La necesidad de avanzar hacia un nuevo sistema de pensiones, que tenga la capacidad de

otorgar pensiones dignas a los trabajadores que jubilan, es tan indispensable como
inevitable. Ello es as no porque lo exija la calle, como afirman hoy sectores de derecha y
de centro que recurrieron a ella durante el Gobierno de la Unidad Popular del Presidente
Salvador Allende (1970-1973), para defender legtimos derechos, sino porque, desde su
origen, las AFP tuvieron considerables debilidades institucionales. Ahora, ellas son
evidentes, lo que hace inviable su continuidad como las hemos conocido hasta ahora.

Sin embargo, la reforma de las AFP es una tarea muy difcil, as como compleja. Entiendo
por reforma la adopcin de importantes cambios institucionales, no superficiales o de
maquillaje, como aumentar la edad de jubilacin, o que el Estado siga poniendo ms
recursos en el sistema, como lo hizo en la del 2008, manteniendo su naturaleza original, con
la capitalizacin individual administrada por instituciones privadas.

Los cambios deben ser claros y profundos, porque las AFP no han alcanzado los objetivos
prometidos por sus creadores en 1980. Sus debilidades y carencias no fueron corregidas por
las reformas posteriores, especialmente la de 2008, sino que atenuadas levemente. Est
bueno que el pap fisco deje de seguir apoyando emprendimientos privados que no
resultan y tome la sartn por el mango, avanzando hacia un sistema en que la solidaridad
est en el centro.

La reforma de las AFP debiera realizarse a partir de un anlisis cuidadoso, especialmente en

el Congreso, sin prejuicios ideolgicos y las naturales presiones que ejercen y ejercern los
intereses econmicos. Y las soluciones deben ser claras para los ciudadanos, que sean
convincentes para ellos y que sean viables. No habr unanimidad, pero debe buscarse un
amplio apoyo.

Esta reforma es difcil por varios motivos, que no son explicitados por los actores
involucrados, la industria y los polticos, especialmente los dirigentes de los grupos de
presin empresarial y los voceros de los grandes conglomerados, todos los cuales han sido
muy escuchados, en los ltimos 15 aos, con la excepcin del Gobierno de Piera, y mal
acostumbrados a las reformas en el sistema econmico, cuya continuidad defienden a
rajatabla, sin querer ver sus fallas y limitaciones. Los casos de colusin que se han
conocido son apenas la punta del iceberg.

En primer lugar, por su tamao sus fondos alcanzan a U$173.000 millones, el 75% del
PIB, una impresionante magnitud, que cumple una importante funcin en el sistema
financiero, que requiere un tratamiento responsable. Los chilenos han mostrado
responsabilidad en el pasado, de manera que no hay que temer que apoyen propuestas
populistas.

En segundo lugar, por su concentracin en seis instituciones, cuyos controladores, con una
excepcin, son empresas extranjeras. Despus de la reforma del 2008, que introdujo una
mayor competencia, varias fueron vendidas por sus controladores a capitales, incluyendo
Habitat, creada por la poderosa Cmara Chilena de la Construccin (CChC), que mantuvo
el 50% de la propiedad. Solo una es de chilenos, la AFP Modelo, del grupo Sonda, una de
las pocas grandes empresas que no surgi de las privatizaciones de los aos 80 y fue creada
por profesionales chilenos.

A primera vista, esto puede plantear dificultades internacionales, pues los inversionistas
podran recurrir a sus gobiernos para defender sus intereses y bloquear la reforma. Sin
embargo, ellos son pragmticos, no tienen los sesgos ideolgicos de sus pares chilenos, lo
que les permitira respaldar una reforma de verdad, recibiendo las compensaciones
econmicas si ellas son necesarias.

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