FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES,

SEDE ACADMICA DE MXICO

Maestra en Derechos Humanos y Democracia

IV Promocin
2012-2014

La suplencia de agravios como ampliacin de los derechos de la

vctima en el recurso de apelacin en materia penal

Tesis que para obtener el grado de Maestro en

Derechos Humanos y Democracia

Presenta:

Alfredo Crdenas Delgado

Director de tesis: Juan Carlos Gutirrez Contreras

Mxico D.F., febrero de 2015

Un agradecimiento especial al Tribunal Superior de Justicia

del Distrito Federal por la beca otorgada
Resumen

Esta investigacin analiza la figura de la suplencia de agravios en favor de las

vctimas en el recurso de apelacin en materia penal, en particular el art. 461
del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales que niega a la vctima la
posibilidad de suplir agravios. Es un estudio que brinda elementos para una
interpretacin extensiva de esa norma; para ello se utiliza la reconfiguracin
normativa del sistema acusatorio y su articulacin con los desarrollos jurdicos
contemplados en la Constitucin mexicana, la Ley General de Vctimas, los
instrumentos internacionales y su desarrollo jurisprudencial, adems de los
criterios de interpretacin de la norma ms favorable.

Palabras clave: recurso de apelacin, derechos de las vctimas, suplencia de

agravios, principio pro persona.

Abstract

This research analyzes the figure of the deficiencies of the complaint on behalf
of victims in the appeal in criminal matters, in particular Article 461 of the
National Code of Criminal Procedure, which denies the possibility of supplying
grievances to the victim or gets offended when that resource. The study
provides elements for a broad interpretation of that rule, basing on the new rules
of the adversarial system configuration and its articulation with the contemplated
legal developments in the Mexican Constitution, the General Law of Victims,
international instruments its jurisprudential development, and criteria for
interpreting the absolute norm.

Keywords: Appeal, rights of victims, substitution of grievances, first pro person.

 NDICE

Introduccin ........................................................................................................ 1

CAPTULO I EL RECURSO DE APELACIN Y LOS DERECHOS DE LAS

VCTIMAS ........................................................................................................... 8

1. EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO ............................................................... 8

1.1. Principios .............................................................................. 10

1.2. Etapas................................................................................... 16

2. El recurso de apelacin ...................................................................... 17

2.1. Los agravios en el recurso de apelacin ............................... 20

3. Procedimiento .................................................................................... 22

3.1. Partes procesales ................................................................. 26

3.2. La tutela jurisdiccional en el recurso de apelacin ................ 27

4. Los derechos humanos de la vctima en un procedimiento penal ...... 32

4.1. El derecho interno y la normativa internacional .................... 34

4.2. El deber de reparacin del dao en beneficio de la vctima .. 40

CAPTULO II. FACULTADES DEL TRIBUNAL EN EL RECURSO DE

APELACIN ..................................................................................................... 50

1. Las facultades del tribunal a partir de la reforma constitucional en

derechos humanos de 2011 ................................................................... 50

2. El bloque de constitucionalidad .......................................................... 58

 3. El principio iura novit curia.................................................................. 62

4. Interpretacin sistemtica para ampliar los derechos de la vctima ... 67

CAPTULO III. AMPLIACIN DE LOS DERECHOS DE LA VCTIMA ................. 69

1. Perspectiva actual .............................................................................. 69

2. Precedentes progresivos .................................................................... 70

3. Recurso de apelacin interpuesto por la vctima ................................ 76

C O N C L U S I O N E S .................................................................................. 83

BIBLIOGRAFA Y FUENTES DE INVESTIGACIN ......................................... 88

LEGISLACIN ....................................................................................... 94

SIGLAS ............................................................................................................. 95
 INTRODUCCIN

Un Estado omiso en la tutela de los bienes y los derechos de las vctimas u

ofendidos se convierte en cmplice de los victimarios, por lo que la creacin de
un sistema que permita que aqullos, o sus familiares, encuentren un acceso
oportuno a la justicia integral y que favorezca la reparacin integral del dao, es
una responsabilidad fundamental del Estado.

La reforma constitucional en materia penal de 2008 agreg un apartado

al artculo 20 constitucional, con el fin de evitar el trato desequilibrado de los
derechos de las vctimas u ofendidos y los de los imputados. En la realidad, an
se dista de conseguirlo. Cuando un juez penal emite una sentencia, alguien ha
ganado el juicio y alguien lo ha perdido.

Por esta razn, hoy existe un gran reclamo social para construir en
Mxico una verdadera poltica pblica de atencin a las vctimas, la cual debe
pasar inexorablemente por la creacin de una interpretacin constitucional
comprensiva del fenmeno social que el pas padece, una que, en especial, sin
dejar de lado a las vctimas del delito, incorpore y reconozca a las que han
sufrido violaciones graves a sus derechos humanos1 y contribuya a resolver a
corto plazo todas las demandas de quienes han sido lastimados en extremo.

En este contexto, la plenitud del sistema procesal penal acusatorio que

busca establecerse en Mxico la reforma constitucional del 18 de junio de

1
En este sentido hay que recordar que en el pas se ha consolidado un fuerte movimiento de
reclamo y reivindicacin de los derechos de las vctimas: el Movimiento por la Paz con Justicia y
Dignidad encabezado por el poeta Javier Sicilia. Este movimiento ha realizado mltiples
reuniones de las vctimas y sus familiares con representantes de diversos poderes del Estado;
de la ms trascendente, realizada en el Castillo de Chapultepec el 28 de julio de 2011, surgi el
compromiso del Congreso de la Unin de expedir una ley que habra de regular los derechos
constitucionales de las vctimas.

1
2008 representa un verdadero cambio de paradigma y un nuevo modelo
procesal, el cual exige a los operadores jurdicos tanto transformar sus prcticas
y aprender nuevas habilidades, como un cambio de perspectiva sobre la
apreciacin de los derechos de las partes y de los procesos que constituyen su
garanta.

Un aspecto fundamental de la reforma de 2008 es que su base se

encuentra en los distintos principios contenidos en las primeras lneas de su
artculo 20, los cuales reconfiguran la manera de observar el proceso penal,
entendido ste como un entramado cuyos objetivos son: 1) determinar la
situacin jurdica de las partes, en especial la del imputado; 2) lograr el
cumplimiento de las normas sustantivas penales y la reparacin de los agravios
ocasionados por su contravencin, y 3) proteger la libertad del imputado,
impidiendo que sea objeto de afectaciones arbitrarias.

Dicha reforma tambin establece un papel mucho ms activo para la

vctima u ofendido a travs de novedosas figuras, de conformidad con
diversos tratados internacionales; al respecto, los referidos artculo 20, apartado
C, seala, entre otros supuestos, a) la defensa directa de sus derechos,
mediante la aportacin de pruebas, la intervencin en el juicio y la interposicin
de recursos; b) el resguardo de identidad cuando se trate de menores de edad,
o vctimas de los delitos de violacin, trata de personas, secuestro o
delincuencia organizada, y cuando a juicio del juez sea necesario para su
proteccin y no afecte desproporcionadamente el derecho de defensa, garanta
a lo que se obliga el Ministerio Pblico bajo la vigilancia judicial; c) la solicitud
de medidas cautelares y providencias precautorias para salvaguardar sus
derechos; y d) la posibilidad de impugnacin judicial de disposiciones
ministeriales que impidan el ejercicio de la accin penal otorgando

2
inequvocamente la posibilidad de efectuar una actuacin mucho ms amplia a
su papel tradicional de mero coadyuvante (SCJN, 2011a: 179; 2011b: 313).

En este contexto, y reconociendo la vertiginosa transformacin jurdica

de la Constitucin mexicana, es necesario repensar el concepto de vctima al
que se refiere el artculo 20 en su apartado C para, de esta manera,
redimensionar los derechos de las vctimas; una lectura que debe realizarse a la
luz de las obligaciones internacionales que Mxico ha adquirido en materia de
derechos humanos, las cuales han modificado notoriamente sus alcances en
beneficio de sus titulares.

La ampliacin garantista constitucional mexicana en materia de derechos

victimales no es un caso aislado en el mundo. La incorporacin activa de las
vctimas y el redimensionamiento de sus derechos en la jurisdiccin, ante los
agresores y autoridades administrativas, es la transformacin ms sensible y
socialmente significativa de la justicia penal contempornea (cfr. Kosovsky,
2006).

En todo caso, la ampliacin de los derechos de las vctimas consiste en

la expansin de los derechos humanos en general, en beneficio potencial de
cualquier persona, debido a que la victimizacin es un riesgo latente para todos.
Mxico llega tarde a esta expansin garantista. Sin embargo, con la reforma
constitucional de 2008, ha colocado la piedra angular para la construccin de un
derecho penal democrtico desde el punto de vista formal, lo cual tampoco se
encuentra ajeno a la incorporacin del derecho internacional de los derechos
humanos en el derecho interno.

En este contexto, la Sala Penal, o tambin llamada segunda instancia en

un procedimiento penal, se encuentra inmersa en esta proteccin y puede

3
contribuir al fortalecimiento de los derechos de la vctima, ponderndolos
siempre con los del imputado; una afirmacin que se sustenta observando que
entre las facultades de la Sala Penal le corresponde conocer el recurso de
apelacin en el proceso, para revisar los argumentos de un acto o resolucin de
la autoridad por otro Tribunal de Alzada, ajeno al que lo emiti.

Para ello, la parte inconforme expresa agravios en forma de argumentos

en los que se seala la afectacin de los derechos e intereses jurdicos de una
persona, mismos que constituyen la razn de ser de esta instancia, pues,
adems de ser el lmite de la actuacin del tribunal, es con ellos que se fija la
materia de la litis.

Sin embargo, esta regla no es absoluta puesto que el artculo 461 del
Cdigo Nacional de Procedimientos Penales (CNPP) (DOF, 5 de marzo de
2014), si bien impone al Tribunal de Alzada la obligatoriedad de pronunciarse
slo sobre los agravios expresados por los recurrentes, prohibiendo extender el
examen a cuestiones no planteadas, tambin lo faculta cuando se trate de un
acto violatorio que afecte al imputado a efectuar el examen ampliando su
objeto e incluyendo los derechos fundamentales del imputado en su decisin.

A este amplio estudio de derechos que no son planteados en el recurso

de apelacin, procedimentalmente se le conoce como suplencia de agravios, la
cual es una figura procesal de carcter proteccionista y antiformalista que
faculta a la Sala Penal para que corrija deficiencias o errores que no haya
expresado el inconforme, o bien, que los haya presentado de manera
incorrecta, todo como lo dice el propio artculo para evitar la violacin de los
derechos fundamentales del imputado, pero excluyendo del debate procesal a
la vctima, esto de acuerdo con el artculo 461 del CNPP, que niega a la vctima
u ofendido, cuando interpone dicho recurso, la posibilidad de suplir agravios. El

4
hecho denota una abierta contradiccin con el objeto del proceso penal
expresado en los artculos 1 y 20 constitucionales que, como ya mencionamos,
establecen una nueva situacin procesal para la vctima u ofendido.

Por ello, y con el objeto de contextualizar el debate que propone esta

tesis, conviene recordar que la reforma constitucional de 2011 en materia de
derechos humanos, implica un cambio de paradigma para los operadores
jurdicos, en particular para los tribunales locales. A partir de este proceso, el
operador jurdico, en los casos bajo estudio, podr determinar la vulneracin de
los derechos humanos, apoyado, entre otros, en el principio pro persona.2

Efectivamente, mediante las obligaciones impuestas a todo juzgador

como la aplicacin de la norma ms favorable y retomando lo manifestado
por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) al resolver el asunto
Varios 912/2010 con el cual se fij, a travs de un criterio, la obligacin de todos
los jueces nacionales de ejercer el control de convencionalidad ex officio en un
modelo de control difuso de constitucionalidad, se debera reinterpretar de
modo extensivo el artculo 461 del CNPP leyendo su texto desde un enfoque
complementario de la Ley General de Vctimas, la Constitucin mexicana y la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, para incorporar a la vctima
al debate, cuando se observen violaciones graves a sus derechos humanos
durante el proceso; es decir, con las reformas penal y de derechos humanos,
ms sus desarrollos jurisprudenciales por parte de la SCJN, se otorgan
funciones de control difuso de constitucionalidad a los operadores jurdicos,
ejercicio que debe realizarse de conformidad con una tambin nueva estructura

2
un criterio hermenutico que informa todo el derecho internacional de los derechos humanos,
en virtud del cual se debe acudir a la norma ms amplia, o a la interpretacin ms extensiva,
cuando se trata de reconocer derechos protegidos, e inversamente, a la norma o a la
interpretacin ms restringida cuando se trata de establecer restricciones permanentes al
ejercicio de los derechos o su suspensin extraordinaria (cfr. Pinto, 1997: 163).

5
de bloque de convencionalidad, parmetros que deben ser aplicados para
resolver el dficit formal que establece el CNPP en contra de la vctima.

No pasa inadvertido que la suplencia de agravios tiene su origen y

desarrollo en el juicio de amparo va el principio iura novit curia; incluso el
artculo 79 de la nueva Ley de Amparo (DOF, 2 de abril de 2013) prev la
facultad de la autoridad judicial respecto de que la vctima pueda suplir la
deficiencia de la queja. No obstante, esta posibilidad todava no existe en el
recurso de apelacin ante la Sala Penal.

Por tales razones el presente estudio se circunscribe a brindar elementos

tericos que aporten al debate propuesto en los prrafos precedentes. Para
dicho propsito, la tesis se estructura de la siguiente manera: el primer captulo
expone de modo general un estudio del nuevo sistema penal acusatorio y del
concepto de agravio, enfatizando en la regulacin que, en materia del recurso
de apelacin, contiene el CNPP, en especial el artculo 461 ya sealado, para
despus, y bajo este parmetro normativo, estudiar los derechos de la vctima
en el mbito del recurso de apelacin.

En el segundo captulo se analizar la reforma del artculo 1 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), as como los
institutos y figuras que de all se desprenden. El foco de atencin estar en el
principio pro persona y el bloque de constitucionalidad, adems de que se
retomarn los desarrollos de la SCJN con referencia a la interpretacin
constitucional vigente, en particular aquel en el que la Corte ha establecido que
en los casos en que normas de una u otra fuentes se refieran a un mismo
derecho, stas se articularn de tal forma que se prefiera aqullas cuyo
contenido proteja ms favorablemente a su titular atendiendo el principio pro
persona, situacin en la cual se ha considerado pertinente la inclusin del iura

6
novit curia, en su sentido de origen y fundamento para suplir agravios.
Asimismo, se brindarn elementos para un ejercicio de ponderacin judicial.

El tercer y ltimo captulo expone el anlisis de la perspectiva y la

problemtica que puede presentarse en la aplicacin de la suplencia de
agravios a la vctima en el proceso penal. Para cumplirlo se revisarn algunos
casos novedosos emitidos mediante recursos de amparo, en los que se ha
resuelto favorablemente en tal sentido, entre otros, la decisin de la Primera
Sala de la SCJN de emitir la contradiccin de tesis con el ttulo: Suplencia de la
queja deficiente en materia penal. Opera en favor de la vctima u ofendido por el
delito, conforme al marco constitucional sobre derechos humanos que
resguardan los artculos 20, apartado b, y 1o. de la Constitucin Federal, no
obstante que el artculo 76 Bis, fraccin II, de la Ley de Amparo, la prevea slo
en beneficio del reo,3 tesis que, adems de enfatizar en los derechos de la
vctima, como el acceso pleno a la justicia y la igualdad en los derechos del
acusado y la vctima, se fundamenta en el artculo 1 constitucional, y en la
obligacin de interpretar la norma en lo que ms favorezca a la persona.

3
Tesis.1a./J. 29/2013 (10a.), Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Dcima poca,
2004998, Primera Sala, Libro XXVI, Noviembre de 2013, p. 508.

7
 Captulo I

EL RECURSO DE APELACIN Y LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS

Las recientes reformas constitucionales en materia penal (en especial, el

establecimiento de un sistema penal acusatorio), amparo y derechos humanos,
representan el despliegue inicial de un plexo de derechos, cuyo referente
inmediato es el corpus iuris del derecho internacional de derechos humanos, lo
cual involucra la interpretacin normativa a travs del dilogo jurisprudencial. Y
aunque estas reformas tendrn el efecto esperado en la medida en que se
acompaen de un cambio de mentalidad tanto de las partes involucradas como
de la sociedad en su conjunto, de cuando sta adquiera consciencia de que el
poder punitivo del Estado no es la nica herramienta para combatir la
inseguridad, y de que un crecimiento colectivo tiene como base la alteridad,
debe sealarse que uno de sus aspectos fundamentales exige una mirada ms
inquisitiva en lo que se refiere a la fase de impugnacin mediante el recurso de
apelacin y los derechos de las vctimas. Para exponerlo con puntualidad, este
captulo tiene como propsito precisar las bases del nuevo sistema penal
acusatorio, tomando como base el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales
(CNPP), publicado en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 5 de marzo de
2014, as como sus etapas, y la reforma constitucional de 2008.

1. EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO

La reforma constitucional contenida en el decreto publicado en el DOF el 18 de

junio de 2008 marc una diferencia sin precedentes en la manera de concebir el
sistema de justicia penal en Mxico, no slo para los operadores de dicho
sistema jueces, ministerios pblicos, defensores, y las partes del proceso
penal, sino tambin para la sociedad en general, la cual necesitaba desde
8
haca ya varios aos, una imparticin de justicia cimentada en una normatividad
cuya aplicacin redujera la impunidad, la arbitrariedad, y el abandono de las
vctimas y de la sociedad en general.

Esa reforma est provocando una renovacin en la forma de entender el

sistema de justicia penal, con lo que obliga a dejar atrs las prcticas
ineficientes y autoritarias propias de un sistema inquisitivo mixto vigente an
en la mayora de las entidades federativas y en el orden federal, para adoptar
los mecanismos propios de un sistema de corte adversarial y oral, regido por los
principios de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e
inmediacin, segn lo prev el artculo 20 de la Constitucin mexicana.

El sistema acusatorio debe posibilitar, en mayor nivel, el respeto a los

derechos de los ciudadanos, toda vez que su elemento principal es la
separacin de funciones procesales; esto es, el principio acusatorio limita la
posibilidad de confusin entre el acusador y el juzgador, establecindose
claramente cules son las facultades y atribuciones que le corresponden a cada
uno de ellos en los diversos apartados del artculo 20 constitucional (Castillo,
2012: 20).

La oralidad procesal se enlaza con dos valores fundamentales en tal

discusin: la transparencia en la imparticin de justicia, y la democratizacin de
sta; es el instrumento idneo para publicitar la actuacin judicial en cualquier
rama jurdica y su consecuente transparencia, aunque donde realmente tiene
sentido su aplicacin sin reservas es en el mbito procesal penal. Adems, la
publicidad del proceso penal es una garanta imperativamente establecida por
el derecho internacional de los derechos humanos (art. 8.5 del Pacto de San
Jos; Corte IDH, Lori Berenson Meja vs. Per, 25 de noviembre de 2004, prrs.
198-200).

9
 El artculo 20(A) (I) de la Constitucin desarrolla los principios que trazan
todo el sistema penal acusatorio. Mismos que coinciden con los sealados por
la Corte IDH como objetivos del proceso penal: constituir un recurso efectivo
para garantizar el acceso a la justicia, la determinacin de la verdad de los
hechos, la investigacin, y en su caso, la sancin de los responsables y la
reparacin de las consecuencias de las violaciones de derechos humanos
(Corte IDH, Servelln Garca y otros vs. Honduras, 21 de septiembre de 2006,
prr. 156).

En dos de los principales tratados internacionales sobre derechos

humanos suscritos por Mxico, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos (PIDCyP) y la Convencin Americana de Derechos Humanos (CADH),
la oralidad del proceso penal incluso se encuentra establecida implcitamente,
como consecuencia de la publicidad que debe revestirlo; por eso es tan
importante la consagracin constitucional de la oralidad en el proceso penal
mexicano.

1.1. Principios

Como sealbamos, el 18 de junio de 2008 se publicaron en el DOF las

reformas a los artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 73, 115 y 123 de la
Constitucin del pas, todo como parte de una reforma integral del sistema
penal mexicano. En este sentido, cabe destacar el prrafo primero del nuevo
artculo 20: El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los principios
de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin,
principios de particular relevancia para el tema de investigacin de esta tesis, y

10
que se deben tomar en cuenta cuando a una vctima u ofendido se le realiza la
suplencia de agravios.

El artculo 20 constitucional tradicionalmente ha conjuntado casi todos los

derechos fundamentales en materia procesal penal, pero con la redaccin
derivada de la reforma, contiene ahora una serie de objetivos y principios que
impone tcitamente a los poderes pblicos y que originan un sistema procesal
penal de tipo acusatorio en oposicin al inquisitivo. Ferrajoli (2009: 751)
explica claramente la diferencia entre ambos sistemas procesales, entendidos
como una serie de caractersticas que se atribuyen al juez y a los
procedimientos de enjuiciamiento. Resumiendo las palabras de Ferrajoli: el
sistema acusatorio hace del juez un sujeto pasivo y rgidamente separado de
las partes, las que contienden en igualdad de circunstancias en un proceso
contradictorio, oral y pblico.

