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UFPE

Concurso

UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESTADO DE


PERNAMBUCO

ASSISTENTE EM
ADMINISTRAO

DICAS:
PROCESSO DE ADMINISTRAO DE MATERIAIS
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
EDITORA PDIUM
Voc em 1 lugar!
www.editorapodium.com.br

TODOS DIREITOS RESERVADOS. Proibida a reproduo, mesmo parcial e por qualquer


processo, sem autorizao expressa dos autores e da Editora Pdium.

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CONHECIMENTOS ESPECFICOS

SUMRIO

Conceitos bsicos de Administrao: .......................................03


Conceitos, funes bsicas da administrao: planejamento:
tipos, organizao, direo e controle....................................03
Grficos de organizao, liderana e motivao, cultura
organizacional e comunicao................................................07

Recursos Humanos e Departamento de Pessoal:.....................22


Recrutamento e seleo de pessoal, administrao de cargos
e salrios, avaliao de desempenho, plano de carreira,
treinamento e desenvolvimento, qualidade de vida no trabalho,
relaes trabalhistas e sindicatos, sade e segurana no
ambiente de trabalho, folha de pagamento, benefcios sociais,
obrigaes trabalhistas, tica e responsabilidade social........22

Administrao de Materiais e Patrimnio:.................................48


A importncia da rea de materiais, organizao da rea de
materiais, logstica de armanezagem, transporte e distribuio
.................................................................................................48

Organizao, Sistemas e Mtodos:.............................................63


Sistemas administrativos, sistemas de informaes gerenciais,
departamentalizao, formulrios, manuais administrativos,
arranjo fsico (layout), delegao, centralizao e
descentralizao......................................................................63

Lei n 8.112/90 e Lei n.9527/97.....................................................77

Lei 8.666 de 23/06/93 e suas alteraes: Lei 8.883/94................108

COLETNEA DE PROVAS DE CONCURSOS............................147


GABARITO....................................................................................155

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CONHECIMENTOS ESPECFICOS

CONCEITOS BSICOS DE ADMINISTRAO:

CONCEITOS
Para Peter Drucker : A administrao, tanto na teoria quanto na prtica, trata da entidade
legal, do empreendimento individual, quer este seja uma empresa, um hospital, uma
universidade ou uma organizao assistencialista. O conceito tradicional de
administrao se baseia no comando e controle, e comando e controle so definidos em
termos legais. O executivo-chefe de uma empresa, o bispo de uma diocese, o
administrador de um hospital, todos exercem autoridade de comando e controle dentro
dos limites legais de sua instituio, mas no fora dela.

Administrao um todo do qual a


Conforme Idalberto Chiavenato, citando Fayol:
organizao uma das partes. O seu conceito amplo e compreensivo de
Administrao, como um conjunto de processos entrosados e unificados,
abrange aspectos que a organizao por si s no envolveria, tais como os da
previso, comando e controle. A organizao abrange somente o
estabelecimento da estrutura e da forma, sendo, portanto, esttica e limitada.
(p. 105)

FUNES BSICAS DA ADMINISTRAO


A administrao , talvez a mais abrangente rea de atividade. Isto porque toda e qualquer
sociedade se organiza e sobrevive graas ao esboo cooperativo dos que a compem. Esse
esforo cooperativo uma forma de administrao, uma vez que a administrao a organizao
do trabalho objetivando atingir interesses comuns.
Os princpios gerais relacionados com a tarefa de administrar se
aplicam a qualquer tipo ou tamanho de organizao.

Organizao da empresa definida como a coordenao e agrupamento de atividades e


recursos, visando ao alcance dos objetivos e resultados estabelecidos.

A estrutura de uma empresa representa, na verdade, a forma como ela


organizada. Por essa razo que se denomina estrutura organizacional. Muitas
empresas tm seu organograma - um grfico que apresenta o esqueleto da organizao
- no qual procuram retratar, sucintamente, como se constitui cada uma de suas partes,
qual a hierarquia e as interrelaes existentes entre essas partes e at mesmo o limite
das atribuies de cada um. (COELHO, Cludio Ullysses Ferreira)1

Toda organizao, seja ela industrial ou prestadora de qualquer tipo de servio,


precisa ser administrada adequadamente, para alcanar seus objetivos com a maior
eficincia e economia de ao e de recursos.
Assim, a coordenao do esforo humano dirigida ao cumprimento dos objetivos da
Organizao um problema fundamentalmente administrativo. A administrao poderia ento ser
definida como a funo de se conseguir fazer as coisas atravs das pessoas, com os melhores

1
COELHO, Cludio Ulysses Ferreira. Introduo Administrao. 2 ed. Verso Ampliada. Rio de
Janeiro: SENAC Nacional, 1999.
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
resultados. Nesse escopo, a administrao consiste em orientar, dirigir e controlar os esforos de
um grupo de indivduos para um objetivo comum, ou seja, consiste basicamente na coordenao
de atividades grupais.
O objeto de estudo da administrao a organizao, cujo conceito tem evoludo ao longo
do tempo, desde um conjunto de cargos e tarefas , um conjunto de rgos e funes ,
at o atual: um sistema composto de subsistemas que interagem entre si e com o
ambiente exterior.
A administrao realizada atravs do processo administrativo, que abrange atividades
administrativas, tcnicas e operacionais.
As atividades administrativas incluem as funes de planejamento, organizao, direo e
controle.
As atividades tcnicas so aquelas para cujo desempenho so necessrios conhecimentos
especficos.
As atividades operacionais so as que se referem realizao das operaes.
Os ocupantes das chefias organizacionais, em qualquer nvel, desempenham funes que
incluem uma maior proporo de atividades administrativas, cujo exerccio deve se apoiar nas
diretrizes tcnicas. Porm, algumas vezes, desempenham atividades tcnicas e operacionais,
dependendo da estrutura da Organizao e de seu quadro de pessoal, dentre outros fatores.
Qualquer que seja o tipo de atividade desenvolvida, o importante que o trabalho na
organizao deve ser respaldado nos princpios da Cincia da Administrao e que, esse
profissional atue verdadeiramente como um agente administrativo. Seu comportamento e sua
atuao constituiro os parmetros de sua credibilidade profissional.

PLANEJAMENTO
A razo de colocar-se o planejamento em primeiro lugar que em dada fase surge a
necessidade de uma tomada de ao posterior, ou seja, visa propor aes que antecipem situaes
previstas.
O efeito que o planejamento tem sobre as demais funes do processo a segunda razo, ou
seja, definir seu grau de importncia.
Atravs dele so antecipadamente previstas as aes concernentes a: o que fazer, de que
maneira fazer, quando fazer e quem deve fazer.
A definio de o que fazer corresponde aos objetivos do trabalho, o que leva a uma
concentrao de esforos, obviamente evitando desperdcios financeiros, de tempo e energia.
A normatizao das operaes (como fazer) corresponde definio das atribuies,
proporcionando maior disciplina e continuidade na execuo das tarefas.
O quando fazer implica na definio do tempo de execuo, possibilitando controle no
andamento das atividades do rgo.
Considerando que os objetivos devem ser determinados com base nas condies existentes e
que, no curso da ao planejada, pode-se tornar necessrio proceder a reformulaes ou
redirecionamento, duas caractersticas no devem faltar em todo e qualquer planejamento racional:
exeqibilidade e flexibilidade. A primeira, assegurando que as aes planejadas se tornem efetivas,
e a segunda, possibilitando as correes de direo necessrias.
Planejamento um processo contnuo envolvendo noes de percepo, anlise, pensamento
conceitual, comunicao e ao.
Planejamento
Plano
Tomada de deciso

* Plano a recomendao de um curso de ao estabelecida no planejamento que se


torna operacional.

* Tomada de deciso uma atividade inerente ao processo de planejamento como


um todo, fazer uma escolha entre duas ou mais alternativas, e a escolhida a deciso.
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS

ELEMENTOS BSICOS NO PLANEJAMENTO


a) Avaliao das condies naturais
Insatisfaes com objetivos atuais, programas de atividades geram planejamento como uma
forma de melhorar.
As mudanas so freqentemente graduais e somente aps o problema surgir que se
reconhece a necessidade do planejamento. Afirma-se que existem sempre alternativas para superar
deficincias.

b) Fator tempo
O planejamento pode ser a curto e longo prazo, entretanto, deve ser contnuo, na prtica o
significante o planejamento que est sendo seguido.

TIPOS DE PLANEJAMENTO
Planejamento a Curto Prazo Est relacionado com o futuro prximo, ou seja, poder
ser no prximo ms ou at um ano. Tende a ser mais preciso, porm no deve ser
subestimado.
Planejamento a Longo Prazo feito para predizer condies e curso de ao para
cinco, dez ou mais anos. Este tipo de planejamento considerado estratgico. A
preocupao com a adequao e natureza dos objetivos a maneira de atingi-los. Requer
habilidade muito grande para antecipar o futuro e relacionar com o ambiente externo.

c) Problemas de Previso
A estatstica utilizada como tcnica, embora considerada por muitos, de certa forma
subjetiva. Porm, adequada para muitos modelos de previso.
ESTATSTICA

UNIVERSO

AMOSTRAGEM

d) Coleta e anlise de dados


A informao, a qualidade e quantidade de dados disponveis muito importante para
planejar. preciso ter fontes de informaes confiveis, devem ser obtidas em tempo hbil e de
forma organizada.
As informaes utilizadas no planejamento consistem de dados internos como:
custos
produo
vendas
mo-de-obra, relatrios sistemticos e estatsticos.
Tambm h dados externos, que so: informaes sobre indstrias, comunidade, aspectos
governamentais, legais e econmicos, obtidos atravs de jornais, revistas, boletins informativos dos
meios de comunicao (televiso e rdio).

e) Coordenao dos Planos


Os planos obedecem uma hierarquia correspondente aos nveis organizacionais, isto , planos
mais a longo prazo so de responsabilidade da alta administrao como: objetivo, polticas.
Os planos a curto prazo so orientados em torno das operaes do dia-a-dia nos nveis mais
baixos e estendem-se at o nvel operacional como planilhas, rotinas de trabalho, programas,
projetos.
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS

ALTA ADMINISTRAO

OBJETIVOS

POLTICAS
SUPERVISOR ROTINAS DE TRABALHO
CAIXA PROGRAMAS/PROJETOS

ORGANIZAO
O processo de organizao visa estruturar (subdividir) as tarefas a serem executadas para
alcanar os objetivos da empresa ou neste caso, do Servio de Alimentao.
Atribuir as tarefas estruturais a indivduos especficos, atravs da designao de autoridade e
responsabilidade. estabelecer o que deve ser feito e quem deve faz-lo.
A importncia passa a estar no grau de envolvimento das partes de uma empresa para a busca
de seus objetivos gerais. (COELHO)
A organizao a etapa consecutiva ao planejamento, fundamental para que os objetivos
possam ser atingidos, os planos executados e as pessoas possam trabalhar eficiente e eficazmente.
No campo da nutrio, as atividades de organizao podem ser consideradas como aquelas
dirigidas estruturao administrativa, bem como distribuio e adequao dos recursos humanos
e materiais, de modo a atingir os objetivos do rgo sob sua direo. As atividades de compras
podero tambm ser includas nesta funo.

DIREO
Dirigir est estreitamente relacionado com a liderana face a face, entre superior e
subordinados, seguidores e associados. Significa encorajar, interpretar polticas, delinear
instituies, aconselhar e promover a continuidade em direo aos objetivos.
Significa, ainda, efetuar planos e organizar. No significa que as tarefas sero efetuadas e os
objetivos atingidos. O objetivo da direo ter as pessoas executando suas tarefas de forma
eficiente, evitando conflitos e disperso dos recursos disponveis.
A fase direcional de trabalho consistiria das seguintes subfases:
1 - traduzir os planos dos superiores em planos e ordens imediatos.
2 - emitir ordens especficas, instrues e comunicaes.
3 - supervisionar e avaliar os esforos atuais.
4 - motivar os esforos atuais.

Assim, entendemos que a funo de liderana basicamente uma atividade de liderana,


comunicao e motivao.

CONTROLE
toda a atividade que envolve a avaliao das atividades da organizao para ver se ela est
atingindo seus objetivos. Realizar correes dos desvios apresentados entre o planejamento e o
realizado, s ser possvel se tomarmos conhecimento destes desvios, para tanto usada avaliao
progressiva e padres de comparao. Seja:
a) desenvolver padres que nos digam onde deveremos estar a um dado momento
b) manter o desempenho atual, comparando-o com os padres.
c) efetuar as correes necessrias.

O administrador o especialista que procura coordenar os esforos dos outros especialistas. E


isto ele faz atravs de planejamento, organizao, direo e controle do trabalho dos outros.
Controle a funo administrativa de restringir e regular vrios fatores, de modo que as obras
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
e projetos sejam completados pela maneira por que foram planejados, organizados e dirigidos. Isso
eqivale a verificar que cada pessoa faz a coisa certa, no tempo certo, no lugar certo, e com os
recursos certos.
O controle se interessa particularmente pela coordenao.
O controle recebe o significado de administrao; assim controle financeiro essencialmente
administrao financeira, controle material administrao do material, etc. Controle, portanto, tem
a inteno de implicar autoridade e responsabilidade pelo trabalho no campo de finanas, materiais,
vendas, qualidade e pessoa.

Funes do controle: As atividades de controle dividem-se em trs estgios. Assim, certas


atividades de controle ocorrem antes que sejam desempenhadas as atividades que sero controladas,
algumas ocorrem durante o desempenho das atividades que sero controladas, e algumas tm lugar
depois do desempenho real das atividades que devem ser controladas.

Controle preliminar: o controle preliminar refere-se s funes administrativas de controle


antes da execuo de uma funo especfica.
H vrias maneiras pelas quais e atravs das quais o controle administrativo pode ser
exercido.

Controle de Unidade: no importa que ramificaes de controle possam ser desenvolvidos


numa organizao, cada executivo tem que ser, em maior ou menor proporo, responsvel pelo
controle de sua prpria unidade. Naturalmente, o plano mais simples que cada um exera em
relao a seus subordinados todas as funes de controle necessrios.

Relao de Controle da Assessoria: medida que uma empresa se desenvolve, geralmente


se verifica que desejvel estabelecer unidades separadas de organizao para desempenhar
funes de controle. Estas unidades so de natureza de uma assessoria, cujo propsito prover
servios especializados de controle sobre uma srie de departamentos, exemplo: controle de
produo.

Controles informais: a funo administrativa de controle pode, em parte, ser exercida de


muitas maneiras informais. Por exemplo, os ttulos e proventos de um executivo so teis
para regular e restringir as atividades dos subordinados dentro das linhas desejadas, coisas
tais como: ttulos executivos, grandes escritrios mobiliados com largueza e privilgios
especiais concedidos a executivos servem para impor respeito e obedincia aos
subordinados, os mesmos propsitos tambm so atingidos pelo estabelecimento de vrios
pretendentes, tradies e protocolos. Certos tipos de atividade social, de precedncia no
falar e de cortesia so outros exemplos de maneiras informais de controle.
Controles externos: Vrias espcies de controle fora da organizao em si podem afetar o
controle administrativo. Naturalmente, os controles governamentais so comuns a todas as
empresas. Legislao, decises judiciais, regras e normas de corpos administrativos cercam
praticamente todas as aes administrativas. E, tambm, vrios agentes da comunidade -
grupos que trabalham pelo bem-estar, sindicatos trabalhistas, instituies educacionais,
associaes patronais, igrejas, etc., exercem influncia sobre os controles que a
administrao pode exercer e exerce.

GRFICOS DE ORGANIZAO
A estrutura organizacional representada graficamente Organograma a no
organograma, que, entretanto, no apresenta todos os representao grfica de aspectos
da estrutura organizacional. determinados aspectos da
Servem para visualizar estruturas gerais ou estrutura organizacional. parciais
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
de organizaes, as funes de autoridade; as situaes hierrquicas dos setores, departamentos,
superintendncias de uma organizao.

Os organogramas podem ser:


Gerais ou Globais Representam toda estrutura da organizao.
Parciais ou Setoriais Representam apenas uma parte da organizao.

Quanto ao seu suporte grfico, os organogramas podem ser divididos em :


Organogramas com envolventes As informaes so delimitadas por polgonos
(retngulos, quadrados, etc...)
Organogramas com chave e linha As informaes so apenas organizadas por linha ou
chaves.

Organogramas podem ser, ainda, classificados em :


Estruturais Apresentam apenas as unidades que constituem a organizao e as
relaes entre estas.
Funcionais Apresentam as funes e/ou atribuies dos diversos rgos.
De pessoal Relacionais as pessoas que atuam em diversos setores; chefes,
funcionrios/operrios
Numricos Apresentam alguma informao numrica sobre os divergentes setores.
Mistos No caso de se juntar mais de um dos tipos de informaes arroladas num s
organograma.

Quando disposio espacial das informaes podem ser divididos em inumricos tipos,
dentre os quais pode relacionar os da tabela a seguir.

Horizontal Tridimensional Elipsoidal


Vertical Esquerda/Direita Circular
Em Bloco Intercalado Setorial
Em Lambda Diagonal Outros
Em Flecha Radial

convencional, caso se use envolventes, diminuir o tamanho delas medida que os graus
hierrquicos descem.
Convenciona-se, tambm, varias as linhas que interligam as envolventes, para cada tipo de
inter-relao (comando, coordenao, assessoramento) um tipo de linha diverso. No conveniente
agregar num mesmo organograma mais de duas formas de inter-relacionamento entre os setores.
Como lembrete final: uma mesma estrutura organizacional pode ser por vrios tipos de
organograma.

Exemplo:

Organograma de uma empresa orientada para a produo


a organizao e sua estrutura formal dando nfase s funes e departamentos ligados
Produo.
Apenas o diretor de Produo se reporta ao vice-presidente. No h elementos em nvel de
diretoria ligados s funes financeiras, mercadolgicas e pessoal.

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CONHECIMENTOS ESPECFICOS

P R E S ID N C IA

V IC E -P R E S ID N C IA

D IR E T O R IA D E P R O D U O

G e r n c ia F in a n c e ir a G e r n c ia d e p r o d u o G e r n c ia d e P e s s o a l G e r n c ia d e V e n d a s

C h e fe d e o r a m e n to G e r n c ia d e f b r ic a C h e fe d e P e s s o a l V e n d e d o re s

M e s tr e d e fu n d i o M e s tre d e u s in a g e m M e s tre d e m o n ta g e m M e s tre d e a c a b a m e n to

FLUXOGRAMA
Fluxograma a representao grfica do fluxo do trabalho, numa sucesso de atividades, envolvendo
pessoas e documentos entre as diversas unidades de uma organizao.
As informaes bsicas representadas num fluxograma podem ser relacionadas com:
o tipo de operaes que integram o sistema de informaes;
o sentido do fluxo de informao, as unidades organizacionais onde se realiza cada operao;
o volume de operaes efetuadas;
os nveis hierrquicos que intervm nas operaes do mtodo administrativo. Representado pelo
fluxograma;

Para se realizar a anlise de um fluxograma necessrio se fazer um estudo detalhado englobando,


pelo menos, as seguintes perguntas:
O que feito? Para que serve esta fase?
Por que esta fase necessria? Tem ela alguma influncia no resultado final da rotina analisada?
H realmente uma necessidade absoluta desta fase?
Onde esta fase deve ser feita? Ser que a mudana do local onde esta fase est sendo realizada
no permitir maior simplificao da rotina? Tal mudana de local vivel?
Quando esta fase deve ser feita? A seqncia est corretamente fixada?
Quem deve executar a fase? H algum mais bem qualificado para execut-la? Seria mais lgico
ou conveniente que outra pessoa realizasse esta fase?
Como a fase est sendo executada?

importante que se tenha em mente que a racionalizao das rotinas essencial para se obter a
excelncia em qualidade administrativa. A busca do aumento de qualidade e produtividade (Reengenharia)
no simplesmente se buscar reduzir pessoal e acumular atividades aos funcionrios, mas sim reorganizar o
fluxo de trabalho e informaes dentro de uma organizao de forma que a simplificao seja efetuada sem
traumas e as mudanas sejam realmente para agilizar o fluxo de informao e o trabalho com o objetivo
atender, sempre melhor, a clientela.
Existem muitos tipos de fluxogramas. Sero vistos trs tipos: o Setorial, o Coluna Mltipla e o Coluna
nica. Estes trs tipos de fluxogramas so mais utilizados como ferramentas bsicas em Organizao e
Mtodos. Para cada um deles h uma interpretao, uma anlise e uma concluso a serem identificadas.
Utilize-se das perguntas acima citadas para melhor desenvolver seu trabalho.

FLUXOGRAMA SETORIAL
O Fluxograma Setorial utilizado em duas situaes bsicas:
Quando se deseja mostrar s grandes passos de uma operao que se desenvolve passando de uma
unidade para outra dentro de uma organizao;
Quando se manualiza uma rotina e esta se destina ao grande pblico. Por ser um modelo de
fluxograma simples, todos entendem;
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS

O fluxograma setorial montado com base num Quadro de Dupla Entrada:


Colunas: formado pela relao de atividades formadoras da operao a representar ou manualizar.
Deve-se relacionar estas atividades na ordem em que se desenrolam e usar a forma: verbo + substantivo.
Linhas: montado a partir das pessoas, chefes, rgos, setores, divises, etc. que intervm na operao.
Quando necessrio, comum misturar-se pessoas e setores, departamentos ou sees, etc. envolvidos, influi
apenas no resultado grfico do fluxograma; no altera anlises posteriores nem entendimento de instrues;
Malha de Clulas: o preenchimento inicial binrio; mostra que pessoa ou qual rgo desempenha
tal atividade ou conjunto delas. Interligando-se os pontos por setas chegar-se- ao fluxograma.

A elaborao de um fluxograma pode ser dividida em trs etapas:


Elaborao da lista de atividades, tarefa importante e trabalhosa; normal ser necessrio fazer trs
a quatro verses para chegar ao ponto almejado;
Definir ou pesquisar, quem pratica os passos da operao; acrescentar estes dados listagem das
atividades;
Desenho do fluxograma, tendo como base um QDE assim constitudo: Colunas: lista de
atividades; Linhas: pessoas ou rgos envolvidos; Malha de Clulas: de incio, malha binria; depois,
interligando os pontos com setas, uma linha quebrada.
Este tipo de fluxograma no permite, nem se destina, a representaes muito detalhadas das
atividades de uma operao. Mostra, essencialmente, os locais onde se desenvolvem ou devem se
desenvolver as aes.

Este instrumento no adequado para fluxogramar operaes


que apresentam bifurcaes e caminhos paralelos com muitos
passos concomitantes (mais de cinco).
Exemplo:
Fluxograma Setorial de elaborao de um sistema de informao.
N de | Relao de Atividades |Administrativo |O&M | Sistemas |Financeiro
Atividades | | | | |
1 | Identif. o problema | | | |
2 | Consultar analista | | | |
3 | Declarar objetivos | | | |
4 | Analisar situao | | | |
5 | Viabilizar informatizao | | | |
6 | Declarar solues alternativas | | | |
7 | Analisar solues | | | |
8 | Apresentar solues | | | |
9 | Viabilizar custo/benefcio | | | |
10 | Projetar sistema | | | |
11 | Implantar sistema | | | |

FLUXOGRAMA DE COLUNA MLTIPLA


Representa ao mesmo tempo, com lgica, clareza e racionalidade, os procedimentos em que estejam
envolvidos documentos, informaes recebidas, processadas e emitidas e seus locais onde estas operaes se
desenrolam. Pode ser considerado como uma forma detalhada do Fluxograma Setorial.
constitudo:
Colunas: relao pormenorizada das atividades que compe a operao. Usa-se a forma: Verbo +
Substantivo;
Linhas: relao das pessoas, rgos, setores, etc. que atuam na operao;
Malha de Clulas: simblica, usa-se a codificao tradicional de fluxogramas. Normalmente
simplifica-se a malha para uma srie de faixa correspondentes s pessoas, rgos ou setores
envolvidos.

Nmero de Setor de Setor de


Atividades Relao de Atividades Chefia Pesquisa Coleta Digitao
1 Elaborar plano de trabalho O

Voc em 1 lugar! 11
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
2 Rever plano de trabalho
3 Espera para o transporte
4 Transportar
5 Digitar plano de trabalho O
6 Revisar digitao
7 Transportar

8 Coletar dados para o trabalho
9 Analisar dados
10 Redigir minuta de trabalho O
11 Transportar
12 Digitar minuta do trabalho O
13 Analisar os dados O
14 Redigir minuta do trabalho O
15 Transportar
16 Digitar minuta do trabalho
17 Revisar texto O
18 Transportar
19 Esperar reviso da minuta

20 Revisar minuta do trabalho
21 Fazer alteraes na minuta O
22 Transportar
23 Elaborar redao final do trabalho O
24 Espera para transporte
25 Transportar
26 Aprovar a redao final O
27 Transportar
28 Arrumar a digitao do texto final
29 Revisar texto
30 Transportar O
31 Separar as diversas vias O
32 Enviar as diversas cpias


33 Arquivas a ltima cpia

A operao representada por uma srie de smbolos (representado as diversas atividades),


agrupadas em vrias faixas correspondentes aos rgos que intervm na operao. Estes conjuntos de
smbolos saltam de uma faixa para outra assim como o processo vai de um lugar para outro. Os conjuntos
so ligados sucessivamente por linhas, para facilitar a visualizao da operao. O sentido de fluxo de
operao mostrado pelos contnuos smbolos de transporte representados.
A simbologia usada oriunda da American Society of Mechanical Engineers (ASME), norma n 101
de 21 de maio de 1947, so praticamente universais e so os seguintes:

Conferncia Operao Transporte Arquivo Demora


O Fluxograma de Coluna Mltipla talvez o melhor tipo de fluxograma para anlise das operaes
burocrticas. No muito bom para uso em manualizaes, para instrues ao pblico em geral, porque usa
simbologia prpria.
Por outro lado, permite visualizao de tipos de atividades desenvolvidas numa operao (via
codificao) e mostra, tambm, onde ocorrem estas atividades ou o conjunto delas. Da ser muito til e usado
em anlises de operaes.

FLUXOGRAMA DE COLUNA NICA


Enquanto que os Fluxogramas Setorial e Coluna Mltipla destinam-se aos mesmos tipos de
operao, o fluxograma de Coluna nica permite um estudo mais detalhado e quantificado de uma operao.
Por ser de natureza detalhada mais adequado anlise de pequenas fases de um processo maior.
No se adapta bem, por ficar excessivamente grande, anlise de operaes com muitas atividades.
No permite representar graficamente onde as diversas atividades se desenvolvem; representa apenas
o que feito. Por isso tende a ser usado s quando se estuda operaes que se desenvolvem em apenas um

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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
rgo ou local.
Se utiliza da simbologia tradicional:
Conferncia Operao Transporte Arquivo Demora
um quadro dividido em trs colunas: uma com os smbolos tradicionais, uma outra para relacionar
as atividades que compem a operao e uma para anotar tempo e distncias respectivas.
Na coluna dos smbolos so desenhados os cinco tipos bsicos, cada um numa coluna individual e
repetidos na vertical tantas vezes quantos forem os espaos disponveis para anotar as atividades.
Na coluna das atividades providencia-se espao para relacionar as atividades componentes da
operao, devem ser expressas pela forma verbo +_substantivos.
Na coluna de tempos e distncias monta-se espaos para anotar os tempos correspondentes e, quando
for o caso, as distncias percorridas.
Este fluxograma tem seu uso restrito em anlise de operaes burocrticas, porque no mostra onde as
atividades se desenvolvem; as operaes burocrticas que ocorrem num local costumam apresentar poucos
passos e, por fim, coletar os dados para fazer o levantamento de tempos e distncias torna-o oneroso. Por
estas razes que seu uso fica restrito a operaes altamente repetitivas, em que possveis economias de um
ou dois minutos redundariam em grande economia global de tempo e recursos.

FUNCIONOGRAMA
um paralelo entre determinados cargos e suas atribuies. Pode-se dizer como fluxograma
de atividades desenvolvidas.

CRONOGRAMA
Cronogramas (de tempo) constituem-se num outro tipo de instrumento grfico destinado a
representar fluxos de atividades. Destinam-se primordialmente ao planejamento e controle de aes e
operaes administrativas.
Cronogramas permitem visualizar seqncias, duraes, instantes (ou datas) de incio e trmino de
atividades que constituem uma operao.
So constitudos:
Colunas: so relacionadas as atividades que constituem a operao;
Linhas: representa o perodo de tempo necessrio execuo da operao, subdividido em
funo da unidade de tempo escolhida.
As atividades so representadas por barras proporcionais ao tempo de durao das mesmas e sua
colocao no desenho funo de seus instantes de incio e fim.
Anotam-se como caractersticas usuais de um bom cronograma:
So desenhados no sentido horizontal, as primeiras datas (ou instantes) ficam esquerda e as
datas subseqentes deslocam-se para a direita;
As atividades so expressas pela forma de verbo + substantivo;
A proporo entre os tempos consumidos pela menor atividade e o tempo consumido pela maior
no costuma ser superior a 1 : 10;
Quando no possvel desenhar cronogramas respeitando estas propores (1 : 15 ou 1 : 10)
costuma-se ou agrupar atividades muito pequenas numa maior ou ento subdividir uma
atividade muito grande em vrias menores;

Quando necessrio e vivel, se faz cronogramas em cadeia, isto : elabora-se um Cronograma Global e
depois vrios especficos, correspondes ao detalhamento das atividades do primeiro.
Em razo de possveis caractersticas da operao cronogramada, duas situaes podem acontecer:
1) Desenrolam-se, concomitantemente vrias atividades, as barras representativas so paralelas;
2) H lapsos de tempo em que nenhuma atividade desenvolvida, no cronograma aparecero lacunas
verticais.

As unidades de tempo usadas comente nestes instrumentos podem ir desde segundos, at dcadas,
lustros, milnios. Mais comum ficar em horas, dias semanas, meses. Algumas vezes usa-se como unidades
perodos de tempo do tipo trs horas, dois dias, quatro semanas, etc.
Um problema comum na elaborao de cronogramas a determinao da unidade de tempo a ser

Voc em 1 lugar! 13
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
usada. Dois caminhos:
1. Toma-se a estimativa do perodo total a ser consumido pela operao e divide-se em, no mximo,
50 partes; mais usual so divises ao redor de 20 e 30 partes;
2. Verifica-se quanto tempo consome as menores atividades da operao (em geral a menor e a
segunda menor): divide-se este perodo de tempo por dois e se obter a unidade procurada.

LIDERANA E MOTIVAO
A liderana, conforme Idalberto Chiavenato, necessria em todos os tipos de organizao humana,
principalmente nas empresas e em cada um de seus departamentos. Ela igualmente essencial em
todas as demais funes da Administrao: o administrador precisa conhecer a natureza humana e
saber conduzir as pessoas, isto , liderar.
Liderana a influncia interpessoal exercida numa situao e dirigida por meio
do processo da comunicao humana consecuo de um ou de diversos objetivos
especficos". A liderana encarada como um fenmeno social e que ocorre
exclusivamente em grupos sociais. Deve ser considerada em funo dos
relacionamentos que existem entre as pessoas em uma determinada estrutura social, e
no pelo exame de uma srie de traos individuais. (Chiavenato)

H uma distino entre o conceito de liderana como uma qualidade pessoal (combinao
especial de caractersticas pessoais que fazem de um indivduo um lder) e de liderana como
funo (decorrente da distribuio da autoridade de tomar decises dentro de uma empresa): o
grau em que um indivduo demonstra qualidade de liderana depende no somente de
suas prprias caractersticas, mas tambm das caractersticas da situaes na qual se
encontra. O comportamento de liderana (que envolve funes como planejar, dar informaes,
avaliar, arbitrar, controlar, recompensar, estimular, punir etc.) deve ajudar o grupo a atingir os seus
objetivos, ou, em outras palavras, a satisfazer suas necessidades. Assim, o indivduo que possa dar
maior assistncia e orientao ao grupo (escolher ou ajudar o grupo a escolher as melhores solues
para seus problemas) para que atinja um estado satisfatrio, tem maiores possibilidades de ser
considerado seu lder. A liderana , pois, uma questo de reduo de incerteza do grupo.
O comportamento pelo qual se consegue essa reduo a escolha. A liderana um
processo contnuo de escolha que permite empresa caminhar em direo sua meta,
apesar de todas as perturbaes internas e externas ". Assim, a lideranas uma questo de
tomada de deciso do grupo.

A relao entre lder e liderados repousa em trs generalizaes, a saber:


a) A vida, para cada indivduo, pode ser vista como uma contnua luta para satisfazer
necessidades, aliviar tenses e manter equilbrio.
b) A maior parte das necessidades individuais, em nossa cultura, satisfeita por meio de
relaes com outros indivduos ou com grupos de indivduos.
c) Para qualquer indivduo, o processo de usar as relaes com outros indivduos um
processo ativo - e no passivo - de satisfazer necessidades. Em outros termos o indivduo
no espera passivamente que a relao capaz de proporcionar-lhe os meios de satisfazer
uma necessidade ocorra naturalmente, mas ele prprio procura os relacionamentos
adequados para tanto ou utiliza aqueles relacionamentos que j existem com o propsito de
satisfazer suas necessidades pessoais".

Dentro dessa concepo, a liderana uma funo das necessidades existentes numa
determinada situao e consiste numa relao entre um indivduo e um grupo. Nestes
termos, o conceito de liderana repousa numa relao funcional. Essa relao funcional somente

14 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
existe quando um lder percebido por um grupo como o possuidor ou controlador de meios para a
satisfao de suas necessidades. Assim, segui-lo pode constituir para o grupo um meio para
aumentar a satisfao de suas necessidades ou de evitar sua diminuio. O lder surge como um
meio para a consecuo dos objetivos desejados por um grupo. E o grupo pode selecionar, eleger,
aceitar espontaneamente um indivduo como lder, porque ele possui e controla os meios (como
habilidade pessoal, conhecimento, dinheiro, relacionamentos, propriedade etc.) que o grupo deseja
utilizar para atingir seus objetivos, ou seja, para obter um aumento de satisfao de suas
necessidades.
Fazendo uma resenha sobre o que j se escreveu sobre liderana, Hersey e Blanchard
resumem que "a liderana o processo de exercer influncia sobre um indivduo ou um
grupo de indivduos nos esforos para realizao de objetivo em determinada situao.
Dessa definio, segue-se que o processo de liderana uma funo do lder, do seguidor
e de variveis da situao.
Se a liderana uma influncia interpessoal, convm explicitar o que significa influncia. A
influncia uma fora psicolgica, uma transao interpessoal na qual uma pessoa age de modo a
modificar o comportamento de uma outra, de algum modo intencional. Um policial entra em uma
rua e ergue sua mo enluvada de branco; um motorista aplica os freios e faz o automvel parar.
Inferimos, na ausncia de outra prova, que o policial influenciou o motorista e que tinha a inteno
de faz-lo. Geralmente, a influncia envolve conceitos como poder e autoridade, abrangendo
todas as maneiras pelas quais se introduzem mudanas no comportamento de pessoas ou de grupos
de pessoas. O controle representa as tentativas de influncia que so bem sucedidas, isto que
produzem as conseqncias desejadas pelo agente influenciador. O poder o potencial de
influncia de uma pessoa sobre outra ou outras; a capacidade de exercer influncia, embora isto
no signifique que essa influncia seja realmente exercida. O poder potencial influencial que
pode ou no ser realizado. A autoridade (que o conceito mais restrito destes todos) o poder
legtimo, isto , o poder que tem uma pessoa em virtude de seu papel, de sua posio em uma
estrutura organizacional. , portanto, o poder legal e socialmente aceito. (CHIAVENATO,
Idalberto, In: Introduo Teoria Geral da Administrao)

O HOMEM ATRS DA MESA


AS FUNES DO ADMINISTRADOR DE TOPO

ARQUITETO
DA
ESTRATGIA

LDER LDER

ORGANIZATIVO PESSOAL

TIPOS DE LDERES
LDER ORGANIZATIVO
Voc em 1 lugar! 15
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Supervisiona e controla a infra-estrutura da empresa
Conduz a empresa obteno dos seus objetivos
Tem capacidade para integrar as diferentes atividades funcionais e especializadas

LDER PESSOAL
Utiliza o dom da persuaso e articulao que cultiva, tendo sempre coisas interessantes a
dizer e prestando ateno aos comentrios e opinies dos outros.

ARQUITETO DA ESTRATGIA
d forma e carter organizao
define os planos e compromissos a longo prazo
esboa, em ltima anlise, o futuro da empresa2.

MOTIVAO
A motivao um dos inmeros fatores que contribuem para o bom desempenho no trabalho.
A compreenso da motivao e o seu aproveitamento estratgico tm levado organizaes ao
sucesso. Por esta razo, no so poucos os que procuram entender o que motivao e
principalmente o que motiva as pessoas, o que faz com que algumas pessoas simplesmente vistam a
camisa da empresa, enquanto outras so totalmente indiferentes em relao empresa em que
trabalham.
Maslow (1970), em sua obra intitulada: Motivation and Personality, apresentou uma teoria
segundo a qual as necessidades humanas esto dispostas em nveis de importncia e influenciao.
O homem faz o que faz por causa das suas necessidades e enumera estas necessidades de forma
hierrquica, conhecida como a pirmide de Maslow: necessidade de auto-realizao, necessidade de
estima, necessidades sociais, necessidade de segurana e necessidades fisiolgicas.
Dessa forma, houve uma mudana nas organizaes quanto sua viso das pessoas: antes as
pessoas eram vistas simplesmente como recursos, dotadas de habilidades, capacidade, destreza e
conhecimentos para a execuo de tarefas a fim de alcanar objetivos organizacionais; hoje essa
viso de pessoas, dotadas de caractersticas prprias de personalidade, aspiraes, valores,
crenas, atitudes, motivaes e objetivos individuais. Pessoas que fazem parte da Organizao, so
talentos que precisam ser desenvolvidos e mantidos. o capital intelectual que movimenta a
organizao na direo por ela determinada.
As empresas modernas procuram levar as pessoas talentosas a contriburem com o mximo
possvel de seus esforos em benefcio da empresa, tentando lev-las a produzir melhores resultados.
Ter uma equipe motivada no uma tarefa das mais fceis, no h uma frmula mgica para motivar,
por isso necessrio combinar uma srie de atitudes essenciais ao comportamento humano e que
podem trazer motivao nos trabalhadores e estimul-los a contribuir com a qualidade para os
melhores resultados das suas empresas. Outro especialista em motivao foi Herzberg (1959), que
em sua Teoria dos Dois Fatores, afirma existirem dois grupos para motivao de equipes:

Fatores de higiene Fatores motivadores


Condies de trabalho O trabalho em si
Pagamento Responsabilidade
Segurana no trabalho Senso de realizao
Relaes no trabalho Reconhecimento
Prticas de superviso e administrao Perspectivas de evoluo
Poltica e administrao da empresa
A Teoria dos Dois Fatores de Herzberg

Segundo Herzberg, os fatores de higiene no estimulam a motivao, mas se tornam causa


de desmotivao das pessoas se no forem satisfatrios. Um ambiente de trabalho seguro e
saudvel por si s no ir motivar os funcionrios a trabalharem melhor, porm os deixa satisfeitos
o bastante para que outros fatores possam motiv-los. Mas, se as condies de trabalho causam

2
Prof. Kenneth Andrews, in A Estratgia Empresarial, de Mel Horwitch, em Administrao de Empresas, vol 1,
Estratgia e Direo - Nova Cultural -1986.
16 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
insatisfao, as pessoas tornam-se desmotivadas.
O papel da liderana (diretor, gerente, chefe etc.) na motivao dos colaboradores nas
organizaes modernas bastante significativo. Liderana a influncia interpessoal exercida
numa situao e dirigida por meio do processo de comunicao humana consecuo de
objetivos especficos.
Os lderes de sucesso tm certos atributos pessoais em comum: so disciplinados no
atendimento, na pontualidade, no cuidado com a aparncia, sabem lidar com as pessoas e
lideram seu pessoal sem exercer nenhuma presso. So leais equipe e demonstram confiana
nas pessoas, deixando que elas cumpram com suas tarefas sem interferncia. Conduzem a
Organizao num clima saudvel, gerando melhores resultados.

Ciclo motivacional o composto de fases que se alternam e se repetem. O organismo humano


tende a um estado de equilbrio. Esse equilbrio se rompe quando surge uma necessidade.

EQUILBRIO NECESSIDADE TENSO SATISFAO

CULTURA ORGANIZACIONAL E COMUNICAO


De acordo com Robbins (1999) cultura organizacional no seria mais do que um sistema de
significados partilhados, conjunto de caractersticas chave que uma organizao valoriza, onde se
incluem sete caractersticas bsicas, as quais refletem a sua essncia.
Nesse conjunto de caractersticas temos a salientar a inovao e tomada de riscos a que
todos os seus membros se devero comprometer ou empenhar, face ao estmulo que lhes
solicitado, a ateno a detalhes dispensada e demonstrada na anlise do seu desempenho e
na preciso com que executado, a orientao para os resultados, ou seja, o grau com que
as administraes se empenham nos resultados ou produo, mais do que nas tcnicas e
processos usados para a sua obteno, a orientao para as pessoas, ou seja em que medida
as aes e decises das administraes tm em considerao o seu efeito sobre as pessoas da
organizao, em termos de resultados esperados, a orientao para as equipes, mais do que
para as pessoas em termos individuais, a agressividade no em termos de sociabilidade mas
de competitividade e por ltimo a estabilidade ou grau de nfase dado manuteno do status
quo em comparao com o crescimento.
A cultura organizacional no procura traduzir o grau de satisfao dos seus membros num
processo de avaliao, mas sim a percepo que os seus membros tm das suas caractersticas,
isto , se os seus membros a vem como potenciadora de crescimento ou se pelo contrrio a
inibe, se promove a inovao ou se a restringe, sendo assim na sua perspectiva, meramente
descritiva.
Entende-se assim que a cultura organizacional deva ser um sistema cujo significado
partilhado por todos os seus membros, expressa por valores centrais, os quais iro caracterizar a
personalidade da organizao, ou seja, a sua cultura dominante.
Quando esses valores so fortemente partilhados por todos os seus membros, assumindo
um forte compromisso com os mesmos, mais forte ser a cultura dessa organizao, a qual
pressupe uma unidade de propsito, levando coeso e lealdade com a organizao, evitando-
se assim a rotatividade dos seus membros e o enfraquecimento da sua cultura.
De referir ainda que a cultura nacional se sobrepe cultura organizacional, de acordo
com Wilkins (1983). Nesta perspectiva, salienta-se que os valores sobre que assenta a cultura das
pessoas a nvel individual representam acima de tudo valores de mbito nacional, ou seja, a
cultura de um povo sobre a cultura de uma organizao. Neste contexto, as organizaes tm que
ter em considerao a cultura dos seus membros, se quiserem realmente ter uma cultura
organizacional.
A cultura organizacional, de acordo com Chiavenato (2000) engloba aspectos formais,
facilmente perceptveis, relacionados com as polticas, diretrizes, procedimentos, objetivos,
estruturas e tecnologias existentes, e aspectos informais, relacionados com as percepes,
sentimentos, atitudes, valores, interaes informais e normas grupais, caracterizados por um
iceberg, aos quais esto associados parte visvel, observvel, os aspectos formais, orientados
para aspectos operacionais e de tarefas, enquanto os segundos, invisveis ou ocultos,

Voc em 1 lugar! 17
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
relacionados com as questes afetivas, emocionais, orientados para aspectos sociais e
psicolgicos, por vezes difceis de interpretar e compreender, transformar ou mudar.
Torna-se assim evidente a importncia do ambiente em que se insere a organizao, na
complexidade das suas pressuposies, crenas, comportamentos, histrias e mitos, os quais
representam o modo particular do funcionamento e desenvolvimento de tarefas da organizao.
A nica maneira vivel de mudar as organizaes mudar a sua cultura , isto , mudar os
sistemas dentro dos quais os homens trabalham e vivem. Cultura Organizacional significa um
modo de vida, um sistema de crenas, expectativas e valores, uma forma de interao e de
relacionamento tpicos de determinada organizao. Cada organizao um sistema complexo e
humano, com caractersticas prprias, com a sua prpria cultura e com um sistema de valores.
Todo esse conjunto de variveis deve ser continuamente observado, analisado e interpretado. A
cultura organizacional influncia poderosamente o clima existente na organizao.
O mundo atual caracteriza-se por um constante ambiente de mudana. O ambiente geral
que envolve as organizaes extremamente dinmico, exigindo delas uma elevada capacidade
de adaptao como condio bsica de sobrevivncia. O desenvolvimento organizacional uma
resposta s mudanas.

COMUNICAO
Significa manter o fluxo de informaes entre os diversos componentes da organizao, de
forma que haja continuidade nos processos administrativos e que os objetivos organizacionais
sejam sempre lembradas. Esse processo pode ser feito atravs de conferncias e reunies
regulares, individuais ou coletivas.
A comunicao a cadeia de entendimento que liga os membros das vrias unidades de
uma organizao em diferentes nveis e reas. esse conceito tem os seguintes elementos:
a - um ato de fazer-se entender
b - um meio de passar informao entre as pessoas
c - um sistema de comunicao entre os indivduos.

Estes canais bsicos so:


1. Descendentes - do alto para baixo
2. Ascendentes - nveis mais baixos para os mais altos.
3. Lateral ou Horizontal - comunicao entre os pares do mesmo grupo de trabalho.
comunicao que ocorre entre os departamentos no mesmo nvel
organizacional.
4. Diagonal - departamentos de linha e assessoria.

Existe dentro do processo de comunicao organizacional dois tipos, a saber:


a) Comunicao interpessoal - entre os indivduos
b) Comunicao intergrupal - entre os grupos.

Conforme CHIAVENATTO3, As comunicaes constituem a primeira rea a ser focalizada


quando se estudam as interaes humanas e os mtodos de aprendizagem para mudana de
comportamento ou para influenciar o comportamento dos outros. Trata-se de uma rea na qual o
indivduo pode fazer grandes progressos na melhoria de sua prpria eficcia. tambm o ponto
de maiores desentendimentos e conflitos entre duas pessoas, entre membros de um grupo, entre
grupos e dentro da organizao global, como um sistema.
Existe uma profunda relao entre motivao (objetivos, necessidades, defesas), da
importncia daquele momento.
A idia comunicada relacionada intimamente com as percepes e motivaes tanto do
emissor como do receptor, dentro do determinado contexto situacional, como se encontra
esquematizado na figura abaixo.

Rudo
PADRO DE REFERNCIA DE A PADRO DE REFERNCIA DE B

3
CHIAVENATO, I. Recursos Humanos- Edio Compacta. 6 edio, Ed. Atlas, SP : 2002.
18 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS

Motivao Motivao
Emissor Codificao Sinal Decodificao Receptor
Percepo Percepo

Contexto situacional Contexto situacional

RETROAO

Figura: A comunicao interpessoal

Para Massarik e Weschler, citados por CHIAVENATTO, a percepo social nem sempre
racional ou consciente. Para eles, percepo social o meio pelo qual a pessoa forma
impresses de uma outra, na esperana de compreend-la. Empatia ou sensibilidade social o
meio pelo qual a pessoa consegue desenvolver impresses acuradas, ou compreenso atual dos
outros. No fundo, empatia um processo de compreenso dos outros. Muitos autores utilizam
sinnimos como compreenso das pessoas, sensitividade social, acuracidade na percepo social
para tratar a empatia.
Aps os primeiros segundos, a comunicao interpessoal se torna um processo simultneo
de mo dupla, enviando e recebendo mensagens. Enquanto os emissores esto enviando suas
mensagens, eles esto percebendo as reaes no verbais dos receptores. Quando os emissores
esto atentos a essas reaes (feedback) no verbais, eles podem ajustar suas prximas
mensagens de acordo. Por exemplo: podem mudar o tom da voz, falar mais alto ou usar uma
linguagem mais simples. Esta habilidade resulta numa mensagem melhor compreendida e menos
chance de ocorrerem mal- entendidos.
s vezes, pode haver uma ruptura no processo da comunicao. A mensagem que foi
enviada no a mesma que foi recebida. Isto pode ser devido a vrios fatores que agem como
barreiras ou interferncias, impedindo a comunicao efetiva. Por exemplo:
O meio ambiente: pode incluir o tamanho da sala, a sua forma, iluminao e cor,
temperatura e disposio do mobilirio. Por exemplo - uma pequena sala de reunies
melhor para reunir um grupo de seis a oito pessoas do que um grande auditrio. Ou vice
versa. Se a temperatura est muito quente ou fria, se h muito barulho e interrupes,
tudo isso pode ajudar a distrair as pessoas.
Os atributos pessoais especficos de cada emissor e de cada receptor: incluem a
aparncia, a formao cultural e o estado psicolgico das pessoas envolvidas no
processo de comunicao, no momento em que as mensagens so trocadas. Por
exemplo: tendemos a escutar mais de perto pessoas com aparncia limpa e saudvel,
educadas e gentis. Uma pessoa calma est mais apta a entender mensagens que outras
agitadas ou zangadas.
Cultura e interferncia psicolgica: culturalmente, as pessoas so diferentes e tm
diferentes interpretaes para os mesmos fenmenos. Contatos entre pessoas de
origens culturais muito diversas devem ser livres de preconceitos, preferncias e vises
estreitas, que inviabilizariam a comunicao. Estas atitudes podem ter sido estimuladas
na regio ou pas onde a pessoa nasceu, por sua formao familiar, tnica ou religiosa,
ou por sua identidade scio-econmica.
A tendncia humana para perceber informaes seletivamente: as pessoas
freqentemente s ouvem aquilo que desejam ouvir, especialmente se tais mensagens
reafirmam suas crenas e valores estabelecidos ou se vm em apoio a suas decises e
opinies pessoais. Muitas vezes, isto um problema para os grupos, porque algumas
pessoas so intolerantes com outras que interpretam as informaes de modo diferente.
Embora muita gente se imagine como pessoas de mente aberta, sem preconceitos e
aptas a ver todos os lados de uma questo, existe a tendncia para manter uma viso
estreita da realidade e perder a verdade objetiva, sempre mais complexa. Ns

Voc em 1 lugar! 19
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
costumamos ver s o que queremos enxergar.
Substituio, adio e simplificao: estes fenmenos ocorrem quando as mensagens
so transmitidas de pessoa a pessoa. Cada receptor tende a alterar inconscientemente a
mensagem recebida, quando chega a sua vez de envi-la a outra pessoa (como na
brincadeira do "telefone-sem-fio"). Membros de um grupo podem ter recebido a mesma
mensagem, mas certamente tendem a transmit-la de modo alterado para os parceiros
que no participaram da reunio.

Estes fatores podem levar a uma ruptura no processo de comunicao, especialmente em


grupos onde existe a possibilidade de vrios deles estarem presentes e acumulados. Quando uma
quebra na boa comunicao ocorre, o resultado um "mal-entendido" ou "m comunicao".
O receptor captou uma mensagem diferente da que se pretendia que ele captasse. Os resultados
so quase sempre negativos e podem incluir:
perda de tempo e/ou recursos
ressentimentos
reclamaes e crticas
relacionamentos abalados

CANAIS DE COMUNICAO
Os seres humanos so essencialmente sociais e a forma que encontram de passar os
conhecimentos e os hbitos de sua cultura atravs da COMUNICAO.
Os atos de COMUNICAO no se restringem fala e escrita. Gestos, expresses,
imagens, desenhos e cores tm significados que comunicam mensagens. Crenas, valores e
hbitos de uma cultura so transmitidos a todos pela COMUNICAO.
Cada indivduo, em seu contato com o outro, geralmente atua dentro de um determinado
padro, que acaba se tornando o seu jeito peculiar de se comunicar. Este padro ou jeito
especfico chamado de canal da comunicao interpessoal, sendo diferenciado de indivduo
para indivduo.
Imagine como importante para a construo de um cenrio propcio ao trabalho
cooperativo a utilizao de canais de comunicao semelhantes, entre o emissor e o receptor,
para se tentar conseguir essa sintonia bsica!
Os terminais dos cinco sentidos, a comunicao extra-sensorial e seus respectivos canais
de comunicao podem ser visualizados no quadro abaixo:

Os cinco sentidos Comunicao

Viso Audio Olfato-Tato-Paladar Extra-sensorial


Visual Auditivo Cinestsico Intuitivo
Canais de comunicao
Os sentidos e seus respectivos canais de comunicao.

Se algum se sente bem utilizando um determinado canal para sair de si e ir ao encontro do


outro, do mesmo modo, tambm receber melhor a comunicao do outro, se ela for enviada por
esse mesmo canal, que est naturalmente mais sintonizado com o seu jeito prprio de ser.
Assim, medida que dois indivduos procuram conhecer seus respectivos
canais e tentam se comunicar utilizando a via que se ajusta melhor a ambos,
certamente ocorre maior possibilidade de entendimento e de aceitao
mtuas: as percepes e verdades individuais acabam sofrendo uma gradativa
adaptao atravs desse canal comum. Ampliando-se, ento, a ocorrncia
desses ajustamentos interpessoais dos canais de comunicao, em uma
determinada ambincia de trabalho, passa a florescer naturalmente o cenrio
propcio ao trabalho cooperativo.
medida que os indivduos de uma determinada rea de trabalho procuram conhecer seu
prprio canal de comunicao, bem como o de seu colega e comeam a se relacionar

20 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
preferencialmente dentro desse padro de vibrao comum, est sendo naturalmente construdo
um cenrio propcio para o desenvolvimento do trabalho cooperativo de equipes integradas.
Tudo aquilo a que as pessoas possam atribuir significaes pode ser e usado em
comunicao. O comportamento comunicativo tem um campo de ao tremendamente amplo.
As pessoas podem comunicar-se em muitos nveis, por muitas razes, com muitas pessoas,
de muitas formas.
A palavra comunicao tornou-se popular. usada hoje para denominar os problemas de
relaes entre trabalhadores e dirigentes, entre naes, entre pessoas em geral.
O objetivo da comunicao deve ser especificado de maneira tal que:
1. no seja logicamente contraditrio ou incoerente consigo mesmo;
2. se concentre no comportamento; isto , seja expresso em termos de comportamentos
humanos;
3. seja especfico e o bastante para que possamos relacion-lo com o real comportamento
de comunicao;
4. seja coerente com os meios pelos quais as pessoas se comunicam.

Cada situao de comunicao difere de algum modo de qualquer outra, mas ainda assim
podemos tentar isolar certos elementos em comum apresentados por todas. So estes
ingredientes e suas inter-relaes que consideramos, quando procuramos construir um modelo
genrico de comunicao.
Ligamos a palavra processo ao nosso exame da comunicao. O conceito de processo
por si complexo. Um dicionrio, pelo menos define processo como qualquer fenmeno que
apresente contnua mudana no tempo, ou qualquer operao ou tratamento
contnuo.
Quando chamamos algo de processo, queremos dizer tambm que no tem um comeo, um
fim, uma seqncia fixa de eventos. No coisa esttica, parada. mvel. Os ingredientes do
processo agem uns sobre os outros; cada um afeta todos os demais.

MENSAGENS, CDIGOS E INTERPRETAO


O processo de comunicao, como vimos anteriormente, envolve trs componentes bsicos:
um comunicador, uma mensagem e um receptador. O comunicador o que tem algo a dizer. A
mensagem o que se tem a dizer e o receptador aquele que recebe a mensagem.
Destreza, boas maneiras e boa vontade so os requisitos indispensveis que deve possuir
aquele que transmite um recado.

NO ESQUEA: Uma informao certa leva a uma atitude correta.


O modelo est ilustrado a seguir:

COMUNICADOR MENSAGEM RECEPTOR


Para aumentarmos a capacidade de escuta das pessoas no basta falar, precisamos comunicar.

REGRAS DE UMA BOA COMUNICAO


1. Usar linguagem clara
2. Definir o objetivo real da comunicao
3. Evitar o duplo sentido e o exagero
4. Ser bom ouvinte
5. Falar no momento certo
6. Ser simples ,preciso , conciso
7. No monopolizar
8. No interromper
9. Falar alto e modulado
10. Considerar todos os recursos materiais e humanos
11. Demonstrar que entendeu a mensagem

Voc em 1 lugar! 21
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
OBSTCULOS COMUNICAO
A comunicao pode sofrer barreiras ou impedimentos que dificultam a compreenso da
mensagem por parte de quem a recebe.
O ser humano tem cinco tendncias naturais que, se no forem administradas, tornam-se
obstculos comunicao: 1) Nossa propenso a atentar mais para o lado negativo das coisas,
discordando dos outros para nos afirmarmos, minimizando e desqualificando: a crtica negativa;
2) S querermos aceitar aquilo que j conhecemos e rejeitar tudo o que for novo, nossa
resistncia a sair de nossa "zona de conforto" - a falta de abertura, o fato de s querermos
confirmar o que achamos que j sabemos, sem considerar outras possibilidades; 3) Nossa outra
tendncia de culpar os outros pelo que nos acontece, por incapacidade de lidarmos com a sua
rejeio - a justificativa, dada antes de algum pedir uma explicao, como defesa a um suposto
ataque que nos fizeram. 4) A generalizao, que ocorre toda vez que, com base em apenas
poucas observaes, conclumos que um determinado comportamento de algum o que
acontece sempre; 5) Interromper os outros, achando que j sabemos o que iro falar. A maioria
das vezes perdemos uma grande chance de aprender algo, pois o outro iria dizer uma outra coisa
e acaba inibido e sem dizer o que gostaria.

As principais barreiras a comunicao so as seguintes:


1. Distncia entre pessoas, rudos
2. Desnvel cultural entre transmissor ou receptor
3. Segregaes culturais ou ressentimentos
4. Auto-suficincia exagerada, por parte do transmissor ou receptor
5. Descrdito no transmissor ou no receptor
6. Descuido quanto a conceituao dos termos usados
7. Impresso de linguagem
8. M pronncia
9. Uso de palavras que possam provocar antagonismo , como certos termos pejorativos
10. Uso imoderado de grias
11. Excesso de palavras floreadas e detalhes
12. Tom de voz muito alto, ou muito baixo
13. Conversas paralelas entre o grupo de receptores
14. Omisso de dados na mensagem, por parte do emissor
15. Erro na mensagem
16. Bloqueio emocional etc.
4
Veja as questes de concursos:
1. Leia o texto.
Para se estabelecer comunicao, necessrio que ocorra um conjunto de elementos
constitudos por: um ____________________, que produz e emite uma determinada mensagem,
dirigida a um _______________.
Para que a comunicao se processe efetivamente entre estes dois elementos, deve a mensagem
ser realmente recebida ___________________ e pelo receptor.

Assinale a alternativa que completa de forma seqencial e correta, as lacunas nas frases acima.
a) contato rudo decodificada.
b) cdigo emissor recodificada.
c) receptor cdigo decodificada.
d) emissor receptor decodificada.

2. Como se chama o processo pelo qual idias e sentimentos so transmitidos de individuo para
indivduo, tornando possvel a interao social?
a) Comunicao.
b) Esteritipo.
c) Motivao.
d) Personalidade.

4
RESPOSTA: 1. D - 2. A
22 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
e) Preconceito.

RECURSOS HUMANOS E DEPARTAMENTO DE PESSOAL:

RECRUTAMENTO E SELEO DE PESSOAL


Recrutamento um conjunto de procedimentos que visa a atrair candidatos potencialmente
qualificados e capazes de ocupar cargos dentro da organizao. basicamente um sistema de
informao, atravs do qual a organizao divulga e oferece ao mercado de recursos humanos
oportunidades de emprego que pretende preencher. Para ser eficaz, recrutamento deve atrair um
contigente de candidatos suficiente para abastecer adequadamente o processo de seleo. Alis,
a funo do recrutamento a de suprir a seleo de matria-prima bsica (candidatos) para seu
funcionamento.
O recrutamento consiste a partir dos dados referentes s necessidades presentes e
futuras de recursos humanos da organizao nas atividades relacionadas com a pesquisa e
interveno sobre as fontes capazes de fornecer a organizao um nmero suficiente de pessoas
necessrias organizao para a consecuo dos seus objetivos. uma atividade que tm por
objetivo imediato atrair candidatos, dentre os quais sero relacionados os futuros participantes da
organizao.

Salrios oferecidos
Benefcios oferecidos
Imagem da empresa transmitida
Cargos oferecidos
ORGANIZAO Segurana e futuro oferecidos
Reaes aos salrios MERCADO
Reaes aos benefcios
Imagem percebida da empresa
Interesse pelos cargos
Segurana e futuro imaginados

FONTES, PROCESSOS E MEIOS


O recrutamento nem sempre procura envolver todo um mercado de recursos humanos
dando tiros de espingarda de chumbo mido. O problema bsico da organizao diagnosticar
fontes supridoras de recursos humanos, localizadas no mercado, de recursos humano, que lhe
interessem especificamente, para nelas concentrar seus esforos de recrutamento . Assim, as
fontes de recursos humanos so denominadas fontes de recrutamento, pois passam a representar
os alvos sobre os quais incidiro as tcnicas der recrutamento. Como h inmeras e interligadas
fontes supridoras de recursos humanos, uma das fases mais importantes do recrutamento a
identificao, seleo e manuteno das fontes que podem ser utilizadas adequadamente como
manancias de candidatos que apresentam probabilidades de atender aos requisitos
preestabelecidos pela organizao. A identificao a seleo e a manuteno das fontes de
recrutamento constituem uma das maneiras pelas quais a ARH pode:
elevar o rendimento do processo de recrutamento, aumentando tanto a proporo de
candidatos/candidatos triados para a seleo, como a de candidatos/empregados
admitidos;
diminuir o tempo de processamento do recrutamento;
reduzir os custos operacionais de recrutamento, atravs da economia na aplicao de
suas tcnicas.

Para melhor identificar e mapear as fontes de recrutamento, dentro do requisito que a


organizao exigir dos candidatos so necessrios dois tipos de pesquisa: a pesquisa externa e
interna.

Voc em 1 lugar! 23
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
O PROCESSO DE RECRUTAMENTO
O recrutamento envolve um processo que varia conforme a organizao. O incio do
processo de recrutamento depende de deciso da linha. Em outras palavras, o rgo de
recrutamento no tem autoridade de efetuar qualquer atividade de recrutamento sem a devida
tomada de deciso por parte do rgo que possui a vaga a ser preenchida. Como o recrutamento
uma funo de staff, suas providncias dependem de uma deciso da linha, que oficializada
atravs de uma espcie de ordem de servio, geralmente denominada requisio de empregado
ou requisio de pessoal. Trata-se de um documento que deve ser preenchido e assinado pelo
responsvel que pretende preencher alguma vaga em seu departamento ou seo. Os detalhes
envolvidos no documento dependem do grau de sofisticao existente na rea de recursos
humanos: quanto maior a sofisticao, menor os detalhes que o responsvel pelo rgo emitente
dever preencher no documento.
A emisso de uma requisio de empregado apresenta certas semelhanas com a de uma
requisio de material. Neste caso, quando o almoxarifado a recebe, verifica se existe o material
solicitado nas prateleiras para entreg-lo ao requisitante, caso contrrio, emite u a ordem de
compra para que o material seja adquirido de algum fornecedor. No caso da requisio de
empregado, quando o rgo de recrutamento a recebe, verifica se existe algum candidato
adequado disponvel nos arquivos; caso contrario, deve recrut-los atravs das tcnicas de
recrutamento mais indicadas no caso.

MEIOS DE RECRUTAMENTO
Verificamos que as fontes de recrutamento so as reas do mercado de recursos humanos
exploradas pelos mecanismos de recrutamento. Em outros termos, o mercado de recursos
humanos apresenta fontes de recurso humanos diversificadas que devem ser diagnosticadas pela
empresa que passa a influenci-la, atravs de uma multiplicidade de tcnicas de recrutamento,
visando a atrair candidatos para atender s suas necessidades.
Verificamos tambm que o mercado de recursos humanos constitudo de um conjunto de
candidatos, que podem estar aplicados ou empregados (trabalhando em alguma empresa) ou
disponveis (desempregados). Os candidatos aplicados ou disponveis podem ser tanto reais (que
esto procurando emprego ou pretendendo mudar de emprego) com potenciais (que no esto
interessados em procurar emprego). Ocorre que os candidatos aplicados, sejam reais ou
potenciais, esto trabalhando em alguma empresa, inclusive na nossa. Da os dois meios de
recrutamento: o recrutamento interno e o recrutamento externo.
O recrutamento denominado externo quando aborda candidatos reais ou potenciais,
disponveis ou aplicados em outras empresas e a sua conseqncia uma entrada de recursos
humanos. denominado interno quando aborda candidatos reais ou potenciais aplicados
unicamente na prpria empresa, e sua conseqncia o processamento interno de recursos
humanos.

RECRUTAMENTO INTERNO
O recrutamento interno quando, havendo determinada vaga, a empresa procura preench-
la atravs do remanejamento de seus empregados, que podem ser promovidos (movimentao
vertical) ou transferidos (movimentao horizontal) ou ainda transferidos com promoo
(movimentao diagonal). Pode envolver:
Transferncia de pessoal;
Promoo de pessoal;
Transferncia com promoo de pessoal;
Programas de desenvolvimento de pessoal; e O recrutamento e a seleo de
Planos de encarreiramento (carreira) de pessoal. recursos humanos devem ser
tomados como duas fases de um
O recrutamento interno exige uma imensa e mesmo processo: a introduo
contnua coordenao e integrao do rgo de de recursos humanos na
recrutamento com os demais rgos da empresa, e organizao. Se o recrutamento
envolve vrios sistemas, como destacamos na figura uma atividade de divulgao,
abaixo: da chamada, de ateno, de
A tarefa do recrutamento a de atrair com incremento da entrada, portanto,
seletividade, mediante vrias tcnicas de divulgao, uma atividade positiva e
convidativa, a seleo uma
24 Voc em 1 lugar! atividade obstativa, de escolha,
de opo e deciso, de filtragem
da entrada, de classificao e,
portanto, restritiva.
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
candidatos que possuam os requisitos mnimos do cargo a ser preenchido, enquanto a tarefa de
seleo a de escolher, entre os candidatos recrutados aqueles que tenham maiores
probabilidades de ajustar-se ao cargo vago. Assim, o objetivo bsico do recrutamento abastecer
o processo seletivo de sua matria-prima bsica: os candidatos. O objetivo bsico da seleo o
de escolher e classificar os candidatos adequados s necessidade de organizao.

SELEO:
A tarefa do recrutamento a de atrair com seletividade, mediante vrias tcnicas de
divulgao, candidatos que possuam os requisitos mnimos do cargo a ser preenchido, enquanto
a tarefa de seleo a de escolher, entre os candidatos recrutados aqueles que tenham maiores
probabilidades de ajustar-se ao cargo vago. Assim, o objetivo bsico do recrutamento abastecer
o processo seletivo de sua matria-prima bsica: os candidatos. O objetivo bsico da seleo
o de escolher e classificar os candidatos adequados s necessidade de organizao.

CONCEITO DE SELEO
A seleo de recursos humanos pode ser definida singelamente como a escolha do homem
certo para o cargo certo, ou, mais amplamente, entre os candidatos recrutados aqueles mais
adequados aos cargos existentes na empresa visando a manter ou aumentar a eficincia e
desempenho do pessoal.
Assim sendo, a seleo visa solucionar dois problemas bsicos:
a) adequao do homem ao cargo; e
b) eficincia do homem no cargo.

