AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN Mircoles 22 de abril de 2015

DIRECTIVA N 007-2015-CG/PROCAL

DIRECTIVA DE LOS RGANOS

DE CONTROL INSTITUCIONAL
RESOLUCIN DE CONTRALORA
N 163-2015-CG

SEPARATA ESPECIAL

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RESOLUCIN DE CONTRALORA
N 163-2015-CG
Lima, 21 de abril de 2015
VISTO, la Hoja Informativa N 00028-2015-CG/
PROCAL, del Departamento de Gestin de Procesos y
Calidad de la Contralora General de la Repblica;
CONSIDERANDO:
Que, la Contralora General de la Repblica, conforme
al artculo 16 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General
de la Repblica, tiene por misin dirigir y supervisar con
ef ciencia y e f cacia el control gubernamental, orientando
su accionar al fortalecimiento y transparencia de la
gestin de las entidades, la promocin de valores y la
responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos,
as como contribuir con los Poderes del Estado en la toma
de decisiones y con la ciudadana para su adecuada
participacin en el control social;
Que, conforme a lo dispuesto por el artculo 17 de
la citada Ley N 27785, las entidades sujetas a control
que deban contar con un rgano de Control Institucional
lo ubicarn en el mayor nivel jerrquico de la estructura
de la entidad, constituyendo la unidad especializada
responsable de llevar a cabo el control gubernamental en
la entidad;
Que, asimismo el tercer prrafo del artculo 17 del
mismo cuerpo normativo, seala que el rgano de Control
Institucional mantiene una relacin funcional con la
Contralora General de la Repblica, efectuando su labor ,
de conformidad con los lineamientos y polticas que para
tal efecto establezca el Organismo Superior de Control;
Que, por Resolucin de Contralora N 459-2008-CG,
modif cada por Resoluciones de Contralora N os 099-2010
y 220-2011-CG, se aprob el Reglamento de los rganos
de Control Institucional, a f n de optimizar el marco legal
que permita a la Contralora General de la Repblica
ejercer la funcin de supervisin de los rganos de Control
Institucional, as como que stos puedan dar cumplimiento
a sus funciones, obligaciones y atribuciones;
Que, la Contralora General de la Repblica viene
desarrollando un proceso de Modernizacin del Sistema
Nacional de Control, en el cual se ha priorizado el proyecto
Nuevo Modelo de Operacin de los rganos de Control
Institucional, cuyo objetivo es contribuir a la mejora
de los productos derivados de los servicios de control y
servicios relacionados a cargo de los rganos de Control
Institucional;
Que, en el marco del citado proyecto, resulta
necesario emitir un documento normativo que desarrolle
las funciones, procesos y la interrelacin de los rganos
de Control Institucional con la Contralora General de la
Repblica y con la entidad sujeta a control;
Que, conforme al documento de V isto, se propone la
aprobacin del proyecto normativo denominado Directiva
de los rganos de Control Institucional, sealando que
dicho proyecto normativo se ajusta a las disposiciones
establecidas en la Directiva N 014-2013-CG/REG
Organizacin y Emisin de Documentos Normativos;
Que, por lo expuesto resulta pertinente dejar sin efecto
la Resolucin de Contralora N 459-2008-CG, que aprueba
el Reglamento de los rganos de Control Institucional y
sus modif catorias;
En uso de las facultades previstas en el artculo 32 de
la Ley N 27785 - Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Aprobar la Directiva N 007-
2015-CG/PROCAL, Directiva de los rganos de Control
Institucional, cuyo texto forma parte integrante de la
presente Resolucin.
Artculo Segundo.- Dejar sin efecto el Reglamento
de los rganos de Control Institucional, aprobado por
Resolucin de Contralora N 459-2008-CG, as como sus
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modif catorias aprobadas por Resoluciones de Contralora
Nos 099-2010 y 220-2011-CG.
Artculo Tercero.- La presente Directiva entrar en
vigencia a partir del da hbil siguiente a la publicacin de
la Resolucin de Contralora que la aprueba.
Artculo Cuarto.- Encargar al Departamento de
Tecnologas de la Informacin, la publicacin de la
Directiva aprobada por la presente Resolucin en el Portal
del Estado Peruano (www .peru.gob.pe), as como en
el portal web de la Contralora General de la Repblica
(www.contraloria.gob.pe) y en la intranet de la Contralora
General de la Repblica.
Regstrese, comunquese y publquese.
FUAD KHOURY ZARZAR
Contralor General de la Repblica
Directiva N 007-2015-CG/PROCAL
Directiva de los rganos de Control Institucional
NDICE
1. FINALIDAD
2. OBJETIVOS
3. ALCANCE
4. SIGLAS Y REFERENCIAS
5. BASE LEGAL
6. DISPOSICIONES GENERALES
6.1 Def nicin y f nalidad del OCI
6.2 Responsables del ejercicio del control
gubernamental en la entidad
7. DISPOSICIONES ESPECFICAS
7.1 Del rgano de Control Institucional
7.1.1 Implantacin e Implementacin del OCI
7.1.2 Nivel jerrquico
7.1.3 Organizacin Interna del OCI
7.1.4 Dependencia funcional del OCI con la CGR
7.1.5 Independencia funcional del OCI con la entidad
7.1.6 Dependencia administrativa del OCI
7.1.7 Funciones del OCI
7.1.8 De los OCI en entidades del gobierno nacional,
regional y local
7.2 Del Jefe del rgano de Control Institucional
7.2.1 Requisitos para asumir el cargo de Jefe del OCI
7.2.2 Designacin del Jefe del OCI
7.2.3 Periodo de designacin del Jefe del OCI
7.2.4 Trmino de la Designacin
7.2.5 Traslado del Jefe del OCI
7.2.6 Encargo de la jefatura del OCI
7.2.7 Trmino del encargo
7.3 Del Personal del OCI
7.3.1 Requisitos del personal del OCI
7.4 Del Jefe y personal del OCI
7.4.1 Prohibiciones para el Jefe y personal del OCI
7.4.2 Impedimentos del Jefe y personal del OCI
7.5 Del Titular de la entidad
7.5.1 Obligaciones del Titular
7.5.2 Coordinaciones del Jefe del OCI con el Titular
7.6 Supervisin del rgano de Control Institucional
7.6.1 Resultado de la supervisin
7.7 Evaluacin del Desempeo
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7.7.1 Resultado de la evaluacin del desempeo
7.8 Def ciencias funcionales
7.8.1 Criterios para determinar la gravedad de las
def ciencias funcionales
7.8.2 Evaluacin de la def ciencia funcional y medidas
a adoptar
7.9 Denuncias y quejas contra el Jefe o personal del
OCI
7.10 Separacin
7.10.1 Separacin temporal del Jefe o personal del
OCI
7.10.2 Separacin def nitiva del Jefe del OCI
7.11 Entrega del cargo del Jefe del OCI
8 DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Vigencia
Segunda.- Regulacin complementaria
Tercera.- Trmino de la distancia
Cuarta.- Aplicacin de normas supletorias
Quinta.- Opinin Tcnica
Sexta.- Designacin de Jefes de OCI en el marco de
la Ley N 29555
9 DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Proceso de supervisin y evaluacin en
curso
Segunda.- Supervisin Administrativa
10 ANEXO
Anexo N 01.- Glosario de Trminos
1. FINALIDAD
Desarrollar el marco normativo que regule las funciones
y procesos a cargo del rgano de Control Institucional, y
su interrelacin con la Contralora General de la Repblica
y la entidad.
2. OBJETIVOS
Regular las funciones del rgano de Control
Institucional, la actuacin del Jefe y su personal, y las
obligaciones de los Titulares de las entidades sujetas al
Sistema Nacional de Control.
Establecer las disposiciones para la designacin,
encargo, traslado y separacin del Jefe del rgano
de Control Institucional; as como, para la supervisin
del rgano de Control Institucional y la evaluacin del
desempeo del Jefe y su personal.
3. ALCANCE
Las disposiciones contenidas en la presente Directiva
son de cumplimiento obligatorio para:
Los rganos de Control Institucional.
Las unidades orgnicas y rganos desconcentrados
de la Contralora General de la Repblica.
Las entidades a que se ref ere el artculo 3 de la Ley
N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y
de la Contralora General de la Repblica, con excepcin
de las entidades sealadas en el literal g).
4. SIGLAS Y REFERENCIAS
CGR : Contralora General de la Repblica.
DOCI : Departamento de Gestin de rganos de
Control Institucional o la unidad orgnica que haga sus
veces.
Entidad : Las sealadas en el artculo 3 literales a),
b), c), d), e) y f) de la Ley.
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Ley : Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Control y de la Contralora General de la Repblica, y
sus modif catorias.
OCI : rgano de Control Institucional equivalente al
trmino rgano de Auditora Interna que seala la Ley.
RIS : Reglamento de Infracciones y Sanciones de la
Contralora General de la Repblica.
ROF : Reglamento de Organizacin y Funciones.
SNC : Sistema Nacional de Control.
Titular : La ms alta autoridad ejecutiva de la entidad.
5. BASE LEGAL
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica, y sus
modif catorias.
Ley N 29555, Ley que implementa la incorporacin
progresiva de las plazas y presupuesto de los rganos
de Control Institucional a la Contralora General de la
Repblica.
Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo
General y sus modif catorias.
Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin
Pblica y sus modif catorias.
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
y sus modif catorias.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades y
sus modif catorias.
Ley N 28716, Ley de Control Interno de las Entidades
del Estado y sus modif catorias.
Decreto Supremo N 043-2006-PCM, Aprueba
Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF por parte
de las entidades de la Administracin Pblica.
Decreto Supremo N 184-2008-EF , que aprueba el
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y sus
modif catorias.
Resolucin Administrativa N 1325-CME-PJ que
aprueba el Cuadro General de Trminos de la Distancia.
Resolucin de Contralora N 430-2008-CG que
aprueba la Directiva N 010-2008-CG Normas para la
conducta y desempeo del personal de la Contralora
General de la Repblica y de los rganos de Control
Institucional.
Resolucin de Contralora N 233-2014-CG, que
aprueba la Directiva N 002-2014-CG/P AS Notif cacin
en el Procedimiento Administrativo Sancionador por
Responsabilidad Administrativa Funcional.
Resolucin de Contralora N 273-2014-CG que
aprueba las Normas Generales de Control Gubernamental
y su modif catoria.
Resolucin de Contralora N 274-2014-CG que
aprueba la Directiva N 003-2014-CG/ACA Revisin de
of cio de los informes emitidos por los rganos de Control
Institucional de acuerdo a los estndares de calidad.
Resolucin de Contralora N 349-2014-CG que
aprueba la Directiva N 004-2014-CG/PRON Comunicacin
al Ministerio Pblico de hechos evidenciados durante
el desarrollo de servicios de control posterior y su
modif cacin.
Resolucin de Contralora N 134-2015-CG que
aprueba la versin actualizada del Reglamento de
Infracciones y Sanciones.
Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Contralora General de la Repblica vigente.
6. DISPOSICIONES GENERALES
6.1 Definicin y finalidad del OCI
El OCI es el rgano conformante del SNC, cuya
f nalidad es llevar a cabo el control gubernamental en la
entidad de conformidad con lo dispuesto en los artculos 6,
7 y 8 de la Ley , promoviendo la correcta y transparente
gestin de los recursos y bienes de la entidad, cautelando
la legalidad y e f ciencia de sus actos y operaciones, as
como, el logro de sus resultados, mediante la ejecucin de
los servicios de control (simultneo y posterior) y servicios
relacionados, con sujecin a los principios enunciados en
el artculo 9 de la Ley.

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6.2 Responsables del ejercicio del control
gubernamental en la entidad
En las entidades sujetas al SNC:
a) El Titular, los funcionarios y servidores de la entidad
son responsables de la implantacin y funcionamiento del
control interno, as como de su con f abilidad, conforme al
artculo 7 de la Ley y a la Ley de Control Interno de las
Entidades del Estado.
b) El Jefe y personal del OCI son responsables de
realizar los servicios de control simultneo y posterior; as
como los servicios relacionados, conforme al Plan Anual
de Control y a las disposiciones aprobadas por la CGR.
7. DISPOSICIONES ESPECFICAS
7.1 Del rgano de Control Institucional
7.1.1 Implantacin e Implementacin del OCI
Las entidades bajo el mbito del SNC deben contar
con un OCI, conforme a lo establecido en el artculo 17
de la Ley.
El Titular es responsable de la implantacin e
implementacin del OCI. La omisin o incumplimiento
en la implantacin e implementacin del OCI constituye
infraccin sujeta a la potestad administrativa sancionadora
de la CGR, conforme a lo previsto en el literal b) del artculo
42de la Ley y a los literales a) y b) del artculo 35 del
RIS.
Las disposiciones que regulan la implantacin e
implementacin de un OCI son establecidas por la CGR.
a) Implantacin del OCI
La implantacin consiste en incorporar dentro de la
estructura orgnica de la entidad a la unidad orgnica
denominada rgano de Control Institucional.
El Titular debe solicitar a la CGR, la opinin favorable
respecto a las funciones del OCI establecidas en el
numeral 7.1.7 de la presente Directiva, las mismas que
sern consideradas en el Reglamento de Organizacin y
Funciones de la entidad, previo al trmite de su aprobacin
conforme a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 043-
2006-PCM.
La CGR podr autorizar , por razones presupuestales,
ubicacin geogrf ca, poblacin, ndices econmicos u
otras consideraciones debidamente sustentadas, que
una entidad se mantenga transitoriamente sin OCI,
condicionada a que algn rgano del SNC ejerza el control
simultneo o posterior sobre ella.
b) Implementacin del OCI
El OCI se encuentra implementado cuando la entidad
asigna el presupuesto, realiza la contratacin o asignacin
de personal, y provee la infraestructura y capacidad
logstica requerida para el ejercicio de la funcin de control
en las entidades, de acuerdo a la determinacin de las
necesidades que efecte el Jefe de OCI y de conformidad
con las disposiciones que sobre el particular emita la
CGR.
El DOCI, previa supervisin administrativa, debe emitir
una comunicacin al Titular dando por implementado al
OCI.
Cualquier medida dispuesta por la entidad para la
reduccin del presupuesto, personal, infraestructura o
logstica para el OCI debe contar con la opinin previa del
DOCI.
7.1.2 Nivel jerrquico
Para un desempeo independiente del control
gubernamental y a f n de permitir el acceso y coordinacin
directa con el Titular, el OCI se ubica en el mayor nivel
jerrquico de la estructura de la entidad, es decir en el
primer nivel de la estructura orgnica de la misma.
La omisin a establecer un OCI en el ms alto nivel
jerrquico de la entidad, constituye infraccin sujeta a la
potestad sancionadora de la CGR, conforme a lo dispuesto
en el literal a) del artculo 35 del RIS.
El DOCI cuando identi f que o tenga conocimiento
de la omisin a establecer un OCI en el ms alto nivel
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jerrquico, debe emitir un Informe dirigido a la Autoridad
Instructora conforme a lo previsto en el artculo 14 del
RIS, a f n de que sta inicie el procedimiento administrativo
sancionador.
7.1.3 Organizacin Interna del OCI
El Jefe del OCI debe establecer la organizacin interna
del OCI, conforme a las disposiciones que establezca
la CGR, y proponerla al DOCI para la conformidad
correspondiente.
Al formular la citada propuesta, debe tener en cuenta:
la naturaleza, composicin y competencia de la entidad,
as como el volumen y complejidad de las operaciones de
sta.
Una vez obtenida la citada conformidad, el Jefe del OCI
debe comunicar la organizacin interna del OCI al Titular,
para el trmite y su aprobacin correspondiente.
7.1.4 Dependencia funcional del OCI con la CGR
El Jefe y personal del OCI, en virtud de la dependencia
funcional con la CGR, tienen la obligacin de ejercer sus
funciones con sujecin a la normativa y a las disposiciones
que emita la CGR en materia de control gubernamental.
Por la dependencia funcional:
a) El Jefe del OCI independientemente del vnculo
laboral o contractual que tenga con la CGR o con la
entidad, puede ser designado, encargado, dar trmino a su
designacin o encargo, supervisado, evaluado y separado,
segn corresponda, conforme a la presente Directiva y
dems normativa vigente.
b) El personal del OCI independientemente del vnculo
laboral o contractual que tenga con la CGR o con la
entidad, puede ser supervisado, evaluado y separado
temporalmente por parte de la CGR.
El Jefe y personal del OCI no estn sujetos a
mandato del Titular respecto al cumplimiento de
funciones o actividades vinculadas al ejercicio del control
gubernamental. Cualquier solicitud del Titular para la
realizacin de algn servicio de control debe ser remitida
al Jefe de OCI, quien la debe derivar a la unidad orgnica
de la CGR encargada del Planeamiento Operativo, para su
evaluacin y programacin, de ser el caso.
El Jefe y personal del OCI pueden asistir a los eventos
protocolares de la entidad, sin que ello suponga una
afectacin a su independencia e imparcialidad.
7.1.5 Independencia funcional del OCI con la
entidad
El OCI ejerce sus funciones con independencia
funcional respecto de la administracin de la entidad,
dentro del mbito de su competencia, sujeta a los principios
y atribuciones establecidos en la Ley y a las normas
emitidas por la CGR.
El Jefe del OCI debe comunicar oportunamente al
DOCI y al Titular, los casos de afectacin a la autonoma
de dicho rgano, en forma debidamente fundamentada, a
efecto de que se adopten las acciones correspondientes.
La afectacin a la autonoma del OCI, constituye
infraccin sujeta a la potestad sancionadora de la CGR,
segn lo sealado en el literal b) del artculo 42 de la
Ley, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que
correspondan.
Las acciones por parte de los titulares, funcionarios
y servidores pblicos que inter f eran o impidan el
cumplimiento de las funciones inspectivas inherentes al
control gubernamental, constituyen infraccin sujeta a la
potestad sancionadora de la CGR, conforme a lo previsto
en el literal c) del artculo 42 de la Ley y el artculo 36
del RIS.
7.1.6 Dependencia administrativa del OCI
Por la dependencia administrativa:
a) El Jefe o personal del OCI que mantenga vnculo
laboral con la CGR, se encuentra sujeto al rgimen laboral
de la actividad privada, remuneraciones y bene f cios,
conforme a lo dispuesto en los artculos 36 y 37 de
la Ley y a las disposiciones del Reglamento Interno
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de Trabajo de la CGR. As mismo, puede ser objeto de
traslado a cualquier unidad orgnica de la CGR, segn las
disposiciones emitidas por la CGR.