La oralidad de los procesos penales que establece la reforma

constitucional en cuestin no es un cambio limitado al mero cauce formal de los
procedimientos, pues se acompaa de una variacin en el enfoque del derecho
procesal penal en el que cumple un rol protagnico. Esto es, la oralidad, es el
instrumento ms importante de la reforma, debido que a travs suyo se tendr
conocimiento de todo el procedimiento. Ser con ese conocimiento verbal de
los hechos que el juez emitir su fallo correspondiente. La oralidad, entonces,
se transforma en la herramienta mediante la cual se dar el sistema acusatorio.

Ya Ferrer Mac-Gregor (2012) ha sealado la trascendencia de que la

comunicacin de los contenidos de un caso quede garantizada con un proceso
oral y pblico, pues ello pone en resguardo los derechos de acusados y
vctimas. La oralidad y la publicidad permiten, de acuerdo a este autor, el
escrutinio pblico y que la sociedad acceda a una visin inmediata de los

11
hechos. La oralidad contribuira as a una democratizacin de la justicia,
entendido esto como una mayor participacin de los ciudadanos en las
decisiones polticas y jurdicas, en sustitucin del dominio de organizaciones de
tipo jerrquico y burocrtico [una] participacin a travs de la atencin que
puede prestar la ciudadana al desarrollo del proceso, y a la legitimidad que
ste adquiere con ello, en perjuicio de posiciones y estructuras autoritarias"
(Ferrer, 2012:14).

El principio de publicidad se refiere a la transparencia y libertad para

poder presenciar alguna audiencia, salvo restricciones debidas a cuestiones de
seguridad o de vigilar su adecuado desarrollo. De acuerdo con el artculo 5 del
CNPP, este principio se refiere a que las audiencias sern pblicas, con el fin
de que a ellas accedan no slo las partes que intervienen en el procedimiento
sino tambin el pblico en general, lo que significa que todo acto jurisdiccional
debe ser pblico, salvo que existan razones fundadas en la proteccin de las
vctimas o del inters pblico (Natarn y Caballero, 2013: 16) y que ello pueda
limitarse slo por excepcin o causa justificada en la satisfaccin de otro
principio constitucional o imposibilidad material.

Los principios de continuidad y de concentracin se encuentran ligados.

Y respecto al primero, el artculo 7 del CNPP seala que las audiencias se
llevarn a cabo de forma continua, sucesiva y secuencial, mientras que del
segundo se ocupa el artculo 8 del mismo CNPP, por el cual se entiende que las
audiencias se desarrollarn preferentemente en un mismo da o en das
consecutivos hasta su conclusin, ambos con las salvedades referidas en el
propio cdigo. As, mientras el principio de concentracin busca evitar la
dispersin temporal y material de los actos y sujetos procesales, a travs del
principio de continuidad se busca asegurar que la decisin sea tomada a travs
de una valoracin de conjunto de todas las actuaciones procesales, que en

12
virtud de la concentracin fueron realizadas en una sola audiencia. (Natarn y
Caballero, 2013: 24-25).

La inmediacin, de acuerdo con el artculo 9 del CNPP, quiere decir que

toda audiencia se desarrollar ntegramente en presencia del rgano
jurisdiccional, as como de las partes que deban de intervenir en la misma. En
ningn caso, dicho rgano podr delegar en persona alguna la admisin, el
desahogo o la valoracin de las pruebas, ni la emisin y explicacin de la
sentencia respectiva, en suma: Existir inmediacin en el proceso cuando el o
los jueces que van a resolver sobre alguna cuestin tomen conocimiento
personal del material probatorio introducido en la audiencia y escuchen
directamente los argumentos de las partes con la presencia ininterrumpida de
los sujetos procesales que deben participar en ella (Natarn y Caballero, 2013:
24-25).

El argumento explicado se refuerza con una cita ms amplia de Natarn

y Caballero:

existe una clara relacin entre oralidad, concentracin e inmediacin del

juzgador en el momento de la prctica de las pruebas e incluso de las
alegaciones de las partes. En este sentido, al ser orales y concentradas
las actuaciones procesales, la inmediacin resulta prcticamente forzosa:
el miembro o miembros del tribunal han de estar presentes y pueden
escuchar las alegaciones e intervenir personalmente en la prctica de las
pruebas. (Natarn y Caballero, 2013: 26).

Finalmente, tenemos el principio de contradiccin que, conforme al

artculo 6 del CNPP, significa que las partes podrn conocer, controvertir o
confrontar los medios de prueba, as como oponerse a las peticiones y alegatos
de la otra parte, o dicho en otras palabras, el proceso ser contradictorio si las
partes pueden debatir los hechos y argumentos jurdicos de la contraparte, y
controvertir cualquier medio de prueba durante el juicio. La doctrina ha

13
denominado tambin a este principio como principio de audiencia y su
formulacin tradicional es que nadie puede ser condenado sin haber sido odo y
vencido en juicio (Natarn y Caballero, 2013: 24-25). Al respecto, resultan
sobresalientes los conceptos de Jos Ovalle Favela:

es consustancial al proceso penal, as como a todo tipo de proceso, pues

le viene impuesto por la naturaleza de la materia sobre la que versa: el
litigio o conflicto de intereses de trascendencia jurdica.

Por ser el proceso un medio de solucin de litigios en los que

normalmente hay dos partes, el principio de contradiccin impone al
juzgador el deber de resolver sobre las promociones que le formule
cualquiera de las partes, oyendo previamente las razones de la
contraparte o, al menos, dndole la oportunidad para que las exprese. De
acuerdo con este principio, el juzgador no puede resolver de plano dichas
promociones, sino que debe otorgar previamente a la contraparte la
oportunidad para que manifieste su actitud frente a aqullas y los motivos
en que funde dicha actitud (Ovalle, 2010: 12-13).

Sin embargo, el dirigir este principio a la suplencia de agravios tema de

esta investigacin, podra generar un conflicto y un debate, puesto que:

en un sistema acusatorio la suplencia de la queja deficiente puede

estimarse contradictoria, porque suplir en exceso las deficiencias implica
desequilibrio, duplicidad por problemas de tiempo, pero, sobre todo,
fomenta la incapacitacin en el ejercicio de las profesiones.

En un sistema acusatorio, en aras de la igualdad de fuerzas, si el rgano

tcnico de acusacin se ejerce por un profesional del derecho,
indudablemente que la defensa tiene que ser una defensa adecuada en
niveles de capacitacin y profesionalizacin.

Estos antecedentes inciden en la problemtica para la implementacin

del sistema acusatorio, pues es evidente que en un pas donde la
sociedad est acostumbrada a un determinado tipo de cultura, ser ms
difcil adaptarse a cuestiones provenientes de culturas distintas (Luna,
2011: 37).

14
 Sin embargo, y difiriendo con esta postura, Ovalle Favela (2007) afirma
que en Espaa este principio es equivalente a la audiencia al derecho de
audiencia, es decir, que los elementos de este principio se vinculan
directamente con un derecho de audiencia y defensa, lo cual tendr que ser
respetado en el recurso de apelacin, pero ello no equivale a dejar de lado la
obligacin del tribunal por velar los derechos de las partes. Incluso la Primera
Sala de la SCJN, en contradiccin de tesis, que aunque no constituy
jurisprudencia por no resolver el tema de fondo, s hubo unanimidad en el
criterio con el rubro Sistema procesal penal acusatorio. Interpretacin del
principio de contradiccin con la institucin de la suplencia de la queja
deficiente,4 en la que se estableci que ambas figuras contradiccin y
suplencia protegen ampliamente los valores e intereses humanos, y que se
dirigen al derecho de una defensa adecuada.

El criterio inmediatamente previo sirve de apoyo para los fines de esta

tesis, pues sostiene que el principio de contradiccin que rige en el sistema
penal acusatorio tiene por objeto garantizar que las partes procesales obtengan
la igualdad de oportunidades ante el juez, acorde con la etapa procesal en que
se desarrollen. De este modo, las partes podrn presentar y argumentar sus
casos en los que se sustente la imputacin o la defensa, apoyados en los datos
que consideren pertinentes y conducentes. Sin embargo, esta oportunidad que
otorga a las partes su intervencin directa en el proceso, no puede traer como
consecuencia que, de haber una defensa inadecuada por una deficiente
argumentacin en el debate de los elementos presentados en su contra, se deje
al imputado en estado de indefensin, toda vez que ambos institutos

4
Dcima poca, 160186, Primera Sala, Tesis Aislada, Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, Libro VI, Marzo de 2012, Tomo 1, Materia(s): Penal, Tesis: 1a. CCL/2011 (9a.), p. 290.
Contradiccin de tesis 412/2010. Entre las sustentadas por el Tribunal Colegiado en Materias
Penal y Administrativa del Dcimo Tercer Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materias
Penal y Administrativa del Dcimo Sptimo Circuito. 6 de julio de 2011. Cinco votos. Ponente:
Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretaria: Beatriz J. Jaimes Ramos.

15
suplencia y contradiccin protegen ampliamente a las partes, en tanto que,
mediante la suplencia, se da la oportunidad al afectado para que impugne en
otra instancia precisamente la vulneracin a su derecho de defensa. Y si bien la
suplencia que se analiza en esta tesis no est dirigida a la vctima sino al
inculpado, atendiendo a la propuesta de la investigacin, sirve como
fundamento y buen precedente que generara eventualmente una igualdad
entre las partes.

Los principios arriba reseados, as como la consagracin de un sistema

acusatorio son de una importancia bsica. Ellos fijan los objetivos que el
legislador, los rganos de procuracin de justicia y los operadores judiciales
ordinarios y constitucionales, debern incorporar a sus decisiones. Las
implicaciones de este conjunto de principios juegan un papel determinante en
las resoluciones de estas autoridades; por lo mismo se convierten pese a su
contenido indeterminado pero determinable en parmetros de control de
constitucionalidad sobre tales actos.

1.2. Etapas

A partir de la entrada en vigor del CNPP, el procedimiento penal tiene por objeto
como lo seala el artculo 2 de ese instrumento esclarecer los hechos,
proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune y que se repare
el dao, para as contribuir a asegurar el acceso a la justicia en la aplicacin del
derecho y resolver el conflicto que surja con motivo de la comisin del delito.
Sin embargo, se estableci como obligacin que ello fuera en un marco de
respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitucin y en los
tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.

16
 Con la reforma, el procedimiento penal se divide en tres etapas: la de
investigacin, la intermedia o preparacin del juicio, y la de juicio (CNPP, art.
211). Sin embargo, para los fines de esta tesis se considera importante incluir la
segunda instancia y la ejecucin de sentencia, aspectos que tambin se
encuentran regulados en el mencionado Cdigo. Los sujetos procesales
involucrados son el ministerio pblico, el probable imputado y acusado, y la
vctima u ofendido, acusador-coadyuvante. Las dos primeras etapas se
encuentran a cargo del juez(a) de control, la tercera pertenece al mbito del
Tribunal de Juicio Oral, la segunda instancia est bajo la responsabilidad del
magistrado(a), y la ejecucin es competencia del juez(a) de ejecucin de
sentencias. La etapa que interesa en este estudio, y que destacaremos en el
apartado que sigue, es la segunda instancia, espacio donde se ventila el
recurso de apelacin. Las etapas expuestas se representan en el esquema 1.

Esquema 1. Etapas del procedimiento penal

TRIBUNAL DE
JUEZ DE JUEZ DE TRIBUNAL DE ALZADA JUEZ DE
CONTROL CONTROL ENJUICIAMIENTO MAGISTRADO(A) EJECUCIN

Etapa
Etapa preliminar Etapa de juicio oral Resuelve el
intermedia Ejecucin de
(control de (control del debate) recurso de
(control de la sentencia
garantas) apelacin
prueba)
sujetos procesales: el ministerio pblico; el probable, imputado y acusado; y la vctima u
ofendido, acusador-coadyuvante
Fuente: Elaboracin propia.

2. EL RECURSO DE APELACIN

La Sala Penal, o segunda instancia, es la encargada de conocer sobre el

recurso de apelacin, mismo que se apertura a peticin de parte legtima
(inculpado-defensa, ministerio pblico, y vctima u ofendido), y tiene como
finalidad que el Tribunal de Alzada estudie la legalidad y no vulneracin de los

17
derechos humanos de la resolucin recurrida, lo que tiene como resultado la
confirmacin, modificacin o revocacin de la resolucin que se haya
impugnado.

La funcin principal de la Sala Penal es la de revisar la legalidad y, a

partir de la reforma de 2011, la de advertir las violaciones a los derechos
humanos. El tratadista Carlos Franco Sodi define el recurso de apelacin:

[es] un medio de impugnacin concedido a las partes y contra

resoluciones judiciales de primera instancia, expresamente sealadas en
la ley, con el propsito de que el superior jerrquico del rgano que
pronunci la resolucin recurrida la examine para determinar si en ella se
aplic inexactamente la ley, se violaron los principios reguladores de la
valoracin de la prueba, o se alteraron los hechos, resolviendo en
definitiva, ya sea confirmando, ya revocando o ya modificando la
resolucin impugnada (Franco,1957: 34).

La impugnacin de una sentencia durante un proceso penal tiene

tambin fundamentos en las leyes internacionales. Ferrer Mac Gregor (2012)
alude al Pacto de San Jos y a la Corte IDH como una de las fuentes de esta
figura. Dicha Corte ha delineado ese recurso: protege el derecho a la defensa
para corregir que una decisin quede firme pese a los errores o vicios que se
hayan cometido durante el proceso; debe emitirse antes de que la cuestin sea
cosa juzgada; debe resolverlo un juez o instancia de mayor jerarqua; su
finalidad es revisar la sentencia y procurar la correccin de decisiones
contrarias al derecho; debe ser accesible; sin que haya nada que lo restrinja,
pero respetando el principio de proporcionalidad; dar la posibilidad de controlar
las interpretaciones, apreciaciones y cualquier otra cuestin debatida en el
proceso; sealando para violaciones de los derechos humanos, que exista el
recurso sencillo y efectivo a que se refiere su artculo 25.1 [del Pacto de San
Jos] (Ferrer Mac Gregor, 2012: 92).

18
 En su jurisprudencia constante, la Corte IDH ha reiterado las
caractersticas necesarias del recurso de apelacin, resaltndolo como un
elemento sustantivo del debido proceso, el cual carecera de eficacia sin el
derecho a la defensa en juicio y la oportunidad de defenderse contra una
decisin adversa:

El derecho de recurrir del fallo, consagrado por la Convencin, no se

satisface con la mera existencia de un rgano de grado superior al que
juzg y conden al inculpado, ante el que ste tenga o pueda tener
acceso. Para que haya una verdadera revisin de la sentencia, en el
sentido requerido por la Convencin, es preciso que el tribunal superior
rena las caractersticas jurisdiccionales que lo legitiman para conocer
del caso concreto. Conviene subrayar que el proceso penal es uno solo a
travs de sus diversas etapas, tanto la correspondiente a la primera
instancia como las relativas a instancias ulteriores. En consecuencia, el
concepto del juez natural y el principio del debido proceso legal rigen a lo
largo de esas etapas y se proyectan sobre las diversas instancias
procesales. Si el juzgador de segunda instancia no satisface los
requerimientos del juez natural, no podr establecerse como legtima y
vlida la etapa procesal que se desarrolle ante l. (Corte IDH, Castillo
Petruzzi vs. Per, fondo prrafo 161, 1999).

En este sentido, el doble examen del caso implica la renovacin integral

del juicio por parte de un juez o tribunal distinto sobre la cuestin sometida a su
decisin en las siguientes condiciones: a) del medio de impugnacin debe
conocer un juez o tribunal distinto al que dict la sentencia condenatoria y de
superior jerarqua orgnica, el cual deber reunir las cualidades jurisdiccionales
que lo legitimen para conocer del caso, como si se tratara del juez de primer
grado, y b) el derecho de interponer el recurso debe ser garantizado antes de
que la sentencia adquiera como arriba ya se refera la calidad de cosa
juzgada, porque durante el proceso toda persona inculpada tiene el derecho de
recurrir al fallo de un juez o tribunal superior, para que el fallo condenatorio y la
pena impuesta sean sometidos a una instancia superior, conforme a lo prescrito
por la ley. Esto constituye la doble instancia de jurisdiccin. Argumentos que

19
son esbozados en la jurisprudencia con el rubro: Derecho humano a la doble
instancia en materia penal.5

Este derecho a recurrir las resoluciones est subordinado a la condicin

de que las partes legitimadas antes sealadas (inculpado-defensa, ministerio
pblico y vctima u ofendido), cuando no hayan visto satisfechas sus
pretensiones deducidas en el proceso, impugnen lo que genera inconformidad y
produce agravio. Un tema que enseguida se aborda.

2.1. Los agravios en el recurso de apelacin

Los agravios constituyen la razn de ser para aperturar la segunda instancia,

sin ellos no se podra fijar la materia de la litis; representan el lmite de
actuacin del tribunal. Pero, qu ocurre cuando no se exponen debidamente o
no se establecen siquiera? Entonces se da lugar a su suplencia.

Toda vez que la apelacin, como un medio ordinario o de gravamen,

implica el reexamen del fallo para juzgar nuevamente la causa, y ocurre la
sustitucin del juzgador a quo por el ad quem, es este juez quien resuelve la
impugnacin como si el primer fallo nunca hubiera existido: sin conocer de la
causa nuevamente resuelve analizando con plenitud de jurisdiccin la validez
de la sentencia primitiva; por tal razn no es estrictamente una doble
instancia (Gmez, s.a.: 389).6

5
Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin, Libro 8, Julio de 2014, Tomo I, Tesis.
PC.XVIII. J/1 P (10a.), p. 547.
6
La plenitud de jurisdiccin consiste en la inexistencia de reenvo al tribunal inferior; vanse
TRIBUNAL DE APELACIN EN MATERIA PENAL, FACULTADES, Tercer Tribunal Colegiado
en Materia Penal del Primer Circuito, SJFG, 9a. poca, T. XIV, Agosto de 2001, Tesis I.3o, pp.
49, 1444; y VIOLACIONES PROCESALES. NO ES PROCEDENTE ANALIZARLAS EN EL
RECURSO DE APELACIN INTERPUESTO EN CONTRA DE LA SENTENCIA DEFINITIVA

20
 La parte inconforme tiene la oportunidad de que el acto o resolucin
judicial sean revisados a fin de constatar su legalidad, y ahora con la reforma
del artculo 1 de la Constitucin, esa revisin se ha ampliado al examen de la
eventual vulneracin de los derechos humanos. Incluso como decamos- el
propio CNPP impone la suplencia en favor del acusado nicamente cuando se
advierten violaciones a sus derechos humanos.

El agravio, por otra parte, se expresa en forma de argumentos, los

cuales, en principio, significan un lmite a la actuacin de la autoridad, ya que
originan la fijacin de la litis en la segunda instancia, al ser la materia de la
apelacin.

Los agravios, asimismo, se deben expresar citando el precepto violado, o

bien el acto o resolucin de la autoridad, para enseguida explicar a travs de
razonamientos el concepto vulnerado. Si provienen de parte de la autoridad
deben contestarse de manera directa o indirecta, tal como se estableci en la
Tesis I.8o.C. J/18, que indica que la forma directa est encaminada a responder
las proposiciones lgicas alegadas con otras tendientes a desvanecer esas
argumentaciones, mediante el anlisis respectivo, de tal modo que queden
destruidas en la consideracin, o en su conclusin; la segunda, la indirecta, se
actualiza cuando para estimar lo lgico o infundado del agravio se utilizan
diversas proposiciones que atienden al orden lgico de las cosas o validez de
un razonamiento, lo que trae como consecuencia que se estime incorrecto el
argumento planteado. Aunque, para esto, a la autoridad no se le impone el
mtodo a utilizar.

DE PRIMERA INSTANCIA, EN MATERIA MERCANTIL, Primera Sala, SJFG, 9a. poca, T.

XXVII, Junio de 2008, Jurisprudencia 1a./J. 28/2008, p. 343.

21
 En la praxis jurdica existe una multitud de causas en las que una
persona vctima u ofendida advierta que un acto o resolucin judicial le irroga
agravios; las ms recurridas provienen de la acreditacin o inacreditacin del
delito o alguna calificativa, adems de la demostracin de la responsabilidad
penal, por la pena impuesta, en materia de reparacin del dao la ms
recurrida, y en la concesin o no de los beneficios de ley.

Es entonces mediante los agravios que se tendr conocimiento de la

lesin o perjuicio ocasionado por la actuacin del juzgado de primera instancia,
y, en contraste, ante la falta de los mismos emerge la figura de la suplencia, la
cual debe aplicar la autoridad judicial. No obstante, en el actual CNPP slo se
faculta respecto del imputado.

