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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE FURG

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM EDUCAO AMBIENTAL - PPGEA
NVEL MESTRADO

RAIZZA DA COSTA LOPES

A MINERAO EM SO JOS DO NORTE, RS: UM ESTUDO SOBRE

CONTROVRSIAS AMBIENTAIS EM TORNO DO PROJETO RETIRO

Rio Grande, 2017.

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE FURG

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM EDUCAO AMBIENTAL - PPGEA
NVEL MESTRADO

RAIZZA DA COSTA LOPES

A MINERAO EM SO JOS DO NORTE, RS: UM ESTUDO SOBRE

CONTROVRSIAS AMBIENTAIS EM TORNO DO PROJETO RETIRO

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em

Educao Ambiental - PPGEA da Universidade Federal do Rio
Grande - FURG como requisito parcial para a obteno do ttulo
de Mestre em Educao Ambiental.
Linha: Fundamentos da Educao Ambiental.

Rio Grande, 2017.

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Soy, soy lo que dejaron

Soy toda la sobra de lo que se robaron
Un pueblo escondido en la cima
Mi piel es de cuero, por eso aguanta cualquier clima
Soy una fbrica de humo
Mano de obra campesina para tu consumo

Frente de fro en el medio del verano

El amor en los tiempos del clera, mi hermano!
Soy el sol que nace y el da que muere
Con los mejores atardeceres
Soy el desarrollo en carne viva
Un discurso poltico sin saliva
Las caras ms bonitas que he conocido

Soy la fotografa de un desaparecido

La sangre dentro de tus venas
Soy un pedazo de tierra que vale la pena
Una canasta con frijoles, soy Maradona contra Inglaterra
Anotndote dos goles

Soy lo que sostiene mi bandera

La espina dorsal del planeta, es mi cordillera
Soy lo que me ense mi padre
El que no quiere a su patra, no quiere a su madre
Soy amrica Latina, un pueblo sin piernas, pero que camina
Oye!

T no puedes comprar el viento

T no puedes comprar el sol
T no puedes comprar la lluvia
T no puedes comprar el calor

T no puedes comprar las nubes

T no puedes comprar los colores
T no puedes comprar mi alegra
T no puedes comprar mis dolores
[...]
Tengo los lagos, tengo los ros
Tengo mis dientes pa' cuando me sonrio
La nieve que maquilla mis montaas
Tengo el sol que me seca y la lluvia que me baa
Un desierto embriagado con peyote
Un trago de pulque para cantar con los coyotes
Todo lo que necesito, tengo a mis pulmones respirando azul
clarito
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La altura que sofoca

Soy las muelas de mi boca, mascando coca
El otoo con sus hojas desmayadas
Los versos escritos bajo la noches estrellada
Una via repleta de uvas
Un caaveral bajo el sol en Cuba
Soy el mar Caribe que vigila las casitas

Haciendo rituales de agua bendita

El viento que peina mi cabellos
Soy, todos los santos que cuelgan de mi cuello
El jugo de mi lucha no es artificial
Porque el abono de mi tierra es natural

[...]

No puedes comprar el sol

No puedes comprar la lluvia
(Vamos caminando)
No riso e no amor
(Vamos caminando)
No pranto e na dor
(Vamos dibujando el camino)
No puedes comprar mi vida
(Vamos caminando)
La tierra no se vende

Trabajo bruto, pero con orgullo

Aqu se comparte, lo mo es tuyo
Este pueblo no se ahoga con marullo
Y se derrumba yo lo reconstruyo
Tampoco pestaeo cuando te miro
Para que te recuerde de mi apellido
La operacin Condor invadiendo mi nido
Perdono pero nunca olvido
Oye!

Vamos caminando
Aqu se respira lucha
Vamos caminando
Yo canto porque se escucha
Vamos dibujando el camino
(Vozes de um s corao)
Vamos caminando
Aqu estamos de pie
Que viva la Amrica!
No puedes comprar mi vida

(Calle 13 Latinoamerica)
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AGRADECIMENTOS

Admito que, minha vontade de agradecer muito maior do que a minha memria
permite, por isso, peo perdo a todos aqueles que contriburam com este trabalho e no
encontram seus nomes registrados aqui. Esta dissertao s foi possvel atravs das
contribuies diretas e indiretas que recebeu. Meus mais sinceros agradecimentos:
- Aos moradores de So Jos do Norte que contriburam com esta pesquisa, em especial,
ao Seu Dinarte, Dona Santinha, Elisete e Cleberson que, alm do apoio prestado a este
estudo, so exemplos de respeito e de luta. Levarei seus ensinamentos comigo, aonde
quer que eu v. Ao amigo Luiz Bravo Gautrio, o qual esteve presente desde o incio at
o fim dessa caminhada. T-lo conhecido foi um dos grandes presentes que essa jornada
me reservou.
- Aos meus pais, Honrio e Mara Lopes e ao meu irmo, Filipe Lopes. Agradeo por
todo amor, carinho, ensinamentos e por me proporcionarem as condies necessrias
para que eu pudesse chegar at aqui. S ns sabemos as dificuldades enfrentadas.
Agradeo, tambm, as minhas madrinhas, Catia Costa e Meri Saraol, pelo cuidado,
amor e carinho incondicionais, jamais me esquecerei de tudo o que fizeram e fazem por
mim. Sou infinitamente grata.
- Ao Samuel, pela vida que construmos diariamente. Por todo amor e beleza, capazes
de transformar o cotidiano em poesia.
- Aos meus sogros Jorge e Rozane Pinheiro que, me acolheram e me amaram como
filha. Agradeo por abrirem suas portas e coraes para mim.
- Ao amigo Carlos Machado, meu maior exemplo de fora e f nas pessoas. Agradeo
por acreditar na luta por dias melhores e mais justos. Carlos o exemplo vivo e
caminhante de tudo aquilo que teoriza. O cuidado que dedica aos que o cercam ,
certamente, a caracterstica que o torna to indispensvel ao mundo e a academia.
uma honra e uma felicidade dividir esse tempo e esse espao com algum to especial.
- Ao amigo Leonardo Dorneles Gonalves que regou esta dissertao desde o momento
em que ela ainda era uma sementinha. Agradeo pela dedicao e pelos ensinamentos
que ecoaram e ecoam dentro de mim.
- Aos amigos, Caio, Eron, Alvaro e Cleiton que caminham ao meu lado e contribuem no
meu encontro comigo mesma e com o mundo. Obrigada pela parceria,
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companheirada!!! Um agradecimento especial ao meu amigo e irmo de caminhada,

Vincius, cuja presena modificou o meu olhar e o meu sentir em relao ao mundo. s
minhas amigas, fontes de sabedoria feminina. Em especial quelas que so atemporais e
carregam em si o poder da cura: Juliana, Luana, Paola e Helen, vocs so tudo aquilo
que eu no posso descrever.
- Stella, fada madrinha, pelo apoio nos dias de descrena e cansao. Chegou como se
estivesse de passagem, mas fez do meu corao a sua morada.
- Aos amigos e amigas que o PPGEA me trouxe, representados pelas queridas Alana,
Tamires, Clara, Camila e pelo querido Filipi.
- Aos docentes, discentes e demais membros que compem o PPGEA.
- Ao Professor Dr. Jalcione Almeida, cujas contribuies foram valiosas e modificaram
totalmente os rumos dessa pesquisa.
- Aos membros da banca avaliadora deste trabalho: Professora Dra. Letcia DAmbrosio
Camarero; Professor Dr. Carlos RS Machado e a Professora Dra. Stella Maris Nunes
Pieve. Sinto-me honrada pela possibilidade de aprendizado e crescimento a partir da
experincia de vocs. Muito obrigada.
-Ao meu orientador Professor Dr. Gianpaolo Knoller Adomilli, por todas as
contribuies e ensinamentos.
- Aos brasileiros e as brasileiras que, por intermdio da CAPES, financiaram esta
pesquisa.
- A todos e todas que, de alguma maneira contriburam para que essa dissertao fosse
possvel.
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RESUMO

Este trabalho aborda a construo de uma controvrsia ambiental em torno da tentativa

de instalao do Projeto Retiro, no municpio de So Jos do Norte RS, e tem como
foco a dimenso conflitiva deste processo, ocasionada pelas assimetrias e desigualdades
que envolvem os atores sociais em disputa. O empreendimento minerrio prev um
perodo de atividades que visam explorao de minerais pesados por cerca de vinte
anos. A partir do referencial terico utilizado, possvel afirmar que, a adeso de
muitos pases da Amrica Latina ao modelo econmico neoliberal tem como
caracterstica a explorao dos recursos naturais e ambientais que passam a atender as
necessidades do Mercado e, tem como consequncia a gerao de impactos negativos
que so imputados aos grupos de menor poder de apropriao material e simblica.
Neste contexto, esta pesquisa guiada pelas seguintes perguntas: como se d o processo
de elaborao da crtica ao Projeto Retiro? Quais so os elementos que fornecem
condies para a construo de uma controvrsia ambiental frente possibilidade de
instalao do Projeto Retiro? E, tem como objetivo a anlise do processo de construo
da controvrsia ambiental atravs da descrio dos argumentadores e dos argumentos
utilizados para a defesa ou rejeio do Projeto Retiro e, alm disso, busca mapear os
atores sociais envolvidos na controvrsia, para refletir sobre o papel da Educao
Ambiental no que tange aos conflitos envolvendo a instalao de grandes
empreendimentos. Esta pesquisa que, est apoiada nos referenciais tericos e
metodolgicos da sociologia e da antropologia, se ocupa de mapear e analisar as
audincias pblicas referentes ao processo de licenciamento ambiental deste
empreendimento, bem como seus desdobramentos em outros espaos de crtica, tais
como programas de rdio, reunies e visitas ao local que possivelmente sediar o
empreendimento. A partir das anlises realizadas, conclui-se que, existe um conflito
envolvendo a disputa entre grandes empreendimentos (RGM S.A.; Ventos do Atlntico
S.A. e FLOPAL). Destaca-se, tambm, a resistncia por parte de grupos de agricultores,
pescadores e outros ao projeto minerrio. As questes suscitadas durante a pesquisa
contestam as noes de desenvolvimento e de progresso que permeiam as disputas pelo
uso e significao do territrio e, nesta medida, oferecem aportes para que se possa
refletir acerca do papel exercido pela Educao Ambiental nestes espaos de conflito.
Argumenta-se, por fim, que a Educao Ambiental deve abordar as questes ambientais
a partir das relaes sociais, envolvendo uma discusso poltica que, considera os
sujeitos a partir da sua condio social, histrica, econmica e cultural, com vistas para
a explicitao e problematizao dos conflitos que envolvem os grupos sociais.

Palavras - chave: Conflitos socioambientais. Controvrsia ambiental. Educao

Ambiental. Minerao. Territrio.
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RESUMEN

El presente trabajo aborda la construccin de una controversia ambiental sobre la

tentativa de la instalacin del Proyecto Minero Retiro, en el municipio de So Jos do
Norte RS, Brasil, y tiene como objetivo estudiar la dimensin conflictiva de este
proceso ocasionada por las asimetras y desigualdades de los actores sociales
involucrados. Este proyecto prev un perodo de actividades destinadas a la explotacin
de minerales pesados durante unos veinte aos. A partir del marco terico, podemos
decir que la adhesin de muchos pases de Amrica Latina al modelo econmico
neoliberal se caracteriza por la explotacin de los recursos naturales y ambientales, los
cuales vienen a satisfacer las necesidades del mercado y dan como resultado la
generacin de impactos negativos en grupos con menor poder de apropiacin material y
simblica. En este contexto, esta investigacin se cuestiona lo siguiente: Cmo es el
proceso de elaboracin de la crtica al Proyecto Retiro? Cules son los elementos que
proporcionan las condiciones para la construccin de una controversia ambiental frente
a la posibilidad de la instalacin de Project Retiro?. Y tiene como objetivo el anlisis
del proceso de construccin de la controversia ambiental a travs de la descripcin de
los debatientes y los argumentos utilizados para defender o rechazar el Proyecto Retiro.
Adems, busca mapear los actores sociales involucrados, para que, a partir de esto, se
pueda reflexionar sobre el papel de la Educacin Ambiental en los conflictos
relacionados con el emprendimiento neoliberal de las grandes empresas. Esta
investigacin se apoya en los marcos tericos y metodolgicos de la sociologa y la
antropologa, centrndose en mapear y analizar audiencias pblicas sobre el proceso de
licenciamiento ambiental de este proyecto, as como su desarrollo en otras reas crticas,
tales como programas de radio, reuniones y visitas al lugar en donde posiblemente se
ejecutar este proyecto. A partir del anlisis realizado, se concluye que existe un
conflicto entre las grandes empresas (RGM S.A.; Vientos de Atlntico S.A. y
FLOPAL). Y se resalta la resistencia de los grupos de agricultores, pescadores y otros
actores sociales al proyecto minero. Las discusiones planteadas durante la investigacin
desafan las nociones de desarrollo y progreso que impregnan las disputas por el uso y
el significado del territorio, y en esa medida, proporcionan aportes para que podamos
reflexionar sobre el papel que desempea la Educacin Ambiental en estos espacios de
conflicto. Se plantea entonces, que la Educacin Ambiental debe abordar los problemas
ambientales desde las relaciones sociales, que implique una discusin poltica y que
considera al sujeto desde su condicin social, histrica, econmica y cultural,
permitiendo una compresin y una problematizacin de los conflictos que involucran
los grupos sociales.
Palabras clave: Conflictos Socioambientales. Controversia Ambiental. Educacin
Ambiental. Minera. Territorio.
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LISTA DE ABREVIATURAS

ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica

CEA Centro de Estudos Ambientais
CEPAL Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe
COMADES Conselho Municipal de Proteo Ambiental e Desenvolvimento
Sustentvel
CONACAMI -Confederacin Nacional de Comunidades del Per Afectadas por la
Minera
CONAMA - Conselho Nacional de Meio Ambiente
CRM Companhia Rio Grandense de Minerao
CTEM - Centro de Tecnologia Mineral
DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral
EBR - Estaleiros do Brasil
EDEA Encontro e Dilogos com a Educao Ambiental
EMATER Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
FEA - Fundamentos da Educao Ambiental
FLOPAL -Florestadora Palmares Ltda.
FURG - Universidade Federal do Rio Grande
GESTA - Grupo de Estudos em Temticas Ambientais da Universidade Federal de
Minas Gerais
IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBRAM Instituto Brasileiro de Minerao
IED Investimento estrangeiro direto
IPAC - Instituto de Preservao Ambienta e Cultural
LA Licenciamento Ambiental
LI- Licena de instalao
LO - Licena de Operao
LP- Licena Prvia
MCTI - Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
MG - Minas Gerais
MOVUS Movimiento por un Uruguay Sustentable
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MPF - Ministrio Pblico Federal

NECO - Ncleo de estudos sobre populaes costeiras e saberes tradicionais
OAB - Ordem dos advogados do Brasil
OCMAL - Observatorio de conflictos mineros de Amrica Latina
OFEMI Organizao Federal dos Estados Mineros
OLCA - Observatorio latino-americano de conflitctos ambientales
ONGs - Organizaes no governamentais
ONU Organizao das Naes unidas
PAs- Processos Administrativos
PCA- Plano de Controle Ambiental
PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
PPGEA Programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental
RIMA - Relatrio de Impacto Ambiental
RGM - Rio Grande Minerao S.A.
RS Rio Grande do Sul
SJN So Jos do Norte
SMMA - Secretaria Municipal do Meio Ambiente
UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul
UFMG Universidade Federal de Minas Gerais
UFPEL Universidade Federal de pelotas
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
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LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Notcia veiculada no site do IBRAM sobre os obstculos enfrentados no Peru
para o crescimento do pas via atividade minerria. ....................................................... 35
Figura 2. Mapa da rea de estudo. .................................................................................. 77
Figura 3. Plenria na Audincia Pblica na Cmara do Comrcio de Rio Grande. ....... 85
Figura 4. Exposio feita pela Procuradora da Repblica Anelise Becker. ................... 86
Figura 5. Mesa composta pelas autoridades que compuseram a audincia pblica em
Rio Grande. ..................................................................................................................... 87
Figura 6. Entrada do Clube Scrates, onde foi realizada a Audincia Pblica do dia 4 de
dezembro de 2014. .......................................................................................................... 98
Figura 7. A plenria no interior do Clube Scrates. ....................................................... 99
Figura 8. Cartazes segurados por manifestantes contra o empreendimento minerrio. . 99
Figura 9. Manifestantes contrrios ao empreendimento minerrio. ............................. 101
Figura 10. Cartazes questionando a posio do IBAMA com relao ao
empreendimento minerrio. .......................................................................................... 104
Figura 11. Camisetas utilizadas por um grupo de manifestantes contra o
empreendimento minerrio. .......................................................................................... 110
Figura 12. exposio da proposta de atividade feita pelos organizadores do evento. .. 111
Figura 13. Participantes da rodada de debates. ............................................................ 113
Figura 14. Participantes da reunio realizada na localidade do Retiro. ........................ 130
Figura 15. Conversa com alguns dos participantes da reunio realizada no galpo do
Seu Daniel. ................................................................................................................... 131
Figura 16. Cartaz do evento sobre minerao na Amrica Latina realizado na FURG.134
Figura 17. Participantes da mesa-redonda do VIII EDEA. .......................................... 136
Figura 18. Artefatos de identificao do grupo #ACORDASJN................................. 137
Figura 19. Manifestao em rede social sobre o antigo posto de sade da localidade de
So Caetano. ................................................................................................................. 138
Figura 20 Manifestao nas ruas de So Jos do Norte. .............................................. 139
Figura 21. Manifestantes se posicionam contrrios ao empreendimento minerrio em
So Jos do Norte. ........................................................................................................ 139
Figura 22. Chamada para audincia pblica em So Jos do Norte compartilhado via
facebook. ....................................................................................................................... 140
Figura 23. Pgina da internet da petio pblica contra o empreendimento minerrio em
So Jos do Norte. ........................................................................................................ 141
Figura 24. Texto compartilhado via facebook sobre grandes empreendimentos em So
Jos do Norte. ............................................................................................................... 142
Figura 25 Sntese sobre a economia nortense elaborada pelos Zeladores e Protetoras
Ambiental Nortense. ..................................................................................................... 143
Figura 26. Material divulgado pelos protetores e zeladoras ambiental nortenses acerca
do Projeto Retiro........................................................................................................... 144
Figura 27. Parceria entre a RGM minerao S.A. e a UNISINOS. .............................. 156
Figura 28. Registro dos danos causados pelo crime ambiental em Mariana - MG. .... 158
 14

Figura 29. Girl at the window de Salvador Dali. .......................................................... 166

 15

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1. Principais estados brasileiros com mapeamento de conflitos envolvendo a

atividade minerria. ........................................................................................................ 45
Grfico 2. Principais minrios explorados no Brasil que causam conflitos. .................. 46
Grfico 3. Vnculo dos participantes que se manifestaram atravs de perguntas na
audincia pblica realizada em Rio Grande. .................................................................. 90
Grfico 4. Categorizao dos questionamentos elaborados pela plenria na audincia
pblica em Rio Grande. .................................................................................................. 91
Grfico 5. Vnculo dos participantes que se manifestaram atravs de perguntas na
audincia pblica realizada em So Jos do Norte. ...................................................... 100
Grfico 6. Categorizao dos questionamentos elaborados pela plenria na audincia
pblica em So Jos do Norte ...................................................................................... 102
Grfico 7. Comparao entre os vnculos apresentados pelos participantes que
elaboraram questionamentos nas audincias pblicas referentes ao Projeto Retiro. .... 106
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LISTA DE TABELAS

Tabela 1. Principais impactos humanos e socioambientais ocasionados pela explorao

minerria no Brasil. ........................................................................................................ 46
Tabela 2. Principais impactos ambientais ocasionados pela explorao minerria no
Brasil. .............................................................................................................................. 47
Tabela 3. Principais atividades que formam parte das anlises que compem esta
pesquisa. ......................................................................................................................... 76
Tabela 4. Participantes do evento Depoimentos e rodada de debates: Comunidades
Tradicionais de Agricultura Familiar e Pesca Artesanal caracterizados a partir de nome
fictcio e vnculo. .......................................................................................................... 112
Tabela 5. Atores e conflitos envolvidos na controvrsia que envolve o Projeto Retiro.
...................................................................................................................................... 148
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LISTA DE ANEXOS

Anexo 1. nota de repdio do grupo de Agroecologia ECONORTE em relao ao Projeto

Retiro. ........................................................................................................................... 184
Anexo 2. Recibo de pagamento da empresa RGM minerao S.A. para moradores da
localidade do Retiro. ..................................................................................................... 185
Anexo 3. Contrato de autorizao para acesso propriedades particulares pela RGM
S.A. ............................................................................................................................... 186
Anexo 4. Parecer tcnico elaborado pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente de
So Jos do Norte. ........................................................................................................ 188
Anexo 5. Parecer elaborado pela EMATER referente ao Projeto Retiro. .................... 191
Anexo 6. Manifesto do IPAC a favor do empreendimento minerrio.......................... 192
Anexo 7. Manifesto do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de So Jos do Norte em
relao ao empreendimento minerrio. ....................................................................... 194
Anexo 8. Manifesto da colnia de pescadores Z-2, Almirante Tamandar em relao ao
empreendimento minerrio. ......................................................................................... 197
Anexo 9. Manifesto do grupo Ventos do Atlntico S.A. em relao ao empreendimento
minerrio....................................................................................................................... 201
Anexo 10. Manifesto do grupo FLOPAL em relao ao empreendimento minerrio.
...................................................................................................................................... 203
Anexo 11. Resposta da RGM minerao S.A. ao parecer tcnico (008/2015) elaborado
pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente de So Jos do Norte. .......................... 213
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SUMRIO

INTRODUO ............................................................................................................ 20

CAPTULO 1 - APONTAMENTOS SOBRE A ATIVIDADE MINERRIA NA

AMRICA LATINA. ................................................................................................... 30

1.1 Minerao no Brasil .............................................................................................. 42

1.1.1 Licenciamento Ambiental .............................................................................. 51

1.2 Pensando a Educao Ambiental a Partir da Teoria dos Conflitos ....................... 54

1.3 A questo ambiental vista a partir de uma anlise socioantropolgica ................ 59

1.4 Sociologia Ambiental e a Construo de Controvrsias ambientais .................... 63

1.5 Antropologia, Etnografia e seus pressupostos terico-metodolgicos ................. 68

1.5.1 Procedimentos Metodolgicos ........................................................................... 73

CAPTULO 2 - O MUNICPIO, A MINERAO E A CONSTRUO DAS

CONTROVRSIAS AMBIENTAIS EM TORNO PROJETO RETIRO ............... 77

2.1 O Municpio de So Jos do Norte ....................................................................... 77

2.2 O Projeto Retiro: a proposta atual e seus antecedentes ........................................ 80

2.3 As Audincias pblicas ......................................................................................... 82

2.3.1 Audincia Pblica em Rio Grande ................................................................. 84

2.3.2 A Audincia Pblica em So Jos do Norte ................................................... 97

3.4 O jogo de poder e a representatividade: algumas questes sobre as audincias

pblicas ..................................................................................................................... 104

CAPTULO 3 - ENTRE A BRIGA DE CACHORROS GRANDES E OS

GRUPOS LOCAIS: OS PROCESSOS DE MOBILIZAO E A CRITICA
MINERADORA .......................................................................................................... 108

3.1 Os Desdobramentos das Audincias Pblicas: Iniciando Pelos Programas de

Rdio ......................................................................................................................... 109

3.2 Depoimentos e rodada de debates: Comunidades Tradicionais de Agricultura

Familiar e Pesca Artesanal ........................................................................................ 111

3.3 Os Processos Administrativos: As palavras e as entrelinhas .............................. 120

3.4 Os Encontros no Retiro ....................................................................................... 127

 19

3.5 Do Retiro para a universidade: percorrendo outros espaos ............................... 133

3.6 Mapeando Outros Espaos: As redes sociais como fonte de informao ........... 137

3.7 As tessituras de uma compreenso acerca do Projeto Retiro: costurando os

retalhos (argumentos) ............................................................................................... 145

CAPTULO 4 - A EDUCAO AMBIENTAL A PARTIR DAS DISPUTAS

TERRITORIAIS E DO PROCESSO DE (IN) JUSTIA AMBIENTAL ............. 148

4.1 Reflexes de/para uma Educao Ambiental desde baixo: As controvrsias do

Projeto Retiro como Processo Educativo .................................................................. 160

5. CONSIDERAES FINAIS ................................................................................ 173

6. REFERNCIAS ..................................................................................................... 178

7. ANEXOS ................................................................................................................. 184

 20

INTRODUO

Este trabalho aborda a construo de uma controvrsia ambiental em torno da

tentativa de instalao do Projeto Retiro, no municpio de So Jos do Norte RS, e
tem como foco a dimenso conflitiva deste processo, ocasionada pelas assimetrias e
desigualdades que envolvem os atores sociais em disputa.

A escolha do tema de pesquisa dessa dissertao resultado da relao que

estabeleci com os pescadores e pescadoras artesanais de oito colnias de pesca
distribudas ao longo da Lagoa dos Patos, desde a regio do esturio (Rio
Grande/Pelotas e So Jos do Norte) at a poro mais ao norte, perto de Porto Alegre.
A relao constituda com os pescadores e pescadoras que contriburam para que o meu
trabalho de concluso de curso1 em Cincias Biolgicas Bacharelado fosse possvel,
mostrava um universo muito diferente daquele no qual eu me encontrava. Meu interesse
cientfico sobre quem eram aquelas pessoas, como organizavam sua vida, seu trabalho,
quais eram suas relaes sociais, etc.

Durante a realizao do curso e, em especial, da monografia, minhas inquietaes

apontavam para um caminho que envolvesse as questes sociais. Foi quando, ento,
iniciei minhas buscas por uma continuidade em meus estudos que abrigasse as
discusses que achava necessrio fazer. Em seguida fui apresentada ao Programa de
Ps-Graduao em Educao Ambiental - PPGEA, no qual ingressei como aluna
especial, modalidade esta que me permitia cursar algumas disciplinas sem ainda ter
passado pelo processo seletivo.

Aps ser aprovada na seleo, em 2015, o pr-projeto que havia submetido como
requisito parcial para o ingresso no Programa passou a ser repensado e lapidado atravs
das discusses feitas com parte dos professores do PPGEA, em especial com os
professores Carlos Machado, Gianpaolo Adomilli e Claudia Cousin. Os debates sobre
conflitos socioambientais e (in)justia ambiental feitos pelo professor Carlos Machado
ofereceram um ponto de partida para a construo deste estudo envolvendo o projeto de
minerao em So Jos do Norte.

1
Pesca artesanal da tainha mugil liza na Lagoa dos Patos, Rio Grande do Sul, Brasil: um enfoque
etnoictiologico. Disponvel em:
https://sistemas.furg.br/sistemas/sab/arquivos/conteudo_digital/000006076.pdf
 21

As relaes de pertencimento discutidas com a professora Claudia Cousin me

instigavam a pensar sobre lugares e no-lugares, sobretudo, como estes se constituem
e nesta medida, como constituem, tambm, as pessoas que nele vivem. Destaco a parte
que compreende o cuidado e a ateno com aquilo que no se pode enxergar: os
sentimentos, a memria, e as cosmologias. Entendi que, para construir uma leitura sobre
um caso, necessrio compreender esta relao que se retroalimenta: o lugar que
constitui as pessoas e, por sua vez, as pessoas que constituem o lugar.

Ainda sobre a construo dessa leitura sobre a possibilidade de instalao do

Projeto Retiro, escolhi escrev-la amparada por uma discusso de cunho antropolgico,
tarefa esta que se tornou possvel, principalmente, atravs das disciplinas e debates
feitos no grupo de estudos- Ncleo de Estudos sobre Populaes Costeiras e Saberes
Tradicionais (NECO2) coordenado pelo meu orientador, Gianpaolo Adomilli. Logo, esta
pesquisa pareceu se encaixar em uma das linhas de pesquisa presentes no PPGEA, mais
especificamente na linha de fundamentos da Educao Ambiental - FEA3.

De acordo com o Plano Poltico Pedaggico do PPGEA, esta linha se caracteriza

pela abordagem dos fundamentos histricos, antropolgicos, sociolgicos, filosficos
(ticos e epistemolgicos) da Educao Ambiental, considerando que os mesmos so
importantes na definio e na busca de mudanas de valores, conhecimentos,
habilidades e comportamentos visados pela Educao Ambiental (SCHMIDT et al,
2010, s/p.). Todavia, no acredito que seja o papel da linha de fundamentos da
Educao Ambiental gerar compreenses nicas e universais sobre valores ou
comportamentos, mas, ao contrrio, refundar constantemente as bases nas quais este
campo se apoia, prope Machado et al., (2016).

[...] refundar os Fundamentos histricos, antropolgicos, filosficos,

sociolgicos, ticos e epistemolgicos da EA dotar de novas representaes
os signos que essas cincias passam a representar no horizonte de uma
pluralidade de saberes numa unidade sentidos e significados. Trata-se de uma
razo (ou racionalidade) no mais totalitria, e sim permanente, retotalizada,

2
Sobre o grupo de estudos acesse: https://necofurg.wordpress.com/author/lakotafurg/(Acesso em:
12/06/2017).
3
A resoluo utilizada sobre fundamentos de Educao Ambiental foi extrada do programa pedaggico
de Ps-graduao em Educao Ambiental da FURG. Disponvel em:
http://www.educacaoambiental.furg.br/index.php?option=com_content&view=article&id=46&itemid=53
&lang=pt (Acesso em: 12/06/2017).
 22

reposta, reconstruda, recursiva, tal como se processam os fenmenos vitais e,

como todos os fenmenos vitais, conhecimentos e saberes humanos vivem
nas fronteiras de gerao e morte, gnese e destruio, eternizam-se nos
legados das cincias, das tcnicas, das linguagens, das artes, das
religiosidades e das literaturas, mas sempre pertencero a um tempo-espao
marcado pela derradeira finitude humana, que no cansa de transcend-la na
mira de uma impondervel infinitude de eventos finitos (MACHADO et al.,
2016. p.11-12)

Para a tarefa de refletir sobre o tempo-espao no qual vivo, a partir de um evento

finito, foi necessrio um tema e um local de pesquisa. A escolha da cidade de So Jos
do Norte para a realizao deste estudo se deu por diversos motivos, mas principalmente
pelo fato do municpio ter se tornado alvo de grandes empreendimentos que
representam mudanas para as condies de vida no local. Como exemplo destes
empreendimentos possvel destacar os monocultivos de pinus, a indstria naval, a
pesca industrial, e as possibilidades de instalao de empreendimentos no ramo da
energia elica, e o projeto minerrio, ao qual este estudo se dedica.

A partir do contexto minerrio na America Latina, em especial no Brasil,

possvel afirmar que, a explorao de minrios gera impactos negativos para as
comunidades e ambientes nos quais estes empreendimentos se instalam. Primeiramente,
fao algumas consideraes acerca dos conflitos socioambientais e desenvolvimento
apoiada em autores como Acselrad (2004) e Zhouri e Laschefski (2010), a fim de
amparar a questo que move esta pesquisa. Para os autores

Os conflitos ambientais surgem das distintas prticas de apropriao tcnica,

social e cultural do mundo material. Nesse sentido, tais conflitos no se
restringem apenas a situaes em que determinadas prticas de apropriao
material j estejam em curso, mas se iniciam mesmo desde a concepo e/ou
planejamento de certa atividade espacial ou territorial (ZHOURI e
LASCHEFSKI, 2010, p. 17).

A trajetria da modernizao mineira, que culmina no direcionamento recente da

economia para a exportao de commodities, tem como consequncia a multiplicao
dos impactos e dos conflitos sociais envolvendo a resistncia carga de danos imputada
s populaes consideradas de menor renda e tambm aos grupos tnicos (ZHOURI e
LASCHEFSKI, 2010). Os autores ainda argumentam com exemplos ocorridos em
Minas Gerais, que demonstram que a expanso da atividade mineraria est diretamente
relacionada com as exigncias de incremento na demanda por energia, construes de
barragens hidreltricas. Assim, afirmam que a multiplicao dos conflitos ambientais
 23

decorre de processos como a consolidao do pas como exportador de espao

ambiental, ampliando as tenses sociais no campo e na cidade.

Zhouri e Laschefski (2010) acrescentam que no que tange aos conflitos, estes
podem ser concretizados na forma de deslocamento ou de remoo desses grupos e isto
significa, frequentemente, no apenas a perda da terra, mas uma verdadeira
desterritorializao, pois muitas vezes a nova localizao, com condies fsicas
diferentes, no permite a retomada dos modos de vida nos locais de origem, sem contar
o desmoronamento da memria e da identidade centradas nos lugares. Assim, as
comunidades perdem literalmente a base material e simblica dos seus modos de
socializao com a consequncia da sua desestruturao.

Acselrad (2010), ao falar sobre desenvolvimento e instalao de grandes

empreendimentos, ressalta que, ao longo dos anos 1990 desenvolveu-se por parte de
analistas e atores sociais um processo de substituio do ambientalismo contestatrio,
por um ecologismo de resultados pragmtico e tecnicista. O autor relata uma
neutralizao das lutas ambientais por parte de organismos multilaterais, empresas
poluidoras e governos, um esforo bem sucedido junto ao que chamam de ecologismo
desenraizado desprovido de vnculos com movimentos sociais.

Na medida em que a burocracia e a tecnocracia estabelecida pelos rgos

gestores, grandes empresas e proprietrios de grandes lotes ganham espao, a
participao das populaes tradicionais e demais grupos nas decises de
implementao de empreendimentos cada vez menor. Entretanto essas prticas no
aparecem de maneira clara, pois, ao mesmo tempo em que estas grandes corporaes
desenvolvem atividades que geram danos socioambientais, tambm agem atravs do
discurso de sustentabilidade, por exemplo.

Temas como o enverdecimento dos discursos e a maneira como foram

apropriadas as crticas aos modos de produo, uso e explorao de bens naturais, so
muito caros ao campo da Educao Ambiental, onde, autores como Philippe Layrargues
oferecem grandes contribuies para este debate, atravs de sua dissertao A cortina
de fumaa: o discurso empresarial verde e a ideologia da poluio e posteriormente,
em sua tese A natureza da ideologia e a ideologia da natureza: elementos para uma
sociologia da educao ambiental. Este debate tem necessidade de ser feito, ao passo
 24

que se compreende que estas prticas de explorao geram danos aos grupos
envolvidos.

Nessa perspectiva, torna-se pertinente para se discutir luz da Educao

Ambiental o processo de instalao da RGM minerao em So Jos do Norte e os
conflitos que tal processo acarreta. Ao considerar o histrico de minerao e seus
impactos na Amrica Latina, em especial no Brasil, se procede ao problema de
pesquisa no qual esta dissertao gira em torno: Como se d o processo de elaborao
da crtica ao Projeto Retiro? Quais so os elementos que fornecem condies para a
construo de uma controvrsia ambiental frente possibilidade de instalao do
Projeto Retiro?

Este estudo tem como objetivo elaborar uma anlise sobre como se d o processo
de construo da controvrsia ambiental que envolve a possibilidade de instalao do
Projeto Retiro. Utilizando como eixo o conflito socioambiental, busco compreender os
argumentos ou, as bases, utilizadas pelos diferentes grupos envolvidos nesta
controvrsia, para a instalao (ou no) da mineradora. E, nesta perspectiva, contribuir
com estas reflexes ao campo da Educao Ambiental, no sentido de trazer a minha
leitura sobre o processo de construo de uma controvrsia ambiental a partir dos
conflitos, enfocando os grupos que frequentemente so invisibilizados no processo de
tomada de deciso pela instalao de grandes empreendimentos. Os Objetivos
Especficos desta dissertao visam:

Descrever quem so os argumentadores e quais os argumentos utilizados ao

defender ou rejeitar a instalao do Projeto Retiro em So Jos do Norte;

Mapear os diferentes atores envolvidos no processo de tentativa de instalao da

mineradora em So Jos do Norte, em especial os grupos organizados do local;

Pensar o papel da Educao Ambiental no que tange aos conflitos

socioambientais ocasionados pela instalao de empreendimentos.

Da forma como se realiza esta pesquisa, se acredita que atravs do uso da

socioantropologia e da teoria do conflito, se pode ir ao encontro da indagao acerca da
construo das controvrsias ambientais. A sntese construcionista de Hannigan (2009)
 25

oferece uma srie de pontos de apoio, com relao aos argumentos, para a construo da
controvrsia ambiental, o que pode servir quase como um roteiro. A antropologia, por
sua vez, permite que, com rigor, se possa enxergar outros aspectos que talvez no
estejam presentes no roteiro sugerido por Hannigan (2009) dando a possibilidade de
uma anlise mais rica e menos engessada.

A teoria dos conflitos tambm possui uma posio fundamental nesta pesquisa,
pois, ainda que de forma latente, no manifesto na prtica, existe um conflito que
envolve a possibilidade de uso e significao do territrio. As vises dos grupos aqui
mapeados no podem coexistir, pois disputam o mesmo territrio e, portanto, a
construo dessa controvrsia envolvendo a tentativa de instalao do Projeto Retiro se
situa no horizonte dos conflitos socioambientais.

A atividade minerria marca a histria dos territrios latino-americanos, desde a

sua colonizao. Entretanto, a partir dos anos de 1990, sob um contexto de mudana na
matriz econmica, a Amrica Latina consolida sua adeso ao neoliberalismo doutrina
econmica baseada na liberalizao, privatizao, e incentivo ao investimento
estrangeiro direto - IED. Uma das caractersticas da nova ordem poltico-econmica o
protagonismo de empresas multinacionais que se instalam nos territrios a fim de
explorar produtos sem maior valor agregado e em grandes quantidades, denominados
commodities, dentre os quais esto os mais variados tipos de minerais (VELZ-
TORRES,2014; SVAMPA, 2011; 2013).

