UNIVERSIDADE ANHANGUERA - UNIDERP

CENTRO DE EDUCAO A DISTNCIA

(Polo de Apoio Presencial de Fortaleza II - CE)

SERVIO SOCIAL

Trabalho de Concluso de Curso II

Artigo Cientfico

A ARTICULAO DA REDE SOCIOASSISTENCIAL NA

REA DE ABRANGNCIA DO CRAS CANINDEZINHO.

Jos Ailton dos Santos RA: 9904003385.

Tutor Orientador Presencial: Arailda Duarte Silva.

Tutor Orientador Distncia: Jsi Greffe.

Fortaleza, dezembro de 2017

SUMRIO:

1 INTRODUO................................................................................................... 02

1.1.a rede socioassistencial .................................................................................. 02

1.2 Cras-Canindezinho .......................................................................................... 03

2 DESENVOLVIMENTO ....................................................................................... 04

2.1 A Assistncia social e o profissional de assistncia social .......................... 04

2.2 O CRAS Canindezinho e a rede socioassistencial...................................... 06

3 CONSIDERAES FINAIS ............................................................................... 09

REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS ...................................................................... 12

A ARTICULAO DA REDE SOCIOASSISTENCIAL NA REA DE ABRANGNCIA
DO CRAS CANINDEZINHO.

Jos Ailton dos Santos

Resumo:

O presente artigo tem como principal objetivo mostrar, mediante a exposio de dados
obtidos atravs de pesquisa Bibliogrfica, a articulao da rede socioassistencial na
rea de abrangncia do CRAS Canindezinho e a relao com as competncias do
Assistente social na interveno profissional dentro dessa rede, apresentando a
insero do Servio Social no trabalho em rede. O artigo destaca as configuraes
das entidades que compem a rede do bairro Canindezinho.

Palavras Chave: Trabalho em rede; Servio Social; Poltica; Assistncia social.

Abstract:

The main objective of this article is to show, through the exhibition of data obtained
through bibliographical research, the articulation of the Socioassistencial network in
the area of the incorporation of the crass Canindezinho and the relationship with the
competence of the social worker in the intervention professional within that network,
presenting the inclusion of Social services at networking. The article also highlights the
settings of the entities that comprise the network of the Canindezinho neighbourhood.

Key words: Work on the Network; Social Service; Policy; Welfare.

1Estudante de graduao do curso de Bacharelado em servio social da Universidade Anhanguera UNIDERP, polo
de apoio presencial Fortaleza II. RA:9904003385. e-mail: jose.ailton.santos@sejus.ce.gov.br

1
1- INTRODUO:

1.1 A REDE SOCIOASSISTENCIAL

O reconhecimento legal da Assistncia Social, entendida como direito social e

dever poltico, se deu a partir da Constituio Federal de 1988, e da Lei Orgnica da
Assistncia Social (LOAS) de 1993 e que assegurou inmeros direitos sociais: tais
como a Assistncia Social como direito universal e poltica pblica no contributiva
beneficiando aos cidados que dela precisarem sendo um e dever do Estado de
mant-la e geri-la.

O Sistema nico de Assistncia Social, conforme conhecemos hoje, foi

regulamentado pela Norma Operacional Bsica - NOB/SUAS em 2005, aprimorando
significativamente a assistncia social como poltica pblica que passou a considerar
as desigualdades socioterritoriais, s diferenas locais, definindo tambm a
construo da rede de servios regionais/territoriais inseridos na proteo social
especial.

A porta de entrada para o Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) dar-se

atravs do Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS que, conforme
Orientaes tcnicas para o Centro de Referncia de Assistncia Social -2006. O
CRAS est inserido na proteo social bsica. E responsvel pela execuo dos
servios, programas, projetos e benefcios de proteo social bsica, alm da
organizao e coordenao da rede de servios socioassistenciais, constituindo uma
nova estrutura dentro da gesto da poltica de Assistncia Social e tambm um
recente espao de interveno do Assistente Social.

Com a Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS), a Norma Operacional

Bsica (NOB), e Criao do Sistema nico de Assistncia Social
(SUAS),amadurecemos o conceito de rede socioassistencial e passamos a ter a
compreenso de que problemas que so objeto da poltica de Assistncia Social so
bastante complexos, esto bem interligados e interdependentes e que estes devem

2
ser enfrentado com base no territrio, tendo como Articulador da Rede
Socioassistencial os Centros de referncias de Assistncia Social - CRAS.