Todo critrio de seleo fundamenta-se em dados e informaes a respeito do cargo a ser


preenchido. As exigncias de seleo baseiam-se nas especificaes do cargo, cuja finalidade
dar maior objetividade e preciso seleo do pessoal para aquele cargo.
Se todos os indivduos fossem iguais e reunissem as mesmas condies para aprender a
trabalhar, a seleo poderia ser desprezada. Contudo, h uma enorme gama de diferenas
individuais tanto fsicas (estatura, peso, sexo, compleio fsica, fora, acuidade visual e auditiva,
resistncia fadiga etc.) como psiclogas (temperamento, carter, aptido, inteligncia etc.) que
levam as pessoas a se comportarem diferentemente, a perceberem situaes de forma diferente
em a se desempenharem diferentemente com maior ou menor sucesso nas ocupaes da
organizao. As pessoas diferem tanto na capacidade para aprender uma tarefa como no nvel de
realizao da mesma aps a aprendizagem. A estimao apriorstica dessas duas variveis -
tempo de aprendizagem e nvel de execuo - atarefa da seleo. De um modo geral, o
processo seletivo deve fornecer no s um diagnstico, mas principalmente um prognstico a
respeito dessas duas variveis. Se, de um lado, temos a anlise e as especificaes do cargo a
ser preenchido, informando os requisitos indispensveis a ocupante do cargo, e, de outro,
candidatos profundamente diferentes entre si, disputando o emprego, a seleo passa a ser
configurada como um processo basicamente de comparao e da deciso.

ADMINISTRAO DE CARGOS E SALRIOS


Questo de concurso:
5
Sobre cargos e salrios
a) O cargo consiste em um conjunto de tarefas e atribuies, deveres e responsabilidades
b) As descries de cargos se preocupam com os requisitos necessrios aos ocupantes
c) A administrao de salrios parte da premissa que todo o cargo tem seu valor relativo
d) A avaliao de cargos o processo de manter a consistncia externa da estrutura de remunerao
indireta.

Devido a diviso do trabalho e a conseqente especializao funcional, as necessidades bsicas de


recursos humanos para a organizao - seja em quantidade, seja em qualidade - so estabelecidas

5
Resposta correta: D
Voc em 1 lugar! 25
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
atravs de um esquema de descries e especificaes dos cargos. As descries dos cargos
relacionam as tarefas, os deveres e as responsabilidades do cargo, enquanto as especificaes de
cargos se preocupam com os requisitos necessrios ao ocupante. Assim, os cargos so preenchidos
de acordo com essas descries e especificaes. O ocupante do cargo deve ter caractersticas
pessoais compatveis com as especificaes do cargo, enquanto o papel a desempenhar ser o
contedo do cargo, registrado na descrio. Geralmente, a descrio do cargo relata impessoalmente
o contedo do cargo, enquanto as especificaes do cargo fornecem a percepo da organizao a
respeito das qualificaes humanas desejveis para o trabalho, expressas em termos de educao,
experincia, iniciativa etc.
Como os cargos so projetados e desenhados revelia do rgo de ARH, na grande maioria
das organizaes, resta ento saber como foram projetados e desenhados pelos outros rgos. Em
outros termos, preciso descrever e analisar os cargos para se conhecer seu contedo e
especificaes, para se poder administrar os recursos humanos neles aplicados.
O conceito de cargo se baseia em algumas noes fundamentais, a saber:

* Tarefa: so atividades individualizadas e executadas por um ocupante do cargo.


Geralmente refere-se a cargos simples e repetitivos, como os cargos de horistas ou operrios.

* Atribuio: so as atividades individualizadas, executadas por um ocupante do cargo.


Geralmente refere-se a cargos que envolvem atividades mais diferenciadas, como os cargos de
mensalistas ou funcionrios.

* Funo: um conjunto de tarefas ( cargos horistas ) ou atribuies ( cargos mensalistas)


exercido de maneira sistemtica e reiterada por um ocupante do cargo, ou por um indivduo que,
sem ocupar um cargo, desempenhe provisria ou definitivamente uma funo. Para que um
conjunto de tarefas ou atribuies constitua uma funo, necessrio que haja reiterao em seu
desempenho.

* Cargo: um conjunto de funes com uma posio definida na estrutura organizacional,


isto , no organograma. Posicionar um cargo em um organograma definir quatro coisas: o seu
nvel hierrquico, a rea ou departamento onde est localizado, o seu superior hierrquico (a quem
presta responsabilidade) e o seu subordinados (sobre os quais exerce autoridade).

Assim, um cargo pode ser conceituado como um conjunto de funes (composto de tarefas
ou atribuies previamente determinadas) que ocupa uma posio formal no organograma.
Todo cargo possui um ou mais ocupantes. Ocupante a pessoa designada para ocupar as
funes especificas do cargo, bem como para exercer a autoridade e responsabilidade inerentes a
posio que o cargo ocupa no organograma.

ADMINISTRAO DE SALRIOS
Em uma organizao, cada funo ou cada cargo tem o seu valor. S se pode remunerar com justeza
e eqidade os ocupantes de um cargo se conhecer o valor desse cargo em relao aos demais cargos da
organizao e situao de mercado. Como a organizao um conjunto integrado de cargos em diferentes
nveis hierrquicos e em diferentes setores de especialidade, a Administrao de Salrios um assunto que
abarca a organizao como um todo, repercutindo em todos os seus nveis e setores.

Assim sendo, pode-se definir Administrao de Salrios como o conjunto de normas e


procedimentos que visam a estabelecer e/ou manter estruturas de salrios eqitativas e
justas na organizao. Essas estruturas de salrios devero ser eqitativas e justas com
relao:
aos salrios em relao aos demais cargos da prpria organizao, visando-se pois, ao
equilbrio interno desses salrios; e

26 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
aos salrios em relao aos mesmos cargos de outras empresas que atuam no mercado
de trabalho, visando-se, pois, ao equilbrio externo dos salrios.

O equilbrio interno (ou consistncia interna de salrios), alcanado por meio de informaes
internas obtidas atravs da avaliao e classificao de cargos, assentadas sobre um prvio programa de
descrio e anlise de cargos. O equilbrio externo (ou consistncia externa dos salrios) alcanado por
meio de informaes externas obtidas atravs da pesquisa de salrios. Com essas informaes internas e
externas, a organizao define uma poltica salarial normalizando os procedimentos a respeito da
remunerao do pessoal. Essa poltica salarial constitui sempre um aspecto particular e especfico das
polticas gerais de organizao.
Com o estabelecimento e/ou manuteno de estruturas de salrios equilibradas, a Administrao de
Salrios prope-se a atingir os seguintes objetivos:
remunerar cada empregado de acordo com o valor do cargo que ocupa;
recompens-lo adequadamente pelo seu desempenho e dedicao;
atrair e reter os melhores candidatos para os cargos, de acordo com os requisitos exigidos para
seu adequado preenchimento;
ampliar a flexibilidade da organizao, dando-lhe os meios adequados movimentao do
pessoal, racionalizando as possibilidades de desenvolvimento e encarreiramento;
obter dos empregados a aceitao dos sistemas de remunerao adotados pela empresa;
manter equilbrio entre os interesses financeiros da organizao e a sua poltica de relao com os
empregados; e
facilitar o processamento da folha de pagamento.

AVALIAO E CLASSIFICAO DE CARGOS


Avaliao de cargos um termo genrico que abarca um nmero de tcnicas por intermdio
das quais se aplica critrios comuns de comparao de cargos para se conseguir uma estrutura
lgica, eqitativa, justa e aceitvel de cargos. A avaliao de cargos o "processo de analisar e
comparar o contedo de cargos no sentido de coloc-los em uma ordem de classes, as quais podem
ser usadas como base para um sistema de remunerao. Todavia, simplesmente uma tcnica
projetada para assessorar o desenvolvimento de uma nova estrutura de salrios que define as
relatividades entre os cargos sobre uma base consistente e sistemtica". Em outras palavras, a
avaliao de cargos relaciona-se fundamentalmente com o preo para o cargo.
Avaliao de cargos (Job Evaluation) um meio de determinar-se o valor relativo de cada
cargo dentro da estrutura organizacional e, portanto, a posio relativa de cada cargo dentro da
estrutura de cargos da organizao. No sentido estrito, a avaliao de cargos procura determinar a
posio relativa de cada cargo com os demais: as diferenas significativas entre os diversos cargos
so colocadas em uma base comparativa a fim de permitir uma distribuio eqitativa dos salrios
dentro de uma organizao, para neutralizar qualquer arbitrariedade.
OS MTODOS DE AVALIAO DE CARGOS
Existem vrias maneiras de determinar e administrar sistemas de pagamento. A avaliao de
cargos est relacionada com a obteno de dados que permitiro uma concluso acerca do preo
para cada cargo, indicando as diferenas essenciais entre os cargos, seja quantitativa ou
qualitativamente. Algumas vezes, a avaliao de cargos complementada por outros
procedimentos, como negociaes com sindicatos, pesquisas de mercado de salrios, etc.
Os mtodos de avaliao de cargos podem ser divididos em dois grandes grupos:

Mtodos no quantitativos: 1. Escalonamento de cargos


2. Categorias predeterminadas

Mtodos quantitativos 3. Comparao por fatores


4. Avaliao por pontos

Todos os mtodos de avaliao de cargos so eminentemente comparativos: ou comparam os


Voc em 1 lugar! 27
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
cargos entre si ou comparam os cargos com alguns critrios (categorias ou fatores de avaliao)
tomados como base de referncia.
O ponto de partida para qualquer esquema de avaliao de cargos obter informaes a
respeito dos cargos concernentes, atravs da anlise de cargos para se tomar as decises
comparativas sobre eles. A avaliao de cargos enfatiza a natureza e o contedo dos cargos e no as
caractersticas das pessoas que os ocupam. Para tanto a avaliao de cargos deve fundamentar-se
nas informaes prestadas pela anlise de cargos.

Tarefas ou atribuies executadas

Diariamente
Semanalmente
Periodicidade Mensalmente
Anualmente
O que faz Esporadicamente

Quando faz
Pessoas supervisionadas
CONTEDO Mquinas ou equipamentos utilizados
Como faz
DO CARGO Materiais utilizados
Dados ou informaes utilizados
Onde faz

Por que faz Ambiente de trabalho


Local

e Atividade parada ou em
movimento
Postura
De p ou sentado

Objetivos do cargo

Figura: A anlise do cargo e suas informaes avaliao do cargo.

COMISSO DE AVALIAO
A comisso de avaliao de cargos geralmente composta de:
Membros permanentes ou estveis - so os membros que devero participar de todas as
avaliaes da organizao. Ex.: o Gerente de Recursos Humanos e o executivo responsvel pela
administrao de salrios.
Membros provisrios - so os membros que devero opinar exclusivamente nas avaliaes
dos cargos situados sob sua superviso, tendo, portanto, atuao parcial no plano de avaliao de
cargos.

CLASSIFICAO DE CARGOS
De acordo com os resultados da avaliao, os cargos podem ser classificados visando reunir
aqueles que tm valor relativo em classes de cargos. O agrupamento dos cargos em classes visa
facilitar no somente a administrao salarial, mas tambm permitir que cada classe de cargos tenha
um tratamento genrico em termos de benefcios sociais regalias e vantagens, sinais de status etc.
A classificao dos cargos, geralmente, fixada arbitrariamente. Para o propsito de
estabelecer salrios, costume dividir as sries em graus ou grupos de cargos (classes de cargos),
para as quais so atribudas faixas de classes de salrios com limites mximos e mnimos. No final,
cada classe passa a ter um relativo grau de importncia, e todos os cargos nela contidos passam a ter
28 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
igual tratamento.
Alguns mtodos de avaliao de cargos tendem a proporcionar automaticamente uma
classificao de cargos. o caso do mtodo do escalonamento e das categorias premeditadas.
Outros mtodos, como o de avaliao por pontos, proporcionam certo nmero de pontos para cada
cargo, permitindo que a classificao dos cargos seja feita por classes de pontos.
Existem vrios critrios para classificao de cargos:

a) Classificao por pontos:


Os cargos so agrupados em classes de acordo com intervalos de pontos:

Classes de cargos: Amplitude de pontos:


1 at 100
2 101 a 200
3 201 a 300
- -
- -
- -
Exemplo de classificao de cargos por pontos.

Escriturrio I
b) Classificao por cargos de carreira: Escriturrio II
Escriturrio III

Engenheiro Civil
c) Classificao por grupo ocupacional: Engenheiro Eletricista
Engenheiro Qumico

Gerente de Finanas
Tesoureiro
d) Classificao por rea de servios: Contador
Sub-contador
Caixa etc.
Secretria Jnior
Secretria Portugus
e) Classificao por categoria: Secretria bilnge
Secretria Executiva

PESQUISA SALARIAL
Vimos que a administrao de salrios procura no somente obter o equilbrio interno de
salrios dentro da organizao, como tambm obter o equilbrio externo de salrios em relao ao
mercado de trabalho.
Assim, antes de se definir as estruturas salariais da empresa convm analisar os salrios da
comunidade. Para tanto a empresa poder:
a) utilizar pesquisas feitas por empresas nas quais tenha participado;
b) utilizar pesquisas feitas por empresas especializadas;
c) promover a sua prpria pesquisa salarial;

A montagem de uma pesquisa de salrios deve levar em conta:


1) Quais os cargos pesquisados (cargo de referncia);

Voc em 1 lugar! 29
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
2) Quais as companhias participantes.
3) Qual a poca da pesquisa (periodicamente).

A pesquisa de salrios pode ser feita atravs de:


Questionrios.
Visitas a empresas.
Reunies em especialistas em salrios.
Telefonemas entre especialistas em salrios.

AVALIAO DE DESEMPENHO
O procedimento para avaliar o pessoal comumente denominado avaliao do
desempenho, e geralmente elaborado a partir de programas formais de avaliao, baseados em
uma razovel quantidade de informaes a respeito dos empregados e de seu desempenho no
cargo.
Toda avaliao um processo para estimar ou julgar o valor, a existncia, as qualidades ou
o status de algum objeto ou pessoa.
A Avaliao do Desempenho constitui uma tcnica de direo imprescindvel na atividade
administrativa. um meio atravs do qual se podem localizar problemas de superviso de
pessoal, de integrao do empregado empresa ou ao cargo que presentemente ocupa, de no-
aproveitamento de empregados com potencial mais elevado que aquele que exigido pelo cargo,
de motivao etc. de acordo com os tipos gerais de problemas identificados, a Avaliao do
Desempenho pode colaborar na determinao e no desenvolvimento de uma poltica adequada s
necessidades da empresa.
A Avaliao do Desempenho no um fim em si mesma, mas um instrumento, um meio,
uma ferramenta para melhorar os resultados dos recursos humanos da empresa. Para alcanar
esse objetivo bsico melhorar os resultados dos recursos humanos da empresa -, a Avaliao
de Desempenho procura alcanar uma variedade de objetivos intermedirios.
1. adequao do indivduo ao cargo
2. treinamento
3. promoes
4. incentivo salarial ao bom desempenho
5. melhoria das relaes humanas entre superiores e subordinados
6. auto-aperfeioamento do empregado
7. informaes bsicas para pesquisa de recursos humanos
8. estimativa do potencial de desenvolvimento dos empregados
9. estmulo maior produtividade
10. oportunidade de conhecimento dos padres de desempenho da empresa
11. feedback de informaes ao prprio indivduo avaliado
12. outras decises, como transferncias, dispensas, etc.
DEPARTAMENTO

MACRO-AMBIENTE
INDIVDUO

MERCADO DE
EMPRESA
CARGO

SEO

TRABALHO

30 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS

Figura: Os diversos estratos que envolvem o indivduo.

CARACTERSTICAS DOS PRINCIPAIS MTODOS


H vrios mtodos de avaliao do desempenho humano, e cada um apresenta vantagens
e desvantagens e relativa adequao a determinados tipos de cargos e situaes. Podem-se,
portanto, utilizar vrias sistemticas de avaliao de desempenho, como estruturar cada uma
delas em um mtodo diferente, adequado ao tipo e s caractersticas dos avaliados e ao nvel e
s caractersticas dos avaliadores. Essa adequao de importncia fundamental para o bom
funcionamento e para a obteno dos resultados do mtodo.

MTODO DA ESCALA GRFICA


O mtodo da escala grfica o mtodo de avaliao do desempenho mais utilizado e
divulgado.
CARACTERSTICAS utiliza formulrio de dupla entrada, no qual as linhas em sentido
horizontal representam os fatores de avaliao do desempenho, enquanto as colunas em sentido
vertical representam os graus de variao daqueles fatores.
Os fatores so previamente selecionados para definir em cada empregado as qualidades
que se pretendem avaliar. Cada fator definido com uma descrio sumria, simples e objetiva,
para evitar distores. Quanto melhor esta descrio, maior a preciso do fator. Por outro lado,
dimensionado um desempenho naquele fator, que vai desde o fraco ou insatisfatrio at o timo
ou muito satisfatrio.

EXEMPLOS DE ESCALAS
ESCALA GRFICA CONTNUA
Quantidade 1 5
de
produo
Produo Produo
abaixo do acima do
exigido esperado

No caso, h um limite mnimo e um limite mximo de variao do fator e a avaliao pode


ser feita em qualquer ponto dessa amplitude de variao do fator.

ESCALA GRFICA SEMICONTNUA


Quantidade 1 2 3 4 5
de
produo
Produo Produo
abaixo do acima do
exigido esperado

O tratamento idntico ao das Escalas Contnuas, com a diferena apenas da incluso de


pontos intermedirios entre os pontos extremos (linha inferior e limite superior da escala), para
facilitar a avaliao.

Voc em 1 lugar! 31
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Outras vezes, os fatores de avaliao do desempenho podem estar agrupados em um nico
grfico, e seus pontos extremos e intermedirios podem ser resumidamente definidos, como
mostrado a seguir:

Fatores Conhecimentos indispensveis para um vendedor tpico de produtos


industriais
Nvel atingido (graus)
rea de
Conhecimento Muito Fraco Fraco Regular Bom timo
(0) (1) (2) (3) (4)
Conhece em profundidade
(A) Pouco ou a histria, as diretrizes e os
A empresa nenhum procedimentos
conhecimento Ponto de vista
administrativo
Excelente conhecimento
(B) Pouco ou tcnico dos materiais,
O produto nenhum processos de produo e
conhecimento outros aspectos
Conhecimento extenso dos
(C) Pouco ou usos
O cliente nenhum Aplicaes e problemas
conhecimento Um conselheiro e consultor
para o cliente

Conhecimento profundo das


(D) Pouco ou linhas concorrentes
A concorrncia nenhum Conhece a orientao e os
conhecimento mtodos dos competidores
Bastante eficiente na venda
(E) Pouco ou direta a indivduos e grupos
Tcnicas de nenhum Fala muito bem e conhece
venda conhecimento tcnicas de venda
Treinamento em engenharia
(F) Pouco ou com experincia
Conhecimentos nenhum especializada
tcnicos conhecimento Apto a solucionar
problemas complexos de
produo
Conhecimento de
(G) Pouco ou economia, treinamento
Negcios em nenhum tcnico e prtico em
geral conhecimento negcios

ESCALA GRFICA DESCONTNUA


Quantidade 1 2 3 4 5
de
produo
Produo Produo Produo Produo Produo
abaixo do ligeiramente conforme ligeiramente acima do
exigido abaixo do o exigido acima do esperado
exigido exigido
A posio das marcaes j est
previamente fixada e o avaliador dever escolher uma das marcaes para avaliar o desempenho
do subordinado.
Para melhor facilidade nas avaliaes, as escalas descontnuas so representadas por
quadros (grficos) de duas entradas: nas entradas horizontais (linhas) so colocados os fatores de
avaliao do desempenho e nas entradas verticais (colunas) so colocados os graus ou
graduaes dos fatores.
32 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Em outros casos, as escalas grficas descontnuas so elaboradas em quadros, dentro dos
quais so definidas as caractersticas de cada fatos de avaliao em cada grau.

MTODO DE PESQUISA DE CAMPO


um mtodo de avaliao de desempenho desenvolvido com base em entrevistas com o
superior imediato, atravs das quais se verifica e avalia o desempenho dos subordinados,
levantando-se as causas, as origens e os motivos de tal desempenho, por meio de anlise de
fatos e situaes. um mtodo de avaliao mais amplo, que permite, alm de um diagnstico do
desempenho do empregado, a possibilidade de planejar juntamente com o superior imediato seu
desenvolvimento na funo e na empresa.

CARACTERSTICAS As sistemticas convencionais de avaliao do desempenho


geralmente so semestrais ou anuais e referem-se a dados relativos ao passado. Baseiam-se em
objetivos da empresa e tm enfoque global sobre o comportamento dos empregados. Porm no
atendem aos propsitos de um planejamento detalhado dos recursos humanos da empresa.

PLANO DE CARREIRA
O plano de carreira um importantes instrumento para as questes relacionadas
remunerao e carreira profissional dentro de uma administrao/organizao. o instrumento
que define a trajetria de carreiras existente na empresa

TREINAMENTO E DESENVOLVIMENTO
Treinamento o processo educacional, aplicado de maneira sistemtica e organizada,
atravs do qual as pessoas aprendem conhecimentos, atitudes e habilidades em funo de
objetivos definidos. No sentido usado em administrao, treinamento envolve a transmisso de
conhecimentos especficos relativos ao trabalho, atitudes frente a aspectos da organizao, da
tarefa e do ambiente, e desenvolvimento de habilidades. Qualquer tarefa, quer seja complexa ou
simples, envolve necessariamente estes trs aspectos. Para Flippo, dentro de uma concepo
mais limitada, treinamento o ato de aumentar o conhecimento e percia de um empregado para
o desempenho de determinado cargo ou trabalho. McGehee salienta que o treinamento
significava anteriormente educao especializada. Na indstria moderna, compreende todas as
atividades que vo desde a aquisio da habilidade motora at o desenvolvimento do
conhecimento tcnico completo, o fornecimento de aptides administrativas e de atitudes
referentes a problemas sociais. Segundo os princpios da National Industrial Conference Board, o
treinamento tem por finalidade ajudar a alcanar os objetivos da empresa, proporcionando
oportunidades aos empregados de todos os nveis de obterem o conhecimento, a prtica e a
conduta requeridos pela organizao. Alguns autores vo alm, como Hoyler, que considera o
treinamento como um investimento empresarial destinado a capacitar uma equipe de trabalho a
reduzir ou eliminar a diferena entre o atual desempenho e os objetivos e realizaes propostos.
Em outras palavras e num sentido mais amplo, o treinamento um esforo dirigido no sentido de
equipe, com a finalidade de fazer a mesma atingir o mais economicamente possvel os objetivos
da empresa. Neste sentido, o treinamento no despesa mas investimento precioso cujo retorno
altamente compensador para a organizao.
O contedo do treinamento pode envolver quatro tipos de mudanas de comportamento, a
saber:
1- Transmisso de informaes: o elemento essencial em muitos programas de treinamento
o contedo: repartir informaes entre os treinandos como um corpo de conhecimentos.
Normalmente, as informaes so genricas de preferncia a informaes sobre o trabalho como
informaes sobre a empresa, seus produtos e servios, sua organizao e polticas, regras e
regulamentos, etc. Pode envolver tambm transmisso de novos conhecimentos.
2- Desenvolvimento de habilidades: principalmente aquelas habilidades, destrezas e
conhecimentos diretamente relacionados com o desempenho do cargo atual ou de possveis
ocupaes futuras. trata-se de um treinamento comumente orientado diretamente para as tarefas
e operaes a serem executadas.

Voc em 1 lugar! 33
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
3- Desenvolvimento ou modificao de atitudes: geralmente mudana de atitudes negativas
para atitudes mais favorveis entre os trabalhadores, aumento de motivao, desenvolvimento da
sensibilidade do pessoal de gerncia e de superviso quanto aos sentimentos e reaes das
outras pessoas. Tambm pode envolver aquisio de novos hbitos e atitudes, principalmente em
relao a clientes ou usurios (como o caso de treinamento de vendedores, de balconistas, e
etc) ou tcnicas de vendas.
4- desenvolvimento de conceitos: o treinamento pode ser conduzido no sentido de elevar o
nvel de abstrao e conceptualizao de idias e de filosofias, seja para facilitar a aplicao de
conceitos na prtica administrativa, seja para elevar o nvel de generalizao desenvolvendo
gerentes que possam pensar em termos globais e amplos.

Esses quatro tipos de contedo do treinamento podem ser utilizados separadamente ou


cunjuntamente. Em alguns programas de treinamento de vendedores, por exemplo, incluem-se
transmisso de informaes (sobre a empresa , sobre os produtos, sobre os clientes, mercado,
etc), desenvolvimento de habilidades (preenchimento de pedidos, clculo dos preos, etc)
desenvolvimento de atitudes (como tratar o cliente, como se comportar, como conduzir o processo
de venda, como argumentar e contornar as negativas do cliente, etc) e desenvolvimento de
conceitos (principalmente relacionados com a filosofia da empresa e com a tica profissional).

Os principais objetivos do treinamento so:


1- preparar o pessoal para execuo imediata das diversas tarefas peculiares
organizao.
2- proporcionar oportunidades para o contnuo desenvolvimento pessoal, no apenas em
seus cargos atuais, mas tambm para outras funes para as quais a pessoa pode ser
considerada.
3- mudar a atitude das pessoas, com vrias finalidades, entre as quais criar um clima mais
satisfatrio entre empregados, aumentar-lhes a motivao e torn-los mais receptivos s tcnicas
de superviso e gerncia.
O treinamento uma responsabilidade de linha e funo de staff. Do ponto de vista da
administrao, o treinamento sempre constitui uma responsabilidade administrativa. Em outros
termos, as atividades de treinamento repousam numa poltica que reconhece o treino como
responsabilidade de cada administrador e supervisor. Aos administradores dar-se- qualquer que
seja a assistncia especializada que eles devam ter, afim de enfrentar essa responsabilidade.
Para realizar a poltica, pode-se providenciar treinadores de staff e divises de treino
especializadas. No seu sentido mais amplo, o conceito de treinamento est implcito na tarefa
gerencial, em todos os nveis. Seja na demonstrao de um procedimento novo, fase por fase,
seja ma explicao de uma operao tradicional, o supervisor ou gerente deve explanar, ensinar,
acompanhar e comunicar.

O CICLO DO TREINAMENTO
Treinamento o ato intencional de fornecer os meios para possibilitar a aprendizagem.
Aprendizagem um fenmeno que surge dentro do indivduo como resultado dos esforos desse
mesmo indivduo. A aprendizagem uma mudana no comportamento e ocorre no dia-a-dia e em
todos os indivduos. O treinamento deve simplesmente tentar orientar essas experincias de
aprendizagem num sentido positivo e benfico e suplement-las e refor-las com atividade
planejada, afim de que os indivduos em todos os nveis da empresa possam desenvolver mais
rapidamente seus conhecimentos e aquelas atitudes e habilidades que beneficiaro a eles
mesmos e sua empresa. Assim, o treinamento cobre uma seqncia programada de eventos,
que podem ser visualizados como um processo contnuo cujo ciclo se remova a cada vez que
repete.
O processo de treinamento assemelha-se a um modelo de sistema aberto, cujos
componentes so:
entradas (inputs) como treinandos, recursos organizacionais etc.
processamento ou operao (throughputs) como processos de aprendizagem individual o
programa de treinamento etc.
sada (outputs) como pessoal habilitado, sucesso ou eficcia organizacional, etc
retroao (feedback) como avaliaes dos procedimentos e resultados do treinamento
34 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
atravs de meios informais ou de pesquisas sistemticas.
Em termos amplos, o treinamento envolve necessariamente um processo composto de
quatro etapas, a saber:
1- Levantamento de necessidades de treinamento (diagnstico)
2- Programao de treinamento para atender s necessidades
3- Implementao e execuo
4- Avaliao dos resultados.
Essas quatro etapas formam um processo cclico.
O treinamento - como responsabilidade de linha e funo de staff - pode assumir uma
variedade de configuraes nas organizaes, indo desde um modelo extremamente centralizado
no rgo de staff at um modelo extremamente descentralizado nos rgos de linha. Estas duas
situaes devem ser atendidas como extremos de um continuum conforme mostra a figura a
seguir. Obviamente, estes dois extremos no so satisfatrios. Para que realmente haja
responsabilidade de linha e funo de staff no treinamento, a situao preferida seria do modelo
equilibrado, onde o rgo de linha assume a responsabilidade do treinamento e obtm a
assessoria especializada do rgo de staff na forma de levantamento de necessidades e
diagnstico de treinamento e de programao de treinamento.

MEIOS DE LEVANTAMENTO DE NECESSIDADES DE TREINAMENTO


O levantamento de necessidades de treinamento uma forma de diagnstico e, como tal,
deve basear-se em informaes relevantes. Muitas dessas informaes devem ser
cuidadosamente coligadas e agrupadas sistematicametne, enquanto outras esto disponveis s
mos de certos administradores de linha e uma funo de staff: cabe ao administrador de linha a
responsabilidade pela percepo dos problemas provocados pela carncia de treinamento.
Cabem a ele todas as decises referentes ao treinamento, mesmo que utilize ou no os servios
de assessoria prestados por especialistas em treinamento.
Os principais meios utilizados para o levantamento de necessidades de treinamento so:
1- Avaliao do desempenho - atravs da avaliao de desempenho possvel descobrir
no apenas os empregados que vm executando suas tarefas abaixo de um nvel satisfatrio,
mas tambm averiguar os setores da empresa que reclamam uma ateno imediata dos
responsveis pelo treinamento.
2- Observao - verificar onde haja evidncia de trabalho ineficiente, como excessiva
quebra de equipamento, atraso em relao ao cronograma, perda excessiva de matria-prima,
nmero acentuado de problemas disciplinares, alto ndice de ausncias, turnover elevado, etc.
3- Questionrios - pesquisas atravs de questionrios e listas de verificao (check lists)
que coloquem em evidncia as necessidades de treinamento.
4- Solicitao de supervisores e gerentes - quando a necessidade de treinamento atinge
um nvel muito alto, os prprios gerentes e supervisores tornam-se propensos a solicitar
treinamento para o seu pessoal.
5- Entrevistas com supervisores e gerentes - contatos diretos com supervisores e
gerentes, com referncia a possvel problema solucionvel atravs de treinamento, geralmente
surgem por meio de entrevistas com os responsveis pelos vrios setores.
6- Reunies interdepartamentais - discusses interdepartamentais acerca de assuntos
concernentes aos objetivos organizacionais, problemas operacionais, planos para determinados
objetivos e outros assuntos administrativos.
7- Exame de empregados - testes sobre o conhecimento do trabalho de empregados que
executam determinadas funes ou tarefas.
8- Modificao do trabalho - sempre que modificaes totais ou parciais nas rotinas de
trabalho sejam introduzidas, torna-se necessrio o treinamento prvio dos empregados nos novos
mtodos e processos de trabalho.
9- Entrevista de sada - quando o empregado est deixando a empresa, o momento mais
apropriado para conhecer, no apenas sua opinio sincera sobre a organizao, mas tambm as
razes que motivaram sua sada. possvel que vrias deficincias da organizao, passveis de
correo, venham superfcie.
10- Anlise de cargos
11- Relatrios peridicos da empresa ou de produo
Alm dos meios acima citados existem alguns indicadores de necessidades de treinamento.

Voc em 1 lugar! 35
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Esses indicadores servem para apontar eventos que provocaro fatalmente futuras necessidades
de treinamento (indicadores a priori) ou problemas decorrentes de necessidades de treinamento j
existentes (indicadores a posteriori).
1- Indicadores a priori: so os ventos que - se acontecerem - proporcionaro necessidades
futuras de treinamento, facilmente previstas. Os indicadores a priori so:
expanso da empresa e admisso de novos empregados
reduo do nmero de empregados
mudana de mtodos e processos de trabalho
substituies ou movimentaes de pessoal
faltas, licenas e frias do pessoal
expanso dos servios
mudanas nos programas de trabalho ou de produo
modernizao do maquinrio e equipamentos
produo e comercializao de novos produtos ou servios
2- Indicadores a posteriori: so os problemas provocados por necessidades de
treinamento no atendidas. Esses problemas geralmente esto relacionados com a produo ou
com o pessoal e servem como diagnstico de treinamento:
a) Problemas de produo, como:
qualidade inadequada da produo
baixa produtividade
avarias freqentes em equipamentos e instalaes
comunicaes defeituosas
tempo de aprendizagem e integrao ao cargo muito prolongado
despesas excessivas na manuteno de mquinas e equipamentos
excesso de erros e desperdcios
elevado nmero de acidentes
pouca versatilidade dos empregados
mau aproveitamento do espao disponvel etc.

b) Problemas de pessoal, como:


relaes deficientes entre o pessoal
nmero excessivo de queixas
pouco ou nenhum interesse pelo trabalho
falta de cooperao
faltas e substituies em demasia
dificuldade na obteno de bons elementos
tendncia a atribuir falhas aos outros
erros na execuo de ordens etc.

O levantamento de necessidades de treinamento deve fornecer as seguintes informaes


para que se possa traar a programao de treinamento:

O QUE deve ser ensinado?


QUEM deve aprender?
QUANDO deve ser ensinado?
ONDE deve ser ensinado?
COMO se deve ensinar?
QUEM deve ensinar?

QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO


Qualidade de vida no trabalho (QVT) o conjunto das aes de uma empresa que envolvem
a implantao de melhorias e inovaes gerenciais e tecnolgicas no ambiente de trabalho. A
construo da qualidade de vida no trabalho ocorre a partir do momento em que se olha a empresa
e as pessoas como um todo, o que chamamos de enfoque biopsicossocial. O posicionamento
biopsicossocial representa o fator diferencial para a realizao de diagnstico, campanhas, criao
36 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
de servios e implantao de projetos voltados para a preservao e desenvolvimento das pessoas,
durante o trabalho na empresa. (FRANA, 1997: 80)
No contexto do trabalho esta abordagem pode ser associada tica da condio humana.
Esta tica busca desde a identificao, eliminao, neutralizao ou controle de riscos ocupacionais
observveis no ambiente fsico, padres de relaes de trabalho, carga fsica e mental requerida para
cada atividade, implicaes polticas e ideolgicas, dinmica da liderana empresarial e do poder
formal at o significado do trabalho em si, relacionamento e satisfao notrabalho. (p. 80).
Conforme LIMONGI e ALBUQUERQUE e FRANA, novos valores e demandas de
Qualidade de Vida no Trabalho. os referidos autores, outras cincias tm dado sua contribuio ao
estudo do QVT, tais como:
Sade nessa rea, a cincia tem buscado preservar a integridade fsica, mental e social do
ser humano e no apenas atuar sobre o controle de doenas, gerando avanos
biomdicos e maior expectativa de vida.
Ecologia v o homem como parte integrante e responsvel pela preservao do sistema
dos seres vivos e dos insumos da natureza.
Ergonomia estuda as condies de trabalho ligadas pessoa. Fundamenta-se na
medicina, na psicologia, na motricidade e na tecnologia industrial, visando ao conforto na
operao.
Psicologia juntamente com a filosofia, demonstra a influncia das atitudes internas e
perspectivas de vida de cada pessoa em seu trabalho e a importncia do significado
intrnseco das necessidades individuais para seu envolvimento com o trabalho.
Sociologia resgata a dimenso simblica do que compartilhado e construdo
socialmente, demonstrando suas implicaes nos diversos contextos culturais e
antropolgicos da empresa.
Economia enfatiza a conscincia de que os bens so finitos e que a distribuio de bens,
recursos e servios deve envolver de forma equilibrada a responsabilidade e os direitos da
sociedade.
Administrao procura aumentar a capacidade de mobilizar recursos para atingir
resultados, em ambiente cada vez mais complexo, mutvel e competitivo.
Engenharia elabora formas de produo voltadas para a flexibilizao da manufatura,
Armazenamento de materiais, uso da tecnologia, organizao do trabalho e controle de
processos.

A expresso Qualidade de Vida tem sido usada com crescente freqncia para descrever certos
valores ambientais e humanos, neglicenciados pelas sociedades industriais em favor do avano
tecnolgico, da produtividade e do crescimento econmico. (WALTON apud RODRIGUES 1999:
81),

TABELA
CATEGORIAS CONCEITUAIS DE QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO QVT
CRITRIOS INDICADORES DE QVT
1. COMPENSAO JUSTA E ADEQUADA Eqidade interna e externa
Justia na compensao
Partilha de ganhos de produtividade

2. CONDIES DE TRABALHO Jornada de trabalho razovel


Ambiente fsico seguro e saudvel
Ausncia de insalubridade

Voc em 1 lugar! 37
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
3. USO E DESENVOLVIMENTO DE Autonomia
CAPACIDADES Autocontrole relativo
Qualidades mltiplas
Informaes sobre o processo total do trabalho

4. OPORTUNIDADE DE CRESCIMENTO E Possibilidade de carreira


SEGURANA Crescimento pessoal
Perspectiva de avano salarial
Segurana de emprego

5. INTEGRAO SOCIAL NA Ausncia de preconceitos


ORGANIZAO Igualdade
Mobilidade
Relacionamento
Senso Comunitrio

6. CONSTITUCIONALISMO Direitos de proteo ao trabalhador


Privacidade pessoal
Liberdade de expresso
Tratamento imparcial
Direitos trabalhistas

7. O TRABALHO E O ESPAO TOTAL DE Papel balanceado no trabalho


VIDA Estabilidade de horrios
Poucas mudanas geogrficas
Tempo para lazer da famlia

QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO

RELAES TRABALHISTAS E SINDICATOS


Relaes trabalhistas cuidam das questes referentes s polticas e diretrizes no campo das
relaes entre capital e trabalho visando o cumprimento e a interpretao das normas legais
ligadas ao assunto (CLT, leis complementares, convenes e acordos coletivos de trabalho e
outros).

Relaes Sindicais Os sindicatos de trabalhadores renem trabalhadores assalariados de


mesma profisso, mesmo ramo industrial ou empresa, com o objetivo de representa-los nas
38 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
negociaes junto aos patres e o Estado, possibilitam aos funcionrios atuarem coletivamente
para a proteo e promoo de seus interesses.

Negociao = processo no qual duas ou mais partes trocam bens ou servios e tentam encontrar
um acordo quanto ao denominador comum para os mesmos.

Negociao Trabalhista o ponto principal de atuao da rea de relaes trabalhistas.

Negociao um processo no qual duas ou mais partes com objetivos comuns e


controversos, encontram-se para debater e discutir idias e propostas claras com a finalidade de
que se consiga um acordo.
Negociao a maneira mais democrtica de aparar as arestas e selar acordos, seja na
vida pessoal ou profissional e est presente em todos segmentos da vida.
Numa negociao fundamental preparar-se, planejando e procurando ter uma viso ampla
do mercado e tudo que est inserido no contexto, conhecendo bem o seu produto, como funciona,
seu benefcio e o dos seus concorrentes, levando em considerao os interesses de ambos os
lados, encontrando a melhor soluo com habilidade, usando seu poder pessoal com propriedade
e oportunidade, pacincia, flexibilidade, determinao e objetividade, alcanando resultados
dentro da margem a que se prope. Sabendo que quando existe um problema como o outro ele
deve ser identificado e solucionado no processo de negociao.

Etapas do Processo de Negociao:

Planejamento

Reconhecimento

Negociao

Formalizao

SADE E SEGURANA NO AMBIENTE DE TRABALHO


6
QUESTO DE CONCURSO:
1. No que se refere segurana no trabalho, julgue o item a seguir se certo ou errado.
A segurana do trabalho pode ser definida como conhecimento, avaliao e controle dos riscos de
acidentes.

De modo genrico, Higiene e Segurana do Trabalho constituem duas atividades


intimamente relacionadas, no sentido de garantir condies pessoais e materiais de trabalho
capazes de manter certo nvel de sade dos empregados. Segundo o conceito emitido pela
Organizao Mundial de Sade, a sade um estado completo de bem-estar fsico,
mental e social e que no consiste somente na ausncia de doena ou de
enfermidade.
A Higiene do Trabalho refere-se a um conjunto de normas e procedimentos que visa
proteo da integridade fsica e mental do trabalhador, preservando-o dos riscos de sade
inerentes s tarefas do cargo e ao ambiente fsico onde so executadas. A higiene do trabalho
est relacionada com o diagnstico e com a preservao de doenas ocupacionais do estudo e
controle de duas variveis: o homem e seu ambiente de trabalho.
Um plano de higiene do trabalho geralmente envolve o seguinte contedo:
1- Um plano organizado: envolve a prestao no apenas de servios de mdicos, como
6
Resposta: 1. C
Voc em 1 lugar! 39
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
tambm de enfermeiros e auxiliares, em tempo integral ou parcial, dependendo do tamanho da
empresa.

2- Servios mdicos adequados: envolve dispensrio de emergncia e primeiros socorros,


se for o caso. Essas facilidades devem incluir:
a) exames mdicos de admisso
b) cuidados quanto a injrias pessoais, provocadas por molstias profissionais
c) primeiros socorros
d) eliminao e controle de reas insalubres
e) registros mdicos adequados
f) superviso quanto higiene de sade
g) relaes ticas e de cooperao com as famlias dos empregados doentes
h) utilizao de hospitais de boa categoria
i) exames mdicos peridicos de reviso e check-up.

3- Servios adicionais: como parte do investimento empresarial sobre a sade do


empregado e da comunidade, incluindo:
a) programa informativo destinado a melhor os hbitos de vida e esclarecer sobre assuntos
de higiene e de sade. Supervisores, mdicos de empresa, enfermeiros, e demais especialistas,
podero dar informaes no decorrer do seu trabalho regular;
b) programa formal de convnios ou colaborao com entidades locais, para prestao de
servios de radiografia, recreativos, de ofertas de leituras, filmes, etc.
c) verificaes interdepartamentais: entre supervisores, mdicos e executivos, sobre sinais
de desajustamento, que implicam mudanas de tipo de trabalho, de departamento ou de horrio;
d) previses de cobertura do trabalho para casos espordicos de prolongado afastamento
do trabalho por doena ou acidente, por meio de planos de seguro de vida em grupo, ou planos
de seguro mdico em grupo, ou, ainda, incluindo-se entre os benefcios sociais concedidos pela
empresa. Dessa maneira, mesmo afastado do servio, o empregado percebe o seu salrio
normal, que completado por este plano;
e) extenso de benefcios mdicos a empregados aposentados, incluindo planos de penso
ou de aposentadoria.

CONDIES AMBIENTAIS
O trabalho das pessoas profundamente influenciado por trs grupos de condies:
Condies ambientais de trabalho: como a iluminao, temperatura, rudo, etc.
Condies de tempo: como durao da jornada de trabalho, horas extras, perodos
de descanso, etc.
Condies sociais: como organizao informal, status, etc.

A higiene do trabalho ocupa-se do primeiro grupo: as condies ambientais de trabalho,


embora no se descuide totalmente dos outros dois grupos.
Por condies ambientais de trabalho queremos referir-nos s circunstncias fsicas que
envolvem o empregado enquanto ocupante de um cargo, na organizao. o ambiente fsico que
envolve o empregado, enquanto ele desempenha um cargo.
Os trs itens mais importantes das condies ambientais de trabalho so: iluminao, rudo
e condies atmosfricas.

ILUMINAO
A iluminao refere-se quantidade de luminosidade que incide no local de trabalho do
empregado. No se trata da iluminao em geral, mas a quantidade de luz no ponto focal do
trabalho. Assim, os padres de iluminao so estabelecidos de acordo com o tipo de tarefa visual
que o empregado deve executar: quanto maior a concentrao visual do empregado em detalhes
e mincias tanto mais necessria a luminosidade no ponto focal de trabalho.
A m iluminao causa fadiga vista, prejudica o sistema nervoso, concorre para a m
qualidade do trabalho e responsvel por razovel parcela dos acidentes. Um sistema de
iluminao deve possuir os seguintes requisitos:
a) ser suficiente de modo que cada foco luminoso fornea toda quantidade de luz necessria
40 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
a cada tipo de trabalho
b) ser constante e uniformemente distribuda de modo a evitar a fadiga dos olhos,
decorrente das sucessivas acomodaes, em virtude das variaes da intensidade da luz. Deve-
se evitar contrastes violentos de luz e sombra e as oposies de claro e escuro. Veja os nveis
mnimos de iluminao para tarefas visuais no quadro a seguir:

Nveis mnimos de iluminao para tarefas visuais (em luxes).


Classe 1 LUXES
Tarefas visuais variveis e simples 250 a 500
Classe 2
Observao contnua de detalhes 500 a 1.000
Classe 3
Tarefas visuais contnuas e de preciso 1.000 a 2.000
Classe 4
Trabalhos muito delicados e de detalhes + de 2.000

A distribuio da luz pode ser:


Iluminao direta faz a luz incidir diretamente sobre a superfcie iluminada. a mais
econmica e a mais utilizada para grandes espaos.
Iluminao indireta faz a luz incidir sobre a superfcie a ser iluminada por meio da
reflexo sobre paredes e tetos. a mais dispendiosa. A luz fica oculta da viso por
alguns dispositivos ou anteparos opacos.
Iluminao semi-indireta combina os dois tipos anteriores, pelo uso de globos
translcidos para refletir a luz no teto e nas partes superiores das paredes, que a
transmitem para a superfcie a ser iluminada (iluminao indireta).
Concomitantemente, alguma luz difundida diretamente pelo globo (iluminao
direta), havendo, portanto, dois efeitos luminosos.
Iluminao semi-direta aquela em que a maior parte da luz dirigida diretamente
superfcie a ser iluminada (iluminao direta), havendo, todavia, alguma luz que
refletida por intermdio das paredes e do teto.

c) ser disposta no sentido de no causar ofuscamento, ou resplandecncia, que tragam


fadiga viso, em face da necessidade de constantes acomodaes visuais.

RUDO
O rudo considerado, geralmente, como um som ou barulho indesejvel. O som tem duas
caractersticas principais: a freqncia e a intensidade. A freqncia do som o nmero de
vibraes por segundo, emitidas pela fonte de rudo, e medida em ciclos por segundo (cps). A
intensidade do som medida por decibis (db). A evidncia e as pesquisas feitas mostram que o
rudo no provoca diminuio no desempenho do trabalho. Todavia, a influncia do rudo sobre a
sade do empregado e, principalmente, sobre sua audio, poderosa. A exposio prolongada a
nveis elevados de rudo produz, de certa forma, perda de audio, proporcional ao tempo de
exposio. Em outros termos quanto maior o tempo de exposio ao rudo maior o grau de perda
da audio.
O efeito desagradvel dos rudos depende da:
a) intensidade do som
b) variao dos ritmos ou irregularidades
c) freqncia ou tom dos rudos.

A intensidade do som varia enormemente. A menor vibrao sonora audvel corresponde a 1


decibel (1 db), enquanto os sons extremamente fortes costumam provocar sensao dolorosa a
partir de 120 db. O quadro seguinte permite uma rpida idia da intensidade do som:
A Portaria n 491, de 16-09-65, do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, especifica
que o nvel mximo de intensidade de rudo em ambiente fabril de 85 decibis. Acima disto, o
ambiente considerado insalubre. Para alguns autores, rudos entre 85 e 95 decibis podem
produzir danos auditivos crnicos, diretamente proporcionais s intensidades, freqncias e
tempos de exposio.
Voc em 1 lugar! 41
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
O controle dos rudos visa eliminao, ou, pelo menos, reduo dos sons indesejveis.
Genericamente, os rudos industriais podem ser:
a) contnuos (como mquinas, motores ou ventiladores)
b) intermitentes (como prensas, ferramentas pneumticas, forjas)
c) variveis (como pessoas que falam, manejo de ferramentas ou materiais).

Os mtodos mais amplamente utilizados para o controle dos rudos na indstria, geralmente,
podem ser inclusos em uma das quatro classificaes abaixo:
a) eliminao do rudo no elemento que o produz, mediante reparao ou novo desempenho
da mquina, engrenagens, polias, correias, etc
b) separao da fonte do rudo, mediante anteparos ou montagem das mquinas e demais
equipamentos sobre molas, feltros ou amortecedores de rudo
c) encerramento da fonte de rudo dentro de paredes prova de rudos
d) tratamento dos tetos, paredes e solos em forma acstica para a absoro de rudos.

CONDIES ATMOSFRICAS
As condies atmosfricas que envolvem o cargo so, principalmente, a temperatura e a
umidade. Outros fatores tambm so importantes como ventilao, composio do ar, presso
baromtrica, condies txicas.

Segurana no trabalho o conjunto de medidas tcnicas, educacionais,


mdicas e psicolgicas, empregadas para prevenir acidentes, quer eliminando as
condies inseguras do ambiente, quer instruindo ou convencendo as pessoas da
implantao de prticas preventivas. Seu emprego indispensvel para o desenvolvimento
satisfatrio do trabalho. cada vez maior o nmero de empresas que criam seus prprios
servios de segurana. Dependendo do esquema de organizao da empresa, os servios de
segurana tm a finalidade de estabelecer normas e procedimentos, pondo em prtica os
recursos possveis para conseguir a preveno de acidentes e controlando os resultados obtidos.
Muitos servios de segurana no obtm resultados e at mesmo fracassam, porque no esto
apoiados em diretrizes bsicas bem delineadas e compreendidas pela direo da empresa ou
porque no foram devidamente desenvolvidas em seus vrios aspectos. O programa deve ser
estabelecido partindo-se do princpio de que a preveno de acidentes alcanada pela aplicao
de medidas de segurana adequadas e que s podem ser bem aplicadas por meio de um trabalho
de equipe.
Um plano de segurana envolve necessariamente a segurana em si que a
responsabilidade que cada funcionrio deve ter.
As condies de trabalho, o ramo de atividade, o tamanho, a localizao da empresa etc.,
determinam os meios materiais preventivos.
a) a segurana no deve ficar restrita somente rea de produo. Os escritrios,
depsitos etc., tambm oferecem riscos, cujas implicaes afetam a empresa toda.
b) O problema de segurana envolve necessariamente a adaptao do homem ao trabalho
(seleo de pessoal), adaptao do trabalho ao homem (racionalizao do trabalho),
alm de fatores scio-psicolgicos, razo pela qual certas empresas vinculam a
segurana ao rgo de Recursos Humanos.
c) A segurana no trabalho, em certas empresas, pode chegar a mobilizar elementos para o
treinamento e doutrinao de tcnicos e operrios, controle de cumprimento de normas
de segurana, simulao de acidentes, inspeo peridica dos equipamentos de combate
a incndios, primeiros socorros, e a escolha, aquisio e distribuio de uma srie de
peas de roupagem do pessoal (culos de segurana, luvas, macaces, botas etc.), em
determinadas reas da empresa.

CORES DE SEGURANA NO TRABALHO


COR RELAO COR/LOCAL TUBULAES
Vermelho Equipamento de proteo contra fogo Materiais de combater incndio.
Amarelo Cuidado. Gases no liquefeitos.
Branco Limitao de trfego. Vapor.
42 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Preto Depsito de resduo. Inflamveis e combustveis de alta viscosidade.
Azul Fonte de energia Ar comprimido.
Verde Segurana. gua.
Alaranjado Alerta. Produtos qumicos no gasosos.
Prpura Radiao. -
Cinza claro -
Cinza escuro -
Marrom -
Alumnio -

Enfim, a segurana do trabalho tem trs reas principais, a saber:


Preveno de Acidentes;
Preveno de Roubos;
Preveno de Incndios.

Cabe, porm, ao funcionrio, desenvolver, adotar e seguir os procedimentos para executar a


correta tcnica de segurana do trabalho.
Segurana tambm qualidade. Qualidade da organizao ou empresa, e qualidade de vida
profissional.

FOLHA DE PAGAMENTO, BENEFCIOS SOCIAIS, OBRIGAES


TRABALHISTAS
Benefcios sociais so aquelas facilidades, convenincias, vantagens e servios que as
empresas oferecem aos seus empregados, no sentido de poupar-lhes esforos e preocupao. Podem
ser financiados, parcial ou totalmente, pela empresa; contudo, constituem sempre meios
indispensveis na manuteno de fora de trabalho dentro de um nvel satisfatrio de moral e
produtividade.
Os servios e benefcios sociais tm histria recente e esto intimamente relacionados com a
gradativa conscientizao da responsabilidade social da empresa. As origens e o crescimento
acelerado dos planos de servios e benefcios sociais devem-se aos seguintes fatores:
1) nova atitude do empregado quanto aos benefcios sociais;
2) exigncias dos sindicatos;
3) legislao trabalhista e previdenciria imposta pelo governo;
4) competio entre as empresas na disputa pelos recursos humanos disponveis, seja para
atra-los ou para mant-los;
5) controles salariais exercidos pelo governo, principalmente no caso de salrios elevados,
seja no caso da regulamentao de ndices oficiais de reajustamento salarial por dissdio ou acordo
sindical, seja no caso de controles indiretamente efetuados nos reajustes de preos dos produtos ou
servios;
6) altos impostos atribudos s empresas; estas passaram a localizar e a explorar meios
lcitos de fazerem dedues de suas obrigaes tributrias.

Em muitas empresas muitas empresas brasileiras, o aparecimento dos planos de servios e


benefcios sociais foi totalmente orientado para uma perspectiva paternalista e limitada, justificada
geralmente pela preocupao de reter mo-de-obra e baixar a rotao de pessoal. Esta preocupao,
embora muito maior nas empresas cujas atividades se desenvolvem-se em condies rudes e
adversas e onde se torna crtica a definio de incentivos monetrios e no monetrios para fixar o
pessoal, logo se espalhou s demais empresas.
Hoje, os servios e benefcios sociais, alm do aspecto competitivo no mercado de trabalho,
constituem-se em atividades da empresa voltadas para a preservao das condies fsicas e mentais
dos seus empregados. Alm da sade, as atitudes dos empregados so os principais objetos desses
planos.

Voc em 1 lugar! 43
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
TIPOS DE BENEFCIOS SOCIAIS
Os planos de servios e benefcios sociais geralmente so planejados para auxiliar o
empregado em trs reas de sua vida:
1 - no exerccio do cargo (como gratificaes, seguro ,de vida, prmio de produo etc.)
2 - fora do cargo, mas dentro da empresa (lazer, refeitrio, cantina, transporte etc.)
3 - fora da empresa, ou seja, na comunidade (recreao, atividades comunitrias etc.)

Os planos de servios e benefcios sociais podem ser classificados de acordo com sua
exigncia, sua natureza e seus objetivos.

1. Quanto exigncia:
Os planos podem ser classificados em legais ou espontneos, conforme sua exigibilidade:

a) Benefcios legais: so os benefcios exigidos pela legislao trabalhista ou previdenciria,


ou ainda por conveno coletiva entre sindicatos, tais como:
* 13 salrio
* Frias
* Aposentadoria
* Seguro de acidentes do trabalho
* Auxlio Doena
* Salrio Famlia
* Salrio Maternidade
* Horas Extras
* Adicional por Trabalho Noturno
* etc.

Alguns desses benefcios so pagos pela empresa, enquanto outros so pagos pelos rgos
previdencirios.

b) Benefcios espontneos: so os benefcios concedidos por liberalidade das empresas, j


que no so exigidos por lei, nem por negociao coletiva. So tambm chamados benefcios
marginais (os americanos os denominaram fringe benefits). Incluem:
* Gratificaes
* Seguro de Vida em Grupo
* Refeies
* Transporte
* Emprstimos
* Assistncia Mdico-Hospitalar diferenciada mediante convnio.
* Complementao de aposentadoria
* etc.

2) Quanto a sua natureza:


Os planos podem ser classificados em monetrios ou no-monetrios, conforme sua
natureza:

a) Benefcios Monetrios: so os benefcios concedidos em dinheiro, geralmente atravs da


folha de pagamento e gerando encargos sociais deles decorrentes.
* 13 salrio
* Frias
* Aposentadoria
* Complementao de Aposentadoria
* Gratificaes
44 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
* Planos de Emprstimos
* Complementao de salrio nos afastamento prolongados por doena
* Reembolso ou financiamento de remdios
* etc.

b) Benefcios no-monetrios: so os benefcios oferecidos na forma de servios, ou


vantagens, ou facilidades para os usurios, a saber:
* Refeitrios
* Assistncia Mdico-hospitalar e odontolgica
* Servio social e aconselhamento
* Clube ou grmio
* Seguro de vida em grupo
* Conduo ou transporte de casa para a empresa para casa
* Horrio mvel de entrada e sada do pessoal de escritrio
* etc.

3) Quanto aos objetivos


Os planos podem ser classificados em relao aos seus objetivos em assistenciais,
recreativos e supletivos.

a) Planos assistenciais: so os benefcios que visam prover o empregado e sua famlia de


certas condies de segurana e previdncia em casos de imprevistos ou emergncias, muitas vezes,
fora de seu controle ou de sua vontade. Incluem:
* Assistncia mdico-hospitalar.
* Assistncia odontolgica.
* Assistncia financeira atravs de emprstimos.
* Servio Social.
* Complementao de Aposentadoria
* Complementao de Salrios nos afastamentos prolongados por doena.
* Seguro de Vida em Grupo.
* Seguro de Acidentes Pessoais; etc.

b) Planos recreativos: so servios e benefcios que visam proporcionar ao empregado


condies de repouso, diverso, recreao, higiene mental ou lazer construtivo. Em alguns casos,
esses benefcios tambm se estendem famlia do empregado. Incluem:
* Grmio ou Clube.
* reas de lazer nos intervalos de trabalho.
* Msica ambiente.
* Atividades esportivas.
* Passeios e excurses programadas.
* Etc.

Algumas atividades recreativas so saturadas de objetivos sociais, como o caso de


festividades e congraamentos, visando ao fortalecimento da organizao informal.

c) Planos supletivos: so servios e benefcios que visam proporcionar aos empregados


certas facilidades, convenincias e utilidades, para melhorar sua qualidade de vida. Incluem:
* Transporte ou conduo do pessoal
* Restaurante no local de trabalho.
* Estacionamento privativo dos empregados.
* Horrio mvel de trabalho.
* Cooperativa de gneros alimentcios.
* Agncia bancria no local de trabalho.
Voc em 1 lugar! 45
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
* Etc.

Os planos supletivos constituem aquelas facilidades que, se a empresa no as oferece, o


empregado teria de prov-las por si prprio.
Um plano de benefcios sociais geralmente oferecido no sentido de atender a um leque
diferenciado de necessidade dos empregados. Dentro dessa concepo de atendimento s
necessidades humanas, os servios e benefcios sociais constituem um software de suporte ou, em
outros termos, um esquema integrado capaz de satisfazer aqueles fatores insatisfacientes
(ambientais ou higinicos), bem como alguns fatores satisfacientes (motivacionais ou intrnsecos)
descritos por Herzberg, tratados anteriormente por este livro. Para tanto, torna-se necessria uma
composio integrada de servios e benefcios aos empregados. Essa integrao deve ser tanto
vertical como horizontal. A integrao horizontal refere-se a sincronizao de todos os servios e
benefcios sociais oferecidos a um determinado nvel hierrquico de empregados, enquanto que a
integrao vertical se refere integrao dos diferentes planos oferecidos aos vrios nveis de
empregados.
Em resumo, os planos de benefcios sociais esto geralmente apontados para certos
objetivos. Os objetivos referem-se s expectativas de curto e longo prazos da empresa, em relao
aos resultados dos planos. Quase sempre, os objetivos bsicos dos planos de benefcios sociais so:
* Melhoria da qualidade de vida dos empregados
* Melhoria do clima organizacional
* Reduo da rotao de pessoal e do absentesmo.
* Facilidade na atrao e na manuteno de recursos humanos.
* Aumento da produtividade em geral.

LEMBRE-SE
Benefcios sociais so facilidades, servios, convenincias e vantagens oferecidas pela
organizao aos seus participantes. So recompensas e suas origens so recentes. Quanto sua
exigncia podem ser legais ou espontneas; quanto a sua natureza, podem ser monetrias ou no
monetrias; quanto aos seus objetivos, podem ser assistncias, recreativos ou supletivos. No fundo
os benefcios constituem meios de que a organizao dispe para satisfazer necessidades humanas
(fisiolgicas, de segurana, sociais, e de estima) no plano dos fatores higinicos ou
insatisfacientes.
Os custos dos planos de benefcios sociais podem ser totalmente pagos pela empresa,
rateados proporcionalmente entre empresas e empregados ou pagos integralmente pelos
empregados. Porm, devem ser sempre condicionados ao princpio da mtua responsabilidade, ou
seja, seus custos devem ser compartilhados de alguma forma entre empresa e empregados.
Os objetivos dos planos de benefcios sociais esto voltados para vantagens tanto para a
empresa, como, principalmente, para os empregados.

TICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL


Veja questo de concurso realizado:
A definio Estuda e regula o relacionamento do profissional com sua clientela, visando a
dignidade humana e a construo do bem-estar social, refere-se a:
a) Moral
b) Filosofia
c) Cidadania
d) Educao
e) tica Profissional 7

Faz parte da tica do bom profissional o sigilo de


A tica deve fundar-se no
7
Respostas: E bem comum, no respeito
46 Voc em 1 lugar! aos direitos do cidado e na
busca de uma vida digna
para todos.
Ferreira Gullar
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
assuntos que envolvam a empresa e sejam confidenciais.
Outrossim, quanto aos colegas e chefes, assuntos ou informaes pessoais ou particulares
devem ser fornecidas somente com autorizao dos mesmos. Podem existir situaes que no
devem ser ventiladas ao pblico em geral, as quais devemos ter o discernimento de distingui-las,
ou melhor, conhec-las, e no fazem parte da necessidade do cliente saber, tais como estratgias
da empresa, metodologia de trabalho, tcnicas exclusivas de abordagem um cliente, entre
inmeras outras. Tais conhecimentos devem ser mantidos em sigilo se assim forem determinados.
Sabemos que inmeras situaes fazem parte da discrio, no s nas empresas, como na
nossa vida pessoal, ou a de colegas. O respeito individualidade dos envolvidos, corresponde ao
respeito do sigilo porventura exigido.
Como dissemos, uma questo de tica no s pessoal como profissional.
tica profissional o conjunto de princpios que regem a conduta funcional de uma
determinada profisso.
Existem princpios ticos comuns a todos os profissionais, mas cada profisso exige, de
quem a exerce, certos procedimentos que estejam de acordo com determinados padres, de
conduta profissional.
Todas as profisses tem sua tica especfica, compreendendo a relao profissional com
a sociedade, com o trabalho, com a clientela, com outros profissionais e consigo mesmo.
A tica profissional ensina os padres de atendimento e os procedimentos
profissionais. (Professor Igncio Neis)8

O que queremos dizer quando nos referimos tica? Sem querer buscar definies
artificiais, podemos tentar descobrir no nosso prprio uso comum do termo tica algumas
indicaes que esclaream seu sentido.9
Um primeiro sentido identificvel no nosso uso comum da palavra tica tem a ver com o
uso dessa palavra em expresses como tica mdica, tica jornalstica, tica do servidor
pblico, tica do administrador, etc. Nesse sentido, tica significa um padro a que
determinado conjunto de pessoas (geralmente definido em termos profissionais) est submetido
na medida em que atua como mdico, jornalista, servidor pblico, administrador, etc. Esse padro
muitas vezes manifesta-se ou expressa-se na forma de cdigos de tica. Naturalmente, esse
padro restrito ao grupo a que se dirige deve, ao ser fixado, respeitar dois limites: o limite imposto
pela lei (no faz, obviamente, sentido tentar usar esse padro para legitimar aes ou
comportamentos ilegais) e o limite imposto pelo padro mais geral da sociedade a que pertence
esse grupo (igualmente, no aceitvel que o padro tico de um grupo dentro da sociedade
mais ampla use esse padro para criar excees ticas para si mesmo).
Mas tica aparece tambm em nosso discurso comum com um segundo sentido, bastante
diferente.
Muitas vezes usamos tica j com um sentido valorativo: quando dizemos de uma
pessoa que ela tica estamos, em geral, aprovando-a, isto , estamos dizendo que essa
pessoa age de forma correta, boa, aceitvel, etc. Como fcil de ver, esses dois sentidos de
tica aproximam-se e combinam-se, formando o sentido geral do que queremos dizer quando
falamos comumente de tica: quando aprovamos a atuao, por exemplo, de um mdico ou de
um jornalista, dizendo que ele tico, estamos querendo dizer que segue o padro que define
sua atuao como mdico ou jornalista.
Quando se exige, portanto, tica no servio pblico ou na vida pblica em geral, o que se
est pedindo , antes de mais nada, que se fixe um padro a partir do qual podemos, em seguida,
julgar a atuao dos servidores pblicos ou das pessoas envolvidas na vida pblica. Mas,
sobretudo, o que se exige que a atuao dos servidores seja tica, no sentido valorativo
apontado acima. Ou seja: no basta que exista o padro, necessrio e esse o sentido mais
srio da exigncia que o padro seja efetivamente seguido e que isso transparea de fato
na atuao do servio pblico.
Em suma, podemos dizer que tica, no sentido em que nos interessa aqui, (ou diz
respeito a) um padro aplicvel a um grupo bem definido, o qual nos permite avaliar
8
NEIS. Igncio Valentim. Telefonista e Recepcionista. 1 ed. Porto Alegre : 1999
9
REIS, Cludio. Professor da UnB - Universidade de Braslia. Texto elaborado para a Comisso de tica
Pblica da Presidncia da Repblica
Voc em 1 lugar! 47
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
agentes e suas aes como bons ou maus, certos ou errados, justos ou injustos, etc. Nesse
sentido, promover a tica significa promover o conhecimento e a observncia desse padro. Na
medida em que a preocupao com a promoo da tica institucionaliza-se em um programa de
gesto, gerir a tica significa criar as condies institucionais adequadas (atravs da emisso de
normas, procedimentos, treinamento, etc.) para a efetiva implementao desse padro.
Talvez seja til acrescentar uma ltima palavra sobre o sentido de moral. A rigor, tica e
moral so termos sinnimos. A diferena entre ambos est apenas em que uma palavra vem da
lngua grega e a outra, da latina. Moral vem do latim mos, que quer dizer costume. tica
vem do grego ethos, que tambm quer dizer costume. Uma palavra , assim, apenas a traduo
da outra. Qualquer tentativa de estabelecer uma diferena entre elas, portanto, j supe uma
determinada teoria, uma determinada proposta terica com uma perspectiva prpria sobre o
problema tico (ou moral). Para nossos fins, portanto, no vamos estabelecer nenhum sentido
peculiar para moral, em contraste com tica. Apenas seguiremos o uso comum, que fala de
tica do servidor pblico, de comisses de tica, de promoo da tica e no de moral do
servidor pblico, de comisses de moral, etc.

