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PODER JUDICIRIO

JUSTIA FEDERAL DE PRIMEIRO GRAU


Seo Judiciria do Rio de Janeiro
Stima Vara Federal Criminal
Av. Venezuela, n 134, 4 andar Praa Mau/RJ
Telefones: 3218-7974/7973 Fax: 3218-7972
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Processo n 0204688-56.2017.4.02.5101 (2017.51.01.204688-5) JFRJ


Autor: MINISTERIO PUBLICO FEDERAL Fls 251
Ru: REGIS VELASCO FICHTNER PEREIRA

CONCLUSO
Nesta data, fao estes autos conclusos
a(o) MM(a). Juiz(a) da 7 Vara Federal Criminal/RJ.
Rio de Janeiro/RJ, 07 de novembro de 2017

FERNANDO ANTONIO SERRO POMBAL


Diretor(a) de Secretaria
(Sigla usurio da movimentao: TRFPMP)

DECISO
Trata-se de representao do MINISTRIO PBLICO FEDERAL s fls.
3/57, objetivando o deferimento das seguintes medidas:
1) PRISO PREVENTIVA de REGIS VELASCO FICHTNER
PEREIRA
2) INTIMAO da ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL para
prestar informaes.
Instruem os autos os documentos de fls. 58/247.
O Ministrio Pblico Federal afirma que com o desenrolar das investigaes
no mbito das Operaes Calicute e Eficincia foi possvel desbaratar uma gigantesca
Organizao Criminosa-ORCRIM responsvel por desvio milionrio de dinheiro dos
cofres pblicos do Governo do Estado do Rio de Janeiro, cuja liderana atribuda ao
ex-governador Srgio Cabral dos Santos Filho.
Em decorrncia das investigaes, e principalmente a partir das provas
trazidas aos autos em razo das medidas cautelares decretadas judicialmente no bojo das
referidas operaes e durante a instruo da respectiva ao penal, foi possvel
identificar vrios ncleos e operadores financeiros atuantes na organizao criminosa.
Assim, a partir do depoimento prestado em sede de interrogatrio por Luiz
Carlos Bezerra, condenado na ao penal n 0509503-57.2016.4.02.5101, ele admitiu
que as anotaes feitas nas suas agendas apreendidas (medida cautelar n 0509567-
67.2016.4.02.5101) referiam-se contabilidade paralela da Organizao Criminosa
ORCRIM, liderada por Sergio Cabral, e que procedia desta forma para prestar constas a

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Carlos Miranda. Em tais apontamentos, constam os codinomes "Regis, "Alemo" e JFRJ


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Gacho que se referiam a REGIS VELASCO FICHTNER PEREIRA.
Aduz o Ministrio Pblico Federal que REGIS praticou inmeros atos de
ofcio, no exerccio do cargo de Chefe da Casa Civil, que favoreceram empresas
especficas de outros integrantes da organizao criminosa, e, em contrapartida, recebeu
vantagens indevidas que contabilizaram pelo menos R$ 1.560.000,00 (um milho,
quinhentos e sessenta mil reais).
Dessa forma, no presente momento, o Ministrio Pblico Federal, em
conjunto com a Polcia Federal, entende necessria a autorizao do Juzo para a tomada
de medidas cautelares mais gravosas, considerando o envolvimento relevante do
investigado nos ilcitos perpetrados pela ORCRIM que descreve.

o relatrio. DECIDO.