A consolidao do neoliberalismo modifica a constituio dos territrios de

maneira vertical, pois, atua atravs de uma dinmica de explorao socioambiental que
abala as estruturas que constituem os locais onde se instalam. Embora oferea vantagens
econmicas em nvel nacional e uma maior oferta de empregos nos locais, geram
severos impactos socioambientais que podem ser observados atravs dos conflitos
envolvendo a carga de danos imputada aos territrios, ao meio ambiente e s populaes
que, da perspectiva sustentada neste trabalho, no podem ser compreendidos
isoladamente, mas, atravs da sua relao (SVAMPA, 2011).
 26

Cabe dizer que, pelo menos inicialmente, os empreendimentos no se instalam de

maneira forosa. Ao contrrio, utilizam estratgias argumentativas e de convencimento
das populaes envolvidas que esto baseadas em noes de progresso e
desenvolvimento, mais recentemente adjetivado de sustentvel. Alm disso, existe
uma srie de condies dispostas atravs de leis e da prpria constituio que rege os
diferentes pases que trata da instalao de empreendimentos. No Brasil, o processo de
licenciamento ambiental- LA pode ser de responsabilidade federal, atravs do Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, ou de
responsabilidade dos estados, dependendo do tipo de empreendimento.

A poltica ambiental, na interface das noes de desenvolvimento e conflitos

socioambientais um tema significativamente controverso, abrigando diferentes
compreenses e posies. Este estudo se apoia em autores como Quintero (2015);
Zhouri et al., (2005); Zhouri (2008); Zhouri e Laschefski (2010); Zhouri e Valencio
(2014); Acselrad et al., (2009) Acselrad (2013) e Acselrad e Leroy (1999) os quais
permitem um dilogo com a Educao Ambiental a partir de Machado et al.,
(2014;2015) e Santos et al., (2016).

No que tange a compreenso de desenvolvimento, Quintero (2015) afirma que

esta palavra instalou-se nos imaginrios globais h mais de sessenta anos. Este morfema
que se constituiu nos sculos XVII e XVIII possui suas bases de significados desde o
sculo XVI, relacionando-se com os sistemas estruturados que conhecemos a partir de
uma noo de modernidade, capitalismo e colonialidade. Entretanto, apesar dos longos
anos em que esta palavra vem sendo impregnada de significados, somente no final da
Segunda Guerra Mundial que o desenvolvimento se tornou um dos vocbulos mais
potentes das polticas representacionais e prticas do mundo contemporneo, se
convertendo em uma ideia/fora que funciona como um dispositivo de classificao
geocultural global.

Nesta perspectiva, o mundo se divide baseado nas noes de desenvolvimento, em

trs categorias: desenvolvidos (tecnologicamente avanado, livre para o exerccio de um
pensamento utilitrio e sem restries ideolgicas); em desenvolvimento (avanado,
porm, preso a um modelo ideolgico que impede o pensamento utilitrio) e
subdesenvolvidos (subdesenvolvido, com baixas tecnologias e com uma mentalidade
 27

tradicional que impede o pensamento utilitrio e cientfico). O desenvolvimento

enquanto esta ideia/fora atua como uma mquina homogenizadora que unifica as
populaes sob o rtulo de subdesenvolvidos ou terceiromundistas (QUINTERO,
2015).

O morfema desenvolvimento contribui para colocar em prtica os programas e

projetos que veiculam o fetichismo da mercadoria, da acumulao do capital e das bases
materiais da buena vida (QUINTERO, 2015). Na Amrica Latina, a explorao dos
territrios atravs da exportao de commodities uma das tentativas dos pases
terceiromunditas seguirem na busca por tornarem-se desenvolvidos. Dentre os alvos
de explorao esto os minerais que, so explorados para servir ao abastecimento do
mercado interno e externo.

Especificamente com relao aos impactos causados pela atividade minerria, a

resistncia por parte dos grupos envolvidos, manifesta os conflitos sociais, econmicos,
ambientais, polticos, culturais, que inauguram um novo ciclo de lutas pela defesa dos
territrios na Amrica Latina que, pode ser observada atravs de diferentes
organizaes, grupos e entidades anti-minerao, como o Observatorio de conflictos
mineros de America Latina (OCMAL4). No Brasil, assim como em outros pases latino-
americanos, a demanda por minerais para o abastecimento do mercado interno e externo
vem aumentando ao longo dos anos e, na mesma medida aumentam os conflitos
socioambientais envolvendo a atividade minerria.

A Educao Ambiental um campo relativamente recente que marcado por

grandes eventos internacionais (europeus) em que se discutia a necessidade de conciliar
questes econmicas e o uso sustentvel dos bens naturais que, neste contexto so
vistos como recursos. Especificamente no caso da Amrica Latina, a Educao
Ambiental necessita problematizar o modelo de desenvolvimento, baseado na
acumulao econmica, no autoritarismo poltico, no saque aos bens naturais (vistos
como recursos) e, o desrespeito pelas culturas e aos direitos fundamentais da
humanidade (REIGOTA, 1997).

4
Para mais informaes acesse: http://www.conflictosmineros.net/ (Acesso em: 12/06/2017).
 28

Dentro de um contexto de conflitos e assimetrias envolvendo a minerao e as

populaes impactadas por esta atividade, esta pesquisa aborda o processo de
construo de uma controvrsia ambiental em torno do Projeto Retiro, o qual prev a
explorao de minerais pesados no municpio de So Jos do Norte (SJN) RS. Tendo
como ponto de partida e chegada o debate sobre a questo ambiental a partir de uma
perspectiva socioantropolgica, esta pesquisa se insere na linha de Fundamentos da
Educao Ambiental (FEA) do Programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental
(PPGEA) da Universidade Federal do Rio Grande (FURG). Esta pesquisa est
subdividida em: introduo que apresenta a trajetria da pesquisadora e o contexto da
pesquisa, atravs da justificativa, do problema e dos objetivos desta pesquisa, recm
exposta.

O primeiro captulo apresenta apontamentos sobre a atividade minerria na

Amrica Latina e os conflitos socioambientais envolvendo a resistncia das populaes
aos empreendimentos minerrios. Alm disso, nessa seo se encontram os aportes
tericos e conceituais que servem de bssola para as reflexes apresentadas. O segundo
captulo refere-se entrada no campo de estudos propriamente dito, atravs da
participao e mapeamento das audincias pblicas referentes ao processo de
licenciamento ambiental do Projeto Retiro. No total de duas audincias, foram
realizadas em Rio Grande e So Jos do Norte, respectivamente, em dezembro de 2014.
Nesta seo esto mapeados diferentes grupos e atores sociais, tanto favorveis quanto
contrrios ao empreendimento minerrio, bem como os argumentos que sustentam suas
posies.

O terceiro captulo aborda os desdobramentos das audincias pblicas em outros

eventos no municpio de So Jos do Norte e Rio Grande, anlise documental de
processos administrativos referentes ao Projeto Retiro, mapeamento de outros espaos
de crtica, como as redes sociais, as visitas realizadas a localidade do Retiro, onde ser
instalado o empreendimento minerrio, caso seja aprovado e, por ltimo, uma tessitura
referente aos espaos e experincias vividas na construo da controvrsia ambiental
que envolve o Projeto Retiro. O quarto captulo retoma algumas reflexes realizadas
nos trs primeiros captulos, especialmente os significados de desenvolvimento,
progresso e territrio buscando oferecer uma compreenso sobre as mesmas e, a partir
disso, trata da discusso que envolve a Educao Ambiental e o Territrio, luz das
 29

categorias de conflitos e (in)justia ambiental que so abordadas desde uma perspectiva

socioantropolgica.
 30

CAPTULO 1 - APONTAMENTOS SOBRE A ATIVIDADE MINERRIA NA

AMRICA LATINA.

H homens que lutam um dia e so bons

H outros que lutam um ano e so melhores
H aqueles que lutam muitos anos e so muito bons
Mas h os que lutam por toda a vida
Esses so s imprescindveis
(Bertold Bretch)

A minerao na Amrica Latina uma das atividades mais antigas que, de

diferentes modos, se apresentou e se apresenta com maior ou menor intensidade nos
diferentes territrios. Por isso, torna-se necessrio circunscrever em um tempo histrico
a discusso a qual este estudo se prope. Neste sentido, Irene Velz Torres (2014)
contribui com o recorte temporal sobre o qual as prximas linhas se debruaro. A
autora destaca que os anos de 1990 foram marcados pelo neoliberalismo doutrina
econmica que tende a liberalizao, privatizao e promoo do investimento
estrangeiro direto que penetrou os desenhos legais e institucionais da Amrica Latina. A
dcada de 1990 inaugurou em muitos pases latino-americanos uma etapa onde as
empresas transnacionais retomaram o protagonismo mineiro, assim como no perodo
anterior aos anos de 1970.

Maristella Svampa (2013) em seu trabalho intitulado Consenso de los

Commodities y lenguajes de valoracion en Amrica Latina lembra que no ltimo
decnio, a Amrica Latina realizou a passagem do Consenso de Washington, baseado na
valorizao financeira, para o Consenso de Commodites, baseado na exportao de bens
primrios em grande escala. Segundo a autora, a explotao5 e a exportao de matrias
primas no so atividades recentes, entretanto, deve-se considerar que nos ltimos anos
do sculo XX, em um contexto de troca do modelo de acumulao, houve uma notria
intensificao na expanso dos megaprojetos que so baseados na extrao e exportao
dos bens naturais, sem maior valor agregado.

O conceito de commodities pode ser compreendido em um sentido amplo, como

produtos indiferenciados que recebem preos internacionalmente, ou ainda, como

5
Termo designado para mencionar a extrao dos recursos naturais.
 31

produtos de fabricao, disponibilidade e demanda mundial que possuem preos

categorizados internacionalmente e no requerem tecnologia avanada para sua
fabricao e processamento. No caso da Amrica Latina, as commodities so,
geralmente, alimentos como a soja, o trigo e o milho, assim como os hidrocarbonetos
(petrleo e gs) e metais e minerais (cobre, ouro, prata, estanho, bauxita, zinco e outros)
(SVAMPA, 2013).

Para Svampa (2013) do ponto de vista econmico e social, a demanda por

commodites orienta as economias latino-americanas a um processo de reprimarizao
que, direciona as economias para atividades extrativas de pouco valor agregado. Alm
disso, o consenso de commodities aprofunda a dinmica de despossesso ou
desapropriao de terras, recursos e territrios, produzindo novas formas de
dependncia e dominao.

Deste modo, possvel afirmar que o consenso de commodities trata do ingresso

de uma nova ordem econmica e tambm poltico-ideolgica, que sustentada pelo
boom dos preos internacionais das matrias primas e dos bens de consumo que, so
cada vez mais demandados por pases centrais e potncias emergentes. As
consequncias deste processo so visivelmente expressas atravs do crescimento
econmico e reservas monetrias. Ao mesmo tempo, este mesmo processo produz
assimetrias e profundas desigualdades nas sociedades latino-americanas (SVAMPA,
2013).

Segundo o relatrio Mineria y competitividad en Amrica Latina da CEPAL

(Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe) elaborado por Fernando
Snchez-Albareva e Jeannette Lard (2006) o incentivo ao investimento estrangeiro,
dado atravs da supresso das barreiras de entrada explorao estrangeira, reflete a
necessidade de capitais para a explorao de recursos com a finalidade de ampliao e
modernizao das explotaes existentes, bem como da necessidade de diversificao
dos mercados, a fim de absorver os benefcios dos progressos tcnicos. Entretanto,
como pontua Svampa (2013), parte importante da literatura crtica da Amrica Latina
considera o resultado de um estilo de desenvolvimento neoextrativista, que baseado
na sobre-explorao de recursos naturais que frequentemente no so renovveis.
 32

Por um lado, a ordem econmica e poltico-ideolgica que se instala na Amrica

Latina, consolida um modo de desenvolvimento neoxtrativista que gera vantagens
comparativas visveis no crescimento econmico. Por outro lado, produz assimetrias e
conflitos sociais, econmicos, ambientais, polticos, culturais e outros tantos mais que,
inauguram um novo ciclo de lutas que tem como centralidade a defesa dos territrios e
do ambiente (SVAMPA, 2013).

O neoextrativismo instala uma dinmica vertical que explode nos territrios e

a seu passo vai desestruturando economias regionais, destruindo a
biodiversidade e aprofundando de modo perigoso o processo de acumulao
de terras ao expulsar ou deslocar as comunidades rurais, campesinas ou
indgenas e violentando processos de deciso cidad (SVAMPA, 2013 p.34.
Traduo minha).

Tendo em vista as questes que envolvem o extrativismo e os conflitos

ocasionados por esta prtica, Maristella Svampa (2013) coloca em debate uma reflexo
importante, a qual a autora refere-se como giro ecoterritorial.

Em suma, o que definimos como giro ecoterritorial [...] expressa uma disputa
societria em torno do que se entende ou deve entender-se por <<verdadeiro
desenvolvimento>> ou <<desenvolvimento alternativo>>, <<sustentabilidade
fraca ou forte>>. Ao mesmo tempo coloca em debate conceitos tais como os
de soberania, democracia e direitos humanos: em efeito, seja em uma
linguagem em defesa do territrio e dos bens comuns, dos direitos humanos,
dos direitos coletivos dos povos originrios, dos direitos da natureza ou do
<<bem viver>>, a demanda das populaes se inscreve em um horizonte de
uma democracia radical, que inclui a democratizao das decises coletivas,
e, mais ainda, o direito dos povos a dizer <<no>> frente aos projetos que
afetam fortemente as condies de vida dos setores mais vulnerveis e
comprometem o porvir das futuras geraes (SVAMPA, 2013 p.42. Traduo
minha).

Diante do exposto, se torna necessrio observar a dinmica de atuao das

populaes auto-organizadas em mbito regional ou nacional em defesa do ambiente, ou
do territrio. Entretanto, considero impossvel apresentar a totalidade destas
organizaes no contexto da Amrica Latina, dada sua vastido e pluralidade. Desta
forma, me limito a trazer alguns poucos exemplos com o intuito de oferecer concretude
para a discusso que me proponho neste estudo.

Destacam-se algumas organizaes que esto disponveis para consulta via

internet, tais como o Observatorio de conflictos mineros de America Latina (OCMAL6)

6
Para mais informaes acesse: http://www.conflictosmineros.net/ (Acesso em: 12/06/2017).
 33

e o Observatorio latino-americano de conflictos ambientales (OLCA7). Atravs do site

OCMAL possvel acessar um mapeamento de 217 conflitos que afetam 331
comunidades em diferentes pases. O pas que possui o maior nmero de registros o
Peru com 39 casos mapeados, seguido do Mxico (37), Chile (36), Argentina (26) e na
quinta posio est o Brasil, com 20 registros.

No livro Diferentes formas de dizer no: Experincias internacionais de

resistncia, restrio e proibio ao extrativismo mineral, publicado em 2014, Mara
Sert Mansur argumenta sobre a larga histria do Peru relacionada explorao mineral
que, teve como consequncia o desenvolvimento de reflexes amplas por parte dos
movimentos sociais, das organizaes e instituies. O Pas possui longa tradio na
explorao de minrios desde sua colonizao pelos espanhis. Na regio da Cajamarca
(norte do Peru) est situada a maior mina de ouro da Amrica Latina e em 2008, 40%
dos recursos aurferos do mundo estavam em solo peruano. O pas andino o maior
fornecedor de prata do mundo, terceiro maior de cobre e zinco e o quinto maior de ouro
(MANSUR, 2014. p. 68).

Para Mansur (2014) o setor de minerao peruano obteve um rpido

crescimento a partir de 1990, como consequncia de polticas implementadas no
governo de Alberto Fujimori (1990-2000) cujo objetivo fora criar no pas um ambiente
poltico e econmico favorvel a iniciativa privada. Para dar conta de seu objetivo,
Fujimori investiu em programas de privatizaes, modificou legislaes e investiu em
mo de obra de infra-estrutura. Destacam-se o Decreto Legislativo n757 conhecido
como lei para o investimento privado e o Decreto Legislativo n 662, conhecido como
lei para a promoo de investimentos estrangeiros, ambas de 1991.

O governo Alberto Fujimori o marco que solidificou a entrada do pas na era

neoliberal. O alargamento do setor mineral no pas foi acompanhado de reformas para
impulsionar os investimentos e garantir maior agilidade. Salientam-se duas destas
reformas: 1- no processo de acesso terra para obras de infra-estrutura, viabilizando
projetos que so motivos de conflitos no pas; 2- aprovao do estudo de impacto

7
Para mais informaes acesse: http://www.olca.cl/oca/index.htm (Acesso em: 12/06/2017).
 34

ambiental (EIA) em menos de 100 dias sob ameaa de punio aos funcionrios que no
cumprirem os prazos (MANSUR, 2014).

As medidas tomadas pelo governo peruano em relao ao setor mineral foram

alvo de contestaes sociais que podem ser evidenciados atravs da formao de
diferentes grupos e estudos que se dedicam ao tema da minerao. O CooperAccin8,
uma organizao no governamental criada em 1997 tem como objetivo promover o
conhecimento e o exerccio de direitos sociais, ambientais, polticos, culturais e
econmicos e construir alternativas de desenvolvimento ao extrativismo, orientadas ao
bem viver.

Assim como o CooperAccin, o Grufides9 uma organizao no

governamental que atua na regio da Cajamarca e, segundo o site, se caracteriza pela
defesa dos direitos humanos, enfatizando a sustentabilidade ecolgica; o direito a gua;
a economia solidria; equidade de gnero e o dilogo intergeracional como parte da
construo do bem viver, assim como a Fedepaz10, outra organizao no
governamental. O Observatrio de Conflictos mineros en el Peru11 , segundo seu site,
trabalha desde 2007 observando conflitos em um cenrio caracterizado pela expanso
mineira do pais; violncia e presso contra os grupos que defendem os direitos das
populaes e falta de informao objetiva e verdadeira sobre os conflitos.

Dentro deste contexto de conflitos que envolvem a disputa pelos usos do

territrio, destaca-se a consulta prvia, como um direito das comunidades campesinas e
indgenas do Peru, acerca da instalao de empreendimentos que exploram bens
naturais. Este direito visto pelo governo como um entrave aos investimentos e no
cumprido integralmente. Neste sentido, torna-se importante mencionar que as questes
que envolvem os movimentos sociais no pas passaram a ser criminalizadas. A
conhecida lei antiterrorismo, promulgada durante o governo Fujimori (1992) como lei
n 24.475, uma das tticas do Estado peruano para o enfrentamento dos fenmenos

8
Para mais informaes acesse: http://cooperaccion.org.pe/main/ (Acesso em: 12/06/2017).
9
Para mais informaes acesse: http://grufides.org/ (Acesso em: 12/06/2017).
10
Para saber mais acesse: http://www.fedepaz.org/ (Acesso em: 12/06/2017).
11
Para saber mais acesse: http://www.conflictosmineros.org.pe/ (Acesso em: 12/06/2017).
 35

subversivos. A lei atinge diretamente os movimentos sociais, pois nega o carter

poltico das lutas populares, criminalizando e perseguindo politicamente indivduos e
grupos. As organizaes de direitos humanos do Peru realizam constantes campanhas e
denncias com o objetivo de visibilizar esses mecanismos de cerceamento da luta social
(MANSUR, 2014. p. 81)

Nos ltimos anos, o conflito na Cajamarca contra o projeto mineiro Conga,

tornou-se um dois maiores smbolos de resistncia grande minerao. Adriana
Peafiel (2016) aborda este tema em sua tese. O distrito de Tambogrande um dos
exemplos de fora e resistncia das comunidades locais no enfrentamento ao Estado.
Ainda neste contexto, o Instituto Brasileiro de Minerao- IBRAM reconhece as
manifestaes sociais e a burocracia, como obstculos enfrentados pelo Peru em relao
a atividade minerria (figura1).

Figura 1. Notcia veiculada no site do IBRAM sobre os obstculos enfrentados no Peru para o crescimento do pas
via atividade minerria.

Fonte: IBRAM. Disponvel em: http://www.ibram.org.br/150/15001002.asp?ttCD_CHAVE=263100

 36

Segundo a notcia veiculada no site do IBRAM12, a reduo das etapas para

aprovao de empreendimentos minerrios facilitaria os investimentos, j que,
atualmente as autorizaes so emitidas por diversos ministrios. Com relao aos
conflitos sociais, o Ex-vice-Ministro de Energia e Minas Romulo Mucho Mamani,
argumenta que estes atrapalham o desenvolvimento do pas, e poderiam ser resolvidos
com a educao das populaes para os benefcios da atividade minerria.

Na Bolvia, segundo o relatrio Miradas, Voces y Sonidos: conflictos

ambientales en Bolivia13 (1999) possvel perceber que a situao do pas vizinho ao
Peru os conflitos envolvendo minerao tambm possuem um largo espao de
discusso. Segundo este documento, o desenvolvimento socioeconmico da Bolvia
possui ntima relao com a explorao de minerais e, por consequncia, as demandas e
preos dos mercados internacionais marcaram o ritmo de vida do pas, inclusive antes
de sua criao como Repblica. A explorao de prata e outros minerais marcaram a
histria pr e ps-independncia da Bolvia, inclusive utilizando a mita, trabalho
compulsrio praticado pelos incas e que os espanhis passaram a impor aos indgenas.

Mais de quatro sculos de explorao mineral na regio deixou profundos

impactos ao meio ambiente e nas esperanas dos bolivianos. Em 1970 o governo militar
impulsionou a minerao privada com crditos e investimentos no valor de 190 milhes
de dlares que foram em mais de 80% destinados a corporaes estadunidenses, mas o
ano de 1985 que marca o incio da marcha em direo ao neoliberalismo. O pas
continua sofrendo com a os conflitos envolvendo a minerao. Segundo o relatrio
OCMAL (2014) as razes para o aumentos dos conflitos (manifestos e latentes) so trs
principais: 1- legislao mineira; 2- o controle em reas de explorao; 3 impactos ao
meio ambiente.

Em maio de 2014 o governo boliviano, presidido por Evo Morales, promulgou a

lei de minerao e metalurgia e esta ocasionou conflitos protagonizados por campesinos
e organizaes indgenas, setores excludos do processo de consulta. Os campesinos

12
Disponvel em: http://www.ibram.org.br/150/15001002.asp?ttCD_CHAVE=263100 (Acesso em:
12/06/2017).
13
Para saber mais sobre o relatrio acesse: http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd25/conambolivia.pdf
(Acesso em: 12/06/2017).
 37

responsveis pelas regas14 rechaavam as prerrogativas referentes ao uso e

aproveitamento da gua. Os indgenas rechaavam os artigos referentes criminalizao
dos protestos, introduzidas a ttulo de segurana jurdica aos investimentos e, em
especial as restries ao exerccio de direito a consulta prvia, livre e informada. A lei
dispe que, a fase de prospeco e a fase de explorao podem ser realizadas sem
consulta prvia, sendo esta necessria apenas durante a fase de explorao. A consulta
se restringe a trs audincias pblicas, no entanto, a concluso sobre a realizao ou no
das obras, do Estado (OCMAL, 2014).

A lei de minerao levantou a declarao de reserva fiscal de todo o territrio

boliviano, estabelecendo reas livres e as demais que no estavam em contrato, como
disponveis para minerao. Este fato acentuou as disputas por novas reas entre os
setores mineiros, desencadeando diversos conflitos. Em maio de 2014 a localidade de
Arcopongo (provncia Inquisivi) do departamento de La Paz, foi palco de um
enfrentamento armado entre faces de cooperativas mineiras e tambm a populao
pelo controle de uma jazida de ouro, levando trs pessoas ao bito, mais de 20 feridos e
11 presos (OCMAL, 2014).

Ainda segundo este mesmo relatrio, de maio a julho de 2014, foram registrados
um total de 21 conflitos envolvendo recursos naturais e terra, do quais 21% tinham
relao com impactos ambientais referentes a atividade mineraria, refletindo a
prioridade da minerao enquanto atividade econmica, em detrimento do respeito aos
critrios ambientais e o exerccio dos direitos coletivos. Isto se evidencia ao observar
que o pas tem registros de cerca de 1642 cooperativas minerais, das quais, somente
20% possui licena ambiental, as demais, embora no a possuam, funcionam com a
autorizao do governo.

As consequncias das problemticas enfrentadas com relao ao

descumprimento ambiental so os inumerveis acidentes (crimes) ambientais, como o
caso da empresa Santiago Apostl instalada em Potos que, h anos operava sem licena
ambiental e derramou cerca de 3369 metros cbicos de resduos perto da bacia do Rio
Pilcomayo, impactando a pesca de espcies consumidas pelos indgenas Wenhayek.

14
As regas constituem o ato de regar.
 38

Ainda em Potos, em outubro do mesmo ano a barragem de rejeitos de San Miguel

colapsou, inundando casas com resduos txicos no bairro de Cantumarca. A situao
gerou protestos por parte dos moradores que reivindicavam controle e ateno para a
problemtica ambiental envolvendo minerao (OCMAL, 2014). A criminalizao dos
protestos foi efetivada pela lei 367 promulgada em maio de 2013. As penas podem
chegar de 6 a 8 anos de crcere, estabelecendo como delito as aes individuais e
coletivas que impeam a atividade minerria.

Na Argentina, segundo Gabriela Scotto (2014), o perodo referente aos anos de

1990, aps reformas neoliberais, tambm foi marcante com relao a expanso da
atividade minerria, especialmente da chamada mega-minerao a cu aberto,
lideradas por empresas transnacionais, inicialmente tornando o pas um importante
fornecedor de ferro e cobre. Embora a atividade minerria seja praticada desde a sua
colonizao, o surgimento de um setor em escala relevante somente ocorre no sculo
vinte, aps o racionamento das exportaes de matria-prima por parte dos principais
pases europeus, durante os perodos de guerras e crises entre os anos de 1914 e 1945.

As reformas no marco regulatrio para a minerao foram sancionadas nos anos

de 1990 durante o governo de Carlos Menem (1989-1999) e confirmado nas gestes de
Nstor (2003-2007) e Cristina Kirchner (2007-2015). O quadro de reformulao no
marco regulatrio mineiro se completa em 2004 quando Nestor Kirchner apresenta o
Plano Nacional Minero como uma alternativa para o desenvolvimento e prosperidade
das regies mais afastadas dos centros industriais da Argentina. Entretanto, estas
mudanas recm mencionadas foram alvos de contestao social. A rejeio total
minerao a cu aberto ganha as ruas em 2004, se questionam os impactos ambientais
destruio, contaminao e saqueio dos recursos naturais -, os impactos negativos s
economias locais, e a incompatibilidade da minerao com a agricultura, criao de
gado e turismo (SCOTTO, 2014).

Na atualidade o pas se tornou destaque com relao s reservas de cobre, ouro,

prata, monolibdnio e urnio, alm do chumbo e zinco, e inclui tambm depsitos de
gs natural e petrleo. Em 1997 a provncia de Catamarca produzia cobre, ltio e ouro.
Em 1998 o ouro tambm era explorado em Santa Cruz. A partir das reformas
regulatrias dos anos de 1990, as exportaes de ouro e cobre e ltio comearam a
 39

crescer. Em 1990, sete empresas mineiras atuavam na Argentina e em 2007 este nmero
se elevou para 55 empresas estrangeiras e mais algumas nacionais. Em 2010 a atividade
minerria registrou um recorde de 730 mil metros de perfuraes em todo o pas, 340%
a mais do que em 2003 (SCOTTO, 2014).

O emblemtico caso na localidade de Esquel marca as mobilizaes sociais,

quando 81% dos moradores da localidade expressaram sua oposio mineradora
canadense Meridian Gold. A partir desta mobilizao, vrias outras se sucederam
criando a Asamblea de Vecinos Autoconvocados pelo No a La Mina15. Os
autoconvocados convocaram a primeira marcha para o dia 22 de novembro e uma
segunda em dezembro de 2002 onde participaram milhares de pessoas sob as palavras
de ordem: No a La Mina (SCOTTO, 2014. p.42). Em abril de 2003 foi sancionada a
lei provincial N 5.001 que probe a minerao a cu aberto de metlicos utilizando
cianeto no processo.

Scotto (2014) destaca tambm o movimento de resistncia ao projeto Pascua

Lama que um projeto de minerao binacional (fronteira Argentina e Chile) que visa a
explorao de ouro, cobre e prata na alta Cordilheira dos Andes, onde se encontram os
glaciares16, fundamentais para a regulao dos ecossistemas andinos. O movimento
tomou repercusses internacionais e em 2010 foi aprovada a sano da lei n 26.639 de
proteo aos glaciares. Esta uma das razes pelas quais se pode dizer que A montaa
sigue en pie, gracias a su gente (p.29).

Cabe dizer que, a situao da Argentina ainda instvel com relao aos
empreendimentos minerrios, pois o pas segue sofrendo presses por parte das
empresas e governos. Em 2012, o governo nacional, junto aos governadores das
provncias que possuem explorao mineral a cu aberto, criou a Organizao Federal
dos Estados Mineros (OFEMI), com o objetivo de promover associaes entre as

15
Para saber mais sobre No a La Mina acesse: http://www.noalamina.org/ (Acesso em: 12/06/2017).
16
Glaciares so enormes e densas massas de gelo que se formam em regies onde a queda de neve
suplanta o degelo e que composta por acumulao de sucessivas camadas de neve que, ao cristalizarem,
pressionam os estratos inferiores fazendo-os ceder e provocando o deslocamento vagaroso de toda a
estrutura segundo o declive do terreno. Disponvel em: https://www.infopedia.pt/dicionarios/lingua-
portuguesa/glaciar (Acesso em: 12/06/2017).
 40

empresas pblicas provinciais e as empresas multinacionais mineiras. Desta forma, nada

parece garantir que os avanos alcanados atravs da resistncia e da organizao
popular, que se materializaram nas leis j mencionadas, no sejam revogadas, o que
exige constante vigilncia e mobilizao por parte dos grupos que se opem mega-
minerao (SCOTTO, 2014)

O Uruguai17, segundo o OCMAL (2014) viveu uma conjuntura excepcional nos

ltimos anos, no que se refere aos preos dos metais, ocasionando uma forte tentativa de
investimentos para extrair ferro e ouro em grande escala, cu aberto. O projeto foi
considerado inapropriado desde a perspectiva ambiental, social, econmica e da
soberania nacional. Estudos geolgicos verificaram que o pas possui reservas pequenas
e de baixa concentrao, esgotveis em poucos anos de explorao.

Entretanto, uma conjuntura especulativa baseada nos commodities, em funo da

crise financeira de 2008, vivida pela Espanha e pelos Estados Unidos, elevou o preo
dos metais como jamais havia ocorrido anteriormente, possibilitando grandes negcios
para empresas interessadas em adquirir grandes volumes de minerais para exportao
(OCMAL, 2014). O pas possui reservas de ferro em regies como Valentines e
Zapucay, que foram alvo de interesse da empresa Zamin Ferrous nos ltimos anos,
atravs do Projeto Aratir que visava a explorao de ferro. Os trabalhos exploratrios
realizados pela Aratir iniciaram em 2007, porm at 2011 as informaes sobre o
projeto eram praticamente inexistentes, resumindo-se antecipao das possveis
crticas, no intuito de tranquilizar os moradores dos locais sobre operao do
empreendimento.

Segundo Vctor Bacchetta (2015), os pedidos de informaes sobre o

empreendimento por parte dos moradores locais se utilizando da lei 18.381 de acesso a
informao pblica foram muitas vezes negados at que a justia intimou os
responsveis a fornecer informaes, porm, alguns rgos desconheceram as decises
judiciais. A primeira tentativa de instalao da Aratir disponibilizou o acesso ao Estudo

17
As reflexes aqui apresentadas sobre o Projeto Aratir so frutos do livro Aratiri y otras aventuras: las
soberanias cuestinadas de Vctor Bacchetta (2015) e tambm da resenha que elaborei com outros dois
colaboradores (LOPES, PINHEIRO e ADOMILLI, 2016), disponvel em:
https://www.seer.furg.br/ambeduc/article/view/5844/3714 (Acesso em: 12/06/2017).
 41

de Impacto Ambiental, o que possibilitou diversas crticas ao projeto que acabou sendo
recusado.

A proposta de explorao de ferro a cu aberto e em grande escala, em um pas

caracterizado por uma economia agropastoril, onde os impactos socioambientais da
atividade minerria seriam de grande proporo, impulsionou a formao de uma
mobilizao social. O movimento social de protestos ao projeto minerrio foi
considerado sem precedentes, devido a sua heterogeneidade e amplitude, reverberando
no cenrio local e nacional, iniciando no dia 26 de maro de 2010 com produtores e
vizinhos das localidades de Cerro Chato e Valentines, chamando a ateno para as
gravssimas consequncias da atividade minerria a cu aberto (BACCHETTA, 2015).

Na medida em que os conflitos foram crescendo, outros povoados de balnerios

da costa de Rocha foram se somando, por sentirem-se ameaados na continuidade de
suas atividades envolvendo o turismo, as praias e propriedades imobilirias em relao
ao mineroduto e ao porto de guas profundas. Em 2011, produtores rurais da zona
afetada, moradores da costa de Rocha, organizaes sociais e cidados de outras
localidades, uniram-se aos estudantes e outros profissionais e criaram o Movimento por
um Uruguay Sustentable (Movus18) com inteno se informar e advertir a opinio
pblica sobre os impactos do projeto Aratir (LOPES, PINHEIRO e ADOMILLI, 2015).

Informaes oficiais revelaram que o Projeto era um saqueio de recursos com

graves impactos sociais e ambientais. Em maio do mesmo ano foi realizada a primeira
Marcha Nacional em Defesa da Terra e dos Bens Naturais, em Montevidu, capital do
Uruguai. A mobilizao social contra a Aratir apresentava uma oposio ampla, com
uma multiplicidade de atividades de difuso de informaes, denncia e discusso
pblica, atravs de conversas, mesas redondas, comunicados e conferncias de
imprensa. Em 2012, o Movus lanou campanhas focadas nos balnerios para informar
sobre os possveis impactos ambientais das minas, do mineroduto e do porto de guas
profundas (BACCHETTA, 2015).

Segundo Bacchetta (2015) as mobilizaes pelo pas seguiram ganhando fora e

em 2013 um grupo organizado de La Paloma (Unin de Vecinos de La Paloma)

18
Ver: http://movusuruguay.org/ (Acesso em: 12/06/2017).
 42

organizou uma nova campanha denunciando a imposio governamental de um porto

madeireiro em Fray Bentos. As manifestaes marcaram inclusive o tradicional
carnaval de La Pedrera. O desfile contou com um cortejo fnebre de um caixo do
Uruguay Natural junto com cartazes contra a minerao e o porto de guas profundas.
Assim como este protesto, muitos outros ocorreram, somente Marchas foram realizadas
sete, sem contar outras formas de manifestao.

A mobilizao social gerada em relao ao projeto minerrio Aratir se

caracterizou pela heterogeneidade dos grupos que se organizaram e atuaram em vrias
frentes com o objetivo de resistir s imposies do empreendimento. Chama a ateno o
fato de que, embora estes grupos possuam diferenas internas, a unio por um objetivo
comum, permitiu que outra forma de participao se constitusse, para alm do voto
eleitoral. A resistncia e o enfrentamento ao projeto, nas suas mais diferentes formas,
permitiram que aes localizadas se espraiassem tornando-se um movimento nacional
sem precedentes (LOPES, PINHEIRO e ADOMILLI, 2015).

1.1 Minerao no Brasil

O desenvolvimento um banquete de escassos

convidados, embora seus resplendores enganem,
e os pratos principais esto reservados s
mandbulas estrangeiras
Eduardo Galeano

O Brasil, assim como outros pases da Amrica Latina possui regies com
grande abundancia mineral. Segundo o livro Recursos Minerais e Comunidade:
Impactos Humanos, Socioambientais e Econmicos elaborado pelo CTEM/MCTI19
(2014) o pas possui um grande patrimnio mineral e um dos maiores produtores e
exportadores de minrios do mundo. Ao todo, so produzidas 72 substncias minerais
(23 metlicas; 45 no-metlicas e 4 energticas), sendo o minrio de ferro o mais
produzido (60%) seguido do ouro (5%). O pas o principal produtor de nibio e

19
Disponvel em: http://biblio.cetem.gov.br/bitstream/handle/cetem/1729/Livro_Recursos_Minerais_
E_Comunidade_FormatoA4_em14_outubro_2014.pdf?sequence=1(Acesso em: 12/06/2017).
 43

tntalo, o segundo maior produtor de magnesita e o terceiro na de ferro, bauxita,

crisotila e grafita (CTEM/MCTI, 2014. p. 1)

Existem, no Brasil, 8.870 mineradoras registradas no Departamento Nacional de

Produo Mineral (DNPM), tanto em regime de concesso de lavra quanto em regime
de licenciamento (IBRAM apud CTEM, 2014 p.1). O setor mineral, que compreende
minerao, metalurgia e transformao mineral de no metlicos, emprega ao redor de
200 mil trabalhadores e responsvel por 4% do Produto Interno Bruto (PIB), com
investimentos programados de US$ 75 bilhes entre 2012 a 2016. Entre os anos de 2001
e 2011, a minerao no Brasil aumentou em 550%. O Plano Nacional de Minerao
2030 pretende aumentar ainda mais essa explorao. O Brasil o segundo maior
exportador mundial de minrio de ferro e de longe o maior exportador de minrios da
Amrica do Sul (OCMAL, 2014).

Segundo o Anurio Mineral produzido pelo DNPM (2016) em 2015, as

substncias da classe dos metlicos corresponderam por cerca de 76% do valor total da
produo de minerais comercializada. Destacam-se oito destas substncias que,
correspondem a 98,5% do valor da produo comercializada dos metlicos: alumnio,
cobre, estanho, ferro, mangans, nibio, nquel e ouro. O valor da produo destas
substncias totalizou 67,5 bilhes de reais, sendo o ferro o mineral de produo mais
expressiva e, por isso, Minas Gerais e Par merecem destaque, uma vez que a produo
de ferro est concentrada nestes dois estados.

Sobre as empresas que atuam no Brasil, possvel afirma que, destacam-se a

Vale S.A. e a Votorantim Metais (ambas de capital privado brasileiro), a INB -
Indstrias Nucleares do Brasil (de propriedade do Estado brasileiro), o consrcio MNR
(Minerao Rio do Norte), que rene mineradoras importantes do Brasil e do exterior e,
por fim, as estrangeiras BHP Billiton (Austrlia), Anglo American (Reino Unido),
Anglo Gold Ashanti (frica doSul) e as canadenses Kinross, Yamana Gold, Colossus,
Belo Sun e Jaguar Mining (OCMAL, 2014).

inegvel a participao e a importncia do setor mineiro para o crescimento

econmico brasileiro, entretanto, merece ateno os impactos socioeconmicos e
ambientais que afetam negativamente os territrios e grupos onde esta atividade
realizada. O Brasil possui mais de 3 mil minas, 9 mil mineradoras, e centenas de
 44

milhares de garimpeiros em seu territrio que, geram impactos negativos. Outro grande
problema trata-se dos passivos ambientais que ultrapassam as dezenas de milhares de
minas e garimpos que se encontram abandonados e inativos. Estes passivos resultam da
atividade minerria que vem sendo praticada h mais de 500 anos no pas
(CETEM/MCTI, 2014).