1.2 CRAS-CANINDEZINHO:

O Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS) - Canindezinho o local

por onde as polticas de assistncia social iniciam-se, constituindo uma unidade
pblica municipal integrante do SUAS, e que, conforme a Norma operacional bsica,
est localizado em uma das reas com maiores ndices de vulnerabilidade e risco
social do Municpio de Fortaleza e, destinado prestao de servios
socioassistenciais de proteo social bsica s famlias e indivduos, e articulao
destes servios no seu territrio de abrangncia, com uma atuao de forma articulada
e integrada com outros rgos pblicos afins e a Sociedade Civil intersetorial, na
perspectiva de potencializar a proteo social, logo o CRAS Canindezinho porta
para o primeiro acolhimento, da mulher que vtima de violncia, do idoso que
necessita de maior ateno, da famlia que tem um jovem acometido pelas drogas e
de tantas outras demandas da populao que necessitam de um encaminhamento
para os servios adequados

O CRAS Canindezinho atende a populao dos bairros Siqueira e Canindezinho

e comunidades adjacentes, sendo as famlias referenciadas por volta de 15 mil.
Atualmente, cerca de 4.700 famlias so atendidas formalmente por esse
estabelecimento pblico de execuo de polticas socioassistenciais, sendo ele
responsvel pela execuo dos diversos servios, programas, projetos e benefcios
de proteo social bsica, sendo ainda seu papel organizar e coordenar a rede de
servios socioassistenciais locais.

A territorializao da unidade abrange os territrios dos bairros Canindezinho e

Siqueira, tendo como referncia as comunidades: Planalto Vitria, Parque So
Vicente, Parque Jerusalm, Terra de Assis, 8 de dezembro, Marrocos, Novas canudos,
Conjunto Tatumund, Conjunto Miguel Arraes, Conjunto Raquel de Queiroz, Conjunto

3
Juraci Magalhes, Jardim Jatob, Siqueira I e II e Loteamento Paraso Verde, reas
reconhecidamente de concentrao de famlias em situao de vulnerabilidade social.

Importante salientar que a equipe do CRAS Canindezinho atua em articulao

com outras polticas sociais(intersetorialidade) como sade, educao, previdncia
social, habitao dentre outras, para poderem inserir os usurios na rede de servios
ao qual pela lei lhes so garantidos como direito, pois, dentro da poltica de Assistncia
Social , a Proteo Social Bsica tem como objetivo prevenir situaes de riscos por
meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies, e o fortalecimento de
vnculos familiares e comunitrios....voltadas para o enfrentamento de situaes de
risco e violao de direitos (PNAS 2004, p.27).

2 - DESENVOLVIMENTO

2.1 A ASSITNCIA SOCIAL E O PROFISSIONAL DE ASSITNCIA SOCIAL

A Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS, Lei n 8.742, de 7 de dezembro de

1993, um dos principais marcos para a concretizao da Poltica de Assistncia
Social, visto ser ela que regulamenta o aspecto da seguridade que est previsto na
Constituio Federal e estabelece ainda, as normas e os critrios de organizao da
assistncia social, que se configuram como uns direitos e este necessita de definies
de leis, normas e critrios objetivos. J em seu primeiro artigo ela dispe que a
assistncia social

direito do cidado e dever do Estado, Poltica de Seguridade Social no

contributiva, que prov os mnimos sociais, realizada atravs de um conjunto

integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o

atendimento s necessidades bsicas. (BRASIL, 2009b)

O texto acima bastante esclarecedor, pois, revela ser papel do estado executar
as polticas pblicas de Assistncia social juntamente com entidades pblicas e
4
privadas, dividindo corresponsabilidades. Corroboram ainda com o texto acima, os
esclarecimentos da Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS/2004, ao afirmar
que rede socioassistencial um conjunto integrado de iniciativas pblicas e da
sociedade, que ofertam e operam benefcios, servios, programas e projetos, o que
supe a articulao entre todas estas unidades de proviso de proteo social, sob a
hierarquia de bsica e especial e ainda por nveis de complexidade (BRASIL, 2005b)