Trata-se da continuidade de investigaes e processos criminais em curso


neste Juzo Federal especializado quanto prtica de diversos crimes por uma mesma
ORCRIM que tem atuado por vrios anos no Governo do Estado do Rio de
Janeiro, no seio da Secretaria de Obras, Secretaria de Transportes, Secretaria de Sade,
com o auxlio de agentes pblicos, razo pela qual considero interessante reiterar
algumas impresses que tenho lanado ao decidir sobre medidas cautelares semelhantes.
A referida ORCRIM atua desde 2007 at os dias atuais na intimidade do
Governo do Estado do Rio de Janeiro e, aps as prticas de inmeros atos de corrupo,
teria cometido outros tantos ilcitos com o objetivo de atribuir falsamente caractersticas
de legitimidade aos recursos criminosamente auferidos. Tenho consignado que, como
qualquer outra organizao profissional, a ORCRIM demanda uma estrutura
profissional que conte com alguns agentes que sejam de confiana do lder.
Nestes casos, no se trata de prtica criminosa individual, mas sim de
mltiplos atos ilcitos cometidos por um conglomerado sofisticado de pessoas naturais e
jurdicas, com tarefas divididas entre os diversos membros.
Para o rgo ministerial o esquema de corrupo engendrado no mbito do
Governo do Estado encontra-se organizado a partir de quatro ncleos bsicos de
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agentes, a saber: o ncleo econmico, formado pelos executivos das empresas JFRJ
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organizadas em cartel; o ncleo administrativo, composto por gestores pblicos do
Governo do Estado, os quais solicitaram/receberam propinas de empreiteiras e outras
empresas, no caso dos autos, do setor de transporte; o ncleo financeiro operacional,
cuja principal funo era promover a lavagem do dinheiro desviado dos cofres pblicos;
e o ncleo poltico, integrado pelo lder da organizao Sergio de Oliveira Cabral
Santos Filho e da qual faz parte o ora investigado.
As investigaes levadas a efeito at ento permitiram identificar com
clareza o modo de atuao de significativa parte das aes da organizao criminosa,
alm de arcabouo probatrio suficiente de materialidade e autoria, apontando a prtica
de diversos crimes.
Nesse sentido, alguns agentes j foram condenados, inclusive Sergio
Cabral, na Operao Calicute (proc. n 0509503-57.2016.4.02.5101). Alm disso,
outras aes penais relativas aos fatos intimamente relacionados aos ora analisados
ainda encontram-se em curso neste Juzo (Operao Eficincia; Tolypeutes; Ponto
Final; Ratatouille, etc). Assim, sobre essa vertente sero analisados os requerimentos do
rgo ministerial, a fim de que se possa dar continuidade s investigaes.

1- COMPETNCIA

Como dito alhures, a presente operao fruto da descoberta de esquemas


revelados nos no bojo da Operao Calicute, todos ligados a ORCRIM liderada por
Sergio Cabral.
Nos depoimentos nas aes principais, foi confirmado o pagamento de
propinas a agentes polticos, realizado por empresrios de diversificados ramos (com
investigao em curso nesse Juzo).
Assim, se est diante de desvio de verba pblica em setor pblico, por
agentes pblicos e empresrios intimamente ligados ao ex-governador Sergio Cabral,
sendo, portanto, competncia privativa da Justia Federal processar tais sujeitos,
consoante artigo 109, IV da Constituio Federal.

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No caso dos autos, o ora investigado exerce atualmente o cargo de JFRJ


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Procurador do Estado do Rio de Janeiro, e segundo a Constituio Estadual do Rio de
Janeiro, em seu artigo 161, IV, d, 2, seria competncia do Tribunal de Justia o
julgamento de tais agentes.
Ocorre que, o caso em tela no se amolda ao previsto na Constituio
Estadual, isso porque a competncia da Justia Federal encontra-se expressamente
prevista na Constituio Federal. E, no cabe lei estadual contrariar o disposto na Lei
Maior.
Ademais, a Carta Magna no contemplou foro por prerrogativa de funo
aos procuradores de estado, logo a Constituio Estadual somente pode restringir o foro
na justia comum, o que no o caso das matrias afetas Justia Federal.
Sobre o tema, cabe trazer baila os ensinamentos de Eugnio Pacelli, no seu
Curso de Processo Penal (2008):

Admitida que seja a aludida fixao de foros privativos nas


Constituies Estaduais, no h como negar: o foro privativo deferido
a tais autoridades pelas Constituies Estaduais dever limitar-se ao
julgamento de crimes estaduais, excluindo-se os demais juzos
naturais previstos na Constituio da Repblica, com o que,
tratando-se de crimes federais ou eleitorais, a competncia ser
aquela prevista na Constituio da Repblica, ou seja, do Juiz
Federal e do Juiz Eleitoral, ambos de primeiro grau.A regra a ser
seguida, ento, a estrita obedincia aos critrios constitucionais do
juiz natural, devendo ser interpretadas restritivamente as normas
estaduais que com aquelas se puserem em desacordo. Por isso,
pensamos que o entendimento jurisprudencial sinalizado na smula n
721 deve ser no sentido de abranger todo e qualquer juiz natural cuja
competncia esteja expressa na Constituio.