VALORES E NORMAS : O PADRO TICO


Tomado em geral, um padro tico, que serve tanto para avaliar a atuao de um grupo no
sentido apontado quanto (o que importante ressaltar) para orientar sua conduta, compreende,
fundamentalmente, dois elementos: valores e normas. Fixar o padro tico, assim, antes de mais
nada, significa explicitar os valores que afirmamos e definir as normas que, ao serem seguidas,
ajudam-nos a realizar esses valores.
Um valor , genericamente, tudo aquilo que afirmamos merecer ser desejado. Valor sempre
um aspecto que, quando possudo por algo, d-lhe um carter positivo. Valores podem ter formas
variadas.
Afirmamos, em primeiro lugar, que determinados fins devem ser desejados ou buscados.
Dizemos, por exemplo, que ter sade, ter felicidade, ter um grau razovel de conforto material, ter uma
boa educao, etc., so coisas que merecem ser buscadas ou desejadas. Sade, felicidade, conforto,
educao, assim, so valores para ns e uma vida, por exemplo, que manifeste sade, felicidade, etc.
tem um sentido claramente positivo para ns. Tambm afirmamos que determinadas caractersticas
das pessoas ou de suas aes merecem ser aprovadas. Dizemos, por exemplo, que uma pessoa
honesta ou veraz, uma ao corajosa ou uma pessoa temperante, etc., tm mrito. Honestidade,
veracidade, coragem, temperana, etc., so, para ns, tambm valores, o que significa
que devem ser cultivados e promovidos (em ns e nos outros), conferindo um carter
tambm claramente positivo queles que os manifestam em suas aes ou em seu
comportamento em geral.
Os valores funcionam em geral como orientadores de nossas escolhas e decises.
Determinando quais so aquelas coisas que merecem ser desejadas, podemos mais facilmente
estabelecer nossas preferncias e, em funo disso, escolher e decidir. Da a importncia de ter claro
quais so nossos valores.
O outro elemento fundamental do padro tico so as normas. Normas so regras cujo
objetivo realizar um valor. Se valorizamos a honestidade, por exemplo, natural que aceitemos uma
norma ou uma regra que proba a mentira ou outra que diga que devemos sempre manter nossas
promessas. Essas normas ou regras podem ter graus variados de generalidade. H regras muito
gerais, de ampla aplicao, como por exemplo, uma regra que dissesse: Faa sempre aquilo que
resultar no maior benefcio para o maior nmero.
Essas regras muito gerais so freqentemente chamadas, especialmente no contexto da tica
filosfica, de princpios. Um princpio, como o prprio nome j indica, um comeo: algo que
posto no incio, como base ou fundamento. H princpios de vrios tipos, em vrios domnios. H
princpios matemticos (os axiomas, por exemplo), h princpios lgicos (o da no-contradio, por
exemplo) e h princpios morais. H muitos princpios morais, alguns de origem religiosa, outros de
origem filosfica. A famosa regra de ouro, por exemplo, encontrvel, em vrias verses, em
inmeras tradies religiosas, um princpio, no sentido definido antes. Na tradio filosfica, dois
princpios so particularmente importantes. Um deles o princpio da maior felicidade (que j
citamos logo acima, em uma de suas possveis verses), proposto pelos filsofos chamados de
utilitaristas, que diz que devemos agir de tal maneira a promover a maior felicidade (entendida por
48 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
eles, em geral, em termos de bem-estar) do maior nmero possvel dos afetados por nossa ao.
Outro o imperativo categrico, proposto pelo filsofo alemo I. Kant, que diz que devemos agir de
tal modo que possamos querer que a regra escolhida para nossa ao possa ser uma lei
universal e que nunca devemos tratar as outras pessoas apenas como meios, mas
sempre como fins. Essas so regras gerais, aplicveis a todos os casos.
Os princpios, entendidos assim, como regras muito gerais, podem ser teis para guiar nosso
raciocnio sobre questes ticas. Muitas vezes, encontrar um princpio geral que subsuma o caso
particular sobre o qual julgamos justifica nosso juzo particular. Alm desse papel de justificao, os
princpios funcionam tambm como elementos de previsibilidade, servindo como barreiras contra a
arbitrariedade.
Quando dizemos de algum que uma pessoa de princpios, estamos querendo dizer
tambm que uma pessoa que age de forma regrada e no de forma arbitrria, de tal maneira que,
com ela, pode-se interagir e cooperar. Finalmente, princpios, funcionando ainda como elementos de
previso, tambm servem para guiar nossas escolhas, do mesmo modo que nossos
valores. Assim, fixar nossos princpios, tal como fixar nossos valores, importante para orientar
nossas decises e escolhas, bem como para pr s claras as bases ticas de nossa convivncia.
Valores e normas compem, ento, essencialmente nosso padro tico. Fixando-os e
definindo-os estabelecemos tambm, por extenso, nosso padro. Mas importante que procuremos
incluir tambm aqueles comportamentos que vo alm do que estritamente exigido pelas regras.
Nem todos os valores deixam-se capturar completamente por normas ou regras. As normas ou regras,
em geral, limitam-se a enunciar obrigaes e proibies. Mas pode haver certos comportamentos que,
embora valorizados, no so exatamente exigidos ou obrigatrios. Muito do que se inclui sob o nome
de solidariedade, por exemplo, cai sob este caso. importante, portanto, que tenhamos clareza
tambm sobre esses comportamentos ideais, tomando, no entanto, o cuidado necessrio contra o
possvel abuso das idealizaes.

ADMINISTRAO DE MATERIAIS E PATRIMNIO:

A IMPORTNCIA DA REA DE MATERIAIS, ORGANIZAO DA REA


DE MATERIAIS, LOGSTICA DE ARMANEZAGEM, TRANSPORTE E
DISTRIBUIO
A meta principal de uma empresa , sem dvida, maximizar o lucro sobre o capital investido,
seja em fbricas, equipamentos, financiamentos de O objetivo fundamental da administrao
vendas, reserva de caixa ou em estoques. Para de materiais determinar quando e
atingir o lucro mximo, ela deve usar o capital para quanto adquirir para repor o estoque.
que no permanea inativo; caso haja maior
necessidade, ela emprestar ou tirar dinheiro de Sua principal meta atingir o equilbrio
um dos cinco itens acima mencionados. Espera-se ideal entre estoque e consumo.
ento, que o dinheiro investido em estoques seja o
lubrificante necessrio para a produo e o bom A administrao de materiais coordena as
atendimento das vendas. atividades de gerenciamento de materiais,
O objetivo, portanto, otimizar o investimento gesto, compras e armazenagem.
em estoque, aumentando o uso eficiente dos meios
de planejamento e controle, minimizando as necessidades de capital para o estoque. Os estoques de
produto acabado, matria-prima e material em processo no podem ser vistos independentemente.
Seja qual for a deciso tomada sobre qualquer um desses tipos, ela dever ter influncias sobre as
demais. Esta regra esquecida nas estruturas de organizao tradicionais.
Um sistema de materiais deve estabelecer uma integrao desde a previso de vendas,
passando pelo planejamento de programa-mestre de produo, at a produo e a entrega do
produto final. Deve estar envolvido na alocao e no controle da maior dos principais recursos de uma
empresa: fabricao, equipamento, mo-de-obra e materiais.
Quando o volume de dinheiro pequeno ou quando existe restrio financeira, a utilizao de

Voc em 1 lugar! 49
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
um sistema integrado de Administrao de Materiais, visando operacionalizao, de forma eficaz,
das necessidades reais da empresa e adaptando-se a variaes e restries do mercado,
fundamental para a manuteno de sua performance.
Uma tradicional organizao de um sistema de Materiais pode ser dividida nas seguintes reas
de concentrao:
Controle de estoque;
Compras;
Almoxarifado;
Planejamento e controle da produo;
Importao;
Transportes e distribuio.

ADMINISTRAO DE MATERIAIS o planejamento, coordenao, direo e controle de


todas as atividades ligadas aquisio de materiais para a formao de estoques, desde o momento
de sua concepo at seu consumo final.

As principais atividades:
cadastramento, que compreende as atividades de classificar, especificar e codificar,
gerenciamento do estoque, que compreende as atividades de formao do estoque,
obteno do material, que compreende a atividade de comprar,
guarda do material, que compreende a atividade de receber, armazenar, conservar e
distribuir.

As mercadorias e materiais que entram ou saem da empresa passam necessariamente pelo


Estoque, seja por aquisio de matrias-primas e outros insumos para as reas produtivas da
empresa, seja por aquisio de mercadorias para serem, posteriormente, revendidas, seja por
devoluo de mercadorias com defeitos ou, ainda, por devoluo de um cliente que cancelou a
compra.
A mercadoria que entra na empresa vem sempre acompanhada de uma Nota Fiscal-Fatura
emitida pelo fornecedor ou de uma Nota Fiscal-Fatura de devoluo do cliente que devolveu a
mercadoria.
Confere-se os dados da Nota Fiscal-Fatura expedida pelo fornecedor com o Pedido de
Fornecimento, emitido pelo Setor de Compras da empresa adquirente, ou com o Pedido de
Compras, emitido pelo fornecedor. Devem coincidir, obrigatoriamente, quantidade e caractersticas
dos produtos, preos e condies de pagamento em ambos os documentos.
No caso de mercadorias devolvidas, devero coincidir os dados da Nota Fiscal-Fatura de
devoluo com os da Nota Fiscal-Fatura de vendas.
Tanto no caso da entrada de mercadorias por compra como por devoluo, devemos conferir as
mercadorias, averiguando sua quantidade, caractersticas, tamanho etc. S ento receber o
material.
Recebido o produto, o prximo passo seu registro em formulrios prprios (Ficha de
Estoque), ou registrados via computador, conforme for o procedimento da empresa. Mas este
registro deve ser realizado, pois o controle de entrada da mercadoria no estoque. Estes formulrios
devem conter espaos para indicaes referentes s caractersticas do produto, como marca, cor, tipo
etc. Devem ainda constar destes formulrios as entradas e sadas com as respectivas datas,
documento comprobatrio (Nota Fiscal de compra ou Nota Fiscal de devoluo) e informaes
relativas quantidade de mercadorias que entra ou sai, o saldo em estoque, preo de custo etc.
Atualmente existem software de computador para processar essas entradas e sadas, seja
atravs de programas simples feitos por planilhas que no requerem programadores para
desenvolver, seja atravs de programas complexos, integrando diversos setores da empresa, tais
como:

Nas entrada de mercadorias:


Setor de Estoque integrado com os setores de Compras, de Contas a Pagar e de
Contabilidade.

50 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS

Nas sadas de mercadorias:


Setor de Estoque integrado com os setores de Vendas, de Faturamento, de Contas a
Receber e de Contabilidade.

A vantagem em se utilizar softwares com programas de computador para processai- os dados


de estoque, j integrado com os diversos setores da empresa, que as informaes quando das
entradas e sadas de mercadorias so feitas em tempo real (on line), ou seja, na mesma hora so
somadas as entradas e diminudas as sadas, apurando-se os saldos. Assim tambm so
processados todos os clculos, cdigos, modelos, quantidades mximas e mnimas, preo unitrio,
custo mdio, impostos etc.
Quando o recebimento de materiais so internos, ou seja, solicitados ao almoxarifado da
empresa, a solicitao feita atravs de Requisio ao estoque pelo chefe da Seo interessada,
descrevendo o material solicitado e a seo a que se destina. Esta requisio emitida em trs vias,
seguindo uma para o Estoque, uma para a Contabilidade e outra para o setor emitente. Essa Retirada
tambm carece de verificao e conferncia dos produtos solicitados e os recebidos. Aps conferido o
material, conforme a solicitao, deve-se assinar a via que fica no estoque, indicando no caso, o
recebimento do material.
As etapas mencionadas, dispostas no fluxo a seguir, resumem sinteticamente a amplitude e
abrangncia de Administrao de Materiais.

SOLICITAO PARA
a) incluir item no estoque
USURIOS DE MATERIAIS

b) pedidos de compra

REQUISIES
CADASTRAMENTO GESTO COMPRAS
DE
Classificao Nveis de Concorrncia
MATERIAIS
Codificao Ressuprimento Julgamento
Especificao Equilbrio entre Diligenciamento
Padronizao estoque e consumo
Catalogao

Conforme o Prof. Joo


Jos Viana, as etapas
componentes do processo RECEBIMENTO
gestor de materiais, as ALMOXARIFADO
Armazenagem Fsico
quais, funcionando Contbil
harmoniosamente, Distribuio
compreendem:
Cadastramento de itens
da empresa (classificao,
codificao, especificao, catalogao e padronizao
de materiais);
Gerenciamento do estoque INVENTRIO (planejamento das
necessidades, quais materiais, FSICO em que quantidades e em
que poca devem ser adquiridos, visando o
estabelecimento do equilbrio entre estoque e consumo);
Obteno do material (cadastro de fornecedores,
concorrncia, negociao, contratao e follow-up);
Guarda e distribuio (recebimento fsico, armazenagem, preservao e distribuio de
materiais);
Inventrio (critrios que envolvem o processo de acuracidade dos estoques).

Voc em 1 lugar! 51
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
AS COMPRAS NAS ORGANIZAES
A funo compras um segmento essencial do Departamento de Materiais ou Suprimentos,
que tem por finalidade suprir as necessidades de materiais ou servios, planej-las
quantitativamente e satisfaz-las no momento certo com as quantidades corretas, verificar se
recebeu efetivamente o que foi comprado e providenciar armazenamento. Compras , portanto,
uma operao da rea de materiais, mas essencial entre as que compem o processo de
suprimento.
Qualquer atividade industrial necessita de matrias-primas, componentes, equipamentos e
servios para que possa operar. No ciclo de um processo de fabricao, antes de se dar incio
primeira operao, os materiais e insumos gerais devem estar disponveis, mantendo-se, com
certo grau de certeza, a continuidade de seu abastecimento a fim de atender s necessidades ao
longo do perodo. Logo, a quantidade dos materiais e a sua qualidade devem ser compatveis com
o processo produtivo.
Em todo sistema empresarial para se manter um volume de vendas e um perfil competitivo
no mercado e, conseqentemente, gerar lucros satisfatrios, a minimizao de custos deve ser
perseguida e alcanada, principalmente os que se referem aos materiais utilizados, j que
representam uma parcela por demais considervel na estrutura de custo total.
Podemos concluir ento que os objetivos bsicos de uma Seo de Compras seriam:
a) Obter um fluxo contnuo de suprimentos a fim de atender aos programas de produo.
b) Coordenar esse fluxo de maneira que seja aplicado um mnimo de investimento que
afete a operacionalidade da empresa.
c) Comprar materiais e insumos aos menores preos, obedecendo padres de quantidade
e qualidade definidas.
d) Procurar sempre dentro de uma negociao justa e honrada as melhores condies
para a empresa, principalmente em condies de pagamento.

Um dos parmetros importantes para o bom funcionamento da Seo de Compras e,


conseqentemente, para o alcance de todos os objetivos a previso das necessidades de
suprimento. Nunca demais insistir na informao dessas quantidades, das qualidades e prazos
que so necessrios para a fbrica operar. So estas informaes que fornecem os meios
eficientes para o comprador executar o seu trabalho, devendo Compras e Produo dispor do
tempo necessrio para negociar, fabricar e entregar os produtos solicitados.
Com os preos de venda controlados ou congelados, os resultados da empresa devero vir
do aumento da produtividade, da melhor gesto de material e de compras mais econmicas. A
escassez de matrias-primas, agravada na segunda metade da dcada de 70, foi a responsvel
por uma srie de modificaes na maneira de ver a funo do setor de suprimentos dentro da
empresa. At ento, o controle dos suprimentos era quase sempre atribuies secundrias do
gerente industrial ou de nveis hierrquicos inferiores e foi somente quando algumas empresas
comearam a parar por falta de estoque de determinados produtos bsicos que se reconheceu a
importncia de planejar e controlar o fluxo de materiais de forma cientfica e centralizada.
A necessidade de se comprar cada vez melhor enfatizada por todos os empresrios atuais
juntamente com as necessidades de estocar em nveis adequados e de racionalizar o processo
produtivo. Comprar bem um dos meios que a empresa deve usar para reduzir custos. Existem
certos mandamentos que definem como comprar bem e que incluem a verificao dos prazos,
preos, qualidade e volume. Mas manter-se bem relacionado com o mercado fornecedor,
antevendo na medida do possvel eventuais problemas que possam prejudicar a empresa no
cumprimento de suas metas de produo, talvez o mais importante nesta poca de escassez.
A seleo de fornecedores considerada igualmente ponto-chave do processo de compras.
A potencialidade do fornecedor deve ser verificada, assim como suas instalaes e seus produtos,
e isso importante. O seu balano deve ser cuidadosamente analisado. Com um cadastro
atualizado e completo de fornecedores e com cotaes de preos feitas semestralmente, muitos
problemas sero evitados.
As trs responsabilidades comuns de qualquer empresa so geralmente: a rea financeira, a
de produo e a de vendas.
No incio da vida de uma empresa, a administrao cabe a um nico homem, o dono, que
cuida das trs responsabilidades. Com o crescimento dos negcios, torna-se necessrio adicionar
uma assistncia mais profissional, e delegar autoridade e responsabilidade. Continuando o
52 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
crescimento, o dono passa a responder pela adoo de diretrizes de ao e torna-se o dirigente
do empreendimento. At este ponto as trs funes tm sido subordinadas, mas esto tornando-
se responsabilidades executivas separadas, coordenadas em hierarquia, reportando-se a um
rgo administrativo geral comum e sendo coordenadas pelo mesmo.
Independente do porte da empresa, os princpios bsicos de organizao constituem-se de
normas fundamentais assim consideradas:
autoridade para compra;
registro de compras;
registro de preos;
registro de estoques e consumo;
registro de fornecedores;
arquivos e especificaes;
arquivos de catlogos.

Completando a organizao, podemos incluir como atividades tpicas da Seo de Compras:


a) Pesquisa
estudo do mercado;
estudo dos materiais;
anlise dos custos;
investigao das fontes de fornecimento;
inspeo das fbricas dos fornecedores;
desenvolvimento de fontes de fornecimento;
desenvolvimento de fontes de materiais alternativos

b) Aquisio
conferncia de requisies
anlise das cotaes
decidir comprar por meio de contratos ou no mercado aberto
entrevistar vendedores
negociar contratos
efetuar as encomendas de compras
acompanhar o recebimento de materiais.

c) Administrao
manuteno de estoques mnimos
transferncias de materiais
evitar excessos e obsolescncia de estoque
padronizar o que for possvel.

d) Diversos
fazer estimativa de custo
dispor de materiais desnecessrios, obsoletos ou excedentes
cuidar das relaes comerciais recprocas

Alm das atividades tpicas dentro da organizao de compras outras responsabilidades


podero ser partilhadas com outros setores:
determinao do que fabricar ou comprar
padronizao e simplificao
especificaes e substituies de materiais
testes comparativos
controle de estoques
seleo de equipamento de produo
programas de produo dependentes da disponibilidade de materiais.

lgico que esses pontos no so completos, pois variam de empresa para empresa,
devendo adaptar-se ao tipo de organizao de cada uma.
Voc em 1 lugar! 53
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Normalmente as grandes empresa envolvem vrias fbricas; quase sempre enquadram-se
nesses casos as multinacionais. O volume de operaes de compras, dependendo do
empreendimento, pode alcanar quantidades apreciveis; nesses casos necessrio saber se
todas as compras da organizao devem ser feitas em um ponto centralizado, ou diviso
operacional. Ambos os mtodos podero ser empregados. As razes para se estabelecer a
descentralizao das compras podem ser assim resumidas:
distncia geogrfica
tempo necessrio para a aquisio de materiais
facilidade de dilogo

A centralizao completa das compras rene certas vantagens, conforme podemos verificar:
oportunidade de negociar maiores quantidades de materiais
homogeneidade da qualidade dos materiais adquiridos
controle de materiais e estoques

A organizao de comprar por diviso de grupos funcional quando as sees so de


tamanho moderado e quando tais atribuies so entregues a compradores individuais. Os itens
de cada grupo so especificados de acordo com a origem, necessidade e valor do material.
A pesquisa o elementos bsico para a prpria operao da seo de compras. A busca e
a investigao esto vinculadas diretamente s atividades bsicas de compras: a determinao e
o encontro a qualidade certa, a localizao de uma fonte de suprimento, a seleo de um
fornecedor adequado, o estudo para determinar se o produto deve ser fabricado ou comprado, o
estabelecimento de padres e anlises de valores so exemplos de pesquisas.
Mais do que nunca as compras de hoje requerem procura sistemtica e anlise dos fatos de
inteirar-se dos novos desenvolvimentos e das tcnicas crescentes, bem como da estrutura
econmica dos fornecedores com os quais negociamos.
A funo principal da pesquisa de compras suprir com informaes e orientao analtica
os departamentos interessados. O campo da pesquisa de compras pode ser dividido em reas
distintas, onde se aplicam essas atividades.

a) Estudo dos materiais


Avaliao das necessidades da empresa para perodos que variam de um a dez anos,
tendncia a curto prazo e longo prazo das ofertas e demandas, tendncia dos preos, melhorias
tecnolgicas, perspectivas para possveis substitutos, desenvolvimento de padres e
especificaes.
b) Anlise econmica
Efeito dos ciclos econmicos sobre os materiais comprados em funo das necessidades,
tendncias dos preos gerais, influncia das variaes econmicas sobre fornecedores e
concorrentes.

c) Anlise de fornecedores
Qualificao de fornecedores ativos e em potencial, estudo das instalaes dos
fornecedores, avaliao do seu desempenho, anlise da condio financeira.

d) Anlise do custo e do preo


Razes subjacentes s variaes dos preos, estudo comparativo de peas semelhantes,
anlise dos custos e margens de lucro de um fornecedor, investigaes relativas a mtodos
alternativos de fabricao e de especificaes de materiais.

e) Anlise das embalagens e transportes


Efeito das localizaes dos fornecedores sobre os custos, mtodos alternativos de
despachos, reclassificao dos artigos, introduo das melhorias nas embalagens, mtodos
melhorados de manipulao dos materiais.

f) Anlise administrativa
Controle dos formulrios, simplificao do trabalho, emprego de processamento eletrnico
de dados, preparao de relatrios.

54 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Todos os departamentos funcionais dentro de uma empresa geram informaes para o
sistema de compras, ou requerem informaes por causa do mesmo. Vejamos os mais
importantes:
Produo: A relao entre ambos dever ser considerada mais do ponto de vista do seu
objetivo comum, que contribuir mais efetivamente para o benefcio geral da empresa.
Deste ponto de vista, h uma excelente razo para que nem um nem outro predomine em
suas funes.
Engenharia: A cooperao entre Compras e Engenharia concentra-se principalmente ao
redor dos assuntos concernentes ao projeto, planejamento e especificaes preliminares
s verdadeiras exigncias de produo.
Contabilidade: Cada compra efetuada representa um dispndio, ou um compromisso dos
fundos da empresa. Essa compra pe em ao uma srie de operaes de contabilidade.
A relao entre Compras e Contabilidade , portanto, de vital importncia e ,
freqentemente, iniciada antes que a compra seja realizada.
Vendas: O departamento de Vendas deve manter o de Compras informado quanto s
cotas de vendas e quanto s expectativas das mesmas, que servem como um ndice das
provveis quantidades de materiais necessrios. Nas empresas industriais esse
relacionamento j est transferindo-se para o P.C.P., que fica responsvel por essas
informaes.
P.C.P. A relao existente entre Compras e o P.C.P. inerente to estreita e to
fundamental que ambos se encontram combinados em mais da metade das organizaes
industriais. Do ponto de vista funcional, o efeito almejado por esta estreita colaborao
estender a responsabilidade pelos materiais, desde o momento de aquisio at ao de
entrega e utilizao.
Controle de qualidade. A primeira responsabilidade das Compras para com o Controle
de Qualidade adquirir materiais e produtos que satisfaam as especificaes. O controle
de qualidade geralmente faz testes de aceitao de materiais comprados. Nesse caso
deve-se esclarecer a Seo de Compras e, por intermdio desta, o fornecedor sobre quais
mtodos de teste aplicados e qual ser o critrio adotado para sua aceitabilidade.

ESTOQUES
Estoques - "STOKS" - significa um conjunto de itens de materiais com caractersticas
prprias e de acordo com a especialidade de cada empresa.
Numa empresa de produtos qumicos, os itens de materiais tero seus conjunto de
caractersticas qualitativas muito mais abrangente e rigoroso que as necessrias para os mesmos
itens quando usados esporadicamente por outra empresa de atividade diferente (RAMO).

MOTIVOS PARA EXISTNCIA DOS ESTOQUES


- Possibilidade de dispor dos materiais na hora em que as demandas ocorram;
- Obteno de melhor custo por unidade de material adquirido;
- Importncia operacional dos materiais;
- Segurana contra os riscos de falta de atendimento pelos fornecedores;
- Manuteno da qualidade do material.

Manuteno, planejamento, controle, movimentao de


estoques
Toda a teoria dos estoques est pautada na previso do consumo do material. A previso de
consumo ou da demanda estabelece estas estimativas futuras dos produtos acabados
comercializados pela empresa. Estabelece, portanto, quais produtos, quanto desses produtos e
quando sero comprados pelos clientes. A previso possui algumas caractersticas bsicas que
so:
o ponto de partida de todo planejamento empresarial;
no uma meta de vendas; e
sua previso deve ser compatvel com o custo de obt-la.

Voc em 1 lugar! 55
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
As informaes bsicas que permitem decidir quais sero as dimenses e a distribuio no
tempo de demanda dos produtos acabados podem ser classificados em duas categorias:
quantitativas e qualitativas.

a) Quantitativas
evoluo das vendas no passado;
variveis cuja evoluo e explicao esto ligadas diretamente s vendas. Por
exemplo: criao e vendas de produtos infantis, rea licenciada de construes e
vendas futuras de materiais de construo;
variveis de fcil previso, relativamente ligadas s vendas (populaes, renda, PNB);
e
influncia da propaganda.

b) Qualitativas
Opinio dos gerentes;
Opinio dos vendedores;
Opinio dos compradores; e
Pesquisas de mercado.

As tcnicas de previso do consumo podem ser classificadas em trs grupos:


a) Projeo: so aquelas que admitem que o futuro ser repetio do passado ou as
vendas evoluiro no tempo; segundo a mesma lei observada no passado, este grupo de tcnicas
de natureza essencialmente quantitativa.
b) Explicao: procura-se explicar as vendas do passado mediante leis que relacionem as
mesmas com outras variveis cuja evoluo conhecida ou previsvel. So basicamente
aplicaes de tcnicas de regresso e correlao.
c) Predileo: funcionrios experientes e conhecedores de fatores influentes nas vendas e
no mercado estabelecem a evoluo das vendas futuras.

As formas de evoluo de consumo podem ser representadas da seguinte forma:


a) Modelo de evoluo horizontal de consumo
De tendncia invarivel ou constante (nenhuma influncia conjuntural), reconhecido pelo
consumo mdio horizontal.

b) Modelo de evoluo de consumo sujeito a tendncia


O consumo mdio aumenta ou diminui com o correr do tempo.

c) Modelo de evoluo sazonal de consumo


O consumo possui oscilaes regulares, que tanto podem ser positivas quanto negativas;
ele sazonal, quando o desvio no mnimo de 25% do consumo mdio e quando aparece
condicionado a determinadas causa.

Na prtica, podem ocorrer combinaes dos diversos modelos de evoluo de consumo.


Podemos verificar isto de maneira mais vidente quando acompanhamos a linha de vida de um
produto.
No decorrer de 12 meses, esse produto atinge seu nvel normal, ou seja, passa da fase de
introduo no mercado para a fase normal de consumo. Durante vinte perodos ele apresenta
uma evoluo constante, sendo que no ltimo tero o consumo aumenta mais uma vez de
maneira sensvel, para depois, a partir do 30 perodo, iniciar a sua fase de retirada da linha de
produo. O produto passou ento por uma evoluo de consumo ascendente, horizontal e
descendente.
O conhecimento sobre a evoluo do consumo no passado possibilita uma previso da sua
evoluo futura. Esta previso somente estar correta se o comportamento do consumo
permanecer inaltervel. Os seguintes fatores podem alterar o comportamento do consumo:
influncias polticas;
influncias conjunturais;
56 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
influncias sazonais
alterao no comportamento dos clientes;
inovaes tcnicas;
tipos retirados da linha de produo;
alterao da produo; e
preos competitivos dos concorrentes.

Existem duas maneiras de se apurar o consumo:


1) Aps a entrada do pedido. Somente possvel nos casos de prazo de fornecimento
suficientemente longo.
2) Atravs de mtodos estatsticos. Trata-se do mtodo mais utilizado. Calculam-se as
previses atravs dos valores do passado, ou seja, de dados obtidos anteriormente.

Localizao, organizao, classificao e codificao de


mercadorias e/ou materiais
Classificar um material agrup-lo segundo sua forma, dimenso, peso, tipo, uso etc. A classificao
no deve gerar confuso, ou seja, o produto no poder ser classificado de modo a que venha ser confundido
com outro, mesmo sendo semelhante. A classificao, dever, ainda ser feita de maneira que cada gnero
ocupe o respectivo local. Por exemplo: produtos qumicos podero estragam produtos alimentcios se
prximos entre si.
Classificao do estoque, significa ento, orden-lo segundo critrios adotados, agrupando-o de acordo
com a semelhana, sem contudo causar confuso ou disperso no espao e alterao da qualidade.
A necessidade de classificao de materiais primordial no almoxarifado, pois sem ele no pode
existir um controle eficiente dos estoques, procedimentos de armazenagem adequados e uma
operacionalizao de maneira correta do setor.
A classificao de materiais est relacionada catalogao, especificao, normalizao, codificao,
padronizao e identificao.

Catalogao consiste no levantamento de todos os materiais utilizados pela organizao e demais


dados.
Especificao descrio detalhada do material, evitando omitir dados importantes.
Normalizao estabelecimento de normas para a utilizao, solicitao e armazenagem do
material, facilitando a comunicao interna e externa.
Codificao o ltimo passo para a individualizao do material, por meio de nmeros, letras ou
ambos.
Padronizao reduo dos materiais do mesmo gnero a um s tipo, conforme modelo
preestabelecido.
Identificao identificar um material buscar sua identidade atravs da anlise, e do registro de
suas caractersticas.

DESCRIO REFERENCIAL o conjunto de dados resumidos de cada material, constituda de:


NOME BSICO e REFERNCIA COMERCIAL.

DESCRIO PADRONIZADA o conjunto de dados pormenorizado da identificao de cada


material, constitudo de:
Nome padronizado = a terminologia utilizada para representar agrupamentos de materiais
similares. Compreende: o nome bsico e o nome modificador. O nome bsico a denominao
mais comum de um material. Exemplo: fio. O nome modificador uma identificao auxiliar
que complementa a nomenclatura padronizada entre materiais de mesmo nome bsico.
Caractersticas fsicas = so informaes detalhadas referentes composio do material que
diferenciam os materiais portadores do mesmo nome padronizado, como o nome modificador
diferencia os materiais que possuem o mesmo nome bsico. Estas caractersticas constam
geralmente nas normas tcnicas ou nos catlogos do fabricante.
Identificao suplementar = diz respeito referncia comercial ao nmero do fornecedor,
Voc em 1 lugar! 57
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
embalagem e aplicao.
Referncia comercial = o cdigo ~do pelo fabricante para representar o material de sua
fabricao. Este cdigo pode ser apresentado em forma alfabtica, numrica ou alfanumnca.
Referncia do fornecedor = o nmero do fornecedor destinado a representar a Razo Social, o
endereo e a Inscrio Fiscal de cada fornecedor dou fabricante.
Embalagem = indica o tipo de recipiente ou apresentao do invlucro do material, til na
diferenciao de materiais com o mesmo "nome padronizado", e em mesmas "caractersticas
fsicas".
Aplicao - so dados que esclarecem o uso ou as aplicaes do conjunto maior a que o material
pertence como parte integrante.

Classificao
ESTOQUE PARA PRODUO Constitudo por matrias
primas e componentes que integram o produto final.
ESTOQUE PARA MANUTENO,REPARO E OPERAO
Formado por materiais empregados no processo produtivo,
a) ESTOQUE -ATIVO sem integrar o produto final.
todo estoque ESTOQUE DE PRODUTOS EM PROCESSO Constitudo
resultante de um por materiais em diferentes estgios de produo.
planejamento prvio e ESTOQUE DE PRODUTOS ACABADOS
destinado a uma Compreendem os materiais de ou produtos em condies de
utilizao em: serem vendidos.
ESTOQUE DE MATERIAIS ADMINISTRATIVOS
CLASSIFICAO DOS ESTOQUES

Formado por materiais de aplicao geral na empresa sem


vinculao com o processo produtivo.
b) ESTOQUE
-INATIVO todo
QUANTO AO TIPO

estoque decorrente de ESTOQUE DISPONVEL Constitudo pelos materiais sem


alteraes de perspectiva de utilizao, sem destinao definida, total ou
programas, mudanas parcialmente.
nas polticas de
estoques ou ESTOQUE ALIENVEL Estoque constitudo de material
eventuais falhas de disponvel, inservvel, obsoleto e sucata destinados venda.
planejamento, dividindo-
se em:

CLASSIFICAO QUANTO AO VALOR


A classificao por valor (curva ABC) consiste no agrupamento de todos os materiais em 3
categorias, de acordo com o valor atualizado ou corrigido de cada item, de forma a permitir um
tratamento seletivo aos mais representativos. O valor atualizado ou corrigido de cada item pode
ser considerado em relao ao seu SALDO em estoques e/ou valor anual de sua demanda.

CODIFICAO
Codificar materiais identific-los atravs de cdigos. um sistema de smbolos
alfabticos, numricos ou alfanumricos, que visa a identificao dos materiais, facilitando sua
individualizao, compras e requisies, sem precisar utilizar seu nome habitual.
O sistema alfanumrico uma combinao de letras e nmeros e permite um nmero de
itens em estoque superior ao sistema alfabtico. Exemplo:

AZ 2229

CDIGO INDICADOR
CLASSE
GRUPO

58 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Inventrio (de materiais e fsico)
O inventrio fsico consiste em uma contagem fsica de materiais de um determinado grupo ou todos e
os itens em estoque para confronto com as quantidades contabilizadas. Os objetivos so:
Um levantamento real da situao do estoque para ser levado ao balano da empresa.
Uma auditoria sobre a situao dos estoques e procedimentos desenvolvidos no almoxarifado.

Tipos de inventrio
Rotativo - Consiste numa contagem feita durante o ano dos diversos itens de estoque.
Geral - Consiste em uma contagem de todos os itens em estoque numa mesma data. Necessita
geralmente de uma paralisao das atividades da empresa em relao ao almoxarifado.

Instrues Gerais de Inventrio


Com a finalidade de facilitar os trabalhos de inventrios deve-se procurar estabelecer as condies
para a realizao do mesmo, ou seja:
a) Relao dos itens a serem inventariados
b) Relao dos participantes do inventrio
c) Comparao das quantidades fsicas com as quantidades contabilizadas.
d) Relatrio informando: As divergncias encontradas, itens inventariados, aspectos gerais do
almoxarifado (se os materiais esto corretamente codificados, materiais danificados em estoque,
materiais sem controle e materiais iguais em vrios locais).

MODELO: INVENTRIO DE ALMOXARIFADO


DATA NOME DA UNIDADE
/ /
NATUREZA DA DESPESA:
CDIGO DENOMINAO DO ELEMENTO DA DESPESA

ITEM ESPCIE UN QUANTIDADE PREO UNIT. TOTAL

TOTAL OU TRANSPORTE ....... ....................... ...................... .........................

___________________________________
RESPONSVEL

Armazenamento e movimentao de mercadorias e/ou


materiais
Entenda-se armazenagem, como a forma de estocar, guardar para uso posterior os
produtos, materiais, ferramentas e utenslios.
Deve-se tirar o mximo proveito do espao fsico destinado a armazenagem sendo que a
melhor forma, ainda o EMPILHAMENTO, quando possvel empregar.
A limpeza, organizao, iluminao, ventilao e temperatura so fatores importantssimos,

Voc em 1 lugar! 59
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
que devem ser considerados antes de determinar quais produtos sero armazenados no local.
No necessrio empregar nenhuma tcnica especial, basta ter bom senso para no
colocar "combustvel perto do fogo".
Claro que as instrues do fabricante tambm devem ser consideradas para que no hajam
alteraes indesejveis nos produtos, garantindo assim a qualidade ou vida til dos mesmos.

Dimensionamento de Espao Metodologia atravs da qual so definidas as dimenses


necessrias s instalaes de armazenamento, bem como a quantidade de material possvel de
estocagem.

Objetivos do Dimensionamento de Espao


1) Definir dimenses necessrias para a instalao de armazenamento.
2) Subsidiar a administrao de estoques quanto a freqncia do recebimento de material.
3) Evitar improvisao de espaos.
4) Fornecer instrumentos gerenciais tais como: ndice de utilizao do espao.
5) Necessidade de novas instalaes.

Fatores Principais a Considerar


No dimensionamento do espao devemos considerar:
1. Tipo de material: caractersticas, embalagem
2. Quantidade de material a ser mantida no estoque
3. Unidades de estocagem
4. Equipamentos e mtodos de estocagem

Metodologia para Dimensionamento de Espao


a) Dimensionamento de Espao a partir da Quantidade de Material Permite
estabelecer o nmero de unidade de estocagem/rea livre necessria, bem como a rea e o
volume a ser ocupado com o armazenamento.
b) Determinao da Quantidade a partir de Espao Disponvel Permite estabelecer o
estoque mximo a ser mantido em funo do espao existente e das unidades de estocagem.
c) Determinao do Espao Ocioso ou em Falta Permite conhecer as necessidades de
postergao de entregas, remanejamentos de preparao de novos espaos antecipadamente,
bem como garantir a utilizao das reas de estocagem.

Aps projetar cuidadosamente a rea de estocagem, um sistema deve ser estabelecido para
permitir a fcil localizao de um item desejado, pois cada item deve ter um endereo onde ele
possa ser encontrado. O sistema de localizao do material em estoque pode ser formado por um
nmero ou cdigo (XX XXX XX X), que identifica precisamente qualquer ponto da instalao de
armazenamento. Este cdigo deve estar aprovado no cadastro de material e, conseqentemente,
nos documentos de movimentao, a fim de facilitar sua busca no almoxarifado.
No vigoram regras taxativas que regulem o modo como os materiais devem ser colocados
no almoxarifado. A deciso final depende de variados fatores que devem ser analisados, como
vimos anteriormente.
a) Armazenagem por Agrupamento. Sempre em um local fsico nico. Os materiais so
estocados por grupos ou tipos. Facilita as tarefas de arrumao e busca, mas nem sempre
permite o melhor aproveitamento do espao-

b) Armazenagem por Tamanho, Peso e Volume. Os materiais com tamanho, peso ou


volume significativos so agrupados numa mesma rea de almoxarifado. Permite um bom
aproveitamento do espao. Exige que todos os documentos de entradas e sadas contenham a
localizao do material no almoxarifado a fim de facilitar sua busca.

c) Armazenagem por Freqncia. Dos materiais cujo volume de movimentao e


freqncia significativo, devem ser colocados to prximo quanto possvel da sada da
instalao de armazenamento. Pode-se identificar atravs da classificao A.B.C.

d) Armazenagem por Setores de Montagem. Os materiais so colocados de acordo com


60 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
sua utilizao na linha de montagem.

Dispositivos de Armazenamento So estruturas metlicas ou de madeira (tratada contra


fogo e insetos), dispostos de modo a formar dispositivos de sustentao de materiais destinados a
otimizar a utilizao do espao vertical proteger, facilitar a localizao, organizar e racionalizar a
estocagem de material.
Tipos de Dispositivos de Armazenamento
estantes (metlica ou madeira): material de, pequeno volume
armaes de estocagem e estrutura porta-palete e unidades auxiliares de estocagem.

Caracterizao dos Dispositivos de Armazenagem:


Estantes: estrutura metlica ou de madeira, destinada estocagem de materiais de
reduzido peso e/ou volume. Podem ser:
estantes leves (tradicional)
armrios modulados (gavetes com separadores)
estante para estocagem dinmica (PEPS)
carrinhos deslizantes
estantes deslizantes (espcie de gavetas que so estantes)
estante de mltiplos pisos (mezanino)

Armaes de Estocagem: construdo de metal ou de madeira de seo varivel


destinada guarda de material cujas caractersticas impeam ou no. Recomendem a
utilizao de estante ou porta-palete. Podem ser.
beros empilhveis (tubos)
estrutura tipo cantiletes (tubos)
armaes de estocagem (chapas empilhadas)

Estruturas Porta-Palete: formada por Estrutura pesada metlica ou de madeira, com


caractersticas semelhantes s estantes, porm destinadas a suportar cargas
paletizadas. Podem ser:
estruturas porta-palete convencional
estruturas porta-palete deslizante
estruturas porta-palete com trnsito interno
estruturas porta-palete de estocagem dinmica

Unidades Auxiliares de Estocagem: dispositivo de estocagem de uso repetitivo,


formado por estruturas metlicas, plstico, de papelo ou de madeira, de forma varivel,
destinadas a conter e proteger o material. Podem ser principalmente:
paletes: plstico, metlico, papelo rgido e madeira
paletes contentores
conteiners
bero para tambores, etc.

Instalaes de armazenamento so reas fsicas destinadas ao recebimento,


conferncia, estocagem e expedio de materiais.

Tipos de Instalaes de Armazenamento


Armazm: edificao dotada de piso, cobertura, paredes frontais e laterais.
Galpo: edificao datada de piso, cobertura e, quando necessrio, de cercos frontais e
laterais.
Ptio: rea descoberta, dotada de piso drenado, compactado e, quando necessrio,
pavimentado e provido de limitaes frontais e laterais.

Caracterizao das reas de Instalao de Armazenamento:


Voc em 1 lugar! 61
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
rea de Administrao
rea de Movimentao e/ou Servio
Aberta:- estantes, prateleiras
- local normal de estoque.
rea de Estocagem: zona de estoque Fechada: estufa.

rea Livre: - possuem paletes, etc.


- no usa estante.
Circulao Principal: corredor
Circulao Secundria: corredores perpendiculares a circulao principal
Corredores de Aceso: entre estantes
rea de Segurana: (corredor de segurana) espao livre entre estoque e paredes (mnimo
0,5 metros)

Movimentao de Materiais
a operao de deslocamento fsico de materiais de um local para outro, dentro da instalao
de armazenamento.
Formas de Movimentao
Manual: quando as operaes so executadas pelo homem sem auxlio de equipamento.
Mecanizada: quando as operaes so efetuadas por equipamentos de movimentao de
materiais e dirimidas por homens.
Automatizadas: quando operada por computador.

Funo da Movimentao
A movimentao de materiais pode ser considerada como tendo a funo de movimento,
lugar, tempo, quantidade e espao.

DICAS: PROCESSO DE ADMINISTRAO DE MATERIAIS


1 Dimensionamento de estoques - Estoques de 7 Inspees de Recebimento - Em toda
materiais/produtos sub ou super-dimensionados inspeo de recebimento deve-se levar em conta o
refletem negativamente nos resultados das aspecto qualitativo, alm do quantitativo.
organizaes. 8 Tombamento - A etiquetagem dos bens
2 Especificao de materiais/produto - Uma patrimoniais com seus respectivos nmeros de
boa especificao de materiais/produtos tombamento necessria e fundamental no
fundamental para a realizao do processo de controle dos mesmos.
aquisio. 9 Cadastro de Fornecedores - Um setor de
3 Inventrios patrimoniais - Independente do compras de uma organizao, seja ela pblica ou
aspecto legal a realizao de inventrios privada, dever manter um excelente cadastro de
patrimoniais importantssima para o controle dos fornecedores.
ativos imobilizados das organizaes. 10 Diligenciamento - Diligenciamento uma
4 Recebimento de Materiais - Uma das atividade ligada funo compras, responsvel
atividades mais importantes do setor de pelo acompanhamento dos pedidos j colocados
almoxarifado o recebimento dos junto aos fornecedores da empresa.
materiais/produtos considerando todos os possveis 11 Enfoque logstico da Administrao de
desdobramentos da funo (inspeo de Materiais - Atualmente o enfoque dado
recebimento, conferncia fsica, controle de Administrao de Materiais logstico, pois alm
qualidade, triagem, etc.). das suas atividades normais, engloba a Distribuio
5 Saneamento de Estoques - Periodicamente Fsica.
deve-se realizar um saneamento nos estoques das 12 Controle Patrimonial - Um documento
empresas. importantssimo para a administrao patrimonial
6 Modernas tcnicas aplicadas independente do processo ser informatizado ou
Administrao de Materiais - Sempre que no, a emisso de termos de responsabilidade
possvel as organizaes, independente do seu de bens.
ramo de negcio devem adotar a filosofia Just-in- 13 Codificao de Materiais - A codificao dos
time (JIT) com relao aos seus materiais e materiais/produtos, independente da sua
produtos. composio (numrica, alfa-numrica, cdigo de

62 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
barras) facilita sobremaneira o gerenciamento dos componentes, quando feita levando-se em
mesmos. considerao as funes dos mesmos, faz parte
14 Nvel de Reposio - Em um gerenciamento da metodologia conhecida por Anlise de Valor ou
de estoques importantssimo que se estabelea Engenharia de Valor.
o nvel de reposio ou ponto de pedido dos 23 Depreciao de bens - A adoo dos
itens que o compe. mtodos de depreciao dos valores dos bens do
15 Nvel de Reposio - O Nvel de Reposio ativo imobilizado muito importante, para a
dos itens em estoque por ser funo do consumo contabilizao dos mesmos, pois seus efeitos sero
mdio e do tempo de reposio precisa ser sentidos quando da sua tributao.
constantemente atualizado atravs do sistema 24 Armazenagem - As atividades bsicas da
adotado pela organizao. armazenagem so: recebimento, estocagem e
16 Modalidades de Licitao - Recentemente foi distribuio.
introduzida uma nova modalidade de licitao para 25 Movimentao de Materiais - A
as compras pblicas, que o prego. Movimentao de Materiais dentro e fora das reas
17 Comportamento da Demanda - Conhecer o de estocagem tem no processo da paletizao um
comportamento da demanda dos itens de estoque dos seus maiores facilitadores.
importante para o seu gerenciamento. 26 Treinamento - O treinamento das pessoas
18 Sazonalidade - Os materiais/produtos envolvidas no processo de armazenagem de
sazonais devem receber um tratamento suma importncia em todos os nveis (estratgico,
diferenciado quanto sua aquisio e estocagem. ttico e operacional).
19 Classificao ou Curva ABC - A 27 Procedimentos informatizados - Os
Classificao ABC elaborada por saldos em procedimentos inerentes Funo Material
estoque ou por consumo de materiais uma (Classificao, Gesto de Estoques, Compras e
ferramenta importantssima para o conhecimento Armazenagem) quando informatizados devero
dos itens mais representativos da organizao. apresentar uma perfeita integrao, com vistas aos
20 tica em Compras - tica em compras uma resultados esperados pela organizao.
postura a ser adotada por todos aqueles ligados 28 Viso Sistmica da Administrao de
aquisio de materiais/bens/servios. Materiais - Todo profissional da rea de material
21 Modernas tcnicas aplicadas dever ter uma viso sistmica dos procedimentos
Administrao de Materiais - Sistema KANBAN, inerentes a cada uma de suas atividades.
de origem japonesa, uma das tcnicas 29 Inventrio Fsico - A compatibilizao dos
responsveis pela reduo de estoques e saldos fsicos com os saldos contbeis dos
eliminao de desperdcios,.onde os prprios materiais de um estoque feita atravs da
operadores controlam as necessidades de realizao de inventrios fsicos.
produo e prioridades cuja aplicao se d 30 Normas de Estocagem - Em um almoxarifado
atravs do uso de um quadro com cartes ou devem ser levadas em considerao as normas
fichas. gerais e especiais de estocagem, bem como
22 Anlise de Valor - A reduo de custos dos procedimentos ligados segurana do armazm,
materiais/produtos bem como dos seus dos materiais e das pessoas que nele trabalham.

QUESTES DE CONCURSOS
1. Qual a rea de concentrao que se e contribui muito pouco para o bom
preocupa sobremaneira com o estoque de andamento das atividades.
matria-prima?
a) almoxarifado Esto corretas apenas as alternativas:
b) compras a) I, II e III.
c) controle de estoque b) II, III e IV.
d) planejamento e controle da produo c) I e II.
e) transportes e distribuio d) II e IV.
e) III e IV.
15. Em relao aos controles de estoque,
considere as afirmaes: 3. Compras uma operao da rea de
I - Controle de estoque organiza o setor e materiais muito importante entre as que
facilita o trabalho. compem o processo de suprimentos. O
II - Estoque organizado evita perda de processo de compras utiliza, de forma geral, uma
materiais e facilita o trabalho. srie de documentos tpicos. correto afirmar
III - Estoque organizado atrapalha o que o pedido de compra
andamento do servio, pois necessrio a) um documento que serve para o registro de
preencher solicitaes, arrumar estantes e preo obtido da oferta de diversos fornecedores
etiquetar. em relao ao material cuja compra foi solicitada
IV - Estoque organizado dificulta o trabalho b) um documento que d autorizao para o
comprador executar uma compra e identifica o
Voc em 1 lugar! 63
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
setor solicitante as condies e caractersticas da compra a
c) um documento que substitui a nota fiscal do estabelecidas.
fornecedor na inspeo de recebimento. e) uma ficha de estoque utilizada como controle
Representa exatamente as condies da de necessidades e instrumentos de comunicao
compra, permitindo as condies necessrias entre operaes e compras.
para a realizao de conferncias de entradas.
d) um contrato formal entre a empresa e o Resposta: 1 B 2. C 3. D
fornecedor, devendo representar fielmente todas

ORGANIZAO, SISTEMAS E MTODOS:

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS, SISTEMAS DE INFORMAES


GERENCIAIS
Uma organizao empresarial pode ser entendida como uma srie de grandes redes de
informao que ligam as necessidades de informao de cada processo decisrio s fontes de dados.
Embora separadas, essas redes de informao sobrepe-se e interpenetram-se.
Dados so os elementos que servem de base para a resoluo de problemas ou para a
formao de juzo. Um dado apenas um ndice, uma manifestao objetiva, possvel de anlise
subjetiva, isto , exige interpretao do indivduo para sua manipulao. Em si mesmo, cada dado
tem pouco valor. Todavia, quando classificados, armazenados e relacionados entre si, os dados
permitem a obteno da informao. Assim, como os dados no constituem informao, a
informao, isoladamente, no significativa. Se os dados exigem processamento (classificao,
armazenamento e relacionamento), para que possam realmente informar, a informao tambm
exige processamento, para que possa adquirir significado. A informao apresenta
intencionalidades, aspecto fundamental que a diferencia do dado simples.
Sistema
Entrada Processamento Sada de
Armazenamento deciso,
Informaes
planejamento
Dados Recuperao
ou
Processamento controle

Realimentao

DADOS E INFORMAES: UM SISTEMA

Um sistema de informaes , por definio, um sistema por meio do qual os dados so


obtidos, processados e transformados em informaes, de forma esquematizada e ordenada, para
servirem de subsdios ao processo de tomada de decises. O sistema de informaes recebe imputs
que so processados e transformados em outputs sob a forma de relatrios, ndices, listagens,
medidas estatsticas de posio ou de tendncia etc. Enquanto os dados, por envolverem detalhes,
no permitem significado mais amplo, a informao obtida pelo tratamento, processamento e
combinao de dados j comporta significao mais ampla e definida. A informao reduz as
condies de incerteza. Um sistema de informaes requer alguma forma de processamento de
dados como meio de suprimento e abastecimento.
A montagem de um sistema de informao de recursos humanos requer: observao
sistemtica e anlise e avaliao da organizao, ou de seus subsistemas, e das suas respectivas
necessidades de informao. Um sistema de informao deve identificar e envolver toda a rede de
fluxos de informao para ser projetado para cada grupo de decises. A nfase deve ser colocada na

64 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
necessidade de informaes e no simplesmente no uso de informao, como convencionalmente se
faz.
No fundo, o sistema de informao a base do processo decisrio da organizao. O processo
decisrio pode envolver tomada de decises capaz de abranger diretamente qualquer dos cinco
nveis abaixo:
1. determinado assunto problema num departamento
2. determinada rea funcional dentro de um departamento
3. determinado departamento
4. determinada diviso (composta de vrios departamentos)
5. toda a organizao empresarial.

Sistema de informao a rede geralmente baseada em computador. Contendo um ou mais


sistemas operacionais, que permite o fornecimento de dados relevantes para tomada de deciso e
para implantao de mudanas.

DEPARTAMENTALIZAO
A departamentalizao pode ser considerada, entre todos os componentes e subcomponentes da
estrutura organizacional, como o mais conhecido pelos funcionrios da empresa.

Departamentalizao o agrupamento, de acordo com um critrio especfico de


homogeneidade, das atividades e correspondentes recursos (humanos, financeiros,
materiais e equipamentos) em unidades organizacionais.

TIPOS E PRINCPIOS
Existem algumas formas de a empresa departamentalizar as suas atividades. As bsicas so:
departamentalizao por quantidade;
departamentalizao funcional;
departamentalizao territorial (ou por localizao geogrfica);
departamentalizao por produtos (ou servios);
departamentalizao por clientes;
departamentalizao por processo;
departamentalizao por projeto;
departamentalizao matricial;
departamentalizao mista.

A seguir so apresentados os aspectos principais (caractersticas, vantagens e desvantagens)


de cada um dos tipos bsicos de departamentalizao das atividades da empresa.

Departamentalizao por quantidade


Para uma empresa trabalhar com esse tipo de departamentalizao, deve agrupar certo nmero de
pessoas no diferenciveis que, a partir desta situao, tm obrigao de executar tarefas sob as ordens de um
superior.
Sua utilidade tem diminudo, principalmente devido aos seguintes aspectos:
o desenvolvimento dos recursos humanos;
os trabalhos de equipe especializada so mais eficientes que os baseados em nmero de pessoas; e
no serve para os nveis intermedirios e mais elevados da empresa. E mesmo para os nveis mais
baixos da hierarquia empresarial a sua validade se restringe a determinados setores do processo
produtivo.

Um exemplo de departamentalizao por quantidade apresentado por exemplo, onde, para cada
gerente tem trs supervisores.

Voc em 1 lugar! 65
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Departamentalizao funcional
Neste caso, as atividades so agrupadas de acordo com as funes da empresa.
Pode ser considerado o critrio de departamentalizao mais usado pelas empresas.
Para melhor conceituao, apresenta-se:

DIRETORIA
GERAL

GERNCIA DE GERNCIA GERNCIA DE GERNCIA DE


PRODUO FINANCEIRA MARKETING RECURSOS
HUMANOS

Na figura acima, a departamentalizao funcional apresentada considerou as quatro reas


funcionais clssicas da empresa. Entretanto, este tipo de departamentalizao tambm pode ser
feito considerando as funes de administrao; neste caso a empresa pode ficar com as seguintes
unidades organizacionais:
gerncia de planejamento;
gerncia de organizao;
gerncia de controle.

Tambm pode ser departamentalizada por rea de conhecimento, ficando a empresa, por
exemplo, com as seguintes unidades organizacionais:
gerncia de hidrulica;
gerncia de eltrica;
gerncia de eletrnica;
gerncia de mecnica.

Desde que a empresa esteja numa situao de padro de desempenho adequado, a departamentalizao
funcional um tipo bastante racional e interessante para a empresa.
Entretanto, podem surgir atritos provenientes da formao de igrejinhas, imprios ou feudos,
problemas de comunicao e de entendimento, excesso de burocracia na execuo das atividades. Para
resolver estes problemas, a Alta Direo deve fazer uso de instrumentos adequados, e no dos que estiverem
mais mo. Se, por exemplo, utilizar os comits ou comisses para resolver esses problemas, e seu
estabelecimento e implementao forem inadequadamente estabelecidos, poder ampliar a gama de
problemas, em vez de resolv-los.

Algumas das vantagens da departamentalizao funcional so:


maior estabilidade, sendo que esta situao est relacionada em termos relativos a outros
tipos de departamentalizao, tais como de projetos, matricial;
maior segurana, baseada tanto na execuo das tarefas, como no relacionamento de
colegas, pois cada funcionrio tem maior facilidade de saber sobre a sua rea de atuao;
especializao do trabalho, sendo que este aspecto vantagem quando se consideram a
estabilidade e as definies claras e precisas das tarefas. Talvez esta vantagem seja uma das
mais importantes para a empresa;
maior concentrao e uso de recursos especializados, pois estes esto alocados em
unidades organizacionais especficas. Por exemplo, a rea de informtica ter todos os
analistas, programadores e computadores da empresa;
influncias positivas sobre a satisfao dos tcnicos pela proximidade com elementos da
mesma especialidade, pela estabilidade da equipe e por ter um chefe da mesma rea tcnica
(Vasconcellos, 1980:3);
permite economia pela utilizao mxima de mquinas e produo em massa;
66 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
orienta pessoas para uma especfica atividade, concentrando sua competncia de maneira
eficaz;
indicada para circunstncias estveis e de pouca mudana que requeiram desempenho
continuado de tarefas rotineiras; e
aconselhada para empresas que tenham poucas linhas de produtos ou servios e que
permaneam inalterados por longo tempo.

Algumas das desvantagens da departamentalizao funcional so:


insegurana das pessoas, aspecto este relacionado situao da empresa com grande
crescimento e conseqente aumento de complexidade, provocando a transformao do que
antes era uma vantagem em uma grande desvantagem;
especializao do trabalho, sendo que este aspecto aparece como desvantagem quando
cada chefe funcional estabelece que a sua funo a mais importante da empresa. Este
aspecto leva a situao de possvel isolamento da rea funcional considerada dentro do
sistema empresa;
a responsabilidade pelo desempenho total est somente na cpula, j que cada gerente
fiscaliza apenas uma funo estreita;
a comunicao geralmente deficiente, e isto porque as decises so normalmente
centralizadas nos nveis mais elevados da empresa. Esta situao, desde que no seja muito
bem estruturada, definida e estabelecida, pode provocar vrios problemas para a empresa;
baixa adaptabilidade, relacionada ao possvel estabelecimento de feudos de
especializao dentro da empresa;
viso parcial da empresa, pois, de maneira genrica, apenas os elementos lotados nos
nveis mais elevados da empresa tem uma viso de conjunto. Este aspecto pode provocar
problemas de compreenso e de operacionalizao das decises superiores;
resistncia ao ambiente pr-inovao, pois este critrio de departamentalizao tem alta
estabilidade e baixa adaptabilidade. Portanto, algumas idias novas podem ser destrudas
no incio, em vez de serem discutidas e analisadas; e
pior cumprimento de prazos e oramentos, pois este tipo de departamentalizao no cria
condies para uma perfeita interligao entre as vrias atividades da empresa.

Pode-se concluir que este tipo de departamentalizao pode ser utilizado em empresas ou
reas da empresa cuja as atividades sejam:
bastante repetitivas; e
altamente especializadas.

Neste ponto apresentam-se algumas condies para utilizao que maximizam as vantagens e
minimizam as desvantagens da estrutura funcional (Vasconcellos, 1980:4):
inexistncia de atividades multidisciplinares (ou, se existem, o nvel de integrao
necessrio muito baixo);
tecnologia complexa e competitiva onde a fixao de uma capacitao tcnica um ponto
forte;
qualidade tcnica uma exigncia fundamental; e
economia na utilizao de recursos humanos fundamental.

Departamentalizao territorial (ou por localizao geogrfica)


Geralmente usada em empresas territorialmente dispersas, Baseia-se no princpio de que
todas as atividades que se realizam em determinado territrio devem ser agrupadas e colocadas sob
as ordens de um administrador.

DEPARTAMENTO DE

Voc em 1 lugar! 67
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
TRFEGO AREO

REGIO NORTE REGIO CENTRO REGIO SUL

BASE BASE BASE BASE BASE BASE BASE BASE BASE


01 02 03 04 11 12 21 22 23

Geralmente, o seu uso prende-se aos seguintes aspectos:


obter as vantagens econmicas de determinadas operaes locais;
possibilidade de maior treinamento de pessoal pela atuao direta no territrio considerado;
possibilidades de uma ao mais imediata em determinada regio; e
maior facilidade de conhecer os fatores e problemas locais por ocasio da deciso.

As desvantagens bsicas prendem-se a:


duplicao de instalaes e de pessoal, se no houver um planejamento muito efetivo;
pode deixar em segundo plano a coordenao, tanto nos aspectos de planejamento, execuo ou
controle da empresa como nos aspectos de mtodos, em face do grau de liberdade e autonomia
colocado nas regies ou filiais; e
a preocupao estritamente territorial concentra-se mais nos aspectos mercadolgicos e de
produo e quase no requer especializao. As outras reas da empresa tornam-se secundrias.

Departamentalizao por produtos (ou servios)


Neste caso, o agrupamento feito de acordo com as atividades inerentes a cada um dos produtos ou
servios da empresa.

As principais vantagens deste tipo de departamentalizao so:


facilita a coordenao dos resultados esperados por cada grupo de produtos, pois cada um destes
grupos funciona como uma unidade estratgica de negcio;
propicia a alocao de capital especializado para cada um dos grupos de produtos;
facilita a utilizao mxima da capacitao dos recursos, inclusive os humanos, atravs do seu
conhecimento especializado;
fixa a responsabilidade dos departamentos para um produto, ou linha de produtos, ou servios. O
departamento orientado para todos os aspectos bsicos do seu produto, como comercializao,
desenvolvimento, etc.;
propicia maior facilidade para a coordenao interdepartamental, uma vez que a preocupao
bsica o produto e os servios e as diversas atividades departamentais tornam-se secundrias e
precisam sujeitar-se ao objetivo principal que o produto ou servio;
permite maior flexibilidade, pois as unidades de produo podem ser maiores ou menores,
conforme as condies mudem, sem interferir na estrutura organizacional;
o enfoque da empresa predominantemente sobre os produtos e servios e no sobre a sua
estrutura organizacional interna. Portanto, este tipo de departamentalizao apresenta maior
versatilidade e flexibilidade; e
propicia condies favorveis para a inovao e criatividade, j que esta requer cooperao e
comunicao de vrios grupos contribuintes para o produto ou servio.

As principais desvantagens so:


pode ser de coordenao mais difcil, quando do estabelecimento das polticas gerais da empresa;
pode propiciar o aumento dos custos pelas duplicidades de atividades nos vrios grupos de
produtos;
pode criar uma situao em que os gerentes de produtos se tornam muito poderosos, o que pode
desestabilizar a estrutura da empresa; e
pode provocar problemas humanos de temores e ansiedade quando em situao de instabilidade
68 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
externa, pois os empregados tendem a ser mais inseguros com relao a alguma possibilidade de
desemprego ou por retardamento na sua carreira profissional.

Departamentalizao por clientes (ou por fregueses)


Neste caso, as atividades so agrupadas de acordo com as necessidades variadas e especiais dos
clientes ou fregueses da empresa.

As principais vantagens deste tipo de departamentalizao so:


propiciar para a empresa uma situao favorvel para tirar proveito das condies de grupos de
clientes bem definidos; e
assegurar reconhecimento e atendimento contnuo e rpido aos diferentes tipos e classes de
clientes.

As principais desvantagens da departamentalizao por clientes so:


podem existir dificuldades de coordenao entre este tipo de departamentalizao e outros tipos,
devido aos gerentes dos departamentos por clientes exigir, em boa parte das vezes, um tratamento
especial; e
provoca a utilizao inadequada de recursos humanos e de equipamentos em termos de grupos de
clientes.

Departamentalizao por processo


Neste caso, as atividades so agrupadas de acordo com as etapas de um processo.
Considera a maneira pela qual so executados os trabalhos ou processos para a consecuo de uma
meta especfica.
basicamente empregado nos estabelecimentos industriais, de modo especial nos nveis hierrquicos
mais baixos da empresa.

As principais vantagens deste tipo de departamentalizao so:


maior especializao de recursos alocados; e
possibilidade de comunicao mais rpida de informaes tcnicas.

Normalmente, as empresas que utilizam este tipo de departamentalizao procuram agrupar em


unidades organizacionais (centro de custos/resultados) os recursos necessrios a cada etapa de um processo
produtivo, resultando uma melhor coordenao e avaliao de cada uma de suas partes e do processo como
um todo.

Por outro lado, as principais desvantagens da departamentalizao por


processo so:
possibilidade de perda da viso global do andamento do processo; e
flexibilidade restrita para ajustes no processo.

Departamentalizao por projetos


No arranjo de departamentalizao por projetos, as atividades e as pessoas recebem atribuies
temporrias. O gerente de projeto responsvel pela realizao de todo o projeto ou de uma parte dele.
Terminada a tarefa, o pessoal que temporariamente havia sido destinado a ela designado para outros
departamentos ou outros projetos.
A departamentalizao por projetos baseia-se na definio de projeto.

Projeto um trabalho, com datas de incio e trmino, com produto final previamente
estabelecido, em que so alocados e administrados os recursos, tudo isto sob a responsabilidade
de um coordenador.

Na figura seguinte apresentado um organograma representativo de uma departamentalizao por


projetos em uma parte da empresa.

Voc em 1 lugar! 69
CONHECIMENTOS ESPECFICOS

DIRETORIA

ADMINISTRAO
E FINANAS COMERCIAL PROJETOS

PROJETO PROJETO PROJETO


A B C

As principais vantagens deste tipo de departamentalizao so:


permite alto grau de responsabilidade do grupo de execuo do projeto;
possibilita que os funcionrios envolvidos tenham alto grau de conhecimento de todos os trabalhos
inerentes ao projeto;
tem alto grau de versatilidade e adaptabilidade, aceitando novas idias e tcnicas durante o
desenvolvimento dos trabalhos;
possibilita melhor atendimento ao cliente do projeto; e
permite melhor cumprimento dos prazos e oramentos.

Por outro lado, as principais desvantagens da departamentalizao por projetos so:


se o coordenador do projeto no estiver cuidando adequadamente da parte administrativa, ou dando
excessiva ateno parte tcnica, pode gerar uma situao de recursos ociosos ou mal empregados,
prejudicando a empresa do ponto de vista econmico;
geralmente no apresenta um sistema adequado de comunicao e de tomada de deciso,
principalmente porque cada grupo procura dedicar-se ao seu prprio projeto, esquecendo que
parte integrante da empresa; e
o tamanho do grupo tem-se apresentado, na maior parte das vezes, como um problema, pois sua
eficcia e eficincia esto diretamente relacionadas com o tamanho do grupo, isto , quanto maior
for o grupo, menor a probabilidade de sucesso do mesmo. Se um grupo se tornar muito
numeroso, o seu poder de maleabilidade, manobra, flexibilidade e seu sentido de responsabilidade
coletivo, tendem a ser diminudos; por outro lado, suas limitaes em termos de comunicao,
preocupao com problemas internos e relacionamento humano podem ficar evidenciados.

A seguir so apresentadas algumas condies para utilizao que maximizam as vantagens da estrutura
por projetos (Vasconcellos, 1980:6):
existncia de projetos multidisciplinares em que h necessidade de interao freqente entre as
especialidades tcnicas;
projeto de longa durao, com grande equipe em tempo integral, com pouca oscilao no nvel de
utilizao;
atendimento a prazos fundamental;
mudanas no ambiente exigem constantes alteraes no projeto;
equipe tcnica de alto nvel podendo prescindir de um chefe funcional ou ento baixo nvel de
diversificao, o que pode permitir ao gerente do projeto melhor superviso tcnica;
gerentes e projetos altamente capacitados tanto tcnica como administrativamente; e
equipe tcnica com caractersticas de personalidade favorveis para resistir ao maior nvel de
incerteza e instabilidade.