El Jefe o personal del OCI que mantenga vnculo
contractual con la CGR se sujeta a las normas legales que
lo regulan y a las disposiciones contractuales aplicables.
b) El Jefe o personal del OCI que mantenga vnculo
laboral con la entidad se sujeta a las normas del rgimen
laboral que corresponda a la entidad y a su Reglamento
Interno de Trabajo.
El Jefe o personal del OCI que mantenga vnculo
contractual con la entidad se sujeta a las normas legales
que lo regulan y a las disposiciones contractuales
aplicables.
Es responsabilidad del Jefe del OCI conducir la unidad
asignada a su cargo, sujetndose a las polticas y al
cumplimiento de las normas administrativas de la entidad,
en tanto no contravengan las disposiciones de la CGR.
El Jefe y personal de OCI independientemente del
vnculo laboral o contractual con la CGR o con la entidad,
deben registrar todos sus ingresos y salidas en la entidad
en la cual desarrollan sus funciones, segn los mecanismos
establecidos en dichas entidades.
7.1.7 Funciones del OCI
Son funciones del OCI las siguientes:
a) Formular en coordinacin con las unidades orgnicas trabajo, denuncias recibidas y en general cualquier
competentes de la CGR, el Plan Anual de Control, de
acuerdo a las disposiciones que sobre la materia emita la
CGR.
b) Formular y proponer a la entidad, el presupuesto
anual del OCI para su aprobacin correspondiente.
c) Ejercer el control interno simultneo y posterior
conforme a las disposiciones establecidas en las Normas
Generales de Control Gubernamental y dems normas
emitidas por la CGR.
d) Ejecutar los servicios de control y servicios
relacionados con sujecin a las Normas Generales de
Control Gubernamental y dems disposiciones emitidas
por la CGR.
e) Cautelar el debido cumplimiento de las normas de
control y el nivel apropiado de los procesos y productos
a cargo del OCI en todas sus etapas y de acuerdo a los
estndares establecidos por la CGR.
f) Comunicar oportunamente los resultados de los
servicios de control a la CGR para su revisin de o f cio, a lo sealado en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
de corresponder, luego de lo cual debe remitirlos al Titular
de la entidad o del sector, y a los rganos competentes de de conformidad a las disposiciones emitidas por la CGR.
acuerdo a ley; conforme a las disposiciones emitidas por
la CGR.
g) Comunicar los resultados de los servicios
relacionados, conforme a las disposiciones emitidas por
la CGR.
h) Actuar de of cio cuando en los actos y operaciones de inclusin deber contar con la opinin previa de la CGR.
la entidad se adviertan indicios razonables de falsi f cacin
de documentos, debiendo informar al Ministerio Pblico o
al Titular, segn corresponda, bajo responsabilidad, para
que se adopten las medidas pertinentes, previamente a
efectuar la coordinacin con la unidad orgnica de la CGR que regulen las acciones de planeamiento, direccin,
bajo cuyo mbito se encuentra el OCI.
i) Elaborar la Carpeta de Control y remitirla a las unidades de un OCI a otro OCI; as como de un OCI respecto
orgnicas competentes de la CGR para la comunicacin
de hechos evidenciados durante el desarrollo de servicios
de control posterior al Ministerio Pblico conforme a las
disposiciones emitidas por la CGR.
j) Orientar, recibir, derivar o atender las denuncias,
otorgndole el trmite que corresponda de conformidad
con las disposiciones del Sistema Nacional de Atencin de
Denuncias o de la CGR sobre la materia.
k) Realizar el seguimiento a las acciones que las
entidades dispongan para la implementacin efectiva
y oportuna de las recomendaciones formuladas en los
resultados de los servicios de control, de conformidad con
las disposiciones emitidas por la CGR.
l) Apoyar a las Comisiones Auditoras que designe la
CGR para la realizacin de los servicios de control en el
mbito de la entidad en la cual se encuentra el OCI, de
acuerdo a la disponibilidad de su capacidad operativa.
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Asimismo, el Jefe y el personal del OCI deben prestar
apoyo, por razones operativas o de especialidad y por
disposicin expresa de las unidades orgnicas de lnea u
rganos desconcentrados de la CGR, en otros servicios
de control y servicios relacionados fuera del mbito de
la entidad. El Jefe del OCI, debe dejar constancia de tal
situacin para efectos de la evaluacin del desempeo,
toda vez que dicho apoyo impactar en el cumplimiento de
su Plan Anual de Control.
m) Cumplir diligente y oportunamente, de acuerdo a la
disponibilidad de su capacidad operativa, con los encargos
y requerimientos que le formule la CGR.
n) Cautelar que la publicidad de los resultados de los
servicios de control y servicios relacionados se realicen de
conformidad con las disposiciones emitidas por la CGR.
o) Cautelar que cualquier modi f cacin al Cuadro de
Puestos, al presupuesto asignado o al ROF, en lo relativo
al OCI se realice de conformidad a las disposiciones de la
materia y las emitidas por la CGR.
p) Promover la capacitacin, el entrenamiento
profesional y desarrollo de competencias del Jefe y
personal del OCI a travs de la Escuela Nacional de Control
o de otras instituciones educativas superiores nacionales
o extranjeras.
q) Mantener ordenados, custodiados y a disposicin
de la CGR durante diez (10) aos los informes de
auditora, documentacin de auditora o papeles de
documento relativo a las funciones del OCI, luego de los
cuales quedan sujetos a las normas de archivo vigentes
para el sector pblico.
r) Efectuar el registro y actualizacin oportuna, integral
y real de la informacin en los aplicativos informticos de
la CGR.
s) Mantener en reserva y confdencialidad la informacin
y resultados obtenidos en el ejercicio de sus funciones.
t) Promover y evaluar la implementacin y
mantenimiento del Sistema de Control Interno por parte de
la entidad.
u) Presidir la Comisin Especial de Cautela en la
auditora f nanciera gubernamental de acuerdo a las
disposiciones que emita la CGR.
v) Otras que establezca la CGR.
Para aquellos OCI de los gobiernos regionales y locales,
se debe incluir la siguiente funcin: Emitir el Informe Anual
al Consejo Regional o Concejo Municipal en cumplimiento
o la Ley Orgnica de Municipalidades, segn corresponda y
Las funciones antes descritas deben incluirse en el
ROF de las entidades y deben contar con la opinin previa
de la CGR.
En caso la entidad considere que deba incorporarse
alguna funcin adicional a las aprobadas en su ROF , su
7.1.8 De los OCI en entidades del gobierno nacional,
regional y local
La CGR debe emitir las disposiciones espec f cas
coordinacin, supervisin y evaluacin del desempeo
de una entidad sin OCI. La CGR determina el mbito y
competencia de los OCI.
La Gerencia de Planeamiento Operativo o la unidad
orgnica que haga sus veces, puede disponer que los OCI
de las entidades del gobierno nacional, regional o local
realicen los servicios de control y servicios relacionados
en cualquiera de las entidades.
Adicionalmente, a las funciones propias enumeradas
en el numeral 7.1.7 de la presente Directiva, los OCI de las
entidades que tengan bajo su mbito o adscritas a stas a
otras entidades, tienen las funciones siguientes:
a) Coordinar, segn corresponda y de acuerdo a
las disposiciones que emita la CGR, con los OCI de las
entidades comprendidas bajo su mbito o adscritas a
stas, a efecto de formular el Plan Anual de Control en
coordinacin con la CGR y realizar los servicios de control
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y servicios relacionados, con la f nalidad de contribuir a un y reserva de la informacin a la cual tengan acceso en el
desarrollo ptimo del control gubernamental. ejercicio de sus funciones.
b) Integrar y consolidar la informacin referida al o) Participar como miembro de los Comits Especiales
funcionamiento, desempeo, limitaciones u otros aspectos de Contrataciones y Adquisiciones, de acuerdo a las
vinculados a los OCI de las entidades comprendidas bajo disposiciones vigentes, en los casos que el OCI sea el
su mbito, cuando la CGR lo disponga. rea usuaria de bienes, servicios u obras materia de la
c) Informar a la CGR sobre cualquier aspecto convocatoria, en cuyo caso se encuentran habilitados para
relacionado con los OCI bajo su mbito, que pueda afectar participar de dicho Comit, conforme a lo establecido en el
el desempeo funcional de los Jefes de OCI, a f n de ser artculo 29 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
evaluado por la CGR. del Estado. De igual forma, en cualquier proceso de
seleccin de personal para el OCI, independientemente de
7.2 Del Jefe del rgano de Control Institucional la modalidad.
El OCI est a cargo del funcionario o servidor designado p) Solicitar y gestionar ante la CGR o la entidad, el
por la CGR o encargado como Jefe por la CGR o por el entrenamiento profesional, desarrollo de competencias y
Titular de la entidad. la capacitacin del personal del OCI a travs de la Escuela
El Jefe del OCI debe dar cuenta a la CGR del ejercicio Nacional de Control u otras instituciones educativas
de sus funciones. Entre sus principales funciones superiores nacionales o extranjeras.
operativas se encuentran: q) Atender las denuncias conforme al mbito de
su competencia y a las disposiciones sobre la materia
a) Ejercer la funcin de direccin, supervisin y emitidas por la CGR.
