mineros y tener una garanta financiera para que
las empresas mineras cumplieran con lo comprometido en sus planes de cierre
(2).
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Los objetivos de la ley 20.551 son:
Mitigar los efectos negativos de la minera.
Dar estabilidad fsica y qumica al sitio minero.
Resguardar la vida, salud y seguridad de las personas y el medio ambiente.
Crear un fondo post-cierre.
Establecer garantas de cierre.
Evitar el abandono del sitio luego del cese de las operaciones (4).
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motivos (Esto es conforme al D.S. 40 del 2013, reglamento del Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental).
En la ley se aclara que toda empresa minera debe presentar un plan de cierre de
sus faenas mineras, sin embargo, existen dos tipos de procedimientos: el general
y el simplificado. Aquellas faenas que exploten ms de 10.000 ton brutas
mensuales deben someterse a un procedimiento general, mientras que las que
exploten menos de 10.000 toneladas brutas mensuales se pueden someter a un
procedimiento simplificado. A su vez, las que extraigan cantidades menores a
5.000 toneladas al mes no se deben someterse al Sistema de Evaluacin de
impacto Ambiental, pero si deben presentar un plan de cierre simplificado, donde
se declaren las medidas y acciones que se tomarn para evitar la afectacin del
medio ambiente.
La ley de cierre de faena, en su Ttulo XIII, exige que cada minera que se someta
a un procedimiento general pague una garanta que asegure al Estado el
cumplimiento ntegro y oportuno de la obligacin de cierre (art. 49). La garanta
ser determinada a partir de la estimacin peridica del valor presente de los
costos de implementacin de todas las medidas de cierre, contempladas para el
perodo de operacin de la faena, hasta el trmino de su vida til, as como las
medidas de seguimiento y control requeridas para la etapa post cierre (art. 50).
Esta garanta se debe pagar mientras la minera est en operacin, por lo que le
permite provisionar los costos de cierre mientras la faena sea productiva.
Los contenidos generales de los planes de cierre son: antecedentes generales de
la faena, descripcin del entorno, vida til, anlisis de las instalaciones,
valorizacin de las medidas de cierre, programa de post cierre, informacin de
post cierre, resumen de la valorizacin del plan, garantas financieras, informacin
estratgica, programa de difusin.
La presente ley tambin aplica a las mineras que se encontraban en operacin
previa promulgacin y entrada en vigencia de la ley de cierre de faena, con la
excepcin de contratistas de contratos especiales de operacin vigente que se
hayan suscrito con el estado de Chile.
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Adems de la ley de cierre de faena e instalaciones mineras, existen otros
instrumentos normativos que hacen referencia al cierre de faena minera.
Estos son:
Reglamento SEIA: DS 40/2013, Artculo 137.- Permiso para la aprobacin del plan de
cierre de una faena minera. El permiso para la ejecucin del plan de cierre de una faena
minera, ser el establecido en el artculo 6 de la Ley 20.551, de Cierre de Faenas e
Instalaciones Mineras. Los requisitos para su otorgamiento consisten en velar por la
estabilidad fsica y qumica de las faenas de la industria extractiva minera, de manera de
otorgar el debido resguardo a la vida y salud de las personas y medio ambiente. Este
permiso lo tiene que otorgar SERNAGEOMIN luego de haberse mostrado conforme con el
plan de cierre presentado.
Reglamento seguridad minera: DS 132/2002, Artculo 495, se establecen los
lineamientos de lo que debe contener un plan de cierre de depsito de relaves.
Adems este reglamento estableca los lineamientos de los cierres de faena
minera previa promulgacin de la ley de cierre e instalaciones mineras (2).
Garanta Financiera.-
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til, as como las medidas de seguimiento y control requeridas para la etapa de
post cierre.
La vida til se determina en funcin de las reservas demostradas, probadas ms
probables, certificada por persona competente en recursos y reservas mineras,
Cdigo de Prospectos, Recursos, y Reservas Mineras (Ley 20.235) (3).
Importancia de la vida.-
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Tcnicas de rehabilitacin,-
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incineracin. Esta tcnica se utiliza para extraer contaminantes de medios
acuticos con plantas hidropnicas, el problema de esto es que la extraccin de
agua de dichas races es costoso por su alta cantidad de humedad abrsorvida.