3. PROCEDIMIENTO

Respecto al procedimiento, el CNPP prev que la revocacin y la apelacin son

los medios de impugnacin, dejando fuera la queja, ya que se consider que
sta caa en el mbito administrativo. Asimismo, la denegada apelacin que
se contemplaba en la anterior legislacin procesal ya no fue actualizada
debido a que es el Tribunal de Alzada el que debe resolver sobre la admisin o
desechamiento del recurso (es ante el rgano de origen que se interpone el
recurso y ste le da trmite, correspondiendo a la Sala decidir sobre su
admisin, conforme a los artculos 461 y 471 del CNPP).

Por otra parte, en el artculo 456 de reglas generales del CNPP, se

expone que las resoluciones judiciales slo podrn ser recurridas por los
medios y en los casos que el propio Cdigo designe, y que el derecho de

22
recurrir corresponder nicamente a quien le sea expresamente otorgado y
pueda resultar afectado.

De igual manera, el artculo 459 del CNPP prev que la vctima u

ofendido pueden impugnar las resoluciones que versen sobre la reparacin del
dao causado por el delito, cuando estimen que aqullas hubieren resultado en
su perjuicio; y lo mismo podrn hacer con las decisiones que pongan fin al
proceso y las que se produzcan en la audiencia de juicio, en este ltimo caso,
slo si hubiere participado en ella; enfatizndose que solamente son
impugnables las resoluciones sealadas en el artculo 467 (del Juez de control)
y 468 (del Tribunal de enjuiciamiento). En este aspecto, es la vctima a la que
se dan mayores derechos, puesto que ya se anticipa la impugnacin no
solamente en lo que atae a la reparacin del dao, sino tambin en contra de
las decisiones que pongan fin al proceso, lo que podra entenderse con otros
elementos del fallo, verbigracia, el grado de culpabilidad, la inacreditacin de
una calificativa, o la concesin de determinado beneficio. Es una situacin que
armoniza con el criterio de la Primera Sala de la SCJN, que en jurisprudencia
indic: Amparo directo en materia penal. La vctima u ofendido del delito tiene
legitimacin para promoverlo cuando se impugnan apartados jurdicos diversos
al de la reparacin del dao de la sentencia definitiva.7

Un aspecto notable se da en materia de desistimiento (CNPP, artculo

460), ya que se impone al ministerio pblico el deber de presentar una
determinacin motivada y fundada al respecto, mientras que cuando se trate del
defensor, ste tendr que contar con el consentimiento del imputado.

7
Dcima poca, 2003918, Primera Sala, Tesis: Jurisprudencia, Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, Libro XXII, Julio de 2013, Tomo 1, Materia(s): Constitucional, Comn,
Tesis: 1a./J. 40/2013 (10a.), p. 123.

23
 En esta investigacin se hace especial hincapi, al constituir la norma en
estudio, en lo que seala el artculo 461 del CNPP, que a la letra dispone: []
el Tribunal de Alzada [] Slo podr pronunciarse sobre los agravios
expresados por los recurrentes, quedando prohibido extender el examen de la
decisin recurrida a cuestiones no planteadas en ellos o ms all de los lmites
del recurso, a menos que se trate de un acto violatorio de derechos
fundamentales del imputado [] (el subrayado es mo), norma que, como
decamos, prev una suplencia de agravios nicamente en favor del imputado o
acusado, circunstancia que marca la pauta al menos para ste de proteger
sus derechos humanos.

Asimismo, se contempla la prohibicin de modificacin en perjuicio, non

reformatio in peius, principio que, de acuerdo con Hesbert Benavente Chorres:

si bien la prohibicin de la reforma peyorativa no est expresamente

enunciada en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
representa un principio procesal que forma parte del derecho a la tutela
jurisdiccional a travs del rgimen de garantas legales de los recursos y,
en todo caso, la prohibicin constitucional de la indefensin.

Cuando no existe recurso de la parte contraria (Ministerio Pblico o la

vctima u ofendida), la reforma peyorativa afecta las garantas del
principio acusatorio porque implica que se agrava la sentencia en
perjuicio del recurrente, sin que otra u otras partes lo propicien con su
recurso; se infringe, por tanto, el principio acusatorio y se produce
indefensin (Benavente, 2013: 16).

Esto es, se deja una excepcin a este principio que es precisamente la

inconformidad por parte del Ministerio Pblico o la vctima, en contra de la
resolucin o acto que analizar la Sala, pues en este caso s se podr modificar
en perjuicio.

Finalmente, otro aspecto de relevancia es que la reposicin del

procedimiento por violaciones graves al debido proceso est regulada (CNPP,
24
artculo 480), y se enumera una serie de circunstancias al respecto en el ordinal
482 del mismo Cdigo.

En general, podemos ver que en el CNPP se mantienen diversas figuras

y formas de llevar a cabo esta instancia, sin embargo, en lo que a suplencia de
agravios a la vctima se refiere, la prev nicamente para el imputado cuando
se trate de un acto violatorio de derechos fundamentales. Lo que adems de
ser parcial, da un margen muy amplio de posibilidades por las cuales se puedan
suplir los agravios. Por estas razones, es posible afirmar que la apelacin
penal no debe ser configurada como de estricto derecho, sino ha de admitir la
suplencia de los agravios correspondientes en favor, tanto del inculpado como
de la vctima; que el tribunal ad quem debe tener las mismas facultades que el
de primera instancia, y, en consecuencia, estar en posibilidad de analizar todos
los temas examinados ante el a quo, pese a que no se los propusiera el
recurrente, como indica el artculo 8.2 h) del Pacto de San Jos segn la
interpretacin de la Corte IDH. Al respecto, el principio pro homine obliga a
tomar la opcin interpretativa que extienda la proteccin que ofrece el recurso;8
ms an cuando una cosa es la amplia libertad de recurrente para formular sus
agravios, y otra muy distinta la facultad del tribunal de trascenderlos y resolver
cuestiones que no le fueron planteadas por dichos argumentos, entre ellos los
derechos de las vctimas.

8
EL TRIBUNAL QUE CONOZCA DE DICHO RECURSO EST OBLIGADO A EXAMINAR
TANTO LO ACAECIDO EN EL PROCESO COMO LA DECISIN RECURRIDA EN SU
INTEGRIDAD, NO OBSTANTE QUE EL INCONFORME SE HUBIERA PRONUNCIADO SLO
POR UNO DE LOS ASPECTOS DE LA SENTENCIA (NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA), Primer Tribunal Colegiado en Materias Penal y
Administrativa del Dcimo Sptimo Circuito, SJFG, 9a. poca, T. XXXIII, Enero de 2011, Tesis
XVII.1o. P.A.70 P, p. 3156.

25
3.1. Partes procesales

Este apartado tiene por cometido sealar a los sujetos, aclarando que
nicamente habrn de ser citados, para despus, en el siguiente captulo, dar
pauta al enfoque de la vctima u ofendido y sus derechos.

El artculo 1059 del CNPP especifica quines son los sujetos del
procedimiento penal, determinando al mismo tiempo que el imputado y su
defensor, el ministerio pblico, y la vctima u ofendido y su asesor jurdico
tendrn la calidad de parte.

El artculo 108 del CNPP tambin apertura un captulo para la vctima u

ofendido donde la define: al sujeto pasivo que resiente directamente sobre su
persona la afectacin producida por la conducta delictiva. Asimismo, se
considerar ofendido a la persona fsica o moral titular del bien jurdico
lesionado o puesto en peligro por la accin u omisin prevista en la Ley penal
como delito, es decir, realiza un conceptualizacin amplia de la vctima.

Dichos aspectos coinciden con la definicin contenida en los Principios y

directrices bsicos sobre el derecho de las vctimas de violaciones manifiestas
de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves
del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener
reparaciones, los cuales disponen que:

se entender por vctima a toda persona que haya sufrido daos,

individual o colectivamente, incluidas lesiones fsicas o mentales,

9
CNPP: Artculo 105. Son sujetos del procedimiento penal los siguientes: I. La vctima u
ofendido; II. El asesor jurdico; III. El imputado; IV. El defensor; V. El ministerio pblico; VI. La
Polica; VII. El rgano jurisdiccional, y VIII. La autoridad de supervisin de medidas cautelares y
de la suspensin condicional del proceso.

26
 sufrimiento emocional, prdidas econmicas o menoscabo sustancial de
sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u
omisiones que constituyan una violacin manifiesta de las normas
internacionales de derechos humanos o una violacin grave del derecho
internacional humanitario. Cuando corresponda, y en conformidad con el
derecho interno, el trmino vctima tambin comprender a la familia
inmediata o las personas a cargo de la vctima directa y a las personas
que hayan sufrido daos al intervenir para prestar asistencia a vctimas en
peligro o para impedir la victimizacin.10

De igual manera, el CNPP contempla para la vctima u ofendido el

derecho relativo a la reparacin del dao; el derecho a coadyuvar y de contar
con un asesor jurdico figura relevante, puesto que no reemplaza al ministerio
pblico; su condicin de vctima, de la que finalmente enlista sus derechos en
el artculo 109, destacndose en este sentido las fracciones II y VIII, en las que
se determina que el ministerio pblico y sus auxiliares, as como el rgano
jurisdiccional le faciliten el acceso a la justicia y le presten los servicios que
constitucionalmente tienen encomendados con legalidad, honradez, lealtad,
imparcialidad, profesionalismo, eficiencia y eficacia, y con la debida diligencia,
adems de que le concedan un trato sin discriminacin a fin de evitar que se
atente contra la dignidad humana y se anulen o menoscaben sus derechos y
libertades, por lo que la proteccin de sus derechos se har sin distincin
alguna.

3.2. La tutela jurisdiccional en el recurso de apelacin

El derecho a la tutela judicial efectiva debe tomarse en cuenta en la segunda

instancia, ya que de acuerdo con la Corte IDH, exige a los operadores jurdicos
que dirijan el proceso de tal modo que se eviten dilaciones y entorpecimientos

10
64 sesin plenaria. 60/147. Resolucin aprobada por la Asamblea General el 16 de
diciembre de 2005.

27
indebidos que conduzcan a la impunidad, lo que frustrara la debida proteccin
judicial de los derechos humanos.11 Incluso este principio requiere que los
procedimientos de ejecucin sean accesibles para las partes y que no
contengan obstculos o demoras indebidas, a fin de que alcancen su objetivo
con rapidez, sencillez y de modo integral. Adicionalmente, las disposiciones que
rigen la independencia del orden jurisdiccional deben estar formuladas con
idoneidad para asegurar la puntual ejecucin de las sentencias sin que exista
interferencia de otros poderes del Estado, y garantizar el carcter vinculante y
obligatorio de las decisiones de ltima instancia.12

La tutela judicial, por otra parte, se integra de tres derechos: el acceso a

la justicia, consistente en el derecho a acceder a los rganos jurisdiccionales; el
debido proceso, equivalente al derecho a un proceso equitativo y razonable, y el
derecho a que se ejecute lo resuelto por el tribunal, es decir, el derecho a la
eficacia de la sentencia o decisin (Ovalle, 2007: 153).

En cuanto al derecho del acceso a la justicia, ste ya se encuentra

previsto en el art. 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. 13
All se ha asentado que toda persona tiene derecho a ser oda en un debido
proceso con las garantas obligadas y dentro de un plazo razonable por un
juez o tribunal competente, independiente, imparcial y establecido con
anterioridad por la ley.

11
Corte IDH, Caso Myrna Mack Chang vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia del 25 de noviembre de 2003. Serie C No 101, prr. 210.
12
Corte IDH, Caso Meja Idrovo vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 5 de julio de 2011. Serie C No. 228, prr. 106.
13
Que a la letra dice: 1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia.
Toda persona tendr derecho a ser oda pblicamente y con las debidas garantas por un
tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciacin de
cualquier acusacin de carcter penal formulada contra ella o para la determinacin de sus
derechos [].

28
 Esto quiere decir que los Estados deben asegurar la debida aplicacin
del acceso a la justicia por parte de sus autoridades judiciales (Caso Villagrn
Morales, 1999, prr. 237). En este sentido, la SCJN seala que el aspecto
formal del acceso a la justicia se refiere a la obligacin de las autoridades de
dar respuesta de manera pronta, completa, imparcial y gratuita a las solicitudes
de los particulares, y que el aspecto material del derecho de acceso a la justicia
complementa al primero refiriendo la obligacin de la autoridad de hacer cumplir
sus resoluciones.14

Debe aadirse que el art. 20 constitucional contempla el derecho de que

en la ley consten procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia
de reparacin del dao respecto de los derechos de las vctimas. Concepto del
que podemos partir hacia la ampliacin de derechos de la vctima como su
fundamento, as como para dotar de contenido a esta actividad. Para ello nos
centraremos primero en el acceso a la justicia, nocin que ha tratado Ventura
Robles, juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos:

El acceso a la justicia puede ser entendido como la posibilidad de toda

persona, independientemente de su condicin econmica o de otra
naturaleza, de acudir al sistema previsto para la resolucin de conflictos y
vindicacin de los derechos protegidos de los cuales es titular. Es decir,
que por este principio podemos entender la accin, ante una controversia
o la necesidad de esclarecimiento de un hecho, de poder acudir a los
medios previstos por los ordenamientos jurdicos nacionales e
internacionales para su respectiva resolucin. Tanto a nivel nacional
como internacional este trmino ha sido ltimamente visto como un
equivalente al mejoramiento de la administracin de justicia, siendo ste
una forma de ejecucin de dicho principio. Recordemos que es en el
campo de la administracin de justicia donde se define la vigencia de los
derechos fundamentales en las sociedades contemporneas, donde se

14
Bajo el rubro DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA PREVISTO EN EL ARTCULO 17 DE
LA CONSTITUCIN FEDERAL. SE RESPETA EN LA MEDIDA EN QUE SE ATIENDEN LOS
ASPECTOS FORMAL Y MATERIAL EN QUE SE MANIFIESTA. Novena poca. Tribunales
Colegiados de Circuito. Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo XXXIII, Mayo,
2011, p. 1105.

29
 prueba si las libertades y garantas enunciadas en los diferentes
instrumentos de derecho internacional tienen o no aplicacin real en los
mbitos internos e internacionales de proteccin (Ventura, 2005: 3).

Se puede deducir entonces que el acceso a la justicia comprende el

derecho a ser odo (y contar con mecanismos judiciales y extrajudiciales para
tal efecto), el derecho a un tribunal independiente e imparcial, el derecho a
contar con una defensa adecuada y a obtener una respuesta en un plazo
razonable, acorde a derecho y que sea ejecutoriada (Acosta, 2007: 51).

Por otra parte, y siguiendo con el aspecto de integralidad del acceso a la

justicia, el artculo 10 de la Ley General de Vctimas delimita ese concepto
como el derecho de la vctima a que la accin judicial se cumpla con
independencia, imparcialidad y competencia, garantizando que se conozca la
verdad para lo que la investigacin de los hechos debe contar con inmediatez y
exhaustividad; determina, adems, el derecho de la vctima a un debido
proceso, a fin de que el autor del delito o de la violacin de sus derechos
humanos sea enjuiciado y sancionado, y que finalmente se le repare el dao.

Con esta breve revisin de las legislaciones y la literatura relacionada, la

conclusin conduce a que la visin generalizada del acceso a la justicia rebasa
la mera garanta de poder ser atendido en los rganos jurisdiccionales; abarca
tambin que la justicia se cumpla debidamente a travs de las etapas de
investigacin, del proceso y de la reparacin, lo involucra eminentemente a la
vctima u ofendido y por supuesto a la trascendencia que tiene en la segunda
instancia y la labor que conlleva a los operadores jurdicos para cumplir con los
elementos de este derecho.

Respecto al debido proceso, la Corte IDH ha sealado que el recurso

efectivo del artculo 25 de la Convencin debe tramitarse conforme a las

30
normas del debido proceso establecidas en su artculo 8.1,15 todo ello dentro de
la obligacin general, a cargo de los mismos Estados, de garantizar el libre y
pleno ejercicio de los derechos reconocidos por la Convencin a toda persona
que se encuentre bajo su jurisdiccin.16 En nuestra Constitucin, este derecho
queda establecido en el artculo 14, prrafo segundo.

Por su parte, la Primera Sala de la SCJN ha determinado, mediante

jurisprudencia, que dentro de las garantas del debido proceso existe un ncleo
duro, que debe observarse inexcusablemente en todo procedimiento
jurisdiccional, y otro de garantas que son aplicables en los procesos que
impliquen un ejercicio de la potestad punitiva del Estado. As, en cuanto al
primero, las garantas que aplican son las formalidades esenciales del
procedimiento, esto es: i) la notificacin del inicio del procedimiento, ii) la
oportunidad de ofrecer y desahogar las pruebas en que se finque la defensa, iii)
la oportunidad de alegar, y iv) una resolucin que dirima las cuestiones
debatidas y su impugnacin.17

Asimismo, al hacer un recuento de sus elementos en esta misma

jurisprudencia, la Primera Sala los divide en dos vertientes: 1) las formalidades
esenciales del procedimiento, que pueden observarse desde dos perspectivas:
a) la del sujeto pasivo en el procedimiento que sufra un acto privativo, en cuyo
caso las formalidades adquieren valor aplicativo y se refieren ya a la notificacin
del inicio del procedimiento y de sus consecuencias, al derecho de alegar y

15
Dicho precepto prev: 1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y
dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial,
establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal
formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil,
laboral, fiscal o de cualquier otro carcter.
16
Corte IDH, Caso Claude Reyes y otros vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 19 de septiembre de 2006. Serie C No. 151, prr. 127.
17
Dcima poca, 2005716, Primera Sala, Jurisprudencia, Gaceta del Semanario Judicial de la
Federacin, Libro 3, Febrero de 2014, Tomo I, Materia(s): Constitucional, Tesis: 1a./J. 11/2014
(10a.), p. 396.

31
ofrecer pruebas, as como a la emisin de una resolucin que dirima las
cuestiones debatidas, y b) la perspectiva de quien insta la funcin jurisdiccional
para reivindicar un derecho como sujeto activo, desde la cual se protege que las
partes tengan una posibilidad efectiva e igual de defender sus puntos de vista y
ofrecer pruebas en apoyo de sus pretensiones, dimensin ligada estrechamente
con el derecho de acceso a la justicia; 2) por la que se enlistan determinados
bienes sustantivos constitucionalmente protegidos, a travs de las formalidades
esenciales del procedimiento, como son la libertad, las propiedades, y las
posesiones o los derechos.

Razonamientos concisos que explican el principio del debido proceso. Y

que refuerzan la idea de la importancia de tenerlo en cuenta, al ser uno de los
principales fundamentos en la segunda instancia. En suma, el derecho a la
tutela judicial es una manifestacin especfica del acceso a la justicia y el
debido proceso, los cuales se encuentran en plena armona con la aplicacin de
la suplencia de agravios, puesto que no se podra actualizar sin los requisitos y
exigencias de un derecho de acceso a la justicia y a un debido proceso, ya que
stos protegen tanto al imputado como a la vctima, mxime si se trata de
grupos en situacin de vulnerabilidad.

4. LOS DERECHOS HUMANOS DE LA VCTIMA EN UN PROCEDIMIENTO PENAL

El actual derecho penal se encuentra acotado por el respeto a los derechos

humanos entre los que cobra particular significancia el debido proceso, no slo
entendido como una realidad objetiva, esto es, como el conjunto de garantas
para quien se vea sometido a la persecucin del poder punitivo del Estado, sino
tambin desde el punto de vista sustancial, lo que se concentra en la
congruencia de las normas y las decisiones con cierto conjunto de valores, tal

32
como lo ha sealado Garca Ramrez en su voto razonado para el caso Fermn
Ramrez vs. Guatemala (Corte IDH, Caso Fermn Ramrez vs. Guatemala, prr.
2).

El derecho al debido proceso ocupa un lugar esencial en los textos

constitucionales de todos los Estados democrticos y tambin en los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos, como, por ejemplo, el
artculo 8 de la CADH que establece las mnimas garantas procesales que
deben ser observadas por las autoridades estatales en cualquier instancia en
que el particular pueda ver afectados sus derechos.

Es en este mbito donde se concilian perfectamente los intereses de

vctimas y victimarios, si se observa que ambos requieren una solucin justa al
conflicto derivado de la comisin de un hecho delictivo. Lo que slo es posible
cuando han sido lcitos los medios procesales utilizados para declarar la
solucin, con la certeza, por parte de la vctima, de que los hechos han sido
debidamente investigados y se ha sancionado a su perpetrador. Por ello se
puede afirmar que el debido proceso rige la persecucin del delito, ya que
permite que el Estado proporcione seguridad a la sociedad, pero observando la
exigencia tica y jurdica de respetar la dignidad humana (Corte IDH, Caso
Fermn Ramrez vs. Guatemala, prr. 8).