No mesmo sentido, j se manifestou o pleno do E. Tribunal Regional


Federal (processos n 2007.02.01.013108-7 e 2007.02.02.004933-4) e a Suprema Corte,
no bojo do HC 110496/RJ.
Dessa forma, diante da aparente participao do investigado nos atos
perpetrados pela ORCRIM, em que houve desvio de verba pblica em detrimento do
Estado do Rio de Janeiro, competente a este Juzo o processamento e o julgamento do

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feito, assim como as medidas cautelares relacionadas a ele, pela inteligncia do artigo JFRJ
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109 da Constituio Federal.

2- PRISO PREVENTIVA

Reitero o que tenho afirmado quanto importncia de no tratar os casos de


corrupo como crimes menores, reporto-me especialmente aos autos dos processos n
0509565-97.2016.4.02.5101 (Operao Calicute), n 0501024-41.2017.4.02.5101
(Operao Eficincia), n 0502127-83.2017.4.02.5101 (Operao Tolypeutes), n
0503104-75.2017.4.02.5101 (Operao Fatura Exposta), n 0504043-55.2017.4.02.5101
(Operao Ratatouille); n 0504942-53.2017.4.02.5101 (Operao Ponto Final); n
0505679-56.2017.4.02.5101 (Operao Unfair Play), j que o crime ora apontado
estaria intimamente relacionado aos ali descritos e, em tese, teria sido praticado por
sujeito que integra o mesmo grupo criminoso apontado.
Entendo que casos de corrupo sistmica ou generalizada, e delitos
relacionados, no podem ser tratados como crimes ordinrios, pois a gravidade de
ilcitos penais no deve ser medida apenas sob o enfoque da violncia fsica imediata.
Reafirmo que os casos que envolvem corrupo de agentes pblicos gestores de
vultosos recursos, como parecer ser o tema ora em apreo, tm enorme potencial para
atingir, com severidade, um nmero infinitamente maior de pessoas. Basta considerar
que os recursos pblicos que so desviados por prticas corruptas deixam de ser
utilizados em servios pblicos essenciais, como sade e segurana pblicas.
Por isso a sociedade internacional, reunida na 58 Assembleia Geral da
ONU, pactuou a Conveno das Naes Unidas Contra a Corrupo, promulgada no
Direito brasileiro atravs do Decreto n 5.687, de 31 de janeiro de 2006. J em seu
prembulo declarada a preocupao mundial com a gravidade dos problemas e com
as ameaas decorrentes da corrupo, para a estabilidade e a segurana das
sociedades, ao enfraquecer as instituies e os valores da democracia, da tica e da
justia e ao comprometer o desenvolvimento sustentvel e o Estado de Direito.

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No mesmo sentido, a Conveno Interamericana Contra a Corrupo, aqui JFRJ


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promulgada pelo Decreto n 4.410, de 7 de outubro de 2002, deixa claro o entendimento
comum dos Pases de nosso continente de que a corrupo solapa a legitimidade das
instituies pblicas e atenta contra a sociedade, a ordem moral e a justia, bem como
contra o desenvolvimento integral dos povos.
Cabem mais algumas digresses que considero pertinentes a partir dos
compromissos internacionais assumidos pelo Brasil.
De fato, uma vez ratificadas pela Repblica Federativa do Brasil, as
Convenes internacionais assumem o mesmo status das demais leis federais (Resp.
426495/PR-STJ, Rel. Min Teori Zavaski, DJ 25/08/2004). Em sendo assim, de rigor a
observncia das referidas Convenes Contra a Corrupo, bem como da Conveno da
ONU contra o Crime Organizado Transnacional (Conveno Palermo Decreto
5.015/2004), que trazem disposies especficas sobre a priso cautelar no curso de
processos criminais relativos a esses temas.
Dispe o artigo 30, item 5, da Conveno das Naes Unidas Contra a
Corrupo:

5. Cada Estado Parte ter em conta a gravidade dos delitos


pertinentes ao considerar a eventualidade de conceder a liberdade
antecipada ou a liberdade condicional a pessoas que tenham sido
declaradas culpadas desses delitos (grifei).