Departamentalizao matricial
Neste caso tem-se a sobreposio de dois ou mais tipos de departamentalizao sobre a mesma pessoa.
Geralmente, esta sobreposio se refere fuso entre a estrutura funcional e a estrutura por projetos.
A departamentalizao matricial no leva em considerao o princpio clssico de unidade de
comando estabelecido por Fayol, em 1916, no seu livro Administrao industrial e geral. No entanto, o
conflito interno preconizado pela escola clssica pode ser evitado se existir clara definio de atribuies de
70 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
cada um dos elementos componentes da estrutura.
Os gerentes de projetos no apreciam assumir responsabilidades sem autoridade completa sobre os
elementos funcionais, e estes, por sua vez, no gostam de ter muitos chefes. Por outro lado, os gerentes
funcionais tambm no apreciam compartilhar responsabilidades com os gerentes de projetos.
A departamentalizao matricial, tendo em vista sua caracterstica de responsabilidade compartilhada,
exige nvel de confiana mtua e capacidade de improvisao na soluo de problemas. Dessa forma,
importante o estudo de liderana de elementos da Alta Administrao, que tem grande influncia em relao
ao conflito inevitvel desse tipo de departamentalizao, que pode ser minimizado se administrado com
eficincia.
Outra tendncia dos gerentes de projeto, na departamentalizao matricial, a de tentar alocar a maior
quantidade de recursos para si prprios atravs da monopolizao dos setores funcionais. Se este processo
no for evitado, as funes so enfraquecidas e eventualmente perdero toda a sua fora.
Por outro lado, permitir aos grupos funcionais que no se envolvam com as necessidades dos gerentes
de projetos anular os benefcios potenciais assegurados pela departamentalizao matricial e pode ocorrer
que os gerentes de projetos desistam de levar a cabo suas tarefas e desistam da empresa.
Finalmente, o grande inconveniente da departamentalizao matricial a dificuldade de definir
claramente atribuies e autoridade de cada elemento da estrutura e minimizar conflitos inevitveis, porm,
para as empresas que possam utiliz-la adequadamente, proporciona vantagens interessantes.
Do ponto de vista evolutivo, a departamentalizao matricial surgiu porque as formas tradicionais de
organizar no eram eficazes para lidar com atividades complexas, envolvendo vrias reas do conhecimento
cientfico e com prazos determinados para sua realizao.

As principais razes que levaram a departamentalizao funcional a fracassar nesses tipos de


circunstncias foram:
baixo grau de integrao entre reas cada vez mais especializadas;
falta de um coordenador geral para o projeto com viso ampla para integrar as vrias
especializaes e relacion-las com as necessidades dos clientes; e
falta de motivao dos especialistas responsveis por partes de uma atividade maior, sem um
entendimento satisfatrio de como elas esto relacionadas com o esforo total.

Por outro lado, a departamentalizao por projetos tambm provou ser insatisfatria naquelas
circunstncias devido s seguintes razes:
existncia de capacidade ociosa de recursos materiais e humanos;
falta de oportunidade para troca de experincias entre especialistas da mesma rea;
duplicao de esforos quando dois ou mais tcnicos trabalhavam em um mesmo problema ou
assunto, mas em projetos diferentes;
baixo nvel de desenvolvimento do especialista em sua rea; e
instabilidade na formao de grupo.

Portanto, a departamentalizao matricial surgiu de forma intermediria entre estes dois tipos de
departamentalizao (funcional e por projetos), reduzindo as desvantagens de cada uma, e procurando, de
forma sinrgica, usufruir das vantagens de cada um dos referidos tipos de departamentalizao.
Saliente-se que algumas vezes a departamentalizao matricial aparece como o cruzamento das
departamentalizaes dos tipos funcional e por produtos.

As principais vantagens da estrutura matricial so:


possibilidade de maior aprimoramento tcnico de sua equipe de trabalho;
coordenao de equipe de forma mais adequada e coerente;
maior desenvolvimento de pessoal;
maior especializao nas atividades envolvidas;
uso adequado dos vrios recursos;
maior cumprimento de prazos e do oramento; e
melhor atendimento dos clientes do projeto.

As principais desvantagens da estrutura matricial so:


dupla subordinao, gerando um clima de ambigidade de papis e relaes; e
conflitos de interesse entre os chefes funcionais e os chefes de projetos.
Voc em 1 lugar! 71
CONHECIMENTOS ESPECFICOS

importante que o administrador tenha noo dessas razes, para poder trabalhar procurando reduzir
este nvel de conflito. As razes podem ser:

a) Razes de ordem racional; neste caso, as principais causas podem ser:


prazos das etapas dos projetos;
contedo tcnico do projeto;
padro de qualidade;
indefinio de autoridade e responsabilidade;
disputa sobre recursos humanos; e
disputa sobre equipamentos.

b) Razes de ordem emocional; neste caso, as principais causas podem ser:


antipatias pessoais; e
disputa pelo poder.

Com referncia ao processo de reduzir o nvel de conflitos na estrutura matricial, os referidos autores
apresentam alguns aspectos bsicos:
definir e divulgador objetivos e prioridades;
definir autoridade e responsabilidade;
distribuir o mrito e os benefcios do projeto; ter sistema duplo de avaliao: um para o gerente de
projeto e outro para o gerente funcional;
acmulo de funes, ou seja, um gerente de projeto tambm pode ser gerente funcional e vice-
versa;
trabalhar com um setor de resoluo de conflitos; e
ter uma implantao bem feita, atravs de: participao, treinamento e avaliao peridica da
estrutura organizacional.

Departamentalizao mista
o tipo mais freqente, pois cada parte da empresa deve ter a estrutura que mais se adapte sua
realidade organizacional.
Na figura a seguir apresentado um organograma representativo da departamentalizao mista
(projetos, funcional e territorial).
DIRETORIA

GERNCIA DE GERNCIA GERNCIA


PROJETOS FINANCEIRA COMERCIAL

PROJETO A REGIONAL REGIONAL


SUL NORTE
PROJETO B

PROJETO C

FORMULRIOS, MANUAIS ADMINISTRATIVOS


Conforme o Prof. Jos Ribeiro Hessel in: Organizaes & Mtodos: Entendem-se por manuais um livro ou
compndio, estruturado, no qual se escrevem e graficam informaes e diretrizes de ao das organizaes.
So instrumentos de O&M, ao contrrio dos demais, apresentam utilizao til e funcional em apenas
algumas ocasies. Assim, conveniente seu uso apenas nas seguintes condies:
Quando a organizao apresentar um tamanho grande e/ou com muitos postos ou filiais espalhados
geograficamente.

72 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Quanto s chefias: com o crescimento da organizao, elas j no tm condies de conhecer todo
seu setor ou toda organizao nem todos os servios.
Quanto a funcionrios: pelo seu grande nmero, pela diversidade ou complexidade das atividades
da empresa, estes j no dispe das informaes necessrias para bem desempenh-las.
Quando se necessita padronizar as aes para sobrevivncia do empreendimento, para facilitar
comunicaes internas ou para aumentar produtividade.

VANTAGENS
Padronizao de atividades: com a manualizao e divulgao dos textos possvel fazer com que
as tarefas sejam executadas sempre da mesma forma, no interessando quem faa, nem quando,
nem onde.
Racionalizao de atividades: regularmente, antes de se manualizar, as atividades, fluxos e
situaes so analisadas e arrumadas diminuindo a improvisao. Desta forma, indiretamente,
tambm se consegue racionalizar os trabalhos.
Institucionalizao de procedimentos: a tradio oral tende a modificar diretrizes e normas de ao.
Alteram-se ao longo do tempo ou pela transmisso na cadeia hierrquica das empresas. Havendo
documento escrito, fixa-se a norma para leitura e uso permanente.
Uniformizao da terminologia: para facilitar e agilizar comunicao de informaes, transmisso
de ordens, desenvolvimento de trabalhos tcnicos h de se definir que palavras ou expresses
significam o qu, qual seu uso, abrangncia, traduo.
Centralizao de informaes: h, sempre, uma tendncia de se manualizar um sem nmero de
informaes no geral espalhadas pela empresa ou rgo pblico. Assim, num s conjunto escrito se
justape o que antes estava disperso e inacessvel.
Divulgao de informaes: nos casos em que os manuais so constantemente atualizados e
divulgados amplamente, os mesmos constituem-se em canal conveniente de difuso de
informaes, diretrizes, padres, etc.
Facilita coordenao: com a formalizao de atribuies e procedimentos, torna-se mais fcil s
chefias e funcionrios coordenar tanto as diversas etapas do processo administrativo quanto s
reas de atuao dos vrios setores.
Ampliao de controle: os manuais, institucionalizando rotinas, padres, procedimentos, permitem
desenvolver melhores controles de atividades, indicando os balizamentos a seguir, assim como os
desvios observados.

DESVANTAGENS
Dentre as desvantagens arrolam-se:
Abrange aspectos formais: por sua natureza, os manuais abrangem apenas aspectos formais,
deixando de lado todos os relacionamentos informais, as improvisaes e imprevistos corriqueiros
nas empresas e setor pblico.
Inadequao de detalhamento: os manuais, quanto ao seu detalhamento, podem sofrer dois
problemas: serem muito sintticos, dificultando o entendimento e/ou no arrolando informaes
necessrias; ou serem muito detalhados: de difcil entendimento, obsolncia precoce menor
modificao de ao.
Inadequao de redao: uma dificuldade na redao de documentos a adequao do vocabulrio
ao usurio. Manuais com freqncia tm tal caracterstica. As informaes e/ou diretrizes no so
entendidas ou assimiladas, gerando dificuldades e conflitos.
Cristalizao de procedimentos: amide os manuais no acompanham as permanentes alteraes
das formas de agir administrativas. Ao no se atualizarem e mesmo assim servir de base para aes
ou decises, tendem a fazer com que estas no se modifiquem, no acompanhando a evoluo dos
fatos.
Diminuio da discricionalidade das decises: entendem-se discricionalidade como o maior ou
menor grau de liberdade que um chefe tem de tomar decises. Um manual, ao estabelecer modos
de agir e decidir estar, por conseqncia, limitando a ao de chefias e funcionrios.
Estimula o formalismo: formalismo a distncia entre o que e faz e o que os textos dizem que se
deve fazer. Nos casos de inadequao ou obsolescncia dos manuais, os agentes administrativos
tendem a atuaes dbias: s vezes seguem as normas, outras vezes no.
Atualizao problemtica: constituindo-se numa coleo de documentos que espelha a atuao
administrativa, os manuais necessitam ser permanentemente atualizados. Tal providncia,
Voc em 1 lugar! 73
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
entretanto, esbarra amide em obstculos prticos de reelaborao e distribuio em tempo hbil.
Custos elevados: a feitura de um manual, via de regra, consome muitos recursos m pesquisa,
elaborao, distribuio, atualizao. Tais custos, nem sempre, so cobertos pelas vantagens ou
aumentos de produtividade alcanados pelo seu uso. Levando em conta o acima arrolado, convm,
antes de se iniciar a elaborao destes documentos, seja feita real avaliao dos prs e contras da
empreitada. Repetidas vezes os trabalhos, pelos resultados obtidos, no se justificam.

CLASSIFICAO
Identificaram-se ao todo quinze tipos de manuais. Como alguns deles apresentem caractersticas e/ou
objetivos assemelhados, foram agrupados, de forma ampla, em cinco categorias: Manuais de Estrutura, de
Pessoas, de Padres, de Ao e Mltiplos.

Manuais de Estrutura
Tratam dos objetivos gerais, das estruturas formais, das atribuies e reas de ao dos diversos
setores, departamentos. Ficam nesta categoria:
Manuais de poltica ou de diretrizes: arrolam a poltica geral, a filosofia, as metas da organizao,
s vezes, tambm, da direo superior. Servem de orientao a chefias, assessorias e altos
funcionrios. Tendem a ter estrutura e redao generalista.
Manuais de organizao: tratam com prioridade da estrutura organizacional, das atribuies,
responsabilidades, reas de atuao, relacionamento dos diversos setores. Usam organogramas
ilustrativos. s vezes tambm definem direitos, deveres, atribuies das chefias envolvidas.
Orientam chefes e funcionrios no que cada setor ou chefia pode, deve ou no fazer.
Manuais de normas: constituem-se numa consolidao de documentos legais pr-existentes, tanto
oriundos da prpria organizao quanto da legislao do pas. Objetivam aglutinar todos os
documentos num s lugar, facilitando consulta e aplicao. Usados por chefias, funcionrios e, s
vezes, pela clientela.

Manuais de Pessoas
Objetivam balizar a atuao dos funcionrios da empresa ou rgo pblico dentro das formas de ao
da mesma. Aqui esto classificados:
Manuais para empregados: fazem uma apresentao da empresa, relacionam direitos e deveres dos
funcionrios, mencionam facilidades e servios que os mesmos podero usufruir. Visam integrar,
mais rapidamente, o novo empregado. Usados como complemento do treinamento de ingresso.
Manuais para especialistas: sistematizam instrues, formas de atuao, normas de procedimentos,
especficos para algum cargo, uma funo, um determinado tipo de funcionrio. Tambm
complementam treinamento. Elaborados para categorias funcionais definidas do tipo: vendedores,
atendentes, telefonistas, etc.
Manuais de assinaturas: contm as assinaturas autorizadas pela empresa. Podem ser estruturados
por filiais, por departamentos ou setores da matriz, por delegao ou atribuio de competncia de
decises. Usados no sistema bancrio e rgo pblicos com sedes espalhadas pelo pas. Quem os
utiliza so os chefes e funcionrios graduados. Tem como motivo principal a segurana. Com ele
sabe-se quem pode assinar o qu.

Manuais de Padres
Definem quais padres precisam ser atingidos ou respeitadas no desempenho das atividades ou no
resultado final das mesmas. Incluem-se aqui:
Manuais de formulrios: buscam organizar e estruturar a rea de formulrios. Incluem cornas e
parmetros de produo, controle, uso, padronizao de papis. Servem a funcionrios, chefias e
em especial a quem incumbido de produzir, estocar e distribuir os formulrios.
Manuais de produtos ou servios: definem quais padres devero ser atingidos na produo de bens
ou prestao de servios. Estabelecem padres que servem para avaliar o que se faz. Viabilizam e
facilitam controles de qualidade.
Manuais de insumos ou de compras: institucionalizam padres de compra, de aceitao, de
qualidade, dos mveis, equipamentos, materiais e servios adquiridos pela organizao. Muito
usados no servio pblico ou em grandes empresas. Distribudos aos fornecedores com objetivo de
que adequem seus servios ou produtos s exigncias do comprador.
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS

Manuais de Ao
Dizem como proceder para desenvolver rotinas e operaes, suas etapas e seqncias. Classificam-se
aqui:
Manuais de rotina: anotam como se devem fazer os trabalhos. Buscam padronizar e uniformizar
procedimentos. Descrevem atividades sem fluxo ou com poucos passos. Seus usurios so
funcionrios e operrios. Tendem a modificaes freqentes. Detalhados.
Manuais de seqncia: manualizam rotinas com muitos passos: os quilomtricos encadeamentos de
etapas usuais em grandes organizaes. Definem tempos, distncias, valores e mtodos
operacionais. Destinam-se a funcionrios e operrios. Mais utilizados em unidades fabris e no
burocrticas.
Manuais de procedimentos: relacionam as regas bsicas de funcionamento, consolidam definies
fundamentais de ao. Do ponto de vista de detalhamento um meio termo entre manuais de
estrutura e os de rotinas e seqncias. Tendem a ser elaborados por setores da empresa, por
exemplo: pessoal, financeiro, escritrio, produo. Usurios tpicos seriam as chefias
intermedirias.
Manuais de uso: so aqueles que ensinam como operar mquinas e equipamentos complexos. No
geral incluem tambm caractersticas tcnicas, capacidades de produo, alguns reparos simples,
exigncias ambientais e de instalao. Detalhados. Especficos para cada produto. Indispensveis
na rea de informtica. Desenvolvidos na prpria fbrica do equipamento e utilizado pelos
usurios: operrios, operadores, funcionrios.

Manuais Mltiplos
Aqueles que abordam inmeros aspectos. Usados em situaes especiais, m projetos, em pequenas
empresas. Dentre outros relacionam-se:
Manuais para projeto: incluem os mais variados assuntos, caractersticas e aspectos.
Desenvolvidos para situaes de projeto, isto , comea, desenvolve, termina. Tm uso efmero:
enquanto duram os trabalhos. Desenvolvidos especificamente para cada situao particular. So
utilizados, no geral, por todas as pessoas envolvidas, dos chefes aos funcionrios.
Manuais de mltipla ao: justape caractersticas, objetivos, abordagens de diferentes tipos de
manuais. No se aprofunda em nenhum aspecto. Usados em pequenas empresas que no precisam
nem dispem de recursos para elaborar documentos dedicados. Caso usados, o so tanto por
dirigentes como por funcionrios.

Fases de Elaborao
Verificar validade: a primeira coisa a fazer decidir se vale a pena elaborar o manual. Responder
indagaes do tipo: ser efetivamente usado? Os custos sobrepassam as economias de sua
utilizao? Ficar pronto a tempo? H recursos humanos, tcnicos e financeiros para a tarefa?
Definir o tipo do manual: existem vrios tipos, com contedos, caractersticas, objetivos diversos.
H de se saber que tipo ser confeccionado. Condicionar as etapas seguintes. Lembre-se que h
possibilidade de documentos hbridos, juntando caractersticas de vrios tipos.
Identificar usurios: a quem se destina. Suas caractersticas. Linguajar. Necessidades.
Expectativas. Em funo da clientela se adequar estrutura, redao, apresentao grfica, etc.
Definir tambm que setores, chefias, funcionrios, operrios recebero cpias.
Coletar informaes: pesquisar as informaes que constaro do manual. As fontes so as mais
variadas: entrevistas, observaes, textos legais, instrues pr-existentes, outros manuais.
Concomitantemente j so agrupadas de forma a estruturar o manual.
Montar estrutura bsica: sabendo-se o tipo de manual, as caractersticas dos usurios, as
informaes a conter, define-se a estrutura bsica do documento: os captulos, itens, subitens, etc.
Sofrer, ou no, modificaes posteriores.
Redigir textos: elaborar os textos que substanciam as informaes a veicular. Nesse ponto tambm
se desenham os grficos e figuras. Levar em conta o usurio.
Testar uso: antes da impresso final conveniente fazer algumas cpias e aplic-las em situaes
reais de trabalho. normal haver necessidade de alteraes.
Produzir o manual: etapa industrial. Providenciar reproduo, montagem, encadernao dos
textos. Servio feito em grficas ou setores de reprografia.

Voc em 1 lugar! 75
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Distribuir material: fazer chegar aos usurios os manuais. Convm montar sistema de verificao
de entrega efetiva do material. Em grandes organizaes ou naquelas com muitas filiais, tais
providencias envolvem problemas logsticos de vulto.
Montar sistema de atualizao: manuais demandam constante atualizao, a definio de forma
de se atualizar pode ocorrer junto com algumas das etapas anteriores. Definem-se itens como:
quem redigir modificaes, como sero distribudas, o que substituiro, etc.

So estas, de uma maneira geral, as possveis fases de elaborao de um manual. Na prtica sofrer
modificaes. Serve como ponto de partida.

CARACTERSTICAS DE MANUAIS
Deve apresentar uma estrutura coerente, uma diagramao clara e ndices adequados.
Conter instrues autnticas, certas, precisas e coerentes.
Precisa ter uma redao simples, objetiva e direta.
Ser distribudo a quem deles necessitar ou fizer uso.
Estar permanentemente atualizado.

ESTRUTURAS DE MANUAIS
ndice ou sumrio
Introduo
Instrues de uso
Contedo
Apndices
ndices alfabticos ou remissivos

QUEM ELABORA
Analistas de O&M que fazem parte dos prprios quadros da empresa ou rgo pblico. Das
melhores alternativas. Possvel em mdias e grandes empresas.
Consultores externos. Quando a entidade no dispe de pessoal habilitado para tal. Custos em geral
mais elevados.
Assessores de direo, planejamento e similares. Nem sempre com bons resultados. Uma
alternativa vivel e relativamente barata.
Chefias intermedirias e/ou funcionrios. Tentam resolver problemas de sua rea. Manuais de uso
restrito. Tendem a bons resultados. Custo nfimo.
Formandos de cursos de graduao em Administrao. Como trabalho de concluso. Alternativa
extica. Custo zero. Resultados aleatrios.

ARRANJO FSICO (LAYOUT)


O layout, tambm denominado Arranjo Fsico ou Distribuio Fsica tem por conceito o arranjo dos
diversos postos de trabalho nos espaos existentes nas organizaes, envolvendo, alm da
preocupao de melhor adaptar as pessoas ao ambiente de trabalho, segundo a natureza da atividade
desempenhada, a arrumao dos mveis, mquinas e equipamentos.
O layout adequado proporciona empresa maior economia e produtividade, a partir da boa
disposio dos instrumentos de trabalho e atravs da utilizao otimizada dos equipamentos de
trabalho e do fator humano alocado no sistema. Uma boa disposio de mveis e equipamentos
faculta maior eficincia aos fluxos de trabalho e uma melhoria na prpria aparncia do local.
Um aspecto muito importante que a distribuio fsica pode afetar o comportamento das
pessoas, atravs da alterao nos mtodos e processo de trabalho.

INDICAES DAS DISFUNES A NVEL DE LAYOUT


Vrias deficincias nas rotinas administrativas so em decorrncia de problemas do arranjo
fsico do escritrio. Alguns fatores podem ser citados como indicadores de mau aproveitamento de
espao:
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Demora excessiva: a anlise de um fluxograma pode demonstrar uma deficincia da
distribuio espacial. A demora pode ser um indicador de que algo naquele ambiente precisa ser
modificado.
Mau fluxo do trabalho: o fluxo indevido no causa to somente demora no andamento
burocrtico, porm decises erradas, consultas desnecessrias ao pessoal prximo e demora
excessiva em fluxos secundrios. O mau fluxo de trabalho pode estar afetando o trabalho de outras
unidades da organizao.
Excessiva acumulao: a m distribuio espacial pode gerar acmulo de pessoas e
documentos.
M projeo de locais de trabalho: uma deficincia ligada especificamente ao layout
projetado para postos ou locais de trabalho. Decorre do fato de que a projeo ter sido elaborada por
pessoal no qualificado ou ter sido elaborada segundo a vontade de cada grupo de pessoas
destinadas a determinado espao.
Perda de tempo gasto para se deslocar de uma unidade para outra: relacionado com a
demora excessiva, mostra que, muitas vezes, os desejos pessoais terminam por criar enormes
prejuzos organizao por causa do tempo despendido entre unidades da mesma.

DELEGAO, CENTRALIZAO E DESCENTRALIZAO


Delegao a transferncia de determinado nvel de autoridade de um chefe para seu subordinado, criando a
correspondente responsabilidade pela execuo da tarefa delegada.
Portanto, os elementos bsicos da delegao podem ser resumidos em:
a tarefa que foi transferida do chefe para o subordinado; e
a obrigao (responsabilidade) que o subordinado tem para com o chefe na realizao desta tarefa
transferida.

Algumas consideraes importantes sobre delegao so:


a autoridade deve ser delegada at o ponto e na medida necessria para a realizao dos resultados
esperados;
a autoridade deve ser proporcional ao nvel de responsabilidade alocada no cargo e/ou funcionrio;
a responsabilidade no pode ser delegada, pois nem o chefe nem o subordinado podem livrar-se
totalmente de suas obrigaes, designando outros para realiz-los; e
a clareza na delegao fundamental, com designao precisa, entendida e aceita.

A importncia da delegao para a empresa est baseada, principalmente, nos aspectos apresentados a
seguir:
permite coordenar trabalhos mais complexos e de abrangncia maior;
permite maior produtividade da equipe de trabalho, atravs de motivao, menor tempo de espera
para a tomada de decises, maior desenvolvimento da equipe e maior interao entre as unidades
organizacionais;
permite amplitude de controle mais adequada;
exige melhor planejamento e programao de atividades e d condies para isto, pois o chefe que
delega tem mais tempo para executar as suas tarefas prioritrias;
permite melhor aproveitamento de recursos; e
proporciona maior segurana para a empresa, pois quando o chefe deixa a empresa existem
subordinados treinados e em condies de substitu-lo de maneira adequada.

Caractersticas da Centralizao
A organizao desenhada dentro da premissa de que o indivduo no topo possui a mais alta
autoridade e que a autoridade dos demais indivduos escalada para baixo, de acordo com sua posio
relativa no organograma.

Vantagens da Centralizao
1. As decises so tomadas por administradores que possuem viso global da empresa.

Voc em 1 lugar! 77
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
2. Os tomadores de deciso no topo so mais bem treinados e preparados do que os que esto nos
nveis mais baixos.
3. As decises so mais consistentes com os objetivos empresariais globais.
4. A centralizao elimina esforos duplicados de vrios tomadores de deciso e reduz custos
operacionais.
5. Certas funes como compras e tesouraria permitem maior especializao e vantagens com a
centralizao.

Desvantagens da Centralizao
1. As decises so tomadas na cpula, distanciadas dos fatos e das circunstncias;
2. Os tomadores de deciso no topo tm pouco contato com as pessoas e situaes;
3. Demoras e maior custo operacional.
4. As decises passam pela cadeia escalar, envolvendo pessoas intermedirias e possibilitando
distores e erros pessoais no processo de comunicao das decises.

Caractersticas da Descentralizao
A descentralizao faz com que as decises sejam pulverizadas nos nveis mais baixos da organizao.
O princpio que rege a descentralizao assim definido: a autoridade para tomar ou iniciar a ao deve ser
delegada to prxima da cena quanto possvel. O grau de descentralizao tanto maior quanto:
1. Mais decises forem tomadas nos nveis mais baixos da hierarquia administrativa;
2. Mais decises importantes forem tomadas nos nveis mais baixos;
3. Menor for a superviso sobre a deciso tomada. A descentralizao significa relativa autonomia e
independncia para tomar decises.

LEI N 8.112/90 E LEI N.9527/97


A Lei n 9527/97 j est atualizada diretamente no texto.

A palavra regime, em sentido jurdico, significa o sistema ou o modo regular pelo qual as coisas,
instituies ou pessoas se devam conduzir.

CONCEITUAES IMPORTANTES:
Servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico
Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na
estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.

DAS DISPOSIES PRELIMINARES


Art. 1 Esta Lei institui o regime jurdico dos Art. 4 proibida a prestao de servios gratuitos,
servidores pblicos civis da Unio, das autarquias, salvo os casos previstos em lei.
inclusive as em regime especial, e das fundaes
pblicas federais. PROVIMENTO
Art. 5 So requisitos bsicos para investidura em
Art. 2 Para os efeitos desta Lei, servidor a cargo pblico:
pessoa legalmente investida em cargo pblico. I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos;
Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e III - a quitao com as obrigaes militares e
responsabilidades previstas na estrutura eleitorais;
organizacional que devem ser cometidas a um IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio
servidor. do cargo;
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a V - a idade mnima de dezoito anos;
todos os brasileiros, so criados por lei, com VI - aptido fsica e mental.
denominao prpria e vencimento pago pelos
cofres pblicos, para provimento em carter efetivo 1 As atribuies do cargo podem justificar a
ou em comisso. exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei.
78 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
2 s pessoas portadoras de deficincia merecimento.
assegurado o direito de se inscrever em concurso
pblico para provimento de cargo cujas atribuies
sejam compatveis com a deficincia de que so III - (Revogado pela Lei n 9.527, de 10/12/97)
portadoras; para tais pessoas sero reservadas at IV - (Revogado pela Lei n 9.527, de 10/12/97)
20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no V - readaptao;
concurso.
3 As universidades e instituies de pesquisa
cientfica e tecnolgica federais podero prover readaptao investidura de servidor
seus cargos com professores, tcnicos e cientistas em cargo de atribuies compatveis com
estrangeiros, de acordo com as normas e os a limitao que tenha sofrido em sua
procedimentos desta Lei. capacidade fsica ou mental, atestada
por Junta Mdica Oficial;
Art. 6 O provimento dos cargos pblicos far-se-
mediante ato da autoridade competente de cada
Poder. VI - reverso;
reverso retorno atividade, de
Art. 7 A investidura em cargo pblico ocorrer com servidor aposentado por invalidez,
a posse. mediante parecer de Junta Mdica Oficial
ou por interesse da Administrao, do
A investidura do servidor no cargo ocorre aposentado a pedido
com a posse. A posse a conditio iuris da funo
pblica. Por ela se conferem ao funcionrio ou ao
agente poltico as prerrogativas, os direitos e os VII - aproveitamento;
deveres do cargo ou do mandato. Sem a posse o aproveitamento retorno ao servio
provimento no se completa, nem pode haver do servidor que se achava em
exerccio da funo pblica. a posse que marca o disponibilidade;
incio dos direitos e deveres funcionais, como,
tambm, gera as restries, impedimentos e VIII - reintegrao;
incompatibilidades para o desempenho de outros
cargos, funes ou mandatos. Por isso mesmo, a
nomeao regular s pode ser desfeita pela O que reintegrao?
Administrao antes da posse do nomeado. No o reingresso do servidor no servio pblico
entanto, a anulao do concurso, com a exonerao decorrente da deciso judicial passada em julgado,
do nomeado, aps a posse, s pode ser feita com com ressarcimento de prejuzos resultantes do
observncia do devido processo legal e a garantia de afastamento. Se dar no cargo anteriormente
ampla defesa. ocupado e, se estiver preenchido, o seu ocupante
ser exonerado, ou, se ocupava outro cargo, a este
Art. 8 So formas de provimento de cargo pblico: ser reconduzido, sem direito a indenizao.
I - nomeao; Se o cargo foi extinto, a reintegrao se far em
cargo equivalente, respeitada a habilitao
A nomeao o ato de provimento de cargo, que se profissional.
completa com a posse e o exerccio. O ato de Ou resumindo reinvestidura do servidor
preenchimento de cargo efetivo por candidato estvel no cargo anteriormente ocupado;
aprovado em concurso pblico ou de cargo em
comisso ou funo de confiana. IX - reconduo.
II - promoo; reconduo retorno do servidor
estvel ao cargo anteriormente ocupado,
Promoo a passagem do servidor de por motivo de inabilitao em estgio
um grau para o imediatamente superior, dentro probatrio ou reintegrao do anterior
da respectiva categoria funcional. ocupante.
As promoes de grau a grau, nos cargos
organizados em carreira, obedecero aos Da Nomeao
critrios de merecimento e antiguidade, Art. 9 A nomeao far-se-:
I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo
alternadamente, na forma da lei, que dever isolado de provimento efetivo ou de carreira;
assegurar critrios objetivos na avaliao do II - em comisso, inclusive na condio de interino,
Voc em 1 lugar! 79
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
para cargos de confiana vagos. 3. O servidor estvel pode perder o cargo?
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em R. Sim, em virtude de sentena judicial transitada
comisso ou de natureza especial poder ser
nomeado para ter exerccio, interinamente, em
em julgado ou de processo administrativo
outro cargo de confiana, sem prejuzo das disciplinar, com ampla defesa.
atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em
que dever optar pela remunerao de um deles 4. Que se entende por exerccio?
durante o perodo da interinidade. R. o efetivo desempenho das atividades
especficas do cargo ou da funo de confiana.
Nomeao: uma das formas de provimento
de cargo pblico por meio de ato da autoridade 5. Que prazo tem o servidor empossado em cargo
competente, respeitados a ordem de pblico para entrar em exerccio?
classificao dos habilitados em concurso R. de quinze dias, contados da data da posse.10
pblico e o prazo de validade do certame. Ver
tambm admisso. Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do
respectivo termo, no qual devero constar as
Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou atribuies, os deveres, as responsabilidades e os
cargo isolado de provimento efetivo depende de direitos inerentes ao cargo ocupado, que no
prvia habilitao em concurso pblico de provas podero ser alterados unilateralmente, por qualquer
ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos
classificao e o prazo de sua validade. em lei.
Pargrafo nico. Os demais requisitos para o 1 A posse ocorrer no prazo de trinta dias
ingresso e o desenvolvimento do servidor na contados da publicao do ato de provimento.
carreira, mediante promoo e acesso, sero 2 Em se tratando de servidor, que esteja na data
estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do de publicao do ato de provimento, em licena
sistema de carreira na Administrao Pblica prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado
Federal e seus regulamentos. nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas "a",
"b", "d", "e" e "f", IX, X do art. 102, o prazo ser
contado do trmino do impedimento.
Do Concurso Pblico 3 A posse poder dar-se mediante procurao
Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e especfica.
ttulos, podendo ser realizado em duas etapas, 4 S haver posse nos casos de provimento de
conforme dispuserem a lei e o regulamento do cargo por nomeao.
respectivo plano de carreira, condicionada a 5 No ato da posse, o servidor apresentar
inscrio do candidato ao pagamento do valor declarao de bens e valores que constituem seu
fixado no edital, quando indispensvel ao seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no
custeio, e ressalvadas as hipteses de iseno nele de outro cargo, emprego ou funo pblica.
expressamente previstas. 6 Ser tornado sem efeito o ato de provimento
se a posse no ocorrer no prazo previsto no 1
Art. 12 . O concurso pblico ter validade de at 2 deste artigo.
(dois) anos, podendo ser prorrogada uma nica
vez, por igual perodo. Art. 14 - A posse em cargo pblico depender de
1 O prazo de validade do concurso e as prvia inspeo mdica oficial.
condies de sua realizao sero fixados em Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele
edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio que for julgado apto fsica e mentalmente para o
e em jornal dirio de grande circulao. exerccio do cargo.
2 No se abrir novo concurso enquanto houver
candidato aprovado em concurso anterior com Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das
prazo de validade no expirado. atribuies do cargo pblico ou da funo de
confiana.
Da Posse e do Exerccio 1 de quinze dias o prazo para o servidor
1. Como se d a investidura em cargo pblico? empossado em cargo pblico entrar em exerccio,
contados da data da posse.
R. D-se com a posse. 2 O servidor ser exonerado do cargo ou ser
tornado sem efeito o ato de sua designao para
2. O servidor empossado em cargo efetivo funo de confiana, se no entrar em exerccio
mediante concurso pblico, adquire nos prazos previstos neste artigo, observado o
estabilidade? disposto no art. 18.
R. Sim, aps trs anos de estgio probatrio, uma 3 autoridade competente do rgo ou entidade
para onde for nomeado ou designado o servidor,
vez aprovado.
10
Referncia cartilha FUNASA
80 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
compete dar-lhe exerccio. REQUISITOS BSICOS
4 O incio do exerccio de funo de confiana
coincidir com a data de publicao do ato de Nomeao para cargo de provimento
designao, salvo quando o servidor estiver em efetivo e entrada em exerccio
licena ou afastado por qualquer outro motivo legal,
hiptese em que recair no primeiro dia til aps o O estgio probatrio visa a avaliar a aptido
trmino do impedimento, que no poder exceder a
do servidor em efetivas anlises de desempenho,
trinta dias da publicao.
pois, a avaliao do servidor em estgio probatrio
Art. 16 O incio, a suspenso, a interrupo e o ter por base como bem diz a legislao, o
reincio do exerccio sero registrados no acompanhamento dirio com apuraes peridicas
assentamento individual do servidor. por sua chefia imediata (avaliaes parciais) e
Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor avaliao final que consistir da consolidao das
apresentar ao rgo competente os elementos avaliaes parciais para o exerccio de um
necessrios ao seu assentamento individual. determinado cargo, tornando-se assim, subjetivo
por prerrogativas do cargo.
Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de
exerccio, que contado no novo posicionamento
na carreira a partir da data de publicao do ato Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado
que promover o servidor. para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a
estgio probatrio por perodo de 24 (vinte e
Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro quatro) meses, durante o qual a sua aptido e
municpio em razo de ter sido removido, capacidade sero objeto de avaliao para o
redistribudo, requisitado, cedido ou posto em desempenho do cargo, observados os seguintes
exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no fatores: (perodo 36 meses- vide EMC n 19)
mximo, trinta dias de prazo contados da I - assiduidade;
publicao do ato, para a retomada do efetivo II - disciplina;
desempenho das atribuies do cargo, includo III - capacidade de iniciativa;
nesse prazo o tempo necessrio para o IV - produtividade;
deslocamento para a nova sede. V - responsabilidade.
1 Na hiptese de o servidor encontrar-se em
licena ou afastado legalmente, o prazo a que se 1 Quatro meses antes de findo o perodo do
refere este artigo ser contado a partir do trmino estgio probatrio, ser submetida homologao
do impedimento. da autoridade competente a avaliao do
2 facultado ao servidor declinar do prazo desempenho do servidor, realizada de acordo com
estabelecido no caput. o que dispuser a lei ou o regulamento do sistema
de carreira, sem prejuzo da continuidade de
Art. 19 Os servidores cumpriro jornada de apurao dos fatores enumerados nos incisos I a V
trabalho fixada em razo das atribuies deste artigo.
pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a 2 O servidor no aprovado no estgio probatrio
durao mxima do trabalho semanal de quarenta ser exonerado ou, se estvel, reconduzido ao
horas e observados os limites mnimo e mximo de cargo anteriormente ocupado, observado o
seis horas e oito horas dirias, respectivamente. disposto no pargrafo nico do art. 29.
1 O ocupante de cargo em comisso ou 3 O servidor em estgio probatrio poder
confiana submete-se a regime de integral exercer quaisquer cargos de provimento em
dedicao ao servio, observado o disposto no art. comisso ou funes de direo, chefia ou
120, podendo ser convocado sempre que houver assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e
interesse da Administrao. somente poder ser cedido a outro rgo ou
2 O disposto neste artigo no se aplica entidade para ocupar cargos de Natureza Especial,
durao de trabalho estabelecida em leis especiais. cargos de provimento em comisso do Grupo -
Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de
nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
ESTGIO PROBATRIO 4 Ao servidor em estgio probatrio somente
um perodo com durao de 36 meses a podero ser concedidas as licenas e os
partir da entrada em exerccio onde ser afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV,
94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar
verificado o desempenho e grau de de curso de formao decorrente de aprovao em
aproveitamento do servidor recm-admitido na concurso para outro cargo na Administrao
Instituio e que servir de prova para Pblica Federal.
determinar a efetivao, ou no, no cargo para o 5 O estgio probatrio ficar suspenso durante
qual foi nomeado. as licenas e os afastamentos previstos nos arts.
83, 84, 1, 86 e 96, bem assim na hiptese de
participao em curso de formao, e ser

Voc em 1 lugar! 81
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
retomado a partir do trmino do impedimento. atuais se permanecer pelo menos cinco anos no
cargo.
Da Estabilidade 6 O Poder Executivo regulamentar o disposto
Art. 21 O servidor habilitado em concurso pblico e neste artigo.
empossado em cargo de provimento efetivo
adquirir estabilidade no servio pblico ao Art. 26.(Revogado)
completar 2 (dois) anos de efetivo exerccio.(prazo
3 anos - vide EMC n 19) Art. 27 No poder reverter o aposentado que j
tiver completado 70 (setenta) anos de idade.
Art. 22 O servidor estvel s perder o cargo em
virtude de sentena judicial transitada em julgado Da Reintegrao
ou de processo administrativo disciplinar no qual Art. 28 A reintegrao a reinvestidura do servidor
lhe seja assegurada ampla defesa. estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no
cargo resultante de sua transformao, quando
Da Readaptao invalidada a sua demisso por deciso
Art. 24 Readaptao a investidura do servidor em administrativa ou judicial, com ressarcimento de
cargo de atribuies e responsabilidades todas as vantagens.
compatveis com a limitao que tenha sofrido em 1 Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o
sua capacidade fsica ou mental verificada em servidor ficar em disponibilidade, observado o
inspeo mdica. disposto nos arts. 30 e 31.
1 Se julgado incapaz para o servio pblico, o 2 Encontrando-se provido o cargo, o seu
readaptando ser aposentado. eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de
2 A readaptao ser efetivada em cargo de origem, sem direito a indenizao ou aproveitado
atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, em outro cargo, ou, ainda, posto em
nvel de escolaridade e equivalncia de disponibilidade.
vencimentos e, na hiptese de inexistncia de
cargo vago, o servidor exercer suas atribuies Da Reconduo
como excedente, at a ocorrncia de vaga. Art. 29 Reconduo o retorno do servidor estvel
ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de:
Da Reverso I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro
Art. 25. Reverso o retorno atividade de cargo;
servidor aposentado: (Redao da MPV n 2.225- II - reintegrao do anterior ocupante.
45/04.09.2001) Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo
I - por invalidez, quando junta mdica oficial de origem, o servidor ser aproveitado em outro,
declarar insubsistentes os motivos da observado o disposto no art. 30.
aposentadoria; ou
II - no interesse da administrao, desde que: Da Disponibilidade e do
a) tenha solicitado a reverso; Aproveitamento
b) a aposentadoria tenha sido voluntria; Art. 30 O retorno atividade de servidor em
c) estvel quando na atividade; disponibilidade far-se- mediante aproveitamento
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos
anteriores solicitao; compatveis com o anteriormente ocupado.
e) haja cargo vago.
Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal
1 A reverso far-se- no mesmo cargo ou no Civil determinar o imediato aproveitamento de
cargo resultante de sua transformao. servidor em disponibilidade em vaga que vier a
2 O tempo em que o servidor estiver em ocorrer nos rgos ou entidades da administrao
exerccio ser considerado para concesso da pblica federal.
aposentadoria. Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3 do
3 No caso do inciso I, encontrando-se provido o art. 37, o servidor posto em disponibilidade poder
cargo, o servidor exercer suas atribuies como ser mantido sob responsabilidade do rgo central
excedente, at a ocorrncia de vaga. do Sistema de Pessoal Civil da Administrao
4 O servidor que retornar atividade por Federal - SIPEC, at o seu adequado
interesse da administrao perceber, em aproveitamento em outro rgo ou entidade.
substituio aos proventos da aposentadoria, a
remunerao do cargo que voltar a exercer, Art. 32 Ser tornado sem efeito o aproveitamento e
inclusive com as vantagens de natureza pessoal cassada a disponibilidade se o servidor no entrar
que percebia anteriormente aposentadoria. em exerccio no prazo legal, salvo doena
5 O servidor de que trata o inciso II somente ter comprovada por junta mdica oficial.
os proventos calculados com base nas regras

82 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
VACNCIA
declarado vago o cargo do servidor estvel por motivo de exonerao, demisso,
promoo, readaptao, aposentadoria, falecimento ou posse
em outro cargo inacumulvel. Vacncia: a abertura de
Os requisitos bsicos so: ser estvel no servio pblico e um cargo ou emprego
nos casos de posse em cargo inacumulvel, ter sido aprovado pblico.
em concurso pblico e nomeado.
Para vacncia por posse em outro cargo inacumulvel
dever ser providenciado requerimento do interessado.

Art. 33 A vacncia do cargo pblico decorrer de:


I - exonerao;
II - demisso;
III - promoo;
IV - (Revogado pela Lei n 9.527, de 10/12/97).
V - (Revogado pela Lei n 9.527, de 10/12/97).
VI - readaptao;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulvel;
IX - falecimento.

Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a


pedido do servidor, ou de ofcio.
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-: REDISTRIBUIO
I - quando no satisfeitas as condies do estgio
Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de
probatrio;
provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do
II - quando, tendo tomado posse, o servidor no
quadro geral de pessoal, para outro rgo ou
entrar em exerccio no prazo estabelecido.
entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do
rgo central do SIPEC, observados os seguintes
Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a
preceitos:
dispensa de funo de confiana dar-se-:
I - interesse da administrao;
I - a juzo da autoridade competente;
II - equivalncia de vencimentos;
II - a pedido do prprio servidor.
III - manuteno da essncia das atribuies do
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 9.527, de
cargo;
10/12/97).
IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e
complexidade das atividades;
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou
REMOO habilitao profissional;
Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as
pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, finalidades institucionais do rgo ou entidade.
com ou sem mudana de sede. 1 A redistribuio ocorrer ex officio para
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, ajustamento de lotao e da fora de trabalho s
entende-se por modalidades de remoo: necessidades dos servios, inclusive nos casos de
I - de ofcio, no interesse da Administrao; reorganizao, extino ou criao de rgo ou
II - a pedido, a critrio da Administrao; entidade.
III - a pedido, para outra localidade, 2 A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar
independentemente do interesse da Administrao: mediante ato conjunto entre o rgo central do SIPEC
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, e os rgos e entidades da Administrao Pblica
servidor pblico ou militar, de qualquer dos Poderes Federal envolvidos.
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos 3 Nos casos de reorganizao ou extino de
Municpios, que foi deslocado no interesse da rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua
Administrao; desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, estvel que no for redistribudo ser colocado em
companheiro ou dependente que viva s suas disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos
expensas e conste do seu assentamento funcional, arts. 30 e 31.
condicionada comprovao por junta mdica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na Art. 30. O retorno atividade de servidor
hiptese em que o nmero de interessados for em disponibilidade far-se- mediante
superior ao nmero de vagas, de acordo com normas aproveitamento obrigatrio em cargo de
preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que atribuies e vencimentos compatveis com o
aqueles estejam lotados. anteriormente ocupado.

Voc em 1 lugar! 83
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Art. 31. O rgo Central do Sistema de exerccio do cargo pblico, com valor fixado em lei;
Pessoal Civil determinar o imediato Remunerao o vencimento do cargo
aproveitamento de servidor em disponibilidade efetivo, acrescido das vantagens pecunirias
em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou
permanentes, estabelecidas em lei.
entidades da Administrao Pblica federal.

4 O servidor que no for redistribudo ou colocado 2. Alm do vencimento, que vantagens posso
em disponibilidade poder ser mantido sob receber?
responsabilidade do rgo central do SIPEC, e ter R. Indenizaes (ajuda de custo, dirias e
exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at transportes); gratificaes (retribuio pelo
seu adequado aproveitamento. exerccio de funo de direo, chefia e
assessoramento, gratificao natalina); adicionais
SUBSTITUIO (insalubridade, periculosidade, servio
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo extraordinrio, noturno, de frias).
de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de
Natureza Especial tero substitutos indicados no
regimento interno ou, no caso de omisso, 3. Como calculada a ajuda de custo?
previamente designados pelo dirigente mximo do R. calculada sobre a remunerao do servidor,
rgo ou entidade. (Redao da Lei n 9.527, de no podendo exceder a importncia correspondente
10/12/97) a trs meses.
1 O substituto assumir automtica e
cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o
exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e 4. Que vantagens terei, se no interesse da
os de Natureza Especial, nos afastamentos, administrao for removido para outro
impedimentos legais ou regulamentares do titular e na municpio distante da minha residncia?
vacncia do cargo, hipteses em que dever optar R. Ter direito ajuda de custo e correm por conta
pela remunerao de um deles durante o respectivo da administrao as despesas de transporte do
perodo. (Redao da Lei n 9.527, de 10/12/97) servidor e de sua famlia, compreendendo passagens
2 O substituto far jus retribuio pelo exerccio e transporte de mveis e bens pessoais.
do cargo ou funo de direo ou chefia ou de cargo
de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos
ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta 5. Em uma viagem a servio, se retornar sede
dias consecutivos, paga na proporo dos dias de em prazo menor do que previsto, tenho que
efetiva substituio, que excederem o referido devolver as dirias no utilizadas?
perodo. (Redao dada pela Lei n 9.527/97) R. Sim, as dirias recebidas e no utilizadas devem
ser restitudas integralmente, no prazo de cinco dias,
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos aps o retorno.
titulares de unidades administrativas organizadas em
nvel de assessoria.
6. Fui exonerado no ms de setembro, a minha
gratificao natalina ser integral?
DIREITOS E VANTAGENS R. No, ela ser proporcional aos meses de
Os direitos decorrentes da funo pblica exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da
consubstanciam-se no exerccio do cargo, nos exonerao, base de 1/12 por ms trabalhado.
vencimentos, nas frias, na aposentadoria e demais
vantagens concedidas expressamente pela Captulo I
Constituio e normas complementares. So direitos Do Vencimento e da Remunerao
dos servidores pblicos que vicejam ao lado dos Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo
direitos gerais e fundamentais do cidado, e, por exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei.
isso mesmo, sua extenso e seus limites s podem Pargrafo nico. Nenhum servidor receber, a ttulo
de vencimento, importncia inferior ao salrio-mnimo.
ser apreciados em face das normas administrativas
que os concedem, segundo as convenincias do
servio. Dentre os direitos dos servidores veremos Vencimento, em sentido estrito, a
especificamente, a seguir, os vencimentos e retribuio pecuniria devida ao servidor pelo
vantagens pecunirias. efetivo exerccio do cargo, correspondente ao
padro fixado em lei; vencimento, em sentido
amplo, o padro com as vantagens pecunirias
1. Qual a diferena entre vencimento e auferidas pelo servidor a ttulo de adicional ou
remunerao? gratificao.
R. Vencimento a retribuio pecuniria pelo Quando o legislador pretende restringir o
84 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
conceito ao padro do servidor emprega o vocbulo compensadas a critrio da chefia imediata, sendo
no singular - vencimento; quando quer abranger assim consideradas como efetivo exerccio.
tambm as vantagens conferidas ao servidor usa o
Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado
termo no plural - vencimentos.
judicial, nenhum desconto incidir sobre a
Os vencimentos - padro e vantagens - s por remunerao ou provento.(Regulamentado pelo
lei podem ser fixados, segundo as convenincias e DECRETO N 4.961/ 2004)
possibilidades da Administrao, observando-se que Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor,
a nova Constituio consagrou aos servidores poder haver consignao em folha de pagamento a
pblicos a irredutibilidade de seus vencimentos (art. favor de terceiros, a critrio da administrao e com
37, XV), o que anteriormente s era assegurado aos reposio de custos, na forma definida em
magistrados. regulamento.

Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio,


Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo
atualizadas at 30 de junho de 1994, sero
efetivo, acrescido das vantagens pecunirias
previamente comunicadas ao servidor ativo,
permanentes estabelecidas em lei.
aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no
1 A remunerao do servidor investido em funo
prazo mximo de trinta dias, podendo ser parceladas,
ou cargo em comisso ser paga na forma prevista
a pedido do interessado. (Redao da MPV n 2.225-
no art. 62.
45/04.09.2001)
2 O servidor investido em cargo em comisso de
1 O valor de cada parcela no poder ser inferior
rgo ou entidade diversa da de sua lotao receber
ao correspondente a dez por cento da remunerao,
a remunerao de acordo com o estabelecido no 1
provento ou penso.
do art. 93.
2 Quando o pagamento indevido houver ocorrido
3 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das
no ms anterior ao do processamento da folha, a
vantagens de carter permanente, irredutvel.
reposio ser feita imediatamente, em uma nica
4 assegurada a isonomia de vencimentos para
parcela.
cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do
3 Na hiptese de valores recebidos em decorrncia
mesmo Poder, ou entre servidores dos trs Poderes,
de cumprimento a deciso liminar, a tutela antecipada
ressalvadas as vantagens de carter individual e as
ou a sentena que venha a ser revogada ou
relativas natureza ou ao local de trabalho.
rescindida, sero eles atualizados at a data da
reposio." (NR)
Vencimento a retribuio pecuniria pelo Redao anterior - Art. 46. As reposies e
exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei. indenizaes ao errio sero previamente
comunicadas ao servidor e descontadas em
parcelas mensais em valores atualizados at 30
Remunerao o vencimento do cargo efetivo, de junho de 1994.
acrescido das vantagens pecunirias permanentes 1o A indenizao ser feita em parcelas cujo
estabelecidas em lei. valor no exceda dez por cento da remunerao
ou provento.
Art. 42 Nenhum servidor poder perceber, 2o A reposio ser feita em parcelas cujo valor
mensalmente, a ttulo de remunerao, importncia no exceda 25% da remunerao ou provento.
superior soma dos valores percebidos como 3o A reposio ser feita em uma nica parcela
remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no quando constatado pagamento indevido no ms
mbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de anterior ao do processamento da folha.
Estado, por membros do Congresso Nacional e
Ministros do Supremo Tribunal Federal. Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for
Pargrafo nico. Excluem-se do teto de remunerao demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria
as vantagens previstas nos incisos II a VII do art. 61. ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta
dias para quitar o dbito. (Redao da MPV n 2.225-
Art. 43. Revogado pela Lei n 9.624/98 45/04.09.2001)
Pargrafo nico. A no quitao do dbito no prazo
Art. 44. O servidor perder: previsto implicar sua inscrio em dvida ativa." (NR)
I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, (Redao da MPV n 2.225-45/04.09.2001)
sem motivo justificado; Redao anterior - Art. 47. O servidor em dbito com o
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos errio, que for demitido, exonerado, ou que tiver sua
atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as aposentadoria ou disponibilidade cassada, ou ainda
concesses de que trata o art. 97, e sadas aquele cuja dvida relativa a reposio seja superior a
antecipadas, salvo na hiptese de compensao de cinco vezes o valor de sua remunerao ter o prazo de
horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a sessenta dias para quitar o dbito.
ser estabelecida pela chefia imediata; 1 A no quitao do dbito no prazo previsto
Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de implicar sua inscrio em dvida ativa.
caso fortuito ou de fora maior podero ser 2 Os valores percebidos pelo servidor, em razo de

Voc em 1 lugar! 85
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
deciso liminar, de qualquer medida de carter pessoais.
antecipatrio ou de sentena, posteriormente cassada 2 famlia do servidor que falecer na nova sede
ou revista, devero ser repostos no prazo de trinta dias, so assegurados ajuda de custo e transporte para a
contados da notificao para faz-lo, sob pena de localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano,
inscrio em dvida ativa. contado do bito.

Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento Art. 54 A ajuda de custo calculada sobre a
no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora, remunerao do servidor, conforme se dispuser em
exceto nos casos de prestao de alimentos regulamento, no podendo exceder a importncia
resultante de deciso judicial. correspondente a 3 (trs) meses.

Das Vantagens Art. 55 No ser concedida ajuda de custo ao


Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em
servidor as seguintes vantagens: virtude de mandado eletivo.
I - indenizaes;
II - gratificaes; Art. 56 Ser concedida ajuda de custo quele que,
III - adicionais. no sendo servidor da Unio, for nomeado para cargo
1 As indenizaes no se incorporam ao em comisso, com mudana de domiclio.
vencimento ou provento para qualquer efeito. Pargrafo nico. No afastamento previsto no inciso I
2 As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao do art. 93, a ajuda de custo ser paga pelo rgo
vencimento ou provento, nos casos e condies cessionrio, quando cabvel.
indicados em lei.
Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda
Art. 50. As vantagens pecunirias no sero de custo quando, injustificadamente, no se
computadas, nem acumuladas, para efeito de apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.
concesso de quaisquer outros acrscimos
pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico Subseo II
fundamento. Das Dirias
Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede
Seo I em carter eventual ou transitrio para outro ponto do
Das Indenizaes territrio nacional ou para o exterior, far jus a
Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor: passagens e dirias destinadas a indenizar as
I - ajuda de custo; parcelas de despesas extraordinrias com pousada,
II - dirias; alimentao e locomoo urbana, conforme dispuser
III - transporte; (Redao da MP N 301, DE 29 DE o regulamento.
JUNHO DE 2006) (Redao da LEI N 11.355 / 1 A diria ser concedida por dia de afastamento,
19.10.2006) sendo devida pela metade quando o deslocamento
IV - auxlio-moradia. Redao da LEI N 11.355 / no exigir pernoite fora da sede, ou quando a Unio
19.10.2006) custear, por meio diverso, as despesas
extraordinrias cobertas por dirias.
Art. 52. Os valores das indenizaes estabelecidas 2 Nos casos em que o deslocamento da sede
nos incisos I a III do art. 51 desta Lei, assim como as constituir exigncia permanente do cargo, o servidor
condies para a sua concesso, sero estabelecidos no far jus a dirias.
em regulamento. (Redao da LEI N 3 Tambm no far jus a dirias o servidor que se
11.355/19.10.2006)11 deslocar dentro da mesma regio metropolitana,
aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por
municpios limtrofes e regularmente institudas, ou
Subseo I
em reas de controle integrado mantidas com pases
Da Ajuda de Custo limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos,
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as entidades e servidores brasileiros considera-se
despesas de instalao do servidor que, no interesse estendida, salvo se houver pernoite fora da sede,
do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com hipteses em que as dirias pagas sero sempre as
mudana de domiclio em carter permanente, fixadas para os afastamentos dentro do territrio
vedado o duplo pagamento de indenizao, a nacional.
qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou
companheiro que detenha tambm a condio de Art. 59. O servidor que receber dirias e no se
servidor vier a ter exerccio na mesma sede. afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a
1 Correm por conta da administrao as despesas restitu-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
de transporte do servidor e de sua famlia, Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar
compreendendo passagem, bagagem e bens sede em prazo menor do que o previsto para o seu
11 afastamento, restituir as dirias recebidas em
Art. 52. Os valores das indenizaes, assim
excesso, no prazo previsto no caput.
como as condies para a sua concesso, sero
estabelecidos em regulamento.
86 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Subseo III perodo de 8 (oito) anos, ainda que o servidor mude
Da Indenizao de Transporte de cargo ou de Municpio de exerccio do cargo.
Art. 60 Conceder-se- indenizao de transporte ao (Redao da LEI N 11.355 / 19.10.2006)
servidor que realizar despesas com a utilizao de Pargrafo nico. Transcorrido o prazo de 5 (cinco)
meio prprio de locomoo para a execuo de anos de concesso, o pagamento somente ser
servios externos, por fora das atribuies prprias retomado se observados, alm do disposto no caput
do cargo, conforme se dispuser em regulamento. deste artigo, os requisitos do caput do art. 60-B desta
Lei, no se aplicando, no caso, o pargrafo nico do
Subseo IV citado art. 60-B. (Redao da LEI N 11.355 /
Do Auxlio-Moradia 19.10.2006)
(Redao da LEI N 11.355 / 19.10.2006)
Art. 60-D. O valor do auxlio-moradia limitado a 25%
Art. 60-A. O auxlio-moradia consiste no
(vinte e cinco por cento) do valor do cargo em
ressarcimento das despesas comprovadamente
comisso ocupado pelo servidor e, em qualquer
realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou
hiptese, no poder ser superior ao auxlio-moradia
com meio de hospedagem administrado por empresa
recebido por Ministro de Estado. (Redao da LEI N
hoteleira, no prazo de 1 (um) ms aps a
11.355 / 19.10.2006)
comprovao da despesa pelo servidor. (Redao da
LEI N 11.355 / 19.10.2006)
Art. 60-E. No caso de falecimento, exonerao,
colocao de imvel funcional disposio do
Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor
servidor ou aquisio de imvel, o auxlio-moradia
se atendidos os seguintes requisitos: (Redao da
continuar sendo pago por um ms. (Redao da
LEI N 11.355 / 19.10.2006)
LEI N 11.355 / 19.10.2006)
I - no exista imvel funcional disponvel para uso
pelo servidor;
II - o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe Seo II
imvel funcional; Das Gratificaes e Adicionais
III - o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens
seja ou tenha sido proprietrio, promitente comprador, previstas nesta Lei, sero deferidos aos servidores as
cessionrio ou promitente cessionrio de imvel no seguintes retribuies, gratificaes e adicionais:
Municpio aonde for exercer o cargo, includa a I - retribuio pelo exerccio de funo de direo,
hiptese de lote edificado sem averbao de chefia e assessoramento;
construo, nos 12 (doze) meses que antecederem a II - gratificao natalina;
sua nomeao; III - adicional por tempo de servio; -(Revogado pela
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor MPV 2.225- 45,04.09.2001)
receba auxlio-moradia; IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres,
V - o servidor tenha se mudado do local de residncia perigosas ou penosas;
para ocupar cargo em comisso ou funo de V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
confiana do Grupo-Direo e Assessoramento VI - adicional noturno;
Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza VII - adicional de frias;
Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes; VIII - outros, relativos ao local ou natureza do
VI - o Municpio no qual assuma o cargo em comisso trabalho.
ou funo de confiana no se enquadre nas IX - gratificao por encargo de curso ou concurso.
hipteses previstas no 3 do art. 58 desta Lei, em (Redao da LEI N 11.314 \ 03.07.2006)
relao ao local de residncia ou domiclio do
servidor; Subseo I
VII - o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha Da Retribuio pelo Exerccio de Funo de
residido no Municpio, nos ltimos 12 (doze) meses,
Direo, Chefia e Assessoramento
aonde for exercer o cargo em comisso ou funo de
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo
confiana, desconsiderando-se prazo inferior a 60
investido em funo de direo, chefia ou
(sessenta) dias dentro desse perodo; e
assessoramento, cargo de provimento em comisso
VIII - o deslocamento no tenha sido por fora de
ou de Natureza Especial devida retribuio pelo seu
alterao de lotao ou nomeao para cargo efetivo.
exerccio.
IX - o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho
Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a
de 2006. (acrescentado pela MP 341, de 29.12.2006
remunerao dos cargos em comisso de que trata o
e LEI N 11.490 / 20.06.2007)
inciso II do art. 9.
Pargrafo nico. Para fins do disposto no inciso VII
do caput deste artigo, no ser considerado o prazo
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal
no qual o servidor estava ocupando outro cargo em
Nominalmente Identificada - VPNI a incorporao da
comisso relacionado no inciso V do caput deste
retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia
artigo.
ou assessoramento, cargo de provimento em
comisso ou de Natureza Especial a que se referem
Art. 60-C. O auxlio-moradia no ser concedido por
os arts. 3 e 10 da Lei n 8.911, de 11 de julho de
prazo superior a 5 (cinco) anos dentro de cada
Voc em 1 lugar! 87
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
1994, e o art. 3167 da Lei no 9.624, de 2 de abril de exercendo suas atividades em local salubre e em
1998. (Redao da MPV n 2.225-45/04.09.2001) servio no penoso e no perigoso.
Pargrafo nico. A VPNI de que trata o caput deste
artigo somente estar sujeita s revises gerais de Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades
remunerao dos servidores pblicos federais. penosas, de insalubridade e de periculosidade, sero
observadas as situaes estabelecidas em legislao
Subseo II especfica.
Da Gratificao Natalina
Art. 63. A gratificao natalina corresponde a 1/12 Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido
(um doze avos) da remunerao a que o servidor fizer aos servidores em exerccio em zonas de fronteira ou
jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no em localidades cujas condies de vida o justifiquem,
respectivo ano. nos termos, condies e limites fixados em
Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 regulamento.
(quinze) dias ser considerada como ms integral.
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que
Art. 64. A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) operam com Raios X ou substncias radioativas
do ms de dezembro de cada ano. sero mantidos sob controle permanente, de modo
Pargrafo nico. (VETADO) que as doses de radiao ionizante no ultrapassem
o nvel mximo previsto na legislao prpria.
Art. 65. O servidor exonerado perceber sua Pargrafo nico. Os servidores a que se refere este
gratificao natalina, proporcionalmente aos meses artigo sero submetidos a exames mdicos a cada 6
de exerccio, calculada sobre a remunerao do ms (seis) meses.
de exonerao.
Subseo V
Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada Do Adicional por Servio Extraordinrio
para clculo de qualquer vantagem pecuniria. Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado
com acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em
Subseo III relao hora normal de trabalho.
Do Adicional por Tempo de Servio
Revogado pela MP 1.964-31/2000 - Art. 67. O Art. 74. Somente ser permitido servio extraordinrio
adicional por tempo de servio devido para atender a situaes excepcionais e temporrias,
respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por
razo de cinco por cento a cada cinco anos de
jornada.
servio pblico efetivo prestado Unio, s
autarquias e s fundaes pblicas federais, Subseo VI
observado o limite mximo de 35% incidente Do Adicional Noturno
exclusivamente sobre o vencimento bsico do Art. 75. O servio noturno, prestado em horrio
cargo efetivo, ainda que investido o servidor em compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia
funo ou cargo de confiana. (Revogado pela e 5 (cinco) horas do dia seguinte, ter o valor-hora
MPV 2.225- 45,04.09.2001) acrescido de 25% (vinte e cinco por cento),
computando-se cada hora como cinqenta e dois
Subseo IV minutos e trinta segundos.
Dos Adicionais de Insalubridade, Pargrafo nico. Em se tratando de servio
Periculosidade ou Atividades Penosas extraordinrio, o acrscimo de que trata este artigo
Art. 68. Os servidores que trabalhem com incidir sobre a remunerao prevista no art. 73.
habitualidade em locais insalubres ou em contato
permanente com substncias txicas, radioativas ou Subseo VII
com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o Do Adicional de Frias
vencimento do cargo efetivo. Art. 76. Independentemente de solicitao, ser pago
1 O servidor que fizer jus aos adicionais de ao servidor, por ocasio das frias, um adicional
insalubridade e de periculosidade dever optar por correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do
um deles. perodo das frias.
2 O direito ao adicional de insalubridade ou Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer
periculosidade cessa com a eliminao das condies funo de direo, chefia ou assessoramento, ou
ou dos riscos que deram causa a sua concesso. ocupar cargo em comisso, a respectiva vantagem
ser considerada no clculo do adicional de que trata
Art. 69. Haver permanente controle da atividade de este artigo.
servidores em operaes ou locais considerados
penosos, insalubres ou perigosos. Subseo VIII
Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante ser Da Gratificao por Encargo de Curso ou
afastada, enquanto durar a gestao e a lactao, Concurso
das operaes e locais previstos neste artigo, (Redao da LEI N 11.314 \ 03.07.2006)

88 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Art. 76-A. A Gratificao por Encargo de Curso ou
Concurso devida ao servidor que, em carter Art. 77. O servidor far jus a trinta dias de frias, que
eventual: (Regulamentado pelo DEC N 6.114 / podem ser acumuladas, at o mximo de dois
15.05.2007) perodos, no caso de necessidade do servio,
I - atuar como instrutor em curso de formao, de ressalvadas as hipteses em que haja legislao
desenvolvimento ou de treinamento regularmente especfica.
institudo no mbito da administrao pblica federal; 1 Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero
II - participar de banca examinadora ou de comisso exigidos 12 (doze) meses de exerccio.
de anlise de currculos, fiscalizar ou avaliar provas 2 vedado levar conta de frias qualquer falta ao
de exame vestibular ou de concurso pblico, ou servio.
supervisionar essas atividades. 3 As frias podero ser parceladas em at trs
III - participar da logstica de preparao e de etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e
realizao de concurso pblico envolvendo atividades no interesse da administrao pblica.
de planejamento, coordenao, superviso, execuo
e avaliao de resultado, quando tais atividades no O servidor pblico adquire o direito de
estiverem includas entre as suas atribuies
permanentes; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006).
frias aps cada perodo de 12 meses de
IV - participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas freqncia ao trabalho, contado a partir da data
de exame vestibular ou de concurso pblico ou em que tenha entrado em exerccio, isto ,
supervisionar essas atividades. (Includo pela Lei n comeado a desempenhar a sua funo.
11.314 de 2006). Esta data ser alterada quando ocorrer
1. Os critrios de concesso e os limites da afastamentos no considerados como de efetivo
gratificao de que trata este artigo sero fixados em exerccio como, por exemplo, no caso de
regulamento, observados os seguintes parmetros: licena para interesse particular. Nessa situao,
I - o valor da gratificao ser calculado em horas, o perodo aquisitivo de frias passar a ser
observadas a natureza e a complexidade da atividade contado da data do retorno do servidor a
exercida;
II - a retribuio no poder ser superior a cento e atividade.
vinte horas de trabalho anuais;
III - o valor mximo da hora trabalhada corresponder Art. 78 O pagamento da remunerao das frias ser
aos seguintes percentuais, incidentes sobre o maior efetuado at 2 (dois) dias antes do incio do
vencimento bsico da administrao pblica federal: respectivo perodo, observando- se o disposto no 1
a) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento), em deste artigo.
se tratando de atividades previstas nos incisos I e II 1 (Revogado pela Lei n 9.527/97)
do caput deste artigo; (Redao da MP N 359/ 2(Revogado pela Lei n 9.527/97)
16.2007 e LEI N 11.501 / 11.07.2007) 3 O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em
b) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento), em se comisso, perceber indenizao relativa ao perodo
tratando de atividade prevista nos incisos III e IV do das frias a que tiver direito e ao incompleto, na
caput deste artigo. (Redao da MP N 359/ 16.2007 proporo de um doze avos por ms de efetivo
e LEI N 11.501 / 11.07.2007) exerccio, ou frao superior a quatorze dias.
2. A Gratificao por Encargo de Curso ou 4 A indenizao ser calculada com base na
Concurso somente ser paga se as atividades remunerao do ms em que for publicado o ato
referidas nos incisos I ou II do caput forem exercidas exoneratrio.
sem prejuzo das atribuies do cargo de que o 5 Em caso de parcelamento, o servidor receber o
servidor for titular, devendo ser objeto de valor adicional previsto no inciso XVII do art. 7 da
compensao de carga horria quando Constituio Federal quando da utilizao do primeiro
desempenhadas durante a jornada de trabalho, na perodo.
forma do 4 do art. 98.
3. A Gratificao por Encargo de Curso ou Art. 79 O servidor que opera direta e
Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio permanentemente com Raios X ou substncias
do servidor para qualquer efeito e no poder ser radioativas gozar 20 (vinte) dias consecutivos de
utilizada como base de clculo para quaisquer outras frias, por semestre de atividade profissional, proibida
vantagens, inclusive para fins de clculo dos em qualquer hiptese a acumulao.
proventos da aposentadoria e das penses. Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 9.527/97).

Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas


DAS FRIAS por motivo de calamidade pblica, comoo interna,
DEFINIO Perodo anual de convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou
descanso remunerado com durao prevista por necessidade do servio declarada pela autoridade
mxima do rgo ou entidade.
em Lei.
Pargrafo nico. O restante do perodo interrompido
Para o primeiro perodo aquisitivo, sero ser gozado de uma s vez, observado o disposto no
exigidos 12 (doze) meses de efetivo exerccio
Voc em 1 lugar! 89
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
art. 77. Da Licena para o Servio Militar
Art. 85 Ao servidor convocado para o servio militar
DAS LICENAS ser concedida licena, na forma e condies
previstas na legislao especfica.
Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o
I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
servidor ter at 30 (trinta) dias sem remunerao
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou
para reassumir o exerccio do cargo.
companheiro;
III - para o servio militar;
IV - para atividade poltica; Da Licena para Atividade Poltica
V - para capacitao; Art. 86 O servidor ter direito a licena, sem
VI - para tratar de interesses particulares; remunerao, durante o perodo que mediar entre a
VII - para desempenho de mandato classista. sua escolha em conveno partidria, como
1 A licena prevista no inciso I ser precedida de candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de
exame por mdico ou junta mdica oficial. sua candidatura perante a Justia Eleitoral.
2 (Revogado pela Lei n 9.527/97). 1 O servidor candidato a cargo eletivo na
3 vedado o exerccio de atividade remunerada localidade onde desempenha suas funes e que
durante o perodo da licena prevista no inciso I deste exera cargo de direo, chefia, assessoramento,
artigo. arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a
partir do dia imediato ao do registro de sua
Art. 82 A licena concedida dentro de 60 (sessenta) candidatura perante a Justia Eleitoral, at o dcimo
dias do trmino de outra da mesma espcie ser dia seguinte ao do pleito.
considerada como prorrogao. 2 A partir do registro da candidatura e at o dcimo
dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus
licena, assegurados os vencimentos do cargo
Da Licena por Motivo de Doena efetivo, somente pelo perodo de trs meses.
em Pessoa da Famlia
Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por Da Licena para Capacitao
motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos
Art. 87. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio,
pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado,
o servidor poder, no interesse da administrao,
ou dependente que viva as suas expensas e conste
afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a
do seu assentamento funcional, mediante
respectiva remunerao, por at trs meses, para
comprovao por junta mdica oficial.
participar de curso de capacitao profissional
1 A licena somente ser deferida se a assistncia
Pargrafo nico. Os perodos de licena de que
direta do servidor for indispensvel e no puder ser
trata o caput no so acumulveis.
prestada simultaneamente com o exerccio do cargo
Art. 88 (Revogado pela Lei n 9.527 de 10/12/97)
ou mediante compensao de horrio, na forma do
Art. 89 (Revogado pela Lei n 9.527, de 10/12/97)
disposto no inciso II do art. 44.
Art. 90 (VETADO)
2 A licena ser concedida sem prejuzo da
remunerao do cargo efetivo, at trinta dias,
podendo ser prorrogada por at trinta dias, mediante Da Licena para Tratar de
parecer de junta mdica oficial e, excedendo estes Interesses Particulares
prazos, sem remunerao por at noventa dias. Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser
concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo,
Da Licena por Motivo de desde que no esteja em estgio probatrio,
licenas para o trato de assuntos particulares pelo
Afastamento do Cnjuge prazo de at trs anos consecutivos, sem
Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor
remunerao. (Redao da MPV n 2.225-
para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi
45/04.09.2001)
deslocado para outro ponto do territrio nacional, para
Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida,
o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos
a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no
Poderes Executivo e Legislativo.
interesse do servio." (NR) (Redao da MPV n
1 A licena ser por prazo indeterminado e sem
2.225-45/04.09.2001)
remunerao.
Art. 91. A critrio da Administrao, poder ser
2 No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou
concedida ao servidor ocupante de cargo efetivo,
companheiro tambm seja servidor pblico civil ou
desde que no esteja em estgio, probatrio,
militar, de qualquer do Poderes da Unio, dos
licena para o trato de assuntos particulares, pelo
Estados, dos Distrito Federal e Municpios, poder
prazo de at trs anos consecutivos, sem
haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da
remunerao, prorrogvel uma nica vez por
Administrao Federal direta, autrquica ou
perodo no superior a esse limite.
fundacional, desde que para o exerccio de atividade
1 A licena poder ser interrompida, a
compatvel com o seu cargo.
qualquer tempo, a pedido do servidor ou no
interesse do servio.
90 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
2 No se conceder nova licena antes de dos municpios dar-se- para o exerccio de cargo
decorridos dois anos do trmino da anterior ou de em comisso ou funo de confiana e ainda, em
sua prorrogao. casos previstos em leis especficas, mediante
3 (Revogado pela Lei n 9.527/97).
requisio da autoridade maior do rgo ou
entidade requisitante.
Da Licena para o Desempenho
de Mandato Classista 4. A quem cabe o nus da remunerao do
Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena servidor requisitado para exercer cargo em
sem remunerao para o desempenho de mandato
comisso ou funo de confiana?
em confederao, federao, associao de classe
de mbito nacional, sindicato representativo da R. Sendo a requisio para rgo ou entidade dos
categoria ou entidade fiscalizadora da profisso ou, estados, do Distrito Federal ou dos municpios, cabe
ainda, para participar de gerncia ou administrao o nus ao cessionrio, e ao cedente, nos demais
em sociedade cooperativa constituda por servidores casos.
pblicos para prestar servios a seus membros,
observado o disposto na alnea c do inciso VIII do art. 4. A quem cabe o nus da remunerao do
102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e
observados os seguintes limites: (Redao da LEI N
servidor requisitado para exercer cargo em
11.094 \ 13.01.2005). comisso ou funo de confiana?
I - para entidades com 500 a 5.000 associados, um R. Sendo a requisio para rgo ou entidade dos
servidor; estados, do Distrito Federal ou dos municpios, cabe
II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, o nus ao cessionrio, e ao cedente, nos demais
dois servidores; casos.
III - para entidades com mais de 30.000 associados,
trs servidores.
1 Somente podero ser licenciados servidores 5. Como se processa o afastamento para o
eleitos para cargos de direo ou representao nas exerccio de mandato eletivo?
referidas entidades desde que cadastradas no R. Recomenda-se a leitura do art. 94 da Lei n
Ministrio da Administrao Federal e Reforma do 8.112/1990.
Estado.
2 A licena ter durao igual a do mandato,
6. A quem compete autorizar o afastamento de
podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, e por
uma nica vez. servidor para estudo ou misso oficial, no
exterior?
R. Ao Presidente da Repblica, ao Presidente dos
DOS AFASTAMENTOS rgos do Poder Legislativo e Presidente do
1. Que tipos de afastamento permitido ao Supremo Tribunal Federal para os servidores dos
servidor pblico? 12 respectivos poderes, salvo delegao de
R. A lei concede ao servidor pblico quatro tipos de competncia.
afastamento:
para servir a outro rgo ou entidade (art. 93 da 7. Existe limite de tempo para este tipo de
Lei n 8.112/1990); afastamento?
para exerccio de mandato eletivo (art. 94 da Lei R. Sim. A ausncia do servidor neste caso no
n 8.112/1990); dever exceder a quatro anos e, finda a misso de
para estudo ou misso no exterior (art. 95 da Lei estudo, novo afastamento somente poder ser
n 8.112/1990); concedido aps igual perodo de permanncia do
para servir em organismo internacional de que o servidor no servio.
Brasil participe ou com o qual coopere (art. 96 da
Lei n 8.112/1990). 8. Pode o servidor beneficiado por este
afastamento ser exonerado a pedido, logo aps o
2. De que maneira se d o afastamento? retorno ao trabalho?
R. Depende do caso previsto nas alneas anteriores. R. No. O servidor beneficiado pelo afastamento
previsto no art. 95 da Lei n 8.112/1990 somente
gozar de novo afastamento, aps decorrido perodo
3. Como poder ocorrer o afastamento para
igual em servio, salvo se ressarcir o Errio da
outro rgo ou entidade?
despesa havida com o afastamento, devidamente
R. O afastamento para outro rgo ou entidade dos atualizada.
Poderes da Unio, dos estados, do Distrito Federal e
12
CARTILHA FUNASA 9. Como se d o afastamento de servidor para
Voc em 1 lugar! 91
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
organismo internacional, conforme prev o art. 7 O Ministrio do Planejamento, Oramento e
96 da Lei n 8.112/1990? Gesto, com a finalidade de promover a composio
da fora de trabalho dos rgos e entidades da
R. Com a perda total da remunerao. Administrao Pblica Federal, poder determinar a
lotao ou o exerccio de empregado ou servidor,
10. Em que condies pode ser cedido? independentemente da observncia do constante no
R. Para exerccio de cargo em comisso ou funo inciso I e nos 1 e 2 deste artigo. (NR) (Redao
de confiana e em casos previstos em leis da LEI N 10.470, DE 25 DE JUNHO DE 2002)
especficas, como exemplo para o SUS. (Art. 93, da
Lei n 8.112/1990). Do Afastamento para Exerccio de
Mandato Eletivo
Do Afastamento para Servir a Art. 94 Ao servidor investido em mandato eletivo
aplicam-se as seguintes disposies:
Outro rgo ou Entidade I - tratando-se de mandato federal, estadual ou
Art. 93 O servidor poder ser cedido para ter distrital, ficar afastado do cargo;
exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado
Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua
Municpios, nas seguintes hipteses: remunerao;
I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de III - investido no mandato de vereador:
confiana; a) havendo compatibilidade de horrio, perceber
II - em casos previstos em leis especficas. as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da
1 Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para remunerao do cargo eletivo;
rgos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal b) no havendo compatibilidade de horrio, ser
ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela
rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para o sua remunerao.
cedente nos demais casos. 1 No caso de afastamento do cargo, o servidor
2 Na hiptese de o servidor cedido a empresa contribuir para a seguridade social como se em
pblica ou sociedade de economia mista, nos termos exerccio estivesse.
das respectivas normas, optar pela remunerao do 2 O servidor investido em mandato eletivo ou
cargo efetivo ou pela remunerao do cargo efetivo classista no poder ser removido ou redistribudo
acrescida de percentual da retribuio do cargo em de ofcio para localidade diversa daquela onde
comisso, a entidade cessionria efetuar o exerce o mandato.
reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou
entidade de origem. (Redao da LEI N
11.355/2006)13
Do Afastamento para Estudo ou
3 A cesso far-se- mediante Portaria publicada no Misso no Exterior
Dirio Oficial da Unio. Art. 95 O servidor no poder ausentar-se do Pas
4 Mediante autorizao expressa do Presidente da para estudo ou misso oficial, sem autorizao do
Repblica, o servidor do Poder Executivo poder ter Presidente da Repblica, Presidentes dos rgos do
exerccio em outro rgo da Administrao Federal Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal
direta que no tenha quadro prprio de pessoal, para Federal.
fim determinado e a prazo certo. 1 A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e
5 Aplica-se Unio, em se tratando de empregado finda a misso ou estudo, somente decorrido igual
ou servidor por ela requisitado, as disposies dos perodo, ser permitida nova ausncia.
1 e 2 deste artigo. (Redao da LEI N 2 Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo
10.470/2002) no ser concedida exonerao ou licena para tratar
6 As cesses de empregados de empresa pblica de interesse particular antes de decorrido perodo
ou de sociedade de economia mista, que receba igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese de
recursos de Tesouro Nacional para o custeio total ou ressarcimento da despesa havida com seu
parcial da sua folha de pagamento de pessoal, afastamento.
independem das disposies contidas nos incisos I e 3 O disposto neste artigo no se aplica aos
II e 1 e 2 deste artigo, ficando o exerccio do servidores da carreira diplomtica.
empregado cedido condicionado a autorizao 4 As hipteses, condies e formas para
especfica do Ministrio do Planejamento, Oramento autorizao de que trata este artigo, inclusive no que
e Gesto, exceto nos casos de ocupao de cargo se refere remunerao do servidor, sero
em comisso ou funo gratificada. (Redao da LEI disciplinadas em regulamento.
N 10.470/2002)
Art. 96 O afastamento de servidor para servir em
13
2 Na hiptese de o servidor cedido empresa organismo internacional de que o Brasil participe ou
pblica ou sociedade de economia mista, nos termos das com o qual coopere dar-se- com perda total da
respectivas normas, optar pela remunerao do cargo remunerao.
efetivo, a entidade cessionria efetuar o reembolso das
despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem.
92 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
CONCESSES em dias, que sero convertidos em anos, considerado
Art. 97 Sem qualquer prejuzo, poder o servidor o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.
ausentar-se do servio: Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 9.527/97).
I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor; Art. 102 Alm das ausncias ao servio previstas no
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de: art. 97, so considerados como de efetivo exerccio
a) casamento; os afastamentos em virtude de:
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, I - frias;
madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob II - exerccio de cargo em comisso ou equivalente,
guarda ou tutela e irmos. em rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos
Estados, Municpios e Distrito Federal;
Art. 98 Ser concedido horrio especial ao servidor III - exerccio de cargo ou funo de governo ou
estudante, quando comprovada a incompatibilidade administrao, em qualquer parte do territrio
entre o horrio escolar e o da repartio, sem prejuzo nacional, por nomeao do Presidente da Repblica;
do exerccio do cargo. IV - participao em programas de treinamento
1 Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida regularmente institudo, conforme dispuser o
a compensao de horrio no rgo ou entidade que regulamento; (Redao da Lei n 9.527/97).
tiver exerccio, respeitada a durao semanal do V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual,
trabalho. ( renumerado e alterado pela Lei n 9.527, municipal ou do Distrito Federal, exceto para
de 10/12/97). promoo por merecimento;
2 Tambm ser concedido horrio especial ao VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
servidor portador de deficincia, quando comprovada VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado
a necessidade por junta mdica oficial, o afastamento, conforme dispuser o regulamento;
independentemente de compensao de horrio. (Redao da Lei n 9.527/97).
(acrescentado pela Lei n 9.527, de 10/12/97). VIII - licena:
3 As disposies do pargrafo anterior so a) gestante, adotante e paternidade;
extensivas ao servidor que tenha cnjuge, filho ou b) para tratamento da prpria sade, at o limite de
dependente portador de deficincia fsica, exigindo- vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo
se, porm, neste caso, compensao de horrio na de servio pblico prestado Unio, em cargo de
forma do inciso II do art. 44. ( acrescentado pela Lei provimento efetivo; (Redao da Lei n 9.527, de
n 9.527, de 10/12/97). 10/12/97).
4 Ser igualmente concedido horrio especial, c) para o desempenho de mandato classista ou
vinculado compensao de horrio a ser efetivada participao de gerncia ou administrao em
no prazo de at 1 (um) ano, ao servidor que sociedade cooperativa constituda por servidores para
desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do prestar servios a seus membros, exceto para efeito
caput do art. 76-A desta Lei. (NR) (Redao da MP de promoo por merecimento; (Redao da LEI N
N 359/ 16.2007 e LEI N 11.501 / 11.07.2007) 11.094 \ 13.01.2005)
(Redao anterior) - 4 Ser igualmente concedido (Redao anterior) -c) para o desempenho de
horrio especial, vinculado compensao de horrio mandato classista ou participao de gerncia ou
na forma do inciso II do art. 44, ao servidor que administrao em sociedade cooperativa constituda
desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do por servidores para prestar servios a seus membros,
art. 76-A." (NR) (Redao da MP N 283 \ exceto para efeito de promoo por merecimento;
23.02.2006) (Redao da LEI N 11.314 \ (Redao da MP N 210\31.08.2004)
03.07.2006) (Redao anterior) - c) para o desempenho de
mandato classista, exceto para efeito de promoo
Art. 99 Ao servidor estudante que mudar de sede no por merecimento;
interesse da administrao assegurada, na d) por motivo de acidente em servio ou doena
localidade da nova residncia ou na mais prxima, profissional;
matrcula em instituio de ensino congnere, em e) para capacitao, conforme dispuser o
qualquer poca, independentemente de vaga. regulamento; (Redao da Lei n 9.527/97).
Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se f) por convocao para o servio militar;
ao cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados IX - deslocamento para a nova sede de que trata o
do servidor que vivam na sua companhia, bem como art. 18;
aos menores sob sua guarda, com autorizao X - participao em competio desportiva nacional
judicial. ou convocao para integrar representao
desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme
disposto em lei especfica.
TEMPO DE SERVIO XI - afastamento para servir em organismo
Art. 100 contado para todos os efeitos o tempo de internacional de que o Brasil participe ou com qual
servio pblico federal, inclusive o prestado s Foras coopere. (acrescentado pela Lei n 9.527/97).
Armadas.
Art. 103 Contar-se- apenas para efeito de
Art. 101 A apurao do tempo de servio ser feita aposentadoria e disponibilidade:

Voc em 1 lugar! 93
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
I - o tempo de servio pblico prestado aos Estados, respeito a sua vida funcional. O pedido de
Municpios e Distrito Federal;
II - a licena para tratamento de sade de pessoa da
reconsiderao ser sempre dirigido
famlia do servidor, com remunerao; autoridade que expediu o ato ou tomou a
III - a licena para atividade poltica, no caso do art. deciso. O requerimento e o pedido devero ser
86, 2; despachados no prazo de 5 (cinco) dias e
IV - o tempo correspondente ao desempenho de decididos dentro de 30 (trinta) dias.
mandato eletivo federal, estadual, municipal ou
distrital, anterior ao ingresso no servio pblico No caso do no acolhimento do pedido de
federal; reconsiderao, poder o servidor impetrar
V - o tempo de servio em atividade privada, RECURSO, dirigido autoridade
vinculada Previdncia Social; imediatamente superior quela que denegou o
VI - o tempo de servio relativo a tiro de guerra. pedido de reconsiderao. O Recurso deve,
VII - o tempo de licena para tratamento da prpria
sade que exceder o prazo a que se refere a alnea sempre, apresentar elementos novos que
'b' do inciso VIII do art. 102. (acrescentado pela Lei n justifiquem a sua apreciao.
9.527, de 10/12/97).
1 O tempo em que o servidor esteve aposentado Art. 107 Caber recurso:
ser contado apenas para nova aposentadoria. I - do indeferimento do pedido de reconsiderao;
2 Ser contado em dobro o tempo de servio II - das decises sobre os recursos sucessivamente
prestado s Foras Armadas em operaes de interpostos.
guerra. 1 O recurso ser dirigido autoridade
3 vedada a contagem cumulativa de tempo de imediatamente superior que tiver expedido o ato ou
servio prestado concomitantemente em mais de um proferido a deciso, e, sucessivamente, em escala
cargo ou funo de rgo ou entidades dos Poderes ascendente, s demais autoridades.
da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio, 2 O recurso ser encaminhado por intermdio da
autarquia, fundao pblica, sociedade de economia autoridade a que estiver imediatamente subordinado
mista e empresa pblica. o requerente.

Art. 108 O prazo para interposio de pedido de


DO DIREITO DE PETIO reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta) dias, a
Direito de Petio o direito que o servidor contar da publicao ou da cincia, pelo interessado,
da deciso recorrida.
tem de requerer, representar, pedir reconsiderao
e recorrer de decises, observadas as normas de Art. 109 O recurso poder ser recebido com efeito
urbanidade. A faculdade de decidir pelo suspensivo, a juzo da autoridade competente.
acolhimento ou no do pedido da autoridade Pargrafo nico. Em caso de provimento do pedido
detentora do poder disciplinar. Conforme o artigo de reconsiderao ou do recurso, os efeitos da
104 assegurado ao servidor o direito de deciso retroagiro data do ato impugnado.
requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito
ou interesse legtimo. Art. 110 O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e
Art. 104 assegurado ao servidor o direito de de cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou
requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito que afetem interesse patrimonial e crditos
ou interesse legtimo. resultantes das relaes de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos,
Art. 105 O requerimento ser dirigido autoridade salvo quando outro prazo for fixado em lei.
competente para decidi-lo e encaminhado por Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser contado
intermdio daquela a que estiver imediatamente da data da publicao do ato impugnado ou da data
subordinado o requerente. da cincia pelo interessado, quando o ato no for
publicado.
Art. 106 Cabe pedido de reconsiderao autoridade
que houver expedido o ato ou proferido a primeira Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso,
deciso, no podendo ser renovado. quando cabveis, interrompem a prescrio.
Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de
reconsiderao de que tratam os artigos anteriores Art. 112. A prescrio de ordem pblica, no
devero ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e podendo ser relevada pela administrao.
decididos dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 113. Para o exerccio do direito de petio,
assegurada vista do processo ou documento, na
O pedido de reconsiderao cabvel repartio, ao servidor ou a procurador por ele
sempre que o servidor estiver insatisfeito com constitudo.
atos ou decises da administrao que digam
94 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Art. 114. A administrao dever rever seus atos, a VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade. IX - manter conduta compatvel com a moralidade
administrativa;
Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos X - ser assduo e pontual ao servio;
estabelecidos neste Captulo, salvo motivo de fora XI - tratar com urbanidade as pessoas;
maior XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso
de poder.
DOS DEVERES Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso
XII ser encaminhada pela via hierrquica e
O Regime Disciplinar dos Servidores apreciada pela autoridade superior quela contra a
Pblicos Civis trata dos deveres, proibies, qual formulada, assegurando-se ao representando
acumulao, responsabilidades e penalidades ampla defesa.
do servidor, atravs dos artigos 116 a 142.
1. O servidor obrigado a fazer servio
1. A lei estabelece deveres para o servidor particular para seu chefe?
pblico? R. No. proibido utilizar pessoal ou recursos
R. Sim. So eles basicamente os que constam do art. materiais em servio ou atividades particulares.
116, incisos I/XII.
2. Pode o servidor receber presente em
2. permitido ao servidor ausentar-se do servio agradecimento por servio prestado?
durante o expediente, sem prvia autorizao do R. proibido receber propina, comisso, presente
chefe imediato? ou vantagem de qualquer espcie em razo do
R. No. Esta uma das dezenove proibies exerccio do cargo.
expressas no art. 117 da Lei n 8.112/1990.
3. permitido ao servidor ser chefe de uma
3. Pode o servidor responder pelo exerccio irm?
irregular de suas atribuies? R. No. proibido manter sob sua chefia imediata,
R. Sim. O servidor responde civil, penal e em cargo ou funo de confiana, cnjuge,
administrativamente. companheiro ou parente at o segundo grau civil.

4. As sanes administrativas aplicveis ao 4. Quais so as penalidades disciplinares


servidor excluem as demais? aplicveis aos servidores?
R. No. As sanes administrativas, civis e penais R. So, na seguinte ordem:
so independentes entre si, podendo cumular-se. I advertncia;
Entretanto, a responsabilidade administrativa ser II suspenso;
afastada no caso de absolvio criminal que negue a III demisso;
existncia do fato ou sua autoria.
IV cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V destituio de cargo em comisso;
DEVER DO SERVIDOR VI destituio de funo comissionada.
Art. 116 So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do
cargo; DAS PROIBIES
II - ser leal s instituies a que servir; Art. 117 Ao servidor proibido:
III - observar as normas legais e regulamentares; I - ausentar-se do servio durante o expediente,
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando sem prvia autorizao do chefe imediato;
manifestamente ilegais; II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade
V - atender com presteza: competente, qualquer documento ou objeto da
a) ao pblico em geral, prestando as informaes repartio;
requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; III - recusar f a documentos pblicos;
b) expedio de certides requeridas para defesa IV - opor resistncia injustificada ao andamento de
de direito ou esclarecimento de situaes de interesse documento e processo ou execuo de servio;
pessoal; V - promover manifestao de apreo ou desapreo
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica; no recinto da repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as dos casos previstos em lei, o desempenho de
irregularidades de que tiver cincia em razo do atribuio que seja de sua responsabilidade ou de
cargo; seu subordinado;
VII - zelar pela economia do material e a conservao VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de
do patrimnio pblico; filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou
Voc em 1 lugar! 95
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
a partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou 4. O que se entende por inassiduidade habitual?
funo de confiana, cnjuge, companheiro ou
parente at o segundo grau civil; R. a falta injustificada ao trabalho por perodo
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal igual ou superior a 60 dias interpoladamente,
ou de outrem, em detrimento da dignidade da durante o perodo de 12 meses.
funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de 5. As aes disciplinares prescrevem?
sociedade privada, personificada ou no R. Sim, em cinco anos, no caso de infraes
personificada, salvo a participao nos conselhos
punveis com demisso, cassao de aposentadoria
de administrao e fiscal de empresas ou entidades
em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, ou disponibilidade e destituio de cargo em
participao no capital social ou em sociedade comisso. Em dois anos, quanto suspenso e em
cooperativa constituda para prestar servios a cento e oitenta dias, quanto advertncia.
seus membros, e exercer o comrcio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; DA ACUMULAO
(Redao da LEI N 11.094 \ 13.01.2005)
a situao do servidor que ocupa mais de
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto
a reparties pblicas, salvo quando se tratar de um cargo, emprego ou funo pblica.
benefcios previdencirios ou assistenciais de Os requisitos bsicos so a existncia de
parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou acmulo de cargos, empregos ou funes.
companheiro; Conforme a Constituio Federal, permitida a
XII - receber propina, comisso, presente ou acumulao de:
vantagem de qualquer espcie, em razo de suas
a) a de dois cargos de professor;
atribuies;
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de b) a de um cargo de professor com outro,
estado estrangeiro; tcnico ou cientfico;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; c) a de dois cargos ou empregos privativos de
XV - proceder de forma desidiosa; profissionais de sade, com profisses
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da
regulamentadas;
repartio em servios ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuies
estranhas ao cargo que ocupa, exceto em Verificada a acumulao indevida, o servidor
situaes de emergncia e transitrias; ser cientificado para optar por uma das posies
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam ocupadas. Transcorrido o prazo de 30 (trinta) dias,
incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e sem a manifestao optativa do servidor, a
com o horrio de trabalho.
Administrao sustar o pagamento da posio de
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado.
ltima investidura ou admisso.

Art. 118 Ressalvados os casos previstos na


1. Quando cabe a aplicao de penalidade?
Constituio, vedada a acumulao remunerada de
R. Diante da infringncia de dispositivos legais, cargos pblicos.
devidamente comprovada e assegurada ampla 1 A proibio de acumular estende-se a cargos,
defesa ao servidor. Para melhor conhecimento do empregos e funes em autarquias, fundaes
assunto, recomenda-se a leitura atenta dos art.s 127 pblicas, empresas pblicas, sociedades de
a 142 da Lei n 8.112/1990. economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Territrios e dos Municpios.
2 A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica
2. Que se entende por abandono de cargo? condicionada comprovao da compatibilidade de
R. A ausncia intencional do servidor ao servio por horrios.
mais de 30 dias consecutivos. 3 Considera-se acumulao proibida a percepo
de vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo
3. Como deve proceder o chefe imediato, ao com proventos da inatividade, salvo quando os cargos
de que decorram essas remuneraes forem
completar o servidor 31 dias seguidos de falta?
acumulveis na atividade.
R. As chefias devem, por meio do servio de
assistncia ao servidor, acompanhar todos os casos Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um
de faltas, a fim de evitar que se caracterize o cargo em comisso, exceto no caso previsto no
abandono de cargo ou a inassiduidade habitual. pargrafo nico do art. 9, nem ser remunerado pela
Uma vez configurada a infrao deve, participao em rgo de deliberao coletiva.
imediatamente, providenciar a abertura de Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica
sindicncia ou processo administrativo disciplinar. remunerao devida pela participao em

96 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
conselhos de administrao e fiscal das empresas 5. Como deve proceder o servidor ou empregado
pblicas e sociedades de economia mista, suas que pretende assumir cargo ou emprego no
subsidirias e controladas, bem como quaisquer regime de acumulao?
empresas ou entidades em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha participao no capital social, R. Deve, no momento de assumir o novo cargo ou
observado o que, a respeito, dispuser legislao emprego, apresentar declarao de que j exerce
especfica." (NR) (Redao da MPV n 2.225- outro cargo ou emprego, com informaes que
45/04.09.2001) possibilitem a apurao da legalidade da situao.

Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, 6. A quem compete apurar a legalidade da
que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando
acumulao de cargos e empregos?
investido em cargo de provimento em comisso,
ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na R. No que se refere a cargos e empregos federais e
hiptese em que houver compatibilidade de horrio e desses com os de estados, de municpios e do
local com o exerccio de um deles, declarada pelas Distrito Federal, a responsabilidade pela apurao
autoridades mximas dos rgos ou entidades cabe aos rgos de pessoal das entidades federais,
envolvidos. preferencialmente, daqueles que realizarem o ltimo
provimento.
PERGUNTAS E RESPOSTAS
SOBRE ACUMULAO14 7. Verificada a ilegalidade da acumulao qual
deve ser o procedimento?
1. O que se entende por acumulao de cargos?
R. O interessado deve ser convocado a optar por um
R. o direito assegurado ao servidor pela
dos cargos ou empregos. Se no o fizer no prazo
Constituio Federal, de exercer ao mesmo tempo
estabelecido, perder as duas situaes, pois fica
dois cargos efetivos, desde que haja
evidenciada a m-f.
compatibilidade de horrio.

2. Existe alguma limitao a esse direito? DAS RESPONSABILIDADES


R. Sim. A prpria Constituio estabelece que A Lei n 8.112, trata das responsabilidades do
somente so acumulveis: servidor, que responde civil, penal e
administrativamente pelo exerccio irregular de suas
dois cargos de professor;
atribuies, nos artigos 121 a 126.
um cargo de professor com outro tcnico ou
A responsabilidade civil decorre de ato
cientfico;
omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que
dois cargos privativos de mdico; resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.
dois cargos ou empregos privativos de A responsabilidade penal abrange os crimes
profissionais de sade, com profisses devidamente e contravenes imputadas ao servidor, nessa
regulamentadas(EC n 34/2001). qualidade.
A responsabilidade civil-administrativa
3. possvel ao servidor aposentado assumir resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no
novo cargo ou emprego na administrao desempenho do cargo ou funo.
pblica?
R. Somente se o cargo ou emprego exercido antes Art. 121 O servidor responde civil, penal e
da aposentadoria for acumulvel com o que administrativamente pelo exerccio irregular de suas
pretende exercer. Caso no sejam acumulveis, atribuies.
permitido ao interessado renunciar formalmente aos
proventos da aposentadoria, a fim de assumir cargo Art. 122 A responsabilidade civil decorre de ato
ou emprego mais vantajoso. omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte
em prejuzo ao errio ou a terceiros.
1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado
4. A acumulao poder ocorrer em cargo de ao errio somente ser liquidada na forma prevista no
outro Poder? art. 46, na falta de outros bens que assegurem a
R. Sim. A acumulao permitida no inciso XVI do execuo do dbito pela via judicial.
art. 37 da Constituio e na EC n 34/2001, desde 2 Tratando-se de dano causado a terceiros,
que haja compatibilidade de horrio, poder ocorrer responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em
ao regressiva.
entre rgos e entidades dos Poderes da Unio, dos
3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos
estados, dos municpios e do Distrito Federal. sucessores e contra eles ser executada, at o limite
do valor da herana recebida.
14
CARTILHA FUNASA
Voc em 1 lugar! 97
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Art. 123 A responsabilidade penal abrange os crimes funcional previsto em lei, regulamentao ou norma
e contravenes imputadas ao servidor, nessa interna, que no justifique imposio de penalidade
qualidade. mais grave.

Art. 124 A responsabilidade civil-administrativa resulta Art. 130 A suspenso ser aplicada em caso de
de ato omissivo ou comissivo praticado no reincidncia das faltas punidas com
desempenho do cargo ou funo. advertncia e de violao das demais
proibies que no tipifiquem infrao sujeita a
Art. 125 As sanes civis, penais e administrativas penalidade de demisso, no podendo exceder
podero cumular-se, sendo independentes entre si. de 90 (noventa) dias.
1 Ser punido com suspenso de at 15
Art. 126 A responsabilidade administrativa do servidor (quinze) dias o servidor que, injustificadamente,
ser afastada no caso de absolvio criminal que recusar-se a ser submetido a inspeo mdica
negue a existncia do fato ou sua autoria. determinada pela autoridade competente, cessando
os efeitos da penalidade uma vez cumprida a
DAS PENALIDADES determinao.
Na aplicao das penalidades sero 2 Quando houver convenincia para o servio, a
consideradas a natureza e a gravidade da infrao penalidade de suspenso poder ser convertida em
cometida os danos que dela provierem para o multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia
de vencimento ou remunerao, ficando o servidor
servio pblico, as circunstncias agravantes ou obrigado a permanecer em servio.
atenuantes e os antecedentes funcionais. (Art. 127
da Lei 8.112)
As penalidades disciplinares so:
Suspenso no poder exceder
noventa dias, e quando houver convenincia para o
advertncia, suspenso, demisso, servio, a penalidade de suspenso poder ser
cassao de aposentadoria ou convertida em multa, na base de 50% (cinqenta
disponibilidade, destituio de cargo por cento) por dia de vencimento ou remunerao,
ficando o servidor obrigado a permanecer em
em comisso, destituio de funo servio.
comissionada.
Os registros funcionais de advertncia, Art. 131. As penalidades de advertncia e de
repreenso, suspenso e multa sero suspenso tero seus registros cancelados,
automaticamente cancelados aps o decurso de 3 aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de
(trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor
respectivamente, se o servidor no houver, nesse no houver, nesse perodo, praticado nova infrao
perodo, praticado nova infrao disciplinar. O disciplinar.
cancelamento, neste caso, no gerar nenhum Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade
no surtir efeitos retroativos.
direito para fins de concesso ou reviso de
vantagens. Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes
casos:
Art. 127. So penalidades disciplinares: I - crime contra a administrao pblica;
I - advertncia; II - abandono de cargo;
II - suspenso; III - inassiduidade habitual;
III - demisso; IV - improbidade administrativa;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade; V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na
V - destituio de cargo em comisso; repartio;
VI - destituio de funo comissionada. VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a
Art. 128 Na aplicao das penalidades sero particular, salvo em legtima defesa prpria ou de
consideradas a natureza e a gravidade da infrao outrem;
cometida, os danos que dela provierem para o servio VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e IX - revelao de segredo do qual se apropriou em
os antecedentes funcionais. razo do cargo;
Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do
mencionar sempre o fundamento legal e a causa da patrimnio nacional;
sano disciplinar. XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos funes pblicas;
casos de violao de proibio constante do art. 117, XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.
incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever

98 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a quando as circunstncias o exigirem. (acrescentado
acumulao ilegal de cargos empregos ou funes pela Lei n 9.527, de 10/12/97).
pblicas, a autoridade a que se refere o art. 143 8 O procedimento sumrio rege-se pelas
notificar o servidor, por intermdio de sua chefia disposies deste artigo, observando-se, no que
imediata, para apresentar a opo no prazo lhe for aplicvel, subsidiariamente, as disposies
improrrogvel de dez dias, contados da data da dos Ttulos IV e V desta Lei.
cincia e, na hiptese de omisso, adotar
procedimento sumrio para a sua apurao e Art. 134 Ser cassada a aposentadoria ou a
regularizao imediata, cujo processo disponibilidade do inativo que houver praticado, na
administrativo disciplinar se desenvolver nas atividade, falta punvel com a demisso.
seguintes fases.
I - instaurao, com a publicao do ato que Art. 135 A destituio de cargo em comisso
constituir a comisso, a ser composta por dois exercido por no ocupante de cargo efetivo ser
servidores estveis, e simultaneamente indicar a aplicada nos casos de infrao sujeita s
autoria e a materialidade da transgresso objeto da penalidades de suspenso e de demisso.
apurao; Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que
II - instruo sumria, que compreende indiciao, trata este artigo, a exonerao efetuada nos termos
defesa e relatrio; do art. 35 ser convertida em destituio de cargo
III - julgamento. em comisso.
1 A indicao da autoria de que trata o inciso I
dar-se- pelo nome e matrcula do servidor, e a Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em
materialidade pela descrio dos cargos, empregos comisso, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do
ou funes pblicas em situao de acumulao art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o
ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao
datas de ingresso, do horrio de trabalho e do penal cabvel.
correspondente regime jurdico.
2 A comisso lavrar, at trs dias aps a Art. 137. A demisso, ou a destituio de cargo em
publicao do ato que a constituiu, termo de comisso por infringncia do art. 117, incisos IX e
indiciao em que sero transcritas as informaes XI, incompatibiliza o ex- servidor para nova
de que trata o pargrafo anterior, bem como investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de
promover a citao pessoal do servidor indiciado, 5 (cinco) anos.
ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no Pargrafo nico. No poder retornar ao servio
prazo de cinco dias, apresentar defesa escrita, pblico federal o servidor que for demitido ou
assegurando-se-lhe vista do processo na destitudo do cargo em comisso por infringncia
repartio, observado o disposto nos artigos. 163 e do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
164.
3 Apresentada a defesa, a comisso elaborar Art. 138 Configura abandono de cargo a ausncia
relatrio conclusivo quanto inocncia ou intencional do servidor ao servio por mais de trinta
responsabilidade do servidor, em que resumir as dias consecutivos.
peas principais dos autos, opinar sobre a licitude
da acumulao em exame, indicar o respectivo Art. 139 Entende-se por inassiduidade habitual a
dispositivo legal e remeter o processo falta ao servio, sem causa justificada, por
autoridade instauradora, para julgamento. sessenta dias, intercaladamente, durante o perodo
4 No prazo de cinco dias, contados do de doze meses.
recebimento do processo, a autoridade julgadora
proferir a sua deciso, aplicando-se, quando for o Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou
caso, o disposto no 3 do art. 167. inassiduidade habitual, tambm ser adotado o
5 A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo procedimento sumrio a que se refere o art. 133,
para defesa configurar sua boa-f, hiptese em observando-se especialmente que:
que se converter automaticamente em pedido de I - A indicao da materialidade dar-se-:
exonerao do outro cargo. a) na hiptese de abandono de cargo pela
6 Caracterizada a acumulao ilegal e provada a indicao precisa do perodo de ausncia
m-f, aplicar-se- a pena de demisso, destituio intencional do servidor ao servio superior a trinta
ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade dias;
em relao aos cargos, empregos ou funes b) no caso de inassiduidade habitual, pela
pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese indicao dos dias de falta ao servio sem causa
em que os rgos ou entidades de vinculao justificada, por perodo igual ou superior a sessenta
sero comunicados. dias interpoladamente, durante o perodo de doze
7 O prazo para a concluso do processo meses;
administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio II - aps a apresentao da defesa a comisso
no exceder trinta dias, contados da data de elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia
publicao do ato que constituir a comisso, ou responsabilidade do servidor, em que resumir
admitida a sua prorrogao por at quinze dias, as peas principais dos autos, indicar o respectivo

Voc em 1 lugar! 99
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono 1 - (Revogado pela LEI N 11.204/2005 )
de cargo, sobre a intencionalidade da ausncia ao 2 - (Revogado pela LEI N 11.204/2005 )
servio superior a trinta dias e remeter o processo 3 A apurao de que trata o caput, por solicitao
autoridade instauradora para julgamento. da autoridade a que se refere, poder ser promovida
por autoridade de rgo ou entidade diverso daquele
Art. 141 As penalidades disciplinares sero em que tenha ocorrido a irregularidade, mediante
aplicadas: competncia especfica para tal finalidade, delegada
I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes em carter permanente ou temporrio pelo
das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Presidente da Repblica, pelos presidentes das
Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais
quando se tratar de demisso e cassao de e pelo Procurador-Geral da Repblica, no mbito do
aposentadoria ou disponibilidade de servidor respectivo Poder, rgo ou entidade, preservadas as
vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou entidade; competncias para o julgamento que se seguir
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia apurao.
imediatamente inferior quelas mencionadas no
inciso anterior, quando se tratar de suspenso Art. 144. As denncias sobre irregularidade sero
superior a 30 (trinta) dias; objeto de apurao, desde que contenham a
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades identificao e o endereo do denunciante e sejam
na forma dos respectivos regimentos ou formuladas por escrito, confirmada a autenticidade.
regulamentos, nos casos de advertncia ou de Pargrafo nico. Quando o fato narrado no
suspenso de at 30 (trinta) dias; configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal,
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, a denncia ser arquivada por falta de objeto.
quando se tratar de destituio de cargo em
comisso. Art. 145. Da sindicncia poder resultar:
I - arquivamento do processo;
Art. 142 A ao disciplinar prescrever: II - aplicao de penalidade de advertncia ou
I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis suspenso de at 30 (trinta) dias;
com demisso, cassao de aposentadoria ou III - instaurao de processo disciplinar.
disponibilidade e destituio de cargo em Pargrafo nico. O prazo para concluso da
comisso; sindicncia no exceder 30 (trinta) dias, podendo ser
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso; prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto superior.
advertncia.
1 O prazo de prescrio comea a correr da data Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor
em que o fato se tornou conhecido. ensejar a imposio de penalidade de suspenso por
2 Os prazos de prescrio previstos na lei penal mais de 30 (trinta) dias, de demisso, cassao de
aplicam-se s infraes disciplinares capituladas aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de
tambm como crime. cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao de
3 A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar.
processo disciplinar interrompe a prescrio, at a
deciso final proferida por autoridade competente. DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
4 Interrompido o curso da prescrio, o prazo Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o
comear a correr a partir do dia em que cessar a servidor no venha a influir na apurao da
interrupo. irregularidade, a autoridade instauradora do processo
disciplinar poder determinar o seu afastamento do
PENALIDADES so sanes a que o exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta)
dias, sem prejuzo da remunerao.
servidor estar sujeito caso pratique faltas
Pargrafo nico. O afastamento poder ser
administrativas previstas na Lei n. 8.112/90. prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro os
seus efeitos, ainda que no concludo o processo.
REQUISITOS BSICOS
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Prtica de uma das infraes elencadas no
Art. 148. O processo disciplinar o instrumento
Regime Jurdico nico. destinado a apurar responsabilidade de servidor por
infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO que tenha relao com as atribuies do cargo em
que se encontre investido.
DISCIPLINAR E SUA REVISO
Art. 143. A autoridade que tiver cincia de Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por
irregularidade no servio pblico obrigada a comisso composta de trs servidores estveis
promover a sua apurao imediata, mediante designados pela autoridade competente, observado o
sindicncia ou processo administrativo disciplinar, disposto no 3 do art. 143, que indicar, dentre eles,
assegurada ao acusado ampla defesa. o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de formular quesitos, quando se tratar de prova pericial.
escolaridade igual ou superior ao do indiciado. 1 O presidente da comisso poder denegar
1 A comisso ter como secretrio servidor pedidos considerados impertinentes, meramente
designado pelo seu presidente, podendo a indicao protelatrios, ou de nenhum interesse para o
recair em um de seus membros. esclarecimento dos fatos.
2 No poder participar de comisso de 2 Ser indeferido o pedido de prova pericial,
sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou quando a comprovao do fato independer de
parente do acusado, consangneo ou afim, em linha conhecimento especial de perito.
reta ou colateral, at o terceiro grau.
Art. 157. As testemunhas sero intimadas a depor
Art. 150. A comisso exercer suas atividades com mediante mandado expedido pelo presidente da
independncia e imparcialidade, assegurado o sigilo comisso, devendo a segunda via, com o ciente do
necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interessado, ser anexada aos autos.
interesse da Administrao. Pargrafo nico. Se a testemunha for servidor
Pargrafo nico. As reunies e as audincias das pblico, a expedio do mandado ser imediatamente
comisses tero carter reservado. comunicada ao chefe da repartio onde serve, com
a indicao do dia e hora marcados para inquirio.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas
seguintes fases: Art. 158. O depoimento ser prestado oralmente e
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir reduzido a termo, no sendo lcito testemunha
a comisso; traz-lo por escrito.
II - inqurito administrativo, que compreende 1 As testemunhas sero inquiridas separadamente.
instruo, defesa e relatrio; 2 Na hiptese de depoimentos contraditrios ou
III - julgamento. que se infirmem, proceder-se- acareao entre os
depoentes.
Art. 152. O prazo para a concluso do processo
disciplinar no exceder 60 (sessenta) dias contados Art. 159. Concluda a inquirio das testemunhas, a
da data de publicao do ato que constituir a comisso promover o interrogatrio do acusado,
comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo, observados os procedimentos previstos nos arts. 157
quando as circunstncias o exigirem. e 158.
1 Sempre que necessrio, a comisso dedicar 1 No caso de mais de um acusado, cada um deles
tempo integral aos seus trabalhos, ficando seus ser ouvido separadamente, e sempre que divergirem
membros dispensados do ponto, at a entrega do em suas declaraes sobre fatos ou circunstncias,
relatrio final. ser promovida a acareao entre eles.
2 As reunies da comisso sero registradas em 2 O procurador do acusado poder assistir ao
atas que devero detalhar as deliberaes adotadas. interrogatrio, bem como inquirio das
testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas
Do Inqurito perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porm,
Art. 153. O inqurito administrativo obedecer ao reinquiri-las por intermdio do presidente da
princpio do contraditrio, assegurada ao acusado comisso.
ampla defesa, com a utilizao dos meios e recursos
admitidos em direito. Art. 160. Quando houver dvida sobre a sanidade
mental do acusado, a comisso propor autoridade
Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o competente que ele seja submetido a exame por junta
processo disciplinar, como pea informativa da mdica oficial, da qual participe pelo menos um
instruo. mdico psiquiatra.
Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da Pargrafo nico. O incidente de sanidade mental ser
sindicncia concluir que a infrao est capitulada processado em auto apartado e apenso ao processo
como ilcito penal, a autoridade competente principal, aps a expedio do laudo pericial.
encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico,
independentemente da imediata instaurao do Art. 161. Tipificada infrao disciplinar, ser formulada
processo disciplinar. a indiciao do servidor, com a especificao dos
fatos a ele imputados e das respectivas provas.
Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso promover 1 O indiciado ser citado por mandado expedido
a tomada de depoimentos, acareaes, investigaes pelo presidente da comisso para apresentar defesa
e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova, escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-
recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, lhe vista do processo na repartio.
de modo a permitir a completa elucidao dos fatos. 2 Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser
comum e de 20 (vinte) dias.
Art. 156. assegurado ao servidor o direito de 3 O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo
acompanhar o processo pessoalmente ou por dobro, para diligncias reputadas indispensveis.
intermdio de procurador, arrolar e reinquirir 4 No caso de recusa do indiciado em apor o ciente
testemunhas, produzir provas e contraprovas e na cpia da citao, o prazo para defesa contar-se-

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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
da data declarada, em termo prprio, pelo membro da Presidentes das Casas do Poder Legislativo e
comisso que fez a citao, com a assinatura de duas dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral
testemunhas. da Repblica, quando se tratar de demisso e
cassao, de aposentadoria ou disponibilidade
Art. 162. O indiciado que mudar de residncia fica de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo
obrigado a comunicar comisso o lugar onde ou entidade;
poder ser encontrado.
4 Reconhecida pela comisso a inocncia do
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e servidor, a autoridade instauradora do processo
no sabido, ser citado por edital, publicado no Dirio determinar o seu arquivamento, salvo se
Oficial da Unio e em jornal de grande circulao na flagrantemente contrria prova dos autos.
localidade do ltimo domiclio conhecido, para
apresentar defesa. Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o prazo comisso, salvo quando contrrio s provas dos
para defesa ser de 15 (quinze) dias a partir da ltima autos.
publicao do edital. Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso
contrariar as provas dos autos a autoridade julgadora
Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, poder, motivadamente, agravar a penalidade
regularmente citado, no apresentar defesa no prazo proposta, abrand-la ou isentar o servidor de
legal. responsabilidade.
1 A revelia ser declarada, por termo, nos autos do
processo e devolver o prazo para a defesa. Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a
2 Para defender o indiciado revel, a autoridade autoridade que determinou a instaurao do processo
instauradora do processo designar um servidor ou outra de hierarquia superior declarar a sua
como defensor dativo, que dever ser ocupante do nulidade, total ou parcial, e ordenar, no mesmo ato,
cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel a constituio de outra comisso para instaurao de
de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. novo processo.
1 O julgamento fora do prazo legal no implica
Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar nulidade do processo.
relatrio minucioso, onde resumir as peas principais 2 A autoridade julgadora que der causa
dos autos e mencionar as provas em que se baseou prescrio de que trata o art. 142, 2, ser
para formar a sua convico. responsabilizada na forma do Captulo IV e do Ttulo
1 O relatrio ser sempre conclusivo quanto IV.
inocncia ou responsabilidade do servidor. Art. 142. ....................................
2 Reconhecida a responsabilidade do servidor, a 2 Os prazos de prescrio previstos em lei
comisso indicar o dispositivo legal ou regulamentar penal aplicam-se s infraes disciplinares
transgredido, bem como as circunstncias agravantes capituladas tambm como crime.
ou atenuantes.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrio, a
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio da autoridade julgadora determinar o registro do fato
comisso, ser remetido autoridade que determinou nos assentamentos individuais do servidor.
a sua instaurao, para julgamento. Art. 171. Quando a infrao estiver capitulada como
crime, o processo disciplinar ser remetido ao
Do Julgamento Ministrio Pblico para instaurao da ao penal,
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do ficando trasladado na repartio.
recebimento do processo, a autoridade julgadora Art. 172. O servidor que responder a processo
proferir a sua deciso. disciplinar s poder ser exonerado a pedido, ou
1 Se a penalidade a ser aplicada exceder a aposentado voluntariamente, aps a concluso do
alada da autoridade instauradora do processo, processo e o cumprimento da penalidade, acaso
este ser encaminhado autoridade competente, aplicada.
que decidir em igual prazo. Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que trata
2 Havendo mais de um indiciado e diversidade o pargrafo nico, inc. I, do art. 34, o ato ser
de sanes, o julgamento caber autoridade convertido em demisso, se for o caso.
competente para a imposio da pena mais grave.
3 Se a penalidade prevista for a demisso ou Art. 34. ..........................................
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
cassao de aposentadoria ou disponibilidade, o
I - quando no satisfeitas as condies do estgio
julgamento caber s autoridades de que trata o
probatrio;
inc. I do art. 141.
Art. 173. Sero assegurados transporte e dirias:
Art. 141. As penalidades disciplinares sero I - ao servidor convocado para prestar depoimento
aplicadas: fora da sede de sua repartio, na condio de
I - pelo Presidente da Repblica, pelos testemunha, denunciado ou indiciado;
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
II - aos membros da comisso e ao secretrio,
quando obrigados a deslocarem-se da sede dos Art. 181. O julgamento caber autoridade que
trabalhos para a realizao de misso essencial ao aplicou a penalidade, nos termos do art. 141.
esclarecimento dos fatos. Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser de 20
(vinte) dias, contados do recebimento do processo, no
Da Reviso do Processo curso do qual a autoridade julgadora poder
Art. 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a determinar diligncias.
qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando se
aduzirem em fatos novos ou circunstncias Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser
suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a declarada sem efeito a penalidade aplicada,
inadequao da penalidade aplicada. restabelecendo-se todos os direitos do servidor,
1 Em caso de falecimento, ausncia ou exceto em relao destituio de cargo em
desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da comisso, que ser convertida em exonerao.
famlia poder requerer a reviso do processo. Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder
2 No caso de incapacidade mental do servidor, a resultar agravamento de penalidade.
reviso ser requerida pelo respectivo curador.
SEGURIDADE SOCIAL DO
Art. 175. No processo revisional, o nus da prova
cabe ao requerente. SERVIDOR
Art. 183 A Unio manter Plano de Seguridade Social
Art. 176. A simples alegao de injustia da para o servidor e sua famlia.
penalidade no constitui fundamento para a reviso, 1 O servidor ocupante de cargo em comisso que
que requer elementos novos, ainda no apreciados no seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou
no processo originrio. emprego efetivo na administrao pblica direta,
autrquica e fundacional no ter direito aos
Art. 177. O requerimento de reviso do processo ser benefcios do Plano de Seguridade Social, com
dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade exceo da assistncia sade. Redao da LEI N
equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar 10.667/14.05.2003
o pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se 2o O servidor afastado ou licenciado do cargo
originou o processo disciplinar. efetivo, sem direito remunerao, inclusive para
Pargrafo nico. Deferida a petio, a autoridade servir em organismo oficial internacional do qual o
competente providenciar a constituio de comisso, Brasil seja membro efetivo ou com o qual coopere,
na forma do art. 149. ainda que contribua para regime de previdncia social
no exterior, ter suspenso o seu vnculo com o regime
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico
por comisso composta de trs servidores enquanto durar o afastamento ou a licena, no lhes
estveis designados pela autoridade competente, assistindo, neste perodo, os benefcios do
observado o disposto no 3 do art. 143, que mencionado regime de previdncia. Redao da LEI
indicar, dentre eles, o seu presidente, que N 10.667/14.05.2003
dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou 3 Ser assegurada ao servidor licenciado ou
de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade afastado sem remunerao a manuteno da
igual ou superior ao do indiciado. vinculao ao regime do Plano de Seguridade Social
do Servidor Pblico, mediante o recolhimento mensal
1 A comisso ter como secretrio servidor
da respectiva contribuio, no mesmo percentual
designado pelo seu presidente, podendo a
devido pelos servidores em atividade, incidente sobre
indicao recair em um de seus membros.
a remunerao total do cargo a que faz jus no
2 No poder participar de comisso de exerccio de suas atribuies, computando-se, para
sindicncia ou de inqurito, cnjuge, esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais.
companheiro ou parente do acusado, Redao da LEI N 10.667/14.05.2003
consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, 4 O recolhimento de que trata o 3o deve ser
at o terceiro grau. efetuado at o segundo dia til aps a data do
pagamento das remuneraes dos servidores
Art. 178. A reviso correr em apenso ao processo pblicos, aplicando-se os procedimentos de cobrana
originrio. e execuo dos tributos federais quando no
Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente recolhidas na data de vencimento." (NR). Redao
pedir dia e hora para a produo de provas e a da LEI N 10.667/14.05.2003.
inquirio das testemunhas que arrolar.
Art. 184 O Plano de Seguridade Social visa a dar
Art. 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias cobertura aos riscos a que esto sujeitos o servidor e
para a concluso dos trabalhos. sua famlia, e compreende um conjunto de benefcios
e aes que atendam s seguintes finalidades:
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comisso I - garantir meios de subsistncia nos eventos de
revisora, no que couber, as normas e procedimentos doena, invalidez, velhice, acidente em servio,
prprios da comisso do processo disciplinar.
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
inatividade, falecimento e recluso; mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao
II - proteo maternidade, adoo e ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia
paternidade; grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e
III - assistncia sade. incapacitante, espondiloartrose anquilosante,
Pargrafo nico. Os benefcios sero concedidos nos nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget
termos e condies definidos em regulamento, (ostete deformante), Sndrome de Imunodeficincia
observadas as disposies desta Lei. Adquirida (Aids) e outras que a lei indicar, com base
na medicina especializada.
Art. 185 Os benefcios do Plano de Seguridade Social 2 Nos casos de exerccio de atividades
do servidor compreendem: consideradas insalubres ou perigosas, bem como nas
I - quanto ao servidor: hipteses previstas no art. 71, a aposentadoria de que
a) aposentadoria; trata o inciso "a" e "c", observar o disposto em lei
b) auxlio-natalidade; especfica.
c) salrio-famlia; 3 Na hiptese do inciso I o servidor ser submetido
d) licena para tratamento de sade; junta mdica oficial, que atestar a invalidez quando
e) licena gestante, adotante e licena- caracterizada a incapacidade para o desempenho das
paternidade; atribuies do cargo ou impossibilidade de se
f) licena por acidente em servio; aplicar o disposto no art. 24. (acrescentado pela Lei
g) assistncia sade; n 9.527/97).
h) garantia de condies individuais e ambientais de
trabalho satisfatrias; Art. 187 A aposentadoria compulsria ser
automtica, e declarada por ato, com vigncia a partir
II - quanto ao dependente: do dia imediato quele em que o servidor atingir a
a) penso vitalcia e temporria; idade-limite de permanncia no servio ativo.
b) auxlio-funeral;
c) auxlio-recluso; Art. 188 A aposentadoria voluntria ou por invalidez
d) assistncia sade. vigorar a partir da data da publicao do respectivo
ato.
1 As aposentadorias e penses sero concedidas e 1 A aposentadoria por invalidez ser precedida de
mantidas pelos rgos ou entidades aos quais se licena para tratamento de sade, por perodo no
encontram vinculados os servidores, observado o excedente a 24 (vinte e quatro) meses.
disposto nos arts. 189 e 224. 2 Expirado o perodo de licena e no estando em
2 O recebimento indevido de benefcios havidos condies de reassumir o cargo ou de ser
por fraude, dolo ou m-f, implicar devoluo ao readaptado, o servidor ser aposentado.
errio do total auferido, sem prejuzo da ao penal 3 O lapso de tempo compreendido entre o trmino
cabvel. da licena e a publicao do ato da aposentadoria
ser considerado como de prorrogao da licena.
BENEFCIOS
Art. 189 O provento da aposentadoria ser calculado
DA APOSENTADORIA com observncia do disposto no 3 do art. 41, e
Art. 186 O servidor ser aposentado: revisto na mesma data e proporo, sempre que se
I - por invalidez permanente, sendo os proventos modificar a remunerao dos servidores em atividade.
integrais quando decorrente de acidente em servio, Pargrafo nico. So estendidos aos inativos
molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente
incurvel, especificada em lei, e proporcionais nos concedidas aos servidores em atividade, inclusive
demais casos; quando decorrentes de transformao ou
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, reclassificao do cargo ou funo em que se deu a
com proventos proporcionais ao tempo de servio; aposentadoria.
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de servio, se homem, Art. 190 O servidor aposentado com provento
e aos 30 (trinta) se mulher, com proventos integrais; proporcional ao tempo de servio, se acometido de
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exerccio em funes qualquer das molstias especificadas no art. 186,
de magistrio, se professor, e 25 (vinte e cinco) se 1, passar a perceber provento integral.
professora, com proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de servio, se homem, e aos Art. 191 Quando proporcional ao tempo de servio, o
25 (vinte e cinco) se mulher, com proventos provento no ser inferior a 1/3 (um tero) da
proporcionais a esse tempo; remunerao da atividade.
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
homem, e aos 60 (sessenta) se mulher, com Art. 192 - (Revogado pela Lei n 9.527, de 10/12/97).
proventos proporcionais ao tempo de servio.
Art. 193 (Revogado pela Lei n 9.527, de 10/12/97).
1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou
incurveis, a que se refere o inciso I deste artigo, Art. 194 Ao servidor aposentado ser paga a
tuberculose ativa, alienao mental, esclerose
104 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
gratificao natalina, at o dia vinte do ms de em percia mdica, sem prejuzo da remunerao a
dezembro, em valor equivalente ao respectivo que fizer jus.
provento, deduzido o adiantamento recebido.
Art. 203 Para licena at 30 (trinta) dias, a inspeo
Art. 195 Ao ex-combatente que tenha efetivamente ser feita por mdico do setor de assistncia do rgo
participado de operaes blicas durante a Segunda de pessoal e, se por prazo superior, por junta mdica
Guerra Mundial, nos termos da Lei n 5.315, de 12 de oficial.
setembro de 1967, ser concedida aposentadoria 1 Sempre que necessrio, a inspeo mdica ser
com provento integral, aos 25 (vinte e cinco) anos de realizada na residncia do servidor ou no
servio efetivo. estabelecimento hospitalar onde se encontrar
internado.
Do Auxlio-Natalidade 2 Inexistindo mdico no rgo ou entidade no local
Art. 196 O auxlio-natalidade devido servidora por onde se encontra ou tenha exerccio em carter
motivo de nascimento de filho, em quantia equivalente permanente o servidor, e no se configurando as
ao menor vencimento do servio pblico, inclusive no hipteses previstas nos pargrafos do art. 230, ser
caso de natimorto. aceito atestado passado por mdico particular.
1 Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser (Redao da Lei n 9.527, de 10/12/97).
acrescido de 50% (cinqenta por cento), por 3 No caso do pargrafo anterior, o atestado
nascituro. somente produzir efeitos depois de homologado pelo
2 O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro setor mdico do respectivo rgo ou entidade, ou
servidor pblico, quando a parturiente no for pelas autoridades ou pessoas de que tratam os
servidora. pargrafos do art. 230. (Redao da Lei n 9.527/97).
4 O servidor que durante o mesmo exerccio atingir
Do Salrio-Famlia o limite de trinta dias de licena para tratamento de
Art. 197 O salrio-famlia devido ao servidor ativo sade, consecutivos ou no, para a concesso de
ou ao inativo, por dependente econmico. nova licena, independentemente do prazo de sua
Pargrafo nico. Consideram-se dependentes durao, ser submetido a inspeo por junta mdica
econmicos para efeito de percepo do salrio- oficial. ( acrescentado pela Lei n 9.527, de 10/12/97).
famlia:
I - o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os Art. 204 Findo o prazo da licena, o servidor ser
enteados at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se submetido a nova inspeo mdica, que concluir
estudante, at 24 (vinte e quatro) anos ou, se invlido, pela volta ao servio, pela prorrogao da licena ou
de qualquer idade; pela aposentadoria.
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante
autorizao judicial, viver na companhia e s Art. 205 O atestado e o laudo da junta mdica no se
expensas do servidor, ou do inativo; referiro ao nome ou natureza da doena, salvo
III - a me e o pai sem economia prpria. quando se tratar de leses produzidas por acidente
em servio, doena profissional ou qualquer das
Art. 198 No se configura a dependncia econmica doenas especificadas no art. 186, 1.
quando o beneficirio do salrio-famlia perceber
rendimento do trabalho ou de qualquer outra fonte, Art. 206 O servidor que apresentar indcios de leses
inclusive penso ou provento da aposentadoria, em orgnicas ou funcionais ser submetido a inspeo
valor igual ou superior ao salrio-mnimo. mdica.