Con esta premisa, enseguida se enumeran los derechos de la vctima,

conforme lo establece el artculo 20, apartado C, de la Constitucin mexicana,
la Ley General de Vctimas (LGV), y el CNPP que hemos venido analizando,
con la finalidad de identificar los derechos de la vctima que, en circunstancias
especficas, podran encontrarse vulnerados o en juego, en un recurso de
apelacin.

33
4.1. El derecho interno y la normativa internacional

En el mbito internacional, se han dado algunos instrumentos y estudios

relacionados con la vctima; sin la pretensin de la exhaustividad, aqu se
destacarn algunos. Para ello, esta investigacin se apoya en el trabajo de
Gutirrez y Cant (2013), quienes han enfatizado que los derechos de la vctima
en los ltimos tiempos se han replanteado para pasar as, cuando son
agraviados, a la relacin cuatripartita delito-vctima-autor-pena, con lo que se
deja atrs el esquema triangular delito-pena-autor.

Asimismo, dichos autores refieren que la codificacin ms importante en

relacin con la vctima proviene de la Declaracin sobre los principios
fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder por
parte de la ONU, del 29 de noviembre de 1985, de la que, para el tema de la
suplencias de los agravios, sobresalen tres normatividades: i) las vctimas tiene
derecho a ser informadas sobre los procesos; ii) las vctimas tienen derecho de
presentar sus puntos de vista a las autoridades judiciales, y iii) las vctimas
tienen derecho a ayuda legal (gratuita). Norma de softlaw que marc un
precedente.

Otro documento que se puede citar en torno al tema de la vctima es la

Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional (Convencin de Palermo, aprobada en la Asamblea General de
la ONU en 2000), cuyo artculo 25 destaca por instituir la asistencia y proteccin
a las vctimas, adems de sealar que esto es una obligacin del Estado, y
establecer procedimientos que permitan obtener la indemnizacin y la
restitucin.

34
 Y retomando a Gutirrez y Cant (2013), vale referir que ellos mencionan
otras siete fuentes del softlaw que son tiles para la interpretacin de normas
convencionales, a saber: las resoluciones del Consejo de Europa (de 28 de
septiembre de 1977, sobre indemnizacin a las vctimas del delito; de 24 de
noviembre de 1983, sobre la indemnizacin a las vctimas de delitos violentos;
de 28 de junio de 1985, sobre la posicin de las vctimas en el marco del
derecho penal y del procedimiento penal; de 17 de septiembre de 1987, sobre
la asistencia a las vctimas y la prevencin de la victimizacin); las Directrices
sobre Prevencin del Delito (2002), las Directrices para Nias y Nios Vctimas
y Testigos (2005), y los Principios y directrices bsicos sobre el derecho de las
vctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos
humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a
interponer recursos y obtener reparaciones (2005).

Finalmente, Gutirrez y Cant (2013) sealan que el artculo 63 de la

CADH establece la facultad de la Corte IDH de dictar medidas de reparacin,
ello sumado a los estndares interamericanos sobre el debido proceso, acceso
a la justicia, recursos judiciales efectivos y reparaciones, contenidas en
numerosas sentencias de la misma, lo que permite integrar un cuerpo slido de
derechos, que, a su vez, se transforma en uno de los elementos del llamado
bloque de constitucionalidad.

Existen, como se ha podido comprobar, una multitud de disposiciones

que se enfocan a los derechos de la vctima, a las que an es posible agregar,
como fundamento para una suplencia de agravios, los contenidos de los
artculos 7 y 8 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,18 el

18
Artculo 7. Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de
la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta
Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin.

35
artculo 17 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, 19 el
arbigo 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto San
Jos de Costa Rica,20 y el numeral II de la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre.21 Instrumentos que permitirn realizar ms
adelante una comparacin con los contenidos de la normativa mexicana.

En efecto, tomando en cuenta las prerrogativas de la vctima en relacin

al derecho a la igualdad y no discriminacin, el artculo 20, apartado C,22 de la

Artculo 8. Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos
por la constitucin o por la ley.
19
Artculo 17. 1. Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su
familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputacin. 2.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o esos ataques.
20
Artculo 25. Proteccin Judicial
1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo
ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal
violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales.
2. Los Estados partes se comprometen:
a. a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir
sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso;
b. a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y
c. a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se
haya estimado procedente el recurso.
21
Artculo II. Todas las personas son iguales ante la Ley y tienen los derechos y deberes
consagrados en esta declaracin sin distincin de raza, sexo, idioma, credo ni otra alguna.
22
C. De los derechos de la vctima o del ofendido: I. Recibir asesora jurdica; ser informado
de los derechos que en su favor establece la Constitucin y, cuando lo solicite, ser informado
del desarrollo del procedimiento penal; II. Coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se le
reciban todos los datos o elementos de prueba con los que cuente, tanto en la investigacin
como en el proceso, a que se desahoguen las diligencias correspondientes, y a intervenir en el
juicio e interponer los recursos en los trminos que prevea la ley. Cuando el Ministerio Pblico
considere que no es necesario el desahogo de la diligencia, deber fundar y motivar su
negativa; III. Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de urgencia;
IV. Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio Pblico estar
obligado a solicitar la reparacin del dao, sin menoscabo de que la vctima u ofendido lo pueda
solicitar directamente, y el juzgador no podr absolver al sentenciado de dicha reparacin si ha
emitido una sentencia condenatoria. La ley fijar procedimientos giles para ejecutar las
sentencias en materia de reparacin del dao; V. Al resguardo de su identidad y otros datos
personales en los siguientes casos: cuando sean menores de edad; cuando se trate de delitos
de violacin, trata de personas, secuestro o delincuencia organizada; y cuando a juicio del
juzgador sea necesario para su proteccin, salvaguardando en todo caso los derechos de la
defensa. El Ministerio Pblico deber garantizar la proteccin de vctimas, ofendidos, testigos y
en general todas los sujetos que intervengan en el proceso. Los jueces debern vigilar el buen

36
Constitucin mexicana (en su texto vigente despus de la reforma de 18 de
junio de 2008) dispuso una serie de derechos, los cuales podran considerarse
como los mnimos que deben respetarse en un procedimiento penal en favor de
la vctima u ofendido, a fin de que prevalezca el principio del debido proceso
penal, que permita a las partes defender sus derechos; logrando de este modo
proteger y garantizar de manera puntual ciertos derechos de la vctima del
delito, en especial, su derecho a coadyuvar y la reparacin del dao, dndole
as la misma categora e importancia que los que se reconocen al inculpado.

Efectivamente esto conlleva a la igualdad procesal entre las partes en

materia penal, ya que en un proceso de naturaleza acusatoria se debe
garantizar la igualdad de los intervinientes, debido a que la posicin de
desventaja de la vctima es ms comn, si se considera que la mayora de las
vctimas son de por s vulnerables y su condicin es generalmente precaria y de
desventaja frente al resto de los sujetos intervinientes: el agresor y la defensa, y
el propio sistema penal (Zamora, 2014; 84), por ello, al considerarse parte a la
vctima en los procesos acusatorios la igualdad procesal exige de estos un
depurado equilibrio entre las fuerzas intervinientes (Zamora, 2014; 84). El
artculo 20 apartado A, dispone expresamente en la fraccin V: Las partes
tendrn igualdad procesal para sostener la acusacin o la defensa,
respectivamente, lo que se traduce en que deban contar con igualdad de
armas procesales, de medios parejos de ataque y defensa, en todas las
posibilidades, plazos y actuaciones, orales y escritas, correspondientes a
alegaciones, peticiones, pruebas, conclusiones, informes y recursos, aspectos
de los que se integra este derecho y que por supuesto fundamenta la suplencia
de agravios en favor de la vctima.

cumplimiento de esta obligacin; VI. Solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias
para la proteccin y restitucin de sus derechos, y VII. Impugnar ante autoridad judicial las
omisiones del Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos, as como las resoluciones de
reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin penal o suspensin del procedimiento cuando
no est satisfecha la reparacin del dao.

37
 Para efectos de este trabajo, de la pltora de derechos de la vctima
reseados arriba se destacarn adems los siguientes: el derecho a recibir
asesora; el derecho a coadyuvar con el Ministerio Pblico; el derecho a que se
le reciban todos los datos o elementos de prueba con los que cuente, y el
derecho a intervenir en el juicio e interponer los recursos. Los restantes
derechos, por encontrarse relacionados con los que se retomarn, se les puede
enlazar si el anlisis lo exige; mientras que el derecho a la reparacin del dao
ser tema en la seccin que sigue.

Ahora bien, de acuerdo a Gutirrez y Cant (2013: 2044-2058), el

derecho a recibir asesora se encuentra ligado con el de igualdad ante la ley y
los tribunales (artculo 8.2 de la CADH, y el 14 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos). El derecho a coadyuvar con el Ministerio Pblico,
a su vez, se encuentra relacionado con el derecho de las vctimas a aportar
elementos para que se investigue correctamente, lo que podra equivaler a que
se le reciban todos los datos o elementos de prueba con los que cuente,
derecho relacionado con la obligacin de las autoridades de respetar, en toda
investigacin, la igualdad y el principio de no discriminacin en el acceso a la
justicia.

Por lo que toca al derecho a intervenir en el juicio e interponer los

recursos seala la Corte IDH, en el Caso Radilla Pacheco (prr. 296), que para
que se cumpla con lo dispuesto en el artculo 25 de la CADH, es preciso que los
recursos sean efectivos, idneos para combatir la violacin, y que est
garantizada su aplicacin por la autoridad competente.

En este marco de ideas, no se puede omitir que el artculo 109 del CNPP
reproduce en esencia los derechos ya previstos en el 20 C constitucional,

38
incluso un tanto ampliados, pues se prev el derecho a impugnar, a estar
enterado del procedimiento, y el derecho a la reparacin del dao. Todos estos
derechos se pueden enlazar con la Ley General de Vctimas, publicada en el
DOF el 9 de enero del 2013, y que pretende ser un nuevo paradigma en el
sistema de justicia en favor de las vctimas, ya que uno de sus objetivos es
reconocer y garantizar los derechos de las vctimas del delito y de violaciones a
derechos humanos, en especial, del derecho a la asistencia, proteccin,
atencin, verdad, justicia, reparacin integral, debida diligencia y todos los
dems derechos consagrados en esta ley.

El artculo 7 de la LGV ordena los derechos en treinta fracciones,

destacando los contenidos en las fracciones VII23 y XXIX.24 Incluso se puede
observar que contempla derechos en el proceso penal en los que van del 11 al
25. De stos, el artculo 12 fraccin III puede valorarse como un posible
fundamento para el presente estudio de suplencia, ya que textualmente
seala que, en el juicio, las partes ejercern sus derechos que no podrn ser
menores a los del imputado, lo que trae inmerso una igualdad de las partes
que ya explicbamos antes-, indicando, asimismo, en la fraccin XII, que la
vctima u ofendido tienen derecho a que se les notifique toda resolucin que
pueda afectar sus derechos, y a impugnar dicha determinacin.

Por su parte, en el artculo 14 de la LGV se indica que las vctimas

ostentan el derecho a intervenir en el proceso penal y debern ser reconocidas
como sujetos procesales en el mismo, en los trminos de la Constitucin y de
los tratados internacionales de derechos humanos lo que a la postre
conforma el bloque de constitucionalidad, pero si no se apersonaran en ese

23
Derecho a la verdad, a la justicia y a la reparacin integral a travs de recursos y
procedimientos accesibles, apropiados, suficientes, rpidos y eficaces.
24
Derecho a ejercer los recursos legales en contra de las decisiones que afecten sus intereses
y el ejercicio de sus derechos.

39
evento, sern representadas por un asesor jurdico o, en su caso, por el
Ministerio Pblico. En tanto que, en el artculo 18, queda designado que las
vctimas y la sociedad en general tienen el derecho de conocer los hechos
constitutivos del delito y de las violaciones a derechos humanos de que fueron
objeto, la identidad de los responsables, las circunstancias que hayan
propiciado la comisin del delito, as como tener acceso a la justicia en
condiciones de igualdad. Lo notable es que en varias disposiciones de la LGV
se insiste en la igualdad de la vctima frente a la del inculpado.

La Ley en cuestin contempla un equilibrio de las partes, pero sobre todo

el principio de mxima proteccin para la vctima, en el artculo 5. 25 Este
principio enfatiza en especial en la funcin jurisdiccional ya que la orienta y
se constituye en estndares mnimos que deben considerarse al momento de
analizar un asunto, como en el caso de la apelacin interpuesta por la vctima,
en la que se le puedan suplir agravios, fundamentados en tal principio.

4.2. El deber de reparacin del dao en beneficio de la vctima

La reparacin es uno de los derechos ms importantes para las vctimas, as

como uno de los objetivos del sistema penal acusatorio, y es una de las
principales razones para impugnar una resolucin, que por ende, puede
representar el mayor concentrado para suplir agravios a la vctima.

En nuestra legislacin, la reparacin del dao la prev la Constitucin en

el artculo 20 apartado C, fraccin IV, aunque ms especfica y completa sobre
25
El cual dispone que toda autoridad de los rdenes de gobierno debe velar por la aplicacin
ms amplia de medidas de proteccin a la dignidad, libertad, seguridad y dems derechos de
las vctimas del delito y de violaciones a los derechos humanos. Las autoridades adoptarn en
todo momento, medidas para garantizar la seguridad, proteccin, bienestar fsico y psicolgico e
intimidad de las vctimas.

40
este derecho resulta la Ley General de Vctimas, en su artculo 1, prrafo
cuarto.26

El artculo 26 de dicho ordenamiento refiere que las vctimas tienen

derecho a ser reparadas de manera oportuna, plena, diferenciada,
transformadora, integral y efectiva por el dao que han sufrido como
consecuencia del delito o hecho victimizante que las ha afectado o de las
violaciones de derechos humanos que han sufrido, lo que comprende medidas
de restitucin, rehabilitacin, compensacin, satisfaccin y de no repeticin; en
tanto que el arbigo 27 de de esta LGV define tales medidas.27

26
Cabe citarlo literalmente: La reparacin integral comprende las medidas de restitucin,
rehabilitacin, compensacin, satisfaccin y garantas de no repeticin, en sus dimensiones
individual, colectiva, material, moral y simblica. Cada una de estas medidas ser
implementada a favor de la vctima teniendo en cuenta la gravedad y magnitud del hecho
victimizante cometido o la gravedad y magnitud de la violacin de sus derechos, as como las
circunstancias y caractersticas del hecho victimizante.
27
Artculo 27. Para los efectos de la presente Ley se entender que:
I. La restitucin busca devolver a la vctima a la situacin anterior a la comisin del delito o a la
violacin de sus derechos humanos;
II. La rehabilitacin busca facilitar a la vctima hacer frente a los efectos sufridos por causa del
hecho punible o de las violaciones de derechos humanos;
III. La compensacin ha de otorgarse a la vctima de forma apropiada y proporcional a la
gravedad del hecho punible cometido o de la violacin de derechos humanos sufrida y teniendo
en cuenta las circunstancias de cada caso. sta se otorgar por todos los perjuicios,
sufrimientos y prdidas econmicamente evaluables que sean consecuencia del delito o de la
violacin de derechos humanos;
IV. La satisfaccin busca reconocer y restablecer la dignidad de las vctimas;
V. Las medidas de no repeticin buscan que el hecho punible o la violacin de derechos sufrida
por la vctima no vuelva a ocurrir;
VI. Para los efectos de la presente Ley, la reparacin colectiva se entender como un derecho
del que son titulares los grupos, comunidades u organizaciones sociales que hayan sido
afectadas por la violacin de los derechos individuales de los miembros de los colectivos, o
cuando el dao comporte un impacto colectivo. La restitucin de los derechos afectados estar
orientada a la reconstruccin del tejido social y cultural colectivo que reconozca la afectacin en
la capacidad institucional de garantizar el goce, la proteccin y la promocin de los derechos en
las comunidades, grupos y pueblos afectados.
Las medidas colectivas que debern implementarse tendern al reconocimiento y
dignificacin de los sujetos colectivos victimizados; la reconstruccin del proyecto de vida
colectivo, y el tejido social y cultural; la recuperacin psicosocial de las poblaciones y grupos
afectados y la promocin de la reconciliacin y la cultura de la proteccin y promocin de los
derechos humanos en las comunidades y colectivos afectados.

41
 En nuestro sistema de justicia la reparacin es una consecuencia del
dictado de una sentencia condenatoria, en la que tiene que haber un
pronunciamiento por parte del juez en ste y por los rubros citados
restitucin, indemnizacin, etctera.

Por ello, el artculo 42 del Cdigo Penal del Distrito Federal seala,
aunque de manera limitada en comparacin con la LGV, el modo en que se
llevar el derecho a la reparacin del dao como consecuencia de un delito: a)
prev el restablecimiento de las cosas al estado en que se encontraban antes
de cometerse el delito; b) la restitucin de la cosa obtenida por el delito,
incluyendo sus frutos y accesorios y, si no fuese posible, el pago de su valor
actualizado; c) la reparacin del dao moral sufrido por la vctima o las
personas con derecho a la reparacin, incluyendo el pago de los tratamientos
curativos que, como consecuencia del delito, sean necesarios para la
recuperacin de la salud psicolgica y fsica de la vctima; d) el resarcimiento de
los perjuicios ocasionados; y e) el pago de salarios o percepciones
correspondientes, cuando por lesiones se cause incapacidad para trabajar en
oficio, arte o profesin.

El derecho a obtener una reparacin tras ser vctima de una violacin a

los derechos humanos se encuentra implcito en el derecho a un recurso
efectivo que proteja a la persona, lo cual se reconoce en instrumentos como la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (artculo 8), el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculo 2), y la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos (artculo 25). A este respecto, la Corte
IDH ha establecido que:

[el derecho a un recurso efectivo] es la posibilidad real de acceder a un

recurso judicial para que la autoridad competente y capaz de emitir una
decisin vinculante determine si ha habido o no una violacin a algn

42
 derecho que la persona que reclama estima tener y que, en caso de ser
encontrada una violacin, el recurso sea til para restituir al interesado
en el goce de su derecho y repararlo [].28

Sin embargo, el derecho a obtener un recurso efectivo no explica los

contenidos de las reparaciones, por lo cual diversos organismos internacionales
se han dado a la tarea de dotarlo de contenido; y no obstante, el
pronunciamiento sea de vctimas por violaciones de derechos humanos,
tambin se puede deducir y aplicar a vctimas de delitos, ya que as se
desprende y analiza en la propia LGV, al especificar ambas vctimas.

Desde el sistema universal, por un lado, la Asamblea General de las

Naciones Unidas se ha pronunciado en torno a la importancia de abordar el
derecho de las vctimas de violaciones desde las normas internacionales de
derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional
humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones. Estas reparaciones
deben ser plenas, efectivas, apropiadas y proporcionales a la gravedad de
dicha violacin, teniendo en cuenta las circunstancias de cada caso y
adoptando un enfoque orientado a las vctimas. Para cumplir con lo anterior es
que se plantea una serie de principios bsicos al respecto, los que se plasman
en la Resolucin 60/147, adoptada por dicha Asamblea el 16 diciembre de
2005.29

En lo que respecta al sistema interamericano, si bien dentro de la CADH

no existe una norma general y expresa que fije las consecuencias de las
violaciones a los derechos humanos, s pueden apreciarse ciertos lineamientos
28
Corte IDH, Caso Castaeda Gutman, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas, prr. 100.
29
Principios y Directrices Bsicos sobre el Derecho de las Vctimas de Violaciones Manifiestas
de las Normas Internacionales de Derechos Humanos y de Violaciones Graves del Derecho
Internacional Humanitario a Interponer Recursos y Obtener Reparaciones, Resolucin de la
Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas 60/147, del 16 de diciembre de
2005.