verif cacin en las etapas de plani f cacin, ejecucin y r) Cautelar el adecuado uso y conservacin de los bienes
elaboracin del informe de auditora. asignados al OCI, debiendo destinarlos exclusivamente a
b) Realizar el seguimiento a las acciones que las las actividades propias relacionadas con sus funciones.
entidades dispongan para la implementacin de las s) Cautelar que el personal del OCI de cumplimiento a
recomendaciones formuladas en los resultados de la las normas y principios que rigen la conducta, impedimentos
ejecucin de los servicios de control. y prohibiciones de los funcionarios y servidores pblicos,
c) Aplicar y mantener un adecuado control de calidad de acuerdo al Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
en todas las etapas del proceso de servicio de control t) Cautelar que el personal a su cargo, cumpla sus
posterior. funciones conforme a lo dispuesto en la Directiva N 010-
d) Verif car permanentemente el desempeo de las 2008-CG Normas para la conducta y Desempeo del
comisiones auditoras, incluyendo al auditor encargado o Personal de la Contralora General de la Repblica y de
jefe de comisin y al supervisor de auditora. los rganos de Control Institucional.
e) Verif car que el contenido del informe se enmarque u) Adoptar las medidas pertinentes para cautelar ,
en la normativa de control gubernamental y cumpla con el preservar y custodiar el acervo documentario del OCI.
nivel apropiado de calidad, conforme a los estndares de En caso se desactive o se extinga una entidad, el Jefe
calidad establecidos, en busca de la e f ciencia y e f cacia del OCI debe remitir al DOCI el acervo documentario
en los resultados del control gubernamental. del OCI respecto a los servicios de control y servicios
f) Participar como invitado y sin derecho a voto en las relacionados.
reuniones convocadas por la Alta Direccin de la entidad a v) Efectuar la entrega de cargo del Jefe de OCI de
f n de tomar conocimiento de las actividades que desarrolla acuerdo a las disposiciones emitidas por la CGR.
la entidad. w) Informar al DOCI, a travs del medio que se
g) Realizar la evaluacin del desempeo del personal establezca, la vinculacin o desvinculacin del personal
a su cargo, conforme a las disposiciones emitidas por la del OCI y el cronograma anual de sus vacaciones y las de
CGR. su personal.
Administrativamente le corresponde al Jefe del OCI,
las funciones siguientes: 7.2.1 Requisitos para asumir el cargo de Jefe del
h) Promover el mantenimiento de relaciones de respeto OCI
y cordialidad con el personal a su cargo y entre los mismos, Para asumir el cargo de Jefe del OCI se deben cumplir
a f n de cautelar un adecuado clima laboral. con los requisitos siguientes:
i) Requerir de forma sustentada, ante la entidad o
la CGR, la asignacin o contratacin de personal, y los a) Ausencia de impedimento o incompatibilidad para
recursos presupuestales y logsticos necesarios para el laborar al servicio del Estado.
cumplimiento de las funciones del OCI. b) Contar con ttulo profesional universitario y cuando
En ningn caso, el Jefe del OCI puede solicitar a la corresponda para el ejercicio de la profesin, con la
entidad, la contratacin o asignacin de nuevo personal colegiatura y habilitacin por el colegio profesional
para reemplazar al existente en el OCI, si ello no ha sido respectivo.
debidamente sustentado e informado al DOCI. En caso, que el profesional cuente con grado de
j) Asignar las funciones y responsabilidades conforme magster no ser exigible el ttulo profesional.
a la organizacin interna del OCI, los niveles y categoras c) Experiencia comprobable no menor de tres (03) aos
del personal a su cargo. en el ejercicio del control gubernamental o en la auditoria
k) Promover la lnea de carrera del personal a su cargo privada. El cmputo de los aos de experiencia profesional
de acuerdo a las polticas de la CGR o de la entidad, segn se realiza a partir de la obtencin del grado de bachiller.
corresponda. d) No haberse declarado la quiebra culposa o
l) Ejercer el control de la permanencia y rendimiento fraudulenta.
del personal a su cargo. e) No haber sido condenado por la comisin de delito
m) Solicitar de forma fundamentada que el personal doloso o conclusin anticipada o por acuerdo bajo el
del OCI que incurra en una de f ciencia funcional; o de principio de oportunidad por la comisin de un delito doloso.
acreditarse alguna de las situaciones establecidas como No tener deuda pendiente de pago por sancin penal.
prohibiciones en el numeral VI de la Directiva N 010- f) No haber sido sancionado con destitucin o
2008-CG Normas para la conducta y Desempeo del despido.
Personal de la Contralora General de la Repblica y g) Contar con capacitacin en temas vinculados con la
de los rganos de Control Institucional, sea puesto a auditora, el control gubernamental o la gestin pblica, en
disposicin de la unidad orgnica de Personal de la entidad los ltimos dos (02) aos.
o del Departamento de Personal o la unidad orgnica que h) No mantener proceso judicial pendiente iniciado
haga sus veces de la CGR, segn corresponda, para la por el Estado, con carcter preexistente a su postulacin,
adopcin de las acciones pertinentes, segn la normativa derivado de una accin de control o servicio de control
vigente. posterior o del ejercicio de la funcin pblica.
n) Gestionar que en los contratos suscritos por el i) No tener sancin vigente derivada de un proceso
personal del OCI, se incluya una clusula de con f dencialidad administrativo sancionador por parte de la CGR.
El Peruano
Mircoles 22 de abril de 2015
j) No haber sido separado def nitivamente del ejercicio
del cargo de Jefe del OCI.
k) No haberse dado trmino a la encargatura como
Jefe del OCI, por acreditarse alguna de f ciencia funcional
en la realizacin de los servicios de control o evidenciarse
el incumplimiento de las normas de conducta y desempeo
profesional establecidas en las Normas Generales de
Control Gubernamental, disposiciones emitidas por la
CGR o de las normas del Cdigo de tica de la Funcin
Pblica.
l) No haber desempeado funcin ejecutiva o asesora
en la entidad en los ltimos cuatro (04) aos.
m) Otros que determine la CGR, relacionados con la
funcin que desarrolla la entidad.
La CGR podr autorizar la prescindencia del
cumplimiento de los requisitos establecidos en los literales
c) y g) del presente numeral, o solicitar una experiencia
mayor a la sealada en el literal c), atendiendo al volumen
y complejidad de las operaciones de la entidad.
Para acreditar el cumplimiento de los requisitos
sealados en los literales a),d), e), f), h), i), j), k) y l) del
presente numeral, se debe presentar una Declaracin
Jurada. Sin perjuicio de lo sealado, la CGR podr efectuar
la verif cacin posterior de la informacin que se presente;
as como, del cumplimiento de los requisitos.
7.2.2 Designacin del Jefe del OCI
La designacin del Jefe del OCI es una competencia
exclusiva y excluyente de la CGR y se efecta mediante
Resolucin de Contralora publicada en el Diario Of cial El
Peruano.
La designacin para la incorporacin de nuevos Jefes
de OCI se sujeta a lo dispuesto por el artculo 19 de la Ley
y se efecta a travs de las siguientes modalidades:
a) Por Concurso Pblico de Mritos convocado por la
CGR.
b) Por designacin directa del personal profesional
de la CGR, de acuerdo a las disposiciones que sobre el
particular se emitan. Dicha designacin se efecta hasta
por un mximo del veinticinco por ciento (25%) de total
de los OCI.
En los casos de implantacin de un OCI, previamente
a la designacin del Jefe de OCI, el Titular debe acreditar
ante el DOCI lo siguiente:
- Implantacin del OCI, con la incorporacin del OCI
en el ROF y su consideracin en el Cuadro de Puestos y
en el Clasi f cador de Cargos de la entidad, debidamente
aprobados.
- Implementacin del OCI, con la infraestructura
necesaria y la capacidad operativa y logstica mnima,
conforme a lo dispuesto por la CGR, as como la
correspondiente asignacin del presupuesto.
En el caso de efectuarse la designacin de un Jefe de
OCI, que no pueda asumir el cargo de forma inmediata, el
DOCI debe comunicar al Titular dicha situacin y disponer
qu profesional asumir el encargo de funciones.
7.2.3 Periodo de designacin del Jefe del OCI
Los Jefes de OCI designados por la CGR, ejercern
sus funciones en las entidades por un periodo de tres (03)
aos.
Por convenir a las necesidades del servicio y al inters
institucional, el Jefe del OCI podr permanecer por un
periodo menor a los tres (03) aos; as mismo, se puede
prorrogar el periodo de la designacin hasta por un mximo
de cinco (05) aos.
7.2.4 Trmino de la Designacin
La designacin termina por la ocurrencia de los hechos
siguientes:
a) Advertirse alguna situacin sobreviniente que no le
permitan continuar en el ejercicio del cargo, conforme a lo
dispuesto en el numeral 7.4.1. de la presente Directiva.
b) Por renuncia del Jefe del OCI.
c) Por razones de inters institucional de la CGR.
551061
La CGR debe emitir la Resolucin de Contralora dando
por terminada la designacin.
7.2.5 Traslado del Jefe del OCI
El Jefe de OCI de la CGR puede ser trasladado a
otra plaza de la CGR, por necesidad del servicio y de
acuerdo a las disposiciones que emita la CGR sobre el
particular, conforme a lo dispuesto en el artculo 9 del
Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley
de Productividad y Competitividad Laboral.