Repare que o instrumento normativo internacional, cujo texto genrico se


explica pela possibilidade de ser observado por muitos e distintos sistemas jurdicos ao
redor do mundo, permite tambm sua incidncia a um momento processual anterior a
eventual condenao. Ou seja, o que a norma convencional estatui que, em caso de
processo por crimes de corrupo e outros relacionados, o reconhecimento da
gravidade do caso deve dificultar a concesso de liberdade provisria, considerada
sua lesividade extraordinria para a sociedade.
Note-se que liberdade antecipada e liberdade condicional no so
institutos similares. O primeiro (liberdade antecipada, pois se antecipa o mrito ainda
em discusso) pressupe estar em curso a ao penal correspondente, enquanto o

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segundo (liberdade condicionada, pois representa a substituio condicionada de uma JFRJ


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priso j imposta pela liberdade do condenado) pressupe a existncia de declarao de
culpa, ou seja, o julgamento da causa penal.
certo que no h, por ora, um decreto condenatrio em desfavor do
investigado, e a anlise a ser feita adiante sobre o comportamento do requerido ainda
superficial, mas o fato que os crimes de corrupo e outros relacionados, como os
tratados neste processo, numa anlise ainda superficial, ho de observar o regramento
compatvel com a sua gravidade, alm da necessidade de estancar imediatamente a
atividade criminosa.
Os relatos da representao demonstram, em anlise inicial e provisria, a
existncia de ncleos organizados para o fim da prtica reiterada de crimes contra
a Administrao Pblica (Organizao Criminosa), ncleos estes que, inter-
relacionados, formariam uma organizao criminosa para o mesmo fim, qual seja a
leso ao errio com a subsequente lavagem, ocultao e diviso do produto ilcito entre
agentes pblicos corruptos e pessoas e empresas particulares voltados a prticas
empresariais corruptas. Assim sendo, deve-se voltar os olhos para os termos do artigo 2
item a da Conveno da ONU contra o Crime Organizado Transnacional, com fora
de lei federal aps sua promulgao pelo Decreto n 5.015 de 12/03/2004, ao definir o
que se deve entender por organizao criminosa:

a) Grupo criminoso organizado - grupo estruturado de trs ou mais


pessoas, existente h algum tempo e atuando concertadamente com o
propsito de cometer uma ou mais infraes graves ou enunciadas na
presente Conveno, com a inteno de obter, direta ou
indiretamente, um benefcio econmico ou outro benefcio material;

Da mesma forma, este importante instrumento internacional, hoje parte


integrante de nosso ordenamento jurdico (Decreto n 5.015 /2004), cristalino em seu
artigo 11, item 4, ao determinar que:

4) Cada Estado Parte providenciar para que os seus tribunais ou


outras autoridades competentes tenham presente a gravidade das
infraes previstas na presente Conveno quando considerarem a
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possibilidade de uma libertao antecipada ou condicional de JFRJ


pessoas reconhecidas como culpadas dessas infraes; (grifei) Fls 258

Tal como se disse linhas atrs, claro que no h, por ora, um decreto
condenatrio contra o investigado, e a anlise a ser feita em seguida sobre o seu
comportamento ainda provisria, mas o fato que os crimes de corrupo e
organizao criminosa, como o narrado, devem ser tratados com a gravidade legalmente
determinada.
Em outras palavras: a represso organizao criminosa que teria se
instalado nos governos do estado e municpio do Rio de Janeiro h de receber deste
Juzo Federal o rigor previsto no Ordenamento Jurdico nacional e internacional, sem
esquecer-se da necessria e urgente atuao tanto para a cessao de atividades
criminosas que estejam sendo praticadas (corrupo e branqueamento de valores obtidos
criminosamente, por exemplo) como para a recuperao dos valores desviados das
fazendas pblicas estadual e federal.
Por bvio, ao se falar em crimes de corrupo, se por um lado chama nossa
ateno a figura do agente pblico que se deixa corromper, como parece ser o caso,
por outro lado no se deve olvidar da figura do particular, pessoa ou empresa
corruptora, que promove ou consente em contribuir para o desvio de conduta do agente
pblico. Na fase atual da investigao, o MPF apresenta elementos de prova que do
conta do possvel envolvimento do chefe da Casa Civil, assessor direto do Governador,
na concesso de vantagens a empresas particulares, bem como no recebimento de
propina, como adiante se ver.
Pois bem, nesse momento, vem ao conhecimento deste Juzo, em sede de
depoimento prestado em interrogatrio, informaes em que se relata mais um agente
pblico envolvido nos atos perpetrados pela referida ORCRIM.
No caso especfico do investigado, como chefe da Casa Civil, poca do
Governo de Sergio Cabral (2007 a 2014), verificam-se, inicialmente, o provvel
recebimento de propina e o cometimento de possveis ilegalidades quanto s
contrataes pblicas e aos pagamentos de precatrios deste Estado.