Cabe exercer esse papel, ao Servio Social, que uma profisso, inserida na
diviso social e tcnica do trabalho que interfere nas relaes sociais (Iamamoto,
2015) e tm a responsabilidade de prestar servios sociais, por meio de um trabalho
especializado realizado junto s polticas pblicas, que exigem domnio da poltica de
Assistncia Social e saber especializado, tendo em vista as requisies profissionais.
Cabe por isso aos profissionais de assistncia social compreenderem as situaes
que necessitam de intervenes das equipes multidisciplinares e de
encaminhamentos a rede Socioassistencial (sade, esporte, educao assistncia
social, Associaes e agremiaes, acesso a habitao, Defensoria pblica, conselho
tutelar, etc.) onde devero fazer um trabalho juntamente com outros profissionais.
(CRESS, 2013), saliento tambm que esse profissional tambm responsvel por
deslocamentos tanto para realizar visitaes formais com tambm para ampliar a
viso do territrio de atuao da poltica permitindo-lhe identificar com maior preciso
agentes locais participantes das redes; suas relaes; tipos de redes existentes e suas
finalidades.

Nossa abordagem tem como ponto de partida, Refletir sobre a atuao do

Servio Social enquanto profisso inscrita na diviso social e tcnica do trabalho no
contexto do Centro de Referncia da Assistncia Social do Bairro Canindezinho, a
partir da experincia do trabalho em rede, aliado a prtica dos assistentes sociais, de
acordo com a Poltica Nacional de Assistncia Social que elenca como funes da
Assistncia Social: a proteo social hierarquizada entre bsica e proteo especial,
a vigilncia social, entendida como produo e sistematizao de informaes,
indicadores e ndices territorializados das situaes de vulnerabilidade e risco social
e a defesa dos direitos socioassistenciais (NOB SUAS, 2005, p.18).

5
 Inclusive, a nfase na articulao encontra-se entre as diretrizes metodolgicas
do trabalho desenvolvido pelos programas direcionados ao usurio do CRAS, e que
prima pela potencializao do acesso aos servios e aos direitos atravs da:
articulao e encaminhamento de famlias e indivduos para a rede de servios
socioassistenciais bsicos e especiais e para o acesso aos servios das outras
polticas pblicas (MDS, 2005, p.15), fomentando o fortalecimento da cidadania da
justia social.

dentro deste contexto, a partir do territrio de abrangncia em que est o CRAS

Canindezinho que se destaca como a importante o profissional de Servio Social,
que j historicamente vem no seu cotidiano, desenvolvendo prticas de articulao
com as instituies, com as famlias, com as entidades e associaes e com as
polticas sociais com vistas ao atendimento das demandas de vulnerabilidades
apresentadas nos diferentes espaos ocupacionais em que ele , o Assistente Social
desenvolve seu trabalho..

2.2 O CRAS CANINDEZINHO E A REDE SOCIOASSITENCIAL

O territrio do CRAS Canindezinho conta com 48 unidades escolares que vai

desde o ensino infantil ao mdio, sendo elas distribuda em equipamentos municipais
(30), estaduais (03) e particulares (15), na sade possuem 4 postos.

Em relao as entidades e agremiaes do bairro contam com Unio dos

moradores do Bairro Canindezinho UMBC que desenvolve um trabalho com
crianas, adolescentes, mulheres e comunidade. A mesma tem parcerias com outras
entidades e sempre desenvolve alguns projetos voltados para msica, computao,
etc.; Associao Comunitria do Parque Jerusalm desenvolve trabalhos com a
comunidade no geral; Projeto Irmo Sol e Irm Lua realiza atividades variadas para
a comunidade. Trabalha o artesanato, computao, etc. Distribui sopas e cestas
bsicas; Centro Popular de Educao e Cultura P no Cho desenvolve um projeto
voltado para a cultura popular, mais especificamente a quadrilha junina; Associao
dos Moradores do Jardim Jatob trabalhos voltados para a incluso da comunidade
em alguns servios e projetos; Associao evanglica amigos do Saber Desenvolve
6
um trabalho com crianas, adolescentes e adultos; Projeto Paz desenvolve
atividades voltadas para a msica como percusso, violo, dentre outros. Seu pblico
criana, adolescentes e jovens; FUNDESOL Agncia de Desenvolvimento Local e
Socioeconmica Solidria, que executa uma ao de desenvolvimento
socioeconmico solidrio. Na segurana: contam com unidades de segurana pblica
no territrio do CRAS. Contamos com a segurana do Ronda do Quarteiro.