Previamente a dicho traslado, se debe dar por
terminada la designacin o el encargo.
Para efectuar el traslado del Jefe del OCI, la CGR tendr
en cuenta, fundamentalmente entre otros, lo siguiente:
a) Fusin, desactivacin o extincin de la entidad en la
cual fue designado.
b) Razones de ndole familiar del Jefe del OCI.
c) Afectaciones en la salud del Jefe del OCI.
d) Fortalecimiento de una unidad orgnica de la CGR.
En caso se desactive o se extinga una entidad, el Jefe
del OCI debe remitir al DOCI el acervo documentario del
OCI respecto a los servicios de control y los servicios
relacionados.
7.2.6 Encargo de la jefatura del OCI
El encargo de la jefatura del OCI tiene un carcter
temporal, excepcional, fundamentado y responde a la
necesidad impostergable de mantener en funcionamiento
al OCI.
Se efecta segn las clases siguientes:
- Encargo de puesto.
- Encargo de funciones.
Para las dos clases de encargo debe existir la
correspondiente disponibilidad presupuestal.
El profesional encargado sustituye al Jefe del OCI y
debe asumir personalmente las responsabilidades propias
del cargo. Al suscribir cualquier documento, deber
consignar su nombre completo y el cargo asumido, seguido
de la anotacin (e).
Cuando el encargo es igual o superior a treinta (30)
das calendarios consecutivos se genera el derecho a
percibir la diferencia entre la remuneracin del puesto de
origen y la correspondiente al puesto materia del encargo,
si existiera una diferencia entre ambas remuneraciones.
A. Encargo de puesto, lo efecta la CGR o el Titular
y procede en caso se cuente con la plaza o cargo del Jefe
del OCI vacante.
En la Resolucin o documento del encargo de puesto
se debe precisar expresamente las fechas de inicio y
trmino del mismo.
Este encargo tiene un carcter temporal, sujeto a que
la CGR efecte la designacin del Jefe del OCI.
- El encargo que realice la CGR:
El plazo del encargo no debe exceder de seis (06)
meses. Si al trmino del plazo, no se ha designado o
encargado a un nuevo Jefe de OCI se debe considerar
renovado el encargo, automticamente y por nica vez,
por un periodo igual.
Se efecta mediante O f cio emitido por el DOCI, a un
profesional con vnculo laboral o contractual con la CGR
que cumpla con los requisitos para asumir el cargo de Jefe
de OCI, conforme lo dispuesto en el numeral 7.2.1 de la
presente Directiva.
No se puede efectuar el encargo a persona contratada
al amparo de las normas que rigen la contratacin civil.
- El encargo que realice el Titular:
El plazo del encargo es de dos (02) aos. Si al trmino
del plazo, no se ha designado o encargado a un nuevo
Jefe de OCI se debe considerar renovado el encargo,
automticamente y por nica vez, por un periodo igual.

551062
Se efecta mediante Resolucin emitida por el Titular
o documento equivalente, a un profesional con vnculo
laboral o contractual previo con la entidad.
En este caso, el DOCI debe emitir su opinin
previamente a que se efecte el encargo, para lo cual se
debe cumplir con lo siguiente:
a) Solicitar la opinin previa al DOCI, proponiendo a un
profesional con vnculo laboral o contractual previo, que
cumpla con los requisitos para asumir el cargo de Jefe
de OCI, conforme lo dispuesto en el numeral 7.2.1 de la
presente Directiva.
b) Adjuntar a la solicitud, la acreditacin de los requisitos
para asumir el cargo de Jefe de OCI del profesional
propuesto.
c) El DOCI debe emitir su opinin a travs de un
Of cio, dentro de los siete (07) das hbiles posteriores a la
presentacin de la solicitud formulada por la entidad.
De no emitir su opinin dentro del citado plazo, se debe
entender la conformidad al encargo.
d) El Titular debe disponer la asignacin de la
remuneracin y los bene f cios que correspondan, en
similar condicin a los cargos directivos de la entidad.
El DOCI tiene la facultad de efectuar la veri f cacin
posterior de la informacin remitida con la solicitud de
encargo y de constatar que el encargo no fue llevado a
cabo conforme al presente numeral, se proceder a dar
trmino al encargo y recomendar las acciones correctivas
pertinentes, sin perjuicio de las acciones civiles o penales
que correspondan.
Cualquier accin que implique desplazamiento,
traslado, variacin o trmino de la relacin laboral o
contractual del encargado de la Jefatura del OCI, debe ser
fundamentada y comunicada previamente ante el DOCI
para verif car que no se vulnere la dependencia funcional
del Jefe de OCI con la CGR.
B. Encargo de funciones, procede en caso de
ausencia del Jefe del OCI. Para efectos de la presente
Directiva se considera ausente al Jefe de OCI que no
se encuentre fsicamente en la entidad por vacaciones,
licencia, comisin de servicio debidamente autorizado,
entre otras circunstancias.
Para asumir el encargo de funciones, no se requiere
el cumplimiento de los requisitos para ser Jefe de OCI,
establecidos en el numeral 7.2.1. de la presente Directiva.
El encargo de funciones tiene un carcter temporal
sujeto a la reincorporacin del Jefe del OCI, es decir que
el encargo de funciones durar el tiempo que demande la
ausencia correspondiente.
Este encargo se efecta mediante comunicacin
escrita en la que se detalla las fechas de inicio y trmino
del encargo y se establecen las funciones materia del
encargo.
Esta comunicacin debe ser emitida por el Jefe del OCI
antes de ausentarse y puesta de conocimiento de manera
oportuna al Titular y al DOCI.
De no haber sido previsible la ausencia del Jefe de
OCI, el encargo de funciones debe ser emitido por elTitular
e informado al DOCI.
7.2.7 Trmino del encargo
El encargo de puesto o de funciones termina por la
ocurrencia de los hechos siguientes:
a) Designacin del Jefe del OCI por la CGR.
b) Cumplimiento del periodo previsto en el documento
de encargo.
c) Advertirse, luego de efectuada la veri f cacin
posterior, que el encargado no cumple con los requisitos
para Jefe de OCI.
d) Advertirse alguna situacin sobreviniente que no le
permitan continuar en el ejercicio del cargo, conforme a lo
dispuesto en el numeral 7.4.1. de la presente Directiva.
e) Acreditarse alguna de f ciencia funcional en la
realizacin de los servicios de control por parte del
profesional encargado.
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f) Acreditarse alguna de las situaciones establecidas
como prohibiciones en el numeral VI de la Directiva N
010-2008-CG Normas para la conducta y Desempeo del
Personal de la Contralora General de la Repblica y de los
rganos de Control Institucional.
g) Renuncia del Jefe del OCI encargado.
h) Otras razones debidamente sustentadas que
justif quen el trmino del encargo.
7.3 Del Personal del OCI
El OCI est conformado por personal especializado y
de apoyo administrativo, independientemente del vnculo
laboral o contractual con la entidad o con la CGR.
El personal especializado, debe ser multidisciplinario y
seleccionado en funcin de los objetivos y las actividades
que realiza la entidad.
7.3.1 Requisitos del personal del OCI
El personal especializado asignado al OCI, debe
cumplir con los requisitos siguientes:
a) Contar con ttulo universitario o estudios superiores
concluidos, segn las necesidades del OCI.
b) Experiencia comprobable en el ejercicio del control
gubernamental o auditoria privada.
c) Ausencia de impedimento o incompatibilidad para
laborar al servicio del Estado.
d) No haber sido declarado en estado de quiebra
culposa o fraudulenta.
e) No haber sido condenado por la comisin de delito
doloso o conclusin anticipada o por acuerdo bajo el
principio de oportunidad por la comisin de un delito doloso.
No tener deuda pendiente de pago por sancin penal.
f) No haber sido sancionado con destitucin o
despido.
g) No mantener proceso judicial pendiente iniciado por
el Estado, derivado de una accin de control o servicio de
control posterior o del ejercicio de la funcin pblica.
h) No tener sancin vigente derivada de un proceso
administrativo sancionador por parte de la CGR.
i) No haberse acreditado el incumplimiento de las
normas de conducta y desempeo profesional establecidas
en las Normas Generales de Control Gubernamental,
disposiciones emitidas por la CGR o de las normas del
Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
j) No haberse acreditado la comisin de alguna
def ciencia funcional en la realizacin de los servicios de
control, en el ltimo ao.
k) Otros que determine el Jefe de OCI o la CGR, segn
corresponda, relacionados con la funcin que desarrolla
la entidad.
Los requisitos para el personal de apoyo administrativo
son establecidos por el Jefe de OCI, conforme a
las necesidades del mismo, debiendo considerar
necesariamente lo establecido en los literales c), d), e),
f), g) y h) del presente numeral y los requisitos para el
personal de apoyo establecidos en los documentos de
gestin de la entidad.
Cuando por la naturaleza de las operaciones que realiza
la entidad, se requiera incorporar en el OCI a personas
naturales que posean conocimiento y experiencia en un
campo particular distinto al de control gubernamental, no
ser exigible el requisito sealado en el literal b) de este
numeral.