Segundo o CETEM/MCTI (2014) os impactos negativos da minerao e da lavra

garimpeira esto associados s diversas fases da explorao dos minrios, desde a lavra
at o transporte e beneficiamento dos mesmos. Alm disso, os danos podem perdurar
inclusive aps o fechamento da mina, atravs de desmatamentos, eroses, contaminao
dos corpos hdricos, aumento da disperso de metais pesados, alteraes da paisagem,
do solo e comprometimento da flora e a fauna. Da mesma forma, afeta a qualidade e os
modos de vida das populaes estabelecidas na rea minerada e em seu entorno.

Os autores ainda renem uma srie exemplos de passivos ambientais20 no

territrio brasileiro, como o caso de minas de ouro abandonadas e prejuzos oriundos da
explorao de carvo em Santa Catarina. Casos de passivos ambientais tambm so
encontrados nos municpios de Serra do Navio (AP) onde a Indstria e Comrcio de
Minrios S.A. (ICOMI) explorou mangans por 40 anos deixando pilhas de resduos
que contaminaram os rios e os lenis freticos. Alm disso, no houve planejamento
para o desenvolvimento de outras atividades econmicas aps a exausto da jazida,
tendo como consequncia a decadncia socioeconmica do municpio. De maneira
semelhante, nos municpios de Boquira e Santo Amaro (BA) a disposio inadequada
dos rejeitos e a metalurgia de chumbo tiveram como consequncia a contaminao dos
solos e mananciais, acarretando em prejuzos sade da populao. E em Caldas e
Poos de Caldas (MG) a minerao de urnio afetou as bacias hidrogrficas do
municpio, resultado da extrao, beneficiamento e disposio dos resduos
(CETEM/MCTI, 2014).

20
Considera-se passivos ambientais: aquele que gerado quando,, no encerramento das atividades
minerrias, , no foi executada nenhuma ao ou projeto no sentido recuperao do meio ambiente,
possibilitando o seu retorno s condies originais ou o reestabelecimento das condies de equilbrio.
Disponvel em:
http://www.mma.gov.br/port/conama/reuniao/dir934/ApresentacaoMME_PassivosAmbientais.pdf
(Acesso em: 12/06/2017).
 45

O CETEM/MCTI (2014) oferece um mapeamento de 105 conflitos envolvendo a

atividade minerria distribudos em 22 estados das 5 regies que compem o territrio
nacional. A maioria dos casos localiza-se no sudeste (34 casos); seguido da regio norte
(29 casos); centro-oeste (11 casos) e, por fim, a regio sul (10 casos). Neste sentido,
destaca-se o estado de Minas Gerais, com 20% dos estudos de caso, em segundo lugar o
Par (15%), em terceiro lugar a Bahia (11%) (Grfico 1) Com relao aos minerais, dos
105 casos estudados, 40% dos conflitos so referentes explorao de ouro e 16,2%
envolvendo a explorao de ferro, entre outros (Grfico 2).
Grfico 1. Principais estados brasileiros com mapeamento de conflitos envolvendo a atividade minerria.

Principais estados
25%
20%
20%
15%
15%
11%
9%
10% 7%

5%

0%
Minas Gerais Par Bahia Rio de Janeiro Gois
e Amap

Fonte: CTEM/MCTI (2014). Elaborado pela autora.

 46

Grfico 2. Principais minrios explorados no Brasil que causam conflitos.

Conflitos envolvendo a explorao

de minrios
50%
40%
40%

30%

20% 16,2%

10% 4,8% 4,8% 4,8%

0%
ouro ferro carvo cobre rochas
ornamentais

Fonte: CTEM/MCTI (2014). Elaborado pela autora.

Os impactos humanos e socioambientais presentes nestes 105 casos,esto

presentes em comunidades urbanas: populao local que se caracterizam tambm em
outros grupos populacionais, como ribeirinhos, populaes tradicionais (pescadores
artesanais e quilombolas) e populaes indgenas. Dos casos analisados, os impactos
socioambientais mais significativos referem-se a proliferao de doenas (60 casos),
problemas trabalhistas envolvendo a empresa de minerao (34), problemas fundirios
(29) e crescimento desordenado do municpio e inchao populacional (24) e falta de
infraestrutura para atender a populao e outros (tabela 2) (CETEM/MCTI, 2014).

Tabela 1. Principais impactos humanos e socioambientais ocasionados pela explorao minerria no Brasil.

Impactos humanos e socioambientais Nmero de casos

Proliferao de doenas 60

Problemas trabalhistas 34

Problemas fundirios 29

Crescimento desordenado 24
 47

Inchao populacional 24

Infraestrutura inadequada 23

Aumento da violncia 13

Baixo crescimento econmico 10

Aumento da prostituio 9

Empobrecimento da populao 7

Trabalho infantil 4
Fonte: CTEM/MCTI (2014). Elaborado pela autora.

No que se refere aos impactos ambientais, o mais significativo entre os casos

estudados a poluio da gua, com 68 citaes, o que plausvel, tendo em vista que
se trata do principal insumo da minerao. Logo a seguir, aparecem os prejuzos ao
ecossistema local (57), assoreamento de rios (36), poluio do ar (36) e outros (tabela 3)
(CETEM/MCTI, 2014).

Tabela 2. Principais impactos ambientais ocasionados pela explorao minerria no Brasil.

Impactos Ambientais Nmero de casos

Poluio da gua 68

Prejuzos ao ecossistema 57

Assoreamento de rios 36

Poluio do ar 36

Disposio inadequada de rejeitos e escrias 35

Desmatamento 29

Poluio do solo 27
 48

Poluio do lenol fretico 26

Impactos na paisagem 25

Extino de espcies vegetais e/ou animais 22

rea de preservao ambiental 11

Extrao ilegal de madeira nativa 8

Rompimento de barragem 7
Fonte: CTEM/MCTI (2014). Elaborado pela autora.

Os conflitos que envolvem empreendimentos minerrios so inefveis no Brasil,

alm dos exemplos pontuais, destacados acima, destaco tambm o Programa Grande
Carajs e o Mineroduto Minas-Rio. O Projeto Carajs da antiga Companhia Vale do Rio
Doce (atualmente Vale S.A., privatizada em 1997), instalado no norte do pas, comunica
os estados do Par e do Maranho desde os anos de 1980, e caracteriza-se pela extrao,
beneficiamento e escoamento de minrio de ferro, sendo o maior complexo de extrao
de minrio de ferro do mundo. A maior parte do minrio explorado exportado para
sia, especialmente para China (OCMAL, 2014).
O minrio extrado de Carajs considerado de alta qualidade, contendo
66,7% de hematita. Atualmente, ao longo de uma ferrovia de 892 Km de
extenso, cerca de 24 trens de minrio a cada dia, compostos por 330 vages
e trs locomotivas cada um, transportam diariamente cerca de 300.000
toneladas de minrio de ferro cruzando 27 municpios e aproximadamente
100 comunidades urbanas, rurais, indgenas, ribeirinhas ou quilombolas
(OCMAL, 2014. p.18).

Ainda segundo a OCMAL (2014) a atividade minerria exercida pelo Complexo

Carajs envolve um conflito grave e uma grande resistncia poluio oriunda do
processamento do minrio de ferro, por parte da comunidade de Piqui de Baixo (MA),
por exemplo. A comunidade busca reassentamento coletivo e responsabilizao do
Estado aos danos sade causados aos mais de mil e cem moradores da localidade.
Desde 2004 a empresa busca ampliar o volume de extrao de ferro em Carajs. O
Projeto S11D, localizado na cidade de Cana dos Carajs, pretende aumentar de 100
milhes de toneladas de ferro por ano para 230 milhes de toneladas anuais. O projeto
custa em mdia US$ 19,4 bilhes e necessita da abertura de uma nova mina; construo
 49

de uma planta de beneficiamento, a duplicao de 892km da Estrada de Ferro de

Carajs; a expanso do Terminal porturio na cidade de So Lus do Maranho
(OCMAL, 2014).

O caso do mineroduto Minas-Rio envolve uma extenso de 525 quilmetros, 36

municpios e cerca de 950 mil pessoas afetadas e extraes de minrio de ferro que
podem chegar a 90 milhes de toneladas por ano, aps a expanso. O Projeto Minas-Rio
se estende desde Conceio de Mato Dentro e Alvorada de Minas (MG) at So Joo da
Barra (RJ/RJ) e afeta muitas comunidades atravs da contaminao da gua, morte de
animais, condies de trabalho semelhantes escravido, criminalizao de lideranas,
entre outros. Em 2008, a transnacional Anglo-American comprou do grupo MMX,
pertencente a Eike Batista.

Ainda no contexto dos conflitos envolvendo o estado de Minas Gerais, destaca-

se o ocorrido em novembro de 2015 o municpio de Mariana que sofreu um dos maiores
crimes ambientais21 da histria do Brasil. O rompimento da barragem do Fundo da
mineradora Samarco, controlada pelas empresas Vale S.A. e pela BHP Billiton
acarretou em uma enxurrada de rejeitos em forma de lama que inundou o distrito de
Bento Rodrigues. Os rejeitos minerais passaram pelos rios Gualaxo do Norte, Rio do
Carmo e Rio Doce causando profundo impacto ambiental e social em toda a Bacia
Hidrogrfica do Rio Doce.

Segundo o site Terra Sem Males22 (2016), as consequncias do ocorrido

acarretaram em mortes de humanos e no humanos, assim como da flora. A qualidade
da gua questionvel, uma vez que a empresa afirma que a mesma est apta ao
consumo humano e grupos independentes afirmam ao contrrio. Alm disso, o
reassentamento das famlias de Bento Rodrigues, Paracatu de Baixo e Barra longa, que
ficaram desabrigadas ainda no foi feito e as promessas so para 2019. A pesca no local,
atividade de mais de sete mil famlias, tanto no oceano quanto no Rio Doce, continua
impraticvel, gerando impactos, inclusive culturais.

21
O link a seguir mostra diferentes trechos do desastre em Mariana-MG:
https://www.youtube.com/watch?v=Z4JyvQjyFY8 (Acesso em: 12/06/2017).
22
Disponvel em: http://www.terrasemmales.com.br/atingidos-e-diocese-de-governador-valadares-falam-
sobre-o-crime-ambiental-da-samarco-apos-um-ano/ (Acesso em: 12/06/2017).
 50

J o Rio Grande do Sul registra o quarto maior PIB do pas (R$ 296 bilhes em
2012), perdendo apenas para So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais
(CETEM/MCTI,2014). O estado no possui larga tradio em explorao de minerais
como Minas Gerais, Par e Bahia, entretanto, juntamente com Santa Catarina, so os
maiores produtores de carvo do Brasil. Segundo a Agncia Nacional de Energia
Eltrica - ANEEL23 (2009) o estado do Rio Grande do Sul detm cerca de 90% da
produo de carvo, somente o municpio de Candiota responsvel por 38% do total
produzido. A Companhia Riograndense de Minerao - CRM24, empresa de capital
misto, detentora de um potencial de trs bilhes de toneladas de carvo. Suas unidades
mineiras em atividade esto situadas nos municpios de Minas do Leo e Candiota, com
explorao a cu aberto (CRM, 2016).

Alm disso, depois de Minas Gerais, o Rio Grande do Sul estado que possui
maior expresso em produo de pedras preciosas do Brasil. As reas que mais
produzem gemas so: o Mdio Alto Uruguai, prximo divisa com Santa Catarina, com
ametista, e a regio Lajeado Soledade Salto do Jacu, no centro do estado, rica em
gata (BRANCO; GIL, 2002 apud CETEM/MCTI, 2014). Nos ltimos anos existe uma
tentativa de expanso do setor minerrio no estado, como ser discutido mais adiante,
durante a apresentao do Projeto Retiro.

possvel observar que, paralelo explorao minerria, os conflitos esto em

todo o territrio nacional (e internacional) e, por isso, esto no centro de muitas
anlises, pois, seguindo a lgica neoliberao de explorao e exportao dos territrios,
este quadro de conflitos e imposio de danos s populaes tendem a aumentar. O
inesgotvel tema dos conflitos envolvendo minerao abordado por diversos grupos,
tais como: Mapa de Conflitos Envolvendo Injustia Ambiental e Sade no Brasil
Fundao Fio Cruz25; Justia nos Trilhos26; Plataforma Dhesca27; Mapa dos Conflitos

23
Disponvel em: http://www2.aneel.gov.br/arquivos/pdf/atlas_par3_cap9.pdf (Acesso em: 12/06/2017).
24
Disponvel em: http://www.crm.rs.gov.br/ (Acesso em: 12/06/2017).
25
Disponvel em: http://www.conflitoambiental.icict.fiocruz.br/index.php (Acesso em: 12/06/2017).
26
Disponvel em: http://www.justicanostrilhos.org/ (Acesso em: 12/06/2017).
27
Disponvel em: http://www.global.org.br/wp-content/uploads/2016/03/plataforma-dhesca_carajas.pdf
(Acesso em: 12/06/2017).
 51

Ambientais de Minas Gerais (GESTA/UFMG)28, alm do OLCA e do OCMAL, j

mencionados anteriormente.

Segundo o relatrio OCMAL (2014), indo ao encontro da meta de aumentar as

exportaes, em 2013 foi enviado ao Legislativo o Projeto de Lei 5807/201329,que visa
simplificar o processo de licenciamento ambiental de projetos de minerao, alm de
que possibilitar a extrao de minrios em reas protegidas por lei. Ademais, o Projeto
de Lei 1610/96 pretende regulamentar a explorao de recursos minerais em terras
indgenas. Alm destes projetos de lei que, por si j anunciam um grande retrocesso na
poltica ambiental, ainda possvel mencionar o Projeto de Lei 3682/12 que, dispe
sobre minerao em unidades de conservao e visa alterar o Sistema Nacional de
Unidades de Conservao para permitir a explorao mineral em 10% das unidades de
proteo integral.

Neste contexto que busca flexibilizar as leis e o processo de licenciamento

ambiental, tomando em conta o ocorrido em Mariana- MG e os outros impactos
socioambientais referidos anteriormente, possvel questionar o processo de
licenciamento ambiental que considerou o projeto de minerao na regio - no mnimo-
aceitvel. Quais os interesses so de fato considerados para a aprovao de atividades
exploradoras e potencialmente poluidoras? Casos brasileiros e latino-americanos nos
levam questo das controvrsias ambientais relativa instalao de tais
empreendimentos, mas tambm s questes ligadas ao licenciamento ambiental30.

1.1.1 Licenciamento Ambiental

Ainda que este estudo no verse exatamente sobre o processo de licenciamento

ambiental do Projeto Retiro, mas sobre o projeto em si, acredito que seja importante
apresentar, ainda que de maneira breve, alguns elementos sobre este processo para
ponderar acerca do contexto em que este se apresenta, assim como, o papel das
audincias pblicas. O licenciamento ambiental de atividades ou empreendimentos

28
Disponvel em: http://conflitosambientaismg.lcc.ufmg.br/ (Acesso em: 12/06/2017).
29
Para mais informaes sobre o PL 5807/2013 acesse:
http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=581696 (Acesso em:
12/06/2017).
30
Entrevista da Antroploga Andrea Zhouri sobre o desastre em Mariana-MG:
https://www.youtube.com/watch?v=Bgljz2sZXG4. (Acesso em: 12/06/2017).
 52

efetiva ou potencialmente poluidores um dos instrumentos da Poltica Nacional de

Meio Ambiente, estabelecida pela Lei federal 6.938, artigo 10 de 1981, que determina
que a construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e
atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente
poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao
ambiental. Posteriormente, o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), a
partir da resoluo 237, artigo 1 inciso I, de 1997, define o licenciamento ambiental
como:

Procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente

licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de
empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos
ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas
que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando
as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao
caso (CONAMA, 1997).

Portanto, possvel dizer que o Licenciamento Ambiental resultado de vrios

fatores como os supracitados e tambm ao que est estabelecido na Constituio Federal
de 1988 no artigo 225, que se refere ao Meio Ambiente equilibrado como bem comum
de uso do povo. O carter prvio do processo de Licenciamento Ambiental se justifica
pela necessidade de se compreender os possveis impactos causados pelos
empreendimentos, bem como as medidas mitigadoras e compensatrias por parte dos
empresrios. Em ltima anlise, estes dados sero avaliados pelo rgo licenciador que
avaliar a relevncia dos estudos e da possibilidade instalao. De acordo com a
resoluo CONAMA31 237 de 1997
Art. 10 - O procedimento de licenciamento ambiental obedecer s seguintes
etapas:
I - Definio pelo rgo ambiental competente, com a participao do
empreendedor, dos documentos, projetos e estudos ambientais, necessrios
ao incio do processo de licenciamento correspondente licena a ser
requerida;
II - Requerimento da licena ambiental pelo empreendedor, acompanhado
dos documentos, projetos e estudos ambientais pertinentes, dando-se a devida
publicidade;
III - Anlise pelo rgo ambiental competente, integrante do SISNAMA , dos
documentos, projetos e estudos ambientais apresentados e a realizao de
vistorias tcnicas, quando necessrias;
IV - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental
competente, integrante do SISNAMA, uma nica vez, em decorrncia da
anlise dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados, quando

31
Para mais informaes acesse: http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res97/res23797.html (Acesso
em: 12/06/2017).
 53

couber, podendo haver a reiterao da mesma solicitao caso os

esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios;
V - Audincia pblica, quando couber, de acordo com a regulamentao
pertinente;
VI - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental
competente, decorrentes de audincias pblicas, quando couber, podendo
haver reiterao da solicitao quando os esclarecimentos e
complementaes no tenham sido satisfatrios;
VII - Emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer
jurdico;
VIII - Deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dando-se a devida
publicidade. (Resoluo CONAMA 237 de 1997. Grifo meu).

De maneira resumida, o Licenciamento Ambiental composto, portanto, por trs

fases: Licena Prvia (LP), Licena de Instalao (LI) e Licena de Operao (LO). A
primeira licena a LP - dever ser avaliada na fase preliminar do empreendimento.
Nessa etapa, o empreendedor apresentar os Estudos de Impacto Ambiental e seu
respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA), dados que sero utilizados
pelo rgo licenciador para avaliar a viabilidade tcnica. No caso de concesso da LP, o
empreendedor dever apresentar o Plano de Controle Ambiental (PCA), documento este
que subsidiar o julgamento e a concesso ou no da LI, para o incio da instalao da
obra. Se todas as etapas forem cumpridas com xito para o empreendedor, por fim, ser
concedida a LO, autorizando o incio do funcionamento do empreendimento.

Segundo Zhouri, Laschefski e Paiva (2005) a instituio do licenciamento

ambiental representou um passo muito importante e significativo no que se refere
preveno e reparo de impactos socioambientais decorrentes do desenvolvimento.
Ainda que, este processo seja insatisfatrio no que tange a participao das
comunidades afetadas por grandes empreendimentos na tomada de deciso. Para os
autores, este distanciamento se d de diversas formas, inclusive pela burocracia e
linguagem tcnica, que so inerentes ao processo de Licenciamento Ambiental.

Ainda segundo os autores, no que se refere ao ponto de vista dos

empreendedores, o processo de Licenciamento Ambiental considerado como um
entrave ao desenvolvimento.

[...] importante salientar que, apesar de todas essas falhas no que tange a
sua funo de averiguar e avaliar a viabilidade ambiental e social de
empreendimentos causadores de irreversveis impactos socioambientais, o
licenciamento ambiental ainda combatido, pois a ele tem sido atribudo o
carter de entrave ao desenvolvimento econmico do Pas. Tal situao
indica uma real ameaa aos tmidos passos at agora dados em direo a
 54

processos menos autoritrios e mais abertos ao monitoramento por parte da

sociedade (ZHOURI, LASCHEFSKI e PAIVA, 2005 p. 38).

Deste ponto de vista, torna-se imprescindvel a avaliao do papel das

audincias pblicas seus limites e potencialidades, especialmente no que diz respeito
participao dos grupos envolvidos. No contexto do licenciamento ambiental, as
audincias pblicas so um instrumento da poltica de licenciamento ambiental, que de
acordo com a Resoluo CONAMA n 1/86 visam garantir o cumprimento do princpio
da democracia, assegurando o direito informao, no sentido de que expe aos
presentes, o contedo do RIMA. O intuito deste rito, alm de apresentar as intenes do
projeto, de alguma maneira propiciar um espao de debate, onde sejam discutidas as
diferentes perspectivas que se encontram envolvidas em torno de um objetivo comum.

As audincias pblicas se caracterizam por serem o nico, ou um dos raros,

espaos onde a populao que j possui vnculos com o territrio em disputa tem a
oportunidade de se posicionar em relao ao empreendimento em questo. Diante disso,
possvel considerar que as audincias pblicas so um espao onde os conflitos tomam
maior visibilidade, justificando32 a importncia da elaborao de uma etnografia nestes
espaos.

Tomando em conta a exposio feita acerca do contexto minerrio que envolve a

Amrica Latina e, especialmente, o Brasil, de fundamental importncia que o tema
seja abordado a partir da Educao Ambiental, uma vez que do modo como a
compreendo e busco signific-la, esta necessita refletir o contexto histrico e
socioambiental em que a conduzo e por ela sou conduzida. Dito isso, o presente estudo
se apoia nas bases tericas da antropologia, em especial na etnografia, em conjunto com
a sntese construcionista de controvrsias ambientais de John Hannigan (2009) e,
tambm, da teoria do conflito.

1.2 Pensando a Educao Ambiental a Partir da Teoria dos Conflitos

A ideia de desenvolvimento - que se apresenta como crescimento econmico via

industrializao direcionada exportao de mercadorias (ZHOURI, 2008) - revela uma

32
Outros trabalhos que envolvem etnografia de Audincias Pblicas j foram publicados e servem de
inspirao para este: Pescadores do Petrleo: Polticas ambientais e conflitos territoriais na Bacia do
Campos-RJ (DEBORAH BRONZ, 2009); CAMPOS, Isabel. Os Prazeres do Balnerio, sob as bnos de
Yemanj: Religies Afro-brasileiras e Espao Pblico em Pelotas (RS) (dissertao de mestrado, 2015).
 55

lgica onde o meio ambiente, ou seja, os solos, as guas, as matas e os minrios passam
a ser vistos como recursos naturais, atravs dos quais, torna-se possvel alimentar as
indstrias e gerar riquezas aos pases.

A recuperao do crescimento econmico na dcada de 1990 e as novas

oportunidades oferecidas economia capitalista permitiram a imposio ideolgica do
liberalismo econmico, que incentivava o investimento privado, conteno de despesas
pblicas e o livre comrcio. No que se refere aos pases que eram considerados em
desenvolvimento, se estimulavam a reformulao de suas legislaes eliminando
polticas protecionistas e fornecendo infraestrutura para as empresas; se estimulava
tambm a atrair investimentos e estimular a produo nacional tornando-se, assim, um
pas competitivo internacionalmente (LISBOA, 2014).

Segundo Zhouri e Laschefski (2010) a relao antagnica entre o meio ambiente

e o desenvolvimento deixou marcas no debate ambiental que, nas dcadas de 1970 e
1980, questionava o modelo de desenvolvimento que se apresentava em quase todos os
pases do mundo. No Brasil, imagens da Amaznia em chamas fez emergir inmeros
grupos ambientalistas que questionavam o papel dos governos e instituies financeiras
internacionais.

Sobre a instalao de grandes empreendimentos principalmente os geradores

de poluio e/ou odores -, depsitos de lixo e falta de infraestrutura de saneamento para
moradias, possvel afirmar que ocorrem em locais de maior privao socioeconmica.
A esta imposio desproporcional de riscos ambientais s populaes com menores
recursos financeiros, polticos e informacionais tem se designado o termo injustia
ambiental em contraposio noo de justia ambiental, que implica o direito a um
ambiente, seguro e produtivo para todos, onde o meio ambiente inclui dimenses
ecolgicas, fsicas, sociais, polticas, estticas e econmicas (ACSELRAD et al., 2009).

Em estudos realizados na Amrica do Sul, Javier Taks (2013) afirma que existe
uma diminuio dos bens naturais comuns que anterior s dcadas de 1980 e 1990,
entretanto nos ltimos trinta anos h um processo de aceleramento da separao das
comunidades (indgenas, campesinos, trabalhadores) da possesso e controle dos
ambientes onde vivem. O autor afirma que estes ambientes passam a ser gerenciados
 56

por corporaes motivadas pelo lucro e poder poltico, causando concentrao de

riqueza, deslocamento da populao e degradao ambiental.

As disputas travadas entre os diferentes atores sociais e suas formas de se

relacionar e significar o territrio explicitam os conflitos socioambientais. Para Taks
(2013) os conflitos socioambientais no podem ser definidos de maneira unnime, mas
refletem posturas polticas epistemolgicas e at mesmo ontolgicas por quem s
propem.
O conflito [ambiental] um tipo particular de conflito social onde o tema em
disputa se refere a aspectos ambientais. [...] O conflito resulta de diferentes
valores, percepes e significados que os atores conferem s aes ou
circunstncias que afetam, ou podem afetar, o meio ambiente
(SANTANDREU e GUDYNAS, (1998) apud TAKS (2013, p.23) traduo
minha).

Conflitos ambientais so aqueles envolvendo grupos sociais com modo

diferenciados de apropriao, uso e significao do territrio, tendo origem
quando ao menos um dos grupos tem a continuidade das formas sociais de
apropriao do meio que desenvolvem ameaadas por impactos indesejveis
transmitidos pelo solo, gua, ar ou sistemas vivos decorrente do exerccio
das praticas de outros grupos (ACSELRAD, 2004, p.24).

Neste sentido, entende-se que os conflitos socioambientais envolvem outros

aspectos para alm da disputa por um espao fsico, mas expressa uma concorrncia por
modos de vida que no podem coexistir. Em outras palavras, na perspectiva que traz a
reflexo antropolgica em torno do tema, possvel dizer que os conflitos
socioambientais referem-se a um conjunto complexo de embates entre grupos sociais
em funo de seus distintos modos de inter-relacionamento ecolgico (LITTLE, 2006).
O autor ainda ressalta que, dentro de um conceito antropolgico, o conflito no se
restringe a embates polticos e econmicos, mas incorpora tambm elementos
cosmolgicos, rituais, identitrios e morais, que nem sempre so to claros atravs de
outras disciplinas.

Os conflitos socioambientais explicitam as relaes de poder e de dominao

que envolvem as disputas pelos territrios e ao que constitui os mesmos, seja no que se
refere a composio do ambiente, seja pelas cosmologias ali expressas. Atravs dos
conflitos possvel enxergar a forma como so negociadas as resolues de problemas
ambientais. Indo em consonncia ao que Taks (2013) prope - que os conflitos
socioambientais no podem ser definidos de maneira unnime - indispensvel que se
considere o lugar e as condies nas quais estes ocorrem. Leite Lopes (2004) em seu
 57

livro A ambientalizao dos conflitos sociais que remete justamente ao fato de

ambientalizar as lutas sociais.

O termo ambientalizao um neologismo semelhante a alguns outros

usados nas cincias sociais para designar novos fenmenos ou nas percepes
de fenmenos. [...] no caso da ambientalizao dar-se-ia uma interiorizao
das diferentes facetas da questo pblica do meio ambiente. [...] poderiam
ser notadas pela transformao na forma e na linguagem dos conflitos sociais
e na sua institucionalizao parcial (LEITE LOPES, 2004 p. 17).

Leite Lopes (2004) afirma que a ambientalizao dos conflitos sociais est
relacionada construo de uma nova questo social, uma nova questo pblica
(p.18). No processo de transformao no Estado e no comportamento das pessoas, o
autor relata a influncia de cinco fatores: crescimento da esfera institucional do meio
ambiente entre os anos 70 e o final do sculo XX; os conflitos sociais ao nvel local e
seus efeitos na interiorizao de novas prticas; a educao ambiental como novo
cdigo de conduta individual e coletiva; a questo da participao; e, a questo
ambiental como fonte de legitimidade e de argumentao dos conflitos.

Para alm do papel da Educao Ambiental como descrita por Leite Lopes
(2004), onde a mesma comparada a um manual de etiquetas, que busca oferecer
cdigos de comportamento individuais e coletivos sobre o uso da gua, por exemplo.
Busco pensar a EA neste estudo a partir dos conflitos socioambientais e da perspectiva
da (in) justia ambiental. Esta leitura ao qual me proponho sobre a Educao Ambiental
j foi descrita e problematizada por autores como Reigota (2001), Loureiro e
Layrargues (2013) e outros.

Nesta perspectiva, Layrargues (2009) explica que no possvel falar de

Educao Ambiental de modo genrico, pois desta forma corremos o risco de nos
limitar ao carter moralista que se ocupa mais dos modos de faz-la. Em 2012 em seu
artigo intitulado Para onde vai a educao ambiental? O cenrio poltico-ideolgico
da educao ambiental brasileira e os desafios de uma agenda poltica crtica contra-
hegemnica o mesmo autor fala da crise de identidade que a Educao Ambiental
brasileira passa, que do seu ponto de vista so decorrentes de dois processos: em
primeiro lugar, pela contradio entre teoria e prtica que se verifica onde se verifica
um afastamento da crtica anticapitalista. Em segundo lugar, a dificuldade de se superar
o pensamento e ao pragmtica atualmente hegemnica na Educao Ambiental, em
 58

especial na sua dimenso informal, vivenciada nos meios de comunicao miditicos

em geral (LAYRARGUES, 2012).

Desta forma, neste trabalho apresento os conflitos socioambientais como centro

da discusso, mas no necessariamente filio-me ao que se concebe como Educao
Ambiental Crtica, ou outra macrotendncia (LAYRARGUES, 2012), pois, acredito que
posicionar esta reflexo dentro de uma corrente de pensamento ou outra, apresentaria
mais limitaes do que potencialidades. Meu anseio considerar diferentes olhares
sobre as questes socioambientais, especialmente em situaes de conflito e, para tanto,
trago os olhares antropolgicos e sociolgicos ao que tem sido feito e discutido sobre
Educao Ambiental. Com isto, estabeleo meu lugar de fala, mas no encerro por aqui
a compreenso ou o papel da Educao Ambiental, ao contrrio, deixo em aberto a
reflexo sobre o qu tem sido proposto e quais so as possveis contribuies para o
campo que este trabalho pode gerar.

Dando continuidade a esse processo, procuro pensar a Educao Ambiental

neste cenrio onde se chocam diferentes interesses, os quais geram (ou podem gerar)
prejuzos s comunidades e ao meio ambiente. Portanto, torna-se necessrio
problematizar o papel da Educao Ambiental, como sugere Reigota (2001), pens-la
como educao poltica, de modo que esta deva orientar-se para a comunidade,
incentivando o indivduo (e os grupos) a participar ativamente da resoluo dos
problemas no seu contexto e realidades especficas. Mas no no sentido unilateral e
impositivo daqueles que sabem para os que no sabem, ao contrrio disso, que seja
um reflexo do prprio processo de construo coletiva, englobando inclusive os
conflitos que permeiam os grupos.

Uma Educao Ambiental comprometida com a luta contra o modelo

desenvolvimentista vigente, no pode ser tratada de modo superficial analisando as
consequncias das problemticas ambientais e deve, sobretudo, estar atenta aos
diferentes atores e as causas dos conflitos ambientais, alinhando-se com o movimento
que promove justia ambiental. Neste sentido, aos olhos do educador ambiental crtico,
as vtimas da injustia ambiental so o testemunho vivo que do a prova definitiva da
insustentabilidade desse modelo de desenvolvimento (LOUREIRO e LAYRARGUES,
2013 p.218).
 59

No que tange ao processo de instalao de grandes empreendimentos e os

conflitos socioambientais inerentes aos mesmos, parece necessrio problematizar as vias
pelas quais os mesmos se tornam aceitveis, e por vezes, at bem vistos. O campo da
Educao Ambiental que, este se afirma distante da neutralidade, necessita considerar
que os conflitos socioambientais expem as disputas e os choques de interesses dentro
do campo. Alm disso, cabe tambm, avaliar quais so os argumentos utilizados para a
defesa dos diferentes pontos de vista, a fim de compreender quais so as relaes de
poder/dominao que esto imbricadas no processo de instalao de grandes
empreendimentos e as consequncias geradas s populaes.

1.3 A questo ambiental vista a partir de uma anlise socioantropolgica

Conforme Charles Wright Mills (2009) prope em Sobre o artesanato

intelectual e outros ensaios o ofcio do socilogo (e entendo que no apenas do
socilogo, mas, para qualquer pesquisador que busque um dilogo com seu cotidiano),
possui ntima relao com a sua vida. Ou seja, a vida e o trabalho so indissociveis.
Para o autor, o ofcio est associado ideia de artesanato e oficina, contrapondo-se
viso do socilogo como algum que testa hipteses que partem de leis gerais que so
submetidas a mtodos controlveis. O que existiria, portanto, seria um mthodos (do
grego), que um caminho que se percorre para chegar a um determinado destino.

Estas palavras me so muito caras, pois, me permitem a sensao de ser a artes

que caminha tecendo as tramas que formaro esta dissertao. Ao longo deste percurso
algumas leituras e compreenses de mundo e como nos movemos nele me foram
necessrias, como um combustvel para seguir adiante, como respostas (sempre
provisrias) para as inquietaes que me surgiam nesta estrada nova, que busca um
dilogo entre a sociologia, a antropologia e a Educao Ambiental, sendo que, os
caminhos que me trouxeram at aqui eram fundamentados nas cincias naturais.

Esse pensamento, que me acompanhou durante muito tempo, me fazia acreditar

na (im)possibilidade de realizar esta dissertao, em caminhos to, aparentemente,
desconhecidos por mim. Foi quando li as palavras de Mills (2009) e de Jos de Souza
Martins (2014), onde ambos enfatizavam a importncia da vida cotidiana nas nossas
leituras (e escritas). E, afinal, eu tinha uma vida cotidiana, de onde surgem as
motivaes para estar buscando esta aproximao com as cincias sociais. Dizer isto
 60

no significa, de nenhuma forma, afirmar que tudo vlido que poderia escrever aqui
qualquer coisa. Significa, apenas, reconhecer que, neste percurso, buscarei aprender
com os erros e com os acertos, com aquilo que ingnuo e com o que est
amadurecendo. O trabalho intelectual nutre-se de uma dimenso ambivalente
(ambivalncia no sinnimo de ambigidade): o rigor e o controle cientfico e uma
vinculao visceral s coisas do mundo (ORTIZ, 2002 apud FERREIRA, 2001).

Como dito anteriormente sobre ser a artes deste trabalho, destaco a importncia
do terico social Pierre Bourdieu (1930-2002), o qual foi fundamental para
compreenses, ainda que transitrias, sobre o modo como se configura o campo que se
acredita balizar este estudo, bem como as estruturas que compem o mesmo. Ao
reconhecer a relevncia da obra deste autor - que o coloca junto aos clssicos da
sociologia cabe destacar que, o que se apresenta aqui so aproximaes, de forma
alguma representando a grandeza de seus estudos. Iniciando por uma ideia genrica de
campo, o autor aponta que

[...] os campos so resultados de processos de diferenciao social, da forma

de ser e do conhecimento do mundo e o que d suporte so as relaes de
fora entre os agentes (indivduos e grupos) e as instituies que lutam pela
hegemonia, isto , o monoplio da autoridade, que concede o poder de ditar
as regras e de repartir o capital especfico de cada campo (BOURDIEU, 1984
apud ARAJO, ALVES e CRUZ, 2009 p. 36)

No livro os usos sociais da cincia: por uma sociologia do campo cientfico

Bourdieu (2004) descreve que a noo de campo designa um espao relativamente
autnomo, sendo um microcosmo dotado de leis prprias e, assim como o macrocosmo,
submetido a leis sociais, embora no sejam as mesmas. O microcosmo no escapa s
imposies do macrocosmo, mas possui com relao a este autonomia parcial.

Assim, possvel considerar que um campo um espao circunscrito por

diferentes formas de capital, os quais so estruturados e estruturam este campo. Em
outras palavras, os campos (social; econmico; poltico; intelectual; religioso) so
expresses dos capitais que o constituem. Por sua vez, a dinmica social de um campo
marcada pelas lutas atravs das quais os agentes mantm ou alteram as relaes de fora
e a distribuio das formas de capital especfico.

Toda diferena, aceita como legtima, funciona por isso mesmo como um
capital simblico que obtm um lucro de distino. O capital simblico, com
as formas de lucro e de poder que assegura, s existe na relao entre as
 61

propriedades distintas e distintivas como corpo correto, lngua, roupa,

moblia (cada uma delas obtendo seu valor a partir de sua posio no sistema
das propriedades correspondentes, ele mesmo objetivamente referido ao
sistema das posies nas distribuies) e indivduos ou grupos dotados de
esquemas de percepo e de apreciao que os predispem a reconhecer (no
duplo sentido do termo) essas propriedades, ou seja, a institu-los como
estilos expressivos, formas transformadas e irreconhecveis das posies nas
relaes de fora (BOURDIEU, 2013. p.111).

A estrutura do campo dada pelas relaes de fora entre os agentes (indivduos

e grupos) e as instituies que lutam pela hegemonia no interior do campo, isto , o
monoplio da autoridade que outorga o poder de ditar as regras, de repartir o capital
especfico de cada campo. A forma como o capital repartido dispe as relaes
internas ao campo, isto , d a sua estrutura (BOURDIEU, 1984 apud THIRY-
CHERQUES, 2006. p.37). H, portanto, estruturas objetivas e, alm disso, h lutas em
torno das estruturas que, assim como as prticas, constituem e so constitudas
continuamente. Os agentes sociais, evidentemente, no so partculas passivamente
conduzidas pelas foras do campo (BOURDIEU, 2004 p. 28).

a estrutura das relaes objetivas entre os agentes que determina o que eles
podem ou no fazer. Ou, mais precisamente, a posio que eles ocupam na
estrutura que determina, pelo menos negativamente, suas tomadas de deciso
(BOURDIEU, 2004 p. 23).