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A partir do material apreendido na medida cautelar n 0509567- JFRJ


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67.2016.4.02.5101, no bojo da Operao Calicute, foram localizadas anotaes
realizadas por Luiz Carlos Bezerra que indicavam as finanas da referida organizao.
Posteriormente, em seu interrogatrio, nos autos da ao penal n 0509503-
57.2016.4.02.5101, Bezerra admitiu que o apontamentos feitos nas suas agendas
apreendidas tratavam-se de espcie de contabilidade paralela da ORCRIM, sendo que os
codinomes "Regis, "Alemo" e Gacho referiam-se a REGIS VELASCO
FICHTNER PEREIRA, e os valores, a pagamentos feitos a ele.
Segundo documento acostado pelo MPF, em depoimento prestado na
Procuradoria da Repblica no Rio de Janeiro, Luiz Carlos Bezerra esclareceu o
significado de algumas de suas anotaes:

(...) Que o apelido utilizado para designar o ex-chefe da Casa Civil


do Governo Cabral, Regis Fichtner, era Alemo, Regis ou
Gaucho; que j entregou recursos em espcie por cerca de quaro
ou cinco vezes a Regis Fichtner; que as entregas se deram entre
meados de 2013 at abril de 2014, salvo engano, que tais informaes
podem ser confirmadas pelas anotaes j citadas; que as entregas se
deram dentro do Palcio Guanabara e tambm dentro do escritrio
da advocacia de Regis Fichtner, localizado no Jockey Clube no
Centro do Rio de Janeiro, que acredita que o escritrio ficava
localizado no 3 andar, que recebia as ordens de pagamento de
Carlos Miranda, bem como se comunicava com Regis Fichtner por
meio de telefone, que os valores entregues eram de R$ 100.000,00
(cem mil reais); (...)

Ressalte-se que, de acordo com o prprio Bezerra, a sua funo era recolher
o dinheiro em espcie e levar a locais determinados por outros membros da organizao,
tendo em vista que era o operador.
Assim, no Relatrio de material apreendido n. 8/2017, apurou-se quantia
acima dos trinta milhes movimentada por Luiz Carlos Bezerra e, especificamente em
relao ao investigado REGIS FICHTNER, foram apontados os seguintes pagamentos:
R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), em outubro de 2014, e R$ 100.000,00 (cem mil
reais), em setembro de 2014. Alm disso, o Relatrio de Pesquisa n 2936/2017 da
Assessoria de Pesquisa e Anlise do MPF identificou repasses mensais ao investigado
variveis entre R$ 400.000,00 e R$ 50.000,00.
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O ora investigado foi suplente de Sergio Cabral no Senado de 2002 a 2007, JFRJ
Fls 260
sendo que de 2006 a 2007 assumiu o cargo; posteriormente, de 2007 a 2014, foi chefe
da Casa Civil do Governador do Rio de Janeiro, e pelos clculos da contabilidade
paralela apresentados pelo rgo ministerial, faturou, nesse ltimo perodo, montante
em torno de R$ 1.560.000,00 (um milho, quinhentos e sessenta mil reais) de propina
em espcie da organizao criminosa.
A corroborar a estreita conexo de FICHTNER com a ORCRIM, foram
identificadas dezenas de ligaes telefnicas entre o investigado e outros integrantes da
organizao criminosa, nos autos da medida cautelar n 0506980-72.2016.4.02.5101.
Com Sergio Cabral foram assinaladas 135 ligaes, sendo as ltimas datadas de junho
de 2016, data prxima de sua priso preventiva efetuada no bojo da Operao Calicute e
quando Cabral no mais ocupava cargo poltico.
Restaram, ainda, contabilizadas ligaes telefnicas com Hudson Braga,
Luiz Carlos Bezerra e Srgio de Castro Oliveira (Serjo), sendo os dois ltimos
identificados como os operadores financeiros da organizao criminosa, o que indica
possveis encontros para a entrega de propina.
A seu turno, o investigado praticou atos, no exerccio de sua funo como
Chefe da Casa Civil, no mnimo suspeitos. Veja-se:
- Autorizou a compensao de precatrios no valor de R$ 74.825.374,75 (setenta e
quatro milhes, oitocentos e vinte e cinco mil trezentos e setenta e quatro reias e setenta
e cinco centavos), empresa Telemar Norte-Leste, cuja advogada era Adriana Ancelmo,
esposa de Sergio Cabral, e tambm envolvida na organizao criminosa.
- Contratou, em outubro de 2012, a empresa Lder Taxi Areo, cujo advogado era o
prprio FICHTNER, pelo valor de R$ 3.456.000,00 (trs milhes, quatrocentos e
cinquenta e seis mil reais). Os contratos foram mantidos nos anos de 2013 e 2014,
alcanando quantias na casa dos R$ 10.000.000,00 (dez milhes). Curiosamente, tal
empresa efetivou generosas doaes ao PMDB e seus polticos em 2008 e 2012.
- Concedeu benefcios fiscais nos valores de R$ 683.831.952,41 a Thyssenkrupp
Companhia Siderrgica do Atlntico, e de R$ 583.183.698,73 a White Martins Gases,
sendo que tais empresas eram assessoradas pelo escritrio FICHTNER, FICHTNER,
MANNHEIMER, HORTA E PEREZ ADVOCACIA E CONSULTORIA.
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Cabe salientar que REGIS scio do escritrio FICHTNER, FICHTNER, JFRJ