43
en trminos de reparacin en su artculo 63.1.30 En el caso de la Corte IDH, lo
anterior es retomado y profundizado a travs de sus numerosas resoluciones,31
desarrollando una amplia jurisprudencia que ha sido fundamental para la
construccin y conceptualizacin de esta nocin de reparacin integral, la que
se describe en los siguientes trminos:

La reparacin del dao ocasionado por la infraccin de una obligacin

internacional requiere, siempre que sea posible, la plena restitucin
(restitutio in integrum), la cual consiste en el restablecimiento de la
situacin anterior. De no ser esto posible, como en el presente caso,
cabe al tribunal internacional determinar una serie de medidas para,
adems de garantizar los derechos conculcados, reparar las
consecuencias que las infracciones produjeron, as como establecer el
pago de una indemnizacin como compensacin por los daos
ocasionados.32

Ahora bien, tomando en cuenta lo expresado tanto por los rganos de

Naciones Unidas como por los del sistema interamericano, algunos aspectos
bsicos generales que deben tomarse en cuenta guardan relacin con los
criterios de proporcionalidad, coherencia e integralidad. Es decir, que las
reparaciones deben ser proporcionales a la gravedad de las violaciones y al
dao sufrido; que sus diferentes medidas deben seguir una determinada lgica

30
Artculo 63.1 de la CADH: Cuando decida que hubo violacin de un derecho o libertad
protegidos en esta Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el goce de
su derecho o libertad conculcados. Dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se
reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la vulneracin de esos
derechos y el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada.
31
Al respecto vase, entre otros: Caso 19 Comerciantes. Fondo, Reparaciones y Costas, prr.
222; Caso Ricardo Canese. Fondo, Reparaciones y Costas, prr. 195; Caso Instituto de
Reeducacin del Menor. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, prr. 260;
Caso Masacre Plan de Snchez. Reparaciones y Costas, prr. 54; Caso Carpio Nicolle y otros.
Fondo, Reparaciones y Costas, prr. 88; Caso Juan Humberto Snchez. Sentencia, prr. 149-
150; Caso Genie Lacayo. Sentencia, prr. 96; Caso Baena Ricardo y otros. Sentencia, prr.
203; Caso IvcherBronstein. Sentencia, prrs. 179, 180. 181, 182; Caso Loayza Tamayo.
Reparaciones, prrs. 113-114; Caso Cantoral Benavides. Reparaciones, prr. 78.
32
Caso Trujillo Oroza. Reparaciones, prr. 61; Caso Bmaca Velsquez. Reparaciones, prr.
39; Caso Cantoral Benavides. Reparaciones, prr. 41; Caso Durand y Ugarte. Reparaciones,
prr. 25; Caso Barrios Altos, Reparaciones, prr. 25; Caso Zambrano Vlez. Fondo,
Reparaciones y Costas, prr. 131; Caso Instituto de Reeducacin del Menor. Fondo,
Reparaciones y Costas, prr. 258; Caso Panel Blanca, Paniagua Morales y otros. Reparaciones
y Costas, prr. 77; Caso Velsquez Rodrguez. Indemnizacin compensatoria, prr. 25.

44
y coherencia tanto interna como externa; y que en la medida en que el
impacto de las violaciones a derechos humanos afecta a los individuos y los
colectivos de manera integral, la reparacin tambin debe ser integral y, en
particular, se debe garantizar la no repeticin de las violaciones, contribuyendo
a su prevencin, lo que se materializa en la investigacin de los hechos y la
sancin a los perpetradores, las transformaciones y reformas judiciales,
institucionales y legales, los cambios en los cuerpos de seguridad, y la
capacitacin y promocin del respeto de los derechos humanos, entre otras.33

Estas medidas apuntan, principalmente, a modificar los contextos de

impunidad que, en general, acompaan las violaciones de derechos humanos
por accin u omisin de las instituciones del Estado involucradas en los hechos.
En este sentido, dichas disposiciones requerirn en muchos casos de cambios
estructurales en la forma del funcionamiento estatal, implicando en su accionar
a los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Asimismo, y siguiendo a Vzquez y Serrano (2012: 59-60), el deber de

verdad se encuentra relacionado con la restitucin y la investigacin de la
violacin a los derechos humanos. Es decir, el ejercicio efectivo de los derechos
implica su restitucin. Dichos autores agregan:

se requiere que haya justicia, lo que se traduce en sancionar a las

personas que realizaron la conducta violatoria a los derechos humanos.
No se trata slo de una investigacin y sancin de carcter civil, penal o
administrativa, sino tambin de la evaluacin de la conducta a nivel
constitucional. Aqu cobran sentido los mecanismos jurisdiccionales tanto

33
Algunas sentencias que ejemplifican estas medidas: Caso El Amparo. Reparaciones, prr. 56;
Caso La ltima Tentacin de Cristo (Olmedo Bustos y otros), prrs. 97-98; Caso Raxcac
Reyes. Fondo, Reparaciones y Costas, prr. 132; Caso Montero Aranguren y otros (Retn de
Catia). Excepcin Preliminar Fondo, Reparaciones y Costas, prrs. 148-149; Caso Claude
Reyes y otros. Fondo, Reparaciones y Costas, prr. 165; Caso Neira Alegra y otros.
Reparaciones, prr. 69; Caso IvcherBronstein. Sentencia, prrs. 186-187; Caso Juan Humberto
Snchez. Sentencia, prr. 184.

45
 nacionales como internacionales de derechos humanos, pero incluso
algunos aparatos cuasi-jurisdiccionales que fueron considerados en la
obligacin de proteccin, tambin sern considerados en el deber de
sancin cuando entre sus funciones se encuentra la capacidad de dirimir
por medio de una resolucin una controversia, como sucede al Instituto
Federal Electoral cuando dirime controversias entre partidos polticos
(Vzquez y Serrano, 2012: 59-60).

Con base en estas premisas, se puede sostener que la proteccin de los

derechos de las vctimas constituye una de las bases primordiales del derecho
penal, obviamente si este proceso se observa bajo el amparo de un entramado
normativo amplio, que permita retomar los criterios de acceso a la justicia desde
una perspectiva de derechos humanos. Esto es, a pesar de que estemos frente
a una norma procesal como la estudiada, el juez de alzada, en el recurso de
apelacin, podr realizar un ejercicio integral, dialctico y comprensivo de los
derechos humanos de la vctima realizando un ejercicio de ponderacin y
aplicando al caso concreto los principios subyacentes al bloque de
convencionalidad y al ncleo esencial del debido proceso mediante un ejercicio
de interpretacin armnica y coherente. Es con estos principios que se decanta
el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la contradiccin de
tesis 293/11 cuando afirma que: las normas de derechos humanos, con
independencia de su fuente, constituyen un parmetro de regularidad
constitucional que sirve para dar coherencia y unidad al ordenamiento jurdico
en casos de antinomias o lagunas normativas (SCJN, 2014: 41).

Al respecto, resulta pertinente referir que los derechos de las vctimas en

el proceso penal se configuran como principios, esto es, como mandatos de
optimizacin que fundamentan el Estado democrtico. Vistos esencialmente, los
principios son normas que ordenan cumplir objetivos ms o menos abstractos.
No prescriben realizar una determinada accin al ocurrir un supuesto especfico
como las reglas tradicionales (mandatos definitivos), sino que sus hiptesis y

46
sus consecuencias son abiertas.34 La imposibilidad expresada en el Cdigo
Procesal que impide a la vctima alegar derechos dentro del recurso de
apelacin, artculo 461 del CNPP, no es una regla ptrea, se debe configurar
como una omisin o laguna normativa que se resuelve partiendo de la
aplicacin extensiva de los principios convencionales arriba mencionados, para
el caso concreto, a travs de un juicio de proporcionalidad o ponderacin, por el
cual prevalecer el que en esa circunstancia precisa amerite realizarse, por
tener mayor peso en el caso particular. Esto es, existen dos formas para la
aplicacin de normas: la subsuncin y la ponderacin. Las reglas se aplican
mediante la subsuncin y los principios mediante la ponderacin o la
proporcionalidad.

Es este sentido, los elementos de la ponderacin son: a) el grado de

afectacin de uno de los derechos en juego, determinando si la intensidad de
dicha afectacin es leve, media o grave, b) la importancia de la satisfaccin del
derecho o bien contraria, y c) si la satisfaccin de uno de ellos justifica la
restriccin del otro. (Nogueira, 2011: 141). En tanto, el principio de
proporcionalidad se utiliza para resolver problemas de compatibilidad o de
conformidad en la tarea de concretizacin de las normas constitucionales en
relacin con las normas legales y administrativas, se descompone en tres
subprincipios: el de adecuacin o idoneidad de los medios; el de necesidad y el
de proporcionalidad en sentido estricto (Nogueira, 2011: 120-121), operan
sucesivamente, todos deben ser cumplidos para que se considere el precepto
legtimo, justo y adecuado.
34
En la doctrina constitucional iberoamericana existe un amplio consenso a tomar como modelo
la teora de los principios de Robert Alexy, profesor de la Universidad de Kiel, Alemania, teora
que se refiere especficamente a los derechos constitucionales. Dicho autor se explic
primordialmente en su Teora de los derechos fundamentales (2a. ed., trad. de Carlos Bernal
Pulido, Madrid, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, 2008). Como referencia general
pueden verse los respectivos captulos de Manuel Atienza y Juan Ruiz Manero en Las piezas
del derecho. Teora de los enunciados jurdicos, 2a. ed., Barcelona, Ariel, 2004; y a Gustavo
Zagrebelsky, El derecho dctil. Ley, derechos, justicia, 5a. ed., trad. de Marina Gascn, Madrid,
Trotta, 2003.

47
 La diferente funcionalidad de los principios jurdicos en cuanto a su
cumplimiento, es un aspecto importante de la teora jurdica contempornea. A
diferencia de las reglas jurdicas tradicionales, los principios no pueden
cumplirse o incumplirse categricamente, sino que se satisfacen en grados
muy diversos segn las posibilidades fcticas y normativas. El parmetro de
cumplimiento de un principio jurdico lo da una norma adjetiva al mismo: el que
Robert Alexy ha llamado mandato de optimizacin. Tras cada principio existe
la obligacin de realizar en el mximo grado posible el objetivo que dispone
alcanzar, cualquier grado menor a ese mximo implica contravenir dicho
mandato de optimizacin, y por ende, al principio sustantivo de que se trate.
(Alexy, 2006: 13-14).

Cuando dos reglas tradicionales se oponen y producen una antinomia

por ejemplo, cuando una de ellas manda pagar una deuda y otra ordena no
hacerlo, su incompatibilidad imposibilita su coexistencia en el sistema jurdico;
su conflicto entonces se resuelve eliminando una de ellas, mediante criterios de
temporalidad, especialidad o grado jerrquico. En cambio, aunque no sean
naturalmente opuestos, los principios podran contradecirse en situaciones muy
especficas, pero este conflicto no se resuelve derogando a alguno de ellos
(Alexy, 2006: 13-14).

En sentido similar, para Ronald Dworkin, cuando los jueces resuelven,

cuando los abogados argumentan, y, en general, cuando los actores jurdicos
interpretan el derecho, utilizan otro tipo de normas que difieren sustancialmente
de las reglas. Esta diferencia se evidencia desde el origen mismo de la norma,
los principios no surgen de la decisin particular de un tribunal o un organismo
legislativo, sino de un sentido de convivencia u oportunidad que, tanto en el
foro como en la sociedad, se desarrolla con el tiempo (Dworkin, 1991: 24). As,

48
la funcin de los principios se ubica en el campo de la justificacin o
argumentacin, y no se agota en el descubrimiento o descripcin del derecho
vigente.

En este brevsimo bosquejo del anlisis de proporcionalidad en sentido

estricto, podemos advertir que se trata de elaboraciones por dems complejas
en donde no pueden perderse de vista las variables que pueden modificar el
resultado, sin embargo, es preciso que los operadores jurdicos, y en esencia el
juzgador, se adentren en el conocimiento y prctica de tales elaboraciones, lo
que les permitir estructurar una fundamentacin en trminos conceptualmente
claros, que respeten las reglas de argumentacin, haciendo explcitos los
elementos que el juez debe considerar para, como en el caso concreto del
artculo 461 del CNPP, ampliar los agravios y suplir la queja en favor de la
vctima.

49
 CAPTULO II

FACULTADES DEL TRIBUNAL EN EL RECURSO DE APELACIN

El anlisis de los principios y etapas del sistema penal acusatorio, as como del
recurso de apelacin, los agravios que se formulan en la misma y de su
respectivo procedimiento, realizados en el captulo anterior, fue necesario para
situar la autoridad, el proceso e instancia donde se aplicara la suplencia de
agravios, como es el Magistrado(a) en el recurso de apelacin, mientras que
con el desarrollo de los derechos de la vctima, permiti contemplar el conjunto
de derechos que tienen los agraviados relacionados e inmiscuidos en esta
instancia. Ahora daremos pauta al anlisis de las facultades de la autoridad
judicial encargada de esta instancia, partiendo de las reformas en derechos
humanos de 2011, sobresaliendo el principio pro persona y el bloque de
constitucionalidad e incluso el principio iura novit curia (como antecedente de la
suplencia de agravios), todo ello, para sustentar la labor del operador jurdico y
las herramientas que se tienen para la ampliacin de los derechos de la vctima
en esta instancia, ya que adems al final se realizar una interpretacin
sistemtica partiendo del CNPP.

1. LAS FACULTADES DEL TRIBUNAL A PARTIR DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN

DERECHOS HUMANOS DE 2011

Primero es pertinente recordar que el derecho internacional de los derechos

humanos estipula el comportamiento y los beneficios que las personas o
grupos de personas pueden esperar o exigir de los Estados. Por ello, el derecho
internacional concerniente a los derechos humanos se ha elaborado con el
propsito de amparar toda la gama de derechos humanos que es preciso hacer

50
efectivos para que las personas puedan satisfacer su dignidad (Gutirrez,
2011-2013: 45).

Y Gutirrez aade:

Cuando los Estados asumen, mediante tratados unilaterales,

obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, contraen
un tipo de compromiso complejo que implica que todos los individuos
nacionales o extranjeros, eventualmente sujetos a la soberana de un
Estado en cuestin, gozarn en la prctica de todas las libertades
propias de la dignidad humana que la comunidad mundial ha definido
como tales, a travs de sus instrumentos y organismos especializados
(Gutirrez, 2011-2013: 45)

Es decir, que es por medio de la ratificacin de los tratados

internacionales sobre derechos humanos que los Estados parte se
comprometen a respetar y garantizar los derechos reconocidos en los
instrumentos internacionales al respecto, por lo que deben adoptar las medidas
necesarias para darles efectividad. Por ello se puede afirmar que el objeto y fin
de tales tratados es el respeto y garanta de los derechos que en ellos mismos
se consagran. Por este motivo, con base en el artculo 26 de la Convencin de
Viena de 1969 sobre el Derecho de los Tratados (pacta sunt servanda), los
Estados parte deben cumplir de buena fe estas obligaciones.

La Corte IDH se ha expresado en ese sentido sin dar lugar a dudas:

Es, pues, claro que, en principio, es imputable al Estado toda violacin a

los derechos reconocidos por la Convencin cumplida por un acto del
poder pblico o de personas que actan prevalidas de los poderes que
ostentan por su carcter oficial. No obstante, no se agotan all las
situaciones en las cuales un Estado est obligado a prevenir, investigar y
sancionar las violaciones a los derechos humanos, ni los supuestos en
que su responsabilidad puede verse comprometida por efecto de una
lesin a esos derechos. En efecto, un hecho ilcito violatorio de los
derechos humanos que inicialmente no resulte imputable directamente a

51
 un Estado, por ejemplo, por ser obra de un particular o por no haberse
identificado al autor de la transgresin, puede acarrear la responsabilidad
internacional del Estado, no por ese hecho en s mismo, sino por falta de
la debida diligencia para prevenir la violacin o para tratarla en los
trminos requeridos por la Convencin.35

Los derechos humanos entonces vinculan al Estado, en consecuencia,

todas las autoridades del pas tienen la obligacin de respetarlos, protegerlos,
garantizarlos y promoverlos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. Sin olvidar, que el Estado
deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos
humanos, conforme lo seala el artculo 1 de la Constitucin mexicana.

Efectivamente, a partir de las reformas constitucionales en derechos

humanos publicadas en el DOF el 10 de junio de 2011,36 se construye en el
sistema jurdico mexicano un nuevo paradigma de garanta y proteccin a los
derechos humanos que ha impactado notablemente en la labor judicial, pues
con la modificacin de los artculos 1, 103 y 107 se ha creado un marco
constitucional que ha orientado a la nueva era de la funcin judicial, con tanta
trascendencia que incluso el Pleno de la SCJN acord el inicio de la dcima

35
Corte IDH, Caso Velsquez Rodrguez, Sentencia de 29 de julio de 1988, prr. 176.
36
Despus de una serie de discusiones que ocurrieron el 8 de marzo de 2011 entre la Cmara
de Diputados y la de Senadores, esta ltima aprob el proyecto de decreto y el 23 de marzo los
diputados hicieron lo propio. Una vez recibida la respuesta de las legislaturas locales, el 1 de
junio de 2010, se emiti la declaratoria de aprobacin. As, el 10 de junio de 2011 se public en
el DOF el decreto que modifica la denominacin del Captulo Primero del Ttulo Primero, el
primero y quinto prrafos del artculo 1, el segundo prrafo del artculo 3o, el primer prrafo del
artculo 11, el artculo 15, el segundo prrafo del artculo 18, el primer prrafo del artculo 29, el
primer prrafo del artculo 33, la fraccin dcima del artculo 89, el segundo prrafo del artculo
97, el segundo y tercer prrafos del apartado B del artculo 102, y el inciso g de la fraccin
segunda del artculo 105. De igual forma, se adicionaron dos nuevos prrafos, el segundo y el
tercero al artculo 1 y se recorri el orden de los actuales. Se agregaron un nuevo prrafo
segundo al artculo 11, los prrafos segundo, tercero, cuarto y quinto al artculo 29, un nuevo
prrafo segundo al artculo 33 (recorrindose el actual en su orden), y los nuevos prrafos
quinto, octavo y dcimo primero al artculo 102 del Apartado B, recorrindose los actuales en su
orden. Es la ms importante reforma constitucional desde la promulgacin de la Carta Magna
en 1917.

52
poca del Semanario Judicial de la Federacin, a partir del 4 de octubre de
2011.

Estas reformas constitucionales a la figura del amparo y los derechos

humanos, representan el despliegue de un plexo de derechos con el referente
directo del corpus iuris del derecho internacional de derechos humanos, lo cual
involucra la interpretacin normativa mediante el dilogo jurisprudencial,
aspectos de cuyos ms recientes avances damos cuenta en el presente
apartado de la tesis.

As, en el artculo primero constitucional se ha establecido un bloque de

constitucionalidad que, a travs de la interpretacin conforme de sta y los
tratados internacionales de los que Mxico es parte, trae a la ley nacional las
normas de derechos humanos, entre ellas las que ataen a los estndares de
proteccin, atencin y reparacin integral de vctimas de violaciones a derechos
humanos, reconocidas en el derecho internacional, y siempre favoreciendo la
que seale la ms amplia proteccin a la persona humana.

El segundo prrafo del artculo 1 seala que todas las normas relativas a
derechos humanos deben interpretarse de acuerdo a la Constitucin y a los
tratados internacionales en dicha materia tratados de los que el pas sea
parte, y ah mismo se agreg la figura de la interpretacin conforme, que
consiste en estimar todo el cmulo de disposiciones, as como sus intrpretes
vlidos que puede haber en torno a un tema; es decir, esta clusula de
interpretacin conforme se ha implementado como una forma de remisin de
las normas sobre derechos humanos presentes en la Constitucin y los
tratados, es el reconocimiento de que las normas sobre derechos humanos
constituyen estndares normativos de mnimos susceptibles de un necesario
envo interpretativo hacia otros ordenamientos para efecto de su ampliacin; al

53
respecto, Caballero (2013a) indica como elementos de esta clusula: a) El
reconocimiento de las normas sobre derechos humanos como contenidos
mnimos susceptibles de ampliacin (Caballero, 2013a: 58), esto es, que las
cartas sobre derechos humanos reconocen el haber establecido un estndar
mnimo de obligado cumplimiento para los Estados y que por va jurisprudencia
puede ser ampliado al remitirse a ordenamientos ms protectores; b) "La
remisin interpretativa para la ampliacin del contenido de mnimos en sedes
normativas distintas (Caballero, 2013a: 59), lo que significa el envo
interpretativo a otras normas con este carcter para efecto de su expansin,
solventando, en caso de tensin, a travs de interpretaciones ms favorables, y
c) La integracin normativa como efecto primario y primordial de los reenvos
normativos, a fin de ofrecer el contenido constitucional de las normas sobre
derechos humanos (Caballero, 2013a: 60).

Las mencionadas reformas no slo refuerzan los principios del debido

proceso y afianzan la universalidad de los derechos humanos (aspecto
reconocido, por ejemplo, en la generalidad de los efectos de las sentencias de
amparo, en determinados supuestos), sino que tambin cambian el fundamento
normativo de las leyes procesales, que ahora se hallarn tanto en la
Constitucin, por virtud del artculo 1, como en los tratados internacionales de
derechos humanos. Lo anterior implica que el derecho de proteccin judicial
mediante el amparo, y todo el sistema sustantivo y procedimental aplicado a los
procesos judiciales, deben observar transversalmente el llamado bloque de
constitucionalidad en materia de derechos humanos, esto es, el conjunto de
normas constitucionales y convencionales, as como los criterios de
interpretacin autorizados (por ejemplo, la jurisprudencia de la Corte IDH,
obligatoria para los Estados parte de conformidad con el artculo 68.1 de la
CADH).