Fito-volatilizacin: En este caso, las especies captan ciertos metales del suelo,
los transforman en especies gaseosas mediante procesos biolgicos, y los liberan
a la atmsfera. La ventaja de esta tcnica es que los metales se extraen del suelo
sin necesidad de cortar la planta, pero la desventaja es que el contaminante no se
elimina sino que se traspasa a otro medio donde eventualmente decantar.
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Control de drenaje cido:
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fierro o aluminio. Esta estrategia de remediacin suele usarse en conjunto con
otros tipos de tratamiento de manera complementaria.
Durante su ciclo de vida, una mina cambia de administracin varias veces. Esto
hace difcil lograr mantener continuidad en el tiempo a travs de los diversos roles
y responsabilidades gerenciales de la faena respecto del cierre de la mina.
Adems, los requisitos de cierre cambian con el tiempo, durante la vida til de la
mina.
Se presta poca atencin al costo de cierre durante la etapa de diseo de una mina
y durante gran parte de su vida til, debido a que el desembolso ocurrir en el
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futuro, lo que hace que el valor presente neto (VPN) de este gasto sea
despreciable y un factor no determinante en la toma de decisiones.
Las minas tienen perodos de vida finitos y, por ende, no pueden sustentar en el
tiempo la dependencia social que se pudiera haber generado durante su
operacin. La planificacin temprana del cierre de la faena es el medio para
protegerse de crear dependencia social que no puede ser sustentada tras el
cierre. En el pasado, la planificacin del cierre ha contado con limitada
participacin de la comunidad. Hoy en da, las minas deben buscar la apropiacin
por la comunidad de los objetivos y metas post-cierre, ya que son las
comunidades las que se quedarn con las iniciativas post-cierre cuando la mina
deje de operar. Para lograr esto, las comunidades deben involucrarse activamente
en la planificacin del cierre, en la verificacin de las soluciones y su
implementacin (6).
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Figura n3: Ciclo de vida de un proyecto minero.
El objetivo de planificar el cierre de una faena minera es mitigar los efectos que se
derivan del desarrollo de la industria extractiva minera en los lugares en que sta
se ha realizado, de esta forma se asegura la estabilidad fsica y qumica de los
mismos, en conformidad a la normativa ambiental aplicable (Art. 2 Ley 20.551)
Contemplando acciones destinadas a otorgar el debido resguardo a la vida, salud,
seguridad de las personas y medio ambiente, de acuerdo a la ley (Art. 2 Ley
20.551), lo que se materializa a travs de un plan de cierre como instrumento de
gestin, incluyendo una planificacin para cada una de sus fases, Para toda su
vida til y con una implementacin progresiva (3).
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Figura n4: Planificacin del Cierre Integrado de Minas.
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Faenas que deben presentar plan de cierre en Chile.-
Casos nacionales:
A nivel nacional, destacan dos casos de cierre de faena minera, estos son
El Indio y Mina Lo Aguirre. La mina de oro El Indio, ubicada en el Valle del Elqui,
inici su explotacin en 1979. La mina dejo de operar el ao 2002 tras lo cual
inici su proceso voluntario de cierre de faena, transformndose en uno de los
primeros casos de cierre de faena minera en Chile junto con el cierre de la mina
Lo Aguirre. Las principales obras que forman parte del plan de cierre incluyen
desmantelamiento de construcciones, retiro de edificaciones, obras y equipos,
descontaminacin de reas, estabilizacin de taludes y restauracin de las
principales geoformas que se encontraban en el rea previo a la actividad minera,
donde fueron construidas plantas de procesos, tranques de relaves, rajos de
explotacin, minas subterrneas con sus tneles de acceso, depsitos de
estriles, y pilas de lixiviacin, entre otros .
Una componente clave del plan de cierre de la mina El Indio fue el manejo del
curso de las aguas superficiales para poder establecer un drenaje fsica y
qumicamente estables para minimizar los requerimientos de monitoreo. Uno de
los principales impactos a las geoformas de la zona fue que, debido a las
actividades mineras, el curso del ro Malo se modific, por lo que parte del plan de
cierre fue restaurar su curso original (ver Figura) (2).
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Figura n5: Restauracin del lecho del ro Malo, plan de cierre El Indio.
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CONCLUSIONES.-
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REFERENCIAS,-
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