Segundo Bourdieu (2001), so os agentes sociais que constroem a realidade

social, ainda que o princpio desta constituio seja de ordem estrutural (Bourdieu,
2001, apud THIRY-CHERQUES, 2006. p.29) retomando a ideia de que somos
protagonistas de nossas histrias, entretanto, esse protagonismo contingenciado as
estruturas que compem o campo, ou a realidade em questo. Ao considerar que todo
campo desenvolve uma doxa, um senso comum, e circunscreve um habitus especfico,
possvel dizer que este habitus pode, em particular, levar seus agentes a resistir, a
oporem-se s foras do campo, em especial se este for o caso de algum que o adquiriu
em outro campo distante do qual se encontra (BOURDIEU, 2004, p.28-29). O habitus
constitui a nossa maneira de perceber, julgar e valorizar o mundo e conforma a nossa
forma de agir, corporal e materialmente.

[...] composto: pelo ethos, os valores em estado prtico, no-consciente, que

regem a moral cotidiana (diferente da tica, a forma terica, argumentada,
explicitada e codificada da moral, o ethos um conjunto sistemtico de
disposies morais, de princpios prticos); pelo hxis, os princpios
interiorizados pelo corpo: posturas, expresses corporais, uma aptido
corporal que no dada pela natureza, mas adquirida (Aristteles)
(BOURDIEU, 1984 apud THIRY-CHERQUES, 2006. p.33).
 62

As consideraes sobre a constituio dos campos, das estruturas, dos capitais e,

especialmente do habitus, so muito importantes no s do ponto de vista sociolgico,
mas tambm do antropolgico, pois oferecem significativos aportes para a artes
durante o processo de tessitura que, bem mais que o processo de escrita, a atribuio
de significado, a corporeificao da experincia, da leitura e da reflexo, sempre
inacabadas, dispostas ao revisitar, ao repensar.

Atravs destas breves noes sobre como um campo se constitui, Isabel

Carvalho (2001) aponta que o campo ambiental fornece noes para que se circunscreva
certo conjunto de relaes sociais, sentidos e experincias que configuram um universo
social particular. Para a autora o campo ambiental compreendido como um espao
estruturante e estruturado que, inclui prticas polticas, pedaggicas, religiosas e
culturais, que se organizam de forma mais ou menos institudas, tanto pelo poder
pblico quanto por organizao coletiva de grupos. Assim, rene e forma um corpo de
militantes, profissionais e especialistas; formula conceitos e adquire visibilidade atravs
de eventos, publicaes e posies sobre temas ambientais.

Por mais que um determinado ator insista em estabelecer a conexo direta entre
problemtica ambiental e sua condio objetiva, no decorrer do seu discurso, aqui e ali,
em suas definies e argumentaes, vislumbra-se a faceta subjetiva. Entretanto torna-
se explcito que, agregada a tal percepo objetivista, se tem, sempre, uma construo
social especfica, que no decorrer, materializar-se- em distintas problemticas
ambientais (COELHO,2002 apud GERHARDT e ALMEIDA, 2005 p.11)

Com isto, no possvel atribuir a um fator a responsabilidade pela problemtica

ambiental - ou homogeneiz-la, tornando-a nica - isto seria descartar toda a sorte de
subjetividades nas quais os indivduos e grupos esto envolvidos. Porm, de se
considerar que as subjetividades e objetividades no so construdas no vcuo, ou em
um espao vazio, elas esto sendo permeadas por diversos fatores, que so, tambm,
alimentados por tais subjetividades. Ou seja, como prope Gerhardt e Almeida (2005)
mais do que uma relao de causa e efeito os aspectos que constituem a problemtica
ambiental, fazem parte de um processo que se retroalimenta e que incluem sincrnica e
diacronicamente a gerao de novas subjetividades produtoras de significados que
interferem na vida das pessoas.
 63

A questo ambiental em suas mais diversas formas de se expressar vem

tomando o centro das mais importantes discusses feitas pela sociedade nos ltimos 30,
40 anos. Diversos autores (ACSELRAD, 2004; FERREIRA, 2001; HANNIGAN, 2009;
LEITE LOPES, 2006; ZHOURI e LASCHEFSKI, 2010) apontam nuances importantes
sobre como este debate vem se desdobrando nacional e internacionalmente. A questo
ambiental um guarda-chuva que abriga em si, uma srie de outras questes. Como
sendo um tema complexo, parece necessitar de uma srie de diferentes olhares para que
se possa ter uma mnima compreenso do que se trata. No o objetivo deste estudo,
debruar-se sobre as infinitas possibilidades de olhares para a questo ambiental. Como
dito anteriormente, o que se pretende trazer uma contribuio a partir de referncias da
antropologia, e da sntese construcionista de problemas ambientais de John Hannigan
(2009) para a questo dos conflitos socioambientais em reas (possivelmente)
exploradas por grandes empreendimentos e a pertinncia desta discusso para o campo
da Educao Ambiental.

1.4 Sociologia Ambiental e a Construo de Controvrsias ambientais

A sociologia ambiental um campo de estudos relativamente recente, data dos

anos de 1970, e de acordo com Leila da Costa Ferreira (2001) surge dentro de um
contexto de mudana do objeto de pesquisa dentro das cincias sociais, caracterizando-
se pela sua perspectiva relacional. Em consonncia com a autora, John Hannigan (2009)
afirma que o surgimento deste novo campo pode aparecer de um fermento intelectual e
poltico gerado por movimentos para a reforma e mudana social (p. 27).

Ainda no contexto da emergncia da sociologia ambiental, Selene Herculano

(2000), que tem como base o pensamento de Buttel (1996) a sociologia ambiental surge
de uma amlgama entre diferentes campos e reas de estudo, tais como a sociologia
rural, a ecologia humana e a sociologia dos recursos naturais. Herculano (2000) ainda
inclui a psicologia social, a antropologia cultural, a sociologia dos movimentos sociais,
sociologia do desenvolvimento e sociologia urbana como temas que foram unidos de
forma relacional ao campo de estudos da sociologia ambiental.

Para Ferreira (2001) a sociologia ambiental emerge como um reboque dos

movimentos sociais dos anos 1960 e surpreende os socilogos que, naquele momento,
no possuam corpo terico ou uma tradio que possibilitasse compreender a relao
 64

entre sociedade e natureza. A sociologia ambiental se dispe a estudar as divergncias e

os conflitos sobre a natureza e seus usos, e as causas e a extenso dos problemas
ambientais e os atores envolvidos. Hannigan (2009) afirma que a marginalizao da
questo ambiental por parte dos socilogos tem relao com as falhas nos
determinismos geogrfico e biolgico, e ao fato de que alguns socilogos se tornaram
propagandistas do desenvolvimento e do progresso.

Hannigan (2009) e Ferreira (2001) destacam a influncia dos trs fundadores da

sociologia, mile Durkheim, Karl Marx e Max Weber no campo da sociologia
ambiental. E, posteriormente, as influncias dos trs autores sobre a obra de Bourdieu e
seus desdobramentos nas importantes reflexes sobre campo e habitus que se
apresentam em duas diferentes vertentes.

Neste sentido poderamos estabelecer aqui as maneiras pelas quais Max

Weber (1979) se faz presente nas formulaes tericas propostas por
Bourdieu (1980). Como em Weber, a questo dos sentidos, que os homens
atribuem as suas condutas central em Bourdieu. Ao pensar a cultura, ou os
sistemas simblicos, Bourdieu procura sintetizar elementos de diversas
orientaes tericas, reconhecendo que estas se repartem em duas vertentes
principais: a primeira matriz Kantiana (DURKHEIM, 1995, por exemplo)
onde os sistemas sociais so pensados ao mesmo tempo como meios de
comunicao (estruturas estruturadas) e como instrumentos de
conhecimento e da construo do mundo objetivo (estruturas
estruturantes). A primeira tradio caracteriza-se por tentar compreender
como se articulam a partir da elaborao simblica as formas de consenso. A
segunda vertente teria em Marx (1980) e Weber (1979) seus principais
expoentes e se caracteriza pelo entendimento dos sistemas simblicos como
instrumentos de dominao (FERREIRA, 2001 p.78).

Compreender sobre o funcionamento das estruturas pode contribuir para que se

entenda os mecanismos e os instrumentos de dominao dentro de um campo
especfico, como o ambiental, por exemplo. Indo adiante, h vrias razes para a
emergncia de um novo campo no horizonte acadmico. O interesse em problemas
ambientais aumenta em razo da popularidade do movimento ambientalista, onde, o
livro Primavera silenciosa (CARSON, 1962) considerado um dos grandes
catalisadores do debate sobre a questo ambiental; o relatrio Os limites do crescimento
(MEADOWS, 1972) e o Movimento pela Justia Ambiental (TAYLOR, 2000) tambm
exerceram importante influncia a esta emergncia da sociologia ambiental no perodo
1970-2005 (HANNIGAN, 2009).
 65

Neste sentido, dois importantes pesquisadores, considerados fundadores do campo

Willian Catton e Riley Dunlap, marcam a trajetria do campo da sociologia ambiental
atravs de suas obras que oferecem importantes contribuies ao campo, so elas:
Enviromental Sociology33 e Enviromental Sociology: a new paradigm34.Nessa
perspectiva, Herculano (2000) apoiada nas consideraes de Buttel, aponta quatro
principais aspectos metodolgicos ou ontolgicos da sociologia ambiental: enfoque
materialista durkheimiano; enfoque materialista marxista; enfoque ps-materialista e
enfoque construtivista ou construcionista.

Sobre este ltimo enfoque dado maior nfase neste trabalho, pois trata-se da
perspectiva com a qual o mesmo desenvolvido. Hannigan (2009) aponta que para
alguns analistas, o construcionismo social considerado como a primazia
paradigmtica, ocupando o centro da teoria ambiental. A ideia de que o meio ambiente
socialmente construdo um dos conceitos fundamentais da sociologia ambiental. Por
outro lado, alguns pesquisadores, como Buttel et al., (2002) rejeitam este argumento,
considerando que este enfoque deveria ser visto de forma mais modesta, como uma
srie de conceitos e convenes metodolgicas (HANNIGAN, 2009 p. 52). Ainda
segundo Hannigan (2009) outras disciplinas tm retratado o construtivismo social como
um tipo de Darth Vader, pervertendo a fora da compreenso sociolgica e ignorando
a realidade da crise ambiental.

O que os construcionistas esto realmente dizendo que ns precisamos

olhar mais de perto os processos sociais, polticos e culturais nos quais certas
condies ambientais so definidas como inaceitavelmente arriscadas e por
isso contribuem para a criao de um perceptvel estado de crise. Como
Thompson (1991) observou, os debates ambientais refletem a existncia no
somente de uma ausncia de certeza, mas, ao invs disso, de certezas
contraditrias: diversas sries de convices divergentes e mutuamente
inconciliveis sobre as dificuldades que ns enfrentamos e as solues
disponveis (HANNIGAN, 2009 p. 52).

Para Gerhardt e Almeida (2005) sobre as subjetividades que compe a questo

ambiental, imprescindvel reiterar que, no que tange construo social das questes e
problemas ambientais, estes no esto pautados em critrios fixos e evidentes. Ao

33
DUNLAP, R.E. e CATTON, W.R.Jr. (1979) Enviromental Sociology. Annual Revew of Sociology, 5:
243-273
34
CATTON, W.R. Jr. e DUNLAP, R.E. (1978) Enviromental Sociology: a new paradigm. The American
Sociologist, 13: 41-49.
 66

contrrio, dependem dos atores sociais envolvidos, sejam estes cientistas, industriais,
polticos, jornalistas e/ou ativistas ambientais (HANNIGAN, 2009) Ao considerar que
as questes e problemas ambientais no esto dadas, mas encontram-se em permanente
processo de construo, cabe considerar o papel da argumentao. Com base em Best,
1989 apud Hannigan, (2009), so sugeridos trs pontos primrios para estudar este
processo: Os prprios argumentos, os argumentadores e o processo de
argumentao.

No que se refere natureza dos argumentos os autores fazem consideraes ao

modo como se analisa um argumento: O que tem sido dito sobre o problema? Como o
problema est sendo tipificado? Qual a retrica das argumentaes? Como os
argumentos vm sendo apresentados para persuadir seu pblico? Dentre estas, a terceira
considerada a mais importante. Segundo os autores a retrica envolve o uso
deliberado da linguagem de persuaso e se afirmam em trs categorias: bases, garantias
e concluses (HANNIGAN, 2009 p. 101): As bases moldam o resultado do discurso da
formulao poltica (h trs tipos principais: definio, exemplos e estimativas
numricas); as garantias so justificativas para demandar que uma ao seja tomada e as
concluses explicam a ao que necessria para aliviar ou erradicar um problema
social.

Hannigan (2009) apoiado em Best (1989) levanta algumas questes sobre a

identidade dos argumentadores: So estes afiliados a organizaes especficas,
movimentos sociais, profisses e grupos de interesse? Representam seus prprios
interesses ou de terceiros? So experientes ou novios? A promoo de um problema
pode ser feita um grupo muito diverso de argumentadores. Alm disso, alguns
argumentos podem ser promovidos por um grupo muito seleto de argumentadores:
Cientistas, Mdicos e outros, que so diretamente financiados por corporaes que tm
interesses bem definidos quanto ao tema em questo.

Amparado por Wiener (1981), Hannigan (2009) descreve que o processo de

argumentao composto por trs subprocessos que interagem entre si: animando o
problema (estabelecimento de reas de direito, desenvolvimento de constituintes,
Aconselhamento e repasse de capacidades e informao) legitimando o problema
(procura de expertise e prestgio, redefinio do escopo, construo de respeitabilidade
 67

e manuteno de uma identidade separada) demonstrando o problema (competio por

ateno, construo de alianas com outros argumentadores, seleo de informao de
apoio, convencimento de idelogos de oposio e aumento dos limites de
responsabilidade). Tais processos, que ocorrem de forma alternada, so responsveis
pela construo de uma arena pblica em torno de um problema social.

Na esteira da construo dos problemas ambientais, observou-se a importncia

do processo de argumentao, dos argumentadores e dos argumentos em si. Ainda
neste contexto, trs tarefas so importantes, de acordo com Hannigan (2009): Juntar,
Apresentar e Contestar tais argumentos.

A tarefa de juntar argumentos geralmente ocorre no contexto cientfico, pois,

fora dele geralmente no h recursos para tal atividade, a exemplo disto pode-se falar da
camada de oznio, que s pode ser estudada atravs de alta tecnologia. Por outro lado,
problemas ambientais que se relacionam com experincias cotidianas, como por
exemplo, a questo de resduos txicos e a implicncia dos mesmos para a sade, so
melhor compreendidos atravs do conhecimento prtico sobre o meio ambiente que se
origina da experincia diria dos atores sociais. Assim, ao pesquisar a origem dos
argumentos, o pesquisador deve se questionar quanto procedncia do argumento (de
onde e de quem vem) e quem os administra, que interesses polticos e econmicos
representam, bem como o tipo de recursos que trazem ao processo de argumentao
(HANNIGAN, 2009).

A apresentao dos argumentos tambm o momento em que torna-se

necessrio atrair a ateno e legitimar tal argumento (SOLESBURY, 1976 apud
HANNIGAN, 2009). Neste momento, utiliza-se do evocativo imaginrio verbal e visual
dos argumentadores. As questes ambientais podem ser foradas em proeminncia
quando exemplificadas em casos particulares como o acidente nuclear de Chernobyl.
Alm disso, os argumentos podem ganhar legitimidade quando seus patrocinadores so
legitimados e fonte de autoridade de informao.

Contestar um argumento ambiental requer uma contestao em curso dos

argumentadores, procurando o efeito legal e a mudana poltica. O apoio cientfico e a
mdia so parte importante do processo de argumentao, portanto, os problemas
ambientais so principalmente contestados na arena poltica. O sucesso da
 68

argumentao, neste contexto, requer que conhecimento, sorte e tempo estejam aliados.
Um acidente nuclear, por exemplo, potencializa a abertura de janelas polticas que, de
outra forma poderiam continuar fechadas (HANNIGAN, 2009).

Apoiada em Hannigan (2009) que coloca centralidade no argumento, seja pelos

seus argumentadores, pelo argumento em si, ou pelo processo de argumentao, busco
elementos para analisar como se constri a controvrsia ambiental acerca da tentativa de
instalao do Projeto Retiro, no municpio de So Jos do Norte. O ato de juntar,
apresentar e contestar os argumentos se d em grande medida a partir dos aportes
oferecidos pela antropologia, em especial pela etnografia.

1.5 Antropologia, Etnografia e seus pressupostos terico-metodolgicos

O ato de definir frequentemente limitante, portanto, parece importante destacar

que as significaes atribudas a determinado assunto so sempre recortes, e estes so
como janelas atravs das quais se pode enxergar o mundo. Assim, o recorte que utilizo
nesta pesquisa acerca da antropologia a reconhece enquanto uma cincia que se ocupa
de trazer diferentes miradas para a compreenso da espcie humana em seus contextos.
Mariza Peirano (1995) em seu livro A favor da Etnografia, apoiada em Evans-
Pritchard e Clifford Geertz defende que a antropologia estuda problemas e no povos,
assim como antroplogos no estudam aldeias, mas em aldeias.

Notoriamente preocupada com a peculiaridade do objeto de pesquisa, a

antropologia talvez seja, entre as cincias sociais, paradoxalmente, a mais
artesanal e a mais ambiciosa: ao submeter conceitos preestabelecidos
experincia de contextos diferentes e particulares, ela procura dissecar e
examinar, para ento analisar, a adequao de tais conceitos (PEIRANO,
1995 p.15).

Desta forma, segundo Hlio Silva (2009), andar, ver e escrever, so trs
caractersticas da etnografia que se encontram em sincronia, ao mesmo tempo
exercendo e recebendo influncias uma das outras de maneira recproca. Neste sentido,
possvel dizer que o observador e o observado no podem ser percebidos de maneira
separada, seno como unidade, tornando a etnografia o relato de um percurso. Ao tomar
de emprstimo algumas consideraes de Clifford Geertz (2008) presentes em seu livro
a interpretao das culturas acerca do fazer etnogrfico e suas possveis
interpretaes, possvel dizer que
 69

Em antropologia ou, de qualquer forma, em antropologia social, o que os

praticantes fazem a etnografia. E justamente ao compreender o que a
etnografia, ou mais exatamente, o que a prtica da etnografia, que se pode
comear a entender o que representa a anlise antropolgica como forma de
conhecimento. Devemos frisar, no entanto, que essa no uma questo de
mtodos. Segundo a opinio dos livros-textos, praticar a etnografia
estabelecer relaes, selecionar informantes, transcrever textos, levantar
genealogias, mapear campos, manter um dirio, e assim por diante. Mas no
so essas coisas, as tcnicas e os processos determinados, que definem o
empreendimento. O que o define o tipo de esforo intelectual que ele
representa: um risco elaborado para uma "descrio densa" (GEERTZ, 2008,
p. 4).

Seguindo as pistas deste autor possvel compreender que alcanar a densidade

necessria para a realizao de uma etnografia requer do pesquisador a capacidade de
distinguir entre um cacoete (movimento involuntrio) e uma piscadela. Para tanto, ao
pesquisador necessrio exercitar as faculdades de andar, ver e escrever ou ainda,
como prope Roberto Cardoso de Oliveira (2000) olhar, ouvir e escrever. Tal exerccio
s se torna possvel atravs do disciplinar (da antropologia), ou ainda da domesticao
terica de tais faculdades.

Em consonncia com este autor, Peirano (1995) aponta para importncia das
monografias em estudos que se proponham a dialogar com a antropologia. As
monografias contribuem para uma melhor compreenso acerca do distanciamento, ou o
estranhamento necessrio para realizao do estudo, pois, ao deparar-se com os
conceitos dos nativos o pesquisador necessitar de uma base terica que fundamente
suas interpretaes.

parte o fato de que a distncia necessria para produzir o estranhamento

pode ser geogrfica, de classe, de etnia ou outra, mas ser sempre psquica,
os conceitos nativos requerem, necessariamente, a outra ponta da corrente,
aquela que liga o antroplogo aos prprios conceitos da disciplina e
tradio terico-etnogrfica acumulada (PEIRANO, 1995, p.19).

A observao direta e participante imprescindvel para realizao de uma

etnografia, e caracteriza-se pela unio do olhar domesticado, e dos ouvidos atentos.
Oliveira (2006) sinaliza que ouvir no apenas escutar, seno o estabelecimento de um
dilogo, ou o encontro etnogrfico. O olhar e o ouvir so atos cognitivos atravs dos
quais o pesquisador ora pesquisa a comunidade, ora pesquisado por ela. Assim, a
etnografia requer uma relao de confiana, construo que demanda tempo.

Ao considerar estas variveis que compe a descrio densa, ou a interpretao do

pesquisador, ainda necessrio lembrar que tal descrio apenas um recorte, e este
 70

no fixo. Assim, uma etnografia no guarda em si uma verdade absoluta e

inquestionvel, ao contrrio, est sempre aberta a novas resignificaes, at mesmo pelo
prprio pesquisador, em diferentes momentos de sua vida. Partindo do ponto que uma
descrio etnogrfica manifesta as subjetividades e as lentes com as quais o pesquisador
enxerga determinada realidade, quase certo que ao longo de sua vida, este teria
diferentes interpretaes de uma mesma realidade. Em outras palavras, Clifford Geertz
(2008) aponta que

Os textos antropolgicos so eles mesmos interpretaes e, na verdade, de

segunda e terceira mo. (Por definio, somente um "nativo" faz a
interpretao em primeira mo: a sua cultura.) Trata-se, portanto, de
fices; fices no sentido de que so "algo construdo", "algo modelado"
o sentido original de fictio no que sejam falsas, no-fatuais ou apenas
experimentos de pensamento (GEERTZ, 2008 p. 11).

Estas interpretaes so elas mesmas o resultado de um encontro de dois

mundos o do pesquisador, e o do pesquisado. o resultado de uma partilha. Assim,
Magnani (2009) observando as experincias descritas por outros antroplogos descreve
de maneira simples a etnografia, como

uma forma especial de operar em que o pesquisador entra em contato com o

universo dos pesquisados e compartilha seu horizonte, no para permanecer
l ou mesmo para atestar a lgica de sua viso de mundo, mas para,
seguindo-os at onde seja possvel, numa verdadeira relao de troca,
comparar suas prprias teorias com as deles e assim tentar sair com um
modelo novo de entendimento ou, ao menos, com uma pista nova, no
prevista anteriormente (MAGNANI, 2009 p.135).

No que tange questo ambiental, Javier Taks (2013) argumenta que possvel
identificar dois grandes conjuntos de antropologia. A primeira seria uma antropologia
que focaliza uma crtica mais profunda sobre as categorias que a cincia normal tem
desenvolvido e promovido como empregada do estado e do poder corporativo. A
segunda verso no necessariamente exclui a primeira, porm, d nfase aos mtodos de
investigao antropolgicos, tais como a observao participante e a etnografia. neste
sentido que a antropologia pode concorrer para uma revalorizao do conhecimento
tradicional, contra uma viso cientificista definitivamente aliada aos grupos mais
poderosos da sociedade contempornea (FOLADORI e TAKS, 2004).

Essa crtica, contudo, no pode degenerar em um ataque infantil razo e

cincia, mas deve reconhecer formas distintas de se fazer cincia, e suas
mltiplas relaes com os interesses econmicos e polticos dos grupos
envolvidos na problemtica ambiental (ELLEN e HARRIS apud FOLADORI
e TAKS, 2004, p.332).
 71

Nesta busca pelo rompimento com a ideia de que a cincia verdadeira se faz
por cientistas dentro de um laboratrio e/ou academia, este trabalho se inspira, em
partes, na etnografia multissituada (MARCUS, 1995) e na etnografia multiator
(LITTLE, 2006). Ao considerar que estas duas perspectivas abordadas pelos autores no
se sobrepem, parece relevante utilizar aportes ofertados por ambos, na busca por
construir uma narrativa composta por diferentes cientistas. A etnografia multissituada
se caracteriza como um modo que investiga e etnograficamente constri os modos de
vida dos sujeitos diversamente situados. Assim, tambm constri etnograficamente os
aspectos do prprio sistema atravs das associaes e conexes que os prprios sites -ou
locais- oferecem. Desta forma, etnografia multissituada contribui para que se construa
uma narrativa que demonstre os locais de fala e quem os ocupa (MARCUS, 1995).

Ao considerar que este estudo se desenvolve em espaos formais (audincias

pblicas, eventos organizados pela prefeitura de So Jos do Norte e programas de rdio
e etc.) e informais (visitas aos moradores, aos feirantes, mapeamento de redes sociais e
etc.) possvel afirmar que, esta ocorre em diferentes sites. Alm disso, esses locais so
ocupados por diferentes atores sociais que se encontram localizados de forma
assimtrica e desigual nesta controvrsia que envolve o Projeto Retiro em So Jos do
Norte.

No que se refere observao participante inerente a etnografia multissituada,

Loc Wacquant (2006) amparado em Pierre Bourdieu, oferece um importante aporte ao
que esta pode significar. Em sua descrio da observao participante objetivao
participante que se dedica a discutir dois trabalhos etnogrficos de Bourdieu, algo
muito importante dito sobre a validade desta observao

Bourdieu derruba a presuno indiscutida, congnita ao ofcio, de que seria

necessrio ser socialmente distante e culturalmente diferente daqueles que se
estuda para se chegar a uma observao participante vlida [...] ele recusa a
concepo dominante de Etnografia como uma viagem herica na
Alteridade (WACQUANT, 2006 p.20).

Ainda segundo Wacquant (2006), foi utilizando os mesmos instrumentos de

observao e perseguindo questes da mesma natureza em duas comunidades distintas
que Pierre Bourdieu pode ser encarado como um precursor da etnografia multissituada,
antes mesmo desta ser compreendida como um mtodo distinto. Para o autor, Bourdieu
empreende um mtodo multissituado com trabalhos de campo em ambos os locais em
 72

que estudava e alimentava atravs da transferncia metdica de esquemas conceituais e

resultados empricos de um local para outro.

Para muitos dos seus praticantes e defensores contemporneos, o trabalho de

campo multissituado um meio de colocar o etngrafo em sintonia com o
esprito do tempo, e em melhor posio para registrar (e, frequentemente,
celebrar) a fluidez, o hibridismo e a multiplicidade de lugar, escala, cultura
e pontos de vista. Para Bourdieu, um dispositivo experimental para
implementar em termos prticos os princpios do racionalismo aplicado: um
instrumento de vigilncia epistemolgica, [...] que examina no apenas a
aplicao do mtodo, mas o prprio mtodo (WACQUANT, 2006 p. 22).

Entretanto, considerando o que j foi dito anteriormente a respeito de uma

cincia que se distancia da neutralidade, evidentemente no se poder dar os mesmos
espaos e pesos de fala para os diferentes atores envolvidos. de se considerar que
parte dos envolvidos j possuem privilgios no que tange legitimidade e credibilidade
de suas posies. Como exemplo disso possvel destacar a posio dos
empreendedores, consultores, rgo responsvel pelo licenciamento e etc. O
conhecimento tcnico e cientfico se apresenta como um capital simblico- que obtm
lucro por distino- (BOURDIEU, 2013).

Desta forma, ainda que se parta de uma etnografia multissituada, sero

enfocadas as posies daqueles que so considerados marginalizados ou invisibilizados.
Neste sentido, muito contribui as consideraes de Little (2006) acerca da etnografia
multiator. Em concordncia com o autor, se pode afirmar que esta no uma etnografia
de um grupo especfico, seno uma etnografia que tem como tema central o conflito.

Ao colocar o conflito em si como o foco central da etnografia, e no um

grupo social em particular, o antroplogo obrigado a identificar os distintos
atores sociais e recursos ambientais envolvidos no conflito, analisar esses
atores em interao entre si, com seu meio biofsico e com seu meio social e
levantar as reivindicaes de cada grupo e suas respectivas cotas de poder
formal e informal (LITTLE, 2006 p. 92).

Um olhar antropolgico pode enxergar conflitos latentes que ainda no se

manifestaram politicamente no espao pblico formal, porque os grupos
sociais envolvidos so politicamente marginalizados ou mesmo invisveis ao
olhar do Estado. O autor ainda acrescenta que a etnografia dos conflitos
socioambientais explicita as bases latentes e d visibilidade a esses grupos
marginalizados (LITTLE, 2006, p. 92).

Importa, ainda, destacar que, no contexto em que se encontra esta pesquisa, os

conflitos emergem de uma disputa pelo uso e significao do territrio por
atores/grupos sociais que possuem posies desiguais de defesa pelos seus direitos e/ou
 73

interesses. Trata-se de, por um lado, de grupos sociais que constituem o municpio de
So Jos do Norte e, de outro lado, um empreendimento minerrio que busca se instalar
na localidade e, para tanto, utiliza-se de argumentos em torno do progresso e do
desenvolvimento. Neste sentido, ainda possvel buscar apoio para reflexes na
Antropologia do Desenvolvimento (QUINTERO, 2015) que compreende os/as
antroplogos/as profundamente comprometidos com as comunidades locais receptoras
de projetos de desenvolvimento [...] longe de representar interesses acadmicos,
procuram desprender-se das heranas coloniais tanto do desenvolvimento como da
prpria antropologia (p.20).

Quintero (2015) ainda argumenta que, no por acaso que as populaes que so
alvos da dominao e da explorao de intervenes de desenvolvimento so as mesmas
que historicamente formam parte dos estudos antropolgicos. A antropologia do
desenvolvimento busca, de certa maneira, colocar os esforos antropolgicos em
favor dos grupos estudados. Ou, ainda, ao invs de considerar tais grupos como objeto
de estudo, redirecionar as reflexes para as relaes de poder e seus elementos
constitutivos. O autor compreende o desenvolvimento como uma ideia/fora que motiva
e impulsiona mudanas na sociedade.

Dito isso, esta pesquisa no busca se filiar a nenhuma perspectiva de pensamento

dentro do campo da Antropologia, ao contrrio, procura subsdios nas mais diversas
possibilidades que o campo oferea para elaborar esta dissertao. Parto da
compreenso de que, como j discutido anteriormente, nos casos em que os territrios
so alvos de grandes projetos de desenvolvimento, como ocorre em relao aos
empreendimentos minerrios, a antropologia, assim como a sociologia podem oferecer
aportes significativos para que se possam compreender outras questes que no estejam
apenas vinculadas aos aspectos econmicos destas atividades.

1.5.1 Procedimentos Metodolgicos

A metodologia deste trabalho est intrinsecamente relacionada com suas opes

tericas e, portanto, so indissociveis. Nessa perspectiva, este estudo se caracteriza por
uma anlise socioantropolgica que visa construo de uma controvrsia ambiental. A
escolha por unir estas duas abordagens reflete o meu entendimento sobre a necessidade
do prprio campo de pesquisa, mas principalmente as condies que envolvem a
 74

pesquisadora. O universo desta pesquisa formado por diferentes grupos que ocupam
posies distintas, em que o conflito se encontra como o centro, unindo os envolvidos
na disputa.

Esta pesquisa utiliza como pano de fundo as contribuies da sntese

construcionista de John Hannigan (2009) e, por um tempo, cogitou a possibilidade de
desenvolv-la a partir de uma perspectiva etnogrfica. Entretanto, esta alternativa
mostrou-se demasiadamente perigosa, pois, considerando o perodo de 24 meses para a
realizao de um mestrado e, todos os atravessamentos que o compem, havia grandes
chances de no ter tempo suficiente para a imerso neste universo de pesquisa que
permeado por grupos to distintos entre si. Alm disso, seria indesejvel que esta
pesquisa caracterizasse dois grupos de envolvidos: os favorveis e os contrrios ao
empreendimento, homogeneizando as posies e os interesses, abafando os conflitos.
Tomando isso em considerao, a opo escolhida foi associar, sempre que possvel, as
reflexes antropolgicas com os dados sociolgicos, a fim de buscar responder as
necessidades do campo de estudos.

A antropologia, em especial a etnografia, vinculada sntese construcionista de

John Hannigan (2009) pode oferecer importantes contribuies para o mapeamento dos
argumentadores e argumentos envolvidos em torno da temtica deste estudo
desenvolvido com as comunidades locais de So Jos do Norte, tornando possvel levar
a cabo isto que aqui me refiro como uma anlise socioantropolgica. Desta forma, so
utilizadas ferramentas audiovisuais, como gravaes de udio, vdeo e fotos. Alm
disso, so apresentados documentos veiculados na mdia e Processos Administrativos os
quais foram acessados atravs da Secretaria Municipal do Meio Ambiente- SMMA de
So Jos do Norte. Esta pesquisa foi realizada atravs dos seguintes espaos:

a) Mapeamento e anlise das audincias pblicas:

Esta pesquisa teve seu incio atravs da participao e do mapeamento das

audincias pblicas referentes ao processo de licenciamento ambiental do Projeto
Retiro. Realizadas nos dias 3 e 4 de dezembro de 2014, nas cidades de Rio Grande e
So Jos do Norte, respectivamente, as audincias foram coordenadas pelo rgo
responsvel pelo licenciamento ambiental do empreendimento, o IBAMA. Na
ocasio, minha participao foi acompanhada por amigos que fazem parte, assim
 75

como eu, do Observatrio de Conflitos Urbanos e Socioambientais do Extremo Sul

do Brasil, os quais me auxiliaram com os registros fotogrficos e tambm com a
gravao de udio, nos dois dias de audincias.

b) Participao em espaos de debate acerca do Projeto Retiro:

Na sequncia da minha participao nas audincias pblicas, fui convidada a

participar de outros espaos de debates acerca do empreendimento minerrio. Fui
convidada a participar de duas edies do programa Paralelo 30, da Rdio FURG,
sendo a primeira vez acompanhada de meu orientador Prof. Gianpaolo Adomilli e, a
segunda edio acompanhada de Cleberson Milao, morador de So Jos do Norte.
Posteriormente, participei do evento Depoimentos e rodada de debates:
Comunidades Tradicionais de Agricultura Familiar e Pesca Artesanal, organizado
pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente de So Jos do Norte. Mais adiante,
com a ajuda dos moradores do Retiro, organizei uma reunio na localidade para
debater a temtica da minerao com os moradores da rea diretamente impactada.
Ainda no contexto dos eventos, participei juntamente com alguns moradores de So
Jos do Norte de eventos sediados pela Universidade Federal do Rio Grande.

c) Anlise documental:

Alm da participao nas audincias pblicas e em diferentes espaos de crticas ao

Projeto Retiro, esta pesquisa envolveu a anlise dos Processos Administrativos que
compem o processo de licenciamento ambiental do empreendimento minerrio da
empresa Rio Grande Minerao S.A. RGM. Os documentos analisados foram
elaborados por diferentes atores sociais e organizaes, tanto favorveis quanto
contrrias ao Projeto. Dentre os atores envolvidos se encontram os sindicatos de
pescadores e o sindicato dos agricultores, o grupo de agroecologia Econorte, e
empreendimentos como a FLOPAL e o Ventos do Atlntico S.A..

d) Mapeamento de Redes Sociais e outros sites:

Paralelo as minhas participaes em diferentes eventos e espaos, realizei um

mapeamento de grupos que se posicionavam em relao ao Projeto Retiro via
facebook, atravs do grupo #acordaSJN, alm disso, utilizamos informaes
 76

veiculadas pelo site da empresa RGM e de blogs que debatem questes relacionadas
ao municpio de So Jos do Norte, dentre os quais, encontra-se o tema da
minerao.

Segue abaixo a tabela 1 com as atividades que subsidiaram a anlise.

Tabela 3. Principais atividades que formam parte das anlises que compem esta pesquisa.

Atividade Local Data

Audincia Pblica Cmara do Comrcio Rio 3 de dezembro

Grande de 2014

Audincia Pblica Clube Scrates So Jos 4 de dezembro

do Norte de 2014

Programa de Rdio Rio Grande 23 de janeiro de

2015

Programa de Rdio Rio Grande 27 de janeiro de

2015

Frum das comunidades tradicionais Ministrio Pblico 19 de junho de

Estadual So Jos do 2015
Norte

Reunio no Retiro So Jos do Norte 17 de fevereiro

de 2016

Ocupa Tudo: E a universidade Rio Grande FURG 15 de junho de

2016

Mesa Redonda: Ao Popular, um Rio Grande FURG 24 de outubro

dilogo com os movimentos sociais de 2016
Fonte: Elaborado pela autora.

/
 77

CAPTULO 2 - O MUNICPIO, A MINERAO E A CONSTRUO DAS

CONTROVRSIAS AMBIENTAIS EM TORNO PROJETO RETIRO

Este captulo apresenta o municpio de So Jos do Norte e o Projeto Retiro, o

qual visa explorao de minrios na localidade. Mais adiante, apresento um
mapeamento das Audincias Pblicas que formam parte do processo de licenciamento
ambiental do referido projeto com vistas para o apontamento dos principais argumentos
e argumentadores presentes nestes espaos.

2.1 O Municpio de So Jos do Norte

O municpio est localizado a aproximadamente 372 quilmetros da capital do

Rio Grande do Sul e, segundo Tagliani (2002) ocupa uma restinga35 estreita e alongada
entre a Laguna dos Patos e o Oceano Atlntico, com uma rea total de 1.135, 30 km2
(figura 2), dividida em trs distritos: 1 Sede So Jos do Norte; 2 Sede Estreito; 3
Sede Bojur.

Figura 2. Mapa da rea de estudo.