54
 Como acertadamente afirman dos de los autores ms importantes en la
materia:

La incorporacin de los derechos humanos a la Constitucin mexicana

hace mucho ms que modificar el lenguaje normativo. La nueva
redaccin trae consigo el reconocimiento de un abundante cuerpo
jurdico de origen internacional y, principalmente, una forma de concebir
la relacin entre el estado y las personas y grupos, orientada a ampliar
su mbito de proteccin. En particular, el artculo 1o. disea un orden
constitucional fundado en la dinmica propia de los derechos humanos,
al incluir la interpretacin conforme, que trae consigo no slo el desarrollo
jurisprudencial de los derechos, sino tambin criterios de aplicacin e
interpretacin propios del derecho internacional de los derechos
humanos (DIDH), como el principio pro persona. Asimismo, explicita las
obligaciones del estado en su conjunto para desarrollar las condiciones
estructurales necesarias para la realizacin, mantenimiento y avance de
los derechos humanos (Vzquez y Serrano, 2011: 135-165).

En este tenor, la SCJN, en la resolucin publicada el 4 de octubre de

2011 en el DOF, interpreta las obligaciones para el Poder Judicial derivadas de
la sentencia de la Corte IDH en el caso Rosendo Radilla Pacheco.37 Al
respecto, es oportuno citar el prrafo pertinente de la sentencia de la Corte IDH,
que al establecer la responsabilidad del Estado mexicano manifest:

En relacin con las prcticas judiciales, este Tribunal ha establecido en

su jurisprudencia que es consciente de que los jueces y tribunales
internos estn sujetos al imperio de la ley y, por ello, estn obligados a
aplicar las disposiciones vigentes en el ordenamiento jurdico. Pero
cuando un Estado ha ratificado un tratado internacional como la
Convencin Americana, sus jueces, como parte del aparato del Estado,
tambin estn sometidos a ella, lo que les obliga a velar porque los
efectos de las disposiciones de la Convencin no se vean mermados por
la aplicacin de leyes contrarias a su objeto y fin, que desde un inicio
carecen de efectos jurdicos. En otras palabras, el Poder Judicial debe
ejercer un control de convencionalidad ex officio entre las normas
internas y la Convencin Americana, evidentemente en el marco de sus
37
Cfr. Juan Carlos Gutirrez y Silvano Cant (2011). La restriccin a la jurisdiccin militar en los
sistemas internacionales de proteccin de los derechos Humanos, Revista Sur, nm. 13, [en
lnea], disponible en www.surjournal.org/esp/conteudos/pdf/13/04.pdf.

55
 respectivas competencias y de las regulaciones procesales
correspondientes. En esta tarea, el Poder Judicial debe tener en cuenta
no solamente el tratado, sino tambin la interpretacin que del mismo ha
hecho la Corte Interamericana, intrprete ltima de la Convencin
Americana.38

En este sentido, la SCJN determin, en la resolucin sobre el expediente

Varios 912/2010 (Caso Radilla), que el control difuso se articula en torno a la
obligacin de todos los jueces de aplicar el criterio de interpretacin conforme,
es decir, de ajustar sus resoluciones a lo dispuesto en el bloque de
constitucionalidad, incluyendo la hiptesis de inaplicacin de normas
incompatibles con el bloque mismo,39 situacin que implica un giro copernicano
para el Poder Judicial en tanto, hasta el momento de la decisin, el control
constitucional, segn diversas interpretaciones jurisprudenciales, era realizado
solamente por ese poder en su nivel federal, a travs de las acciones de
inconstitucionalidad, controversias y amparos. Este control se ejerca de
manera directa y a partir de lo establecido en el texto constitucional.40

As, el Pleno rescat las principales aportaciones de la reforma de 2011

para determinar que su efecto til radica en que garantiza una tutela efectiva de
los derechos humanos de las personas. Por lo tanto, la reforma consolid un
38
Caso Radilla Pacheco vs. Estados Unidos Mexicanos, Sentencia de 23 de noviembre de
2009, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Corte Interamericana de
Derechos Humanos, prr. 339, [en lnea] consultado en
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_209_esp.pdf.
39
Resolucin dictada por el Tribunal Pleno en el expediente varios 912/2010. Publicada en el
Diario Oficial de la Federacin el 4 de octubre de 2011. Como afirman Serrano y Vzquez: []
los derechos y sus obligaciones no estn dirigidas slo a los jueces, magistrados o ministros del
Poder Judicial, sino a todos los integrantes de los poderes ejecutivo, Legislativo y Judicial a
nivel federal, local o municipal. ste es un hecho muy claro desde el derecho internacional de
los derechos humanos, que incluye la generacin de responsabilidad de derechos humanos,
incluso en los estados federales, por actos realizados por cualquier autoridad a nivel local o
municipal []. (2011: 137)
40
Arts. 103,105 fracciones I y II y 107 fracciones VII y IX constitucionales. Vale la pena
mencionar que la lgica jurisprudencial de la SCJN vena argumentando desde la Novena
poca, Tesis 73/99, bajo el rubro CONTROL JUDICIAL DE LA CONSTITUCIN. ES
ATRIBUCIN EXCLUSIVA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN, y la Tesis 74/99,
bajo el rubro CONTROL DIFUSO DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE NORMAS GENERALES.
NO LO AUTORIZA EL ART. 133 DE LA CONSTITUCIN.

56
nuevo parmetro de control de regularidad o validez de las normas del
ordenamiento jurdico mexicano compuesto por las que desde el texto
constitucional se reconocen con relacin a los derechos humanos, y cuyo fin
ltimo es el de posibilitar que las personas desarrollen su propio plan de vida.

Todo lo anterior constituye un mandato de optimizacin, puesto que las

autoridades deben procurar su realizacin en la mayor medida posible, para
garantizar en el mbito de sus competencias, la aplicacin y respeto de los
derechos humanos establecidos en la Carta Magna y los tratados
internacionales suscritos por el Estado. En el caso de la funcin jurisdiccional se
justifica particularmente, porque los jueces estn obligados a preferir los
derechos humanos contenidos en la Constitucin y en los tratados
internacionales, aun a pesar de las disposiciones en contrario establecidas en
cualquier norma, a fin de garantizar la mayor proteccin posible, para lo que
tendrn que recurrir al principio pro homine,41 o bien, si la norma inferior es ms
protectora, podrn aplicarla por sobre la Constitucin y los Tratados
Internacionales, cuestin que implica que la interpretacin jurdica siempre
buscar el mayor beneficio para la persona, argumentos que sin duda se deben
aplicar al anlisis de la norma procesal en materia penal.

De esta manera se concluye que el principio pro persona no se aplica de

manera aislada, sino que debe estar enlazado con la clusula de interpretacin
conforme y con el principio de convencionalidad, pues, como lo afirma
Caballero (2013a: 74-75), no es una herramienta para resolver a priori en el
sentido que se desee, sino que es necesario vincularla con la clusula de
interpretacin conforme y a otros principios que acompaan la funcin

41
Principio pro homine y control de convencionalidad. Su aplicacin no implica el
desconocimiento de los presupuestos formales y materiales de admisibilidad y procedencia de
las acciones. Tesis: VI.3o.A. J/2 (10a.), Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta,
Dcima poca, 2002861, Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Sexto
Circuito, Libro XVII, Febrero de 2013, Tomo 2, p. 1241, Jurisprudencia (Comn).

57
interpretativa, a saber: criterio de ponderacin, lmites a la restriccin de
derechos, contenido esencial mnimo, criterios sobre limitacin de derechos
(necesidad, idoneidad, proporcionalidad), y el margen de apreciacin nacional.

2. EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

Tema relevante es el bloque de constitucionalidad, ya que a travs de esta

figura se integra tanto el de convencionalidad, como el de constitucionalidad,
pues uno u otro implican necesariamente aplicarlos de manera complementaria.
La propia Corte IDH ha sealado que el control de constitucionalidad implica
necesariamente el de convencionalidad, y que ambos se ejercen de forma
complementaria.42 Se puede afirmar que el bloque hace referencia a la
existencia de normas constitucionales que no aparecen directamente en el texto
constitucional (Uprimny, 2001: 2).

El bloque de constitucionalidad como veamos se encuentra

establecido implcitamente en el prrafo primero del artculo 1 constitucional.
En lo que toca al caso mexicano, en particular en cuanto a la intensidad del
control de convencionalidad, Ferrer Mac-Gregor considera que:43

La obligacin de realizar el control difuso de convencionalidad tambin

aplica para el caso mexicano de conformidad con la propia Constitucin

42
Corte IDH. Caso Gelman vs Uruguay, Supervisin de cumplimiento de sentencia del 20 de
Marzo de 2013, prr. 88.
43
Corte IDH. Caso Cabrera Garca y Montiel Flores. Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia del 26 de noviembre de 2010. En esta sentencia, el juez ad
hoc Eduardo Ferrer Mac-Gregor emiti un voto razonado con precisiones respecto del control
de convencionalidad, y la forma en que debe ser aplicado por los jueces locales, en especfico
para el caso mexicano. Cabe aclarar que esta sentencia y la reflexin que emite dicho juez se
dieron antes de que se publicara la reforma constitucional de junio de 2011 sobre derechos
humanos. Por lo tanto, su voto es un criterio jurisprudencial internacional, que debe
contemplarse para entender la aplicacin del control de constitucionalidad/convencionalidad, del
nuevo bloque de constitucionalidad y de los principios rectores para su ejercicio.

58
 Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y de acuerdo a su artculo
133, que establece que los jueces locales aplicarn la Ley Suprema de
toda la Unin (donde se encuentran los tratados internacionales) cuando
exista incompatibilidad con alguna otra norma que no integre dicha Ley
Suprema tambin llamada Bloque de constitucionalidad (prr. 68). Es
el propio texto constitucional el que otorga facultades a los jueces locales
para ejercer el control difuso de constitucionalidad y, por tanto, la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos vlidamente puede
convertirse en un parmetro de control y no slo la Constitucin (prr.
68).44

En general,

podemos sostener que se trata de una categora jurdica (un concepto)

del derecho constitucional comparado que se refiere al conjunto de
normas que tienen jerarqua constitucional en el ordenamiento jurdico de
cada pas; as, el bloque de constitucionalidad parte del supuesto segn
el cual las normas constitucionales no son slo aquellas que aparecen
expresamente en la Carta sino tambin aquellos principios y valores que
no figuran directamente en el texto constitucional, pero a los cuales la
propia Constitucin remite (SCJN, 2013: 18),

Que, en nuestro caso, se remite expresamente a las normas de derechos

humanos de los tratados internacionales sobre derechos humanos de los que
Mxico sea parte.

En consecuencia, y tal como lo asever el Pleno de la Suprema Corte,

siendo los derechos humanos el parmetro de validez de todo el sistema
normativo y de los actos jurdicos, independientemente de su fuente se afirma
que stos no se relacionan entre s en trminos jerrquicos (SCJN, 2014: 51-

44
La Corte IDH ha tratado este tema en las sentencias Caso de la Comunidad Mayagua (Sumo)
Casos AwasTingni vs. Nicaragua; Yatama vs. Nicaragua y Radilla Pacheco vs. Mxico. En este
ltimo, lo desarroll en el fuero militar que prev el artculo 13 de la Constitucin, verificando su
compatibilidad con la CADH (artculo 8.1) y la jurisprudencia de la Corte IDH (Caso Castillo
Petruzzi y Otros vs. Per), considerando el derecho al juez natural que estas ltimas prevn,
aunado al 17 prrafo segundo (acceso a la justicia) y 20 C fraccin I (derecho de la vctima a
intervenir al juicio) constitucionales. Es decir, integr ambos ordenamientos y, por ende, ambos
controles.

59
52), por lo que no pueden contravenir el principio de supremaca constitucional
precisamente por formar parte del conjunto normativo respecto del cual se
predica la supremaca; no obstante, y fuera de toda congruencia con sus
anteriores argumentos, concluyen que cuando en la Constitucin haya una
restriccin expresa al ejercicio de los derechos humanos, se deber estar a lo
que indica la norma constitucional.

De tal manera que la jurisprudencia por contradiccin 293/11 de carcter

obligatorio qued establecida en los siguientes trminos:

Derechos humanos contenidos en la Constitucin y en los Tratados

Internacionales. Constituyen el parmetro de control de regularidad
constitucional, pero cuando en la Constitucin haya una restriccin
expresa al ejercicio de aquellos, se debe estar a lo que establece el texto
constitucional. El primer prrafo del artculo 1 constitucional reconoce un
conjunto de derechos humanos cuyas fuentes son la Constitucin y los
tratados internacionales de los cuales el Estado Mexicano sea parte. De
la interpretacin literal, sistemtica y originalista del contenido de las
reformas constitucionales de seis y diez de junio de dos mil once, se
desprende que las normas de derechos humanos, independientemente
de su fuente, no se relacionan en trminos jerrquicos, entendiendo que,
derivado de la parte final del primer prrafo del citado artculo 1, cuando
en la Constitucin haya una restriccin expresa al ejercicio de los
derechos humanos, se deber estar a lo que indica la norma
constitucional, ya que el principio que le brinda supremaca comporta el
encumbramiento de la Constitucin como norma fundamental del orden
jurdico mexicano, lo que a su vez implica que el resto de sus normas
jurdicas deben ser acordes con la misma, tanto en un sentido formal
como material, circunstancia que no ha cambiado, lo que s ha
evolucionado a raz de las reformas constitucionales en comento es la
configuracin del conjunto de normas jurdicas respecto de las cuales
puede predicarse dicha supremaca en el orden jurdico mexicano. Esta
transformacin se explica por la ampliacin del catlogo de derechos
humanos previsto dentro de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, el cual evidentemente puede calificarse como parte
del conjunto normativo que goza de esta supremaca constitucional. En
este sentido, los derechos humanos, en su conjunto, constituyen el
parmetro de control de regularidad constitucional, conforme al cual debe

60
 analizarse la validez de las normas y actos que forman parte del orden
jurdico mexicano. (Tesis 293/11).

Un aspecto muy importante de la contradiccin 293/11 tiene que ver con

lo relativo a la jurisprudencia emitida por la Corte IDH, la SCJN se pronunci en
el sentido de que sta es vinculante para el Estado mexicano (Garza, 2013;
116). En su anlisis, esa instancia detall que existe una diferencia entre la
obligatoriedad que ostenta la jurisprudencia del Poder Judicial de la Federacin
y la vinculatoriedad que caracteriza a los precedentes de la Corte IDH. Lo
anterior debido a que, desde su ptica, la jurisprudencia de la Corte IDH se
integra en un sistema de precedentes en el cual todos los criterios de sus
resoluciones gozan de fuerza vinculante, sin necesidad de que exista un
procedimiento complementario para que adquiera a aqulla. Por lo tanto, cada
criterio de la instancia internacional es parte de su jurisprudencia y constituye
un estndar mnimo que ostenta el carcter de progresivo. As, los Estados
tienen la opcin de adoptar el estndar en su propia jurisprudencia o pueden
tambin desarrollar de manera que resulte ms favorecedor para sus
ciudadanos. A diferencia de lo que haba establecido en el asunto Varios
912/2010, en este otro, la SCJN ampli su criterio para fijar que la
jurisprudencia de la Corte IDH ostenta fuerza vinculante para todos los rganos
jurisdiccionales del pas, incluso en aquellos casos en que el Estado mexicano
no haya sido parte del litigio internacional. Asimismo, argument que si bien
resulta vinculante, no puede sustituir a la jurisprudencia nacional ni debe ser
aplicada en forma acrtica. En consecuencia, en los supuestos en que exista
una diferencia entre el criterio interamericano y el nacional, los alcances que
pudiera llegar a tener un derecho deben acotarse utilizando el principio pro
persona. En este mismo rubro, el Pleno defini una serie de reglas a seguir
para cumplir la aplicacin del criterio. En tal sentido, seal que los operadores
jurdicos tienen la obligacin de analizar si el precedente resulta aplicable al
ordenamiento jurdico mexicano y debern verificar que la conducta ordenada

61
como debida por el estndar interamericano tenga compatibilidad con el
contexto fctico del caso en estudio, y que las particularidades del mismo sean
anlogas al del interamericano.45

3. EL PRINCIPIO IURA NOVIT CURIA

Para fortalecer nuestros argumentos, adems de lo expresado sobre los

elementos de la reforma constitucional en derechos humanos, consideramos
adecuado traer a colacin el principio procesal iura novit curia que significa el
juez conoce el derecho, es decir, el juez conoce el derecho aplicable y no es
necesario que las partes prueben lo que dicen las normas.

El principio iura novit curia es una figura que se encuentra vinculado a la

suplencia de agravios, significa integrar lo que falta o subsanar una
imperfeccin, completar lo parcial o incompleto; se la puede entender como una
obligacin de la Sala Penal, para que se corrijan deficiencias o errores que no
haya expresado el inconforme o que las haya planteado incorrectamente,
para evitar la vulneracin de derechos humanos. Se realiza a travs de un
examen oficioso de la resolucin.

La suplencia de agravios ha tenido un mayor desarrollo en su definicin y

abordaje en el nivel del juicio de amparo, en la llamada suplencia de la queja.
La presente investigacin se apoya en el concepto que expone el Diccionario
Jurdico Mexicano, el cual seala que la suplencia de agravios puede
observarse:

45
Para un estudio detallado de la contradiccin de tesis 293/11, vase Ivonne Garza Garza, La
Contradiccin de Tesis 293/2011: sus contradicciones tericas y los retos para su aplicacin en
la prctica jurdica mexicana, mimeo, Master en Argumentacin Jurdica, Alicante, Universidad
de Alicante, 2014.

62
 como el conjunto de atribuciones que se confieren al juez de amparo
para corregir errores o deficiencias en que incurran los reclamantes que,
por su debilidad econmica y cultural, carecen de un debido
asesoramiento [] esta institucin pertenece al gnero del principio iura
novit curia, es decir, que el juez conoce el derecho y debe aplicarlo aun
cuando las partes no lo invoquen (Diccionario Jurdico Mexicano, 1999:
3017).

En efecto, este principio surgi en Mxico con la Ley de Amparo de 1882,

en cuyo artculo 42, con base en el principio iura novit curia, quedaba
establecida, tal como lo explica Ruiz Torres:

La suprema corte y los juzgados de distrito, en sus sentencias, pueden

suplir el error o la ignorancia de la parte agraviada, otorgando el amparo
por la garanta cuya violacin aparezca comprobada en autos, aunque no
se haya mencionado en la demanda, sin embargo, la prctica se
encarg de modificar esa solucin y lo que aparentaba ser una pequea
puerta (apenas visible) se convirti, con paso del tiempo, en una
poderosa facultad discrecional, en manos del juzgador federal. Aos ms
tarde, esa puerta se ampli de manera considerable, de manera que era
ya posible advertirla a simple vista, a una gran distancia. Finalmente, hoy
en da, aun de cerca, no es posible distinguir dnde empieza la puerta y
dnde termina la edificacin. Esto es una realidad. (Ruiz Torres, 2011:
331).

De acuerdo al tratadista Humberto Ruiz Torres, en la Constitucin de

1917 se plasm este principio en el artculo 107 fraccin II, al cual se aplicaron
importantes cambios en 1951 y 1962, con los que esta figura se extendi al
amparo directo e indirecto, y ms materias; para 1974 se incluy a los menores
e incapaces, y en 1986 remiti a la ley reglamentaria. Finalmente, este principio
se ampli con la recin promulgada Ley de Amparo. Vale la pena resaltar que el
autor citado expone una serie de desventajas para esta figura y agrega que la
realidad actual es que se suple a lo largo de todo el proceso y no nicamente
en los conceptos de violacin y los agravios, por ello considera ms oportuno
llamarla suplencia de la instancia de parte agraviada, no obstante, a fin de
cuentas l reconoce que tiene un propsito noble, y en materia penal encuentra

63
mayor cabida, sobre todo en asuntos graves, como, por ejemplo, los actos
privativos de la libertad o de la integridad personal (Ruiz Torres, 2011: 365-
366). Lo cual esta investigacin suscribe ya que esta figura, como lo seala su
historia, siempre se ha destacado por proteger a los grupos ms vulnerables y,
en materia penal, se ha olvidado en especial a la vctima; la suplencia de
agravios evitara la vulneracin a sus derechos humanos.

De hecho, como indica Edgar Carpio Marcos, hablando sobre la

suplencia de la queja,

la institucin se ha mantenido por ms de ocho dcadas, y antes de ser

restringida, ha venido amplindose en sus alcances. En efecto, en todos
estos aos, la suplencia de la queja deficiente ha sufrido diversas
reformas, que finalmente han concluido en albergar en su seno a 3 sub-
principios: la suplencia del error, la suplencia de queja deficiente, en
sentido estricto, y la suplencia de los agravios formulados en los recursos
(Carpio, s.f.: 4).

Esta ltima la que nos interesa surge como consecuencia de la

reforma de 1986 a la Constitucin, al artculo 76 bis,46 y se erige como: a) un
instituto procesal de carcter proteccionista y antiformalista, que b) tiene
carcter obligatorio.

