UNIVERSIDAD NACIONAL

SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO

FACULTAD DE INGENIERA DE
MINAS GEOLOGA Y METALURGIA
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE
INGENIERA DE MINAS

ECONOMA MINERA Y EVALUACIN DE

MINAS

LAS 31 POLTICAS DEL ESTADO PERUANO.

IMPORTANCIA EN LA MINERA

ALUMNOS:
ALVARADO VILLANUEVA, Albert A.
MERCEDES DOMINGUES, Jose G.
MORENO TAFUR, Rosmery

DOCENTE:
RAMOS AQUIO FLAVIO AUGUSTO

HUARAZ PERU
2017
INTRODUCCION
INDICE
CAPITULO I .......................................................................................................................................... 5
1. Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho. .................................... 5
2. Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos. ................... 5
3. Afirmacin de la identidad nacional....................................................................................... 6
4. Institucionalizacin del dilogo y la concertacin .................................................................. 6
5. Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y
procedimientos transparentes ............................................................................................... 6
6. Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin ............................ 6
7. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana ...... 7
8. Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral,
armnico y sostenido del Per. .............................................................................................. 8
9. Poltica de Seguridad Nacional ............................................................................................... 8
10. Reduccin de la pobreza ........................................................................................................ 9
11. Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin ......................................... 10
12. Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la
cultura y del deporte ............................................................................................................ 10
13. Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social ......................................... 11
14. Acceso al empleo pleno, digno y productivo ....................................................................... 12
15. Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin ............................................................. 13
16. Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la adolescencia y la
juventud. .............................................................................................................................. 15
17. Afirmacin de la economa social de mercado .................................................................... 16
18. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica 16
19. Desarrollo sostenible y gestin ambiental ........................................................................... 17
20. Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa ............................................................................... 18
21. Desarrollo en Infraestructura y Vivienda ............................................................................. 19
22. Poltica de Comercio Exterior para la Ampliacin de Mercados con Reciprocidad ............. 19
23. Poltica de desarrollo agrario y rural .................................................................................... 20
24. Afirmacin de un Estado eficiente y transparente............................................................... 21
25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia........ 22
26. Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de
dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas .................................... 22
 27. Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas ............................. 23
28. Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la justicia e
independencia judicial.......................................................................................................... 23
29. Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa .................................. 24
30. "Eliminacin del Terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional"........................... 25
31. Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda ........................................................ 25
CAPITULO II ....................................................................................................................................... 27
 CAPITULO I

LAS 31 POLITICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL

DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO

1. Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho.

Defender el imperio de la Constitucin asegurando su funcionamiento

como Estado constitucional unitario y descentralizado, bajo los
principios de independencia, pluralismo, equilibrio de poderes y dems
que lo integran.
Garantizar el respeto a las ideas, organizaciones polticas y dems
organizaciones de la sociedad civil, y velar por el resguardo de las
garantas y libertades fundamentales, teniendo en cuenta que la
persona y la sociedad son el fin supremo del Estado.
Fomentar la afirmacin de una cultura democrtica que promueva una
ciudadana consciente de sus derechos y deberes.
Establecer normas que sancionen a quienes violen o colaboren en la
violacin de la constitucionalidad, los derechos fundamentales y la
legalidad.

2. Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de

partidos.

Promover normas que garanticen el pleno respeto y la vigencia de los

derechos polticos.
Asegurar la vigencia del sistema de partidos polticos mediante
normas que afiancen su democracia interna, su transparencia financiera
y la difusin de programas y doctrinas polticas.
Garantizar la celebracin de elecciones libres y transparentes.
Mantendr la representacin plena de los ciudadanos y el respeto a las
minoras en las instancias constituidas por votacin popular.
Favorecer la participacin de la ciudadana para la toma de decisiones
pblicas a travs de los mecanismos constitucionales y legales, de los
partidos polticos y de las dems organizaciones representativas de la
sociedad.
3. Afirmacin de la identidad nacional

Promover la proteccin y difusin de la memoria histrica del pas.

Desarrollar acciones que promuevan la solidaridad como el
fundamento de la convivencia, que afirmen las coincidencias y
estimulen la tolerancia y el respeto a las diferencias, para la
construccin de una autntica unidad entre todos los peruanos.
Promover una visin de futuro ampliamente compartida, reafirmada en
valores que conduzcan a la superacin individual y colectiva para
permitir un desarrollo nacional armnico y abierto al mundo.

4. Institucionalizacin del dilogo y la concertacin

Promover y consolidar una cultura de dilogo y concertacin;

Institucionalizar los canales y mecanismos de participacin ciudadana
que contribuyan al mejor ejercicio de las funciones ejecutivas y
legislativas en los niveles nacional, regional y local.
Institucionalizar la concertacin en los procesos de prospectiva
nacional, formulacin presupuestal y planeamiento estratgico.

5. Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico,

prospectiva nacional y procedimientos transparentes

Impulsar la creacin de un sistema nacional de planeamiento

estratgico sectorial e institucional, con una clara fijacin de objetivos
generales y objetivos especficos que establezcan metas a corto,
mediano y largo plazo, as como los indicadores de medicin
correspondientes.
Promover que la gestin gubernamental alcance los objetivos
establecidos en los planes estratgicos, respaldada por un sistema de
control del cumplimiento de los objetivos y las metas presupuestarias.
Garantizar el informe peridico de la gestin del poder ejecutivo, sobre
el avance del cumplimiento de los objetivos trazados.
Promover que los funcionarios pblicos orienten su gestin hacia el
logro de las metas establecidas y que sean permanentemente
capacitados en el desarrollo de las habilidades y los atributos
necesarios para alcanzarlos.

6. Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la

integracin
 La paz, la democracia y el desarrollo, que promueva una adecuada
insercin del pas en el mundo y en los mercados internacionales, a
travs de una estrecha vinculacin entre la accin externa y las
prioridades nacionales de desarrollo.
Consolidaremos la firme adhesin del Per a las normas y principios del
Derecho Internacional, con especial nfasis en los Derechos Humanos,
la Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano.
Garantizaremos una poltica basada en el dilogo entre las instituciones
del Estado, las organizaciones polticas y las dems organizaciones de
la sociedad.

7. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la

seguridad ciudadana

Consolidar polticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y

eliminar aquellas conductas y prcticas sociales que pongan en peligro
la tranquilidad, integridad o libertad de las personas as como la
propiedad pblica y privada.
Propiciar una cultura cvica de respeto a la ley y a las normas de
convivencia, sensibilizando a la ciudadana contra la violencia y
generando un marco de estabilidad social que afiance los derechos y
deberes de los peruanos.
Pondr especial nfasis en extender los mecanismos legales para
combatir prcticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y
la violacin contra la integridad fsica y mental de nios, ancianos y
mujeres.
Garantizar su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la
violencia.
Fomentar una cultura de paz a travs de una educacin y una tica
pblicas que incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos,
en una recta administracin de justicia y en la reconciliacin.
Desarrollar una poltica de especializacin en los organismos pblicos
responsables de garantizar la seguridad ciudadana.
Promover los valores ticos y cvicos de los integrantes de la polica
nacional, as como su adecuada capacitacin y retribucin.
Promover un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad
de provincias y distritos del pas, presidido por los alcaldes y
conformado por representantes de los sectores pblicos y de la
ciudadana.
8. Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar
el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.

Apoyar el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos

regionales y locales.
Institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas,
econmicas y administrativas.
Promover la eficiencia y transparencia en la regulacin y provisin de
servicios pblicos, as como en el desarrollo de infraestructura en todos
los mbitos territoriales.
Establecer una clara delimitacin de funciones, competencias y
mecanismos de coordinacin entre los tres niveles de gobierno;
Desarrollar plataformas regionales de competitividad orientadas al
crecimiento de las economas locales y regionales.
Desarrollar una estructura de captacin de recursos fiscales,
presupuestales y del gasto pblico que incluyan mecanismos de
compensacin para asegurar la equitativa distribucin territorial y social,
en un marco de estabilidad macroeconmica y de equilibrio fiscal y
monetario.
Incorporar los mecanismos necesarios para mejorar la capacidad de
gestin, la competencia y la eficiencia de los entes pblicos y privados,
as como la competitividad de las empresas y las cadenas productivas
en los niveles nacional, regional y local.
Favorecer la conformacin de espacios macro regionales desde una
perspectiva de integracin geoeconmica.
Favorecer el asociacionismo intermunicipal e interregional para el
tratamiento de temas especficos.
Fomentar el acceso capital en los niveles regional y local,
particularmente para el micro, pequeo y mediana empresa.
Fomentar mecanismos de compensacin presupuestal para casos de
desastre natural y de otra ndole, de acuerdo al grado de pobreza de
cada regin.

9. Poltica de Seguridad Nacional

Fomentar la participacin activa de toda la sociedad en su conjunto, en

el logro de objetivos de la poltica de seguridad nacional.
Garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a
la disuasin, defensa y prevencin de conflictos, as como al
mantenimiento de la paz.
 Impulsar la enseanza de los conceptos bsicos de la seguridad
nacional en todos los niveles del sistema educativo nacional.
Fomentar la participacin activa en la proteccin de la Antrtida, el
medio ambiente, el desarrollo de la Amazona y la integracin nacional.
Mantendr una estrecha coordinacin entre el sistema de defensa
nacional y la poltica exterior para la definicin y defensa de los
intereses permanentes del Estado.

EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

10. Reduccin de la pobreza

Promover la produccin, el desarrollo empresarial local y el empleo.

Fortalecer las capacidades locales de gestin que promuevan el
acceso a la informacin, la capacitacin, la transferencia tecnolgica y
un mayor acceso al crdito.
Promover la ejecucin de proyectos de infraestructura logstica y
productiva, como parte de planes integrales de desarrollo local y
regional con intervencin de la actividad privada.
Asignar recursos crecientes de inversin social en educacin y salud
para maximizar la eficiencia de los programas, orientndolos hacia las
personas de mayor pobreza.
Fomentar el pleno ejercicio de la ciudadana y la participacin de los
ciudadanos en situacin de pobreza en la identificacin de necesidades,
el diseo de soluciones y la gestin de los programas.
Establecer un sistema local de identificacin, atencin y promocin del
empleo a personas sin sustento.
Fomentar el desarrollo institucional, la eficacia, la equidad y la
transparencia del estado en el uso de los recursos en general y,
especialmente, en aquellos orientados a programas de reduccin de la
pobreza, propiciando el concurso y la vigilancia de la sociedad civil.
Garantizar el ejercicio de los derechos de las personas y el acceso a la
administracin de justicia de la poblacin que vive en situacin de
pobreza.
Fomentar una cultura de prevencin y control de riesgos y
vulnerabilidades ante los desastres, asignando recursos para la
prevencin, asistencia y reconstruccin.
11. Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin

Combatir toda forma de discriminacin, promoviendo la igualdad de

oportunidades.
Fortalecer la participacin de las mujeres como sujetos sociales y
polticos que dialogan y conciertan con el estado y la sociedad civil.
Fortalecer una institucin al ms alto nivel del estado en su rol rector
de polticas y programas para la promocin de la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres, es decir, equidad de gnero.
Dar acceso equitativo a las mujeres a recursos productivos y empleo.
Desarrollar sistemas que permitan proteger a nios, nias,
adolescentes, adultos mayores, mujeres responsables de hogar,
personas desprovistas de sustento, personas con discapacidad y otras
personas discriminadas o excluidas.
Promover y proteger los derechos de los integrantes de las
comunidades tnicas discriminadas, impulsando programas de
desarrollo social que los favorezcan integralmente.

12. Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y

promocin y defensa de la cultura y del deporte

Garantizar el acceso universal a una educacin inicial que asegure un

desarrollo integral de la salud, nutricin y estimulacin temprana
adecuada a los nios y nias de cero a cinco aos, atendiendo la
diversidad tnica cultural y sociolingstica del pas.
Eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada
as como entre la educacin rural y la urbana, para fomentar la equidad
en el acceso a oportunidades.
Promover el fortalecimiento y la revaloracin de la carrera magisterial,
mediante un pacto social que devenga en compromisos recprocos que
garanticen una ptima formacin profesional, promuevan la
capacitacin activa al magisterio y aseguren la adecuada dotacin de
recursos para ello.
Afianzar la educacin bsica de calidad, relevante y adecuada para
nios, nias, pberes y adolescentes, respetando la libertad de opinin
y credo.
Profundizar la educacin cientfica y ampliar el uso de nuevas
tecnologas.
Mejorar la calidad de la educacin superior pblica, universitaria y no
universitaria, as como una educacin tcnica adecuada a nuestra
realidad.
 Crear los mecanismos de certificacin y calificacin que aumenten las
exigencias para la institucionalizacin de la educacin pblica o privada
y que garanticen el derecho de los estudiantes.
Erradicar todas las formas de analfabetismo invirtiendo en el diseo de
polticas que atiendan las realidades urbanas marginales y rurales.
Garantizar recursos para la reforma educativa otorgando un
incremento mnimo anual en el presupuesto del sector educacin
equivalente al 0.25 % del pbi, hasta que ste alcance un monto global
equivalente a 6% del pbi;
Restablecer la educacin fsica y artstica en las escuelas y promover
el deporte desde la niez.
Fomentar una cultura de evaluacin y vigilancia social de la educacin,
con participacin de la comunidad.
Promover la educacin de jvenes y adultos y la educacin laboral en
funcin de las necesidades del pas.
Fomentar una cultura de prevencin de la drogadiccin, pandillaje y
violencia juvenil en las escuelas.
Fomentar y afianzar la educacin bilinge en un contexto
intercultural.

13. Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social

Potenciar la promocin de la salud, la prevencin y control de

enfermedades transmisibles y crnicas degenerativas.
Promover la prevencin y el control de enfermedades mentales y de
los problemas de drogadiccin.
Ampliar el acceso al agua potable y al saneamiento bsico y controlar
los principales contaminantes ambientales.
Desarrollar un plan integral de control de las principales enfermedades
emergentes y re-emergentes, de acuerdo con las necesidades de cada
regin.
Promover hbitos de vida saludables.
Ampliar y descentralizar los servicios de salud, especialmente en las
reas ms pobres del pas, priorizndolos hacia las madres, nios,
adultos mayores y discapacitados.
Fortalecer las redes sociales en salud, para lo cual garantizar y
facilitar la participacin ciudadana y comunitaria en el diseo,
seguimiento, evaluacin y control de las polticas de salud, en
concordancia con los planes locales y regionales correspondientes.
Promover la maternidad saludable y ofrecer servicios de planificacin
familiar, con libre eleccin de los mtodos y sin coercin.
 Promover el acceso gratuito y masivo de la poblacin a los servicios
pblicos de salud y la participacin regulada y complementaria del
sector privado.
Promover el acceso universal a la seguridad social y fortalecer un
fondo de salud para atender a la poblacin que no es asistida por los
sistemas de seguridad social existentes.
Desarrollar polticas de salud ocupacionales, extendiendo las mismas
a la seguridad social.
Incrementar progresivamente el porcentaje del presupuesto del sector
salud.
Desarrollar una poltica intensa y sostenida de capacitacin oportuna y
adecuada de los recursos humanos involucrados en las acciones de
salud para asegurar la calidad y calidez de la atencin a la poblacin.
Promover la investigacin biomdica y operativa, as como la
investigacin y el uso de la medicina natural y tradicional.
Restablecer la autonoma del Seguro Social.

14. Acceso al empleo pleno, digno y productivo

Fomentar la concertacin entre el Estado, la empresa y la educacin

para alentar la investigacin, la innovacin y el desarrollo cientfico,
tecnolgico y productivo, que permita incrementar la inversin pblica y
privada, el valor agregado de nuestras exportaciones y la empleabilidad
de las personas, lo que supone el desarrollo continuo de sus
competencias personales, tcnicas y profesionales y de las condiciones
laborales.
Contar con normas que promuevan la formalizacin del empleo digno
y productivo a travs del dilogo social directo.
Garantizar el libre ejercicio de la sindicalizacin a travs de una Ley
General del Trabajo que unifique el derecho individual y el colectivo en
concordancia con los convenios internacionales de la Organizacin
Internacional del Trabajo y otros compromisos internacionales que
cautelen los derechos laborales.
Desarrollar polticas nacionales y regionales de programas de
promocin de la micro, pequea y mediana empresa con nfasis en
actividades productivas y en servicios sostenibles de acuerdo a sus
caractersticas y necesidades, que faciliten su acceso a mercados,
crditos, servicios de desarrollo empresarial y nuevas tecnologas, y
que incrementen la productividad y asegurar que sta redunde a favor
de los trabajadores.
 Establecer un rgimen laboral transitorio que facilite y ample el
acceso a los derechos laborales en los micros empresas.
Apoyar las pequeas empresas artesanales, en base a lineamientos
de promocin y generacin de empleo.
Promover que las empresas inviertan en capacitacin laboral y que se
coordine programas pblicos de capacitacin acordes a las economas
locales y regionales.
Garantizar el acceso a informacin sobre el mercado laboral que
permita una mejor toma de decisiones y una orientacin ms pertinente
sobre la oferta educativa.
Fomentar la eliminacin de la brecha de extrema desigualdad entre los
que perciben ms ingresos y los que perciben menos.
Fomentar que los planes de desarrollo incluyan programas de empleo
femenino y de los adultos mayores y jvenes.
Promover la utilizacin de mano de obra local en las inversiones y la
creacin de plazas especiales de empleo para las personas
discapacitadas.
Garantizar la aplicacin del principio de igual remuneracin por trabajo
de igual valor, sin discriminacin por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, credo, opinin, condicin econmica, edad o de cualquier otra
ndole.
Garantizar una retribucin adecuada por los bienes y servicios
producidos por la poblacin rural en agricultura, artesana u otras
modalidades.
Erradicar las peores formas de trabajo infantil y, en general, proteger
a los nios y adolescentes de cualquier forma de trabajo que pueda
poner en peligro su educacin, salud o desarrollo fsico, mental,
espiritual, moral o social.
Promover mejores condiciones de trabajo y proteger adecuadamente
los derechos de las trabajadoras del hogar.
Fomentar la concertacin y el dilogo social entre los empresarios, los
trabajadores y el Estado a travs del Consejo Nacional de Trabajo, para
promover el empleo, la competitividad de las empresas y asegurar los
derechos de los trabajadores.
Desarrollar indicadores y sistemas de monitoreo que permitan
establecer el impacto de las medidas econmicas en el empleo.

15. Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin

Alentar una produccin de alimentos sostenible y diversificada,

aumentando la productividad, luchando contra las plagas y conservando
 los recursos naturales, tendiendo a disminuir la dependencia de la
importacin de alimentos.
Garantizar que los alimentos disponibles sean econmicamente
asequibles, apropiados y suficientes para satisfacer las necesidades de
energa y nutrientes de la poblacin.
Evitar que la importacin de alimentos cambie los patrones de
consumo saludable de la poblacin, acentuando la dependencia
alimentaria y afectando la produccin nacional de alimentos bsicos.
Promover el establecimiento de un cdigo de tica obligatorio para la
comercializacin de alimentos, cuyo cumplimiento sea supervisado por
un consejo intersectorial de alimentacin y nutricin, con el fin de
garantizar la vida y la salud de la poblacin.
Aplicar, junto con los gobiernos locales y la sociedad organizada,
controles de calidad y vigilancia sobre la produccin, comercializacin,
almacenamiento y distribucin de alimentos para consumo humano,
que aseguren la idoneidad y condiciones sanitarias de los mismos; (f)
garantizar el saneamiento bsico.
Promover la participacin, organizacin y vigilancia de los
consumidores, como ejercicio ciudadano democrtico.
Tomar medidas contra las amenazas a la seguridad alimentaria, como
son las sequas, la desertificacin, las plagas, la erosin de la
diversidad biolgica, la degradacin de tierras y aguas, para lo que
promover la rehabilitacin de la tierra y la preservacin de los
germoplasmas.
Reforzar la investigacin pblica y privada en materia de agricultura,
ganadera, bosques y dems recursos.
Har posible que las familias y las personas expuestas a la inseguridad
alimentaria satisfagan sus necesidades alimenticias y nutricionales, y
prestar asistencia a quienes no estn en condiciones de hacerlo.
Asegurar el acceso de alimentos y una adecuada nutricin,
especialmente a los nios menores de cinco aos y lactantes, mujeres
gestantes y nios en etapa escolar, pobres, pobres extremos y
vulnerables, as como familias en situacin de pobreza o riesgo,
promoviendo una amplia participacin, vigilancia y autogestin de la
sociedad civil organizada y de las familias beneficiarias.
Desarrollar una poltica intersectorial participativa de seguridad
alimentaria, con programas descentralizados que atiendan
integralmente los problemas de desnutricin.
Estimular y promover la lactancia materna en el primer ao de vida;
Otorgar complementos y suplementos alimentarios y nutricionales a
los pobres extremos y vulnerables.
 Capacitar y educar a la poblacin en temas de nutricin, salud,
higiene, vigilancia nutricional y derechos ciudadanos, para lograr una
alimentacin adecuada.
Incorporar contenidos de educacin nutricional en los programas
educativos.
Recuperar y valorar los saludables saberes y hbitos nutricionales
originales.
Difundir las virtudes nutricionales de los derivados agro-industriales en
los cultivos locales; y (s) promover la participacin activa de las
personas y grupos sociales superando prcticas de asistencialismo y
paternalismo.

16. Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la

adolescencia y la juventud.

Garantizar programas educativos orientados a la formacin y al

desarrollo de familias estables, basados en el respeto entre todos sus
integrantes.
Promover la paternidad y la maternidad responsables.
Fortalecer la participacin y el liderazgo de las nias, nios y
adolescentes en sus centros educativos y otros espacios de interaccin.
Garantizar el acceso de las nias, nio y adolescente a una educacin
y salud integrales, al enriquecimiento cultural, la recreacin y la
formacin en valores, a fin de fortalecer su autoestima, personalidad y
el desarrollo de sus habilidades.
Prevendr todas las formas de violencia familiar, as como de maltrato y
explotacin contra nios, nias y adolescentes, aportando a su
erradicacin.
Prevendr el pandillaje y la violencia en los jvenes y promover
programas de reinsercin de los adolescentes infractores.
Desarrollar programas especiales de atencin a nios, nias,
adolescentes y jvenes que sufren las secuelas del terrorismo.
Fortalecer el ente rector del sistema de atencin a la niez y a la
adolescencia, las redes de defensoras del nio y adolescente en
municipalidades y escuelas, y los servicios integrados para la denuncia,
atencin especializada y sancin de casos de violencia y explotacin
contra aqullos; (i) fomentar programas especiales de recreacin,
creacin y educacin productiva y emprendedora de los ms jvenes.
Implementar servicios de atencin integral para adolescentes
embarazadas, jefas de hogar menores de edad y parejas jvenes.
 Fortalecer sistemas de cuidado infantil diurno desde una perspectiva
multisectorial.
Apoyar la inversin privada y pblica en la creacin de espacios de
recreacin, deporte y cultura para los jvenes, en especial de zonas
alejadas y pobres.
Promover que los medios de comunicacin difundan imgenes
positivas de la niez, adolescencia y juventud, as como contenidos
adecuados para su edad.
Promover la educacin sexual respetando el derecho de los padres de
brindar la educacin particular que crean ms conveniente para sus
hijos.
Implementar programas de becas, capacitacin u otras formas de
apoyo que ayuden a una mejor formacin intelectual y profesional de la
juventud.
Institucionalizar polticas multisectoriales para la reduccin de la
violencia familiar y juvenil; y (q) promover la institucionalizacin de
foros juveniles sobre los asuntos de estado.

COMPETITIVIDAD DEL PAIS

17. Afirmacin de la economa social de mercado

Garantizar la estabilidad de las instituciones y las reglas de juego.

Promover la competitividad del pas, el planeamiento estratgico
concertado y las polticas de desarrollo sectorial en los niveles nacional,
regional y local.
Estimular la inversin privada.
Fomentar el desarrollo de la infraestructura.
Evitar el abuso de posiciones dominantes y prcticas restrictivas de la
libre competencia y propiciar la participacin de organizaciones de
consumidores en todo el territorio.
Fomentar la igualdad de oportunidades que tiendan a la adecuada
distribucin del ingreso.
Propiciar el fortalecimiento del aparato productivo nacional a travs de
la inversin en las capacidades humanas y el capital fijo.

18. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la

actividad econmica
 Consolidar una administracin eficiente, promotora, transparente,
moderna y descentralizada.
Garantizar un marco legal que promueva la formalizacin y la
competitividad de la actividad econmica.
Procurar una simplificacin administrativa eficaz y continua, y
eliminar las barreras de acceso y salida al mercado.
Proveer infraestructura adecuada.
Promover una mayor competencia en los mercados de bienes y
servicios, financieros y de capitales.
Propiciar una poltica tributaria que no grave la inversin, el empleo y
las exportaciones.
Promover el valor agregado de bienes y servicios e incrementar las
exportaciones, especialmente las no tradicionales.
Garantizar el acceso a la informacin econmica.
Fomentar la investigacin, creacin, adaptacin y transferencia
tecnolgica y cientfica.
Facilitar la capacitacin de los cuadros gerenciales y de la fuerza
laboral.
Construir una cultura de competitividad y de compromiso empresarial
con los objetivos nacionales.