Art. 199 Quando pai e me forem servidores pblicos Da Licena Gestante, Adotante e da
e viverem em comum, o salrio-famlia ser pago a Licena-Paternidade
um deles; quando separados, ser pago a um e outro, Art. 207 Ser concedida licena servidora gestante
de acordo com a distribuio dos dependentes. por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem
Pargrafo nico. Ao pai e me equiparam-se o prejuzo da remunerao.
padrasto, a madrasta e, na falta destes, os 1 A licena poder ter incio no primeiro dia do nono
representantes legais dos incapazes. ms de gestao, salvo antecipao por prescrio
mdica.
Art. 200 O salrio-famlia no est sujeito a qualquer 2 No caso de nascimento prematuro, a licena ter
tributo, nem servir de base para qualquer incio a partir do parto.
contribuio, inclusive para a Previdncia Social. 3 No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias
do evento, a servidora ser submetida a exame
Art. 201 O afastamento do cargo efetivo, sem mdico, e se julgada apta, reassumir o exerccio.
remunerao, no acarreta a suspenso do 4 No caso de aborto atestado por mdico oficial, a
pagamento do salrio-famlia. servidora ter direito a 30 (trinta) dias de repouso
remunerado.
Da Licena para Tratamento de Sade
Art. 202 Ser concedida ao servidor licena para Art. 208 Pelo nascimento ou adoo de filhos, o
tratamento de sade, a pedido ou de ofcio, com base servidor ter direito licena-paternidade de 5 (cinco)
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
dias consecutivos. a) o cnjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou
Art. 209 Para amamentar o prprio filho, at a idade divorciada, com percepo de penso alimentcia;
de seis meses, a servidora lactente ter direito, c) o companheiro ou companheira designado que
durante a jornada de trabalho, a uma hora de comprove unio estvel como entidade familiar;
descanso, que poder ser parcelada em dois d) a me e o pai que comprovem dependncia
perodos de meia hora. econmica do servidor;
e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos
Art. 210 servidora que adotar ou obtiver guarda e a pessoa portadora de deficincia, que vivam sob a
judicial de criana at 1 (um) ano de idade, sero dependncia econmica do servidor;
concedidos 90 (noventa) dias de licena remunerada.
Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda II - temporria:
judicial de criana com mais de 1 (um) ano de idade, a) os filhos, ou enteados, at 21 (vinte e um) anos de
o prazo de que trata este artigo ser de 30 (trinta) idade, ou, se invlidos, enquanto durar a invalidez;
dias. b) o menor sob guarda ou tutela at 21 (vinte e um)
anos de idade;
Da Licena por Acidente em Servio c) o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido,
Art. 211 Ser licenciado, com remunerao integral, o enquanto durar a invalidez, que comprovem
servidor acidentado em servio. dependncia econmica do servidor;
d) a pessoa designada que viva na dependncia
Art. 212 Configura acidente em servio o dano fsico econmica do servidor, at 21 (vinte e um) anos, ou,
ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione, se invlida, enquanto durar a invalidez.
mediata ou imediatamente, com as atribuies do
cargo exercido. 1 A concesso de penso vitalcia aos beneficirios
Pargrafo nico. Equipara-se ao acidente em servio de que tratam as alneas "a" e "c" do inciso I deste
o dano: artigo exclui desse direito os demais beneficirios
I - decorrente de agresso sofrida e no provocada referidos nas alneas "d" e "e".
pelo servidor no exerccio do cargo; 2 A concesso da penso temporria aos
II - sofrido no percurso da residncia para o trabalho e beneficirios de que tratam as alneas "a" e "b" do
vice-versa. inciso II deste artigo exclui desse direito os demais
beneficirios referidos nas alneas "c" e "d".
Art. 213 O servidor acidentado em servio que
necessite de tratamento especializado poder ser Art. 218 A penso ser concedida integralmente ao
tratado em instituio privada, conta de recursos titular da penso vitalcia, exceto se existirem
pblicos. beneficirios da penso temporria.
Pargrafo nico. O tratamento recomendado por junta 1 Ocorrendo habilitao de vrios titulares
mdica oficial constitui medida de exceo e somente penso vitalcia, o seu valor ser distribudo em partes
ser admissvel quando inexistirem meios e recursos iguais entre os beneficirios habilitados.
adequados em instituio pblica. 2 Ocorrendo habilitao s penses vitalcia e
temporria, metade do valor caber ao titular ou
Art. 214 A prova do acidente ser feita no prazo de 10 titulares da penso vitalcia, sendo a outra metade
(dez) dias, prorrogvel quando as circunstncias o rateada em partes iguais, entre os titulares da penso
exigirem. temporria.
3 Ocorrendo habilitao somente penso
Da Penso temporria, o valor integral da penso ser rateado,
Art. 215 Por morte do servidor, os dependentes em partes iguais, entre os que se habilitarem.
fazem jus a uma penso mensal de valor
correspondente ao da respectiva remunerao ou Art. 219 A penso poder ser requerida a qualquer
provento, a partir da data do bito, observado o limite tempo, prescrevendo to-somente as prestaes
estabelecido no art. 42. exigveis h mais de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico. Concedida a penso, qualquer prova
Art. 216 As penses distinguem-se, quanto posterior ou habilitao
natureza, em vitalcias e temporrias. tardia que implique excluso de beneficirio ou
1 A penso vitalcia composta de cota ou cotas reduo de penso s produzir efeitos a partir da
permanentes, que somente se extinguem ou revertem data em que for oferecida.
com a morte de seus beneficirios.
2 A penso temporria composta de cota ou Art. 220 No faz jus penso o beneficirio
cotas que podem se extinguir ou reverter por motivo condenado pela prtica de crime doloso de que tenha
de morte, cessao de invalidez ou maioridade do resultado a morte do servidor.
beneficirio.
Art. 221 Ser concedida penso provisria por morte
Art. 217 So beneficirios das penses: presumida do servidor, nos seguintes casos:
I - vitalcia: I - declarao de ausncia, pela autoridade judiciria
106 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
competente;
II - desaparecimento em desabamento, inundao, Seo IX
incndio ou acidente no caracterizado como em Do Auxlio-Recluso
servio; Art. 229 famlia do servidor ativo devido o auxlio-
III - desaparecimento no desempenho das atribuies recluso, nos seguintes valores:
do cargo ou em misso de segurana. I - dois teros da remunerao, quando afastado por
Pargrafo nico. A penso provisria ser motivo de priso, em flagrante ou preventiva,
transformada em vitalcia ou temporria, conforme o determinada pela autoridade competente, enquanto
caso, decorridos 5 (cinco) anos de sua vigncia, perdurar a priso;
ressalvado o eventual reaparecimento do servidor, II - metade da remunerao, durante o afastamento,
hiptese em que o benefcio ser automaticamente em virtude de condenao, por sentena definitiva, a
cancelado. pena que no determine a perda de cargo.
1 Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o
Art. 222 Acarreta perda da qualidade de beneficirio: servidor ter direito integralizao da remunerao,
I - o seu falecimento; desde que absolvido ;
II - a anulao do casamento, quando a deciso 2 O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir
ocorrer aps a concesso da penso ao cnjuge; do dia imediato quele em que o servidor for posto
III - a cessao de invalidez em se tratando de em liberdade, ainda que condicional.
beneficirio invlido;
IV - a maioridade de filho, irmo rfo ou pessoa DA ASSISTNCIA SADE
designada, aos 21 (vinte e um) anos de idade; Art. 230. A assistncia sade do servidor, ativo ou
V - a acumulao de penso na forma do art. 225; inativo, e de sua famlia compreende assistncia
VI - a renncia expressa. mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e
farmacutica, ter como diretriz bsica o implemento
Art. 223 Por morte ou perda da qualidade de de aes preventivas voltadas para a promoo da
beneficirio, a respectiva cota reverter: sade e ser prestada pelo Sistema nico de Sade
I - da penso vitalcia para os remanescentes desta SUS, diretamente pelo rgo ou entidade ao qual
penso ou para os titulares da penso temporria, se estiver vinculado o servidor, ou mediante convnio ou
no houver pensionista remanescente da penso contrato, ou ainda na forma de auxlio, mediante
vitalcia; ressarcimento parcial do valor despendido pelo
II - da penso temporria para os co-beneficirios ou, servidor, ativo ou inativo, e seus dependentes ou
na falta destes, para o beneficirio da penso vitalcia. pensionistas com planos ou seguros privados de
assistncia sade, na forma estabelecida em
Art. 224 As penses sero automaticamente regulamento. (Redao da LEI N 11.302/2006)15
atualizadas na mesma data e na mesma proporo 1 Nas hipteses previstas nesta Lei em que seja
dos reajustes dos vencimentos dos servidores, exigida percia, avaliao ou inspeo mdica, na
aplicando-se o disposto no pargrafo nico do art. ausncia de mdico ou junta mdica oficial, para sua
189. realizao o rgo ou entidade celebrar,
preferencialmente, convnio com unidades de
Art. 225 Ressalvado o direito de opo, vedada a atendimento do sistema pblico de sade, entidades
percepo cumulativa de mais de duas penses. sem fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou
com o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS.
Do Auxlio-Funeral (acrescentado pela Lei n 9.527, de 10/12/97).
Art. 226 O auxlio-funeral devido famlia do 2 Na impossibilidade, devidamente justificada, da
servidor falecido na atividade ou aposentado, em aplicao do disposto no pargrafo anterior, o rgo
valor equivalente a um ms da remunerao ou ou entidade promover a contratao da prestao de
provento. servios por pessoa jurdica, que constituir junta
1 No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio mdica especificamente para esses fins, indicando os
ser pago somente em razo do cargo de maior nomes e especialidades dos seus integrantes, com a
remunerao. comprovao de suas habilitaes e de que no
2 (VETADO) estejam respondendo a processo disciplinar junto
3 O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e entidade fiscalizadora da profisso. (acrescentado
oito) horas, por meio de procedimento sumarssimo, pela Lei n 9.527, de 10/12/97).
pessoa da famlia que houver custeado o funeral.
15
(Redao anterior) - Art. 230. A assistncia
Art. 227 Se o funeral for custeado por terceiro, este sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia,
ser indenizado, observado o disposto no artigo compreende assistncia mdica, hospitalar,
anterior. odontolgica, psicolgica e farmacutica, prestada
pelo Sistema nico de Sade - SUS ou diretamente
Art. 228 Em caso de falecimento de servidor em pelo rgo ou entidade ao qual estiver vinculado o
servio fora do local de trabalho, inclusive no exterior, servidor, ou, ainda, mediante convnio ou contrato, na
as despesas de transporte do corpo correro conta forma estabelecida em regulamento. (Redao da Lei
de recursos da Unio, autarquia ou fundao pblica. n 9.527, de 10/12/97). - Regulamentado pelo 4.978,
de 3.2.2004
Voc em 1 lugar! 107
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
3 Para os fins do disposto no caput deste artigo, Art. 237 Podero ser institudos, no mbito dos
ficam a Unio e suas entidades autrquicas e Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, os
fundacionais autorizadas a: (Redao da LEI N seguintes incentivos funcionais, alm daqueles j
11.302 \ 10.05.2006) previstos nos respectivos planos de carreira:
I - celebrar convnios exclusivamente para a I - prmios pela apresentao de idias, inventos ou
prestao de servios de assistncia sade para os trabalhos que favoream o aumento de produtividade
seus servidores ou empregados ativos, aposentados, e a reduo dos custos operacionais;
pensionistas, bem como para seus respectivos II - concesso de medalhas, diplomas de honra ao
grupos familiares definidos, com entidades de mrito, condecorao e elogio.
autogesto por elas patrocinadas por meio de
instrumentos jurdicos efetivamente celebrados e Art. 238 Os prazos previstos nesta Lei sero
publicados at 12 de fevereiro de 2006 e que contados em dias corridos, excluindo-se o dia do
possuam autorizao de funcionamento do rgo comeo e incluindo-se o do vencimento, ficando
regulador, sendo certo que os convnios celebrados prorrogado, para o primeiro dia til seguinte, o prazo
depois dessa data somente podero s-lo na forma vencido em dia em que no haja expediente.
da regulamentao especfica sobre patrocnio de
autogestes, a ser publicada pelo mesmo rgo Art. 239 Por motivo de crena religiosa ou de
regulador, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias da convico filosfica ou poltica, o servidor no poder
vigncia desta Lei, normas essas tambm aplicveis ser privado de quaisquer dos seus direitos, sofrer
aos convnios existentes at 12 de fevereiro de 2006; discriminao em sua vida funcional, nem eximir-se
(Redao da LEI N 11.302 \ 10.05.2006) do cumprimento de seus deveres.
II - contratar, mediante licitao, na forma da Lei no
8.666, de 21 de junho de 1993, operadoras de planos Art. 240 Ao servidor pblico civil assegurado, nos
e seguros privados de assistncia sade que termos da Constituio Federal, o direito livre
possuam autorizao de funcionamento do rgo associao sindical e os seguintes direitos, entre
regulador; (Redao da LEI N 11.302/10.05.2006) outros, dela decorrentes:
III - (VETADO) (Redao da LEI N 11.302/2006) a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como
4 (VETADO) (Redao da LEI N 11.302/2006) substituto processual;
5 O valor do ressarcimento fica limitado ao total b) de inamovibilidade do dirigente sindical, at um ano
despendido pelo servidor ou pensionista civil com aps o final do mandato, exceto se a pedido;
plano ou seguro privado de assistncia sade. c) de descontar em folha, sem nus para a entidade
(NR) (Redao da LEI N 11.302 \ 10.05.2006) sindical a que for filiado, o valor das mensalidades e
contribuies definidas em assemblia geral da
DO CUSTEIO categoria;
Art. 231. O Plano de Seguridade Social do servidor d) (Revogada pela Lei n 9.527, de 10/12/97).
ser custeado com o produto da arrecadao, de e) (Revogada pela Lei n 9.527, de 10/12/97).
contribuies sociais obrigatrias dos servidores
ativos e inativos dos trs Poderes da Unio, das Art. 241 Consideram-se da famlia do servidor, alm
autarquias e das fundaes pblicas. do cnjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam s
1 A contribuio do servidor, diferenciada em suas expensas e constem do seu assentamento
funo da remunerao mensal, bem como dos individual.
rgos e entidades, ser fixada em lei. Pargrafo nico. Equipara-se ao cnjuge a
2 O custeio das aposentadorias e penses de companheira ou companheiro, que comprove unio
responsabilidade da Unio e de seus servidores. estvel como entidade familiar.
(Redao da Lei n 8.688, de 21/07/93).
Suprimido pela Lei n 9.630/98 - 3 A contribuio Art. 242 Para os fins desta Lei, considera-se sede o
mensal incidente sobre os proventos ser apurada municpio onde a repartio estiver instalada e onde o
considerando-se as mesmas alquotas e faixas de servidor tiver exerccio, em carter permanente.
remunerao estabelecidas para os servidores em
atividade. (acrescentado pela Medida Provisria n DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
1.643-23, de 27/02/98). Art. 243 Ficam submetidos ao regime jurdico
institudo por esta Lei, na qualidade de servidores
DA CONTRATAO TEMPORRIA DE pblicos, os servidores dos Poderes da Unio, dos
EXCEPCIONAL INTERESSE PBLICO ex-Territrios, das autarquias, inclusive as em regime
Art. 232 (Revogado pela Lei n 8.745/93 09/12/93). especial, e das fundaes pblicas, regidos pela Lei
Art. 233 - (Revogado pela Lei n 8.745/93 09/12/93). n 1.711, de 28 de outubro de 1952 - Estatuto dos
Art. 234 - (Revogado pela Lei n 8.745/93 09/12/93). Funcionrios Pblicos Civis da Unio, ou pela
Art. 235 - (Revogado pela Lei n 8.745/93 09/12/93). Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo
Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, exceto
DAS DISPOSIES GERAIS os contratados por prazo determinado, cujos
Art. 236 O Dia do Servidor Pblico ser comemorado contratos no podero ser prorrogados aps o
a vinte e oito de outubro. vencimento do prazo de prorrogao.
1 Os empregos ocupados pelos servidores
108 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
includos no regime institudo por esta Lei ficam ficam transformados em anuenios.
transformados em cargos, na data de sua publicao.
2 As funes de confiana exercidas por pessoas Art. 245 A licena especial disciplinada pelo art. 116
no integrantes de tabela permanente do rgo ou da Lei n 1.711, de 1952, ou por outro diploma legal,
entidade onde tm exerccio ficam transformadas em fica transformada em licena-prmio por assiduidade,
cargos em comisso, e mantidas enquanto no for na forma prevista nos arts. 87 a 90.
implantado o plano de cargos dos rgos ou
entidades na forma da lei. Art. 246 - (VETADO).
3 As Funes de Assessoramento Superior - FAS,
exercidas por servidor integrante de quadro ou tabela Art. 247 Para efeito do disposto no Ttulo VI desta Lei,
de pessoal, ficam extintas na data da vigncia desta haver ajuste de contas com a Previdncia Social,
Lei. correspondente ao perodo de contribuio por parte
4 (VETADO). dos servidores celetistas abrangidos pelo art. 243.
5 O regime jurdico desta Lei extensivo aos (Redao da Lei n 8.162, de 08/01/91).
serventurios da Justia, remunerados com recursos
da Unio, no que couber. Art. 248 As penses estatutrias, concedidas at a
6 Os empregos dos servidores estrangeiros com vigncia desta Lei, passam a ser mantidas pelo rgo
estabilidade no servio pblico, enquanto no ou entidade de origem do servidor.
adquirirem a nacionalidade brasileira, passaro a
integrar tabela em extino, do respectivo rgo ou Art. 249 At a edio da lei prevista no 1 do art.
entidade, sem prejuzo dos direitos inerentes aos 231, os servidores abrangidos por esta Lei
planos de carreira aos quais se encontrem vinculados contribuiro na forma e nos percentuais atualmente
os empregos. estabelecidos para o servidor civil da Unio, conforme
7 Os servidores pblicos de que trata o caput deste regulamento prprio.
artigo, no amparados pelo art. 19 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias, podero, no Art. 250 O servidor que j tiver satisfeito ou vier a
interesse da administrao e conforme critrios satisfazer, dentro de 1 (um) ano, as condies
estabelecidos em regulamento, ser exonerados necessrias para a aposentadoria nos termos do
mediante indenizao de um ms de remunerao inciso II do art. 184 do antigo Estatuto dos
por ano de efetivo exerccio no servio pblico federal. Funcionrios Pblicos Civis da Unio, Lei n 1.711, de
( acrescentado pela Lei n 9.527, de 10/12/97). 28 de outubro de 1952, aposentar-se- com a
8 Para fins de incidncia do imposto de renda na vantagem prevista naquele dispositivo. (Veto mantido
fonte e na declarao de rendimentos, sero pelo Congresso Nacional e promulgado no D.O.U. de
considerados como indenizaes isentas os 19/04/91).
pagamentos efetuados a ttulo de indenizao
prevista no pargrafo anterior. ( acrescentado pela Lei Art. 251 (Revogado pela Lei n 9.527, de 10/12/97).
n 9.527, de 10/12/97).
9 Os cargos vagos em decorrncia de aplicao do Art. 252 Esta Lei entra em vigor na data de sua
disposto no 7 podero ser extintos pelo Poder publicao, com feitos financeiros a partir do primeiro dia
Executivo quando considerados desnecessrios. do ms subseqente.
(acrescentado pela Lei n 9.527, de 10/12/97).
Art. 253 Ficam revogadas a Lei n 1.711, de 28 de
Art. 244 Os adicionais por tempo de servio, j outubro de 1952, e respectiva legislao complementar,
concedidos aos servidores abrangidos por esta Lei, bem como as demais disposies em contrrio.
Braslia, 11 de dezembro de 1990

LEI 8.666 DE 23/06/93 E SUAS ALTERAES: LEI 8.883/94


A Lei n 8.883/94 j est atualizada diretamente no texto.

DEFINIES BSICAS
LICITAO o conjunto de procedimentos adotados pela Administrao Pblica
visando a aquisio de bens e servios.
USURIO/CLIENTE so todos os setores da Administrao Pblica que se utilizam do
processo licitatrio para a aquisio de bens e/ou servios.
FORNECEDOR/PRESTADOR DE SERVIO aquele que, atravs de proposta
escrita e assinada, oferece Administrao o objeto da licitao.
OBJETO o bem/servio o qual pretende adquirir a Administrao.
PROCESSO o conjunto de atos e documentos que compe a rotina legal que
objetiva a aquisio de bens e/ou servios.
Voc em 1 lugar! 109
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
PROCEDIMENTO o ato que compe o processo licitatrio. Exemplo: publicao do
edital, remessa de avisos eletrnicos(via e-mail) abertura de envelopes de
habilitao/propostas.
HABILITAO so as condies exigidas, pela Administrao Pblica, dos
participantes do certame licitatrio, para que estes possam oferecer seus bens/servios
ao Estado.
PROPOSTA o documento atravs do qual o licitante participa do certame
oferecendo seu bem/servio Administrao Pblica, nas condies solicitadas pelo
Edital.
EDITAL DE LICITAO o caderno processual que traz todas as condies e
exigncias de um determinado bem/servio do qual necessita a Administrao Estadual.
AUTORIDADE INSTAURADORA a pessoa responsvel pelo deferimento do
processo licitatrio, determinando o incio de seus atos e a homologao de seus
procedimentos.
COMISSO DE LICITAO o rgo colegiado composto por no mnimo tres(03)
servidores estaduais e/ou pessoas indicadas pela Autoridade Instauradora, para
efetivar, controlar e dar seguimento at final adjudicao dos procedimentos licitatrios.
PUBLICAO so todos os atos que tem por finalidade divulgar de forma ampla e
irrestrita o processo licitatrio. Ex: D.O.E. jornais boletins INTERNET murais.
JULGAMENTO o ato da Comisso de Licitao que classifica as propostas
apresentadas pelos licitantes e, atravs de documento formal ata , indica qual aquela
que atendeu as condies exigidas pelo Edital.
ATA DE JULGAMENTO/CLASSIFICAO a manifestao expressa da Comisso
apontando a proposta que atendeu as condies do edital.
ADJUDICAO o ato privativo da Comisso de Licitao, que indica Autoridade
Instauradora, qual foi, dentre as propostas apresentadas pelos
fornecedores/prestadores de servio, a proposta que apresentou total compatibilidade
com a solicitao do Edital de Licitao.
HOMOLOGAO o ato privativo da Autoridade Instauradora que confirma a
proposta, indicada pela Comisso de Licitao, como a vencedora do certame.

(Alterada pelas LEI N 9.032/28.04.95, N 9.648/27.05.98 e N 9.854/27.10.99, Lei N 10.973/02.12.2004,


LEI N 11.079/30.12.2004, LEI N 11.107/06.04.2005, LEI N 11.196/21.11.2005, LEI N
11.445/05.01.2007, LEI N 11.481/31.05.2007, LEI N 11.484/31.05.2007 j inseridas no texto)

O pargrafo nico do artigo segundo da Lei 8666, de 1993 define o contrato administrativo
como:
todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da administrao pblica e particulares, em
que haja um acordo de vontades, para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes
recprocas, seja qual for a denominao utilizada.

Esta definio est calcada no conceito produzido por Hely Lopes Meireles, o mestre, que,
juntamente, com Caio Tcito, exerceu grande influncia nesse ramo do Direito e na produo
legislativa.
Esse contrato, tal qual o comum, sempre consensual, comutativo e, em regra, oneroso e
formal. Excepcionalmente, informal. intuitu personae, ou seja, em princpio, deve ser executado,
pela prpria pessoa que contratou.
A prvia licitao exigncia obrigatria, salvo as excees legais, que facultam a dispensa da
licitao ou a declarao de inexigibilidade, devidamente justificadas, em processo regular.

Art. 1 Esta lei estabelece normas gerais sobre Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta
licitaes e contratos administrativos pertinentes a lei, alm dos rgos da administrao direta, os
obras, servios, inclusive de publicidade, compras, fundos especiais, as autarquias, as fundaes
alienaes e locaes no mbito dos Poderes da pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos economia mista e demais entidades controladas
Municpios. direta ou indiretamente pela Unio, Estados,
110 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Distrito Federal e Municpios. I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de
convocao, clusulas ou condies que
Art. 2 As obras, servios, inclusive de publicidade, comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter
compras, alienaes, concesses, permisses e competitivo e estabeleam preferncias ou
locaes da Administrao Pblica, quando distines em razo da naturalidade, da sede ou
contratadas com terceiros, sero necessariamente domiclio dos licitantes ou de qualquer outra
precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses circunstncia impertinente ou irrelevante para o
previstas nesta lei. especfico objeto do contrato;
Pargrafo nico. Para os fins desta lei, considera- II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza
se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou
entidades da Administrao Pblica e particulares, qualquer outra, entre empresas brasileiras e
em que haja um acordo de vontade para a estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda,
formao de vnculo e a estipulao de obrigaes modalidade e local de pagamentos, mesmo quando
recprocas, seja qual for a denominao utilizada. envolvidos financiamentos de agncias
internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo
A Lei de Licitaes considera contrato seguinte e no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de
todo e qualquer ajuste celebrado entre rgos outubro de 1991.
ou entidades da Administrao Pblica e
2 Em igualdade de condies, como critrio de
particulares, por meio do qual se estabelece
desempate, ser assegurada preferncia,
acordo de vontades, para formao de vnculo sucessivamente, aos bens e servios:
e estipulao de obrigaes recprocas. I - produzidos ou prestados por empresas
Os contratos administrativos regulam-se brasileiras de capital nacional;
por suas clusulas, pelas normas da Lei de II - produzidos no Pas;
Licitaes e pelos preceitos de direito pblico. III - produzidos ou prestados por empresas
Na falta desses dispositivos, so regidos por brasileiras.
princpios da teoria geral dos contratos e as IV - produzidos ou prestados por empresas que
invistam em pesquisa e no desenvolvimento de
disposies de direito privado.
tecnologia no Pas. (Redao da LEI N
Aps concluda a licitao, ou os 11.196/21.11.2005)
procedimentos de dispensa ou inexigibilidade,
a Administrao adotar as providncias para 3 A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e
celebrao do respectivo contrato. acessveis ao pblico os atos de seu procedimento,
No contrato devem estar estabelecidas salvo quanto ao contedo das propostas, at a
com clareza e preciso as clusulas com os respectiva abertura.
direitos, obrigaes e responsabilidade da 4 (Vetado).
Administrao e do particular. Essas
Art. 4 Todos quantos participem de licitao
disposies devem estar em harmonia com o promovida pelos rgos ou entidades a que se refere
ato convocatrio da licitao, com os termos o art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia
da proposta do contrato e do ato que autorizou do pertinente procedimento estabelecido nesta lei,
a contratao sem, licitao. podendo qualquer cidado acompanhar o seu
desenvolvimento, desde que no interfira de modo a
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
observncia do princpio constitucional da isonomia Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto
e a selecionar a proposta mais vantajosa para a nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele
administrao e ser processada e julgada em praticado em qualquer esfera da Administrao
estrita conformidade com os princpios bsicos da Pblica.
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade Art. 5 Todos os valores, preos e custos utilizados
administrativa, da vinculao ao instrumento nas licitaes tero como expresso monetria a
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no
so correlatos. art. 42 desta lei, devendo cada unidade da
administrao, no pagamento das obrigaes
Os princpios bsicos, conforme reza o art. relativas ao fornecimento de bens, locaes,
realizao de obras e prestao de servios,
3 da Lei n. 8.666/93, so: Legalidade,
obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a
impessoalidade, moralidade, probidade estrita ordem cronolgica das datas de suas
administrativa, igualdade, publicidade, exigibilidades, salvo quando presentes relevantes
vinculao ao instrumento convocatrio e razes de interesse pblico e mediante prvia
julgamento objetivo. justificativa da autoridade competente, devidamente
publicada.
1 vedado aos agentes pblicos: 1 Os crditos a que se referem este artigo tero

Voc em 1 lugar! 111


CONHECIMENTOS ESPECFICOS
seus valores corrigidos por critrios previstos no ato IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos
convocatrio e que lhes preservem o valor. necessrios e suficientes, com nvel de preciso
2 A correo de que trata o pargrafo anterior, cujo adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou
pagamento ser feito junto com o principal, correr complexo de obras ou servios objeto da licitao,
conta das mesmas dotaes oramentrias que elaborado com base nas indicaes dos estudos
atenderam aos crditos a que se referem. tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade
3 Observado o disposto no caput, os pagamentos tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental
decorrentes de despesas cujos valores no do empreendimento, e que possibilite a avaliao do
ultrapassem o limite de que trata o inciso II do art. 24, custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de
sem prejuzo do que dispe seu pargrafo nico, execuo, devendo conter os seguintes elementos:
devero ser efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma
teis, contados da apresentao da fatura. a fornecer viso global da obra e identificar todos os
seus elementos constitutivos com clareza;
Seo II b) solues tcnicas globais e localizadas,
Das Definies suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a
Art. 6 Para os fins desta lei, considera-se: necessidade de reformulao ou de variantes durante
I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, as fases de elaborao do projeto executivo e de
recuperao ou ampliao, realizada por execuo realizao das obras e montagem;
direta ou indireta; c) identificao dos tipos de servios a executar e
II - Servio - toda atividade destinada a obter de materiais e equipamentos a incorporar obra,
determinada utilidade de interesse para a bem como suas especificaes que assegurem os
administrao, tais como: demolio, conserto, melhores resultados para o empreendimento, sem
instalao, montagem, operao, conservao, frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
reparao, adaptao, manuteno, transporte, d) informaes que possibilitem o estudo e a
locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos deduo de mtodos construtivos, instalaes
tcnico-profissionais; provisrias e condies organizacionais para a
III - Compra - toda aquisio remunerada de bens obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua
para fornecimento de uma s vez ou parceladamente; execuo;
IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens e) subsdios para montagem do plano de licitao
a terceiros; e gesto da obra, compreendendo a sua
V - Obras, servios e compras de grande vulto - programao, a estratgia de suprimentos, as normas
aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e de fiscalizao e outros dados necessrios em cada
cinco) vezes o limite estabelecido na alnea c do inciso caso;
I do art. 23 desta lei; f) oramento detalhado do custo global da obra,
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel fundamentado em quantitativos de servios e
cumprimento das obrigaes assumidas por empresas fornecimentos propriamente avaliados;
em licitaes e contratos;
VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos
entidades da administrao, pelos prprios meios; necessrios e suficientes execuo completa da
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade obra, de acordo com as normas pertinentes da
contrata com terceiros, sob qualquer dos seguintes Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT);
regimes: XI - Administrao Pblica - a administrao direta e
a) empreitada por preo global - quando se indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
contrata a execuo da obra ou do servio por preo dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades
certo e total; com personalidade jurdica de direito privado sob
b) empreitada por preo unitrio - quando se controle do poder pblico e das fundaes por ele
contrata a execuo da obra ou do servio por preo institudas ou mantidas;
certo de unidades determinadas; XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade
c) (vetado); administrativa pela qual a Administrao Pblica opera
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para e atua concretamente;
pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem XIII - Imprensa oficial - veculo oficial de divulgao da
fornecimento de materiais; Administrao Pblica, sendo para a Unio o Dirio
e) empreitada integral - quando se contrata um Oficial da Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal
empreendimento em sua integralidade, e os Municpios, o que for definido nas respectivas leis;
compreendendo todas as etapas das obras, servios e XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria
instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade do instrumento contratual;
da contratada at a sua entrega ao contratante em XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria
condies de entrada em operao, atendidos os de contrato com a Administrao Pblica;
requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial,
condies de segurana estrutural e operacional e com criada pela administrao com a funo de receber,
as caractersticas adequadas s finalidades para que examinar e julgar todos os documentos e
foi contratada; procedimentos relativos s licitaes e ao
cadastramento de licitantes.
112 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
preos unitrios de determinada obra executada.
SEO III 9 O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que
Das Obras e Servios couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de
Art. 7 As licitaes para a execuo de obras e para licitao.
a prestao de servios obedecero ao disposto
neste artigo e, em particular, seguinte seqncia: Art. 8 A execuo das obras e dos servios deve
I - projeto bsico; programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos
II - projeto executivo; seus custos atual e final e considerados os prazos de
III - execuo das obras e servios. sua execuo.
1 A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado
precedida da concluso e aprovao, pela autoridade da execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas,
competente, dos trabalhos relativos s etapas se existente previso oramentria para sua
anteriores, exceo do projeto executivo, o qual execuo total, salvo insuficincia financeira ou
poder ser desenvolvido concomitantemente com a comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em
execuo das obras e servios, desde que tambm despacho circunstanciado da autoridade a que se
autorizado pela administrao. refere o art. 26 desta lei.
2 As obras e os servios somente podero ser
licitados quando: Art. 9 No poder participar, direta ou indiretamente,
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade da licitao ou da execuo de obra ou servio e do
competente e disponvel para exame dos fornecimento de bens a eles necessrios:
interessados em participar do processo licitatrio; I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa
II - existir oramento detalhado em planilhas que fsica ou jurdica;
expressem a composio de todos os seus custos II - empresa, isoladamente ou em consrcio,
unitrios; responsvel pela elaborao do projeto bsico ou
III - houver previso de recursos oramentrios que executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente,
assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco
de obras ou servios a serem executados no por cento) do capital com direito a voto ou controlador,
exerccio financeiro em curso, de acordo com o responsvel tcnico ou subcontratado;
respectivo cronograma; III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas contratante ou responsvel pela licitao.
metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata 1 permitida a participao do autor do projeto ou
o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso. da empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na
3 vedado incluir no objeto da licitao a obteno licitao de obra ou servio, ou na execuo, como
de recursos financeiros para sua execuo, qualquer consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao,
que seja a sua origem, exceto nos casos de superviso ou gerenciamento, exclusivamente a
empreendimentos executados e explorados sob o servio da administrao interessada.
regime de concesso, nos termos da legislao 2 O disposto neste artigo no impede a licitao ou
especfica. contratao de obra ou servio que inclua a elaborao
4 vedada, ainda, a incluso, no objeto da de projeto executivo como encargo do contratado ou
licitao, de fornecimento de materiais e servios sem pelo preo previamente fixado pela administrao.
previso de quantidades ou cujos quantitativos no 3 Considera-se participao indireta, para fins do
correspondam s previses reais do projeto bsico ou disposto neste artigo, a existncia de qualquer vnculo
executivo. de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira
5 vedada a realizao de licitao cujo objeto ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa fsica ou
inclua bens e servios sem similaridade ou de jurdica, e o licitante ou responsvel pelos servios,
marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos
salvo nos casos em que for tecnicamente justificvel de bens e servios a estes necessrios.
ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e 4 O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos
servios for feito sob o regime de administrao membros da comisso de licitao.
contratada, previsto e discriminado no ato
convocatrio. Art. 10. As obras e servios podero ser executados
6 A infringncia do disposto neste artigo implica a nas seguintes formas:
nulidade dos atos ou contratos realizados e a I - execuo direta;
responsabilidade de quem lhes tenha dado causa. II - execuo indireta, nos seguintes regimes:
7 No ser ainda computado como valor da obra a) empreitada por preo global;
ou servio, para fins de julgamento das propostas de b) empreitada por preo unitrio;
preos, a atualizao monetria das obrigaes de c) (vetado);
pagamento, desde a data final de cada perodo de d) tarefa;
aferio at a do respectivo pagamento, que ser e) empreitada integral.
calculada pelos mesmos critrios estabelecidos Pargrafo nico. (Vetado).
obrigatoriamente no ato convocatrio.
8 Qualquer cidado poder requerer Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos
Administrao Pblica os quantitativos das obras e fins tero projetos padronizados por tipos, categorias

Voc em 1 lugar! 113


CONHECIMENTOS ESPECFICOS
ou classes, exceto quando o projeto-padro no Art. 15. As compras, sempre que possvel devero:
atender s condies peculiares do local ou s I - atender ao princpio da padronizao, que imponha
exigncias especficas do empreendimento. compatibilidade de especificaes tcnicas e de
desempenho, observadas, quando for o caso, as
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de condies de manuteno, assistncia tcnica e
obras e servios sero considerados principalmente os garantia oferecidas;
seguintes requisitos: II - ser processadas atravs de sistema de registro de
I - segurana; preos;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico; III - submeter-se s condies de aquisio e
III - economia na execuo, conservao e operao; pagamento semelhantes s do setor privado;
IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas
materiais, tecnologia e matrias-primas existentes no necessrias para aproveitar as peculiaridades do
local para execuo, conservao e operao; mercado, visando economicidade;
V - facilidade na execuo, conservao e operao, V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos
sem prejuzo da durabilidade da obra ou do servio; rgos e entidades da Administrao Pblica.
VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de 1 O registro de preos ser precedido de ampla
segurana do trabalho adequadas; pesquisa de mercado.
VII - impacto ambiental. 2 Os preos registrados sero publicados
trimestralmente para orientao da administrao, na
SEO IV imprensa oficial.
Dos Servios Tcnicos Profissionais 3 O sistema de registro de preos ser
Especializados regulamentado por decreto, atendidas as
Art. 13. Para os fins desta lei, consideram-se servios peculiaridades regionais, observadas as seguintes
tcnicos profissionais especializados os trabalhos condies;
relativos a: I - seleo feita mediante concorrncia;
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos II - estipulao prvia do sistema de controle e
ou executivos; atualizao dos preos registrados;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral; III - validade do registro no superior a um ano.
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias 4 A existncia de preos registrados no obriga a
financeiras ou tributrias; administrao a firmar as contrataes que deles
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de
obras ou servios; outros meios, respeitada a legislao relativa s
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro
administrativas; preferncia em igualdade de condies.
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal; 5 O sistema de controle originado no quadro geral
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor de preos, quando possvel, dever ser informatizado.
histrico; 6 Qualquer cidado parte legtima para impugnar
VIII - (vetado). preo constante do quadro geral em razo de
incompatibilidade desse com o preo vigente no
1 Ressalvados os casos de inexigibilidade de mercado.
licitao, os contratos para a prestao de servios 7 Nas compras devero ser observadas, ainda:
tcnicos profissionais especializados devero, I - a especificao completa do bem a ser adquirido
preferencialmente, ser celebrados mediante a sem indicao de marca;
realizao de concurso, com estipulao prvia de II - a definio das unidades e das quantidades a
prmio ou remunerao. serem adquiridas em funo do consumo e utilizao
2 Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica- provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que
se, no que couber, o disposto no art. III desta lei. possvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas
3 A empresa de prestao de servios tcnicos de estimao;
especializados que apresente relao de integrantes III - as condies de guarda e armazenamento que no
de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou permitam a deteriorao do material.
como elemento de justificao de dispensa ou 8 O recebimento de material de valor superior ao
inexigibilidade de licitao, ficar obrigada a garantir limite estabelecido no art. 23 desta lei, para a
que os referidos integrantes realizem pessoal e modalidade de convite, dever ser confiado a uma
diretamente os servios objeto do contrato. comisso de, no mnimo, 3 (trs) membros.

SEO V Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em


Das Compras rgo de divulgao oficial ou em quadro de avisos de
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada amplo acesso pblico, relao de todas as compras
caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos feitas pela administrao direta ou indireta, de maneira
oramentrios para seu pagamento, sob pena de a clarificar a identificao do bem comprado, seu preo
nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver unitrio, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e
dado causa. o valor total da operao, podendo ser aglutinadas por
itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade
114 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
de licitao. 2 A Administrao tambm poder conceder ttulo de
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica propriedade ou de direito real de uso de imveis,
aos casos de dispensa de licitao previstos no inciso dispensada licitao, quando o uso destinar-se:
IX do art. 24. (Redao da LEI N 11.196/21.11.2005)
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica,
SEO VI qualquer que seja a localizao do imvel; (Redao
Das Alienaes da LEI N 11.196/21.11.2005)
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, II - a pessoa fsica que, nos termos de lei, regulamento
subordinadas existncia de interesse pblico ou ato normativo do rgo competente, haja
devidamente justificado, ser precedida de avaliao e implementado os requisitos mnimos de cultura e
obedecer s seguintes normas: moradia sobre rea rural situada na regio da
I - quando imveis, depender de autorizao Amaznia Legal, definida no art. 2 da Lei no 5.173, de
legislativa para rgos da administrao direta e 27 de outubro de 1966, superior legalmente passvel
entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, de legitimao de posse referida na alnea g do inciso I
inclusive as entidades paraestatais, depender de do caput deste artigo, atendidos os limites de rea
avaliao prvia e de licitao na modalidade de definidos por ato normativo do Poder Executivo.
concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos: (Redao da LEI N 11.196/21.11.2005) -
a) dao em pagamento; (Regulamentado pelo DEC N 5.732/23.03.2006)16
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo
2-A. As hipteses da alnea g do inciso I do caput e
ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer
do inciso II do 2 deste artigo ficam dispensadas de
esfera de governo;
autorizao legislativa, porm submetem-se aos
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos
seguintes condicionamentos: (Redao da LEI N
constantes do inciso X do art. 24 desta lei;
11.196/21.11.2005)
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da administrao I - aplicao exclusivamente s reas em que a
pblica, de qualquer esfera de governo; deteno por particular seja comprovadamente anterior
f) alienao, concesso de direito real de uso, locao a 1 de dezembro de 2004; (Redao da LEI N
ou permisso de uso de bens imveis construdos e 11.196/21.11.2005)
destinados ou efetivamente utilizados no mbito de II - submisso aos demais requisitos e impedimentos
programas habitacionais de interesse social, por do regime legal e administrativo da destinao e da
rgos ou entidades da administrao pblica regularizao fundiria de terras pblicas; (Redao
especificamente criados para esse fim; da LEI N 11.196/21.11.2005)
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata III - vedao de concesses para hipteses de
o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, explorao no-contempladas na lei agrria, nas leis
mediante iniciativa e deliberao dos rgos da de destinao de terras pblicas, ou nas normas legais
Administrao Pblica em cuja competncia legal ou administrativas de zoneamento ecolgico-
inclua-se tal atribuio; (Redao da LEI N econmico; e (Redao da LEI N 11.196/21.11.2005)
11.196/21.11.2005) IV - previso de resciso automtica da concesso,
dispensada notificao, em caso de declarao de
II - quando mveis depender de avaliao prvia e de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social.
licitao, dispensada esta nos seguintes casos;
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de 2-B. A hiptese do inciso II do 2 deste artigo:
interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e (Redao da LEI N 11.196/21.11.2005)
convenincia scio-econmica, relativamente I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no
escolha de outra forma de alienao; sujeito a vedao, impedimento ou inconveniente a sua
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou explorao mediante atividades agropecurias;
entidades da Administrao Pblica; (Redao da LEI N 11.196/21.11.2005)
c) venda de aes, que podero ser negociadas em
II - fica limitada a reas de at 500 (quinhentos)
bolsa, observada a legislao especfica;
hectares, vedada a dispensa de licitao para reas
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
superiores a esse limite; e (Redao da LEI N
e) venda de bens produzidos ou comercializados por
11.196/21.11.2005)
rgos ou entidades da Administrao Pblica, em
virtude de suas finalidades; III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea
f) venda de materiais e equipamentos para outros decorrente da figura prevista na alnea g do inciso I do
rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem caput deste artigo, at o limite previsto no inciso II
utilizao previsvel por quem deles dispe. deste pargrafo. (Redao da LEI N
11.196/21.11.2005)
1 Os imveis doados com base na alnea b do inciso
I deste artigo, cessadas as razes que justificaram a 3 Entende-se por investidura, para os fins desta Lei:
sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa 16
jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo (Redao anterior) - 2 A administrao poder
beneficirio. conceder direito real de uso de bens imveis, dispensada
licitao, quando o uso se destina a outro rgo ou
entidade da Administrao Pblica.
Voc em 1 lugar! 115
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de exigidas para cadastramento at o terceiro dia
rea remanescente ou resultante de obra pblica, rea anterior a data do recebimento das propostas,
esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por observada a necessria qualificao.
preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse
no ultrapasse 50% (cinqenta por cento) do valor
constante da alnea a do inciso II do art. 23 desta Lei; Convite modalidade de licitao entre
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
na falta destes, ao Poder Pblico, de imveis para fins cadastrados ou no, escolhidos e convidados em
residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade
usinas hidreltricas, desde que considerados administrativa, a qual afixar, em local apropriado,
dispensveis na fase de operao dessas unidades e
cpia do instrumento convocatrio e o estender aos
no integrem a categoria de bens reversveis ao final
da concesso. demais cadastrados na correspondente especialidade
4 A doao com encargo ser licitada e de seu que manifestarem seu interesse com antecedncia
instrumento constaro obrigatoriamente os encargos, o de ate 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das
prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob propostas.
pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao
no caso de interesse pblico devidamente justificado. Concurso a modalidade de licitao entre
5 Na hiptese do pargrafo anterior, caso o
quaisquer interessados para escolha de trabalho
donatrio necessite oferecer o imvel em garantia de
financiamento, a clusula de reverso e demais tcnico, cientfico ou artstico, mediante a
obrigaes sero garantidas por hipoteca em 2 grau instituio de prmios ou remunerao aos
em favor do doador. vencedores, conforme critrios constantes de edital
6 Para a venda de bens imveis avaliados, isolada publicado na imprensa oficial com antecedncia
ou globalmente, em quantia no superior ao limite mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
previsto no art. 23, inciso II, alnea b, desta lei, a
administrao poder permitir o leilo.
7o (VETADO). (NR) (Redao da LEI N Leilo a modalidade de licitao entre
11.481/31.05.2007) quaisquer interessados para a venda de bens mveis
inservveis para a Administrao ou de produtos
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a
imveis, a fase de habilitao limitar-se- alienao de bens imveis, a quem oferecer o maior
comprovao do recolhimento de quantia lance, igual ou superior ao valor da avaliao.
correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.

Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, Prego a modalidade de licitao para
cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais aquisio de bens e servios comuns, qualquer que
ou de dao em pagamento, podero ser alienados seja o valor estimado da contratao, em que a
por ato da autoridade competente, observadas as disputa pelo fornecimento realizada por meio de
seguintes regras: propostas e lances em sesso pblica. Compreende-
I - avaliao dos bens alienveis; se por bens e servios comuns aqueles cujos
II - comprovao da necessidade ou utilidade da padres de desempenho e qualidade possam ser
alienao; objetivamente definidos no ato convocatrio, por
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a
meio de especificaes habitualmente utilizadas no
modalidade de concorrncia ou leilo.
mercado. O prego poder ser processado por meios
CAPTULO II informatizados prprios, locados, conveniados ou
Da Licitao contratados com instituies federais, estaduais ou
SEO I privadas, conforme dispuser o regulamento.
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. s licitaes sero efetuadas no local onde
So modalidades de licitao: se situar a repartio interessada, salvo por motivo de
interesse pblico, devidamente justificado.
Concorrncia a modalidade de licitao Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir
entre quaisquer interessados que, na fase inicial de a habilitao de interessados residentes ou sediados
habilitao preliminar, comprovem possuir em outros locais.
requisitos mnimos de qualificao exigidos no
edital para execuo de seu objeto. Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais
das concorrncias e das tomadas de preos, dos
concursos e dos leiles, embora realizadas no local
Tomadas de preos a modalidade de da repartio interessada, devero ser publicados
licitao entre interessados devidamente com antecedncia, no mnimo, por uma vez;
cadastrados ou que atenderem a todas as condies I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de
116 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
licitao feita por rgo ou entidade da Administrao
Pblica Federal e, ainda, quando se tratar de obras 1 Concorrncia a modalidade de licitao entre
financiadas parcial ou totalmente com recursos quaisquer interessados que, na fase inicial de
federais ou garantidas por instituies federais; habilitao preliminar, comprovem possuir os
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal, requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital
quando se tratar respectivamente, de licitao feita para execuo de seu objeto.
por rgo ou entidade da Administrao Pblica 2 Tomada de preos a modalidade de licitao
Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal; entre interessados devidamente cadastrados ou que
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e atenderem a todas as condies exigidas para
tambm, se houver, em jornal de circulao no cadastramento at o terceiro dia anterior data do
Municpio ou na regio onde ser realizada a obra, recebimento das propostas, observada a necessria
prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o qualificao.
bem, podendo, ainda, a administrao, conforme o 3 Convite a modalidade de licitao entre
vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
divulgao para ampliar a rea de competio. cadastrados ou no, escolhidos e convidados em
1 O aviso publicado conter a indicao do local nmero mnimo e 3 (trs), pela unidade
em que os interessados podero ler e obter o texto administrativa, a qual afixar, em local apropriado,
integral do edital e todas as informaes sobre a cpia do instrumento convocatrio e o estender aos
licitao. demais cadastrados na correspondente especialidade
2 O prazo mnimo at o recebimento das propostas que manifestarem seu interesse com antecedncia de
ou da realizao do evento ser: at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das
I - quarenta e cinco dias para: propostas.
a) concurso; 4 Concurso a modalidade de licitao entre
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado quaisquer interessados para escolha de trabalho
contemplar o regime de empreitada integral ou tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio
quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou de prmios ou remunerao aos vencedores,
tcnica e preo; conforme critrios constantes de edital publicado na
imprensa oficial com antecedncia mnima de 45
II - trinta dias para: (quarenta e cinco) dias.
a) concorrncia, nos casos no especificados na 5 Leilo a modalidade de licitao entre
alnea b do inciso anterior; quaisquer interessados para a venda de bens mveis
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo inservveis para a administrao ou de produtos
melhor tcnica ou tcnica e preo. legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a
alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem
III - quinze dias para tomada de preos, nos casos oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da
no especificados na alnea b do inciso anterior, ou avaliao.
leilo; 6 Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na
IV - cinco dias teis para convite. praa mais de trs possveis interessados, a cada
3 Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior novo convite, realizado para objeto idntico ou
sero contados a partir da ltima publicao do edital assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo,
resumido ou da expedio do convite, ou ainda da mais um interessado, enquanto existirem cadastrados
efetiva disponibilidade do edital ou do convite e no convidados nas ltimas licitaes.
respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer 7 Quando, por limitaes do mercado ou manifesto
mais tarde. desinteresse dos convidados, for impossvel a
4 Qualquer modificao no edital exige divulgao obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no
pela mesma forma que se deu o texto original, 3 deste artigo, essas circunstncias devero ser
reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, devidamente justificadas no processo, sob pena de
exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no repetio do convite.
afetar a formulao das propostas. 8 vedada a criao de outras modalidades de
licitao ou a combinao das referidas neste artigo.
Art. 22. So modalidades de licitao: 9 Na hiptese do 2 deste artigo, a administrao
I - concorrncia; somente poder exigir do licitante no cadastrado os
II - tomada de preos; documentos previstos nos arts. 27 a 31, que
III - convite; comprovem habilitao compatvel com o objeto da
IV - concurso; licitao, nos termos do edital.
V - leilo;

As modalidades de licitao sero determinadas em funo de limites, tendo em vista o valor estimado
da contratao. Os valores abaixo so os vigentes a partir da Lei no. 9.648 de 27/05/98.

LIMITES DE LICITAES
I. PARA OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA
Voc em 1 lugar! 117
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Dispensa Isento at R$ 15.000,00
Convite De R$ 15.001,00 at R$ 150.000,00
Tomada de Preos De R$ 150.001,00 at R$ 1.500.000,00
Concorrncia Pblica Acima de R$ 1.500.000,00

II. PARA COMPRAS E SERVIOS NO REFERIDOS NO INCISO ANTERIOR


Dispensa Isento at R$ 8.000,00
Convite De R$ 8.001,00 at R$ 80.000,00
Tomada de Preos De R$ 80.001,00 at R$ 650.000,00
Concorrncia Pblica Acima de R$ 650.000,00

Quanto ao prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser:


I - quarenta e cinco dias para:
b) concurso;
c) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral
ou quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo.

II - trinta dias para:


a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea b do inciso anterior;
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo;

III - quinze dias para tomada de preos, nos casos no especificados na alnea b do inciso anterior, ou
leilo;

IV - cinco dias teis para convite.

Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da ltima publicao do edital
resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e
respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.

Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem da economia de escala.


os incisos I a III do artigo anterior sero determinadas 2 Na execuo de obras e servios e nas compras
em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor de bens, parceladas nos termos do pargrafo anterior,
estimado da contratao: a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou
I - para obras e servios de engenharia:(inciso e compra h de corresponder licitao distinta,
alnea com Redao da LEI N 9.648, DE 27 DE preservada a modalidade pertinente para a execuo
MAIO DE 1998) do objeto em licitao.
a) convite: at R$150.000,00 (cento e cinqenta mil 3 A concorrncia a modalidade de licitao cabvel,
reais); qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na
b) tomada de preos: at R$1.500.000,00 (um milho e compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o
quinhentos mil reais); disposto no art. 19, como nas concesses de direito
c) concorrncia: acima de R$1.500.000,00 (um milho real de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se
e quinhentos mil reais); neste ltimo caso, observados os limites deste artigo, a
tomada de preos, quando o rgo ou entidade
II - para compras e servios no referidos no inciso dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou
anterior:(inciso e alnea com Redao da LEI N o convite, quando no houver fornecedor do bem ou
9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998) servio no Pas.
a) convite: at R$80.000,00 (oitenta mil reais); 4 Nos casos em que couber convite, a
b) tomada de preos: at R$650.000,00 (seiscentos e administrao poder utilizar a tomada de preos e, em
cinqenta mil reais); qualquer caso, a concorrncia.
c) concorrncia: acima de R$650.000,00 (seiscentos e 5 vedada a utilizao da modalidade convite ou
cinqenta mil reais). tomada de preos, conforme o caso, para parcelas de
uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e
1 As obras, servios e compras efetuadas pela servios da mesma natureza e no mesmo local que
administrao sero divididas em tantas parcelas possam ser realizadas conjunta e concomitantemente,
quantas se comprovarem tcnica e economicamente sempre que o somatrio de seus valores caracterizar o
viveis, procedendo-se licitao com vistas ao caso de tomada de preos ou concorrncia,
melhor aproveitamento dos recursos disponveis no respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para
mercado e ampliao da competitividade sem perda as parcelas de natureza especfica que possam ser
118 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
executadas por pessoas ou empresas de A regra a mesma da prevista no inciso I do
especialidade diversa daquele do executor da obra ou citado dispositivo. Ressalta-se que o administrador
servio. pblico deve observar, sempre, os limites
6 As organizaes industriais da Administrao
estabelecidos pelo inciso para suas aquisies e
Federal direta, em face de suas peculiaridades,
obedecero aos limites estabelecidos no inciso I deste contrataes de servios, para que no infrinja o
artigo tambm para suas compras e servios em geral, Estatuto Licitatrio e utilize a dispensa em lugar de
desde que para a aquisio de materiais aplicados uma das modalidades de licitao.
exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao
de meios operacionais blicos pertencentes Unio. III - nos casos de guerra ou grave perturbao da
7 Na compra de bens de natureza divisvel e desde ordem;
que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo,
permitida a cotao de quantidade inferior Nesse inciso a Lei n 8.666/93 autoriza o
demandada na licitao, com vistas a ampliao da administrador pblico a dispensar a licitao nos
competitividade, podendo o edital fixar quantitativo casos de guerra ou grave perturbao da ordem. O
mnimo para preservar a economia de escala.
legislador, com tal premissa, pretende que, na
8 No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o
dobro dos valores mencionados no caput deste artigo iminncia das contrataes sofrerem prejuzos em
quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e decorrncia da demora ou quando realizao das
o triplo, quando formado por maior nmero." (NR) mesmas possa devolver o estado de segurana
(Redao da LEI N 11.107/06.04.2005) nacional, possa ocorrer a dispensa do procedimento
licitatrio.
Art. 24. E dispensvel a licitao: A guerra, como toda situao de fato
I - para obras e servios de engenharia de valor at relevante, tem conseqncias na rbita do Direito.
10% (dez por cento) do limite previsto na alnea a do Segundo Hely Lopes Meirelles, op. cit., a guerra
inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a
o ... estado de beligerncia entre o Brasil e outras
parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para
obras e servios da mesma natureza e no mesmo local naes, declarado por ato do Presidente da
que possam ser realizadas conjunta e Repblica na forma constitucional....
concomitantemente; A caracterizao do estado de guerra
impossibilita o exerccio normal das funes
Em face do reduzido valor do objeto a ser pblicas. Entretanto, no basta a existncia da
contratado, este dispositivo, reconhecendo guerra para que todas as licitaes sejam
supremacia do princpio da economicidade sobre o dispensadas.
princpio da licitao e tendo em vista o gasto Lcia Valle Figueiredo e Srgio Ferraz, na
superior vantagem obtida pela Administrao obra Dispensa e Inexigibilidade de Licitao, 3
com a realizao da licitao, decidiu a ed., So Paulo, 1994, assim disciplinam:
prevalncia daquele sobre esse ltimo. mister deixar claro, se o conceito de
A execuo de pequenas obras ou a prestao guerra no oferece maior problema com relao a
de simples servios de engenharia so medidas seu contedo, os conceitos de grave perturbao
singelas que vo de encontro s medidas solenes da ordem e o de calamidade pblica esto eivados
como a licitao. de indeterminao. H, portanto, de se registrar
So requisitos da aplicabilidade desse inciso: intensa cautela nas suas determinaes. Todo
a) que o objeto seja a realizao de obras ou conceito, exatamente por ser conceito, finito.
a execuo de servios de engenharia de valor at Segundo Jacoby Fernandes, op. cit., ... h
10% (dez por cento) do limite previsto na alnea correlao entre a pretensa e futura contratao e
a, do inciso I do artigo 23; a necessidade de se dispensar a licitao, podendo
b) que os servios e as obras a serem exsurgir vrios fatores determinantes: a) alterao
realizados no sejam da mesma natureza e no do mercado, em razo da decretao do estado de
mesmo local, que possam ser realizadas conjunta e guerra, inviabilizando a credibilidade como fator
concomitantemente. de contratao, como, por exemplo, determinados
bens terem se tornado escassos ou raros, ou as
II - para outros servios e compras de valor at relaes entre fornecedores e vendedores terem se
10% (dez por cento) do limite previsto na alnea a tornado inviveis, podendo haver, nesse caso,
do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos correlao com as autorizaes de dispensa
casos previstos nesta Lei, desde que no se expostas, v. g., nos incisos V, VI, X, XVII e XVIII do
refiram a parcelas de um mesmo servio, compra mesmo art. 24; b) urgncia de atendimentos
ou alienao de maior vulto que possa ser imprevistos e inadiveis, caso correlato ao do
realizada de uma s vez; inciso IV; c) necessidade de se proceder dispensa
por motivo de segurana nacional,
Voc em 1 lugar! 119
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
correlacionando-se este inciso com o IX do mesmo a realizao de licitao, com os prazos e
artigo; d) outros motivos, entre os quais at o fato formalidades que exige, pode causar prejuzo
da declarao de dispensa que possa comprometer empresa (obviamente prejuzo relevante) ou
a segurana, circunstncia que leva a acolher comprometer a segurana de pessoas, obras,
apenas em termos a necessidade de publicao do servios ou bens, ou, ainda, provocar a
despacho previsto no art. 26 desta Lei. paralisao ou prejudicar a regularidade de suas
A grave perturbao da ordem um caos atividades especficas. Quando a realizao da
generalizado ou regionalizado, como motim, licitao no incompatvel com a soluo
revoluo ou greve que comprometam os servios necessria, no momento preconizado, no se
essenciais prestados populao. Eventuais caracteriza a emergncia.
tumultos, dificuldade de trfego, fechamento de A calamidade pblica deve ser declarada na
comrcio por curto espao de tempo, no justificam forma do Decreto Federal n 895, de 16 de agosto
a dispensa, ainda que se tenha tornado notria a de 1993, que dispe entender-se por estado de
paralisao ou a perturbao da ordem. calamidade pblica, o reconhecimento, pelo Poder
Dessa forma, trs so os requisitos para a Pblico, de situao anormal provocada por
caracterizao da hiptese prevista no inciso III do desastres, que cause srios danos comunidade
art. 24, seno vejamos: afetada, inclusive incolumidade ou vida de seus
a) anormalidade ou extraordinria alterao integrantes.
de mercado, afetado pela grave perturbao da Sem a devida declarao do estado de
ordem ou guerra; calamidade pblica, reconhecida atravs de
b) necessidade inadivel de atendimento de portaria, no pode o Administrador Pblico utilizar-
determinados e definidos interesses pblicos, se deste argumento para embasar a dispensa de
imprevistos e inadiveis; licitao fundada no inciso IV da Lei n 8.666/93.
c) contratao direta de apenas o necessrio No basta a ocorrncia da situao de
ao atendimento imediato. emergncia. necessrio que o administrador, ao
dispensar a licitao, tenha presente um risco que,
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade com a dispensa de licitao, poder ser evitado. O
pblica, quando caracterizada urgncia de risco deve ser potencial e iminente.
atendimento de situao que possa ocasionar
prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, V - quando no acudirem interessados licitao
obras, servios, equipamentos e outros bens, anterior e esta, justificadamente, no puder ser
pblicos ou particulares, e somente para os bens repetida sem prejuzo para a administrao,
necessrios ao atendimento da situao mantidas, neste caso, todas as condies
emergencial ou calamitosa e para as parcelas de preestabelecidas;
obras e servios que possam ser concludas no
prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias A norma acima retrata a possibilidade de
consecutivos e ininterruptos, contados da comprar, sem processo licitatrio, no caso da
ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a
ocorrncia da licitao deserta.
prorrogao dos respectivos contratos;
Somente aps a existncia de licitao
Esse dispositivo, no mbito da anterior, que logrou-se deserta, por razo de
Administrao Pblica, o que apresenta maior desinteresse dos licitantes, que se permite a
incidncia de m interpretao legal dos agentes utilizao desta premissa legal.
administrativos, que estendem sua abrangncia, Alm do fracasso da licitao anterior
desprezando requisitos ou ampliando seus limites. necessrio que fique caracterizado o risco, a
Tem como fundamento a no utilizao do pessoas e bens, ocorrido no momento da despesa e
procedimento licitatrio nos casos em que o que a contratao direta se realize para eliminar tal
decurso de tempo necessrio para a realizao do situao.
certame, impediria a realizao de medidas Somando s situaes discorridas
indispensveis para evitar danos irreparveis. imprescindvel que as condies exigidas no
Para Carlos Cintra do Amaral, citado na obra processo licitatrio anterior sejam mantidas para
de Lcia Valle Figueiredo e Srgio Ferraz que a Administrao realize a contratao
(1994:49) a emergncia legalmente.
(...) caracterizada pela inadequao do
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio
procedimento formal licitatrio ao caso concreto.
econmico para regular preos ou normalizar o
Mais especificamente: um caso de emergncia abastecimento;
quando reclama soluo imediata, de tal modo que

120 Voc em 1 lugar!


CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Segundo Jorge Ulisses Jacoby Fernandes, op.
cit., essa autorizao para contratao direta sem VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito
licitao foi estabelecida apenas para a Unio pblico interno, de bens produzidos ou servios
Federal e deve ser interpretada em consonncia prestados por rgo ou entidade que integre a
com o disposto nos arts. 170 a 181 da Constituio Administrao Pblica e que tenha sido criado para
Federal. esse fim especfico em data anterior vigncia
desta lei, desde que o preo contratado seja
Este dispositivo possibilita Unio intervir
compatvel com o praticado no mercado;
no mercado de bens e servios, adquirindo ou
ofertando bens de forma a equilibrar o mesmo, sem
O dispositivo permite a dispensa de licitao
a utilizao de licitao, que, por apresentar um
para aquisio de bens ou contratao de servios,
procedimento demorado, poder tornar eficaz a
desde que o rgo contratado tenha sido criado para
interveno.
a finalidade buscada e que seus preos sejam
Seja para regular preos, seja para normalizar compatveis com os praticados no mercado.
o abastecimento, a Lei n 8.666/93 autoriza, em
O contratante, segundo a norma acima, deve
ambos os casos, que a Administrao dispense o
ser pessoa jurdica de direito pblico interno, ou
processo licitatrio e adquira diretamente do
seja, a Unio, os Estados, os Municpios, o Distrito
fornecedor.
Federal, alm das respectivas autarquias.
VII - quando as propostas apresentadas O contratado dever ser rgo ou entidade
consignarem preos manifestamente superiores que integre a Administrao Pblica, devendo-se
aos praticados no mercado nacional, ou forem entender como rgo aquele que integra a estrutura
incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais do Estado e dotado de vontade e capacidade de
competentes, casos em que, observado o exercer direitos e obrigaes para a consecuo de
pargrafo nico do art. 48 desta lei e, persistindo a seus fins institucionais. As entidades so centros de
situao, ser admitida a adjudicao direta dos competncias especficas, com personalidade
bens ou servios, por valor no superior ao jurdica de direito pblico ou privado e criadas por
constante do registro de preos, ou dos servios;
lei para desempenhar funes descentralizadas.
Este dispositivo possibilita que a IX - quando houver possibilidade de comprometimento
Administrao dispense a realizao de licitao, da segurana nacional, nos casos estabelecidos em
desde que realize procedimento licitatrio e decreto do Presidente da Repblica, ouvido o
verifique que o preo ofertado pelos licitantes est Conselho de Defesa Nacional;
incompatvel com os preos de mercado ou com os
preos fixados pelos rgos oficiais competentes. Trata-se de dispensa de licitao fundada na
Ressalta-se que para a utilizao desta possibilidade de comprometimento da segurana
premissa fundamental que a licitao anterior nacional. Segundo Maral Justen, op. cit., ... o
tenha atingido a fase de abertura de propostas e assunto segurana nacional aquele que envolve
que estas tenham sido desclassificadas por estarem interesses permanentes e superiores da
com os preos superiores aos praticados pelo sobrevivncia do Estado brasileiro (...) A
mercado. segurana nacional reporta-se exclusivamente ao
Ponto relevante neste dispositivo o fato de relacionamento do Estado brasileiro perante a
reportar-se ao art. 48, pargrafo nico da Lei n comunidade internacional....
8.666/93, que faculta concesso aos licitantes de A vedao no se aplica, simplesmente, pelo
nova oportunidade para formular suas propostas, fato de haver risco segurana nacional como um
quando todas tiverem sido desclassificadas. No todo, mas sim, ao fato de que haja
prazo de oito dias, os licitantes devero, conforme comprometimento real e efetivo, onde o nico
faculdade da Administrao, formular novas caminho apto a acabar com o risco segurana
propostas escoimadas das causas que levaram s nacional seja a contratao direta.
suas respectivas desclassificaes.
Assim, se em uma licitao no foi possvel X - para compra ou locao de imvel destinado ao
adjudicar vencedor, em virtude de preos atendimento das finalidades precpuas da
exorbitantes, embora tendo-se concedido o prazo administrao, cujas necessidades de instalao e
localizao condicionem a sua escolha, desde que o
previsto no pargrafo nico do art. 48,
preo seja compatvel com o valor de mercado,
desnecessrio ser repetir o procedimento. Poder segundo avaliao prvia.
haver contratao direta, desde que por preos
no superiores aos constantes do registro de Dispositivo que alguns doutrinadores e
preos do rgo licitante. juristas entendem como uma espcie de
Voc em 1 lugar! 121
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
inexigibilidade, a compra ou locao de imvel se trata de uma complementao da obra, servio
para a Administrao depende do atendimento de ou fornecimento anterior, resultantes de
uma srie de requisitos. contratao integralmente executada, mas de caso
A ausncia de licitao deriva da em que a necessidade da complementao resulta
peculiaridade do objeto a ser contratado, tendo em da resciso contratual, isto , de contratao
vista que a Administrao deseja um imvel com anterior que no foi integralmente executada.
certas caractersticas relevantes, tais como So requisitos para a utilizao deste
localizao, dimenso, destinao, etc. Entretanto, dispositivo:
no poder ser utilizado para obteno de imvel a) a existncia de um processo licitatrio
luxuoso ou em desconformidade com as finalidades anterior;
administrativas. b) a contratao do objeto, com o licitante
Antes de realizar a aquisio ou a locao vencedor no certame, tenha sido rescindida,
direta, o Administrador, com todo o rigor, dever restando-se remanescente da obra, do servio ou
observar os requisitos exigidos, como comprovar a do fornecimento;
impossibilidade de satisfao do interesse pblico c) a nova contratao deve obedecer
por outra via e apurar a inexistncia de outro classificao encontrada no processo licitatrio
imvel apto a atend-lo, j que seu ato anterior;
plenamente vinculado ao disposto no inciso, no d) as condies de execuo e preo sejam
sendo assim, caminho destinado aquisio de bem as mesmas contradas com o licitante vencedor.
em desconformidade com os preceitos
administrativos. XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros
A prvia verificao da compatibilidade do gneros perecveis, no tempo necessrio para a
preo exigido com o praticado pelo mercado, realizao dos processos licitatrios correspondentes,
condio para a efetivao do negcio. realizadas diretamente com base no preo do dia;
A aquisio ou a locao direta serve para o
atendimento s necessidades precpuas da Para a utilizao desse dispositivo mister a
Administrao. E o que fazer para a utilizao ocorrncia de trs requisitos, a saber: temporal,
deste dispositivo para atendimento a outros rgos num primeiro momento; em segundo, relacionado
governamentais ? possvel ? ao objeto e numa terceira anlise, referente ao
Outro fator relevante na utilizao deste preo da compra.
dispositivo a verificao prvia da Quanto ao tempo, necessria a existncia
compatibilidade do preo exigido com o praticado do procedimento de licitao que tem como objeto
no mercado, constatado atravs de avaliao prvia. a mesma aquisio, mesmo que a fase externa
A Administrao no pagar aluguel superior ao ainda no tenha se iniciado.
exigido para imveis similares. Quanto ao objeto o dispositivo tem carter
exemplificativo. Gnero perecvel, segundo Jacoby
XI - na contratao de remanescente de obra, Fernandes, p. 408, ... o que perece com o
servio ou fornecimento, em conseqncia de decorrer do tempo e, portanto, nele estariam
resciso contratual, desde que atendida a ordem de abrangidos os de longo e curto espao de tempo
classificao da licitao anterior e aceitas as para a perecibilidade.
mesmas condies oferecidas pelo licitante Para Digenes Gasparini a expresso
vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente gneros perecveis, consignada no inciso XII do
corrigido; art. 24 do referido Estatuto, no pode significar
outra coisa seno gneros alimentcios perecveis.
O dispositivo aplicvel quando um Estes so todos os produtos que comumente servem
contrato assinado e dado incio execuo da para a alimentao humana, suscetveis de
obra, do servio ou o fornecimento, mas o perecimento, ainda que se possa afirmar que no
instrumento foi rescindido. A previso legal refere- h alimento no perecvel. (Boletim de Licitaes
se continuidade do remanescente do contrato e Contratos BLC, n 11/94. So Paulo: NDJ, p.
anterior, aproveitando-se a licitao anterior para 529)
a chamada dos licitantes remanescentes. No requisito preo, da mesma forma que a
Apesar desta possibilidade, a Administrao licitao objetiva a obteno de proposta mais
pode, se melhor lhe convier, instaurar novo vantajosa, no dispositivo no poderia ser deixada
procedimento licitatrio para a aquisio do de ser observada tal condio.
remanescente do contrato.
Importante destacar que, o caso em tela, no XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino
122 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio estabelea a aquisio de bens e servios;
dedicada recuperao social do preso, desde que a b) aprovao do acordo pelo Congresso
contratada detenha inquestionvel reputao tico-
profissional e no tenha fins lucrativos;
Nacional;
c) condies oferecidas para a aquisio
Preceitua esse inciso a permisso concedida manifestamente vantajosas para o Poder Pblico.
administrao de contratar diretamente entidades
particulares dedicadas s atividades de pesquisa, Jacoby Fernandes, op. cit., assim se
ensino ou desenvolvimento institucional, cientfico manifesta, citando Marcus Juruena:
ou tecnolgico. Quanto ao terceiro requisito, curiosa
Para Carlos Motta, op. cit., o vocbulo observao do mesmo autor, Marcus Juruena, diz
instituio geralmente compreendido em um respeito busca de condies mais vantajosas,
sentido amplo e abrangente, que pode conter todos propugnada pelo inciso, fato que em si constitui
os grupos sociais oficiais, como escolas, normal propsito do procedimento licitatrio.
sindicatos, rgos de governo e tambm Assim, pretendendo o agente a satisfao desse
empresas. requisito, seu ideal seria plenamente atendido com
Para que ocorra a contratao direta da a realizao da licitao, e no com sua dispensa.
instituio indispensvel que, em seu estatuto ou A finalidade maior deste dispositivo,
regimento, esteja expresso que constitui objetivo da promover um relacionamento amistoso e
mesma a dedicao pesquisa, ensino ou diplomtico entre o Brasil e outros pases, de forma
desenvolvimento institucional, ou ento que seu a aumentar a abrangncia das relaes
objetivo seja a recuperao social do preso. As internacionais.
atividades dessas instituies no podem objetivar
o lucro, haja vista que a existncia de fins XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte
lucrativos caracterizaria afronta ao princpio da e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde
autonomia. que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo
ou entidade;
Outro ponto relevante apresentado nesse
dispositivo a reputao tico-profissional que
Justifica-se a dispensa nesse dispositivo no
deve possuir o futuro contratado, ou seja, boa fama
fato de tratarem-se de objetos certos e
profissional, fundado em correo moral, renome,
determinados, valiosos, desta forma, insuscetveis
sem levar em considerao questes relativas a
de substituio por cpias ou similares.
patrimnio, bens, localizao da instituio e
demais dados suprfluos do futuro contratado. necessrio que a obra de arte ou o objeto
histrico tenha certificado de autenticidade. A lei
Maral Justen Filho, op. cit., preleciona que:
impe que a contratao guarde correspondncia de
A exigncia de inquestionvel reputao compatibilidade ou inerncia entre as finalidades da
tico-profissional tem de ser enfocada com entidade fornecedora do certificado e a aquisio e
cautela. Deve ser inquestionvel a capacitao restaurao, para que, assim, possa ser permitida a
para o desempenho da atividade objetivada. (...) O contratao sem licitao.
dispositivo alude a contrataes que no se
orientam diretamente pelo princpio da XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de
vantajosidade. Mas a contratao no poder formulrios padronizados de uso da administrao, e
ofender o princpio da isonomia. Existindo de edies tcnicas oficiais, bem como para a
diversas instituies em situao semelhante, prestao de servios de informtica a pessoa jurdica
caber a licitao para selecionar aquela que de direito pblico interno, por rgos ou entidades que
apresente a melhor proposta ainda que essa integrem a Administrao Pblica, criados para esse
proposta deva ser avaliada segundo critrios fim especfico;
diversos ao de menor preo. (grifos do autor)
O dispositivo em comento tem estreita
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos correlao com o inciso VIII do mesmo artigo vinte
termos de acordo internacional especfico aprovado e quatro. A distino entre esses incisos a
pelo Congresso Nacional, quando as condies liberao em relao necessidade de observar a
ofertadas forem manifestamente vantajosas para o compatibilidade dos preos contratados com os
Poder Pblico; praticados no mercado.
Segundo Jacoby, op. cit., so requisitos para
Numa anlise sucinta, o dispositivo possui os que se opere legitimamente a contratao direta sob
seguintes requisitos: esse enfoque:
a) a existncia de acordo internacional que a) que o contratante seja pessoa jurdica
Voc em 1 lugar! 123
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
de direito pblico interno; deslocamento eventual de pessoas e bens para
b) que o contratado seja rgo ou entidade locais diversos daqueles em que esto baseados; no
que integre a Administrao Pblica; entanto, a autorizao para a compra direta
c) que o contratado tenha sido criado para o restringe-se a itens necessrios ao abastecimento
fim especfico do objeto pretendido pela durante o deslocamento que se faz em
Administrao contratante; continuidade.
d) que o objeto da contratao seja: Mesmo atendidos todos os requisitos
d.1. servios grficos: impresso de dirios previstos no dispositivo, o Poder Pblico tem como
oficiais; impresso de formulrios padronizados de teto, o valor previsto para convite, institudo pela
uso da Administrao, e impresso de edies alnea a do inciso II do art. 23 da Lei n 8.666/93.
tcnicas oficiais; Todavia, o limite avaliado em cada ponto de
abastecimento/localidade, segundo ensina Jorge
d.2. servios de informtica
Ulisses Jacoby Fernandes.
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de
origem nacional ou estrangeira, necessrios XIX - para as compras de materiais de uso pelas
manuteno de equipamentos durante o perodo de Foras Armadas, com exceo de materiais de uso
garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses pessoal e administrativo, quando houver necessidade
equipamentos, quando tal condio de exclusividade de manter a padronizao requerida pela estrutura de
for indispensvel para a vigncia da garantia; apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres,
mediante parecer de comisso instituda por decreto;
permitida a contratao direta, se tal
medida seja vinculada a contrato de fornecimento O dispositivo em comento foi elaborado para
anterior, que para a vigncia da garantia exija a o atendimento s necessidades de compras de
exclusividade da contratao. materiais de uso pelas Foras Armadas.
Somente ser vivel a exigncia do Em decorrncia de tal fato, podemos verificar
fornecedor quando as peas apresentarem alguma que esse dispositivo pode ser utilizado por outras
qualidade especial, que se relacione casualmente organizaes, haja vista a regra legal no fazer
com o funcionamento do produto e no em casos referncia ao uso exclusivo das Foras Armadas. O
onde as peas possam causar algum tipo de que no impede que, num processo administrativo
prejuzo ao equipamento, pois o fabricante estar de padronizao da Polcia Militar, v.g., que defina
legitimado a recusar a garantia quando produtos a convenincia de se utilizar um instrumento de uso
produzidos por outra empresa, comprovadamente, das organizaes federais militares, possa ser
ocasionem problemas no equipamento garantido. realizada a compra direta atravs da norma contida
no inciso XIX.
Embora permitido pela Lei n 8.666/93 os
rgos de controle vm combatendo tal contratao Para a utilizao desse permissivo legal,
direta, sob o argumento de que a licitao seria mister se faz a existncia de um processo de
obrigatria. O Tribunal de Contas da Unio, padronizao, nos termos do art. 15 da Lei n
segundo Jacoby Fernandes, firmou jurisprudncia 8.666/93, devidamente justificado, sob pena de
nesse sentido, quanto existncia dos contratos de restar configurada ofensa ao princpio da isonomia.
manuteno. Alm do processo de padronizao ser
Cada situao deve ser analisada realizado por uma comisso constituda
cuidadosamente para que no se burle a Lei de especificamente para esse fim, atravs de decreto, o
Licitaes e a despesa no seja considerada ilegal. dispositivo exclui da compra, os materiais de uso
pessoal e administrativo.
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o
abastecimento de navios, embarcaes, unidades XX - na contratao de associao de portadores de
areas ou tropas e seus meios de deslocamento, deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada
quando em estada eventual de curta durao em idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao
portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento
sedes, por motivo de movimentao operacional ou de de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja
adestramento, quando a exigidade dos prazos legais compatvel com o praticado no mercado.
puder comprometer a normalidade e os propsitos das
operaes e desde que seu valor no exceda ao limite A Administrao poder valer-se, para suprir
previsto na alnea a do inciso II do art. 23 desta lei; necessidade de servio e mo-de-obra, de
associaes de portadores de deficincia fsica,
Este inciso aplica-se aos casos de operao desde que sem fins lucrativos, de idoneidade
militar de qualquer natureza, que exija o comprovada e com preos compatveis com os