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MANNHEIMER, HORTA E PEREZ ADVOCACIA E CONSULTORIA e, apesar de
ter requerido seu afastamento formal das atividades durante o perodo de sua funo no
governo do Estado do Rio de Janeiro, logo aps a exonerao do cargo, em 2014,
recebeu do referido escritrio a quantia de R$ 16.412.327,78, o que faz crer que vinha
exercendo alguma atividade informal de advocacia. Nada menos razovel do que, logo
aps readiquirir a participao no escritrio de advocacia por alguns milhares de
reais, receber lucros e dividendos do mesmo na ordem de alguns milhes de reais.
No mais, a mencionada pessoa jurdica ainda recebeu pagamentos da
empresa Masan Servios Especializados, cujo scio Marco Antonio de Luca, ru e
investigado na Operao Ratatouille e da pessoa jurdica Prol Solues LTDA, de
responsabilidade de Arthur Soares, ru e investigado na operao Unfair Play. Contudo,
os pagamentos mais contundentes foram os efetivados pelas empresas ligadas a Eike
Batista (Porto do Au Operaes S/A e Porto Sudeste do Brasil S/A), que nos anos de
2009 a 2016 repassaram ao escritrio montante de R$ 20.697.080,54.
ver que esses indcios demonstram provvel interao entre REGIS e as
empresas pertencentes a pessoas apontadas como integrantes da organizao criminosa
e que inclusive j esto sendo processados nesse Juzo, quais sejam: Eike Batista,
Arthur Cesar Menezes de Soares Filho e Marco Antonio de Luca.
Ademais, os benefcios fiscais concedidos aos clientes do escritrio de
FICHTNER, alm dos pagamentos realizados ao investigado por agentes envolvidos na
organizao criminosa, apurados at 2016 (ltima declarao de renda das pessoas
envolvidas) apontam para a contemporaneidade dos estratagemas engendrados pela
organizao criminosa.
Ou seja, ao que tudo indica, REGIS FICHTNER era uma pea da
organizao criminosa responsvel por praticar atos que beneficiassem as empresas de
agentes envolvidos no esquema; e, em contrapartida, recebia montantes vultosos de
propina por meio da ORCRIM.
Frise-se que atualmente o investigado exerce cargo de Procurador Assessor
no gabinete do Procurador-Geral do Estado do Rio de Janeiro, integrando ativamente
a estrutura da Administrao Pblica do Estado do Rio de Janeiro, com potencial
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acesso a documentos, pessoas e dados de interesse das investigaes referidas, cujos JFRJ
Fls 262
objetos so atos ilcitos praticados pela j mencionada organizao criminosa.
Alis, segundo o MPF demonstra, REGIS j realizou alguns movimentos
suspeitos que demonstram a tentativa de impedir as investigaes a seu respeito, como o
encerramento de conta de email usualmente visto nas mensagens trocadas entre os
integrantes das organizaes criminosas.
Destarte, diante da anlise do suporte probatrio acostado pelo MPF,
cabe destacar que o ordenamento jurdico estabelece genericamente que, para a
concesso da priso cautelar, de natureza processual, faz-se necessria a presena de
pressupostos e requisitos legais, que uma vez presentes permitem a formao da
convico do julgador quanto prtica de determinado delito por aquela pessoa cuja
priso se requer.
luz da garantia constitucional da no presuno de culpabilidade,
nenhuma medida cautelar deve ser decretada sem que estejam presentes os pressupostos
do fumus comissi delicti e do periculum libertatis. Entende-se por fumus comissi delicti
a comprovao da existncia de crime e de indcios suficientes de sua autoria e por
periculum libertatis, o efetivo risco que o agente em liberdade pode criar garantia da
ordem pblica, da ordem econmica, da convenincia da instruo criminal e
aplicao da lei penal (artigo 312 do Cdigo de Processo Penal).
No que toca especialmente ao fundamento da garantia da ordem pblica, o
Supremo Tribunal Federal j assentou que esta envolve, em linhas gerais: a)
necessidade de resguardar a integridade fsica ou psquica do preso ou de terceiros; b)
necessidade de assegurar a credibilidade das instituies pblicas, em especial o Poder
Judicirio, no sentido da adoo tempestiva de medidas adequadas, eficazes e
fundamentadas quanto visibilidade e transparncia da implementao de polticas
pblicas de persecuo criminal; e c) objetivo de impedir a reiterao das prticas
criminosas, desde que lastreado em elementos concretos expostos fundamentadamente.
Como j dito linhas acima, e reiterando decises cautelares anteriores, em se
confirmando as suspeitas inicialmente apresentadas, as quais seriam suportadas pelo
conjunto probatrio apresentado em justificao para as graves medidas cautelares