19. Desarrollo sostenible y gestin ambiental

Fortalecer la institucionalidad de la gestin ambiental optimizando la

coordinacin entre la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las
sectoriales y los niveles de gestin descentralizada, en el marco de un
sistema nacional de gestin ambiental.
Promover la participacin responsable e informada del sector privado y
de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la
vigilancia de su cumplimiento, y fomentar una mayor conciencia
ambiental.
Promover el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y
zonas marino costeras as como la recuperacin de ambientes
degradados, considerando la vulnerabilidad del territorio.
Impulsar la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental,
privilegiando los de prevencin y produccin limpias.
Incorporar en las cuentas nacionales la valoracin de la oferta de los
recursos naturales y ambientales, la degradacin ambiental y la
internalizacin de los costos ambientales.
Estimular la inversin ambiental y la transferencia de tecnologa para
la generacin de actividades industriales, mineras, de transporte, de
 saneamiento y de energa ms limpias y competitivas, as como del
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la biotecnologa,
el biocomercio y el turismo.
Promover y evaluar permanentemente el uso eficiente, la
preservacin y conservacin del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando
las externalidades ambientales negativas.
Reconocer y defender el conocimiento y la cultura tradicionales
indgenas, regulando su proteccin y registro, el acceso y la distribucin
de beneficios de los recursos genticos.
Promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de
residuos urbanos e industriales que estimule su reduccin, reuso y
reciclaje;
Fortalecer la educacin y la investigacin ambiental.
Implementar el sistema de evaluacin de impacto ambiental para
asegurar la participacin ciudadana, la coordinacin multisectorial y el
cumplimiento de las empresas de los criterios y condiciones de
proteccin ambiental;
Regular la eliminacin de la contaminacin sonora.
Cumplir los tratados internacionales en materia de gestin ambiental,
as como facilitar la participacin y el apoyo de la cooperacin
internacional para recuperar y mantener el equilibrio ecolgico.

20. Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa

Asignar mayores recursos, aplicar normas tributarias y fomentar

otras modalidades de financiamiento destinado a la formacin de
capacidades humanas, la investigacin cientfica, la mejora de la
infraestructura de investigacin y la innovacin tecnolgica.
Crear mecanismos que eleven el nivel de la investigacin cientfica y el
desarrollo tecnolgico de las universidades, los institutos de
investigacin y las empresas.
Procurar la formacin de recursos humanos altamente calificados en
los sectores productivos ms promisorios para la economa nacional.
Desarrollar programas nacionales y regionales de impacto productivo,
social y ambiental.
Promover en toda la poblacin, particularmente en la juventud y la
niez, la creatividad, el mtodo experimental, el razonamiento crtico y
lgico as como el afecto por la naturaleza y la sociedad mediante los
medios de comunicacin.
21. Desarrollo en Infraestructura y Vivienda

Elaborar un plan nacional de infraestructura identificando ejes

nacionales de integracin y crecimiento para desarrollar una red
energtica, vial, portuaria, aeroportuaria y de telecomunicaciones, que
permita fluidez en los negocios y en la toma de decisiones.
Otorgar un tratamiento especial a las obras de servicio social, con
especial nfasis en la infraestructura de salud, educacin, saneamiento,
riego y drenaje, para lo cual buscar la participacin de la empresa
privada en su gestin.
Promover el desarrollo de corredores tursticos y de exportacin, que
permitan trasladar productos a costos razonables, facilitar las cadenas
de produccin y consolidar una integracin fronteriza acorde con los
planes nacionales.
Edificar infraestructura local con participacin de la poblacin en su
construccin y mantenimiento.
Elaborar un plan nacional de vivienda y la normatividad necesaria
para simplificar la construccin y el registro de viviendas en tiempo y
costo, y permitir su densificacin, abaratamiento y seguridad
Contribuir a consolidar un sistema habitacional integrado al sistema
econmico privado, con el Estado en un rol subsidiario, facilitador y
regulador.
Apoyar a las familias para facilitar el acceso a una vivienda digna.
Fomentar la implantacin de tcnicas de construccin masiva e
industrializada de viviendas, conjuntamente con la utilizacin de
sistemas de gestin de la calidad.
Fomentar la capacitacin y acreditacin de la mano de obra en
construccin.
Fomentar el saneamiento fsico legal, as como la titulacin de las
viviendas para incorporar a los sectores de bajos recursos al sistema
formal.
Buscar mejorar la calidad de las viviendas autoconstruidas.

22. Poltica de Comercio Exterior para la Ampliacin de Mercados con

Reciprocidad

Asegurar una estabilidad jurdica y macroeconmica.

Preservar una poltica cambiaria flexible.
 Establecer una poltica arancelaria que promueva la reduccin del
nivel y la dispersin de los aranceles, respetando nuestros acuerdos de
integracin y compromisos multilaterales.
Propiciar una poltica tributaria equitativa y neutral que asegure la
devolucin de impuestos al exportador.
Fortalecer la cadena logstica de comercio exterior y consolidar los
sistemas de facilitacin aduanera y comercial.
Mejorar, con la participacin activa del sector privado, la
infraestructura vinculada a las actividades de comercio exterior.
Establecer una poltica dinmica e integral de promocin comercial.
Combatir la subvaluacin, el dumping, el contrabando y otras formas
de competencia desleal.
Incidir permanentemente en la eliminacin de barreras para-
arancelarias a nuestras exportaciones.
Procurar nuevos y mejores acuerdos nacionales orientados a
incrementar y diversificar mercados para productos y servicios
nacionales con valor agregado.
Promover la construccin de una oferta exportable y competitiva con la
participacin de la pequea y mediana empresa.
Armonizar las distintas polticas pblicas que afecten el comercio
exterior.
Articular los distintos esfuerzos de comercio exterior del sector pblico
y privado y establecer un rgano coordinador.
Promover la organizacin de pequeos productores en consorcios de
exportacin.
Disear un sistema integral de informacin comercial.
Impulsar la capacidad de gestin de las misiones diplomticas
comerciales.

23. Poltica de desarrollo agrario y rural

Apoyar la expansin de la frontera agrcola y el incremento de la

produccin agraria y acucola, poniendo especial nfasis en la
productividad, la promocin de exportaciones con creciente valor
agregado y defendiendo el mercado interno de las importaciones
subsidiadas.
Desarrollar la infraestructura de riegos, los sistemas de regulacin y
distribucin de agua, mejora de suelos, as como promover los
servicios de transporte, electrificacin, comunicaciones, almacenaje y
conservacin de productos agrarios.
 Articular el desarrollo de ciudades intermedias que, con la mejora de la
infraestructura rural, motiven la inversin privada e incentiven la
creacin de oportunidades de trabajo.
Apoyar la modernizacin del agro y la agroindustria, fomentando la
investigacin gentica, el desarrollo tecnolgico y la extensin de
conocimientos tcnicos.
Formular polticas nacionales y regionales de incentivo a la actividad
agrcola, procurando su rentabilidad.
Propiciar un sistema de informacin agraria eficiente que permita a los
agricultores la eleccin de alternativas econmicas adecuadas y la
elaboracin de planes indicativos nacionales, regionales y locales.

ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO

24. Afirmacin de un Estado eficiente y transparente

Incrementar la cobertura, calidad y celeridad de la atencin de trmites

as como de la provisin y prestacin de los servicios pblicos, para lo
que establecer y evaluar peridicamente los estndares bsicos de
los servicios que el Estado garantiza a la poblacin.
Establecer en la administracin pblica mecanismos de mejora
continua en la asignacin, ejecucin, calidad y control del gasto fiscal.
Dar acceso a la informacin sobre planes, programas, proyectos,
presupuestos, operaciones financieras, adquisiciones y gastos pblicos
proyectados o ejecutados en cada regin, departamento, provincia,
distrito o instancia de gobierno.
Pondr en uso instrumentos de fiscalizacin ciudadana que garanticen
la transparencia y la rendicin de cuentas en todas las instancias de
gobierno.
Erradicar la utilizacin proselitista del Estado y la formacin de
clientelas;
Mejorar la capacidad de gestin del Estado mediante la reforma
integral de la administracin pblica en todos sus niveles.
Reducir los costos de acceso a los bienes y servicios pblicos.
Revalorar y fortalecer la carrera pblica promoviendo el ingreso y la
permanencia de los servidores que demuestren alta competencia y
solvencia moral.
25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a
la democracia

Afirmar la institucionalidad, profesionalidad y neutralidad de las

Fuerzas Armadas.
Garantizar el control democrtico de las Fuerzas Armadas.
Reafirmar su carcter no deliberante a travs de una adecuada
relacin civil-militar.
Promover unas Fuerzas Armadas modernas, flexibles, eficientes,
eficaces y de accionar conjunto regidas por valores ticos y morales
propios de la democracia.
Promover su participacin en la defensa regional, la seguridad
hemisfrica y en las misiones de paz en el marco de la Organizacin de
las Naciones Unidas.
Proveer los elementos materiales necesarios para el cumplimiento de
su misin constitucional y el papel asignado por el Estado.
Garantizar la aplicacin de los mecanismos previstos en el
ordenamiento legal que establecen la transparencia y control en la
adquisicin y venta de bienes y servicios.
Otorgar a los miembros de las Fuerzas Armadas el derecho al
sufragio.

26. Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la

corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando
en todas sus formas

Enfatizar los principios ticos que refuercen el cumplimiento ciudadano

de las normas.
Velar por el desempeo responsable y transparente de la funcin
pblica, promover la vigilancia ciudadana de su gestin y el
fortalecimiento y la independencia del sistema nacional de control.
Desterrar la impunidad, el abuso de poder, la corrupcin y el atropello
de los derechos.
Desarrollar una cultura de paz, de valores democrticos y de
transparencia, que acoja los reclamos genuinos y pacficos de los
distintos sectores de la sociedad.
Promover una cultura de respeto a la ley, de solidaridad y de
anticorrupcin, que elimine las prcticas violatorias del orden jurdico,
incluyendo el trfico de influencias, el nepotismo, el narcotrfico, el
contrabando, la evasin tributaria y el lavado de dinero.
 Regular la funcin pblica para evitar su ejercicio en funcin de
intereses particulares.

27. Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas

Promover principios ticos y estilos de vida que motiven en la

sociedad el rechazo a la produccin, el trfico y el consumo ilegal de
drogas, as como a las actividades ilcitas conexas, a travs de la
mejora de los contenidos educativos y de una activa participacin de la
familia.
Luchar frontal y legalmente contra el narcotrfico y sus
organizaciones.
Promover sistemas de prevencin del consumo de drogas y de
rehabilitacin del frmaco-dependiente.
Promover el desarrollo alternativo integral, a fin de sustituir la
economa basada en el cultivo de la coca para la produccin de drogas
por una economa lcita, rentable y sostenible, procurando el acceso a
los mercados y el desarrollo de infraestructura vial.
Respetar los compromisos internacionales sobre la materia asumida
por el pas y consolidar la aceptacin del principio de responsabilidad
compartida entre pases "productores" y "consumidores".
Fomentar el cuidado y la recuperacin del medio ambiente afectado
por la informalidad de la actividad agrcola dedicada a la produccin de
insumos para la elaboracin ilcita de drogas.
Combatir toda relacin existente entre el trfico ilcito de drogas y la
corrupcin de funcionarios o ex funcionarios del estado.
Promover el ecoturismo con la utilizacin de mano de obra de las
zonas afectadas.
Penalizar el consumo de drogas ilegales.

28. Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y

acceso a la justicia e independencia judicial

Promover la institucionalizacin de un Sistema de Administracin de

Justicia, respetando la independencia, la autonoma y el presupuesto
del Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el Consejo Nacional de la
Magistratura y el Tribunal Constitucional, dentro de un proceso de
modernizacin y descentralizacin del Estado al servicio del ciudadano.
Promover la designacin transparente de las autoridades judiciales,
as como su valorizacin y permanente capacitacin.
 Promover entre la justicia comunal y el Poder Judicial una relacin que
respete la interculturalidad y regular las competencias, atribuciones y
limitaciones de aqulla.
Consolidar la regulacin de la justicia de paz y la eleccin popular de
los jueces de paz.
Difundir la conciliacin, la mediacin, el arbitraje y en general los
mecanismos alternativos de resolucin de conflictos.
Adoptar medidas legales y administrativas para garantizar la vigencia y
difusin de la Constitucin, afianzar el respeto irrestricto de los
derechos humanos y asegurar la sancin a los responsables de su
violacin.
Establecer mecanismos de vigilancia al correcto funcionamiento de la
administracin de justicia, al respeto de los derechos humanos, as
como para la erradicacin de la corrupcin judicial en coordinacin con
la sociedad civil.
Garantizar la cobertura nacional y el mejor funcionamiento de la
Defensora del Pueblo.
Fortalecer las instancias de control interno de los rganos
jurisdiccionales.

29. Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa

Promover una cultura de transparencia, de rendicin de cuentas y de

difusin de los actos de gobierno, eliminando la cultura del secreto.
Eliminar las normas penales que amenazan el pleno ejercicio de la
libertad de expresin y las ilegales restricciones de la misma, as como
penalizar su manipulacin.
Establecer un sistema transparente y justo de asignacin de la
publicidad estatal.
Erradicar las trabas administrativas, reducir los costos de acceso y
promover el uso de medios electrnicos para facilitar el libre, oportuno
y completo acceso a la informacin estatal.
Procurar el equilibrio entre el derecho a la proteccin de la intimidad
personal y la seguridad nacional, con el derecho al libre acceso de la
informacin del Estado y a la libertad de expresin; (f) unificar la
legislacin sobre el acceso a la informacin del Estado y la publicidad
de los actos de la administracin pblica.
Garantizar a los partidos polticos que compitan en cada contienda
electoral el acceso, en condiciones de igualdad, a los medios masivos
que usan el espectro electromagntico, as como a franjas electorales.
 Con el objetivo de garantizar la libertad de prensa el estado: evitar
todo tipo de censura.
Favorecer la autorregulacin tica de los medios de comunicacin y la
organizacin ciudadana para defender los derechos de la poblacin al
libre acceso a la informacin.
Propondr la existencia de clusulas de conciencia que garanticen la
libertad de los periodistas a una opinin independiente, as como
cdigos de tica en las empresas de comunicacin.
Tendr una poltica contraria a todo tipo de informacin que lesione la
dignidad y el honor de las personas.