Elaborado por: Marcela de Avellar Mascarello

35
Segundo a resoluo Conama n 261/1999 entende-se por restinga um conjunto de ecossistemas que
compreende comunidades vegetais florsticas e fisionomicamente distintas, situadas em terrenos
predominantemente arenosos, de origens marinha, fluvial, lagunar, elica ou combinaes destas, de
idade quaternria, em geral com solos pouco desenvolvidos. Estas comunidades vegetais formam um
complexo vegetacional edfico e pioneiro, que depende mais da natureza do solo que do clima,
encontrando-se em praias, cordes arenosos, dunas e depresses associadas, plancies e terraos.
 78

Os limites territoriais extremos de So Jos do Norte so todos aquticos com

exceo do limite Norte, onde faz divisa terrestre com o municpio de Tavares. A oeste
limita-se com a Lagoa dos Patos e a Leste com o Oceano Atlntico. A principal via de
acesso terrestre ao municpio a BR 101, atravs da qual h ligao com os municpios
de Tavares e Mostardas ao Norte. Por gua, h vias navegveis que do acesso pela
Laguna dos Patos e por via martima atravs do Canal de Rio Grande. Muitos
moradores de So Jos do Norte deslocam-se diariamente at a cidade de Rio Grande,
para fins de trabalho, estudos, comrcio, sade e outros tipos de servios. O transporte
via fluvial, feito por lanchas e balsas que ligam estes dois municpios atravs do
Esturio da Lagoa dos Patos.

A populao do municpio estimada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatsticas (IBGE), no censo realizado em 2015, de aproximadamente 27 mil
habitantes. Historicamente, So Jos do Norte conhecida por ter suas prticas e
economia apoiadas na agricultura e pesca, ambas artesanais (IBGE, 2015). A cebola e o
arroz so os principais recursos agrcolas, e o camaro e a tainha, os principais recursos
pesqueiros. Destaca-se o fato dos monocultivos de cebola terem levado o municpio a
receber o ttulo de Capital Nacional da Cebola, em razo de ser o maior produtor deste
bulbo no pas.

No que se refere pesca artesanal na Lagoa dos Patos e na zona costeira

adjacente, torna-se necessrio lembrar que segundo Kjerfve (1986 apud MLLER E
FERNANDES, 2010 p.17) a Lagoa dos Patos a maior laguna costeira do tipo
estrangulada do mundo, com cerca de 10.000 km. A laguna recebe aporte de gua doce
dos rios da parte norte da plancie costeira do Rio Grande do Sul e dos rios afluentes da
Lagoa Mirim caracterizando-se, portanto, como um escoadouro natural da bacia
hidrogrfica para o oceano. A entrada de gua marinha do Oceano Atlntico para o
interior da lagoa o que permite a formao do Esturio36 da Lagoa dos Patos.

Alm da agricultura e da pesca artesanal37 e industrial38 na regio, se tem

registros39 de que a partir dos anos de 1970 a cidade passou a ser alvo de atividades

36
Os esturios so zonas de transio entre ambientes lmnicos e marinhos.
37
Registros arqueolgicos atestam que peixes como a corvina, o bagre-marinho e a miragaia eram
consumidos por povos indgenas das culturas Chan, Umbu, Vieira e Tupiguarani (VON IHERING, 1885
 79

relacionadas ao plantio de pinus (Pinus elliottii) e a partir de 1997, So Jos do Norte

passa a ser a sede da maior empresa de extrao de leoresina40 de pinus do estado e
uma das maiores do pas. Segundo o site oficial41 da prefeitura local, o plantio, a
extrao de resina, o corte e o beneficiamento do pinus, potencializam o mercado de
trabalho e a economia local. Em contrapartida no so considerados os impactos sociais
e ambientais dos monocultivos de plantas exticas, como o caso do pinus, impactos
estes que conferem a tais plantaes o ttulo de desertos verdes42.

Nos ltimos anos a cidade alvo da indstria naval, que teve sua expanso
retomada na regio a partir de Rio Grande e se estendeu at So Jos do Norte43.
Compartilhando o esturio da Lagoa dos Patos e prximo do polo naval, mais

apud VIEIRA, GARCIA e MORAES, 2010). Posteriormente, no final do sculo XIX, pescadores
portugueses passaram a pescar as mesmas espcies de peixes que os nativos. Por mais de um sculo o
ELP e a zona costeira adjacente se constituiu na base socioeconmica da regio, at a dcada de 1940 o
modo de pesca era essencialmente artesanal (HAIMOVICI et al. 1997).
38
Aps os anos de 1970, a pesca industrial tornou-se mais intensa na regio do ELP, muitos autores, tais
como Reis e Rodrigues (2003) e Vasconcellos et al. (2005), atribuem tal intensificao ao fim dos
acordos de pesca com a Argentina e o Uruguai, limitando as reas de pesca costa brasileira, e tambm
ao aumento de incentivos fiscais. Segundo Reis e Dincao (2000) e Haimovici et al. (2006) nas ltimas
dcadas os estoques de espcies alvo da pesca artesanal colapsaram ou esto sobrepescados, sendo que
apenas a tainha e o camaro-rosa ainda apresentam viabilidade econmica. Embora no seja evidenciado
pelos autores, de considerar que as mesmas espcies so alvo da pesca industrial tambm, sendo, ento,
de se considerar que a sobrepesca pode ser associada pesca industrial tambm.
39
Para Informaes sobre as empresas ligadas ao setor do pinus em So Jos do Norte acesse:
http://www.ambarflorestal.com.br (Acesso em: 16 de fevereiro de 2016).
40
lo resina o produto extrado das rvores de pinus.
41
Disponvel em: http://www.saojosedonorte.rs.gov.br (Acesso em: 16 de fevereiro de 2016).
42
Sobre os impactos causados pelo plantio de pinus e eucalipto no Brasil, acesse:
http://www.escravonempensar.org.br/wpcontent/uploads/2013/07/upfilesfolder_materiais_arquivos_cartil
ha_deserto-verde.pdf (Acesso em: 16 de fevereiro de 2016).
43
A expanso da indstria naval e o incentivo aos grandes empreendimentos, de forma geral, so um
reflexo das polticas que marcaram os governos presidenciais de Luis Incio Lula da Silva (2003-2010) e
de Dilma Rousseff (2011-2016) no Brasil. Um exemplo destas polticas o Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC). Criado em 2007 o Programa promoveu a retomada do planejamento e execuo de
grandes obras de infraestrutura social, urbana, logstica e energtica do pas, contribuindo para o seu
desenvolvimento acelerado e sustentvel. Pensado como um plano estratgico de resgate do planejamento
e de retomada dos investimentos em setores estruturantes do pas, o PAC contribuiu de maneira decisiva
para o aumento da oferta de empregos e na gerao de renda, e elevou o investimento pblico e privado
em obras fundamentais. Em 2011, o PAC se destacou como um programa consolidado, com uma carteira
de cerca de 37 mil empreendimentos e volume de investimentos expressivo (disponvel em:
http://www.pac.gov.br/sobre-o-pac) (Acesso em: 16 de fevereiro de 2016). A gerao de empregos
atravs de um modelo de desenvolvimentismo acarretou em diversos impactos negativos associados
instalao de grandes empreendimentos, como possvel observar atravs de exemplos ocorridos nas
cidades de Rio Grande e So Jos do Norte em Santos (2016) e Lopo (2016).
 80

recentemente a cidade abriga o Estaleiro do Brasil, SA (EBR), que constri plataformas

e produz leo e gs. A expanso da indstria naval nesta regio gerou inmeros
conflitos socioambientais que foram severamente sentidos pelos riograndinos44,
retratam um cenrio de apologia ao dito desenvolvimento e que abafa os impactos
negativos gerados por empreendimentos que exploram e poluem os locais nos quais se
instalam, conforme afirmam Machado et al.(2013; 2015).

2.2 O Projeto Retiro: a proposta atual e seus antecedentes

Para alm destas atividades que j se encontram em andamento, So Jos do Norte
ainda alvo de outros grandes empreendimentos, tais como energia elica, proposta da
empresa Ventos do Atlntico- S.A. que o projeto ainda est em fase de licenciamento
ambiental. E, o empreendimento sobre o qual se debrua esta pesquisa de mestrado -
Projeto Retiro - que a retomada de um antigo projeto minerrio que prev a
explorao de minrios do solo local, com a finalidade de abastecer diversos setores da
indstria.

A regio de So Jos do Norte possui um histrico de tentativas de minerao em

seu solo. A cidade vem sendo alvo de trabalhos exploratrios no setor de minerao
desde os anos de 1970. Em 1988 a empresa Rio Tinto45 apresentou resultados positivos
quanto condio de minrios no local. No incio da dcada de 1990 a empresa
Paranapanema46 S.A apresentava um projeto de minerao nesta regio, semelhante ao
Projeto Retiro, porm mais ao norte da cidade, que posteriormente ficou conhecido
como Projeto Bujuru.

Na ocasio em que estes projetos estavam em pauta, acabaram sendo negados.

Uma das razes pelas quais a atividade minerria foi recusada se justificou pelo fato de
que o projeto em questo inclua a implantao de uma indstria de pigmentos, o que
necessitaria de processos qumicos causadores de impactos ambientais ainda mais

44
Disponvel em: Conflitos Ambientais e Urbanos Casos do Extremo Sul do Brasil (Machado et al.,2013;
2015).
45
Sobre a Rio Tinto acesse: http://publicacoes.findthecompany.com.br/l/154057835/Rio-Tinto-
Mineracao-Do-Brasil-Ltda-em-RJ (Acesso em: 16 de fevereiro de 2016).
46
Sobre a Paranapanema acesse: http://www.paranapanema.com.br/ (Acesso em: 16 de fevereiro de
2016).
 81

severos. Em sntese, o que se pretendia era que os minerais fossem extrados do solo de
SJN e posteriormente beneficiados na cidade de Rio Grande.

O atual Projeto Retiro comprou os direitos minerrios, bem como as amostras e

dados de pesquisa da Rio Tinto (2007) e da Paranapanema (2010). Em 2011 a Rio
Grande Minerao RGM S.A. atravs de consultorias realizadas pela HAR e CPEA47
retomou os estudos em So Jos do Norte e em 2014 o Relatrio de Impacto Ambiental
- RIMA48 foi aceito pelo IBAMA e ao final do mesmo ano, nos dias 3 e 4 de dezembro
as audincias pblicas foram realizadas nas cidades de Rio Grande e So Jos do Norte,
respectivamente. A partir de tais estudos e de acordo com o RIMA, possvel afirmar
que na regio ocorrem minerais pesados49 que possuem grande importncia econmica,
uma vez que so utilizados em diversos setores da indstria.

O Projeto Retiro tem como seus principais alvos de explorao quatro tipos de
minerais pesados que formam parte da composio do solo local: Ilmenita, Zirconita,
Titaniomagnetita e Rutilo. No que se refere aos usos aos quais se destinam estes
minrios, o RIMA diz que a Ilmenita utilizada na fabricao de pigmentos para tintas
que podem ser aplicadas em plsticos, papis, alimentos e outros. A Zirconita tambm
chamada de Zirco e utilizada amplamente na indstria, em setores de fundio de
ao, fabricao de cermicas, refratrios e outros. O Titaniomagnetita tem muitas
utilizaes em metalurgia, altos fornos e separao do carvo mineral. Por ltimo, o
Rutilo tambm utilizado na fabricao de pigmentos, e na produo de eletrodos para
a solda.

As justificativas apresentadas no RIMA do Projeto Retiro para a instalao do

empreendimento, so de que a mina do Guaj, localizada na Paraba, a nica no Brasil
que explora os minerais citados acima e sua atividade j se encontra em declnio.
Atravs do Projeto Retiro, seria possvel suprir a demanda destes minrios no Brasil,
alm de que, seria possvel exportar o excedente.

47
Para maiores informaes sobre os consultores acesse: HAR Engenharia Ambiental
http://www.har.com.br/ e CPEA http://www.cpeanet.com.br/ (Acesso em: 16 de fevereiro de 2016).
48
possvel acessar o RIMA do Projeto Retiro atravs do endereo http://www.rgminer.com.br/wp-
content/uploads/2014/09/rgm-2014-07-03-BAIXA.pdf(Acesso em: 16 de fevereiro de 2016).
49
Segundo o RIMA, minerais pesados so aqueles que possuem alta densidade ou elevado peso
especfico.
 82

2.3 As Audincias pblicas

No sou poeta, mas resolvi prosia em melodia, que pros ouvido do povo se alarga,
num momento to especial quanto esse dia. Eu Amo o Norte. Amo por que l que
minha famlia se cria, uma vida muito difcil verdade, assim como a de muitos dessa
cidade, construda sobre as dunas. l que aprendi a pescar, comer arroz com siri,
sopa de cabea de camaro. Foi l que aprendi o valor dos homens do mar e das
mulheres que ficam por espera-los, jogando sabo pra cima dos telhado, rezando,
pedindo pra acalmar a virao. Aprendi o valor da natureza, foi l que descobri que
existe o mar, lagoas entre dunas, agricultura familiar. Muitos j se aproveitaram da
riqueza desta terra, e dela tiraram proveito, sem cerimnia, negando comer o po
repartido daqueles que foram feridos por lutar por libertao. Em prl do que? De
dinheiro, porque pra gente do norte no sobra nada, e esta feito. Nos resta a vida em
comunho, repartindo as dores e feridas, resgatando a histria j vivida pra no
esquecer os nossos maridos, mulheres, filhos, netos que dela fizeram parte, que
ajudaram a constru-la. No fcil lembrar nossa histria, que muito doda. Aqui o
povo morre fome, de falta de estudo e buscando aliviar essa dor, sarar essa ferida.
Esquecer o que passou, no se quer mais lembrar desta vida. Nessa cidade, em que
uma nota de cem Deus, os homens de muito dinheiro, demonstrando o seu desprezo,
fazem o que for para acumular. O dinheiro que d tanto, que nem sei quantas vidas
vo levar pra gastar.O povo j sofreu muito. Primeiro com a plantao da cebola, uma
monocultura com agrotxicos que faziam as crianas nascerem acfalas. Depois disso
veio as grandes plantaes de pinos, sugando toda gua do solo, um minrio j escasso
nesse nosso planeta, destruindo reas de banhados, acabando com a fertilidade dessa
terra. Agora, com as obras do estaleiro, aterrando a lagoa como se fosse um canteiro.
A Lagoa dos Patos ainda frtil, mas j to judiada, recebe mais essa carga de areia
descarregada. Tambm veio mais gente pra c, que sempre cabe mais um no corao
desse povo, mas falta posto de sade, escola e agora casa tambm. Ta tudo mais caro,
escasso, amargo. Mas agente vai se virando, os homem do dinheiro vem, diz que vai
melhorar. Agente espera, tem gente que diz que mais um pra nos explorar. Sei no,
diz que vai tem emprego pra meus filhos, que j tenho 14 e precisam trabalha. Diz
que vai ter at pros neto e bisneto, que j nem posso mais conta quantos que d. Vem
chegando o desenvolvimento, dizem, e por isso tambm no podemos mais pescar.
Agora diz que tem outra coisa de baixo dessa terra, que h de me devorar, o
 83

minrio, preto, pesado. Diz que muito valioso e que tem gente l do estrangeiro
querendo comprar. Mas eu no posso acreditar que essa areia to fininha, que h de
me carregar, vale tanto... tanto ... mais tanto que tudo que tem em cima: mato, bicho,
flor, arroio, tudo vale a pena tirar, depenar. Como que pode isso? Acho que to
enganando esse povo do estrangero. Comprar terra preta? Isso eu nunca vi, novidade
pra mim, coisa da modernidade, que aqui no h chegar. Mas agente vai levando, vai
batalhando, o que no falta vontade de trabalho. Fora tem nos braos dessas
meninas, que j cedo tem que lavar cho e cuida das criana delas e dos patro. Os
meninos, Ah... os meninos, esses j tem muita fora nas perna, nos brao, que herdaram
dos antepassados pescadores, agricultores e agora servem para os homem do dinheiro.
Aqueles l que ficam sentado, que no tem calo nas mo, que no sabem capinar. Pra
passar por mais essa, pra aguentar a explorao, convoco Iemanj, Nossa Senhora dos
Navegantes, Iara! Que essas sempre tiveram do nosso lado, servindo de muleta pro
povo e que um dia vo nos levar num destes nordesto. Sou feiticeira, macumbeira e
no abro mo de guerriar pelo nosso povo, pelo meu cho. Tamo luta, na batalha,
relembrando a histria dos guerreiros, pescadores, agricultores e seno ganhamo
nosso prprio lugar por meio da legislao eu chamo as foras da natureza, que no
me viram as costas e ho de vingar meu povo de tanta traio. A terra gira com o seu
grande poder!
(Carolina Bittencourt).
 84

Inicio este captulo com a transcrio de uma prosa que foi declamada nas
audincias pblicas. Os subitens seguir trata do mapeamento realizado nas audincias
pblicas referentes ao Projeto Retiro que, fazem parte do processo de licenciamento
ambiental de grandes empreendimentos, como j mencionado anteriormente. No total,
ocorreram duas audincias at o momento. Estas foram realizadas nas cidades de Rio
Grande e So Jos do Norte nos dias 3 e 4 de dezembro de 2014, respectivamente.

2.3.1 Audincia Pblica em Rio Grande

Na primeira audincia compareceram cerca de 15050 pessoas (figura 3). Em sua

menor parcela estavam os moradores de So Jos do Norte. A plenria estava composta
por membros do processo de licenciamento ambiental, trabalhadores vinculados
RGM, representantes do Ministrio Pblico Federal - MPF, autoridades locais51,
estudantes e professores da universidade local FURG. Alm destes, estavam presentes
tambm, representantes de entidades ambientalistas, e representantes de outros grandes
empreendimentos52 que avistam a possibilidade de serem negativamente impactados
pelo Projeto Retiro, o qual os caracterizou como Projetos Colocalizados53,
especialmente da FLOPAL e do Ventos do Atlntico S.A. (Projeto de energia elica que
encontra-se em processo de licenciamento ambiental).

50
Este nmero que apresento foi ao que eu e outros participantes acreditamos ter, uma estimativa exata foi
solicitada ao IBAMA.
51
O atual prefeito de Rio Grande Alexandre Lindenmeyer, e o Vice-prefeito de So Jos do Norte
Francisco Elifalete Xavier e vereadores de ambos os municpios.
52
Compareceram ao evento agricultores plantadores de Pinus ligados FLOPAL (Florestadora Palmares
https://www.infoplex.com.br/perfil/92980333000495), representante do projeto de Parque ElicoVentos
do Atlntico (https://www.infoplex.com.br/perfil/15203303000189). possvel acessar mais informaes
sobre os empreendimentos em So Jos do Norte pelo site:
http://www.portalabeeolica.org.br/index.php/noticias/1587s%C3%A3ojos%C3%A9donorteaguardanovos
-empreendimentos.html
53
Link do RIMA do Projeto Retiro (http://www.rgminer.com.br/wp-content/uploads/2014/09/rgm-2014-
07-03-BAIXA.pdf) onde possvel encontrar na pgina 17 os projetos que se encontram em curso.
 85

Figura 3. Plenria na Audincia Pblica na Cmara do Comrcio de Rio Grande.

Fonte: Elaborado por Marcela de A. Mascarello/Observatrio de conflitos do extremo sul do Brasil.

Minhas primeiras impresses sobre o incio da Audincia se deram quando, com

o auxilio de alguns trabalhadores da RGM fomos conduzidos ao salo da cmara do
comrcio, onde na entrada havia algumas recepcionistas que nos convidavam a registrar
nossos nomes, nmeros de identidade, e-mail, telefone e um espao para que falssemos
quem e o que representvamos (universidades, comunidade, ONGs...). Ao entrar no
espao reservado para a audincia observei os cartazes referentes ao Projeto, e bancadas
onde se podia adquirir exemplares do RIMA, e consultar o Estudo de Impacto
Ambiental. Em cima do palco estava montada a mesa diretora. Separadas por um
corredor no centro, encontravam-se as fileiras de cadeiras que compunham a plenria e
dois teles, um para cara cada lado.

Seguindo os ritos previstos no regulamento, Jnatas Trindade- coordenador do

IBAMA e presidente da mesa chamou os demais componentes, dentre eles estava Luiz
Bizzi Presidente da RGM, Roberto Takashi Coordenador geral do Projeto e Anelise
Becker- Procuradora da Repblica, representante do MPF. Aps a composio da mesa,
a palavra foi passada a Procuradora da Repblica (figura 4) que, trazia em mos um
documento que recebeu de alguns representantes da Ordem dos Advogados do Brasil
 86

OAB de So Jos do Norte. Tratava-se de uma compilao das preocupaes dos

muncipes com relao ao Projeto Retiro.
A primeira preocupao se referia a possvel incompatibilidade entre os projetos
de minerao e do parque elico. Posteriormente, relatou que outra dvida se dava com
relao s indenizaes para os arrendatrios da rea de impacto do projeto, que no
estava nada claro. Em seguida, sua fala passava a representar as preocupaes do MPF
sobre a efetividade do EIA/RIMA, assim, relembrou aos presentes e advertiu aos
empreendedores que o antigo Projeto Bujuru da Paranapanema tinha sido ineficaz, por
isso, no houve minerao na regio. Dentre os outros pontos levantados, Anelise
questionou quanto sinergia54entre o estaleiro-EBR, Projeto Retiro e Projeto do Parque
Elico. Trs grandes empreendimentos em uma pequena cidade que apresenta diversas
fragilidades e, segundo ela, vo alm das ambientais. J finalizando sua fala, questionou
quais seriam as medidas mitigatrias antecipatrias que seriam propostas pela RGM
para prevenir o nascedouro de certos impactos.

Figura 4. Exposio feita pela Procuradora da Repblica Anelise Becker.

Fonte: Elaborado por Marcela de A. Mascarello/Observatrio de conflitos do extremo sul do Brasil.

54
No pronunciamento do Vice-prefeiro de So Jos do Norte ele utilizou o mesmo termo, demonstrando
um tom favorvel ao empreendimento.
 87

Aps a solenidade de abertura, a mesa de autoridades (figura 5) se desfez,

contou apenas com os presidentes e representantes do IBAMA e da RGM. Aqueles que
compunham a mesa foram para plenria, ocupando as cadeiras mais da frente, com
exceo da procuradora da Repblica que preferiu sentar-se no meio dos demais. As
primeiras cadeiras foram ocupadas pelos responsveis pelo Projeto, logo atrs foram se
colocando os demais participantes da audincia. Era possvel perceber que alguns
grupos se formavam, de um lado estudantes e tambm professores, de outro,
empreendedores do ramo do Pinus e da energia elica. Evidentemente que no eram
apenas esses grupos que se encontravam reunidos, mas estes ficaram bem perceptveis,
at mesmo pelas perguntas feitas, como sero mostradas a seguir.

Figura 5. Mesa composta pelas autoridades que compuseram a audincia pblica em Rio Grande.

Fonte: Elaborado por Marcela de A. Mascarello/Observatrio de conflitos do extremo sul do Brasil.

As exposies oficiais comearam pelo Presidente da mesa, que leu para todos os
presentes o regulamento da audincia pblica, justificando que tal momento muito
importante para que se possa discutir o EIA/RIMA e escutar a populao,
principalmente os mais afetados pelo empreendimento. Seguiu explicando que ele,
enquanto representante do IBAMA, teria 15 minutos de apresentao, posteriormente
 88

Luiz Bizzi teria 20 minutos para apresentar a RGM e a proposta do Projeto Retiro, e por
ltimo o coordenador geral do Projeto, Roberto Takahashi teria 40 minutos para
apresentar o RIMA e os programas contidos no mesmo. Terminadas as exposies, seria
feito um intervalo de 15 minutos para um Coffee-break e tambm para que os
interessados fizessem suas inscries55, que podiam ser feitas de maneira escrita ou oral.

Jnatas Trindade iniciou as apresentaes utilizando PowerPoint para falar sobre

as competncias do IBAMA e explicou do que se tratava o licenciamento ambiental e
quais as etapas envolvidas no processo. Em seguida o Presidente da RGM deu
continuidade as apresentaes utilizando um vdeo56 que tratava sobre o Projeto Retiro,
e explicava os mecanismos de lavra, recuperao do solo e a importncia da atividade
para o abastecimento do mercado interno e externo de minrios, justificando a
importncia econmica do empreendimento. Alm disso, o vdeo narrava fatos
histricos de So Jos do Norte, utilizando cenas e linguagens que mexiam com as
emoes dos presentes relembrando a expulso dos espanhis (1767) e tambm a
resistncia aos farroupilhas. Em ambos os casos, tanto para exposio do projeto quanto
para a histria, no foram observados os impactos negativos.

Ao falar em homenagem e amor pela Muy herica vila57 os empreendedores

suavizam os nimos daqueles que se encontravam mais exaltados, e com isso
acrescentaram que novidades estariam vindo para a cidade. Se antes se vivia de
pecuria e da plantao de cebola, os novos tempos trazem o estaleiro, a minerao e o
parque elico. A exposio privilegiou os possveis benefcios da instalao do
empreendimento, sem deixar espao para falar sobre os possveis impactos gerados pela
chegada do progresso.
Em seguida a palavra foi dada ao coordenador geral do empreendimento, que
durante aproximadamente 40 minutos exps o contedo do EIA/RIMA. Roberto
Takahashi fez sua exposio atravs do uso de linguagem tcnica, o que tornou grande

55
Termo utilizado para designar o pedido de manifestao, seja de maneira oral ou escrita.
56
Link de acesso ao vdeo utilizado na apresentao: http://www.rgminer.com.br/videos/ (Acesso em: 16
de fevereiro de 2016).
57
Maneira como chamado o municpio de So Jos do Norte por ter sido palco de grandes batalhas, que
remete a um passado glorioso, onde a imagem de herosmo enaltecida, enquanto os impactos negativos
so abafados.
 89

parte da apresentao ininteligvel queles que no compreendiam os termos utilizados.

De maneira geral, foram apresentados os aspectos biofsicos do empreendimento e uma
listagem dos programas de atividades que devero ser executadas pelo empreendimento.
A exposio feita no prezou pelo tratamento objetivo das situaes que podero ser
enfrentadas caso o projeto seja efetivado.

Ao fim das exposies oficiais garons de gravata borboleta, vestidos de preto e

branco serviam as mesas. Para beber foram disponibilizadas garrafas de gua e caf,
enquanto que, para comer eram servidas bandejas de biscoitos. Em volta da mesa
circulavam estudantes, professores, representantes de ONGs, empreendedores do ramo
do pinus, energia elica e outros.

Durante a pausa para o cafezinho as pessoas se comunicavam e trocavam ideias

sobre o contedo de suas inscries, foi um dos momentos em que melhor pude
observar os grupos se articulando para garantir que o maior nmero de dvidas fosse
respondido. Aps o curto perodo dedicado ao caf e as inscries, Jnatas Trindade
convidou aos presentes para que tomassem seus assentos novamente, a fim de dar incio
segunda parte da Audincia Pblica, onde as perguntas feitas pelos participantes
seriam ouvidas e respondidas pelos responsveis pelo Projeto Retiro. Chegava a vez de
a plenria participar.

O formulrio de perguntas continha espao para que os participantes se

identificassem, atravs do nome e instituio (ou outro vnculo) a qual representavam,
alm disso, deveria ser especificado se a pergunta seria feita de forma oral ou escrita, e
quem deveria responder (Empreendedor, IBAMA, Ministrio Pblico). Os
questionamentos foram sendo feitos por ordem de chegada, quem escolheu a forma
escrita teve suas perguntas lidas pelo presidente da mesa, que a dirigia para quem
deveria responder.

Registrei 27 questionamentos no total, sendo que, houve casos de uma mesma

pessoa estar inscrita mais de uma vez e outras que, quando chamadas, j no se
encontrarem mais no local. Com relao a identificao sobre o vnculo daqueles que se
manifestaram atravs de perguntas, nem sempre ficou evidente. Em outros casos, as
 90

perguntas eram feitas por pessoas que manifestavam mais de um vnculo. A menor
parcela de pessoas representava a comunidade58 (22%) (Grfico 3).

Grfico 3. Vnculo dos participantes que se manifestaram atravs de perguntas na audincia pblica realizada em
Rio Grande.

Vnculo dos participantes I

35% 33%
30%
30% 26%
25% 22%
20%
15%
10%
5%
0%
Outros FURG/IFRS FLOPAL/ Ventos do Comunidade
Atlntico S.A.

Fonte: Elaborado pela autora.

Alm dos dados refletirem uma baixa participao da comunidade, possvel

avaliar que houve uma expressiva participao de representantes da FLOPAL e do
Ventos do Atlntico, bem como de estudantes e professores da FURG e do Instituto
Federal do Rio Grande do Sul. Na categoria outros foram includos aqueles que no
manifestaram qualquer tipo de vnculo e tambm representantes do SEBRAE, Instituto
Cavaleiros Farroupilhas, Frum da Lagoa dos Patos e Secretaria Municipal de Meio
Ambiente de Rio Grande. Tomando em considerao os participantes desta primeira
audincia pblica, fica evidente que o Projeto Retiro no foi discutido com a populao
de So Jos do Norte, mas, com outros empreendedores e a universidade de modo geral.

As questes elaboradas pela plenria tratavam de assuntos variados e, nem sempre

tratavam de dvidas, em alguns casos tratava-se da exposio de posies daqueles que
se manifestavam. De maneira geral, as questes feitas foram categorizadas da seguinte
forma: (a) Aspectos Socioeconmicos; (b) Impactos Socioambientais; (c) Postura dos

58
A utilizao do termo comunidade neste captulo referente as audincias pblicas no uma escolha
da autora. Dentre as opes de representatividade oferecidas pelos organizadores das audincias estava o
termo comunidade, para designar aqueles que no representam um empreendimento, ou qualquer outra
funo. Desta forma, destaca-se que, embora se saiba que o termo comunidade possui muitas ressalvas
e por vezes pode soar etnocntrico, optou-se por mant-lo sob a justificativa de no alterar as
terminologias utilizadas durante o evento.
 91

rgos competentes/populao; (d) Contedo/metodologia do EIA/RIMA; (e)

Incompatibilidade entre Projetos; (f) outros (grfico 4).

Grfico 4. Categorizao dos questionamentos elaborados pela plenria na audincia pblica em Rio Grande.

Questes
Audincia Pblica 1

Aspectos Socioeconmicos
15%
37% Impactos Socioambientais
19%
Postura dos orgos e
populao
19% Contedo e metodologia
33%
outros
19%
Incompatibilidade de
projetos

Fonte: Elaborado pela autora.

Os aspectos socioeconmicos mais observados tratavam sobre mo de obra;

critrios de indenizao; investimentos em sade, educao, infraestrutura e segurana;
polticas pblicas. Sobre a mo de obra, uma das preocupaes se referia ao nmero de
pessoas de fora da cidade que seriam chamadas para trabalhar no empreendimento
minerrio, pois, h uma grande preocupao que ocorra uma situao semelhante ao que
foi vivido em Rio Grande com relao aos empregos gerados pelo Polo Naval que
trouxe muitos trabalhadores de fora da cidade e, como consequncia houve inchao
populacional, aumento no valor dos aluguis, aumento da violncia e trabalhadores
vivendo em condies insalubres.

[...]Senhores, bem objetivamente, o que ser feito com a demanda da mo de

obra, que no s demanda por mo de obra, demanda de sade, de
educao e de infraestrutura que, So Jos do Norte j sofre [...] Algo muito
parecido eu vi em Rio Grande com o Polo Naval, que muitas coisas os
riograndinos iam ganhar. E ganharam. Ganharam mais violncia, mais
pobreza, o aumento dos produtos de subsistncia, a maior falta de
mobilidade. A nica coisa que diminuiu foi o direito a moradia. Para que no
se repita isso em So Jos do Norte, o que ser feito? (Dirio de campo,
2014).
 92

As manifestaes que envolviam os investimentos em sade, educao,

infraestrutura e segurana so, em parte, reflexos das experincias vividas em Rio
Grande que, no obteve muitos ganhos com os empreendimentos que sediou.
Especialmente sobre a temtica da Educao, um dos participantes mencionou o IFRS,
como uma instituio que oferece diversos cursos tcnicos e o objetivo justamente o
de preparar para o mercado de trabalho. Durante a exposio do Projeto, estes temas
foram pouco explorados e foi alvo de questionamentos por parte da plenria.

[...] Esta minha pergunta vai direto ao senhor Roberto, que na sua exposio
falou muito dos aspectos biofsicos e com uma linguagem at bem tcnica,
mas como estamos em uma audincia pblica, e os aspectos socioeconmicos
foram passados muito rapidamente, sugiro como tema de casa, que amanh [
na AP que ocorreria em SJN] se d uma ateno maior para os aspectos
socioeconmicos. Por que se continuar tendo 37 minutos sobre as dimenses
biofsicas e 3 minutos sobre os aspectos socioeconmicos, eu posso supor
que, ou a equipe no domina o assunto, ou tem algo que se aparecer no vai
ficar bem visto (Dirio de campo, 2014).

Outra pergunta feita referia-se a demanda local por minrios, os lucros gerados ao
empreendimento e buscava refletir se no seria mais importante para o municpio o
investimento em polticas pblicas ao invs de sediar o empreendimento minerrio. Esta
questo no foi muito bem aceita e foi respondida de forma indelicada pelo
representante do empreendimento que parecia querer desqualificar o questionamento.

O Brasil hoje importa titnio, talvez tu no saiba, mas toda pintura que tem
aqui ela vem de titnio importado. Ento isso tem impacto direto na
comunidade brasileira, na balana de pagamentos, tem uma srie de aspectos
econmicos aqui que no vale a pena discutir neste ambiente, mas que eles
justificam uma atividade econmica deste tipo. Se tu tivesses prestado
ateno em tudo o que foi apresentado aqui, tu verias que no existe uma
degradao ambiental. Ta certo? Se tu quiseres ver com uma suficiente
ateno e boa vontade o que os especialistas esto falando aqui em termo de
reequilbrio de massa, reequilbrio de macro e micro nutrientes, reequilbrio
em termos de porosidade, que o que est escrito dentro do EIA, se tu olhar
isso com seriedade e boa vontade tu vai ver que foi feito um trabalho bastante
consistente pela integridade e que permite um trabalho descente nessa rea,
com um aproveitamento econmico que se tu no tiver, a populao no tem
de onde tirar esse desenvolvimento sustentvel (Dirio de campo, 2014).

Eu quis perguntar na verdade que a partir do modo de vida daquela

comunidade de SJN, qual a real demanda? Por que o impacto vai ser ali n?
Qual a real demanda daquela comunidade por essa explorao? Ser que eles
precisam disso mesmo para continuar a vida deles? [...] no tem outro modo
de se melhorar a vida do que explorar minrio pesado para importar para
suprir a demanda do pas e no a da cidade? (Dirio de campo, 2014).

O debate acalorado por parte dos representantes do empreendimento foi alvo de

crticas por parte da plenria. A resposta ao questionamento usou como alegoria uma
 93

chamin que, segundo o empreendedor, necessria que esteja instalada em algum local
para que se tenha desenvolvimento e melhores condies de vida para as comunidades.

No que se refere aos critrios de indenizao, um dos pontos mais abordados se

referia aos valores que sero pagos aos proprietrios de terras onde o empreendimento
minerrio pretende se instalar e explorar. Outro ponto importante sobre esta questo o
fato de que o municpio enfrenta problemas com relao a regularizao fundiria e
muitos dos moradores do local no possuem documentao sobre suas propriedades.
Sobre este assunto, no houveram muitas respostas objetivas por parte dos
empreendedores, pois, segundo eles, necessrio saber os valores de mercado dos
minrios e os usos dados pelos proprietrios das terras, ou seja, se as terras so ou no
produtivas e os valores de mercado daquilo que produzido, como por exemplo, a
cebola.

As questes que envolviam os impactos socioambientais tratavam principalmente

sobre: impactos sobre a gua (preservao do Banhado do Estreito); impactos sobre o
solo; e conhecimentos tradicionais. As perguntas referentes aos impactos sobre a gua
tinham como base a estrutura do municpio que, como dito anteriormente, uma estreita
faixa de terra entre o Oceano Atlntico e a Lagoa dos Patos.

Alm disso, o lenol fretico muito prximo superfcie do solo e, com isto,
mais suscetvel contaminao e consequentemente gera riscos a sade humana e no-
humana, como o caso dos banhados, lagoas e a fauna e flora que compem a regio.
Os impactos sobre a gua tm reflexos diretos sobre a pesca artesanal e a agricultura,
consideradas atividades fundamentais, pois no so apenas profisses, mas um modo de
vida. Neste sentido, o empreendimento minerrio visto como uma ameaa
continuidade das atividades previamente estabelecidas na regio. Do mesmo modo, as
manifestaes que se referiam aos impactos sobre o solo tambm demonstram
preocupaes com relao a manuteno das atividades agrcolas. Ademais, esta
questo toma maiores propores por se apresentar como uma ameaa ao principal
empreendimento em atividade na regio: a reflorestadora de pinus FLOPAL.

Outro aspecto que se destacou, com relao aos impactos sobre solo e gua, foi a
preocupao com a preservao do Banhado do Estreito que, fundamental para a
manuteno do equilbrio ecolgico do municpio, pois, abriga diversas espcies de
 94

peixes e aves. Segundo o relatrio reas importantes para conservao na Plancie

Costeira do Rio Grande do Sul59 o sistema de banhados, lagoas e dunas do Estreito,
localizados ao norte da cidade de So Jos do Norte, entre a Laguna dos Patos e o
oceano, est ameaado pela descoberta de jazidas de titnio.

Os banhados so formados por longas depresses do terreno, com gua e uma

vegetao composta de junco esparso e outras plantas aquticas. Nestes
ambientes as saracuras, garas, socs, bigus, marrecas, cisnes e capororocas
so habitantes freqentes. [...] As dunas lacustres de So Jos do Norte esto
entre os ltimos remanescentes em bom estado de conservao na regio.
Mais prximos ao sistema estuarino da Laguna dos Patos localizam-se o
banhado da Vrzea e a lagoa do Moinho. O banhado uma depresso no
meio das dunas com gua permanente. Neste ambiente se rene grande
quantidade de aves da famlia Rallidae, galinholas (Gallinula chloropus) e
carquejas (Fulica sp.). A lagoa tem gua transparente, de uma tonalidade
verde esmeralda que abriga garas e bigus, cuja presena indica a existncia
de peixes. Todo este sistema est ameaado pela descoberta de jazidas de
titnio e a pavimentao da estrada que liga Mostardas a So Jos do Norte
(J. C. Dotto, com. pessoal) (BURGER e RAMOS, sem data, p.52).