Como O Cras Canindezinho no pode sozinho dar respostas a todas as situaes

apresentadas pelas famlias, portanto surge a necessidade de integrao com as
demais polticas pblicas no sentido de movimentar servios, aes e atenes que
se catalogam de forma complementar. Cabe principalmente ao Assistente Social fazer
a articulao da rede atravs de encaminhamentos tanto para os equipamentos da
rede socioassistencial, como tambm os da rede setorial.

Em concomitncia com Norma Operacional Bsica (NOB/SUAS) que define

assim a rede socioassistencial:

A rede socioassistencial um conjunto integrado de aes de iniciativa

pblica e da sociedade, que ofertam e operam benefcios, servios

programas e projetos, o que supe a articulao entre todas estas

unidade de proviso de proteo social, sob a hierarquia de bsica e

especial e ainda por nveis de complexidade. (BRASIL, 2005a, p. 20).

Ainda conforme as Orientaes Tcnicas do CRAS (2009), os gerenciamentos

dos servios devem ocorrer a partir desta unidade coordenada com a rede
socioassistencial na prestao de servios aos usurios do SUAS. Desta forma, os
critrios de acesso dos usurios e o desligamento dos servios e objetivos a serem
cumpridos, devem ser pactuados entre as organizaes que compem a rede e a
coordenao do CRAS. Toda a ao pblica deve ser a centralizada no acesso dos
usurios do Sistema e a disponibilizao de vagas pelos servios referenciados ao
CRAS, pois os mesmos devem conter condies necessrias para o exerccio da
referncia e contra referncia, seguindo o eixo central do trabalho social com famlias.
7
conforme as Orientaes Tcnicas do CRAS (BRASIL,2009).

A articulao de toda essa rede socioassistencial, de proteo social bsica,

contribui, com toda certeza, para que as famlias tenham acesso aos servios, aos
benefcios, aos programas e projetos de assistncia social, criando conexes com
outros servios e outras polticas pblicas (BRASIL, 2009).

O CRAS Canindezinho, conforme j temos visto nas legislaes referente a

Assistncia social, alm de ofertar servios e aes de proteo bsica, tambm
possui a funo de gesto territorial da rede de assistncia social bsica, promovendo
a organizao e a articulao das unidades a ele referenciadas e o gerenciamento
dos processos nele envolvidos.

Na prtica, durante nosso perodo de estgio na CRAS Canindezinho

entendemos como ele essencial e atua na parte de buscar o fortalecimento de
vnculos familiares e social, buscar o empoderamento e autonomia dos cidados que
so atendidos pelo Cras, de forma a quebrar com o ciclo de violao de direitos que
esses cidados vivenciam em seu territrio.

Como o territrio muito complexo, quando a demanda exige um atendimento

diferenciado do que foi citado acima, necessrio acessar a rede, e para isso
importante que os profissionais que atuam na rea conheam todos os servios que
esto envolvidos, alm disso, os horrios de funcionamento, pblico atendido,
objetivos, equipe profissional e atividades desenvolvidas em cada instituio, para
assim poderem fazer o encaminhamento correto.

O CRAS tem em seu bojo, a funo de compreender o territrio em que ele est
inserido, catalogando, dimensionando, atualizando a rede presente no seu territrio,
e tambm obtendo informao do nmero de famlias referenciadas nesse servio a
partir da populao em vulnerabilidade e risco social, desta forma, a rede quem
define quais servios precisam ser executados (BRASIL, 2009).

Uma outra ao importante do CRAS Canindezinho, a realizao de

encaminhamentos, sendo ele o responsvel por [...] promover o encaminhamento da
populao local para as demais polticas pblicas e sociais (BRASIL, 2005a, p.35).
8
Esses encaminhamentos contribuem para a realizao de trabalho intersetorial,
buscando a garantia dos direitos dos usurios e a diminuio da vulnerabilidade
social.