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requeridas, estaremos diante de graves delitos de corrupo, organizao criminosa e JFRJ


Fls 263
lavagem de dinheiro.
Mais do que isso, avaliando os elementos de prova trazidos aos autos, em
cognio sumria, considero que a gravidade da prtica criminosa de pessoa com alto
padro social e com extenso conhecimento jurdico que tenta burlar os trmites
legais, no poder jamais ser tratada com o mesmo rigor dirigido prtica criminosa
comum.
Assim, na fase atual da investigao, o MPF apresenta robustos elementos
de prova que vo alm do crime de corrupo, e j adentram delitos relacionados
organizao criminosa. ver que o investigado aparenta estar envolvido com vrios
agentes da organizao criminosa.
Dessa forma, aps a explanao sobre o requerido, tenho por
evidenciados os pressupostos para o deferimento da medida cautelar extrema,
consubstanciados na presena do fumus comissi delicti, ante a aparente comprovao da
materialidade delitiva e de indcios suficientes que apontam para a autoria de crimes
como corrupo, organizao criminosa e lavagem de dinheiro pelo requerido.
Encontra-se tambm presente o segundo pressuposto necessrio
decretao da cautelar, qual seja, o periculum libertatis, nestes autos representado pelo
risco efetivo que o requerido em liberdade possa criar garantia da ordem pblica, da
convenincia da instruo criminal e aplicao da lei penal (artigo 312 do Cdigo de
Processo Penal).
O investigado pessoa que atua no centro da administrao pblica do
Rio de Janeiro desde 2007, quando foi chefe da Casa Civil do ex-governador Sergio
Cabral, at os dias atuais, pois exerce cargo de Procurador do Estado. Ou seja, se
poca da funo de chefe da casa civil, ele era responsvel por conceder benefcios
fiscais s empresas, atualmente ele defende o Estado e realiza acordos de
pagamento com pessoas jurdicas devedoras.
Assim, reitero o que acima elaborei acerca da necessidade da priso
requerida para garantia da ordem pblica, circunstncia exaustivamente abordada
anteriormente.

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Alm disso, afirmo a necessidade da priso preventiva, que no atendida JFRJ


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por nenhuma outra medida cautelar alternativa, mesmo as estipuladas no art. 319 do
CPP, ante o comportamento acima descrito do investigado requerido, que
demonstra praticar atos, aparentemente, voltados para a corrupo e desvio de verba
pblica.
No se olvide, ademais, que to importante quanto investigar a fundo a
atuao ilcita da ORCRIM descrita, com a consequente punio dos agentes
criminosos, a cessao da atividade ilcita e a recuperao do resultado financeiro
criminosamente auferido. Nesse sentido, deve-se ter em mente que no atual estgio da
modernidade em que vivemos, uma simples ligao telefnica ou uma mensagem
instantnea pela internet so suficientes para permitir a ocultao de grandes somas de
dinheiro, como as que parecem ter sido pagas em propinas no caso ora sob investigao.
Nesse contexto, a priso preventiva de REGIS FICHTNER, tal como
requerida na representao inicial, medida que se impe, seja para garantir a ordem
pblica, como por convenincia da instruo criminal, nos termos do art. 312 do CPP.