124 Voc em 1 lugar!


CONHECIMENTOS ESPECFICOS
praticados no mercado. Trata-se, portanto, de A novidade na incluso desta norma vem
incentivo atividade de entidades privadas que produzindo uma srie de estudos quanto ao caso,
buscam o bem comum. sendo a doutrina ainda diminuta quanto questo.
Fundaes de deficientes, igrejas, empresas, Para Jess Torres Pereira Jnior, ... a
sociedades beneficentes que auxiliam deficientes situao de dispensa alcana apenas os servios de
no podem ser contratadas com base nesse inciso. fornecimento ou suprimento de energia eltrica,
A nica forma jurdica autorizada a contratar inaplicvel, destarte, em contrataes de
diretamente com o poder pblico a associao concessionrias ou permissionrias para a
civil congregadora dos portadores de deficincia execuo de outros servios, que se sujeitaro ao
fsica. certame competitivo a que alude,
Para Maral Justen, op. cit., embora a lei faa peremptoriamente, o art. 175 da Constituio
referncia somente a portadores de deficincia Federal. A dispensa no afronta o art. 175 da
fsica, ...toda e qualquer associao que CF/88, enfim, porque este exige a licitao para a
congregue portadores de alguma deficincia escolha da empresa que ser contratada como
poder ser contratada diretamente. Portanto, concessionria ou permissionria, ao passo que a
podem ser contratadas diretamente entidades que contratao privilegiada neste inciso XXII ser
congreguem portadores de Sndrome de Down, por com quem j concessionria ou permissionria.
exemplo. (Comentrios Lei das Licitaes e Contrataes
da Administrao Pblica, Rio de Janeiro/So
XXI - para a aquisio de bens destinados Paulo: Renovar, 5 ed., p. 290)
exclusivamente a pesquisa cientfica e tecnolgica com
recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou XXIII - na contratao realizada por empresa pblica
outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas ou sociedade de economia mista com suas
pelo CNPq para esse fim especfico. subsidirias e controladas, para a aquisio ou
alienao de bens, prestao ou obteno de servios,
Esse dispositivo foi includo na Lei n desde que o preo contratado seja compatvel com o
8.666/93 por fora da Medida Provisria n 1.081, praticado no mercado
transformada em 1.531 e finalmente convertida na
Lei n 9.648/98. Primeiramente esse dispositivo s pode ser
A adoo dessa premissa justificada pela utilizado por Empresas Pblicas ou Sociedades de
lentido na tramitao e concluso dos processos Economia Mista e somente para contratar suas
licitatrios, comprometendo, sobremaneira, o incio subsidirias ou controladas.
de novas pesquisas ou o andamento daquelas em A esse respeito o professor Jorge Ulisses
curso. Jacoby Fernandes, op. cit., tece interessante
Entretanto, somente podero ser objeto de comentrio:
contratao dos bens destinados exclusivamente Quando a norma usou o pronome
pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos possessivo no incio da orao suas subsidirias
concedidos pelas entidades ali elencadas, ou controladas, evidentemente restringiu o mbito
resguardando, o legislador, a aquisio de bens das possveis entidades a serem contratadas. Uma
mascarada, ou seja, aquisio de bens empresa pblica s pode, com fundamento neste
eventualmente utilizados na pesquisa. Somente por dispositivo, contratar com sua subsidiria ou
meio de inspeo direta nos rgos que utilizam controlada. Idem para uma sociedade de economia
dessa premissa possvel avaliar o regular mista. No podem, portanto, contratar as
cumprimento da norma. subsidirias umas das outras.
Entende-se que podem ser adquiridos os bens Verifica-se pelo dispositivo, que a validade
de destinao direta pesquisa ou os de destinao da contratao direta depende da economicidade da
indireta, como por exemplo, mveis, equipamentos operao, vez que se no for mais vantajoso e
de informtica, dentre outros. interessante para a Administrao, esta deve
realizar o procedimento licitatrio. A prpria norma
XXII - na contratao do fornecimento ou suprimento exige que o preo contratado seja compatvel com o
de energia eltrica com concessionrio, permissionrio preo praticado no mercado, de forma a no
ou autorizado, segundo as normas da legislao possibilitar que se utilize esse dispositivo para
especfica; cometer aberraes de cunho econmico.

O dispositivo foi introduzido pela Lei n XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de
9.648/98 e tem por fim autorizar a dispensa de servios com as organizaes sociais, qualificadas no
licitao para aquisio de energia eltrica. mbito das respectivas esferas de governo, para

Voc em 1 lugar! 125


CONHECIMENTOS ESPECFICOS
atividades contempladas no contrato de gesto Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos
I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por cento)
O dispositivo foi institudo no sistema para compras, obras e servios contratados por
jurdico das Licitaes e Contratos Administrativos consrcios pblicos, sociedade de economia mista,
empresa pblica e por autarquia ou fundao
por fora da Lei n 9.648/98. Tem por objetivo
qualificadas, na forma da lei, como Agncias
possibilitar a dispensa de licitao para a Executivas." (NR) (Redao da LEI N
celebrao de contratos de prestao de servios 11.107/06.04.2005)
com organizaes sociais.
importante salientar que a condio Art. 25. inexigvel a licitao quando houver
jurdica de organizao social uma qualificao inviabilidade de competio, em especial:
permitida somente as pessoas jurdicas sem fins I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou
lucrativos, tendo como funo atuar em setores que gneros que s possam ser fornecidos por
produtor, empresa ou representante comercial
a Constituio atribui aos Estados, mas faculta aos
exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo
particulares desenvolver. Desta forma, embora seja a comprovao de exclusividade ser feita atravs
sujeito privado, a organizao desenvolve sua de atestado fornecido pelo rgo de registro do
atuao em busca do interesse pblico. comrcio do local em que se realizaria a licitao
A organizao social passa a gerir, sob um ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao
certo ngulo, bens pblicos, servidores pblicos e ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas
recursos pblicos. entidades equivalentes.
II - para a contratao de servios tcnicos
XXV - na contratao realizada por Instituio enumerados no art. 13 desta lei, de natureza
Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia de singular, com profissionais ou empresas de notria
fomento para a transferncia de tecnologia e para o especializao, vedada a inexigibilidade para
licenciamento de direito de uso ou de explorao de servios de publicidade e divulgao;
criao protegida. (Redao da Lei n III - para contratao de profissional de qualquer
10.973/02.12.2004) setor artstico, diretamente ou atravs de
XXVI na celebrao de contrato de programa com empresrio exclusivo, desde que consagrado pela
ente da Federao ou com entidade de sua crtica especializada ou pela opinio pblica.
administrao indireta, para a prestao de
servios pblicos de forma associada nos termos 1 Considera-se de notria especializao o
do autorizado em contrato de consrcio pblico ou profissional ou empresa, cujo conceito no campo de
em convnio de cooperao. (Redao da LEI N sua especialidade, decorrente de desempenho
11.107/06.04.2005) anterior, estudos, experincias, publicaes,
XXVII - na contratao da coleta, processamento e organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de
comercializao de resduos slidos urbanos outros requisitos relacionados com suas atividades,
reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema permita inferir que o seu trabalho essencial e
de coleta seletiva de lixo, efetuados por indiscutivelmente o mais adequado plena
associaes ou cooperativas formadas satisfao do objeto do contrato.
exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda 2 Na hiptese deste artigo e em qualquer dos
reconhecidas pelo poder pblico como catadores casos de dispensa, se comprovado
de materiais reciclveis, com o uso de superfaturamento, respondem solidariamente pelo
equipamentos compatveis com as normas dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o
tcnicas, ambientais e de sade pblica. (Redao prestador de servios e o agente pblico
da LEI N 11.445/05.01.2007) 17 responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais
cabveis.
XXVIII para o fornecimento de bens e servios,
produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do
cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as
defesa nacional, mediante parecer de comisso situaes de inexigibilidade referidas no art. 25,
especialmente designada pela autoridade mxima do necessariamente justificadas, e o retardamento
rgo. (Redao da MP 352, de 22.1.2007 e LEI N previsto no final do pargrafo nico do art. 8 desta
11.484/31.05.2007) Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs)
dias, autoridade superior, para ratificao e
17 publicao na imprensa oficial, no prazo de 5
Redao anterior: XXVII - para o
(cinco) dias, como condio para a eficcia dos
fornecimento de bens e servios, produzidos
atos. (Redao da LEI N 11.107/06.04.2005)
ou prestados no Pas, que envolvam,
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de
cumulativamente, alta complexidade
inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste
tecnolgica e defesa nacional, mediante artigo, ser instrudo, no que couber, com os
parecer de comisso especialmente seguintes elementos:
designada pela autoridade mxima do rgo. I - caracterizao da situao emergencial ou
(Redao da LEI N 11.196/21.11.2005)
126 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
calamitosa que justifique a dispensa, quando for o que o participante est quite com suas
caso; obrigaes fiscais federais, estaduais e
II - razo da escolha do fornecedor ou executante; municipais, provando sua inscrio nos
III - justificativa do preo.
cadastros fazendrios cabveis e provar a
IV - documento de aprovao dos projetos de
pesquisa aos quais os bens sero alocados. regularidade relativa seguridade social e ao
fundo de garantia (art. 29, I a IV).
SEO II
Da Habilitao V) "cumprimento do disposto no inciso
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- XXXIII do art. 7 da Constituio Federal"
dos interessados, exclusivamente, documentao onde diz: "proibio de trabalho noturno,
relativa a:
perigoso ou insalubre a menores de dezoito e
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica; de qualquer trabalho a menores de dezesseis
III - qualificao econmico-financeira; anos, salvo na condio de aprendiz, a partir
IV - regularidade fiscal. de quatorze anos".
V - cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 O problema reside no relacionamento
da Constituio Federal." (Redao da LEI No 9.854, entre habilitao e proteo aos menores. A
DE 27 DE OUTUBRO DE 1999) habilitao no se destina a esse fim, mas sim
a verificar se os licitantes se encontram em
Recebimento da documentao e condies de executar o objeto licitado. Caso
proposta: exista esta exigncia, na habilitao dever
O art. 27 da Lei 8.666/93 diz ser ser apresentada a declarao firmada pelo
necessrio o comparecimento dos licitante acerca da estrita observncia ao
interessados no local determinado. Entrega princpio constitucional do art. 7 da C.F..
das propostas mais documentao exigida no A abertura dos envelopes para a
documento convocatrio. habilitao e das propostas deve ocorrer em
a fase do procedimento em que a ato pblico, com data previamente fixada.
Administrao verifica a aptido do candidato
para a futura contratao. So 5 os aspectos Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica,
que medem a habilitao do candidato: conforme o caso, consistir em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
I) habilitao jurdica: verificao de III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em
regularidade formal do candidato, sobretudo vigor, devidamente registrado, em se tratando de
no que diz respeito sua personalidade sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por
jurdica. Ento, urge exibir conforme o caso, aes, acompanhado de documentos de eleio de
carteira de identidade, o contrato social, seus administradores;
inscrio no registro prprio; IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de
sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria
em exerccio;
II) qualificao tcnica: verificao da V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa
aptido profissional e operacional do licitante ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e
para a execuo do que vier a ser contratado, ato de registro ou autorizao para funcionamento
e pode ser genrica, especfica e operativa; expedido pelo rgo competente, quando a atividade
assim o exigir.
III) qualificao econmico-financeira:
Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal,
o conjunto de dados que fazem presumir que conforme o caso, consistir em:
o licitante tem "capacidade para satisfazer os I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas
encargos econmicos decorrentes do contrato" (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
So requisitos exigveis para tal situao: II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes
a. balano patrimonial e demonstraes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio
contbeis do ltimo exerccio social; ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de
b. certido negativa de falncias e atividade e compatvel com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para a Fazenda Federal,
concordatas; e Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante,
c. garantia de, no mximo, 1% do valor ou outra equivalente, na forma da lei;
estimado para contrato. IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social
e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS),
IV) regularidade fiscal: a prova de demonstrando situao regular no cumprimento dos
encargos sociais institudos por lei.
Voc em 1 lugar! 127
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas
Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica cabveis, vedada as exigncias de propriedade e de
limitar-se- a: localizao prvia.
I - registro ou inscrio na entidade profissional 7 (Vetado).
competente; I - (vetado);
II - comprovao de aptido para desempenho de II - (vetado).
atividade pertinente e compatvel em caractersticas,
quantidades e prazos com o objeto da licitao, e 8 No caso de obras, servios e compras de grande
indicao das instalaes e do aparelhamento e do vulto, de alta complexidade tcnica, poder a
pessoal tcnico adequados e disponveis para a administrao exigir dos licitantes a metodologia de
realizao do objeto da licitao, bem como da execuo, cuja avaliao, para efeito de sua aceitao
qualificao de cada um dos membros da equipe ou no, anteceder sempre anlise dos preos e
tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos; ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que 9 Entende-se por licitao de alta complexidade
recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tcnica aquela que envolva alta especializao, como
tomou conhecimento de todas as informaes e das fator de extrema relevncia para garantir a execuo
condies locais para o cumprimento das obrigaes do objeto a ser contratado, ou que possa comprometer
objeto da licitao; a continuidade da prestao de servios pblicos
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei essenciais.
especial, quando for o caso. 10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins
de comprovao da capacitao tcnico-operacional
1 A comprovao de aptido referida no inciso II do de que trata o inciso I do 1 deste artigo devero
caput deste artigo, no caso das licitaes pertinentes a participar da obra ou servio objeto da licitao,
obras e servios, ser feita por atestados fornecidos admitindo-se a substituio por profissionais de
por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, experincia equivalente ou superior, desde que
devidamente registrados nas entidades profissionais aprovada pela administrao.
competentes, limitadas as exigncias a: 11. (Vetado).
I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do 12. (Vetado).
licitante de possuir em seu quadro permanente, na
data prevista para entrega da proposta, profissional de Art. 31. A documentao relativa qualificao
nvel superior ou outro devidamente reconhecido pela econmico-financeira limitar-se- a:
entidade competente, detentor de atestado de I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do
responsabilidade tcnica por execuo de obra ou ltimo exerccio social, j exigveis e apresentados na
servio de caractersticas semelhantes, limitadas estas forma da lei, que comprovem a boa situao financeira
exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor da empresa, vedada a sua substituio por balancetes
significativo do objeto da licitao, vedadas as ou balanos provisrios, podendo ser atualizados por
exigncias de quantidades mnimas ou prazo ndices oficiais quando encerrados a mais de 3 (trs)
mximos; meses da data de apresentao da proposta;
II - (vetado); II - certido negativa de falncia ou concordata
a) (vetado); expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica,
b) (vetado); ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da
pessoa fsica;
2 As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios
significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero previstos no caput e 1 do art. 56 desta lei, limitada a
definidas no instrumento convocatrio. 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da
3 Ser sempre admitida a comprovao de aptido contratao.
atravs de certides ou atestados de obras ou servios 1 A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao
similares de complexidade tecnolgica e operacional da capacidade financeira do licitante com vistas aos
equivalente ou superior. compromissos que ter que assumir caso lhe seja
4 Nas licitaes para fornecimento de bens, a adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores
comprovao de aptido, quando for o caso, ser feita mnimos de faturamento anterior, ndices de
atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de rentabilidade ou lucratividade.
direito pblico ou privado.
5 vedada a exigncia de comprovao de 2 Administrao, nas compras para entrega futura e
atividade ou de aptido com limitaes de tempo ou de na execuo de obras e servios, poder estabelecer,
poca ou ainda em locais especficos, ou quaisquer no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia
outras no previstas nesta lei, que inibam a de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou
participao na licitao. ainda as garantias previstas no 1 do art. 56 desta lei,
6 As exigncias mnimas relativas a instalaes de como dado objetivo de comprovao da qualificao
canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal tcnico econmico-financeira dos licitantes e para efeito de
especializado, considerados essenciais para o garantia ao adimplemento do contrato a ser
cumprimento do objeto da licitao, sero atendidas ulteriormente celebrado.
mediante a apresentao de relao explcita e da 3 O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a
128 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
que se refere o pargrafo anterior, no poder exceder concedido por organismo financeiro internacional de
a 10% (dez por cento) do valor estimado da que o Brasil faa parte, ou por agncia estrangeira de
contratao, devendo a comprovao ser feita cooperao, nem nos casos de contratao com
relativamente data da apresentao da proposta, na empresa estrangeira, para a compra de equipamentos
forma da lei, admitida a atualizao para esta data fabricados e entregues no exterior, desde que para
atravs de ndices oficiais. este caso tenha havido prvia autorizao do Chefe do
4 Poder ser exigida, ainda, a relao dos Poder Executivo, nem nos casos de aquisio de bens
compromissos assumidos pelo licitante que importem e servios realizada por unidades administrativas com
diminuio da capacidade operativa ou absoro de sede no exterior.
disponibilidade financeira, calculada esta em funo do
patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de Art. 33. Quando permitida na licitao a participao
rotao. de empresas em consrcio, observar-se-o as
5 A comprovao da boa situao financeira da seguintes normas:
empresa ser feita de forma objetiva, atravs do I - comprovao do compromisso pblico ou particular
clculo de ndices contbeis previstos no edital e de constituio de consrcio, subscrito pelos
devidamente justificados no processo administrativo da consorciados;
licitao que tenha dado incio ao certame licitatrio, II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio
vedada a exigncia de ndices e valores no que dever atender s condies de liderana,
usualmente adotados para a correta avaliao de obrigatoriamente fixadas no edital;
situao financeira suficiente ao cumprimento das III - apresentao dos documentos exigidos nos arts.
obrigaes decorrentes da licitao. 28 a 31 desta lei por parte de cada consorciado,
6 (Vetado). admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o
somatrio dos quantitativos de cada consorciado, e,
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao para efeito de qualificao econmico-financeira, o
podero ser apresentados em original, por qualquer somatrio dos valores de cada consorciado, na
processo de cpia autenticada por cartrio competente proporo de sua respectiva participao, podendo a
ou por servidor da administrao ou publicao em administrao estabelecer, para o consrcio, um
rgo da imprensa oficial. acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores
1 A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 exigidos para licitante individual, inexigvel este
desta lei poder ser dispensada, no todo ou em parte, acrscimo para os consrcios compostos, em sua
nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens totalidade, por micro e pequenas empresas assim
para pronta entrega e leilo. definidas em lei;
2 O certificado de registro cadastral a que se refere IV - impedimento de participao de empresa
o 1 do art. 36, substitui os documentos enumerados consorciada, na mesma licitao, atravs de mais de
nos arts. 28 a 31, quanto s informaes um consrcio ou isoladamente;
disponibilizadas em sistema informatizado de consulta V - responsabilidade dos integrantes pelos atos
direta indicado no edital, obrigando-se a parte a praticados em consrcio, tanto na fase de licitao
declarar, sob as penalidades legais, a supervenincia quanto na de execuo do contrato.
de fato impeditivo da habilitao.(Redao da LEI N 1 No consrcio de empresas brasileiras e
9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998) estrangeiras a liderana caber, obrigatoriamente,
3 A documentao referida neste artigo poder ser empresa brasileira, observado o disposto no inciso II
substituda por registro cadastral emitido por rgo ou deste artigo.
entidade pblica, desde que previsto no edital e o 2 O licitante vencedor fica obrigado a promover,
registro tenha sido feito em obedincia ao disposto antes da celebrao do contrato, a constituio e o
nesta lei. registro do consrcio, nos termos do compromisso
4 As empresas estrangeiras que no funcionem no referido no inciso I deste artigo.
Pas, tanto quanto possvel, atendero, nas licitaes
internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores SEO III
mediante documentos equivalentes, autenticados pelos Dos Registros Cadastrais
respectivos consulados e traduzidos por tradutor Art. 34. Para os fins desta lei, os rgos e entidades da
juramentado, devendo ter representao legal no Brasil Administrao Pblica que realizem freqentemente
com poderes expressos para receber citao e licitaes mantero registros cadastrais para efeito de
responder administrativa ou judicialmente. habilitao, na forma regulamentar, vlidos por, no
5 No se exigir, para a habilitao de que trata este mximo, um ano.
artigo, prvio recolhimento de taxas ou emolumentos, 1 O registro cadastral dever ser amplamente
salvo os referentes a fornecimento do edital, quando divulgado e dever estar permanentemente aberto aos
solicitado, com os seus elementos constitutivos, interessados, obrigando-se a unidade por ele
limitados ao valor do custo efetivo de reproduo responsvel a proceder, no mnimo anualmente,
grfica da documentao fornecida. atravs da imprensa oficial e de jornal dirio, a
6 O disposto no 4 deste artigo, no 1 do art. 33 chamamento pblico para a atualizao dos registros
e no 2 do art. 55 no se aplica s licitaes existentes e para o ingresso de novos interessados.
internacionais para a aquisio de bens e servios cujo 2 facultado s unidades administrativas utilizarem-
pagamento seja feito com o produto de financiamento se de registros cadastrais de outros rgos ou

Voc em 1 lugar! 129


CONHECIMENTOS ESPECFICOS
entidades da Administrao Pblica. ou alienao), a pauta que reger o futuro
contrato a ser celebrado, os direitos e
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou
atualizao deste, a qualquer tempo, o interessado
obrigaes dos licitantes e o procedimento a
fornecer os elementos necessrios satisfao das ser seguido no certame, na preparao e na
exigncias do art. 27 desta lei. execuo do contrato.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, Em caso de alterao do Edital a
tendo-se em vista sua especializao, subdivididas em Administrao tm 2 obrigaes: 1) divulgar a
grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica
modificao pela mesma forma em que se deu
avaliada pelos elementos constantes da
documentao relacionada nos arts. 30 e 31 desta lei. o texto original; 2) reabrir o prazo estabelecido
1 Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel no incio, salvo quando a alterao no afetar
sempre que atualizarem o registro. a formulao da proposta. O Artigo 40 da Lei
2 A atuao do licitante no cumprimento de 8.666/93 especifica os dados que devero
obrigaes assumidas ser anotada no respectivo constar no edital. O edital deve
registro cadastral. obrigatoriamente ter alguns anexos: a minuta
do contrato a ser firmado futuramente; o
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, oramento estimado em planilhas de
suspenso ou cancelado o registro do inscrito que quantitativos e preos unitrios; o projeto
deixar de satisfazer as exigncias do art. 27 desta lei,
bsico e, se for o caso, o projeto executivo; e
ou as estabelecidas para classificao cadastral.
as especificaes complementares e as
SEO IV normas de execuo.
Do Procedimento e Julgamento Caso exista alguma irregularidade,
Procedimento licitatrio o modo ou a assegurado a qualquer cidado impugn-lo,
dinmica como se desenvolve a sucesso de protocolando o pedido at cinco dias antes da
atos e fatos (da administrao e dos licitantes), data designada para a abertura dos envelopes
visando ao atingimento do fim almejado pela de habilitao. Oferecida a impugnao, cabe
Administrao. O procedimento da licitao Administrao decidi-la no prazo de 3 dias
integralmente definido na Lei n. 8.666/93. (art. 41, 1 da Lei 8.666/93). Alm do cidado,
a lei assegurou ao licitante a faculdade de
Edital de Licitao: impugnao aos termos do edital (art. 41, 2).
"O Edital o instrumento atravs do qual Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com
a Administrao leva ao conhecimento pblico a abertura de processo administrativo, devidamente
a abertura de Concorrncia ou Tomada de autuado, protocolado e numerado, contendo a
Preos, fixa as condies de sua realizao e autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu
objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual
convoca os interessados para a apresentao
sero juntados oportunamente:
de suas propostas. Vincula inteiramente a I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o
Administrao e os proponentes s suas caso;
clusulas. Nada se pode exigir, ou decidir, alm II - comprovante das publicaes do edital resumido,
ou aqum do edital, porque a lei interna da na forma do art. 21 desta lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do
concorrncia e da tomada de preos." (Prof.
leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsvel
Hely Lopes Meirelles) pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as
Conforme Celso Antnio Melo, sendo o instrurem;
ato por cujo meio a Administrao faz pblico V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso
Julgadora;
seu propsito de licitar um objeto determinado,
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a
estabelece os requisitos exigidos dos licitao, dispensa ou inexigibilidade;
proponentes e das propostas, regula os termos VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua
segundo os quais os avaliar e fixa clusulas homologao;
do eventual contrato a ser travado. VIII - recursos eventualmente apresentados pelos
licitantes e respectivas manifestaes e decises;
Sinteticamente, pode-se afirmar que o edital
IX - despacho de anulao ou de revogao da
o plexo de condies estabelecidas licitao, quando for o caso, fundamentado
unilateralmente pelo licitante, cujo teor deve cicunstanciadamente;
compreender a especificao pormenorizada X - termo de contrato ou instrumento equivalente,
do objeto da licitao (obra, servio, compra conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
130 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
XII - demais documentos relativos licitao. mximos e vedados a fixao de preos mnimos,
critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, preos de referncia, ressalvado o disposto nos
bem como as dos contratos, acordos, convnios ou pargrafos 1 e 2 do art. 48.(Redao da LEI N
ajustes devem ser previamente examinadas e 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998)
aprovadas por assessoria jurdica da administrao. XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao
efetiva do custo de produo, admitida a adoo de
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista
licitao ou para um conjunto de licitaes simultneas para apresentao da proposta, ou do oramento a
ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite que essa proposta ou do oramento a que essa
previsto no art. 23, inciso I, alnea c desta lei, o proposta se referir, at a data do adimplemento de
processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com cada parcela;
uma audincia pblica concedida pela autoridade XII - (vetado);
responsvel com antecedncia mnima de 15 (quinze) XIII - limites, para pagamento de instalao e
dias teis da data prevista para a publicao do edital, mobilizao para execuo de obras ou servios que
e divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez) sero obrigatoriamente previstos em separado das
dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios demais parcelas, etapas ou tarefas;
previstos para a publicidade da licitao, qual tero XIV - condies de pagamento, prevendo:
acesso e direito a todas as informaes pertinentes e a a) prazo de pagamento no superior a trinta dias,
se manifestar todos os interessados. contado a partir da data final do perodo de
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram- adimplemento de cada parcela;
se licitaes simultneas aquelas com objetos b) cronograma de desembolso mximo por perodo,
similares e com realizao prevista para intervalos so em conformidade com a disponibilidade de recursos
superiores a trinta dias, e licitaes sucessivas aquelas financeiros;
em que, tambm com objetos similares, o edital c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem
subseqente tenha uma data anterior a cento e vinte pagos, desde a data final do perodo de adimplemento
dias aps o trmino do contrato resultante da licitao de cada parcela at a data do efetivo pagamento;
antecedente. d) compensaes financeiras e penalizaes, por
eventuais atrasos, e descontos, por eventuais
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de antecipaes de pagamentos;
ordem em srie anual, o nome da repartio e) exigncia de seguros, quando for o caso;
interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de
execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser XV - instrues e normas para os recursos previstos
regida por esta lei, o local, dia e hora para recebimento nesta lei;
da documentao e proposta, bem como para incio da XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da
seguinte: licitao;
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou 1 O original do edital dever ser datado, rubricado
retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 em todas as folhas e assinado pela autoridade que o
desta lei, para execuo do contrato e para entrega do expedir, permanecendo no processo de licitao, e
objeto da licitao; dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para
III - sanes para o caso de inadimplemento; sua divulgao e fornecimento aos interessados.
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o 2 Constituem anexos do edital, dele fazendo parte
projeto bsico; integrante:
V - se h projeto executivo disponvel na data da I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas
publicao do edital de licitao e o local onde possa partes, desenhos, especificaes e outros
ser examinado e adquirido; complementos;
VI - condies para participao na licitao, em II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e
conformidade com os arts. 27 a 31 desta lei, e forma preos unitrios;
de apresentao das propostas; III - a minuta do contrato a ser firmado entre a
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e administrao e o licitante vencedor;
parmetros objetivos; IV - as especificaes complementares e as normas de
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de execuo pertinentes licitao.
comunicao distncia em que sero fornecidos
elementos, informaes e esclarecimentos relativos 3 Para efeito do disposto nesta lei, considera-se
licitao e s condies para atendimento das como adimplemento da obrigao contratual a
obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto; prestao do servio, a realizao da obra, a entrega
IX - condies equivalentes de pagamento entre do bem ou de parcela destes, bem como qualquer
empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja
licitaes internacionais; vinculada a emisso de documento de cobrana.
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e 4 Nas compras para entrega imediata, assim
global, conforme o caso, permitida a fixao de preos entendidas aquelas com prazo de entrega at trinta

Voc em 1 lugar! 131


CONHECIMENTOS ESPECFICOS
dias da data prevista para apresentao da proposta, Nacional, bem como as normas e procedimentos
podero ser dispensados: daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de
seleo da proposta mais vantajosa para a
I - o disposto no inciso XI deste artigo; administrao, o qual poder contemplar, alm do
II - a atualizao financeira a que se refere a alnea c preo, outros fatores de avaliao desde que por elas
do inciso XIV deste artigo, correspondente ao perodo exigidos para a obteno do financiamento ou da
compreendido entre as datas do adimplemento e a doao, e que tambm no conflitem com o princpio
prevista para o pagamento, desde que no superior a do julgamento objetivo e sejam objeto de despacho
quinze dias. motivado do rgo executor do contrato, despacho
esse ratificado pela autoridade imediatamente superior.
Art. 41. A administrao no pode descumprir as 6 As cotaes de todos os licitantes sero para
normas e condies do edital, ao qual se acha entrega no mesmo local de destino.
estritamente vinculada.
1 Qualquer cidado parte legtima para impugnar Julgamento:
edital de licitao por irregularidade na aplicao desta O julgamento das propostas est
lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis estritamente vinculado a critrios e fatores
antes da data fixada para a abertura dos envelopes de
estabelecidos no ato convocatrio. Deve ser
habilitao, devendo a administrao julgar e
responder impugnao em at 3 (trs) dias teis, objetivo e realizado conforme as normas e
sem prejuzo da faculdade prevista no 1 do art. 113. princpios estabelecidos na Lei de Licitaes, a
2 Decair do direito de impugnar os termos do edital fim de garantir a transparncia ao
de licitao perante a administrao o licitante que no procedimento.
o fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura vedada a utilizao de qualquer
dos envelopes de habilitao em concorrncia, a elemento, critrio ou fator sigiloso, subjetivo ou
abertura dos envelopes com as propostas em convite, reservado, que possa, ainda que
tomada de preos ou concurso, ou a realizao de indiretamente, afastar o princpio da igualdade
leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse entre licitantes. inaceitvel a proposta que,
edital, hiptese em que tal comunicao no ter efeito
mesmo vantajosa para a Administrao, possa
de recurso.
3 A impugnao feita tempestivamente pelo licitante ferir o princpio da isonomia.
no o impedir de participar do processo licitatrio at O julgamento e classificao das
o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente. propostas, fase em que se cotejam ofertas,
4 A inabilitao do licitante importa precluso do seu classificam-se as propostas e escolhe-se o
direito de participar das fases subseqentes. vencedor a quem dever ser adjudicado o
objeto da licitao.
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional o O julgamento das propostas compreende
edital dever ajustar-se s diretrizes da poltica dois momentos: a) o exame do ajustamento
monetria e do comrcio exterior e atender s das propostas ao contedo do edital e b) o
exigncias dos rgos competentes.
cotejamento das propostas com anlise das
1 Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar
preo em moeda estrangeira, igualmente o poder vantagens que contemplam.
fazer o licitante brasileiro. No sero considerados para efeito de
2 O pagamento feito ao licitante brasileiro julgamento da licitao nem constituem motivo
eventualmente contratado em virtude da licitao de para desclassificao das propostas:
que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda oferta de vantagem no prevista na
brasileira, taxa de cmbio vigente no dia til licitao, inclusive financiamentos
imediatamente anterior data do efetivo pagamento. subsidiados ou a fundo perdido;
3 As garantias de pagamento ao licitante brasileiro preo ou vantagem baseados nas
sero equivalentes quelas oferecidas ao licitante
ofertas dos demais licitantes;
estrangeiro.
4 Para fins de julgamento da licitao, as propostas preos global ou unitrio simblicos,
apresentadas por licitantes estrangeiros sero irrisrios ou de valor zero,
acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos incompatveis com os preos dos
tributos que oneram exclusivamente os licitantes insumos e salrios de mercado,
brasileiros quanto operao final de venda . acrescidos dos respectivos
5 Para a realizao de obras, prestao de servios encargos, mesmo que a licitao
ou aquisio de bens com recursos provenientes de no tenha estabelecido limites
financiamento ou doao oriundos de agncia oficial de mnimos, exceto quando se
cooperao estrangeira ou organismo financeiro
referirem a materiais e instalaes
multilateral de que o Brasil seja parte, podero ser
admitidas, na respectiva licitao, as condies de propriedade do prprio licitante,
decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou para os quais ele renuncie parcela
tratados internacionais, aprovados pelo Congresso ou totalidade da remunerao.
132 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
desclassific-los por motivo relacionado com a
Aps o exame da conformidade das habilitao, salvo em razo de fatos
propostas com as exigncias do ato supervenientes ou s conhecidos aps o
convocatrio, sero desclassificadas as julgamento.
propostas que: No prego aps a fase de anlise das
no atenderem s exigncias propostas e abertos os envelopes com a
contidas na licitao; documentao, no cabe desclassificao dos
apresentarem preos excessivos ou licitantes por motivos que diga respeito
com valor global superior ao limite proposta, salvo em razo de fatos
estabelecido ou com preos supervenientes ou s conhecidos aps o
manifestamente inexeqveis. julgamento.
Ao final, deve ser lavrada ata com a
Tratando-se de licitaes do tipo menor descrio de todos os fatos ocorridos na
preo para execuo de obras e servios de sesso.
engenharia, sero consideradas
manifestamente inexeqveis propostas cujos Art. 43. A licitao ser processada e julgada com
valores sejam inferiores a 70% (setenta por observncia dos seguintes procedimentos:
cento) do menor dos seguintes valores: I - abertura dos envelopes contendo a documentao
relativa habilitao dos concorrentes, e sua
mdia aritmtica dos valores das apreciao;
propostas superiores a 50% II - devoluo dos envelopes fechados aos
(cinqenta por cento) do preo concorrentes inabilitados, contendo as respectivas
orado pela Administrao, ou propostas, desde que no tenha havido recurso ou
preo orado pela Administrao. aps sua denegao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos
Dos licitantes que tiverem suas concorrentes habilitados, desde que transcorrido o
propostas consideradas exeqveis, mas cujo prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido
desistncia expressa, ou aps o julgamento dos
valor global da proposta for inferior a 80%
recursos interpostos;
(oitenta por cento) do menor valor encontrado, IV - verificao da conformidade de cada proposta com
ser exigida, para assinatura do contrato, os requisitos do edital e, conforme o caso, com os
prestao de garantia adicional, nas preos correntes no mercado ou fixados por rgo
modalidades permitidas pela Lei de Licitaes: oficial competente, ou ainda com os constantes do
cauo em dinheiro,. Ttulos da dvida pblica, sistema de registro de preos, os quais devero ser
seguro-garantia e fiana bancria. devidamente registrados na ata de julgamento,
Quando todas as propostas forem promovendo-se a desclassificao das propostas
desclassificadas, poder ser fixado o prazo de desconformes ou incompatveis;
oito dias teis para a apresentao de novas V - julgamento e classificao das propostas de acordo
com os critrios de avaliao constantes do edital;
propostas com eliminao das causas que
VI - deliberao da autoridade competente quanto
deram ensejo ao ato de desclassificao. No homologao e adjudicao do objeto da licitao.
caso de convite, facultada a reduo do 1 A abertura dos envelopes contendo a
prazo para trs dias teis. Nessa situao, as documentao para habilitao e as propostas ser
propostas corrigidas podero ser realizada sempre em ato pblico previamente
apresentadas, inclusive, com novos preos. designado, do qual se lavrar ata circunstanciada,
Se todos os licitantes forem inabilitados, assinada pelos licitantes presentes e pela comisso.
pode ser fixado o prazo de oito dias teis para 2 Todos os documentos e propostas sero
a apresentao de novos documentos, livres rubricados pelos licitantes presentes e pela comisso.
das causas que levaram inabilitao. Na 3 facultada comisso ou autoridade superior, em
qualquer fase da licitao, a promoo de diligncia
hiptese de convite, permitida a reduo
destinada a esclarecer ou a complementar a instruo
para trs dias teis. do processo, vedada a incluso posterior de
documento ou informao que deveria constar
Devem ser exigidos para a originariamente da proposta.
reapresentao apenas os documentos 4 O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e,
desqualificados e no aceitos. no que couber, ao concurso, ao leilo, tomada de
preos e ao convite.
5 Ultrapassada a fase de habilitao dos
Em convite, tomada de preos e concorrentes (incisos I e II) e abertas as propostas
concorrncia, ultrapassada a fase de (inciso III), no cabe desclassific-los por motivo
habilitao dos licitantes e abertos os relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos
envelopes com as propostas, no cabe supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento.
Voc em 1 lugar! 133
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
6 Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia utilizados exclusivamente para servios de
de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato natureza predominantemente intelectual, em
superveniente e aceito pela comisso.
especial na elaborao de projetos, clculos,
Art. 44. No julgamento das propostas, a comisso fiscalizao e gerenciamento e engenharia
levar em considerao os critrios objetivos definidos consultiva e, em particular, para a elaborao de
no edital ou convite, os quais no devem contrariar as estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos
normas e princpios estabelecidos por esta lei. e executivos. Excepcionalmente, podero ser
1 vedada a utilizao de qualquer elemento,
critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado
adotados, para fornecimento de bens e
que possa ainda que indiretamente elidir o princpio da execuo de obras ou prestao de servios de
igualdade entre os licitantes. grande vulto, nas condies estabelecidas pelo
2 No se considerar qualquer oferta de vantagem Art. 46 3 da Lei 8666/93.
no prevista no edital ou no convite, inclusive Os procedimentos para estes tipos de
financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem licitao so diferentes dos demais tipos, e
preo ou vantagem baseada nas ofertas dos demais
esto dispostos no Artigo 46 da Lei 8666/93.
licitantes.
3 No se admitir proposta que apresente preos Para determinar o vencedor do certame:
global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor a) Melhor Tcnica - aps a habilitao
zero, incompatveis com os preos dos insumos e preliminar, a classificao das propostas
salrios de mercado, acrescidos dos respectivos tcnicas e a abertura das propostas de preo,
encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao feita uma negociao das condies
no tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando propostas com o licitante melhor classificado,
se referirem a materiais e instalaes de propriedade tendo como referncia o limite representado
do prprio licitante, para os quais ele renuncie a pela proposta que apresentou menor preo.
parcela ou totalidade da remunerao. No havendo acordo, a negociao
4 O disposto no pargrafo anterior se aplica tambm
prossegue, com o classificado seguinte, at
s propostas que incluam mo-de-obra estrangeira ou
importaes de qualquer natureza. um acordo final;
b) Tcnica e Preo - aps a habilitao
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, preliminar, a classificao das propostas
devendo a comisso de licitao ou o responsvel pelo tcnicas e abertura das propostas de preos,
convite realiz-lo em conformidade com os tipos de feita uma avaliao e valorizao das
licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato propostas de preo. A classificao ser feita
convocatrio e de acordo com os fatores por mdia ponderada das valorizaes das
exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar propostas tcnicas e de preo, de acordo
sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle. como os pesos estabelecidos no instrumento
1 Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de
convocatrio.
licitao, exceto na modalidade concurso.
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da
proposta mais vantajosa para a Administrao O tipo de licitao Tcnica e Preo
determinar que ser vencedor o licitante que obrigatrio nas licitaes para contratao de
apresentar a proposta de acordo com as bens e servios de informtica, exceto quando
especificaes do edital ou convite e ofertar o menor feitos sob a modalidade Convite. Os
preo; procedimentos para julgamento das propostas
II - a de melhor tcnica; esto descritos no Decreto 1070/94 (que
III - a de tcnica e preo; regulamenta o Art. 3 da Lei 8.248/91).
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de
alienao de bens ou concesso de direito real de uso.
Maior Lance ou Oferta - utilizado nos
casos de alienao de bens ou de direito real
Os TIPOS DE LICITAO, exceto de uso, sendo vencedor o licitante que
para a modalidade concurso, so: menor preo, apresentar o maior lance ou oferta.
melhor tcnica, tcnica e preo, maior lance ou
oferta. (Lei 8666/93, Art. 45) 2 No caso de empate entre duas ou mais propostas,
Menor Preo - aplicado quando o e aps obedecido o disposto no 2 do art. 3 desta
lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por
critrio de seleo da proposta mais vantajosa sorteio, em ato pblico, para o qual todos os licitantes
determinar que ser vencedor o licitante que sero convocados, vedado qualquer outro processo.
apresentar a proposta de acordo com as 3 No caso da licitao do tipo menor preo, entre os
especificaes do edital e ofertar o menor licitantes considerados qualificados a classificao se
preo. dar pela ordem crescente dos preos propostos,
prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o
Melhor Tcnica/Tcnica e Preo -
134 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
critrio previsto no pargrafo anterior. anterior, o seguinte procedimento claramente
4 Para a contratao de bens e servios de explicitado no instrumento convocatrio:
informtica, a administrao observar o disposto no I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas
art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991, de preos, de acordo com critrios objetivos
levando em conta os fatores especificados em seu 2 preestabelecidos no instrumento convocatrio;
e adotando obrigatoriamente o tipo de licitao tcnica II - a classificao dos proponentes far-se- de acordo
e preo, permitido o emprego de outro tipo de licitao com a mdia ponderada das valorizaes das
nos casos indicados em decreto do Poder Executivo. propostas tcnicas e de preo, de acordo com os
5 vedada a utilizao de outros tipos de licitao pesos preestabelecidos no instrumento convocatrio.
no previstos neste artigo.
6 Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero 3 Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos
selecionadas tantas propostas quantas necessrias at neste artigo podero ser adotados, por autorizao
que se atinja a quantidade demandada na expressa e mediante justificativa circunstanciada da
licitao.(Redao da LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO maior autoridade da Administrao promotora
DE 1998) constante do ato convocatrio, para fornecimento de
bens e execuo de obras ou prestao de servios de
Art. 46. Os tipos de licitao melhor tcnica ou tcnica grande vulto majoritariamente dependentes de
e preo sero utilizados exclusivamente para servios tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio restrito,
de natureza predominantemente intelectual em atestado por autoridades tcnicas de reconhecida
especial na elaborao de projetos, clculos, qualificao, nos casos em que o objeto pretendido
fiscalizao, superviso e gerenciamento e de admitir solues alternativas e variaes de execuo,
engenharia consultiva em geral, e, em particular, para a com repercusses significativas sobre sua qualidade,
elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos produtividade, rendimento e durabilidade
bsicos e executivos, ressalvado o disposto no 4 do concretamente mensurveis, e estas puderem ser
artigo anterior. adotadas livre escolha dos licitantes, na
1 Nas licitaes do tipo melhor tcnica ser adotado conformidade dos critrios objetivamente fixados no
o seguinte procedimento claramente explicitado no ato convocatrio.
instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo 4 (Vetado).
que a Administrao se prope a pagar:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e
tcnicas exclusivamente dos licitantes previamente servios, quando for adotada a modalidade de
qualificados e feita ento a avaliao e classificao execuo de empreitada por preo global, a
destas propostas de acordo com os critrios Administrao dever fornecer obrigatoriamente, junto
pertinentes e adequados a objeto licitado, definidos com o edital, todos os elementos e informaes
com clareza e objetividade no instrumento convocatrio necessrias para que os licitantes possam elaborar
e que considerem a capacitao e a experincia do suas propostas de preos com total e completo
proponente, a qualidade tcnica da proposta, conhecimento do objeto da licitao .
compreendendo metodologia, organizao, tecnologias
e recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos, e Art. 48. Sero desclassificadas:
a qualificao das equipes tcnicas a serem I - as propostas que no atendam s exigncias do ato
mobilizadas para a sua execuo; convocatrio da licitao;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, II - propostas com valor global superior ao limite
proceder-se- abertura das propostas de preo dos estabelecido ou com preos manifestamente
licitantes que tenham atingido a valorizao mnima inexeqveis, assim considerados aqueles que no
estabelecida no instrumento convocatrio e venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs de
negociao das condies propostas, com a documentao que comprove que os custos dos
proponente melhor classificada, com base nos insumos so coerentes com os de mercado e que os
oramentos detalhados apresentados e respectivos coeficientes de produtividade so compatveis com a
preos unitrios e tendo como referncia o limite execuo do objeto do contrato, condies estas
representado pela proposta de menor preo entre os necessariamente especificadas no ato convocatrio da
licitantes que obtiveram a valorizao mnima; licitao.
III - no caso de impasse na negociao anterior, 1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste
procedimento idntico ser adotado, sucessivamente, artigo, consideram-se manifestamente inexequveis, no
com os demais proponentes , pela ordem de caso de licitaes de menor preo para obras e
classificao, at a consecuo de acordo para a servios de engenharia, as propostas cujos valores
contratao; sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas dos seguintes valores:(Redao da LEI N 9.648, DE
aos licitantes que no forem preliminarmente 27 DE MAIO DE 1998)
habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima a) mdia aritmtica dos valores das propostas
estabelecida para a proposta tcnica. superiores a 50% (cinqenta por cento) do valor orado
pela Administrao, ou (Redao da LEI N 9.648, DE
2 Nas licitaes do tipo tcnica e preo ser 27 DE MAIO DE 1998)
adotado, adicionalmente ao inciso I do pargrafo b) valor orado pela administrao.(Redao da LEI

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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998) contrato com preterio da ordem de classificao das
2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento
anterior cujo valor global da proposta for inferior a 80% licitatrio, sob pena de nulidade.
(oitenta por cento) do menor valor a que se referem as
alneas a e b, ser exigida, para a assinatura do Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro
contrato, prestao de garantia adicional, dentre as cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e as
modalidades previstas no 1 do art. 56, igual a propostas sero processadas e julgadas por comisso
diferena entre o valor resultante do pargrafo anterior permanente ou especial de, no mnimo, 3 (trs)
e o valor da correspondente proposta.(Redao da membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores
LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 1998) qualificados pertencentes aos quadros permanentes
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou dos rgos da Administrao responsveis pela
todas as propostas forem desclassificadas, a licitao.
Administrao poder fixar aos licitantes o prazo de 1 No caso de convite, a comisso de licitao,
oito dias teis para a apresentao de nova excepcionalmente, nas pequenas unidades
documentao ou de outras propostas escoimadas das administrativas e em face da exigidade de pessoal
causas referidas neste artigo, facultada, no caso de disponvel, poder ser substituda por servidor
convite, a reduo deste prazo para trs dias formalmente designado pela autoridade competente.
teis.(Redao da LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO DE 2 A comisso para julgamento dos pedidos de
1998) inscrio em registro cadastral, sua alterao ou
cancelamento, ser integrada por profissionais
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do legalmente habilitados no caso de obras, servios ou
procedimento somente poder revogar a licitao por aquisio de equipamentos.
razes de interesse pblico decorrente de fato 3 Os membros das comisses de licitao
superveniente devidamente comprovado, pertinente e respondero solidariamente por todos os atos
suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la praticados pela comisso, salvo se posio individual
por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de divergente estiver devidamente fundamentada e
terceiros, mediante parecer escrito e devidamente registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido
fundamentado. tomada a deciso.
1 A anulao do procedimento licitatrio por motivo 4 A investidura dos membros das Comisses
de ilegalidade no gera obrigao de indenizar, permanentes no exceder a 1 (um) ano, vedada a
ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 reconduo da totalidade de seus membros para a
desta lei. mesma comisso no perodo subseqente.
2 A nulidade do procedimento licitatrio induz do 5 No caso de concurso, o julgamento ser feito por
contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico do uma comisso especial integrada por pessoas de
art. 59 desta lei. reputao ilibada e reconhecido conhecimento da
3 No caso de desfazimento do processo licitatrio, matria em exame, servidores pblicos ou no.
fica assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
4 O disposto neste artigo e seus pargrafos aplicam- Art. 52. O concurso a que se refere o 4 do art. 22
se aos atos do procedimento de dispensa e de desta lei deve ser precedido de regulamento prprio, a
inexigibilidade de licitao. ser obtido pelos interessados no local indicado no
edital.
1 O regulamento dever indicar:
Homologao e Adjudicao: I - a qualificao exigida dos participantes;
Homologao - (Art. 49 da Lei 8.666/93) II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
- nesta fase ocorre uma ratificao de todo III - as condies de realizao do concurso e os
procedimento realizado at o presente prmios a serem concedidos.
momento. O texto legal utiliza a expresso 2 Em se tratando de projeto, o vencedor dever
aprovao do procedimento. autorizar a Administrao a execut-lo quando julgar
Adjudicao - (Art. 50 da Lei 8.666/93) conveniente.
a ltima fase e implica na entrega do
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou
objeto licitado ao vencedor da licitao. a servidor designado pela Administrao, procedendo-
quando a autoridade entende que a licitao se na forma da legislao pertinente.
observou os ditames legais e que atende o 1 Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado
Interesse Pblico. Assim, deve adjudicar ao pela Administrao para fixao do preo mnimo de
vencedor o objeto da licitao. arrematao.
2 Os bens arrematados sero pagos vista ou no
Depois desta fase no se fala mais em percentual estabelecido no edital, no inferior a 5%
(cinco por cento), e, aps a assinatura da respectiva
licitao e inicia-se o contrato. A partir deste ata lavrada no local do leilo, imediatamente entregues
momento somente se analisar o contrato. ao arrematante, o qual se obrigar ao pagamento do
restante no prazo estipulado no edital de convocao,
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o sob pena de perder em favor da Administrao o valor
136 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
j recolhido. aquelas domiciliadas no estrangeiro , dever constar
3 Nos leiles internacionais, o pagamento da necessariamente clusula que declare competente o
parcela vista poder ser feito em at vinte e quatro foro da sede da Administrao para dirimir qualquer
horas. questo contratual, salvo o disposto no 6 do art. 32
4 O edital de leilo deve ser amplamente divulgado desta lei.
principalmente no municpio em que se realizar. 3 No ato da liquidao da despesa, os servios de
contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos
CAPTULO III da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio,
Dos Contratos Estado ou Municpio, as caractersticas e os valores
SEO I pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei n 4.320,
Disposies Preliminares de 17 de maro de 1964.
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta
lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada
de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, caso, e desde que prevista no instrumento
os princpios da teoria geral dos contratos e as convocatrio, poder ser exigida prestao de
disposies de direito privado. garantia nas contrataes de obras, servios e
1 Os contratos devem estabelecer com clareza e compras.
preciso as condies para sua execuo, expressas 1 Caber ao contratado optar por uma das
em clusulas que definam os direitos, obrigaes e seguintes modalidades de garantia:
responsabilidades das partes, em conformidade com I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica,
os termos da licitao e da proposta a que se devendo estes ter sido emitidos sob a forma
vinculam. escritural, mediante registro em sistema centralizado
2 Os contratos decorrentes de dispensa ou de de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco
inexigibilidade de licitao devem atender aos termos Central do Brasil e avaliados pelos seus valores
do ato que os autorizou e da respectiva proposta. econmicos, conforme definido pelo Ministrio da
Fazenda; (Redao da LEI N 11.079/04).18
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato II - seguro-garantia;
as que estabeleam: III - fiana bancria.
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento; 2 A garantia a que se refere o caput deste artigo
III - o preo e as condies de pagamento, os no exceder a cinco por cento do valor do contrato e
critrios, data-base e periodicidade do reajustamento ter seu valor atualizado nas mesmas condies
de preos, os critrios de atualizao monetria entre daquele, ressalvado o previsto no 3 deste artigo.
a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo 3 Para obras, servios e fornecimentos de grande
pagamento; vulto envolvendo alta complexidade tcnica e riscos
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de financeiros considerveis, demonstrados atravs de
concluso, de entrega, de observao e de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade
recebimento definitivo, conforme o caso; competente, o limite de garantia previsto no pargrafo
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a anterior poder ser elevado para at dez por cento do
indicao da classificao funcional programtica e valor do contrato.
da categoria econmica; 4 A garantia prestada pelo contratado ser liberada
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena ou restituda aps a execuo do contrato, e, quando
execuo, quando exigidas; em dinheiro, atualizada monetariamente.
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as 5 Nos casos de contratos que importem na entrega
penalidades cabveis e os valores das multas; de bens pela Administrao, dos quais o contratado
VIII - os casos de resciso; ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, acrescido o valor desses bens.
em caso de resciso administrativa prevista no art. 77
desta lei; Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta lei
X - as condies de importao, a data e a taxa de ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos
cmbio para converso, quando for o caso; oramentrios, exceto quanto aos relativos:
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados
que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os
proposta do licitante vencedor; quais podero ser prorrogados se houver interesse da
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e Administrao e desde que isso tenha sido previsto
especialmente aos casos omissos; no ato convocatrio;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante II - a prestao de servios a serem executados de
toda a execuo do contrato, em compatibilidade com forma contnua, que podero ter a sua durao
as obrigaes por ele assumidas, todas as condies prorrogada por iguais e sucessivos perodos com
de habilitao e qualificao exigidas na licitao. vistas a obteno de preos e condies mais
1 (Vetado).
2 Nos contratos celebrados pela Administrao 18
(Redao anterior) - I - cauo em dinheiro ou
Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive
ttulos da dvida pblica;
Voc em 1 lugar! 137
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
vantajosas para a Administrao, limitada a sessenta 1 As clusulas econmico-financeiras e monetrias
meses.(Redao da LEI N 9.648/98) dos contratos administrativos no podero ser
III - (Vetado). alteradas sem prvia concordncia do contratado.
IV - ao aluguel de equipamentos utilizao de 2 Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas
programas de informtica, podendo a durao econmico-financeiras do contrato devero ser
estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
meses aps o incio da vigncia do contrato.
1 Os prazos de incio de etapas de execuo, de A administrao deve, em defesa do
concluso e de entrega admitem prorrogao, interesse pblico e desde que assegurada
mantidas as demais clusulas do contrato e ampla defesa no processo administrativo,
assegurada a manuteno de seu equilbrio promover a alterao do contrato. (Artigos 58, I
econmico-financeiro, desde que ocorra algum dos
e 1 e 2 da Lei n 8.666/93.
seguintes motivos, devidamente autuados em
processo: O ponto mais caracterstico dos
I - alterao do projeto ou especificaes, pela contratos administrativos a possibilidade da
Administrao; Administrao Pblica alterar unilateralmente
II - supervenincia de fato excepcional ou seu contedo. Ou, nos dizeres de Hely Lopes
imprevisvel, estranho vontade das partes, que Meirelles, a Administrao afirma sua
altere fundamentalmente as condies de execuo supremacia estatal fixando as
do contrato;
condies do contrato, embora permita
III - interrupo da execuo do contrato ou
diminuio do ritmo de trabalho por ordem e no discusso com o particular interessado
interesse da Administrao; na contratao, para a reduo de
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas algumas clusulas definitivas do
no contrato, nos limites permitidos por esta lei; 19
negcio administrativo .
V - impedimento de execuo por fato ou ato de Unnime a doutrina ao afirmar que,
terceiro reconhecido pela Administrao em
independentemente de constar explicitamente
documento contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da no contrato, cabe Administrao o poder de
Administrao, inclusive quanto aos pagamentos alterao e resciso unilateral do contrato, pois
previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou explcitas esto no art. 58, incisos I e II, do
retardamento na execuo do contrato, sem prejuzo referido diploma legal.
das sanes legais aplicveis aos responsveis; Pode, porm, somente afetar as
clusulas regulamentares ou de servio20, ou
2 Toda prorrogao de prazo dever ser justificada seja, somente aquelas clusulas que dispem
por escrito e previamente, autorizada pela autoridade sobre o objeto e seu modo de execuo; no
competente para celebrar o contrato. podendo, de forma alguma, desnaturar o
3 vedado o contrato com prazo de vigncia
contrato.
indeterminado.
4 Em carter excepcional, devidamente justificado No se pode alterar unilateralmente
e mediante autorizao da autoridade superior, o aquelas ditas econmicas (essas ditas
prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo imunes), porque fixam a remunerao e os
poder ser prorrogado em at doze direitos do contratado perante a Administrao
meses.(Redao da LEI N 9.648, DE 27 DE MAIO e estabelecem a equao financeira do
DE 1998) contrato, que deve ser mantida durante sua
execuo, como analisaremos oportunamente.
Art. 58. O regime jurdico dos contratos Nas palavras de Laubadere, citado por
administrativos institudo por esta lei confere Hely Lopes Meirelles21:
Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor 19
MEIRELLES, Hely Lopes. Ob. cit. p. 178.
adequao s finalidades de interesse pblico, 20
Os contratos administrativos apresentam
respeitados os direitos do contratado;
duas categorias de clusulas: as chamadas
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos
regulamentares ou de servio, que versam
especificados no inciso I do art. 79 desta lei;
sobre o desempenho das atividades de
III - Fiscalizar-lhes a execuo;
prossecuo do interesse pblico e as
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total
clusulas econmicas, que asseguram a
ou parcial do ajuste.
remunerao do particular. Neste passo, o
V - nos casos de servios essenciais, ocupar
interesse dele (do contratado) equiivale ao
provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e
prprio interesse (secundrio, dito
servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese
patrimonial) da Administrao Pblica, razo
da necessidade de acautelar apurao administrativa
de faltas contratuais pelo contratado, bem como na pela qual inexiste preponderncia de um
hiptese de resciso do contrato administrativo. sobre o outro.
21
MEIRELLES, Hely Lopes. Ob. cit. p. 163.
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
O poder que se reconhece Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das
Administrao para alterar partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato
que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo
unilateralmente as clusulas reguladoras da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a
do servio, ou de pr termo sujeio dos contratantes s normas desta lei e s
prematuramente ao contrato, quando se clusulas contratuais.
tornar intil ou inconveniente ao Pargrafo nico. A publicao resumida do
interesse pblico, funda-se na instrumento de contrato ou de seus aditamentos na
imprensa oficial, que condio indispensvel para
competncia exclusiva das autoridades sua eficcia, ser providenciada pela Administrao
para organizar e administrar obras e at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua
servios como verdadeiros donos desses assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias
servios e dessas obras. daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda
que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta
lei.
No se admite que atravs dessa
"faculdade" (dever-poder, melhor dizendo) a Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos
Administrao libere-se dos deveres casos de concorrncia e de tomada de preos, bem
assumidos ou se locuplete s custas do como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos
patrimnio do contratado. Isto , no se compreendidos nos limites destas duas modalidades
destina essa prerrogativa obteno de lucros de licitao, e facultativo nos demais em que a
ou benefcios econmicos para a Administrao puder substitu-lo por outros
administrao pblica, mas, ao revs, direta instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de
e imediata realizao do interesse pblico. empenho de despesa, autorizao de compra ou
Assim sendo, a resciso unilateral pode ordem de execuo de servio.
1 A minuta do futuro contrato integrar sempre o
ocorrer por inadimplncia do contratado (m
edital ou ato convocatrio da licitao.
execuo do servio) ou por falta de interesse 2 Em carta contrato, nota de empenho de despesa,
na continuidade da execuo (variao do autorizao de compra, ordem de execuo de
interesse pblico); desde que configurada a servio ou outros instrumentos hbeis aplica-se, no
justa e fundamentada causa para tanto; pois que couber, o disposto no art. 55 desta lei.
no se trata de mero ato discricionrio, mas 3 Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta
sim, vinculado aos motivos que a norma lei e demais normas gerais, no que couber:
consigna como pertinentes desse distrato. I - aos contratos de seguro, de financiamento, de
locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato demais cujo contedo seja regido,
administrativo opera retroativamente impedindo os predominantemente, por norma de direito privado.
efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria II - aos contratos em que a Administrao for parte
produzir, alm de desconstituir os j produzidos. como usuria de servio pblico.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a 4 dispensvel o termo de contrato e facultada a
Administrao do dever de indenizar o contratado substituio prevista neste artigo a critrio da
pelo que este houver executado at a data em que Administrao e independentemente de seu valor,
ela for declarada e por outros prejuzos regularmente nos casos de compra com entrega imediata e integral
comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, dos bens adquiridos, dos quais no resultem
promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
causa.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o
SEO II conhecimento dos termos do contrato e do respectivo
Da Formalizao dos Contratos processo licitatrio e, a qualquer interessado, a
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero obteno de cpia autenticada, mediante o
lavrados nas reparties interessadas, as quais pagamento dos emolumentos devidos.
mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e
registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos Art. 64. A Administrao convocar regularmente o
a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por interessado para assinar o termo de contrato, aceitar
instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e
juntando-se cpia no processo que lhe deu origem. condies estabelecidos, sob pena de decair o direito
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato contratao, sem prejuzo das sanes previstas no
verbal com a Administrao, salvo o de pequenas art. 81 desta lei.
compras de pronto pagamento, assim entendidas 1 O prazo de convocao poder ser prorrogado
aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) uma vez, por igual perodo, quando solicitado, pela
do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea a parte durante o seu transcurso e desde que ocorra
desta lei, feitas em regime de adiantamento. motivo justificado aceito pela Administrao.
2 facultado Administrao, quando o

Voc em 1 lugar! 139


CONHECIMENTOS ESPECFICOS
convocado no assinar o termo de contrato ou no I - (VETADO)
aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e II - as supresses resultantes de acordo celebrado
condies estabelecidos, convocar os licitantes entre os contratantes.(Redao da LEI N 9.648/98)
remanescentes, na ordem de classificao, para faz- (
lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas 3 Se no contrato no houverem sido contemplados
pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos preos unitrios para obras ou servios, esses sero
atualizados de conformidade com o ato convocatrio, fixados mediante acordo entre as partes, respeitados
ou revogar a licitao independentemente da os limites estabelecidos no 1 deste artigo.
cominao prevista no art. 81 desta lei. 4 No caso de supresso de obras, bens ou servios,
3 Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega se o contratado j houver adquirido os materiais e
das propostas, sem convocao para a contratao, posto no local dos trabalhos, estes devero ser pagos
ficam os licitantes liberados dos compromissos pela Administrao pelos custos de aquisio
assumidos. regularmente comprovados e monetariamente
corridos, podendo caber indenizao por outros danos
SEO III eventualmente decorrentes da supresso, desde que
Da Alterao dos Contratos regularmente comprovados.
Art. 65. Os contratos regidos por esta lei podero ser 5 Quaisquer tributos ou encargos legais criados,
alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes alterados ou extintos, bem como a supervenincia de
casos: disposies legais, quando ocorridas aps a data da
I - unilateralmente pela Administrao: apresentao da proposta, de comprovada
a) quando houver modificao do projeto ou das repercusso nos preos contratados, implicaro a
especificaes, para melhor adequao tcnica aos reviso destes para mais ou para menos, conforme o
seus objetivos; caso.
b) quando necessria a modificao do valor contratual 6 Em havendo alterao unilateral do contrato que
em decorrncia de acrscimo ou diminuio aumente os encargos do contratado, a Administrao
quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio
esta lei; econmico-financeiro inicial.
7 (Vetado).
II - por acordo das partes: 8 A variao do valor contratual para fazer face ao
a) quando conveniente a substituio da garantia de reajuste de preos previsto no prprio contrato, as
execuo; atualizaes, compensaes ou penalizaes
b) quando necessria a modificao do regime de financeiras decorrentes das condies de pagamento
execuo da obra ou servio, bem como do modo de nele previstas, bem como o empenho de dotaes
fornecimento, em face de verificao tcnica da oramentrias suplementares at o limite do seu valor
inaplicabilidade dos termos contratuais originrios; corrigido, no caracterizam alterao do mesmo,
c) quando necessria a modificao da forma de podendo ser registrados por simples apostila,
pagamento, por imposio de circunstncias dispensando a celebrao de aditamento.
supervenientes, mantido o valor inicial atualizado,
vedada a antecipao do pagamento com relao ao SEO IV
cronograma financeiro fixado, sem a correspondente Da Execuo dos Contratos
contraprestao de fornecimento de bens ou execuo Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente
de obra ou servio; pelas partes, de acordo com as clusulas avenadas
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram e as normas desta lei, respondendo cada uma pelas
inicialmente entre os encargos do contratado e a conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.
atribuio da Administrao para a justa remunerao
da obra, servio ou fornecimento, objetivando a Art. 67. A execuo do contrato dever ser
manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial acompanhada e fiscalizada por um representante da
do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos Administrao especialmente designado, permitida a
imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo
incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo de informaes pertinentes a esta atribuio.
do ajustado, ou ainda, em caso de fora maior, caso 1 O representante da Administrao anotar em
fortuito ou fato do prncipe, configurando lea registro prprio todas as ocorrncias relacionadas
econmica extraordinria e extracontratual. com a execuo do contrato, determinando o que for
necessrio regularizao das faltas ou defeitos
1 O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas observados.
condies contratuais, os acrscimos ou supresses 2 As decises e providncias que ultrapassarem a
que se fizerem nas obras, servios ou compras, at competncia do representante devero ser solicitadas
25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado a seus superiores em tempo hbil para a adoo das
do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio medidas convenientes.
ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por
cento) para os seus acrscimos. Art. 68. O contrato dever manter preposto, aceito
2 Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder pela Administrao, no local da obra ou servio, para
os limites estabelecidos no pargrafo anterior, salvo: represent-lo na execuo do contrato.
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
obra ou do servio, nem tico-profissional pela
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, perfeita execuo do contrato, dentro dos limites
remover, reconstruir ou substituir, as suas expensas, estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
no total ou em parte, o objeto do contrato em que se 3 O prazo a que se refere a alnea b do inciso I
verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes deste artigo no poder ser superior a 90 (noventa)
da execuo ou de materiais empregados. dias, salvo em casos excepcionais, devidamente
justificados e previstos no edital.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos 4 Na hiptese de o termo circunstanciado ou a
causados diretamente Administrao ou a terceiros, verificao a que se refere este artigo no serem,
decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos
contrato, no excluindo ou reduzindo essa prazos fixados, reputar-se-o como realizados, desde
responsabilidade a fiscalizao ou o que comunicados Administrao nos 15 (quinze)
acompanhamento pelo rgo interessado. dias anterior exausto dos mesmos.

Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento
trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais provisrio nos seguintes casos:
resultantes da execuo do contrato. I - gneros perecveis e alimentao preparada;
1 A inadimplncia do contratado com referncia II - servios profissionais;
aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23,
transfere Administrao Pblica a responsabilidade inciso II, alnea a, desta lei, desde que no se
por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do componham de aparelhos, equipamentos e
contrato ou restringir a regularizao e o uso das instalaes sujeitos verificao de funcionamento e
obras e edificaes, inclusive perante o registro de produtividade.
imveis.(Redao da LEI N 9.032/95) Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o
2 A Administrao Pblica responde solidariamente recebimento ser feito mediante recibo.
com o contratado pelos encargos previdencirios
resultantes da execuo do contrato, nos termos do Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do
art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991. edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios,
(Redao da LEI N 9.032/95)" testes e demais provas exigidos por normas tcnicas
3 (Vetado). oficiais para a boa execuo do objeto do contrato
correm por conta do contratado.
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem
prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em
poder subcontratar partes da obra, servio ou parte, obra, servio ou fornecimento executado em
fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, desacordo com o contrato.
pela Administrao.
SEO V
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
recebido: Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato
I - em se tratando de obras e servios: enseja a sua resciso, com as conseqncias
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
acompanhamento e fiscalizao, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 A inexecuo do contrato administrativo
(quinze) dias da comunicao escrita do contratado; propicia sua resciso e pode acarretar, para o
b) definitivamente, por servidor ou comisso inadimplente, conseqncias de ordem civil e
designada pela autoridade competente, mediante
administrativa, inclusive a suspenso
termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o
decurso do prazo de observao, ou vistoria que provisria e a declarao de inidoneidade para
comprove a adequao do objeto aos termos contratar com a Administrao.
contratuais, observado o disposto no art. 69 desta lei; O descumprimento, total ou parcial do
contrato, acarreta a resciso, com as
II - em se tratando de compras ou de locao de conseqncias, Previstas, no contrato, na lei
equipamentos: ou no regulamento (artigo 77).
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao
A resciso somente se dar, nos casos
da conformidade do material com a especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e especificados pela lei, e, nesta hiptese, a lei
quantidade do material e conseqente aceitao. determina, expressamente, que a autoridade
justifique, devidamente, o ato e propicie ao
1 Nos casos de aquisio de equipamentos de contratado o exerccio do direito ampla defesa
grande vulto, o recebimento far-se- mediante termo e ao contraditrio, pagando-se-lhe o que houver
circunstanciado e, nos demais, mediante recibo. executado, como conseqncia do artigo 59. E
2 O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a resciso do contrato dar-se- por culpa
a responsabilidade civil pela solidez e segurana da exclusiva do contratado.
Voc em 1 lugar! 141
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
rea, local ou objeto para execuo de obra, servio
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato: ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como
I - no cumprimento de clusulas contratuais, das fontes de materiais naturais especificadas no
especificaes, projetos ou prazos; projeto;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior,
especificaes, projetos e prazos. regularmente comprovada, impeditiva da execuo do
III - a lentido do seu cumprimento, levando a contrato.
Administrao a comprovar a impossibilidade da XVIII - descumprimento do disposto no inciso V do art.
concluso da obra, do servio ou do fornecimento, 27, sem prejuzo das sanes penais cabveis.
nos prazos estipulados. (Redao da LEI No 9.854/99)
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual
fornecimento; sero formalmente motivados nos autos do processo,
V - a paralisao da obra, do servio ou do assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao
Administrao; Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a I - determinada por ato unilateral e escrito da
associao do contratado com outrem, a cesso ou Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a
transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, XII e XVII do artigo anterior;
ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a
contrato; termo no processo da licitao, desde que haja
VII - o desatendimento das determinaes regulares convenincia para a Administrao;
da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar III - judicial, nos termos da legislao;
a sua execuo, assim como as de seus superiores; IV - (Vetado).
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua 1 A resciso administrativa ou amigvel dever ser
execuo, anotadas na forma do 1 do art. 67 desta precedida de autorizao escrita e fundamentada da
lei; autoridade competente.
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de
insolvncia civil; 2 Quando a resciso ocorrer com base nos incisos
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do XII a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do
contratado; contratado, ser este ressarcido dos prejuzos
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade regularmente comprovados que houver sofrido, tendo
ou da estrutura da empresa, que prejudique a ainda direito a:
execuo do contrato; I - devoluo de garantia;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e II - pagamento devidos pela execuo do contrato at
amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela a data da resciso;
mxima autoridade da esfera administrativa a que III - pagamento do custo da desmobilizao.
est subordinado o contratante e exaradas no
processo administrativo a que se refere o contrato; 3 (Vetado).
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de 4 (Vetado).
obras, servios ou compras, acarretando modificao 5 Ocorrendo impedimento, paralisao ou
do valor inicial do contrato alm do limite permitido no sustao do contrato, o cronograma de execuo
1 do art. 65 desta lei; ser prorrogado automaticamente por igual tempo.
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem
escrita da Administrao, por prazo superior a 120 Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo
(cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade anterior acarreta as seguintes conseqncias, sem
pblica, grave perturbao da ordem interna ou prejuzo das sanes previstas nesta lei.
guerra, ou ainda por repetidas suspenses que I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado
totalizem o mesmo prazo, independentemente do e local em que se encontrar, por ato prprio da
pagamento obrigatrio de indenizaes pelas Administrao;
sucessivas e contratualmente imprevistas II - ocupao e utilizao do local, instalaes,
desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, equipamentos, material e pessoal empregados na
assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de execuo do contrato, necessrios sua
optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes continuidade, na forma do inciso V do art. 58 desta lei;
assumidas at que seja normalizada a situao; III - execuo da garantia contratual, para
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos ressarcimento da Administrao, e dos valores das
pagamentos devidos pela Administrao decorrentes multas e indenizaes a ela devidos;
de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at
destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de o limite dos prejuzos causados Administrao.
calamidade pblica, grave perturbao da ordem 1 A aplicao das medidas previstas nos incisos I e
interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito II deste artigo fica a critrio da Administrao, que
de optar pela suspenso do cumprimento de suas poder dar continuidade obra ou ao servio por
obrigaes at que seja normalizada a situao; execuo direta ou indireta.
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de 2 permitido Administrao, no caso de
142 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
concordata do contratado, manter o contrato, SEO II
podendo assumir o controle de determinadas Das Sanes Administrativas
atividades de servios essenciais. Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato
3 Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever sujeitar o contratado multa de mora, na forma
ser precedido de autorizao expressa do Ministro de prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.
Estado competente, ou Secretrio Estadual ou 1 A multa a que alude neste artigo no impede que a
Municipal, conforme o caso. Administrao rescinda unilateralmente o contrato e
4 A resciso de que trata o inciso IV do artigo aplique as outras sanes previstas nesta lei.
anterior permite Administrao, a seu critrio, aplicar 2 A multa, aplicada aps regular processo
a medida prevista no inciso I deste artigo. administrativo, ser descontada da garantia do
respectivo contratado.
CAPTULO IV 3 Se a multa for de valor superior ao valor da
Das Sanes Administrativas e da Tutela Judicial garantia prestada, alm da perda desta responder o
SEO I contratado pela sua diferena, a qual ser descontada
Das Disposies Gerais dos pagamentos eventualmente devidos pela
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada
assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento judicialmente.
equivalente, dentro do prazo estabelecido pela
Administrao, caracteriza o descumprimento total da A Administrao pode prever no contrato
obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades a aplicao de multa por atraso injustificado na
legalmente estabelecidas. sua execuo. A aplicao da multa no
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica impede a Administrao de rescindir o contrato
aos licitantes convocados nos termos do art. 64, 2,
e de aplicar simultaneamente ao tratado
desta lei, que no aceitarem a contratao, nas
mesmas condies propostas pelo primeiro advertncia ou suspenso temporria ou
adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e preo. declarao de inidoneidade.
Se a garantia prestada for inferior ao
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos valor da multa, o contratado, alm de perder o
em desacordo com os preceitos desta lei ou visando a valor da garantia, responder pela diferena,
frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes que ser descontada dos pagamentos
previstas nesta lei e nos regulamentos prprios, sem eventualmente devidos pela Administrao ou,
prejuzo das responsabilidades civil e criminal que seu quando for o caso, cobrada judicialmente.
ato ensejar. Pela execuo total ou parcial do objeto
licitado, podem ser aplicadas ao contratado as
Art. 83. Os crimes definidos nesta lei, ainda que
simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, sanes a seguir:
quando servidores pblicos, alm das sanes penais, Advertncia;
perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo. Multa, de acordo com o previsto no
contrato;
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins Suspenso temporria de participar
desta lei, aquele que exerce, mesmo que de licitao e impedimento de
transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo contratar com a Administrao, pelo
ou emprego pblico. prazo de at dois anos;
1 Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Declarao de inidoneidade para
lei, quem exerce cargo, emprego ou funo em
licitar ou contratar com a
entidade paraestatal, assim consideradas, alm das
fundaes, empresas pblicas e sociedades de Administrao Pblica enquanto
economia mista, as demais entidades sob controle, perdurarem os motivos determinantes
direto ou indireto, do Poder Pblico. da punio ou at que seja promovida
2 A pena imposta ser acrescida da tera parte, a reabilitao perante a prpria
quando os autores dos crimes previstos nesta lei forem autoridade que aplicou a penalidade.
ocupantes de cargo em comisso ou de funo de
confiana em rgo da Administrao direta, autarquia, Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a
empresa pblica, sociedade de economia mista, Administrao poder, garantida a prvia defesa,
fundao pblica, ou outra entidade controlada direta aplicar ao contratado as seguintes sanes:
ou indiretamente pelo Poder Pblico. I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento
Art. 85. As infraes penais previstas nesta lei pertinem convocatrio ou no contrato;
s licitaes e aos contratos celebrados pela Unio, III - suspenso temporria de participao em licitao
Estados, Distrito Federal, Municpios, e respectivas e impedimento de contratar com a Administrao, por
autarquias, empresas pblicas, e quaisquer outras prazo no superior a 2 (dois) anos;
entidades sob seu controle direto ou indireto. IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar
com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os

Voc em 1 lugar! 143


CONHECIMENTOS ESPECFICOS
motivos determinantes da punio ou at que seja
promovida a reabilitao perante a prpria autoridade Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer
que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre modificao ou vantagem, inclusive prorrogao
que o contratado ressarcir a Administrao pelos contratual, em favor do adjudicatrio, durante a
prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da execuo dos contratos celebrados com o Poder
sano aplicada com base no inciso anterior. Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio
1 Se a multa aplicada for superior ao valor da da licitao ou nos respectivos instrumentos
garantia prestada, alm da perda desta responder o contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da
contratado pela sua diferena, que ser descontada ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado o
dos pagamentos eventualmente devidos pela disposto no art. 121 desta lei:
Administrao ou cobrada judicialmente. Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa.
2 As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado
artigo podero ser aplicadas juntamente com a do que, tendo comprovadamente concorrido para a
inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida
respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis. ou se beneficia, injustamente, das modificaes ou
3 A sano estabelecida no inciso IV deste artigo prorrogaes contratuais.
de competncia exclusiva do Ministro de Estado, do
Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de
facultada a defesa do interessado no respectivo qualquer ato de procedimento licitatrio:
processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2 multa.
(dois) anos de sua aplicao.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o
artigo anterior podero tambm ser aplicadas s ensejo de devass-lo:
empresas ou aos profissionais que, em razo dos Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
contratos regidos por esta lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, Art. 95. Afastar ou procurar afastar licitante, por meio de
por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de
quaisquer tributos; vantagem de qualquer tipo:
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa,
objetivos da licitao; alm da pena correspondente violncia.
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se
com a Administrao em virtude de atos ilcitos abstm ou desiste de licitar, em razo da vantagem
praticados. oferecida.

SEO III Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica,


Dos Crimes e das Penas licitao instaurada para aquisio ou venda de bens
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:
hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as I - elevando arbitrariamente os preos;
formalidades pertinentes dispensa ou II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
inexigibilidade: falsificada ou deteriorada;
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa. III - entregando uma mercadoria por outra;
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da
tendo comprovadamente concorrido para a mercadoria fornecida;
consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais
ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o onerosa a proposta ou a execuo do contrato:
Poder Pblico. Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.

Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com
combinao ou qualquer outro expediente, o carter empresa ou profissional declarado inidneo:
competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da multa.
adjudicao do objeto da licitao. Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que,
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa. declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar com a
Administrao.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse
privado perante a Administrao, dando causa Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a
instaurao de licitao ou celebrao de contrato, inscrio de qualquer interessado nos registros
cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder cadastrais ou promover indevidamente a alterao,
Judicirio: suspenso ou cancelamento de registro do inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa. multa.
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 Art. 108. No processamento e julgamento das
desta lei consiste no pagamento de quantia fixada na infraes penais definidas nesta lei, assim como nos
sentena e calculada em ndices percentuais, cuja recursos e nas execues que lhes digam respeito,
base corresponder ao valor da vantagem aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo de
efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo Processo Penal e a Lei de Execuo Penal.
agente.
1 Os ndices a que se refere este artigo no podero CAPTULO V
ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a Dos Recursos Administrativos
5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da
celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao. aplicao desta lei cabem:
2 O produto da arrecadao da multa reverter, I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da
conforme o caso, Fazenda Federal, Distrital, Estadual intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
ou Municipal. a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
SEO IV c) anulao ou revogao da licitao;
Do Processo e do Procedimento Judicial d) indeferimento do pedido de inscrio em registro
Art. 100. Os crimes definidos nesta lei so de ao cadastral, sua alterao ou cancelamento;
penal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do
Pblico promov-la. art. 79 desta lei;
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os temporria ou de multa.
efeitos desta lei, a iniciativa do Ministrio Pblico,
fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato O procedimento licitatrio pode ter outro
e sua autoria, bem como as circunstncias em que se destino, ou seja, pode ser revogado ou
deu a ocorrncia. anulado. A sua anulao pode ocorrer pela
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, identificao de um vcio, ou seja, ato ilegtimo
mandar a autoridade reduzi-la a termo, assinado
insanvel, capaz de per si, de ensejar a
pelo apresentante e por duas testemunhas.
anulao do procedimento. Portanto, o efeito
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que da anulao atinge os atos ilegais que foram
conhecerem, os magistrados, os membros dos praticados durante o certame, e
Tribunais ou Conselhos de Contas ou os titulares dos conseqentemente selam o destino da
rgos integrantes do sistema de controle interno de licitao.
qualquer dos Poderes, verificarem a existncia dos J o ato de revogao, no tem por
crimes definidos pela lei remetero ao Ministrio objetivo examinar a legalidade do ato, mas
Pblico as cpias e os documentos necessrios ao sim, verificar a ocorrncia (ou no) de dois
oferecimento da denncia. pressupostos legais que a legitima, quais
sejam, a ocorrncia de um fato superveniente
Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria
da pblica, se esta no for ajuizada no prazo legal, quela autorizao expedida pela autoridade
aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e superior para iniciar a licitao, e por razes
30 do Cdigo de Processo Penal. de Interesse Pblico. Estes dois pressupostos
legais devem ser avaliados sob os critrios de
Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter oportunidade e convenincia.
este o prazo de 10 (dez) dias para apresentao de O ato de anular atinge toda a licitao,
defesa escrita, contado da data do seu interrogatrio, determinando seu encerramento de forma
podendo juntar documentos, arrolar as testemunhas total. A anulao do procedimento licitatrio
que tiver, em nmero no superior a 5 (cinco), e por motivo de ilegalidade no gera obrigao
indicar as demais provas que pretenda produzir.
de indenizar e a nulidade do procedimento
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da licitatrio torna nulo o contrato.
defesa e praticadas as diligncias instrutrias A nulidade no exonera a Administrao
deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-, do dever de indenizar o contratado, pelo que
sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada este houver executado at a data em que ela
parte para alegaes finais. for declarada e por outros prejuzos
regularmente comprovados. O dever de
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos indenizar no cabe quando o contratado tiver
dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz 10 dado causa ao ato ilegal. A Administrao deve
(dez) dias para proferir a sentena. apurar a responsabilidade de quem lhe deu
causa.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no
prazo de 5 (cinco) dias. No caso de desfazimento do processo

Voc em 1 lugar! 145


CONHECIMENTOS ESPECFICOS
licitatrio, por anulao ou revogao, Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta
assegurado ao licitante o direito ao lei, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do
contraditrio e ampla defesa. vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos,
exceto quando for explicitamente disposto em
II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da contrrio.
intimao da deciso relacionada com o objeto da Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos
licitao ou do contrato, de que no caiba recurso referidos neste artigo em dia de expediente no rgo
hierrquico; ou na entidade.
III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro
de Estado, ou Secretrio Estadual ou Municipal, Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar,
conforme o caso, na hiptese do 4 do art. 87 desta premiar ou receber projeto ou servio tcnico
lei, no prazo de 10 (dez) dias teis da intimao do especializado desde que o autor ceda os direitos
ato. patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa
1 A intimao dos atos referidos no inciso I alneas utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento de
a, b, c e e deste artigo, excludos os relativos a concurso ou no ajuste para sua elaborao.
advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se obra
mediante publicao na imprensa oficial, salvo, para imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de
os casos previstos nas alneas a e b, se presentes os privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento
prepostos dos licitantes no ato em que foi adotada a de todos os dados, documentos e elementos de
deciso, quando poder ser feita por comunicao informao pertinentes tecnologia de concepo,
direta aos interessados e lavrada em ata. desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer
2 O recurso previsto nas alneas a e b do inciso I natureza e aplicao da obra.
deste artigo ter efeito suspensivo, podendo a
autoridade competente, motivadamente e presentes Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais
razes de interesse pblico, atribuir ao recurso de uma entidade pblica, caber ao rgo contratante,
interposto eficcia suspensiva aos demais recursos. perante a entidade interessada, responder pela sua
3 Interposto, o recurso ser comunicado aos boa execuo, fiscalizao e pagamento.
demais licitantes que podero impugn-lo no prazo de 1. Os consrcios pblicos podero realizar licitao
5 (cinco) dias teis. da qual, nos termos do edital, decorram contratos
4 O recurso ser dirigido autoridade superior, por administrativos celebrados por rgos ou entidades
intermdio da que praticou o ato recorrido, a qual dos entes da Federao consorciados. (Redao da
poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 LEI N 11.107/06.04.2005)
(cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo 2. facultado entidade interessada o
subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a acompanhamento da licitao e da execuo do
deciso ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) contrato." (Redao da LEI N 11.107/06.04.2005)22
dias teis, contado do recebimento do recurso, sob
pena de responsabilidade. Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos
5 Nenhum prazo de recurso, representao ou contratos e demais instrumentos regidos por esta lei
pedido de reconsiderao se inicia ou corre sem que ser feito pelo Tribunal de Contas competente, na
os autos do processo estejam com vista franqueada forma da legislao pertinente, ficando os rgos
ao interessado. interessados da Administrao responsveis pela
6 Em se tratando de licitaes efetuadas na demonstrao da legalidade e regularidade da
modalidade de carta convite os prazos estabelecidos despesa e execuo, nos termos da Constituio e
nos incisos I e II e no 3 deste artigo sero de dois sem prejuzo do sistema de controle interno nela
dias teis. previsto.
1 Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou
jurdica poder representar ao Tribunal de Contas ou
Convite: aos rgos integrantes do sistema de controle interno
Carta Convite o instrumento contra irregularidades na aplicao desta lei, para os
convocatrio utilizado nos Convites. Esta fins do disposto neste artigo.
uma forma mais simplificada do edital, 2 Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do
dispensa a publicidade na imprensa oficial, sistema de controle interno podero solicitar para
exame, at o dia til imediatamente anterior data de
bastando a divulgao no "quadro de avisos"
recebimento das propostas, cpia do edital de licitao
ou outro local apropriado. Apesar de ser uma j publicado, obrigando-se os rgos ou entidades da
forma simplificada do edital, deve ter todos os Administrao interessada adoo de medidas
cuidados deste, para evitar problemas. Ela corretivas pertinentes que, em funo desse exame,
deve conter a identificao do objeto, as lhes forem determinadas.
condies de participao, o critrio de
julgamento e os recursos cabveis.
22
Redao anterior - Pargrafo nico. Fica
CAPTULO VI facultado entidade interessada o acompanhamento
Das Disposies Finais e Transitrias da execuo do contrato.
146 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Art. 114. O sistema institudo nesta lei no impede a dos recursos, atrasos no justificados no cumprimento
pr-qualificao de licitantes nas concorrncias, a ser das etapas ou fases programadas, prticas atentatrias
procedida sempre que o objeto da licitao recomende aos princpios fundamentais de Administrao Pblica
anlise mais detida da qualificao tcnica dos nas contrataes e demais atos praticados na
interessados. execuo do convnio, ou o inadimplemento do
1 A adoo do procedimento de pr-qualificao executor com relao a outras clusulas conveniais
ser feita mediante proposta da autoridade bsicas;
competente, aprovada pela imediatamente superior. III - quando o executor deixar de adotar as medidas
2 Na pr-qualificao sero observadas as saneadoras apontadas pelo partcipe repassador dos
exigncias desta lei relativas concorrncia, recursos ou por integrantes do respectivo sistema de
convocao dos interessados, ao procedimento e controle interno.
anlise da documentao.
4 Os saldos de convnio, enquanto no utilizados,
Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir sero obrigatoriamente aplicados em cadernetas de
normas relativas aos procedimentos operacionais a poupana de instituio financeira oficial se a previso
serem observados na execuo das licitaes, no de seu uso for igual ou superior a um ms, ou em
mbito de sua competncia, observadas as fundo de aplicao financeira de curto prazo ou
disposies desta lei. operao de mercado aberto lastreada em ttulos da
Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, dvida pblica, quando a utilizao dos mesmos
aps aprovao da autoridade competente, devero verificar-se em prazos menores que um ms.
ser publicadas na imprensa oficial. 5 As receitas financeiras auferidas na forma do
pargrafo anterior sero obrigatoriamente computadas
Art. 116. Aplicam-se as disposies desta lei, no que a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente, no
couber, aos convnios, acordos, ajustes e outros objeto de sua finalidade, devendo constar de
instrumentos congneres celebrados por rgos e demonstrativo especfico que integrar as prestaes
entidades da Administrao. de contas do ajuste.
1 A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos 6 Quando da concluso, denncia, resciso ou
rgos ou entidades da Administrao Pblica extino do convnio, acordo ou ajuste, os saldos
depende de prvia aprovao de competente plano de financeiros remanescentes, inclusive os provenientes
trabalho proposto pela organizao interessada, o qual das receitas obtidas das aplicaes financeiras
dever conter, no mnimo, as seguintes informaes: realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo
I - identificao do objeto a ser executado; repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de 30
II - metas a serem atingidas; (trinta) dias do evento, sob pena da imediata
III - etapas ou fases de execuo; instaurao de tomada de contas especial do
IV - plano de aplicao dos recursos financeiros; responsvel, providenciada pela autoridade
V - cronograma de desembolso; competente do rgo ou entidade titular dos recursos.
VI - previso de incio e fim da execuo do objeto,
bem assim da concluso das etapas ou fases Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes
programadas; realizadas pelos rgos dos Poderes Legislativos e
VII - se o ajuste compreender obra ou servio de Judicirio e do Tribunal de Contas regem-se pelas
engenharia, comprovao de que os recursos prprios normas desta lei, no que couber, nas trs esferas
para complementar a execuo do objeto esto administrativas.
devidamente assegurados, salvo se o custo total do
empreendimento recair sobre a entidade ou rgo Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios
descentralizador. e as entidades da administrao indireta devero
2 Assinado o convnio, a entidade ou rgo adaptar suas normas sobre licitaes e contratos ao
repassador dar cincia do mesmo Assemblia disposto nesta lei.
Legislativa ou Cmara Municipal respectiva.
3 As parcelas do convnio sero liberadas em estrita Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas
conformidade com o plano de aplicao aprovado, e fundaes pblicas e demais entidades controladas
exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro direta ou indiretamente pela Unio e pelas entidades
retidas at o saneamento das impropriedades referidas no artigo anterior editaro regulamentos
ocorrentes: prprios devidamente publicados, ficando sujeitas s
disposies desta lei.
I - quando no tiver havido comprovao da boa e Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este
regular aplicao da parcela anteriormente recebida, artigo, no mbito da Administrao Pblica, aps
na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante aprovados pela autoridade de nvel superior a que
procedimentos de fiscalizao local, realizados estiverem vinculados os respectivos rgos,
periodicamente pela entidade ou rgo sociedades e entidades, devero ser publicados na
descentralizador dos recursos ou pelo rgo imprensa oficial.
competente do sistema de controle interno da
Administrao Pblica; Art. 120. Os valores fixados por esta Lei podero ser
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal, que

Voc em 1 lugar! 147


CONHECIMENTOS ESPECFICOS
os far publicar no Dirio Oficial da Unio, observando Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-
como limite superior a variao geral dos preos do se- procedimento licitatrio especfico, a ser
mercado, no perodo. estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal far
publicar no Dirio Oficial da Unio os novos valores Art. 123. Em suas licitaes e contrataes
oficialmente vigentes por ocasio de cada evento administrativas, as reparties sediadas no exterior
citado no caput deste artigo, desprezando-se as observaro as peculiaridades locais e os princpios
fraes inferiores a CR$ 1,00 (um cruzeiro real). bsicos desta lei, na forma de regulamentao
especfica.
Art. 121. O disposto nesta lei no se aplica s licitaes
instauradas e aos contratos assinados anteriormente Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para
sua vigncia, ressalvado o disposto no art. 57, nos permisso ou concesso de servios pblicos os
1, 2 e 8 do art. 65, no inciso XV do art. 78, bem dispositivos desta lei que no conflitem com a
assim o disposto no caput do art. 5, com relao ao legislao especfica sobre o assunto.
pagamento das obrigaes na ordem cronolgica, Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incisos II a
podendo esta ser observada, no prazo de noventa dias IV do 2 do art. 7 sero dispensadas nas licitaes
contados da vigncia desta lei, separadamente para as para concesso de servios com execuo prvia de
obrigaes relativas aos contratos regidos por obras em que no foram previstos desembolso por
legislao anterior Lei n 8.666, de 21 de junho de parte da Administrao Pblica concedente.
1993.
Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do Art. 125. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
patrimnio da Unio continuam a reger-se pelas Art. 126. Revogam-se as disposies em contrrio,
disposies do Decreto-Lei n 9.760, de 5 de setembro especialmente os Decretos-Leis ns 2.300, de 21 de
novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360,
de 1946, com suas alteraes, e os relativos a de 16 de setembro de 1987, a Lei n 8.220, de 4 de
operaes de crdito interno ou externo celebrados setembro de 1991, e o art. 83 da Lei n 5.194, de 24 de
pela Unio ou a concesso de garantia do Tesouro dezembro de 1966.
Nacional continuam regidos pela legislao pertinente, Braslia, 21 de junho de 1993
aplicando-se esta lei, no que couber. ITAMAR FRANCO

COLETNEA DE PROVAS DE CONCURSOS


1. Os princpios que regem os um sistema de sanes e recompensa dada a
procedimentos licitatrios, qualquer ausncia de hierarquia
b) reforo das linhas hierrquicas departamentais
que seja a modalidade, no incluem com a incorporao da departamentalizao por
o princpio da cliente; planejamento, avaliao e controle
A proposta mais vantajosa. centralizados e execuo descentralizada
B vinculao ao edital. c) Extino do processo de departamentalizao e
C publicidade na apresentao das sua substituio por estruturas virtuais que se
moldam a cada cliente e a cada processo de trabalho,
propostas no momento da entrega
de forma interativa e completamente automatizada.
administrao. d) Descentralizao e terceirizao de todas as
D legalidade. atividades da organizao, que passaria a contar
E isonomia dos licitantes. exclusivamente com uma unidade multifuncional de
planejamento e controle de projetos multiuso.
2. O processo de departamentalizao, tanto em e) Inexistncia de unidades estanques, trabalho em
sentido vertical - determinando o aumento de nveis equipes multidisciplinares e multireas, integrao de
hierrquicos - quanto em sentido horizontal - atividades de planejamento, implantao, avaliao,
significando o aumento de rgos especializados e o controle e correo de procedimentos no cotidiano de
reagrupamento mais eficiente das atividades em um todas as unidades
mesmo nvel, marcou durante dcadas o formato e as
estruturas das organizaes. Esse processo vem 3. Vive-se hoje, nas esferas das organizaes e da
sendo substitudo por novas formas de organizao vida administrativa, tanto no setor privado como
do processo de trabalho nas organizaes. Indique a particularmente no setor pblico, uma fase de
opo que melhor retrata o desempenho das grandes ajustes e transformaes. Isso tem exigido
organizaes neste final de sculo. das organizaes maior agilidade e maior capacidade
a) informalidade de relaes hierrquicas, aumento de responder s novas orientaes governamentais,
da participao dos funcionrios nos lucros e na s inovaes tecnolgicas e s crescentes demandas
definio da estratgia organizacional, inexistncia de de clientes e usurios. Como resultado, diversas
148 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
modificaes passaram a afetar significativamente os direo, dadas a complexidade crescente das
processos de trabalho e as formas de organizao organizaes e a necessidade que tm de interagir
prevalecentes, alterando tambm as estratgias de constantemente com mercados globalizados.
ao. Aponte a opo que apresenta, de modo mais c) Das funes administrativas bsicas, o
bem acabado, as principais caractersticas deste planejamento a mais fundamental, pois envolve a
processo organizacional emergente. escolha de cursos alternativos de ao e a definio
a) Por sua prpria natureza, as transformaes em das estratgias de interveno, dele dependendo
curso exigem grande flexibilidade organizacional e todas as demais funes.
gerencial, estimulam a gesto por resultados e d) As funes organizativas centrais, dedicadas ao
impem a valorizao de recursos humanos, ordenamento e rotinizao das atividades,
vinculando a remunerao produtividade, subordinam todas as demais funes administrativas,
enfatizando a capacitao profissional e consolidando pois fornecem as condies bsicas para que o
os mecanismos de avaliao continuada. processo organizacional funcione de modo
b) A consolidao das hierarquias, o planejamento harmonioso e eficiente.
normativo, a gerncia por objetivos e a direo e) A direo o ponto central do processo
imperativa tornam-se cada vez mais indispensveis, organizacional, pois s ela pode gerar, atravs de
de modo a afastar o processo organizacional das lideranas energticas e carismticas, uma
presses corporativas e do clientelismo. capacidade crescente de enfrentar situaes crticas
c) Em decorrncia da velocidade das mudanas e e reverter os problemas administrativos.
das dificuldades de projetar o futuro, as
transformaes em curso estimulam a 5. A discusso a respeito da resistncia mudana
despadronizao do planejamento, a gerncia por est diretamente relacionada com a capacidade
departamentos e a minimizao dos controles, de manifestada pelas organizaes de se anteciparem e
forma a incentivar a inovao, a criatividade e a se adaptarem s alteraes em seu ambiente interno
interao positiva entre as organizaes e os e externo. Trata-se de uma questo decisiva no
usurios. exame dos vrios aspectos associados ao
d) Exatamente porque criam dificuldades e provocam comportamento organizacional. Escolha a opo que
escassez de recursos, as transformaes em curso no oferece uma explicao razovel para esta
exigem maior nfase no controle de processos e na questo.
montagem de mecanismos visveis de punio dos a) A mudana organizacional ou institucional
desvios, nicos capazes de garantir a probidade no sempre um processo complexo e custoso, pois, entre
uso dos recursos financeiros das organizaes. outras coisas, tende a gerar receios e inseguranas
e) Ao se combinarem com uma forte crise do Estado, variadas entre os membros das organizaes.
as transformaes em curso impem a completa b) Embora de modo diferenciado, todos os membros
devoluo das tradicionais atribuies estatais para o de uma organizao costumam resistir s mudanas,
setor privado, que possui mtodos mais modernos e na medida mesma em que elas exigem adaptaes
geis de ao e pode, com isso, responder s que alteram as rotinas de trabalho e as posies
demandas e aos desafios com maior rapidez e a um relativas de prestgio e poder.
custo muito menor. c) As organizaes que adotaram, ao longo do
tempo, mtodos gerenciais mais flexveis, reduziram
4. Entre as funes administrativas bsicas, o de modo planejado suas instncias hierrquicas e
controle chegou a adquirir, ao longo da histria da puderam renovar continuamente seus planos com
administrao e sobretudo na cultura gerencial, uma maior facilidade e rapidez s mudanas.
posio preeminente, sobrepujando muitas vezes d) As resistncias mudana nascem principalmente
todas as demais. Uma das possibilidades de explicar das articulaes promovidas pelo insatisfeitos, pelas
tal fato reside nas caractersticas das organizaes pessoas que ocupam posies de chefia e pelos
burocrticas, que depositam particular ateno na funcionrios submetidos a processos intensivos de
questo da disciplina no trabalho e na estruturao de treinamento que, convencidos de certos princpios,
hierarquias rgidas e claramente definidas. Apesar impedem o desenvolvimento de novas idias.
disso, o planejamento manteve-se em posio de e) Desde que informados corretamente e inseridos
destaque, funcionando como pea-chave das em processos de discusso intensa capazes de
tcnicas administrativas mais avanadas. Indique a propiciar a explicitao de todos os pontos de vista,
opo que apresenta a melhor formulao a respeito os membros de uma organizao podem reagir mais
dessa importante problemtica do processo rpida e positivamente mudana organizacional.
organizacional.
a) O planejamento fundamental para se definirem 6. Ao organizaes podem ser consideradas como
os rumos das organizaes no longo prazo, mas o sistemas de relaes entre pessoas. Exatamente por
controle deve ser a principal preocupao dos isso, a problemtica do comportamento
dirigentes, dada a escassez crnica de recursos organizacional mostra-se como decisiva para que se
determinada pelas vrias dcadas. possa avaliar a capacidade que tm as organizaes
b) Embora sejam decisivos, o controle e o de reagir s alteraes do ambiente em que operam.
planejamento so dependentes da comunicao e da Com base nesse pressuposto, indique a opo que

Voc em 1 lugar! 149


CONHECIMENTOS ESPECFICOS
oferece a melhor idia a respeito do desenvolvimento
organizacional. 8. A conjuntura atual tem exigido das organizaes
a) As organizaes devem mudar com cuidado e flexibilidade e funcionalidade adequadas para atender
apenas quando no mais puderem responder s s mudanas ambientais e sua prpria dinmica.
mudanas externas com base nas normas A que melhor se adapta a essa necessidade a
processuais vigentes, de modo a no prejudicarem os estrutura
seus equilbrios e rotinas internas. a) matricial
b) O desenvolvimento organizacional ser tanto mais b) departamental por funo
exitoso quanto mais estiver concentrado no c) linear
crescimento profissional de seus membros, d) por projetos
individualmente considerados, e na reafirmao de e) funcional
sua prpria cultura interna.
c) A mudana deve ocorrer naturalmente, sem 9. Considere as seguintes afirmaes sobre
maiores esforos deliberados de reorganizao ou de processos
alteraes nas regras e nos procedimentos formais. I- O caminho do sucesso para obter melhorias
d) Crises e mudanas aceleradas costumam, regra contnuas nos processos o de conjugar os dois tipos
geral, empurrar as organizaes para a adoo de de gerenciamento: manuteno e melhorias.
critrios participativos e informais que acabam por II- Melhorar continuamente um processo significa
agravar as condies de instabilidade e tenso melhorar continuamente os seus padres.
interna.
III- Cada melhoria corresponde ao
e) A adaptao das organizaes s mudanas estabelecimento de um novo nvel de controle para
externas, ou seja, sua capacidade de se desenvolver o processo.
ativamente, depende basicamente da adoo de Quais so corretas?
decises e procedimentos capazes de propiciar a) I d) I e II
equilbrios permanentes entre os fatores da b) II e) I, II, III
motivao, da liderana e do conhecimento tcnico. c) III
7. A questo da liderana ocupa lugar de destaque 10. Hoje, onde a tecnologia de informaes tem
na discusso a respeito do comportamento sido o grande enfoque nas organizaes, estas
organizacional, seja no que se refere capacidade de informaes as percorrem atravs de sistemas
influenciar pessoas, seja no que se refere ao integrados em rede. Assim,
entendimento das estruturas de poder vigentes em
I- formulrios existem nos diferentes tipos de mdia
cada organizao. De qualquer modo, trata-se de
uma questo multifacetada e repleta de aspectos II- formulrios, independente da mdia, precisam ser
particulares. As opes abaixo relacionadas elaborados com base em uma teoria especfica.
apresentam idias a respeito da liderana em III- o conhecimento da teoria sobre formulrios
organizaes complexas. Indique aquela que oferece tornou-se desnecessrio.
a viso mais rica, abrangente e acertada.
a) Em uma organizao complexa, o lder distingue- Quais esto INCORRETAS?
se pela capacidade de comandar pessoas, resolver a) I d) I e II
conflitos internos e interpretar corretamente as regras b) II e) I, II, III
procedimentais vigentes; deve, por isso, possuir as c) III
qualidades do talento, da energia e do carisma.
11. Sobre as avaliaes do desempenho
b) A liderana no uma funo revestida
necessariamente de investidura formal e apoia-se a) A avaliao de desempenho uma
sempre em uma compreenso aprofundada da responsabilidade constante, contnua e abrangente,
misso e da cultura das organizaes, que procura monitorar o trabalho e os resultados das
caracterizando-se pela capacidade de fixar metas equipes compar-los com o esperado.
claras, prioridades e diretrizes. b) A avaliao de desempenho deve preocupar-se
c) A liderana uma funo sempre exercida por mais com a eficincia do que com a eficcia
indivduos tecnicamente preparados que dispe de c) Recomenda-se que, alm da medio dos
uma slida estrutura de poder, identificando-se, neste resultados e comparao com os objetivos, o sistema
sentido, com as atribuies da chefia administrativa. considere retroao e avaliao conjunta
d) Toda liderana est cercada de prestgio e d) Retroao a informao de feedback positivo
privilgios, fatores que so sempre empregados pelo sobre o desempenho individual
lder para obter a adeso ou a obedincia dos demais
membros das organizaes. 12. A seguinte estrutura corresponde
e) O lder eficiente deve dividir xitos, erros e departamentalizao por funes:
responsabilidades com os liderados, buscando ao a) departamento de produtos masculinos;
mesmo tempo estar bem informado sobre todos os departamentos de produtos femininos
aspectos da organizao, e particularmente sobre a b) departamento nordeste, departamento sul
movimentao financeira. c) departamento de produtos de limpeza;
150 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
departamento de produtos alimentcios c) transformao quntica;
d) departamento de produtos infantis; departamento d) aprendizagem holstica;
de produtos em geral e) viso globalizada.
e) departamento de produo; departamento de
recursos humanos 19. A funo da Administrao que permite resolver
problemas de integrao e ajustamento de fluxos
13. A motivao est ligada satisfao das dentro do respectivo nvel, evitando a sobrecarga de
necessidades. Segundo Herzberg, as necessidades chefia com problemas de rotina, denomina-se:
estariam relacionadas aos fatores higinicos e fatores a) direo;
motivacionais. Qual dos grupos abaixo apresenta
b) planejamento;
respectivamente um elemento dos fatores higinicos
e um elementos dos fatores motivacionais? c) organizao;
a) salrio; reconhecimento d) controle;
b) realizao profissional; condies fsicas de e) coordenao.
trabalho
c) crescimento hierrquico; responsabilidade 20. O agrupamento de funes relacionadas em
d) segurana no cargo; salrio unidades gerenciveis para atingir os objetivos
e) responsabilidade; salrio organizacionais de maneira eficiente e eficaz o
conceito de:
14. Quando os administradores concentram a a) controle gerencial;
autoridade e as decises no topo da organizao, b) departamentalizao;
esse processo chama-se: c) centros de responsabilidade;
a) planejamento; d)descentralizao;
d) contabilidade administrativa;
b) centralizao; e)organizao.
c) controle; e) centros de lucros.

15. Nos seus primeiros estgios, muitas organizaes 21. A prtica gerencial voltada para resultados e
usam a estrutura organizacional funcional, participao da equipe operacional de modo a
adicionando eventualmente departamentos de contribuir para o incremento da produtividade
assessoria e dando nfase a um controle: denomina-se:
a) departamental; a) qualidade total;
b) estrutural;
b) anlise transacional;
c) centralizado;
d) descentralizado; c) empowerment;
e) matricial. d) administrao participativa;
e) inteligncia emocional.
16. A delegao refere-se ao processo pelo qual os
gerentes: 22. uma das caractersticas das organizaes
a) atribuem poderes aos seus superiores modernas que o nvel de comunicao interna entre
hierrquicos; as suas diversas reas e chefias seja:
b) estabelecem metas a serem cumpridas;
a) descendente;
c) desempenham as tarefas de acordo com
convenincias; b) flexvel;
d) explicitam objetivos no atingidos; c) fechado;
e) atribuem tarefas, autoridade e responsabilidade. d) mais aberto;
e) horizontal.
17. Quando o processo decisrio est voltado ao
relacionamento entre a empresa e o meio ambiente, 23. Uma organizao uma combinao intencional
diz-se que a deciso :
de pessoas e de tecnologia para atingir um(a)
a) administrativa;
b) operacional; determinado(a):
c) gerencial; a) objetivo;
d) econmica; b) planejamento;
e) estratgica. c) meta;
d) tarefa;
18. Na teoria das organizaes, destacam-se trs e) compromisso.
posies ideolgicas a partir de nfase em produo,
recursos humanos e cliente. Em pocas de grandes
24. O trabalho envolvendo a combinao e direo da
transformaes como a nossa, a educao
empresarial permanente d-se com nfase em: utilizao dos recursos necessrios para atingir
a) renovao contnua; objetivos especficos chama-se:
b) desenvolvimento organizacional; a) contabilidade;

Voc em 1 lugar! 151


CONHECIMENTOS ESPECFICOS
b) administrao; controle dos ativos;
c) economia; c) atribuir e coordenar poderes aos diversos
d) planejamento contbil; segmentos administrativos;
d) analisar, identificar e definir o trabalho a ser feito
e) controle financeiro.
para realizar os objetivos da empresa;
e) definir as tarefas rotineiras e no rotineiras no
25. Na Administrao, o pensamento linear implica mbito empresarial.
seguir sucessivamente as seguintes premissas:
a) ao, soluo, causa, problema; 31. Dentre as alternativas abaixo, assinale aquela
b) causa, problema, soluo, ao; que corresponde definio de Arquivo Corrente:
c) problema, ao, soluo, causa; a) Conjunto e procedimentos e operaes tcnicas
d) causa, problema, ao, soluo; referentes produo, tramitao, uso, avaliao e
arquivamento e documentos em fase corrente
e) soluo, ao, problema, causa.
intermediria.
b) Instrumento de destinao, aprovado pela
26. O processo de decidir que curso de ao dever autoridade competente, que determina prazos para
ser tomado para o futuro est associado ao conceito transferncia, recolhimento, eliminao e mudana
de: de suporte de documentos.
a) planejamento; c) Conjunto de documentos estreitamente
b) administrao vinculados aos objetivos imediatos para os quais
foram produzidos ou recebidos no cumprimento de
c) controle;
atividades-fim e atividades-meio e que se
d) organizao conservam junto aos rgos produtores em razo
e) oramento. de sua vigncia e da freqncia com que so por
eles consultados.
27. O sucesso de um sistema de informaes d) Conjunto de documentos originrios de arquivos
depende: correntes, com uso pouco freqente, que
a) da estrutura da organizao e do tipo de processo aguardam, em depsito de armazenamento
produtivo; temporrio, sua destinao final.
e) Conjunto de documentos cujo potencial de uso
b) do tipo de produo da empresa e da quantidade
para a instituio e/ou a sociedade recomenda
de pessoal envolvido no processo; devam ser preservados.
c) do volume dos custos necessrios e sua
distribuio para os departamentos; 32. Define-se como instrumento de destinao,
d) da conscientizao da necessidade e utilidade da aprovado pela autoridade competente, que
informao; determina prazos para transferncia, recolhimento,
e) da qualidade do pessoal envolvido na alimentao eliminao e mudana de suporte de documentos:
e funcionamento do processo. a) Arquivo corrente
b) Arquivo intermedirio
28. Podemos caracterizar a Empresa Pblica como c) Arquivo permanente
d) Gesto de documentos
sendo aquela que:
e) Tabela de temporalidade
a) tem como objetivo a comunidade, os bens de
domnio pblico e se rege pela legislao comercial;
33. Define-se como conjunto de documentos cujo
b) tem por objetivo o lucro e os bens de domnio
potencial de uso para a instituio e/ou a sociedade
pblico;
devam ser preservados:
c) tem como objetivo a comunidade, os bens de
a) Arquivo corrente.
domnio pblico e se rege por legislao especfica;
b) Arquivo intermedirio.
d) est voltada para as atividades industriais
c) Arquivo permanente.
especficas de domnio pblico;
d) Tabela de temporalidade.
e) tem como objetivo criar polticas pblicas.
e) Gesto de documentos.
29. A finalidade principal de um organograma
34. Dentre as alternativas abaixo, assinale aquela
representar:
que corresponde definio de Arquivo
a) detalhamento das atividades de um rgo;
Intermedirio:
b) a autoridade e sua ligao funcional;
a) Conjunto e procedimentos e operaes tcnicas
c) as vinculaes e os fluxos de atividades;
referentes produo, tramitao, uso, avaliao e
d) a via hierrquica e os nveis administrativos;
arquivamento e documentos em fase corrente
e) o fluxograma e a hierarquia das atividades.
intermediria.
b) Instrumento de destinao, aprovado pela
30 Os conceitos bsicos de organizao so:
autoridade competente, que determina prazos para
a) identificar e analisar os princpios gerais das
transferncia, recolhimento, eliminao e mudana
empresas;
de suporte de documentos.
b) coordenar e definir as funes de planejamento e
152 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
c) Conjunto de documentos estreitamente circulao local.
vinculados aos objetivos imediatos para os quais e) Os contratos para prestao de servios tcnicos
foram produzidos ou recebidos no cumprimento de profissionais especializados devero,
atividades-fim e atividades-meio e que se preferencialmente, ser celebrados mediante a
conservam junto aos rgos produtores em razo realizao de concurso, com estipulao prvia de
de sua vigncia e da freqncia com que so por prmio ou remunerao, ressalvados os casos de
eles consultados. inexigibilidade de licitao.
d) Conjunto de documentos originrios de arquivos
correntes, com uso pouco freqente, que 38. Assinale a alternativa correta.
aguardam, em depsito de armazenamento a) Todas as modificaes no edital devero ser
temporrio, sua destinao final. comunicadas aos interessados antes de esgotado o
e) Conjunto de documentos cujo potencial de uso prazo para apresentao das propostas, caso a
para a instituio e/ou a sociedade recomenda alterao possa afetar a sua formulao.
devam ser preservados b) proibida a criao administrativa de modalidades
de licitao ou a combinao de modalidades
35. Assinale a alternativa correta. legalmente existentes.
a) Por fora de omisso constitucional, as locaes c) Na escolha da modalidade licitatria cabvel, para
independem de licitao. contratos de durao continuada que comportem
b) Todos os valores, preos e custos utilizados nas prorrogao por at sessenta meses, o valor estimado
licitaes tero como expresso monetria a moeda deve considerar apenas o prazo inicial.
corrente nacional, ainda que em concorrncia d) permitida a utilizao da modalidade convite ou
internacional. tomada de preos, conforme o caso, para parcelas de
c) O pagamento das obrigaes contratuais relativas uma mesma obra ou servio legalmente divididas,
ao fornecimento de bens, locaes, realizao de embora o somatrio de seus valores caracterize o caso
obras e prestao de servios devem obedecer de tomada de preos ou concorrncia,
estrita ordem de significao para o interesse pblico, respectivamente.
admitida a correo a partir das datas das suas e) inteiramente dispensada a licitao quando
exigibilidades. houver inviabilidade de competio.
d) O pagamento de correo monetria das
obrigaes contratuais no adimplidas pela 39. Assinale a alternativa correta.
Administrao no prazo de suas exigibilidades correr a) Na habilitao relativa qualificao econmico-
conta de dotao oramentria especial. financeira, a Administrao poder exigir valores
e) Ressalvados os casos especificados na legislao, mnimos de faturamento anterior, alm dos ndices de
as obras, servios, compras e alienaes sero rentabilidade e lucratividade.
contratados mediante processo de licitao pblica. b) Nas compras para entrega futura, a Administrao
no poder estabelecer exigncias de capital mnimo
36. Assinale a alternativa correta. ou de patrimnio lquido mnimo.
a) Designa-se por tarefa o ajuste de mo de obra c) O leilo modalidade de licitao entre quaisquer
para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem interessados, em propostas abertas, admitindo- se a
fornecimento de materiais. imposio de certas restries participao.
b) Considera-se obra, para efeito da Lei de licitaes, d) A Administrao poder exigir para a habilitao
toda construo, reforma, demolio, fabricao, em procedimento licitatrio complexo, o pagamento de
recuperao ou ampliao. taxa especfica, destinada a remunerar os tcnicos a
c) permitido incluir no objeto da licitao a obteno serem contratados para a avaliao subsidiria
de recursos financeiros para sua execuo, exceto nos comisso.
casos de concesso. e) vedada a constituio de consrcio entre
d) Ser computado como valor da obra ou servio, empresas brasileiras e estrangeiras, para participao
para fins de julgamento das propostas de preos, a em licitao pblica, ressalvados os casos previstos
atualizao monetria das obrigaes de pagamento. em leis especiais.
e) Ter preferncia contratao, no caso de
empate, o autor do projeto bsico. 40. A Lei Federal n 8.666/93 alterou a Tomada de
Preos. Sendo assim, para a fase de Habilitao,
37. Assinale a alternativa correta. podero participar os interessados desse certame,
a) As compras, sempre que possvel, devero ser a) que apresentem atestado de vrios rgos pblicos.
processadas atravs da modalidade de licitao b) desde que estejam cadastrados h pelo menos um
registro de preos. ano.
b) A validade dos preos registrados no poder ser c) cadastrados ou no, desde que em nmero de trs.
inferior a um ano. d) que foram cadastrados at a data do edital.
c) A alienao de bens pblicos mveis, atravs da e) que apresentarem a documentao exigida at o
doao com encargo, independe de licitao. terceiro dia anterior ao recebimento das propostas.
d) Os avisos, contendo os resumos dos editais,
devero ser publicados com antecedncia por trs 41. A Constituio Federal exige licitao para:
vezes no Dirio Oficial e em jornal dirio de grande I- os contratos de obras, servios, compras e

Voc em 1 lugar! 153


CONHECIMENTOS ESPECFICOS
alienaes d) I e II certas
II- a concesso de servios pblicos
III- a permisso de servios pblicos 48. So tipos de licitao:
a) I e II erradas I- a de menor preo
b) todas certas II- a de melhor tcnica
c) I e III certas III- a de tcnica e preo
d) II e III certas IV- a de preo-base

42. Esto obrigados licitao: a) I, II e III erradas


I- os rgos da administrao pblica direta b) todas certas
II- os rgos da administrao pblica indireta, exceto c) II, III, IV erradas
as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico d) I, III e IV certas
III- as empresas sob o controle da administrao
pblica 49. So princpios da licitao:
a) I e II certas I- publicidade
b) II e III erradas II- procedimento formal
c) I e III certas III- adjudicao compulsria
d) I e III erradas a) I certa
b) I e II erradas
43. As hipteses de dispensa de licitao podem ser c) II e III erradas
divididas nas seguintes categorias: d) todas certas
I- em razo do pequeno valor
II- em razo de situaes excepcionais 50. A definio do tipo de licitao necessria para
III- em razo do objeto que o julgamento das propostas seja objetivo. Nesse
IV- em razo da pessoa sentido deve-se optar pelo tipo melhor tcnica
a) I, II, III erradas quando:
b) I, III e IV certas (A) a licitao destinar-se locao de imvel para uso
c) II, III e IV certas pela administrao;
d) todas certas (B) a modalidade utilizada for o prego na forma
eletrnica;
44. So modalidades de licitao: (C) a forma de execuo da obra for exclusivamente
I- apenas a concorrncia, tomada de preos e o convite por empreitada integral;
II- apenas a concorrncia e a tomada de preos (D) for caracterizada situao de urgncia;
III- concorrncia, a tomada de preos, convite o (E) destinar-se a servios de natureza
concurso e o leilo predominantemente intelectual.
a) I certa
b) III certa 51. O clima organizacional representa o ambiente
c) II certa interno existente entre os membros da organizao.
d) todas erradas Isto posto, considere as seguintes afirmaes.
I O termo clima organizacional est intimamente
45. A concorrncia no obrigatria para: relacionado com a motivao dos membros da
I- compra e alienao de bem imvel, qualquer que organizao.
seja o valor II - Quando o clima organizacional elevado, leva a
II- concesses de uso, de servio excitao e ufanismo.
III- escolha de trabalho tcnico ou artstico III- O clima organizacional somente ser mantido
a) III certa c) I e III certas quando os incentivos que so oferecidos forem
b) I e II certas d) II e III certas iguais ou maiores do que as contribuies que lhe
so exigidas.
46. Na tomada de preos, est ausente:
I- a universalidade Quais esto corretas?
II- a publicidade (A) Apenas II.
III- a legalidade (B) Apenas III.
a) I e II erradas c) II e III erradas (C) Apenas I e II.
b) I e III certas d) II e III certas (D) Apenas II e III.
(E) I, II e III.
47. O leilo pode ser realizado por:
I- leiloeiro oficial 52. Existe Cultura Organizacional que estimula e
II- servidor designado pela administrao outra que inibe a Aprendizagem Organizacional.
III- leiloeiro particular A cultura abaixo estimula a Aprendizagem
Organizacional.
a) I e III erradas
b) II e III certas Assinale a alternativa CORRETA.
c) I e II erradas
154 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
(A) Cultura que divide em compartimentos a IV - Podemos resumidamente classificar os fatores
resoluo de problemas. que atuam sobre o modelo de gesto de pessoas
(B) Cultura que restringe o fluxo de informaes. em: tecnologia adotada, estratgia de organizao
(C) Cultura que estimula comunicao aberta e do trabalho, cultura organizacional, estrutura
acredita no trabalho em equipe. organizacional e fatores externos.
(D) Cultura que acredita na competio V - A expresso gesto de pessoas no se
individualizada. diferencia em nada da antiga noo de
administrao de recursos humanos.
53. Um dos clssicos no estudo da Aprendizagem
Organizacional Chris Argyris. Ele foi o pai do
Assinale a alternativa CORRETA.
conceito single looping learning e double looping
learning ou aprendizagem de circuito simples e
A) Somente as afirmaes I, III e IV esto corretas.
aprendizagem de circuito duplo. Acerca desse B) Somente as afirmaes II, III e V esto corretas.
assunto, leia o texto abaixo: C) Somente as afirmaes I e IV esto corretas.
D) Somente as afirmaes III e IV esto corretas.
Etapas de um processo de Aprendizagem: E) Somente as afirmaes I, III e V esto corretas.
Percepo e explorao do ambiente e acesso a
novas informaes; 55. Sobre Cultura Organizacional, assinale a
Comparao com o funcionamento do sistema alternativa CORRETA.
atual; A) Conjunto de pressupostos (suposies) bsicos
Questionamento e reconfigurao do sistema; e que um grupo inventou, descobriu ou desenvolveu
Institucionalizao da mudana. ao aprender como lidar com os problemas de
adaptao externa e de integrao interna e que
Com base no texto acima, assinale a alternativa funcionaram bem o suficiente para serem
CORRETA. considerados vlidos e ensinados a novos membros
(A) As etapas dizem respeito aprendizagem de como a forma correta de perceber, pensar e sentir
circuito duplo. em relao a esses problemas.
(B) As etapas dizem respeito aprendizagem de B) Artefatos, instalaes fsicas, local onde ficam os
circuito simples.
escritrios e a frota de carros no representam a
(C) As etapas dizem respeito aprendizagem de
cultura objetiva das empresas.
circuito simples e tambm aprendizagem de
circuito duplo.
C) Crenas, suposies, expectativas, valores,
(D) As etapas acima no dizem respeito nem normas e papis no representam a cultura
aprendizagem de circuito simples, nem subjetiva das empresas.
aprendizagem de circuito duplo. D) A cultura de uma empresa no d aos membros
da organizao uma identidade organizacional.
54. Hoje, quando o papel do homem no trabalho E) Contra-cultura e Sub-culturas so desvios da
vem se transformando em suas caractersticas mais cultura que no acontecem em nenhuma empresa.
especificamente humanas, que o saber, a intuio e 56. O estudo da satisfao no trabalho importante
a criatividade vm sendo valorizados, talvez se para todas as empresas. Levantamentos de
caminhe para uma transio na qual a empresa satisfao no trabalho podem produzir resultados
finalmente reconhea que se relaciona com positivos, negativos ou neutros. Caso sejam
pessoas, e no com recursos. devidamente planejados e gerenciados,
freqentemente iro acarretar uma srie de
Com base nesse pensamento, analise as vantagens importantes. Assinalar abaixo a
afirmaes a seguir: alternativa INCORRETA sobre as vantagens de um
I - Toda e qualquer organizao depende, em maior estudo desse tipo.
ou menor grau, do desempenho humano para o seu A) Pode-se conhecer como est a eficincia e
sucesso. Por esse motivo, desenvolve e organiza eficcia do processo de comunicao
uma forma de atuao sobre o comportamento que organizacional.
se convencionou chamar de modelo de gesto de B) Pode-se detectar algumas necessidades de
pessoas. treinamento.
II - Por depender de fatores internos e externos C) Pode-se planejar e implementar mudanas a
organizao, os diferentes modelos de gesto de partir das concluses do estudo.
pessoas acabam por se resumirem num nico D) Pode-se melhorar as atitudes, tanto da empresa
modelo, articulado como departamento de pessoal como dos funcionrios.
ou de recursos humanos. E) Pode-se dar aumentos de salrios, quando o
III - Quanto mais a empresa se concentra no estudo concluir que a mdia da empresa est muito
chamado ativo intangvel (marcas, performance, superior mdia paga pelo mercado e pelos
inovao tecnolgica e de produto, atendimento concorrentes diretos.
diferenciado,...), mais forte se torna a dependncia
dos negcios do desempenho humano. 57. Assinale a alternativa CORRETA sobre os
Voc em 1 lugar! 155
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
elementos-chave do comportamento organizacional. 59. Assinale a alternativa correta.
a) Pessoas, Estrutura, Tecnologia e Ambiente. a) As compras, sempre que possvel, devero ser
b) Pessoas, Departamento, Tecnologia e Ambiente. processadas atravs da modalidade de licitao
c) Pessoas, Estrutura, Software e Ambiente. registro de preos.
d) Pessoas, Estrutura, Tecnologia e Diferenciao b) A validade dos preos registrados no poder
Vertical. ser inferior a um ano.
e) Pessoas, Estrutura, Tecnologia e Diferenciao c) A alienao de bens pblicos mveis, atravs
Horizontal. da doao com encargo, independe de licitao.
d) Os avisos, contendo os resumos dos editais,
58. Em se tratando de organizao do trabalho, devero ser publicados com antecedncia por trs
rotinas e arquivamentos, deve-se considerar que vezes no Dirio Oficial e em jornal dirio de
os formulrios so instrumentos importantes, por grande circulao local.
isso, h objetivos para o seu controle. Dentre os e) Os contratos para prestao de servios
objetivos para o controle de formulrios, tcnicos profissionais especializados devero,
destacam-se alguns. Identifique-os: preferencialmente, ser celebrados mediante a
a) reduzir o nmero de formulrios utilizados na realizao de concurso, com estipulao prvia
organizao; melhorar a sua apresentao, para de prmio ou remunerao, ressalvados os casos
maior eficcia e melhor utilizao operacional; de inexigibilidade de licitao.
evitar a criao de novos formulrios, quando
existem outros em uso, com o mesmo propsito. 60. Assinale a alternativa correta.
b) definir claramente a forma de arquivamento; a) Todas as modificaes no edital devero ser
permitir o uso de vrias vias em diferentes cores; comunicadas aos interessados antes de esgotado
cuidar da eficincia dos formulrios, para o prazo para apresentao das propostas, caso a
melhorar o seu uso. alterao possa afetar a sua formulao.
c) atualizar o layout dos formulrios; ordenar a b) proibida a criao administrativa de
seqncia de entrada de dados; elaborar o modalidades de licitao ou a combinao de
controle de arquivamento, na forma numrica. modalidades legalmente existentes.
d) elaborar estudos antes da emisso de novos c) Na escolha da modalidade licitatria cabvel,
formulrios, para evitar duplicao e auxiliar no para contratos de durao continuada que
controle da quantidade existente; criar uma comportem prorrogao por at sessenta meses,
numerao para cada formulrio, identificando a o valor estimado deve considerar apenas o prazo
rea a que pertence; criar, caso for necessrio, inicial.
todos os formulrios em tamanho A4, para d) permitida a utilizao da modalidade convite
facilitar o arquivamento. ou tomada de preos, conforme o caso, para
e) como forma de manter o controle dos parcelas de uma mesma obra ou servio
formulrios, arquiv-los em pastas AZ; melhorar legalmente divididas, embora o somatrio de seus
a apresentao operacional e sua forma de valores caracterize o caso de tomada de preos
encaminhamento; criar um manual de ou concorrncia, respectivamente.
formulrios, com codificao, classificao, e) inteiramente dispensada a licitao quando
formas de arquivamento e nmero de vias houver inviabilidade de competio.

GABARITO
1. C 02. E 03. A 04. C 05. D, 06. E 07. B 08. A 09. E 10. C
11. B 12. E 13. A 14. B 15. C 16. E 17. E 18. D 19. E 20. B
21. A 22. B 23. A 24. B 25. D 26. A 27. E 28. C 29. B 30. D
31. C 32. E 33. C 34. D 35. E 36. A 37. E 38. B 39. C 40. E
41. B 42. C 43. D 44. B 45. A 46. C 47. D 48. B 49. D 50. E
51. C 52. C 53. A 54. A 55. A 56. E 57. A 58. A 59. E 60. B

156 Voc em 1 lugar!