3. CONCLUSO

Este Artigo fruto da trajetria acadmica e foi construdo a partir da relao entre
a teoria e a prtica, orientadas pelo projeto tico-poltico da profisso do assistente
social e que, indiscutivelmente, nortear as aes profissionais futuras numa
perspectiva reflexiva e propositiva.
Sem a pratica dos estgios, no seria possvel aprofundarmos o assunto e foi com
a proposta de realizarmos o Primeiro frum da rede socioassistencial do Cras
Canindezinho que endossamos contedo para fundamentar esse nosso artigo
cientfico.
Importante lembrar que a rede socioassistencial promove a integrao das
diversas polticas pblicas com a poltica da assistncia social, assim como tambm
a articulao das organizaes governamentais com as entidades da sociedade civil,
possibilitando toda populao da rea de abrangncia do CRAS Canindezinho,
melhor acesso aos direitos sociais, atendimentos com mais qualidade, e participao
no desenvolvimento das polticas pblicas de Assistncia social.

Entretanto, formao de uma rede no um processo inacabado, pois, ela est

sempre em movimento, em evoluo, se modificando, se entrelaando fazendo-se
necessrio o envolvimento das pessoas que se sintam pertencentes a rede, por isso,
a nossa proposta de uma investigao, j deste o estgio inicial, acerca da temtica
da Rede Socioassistencial especificamente na rea de abrangncia do CRAS
Canindezinho, a partir da insero nos Projetos Sociais e na dinmica de
funcionamento do Cras, foi-nos possvel entender as dinmicas envolvidas nos
processos de trabalho como instrumento que busca consolidar o direito cidadania,

a partir de estratgias que visam articulao das polticas pblicas na

superao da fragmentao e encontrar a soluo para grande parte dos problemas

9
desvelados no cotidiano da populao que se utiliza do Cras Canindezinho como
espao de cidadania e de direitos.

So diversas as demandas apresentadas pelos moradores do territrio atendido

no CRAS Canindezinho, certo que muitas vezes essas demandas no so
respondidas na sua totalidade, pois, a sua complexidade requerer outros servios da
rede socioassistencial e tambm muitas vezes de outras polticas pblicas,
principalmente aquelas voltadas para sade, a Segurana pblica, a educao,
habitao, em que so realizados os encaminhamentos, com intuito que o usurio do
CRAS Canindezinho busque o outro servio e seja atendido.

Importante ainda destacar o papel do assistente social que o profissional que

necessariamente contribui nesse processo, por estar devidamente habilitado a
conduzir o sujeito/usurio para a construo de uma conscincia crtica, fazendo com
que esse sujeito/usurio busque o entendimento de suas limitaes e consiga reverte-
las a partir de suas prprias investigaes e proposies. Todo esse processo se d
atravs do empoderamento do sujeito, sendo uma construo conjunta resultante do
reconhecimento de suas potencialidades.

Entendemos ainda ser necessrio manter como prtica no Bairro Canindezinho

uma agenda onde permanea o Frum da Rede socioassistencial na rea de
abrangncia do CRAS Canindezinho, para que haja maior socializao dos
trabalhos realizados durante todo o ano, uma vez que que o primeiro seminrio (2017)
teve uma avaliao positiva dos participantes, ampliando as redes para alm dos
trabalhadores das instituies, com a participao dos cidados.

Podemos Aferir aps toda nossa pesquisa e nosso estgio que o atendimento
relativo as polticas pblicas de assistncia social, ao ser considerado a partir do
sistema de rede, no somente facilita e atualiza a circulao de informao, mas
tambm promove uma tomada de conscincia coletiva, possibilitando uma viso
geral, incluindo o levantamento de recursos, potencialidades e demais fatores
capazes de permitir a melhor efetivao das aes necessrias referente ao
desempenho institucional direcionado ao atendimento da assistncia social.

10
 Por fim consideramos que por meio da ao articulada possvel responder a
complexidade das necessidades e dos problemas trazidos pela situao de pobreza
e desigualdade que os assistentes sociais enfrentam no dia-a-dia dos CRAS
Canindezinho. O trabalho desenvolvido em rede e reconhecido pelo SUAS,
institucionaliza-se como uma nova forma de gesto social e tem a perspectiva de
redimensionar as intervenes especficas, ampliando o padro de qualidade e a
efetividade das aes desenvolvidas, aprimorando as polticas pblicas de Assistncia
Social.

Desejamos que o assunto aqui abordado, diante tantas possibilidades, seja bem
mais pesquisado, uma vez que a rede socioassistencial algo atual, importante,
necessria, e ainda so muitos os desafios, sendo necessrio buscarmos cada vez
mais estratgias para a efetividade da articulao em rede, para que assim,
possamos fazer com que ela cresa e de mais eficcia e melhor desempenho nos
servios socioassistenciais.

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13