7.4 Del Jefe y personal del OCI
7.4.1 Prohibiciones para el Jefe y personal del OCI
El Jefe y personal del OCI se encuentran prohibidos,
en el ejercicio de sus funciones, de:
a) Realizar o intervenir en funciones y actividades
inherentes al mbito de competencia y responsabilidad de
la administracin y gestin de la entidad.
b) Verif car denuncias, quejas, reclamos u otros
aspectos referidos a la relacin laboral de los funcionarios
y servidores de la entidad.
c) Sustituir a los servidores y funcionarios de la entidad
en el cumplimiento de sus funciones.
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d) Visar, refrendar o emitir documentos para la aprobacin
de actos u operaciones propios de la administracin, con
excepcin de los actos propios del OCI.
e) Autenticar documentos de la entidad.
f) Efectuar la toma de inventario y el registro de
operaciones; as como, participar en las acciones de
seguridad o proteccin de bienes, propias de la labor de
la administracin.
g) Participar como miembro de los Comits Especiales
de Contrataciones y Adquisiciones, de acuerdo a las
disposiciones vigentes, salvo que el OCI sea el rea usuaria
de bienes, servicios u obras materia de la convocatoria,
en cuyo caso se encuentran habilitados para participar de
dicho Comit, conforme a lo establecido en el artculo 29
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
h) Cometer u ordenar un acto arbitrario, o disponer
que el personal a su cargo realice gestiones de cualquier
naturaleza no relacionadas con las funciones del OCI, en
favor propio o de terceros.
i) No cautelar el adecuado uso y conservacin de los
bienes asignados al OCI o destinarlos a las actividades
distintas a las relacionadas con sus funciones.
j) Conformar la Junta Directiva del Sindicato de
Trabajadores en la entidad.
k) Incurrir en alguna de las prohibiciones establecidas
en el numeral VI de la Directiva N 010-2008-CG Normas
para la conducta y Desempeo del Personal de la
Contralora General de la Repblica y de los rganos de las disposiciones que emita la CGR.
Control Institucional.
El Jefe del OCI no podr continuar en el ejercicio de
sus funciones, si de forma sobreviniente a su designacin
o encargo, se acredita que incurre en cualquiera de las
situaciones siguientes:
a) Ser declarado en estado de quiebra culposa o
fraudulenta.
b) Ser condenado por la comisin de un delito doloso
o conclusin anticipada o por acuerdo bajo el principio de
oportunidad por la comisin de un delito doloso. Tener el OCI cuente con infraestructura, capacidad operativa y
deuda pendiente de pago por sancin penal.
c) Encontrarse inhabilitado para el ejercicio de la
funcin pblica por sentencia judicial f rme o mandato de
la autoridad administrativa competente.
d) Adolecer de incapacidad permanente que lo
imposibilite para cumplir con sus funciones.
e) Ser sancionado con suspensin por ms de treinta
(30) das calendarios.
f) Padecer de enfermedad de alcoholismo o narco
dependencia.
g) Tener vnculo de parentesco dentro del cuarto grado ampliarlo, de corresponder.
de consanguinidad y segundo de af nidad, por razones de
matrimonio, unin de hecho o convivencia, con el Titular o entidad proporcionen la informacin requerida por el OCI,
miembros del rgano de gobierno de la entidad o miembros en forma oportuna y conforme al requerimiento efectuado.
del Directorio de la empresa del Estado en la cual ha sido
designado o encargado.
En caso se determine alguna de las situaciones
descritas, se debe proceder a dar trmino a la designacin
o encargo de puesto de Jefe del OCI.
7.4.2 Impedimentos del Jefe y personal del OCI
Los impedimentos son todos aquellos vnculos o
circunstancias que pueden menoscabar el reconocimiento
de la independencia en el ejercicio del control gubernamental
o que generan un conf icto de intereses.
Son impedimentos del Jefe y personal del OCI, los
siguientes:
a) Tener vnculo de parentesco dentro del cuarto grado
de consanguinidad y segundo de af nidad, por razones de
matrimonio, unin de hecho o convivencia, con funcionarios DOCI.
pblicos de la entidad vinculados a la materia a examinar.
b) Haber intervenido como asesor , abogado,
apoderado, patrocinador, perito o rbitro de particular
en los procedimientos administrativos o judiciales de la
entidad, vinculados a la materia a examinar.
c) Haber laborado, intervenido o participado directa
o indirectamente en las reas vinculadas a la materia a
examinar.
551063
d) Amistad o enemistad mani f esta con cualquiera
de los funcionarios de la entidad, comprendidos en los
servicios de control o servicios relacionados.
e) Cualquier otra situacin que genere con f icto de
intereses.
En caso de presentarse cualquiera de las situaciones
antes descritas, el Jefe o personal del OCI debe inhibirse
de intervenir en el desarrollo de determinados servicios de
control o servicios relacionados.
La inhibicin debe ser comunicada de forma inmediata,
mediante escrito motivado dirigido al Jefe del OCI o a las
unidades orgnicas de lnea u rganos desconcentrados
de la CGR, segn corresponda, quienes evalan los
fundamentos de la inhibicin y procedern a resolver
dentro del tercer da hbil siguiente a la presentacin de la
inhibicin y a adoptar las acciones que correspondan, de
conformidad con la normativa vigente.
7.5 Del Titular de la entidad
7.5.1 Obligaciones del Titular
El Titular es responsable de promover el control
gubernamental a nivel institucional y tiene, respecto del
OCI, las obligaciones siguientes:
a) Implantar e implementar una unidad orgnica
denominada rgano de Control Institucional, conforme a
b) Ubicar al OCI en el mayor nivel jerrquico de la
estructura de la entidad y asignar al Jefe y personal del
OCI el nivel respectivo.
c) Aprobar la organizacin interna del OCI propuesta
por el Jefe del OCI previa conformidad del DOCI.
d) Adecuar el ROF de la entidad conforme a las
funciones del OCI previstas en la presente Directiva.
e) Aprobar la clasi f cacin y nmero de los puestos
asignados al OCI, conforme a la comunicacin efectuada
por el Jefe del OCI.
f) Asignar el presupuesto necesario para asegurar que
logstica para el cumplimiento de sus funciones, conforme
al requerimiento efectuado por el Jefe del OCI.
g) Informar oportunamente al DOCI la reduccin del
presupuesto, personal, infraestructura o logstica para el
OCI.
h) Asignar o disponer la contratacin del personal al OCI
que cumpla con los requisitos establecidos en el numeral
7.3.1 de la presente Directiva conforme al requerimiento
efectuado por el Jefe del OCI.
i) Cubrir las plazas del Cuadro de Puestos del OCI o
j) Disponer que los funcionarios y servidores de la
k) Cautelar que el OCI mantenga la autonoma tcnica
y funcional que le permita cumplir sus funciones sin
interferencias, ni limitaciones.
l) Disponer que el Jefe y personal del OCI participen en
eventos de capacitacin.
m) Informar oportunamente al DOCI los casos de
renuncia, fallecimiento, licencias o descanso mdico
mayores a treinta (30) das, del Jefe del OCI cuando stos
tengan dependencia laboral o contractual con la entidad.
n) Solicitar la opinin del DOCI, previamente a efectuar
el encargo de puesto del Jefe de OCI, adjuntando la
documentacin que acredite el cumplimiento de los
requisitos para asumir el cargo por parte del profesional
propuesto al encargo.
o) Realizar el encargo de funciones, de no haber sido
previsible la ausencia del Jefe de OCI, informando al
p) Comunicar previamente al DOCI cualquier accin
que implique desplazamiento, traslado, variacin o trmino
de la relacin laboral o contractual del encargado de
la Jefatura del OCI, para veri f car que no se vulnere la
dependencia funcional del Jefe de OCI con la CGR.
q) Comunicar al DOCI los casos en los cuales el Jefe o
personal del OCI haya iniciado un proceso judicial contra
la entidad en la cual desarrolla sus funciones.

551064
r) Disponer, en caso de encargo, la asignacin del
diferencial remunerativo por el hecho de asumir cargos
de mayor responsabilidad, conforme a las disposiciones
legales que correspondan a cada rgimen laboral.
s) Disponer que el personal del OCI que mantenga
vnculo laboral con la entidad, segn los puestos que
ocupan en la organizacin interna del OCI, perciba igual
remuneracin y bene f cios a los puestos homologados o
equivalentes otorgados para el personal de la entidad.
t) Disponer las acciones que correspondan para que el
OCI participe como miembro de los Comits Especiales de
Contrataciones y Adquisiciones cuando dicho rgano sea
el rea usuaria de bienes, servicios u obras materia de la
convocatoria.
u) Disponer las acciones que correspondan para que el
OCI participe en los procesos de seleccin del personal del
OCI, nicamente en lo relacionado a la formulacin de los
perf les de los postulantes o de los trminos de referencia,
segn corresponda, y en las entrevistas a los postulantes.
v) Disponer se otorgue al Jefe y personal del OCI, los
accesos a todos los aplicativos informticos de la entidad.
w) Otras que establezca la CGR.