Algumas perguntas se ocupavam de buscar compreender os mecanismos de lavra

e a possibilidade da draga servir como veculo de contaminao da gua. Outras
questes buscavam explicaes para os mecanismos de recuperao e recomposio da
vegetao e do solo, uma vez que, as regies de dunas so compostas por gramneas e
no existem informaes em abundncia sobre o tema. As respostas da empresa no
forneciam explicaes pontuais sobre os mecanismos utilizados para mitigar tais
impactos. O que era dito, de forma geral, que a empresa utilizar as melhores prticas
internacionais e critrios do Banco Mundial. Outro exemplo muito citado pelos
empreendedores para recuperao e reparao dos impactos se refere a Mina do Guaj,
em Mataraca- PB.

Os conhecimentos tradicionais foram alvo de indagaes feitas pela plenria, que

buscavam saber se o empreendimento respeitaria os conhecimentos e as prticas da dos
grupos. As respostas, de maneira geral, sustentavam a ideia de que o projeto minerrio
no interferir nos modos de vida dos grupos e que, com relao a agricultura, por
exemplo, os proprietrios de terra que forem afetados pela extrao de minrios sero
indenizados.

59
Disponvel em: http://www.mma.gov.br/estruturas/chm/_arquivos/cap_4_lagoa_casamento.pdf (Acesso
em: 16 de fevereiro de 2016).
 95

A postura dos rgos competentes (IBAMA e Ministrio Pblico Federal), assim

como da populao nortense, tambm foi questionada. Os participantes da audincia
pblica perguntavam ao IBAMA e ao MPF se, caso os nortenses se colocassem contra o
empreendimento, qual seria a deciso tomada. Se eles defenderiam os direitos da
populao ou se colocariam ao lado do empreendimento. Ainda neste contexto, foram
relembradas algumas das razes pelas quais o Projeto Bujuru havia sido negado e se o
rgo responsvel pelo licenciamento ambiental levaria isto em considerao. As
respostas por parte do IBAMA buscavam se posicionar de maneira neutra, dizendo que
o rgo emitiria pareceres tcnicos com relao ao empreendimento, no assumindo
nenhum lado, nem da populao, nem do empreendimento.

As manifestaes foram tomando maiores propores e argumentavam no sentido

de que, se o IBAMA pago pela populao, como poder se posicionar de maneira
contrria aos seus interesses? E foi assim que o argumento da democracia
representativa foi utilizado por Jnatas Trindade, relembrando que o rgo emite juzos
tcnicos sobre os empreendimentos. A procuradora da Repblica contestou dizendo que,
as exposies feitas pelos empreendedores no tinha sido suficientemente capazes de
demonstrar a viabilidade do projeto, a apresentao de inmeros programas para
mitigao de impactos esquivava o tratamento objetivo de questes fundamentais, de
maneira tal que, a seu ver, as dvidas da plenria no haviam sido respondidas e, desta
forma, sugeriu que na audincia pblica do dia seguinte, os temas fossem tratados de
forma mais clara.

Neste sentido, a representatividade da audincia pblica foi um dos temas

discutidos, afinal, que condies teriam para se discutir a viabilidade de um
empreendimento onde os maiores impactados pelos mesmos no estavam presentes? As
inscries demonstravam isso, uma vez que, a maioria das falas partiam de membros da
FURG ou de representantes de outros empreendimentos. A participao da populao
nortense, especialmente agricultores e pescadores foi nfima ou inexistente.

Os empreendedores tambm foram interrogados com relao ao empreendimento,

especialmente sobre o contedo e metodologia do EIA/RIMA que, apresentavam
equvocos e demonstravam fragilidades nos estudos realizados pelo empreendimento.
Uma das perguntas feitas pela plenria corrobora este fato e suscita a dvida sobre o
 96

quo confiveis so os estudos feitos pelas empresas de consultoria ambiental.

importante salientar que esta questo partiu de um dos empreendedores do ramo do
pinus, que durante a sua fala e em outros momentos, deixou clara sua preocupao com
a possibilidade do projeto minerrio prejudicar seu empreendimento.

[...] Na pgina 45, quando afirma que a cultura perene em So Jos do

Norte a banana. A cultura perene em Rio Grande a uva. Corrija-me se
estiver errado. No aspecto econmico a silvicultura comeou a fazer
efeito h aproximadamente 10 anos, quando no verdade, a silvicultura
empregada h mais de 40 anos em So Jos do Norte. [...] Portanto a
pergunta: Qual a metodologia utilizada para chegar nesses resultados e se
eu devo dar credibilidade a este estudo? (dirio de campo, dezembro de
2014).

A justificativa apresentada pelos consultores do Projeto para tais erros foram

frutos da utilizao de dados secundrios, como o IBGE, por exemplo. Esta situao
deixa evidente que parte dos estudos no so realizados no local em que o
empreedimento pretende se instalar. Outras questes tratavam de entrevistas realizadas
com as comunidades impactadas. Tratou-se, tambm, das metodologias que sero
empregadas para a recuperao do solo, preservao das dunas e das guas, observando
as caractersticas locais, uma vez que, os exemplos de recuperao de solo em Mataraca
no podem ser replicados em So Jos do Norte, dadas as suas diferenas
ecossistmicas. As respostas dadas, como dito anteriormente para outros casos, no
foram pontuais, frequentemente utilizando argumentos de que a mitigao de impactos
seguiria as melhores prticas internacionais.

Outro aspecto observado nesta audincia pblica e que merece destaque, refere-se
aos posicionamentos que demonstravam a incompatibilidade entre o Projeto Retiro e o
projeto elico da Ventos do Atlntico S.A. e, tambm, da reflorestadora de pinus que,
atua no municpio h aproximadamente 4 dcadas. Cerca de 26% das questes foram
feitas por pessoas que declararam vnculo com a FLOPAL e/ou a Ventos do Atlntico
S.A.. Ademais, cerca de 15% das perguntas declaravam explicitamente a
incompatibilidade entre os projetos e, outras tantas se ocuparam de enfatizar os
impactos causados por empreendimentos minerrios ao solo e tambm aos corpos
dgua.

A empresa tambm argumentou que os estudos foram realizados por um corpo de

profissionais PhDs na temtica da minerao. Ademais, destacou a parceria e o apoio
 97

aos estudos oferecidos pelas Universidades (FURG, UFPEL) e tambm pela

Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) na realizao dos estudos que,
contaram com profissionais capacitados da regio. Este fato colaborou para que alguns
membros da plenria exigissem uma posio formal quanto ao Projeto Retiro.

Outras manifestaes por parte da plenria foram agrupadas na categoria outros

totalizando cerca de 19%. Tratavam-se de outras instituies ou empreendimentos, em
sua maior parte, como o SEBRAE, por exemplo, que questionou o apoio aos pequenos
negcios da regio. Houve questes que buscavam apoiar o Projeto Minerrio baseado
no argumento do progresso e do desenvolvimento sustentvel, como foi o caso do
Instituto Cavaleiros Farroupilhas e do Instituto de Preservao Ambienta e Cultural
(IPAC).

Aps mais de 4 horas de durao, a primeira audincia foi chegando ao final com
sons e batucadas de parte da plenria que cantava No me engana, no! A minerao
vai destruir a regio! O salo da Cmara do Comrcio j quase vazio, dada a hora de
trmino, prximo da 01hr da madrugada. Depois do ltimo questionamento da plenria,
Jnatas Trindade fez o encerramento das atividades, considerando a primeira audincia
pblica, referente ao processo de licenciamento ambiental do Projeto Retiro, vlida.

A realizao da primeira audincia pblica na cidade de Rio Grande evidencia a

relao de dependncia en

2.3.2 A Audincia Pblica em So Jos do Norte

A segunda audincia pblica referente ao processo de licenciamento ambiental do

Projeto Retiro foi realizada no municpio de So Jos do Norte, s 19h:30min do dia 4
de dezembro de 2014. O cenrio foi bem diferente ao do dia anterior, houve maior
participao de moradores locais e grupos organizados, formados majoritariamente por
pessoas da regio. Logo na entrada j haviam grupos visivelmente mobilizados,
utilizando cartazes e camisetas expondo suas posies com relao ao projeto (figura 6).
O clube estava lotado, as cadeiras estavam todas ocupadas e haviam pessoas sentadas
nas laterais (figura 7), desta vez foram fretados nibus para trazer os moradores vindos
do Retiro. Os cartazes contra o empreendimento minerrio podiam ser vistos deste a
 98

entrada do Clube (figura 8). Ao total, estima-se que cerca de 500 pessoas participaram
desta Audincia Pblica.

Figura 6. Entrada do Clube Scrates, onde foi realizada a Audincia Pblica do dia 4 de dezembro de 2014.

Fonte: Elaborado por Marcela de A. Mascarello/Observatrio de conflitos do extremo sul do Brasil.

 99

Figura 7. A plenria no interior do Clube Scrates.

Fonte: Elaborado por Marcela de A. Mascarello/Observatrio de conflitos do extremo sul do Brasil.

Figura 8. Cartazes segurados por manifestantes contra o empreendimento minerrio.

Fonte: Elaborado por Marcela de A. Mascarello/Observatrio de conflitos do extremo sul do Brasil.

Em relao aos ritos da audincia pblica, foram os mesmos adotados no primeiro

dia, configurando os mesmos tempos de exposio para os empreendedores e
 100

representantes do IBAMA. As diferenas mais significativas que pude notar, alm do

nmero participantes, foram o nmero de inscries feitas (35) e o vnculo dos inscritos,
que eram em sua maior parte da comunidade (grfico 5).

Grfico 5. Vnculo dos participantes que se manifestaram atravs de perguntas na audincia pblica realizada em
So Jos do Norte.

35%
Vnculo dos participantes II
31%
29% 29%
30%

25%
20%
20%

15%

10%

5%

0%
Comunidade FLOPAL/ Ventos do Outros FURG/IFRS
Atlntico S.A.

Fonte: Elaborado pela autora.

Diferentemente da primeira audincia, no segundo dia as manifestaes

comearam desde antes do espao dedicado aos questionamentos da plenria, estavam
presentes em cartazes e alguns grupos utilizavam camisetas que traziam dizeres contra a
minerao (figura 9), comunidades como a do Retiro levaram documentos redigidos
anteriormente demonstrando a no aceitao do projeto minerrio. Um dos moradores
do Retiro -regio mais fortemente impactada no caso do empreendimento ocorrer- com
quem tive oportunidade de conversar levou consigo um abaixo assinado dos moradores
da regio, que se mostravam contrrios ao empreendimento.
 101

Figura 9. Manifestantes contrrios ao empreendimento minerrio.

Fonte: Elaborado por Marcela de A. Mascarello/Observatrio de conflitos do extremo sul do Brasil.

Aps as exposies oficiais uma questo de ordem precedeu as questes

elaboradas pela plenria. Tratava-se de um dos advogados e consultores da FLOPAL,
que havia feito algumas manifestaes na audincia passada e os empreendedores do
Projeto Retiro afirmaram que o mesmo no havia lido o RIMA. Deste modo, ele pedia
ao representante do IBAMA para que, nesta audincia, no fossem tolerados atos
indelicados da parte do Presidente da RGM, Luiz Bizzi.

A promotora da Repblica tambm pediu para que seus questionamentos fossem

feitos antes dos demais e, com o consentimento da plenria, o pedido foi aceito. Anelise
Becker indagou sobre a comprovao da eficcia local dos programas propostos para a
reparao e mitigao dos impactos socioambientais. O que efetivamente possvel
recuperar? Esta uma pergunta que me parece decisiva para avaliar a viabilidade
ambiental do empreendimento- perguntou. Alm disso, destacou que, suas
preocupaes eram especialmente com relao aos aspectos socioeconmicos. A
promotora ainda questionou a municipalidade se esta se encontrava satisfeita com as
medidas apresentadas pelo empreendimento que j se encontra em curso na cidade, o
Estaleiro EBR. Segundo ela, a discusso sobre a socioeconomia e as medidas
 102

mitigadoras e compensatrias so questes chaves para a avaliao da viabilidade do

empreendimento.

Como dito anteriormente, mapeei 35 questionamentos feitos pela plenria, os

quais busquei categorizar da mesma forma que expus os dados da primeira audincia.
Em relao aos temas abordados nos questionamentos, o que ocorreu com mais
frequncia se referia aos impactos socioambientais (grfico 6).

Grfico 6. Categorizao dos questionamentos elaborados pela plenria na audincia pblica em So Jos do
Norte.

Questes
Audincia Pblica 2
9%
9%
Impactos Socioambientais
9% Aspectos Socioeconmicos
51%
Postura dos orgos e populao
outros
Incompatibilidade de projetos
26%
Contedo e metodologia

34%

Fonte: Elaborado pela autora

As questes que envolviam os impactos socioambientais tratavam de temas como:

Impactos sobre a gua; impactos sobre o solo; formao de um grande lago. De maneira
geral, as perguntas se referiam aos mesmos temas j referidos na primeira audincia,
buscando avaliar os impactos sobre a pesca artesanal e a agricultura. O diferencial me
pareceu ser os exemplos utilizados pelos membros da comunidade. Um morador do
Retiro explicou que sua preocupao com a contaminao do solo e a da gua tem
relao com o fato de que a localidade j havia sediado o aterro sanitrio do municpio
e, por isso, considera perigosa a passagem da draga no local, pois, possivelmente haver
contaminao da gua com o chorume. Outra apreenso se referia a possibilidade dos
ambientes lmnicos serem salinizados pela atividade de extrao de minrios.
 103

A formao de um lago, resultado das piscinas de dragagem tambm foi alvo de

perguntas e, segundo o vdeo apresentado pelos empreendedores acerca do Projeto
Retiro, o mesmo serviria como uma rea de preservao, especialmente para as aves.
Entretanto, um dos clculos apresentados por um membro da plenria mostrou que, de
acordo com o RIMA, sero 19 caminhes de minrios devem sair diariamente da regio,
totalizando 6935 caminhes/ano e 138700 caminhes em 20 anos, o equivalente para
construir 3 Estdios do Maracan e meio e, segundo os empreendedores isto geraria um
lago de cerca de 35 hectares.

No que tange aos impactos sobre o solo muitas das manifestaes se referiam a
recomposio do cordo de dunas e tambm com a vegetao, como o caso das rvores,
especialmente as figueiras que no so e simples recuperao e plantio. Alm disso, o
uso da bentonita para impermeabilizao na planta de concentrao primria e da cava
seca, podendo contaminar o lenol fretico.

Os aspectos socioeconmicos foram abordados por questes que envolviam a falta

de incentivo aos pescadores artesanais e agricultores. A reinsero dos agricultores na
cadeia produtiva aps o trmino da atividade minerria tambm foi mencionada. Outro
aspecto se referia aos investimentos em sade e educao, bem como os valores que
sero arrecadados em forma de royalts ao municpio.

Entretanto, o fato que mais chamou a ateno foram as perguntas referentes a

postura da populao; do IBAMA e da Prefeitura em relao ao licenciamento
ambiental do empreendimento minerrio. Houve, inclusive a entrega de um abaixo-
assinado dos moradores do Retiro que se colocaram contra o Projeto Retiro dizendo
que, por dinheiro algum, por indenizao alguma querem o empreendimento na
localidade. Segundo o pescador que se pronunciou, a comunidade do Retiro quer
continuar com seus modos de vida. Alm disso, uma agricultora apresentou uma nota
escrita pelo Grupo de Agroecologia Econorte, onde, os mesmos se posicionam contra o
empreendimento minerrio, argumentando que os danos que sero sofridos no sero
tanto socioambientais quanto psicolgicos. Neste sentido, uma das inscries dizia que
no entendia a razo do processo de licenciamento ambiental em uma zona que
prioritria para a conservao.
 104

Outra questo abordada com relao ao carter da audincia pblica de que este
um espao que precisa ser discutido, inclusive, a inviabilidade do Projeto, ao invs de
se ocupar apenas dos modos de pratic-lo. Desta forma, perguntava ao IBAMA se o
projeto seria aprovado ainda que a posio da populao fosse contrria e, assim como
na audincia do dia anterior, o representante do IBAMA afirmava que no se
posicionaria ao lado do empreendedor ou da populao, que emitiria apenas pareceres
tcnicos (figura 10).

Figura 10. Cartazes questionando a posio do IBAMA com relao ao empreendimento minerrio.

Fonte: Elaborado por Marcela de A. Mascarello/Observatrio de conflitos do extremo sul do Brasil.

Os questionamentos com relao a incompatibilidade dos projetos minerrio,

elico e o empreendimento referente a FLOPAL foram muito semelhantes aos que
foram levantados na primeira audincia pblica. Da mesma forma, as perguntas
referentes ao contedo e incompatibilidades do EIA/RIMA, isto porque grande parte das
manifestaes foram orquestradas por membros responsveis pelos empreendimentos
elico e da silvicultura.

3.4 O jogo de poder e a representatividade: algumas questes sobre as audincias

pblicas

As audincias pblicas so uma das etapas da avaliao do impacto ambiental de

grandes empreendimentos e o principal canal de participao da populao local. Esse
 105

procedimento consiste em apresentar os contedos do estudo e do relatrio ambiental,

esclarecendo dvidas e recolhendo as crticas e sugestes sobre o empreendimento e as
reas a serem atingidas. Segundo Zhouri, Lasckefski e Paiva (2005) h um processo de
marginalizao das audincias pblicas, j que, no existem garantias quanto
participao da populao, tampouco incorporaes de suas crticas e sugestes acerca
do empreendimento. Na prtica, o procedimento perde o carter de espao para debates
e configura-se como um modo de cumprimento de normas legais.

Existem diversas razes para que este espao se configure de tal forma.
Primeiramente, a linguagem tcnica utilizada pelos empreendedores no permite que a
populao, de maneira geral, compreenda o que est sendo apresentado. Alm disso, as
perguntas frequentemente so escamoteadas ou respondidas de modo genrico,
enfatizando os aspectos positivos e negligenciando os impactos negativos. Outro ponto
importante a ser analisado que existe uma grande limitao com relao ao tempo
utilizado para a elaborao dos questionamentos e a resposta dos mesmos, fato que
colabora com a diluio do debate.

A partir da experincia vivida nestas duas audincias pblicas, possvel observar

que, a representao da populao nestes espaos se mostrou insuficiente, pois, na
primeira no houve participao expressiva da populao atingida e, na segunda,
embora tenha aumentado significativamente esta expresso, parece no ter havido
grandes reflexos nos vnculos daqueles que faziam a elaborao dos questionamentos
(grfico 5). Alm da categoria comunidade ser a de menor expresso, a mesma ainda
ocupada por alguns empreendedores do da FLOPAL e do Ventos do Atlntico S.A.,
pois, frequentemente manifestavam ambos os vnculos60.

60
A escolha por manter o nmero de inscries por categoria, tal qual os participantes se anunciavam
uma forma de demonstrar respeito pelo modo como se auto-reconhecem ou se auto-reivindicam, embora,
durante algumas falas ficasse evidente que algumas inscries possuam vnculos com a
FLOPAL/Ventos do Atlntico S.A.. Alm disso, no houve provas concretas destes vnculos, portanto,
optei por sinalizar para esta questo mantendo os dados originais.
 106

Grfico 7. Comparao entre os vnculos apresentados pelos participantes que elaboraram questionamentos nas
audincias pblicas referentes ao Projeto Retiro.

35% 33%
31% 30% 29% 29%
30%
26%
25% 22%
20%
20%

15% Audincia Pblica 1

Audincia Pblica 2
10%

5%

0%
Outros FURG/IFRS FLOPAL/ Comunidade
Ventos do
Atlntico S.A.

Fonte: Elaborado pela autora.

No que tange a viabilidade do empreendimento, os estudos se mostram de modo

mais questionvel ainda, pois, frequentemente, no h participao da populao na
elaborao dos estudos, de forma que, a mesma no exerce influncia sobre os aspectos
sociais, culturais, ambientais e econmicos contemplados nos estudos. Estes ficam a
cargo da consultoria ambiental, financiada pelo empreendedor. Dito isto, possvel
afirmar que existe uma relao de dependncia entre os consultores e os
empreendedores que, tornam os EIA/RIMAs um mercado, como afirmam Zhouri,
Laschefski e Paiva (2005).

Os argumentos utilizados para justificar o empreendimento, frequentemente,

versam sobre o desenvolvimento sustentvel e progresso de modo genrico, sem
apresentar os destinatrios das benesses, homogeneizando o processo. Desconsidera-se,
portanto, todo e qualquer aspecto que constitua os grupos, suas crenas, suas prticas,
seus direitos de escolha, buscando convencer a aceitao dos empreendimentos sob a
lgica do mercado. A tentativa de adequar as sociedades e o meio ambiente aos
interesses econmicos, sob a lgica acumulativa, exerce forte influncia ao processo de
licenciamento ambiental, dentre os quais possvel destacar o carter tendencioso dos
Estudos e Relatrios de Impacto Ambiental.
 107

Por outro lado, importante mencionar que, ao observar tais fragilidades no

processo de licenciamento ambiental, o mesmo ainda visto como um entrave ao
desenvolvimento econmico do pas e, cada vez mais, vem sendo ferido, sendo alvo de
projetos de lei (3729/2004) e campanhas que visam o seu desmantelamento61. A defesa
feita aqui pelo fortalecimento do mesmo, de modo que possa refletir os interesses das
populaes e no do mercado. Ao observar as limitaes presentes neste processo,
argumento que, as audincias pblicas referentes ao Projeto de Retiro, no refletiram
muito mais do que uma disputa entre diferentes interesses de empreendimentos,
caracterizando uma briga de cachorros grandes.

A busca pela tentativa de construir uma controvrsia que seja protagonizada pela
populao que possivelmente ser impactada pelo Projeto Retiro, caso o mesmo se
instale, ter seus desdobramentos no prximo captulo, onde apresentarei outros espaos
em que a participao dos grupos foi mais efetiva, como no caso do Frum das
Comunidades Tradicionais e na Reunio realizada com os moradores da localidade do
Retiro, alm de outros espaos que sero apresentados mais tarde.

61
Mais informaes acesse: https://redesustentabilidade.org.br/2016/12/14/votacao-de-proposta-que-
desmantela-licenciamento-ambiental-e-adiada-na-comissao-da-camara/ (Acesso em: 16 de fevereiro de
2016).
 108

CAPTULO 3 - ENTRE A BRIGA DE CACHORROS GRANDES62 E OS

GRUPOS LOCAIS: OS PROCESSOS DE MOBILIZAO E A CRITICA
MINERADORA

Este captulo dedica-se a abordar o processo de construo da controvrsia

envolvendo o Projeto Retiro a partir de desdobramentos das audincias pblicas, os
quais configuraram um processo de mobilizao em relao ao empreendimento
minerrio. Esta anlise est subdividida em 7 partes que, envolvem desde a participao
em diferentes espaos de crtica, como programas de rdio e reunies, at anlise
documental e mapeamento de redes sociais.

O primeiro subitem trata do meu processo de insero no campo de pesquisa, a

partir das audincias pblicas, atravs do convite para participao de programas de
rdio que tinham como temtica a discusso do Projeto minerrio Retiro. O segundo
subitem versa sobre o evento Depoimentos e rodada de debates: Comunidades
Tradicionais de Agricultura Familiar e Pesca Artesanal, organizado pela Secretaria
Municipal de Meio Ambiente de So Jos do Norte, com o intuito de debater a relao
entre a populao e as questes ambientais no municpio. O terceiro momento trata da
apresentao e anlise de processos administrativos que tive acesso atravs da SMMA e
apresentam as diversas posies defendidas pelos atores sociais quanto instalao do
empreendimento minerrio.

O quarto subitem referente reunio realizada na localidade do Retiro,

apresentando as consideraes da populao que vive na localidade onde o
empreendimento pretende se instalar. O quinto subitem refere-se aos eventos ocupa
tudo: e a universidade? e VIII Encontros e Dilogos com a Educao Ambiental
onde foram criados espaos na FURG com a participao de pesquisadores envolvidos
com estudos referentes a minerao e, tambm, alguns moradores de So Jos do Norte,
para falar sobre o Projeto Retiro a partir de suas ticas. A penltima parte deste captulo
aborda mapeamentos realizados em veculos informativos, que tratam da possibilidade

62
Briga de cachorros grandes foi uma analogia utilizada pela ento entrevistadora do programa Paralelo
30 da Rdio FURG e que passei a utilizar.
 109

de instalao do Projeto Retiro. O ltimo subitem deste captulo busca trazer uma
anlise sobre o que foi apresentado ao longo deste captulo.

3.1 Os Desdobramentos das Audincias Pblicas: Iniciando Pelos Programas de

Rdio

As participaes no programa Paralelo 30 que faz parte da programao da

rdio FURG, marcaram o incio de uma nova etapa de minha pesquisa, abordando os
desdobramentos das audincias pblicas referentes ao Projeto Retiro. No dia 23 de
janeiro de 2015, eu e meu orientador professor Gianpaolo Adomilli, fomos convidados
a falar sobre a minerao em So Jos do Norte, atravs da temtica Minerao em So
Jos do Norte e Seus Impactos Ambientais e Sobre as Populaes63. Na ocasio
debatemos sobre questes que envolvem populaes costeiras, minerao e tambm as
audincias pblicas realizadas em dezembro, referentes ao Projeto Retiro. Foi falado
sobre processos de desterritorializao e mudana na paisagem ocasionada pela
influncia da extrao mineral. Outros temas que permearam a discusso se referiam ao
interesse da populao nortense pelo empreendimento e os saberes acadmicos e
tradicionais.

Pouco mais de um ms aps este encontro, no dia 27 de fevereiro de 2015, fui

convidada a retornar ao programa sob a segunda edio da temtica Minerao em So
Jos do Norte e Seus Impactos Ambientais e Sobre as Populaes 64 acompanhada por
Cleberson Milao para falarmos sobre nossas percepes acerca das audincias pblicas
e do Projeto Retiro, desta vez trazendo a perspectiva de um morador de So Jos do
Norte. A apresentadora do programa iniciou a discusso referindo-se ao caso como uma
briga de cachorros grandes pelo fato do territrio estar no centro da disputa entre dois
grandes empreendimentos (minerrio e elico). Em seguida, Cleberson falou acerca das
atividades que j esto em andamento no municpio e so causadoras de danos, a saber,
o cultivo de pinus realizado pela FLOPAL.

63
Link atravs do qual se pode acessar a discusso:
https://www.youtube.com/watch?v=q_3hPvZOB9Q&list=PLVVvQpUGMOk8XJ_AkdhUmCZ_xplXRM
ZYM&index=15 (Acesso em: 12/06/2017).
64
Link atravs do qual se pode acessar a discusso: https://www.youtube.com/watch?v=6sSlAdzODCQ
(Acesso em: 12/06/2017).
 110

Cleberson argumenta que: Eles dizem que a minerao ocorrer em rea j

degradada e, diante desta afirmativa questiona se o caminho ser aumentar, ainda
mais, a degradao do solo ao invs de tentar recuper-lo. Alm disso, menciona que o
projeto minerrio pretende deixar um talho que vai dar para ver da lua referindo-se
sobre a piscina que restar ao final da explorao mineral no municpio que, segundo
ele no tem nada a ver com a regio que formada, predominantemente, por banhados
que no costumam ultrapassar 2 metros de profundidade.

Alm do debate importante que foi realizado, recebi de Cleberson a Nota do

Grupo de Agroecologia Econorte, que se posiciona de forma contrria ao
empreendimento minerrio e ser oportunamente apresentada mais adiante. Quando
neste programa eu falei sobre os grupos organizados que observei na AP em So Jos
do Norte, e mencionei um em especial, que utilizava camisetas com dizeres contra a
atividade minerria (figura 11), Cleberson falou sobre algo muito importante, lembrou
que as camisetas foram financiadas pelo setor do pinus no municpio. Ao fazer questo
de mostrar que fazia parte de um movimento independente, me ajudou a compreender
que estes grupos podem at ter um objetivo em comum - ser contra a minerao no
municpio - mas isto no os coloca em uma mesma posio. Eu comeava a
compreender a importncia de perceber quais so as alianas que se encontram
estabelecidas neste campo em disputa.

Figura 11. Camisetas utilizadas por um grupo de manifestantes contra o empreendimento minerrio.
 111

As participaes que tive nos programas de rdio foram fundamentais para que eu
pudesse compreender algumas questes que envolviam os diferentes grupos contrrios
ao Projeto Retiro e as intencionalidades que fundamentavam suas posies. Alm disso,
contriburam para que houvesse uma maior divulgao sobre o meu estudo que refletiu
em outras oportunidades de participao em espaos que buscavam debater o assunto,
como foi o caso do evento intitulado Depoimentos e rodada de debates: Comunidades
Tradicionais de Agricultura Familiar e Pesca Artesanal.

3.2 Depoimentos e rodada de debates: Comunidades Tradicionais de Agricultura

Familiar e Pesca Artesanal

Organizado pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente de So Jos do Norte,

o evento Depoimentos e rodada de debates: Comunidades Tradicionais de Agricultura
Familiar e Pesca Artesanal (figura 12) fez parte do chamado Junho Ambiental que foi
uma srie de atividades que ocorreram no ms de junho de 2015 para discutir a temtica
do meio ambiente. Falaram neste evento, representantes do grupo de agroecologia da
regio, presidentes de associaes, tais como a de pescadores e agricultores, alm de
pesquisadores da FURG, e autoridades locais como o vice-prefeito.

Figura 12. exposio da proposta de atividade feita pelos organizadores do evento.

Fonte: Elaborado pela autora.

 112

Segue abaixo a tabela 4 com nomes fictcios65 de alguns dos participantes do

evento e os vnculos que possuem.

Tabela 4. Participantes do evento Depoimentos e rodada de debates: Comunidades Tradicionais de Agricultura

Familiar e Pesca Artesanal caracterizados a partir de nome fictcio e vnculo.

Nomes Vnculo

Claudio Associao do Gravat

Joo Econorte

Daniel Pescador - Morador do Retiro

Jos Associao Razes da Terra

Renata Agricuturora Econorte

Marcelo Vereador

Bruno Secretaria Municipal de Meio Ambiente

Renato Morador Retiro

Laura Associao do Tesoureiro

Ricardo INCRA

Felipe Secretaria Municipal de Meio Ambiente

Pedro Secretaria Municipal de Meio Ambiente

Henrique Agricultor- Econorte

Fonte: Elaborado pela autora.

Fui convidada, juntamente com meu orientador prof. Gianpaolo, a participar

deste evento por Felipe da SMMA, que ficou sabendo da temtica da minha dissertao

65
Optei por no identificar os participantes do evento para garantir sua segurana, pois, o processo de
licenciamento ambiental do empreendimento ainda encontra-se em andamento e, acredito ser uma forma
de evitar qualquer tipo de prejuzo as pessoas que contriburam com esta pesquisa.
 113

envolvendo a possibilidade de minerao em So Jos do Norte. Ao que fui informada,

o objetivo do evento era discutir diversos temas que esto relacionados com os usos do
territrio nortense, inclusive o projeto minerrio e, por isso haviam me convidado para
participar da atividade. Convm destacar que, tanto a minha participao quanto de meu
orientador, foram pontuais, tratando apenas de uma apresentao e breve fala sobre o
trabalho em desenvolvimento. O evento configurou um importante espao para a escuta
das narrativas apresentadas pelos demais participantes.

Para a minha surpresa, praticamente nenhum outro tema alm da minerao foi
discutido durante a rodada de debates (figura 13), a sensao que eu tinha era de que as
pessoas, ali presentes, haviam se organizado entre si para debater unicamente este
assunto, como forma de reafirmar suas ressalvas em relao ao Projeto Retiro.

Figura 13. Participantes da rodada de debates.

Fonte: Elaborado pela autora.

Felipe fez uma apresentao de cerca de 20 minutos que tratava das culturas
tradicionais, agricultura familiar e da pesca artesanal das comunidades locais. Em sua
fala relatava que em um passado prximo a cidade vivia basicamente da agricultura
familiar, pesca artesanal, pecuria e silvicultura de pinus, mais recentemente houve a
chegada do polo naval.
 114

O servidor pblico argumentava sobre uma decadncia do setor primrio e uma

baixa auto-estima por parte das comunidades tradicionais, explicando que a mo de obra
utilizada pelo polo naval um agravante ao xodo rural e a desarticulao das cadeias
primrias do municpio. Segundo ele, necessrio o auto-reconhecimento por parte das
comunidades, ou seja, uma busca de legitimidade dos povos para que estes sejam
responsveis pelas decises sobre seu futuro, sendo protagonistas de suas histrias.
Dizia ainda que, as decises sobre os territrios e comunidades no podem ficar nas
mos dos governantes e empresas, reforando seu ponto de vista acerca da importncia
dos grupos se auto-organizarem.

Mais adiante Renata, do grupo de agroecologia Econorte, falou da tentativa de

retornar a um tipo de agricultura mais natural (livre de agrotxicos). Renata alerta que a
principal preocupao do grupo de agroecologia, no momento, a proposta apresentada
pela RGM minerao S.A., por isso o grupo escreveu uma nota de repdio (anexo 1) ao
projeto onde argumentam que a explorao de recursos naturais no-renovveis geram
danos ao meio ambiente e as comunidades. Os argumentos utilizados para justificar a
contrariedade ao Projeto vo desde a ideia que defendem sobre um processo de
desaculturao causado pelos monocultivos de pinus, os baixos investimentos no
modelo de agricultura familiar e o xodo rural. Alm disso, acreditam na necessidade de
recuperao do territrio, ao invs de degrad-lo ainda mais e, neste sentido, acreditam
que os impactos causados pela minerao foram pouco avaliados. [...] no devemos
permitir que sejam feitos rasgos no sentido geogrfico, biolgico e cultural no nosso
municpio [...] No acreditamos neste tipo de progresso. Por fim, destacam que o
progresso no qual acreditam s pode se dar com sade nas mesmas e nos campos, que
so a principal fonte de desenvolvimento social, segundo o grupo.

A associao feita entre as palavras desaculturao, agricultura e cultural

expem um modo de relao e compreenso para/com a vida que, demonstra, a partir da
relao com a terra, uma busca por diversidade nos campos que se reflita nas plantaes
e tambm na constituio dos grupos. As palavras transmitem a ideia de partilha, de
construo a partir de relaes estabelecidas com o territrio e de respeito ao tempo
necessrio para o cultivar. Por outro lado, os monocultivos e a explorao de recursos
naturais no-renovveis expressam o tolhimento das culturas, em seu sentido mais
amplo, enquanto processo autnomo e, demonstram a tentativa de imposio de uma
 115

cultura universal baseada na mercantilizao dos territrios, aonde o progresso

representa o caminho (ou a escada) percorrido para chegar num ideal, arbitrrio de
desenvolvimento, ou seja, o ponto mais alto de uma escala evolutiva.

Este jogo de palavras danavam frente aos meus olhos como uma releitura dos
escritos de Roque de Barros Laraia (2001) que versam sobre as reflexes sobre cultura
amparadas em Edward Tyler (1832 - 1917) que a compreendia como uma escala
evolutiva, onde a diversidade dos grupos representariam os estgios em que os
mesmos se encontram, estando os europeus ou, a cultura europeia, no pice desta escala.
O etnocentrismo que outrora privilegiava os europeus, parece se renovar atravs dos
ideais de progresso e desenvolvimento que assolam So Jos do Norte, bem como os
demais territrios e populaes latino-americanas, com o perdo da generalizao aqui
feita.

Retomando as falas proferidas durante o evento, Laura, do Tesoureiro falou

sobre os impactos gerados pela atividade minerria. Conta que quando era estudante,
seus professores explicavam que SJN uma rea de restinga, onde no passado era
tudo gua. Neste sentido, a representante do Tesoureiro questiona a profundidade
alcanada pelo uso das dragas de minrio e teme que os prejuzos causados pelas
mesmas sejam sentidos mais fortemente por seus netos e bisnetos.

Eu sei que tem gente aqui, principalmente os mais jovens que vo achar
que uma caduqueza minha, por que eu tenho 82 anos, mas no , gente.
Quem viver ver o prejuzo que essa minerao vai dar a essa restinga de
terra. L na Olaria [eu moro no Tesoureiro] e tem s um banhado que
separa a Olaria, [me desculpa se tem algum da mineradora, mas
verdade] foram l e deram uns pequenos troquinhos pro pessoal l e
todo mundo assinou, ento pode cavar a vontade (dirio de campo, junho
de 2015) (anexo 2).

Continuando as exposies, Jos, da associao Razes da Terra, se apresenta

dizendo que um pouco difcil falar na frente de intelectuais, mas a gente na
simplicidade de homem do campo pode expressar o nosso pensamento. Jos falou que
tomou posio contra a minerao depois que assistiu na televiso uma notcia que
contava que em algum lugar do Brasil (Mato Dentro, ele acredita ser o nome), uma rea
de minerao afetou o municpio vizinho que possua plantaes de abacaxis e teve suas
terras salinizadas tornando-se improdutiva. Termina sua fala dizendo que a minerao
pode at ser boa financeiramente, por algum pouco tempo, mas o futuro desastroso.
 116

Henrique, da regio do Divisa, relata que mora na costa do oceano e que

quando tinha 10 anos de idade tinha que engatinhar para chegar at o Oceano, por que
atolava na areia remodia. Hoje se chega l e tem plantaes de cebola, milho e
outras variedades. O morador e os demais membros da comunidade so contra a
minerao por entenderem que uma rea que qualquer represa que tiver a gua
invade as terras. Daniel, da regio do Retiro local onde pretende ser instalada a
mineradora- diz que veio afiado trazendo o livrinho (RIMA) do projeto.

A gente vive numa pennsula, tem um lixo [antigo aterro sanitrio] ali
que foi botado h muitos anos, e faz uns 6 ou 7 anos que vem sendo
retirado dali [...]. Ns temos esse problema, s que a essa draga que est
nesse livro aqui uma bomba, ela funciona da seguinte maneira, eles vo
fazer um buraco de 200 metros de largura por 500 de comprimento, e a
profundidade para essas duas dragas poderem nadar. Ns corremos o
srio risco de contaminar o lenol fretico que tem l embaixo , vai vir
alguma coisa que est quieto, que o lixo, no caso, e mais a Lagoa dos
Patos. A como que vai ficar a nossa gua se ns moramos na beira da
praia? Quando chover demais que esse enorme buraco vai descer em
direo praia, como que uma descida de gua que hoje desce pouca
gua vai agentar uma descida dgua de um troo desses aqui? A eles
dizem para ns que isso no vai acontecer. A doutora Anelise Becker
levou um antroplogo de Braslia l no meu galpo que contou que tinha
uma cidade que era do tamanho de uma moeda de 5 centavos, a mata na
volta, onde tinha o minrio era do tamanho de um prato. Ai eles foram l
e conseguiram essa mata para minerar e disseram que depois iam
replantar a mata, s que s pode plantar grama at hoje, pois eles usaram
tanto produto qumico para tirar o minrio dali, que se plantar alguma
rvore ali, ela vai sugar o veneno que eles usaram ali e vai largar no
oxignio, ento ficou um deserto, est assim at o dia de hoje. Ento ns
do Retiro somos totalmente contra essa mineradora, no adianta vir
progresso para dez e destruir mil. E pedimos para o pessoal da FURG e
para doutora Anelise para no deixar eles cavar ali, mas se for o caso da
gente perder, conseguir que a gente tenha algum suporte de algum que
entenda e diga que tem quer ser assim e assim (Seu Daniel, junho de
2015).