30. "Eliminacin del Terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin

Nacional"

Desarrollar acciones dirigidas a erradicar el terrorismo, sancionar

severamente a los integrantes de las organizaciones terroristas y
enfrentar eventuales nuevas formas de este flagelo, especialmente en
su relacin con el narcotrfico.
Mantendr una legislacin antiterrorista compatible con el derecho
internacional y los tratados suscritos por el Per en materia de derechos
humanos.
Fomentar la educacin democrtica, la cultura de paz, la convivencia
civilizada y la participacin ciudadana en la defensa del estado de
derecho y la prevencin contra actividades terroristas.
Propender a la atencin integral de las secuelas de la violencia y la
reparacin a las vctimas.
Desarrollar programas integrales de apoyo al repoblamiento y/o
reconstruccin de las zonas afectadas por la violencia terrorista.
Promover acciones encaminadas a la eliminacin de los factores
estructurales de la violencia.

31. Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda

Asegurar la sostenibilidad fiscal.

Producir una reforma tributara con un enfoque progresivo, teniendo
como base el desarrollo econmico y la formalizacin, y que garantice
el pleno respeto de los derechos constitucionales de los contribuyentes.
Asegurar la calidad del gasto pblico social.
Reperfilar el servicio de la deuda pblica en forma prudente y
transparente.
 Comprometer a los acreedores en el cofinanciamiento del desarrollo
en el marco de las polticas del Acuerdo Nacional.
Asegurar la transparencia en los nuevos contratos y la rendicin de
cuentas del endeudamiento pasado, presente y futuro.
 CAPITULO II
IMPORTANCIA EN LA MINERIA

El Per es un pas con una larga tradicin minera por ser un pas rico en recursos
minerales, teniendo como caracterstica distintiva estos recursos fluctuaciones de
precios a corto y mediano plazo en el mercado internacional. En pases en vas de
desarrollo como el nuestro los ingresos de divisas provienen principalmente de la
venta de los recursos primarios como los mineros, por lo que la volatilidad de los
precios de estos recursos genera inestabilidad macroeconmica al restar
capacidad a los gobiernos para responder a las necesidades del pas de manera
sostenible.

Asimismo, los avances tecnolgicos han permitido la introduccin de sustitutos

sintticos que desplazan a los productos bsicos en su calidad de elementos
primarios o intermedios en el proceso de produccin, situacin que trae como
consecuencia el deterioro de las relaciones de intercambio. Esto significa que los
ingresos de los pases (exportadores de productos bsicos e importadores de
manufacturas) no progresan al mismo ritmo que los costos de las importaciones

2.1. Polticas econmicas y sus efectos en la minera

La apertura econmica, de la mayora de los pases en desarrollo, durante
la dcada de 1990, gener la modificacin de sus cdigos mineros para
atraer la inversin en este sector. En este marco, en el caso del Per se
instaur el Decreto Legislativo N 708, el 06.11.1991, Ley de Promocin de
Inversiones en el sector minero, los principales cambios consistieron en
eliminar la discriminacin con los capitales extranjeros, en igualdad de
condiciones de Polticas econmicas y sus efectos en la minera 32
operacin de inversiones extranjeras con los nacionales, libre disponibilidad
de divisas para remisin de utilidades al pas de destino del capital
extranjero, aplicacin de impuestos de proporcin estable en el tiempo e
incluir facilidades e incentivos para importacin de equipos, simplificacin
administrativa para la celeridad procesal, determinando cantidad de
hectreas y plazo establecidos de otorgamiento de concesiones mineras de
100 a 1000 hectreas para explotaciones metlicas, principalmente, entre
otras medidas. El DL 708, tambin introduce por primera vez obligaciones
ambientales y sociales de proteccin de mantenimiento de equilibrio de la
flora y fauna y salud humana, en el entorno de la ubicacin de las
explotaciones mineras. Es importante sealar, la apertura econmica en la
dcada de 1990, ya que gener tambin la modificacin de sus cdigos
mineros para atraer la inversin en este sector, en Chile, Argentina y
algunos pases, con lo que se inici una competencia por dictar el cdigo
minero ms favorable.
Los resultados de estos nuevos cdigos mineros ms flexibles no se
hicieron esperar en los pases mineros antes sealados. Entre ellos, el Per
empez a recibir grandes inversiones mineras. Las empresas
multinacionales ampliaron su portafolio de inversiones en distintas partes
del planeta, al modo de lo que ocurri en la dcada de 1950. Sin embargo,
transcurridos algunos aos este resurgimiento de la actividad minera no
gener los beneficios que esperaban los pases que hospedan estas
inversiones. A ello se sum una nueva cultura social y ambiental en torno a
las industrias extractivas, que plante nuevos retos para una actividad de
reconocido impacto como es la minera. As, por ejemplo, el fortalecimiento
de los grupos indgenas y la reivindicacin de sus derechos permitieron
encontrar elementos para plantear respuestas de rechazo a la minera, lo
cual est llevando a incorporar algunos cambios en los procedimientos
vinculados al inicio de nuevos proyectos mineros. Por ejemplo, en el
concesionado proyecto de Las Bambas en el departamento de Apurmac se
inici con un dialogo temprano con las comunidades y los gobiernos locales
y regionales para informarles los 33 alcances del mismo. Asimismo, el
Ministerio de Energa y Minas ha decretado que antes que una empresa
empiece su fase de exploracin, debe existir un consentimiento previo de
las comunidades involucradas.
Esta situacin coincidi con un boom de la minera que implica nuevos y
mayores yacimientos mineros, as como nuevas prcticas de recuperacin
 de los minerales. Este rechazo a la actividad minera no se centr slo en
las empresas mineras, tambin se extendi a organismos internacionales
que de una u otra manera apoyaban el desarrollo de esta actividad, es el
caso del Banco Mundial que promueve el desarrollo de las industrias
extractivas.
Quizs uno de los cambios normativos ms importantes para el sector haya
sido el establecimiento de las regalas mineras, luego de superar un largo
debate poltico acerca de si eran o no un impuesto y si afectaran o no la
competitividad de la industria minera en el mbito internacional. A pesar de
que los convenios de estabilidad tributaria impiden que el estado cobre
regalas a buen nmero de empresas de la gran minera, en ciertas
regiones se deber sentir a corto plazo el efecto de estos ingresos fiscales.
Recientes normas, como las referidas al manejo y el cierre de pasivos
ambientales, consideraciones sobre responsabilidad social como la
declaracin jurada antes de iniciar las actividades de exploracin y la
discusin sobre el pago de impuestos a la sobre ganancias ante un ciclo de
precios extraordinarios, habiendo optado el Per (Ejecutivo) por el acuerdo
del aporte voluntario de la industria, son acciones que buscan cerrar el
crculo de la regulacin de los impactos de la actividad minera.