7.5.2 Coordinaciones del Jefe del OCI con el
Titular
El Jefe del OCI deber mantener coordinacin con el
Titular, especialmente en los aspectos siguientes:
a) La implantacin y funcionamiento del control interno
en la entidad, de conformidad con la normativa aplicable.
b) Alertar situaciones de riesgo para la entidad, en el
ejercicio del control simultneo.
c) Informar la omisin en la presentacin de la
informacin solicitada, o su ejecucin en forma de f ciente
o inoportuna por parte de los funcionarios y servidores de
la entidad, sin perjuicio de la aplicacin de lo dispuesto en
el artculo 42 del RIS.
d) Informar el incumplimiento de la Ley o de la presente
Directiva.
e) Proveer la infraestructura, capacidad operativa y
logstica del OCI, necesaria para el cumplimiento de sus
funciones.
f) Las acciones que correspondan, de advertirse
def ciencias funcionales por parte del personal del OCI que
tenga vnculo laboral o contractual con la entidad.
g) La implementacin y seguimiento de las
recomendaciones realizadas como resultado de los
servicios de control.
7.6 Supervisin del rgano de Control
Institucional
La supervisin es el proceso tcnico por el cual
los niveles superiores del personal encargado de la
realizacin del servicio de control dirigen, revisan y
participan en el mejoramiento de las actividades que
desarrollan, coadyuvando a la mejora de sus competencias
profesionales y a la calidad del resultado del servicio,
cumpliendo los plazos y objetivos planteados.
La supervisin se realiza en un primer nivel por el Jefe
del OCI y por los supervisores de dicho rgano, como parte
inherente a sus funciones en la conduccin, ejecucin
y evaluacin de los servicios de control, aplicando y
manteniendo un adecuado control de calidad de los
procesos y productos a su cargo, en todas sus etapas y
de acuerdo a los estndares de calidad establecidos por
la CGR.
En un segundo nivel, la supervisin se realiza por
unidades orgnicas de lnea u rganos desconcentrados
de la CGR a cuyo mbito pertenece el OCI o por el DOCI
segn corresponda, a f n de cautelar el cumplimiento de
los lineamientos tcnicos y estndares de calidad.
En este segundo nivel, la supervisin considera dos
aspectos:
a) La supervisin tcnica, que se efecta respecto a los
servicios de control simultneo y posterior . Comprende la
verif cacin de los estndares de calidad, asesoramiento
tcnico y seguimiento de los procesos y productos, lo que
permite alertar y corregir de manera oportuna aquellos
El Peruano
Mircoles 22 de abril de 2015
aspectos que pudieran impedir el ptimo desarrollo
de los mismos, con la calidad adecuada y en el tiempo
programado. El supervisor de la CGR puede suscribir
los informes emitidos por el OCI conforme a la normativa
especf ca emitida por la CGR.
b) La supervisin de la gestin administrativa del
OCI, que se realiza para veri f car las acciones ejecutadas
por el OCI para gestionar ante la entidad la dotacin de
los recursos presupuestales, logsticos y de personal
necesarios que garantice la correcta ejecucin de sus
funciones. Asimismo, se verif ca las acciones del OCI ante
la CGR para recibir el apoyo necesario.
La supervisin se lleva a cabo conforme a la normativa
especf ca emitida por la CGR.
7.6.1 Resultado de la supervisin
Como resultado del proceso de supervisin se debe
elaborar un Informe de Supervisin, el cual debe ser
considerado para la evaluacin del desempeo.
7.7 Evaluacin del Desempeo
El proceso de evaluacin del desempeo es una
herramienta de gestin, de uso obligatorio, integral,
sistemtico y continuo, que se utiliza para realizar una
apreciacin objetiva y demostrable del rendimiento del Jefe
y del personal del OCI en cumplimiento de sus objetivos y
metas.
Este proceso promueve la mejora de los resultados,
a partir de la retroalimentacin de sus resultados al
Jefe y personal del OCI respecto a sus capacidades,
competencias y resultados individuales en el marco de
la observancia de las normas de conducta y desempeo
establecidas por la CGR y de las normas del Cdigo de
tica de la Funcin Pblica.
La entidad no puede evaluar los actos funcionales del
OCI, por lo que, de considerar que se est ejerciendo la
funcin de control de manera de f ciente, debe proceder a
comunicar y remitir la documentacin pertinente a la CGR,
para las acciones que correspondan.
La evaluacin del desempeo del personal del OCI es
efectuada por el Jefe de OCI, quien a su vez es evaluado
por el Gerente o Jefe de la unidad orgnica de lnea u
rgano desconcentrado de la CGR, bajo cuyo mbito
se encuentre y conforme a lo sealado en la presente
Directiva y dems disposiciones que emita la CGR. La
evaluacin del desempeo tiene carcter obligatorio y se
aplicar al menos una vez al ao.
La evaluacin del desempeo se lleva a cabo conforme
a la normativa especf ca emitida por la CGR.
7.7.1 Resultado de la evaluacin del desempeo
El resultado de la evaluacin del desempeo debe
ser comunicado al Jefe y personal del OCI, utilizando
la herramienta de retroalimentacin que para tal efecto
establezca la CGR.
7.8 Deficiencias funcionales
La def ciencia funcional es aquella accin u omisin
dolosa o negligente en el cumplimiento de aspectos
sustanciales o esenciales en el ejercicio de las funciones
establecidas en los numerales 7.1.7 y 7.2 de la presente
Directiva.
7.8.1 Criterios para determinar la gravedad de las
deficiencias funcionales
A efectos de determinar la gravedad de las def ciencias
funcionales detectadas del Jefe o personal del OCI, se
tendrn en cuenta los criterios siguientes:
a) Naturaleza de la def ciencia: Implica determinar si la
def ciencia detectada, resulta de un incumplimiento a un
aspecto sustancial o esencial al ejercicio de las funciones
del Jefe o personal del OCI.
b) Intencionalidad: Implica identi f car si la de f ciencia
detectada, por accin u omisin, es producto de una
actuacin dolosa.
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Mircoles 22 de abril de 2015
c) Dao o riesgo potencial: Implica advertir si la
def ciencia detectada ha ocasionado algn perjuicio o
riesgo potencial econmico o administrativo a la entidad,
generado como consecuencia directa de su accin u
omisin.
d) Reiterancia: Implica verif car las veces en que se ha
incurrido en la de f ciencia detectada, antes de efectuada
la evaluacin.
e) Reincidencia: Implica veri f car la existencia
de def ciencias funcionales advertida en anteriores
evaluaciones.
f) Reconocimiento del Jefe o personal del OCI de la
def ciencia funcional cometida y actitud de enmienda antes
que sea detectada.
7.8.2 Evaluacin de la deficiencia funcional y
medidas a adoptar
Las unidades orgnicas de lnea u rganos
desconcentrados de la CGR deben evaluar y fundamentar
la def ciencia funcional, aplicando principalmente los
principios de razonabilidad y proporcionalidad.
Considerando la de f ciencia funcional, las unidades
orgnicas de la CGR o el Titular, segn corresponda,
procedern a adoptar alguna de las medidas
siguientes:
Para el Jefe del OCI:
a) La separacin def nitiva del Jefe del OCI.
Sin perjuicio de las acciones que corresponda adoptar
derivadas de su vnculo y rgimen laboral pertinente; as
como de las responsabilidades que se deriven.
b) La aplicacin de una medida disciplinaria al Jefe del
OCI.
Si el Jefe del OCI mantiene vnculo laboral con la
entidad, el resultado debe ser comunicado al Titular, quien
adoptar las acciones que estime pertinentes, de acuerdo
a su competencia.
Si el Jefe del OCI mantiene vnculo laboral con la CGR,
el resultado de la evaluacin debe ser comunicado a la
unidad orgnica competente de la CGR para la adopcin
de las acciones correspondientes conforme a la normativa
interna sobre la materia.
Para el personal del OCI:
a) Si el personal del OCI mantiene vnculo laboral o
contractual con la entidad, el resultado de la evaluacin
debe ser comunicado alTitular, quien adoptar las acciones
correspondientes, de acuerdo a su competencia.
b) Si el personal del OCI mantiene vnculo laboral o
contractual con la CGR, el resultado de la evaluacin debe
ser comunicado a la unidad orgnica competente de la
CGR para la adopcin de las acciones correspondientes.
7.9 Denuncias y quejas contra el Jefe o personal
del OCI
La tramitacin de las denuncias y quejas contra el Jefe
o personal del OCI est cargo de la Gerencia de Asuntos
Internos o la unidad orgnica que haga sus veces, y
debe efectuarse segn la normativa espec f ca sobre la
materia.
7.10 Separacin
La separacin es un acto de administracin de la
CGR y en ningn caso compromete la relacin laboral
que mantenga el Jefe o personal del OCI con la entidad
o con la CGR. Atendiendo a su naturaleza puede ser:
Separacin temporal
Separacin def nitiva.
La separacin se lleva a cabo conforme a la normativa
especf ca emitida por la CGR.
7.10.1 Separacin temporal del Jefe o personal del
OCI
La CGR podr disponer, como una medida preventiva,
la separacin temporal de las funciones de control del
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Jefe o personal del OCI, cuando existan indicios de una
def ciencia funcional o de vulneracin a las normas de
conducta y desempeo profesional. Dicha medida debe
encontrarse debidamente fundamentada y estar sujeta a
la culminacin de la investigacin correspondiente.
La separacin temporal de las funciones de control del
Jefe del OCI designado, se efecta mediante comunicacin
escrita del DOCI, la cual debe ser noti f cada a la persona
que es separada y al Titular.