A fala seguinte foi de um senhor da comunidade do Capo do Meio. O morador

falou que de sua preocupao em relao a improdutividade dos solos e da pesca, assim
como o outro , pediu ajuda da FURG e de outros que pudessem barrar a mineradora.
Uma possvel interpretao para tais pedidos talvez seja a de que no se sentem
respeitados para reivindicar seus direitos de uso do territrio, ao pedirem ajuda para os
pesquisadores, explicitam as relaes de poder, mostrando quem tem direito de fala e
poder de deciso.

Em seguida ouvimos Ricardo, que trabalha com populaes tradicionais,

principalmente com indgenas e, morou durante dois anos em So Jos do Norte.
 117

Ricardo contou diversas passagens pelas comunidades do municpio dando destaque

para as manifestaes culturais que observava. Lembrou da influncia aoriana, em
especial do terno de reis66, e da importncia do auto-reconhecimento, por parte dos
nortenses, como populao tradicional. Alm disso, destacou que a riqueza mineral
presente no solo pretende ser explorada por empresas espanholas que buscam tirar seu
pas da falncia utilizando recursos brasileiros, neste caso, nortenses.

Mais adiante, Claudio da associao Novo Amanhecer do Gravat, conta que da

localidade a qual representa, at a praia do Mar Grosso, levava mais de uma hora
cavalo desviando os atoleiros, atualmente est tudo gramado e de moto se chega em
cinco minutos. Desta forma, Claudio questiona as condies em que este lugar ficar
aps ser minerado e, por isso, o Gravat em peso contra a minerao. Alm disso,
acrescenta que pode at ter benefcios, mas questiona as consequncias que tais
atividades podem gerar

Em uma reunio l no Estreito estava passando em um telo que eles [a

empresa] pagam pelo aluguel da terra o mesmo valor que a gente paga
para poder plantar cebola, no mais do que mil reais o hectare, mas o que
acontecer com esse hectare depois? Eu, como presidente, j me pediram
vrias vezes para chamar uma reunio para trazer eles aqui, mas eu no
tenho coragem. Pode acontecer uma baita duma vaia como se diz l,
ento vamos esperar, [...] Esperamos que algum tome alguma
providncia (Dirio de campo, junho de 2015).

Renata retorna a falar que o solo est em construo, ocenico. Se esta

minerao salinizar essa terra, todos ns vamos ficar sem nosso cho, no tem como
sobreviver num lugar salgado.

[...] Outra coisa, o polo naval indenizou as pessoas e atiraram o povo mais
para l, ai o pinus tomou conta de grande parte da agricultura, a o povo
vai mais para l, ai vo amontoando, n? Geralmente na cidade, pois
quando no tem mais para onde ir, vai para a cidade. A, agora eles vo
tirar as mesmas pessoas que foram retiradas pelo polo para minerar?
Gente, ns somos o qu para ser jogados daqui para l e de l para c?
Ns somos seres humanos, temos a nossa cultura, a nossa tradio, a
nossa agricultura [...]. A gente tem que ter claro [falando sobre o
territrio], ou deles [empresa] ou nossa, e se deles a gente vai para
onde? Para que municpio ns vamos, aqui no vai mais dar para ficar,
vocs podem ter certeza. (Dirio de campo, junho de 2015).

66
O Terno de Reis, tambm conhecido por Folia de Reis uma festividade de cunho religioso, mais
especificamente catlico, que de origem portuguesa. Algumas regies do Brasil ainda mantm esta
manifestao folclrica que est relacionada com a passagem no Natal.
 118

Ao pedir novamente o espao de fala, Seu Daniel fala que em relao a

agricultura na regio, os responsveis pelo empreendimento minerrio, mandaro um
agrnomo fazer uma anlise da terra para ver o quanto produz.

[...] Ns temos que sempre procurar aprender com pessoas que entendam
mais do que ns, para ns termos a nossa posio, foi o que eu fiz e o
que est todo mundo aqui contra. Aonde o homem botou no livro [RIMA]
que a principal cultura de So Jos do Norte banana, cebola
experincia e pesca nem existe. [...] Vem uns rapaz l da Quinta e Povo
Novo dar discurso em favor da mineradora, a eles estavam do lado do
seu Luiz Bizzi, que eu nem ia falar de banana. Aqui do meu lado j estou
vendo um monte de banana, tirando o senhor do IBAMA, tudo um
monte de banana. Se eu fao uma pergunta pro senhor [Luiz Bizzi] e o
senhor consulta quatro computador para me dar uma resposta. Cad a sua
inteligncia, ficou l na cidade onde o senhor mora? Pois se ele o chefe
(Dirio de campo junho de 2015).

Ainda na sua fala sobre os usos da terra, Seu Daniel demonstra preocupao com
contratos (anexo 3) que a RGM minerao S.A. vem fazendo com os moradores da
regio do Retiro.

[...] Agora eles fizeram um contrato com um pessoal a, [...] existe uma
clusula naquele contrato ali que diz que o proprietrio do campo no
pode vender os direitos para outra mineradora, mas a mineradora se
quiser vender os direitos daquele poo e do que estiverem tirando dali
para outra mineradora, pode. Agora tu analisa, que nem o Luciano falou,
que vale dlares e mais dlares o quilo desse minrio. Agora a
mineradora, se der algum problema com ela, ela vai l e troca de nome e
volta com outro nome, a mesma mineradora. Que nem quando eu era
guri pequeno que tinha uma mineradora l no Retiro fazendo anlise do
minrio, era uma outra firma, ai depois veio outra, e agora vem a Rio
Grande Mineradora. tudo a mesma coisa, tudo farinha do mesmo
saco. Ento no adianta ns dizer assim, est direitinho, eles s esto
querendo nos enganar, eles esto pensando no deles, no esto pensando
em ns [...](Dirio d campo, junho de 2015).

Alm das falas destacadas acima, que foram proferidas por membros e
representantes de comunidades de So Jos do Norte, foram ouvidas tambm, as falas
de um dos representantes dos quilombolas, dos representantes da EMATER, de um
representante do CEA (Centro de Estudos Ambientais), e o ento secretrio do meio
ambiente Pedro. O representante do CEA sugeriu que para prximos encontros, como
este, seja feito um documento coletivo onde conste o posicionamento dos moradores
locais com a subscrio da prefeitura, onde esta se comprometa em defender os
posicionamentos dos nortenses. Alm disso, o representante do CEA diz que o papel
dos governantes deve ser o de defender os anseios da comunidade, e no os interesses
dos grandes empreendimentos, sugerindo que exista uma propaganda a favor do
empreendimento minerrio, por parte dos governantes locais.
 119

Em resposta as sugestes feitas por parte do CEA, o secretrio Pedro diz que o
posicionamento do governo municipal o mesmo das comunidades locais, que no
existe uma defesa ao projeto de minerao na regio. O secretrio acrescenta que o
municpio carece de polticas pblicas federais, estaduais e municipais que atendam as
necessidades dos moradores locais. A partir deste estranhamento que houve entre o
representante do CEA e o secretrio Pedro, Jos pediu para se manifestar novamente e
falou sobre alguns documentos que foram redigidos pelos agricultores locais.

Era s para falar assim, j que ele [representante do CEA] falou do envio
de documentos, foram enviados trs ofcios aqui. Este aqui est para
ilustrssimo senhor Luiz Roberto Louzada Jr. Chefe do escritrio do
IBAMA em Rio Grande: [...] vimos por meio deste, manifestar que
nossos associados, aps realizao de assembleia, ainda possuem muitas
dvidas e incertezas em relao quanto aos impactos, tanto ambientais
quanto sociais, que o licenciamento e a execuo do Projeto Retiro da
empresa RGM minerao S.A. podem provocar ao nosso municpio. Em
vista disso, nossa posio contrria em relao ao documento
comprobatrio e laudos tcnicos atestando que aps a extrao do minrio
a terra continuar a ser produtiva. Alm disso, ainda no foram
apresentadas informaes satisfatrias e consistentes acerca das
indenizaes e procedimentos de regularizao fundiria. Cabe salientar
que muitos moradores das reas a serem afetadas no tiveram
conhecimento da data da Audincia Pblica, por isso, no tiveram
oportunidade de participar para dirimir suas dvidas e manifestar sua
posio com relao a explorao do minrio do solo nortense. Frente a
este fato, no nos resta outra alternativa, seno solicitar que o IBAMA
realize nova audincia. Ademais, acreditamos que a explorao de
recursos naturais no-renovveis prejudicar tanto a natureza quanto a
dinmica econmica e social das comunidades afetadas e fragilizar ainda
mais a produo agrcola, essencialmente familiar, contribuindo para
acentuar ainda mais o xodo rural. Nos preocupa a pouca avaliao e as
tentativas de demarcar os impactos, sabendo que a inobservncia das
medidas compensatrias comum aos grandes empreendimentos. Como
somos diretamente ligados ao campo e a pesca artesanal, defendemos o
progresso sustentvel, que mantm o homem no meio rural, ao invs de
esvazi-lo, pois, a produo de alimentos essencial existncia humana.
Ento, concordar com este tipo de projeto, seria para ns, decretar o fim
da atividade agrcola em So Jos do Norte. Aproveitamos o ensejo para
encaminhar o documento assinado pelos associados a fim de comprovar
que nos manifestamos de forma contrria a explorao de minrio em
solo nortense. [...] (Dirio de campo, junho de 2015).

Mais ao fim do evento o Professor Gianpaolo falou um pouco sobre o papel da

academia e fez algumas reflexes sobre as diferentes formas de conhecimento e de
saberes, enfatizando a importncia do conhecimento construdo na prtica, como caso
dos pescadores, por exemplo. Por fim, falou sobre os saberes de dentro da universidade,
destacando que alguns pesquisadores se posicionam contra, outros a favor do projeto
minerrio, inclusive participando das pesquisas que compe o EIA/RIMA deste
empreendimento.
 120

Aps, foi minha vez de me manifestar, ento expliquei sobre a pesquisa de

mestrado que pretendia desenvolver e do quo importante era para mim, escutar cada
um deles que estavam ali presentes. Expliquei que j havia participado das Audincias
Pblicas referentes ao Projeto Retiro e que minha inteno era de desenvolver uma
narrativa que contasse os posicionamentos da populao acerca da possibilidade do
empreendimento. Expliquei o que eu entendia por Etnografia e as razes pelas quais
havia escolhido esta abordagem para desenvolver minha pesquisa. O evento foi
finalizado com os agradecimentos do Secretrio do Meio Ambiente.

A participao nestes eventos de carter mais formal, quais sejam as audincias

pblicas, os programas de rdio e o Depoimentos e rodada de debates: Comunidades
Tradicionais de Agricultura Familiar e Pesca Artesanal, me tornei um pouco mais
conhecida pelos moradores de So Jos do Norte que, sabiam que eu era a estudante da
FURG e este fato permitiu que eu me aproximasse mais fortemente de algumas das
pessoas que conheci, tornando-se meus amigos, inclusive.

Nestes espaos era recorrente a leitura de notas e de alguns outros documentos

que me pareciam muito interessantes para seguir a construo da controvrsia que
envolvia a tentativa de instalao do Projeto Retiro. Foi ento que resolvi entrar com um
pedido formal para acessar os documentos que faziam parte dos Processos
Administrativos que se encontravam na Secretaria Municipal do Meio Ambiente de So
Jos do Norte e, sobre a contribuio que estes trazem ao estudo que trata o subitem a
seguir.

3.3 Os Processos Administrativos: as palavras e as entrelinhas

Tudo acaba, mas o que te escrevo continua.
O melhor est nas entrelinhas.

(Clarice Lispector)

As audincias pblicas geraram ecos que podem ser evidenciado de diversas

formas, como atravs do evento recm mencionado, e especialmente nos documentos
 121

que fazem parte dos Processos Administrativos67 referentes a Rio Grande Minerao
S.A. que, encontram-se protocolados na SMMA de So Jos do Norte. Como dito
anteriormente, acessei este material atravs de solicitao formal com fins de pesquisa
acadmica. Nestes arquivos esto contidos alguns documentos que datam da abertura do
processo de licenciamento ambiental do Projeto Retiro, porm, para esta anlise, elegi
os materiais que so referentes a manifestaes de grupos diversos, sejam eles
favorveis ou contrrios ao empreendimento minerrio.

O primeiro deles foi elaborado pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente de

So Jos do Norte emitiu um parecer tcnico (008/2015) (anexo 4) onde elenca
preocupaes e questionamentos referentes ao Projeto Retiro, abordando 6 aspectos: 1-
comprovao no EIA/RIMA sobre os minerais a serem extrados e a possibilidade de
radioatividade; 2- recomposio e manejo do solo, durao do monitoramento, uso de
fertilizantes e contaminao dos corpos hdricos; 3- monitoramento dos recursos
hdricos, gesto adequada das guas residuais, alterao nos corpos hdricos doces e
salgados, piscina de cerca de oito metros de profundidade e a relao com o Banhado do
Estreito; 4- Vegetao nativa e o tratamento com espcies imunes ao corte,
reconstituio da fisionomia da vegetao suprimida, procedimentos com a fauna
silvestre e a preocupao com os ambientes prioritrios a conservao; 5- recursos e
investimentos em pesquisas, monitoramento, recuperao, preservao e controle
ambiental por parte dos empreendedores, manuteno de estradas vicinais; 6-
compensao e mitigao de impactos, bem como a destinao de verbas para projetos
ambientais devem ser tomadas junto ao municpio.

Outra manifestao trata da resposta ao Conselho Municipal de Proteo

Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel (COMADES), elaborada pelos tcnicos da
Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMATER) que emitiram uma nota
(anexo 5) onde manifestam que, no possuem informaes suficientes para
posicionarem-se com relao aos impactos da minerao sobre a agropecuria no
municpio. Ademais, destacam que consideram a atividade de grande impacto
ambiental, social e outros. Por outro lado, o IPAC reafirmou sua posio desde as

67
Os Processos Administrativos foram solicitados para fins de pesquisa acadmica. Acessei: Processo
Administrativo N 101/204 aberto na data de 20 de agosto de 2014 e Processo Administrativo 014/2015
aberto na data de 03 de maro de 2015.
 122

audincias pblicas, manifestando-se favorvel ao empreendimento minerrio (anexo

6): Por unanimidade os membros do IPAC aprovaram moo a favor da
sustentabilidade do empreendimento, ou seja, a favor da instalao da mineradora.

O Sindicato dos Trabalhadores Rurais de So Jos do Norte (STTRSJN) tambm

se manifestou ao IBAMA afirmando que foram protocolados questionamentos a serem
respondidos durante a audincia pblica em SJN o que, segundo eles no ocorreu. Desta
forma, submetem suas perguntas ao IBAMA (anexo 7) que tratam sobre: 1- dimenses
da rea de lavra, considerando a rea titulada pela empresa FINESA; 2- Processamento
do pedido de licena ambiental por parte do IBAMA, uma vez que, os empreendedores
no possuem titularidade da rea em questo; 3- manuteno das laterais da caba de
minerao, tomando em conta a constituio do solo que arenoso; 4- recomposio do
solo e seu relevo; 5- no identificao de ensaios de solo que possibilitem compreender
a relao entre a interveno da minerao e a reconstituio das condies pr-
intervenes. 6- explicaes sobre a atividade minerria que ser dividida em duas
frentes; 7- explicaes sobre o tempo de lavra dirio e o avano da mesma, a relao
entre os rudos e a produo animal; 8- critrios para indenizao e arrendamento pelo
uso das terras por parte do empreendimento minerrio; 9- proteo ambiental e a
atividade agrcola e pastoril; 10- impactos ambientais pela explorao de recursos
naturais no renovveis e a recomposio do solo.

O Grupo de Agroecologia ECONORTE tambm encaminhou sua nota de

repdio a empreendimento, j mencionada anteriormente no anexo 5, como um
documento a ser avaliado enquanto processo administrativo. A colnia de pescadores Z-
2, Almirante Tamandar, tambm submeteu um documento ao IBAMA (anexo 8) onde
afirmam que durante a audincia pblica realizada em So Jos do Norte, participaram
vrios pescadores que, inclusive elaboraram questionamentos e saram de l com vrias
preocupaes e dvidas quanto ao Projeto. A classe dos pescadores se reivindica
enquanto comunidade tradicional e afirmam no terem sido consultados em relao ao
interesse pelo projeto minerrio. Argumentam que a pesca sazonal e influenciada por
condies climticas e salinidade da gua. Alm disso, o documento diz que no EIA no
h espao que trate especificamente da comunidade pesqueira, que ser atingida pelo
empreendimento.
 123

Os pescadores destacam ainda, os impactos no solo, especialmente a rea de

dunas. Causa preocupao, tambm, os descartes de gua da lagoa onde ficar a draga,
bem como os combustveis e sistema de lubrificao da mesma que, poder ocasionar
contaminao da gua. A Associao entende que a comunidade pesqueira a mais
vulnervel do municpio, tanto que, so remunerados por programa social durante o
perodo de defeso das espcies alvo da pesca na regio. Por fim, acrescentam que os
bens socioambientais esto para alm daqueles que promovem a manuteno da vida em
todas as formas, se revelando atravs da biodiversidade e da sociodiversidade.

A disputa pelo territrio que envolve o Projeto Retiro e os grupos FLOPAL e

Ventos do Atlntico chamou a ateno durante as audincias pblicas, sendo boa parte
das questes elaboradas por seus parceiros, como dito no captulo anterior. Entretanto,
as manifestaes destes grupos, que se opem ao empreendimento minerrio no se
limitaram ao espao das audincias. Foram elaborados dois documentos diferentes,
sendo um em nome da Ventos do Atlntico S.A. (anexo 9) e outro em nome da
FLOPAL (anexo 10) que, foram destinados ao IBAMA e continham questes tambm
aos empreendedores do Projeto Retiro.

A Ventos do Atlntico submeteu cerca de 9 questionamentos ao IBAMA e 6

questionamentos a Rio Grande Minerao. Em ambos os casos as perguntas no se
distanciaram muito daquilo que havia sido mencionado pelos mesmos durante as
audincias. Ao IBAMA foram direcionadas as dvidas referentes ao princpio da ampla
publicidade das audincias pblicas; anlise do projeto elico e minerrio pelo mesmo
rgo e simultaneamente; falta de comprovao sobre os direitos minerrios;
similaridades entre o Projeto Bojuru e o Projeto Retiro, o papel do IBAMA; erros
contidos no estudo de impacto ambiental e o aceite do IBAMA; referncias de
programas genricos apresentados pela RGM minerao S.A. para mitigao de
impactos, a possibilidade de afirmar que a comunidade nortense est bem informada;
garantias do IBAMA para o cumprimento de reparaes, indenizaes e royalties feitas
pela RGM minerao S.A.; nmero de entrevistas realizadas com as famlias nortenses e
a efetividade das anlises, uma vez que o estudo no considerou a instalao do
Estaleiros do Brasil; solicitao de cpias das gravaes das audincias pblicas.
 124

Ao longo de 10 extensas pginas, a FLOPAL manifestou-se ao IBAMA com

relao ao Projeto Retiro, assim como a Ventos do Atlntico S.A., reiterou vrias
questes que j haviam abordado durante as audincias pblicas. Escrito de forma
diferente, este documento apresenta, em sua centralidade, os mesmos argumentos
desenvolvidos pelo projeto de energia elica, como possvel observar atravs do anexo
9.

A nica resposta por parte da RGM minerao S.A a qual tive acesso (anexo
11), atinente aos documentos que compem o Processo Administrativo 014/2015,
refere-se ao parecer tcnico elaborado pela SMMA de So Jos do Norte. Os
empreendedores responderam aos questionamentos utilizando como base o EIA/RIMA.
Afirmam que o minrio no radioativo; as medidas para reestabelecimento do solo
fazem parte do Programa de Recuperao de reas Degradadas PRAD sero
utilizados fertilizantes e plantas que auxiliem no reestabelecimento do solo; o controle
de eroso ser feito atravs de inspees sistemticas com a finalidade de evitar e
combater processos erosivos; sobre os recursos hdricos no h grandes explicaes,
apenas referncias de pginas e itens no EIA onde estas questes so abordadas; a
respeito da flora, apenas mencionam que existe uma lista de espcies endmicas da flora
do RS ameaadas de extino; quanto a fauna, destacam que existe um Programa de
Monitoramento de Fauna Terrestre e Aqutica, previsto no EIA, ademais, indicam que
profissionais capacitados atuaro com as armadilhas apropriadas aos ambientes, estando
estas aes previstas no Programa de Educao Ambiental aos Trabalhadores; a RGM
minerao S.A. se responsabiliza pelo planejamento, monitoramento, gesto e aes de
preservao e controle ambiental em todas as etapas do projeto.

Os processos administrativos oferecem um olhar diferenciado s discusses que

fizeram parte das Audincias Pblicas referentes ao processo de licenciamento
ambiental do Projeto Retiro, uma vez que, apresentam de modo escrito algumas
questes que por ventura no tenham sido plenamente compreendidas durante os ritos
que constituem as audincias pblicas. Evidencia-se de modo formal que, tanto a classe
dos pescadores, quanto de agricultores, organizadas em sindicatos, manifestaram
diversas inseguranas com relao ao empreendimento minerrio por diversas razes
que, de maneira geral esto expressas no anseio de manter suas atividades e a
dependncia intrnseca destas, com a qualidade da gua e do solo. Neste sentido, o
 125

Grupo de agroecologia, Econorte, compartilha de muitas das inseguranas em relao

aos impactos sobre o solo e a gua, manifestando-se contrrio ao empreendimento
minerrio.

Da mesma forma, fica ainda mais evidente a disputa travada pelos grandes
empreendimentos envolvidos nesta controvrsia, quais sejam a FLOPAL; Ventos do
Atlntico S.A. e a RGM minerao S.A.. Fica a sensao de que os dois primeiros
empreendimentos se consideram mais relevantes do que o projeto de minerao. Uma
das razes se refere ao tempo de atividade da reflorestadora de pinus em SJN de
aproximadamente 4 dcadas que a faz sentir-se mais familiar e contribuinte com o
processo de desenvolvimento do municpio, como dito vrias vezes durante as
audincias pblicas. Em nenhum momento observei qualquer meno aos prejuzos que
so comuns as plantaes de pinus, como a desertificao de reas, menos ainda, sobre
denncias da relao desta prtica associado a trabalho anlogo ao escravo, como
possvel analisar atravs de algumas denncias68.

A Ventos do Atlntico S.A., de responsabilidade dos mesmos empreendedores

da FLOPAL, se reivindicou durante as audincias pblicas como uma alternativa mais
sustentvel do que o Projeto Retiro, pois, alm de no prever o deslocamento ou a
remoo da populao local, ainda considerada como energia limpa enquanto que a
atividade minerria envolve, inclusive, o esgotamento de recursos naturais no
renovveis. Existe uma srie de controvrsias com relao as vantagens e desvantagens
do uso da mesma, o que se pode afirmar, com vdeo denncia Energia Elica -
Injustias Ambientais nos Territrios de Pesca Artesanal69 que retrata uma experincia
vivida na zona costeira do Cear. O prprio ttulo do vdeo sugere que a populao
pesqueira enfrenta srios problemas com tal atividade. Segundo alguns participantes do

68
Disponvel em: http://reporterbrasil.org.br/2010/03/contratadas-da-irani-se-envolvem-em-casos-de-
trabalho-escravo/

http://reporterbrasil.org.br/2009/08/trabalho-escravo-no-corte-de-pinus-mais-14-libertacoes/(acesso em:
05/01/2017).

http://reporterbrasil.org.br/listasuja/resultado.php?busca=pinus (acesso em: 05/01/2017).

69
Disponvel em: https://www.youtube.com/watch?v=PRdfdTzsBFs&feature=youtu.be (acesso em:
05/01/2017).
 126

documentrio, a energia elica no gera benefcios para a populao local, e a

consideram suja, pois os tira o direito sobre o territrio que ocupam.

Posto isso, uma diferenciao necessria ser feita: a argumentao exposta nas
notas acima, por parte dos sindicatos de pescadores e trabalhadores rurais, bem como da
agroecologia, expressam uma disputa pelo territrio que visa a manuteno dos seus
direitos de reproduo de suas prticas, que est para alm da compreenso da
agricultura e da pesca como mera fonte de renda, mas , sobretudo, um modo de ser e de
se constituir no local onde vivem, como se verifica na nota redigida pelo grupo
ECONORTE. Outra situao a que envolve a disputa pelo territrio entre os
empreendimentos supracitados (FLOPAL, RGM minerao S.A., Ventos do Atlntico)
que chocam seus interesses, pois, parece que no existem condies para que todos
estes explorem o mesmo territrio simultaneamente e, por isso, o embate para ver quem
consegue se estabelecer primeiro. Esta diferena entre direitos e interesses melhor
compreendida nos termos de Zhouri e Oliveira (2010)

Na sociedade, os sujeitos sociais apresentam-se como portadores de relaes

e interaes diferenciadas com o meio ambiente, considerando como uma
construo ao mesmo tempo simblica, social e material. Alm de diversos,
os sujeitos se localizam desigualmente na sociedade. So, ento, portadores
de vises concorrenciais sobre o meio ambiente e a natureza, fato que chama
a ateno para as desigualdades na distribuio de recursos naturais e dos
riscos do desenvolvimento. Essas assimetrias revelam a hegemonia de
determinadas categorias do pensamento que pretendem construir o debate
ambiental como global, universal e consensual, obscurecendo as relaes de
poder que, de fato, existem e promovem o deslocamento da poltica para a
economia, do debate sobre direitos para o debate sobre interesses (p.444).

As assimetrias observadas entre os diferentes argumentadores, na situao que

envolve o processo de tentativa de instalao do Projeto Retiro, tornam perceptvel a
ideia de quando o lugar resiste ao espao Zhouri e Oliveira (2010) na figura dos
pescadores e agricultores. Neste sentido, o lugar visto como a possibilidade das
pessoas optarem por permanecerem no local, ressignificando-o e transformando-o
continuamente e, por isso se configura como um ato de resistncia. A defesa do lugar
envolve o enraizamento da memria e a busca por autodeterminao e a reapropriao
da capacidade de decidir seus prprios destinos, negando, portanto, a sujeio
hegemonia do capital, representada nas roupagens de grandes empreendimentos. O
espao, nesta anlise, pode ser compreendido como as demandas globais, externas ao
 127

local que, em ltima instncia, so as demandas de uma viso desenvolvimentista que

mercantiliza os territrios (ZHOURI e OLIVEIRA, 2010).

A inteno, com isto, no tecer crticas ao projeto da Ventos do Atlntico S.A.,

posto que, a anlise do mesmo no faz parte deste estudo. O que importa, neste
momento, a compreenso de que, nem todos que so contrrios ao Projeto Retiro,
possuem as mesmas razes para tal postura, uns esto defendendo seus interesses e a
ideia do desenvolvimento (sempre sustentvel) e do progresso, enquanto outros
defendem seus direitos e, ao considerar estas assimetrias, direciono meu olhar para os
grupos que esto em condio de desigualdade e possuem parcos espaos de
manifestao, tais como as audincias pblicas, para defesa de suas posies. Dito isto,
os subitens a seguir buscam mapear, sempre que possvel, outros espaos e argumentos
tecidos pela populao de So Jos do Norte, organizados em grupos ou no, para
contribuir com esta controvrsia.

3.4 Os Encontros no Retiro

H um vilarejo ali
Onde Areja um vento bom
Na varanda, quem descansa
V o horizonte deitar no cho.

(Marisa Monte)

Neste momento da escrita, as palavras de Clifford Geertz (2008) se renovam em

meu pensamento, quando o autor argumenta acerca do esforo intelectual necessrio
para que se tenha uma descrio densa. Assim, retomo o caminho percorrido para
que, finalmente, possa ter chegado ao Retiro, com a maior diligncia possvel, atravs
de uma abordagem de carter etnogrfico, estabelecendo uma relao dialgica com os
moradores da localidade.

Aps a participao nos eventos supracitados, pedi licena para visitar uma das
moradoras de So Jos do Norte que havia participado do evento organizado pela
SMMA. Fui recebida pela Dona Laura e seu marido, que me convidaram para ir at sua
casa, onde nos conhecemos um pouco melhor e tive a oportunidade de falar um pouco
mais sobre a minha pesquisa e, aps algumas horas de conversa resolvemos ir at a feira
agroecolgica que ocorre s sextas-feiras no centro do municpio. J na feira, fui
 128

novamente apresentada aos feirantes que tambm haviam participado da programao

do junho ambiental.

Nas conversas com Renata e Seu Henrique, ficou evidente a convico enquanto
indivduos, mas tambm como grupo, de seus posicionamentos sobre o empreendimento
minerrio. Renata mostrou certa preocupao com relao FLOPAL, pois a seu ver,
pelo fato de ser outro grande empreendimento e que tambm gera prejuzos, cedo ou
tarde se uniro na busca por lucros. Assim como disse o Cleberson na rdio, eles se
afirmam como um grupo independente, referindo-se ao fato de no estarem unidos aos
empreendedores do ramo do pinus no movimento contra a mineradora.

Durante estas conversas na feira, falamos sobre o Projeto Retiro e brevemente

sobre a questo do projeto de implantao do parque elico, e foi quando Renata disse
que preferia que este segundo empreendimento se instalasse. Mais tarde, em outras
visitas ao municpio, conversei com o Felipe que, tambm no demonstrava se opor ao
projeto energia elica, segundo ele, este empreendimento dos mesmos
empreendedores do pinus, que ao seu ver, caracteriza-se como uma empresa mais
familiar e possui em torno de quarenta anos de atividade.

Estes encontros se repetiram por algumas sextas-feiras, dia escolhido por mim
para me deslocar at So Jos do Norte, pois, assim conseguia conversar com os
feirantes, grupo que particularmente me interessava saber suas posies em relao ao
empreendimento. Alm deles, podia tambm conversar com o Felipe, que para alm de
seu vnculo como servidor pblico, acabou tornando-se um importante amigo e ajudante
na minha pesquisa, servindo como um elo entre mim, os feirantes, e tambm com os
pescadores.

Passados cerca de um ano da realizao das audincias pblicas e seis meses da

rodada de debates, j em dezembro de 2015, passei a ir com mais frequncia ao prdio
da SMMA, juntamente com o Felipe, pensava em formas de me deslocar para as
comunidades de pescadores e agricultores, que estavam distantes do centro da cidade.
Aps passar os recessos de final e incio de ano, consegui com a ajuda de alguns dos
amigos de So Jos do Norte, marcar uma reunio na localidade do Retiro.
 129

No dia 17 de fevereiro de 2016, mais de um ano aps as audincias pblicas, Seu

Daniel mobilizou seus vizinhos e amigos que compe a localidade do Retiro para uma
reunio no galpo de sua casa. Finalmente eu conseguia me apresentar para os
moradores e moradoras da regio, dando mais um passo em direo a uma pesquisa que
no se apoiasse apenas em documentos, ou representantes, sejam eles de instituies ou
mesmo da comunidade. Este foi o momento em que consegui falar sobre minha
pesquisa e escutar vozes daqueles que representavam a si mesmos.

Como j podia esperar, a reunio no foi composta apenas por pescadores,

pescadoras, agricultores e agricultoras. Ainda que o Felipe tenha se posicionado desde o
incio como apenas moradores do local, sem vnculos com a SMMA naquele momento,
da mesma forma ocorreu com o vereador Marcelo Partido Progressista, que parece ter
sido convidado pelo Seu Daniel, sob justificativa de ser morador da localidade e casado
com uma parente deles.

Convidada pelo Felipe, eu fui a primeira a me apresentar durante a reunio, falei

meu nome, que estudava na FURG, e que minha pesquisa buscava a construo de uma
possvel leitura sobre o Projeto Retiro, que privilegiasse as posies das pessoas que
possuem vnculos com o local, como era o caso daqueles ali presentes, que desde os
seus antepassados ocupam e significam aquele territrio, atravs de suas histrias,
constituies familiares e suas atividades, como a pesca e a agricultura. Imediatamente
aps minha apresentao, o vereador questionou se eu estava ali s por causa da minha
pesquisa ou se eu tinha outros interesses. Respondi que no possua vnculos com
nenhum grupo ou empresa e que, minhas aes se restringiriam a atividade acadmica.

Logo em seguida, pedi permisso para deixar uma cmera ligada, para registrar
algumas falas (figura 14), expliquei que aquele material serviria para me ajudar a
escrever meu trabalho e que, eu poderia disponibilizar as gravaes para os membros da
comunidade, caso tivessem interesse. Aparentemente tranquilos com a presena da
cmera, contaram que sabiam que era importante o registro, que em outro momento a
Dra. Anelise Becker j tinha ido l e tambm tinha gravado a reunio.
 130

Figura 14. Participantes da reunio realizada na localidade do Retiro.

Fonte: Elaborado pela autora.

Indo mais adiante neste encontro, ocorreram algumas conversas paralelas (figura
15) onde um dos presentes falava que quando alguns representantes da RGM minerao
S.A. estiveram por l, afirmaram que em dois anos aps as atividades de extrao do
minrio, a vegetao estaria recomposta. Alm disso, lembrou que, depois de tantos
anos que levaram para deixar o Retiro como est hoje, vem a mineradora e quer mexer
com tudo, da vem uma chuva e leva eles todos. Vou morrer um dia, mas no embaixo
da mineradora, vou morrer ao natural. Seu Daniel continua a falar sobre a questo do
lixo enterrado na regio, que o preocupa muito, assim como a qualidade da gua, que
ser afetada, e segundo o antroplogo que acompanhava a Dra. Anelise, eles tero que
utilizar gua encanada.
 131

Figura 15. Conversa com alguns dos participantes da reunio realizada no galpo do Seu Daniel.

Fonte: Elaborado pela autora.

Outro morador da regio fala que h 17 anos no havia caminhos e acessos at

esta localidade, que at mesmo para vender o peixe tinha que ir pelo meio dos combros
de areia e as dificuldades que a comunidade enfrentou para que hoje se tenha os acessos
que se tem e a mineradora quer mexer neste espao.

[...] Quando a gente chegou aqui, que a Dra. Anelise Becker chamou a
gente, [...] a mineradora invadiu as nossas terras, mediu e desmediu sem a
autorizao de ningum, fez mapa de morador sem perguntar nada para
ningum, simplesmente foi andando pela noite, botando redes, pegando
pasto, sem a gente saber de nada. O que a gente viu foi um monte de
mentira, [...] a casa do meu cunhado que est h 5 metros da praia vai ser
atingida, a do meu vizinho que est a 10 metros da praia vai ser atingida,
a minha que est do lado no vai ser atingida. Uma coisa que no tem
lgica nenhuma, pois o troo vai ser feito em linha reta. [...] vocs to
vendo que aqui tem 15, 20, talvez 40 famlias reunidas, no mapa que eles
apresentaram iam ser atingidas s 8 famlias, ento uma coisa que no
tem nexo nenhum, quando a gente viu aquilo, a gente ficou abismado do
que viria pela frente, se aquilo ali era um projeto, que foi entregue, feito
um estudo contratado uma empresa pela mineradora, para apresentar
como defesa deles para ter o projeto, e era totalmente mentiroso [...] era
uma coisa totalmente enganosa, se o comeo j mentiroso, o final ento
nem se fala. [...] Depois que a Dra. Anelise veio aqui e mostrou o que eles
apresentaram para o Ministrio Pblico e para o IBAMA, a preocupao
da comunidade ficou muito maior ainda. Ento a gente de l para c, a
gente fez aquele vdeo, a gente todo mundo falou, explicou para ela,
mostrou os pontos que ela mostrou no documento, que no era nada
verdade, e foi a que ela apresentou para o IBAMA. [...] O pessoal do
IBAMA voltou aqui, tiveram aqui olhando, e a gente espera que agora
comece a aparecer a verdade e que respeitem a comunidade que est aqui
( Dirio de campo fevereiro de 2016)
 132

Seu Daniel d segmento ao que seu vizinho vinha falando, atravs do uso do
RIMA que, mostra para os presentes como ser usada a draga e as possveis
problemticas causadas por esta. Mais adiante, Ricardo fala sobre sua posio contra o
empreendimento minerrio e relembra que desde 2014, juntamente com a comunidade
do Retiro, eles vem se organizando atravs de assinaturas e documentos que foram
entregues a Dra. Anelise Becker.

[...] Logo de primeira mo eu j vou apresentar minha ideia contra a

mineradora, por que eu entendo que, se nessa terra onde vocs
construram a histria de vocs, as vidas de vocs, tem alguma riqueza,
ela deveria ser de vocs. [...] Vocs aqui so uma comunidade tradicional
de pescador e agricultor, que construram suas histrias de vida nesse
lugar, seus filhos, seus netos, vocs tem o direito de viver aqui da forma
tradicional como vocs vivem. Isso legal, direito escrito, tem
documentao. [...] O problema que tem um problema legal, de auto-
reconhecimento. Essa comunidade tradicional, mas legalmente ela no
tem registro, no existe reconhecimento por parte das leis do sistema
jurdico, que diga que l no Retiro uma comunidade tradicional [...]. O
que eu vejo como uma estratgia importante para que vocs garantam a
vida de vocs aqui nesse lugar, vivendo como vocs vivem e mantendo a
cultura que vocs tem, buscar o reconhecimento desta comunidade
como uma comunidade tradicional. [...] (Dirio de campo, fevereiro de
2016)

Do que foi dito sobre a questo das comunidades tradicionais, e a vinda da

mineradora, um dos participantes complementou dizendo que a mineradora no pode vir
no s para o Retiro, mas para toda a cidade, pois todos sero atingidos. Outro
morador contribuiu dizendo que necessria uma posio mais clara do poder executivo
de abraar um posicionamento contra a minerao. Dois dos moradores disseram que
acreditam que o governo municipal apoia a vinda da mineradora, pois durante a AP o
vice-prefeito, ao ser interpelado quanto possibilidade de mais adiante estar pedindo
votos, demonstrou descaso, dizendo que pretende cuidar dos netos no futuro.