2.2. Beneficios Econmicos

En el marco de beneficios econmicos, es de notable importancia el sector
minero, con participacin en, Producto Bruto Interno, Exportaciones,
Inversiones, Reservas Internacionales, Tributos, Empleo.
Su importancia econmica radica al mismo tiempo por tener el Per ventaja
de ser un pas polimetlico, siendo sus principales productos, cobre, zinc,
plata, plomo, oro, hierro y estao, constituyendo uno de los pases mineros
del mundo, los que hacen que la minera en el Per es relevante en la
Balanza de Pagos y en especial en la Balanza Comercial de su Cuenta
Corriente, Esta es la situacin de la minera en donde adquiere su
verdadera importancia tambin las inversiones extranjeras que conforman
la cuenta capital de balanza de pagos debido que en la extraccin de
productos mineros, ante los factores limitativos de los recursos financieros y
tecnolgicos a disposicin del pas se han realizado con participacin
importante de capitales extranjeros va la inversin extranjera, los que en su
ejecucin de inversiones representan en el periodo de estudio (1995-2005),
10,240.9 millones de dlares, en las que representan 57.6% tres empresas
mineras:
La empresa minera Antamina, productora de cobre con 22.3%
(2,284.2 millones de dlares), con inversiones importantes realizadas
en el periodo 1999-2001 de 1,880 millones de dlares con un
promedio anual de 626.7 millones de dlares.
Southern Cooper Corporation, principal productora de cobre, con
minas Toquepala y Cuajone, con 18.3% (1,871.1 millones de
dlares), con promedio anual de inversin de 170.1 millones de
dlares en el periodo 1995-2005.
Empresa Minera Yanacocha, productora de oro con 17% (1,743.3
millones de dlares), con inversiones importantes realizadas en el
periodo 1999-2005 de 1,490.4 millones de dlares, con un promedio
anual de 212.9 millones de dlares.

Las exportaciones mineras en la cuenta corriente de la balanza de pagos

del Per es muy importante, porque es el sector principal generador de
divisas para la economa del pas y sus precios que son fijados por el
mercado mundial, son vulnerables (alza y baja de precios), situacin que en
algunos periodos, principalmente por sus precios favorables fortalecen la
cuenta corriente de la balanza de pagos y en periodos adversos generan
dficit econmico, lo que refleja el desequilibrio en la balanza de pagos.

En cuanto en la cuenta de capital de Balanza de Pagos, las inversiones

extranjeras importantes que se realizan en la extraccin de productos
mineros, producen comportamiento favorable de la cuenta capital y al
compensar situaciones de dficit que se presentan en la cuenta corriente,
 propician equilibrio de la balanza de pagos y esta posicin de este
indicador, es de particular importancia para la economa, por permitir
conocer su situacin de un pas en el contexto internacional, ms an ante
el actual corriente de globalizacin de la economa mundial que dinamiza
las relaciones econmicas internacionales. por ser la Balanza de Pagos un
instrumento fundamental para formular polticas econmicas del crecimiento
econmico

2.3. Aporte al Fisco

La minera tambin ocupa el primer lugar si analizamos el Impuesto a la
Renta de tercera categora, que grava las utilidades de las empresas y
representa aproximadamente la mitad de lo captado por el tributo.
Cul es el camino que recorren las utilidades de las compaas mineras
antes de ingresar a las arcas de los gobiernos regionales y locales? Por
qu estaciones deben pasar para convertirse en obras en las localidades
productoras?
Como se sabe, en zonas de explotacin minera, los ciudadanos y las
comunidades aledaas conviven con la mina y observan que sta extrae
recursos naturales para luego comercializarlos y obtener utilidades, fin
ltimo de cualquier empresa privada. Cada vez que una empresa registra
utilidades debe declarar y pagar Impuesto a la Renta a la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria (Sunat). Sobre la base de lo
recaudado por Sunat, el Ministerio de Economa (MEF) calcula los montos
de canon minero (el 50% del Impuesto a la Renta de tercera categora
pagado por las empresas mineras). Luego los reporta al Consejo Nacional
de Descentralizacin (CND) para que ste a su vez los transfiera a los
gobiernos regionales y a los municipios provinciales y distritales,
depositando el dinero en cuentas en el Banco de la Nacin. Las reglas para
la reparticin del canon minero apuntan a beneficiar primordialmente a las
localidades donde se extraen los recursos, pero a la vez procuran otorgar
ms dinero a las zonas que ms lo requieran, dado su nivel de pobreza y el
tamao de su poblacin.
2.4. Ley de Distribucin de Rentas Mineras
Canon Minero
canon minero depende de los niveles de produccin y de la eficiencia
operativa de la propia mina.
Actualmente el canon minero se distribuye de la siguiente manera:
El distrito donde se ubican las operaciones de la mina recibe el 10%
del canon minero generado en su localidad.
Un 25% del canon minero se distribuye entre todos los distritos de la
provincia a la que pertenece el llamado distrito productor,
incluyendo a ste. Para ello, se toma en cuenta el tamao de la
poblacin y sus necesidades bsicas insatisfechas.
El 40% corresponde al departamento donde se encuentra la mina y
se reparte entre todos sus distritos, incluyendo el productor, adems
de las municipalidades provinciales. Una vez ms, la reparticin se
basa en el tamao de la poblacin y en las necesidades bsicas
insatisfechas.
Por ltimo, el 25% del canon minero es transferido al gobierno
regional al que pertenece el distrito productor. El gobierno regional
debe entregar el 20% de este dinero a las universidades nacionales
que se encuentren en su jurisdiccin para que stas lo destinen a la
investigacin.

Regala Minera

Segn la Ley N 28258, publicada el 24 de junio del 2004, la Regala Minera

ha sido definida como una contraprestacin econmica que los titulares de
las concesiones mineras pagan al Estado por la explotacin de recursos
minerales, metlicos y no metlicos. Asimismo, la ley fij que la regala
minera debe ser calculada mensualmente y debe ser pagada sobre el valor
del concentrado o su equivalente, conforme a los precios del mercado
internacional, segn determinados rangos (hasta US $ 60 millones 1%;
por el exceso y hasta US $ 120 millones 2%; y, por el exceso de US $ 120
millones 3%; se trata de montos anuales).

Distribucin de la Regala Minera