La separacin temporal de las funciones de control
del personal del OCI, se efecta mediante comunicacin
escrita de la CGR o por el Titular previa solicitud del Jefe
de OCI, segn corresponda.
7.10.2 Separacin definitiva del Jefe del OCI
La separacin de f nitiva del Jefe del OCI designado,
se efecta por la CGR de manera exclusiva y excluyente,
conforme al artculo 19 de la Ley.Es una medida correctiva
que slo podr ser dispuesta por causal expresamente
prevista en la presente Directiva.
A. Causales de separacin definitiva
Son causales para la separacin def nitiva del Jefe del
OCI las siguientes:
- Acreditarse alguna de f ciencia funcional en la
realizacin de los servicios de control.
- Acreditarse alguna de las situaciones establecidas
como prohibiciones en el numeral VI de la Directiva N
010-2008-CG Normas para la conducta y Desempeo del
Personal de la Contralora General de la Repblica y de los
rganos de Control Institucional.
- Evidenciarse en una veri f cacin posterior que la
informacin presentada para acceder al cargo de Jefe de
OCI es falsa, o que se accedi al cargo sin cumplir los
requisitos para ello.
- Despido o destitucin por incumplimiento de
obligaciones laborales, no vinculadas a la funcin de
control.
- Ser condenado por la comisin de delito doloso o
conclusin anticipada o por acuerdo bajo el principio de
oportunidad por la comisin de un delito doloso derivado
de una accin de control o servicio de control posterior o
del ejercicio de la funcin pblica.
B. Informe de separacin definitiva
El DOCI emite el Informe de separacin de f nitiva
sustentando las causales que correspondan; as mismo,
debe elaborar el proyecto de Resolucin de separacin
def nitiva y la comunicacin al Titular.
La separacin de f nitiva es dispuesta mediante
Resolucin de Contralora debidamente motivada, y debe
contar con la visacin de la Gerencia de Planeamiento
Operativo o de la unidad orgnica que haga sus veces.
La Resolucin de separacin de f nitiva no se publica
en el Diario O f cial El Peruano, pero debe ser noti f cada
al Jefe del OCI y al Titular correspondiente.
7.11 Entrega del cargo del Jefe del OCI
En los casos de trmino de la designacin, culminacin
del encargo, traslados, o separacin temporal o def nitiva
de la funcin de control, el Jefe del OCI tiene la obligacin
de hacer entrega documentada del cargo al funcionario o
servidor que determine la CGR, dentro del plazo de diez
(10) das hbiles siguientes a la fecha de noti f cacin
del acto respectivo, salvo que por razones debidamente
sustentadas se autorice una ampliacin del plazo.
Excepcionalmente, la CGR en los casos que resulte
necesario, podr disponer que el Titular designe al
funcionario o servidor que reciba la entrega del cargo.
Las disposiciones para la entrega de cargo son
establecidas por la CGR.
8 DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Vigencia
La Directiva entrar en vigencia al da siguiente hbil
de la publicacin de la Resolucin de Contralora que la
aprueba.
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Segunda.- Regulacin complementaria ANEXOS

Los procedimientos y las disposiciones a que se ref ere
la presente Directiva y aquellos que sean necesarios para Anexo N 01
su operatividad, sern aprobados por el DOCI y publicados
en el portal web de la CGR y en la intranet institucional, Glosario de Trminos
segn corresponda.
- Cargos directivos de la entidad: Son los cargos de
Tercera.- Trmino de la distancia aquellas personas que desarrollan funciones directivas
A los plazos establecidos en la presente Directiva, en establecidas en el Manual de Organizacin y Funciones
los casos que corresponda, se debe adicionar el trmino de la entidad vigente, tales como, ejecucin de actividades
de la distancia, establecido en el Cuadro General de de supervisin de un grupo humano, ejercicio de la
Trminos de la Distancia, aprobado mediante la Resolucin titularidad de un rgano o unidad orgnica formalizada en
Administrativa N 1325-CME-PJ y su correspondiente la estructura orgnica de la entidad, programa o proyecto
especial, o contar con la capacidad de tomar decisiones en
Anexo.
el mbito de su competencia.
- Conflicto de intereses: Se re f ere a relaciones o
Cuarta.- Aplicacin de normas supletorias situaciones en cuyo contexto los intereses personales,
La Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo laborales, econmicos o f nancieros del personal del SNC,
General, y sus modif catorias, constituirn norma supletoria pudieran estar en con f icto con el cumplimiento de los
para todo aquello que no est regulado en la presente deberes y funciones a su cargo.
Directiva. - Designacin: Acto por el cual la CGR nomina
Para la noti f cacin de la Resolucin de separacin al profesional que asumir el cargo de Jefe del OCI
def nitiva del Jefe del OCI se aplican de forma supletoria previa comprobacin del cumplimiento de los requisitos
las disposiciones establecidas en la Directiva N 002- establecidos en la presente Directiva, lo que se materializa
2014-CG/PAS Notif cacin en el Procedimiento con Resolucin de Contralora.
Administrativo Sancionador por Responsabilidad - Encargo: Accin administrativa mediante la cual la
Administrativa Funcional, aprobada por Resolucin de CGR o el Titular, autoriza a un profesional para que asuma
Contralora N 233-2014-CG. temporalmente las funciones de Jefe del OCI, conforme a lo
sealado en el presente documento normativo. El encargo
Quinta.- Opinin Tcnica tiene un carcter temporal, excepcional, fundamentado
Corresponde al DOCI emitir opinin tcnica vinculante y responde a la necesidad impostergable de mantener
sobre la interpretacin, alcances y aplicacin de la presente en funcionamiento al OCI. Se efecta segn las clases
Directiva. siguientes: encargo de puesto y encargo de funciones.
- Funciones ejecutivas o de asesora: Son aquellas
Sexta.- Designacin de Jefes de OCI en el marco de funciones que implican un alto nivel de responsabilidad o
la Ley N 29555 de direccin en la conduccin de una entidad del Estado.
Con la vigencia de la Ley N 29555, la CGR inici - Personal especializado: es el personal auditor y
el proceso de incorporacin de los Jefes de OCI que especialistas, que participan en el desarrollo del control
ingresaron por Concurso Pblico de Mritos a las entidades gubernamental.
en las cuales ejercen sus funciones, inclusive de aquellos - Plaza: Es la dotacin presupuestal que se considera
Jefes de OCI que ingresaron con anterioridad a la vigencia para las remuneraciones de personal permanente o
de la Ley. eventual. Las plazas se encuentran consideradas en el
La CGR efectuar la designacin correspondiente en Presupuesto Analtico de Personal.
- Principio de Proporcionalidad: Consiste en la
aquellas entidades cuyos Jefes de OCI ingresaron a travs
correspondencia que debe existir entre la de f ciencia
de una modalidad distinta al Concurso Pblico de Mritos.
funcional y la medida a adoptarse, determinada a travs de
la valoracin de las pruebas o elementos que coadyuven a
Sptima.- Adecuacin de los documentos de la determinacin de la def ciencia funcional.
gestin - Principio de Razonabilidad: Implica que la medida a
Las entidades que cuenten con un OCI deben realizar adoptarse luego de la evaluacin realizada debe encontrar
las modif caciones en sus documentos de gestin su justif cacin lgica en los sucesos o circunstancias que
institucional conforme a las funciones establecidas en la lo generen.
presente Directiva. - Separacin: Es la decisin de la CGR de apartar de
manera temporal o def nitiva de la funcin de control al Jefe
9 DISPOSICIONES TRANSITORIAS del OCI, lo cual no constituye una medida disciplinaria.
- Servicios de Control: Conjunto de procesos cuyos
Primera.- Proceso de supervisin y evaluacin en productos tiene como propsito dar una respuesta
curso satisfactoria a las necesidades de control gubernamental
El proceso de Supervisin y Evaluacin del Desempeo que corresponde atender a los rganos del SNC.
del Jefe o personal del OCI que a la entrada en vigencia - Servicios Relacionados: Son aquellos que
de la presente Directiva se encuentren en proceso, as estn vinculados a los procesos de carcter tcnico y
como aquellos que se inicien con posterioridad a sta y especializado derivados de atribuciones o encargos
que no cuenten con la normativa especf ca aprobada, se legales, que generan productos distintos a los servicios de
realizarn conforme a lo establecido en el Reglamento control previo, simultneo y posterior; y que son llevados
de rganos de Control Institucional, aprobado mediante a cabo por los rganos del SNC con el propsito de
Resolucin de Contralora N 459-2008-CG y sus coadyuvar al desarrollo del control gubernamental.
modif catorias. - Servidor o funcionario: Es todo aquel que
independientemente del rgimen laboral en que se
Segunda.- Supervisin Administrativa encuentra, mantiene vnculo laboral, contractual o relacin
Los OCI que a la entrada en vigencia de la presente de cualquier naturaleza con alguna de las entidades y que
Directiva no se encuentren implementados, sern objeto de en virtud de ello ejerce funciones en estas.
supervisin administrativa por parte de la unidad orgnica
competente de la CGR y de ser el caso, se aplicar
la medida que corresponda conforme a la normativa
especf ca emitida sobre el particular.
1
Def nicin tomada del Artculo 4 del Decreto Supremo N 043-2004-PCM.
10 ANEXO
Anexo N 01.- Glosario de Trminos. 1227656-1