Por su cuenta, en el sistema interamericano, la Corte IDH ha aplicado

este principio iura novit curia de manera constante y en diversos momentos, tal
es el recuento de casos que se realiz para el Caso Furlan y Familiares vs.
Argentina:

A manera de ejemplo en los siguientes casos, inter alia, se declar la

vulneracin de derechos no invocados por las partes, en aplicacin del
principio iura novit curia: i) en el caso Velsquez Rodrguez Vs. Honduras

46
En el juicio de amparo deber de suplirse la deficiencia de la queja de acuerdo con lo que
disponga la ley reglamentaria de los artculos 103 y 107 de esta Constitucin.

64
 se declar violacin del artculo 1.1 de la Convencin; ii) en el caso Usn
Ramrez Vs. Venezuela se declar la violacin del artculo 9 de la
Convencin Americana; iii) en el caso Bayarri Vs. Argentina se declar la
violacin de los artculos 1, 6 y 8 de la Convencin Interamericana para
Prevenir y Sancionar la Tortura; iv) en el caso Heliodoro Portugal Vs.
Panam se declar la vulneracin del artculo I de la Convencin sobre
Desaparicin Forzada, en relacin con el artculo II de dicho instrumento;
v) en el caso Kimel Vs. Argentina se declar la violacin del artculo 9 de
la Convencin Americana; vi) en el caso Bueno Alves se declar la
vulneracin del artculo 5.1 de la Convencin Americana en perjuicio de
los familiares del seor Bueno Alves; vii) en el caso de las Masacres de
Ituango Vs. Colombia se declar la violacin del artculo 11.2 de la
Convencin, y viii) en el caso Comunidad Indgena Sawhoyamaxa Vs.
Paraguay se declar la vulneracin del artculo 3 de la Convencin
Americana. (Caso Furlan y Familiares vs. Argentina, 2012, prr. 55).

Cuando la Corte IDH emple por primera vez este principio (Caso
Velsquez Rodrguez Vs. Honduras, 1988, prr. 163), fue atrayndolo como un
principio general de derecho, precisndolo como una facultad e inclusive deber
del juzgador de aplicar las disposiciones jurdicas pertinentes en una causa, aun
cuando las partes no las invoquen expresamente.

Y ya posteriormente, en el caso Furlan, la Corte IDH reitera que este

principio,

se encuentra slidamente respaldado en la jurisprudencia internacional,

el cual permite estudiar la posible violacin de las normas de la
Convencin que no han sido alegadas en los escritos presentados por
las partes, siempre y cuando stas hayan tenido la oportunidad de
expresar sus respectivas posiciones en relacin con los hechos que las
sustentan, para declarar la vulneracin de derechos que no haban sido
directamente alegados por las partes, pero que se desprendan del
anlisis de los hechos bajo controversia, por cuanto dicho principio
autoriza al Tribunal, siempre y cuando se respete el marco fctico de la
causa, a calificar la situacin o relacin jurdica en conflicto de manera
distinta a como lo hicieran las partes. (Corte IDH, Caso Furlan y
Familiares vs. Argentina, 2012, prr. 55).

65
 Incluso en el Caso Fermn Ramrez vs. Guatemala (2005), la Corte IDH
lo aplica fundamentndose en el artculo 8.2 incisos b y c de la CADH, y es en
este asunto cuando tambin cita la decisin del Tribunal Europeo de Derechos
Humanos para el Caso Plissier y Sassi contra Francia, sobre el que Csar
Alfonso explica:

El Tribunal Europeo, en algunos casos, ha entendido conciliable [] la

modificacin de la valoracin jurdica de la conducta del acusado sin una
comunicacin previa. Para esta determinacin tiene como relevante que
el acusado haya contado con suficiente oportunidad de defenderse ante
la nueva valoracin. Esto se ha afirmado, por ejemplo, cuando existe la
posibilidad de que el juzgamiento, que modifica la calificacin pueda ser
revisado nueva e ntegramente por otro tribunal (Alfonso, 2011: 40).

Es decir, la Corte de Apelaciones francesa debi haber respetado su

derecho de defensa, de ah que este autor concluyera que:

[] la Corte IDH ha reconocido el principio iura novit curia, es decir, la

facultad del juez de recurrir a una calificacin jurdica distinta a la de la
acusacin. Entiende, sin embargo, que esta facultad se encuentra
condicionada al respeto del principio de coherencia y al respeto del
derecho de defensa. Con lo primero se hace referencia a que el cambio
de calificacin no debe esconder una modificacin de la base fctica de
la acusacin; con lo segundo, a que la facultad se halla condicionada a
que se comunique al acusado la posible modificacin y se le otorguen el
tiempo y los medios adecuados para la correspondiente preparacin
(Alfonso, 2011: 40).

Con lo que coincidimos, ya que en la aplicacin de este principio puede

ocurrir que se reclasifique y se agrave la situacin del imputado en pro de los
derechos de la vctima, pero para realizar tal actuacin se debe respetar su
derecho de defensa, siguiendo las reglas procesales que correspondan. Por
ello, en la construccin del principio, adems de los derechos de la vctima (ya
sealados en arriba), debemos ponderarlos con los del imputado, en una
prelacin lgica.

66
 De esta manera, la suplencia de agravios, en lo que atae a la materia
penal en Mxico, tuvo su origen en suplir nicamente en favor del imputado (a
diferencia del sistema interamericano, donde tambin se hizo para la vctima),
mientras que los agravios formulados por la vctima o el Ministerio Pblico
tradicionalmente han sido de estricto derecho, lo que significa que los mismos
debern ser atendidos en sus trminos, sin suplirlos, ni ampliarlos en forma
alguna.

Por ello, la naturaleza de la suplencia de agravios es una figura procesal

de carcter proteccionista y antiformalista, con la que se respeta el derecho de
acceso a la justicia, recurso efectivo y equilibrio de las partes en materia penal,
y actualmente, enfocndola a la investigacin sobre todo a la reforma en
derechos humanos atendera a un mbito de respeto, proteccin y garanta
de los derechos humanos, as como al deber de investigar, sancionar y reparar
como lo impone el artculo 1 constitucional al Estado, una imposicin a la
autoridad de velar por los derechos humanos, situacin que ha sido asumida
por algunos tribunales federales como ms adelante ser analizado.

4. INTERPRETACIN SISTEMTICA PARA AMPLIAR LOS DERECHOS DE LA VCTIMA

Finalmente, esta multitud de derechos no se podra vislumbrar y enfocar si no

es por medio de un mtodo interpretativo que nos permita abarcar todos los
ordenamientos que fundamentan esta posicin. Tal mtodo es el sistemtico,
que busca extraer del texto de la norma un enunciado cuyo sentido sea acorde
con el contenido general del ordenamiento al que pertenece. Procura el
significado atendiendo al conjunto de normas o sistema del que forma parte
(Archondo, s.f.: 41-42). Dice este mismo autor, un precepto que debe

67
interpretarse no de manera aislada, sino en conjunto con los otros que forman
parte del ordenamiento.

Tal es el caso del CNPP, que en su artculo 1 remite al marco de los

principios y derechos consagrados en la Constitucin y en los tratados
internacionales de los que el Estado mexicano sea parte. Asimismo, en su
artculo 109, enlista los derechos de la vctima u ofendido, y en la fraccin XXIX,
indica que aqulla tendr los dems derechos que establezca este Cdigo y
otras leyes aplicables.

Lo que permite enlazar a la LGV, la cual, en su artculo 3, refrenda la

idea de que su interpretacin ser de conformidad con la Constitucin y con los
tratados internacionales favoreciendo en todo tiempo la proteccin ms amplia
de los derechos de las personas, sin que pase desapercibido que en el artculo
12 fraccin III dispone que en el juicio, las partes ejercern sus derechos que no
podrn ser menores a los del imputado. Es as como mediante estos
ordenamientos se llega a los derechos constitucionales de la vctima y a los
previstos en los tratados internacionales ya destacados anteriormente.

Todo ello, en un ejercicio basado en el mtodo inductivo y sistemtico de

la norma como lo es el CNPP, su remisin a otras leyes aplicables, como es
la LGV y sta a la propia Constitucin y tratados internacionales, para as
abordar la idea de una interpretacin pro persona en su carcter extensivo del
artculo 461, el cual dispone el anlisis de los derechos del imputado en el
recurso de apelacin, aunque no los haya alegado, es decir, que la suplencia de
agravios al imputado cuando interpone un recurso de apelacin ante una Sala
Penal, es una figura que puede ser ampliada a la vctima. Todo con fundamento
en los citados ordenamientos, los cuales establecen los derechos de la vctima
a un mbito de igualdad con el imputado.

68
 CAPTULO III

AMPLIACIN DE LOS DERECHOS DE LA VCTIMA

EN EL RECURSO DE APELACIN

Finalmente, despus de analizadas las facultades del tribunal de apelacin, de

los principios pro persona e iura novit curia, como fundamento para la aplicacin
de esta figura en la segunda instancia, as como para determinar las
herramientas que tiene a su alcance para utilizar esta figura, se proceder al
estudio de algunos criterios que nuestros mximos tribunales han emitido en
torno a la suplencia de la queja, figura que como sealbamos surgi la
suplencia de agravios, asimismo otros que se dirigen directamente al tema,
teniendo una mirada actual y crtica al respecto, para as culminar en un
ejercicio sobre su aplicacin, todo ello permitir situar y vislumbrar los avances
que se han dado en la materia, la manera en que ser utilizada en la prctica
judicial y as concluir en lo fundamental que resultar para el operador jurdico
su aplicacin.

1. PERSPECTIVA ACTUAL

La suplencia de agravios a la vctima representa un choque ideolgico con el

actual sistema jurdico de nuestro pas, dada la tradicin que ha prevalecido en
la segunda instancia de slo suplir agravios al imputado; no obstante, el cambio
es inminente por la proteccin a los derechos humanos impuesto por la
autoridad.

La aplicacin de dicho recurso, desde luego, no carece de dificultades

en un asunto penal el Tribunal de Alzada puede detectar vulneraciones a los

69
derechos de la vctima, aunque tambin a los del imputado. Sin embargo,
mediante un ejercicio de una prelacin lgica de los derechos, es posible
plantear una perspectiva de su proceso: primero se debe verificar la
competencia, despus la prescripcin, luego si los agravios existen o no,
enseguida cerciorarse si opera o no alguna causa de improcedencia, y
finalmente emitir criterio respecto de si hubo vulneracin o no a los derechos
humanos. Pero si se trata de aspectos donde coexisten dos o ms violaciones
analizables que incidan en un mismo punto litigioso, y sus posibles soluciones
resulten excluyentes o incompatibles entre s, es decir, que hubiera
vulneraciones del imputado y de la vctima, debern ponderarse esos derechos
en un mbito lgico, pues no se ajustara a derecho una condena de reparacin
del dao si sta se diera en un contexto de violaciones graves al derecho de
defensa del imputado. Estos aspectos han sido ampliamente discutidos por los
tribunales nacionales la SCJN, los Tribunales Colegiados de Circuito, por lo
que parece pertinente mostrar los actuales desarrollos de este debate
jurisprudencial.

2. PRECEDENTES PROGRESIVOS

En la segunda instancia existen algunos antecedentes de suplencia de agravios

a la vctima; es el caso de los menores de edad sobre el que la legislacin de
Veracruz se ha pronunciado. La que sigue es la primera tesis:

Suplencia de la queja deficiente en favor de menores e incapaces. Si

fueron vctimas del delito de corrupcin de menores, aqulla opera al
resolverse el recurso de apelacin promovido contra la orden de
aprehensin girada contra el inculpado por dicho ilcito, aun cuando lo
haya interpuesto el Ministerio Pblico (Legislacin del estado de
Veracruz).

70
y la segunda que seala:

Suplencia de la queja deficiente en la apelacin en materia penal. Opera

una excepcin al principio de estricto derecho si quien interpone el
recurso es el Ministerio Pblico y la vctima del delito es menor de edad,
conforme a los principios de inters superior del nio, tutela y proteccin
del Estado y sociedad y el de respeto a sus derechos humanos y
jurdicos (Legislacin del estado de Veracruz).

Estos fallos se emitieron debido a que la propia legislacin de ese estado

ya lo autorizaba, por lo que se trat de una interpretacin a esa ley en
concatenacin con la proteccin del menor, a la luz del inters superior, de la
tutela y de la obligacin del Estado.

Asimismo, existen otras posturas que, consideramos, se transforman en

fundamento de esta investigacin, primero porque la justifican y le dan
contenido a la suplencia de agravios que ahora estudiamos, y luego porque
contienen derechos en favor de la vctima que se empatan con los tratados
internacionales de los que Mxico forma parte. Una de esas posturas precisa
que Suplencia de la queja deficiente en el juicio de amparo. Procede cuando el
juzgador advierta la violacin de derechos humanos,47 tesis que analiza la
obligacin de la autoridad de proteger y garantizar y lo relaciona con la
suplencia de agravios, enfatizando que ambas figuras se complementan, y que
la primera revela mayores alcances en cuanto al sujeto, al proceder en favor de
cualquier persona y no slo en beneficio de determinados individuos.

En esta tesitura, posteriormente, tambin con fundamento en la reforma

del artculo 1 constitucional, se origin la jurisprudencia con el rubro Suplencia

47
Tesis: XXVII.1o. (VIII Regin) J/3 (10a.), Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta,
Dcima poca, 2003160, Primer Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Octava
Regin, Libro XVIII, Marzo de 2013, Tomo 3, p. 1830; Jurisprudencia (Comn), [J], Dcima
poca, Tribunal Colegiado de Circuito, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Libro
XVIII, Marzo de 2013, Tomo 3, p. 1830.

71
de la queja deficiente en el juicio de amparo. Sus alcances a raz de las
reformas constitucionales de 10 de junio de 2011,48 criterio que estudia la
reforma en derechos humanos, pero enfatizando que cuando el juez advierta la
presencia de un acto que afecta los derechos fundamentales del quejoso, podr
favorecer el estudio de la violacin y la restauracin de los derechos
conflagrados, lo que procedera por encima de obstculos derivados de criterios
o interpretaciones sobre las exigencias tcnicas del amparo de estricto derecho,
como la no impugnacin o la impugnacin inoportuna del acto inconstitucional,
o su consentimiento presuntivo; pues ante la presencia de un acto
inconstitucional, se torna en salvaguarda del ordenamiento jurdico en general y
del principio de supremaca constitucional, en tanto que las deficiencias en que
incurra el agraviado, relacionadas con la falta de impugnacin o la impugnacin
inoportuna, pueden entenderse como una confirmacin del estado de
indefensin en que se encuentra y del cual debe ser liberado.

Para fundamentar mejor esta idea, se puede citar la jurisprudencia en la

que se aplic un control de convencionalidad para suplir la queja a la vctima en
el juicio de amparo, la cual tiene el rubro Suplencia de la queja en los
conceptos de violacin o agravios de la vctima u ofendido en el juicio de
amparo en materia penal. Opera conforme al control de convencionalidad
(Inaplicabilidad del artculo 76 Bis, fraccin II, de la Ley de Amparo y de las tesis
2a. CXXXVII/2002 y 1a./J. 26/2003).49 As, se fij un precedente categrico
para la figura en cuestin, por el cual, partiendo de la reforma en materia en

48
Tesis: IV.2o.A. J/6 (10a.), Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Dcima poca,
2003771, Segundo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Cuarto Circuito, Libro XX,
Mayo de 2013, Tomo 2, p. 1031; Jurisprudencia (Comn), [J], Dcima poca, Tribunal
Colegiado de Circuito, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Libro XX, Mayo de
2013, Tomo 2, p. 1031.
49
Dcima poca, 2000290, Noveno Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito,
Jurisprudencia, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Libro V, Febrero de 2012,
Tomo 3, Comn, Tesis: I.9o.P. J/1 (10a.), p. 2218, [J]; Dcima poca, Tribunal Colegiado de
Circuito, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Libro V, Febrero de 2012, Tomo 3, p.
2218.

72
derechos humanos y el control difuso de convencionalidad, resalta que todas
las personas son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a su igual
proteccin, y que, por tal motivo, dej de aplicar el artculo 76 bis de la anterior
Ley de Amparo; esto es, desaplic la norma mediante un anlisis progresivo en
el tema.

Incluso al haber contendido este criterio con otro en sentido contrario,50 dio
pie a que la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin emitiera
la contradiccin de tesis con el ttulo Suplencia de la queja deficiente en
materia penal. Opera en favor de la vctima u ofendido por el delito, conforme al
marco constitucional sobre derechos humanos que resguardan los artculos 20,
apartado b y 1o. de la Constitucin Federal, no obstante que el artculo 76 Bis,
fraccin II, de la Ley de Amparo, la prevea slo en beneficio del reo, 51 tesis que
enfatiza en los derechos de la vctima, como el acceso pleno a la justicia, la
igualdad en los derechos del acusado y la vctima, y se fundamenta en el
artculo 1 constitucional acerca de la obligacin de interpretar la norma en lo
que ms favorezca a la persona.

Criterios progresivos que son trascedentes, puesto que el 2 de abril de

2013 se public la nueva Ley de Amparo cuyo artculo 79 fraccin II b) dispuso
en favor del ofendido o vctima la suplencia en la deficiencia de conceptos de
violacin o agravios. Lo cual retoma de manera positiva la posicin que esta
investigacin ha estado reivindicando en su favor en el proceso penal,
reconociendo, adems, que su participacin procesal sirve para lograr los fines
de averiguar la verdad sobre los hechos.

50
Tesis aislada: I.5.P.3 P(10), Ofendido, no es violatorio de la garanta de igualdad que en
juicio de amparo se aplique el principio de estricto derecho.
51
Tesis: 1a./J. 29/2013 (10a.), Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Dcima
poca, 2004998, Primera Sala, Libro XXVI, Noviembre de 2013, p. 508, Jurisprudencia
(Constitucional, Comn).

73
 La suplencia de la queja en materia penal es una institucin tradicional en
el juicio de amparo y su reconocimiento en la nueva Ley de Amparo para suplir
la queja est inspirado en: i) el nuevo papel que tiene la vctima como parte del
proceso penal y la importancia de sus derechos fundamentales, ii) los fines
constitucionales del proceso penal a los cuales tambin sirve la adecuada
defensa de la vctima, y iii) la tendencia procesal constitucional a eliminar el
principio de estricto derecho.

A manera de ejemplo, para contextualizar en la prctica estos temas,

podemos sealar el caso de que en la resolucin de primera instancia el juez no
acredit una calificativa, o bien, impuso una pena mnima, o no conden por la
reparacin del dao de acuerdo a las pruebas aportadas, y a pesar de que hubo
impugnacin de parte de la representacin social o del ofendido, no se
formularon agravios operantes al respecto, debido a que no estn fundados o
son insuficientes, o bien, ni siquiera estn dirigidos a estos rubros, entonces en
este supuesto emergera la suplencia de agravios a la vctima, ya que el tribunal
de alzada, reasumiendo jurisdiccin, acredita la calificativa, o imponer mayor
grado de culpabilidad al acusado, o bien, condena por la reparacin del dao
con la pruebas aportadas, realizando un nuevo anlisis jurdico y declarando
que lo expuesto por la autoridad de primera instancia fue incorrecto, propiciando
as la proteccin de la vctima y ampliando sus derechos en esta instancia.

No pasa inadvertida la tesis aislada bajo el rubro Defensa y acceso

efectivo a la tutela jurisdiccional. El artculo 360 del Cdigo de Procedimientos
Penales para el estado de Tamaulipas, al limitar en segunda instancia la
suplencia de la queja deficiente a favor del ofendido del delito slo a la
reparacin del dao, viola esos derechos fundamentales,52 tesis que se
encuentra enfocada en la segunda instancia y en la que se concluy, en tal

52
Tesis: VII.2o. (IV Regin) 4 P (10a.).

74
circunstancia, ya que la redaccin del artculo 360 de dicho estado concede la
suplencia de agravios en la segunda instancia para el imputado y solamente
para la vctima en lo tocante a la reparacin del dao; esto permite concluir que
haciendo una interpretacin pro persona le dio un alcance extensivo. Es decir,
que debido a la redaccin del numeral que ya conceda la suplencia a la
vctima, extendi el criterio y le otorg la suplencia de manera ntegra, al igual
que al imputado. Esto mismo es un tanto diferente en el CNPP, el cual no
concede para ninguna de las partes.

Una situacin similar ocurre con la tesis XII.2o.1 P (10a.), con el rubro
Suplencia de la queja deficiente en materia penal. El artculo 379 del Cdigo de
Procedimientos Penales para el estado de Sinaloa, al establecer que en la
segunda instancia aqulla opera nicamente a favor del inculpado o su
defensor, sin colocar en ese mismo plano a la vctima u ofendido del delito, es
inconvencional y debe inaplicarse por vulnerar el principio de igualdad entre las
partes y el derecho de igualdad ante la ley. 53 Esta resolucin analiza el artculo
379 el cual slo establece la suplencia para el inculpado, sin embargo, es
posible rebatirla en su concepto de que se trate de una inaplicacin, ms bien
se debera ajustar a una interpretacin pro persona para que la norma tenga un
alcance extensivo, ya que precisamente se relaciona el principio de igualdad
entre las partes en el proceso penal.