3-INTIMAO PARA ESCLARECIMENTOS

O MPF assinala a necessidade de apurar se o investigado atuava junto a


escritrios de advocacia durante o perodo em que exerceu cargo poltico (2003 a 2014),
para tanto requer a intimao da OAB para prestar esclarecimentos sobre o tema.
De fato, considerando que o investigado teria se desligado do escritrio de
advocacia na poca que atuava como chefe da Casa Civil, verifico pertinente o
requerimento do rgo ministerial. Isso porque, logo aps deixar a funo no governo,
REGIS recebeu do escritrio FICHTNER, FICHTNER, MANNHEIMER, HORTA E
PEREZ ADVOCACIA E CONSULTORIA vultosa quantia a ttulo de lucro.
Assim, revela-se essencial verificar se houve atuao jurdica do investigado
no perodo mencionado a fim de se identificar a origem dos valores pagos pelo referido
escritrio.

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De igual modo, por ter, aparentemente, vnculo societrio com o escritrio JFRJ
Fls 265
ANDRADE E FICHTNER ADVOGADOS tambm se mostra plausvel a solicitao do
Parquet relativa a tal pessoa jurdica.
Dessa forma, DEFIRO o requerimento do MPF e determino que a Ordem
dos Advogados do Brasil, informe todos os vnculos, societrios ou no, no perodo de
2003 a 2014, de REGIS VELASCO FICHTNER PEREIRA junto a escritrios de
advocacia, notadamente os escritrios ANDRADE E FICHTNER ADVOGADOS e
FICHTNER, FICHTNER, MANNHEIMER, HORTA E PEREZ ADVOCACIA E
CONSULTORIA.

4 CONCLUSO

Diante de todo o exposto, presentes os pressupostos e as circunstncias


autorizadoras:

i) DECRETO a PRISO PREVENTIVA do investigado REGIS VELASCO


FICHTNER PEREIRA; e assim o fao para garantia da ordem pblica e para
assegurar a aplicao da lei penal, com fundamento nos artigos 312, caput e 313, I,
ambos do CPP;

ii) DETERMINO A INTIMAO DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL


Subseo Rio de Janeiro, para prestar esclarecimentos, no prazo de 5 (cinco) dias,
sobre os vnculos de REGIS VELASCO FICHTNER PEREIRA, com escritrios de
advocacia, no perodo de 2003 a 2014.

AUTORIZO a realizao simultnea das diligncias a serem efetuadas com


o auxlio de autoridades policiais de outros Estados, peritos e de outros agentes
pblicos, incluindo agentes da Receita Federal e membros do MPF.

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Mantenho o SEGREDO ABSOLUTO DE JUSTIA enquanto perdurar a JFRJ


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operao. Exauridas as diligncias, levante-se o segredo de justia destes autos uma vez
que no h causa determinante que justifique a inobservncia da regra constitucional de
publicidade dos atos judiciais, sobretudo por se tratar de possveis malfeitos
relacionados aplicao de dinheiro pblico e envolver a atuao de agente pblico,
casos em que com maior razo h de se garantir o direito nsito a todos os cidados
brasileiros de conhecer e acompanhar as concluses e o trabalho do Poder Judicirio
nacional.

Cumpridas as medidas, levante-se o segredo absoluto, cadastrando-se,


quanto aos procedimentos vinculados n 0504148-32.2017.4.02.5101; 0504146-
62.2017.4.02.5101; 0504147-47.2017.4.02.5101; o SEGREDO DE JUSTIA NO
SISTEMA, admitido o acesso do requerido e dos seus advogados, que devem estar
cadastrados no site da Justia Federal do Rio de Janeiro e fornecer, por petio, seu CPF
e indicar as folhas em que a (o)procurao/substabelecimento foi juntada(o).

Desde j informo defesa do investigado que as mdias esto disponveis


em Secretaria para gravao, mediante requerimento por petio eletrnica nos autos,
indicando as folhas e/ou o termo de acautelamento em que se encontra a mdia desejada,
devendo ser fornecida mdia nova e lacrada, tendo a Secretaria o prazo mnimo de 24
horas para a sua entrega.

Rio de Janeiro/RJ, 8 de novembro de 2017.


(assinado eletronicamente)
MARCELO DA COSTA BRETAS
Juiz Federal Titular
7 Vara Federal Criminal

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