Ms recientemente se emiti la tesis I.7o.P.23 P (10a.) con el rubro

Suplencia de la queja deficiente en el recurso de apelacin. Si se promovi
contra la negativa de la orden de aprehensin, en atencin a que sta, por la
etapa procesal en que se pronuncia, no puede impugnarse por la vctima u
ofendido del delito, y el ministerio pblico es quien asume la defensa de sus

53
Dcima poca, 2006785, Tribunales Colegiados de Circuito, Tipo de Tesis: Aislada, Gaceta
del Semanario Judicial de la Federacin, Libro 7, Junio de 2014, Tomo II, Materia(s):
Constitucional, Tesis: XII.2o.1 P (10a.), p. 1862.

75
intereses, aqulla procede a favor de ste, a fin de equilibrar el derecho de
acceso a la justicia (Legislacin del Distrito Federal),54 que tambin realiza una
interpretacin en favor de la ampliacin de los derechos de la vctima, ya que
conjuga el acceso a la justicia y el equilibrio de las partes, para de ah poder
suplirle agravios a la vctima, aunque quien interponga el recurso sea la
representacin social.

Es as como tenemos las diversas posturas que se han dado en la praxis

jurdica sobre la suplencia de agravios, cmo se han aplicado y cmo han
influido en posteriores determinaciones, o en criterios que sirven de fundamento
para aplicarla. Es cierto que los ltimos tres criterios destacados estn dirigidos
a la suplencia de agravios a la vctima en la segunda instancia y que no estn
enfocados al CNPP, pero aun as generan precedentes progresivos, en los que
ya se protege los derechos de las vctimas. En eso consisten el acceso a la
justicia, el recurso efectivo, el principio de equilibrio de las partes procesales en
materia penal y la reparacin del dao integral, ya analizados en el primer
captulo. Todo como complemento y fundamentacin de la aplicacin de la
suplencia de agravios a la vctima u ofendido.

3. RECURSO DE APELACIN INTERPUESTO POR LA VCTIMA

Una vez estudiado el recurso de apelacin en el sistema penal acusatorio, su

regulacin, los derechos de las vctimas, as como la naturaleza y concepto de
los agravios y la suplencia de los mismos, tenemos que enfocar esas ideas y
dirigirlas al mbito de la prctica jurisdiccional, para plantear cmo sera su
aplicacin en un recurso de apelacin interpuesto por la vctima.

54
Dcima poca, 2007109, Tribunales Colegiados de Circuito, Tipo de Tesis: Aislada, Gaceta
del Semanario Judicial de la Federacin, Libro 9, Agosto de 2014, Tomo III, Materia(s):
Constitucional, Penal, Tesis: I.7o.P.23 P (10a.), p. 1964.

76
 El artculo 461 del CNPP prev:

El rgano Jurisdiccional ante el cual se haga valer el recurso, dar

trmite al mismo y corresponder al Tribunal de Alzada competente que
deba resolverlo, su admisin o desechamiento, y slo podr pronunciarse
sobre los agravios expresados por los recurrentes, quedando prohibido
extender el examen de la decisin recurrida a cuestiones no planteadas
en ellos, o ms all de los lmites del recurso, a menos que se trate de un
acto violatorio de derechos fundamentales del imputado, (el subrayado
es mo).

Lo que equivale a considerar una suplencia de agravios nicamente en

favor del imputado o acusado.

Lo que se suma a que la Sala Penal o segunda instancia es la encargada

de conocer sobre este recurso, mismo que se apertura a peticin de parte
legtima (inculpado-defensa, Ministerio Pblico, vctima u ofendido), y tiene
como finalidad que el Tribunal de Alzada estudie la legalidad y no vulneracin
de los derechos humanos de la resolucin recurrida, lo que resultar en la
confirmacin, modificacin o revocacin de la resolucin impugnada.

De acuerdo con el artculo 1 constitucional, en su texto vigente a partir

del 11 de junio de 2011, todas las autoridades, en el mbito de sus
competencias, estn obligadas a promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos establecidos por la Constitucin y en los tratados
internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, interpretando las
normas relativas a esos derechos de conformidad con dichos ordenamientos
(principio de interpretacin conforme), con lo que se favorece en todo tiempo a
las personas con la proteccin ms amplia (principio pro persona). Que

77
conforme a la tesis 1a. XXVI/2012 (10a.),55 emanada de la Primera Sala de la
SCJN:

se traduce en la obligacin de analizar el contenido y alcance de tales

derechos a partir del principio pro personae que es un criterio
hermenutico que informa todo el Derecho Internacional de los Derechos
Humanos, en virtud del cual debe acudirse a la norma ms amplia, o a la
interpretacin ms extensiva cuando se trata de reconocer derechos
protegidos, e inversamente, a la norma o a la interpretacin ms
restringida cuando se trata de establecer restricciones permanentes al
ejercicio de los derechos o de su suspensin extraordinaria, es decir,
dicho principio permite, por un lado, definir la plataforma de interpretacin
de los derechos humanos y, por otro, otorga un sentido protector a favor
de la persona humana, pues ante la existencia de varias posibilidades de
solucin a un mismo problema, obliga a optar por la que protege en
trminos ms amplios.

Por lo que con los derechos de acceso a la justicia y recurso efectivo

previstos en los artculos 1, 17 y 20 de la Constitucin mexicana, 8, numeral 1,
y en el 25 de la CADH, se tiene la obligacin del Estado de establecer en sus
sistemas jurdicos recursos sencillos, efectivos y rpidos que procedan ante los
jueces o tribunales competentes, a fin de proteger a la persona en contra de
actos que vulneren sus derechos humanos.

El principio de equilibrio de las partes procesales en materia penal o

igualdad de las partes en materia penal, previstos en los ordinales 8.1, 8.2, 24 y
25 de la CADH, en los artculos 14.1 y 26 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, y en las reformas de los artculos constitucionales 1 (en
2010) y 20 apartado A fraccin V (en 2008), ubican en un mismo plano a la
vctima e inculpado en posicin de tener mayor presencia en las diversas
etapas procedimentales penales, lo que se traduce en que deban contar con

55
Dcima poca, 2000263, Primera Sala, Tipo de Tesis: Aislada, Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, Libro V, Febrero de 2012, Tomo 1, Materia(s): Constitucional, Tesis:
1a. XXVI/2012 (10a.), p. 659.

78
igualdad de armas procesales, de medios parejos de ataque y defensa, en
todas las posibilidades, plazos y actuaciones, orales y escritas,
correspondientes a alegaciones, peticiones, pruebas, conclusiones, informes y
recursos. Entonces, la ampliacin que se pretende de los derechos de la
vctima en el recurso de apelacin no implica una desigualdad con relacin al
imputado, sino ms bien la igualdad procesal de ambos.

Y en este punto, no pasa inadvertido que si el promovente del recurso de

apelacin es el agente del Ministerio Pblico, tambin sera aplicable dicha
extensin, sin embargo, tambin surge un debate, ya que por un lado se dice
que no puede suplrsele sus agravios, al tratarse de una institucin tcnica, la
cual ya tuvo todo el aparato gubernamental para consignar, presentar pruebas,
acusar al inculpado y despus inconformarse en contra de la resolucin de una
autoridad; pero tambin est la postura que debido a un error por la carga
excesiva de trabajo o descuido en su funcin, o bien, una falta de inconformidad
o una impugnacin incorrecta se pueden vulnerar derechos de la vctima; y por
otro lado, tambin se encuentra el imputado quien puede perder su libertad, o
bien, ya se encuentra en prisin preventiva resintiendo la potestad punitiva del
Estado.

Entonces, podramos dilucidar esta confrontacin en que tratndose de

una impugnacin por el agente del Ministerio Pblico, tambin se debe realizar
la suplencia, puesto que podra generarse una vulneracin a los derechos
humanos de la vctima, que como hemos visto son amplios y trascendentes, sin
demeritar que a futuro adems podra surgir una responsabilidad internacional
del Estado ante la falta de proteccin en este aspecto, incluso como apreciamos
en materia de menores de edad ya se han dado criterios de nuestros tribunales
colegiados de circuito, donde se seala que no existe distincin sobre quien
interpone el recurso para la suplencia de agravios, cuando se trata de un grupo

79
en situacin de vulnerabilidad. Sin que con ello se vulneren los derechos del
imputado, puesto que tambin en su favor se encuentra esta figura, adems
que en uso de una prelacin lgica del estudio de la resolucin, se debe
verificar primero la competencia, despus la prescripcin, posteriormente si los
agravios existen o no, enseguida cerciorarse si opera o no alguna causa de
improcedencia, y finalmente emitir criterio respecto de si hubo vulneracin o no
a los derechos humanos, pero si se trata de aspectos donde haya
vulneraciones del imputado y la vctima, debern ponderarse esos derechos en
un mbito lgico, pues no se ajustara a derecho una condena de reparacin del
dao, cuando hubo violaciones graves al derecho de defensa del imputado.
Mxime que la propia ley de amparo impone que cuando existan causas de
fondo y forma, se preferirn las de fondo cuando estn relacionadas con la
inocencia o libertad del imputado.

Recordemos que la suplencia de agravios al inculpado surgi con el

apoyo del principio iura novit curia, el cual consiste en que el juez conoce el
derecho y tiene la obligacin de aplicarlo aunque no sea alegado, aspecto que
se ana a que la vctima anteriormente no tena participacin en el
procedimiento y su intervencin se limitaba a ser espectador; con las reformas y
derechos en su favor, ese criterio debe cambiar.

Asimismo, que dicha suplencia de agravios se entrelaza con el derecho a

la reparacin del dao integral conforme a los artculos 20, apartado C, fraccin
IV de la Constitucin mexicana, el artculo 1, prrafo cuarto y 27 de la LGV, y
los artculos 1.1 y 63 de la CADH, donde se comprenden las medidas de
restitucin, rehabilitacin, compensacin, satisfaccin y garantas de no
repeticin, ya que constituye en una de las principales inconformidades de las
vctimas y por ende, en una de las mayores razones en que aplicara la
suplencia de agravios, aunado a que se trata de uno de los objetivos del

80
sistema penal acusatorio, como lo seala el propio CNPP. Mxime que este
ordenamiento (CNPP) dispone derechos para la vctima y remite a la Ley
General de Vctimas, al igual que la Constitucin mexicana y la CADH, para
visualizar sus derechos en un mbito de igualdad con el imputado, donde se
respeten sus derechos de acceso a la justicia, equilibrio de las partes y
reparacin del dao integral.

Con base en estas premisas, se puede sealar que el texto del artculo
461 del CNPP, en el que se establece expresamente la posibilidad de suplir
agravios slo al imputado, no corresponde a los derechos antes reseados ni a
la realidad que impera en el pas en materia de derechos humanos. Por tal
motivo, dicha norma limitativa, no tendra razn de ser ya que el examen de los
derechos humanos debe hacerse extensivo a la vctima u ofendido por el delito.

As se obtiene que un dispositivo que solamente autoriza la suplencia en

favor del imputado resulta contrario a las prerrogativas arriba expuestas, dado
que restringe los derechos humanos de la vctima, dado que constituye una
limitante a los mismos. Razones por las cuales es procedente y fundamentado
suplir los agravios a la vctima para los efectos procedentes, y en donde se
advierta que sus derechos humanos fueron vulnerados.

Esto es, cuando la Sala revisora detecte que determinado acto o

resolucin reclamada vulnera los derechos humanos de la vctima, debe
abordar el estudio de esa violacin, con independencia de que el promovente
del recurso invoque o no dicha infraccin en sus agravios, pues de esa manera
se favorece el acatamiento de los principios sealados y se resguarda el efecto
til de la segunda instancia como medio para proteger y garantizar los derechos
humanos de las vctimas.

81
 En suma, con las nuevas tendencias ocurridas en Mxico derivadas de la
reforma en derechos humanos, al realizar una interpretacin extensiva de la
norma, se puede ampliar el anlisis en el recurso de apelacin a los derechos a
la vctima, aunque no los haya alegado, es decir, suplir agravios a la vctima u
ofendido cuando interpone un recurso de apelacin ante una Sala Penal, con lo
cual se est haciendo una segunda instancia que cumpla con el respeto,
proteccin y garanta de los derechos humanos, tal como lo impone el artculo 1
constitucional. Con una medida as se coloca en plano de igualdad de
circunstancias al imputado y al ofendido, ya que se realizara un estudio
exhaustivo y apegado a derecho en todos los casos en que se interponga el
recurso de apelacin.

82
 CONCLUSIONES

Primera.- El sistema acusatorio se utiliza en los regmenes polticos

democrticos para posibilitar, en mayor medida, el respeto a los derechos de
los ciudadanos que entran en contacto con el sistema de justicia penal, su
elemento principal es la separacin de funciones procesales y la igualdad de las
partes.

Segunda.- A partir de la entrada en vigor del CNPP, publicado en el DOF el 5

de marzo de 2014, el procedimiento penal est presidido por el debate, la
controversia, la contradiccin y es la sntesis dialctica de la actividad de las
partes, encaminada a los intereses que representa.

Tercera.- El doble examen del caso implica la renovacin integral del juicio por
parte de un juez o tribunal distinto sobre la cuestin sometida a su decisin; ese
juicio se caracterizar por: a) del medio de impugnacin conocer un juez o
tribunal distinto al que dict la sentencia condenatoria y de superior jerarqua
orgnica, el cual ostentar las mismas cualidades jurisdiccionales que lo
legitimen para conocer del caso concreto, como si se tratara del juez de primer
grado; y b) el derecho de interponer el recurso se garantizar antes de que la
sentencia adquiera la calidad de cosa juzgada, porque, durante el proceso, toda
persona inculpada tiene derecho de recurrir el fallo ante un juez o tribunal
superior, conforme al cual toda persona declarada culpable de un delito tendr
derecho a que el fallo condenatorio y la pena que se le haya impuesto sean
sometidos a un tribunal superior, conforme a lo prescrito por la ley.

83
Cuarta.- La Sala Penal, o segunda instancia, es la encargada de conocer sobre
este recurso de apelacin, mismo que se apertura a peticin de parte legtima
(inculpado-defensa, Ministerio Pblico, y vctima u ofendido), y tiene como
finalidad que el Tribunal de Alzada estudie la legalidad y no vulneracin de los
derechos humanos de la resolucin recurrida, teniendo como resultado la
confirmacin, modificacin o revocacin de la resolucin impugnada.

Quinta.- En esta segunda instancia los agravios constituyen la razn de ser

para aperturarla, significan la lesin o afectacin de los derechos e intereses
jurdicos de una persona, en especial, a travs de una resolucin judicial, y por
extensin, tambin cada uno de los motivos de impugnacin expresados en el
recurso de apelacin contra una resolucin de primera instancia.

Sexta.- La naturaleza de la suplencia de agravios es una figura procesal de

carcter proteccionista y antiformalista, que tiene su origen en el principio
procesal iura novit curia, lo que significa que el juez conoce el derecho aplicable
y no es necesario que las partes prueben lo que dicen las normas.

Sptima.- A partir de las reformas constitucionales en derechos humanos

publicadas en el DOF del 10 de junio de 2011 se construye en nuestro sistema
jurdico un nuevo paradigma de garanta y proteccin a los derechos humanos
que ha impactado de forma significativa en la labor judicial. Uno de los aspectos
ms relevantes de esta reforma fue el principio pro persona, por el cual ante el
conflicto de dos o ms interpretaciones vlidas y razonables, se debe preferir la
que ms proteja al individuo u optimice un derecho fundamental, o bien, que si
pueden aplicarse dos o ms normas a un determinado caso, se debe preferir la
que ms favorezca a la persona, independientemente de la jerarqua entre
ellas.

84
Octava.- Existen diversas posturas del Poder Judicial de la Federacin que se
han dado en la praxis jurdica sobre la suplencia de la queja, sobre cmo se han
aplicado y cmo han influido en posteriores determinaciones, o en criterios
fundamentados en los derechos de acceso a la justicia, recurso efectivo y el
principio de equilibrio de las partes procesales en materia penal. Incluso existen
tres criterios que estn dirigidos a la suplencia de agravios a la vctima en la
segunda instancia, sin embargo, no estn enfocados al Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales, aunque s han generado precedentes progresivos, en
los que ya se protege los derechos de las vctimas en esta instancia.

Novena.- Con los derechos de acceso a la justicia y recurso efectivo previstos

en los artculos 1, 17 y 20 de la Constitucin mexicana, y en el artculo 8,
numeral 1, y 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el
Estado tiene la obligacin de establecer en sus sistemas jurdicos recursos
sencillos, efectivos y rpidos que procedan ante los jueces o tribunales
competentes, a fin de proteger a la persona en contra de actos que vulneren
sus derechos humanos.

El principio de equilibrio de las partes procesales en materia penal o

igualdad de las partes en materia penal, previsto en los ordinales 8.1, 8.2, 24 y
25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, y en el 14.1 y el 26
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, ms las reformas a los
artculos constitucionales 1 (en 2010) y 20 apartado A fraccin V (en 2008),
ubican en un mismo plano a vctima e inculpado en posicin de tener mayor
presencia en las diversas etapas procedimentales penales, lo que se traduce en
que deban contar con igualdad de armas procesales, de medios parejos de
ataque y defensa, en todas las posibilidades, plazos y actuaciones, orales y
escritas, correspondientes a alegaciones, peticiones, pruebas, conclusiones,
informes y recursos.

85
 El derecho a la reparacin integral del dao comprende las medidas de
restitucin, rehabilitacin, compensacin, satisfaccin y garantas de no
repeticin, conforme al artculo 20, apartado C, fraccin IV de la Constitucin
mexicana, al artculo 1, prrafo cuarto, y el 27 de la Ley General de Vctimas, y
a el artculo 1.1 y el 63 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
que se constituye en una de las principales inconformidades de las vctimas, y
por ende, en una de las mayores razones en que aplicara la suplencia de
agravios, aunado a que se trata de uno de los objetivos del sistema penal
acusatorio, como lo seala el propio CNPP.

Por todo ello, el texto del artculo 461 del CNPP, en el que establece
expresamente la posibilidad de suplir agravios slo al imputado, no corresponde
a los derechos antes reseados y a la realidad que impera en el pas en materia
de derechos humanos, esto es, dicha norma limitativa no tendra razn de ser,
ya que el examen de los derechos humanos debe hacerse extensivo a la
vctima u ofendido por el delito. Aunque esta circunstancia de suplirse agravios
a la vctima, de ningn modo puede considerarse como que reducir o limitar
los derechos del imputado, puesto que tambin tiene a su favor ese derecho.
nicamente se deja el principio de estricto derecho que imperaba en esta
instancia respecto de los agravios del ministerio pblico o la vctima, y as
propiciar sentencias justas y apegadas a la verdad legal de los hechos. Ya que
de un lado u otro se tienen derechos resentidos o vulnerados, haciendo una
justicia accesible y gratuita para ambos.

Dcima.- La proteccin de los derechos de las vctimas constituye una de las

bases primordiales del derecho penal, siempre y cuando este proceso se
observe bajo un entramado normativo amplio, que permita retomar los criterios
de acceso a la justicia desde una perspectiva de derechos humanos. Esto es, a

86
pesar de que estemos frente a una norma procesal como la estudiada, el juez
de alzada, en el recurso de apelacin, podr desarrollar un ejercicio integral,
dialctico y comprensivo de los derechos humanos de la vctima, realizando un
ejercicio de ponderacin, y aplicando al caso concreto los principios
subyacentes al bloque de convencionalidad y al ncleo esencial del debido
proceso, mediante un ejercicio de interpretacin armnica y coherente.

Undcima.- Los derechos de las vctimas en el proceso penal se configuran

como principios, esto es, como mandatos de optimizacin que fundamentan un
Estado democrtico. La imposibilidad expresada en el Cdigo Procesal que
impide a la vctima alegar derechos dentro del recurso de apelacin artculo
461 del CNPP, no es una regla procesal ptrea, se debe configurar como una
omisin o laguna normativa que se puede resolver partiendo de la aplicacin
extensiva de los principios convencionales a travs de una interpretacin
extensiva de la norma.

87
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LEGISLACIN

1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

2. Convencin Americana sobre Derechos Humanos
3. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
4. Ley General de Vctimas
5. Cdigo Nacional de Procedimientos Penales
6. Cdigo Penal para el Distrito Federal
7. Cdigo de Procedimientos Penales del Distrito Federal

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 SIGLAS

CNPP Cdigo Nacional de Procedimientos Penales

CIDH Convencin Interamericana de Derechos Humanos
Corte IDH Corte Interamericana de Derechos Humanos
CPEUM Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
CADH Convencin Americana sobre Derechos Humanos
DOF Diario Oficial de la Federacin
LGV Ley General de Vctimas
MP Agente del Ministerio Pblico
SCJN Suprema Corte de Justicia de la Nacin

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