Felipe falou sobre o fato dos vereadores no terem se manifestado nas

audincias pblicas, foi quando Marcelo disse ter se manifestado na AP em Rio Grande
e ter sofrido represlia por parte da RGM minerao S.A., precisando ter sado
escoltado pela polcia. Desta forma, optou por assessorar o Seu Daniel para que ele
falasse durante a AP em So Jos do Norte. Dando sequncia ao debate, Marcelo falou
sobre as contribuies que o empreendimento pode gerar ao municpio, e que isso
sempre visto por qualquer um que esteja no governo.
 133

O EBR foi citado como um exemplo de empreendimento que foi anunciado para
a cidade como algo que traria muitos benefcios e, no entanto, o dinheiro foi depositado
no Rio de Janeiro. Um dos participantes argumentou que, reunies como esta que
estava ocorrendo eram importantes para debater sobre os prejuzos, pois, quando foi o
caso do EBR, muitos saram empolgados com o projeto apresentado pela empresa.

3.5 Do Retiro para a universidade: percorrendo outros espaos

O ano de 2016 foi especialmente marcante para os brasileiros e brasileiras. Se

precisasse defini-lo em uma palavra, esta seria: Retrocesso! Os acontecimentos que o
caracterizaram como tal so inefveis e, talvez, o mais marcante de todos seja o
impeachment da ento Presidenta da Repblica Federativa do Brasil, Dilma Rousseff.
No mesmo ano, o Brasil assistiu a um trgico cenrio, arquitetado pelo atual Presidente
da Repblica, Michel Temer e seus aliados, que envolve a Proposta de Emenda
Constituio, como a 241/5570 que prev o congelamento de gastos pblicos com sade,
educao e programas sociais, impactando severamente a classe trabalhadora do pas. A
situao degradante vivida nos hospitais superlotados e a falta de tratamentos
enfrentados pelos trabalhadores tende a piorar ainda mais. Alm disso, a populao que
j sofre com a baixa qualidade na educao, falta de escolas e os baixos incentivos aos
professores, vivencia a retomada do projeto escola sem partido71 que, desde 2004 vem
como uma tentativa de construir um projeto de escola e de educao que no envolva o
pensamento crtico72.

No estado do Rio Grande do Sul, atualmente governado por Jos Ivo Sartori
(PMDB), o sucateamento destes setores, especialmente a educao, a marca de seu
(des) governo que demonstra sua total afinidade ao atual governo federal, no que tange
ao encurtamento dos direitos dos trabalhadores que, em diversos setores, vivenciam o
parcelamento ou o no recebimento de seus salrios, entre outros desmazelos. Um dos
movimentos de resistncia que mais ganhou fora nas lutas contra as imposies dos

70
Para mais informaes acesse: https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/127337
(acesso em: 10/01/2017).
71
Para mais informaes acesse: http://www.camara.gov.br/sileg/integras/1317168.pdf;
https://www12.senado.leg.br/ecidadania/visualizacaomateria?id=125666 (acesso em: 10/01/2017).
72
Para mais informaes acesse: http://cartamaior.com.br/?/Editoria/Politica/O-que-esta-por-tras-do-
Escola-Sem-Partido-/4/36486 (acesso em: 10/01/2017).
 134

governos federal e estadual foi o dos estudantes secundaristas73 que no ano de 2016
somaram mais de mil escolas ocupadas em todo o Brasil que se espalharam tambm
pelos institutos tcnicos e universidades federais, como foi o caso da FURG.

Longe de conseguir apresentar a real dimenso dos problemas enfrentados a

nvel estadual e nacional, comento estas breves linhas para contextualizar a participao
dos moradores de So Jos do Norte na Universidade. Dentre os programas elaborados
na ocupao realizada pelos estudantes da FURG estava o evento Ocupa tudo: e a
universidade? em que foram discutidos vrios temas, sendo a minerao e os conflitos
socioambientais a temtica de um desses dias (figura 16).

Figura 16. Cartaz do evento sobre minerao na Amrica Latina realizado na FURG.

Fonte: Elaborado por Caio dos Santos.

O evento contou com a participao de pesquisadores na temtica de minerao

e os processos de resistncia ocasionados por estes empreendimentos, limitando suas
falas aos pases aos quais estudam e tambm so de origem. Adriana Peafiel natural
do Peru concluiu sua tese de doutorado abordando os conflitos enfrentados pela
populao da regio da Cajamarca. Vctor Bacchetta, natural de Montevidu,
jornalista e, como dito anteriormente, autor do livro Aratir y otras aventuras, las
soberanias cuestionadas que, relata seu envolvimento com diversos grupos de oposio

73
Para saber mais acesse: https://ubes.org.br/2016/juntos-somos-fortes/ (acesso em: 10/01/2017).
 135

ao projeto minerrio no Uruguai. A minha contribuio ao evento seria referente ao caso

envolvendo o Projeto Retiro, tema de minha dissertao, at que me surgiu a ideia de
chamar os prprios moradores de So Jos do Norte para falar sobre o tema.

Com a ajuda de colegas, consegui trazer quatro moradores do municpio que

assistiram a apresentao dos pesquisadores supracitados e, posteriormente, fizeram
suas exposies sobre a tentativa de instalao do projeto minerrio em solo nortense.
Com falas muito prximas ao que foi relatado nos subitens anteriores, os convidados
tambm manifestaram suas posies contrrias ao empreendimento, pois, assim como
outros agricultores e pescadores, temem os prejuzos que podero ser causados as
atividades que exercem. Entretanto, algumas de suas falas trouxeram uma viso ainda
no conhecida por mim e pouco discutida nos espaos onde havia estado que, referia-se
a diferena de posio entre a zona urbana e a zonal rural do municpio.

Segundo os participantes, o Projeto Retiro s pode interessar a quem mora na

cidade74 e possuem negcios que possam lucrar com o estabelecimento de um novo
empreendimento, pois, ao aumentar o nmero de trabalhadores e, especialmente de fora
da cidade, aumenta tambm a procura por aluguis e por bens de consumo. Embora esta
pesquisa privilegie os argumentos que servem de base para os grupos que,
frequentemente, no possuem muitos espaos de fala e manifestao, neste caso,
caracterizados pelos agricultores/as e pescadores/as que compem a zona rural de So
Jos do Norte e, no tenha como objetivo se dedicar a quantificao da populao que
favorvel ou contrria ao empreendimento, mas sim de contribuir para a construo de
uma controvrsia em torno do Projeto Retiro, esta informao pareceu relevante. Alm
disso, a universidade ainda se constituiu como um ambiente privilegiado para este
debate envolvendo moradores de So Jos do Norte, pois o acesso para aqueles que no
estudam e/ou trabalham na instituio ainda bem restrito.

Mais adiante, em outubro de 2016, realizamos o VIII Encontro e Dilogos com a

Educao Ambiental - EDEA75 foi realizada uma mesa-redonda intitulada Ao
Popular: um dilogo com os movimentos sociais sobre os limites no atual projeto de

74
Nmero de habitantes zona rural e urbana acesse: http://noticias.uol.com.br/censo-2010/populacao-
urbana-e-rural/rs (acesso em: 10/01/2017).
75
Para saber mais acesse: http://edeafurg2016.wixsite.com/2016 (Acesso em 10/01/2017).
 136

desenvolvimento societrio e o antagonismo com as grandes corporaes em que

participaram indgenas, integrantes do Movimento Sem Terra, Movimento Nacional de
Luta pela Moradia, e um integrante do grupo de agroecologia Econorte, de So Jos do
Norte (figura 17).

Figura 17. Participantes da mesa-redonda do VIII EDEA.

Fonte: Elaborado pela autora.

Indo ao encontro da proposta do evento, foram debatidos muitos temas que tem
como centralidade os direitos de escolha de grupos humanos que, so atropelados por
interesses econmicos de grandes empreendimentos. Uma caracterstica comum a todas
as falas tem relao com desapropriao dos territrios por parte das populaes que o
ocupavam e passam a servir a outros interesses. A fala do participante de So Jos do
Norte evidenciava esta situao em seu municpio, primeiro pelos prejuzos causados
pelas plantaes de pinus e, segundo pelos outros empreendimentos recm instalados ou
que pretendem se instalar, como o caso do Estaleiros do Brasil S.A. e do Projeto
Retiro, respectivamente.

Alm dos espaos criados para a participao da populao, os meios de

comunicao tambm se mostraram como um importante aporte para o conhecimento
de determinados argumentos utilizados por parte de alguns atores sociais na construo
da controvrsia que envolve o Projeto Retiro, como mostra o subitem a seguir.
 137

3.6 Mapeando Outros Espaos: As redes sociais como fonte de informao

As redes sociais se constituram como um espao para a manifestao dos

opositores ao Projeto Retiro, mesmo antes das audincias pblicas, entretanto, aps a
realizao das mesmas, outros argumentos foram incorporados s crticas. O primeiro
espao ao qual fui apresentada tratava de um grupo no Facebook, intitulado #Acorda
SJN que reunia diversas pessoas, especialmente muncipes e, tratava de assuntos
variados, que diziam respeito cidade, dentre os quais estava o empreendimento
minerrio (figura 18). O grupo foi criado em 2013, mais ou menos na mesma poca que
ocorriam manifestaes em nvel nacional e tratava de assuntos como o xodo rural e os
impactos na sade (figura 19).

Figura 18. Artefatos de identificao do grupo #ACORDASJN.

Fonte: Facebook. Elaborado pela autora.

 138

Figura 19. Manifestao em rede social sobre o antigo posto de sade da localidade de So Caetano.

Fonte: Facebook. Elaborado pela autora.

Posteriormente, conheci o blog76 do coletivo #ACORDASJN que continha

diversas fotos de manifestaes municipais (figura 20) e, abordavam a temtica da
minerao tambm (figura 21). Atravs do contato com este grupo, fui informada sobre
as audincias pblicas (figura 22) e outras formas de atuao, como a realizao de
petio pblica contra o empreendimento minerrio (figura 23). Uma das ltimas
leituras que tive acesso pelo Facebook questionava a ideia de progresso que estava
contida nos anncios por parte de grandes empreendimentos (figura 24).

76
Para saber mais acesse: http://acordasjn.blogspot.com.br/2013_11_01_archive.html <acesso
em: 10/01/2017>
 139

Figura 20 Manifestao nas ruas de So Jos do Norte.

Fonte: Facebook. Elaborado pela autora.

Figura 21. Manifestantes se posicionam contrrios ao empreendimento minerrio em So Jos do Norte.

Fonte: Facebook. Elaborado pela autora.

 140

Figura 22. Chamada para audincia pblica em So Jos do Norte compartilhado via facebook.

Fonte: Facebook. Elaborado pela autora.

 141

Figura 23. Pgina da internet da petio pblica contra o empreendimento minerrio em So Jos do Norte.

Fonte: Facebook. Elaborado pela autora.

 142

Figura 24. Texto compartilhado via facebook sobre grandes empreendimentos em So Jos do Norte.

Fonte: Facebook. Elaborado pela autora.

Mais recentemente, j no de 2016, tive acesso a outro blog77 intitulado futuro

no ralo em que muitas das manifestaes so assinadas por um grupo chamado
Zeladores e Protetoras ambientais nortenses. As publicaes apresentadas no mesmo,
no so muito distantes daquelas j mencionadas neste captulo. O blog denuncia os
impactos causados pelas plantaes de pinus, como o xodo rural. Alm disso, algumas
postagens questionam a administrao municipal com relao implantao de

77
Para mais informaes acesse: http://futuronoralo.blogspot.com.br/ (acesso em: 10/01/2017).
 143

indstrias na localidade, por exemplo. O grupo que alimenta o blog elaborou um

esquema onde apresenta sua compreenso sobre a economia nortense e suas concepes
de desenvolvimento sustentvel (figura 25)

Figura 25 Sntese sobre a economia nortense elaborada pelos Zeladores e Protetoras Ambiental Nortense.

Fonte: blog futuro no ralo.

Alm de manifestaes referentes aos danos causados pelos cultivos de pinus e a

atuao da administrao do municpio de So Jos do Norte, os zeladores e protetoras
ambiental nortense elaboraram um material opondo-se ao empreendimento minerrio
(figura 26). Alm disso, publicizaram as recomendaes elaboradas pelo Ministrio
Pblico Federal referente ao Projeto Retiro que, contm 30 considerandos acerca do
Estudo de Impacto Ambiental submetido e das audincias pblicas.
 144

Figura 26. Material divulgado pelos protetores e zeladoras ambiental nortenses acerca do Projeto Retiro.

Fonte: Blog Futuro no Ralo.

O Ministrio Pblico Federal tambm emitiu publicaes sobre o documento

supracitado78. O MPF em Rio Grande recomenda ao IBAMA que exija da RGM
minerao S.A. S.A. o suprimento, de modo cientificamente afervel das deficincias do
Estudo e do Relatrio de Impacto Ambiental e tambm do Plano de Recuperao de
reas degradas - PRAD, submetendo tais informaes a novas audincias pblicas.
Alm disso, foi sugerido que a populao tradicional que poder ser afetada pelo
empreendimento seja consultada em relao ao mesmo.

Ainda segundo o mesmo site, a procuradora da Repblica Anelise Becker, considera

que, tanto o EIA/RIMA quanto o PRAD possuem graves deficincias e as exigncias do
IBAMA no so suficientes para supri-las, fato que, alm de torn-los nulos, ainda viola
o direito informao e participao da populao no processo de licenciamento
ambiental, razo que anula, tambm, as audincias pblicas j realizadas.

78
Para mais informaes acesse: http://www.mpf.mp.br/rs/sala-de-imprensa/noticias-rs/projeto-retiro-
mpf-rs-recomenda-ao-ibama-que-exija-complementacoes-dos-estudos-novas-audiencias-publicas-e-
consulta-previa-informada-as-comunidades-tradicionais
 145

No que se refere aos estudos envolvendo a flora e a fauna, composta por

espcies ameaadas de extino, espcies endmicas e migratrias, a Fepam tambm os
considera insuficientes. A recuperao dos ambientes no foi devidamente atestada
pelos estudos apresentados que, do modo como idealizado pelo empreendimento,
acarretaro na descaracterizao dos mesmos. Ademais, o ICMBio receia que, devido
complexidade do ambiente e falta de conhecimento cientfico, no seja possvel a
recuperao, pois, as propostas apresentadas pelos empreendedores so superficiais e
protelatrias, sem garantias de sucesso com o manejo das espcies e manuteno de
populaes viveis na regio.

Por fim, ainda segundo a nota divulgada pelo MPF, as comunidades locais
tambm possuem incertezas que, so referentes qualidade do solo aps a escavao e
ao tempo necessrio para que a regio seja novamente agricultvel. As inseguranas da
populao tambm so referentes ao valor indenizatrio dos superficirios, dentre outras
questes79.

Estas descries feitas acima reforam a importncia dos espaos informais para
o debate. Neste sentido, poderia cometer um grande equvoco ao utilizar somente
espaos formais para projetar leituras sobre a controvrsia em questo, ento, dentro das
medidas possveis, busquei outras formas de imerso no cotidiano destes interlocutores:
participao de eventos formais, informais e anlise documental.

3.7 As tessituras de uma compreenso acerca do Projeto Retiro: costurando os

retalhos (argumentos)

Este captulo abordou os desdobramentos das audincias pblicas que,

culminaram em diferentes formas de manifestaes, como reunies; elaborao de
alguns documentos e criao de pginas na internet. A busca por diferentes argumentos
tanto em espaos formais quanto informais reafirmou alguns dos aspectos j
mencionados anteriormente, a saber, a disputa pelo territrio que envolve trs grandes
empreendimentos: FLOPAL/Ventos do Atlntico S.A. e RGM minerao S.A., que
caracterizam uma briga de cachorros grandes que , tambm, uma disputa pelo

79
O IBAMA recebeu o prazo de dez dias teis para manifestao aps o recebimento do documento
elaborado pelo MPF, sendo que no tive acesso as respostas.
 146

senhorio80 do municpio. E, para tanto, os empreendimentos em questo se apoiam

sobre argumentos que giram em torno de noes de desenvolvimento e sustentabilidade
que, em ltima instncia refletem as necessidades de um modelo econmico que
baseado na explorao e exportao de territrios.

Outro aspecto importante que pde ser observado possui relao com as
manifestaes de alguns setores organizados de So Jose do Norte, como os
movimentos e sindicatos dos agricultores e dos pescadores, e tambm o grupo de
agroecologia ECONORTE que, alm de posicionarem-se durante o evento organizado
pelo junho ambiental, emitiram documentos que se tornaram de conhecimento da
administrao municipal, do Ministrio Pblico Federal e tambm do IBAMA. Isto , as
populaes que ainda desenvolvem a agricultura e a pesca artesanal, atividades
consideradas tradicionais no municpio, apresentaram suas inseguranas e
questionamentos com relao ao empreendimento minerrio.

A reunio realizada na localidade do Retiro, contou com a presena de um

nmero considervel de moradores que no demonstraram interesse pelo
empreendimento. A posio contrria, manifesta pelos moradores do Retiro, assim
como a postura dos sindicatos e grupo Econorte, expressa uma forma de defesa por seus
direitos que, envolve os usos e significaes dos territrios. Da mesma forma, as
atividades desenvolvidas pelo grupo #Acorda SJN, assim como dos Zeladores e
Protetoras Ambiental Nortense, demonstram a compreenso de outra parcela da
populao, alm dos pescadores e agricultores que, se sentem ameaados pela atividade
minerria na regio.

A partir do exposto acima, possvel afirmar que este estudo no se dedicou

profundamente a anlise das posies de um grupo especfico, ao contrrio, trouxe
argumentos tecidos por diferentes atores envolvidos no processo que envolve a tentativa
de instalao do Projeto Retiro no municpio de So Jos do Norte. Embora o estudo
no d conta da totalidade dos fatos, mesmo porque o processo ainda est em
andamento, apresenta a potencialidade para a discusso da temtica que envolve o

80
Segundo o dicionrio, Senhorio significa: Direito de um senhor sobre alguma coisa; mando, autoridade,
senhoria. Posse, propriedade, domnio.Terras ou quaisquer outros bens sob a jurisdio do senhor;
possesso, domnio. Disponvel em: https://www.dicio.com.br/
 147

territrio, seus usos e significados, e os atravessamentos que frequentemente so

impostos por um modelo de desenvolvimento que o mercantiliza.

Entretanto, os argumentos utilizados por parte dos empreendedores nem sempre

deixam perceber a imposio que est por de trs, pois, frequentemente esto apoiados
no ideal do progresso e da sustentabilidade que universaliza as necessidades e os
anseios das populaes, distanciando-as dos vnculos estabelecidos com o local e
aproximando-as de uma compreenso que beneficia os interesses do mercado.
 148

CAPTULO 4 - A EDUCAO AMBIENTAL A PARTIR DAS DISPUTAS

TERRITORIAIS E DO PROCESSO DE (IN) JUSTIA AMBIENTAL

O desenvolvimento uma viagem com mais nufragos do que navegantes

Eduardo Galeano

A partir das exposies feitas, acerca da controvrsia que envolve a tentativa de

instalao do Projeto Retiro em So Jos do Norte, este captulo est subdividido em
duas partes que se dedicam a tecer consideraes que sirvam como aportes para
reflexes pertinentes ao campo da Educao Ambiental. Na primeira parte so
retomadas algumas das argumentaes expostas no captulo 1,2 e 3 especialmente sobre
a ideia de desenvolvimento e sustentabilidade como justificativa para a mercantilizao
dos territrios e seus efeitos, atravs de uma lgica neoliberal. No segundo momento
deste captulo, so analisados alguns conceitos que foram discutidos ao longo do estudo
e que apresentam potencialidades para pensar a Educao Ambiental.

So Jos do Norte passa por diversas mudanas na sua matriz econmica que so
impulsionadas pela instalao de grandes empreendimentos, especialmente pela
modernizao porturia e atividades da indstria naval (SANTOS e MACHADO,
2013). Os autores ainda argumentam que, para alm das atividades porturias e navais,
o municpio possivelmente abrigar outros empreendimentos como a minerao e a
energia elica que, compartilharo o territrio com a reflorestadora de pinus, FLOPAL,
j instalada h cerca de 40 anos na localidade. Santos et al. (2016) observam que, estes
empreendimentos visam atender uma demanda nacional e internacional (no do lugar) e
contam com o apoio do governo local que, coloca o territrio como refm de um
futuro melhor que baseado e justificado pela gerao de emprego e renda (p.83).
Neste sentido, possvel destacar que, a controvrsia que envolve a possibilidade de
instalao do Projeto Retiro, conta com diversos atores sociais que, por sua vez,
possuem interesses diferentes e at antagnicos (tabela 5).

Tabela 5. Atores e conflitos envolvidos na controvrsia que envolve o Projeto Retiro.

Atores Conflitos de interesses Descrio

envolvidos observados

FLOPAL/Parque Disputa pelo territrio para Plantio de pinus no municpio h

 149

Elico manuteno do cerca de 40 anos. Projeto de

empreendimento do pinus e por energia elica de grande porte
espao para a instalao do que encontra-se em fase de
parque elico. licenciamento ambiental. Ambos
os projetos so do Grupo
FLOPAL

Estaleiro EBR Deslocamento de famlias, em Unidade de construo de

funo da instalao da Plataformas e outros
empresa. Impactos na pesca. equipamentos martimos para
produo de leo e Gs.

Projeto Retiro Possibilidade de impactos sobre Explorao de minerais pesados

Minerao o solo e a gua. Deslocamento como o titaniomagnetita, rutilo,
de famlias. ilmenita e zirconita, para fins de
abastecimento da indstria.

Agricultura Monocultivo de cebola. Uso de A agricultura uma das

agrotxicos. Impactos do principais atividades
plantio de pinus. Ameaas de desenvolvidas no municpio e o
impactos causados pela cultivo mais expressivo o de
instalao de empresas, como a cebola.
RGM, por exemplo.

Pesca Artesanal Conflitos causados pela pesca Assim como a agricultura, uma
industrial. Perodos de defeso. das principais atividades
Poluio da Lagoa dos Patos desenvolvidas no municpio,
pelo uso de agrotxicos. sendo o camaro-rosa e a tainha,
Indstria Naval. as principais espcies alvo da
pesca.

Prefeitura Atrao/aceitao de empresas Gesto municipal.

Municipal que geram impactos nas
atividades locais.
Fonte: Elaborado pela autora.
 150

A tabela acima possibilita a compreenso de que a controvrsia que envolve o

Projeto Retiro possui diversos atores sociais, muitos dos quais nem esto representados
nesta sistematizao, como o IBAMA, o Ministrio Pblico Federal e outros grupos
locais. Contudo, estes que foram evocados, tem como ponto em comum o territrio, seja
pelas atividades j desenvolvidas ou que ainda esto em projeto, ou at mesmo pela
gesto do mesmo, como o caso da prefeitura do municpio.

No que tange a relao estabelecida entre FLOPAL/Ventos do Atlntico S.A.

possvel compreender que a situao um tanto mais delicada, pois, como dito
anteriormente, este grupo est instalado no municpio h cerca de 40 anos atravs do
cultivo de pinus. Mais recentemente, os empreendedores lanaram o projeto elico para
a cidade, duplicando a resistncia ao Projeto Retiro que, alm de disputar espao para a
lavra com os plantios de pinus, tambm ameaa o espao que serviria para a instalao
dos aerogeradores e do parque elico de maneira geral.

A disputa travada entre os projetos acima citados criou um cenrio que chamei de
briga de cachorros grandes, situao que foi mais fortemente observada em dois
momentos desta pesquisa: as audincias pblicas e, posteriormente, na anlise dos
processos administrativos referentes ao Projeto Retiro, situados na Secretaria Municipal
do Meio Ambiente de So Jos do Norte.

As audincias pblicas referentes ao Projeto Retiro corroboraram algumas

experincias j relatadas por Barana e Marin (2011) e Zhouri (2008) no que se refere
ao participativismo que compe o rito atravs do qual os interessados e possivelmente
mais atingidos no exercem grande influncia no processo, sobretudo pela falta de
acesso prvio s informaes com relao ao Projeto e que, durante a realizao das
audincias no foram suficientemente abordadas. O uso de linguagem tcnica, associado
a apresentao genrica dos impactos e mitigao e recuperao dos mesmos, faz com
que as audincias percam a sua funo, como um espao para debates e acolhimento de
crticas e sugestes da populao, e torne-se apenas mais uma etapa do processo de
licenciamento ambiental.

Alm destas fragilidades que ocorreram durante as audincias pblicas e que no

so um caso exclusivo do Projeto Retiro, mas que, mesmo assim merecem ser
observadas, necessrio enfatizar o papel assumido pelo grupo FLOPAL/Ventos do
 151

Atlntico S.A. que, de certa maneira roubou a cena atravs de diversos ataques,
promovidos por seus advogados e consultores, em forma de perguntas. As crticas ao
Projeto, algumas vezes serviu como um comparativo entre a sustentabilidade do projeto
elico e o minerrio. Este fato se intensificou na redao de documentos que foram
encaminhados ao IBAMA e que fazem parte dos processos administrativos j
mencionados. A briga de cachorros grandes uma disputa explcita pelo senhorio, do
municpio.

Neste contexto que busca justificar a necessidade de instalao de grandes

empreendimentos, Santos et al., (2016) observam quatro estratgias utilizadas pelos
empreendedores/empresa responsvel pelos estudos que compem o processo de
licenciamento ambiental: exaltao ao territrio; oportunidade de emprego como
argumento irrefutvel; projetos de responsabilidade social e educao ambiental;
total preservao ambiental. A propaganda veiculada atravs de um vdeo81 pela RGM
expressa muitas destas caractersticas abordadas pelos autores.

A transcrio do vdeo abaixo tem como finalidade apresentar uma sntese dos
argumentos utilizados pela empresa RGM minerao e, a partir disso, servir como guia
para as reflexes que seguem.

So Jos do Norte foi palco de momentos importantes na histria do Rio

Grande do Sul, como na expulso dos espanhis em 1767, na resistncia aos
farroupilhas do General Bento Gonalves, e do italiano Giuseppe Garibaldi.
Boa parte da histria de nosso estado est escrita neste lugar, so 300 anos
que merecem a homenagem dos gachos, o amor dos nortenses e o singelo e
verdadeiro lema: Muy Heroica Vila. Hoje, So Jos do Norte est
construindo uma nova histria para seu futuro, com a chegada de novos
empreendimentos. Como em boa parte do Rio Grande, durante anos a
principal atividade econmica da regio foi a pecuria. J no sculo 20 a
cebola foi tomando lugar cada vez mais relevante na agricultura local. Hoje,
de cada 10 toneladas de cebola produzidas no Rio Grande do Sul, 4 vm de
So Jos do Norte. Mas tem uma riqueza em nosso municpio que durante
anos ficou escondida, os minrios que se encontram nas areias da regio.
Nossa areia rica em minerais muito valorizados. Esses minerais contm
titnio e zircnio, substncias indispensveis para atividades to diversas,
como a fabricao de tintas, plsticos, papel, siderurgia e cermica. muito
importante observar que o minrio no radioativo. Com a implantao da
mina em So Jos do Norte, o Brasil poder se tornar auto-suficiente em
zircnio. A produo de titnio ser muito maior do que o Brasil precisa, com
isso, vamos poder exportar titnio e So Jos do Norte vai ajudar a balana
comercial do Brasil a subir. Nessa fase do Projeto, a lavra vai progredir de
Sul para Norte at a localidade do Estreito. Na extrao dos minrios no

81
Disponvel em: http://rgminer.com.br/videos/
 152

sero utilizados produtos qumicos, desde a lavra at a obteno dos produtos

finais. A cada fase do processo de extrao, a rea j lavrada ser
reconstituda, retornando ao seu relevo original. Depois de terminada a
operao, praticamente nenhum vestgio de minerao ser deixado para trs.
Para extrair o minrio da areia, o processo escolhido foi o de lavra por dragas
mveis. Esta a forma que permite a lavra com menor impacto ambiental e a
restaurao do terreno minerado com maior qualidade ambiental e no menor
tempo. feito um lago artificial e a partir dele, uma draga mvel remove a
areia do fundo do lago. Ali mesmo, numa unidade flutuante, se faz uma
primeira seleo do material a ser aproveitado. Em seguida, 95% da areia j
devolvida para ser usada na recuperao ambiental. Completada a extrao
em uma rea, o lago vai se movendo com o avano da lavra, e a rea que fica
para trs rapidamente reconstituda e recoberta com a vegetao que existia
anteriormente. Em um certo momento a lavra atravessar a BR-101. Para que
o uso da estrada no seja afetado por um dia sequer, ser construdo um
desvio da largura da estrada original. Esta ser retomada e sua rea
recuperada, depois que a lavra passar. Uma usina de beneficiamento fixa,
formada uma planta de separao mineral, instalada longe da cidade, prximo
BR-101, terminar o processo de concentrao e separao dos minerais
pesados. Tudo sem substncias qumicas, s com processos mecnicos. Suas
instalaes tero reas de apoio como unidades administrativas, ambulatrio
e centro de treinamento. Ser instalado um conjunto para mudas de plantas
nativas, composto de quatro estufas e uma rea ao ar livre. Terminada a
lavra, a paisagem e as caractersticas ambientais anteriores minerao
estaro recompostas. As atividades anteriores sero retomadas. Mas fica a
pergunta: o que o empreendimento vai deixar para a populao de So Jos
do Norte? A empresa est desenvolvendo estudos com a universidade e
pesquisadores da regio. Est prevista a manuteno do ltimo lago de
lavra, que estar em equilbrio com a paisagem local e vai formar uma
rea de repouso preservada, que abrigar diversas espcies animais,
especialmente aves migratrias e fauna aqutica. O agricultor que tiver
sua rea afetada pela lavra e optar por manter a sua propriedade, receber
pagamento pelo uso da terra durante esse perodo, na forma de arrendamento.
Tambm receber uma compensao pelo que deixar de produzir, seguindo
os preos de mercado. O produtor poder ter, tambm, orientao tcnica
de equipes das universidades de Rio Grande e Pelotas e de rgos
governamentais, como a Embrapa e a Emater, para melhorar suas tcnicas
produtivas. O empreendimento vai priorizar a contratao de empresas locais
para a prestao de servios e aquisio de produtos, com gerao de
emprego e renda para nossa populao. Isso vai trazer um ciclo de
estabilidade de pelo menos duas dcadas, que vai ter impacto decisivo no
nosso desenvolvimento. Os jovens da regio e as prximas geraes
nortenses tero novas oportunidades, o que vai favorecer sua fixao no
municpio. Haver casos em que o empreendimento passar em reas
onde h casas construdas e habitadas. Quando for assim, todo o apoio
ser dado s famlias, nenhuma ficar sem opo ou sem compensao.
O aproveitamento da mais importante riqueza mineral de So Jos do Norte
vai trazer um novo ciclo de riquezas e prosperidade. So Jos do Norte ter
suas paisagens e sua cultura preservadas, e os eventuais impactos
compensados. A riqueza dessas areias vai trazer prosperidade agora e um
futuro de desenvolvimento sustentvel e duradouro. A cidade e o povo
nortense merecem (grifos meus).

Chama ateno a forma como a linguagem, utilizando conjugaes na primeira

pessoa do plural, faz com que a narrativa parea partir de um morador da regio algum
intimamente envolvido na situao, expressando uma ideia de partilha, especialmente
 153

das consequncias positivas (nenhum aspecto negativo foi abordado) da explorao

minerria no local. Ademais, fica clara a influncia da explorao dos recursos minerais
na economia nacional que apresentada como uma das benesses ocasionadas pelo
Projeto Retiro, quase um gesto de altrusmo, evidentemente expressos na frase So
Jos do Norte vai ajudar a balana comercial do Brasil a subir. Nas palavras de Santos
et al., (2016, p.90) isto significa convencer a oferenda (a populao, os atingidos e seu
territrio) a se tornar sacrifcio em prol do bem comum (neste caso, o desenvolvimento
econmico)

No que tange as afirmativas sobre recuperao ambiental, ainda que o projeto

afirme a recomposio das caractersticas ambientais logo aps o trmino da
explorao, torna-se difcil a compreenso do modo como esta ocorrer, uma vez que
no so apresentados de forma concreta os mtodos de recuperao, especialmente para
casos em que exigem mais tempo, como ocorre em relao s figueiras que atravessam
os sculos e, possuem valor ancestral para os moradores que as cultivam como um
legado de suas famlias. Esta situao que envolve uma linguagem imprecisa com
relao ao EIA/RIMA so abordados por Zhouri (2008) ao afirmar que erros grosseiros
e linguagem imprecisa tendem a desqualificar os impactos para favorecer, assim, o
projeto tcnico (p.102).

Ainda neste contexto, a proposta de manter um lago ao final da lavra como rea
de repouso preservada, parece soar, na melhor das hipteses, como uma incoerncia,
tomando em considerao a explorao do solo que antecede a formao do lago.
Afinal, de quem ficar preservada esta rea? Supe-se que dos moradores do local, dado
que os grandes empreendimentos j extraram o que lhes interessava. Puccinelli (2016)
ao argumentar sobre unidades de conservao e polticas de preservao, afirma que
estas se materializam de forma desigual, pois, as empresas se utilizam de justificativas
de cunho ecolgico para garantir sua produo e sua preocupao ambiental e
sustentabilidade.

Outro aspecto importante tem a ver com o papel desempenhado por

pesquisadores ligados a universidades que, ao trabalhar na realizao de estudos para os
empreendedores, servem para legitimar a viabilidade do projeto sob a justificativa do
conhecimento cientfico, um poder simblico (BOURDIEU, 1989) que, distingue os
 154

especialistas no assunto, daqueles que no possuem o mesmo grau de estudos sobre o

tema. E, como explica Bourdieu (1989) O poder simblico , com efeito, esse poder
invisvel o qual s pode ser exercido com a cumplicidade daqueles que no querem
saber que lhe esto sujeitos ou mesmo que o exercem. (p. 7), papel que, neste contexto,
parece ser perfeitamente desempenhado pela universidade, dado que, muitos dos
pesquisadores que formam parte equipe que desenvolveu o EIA/RIMA compem o
quadro de professores/pesquisadores da FURG, por exemplo.

A mesma universidade, representada na figura dos bilogos, foi alvo de splicas

durante as audincias pblicas e em outros espaos, quando alguns dos muncipes
pediam para que os mesmos ficassem ao lado da populao. Ainda neste sentido,
durante o evento organizado pela SMMA, houve uma das falas de um morador do local,
j descritas anteriormente que dizia e pedimos para o pessoal da FURG e para
doutora Anelise para no deixar eles cavar ali, mas se for o caso da gente perder,
conseguir que a gente tenha algum suporte de algum que entenda e diga que tem quer
ser assim e assim e, mais adiante, outro participante do evento finalizou sua fala
dizendo Eu, como presidente, j me pediram vrias vezes para chamar uma reunio
para trazer eles aqui, mas eu no tenho coragem. [...] esperamos que algum tome
alguma providncia.

Esta diferena entre os que podem ou no podem tomar providncias ou que

decide quem pode ou no pode cavar ali funciona como um capital simblico que
pode ser compreendido como toda diferena, aceita como legtima, funciona por isso
mesmo como um capital simblico que obtm um lucro de distino (BOURDIEU,
2013 p.111), onde o saber cientfico, ou acadmico, se torna um divisor entre aqueles
que sabem e os que no sabem e, por isso, possvel consider-lo como um sistema
simblico que, pode ser utilizado como instrumento de dominao de um grupo sobre o
outro.
enquanto instrumentos estruturados e estruturantes de comunicao e de
conhecimento que os <<sistemas simblicos>> cumprem a sua funo
poltica de instrumentos de imposio ou de legitimao da dominao, que
contribuem para assegurar a dominao de uma classe sobre a outra
(violncia simblica) dando o reforo da sua prpria fora s relaes que as
fundamentam e contribuindo assim, segundo a expresso de Weber, para a
<<domesticao dos dominados>> (BOURDIEU, 1989 p.11).
 155

Neste sentido, ainda cabe ressaltar que, a FURG enquanto instituio, no

assumiu, em nenhum momento uma postura contrria ou favorvel ao empreendimento
minerrio, mas acaba sendo, atravs de seus membros, utilizada pelos empreendedores
para legitimar a viabilidade ou a qualidade, de seu projeto. Por outro lado, a instituio
tambm abriga membros contrrios ao empreendimento e que questionam este tipo de
atividade, como pde ser observado durante o evento Ocupa tudo: e a universidade?
j mencionado anteriormente. Desta forma, possvel considerar que, ainda que a
instituio possua posies diversas e at mesmo antagnicas, por parte de seus
membros, acaba sendo usada pelo grupo dominante como um smbolo que legitima sua
dominao sobre os demais grupos. O reconhecimento da academia, ou do saber
acadmico como um smbolo que busca legitimar sua dominao sobre os demais
grupos pode ser observado, tambm, atravs do site da empresa que, noticia uma
parceria acadmica (figura 27) com a Universidade do Vale do Rio dos Sinos
(UNISINOS) com a seguinte descrio:

No ltimo sbado (17) os alunos da disciplina de Explorao e Avaliao de

Depsitos Minerais (Projeto III), da UNISINOS (So Leopoldo), tiveram a
oportunidade de conhecer o potencial mineral de So Jos do Norte sob a
orientao da Professora Lucy Takehara Chemale e acompanhamento do
Gelogo Aureliano Nbrega. Na ocasio os alunos puderam visitar as
dependncias do escritrio da empresa e seu arquivo de amostras, onde so
preparadas as amostras de minrio para anlise laboratorial e, posteriormente,
arquivadas. Foi tambm possvel visualizar o minrio que est naturalmente
disposto na praia em Bujuru. Lembramos que nosso time local est
disposio para a realizao de palestras em instituies de ensino de
qualquer grau de escolaridade (RGM, 2016).
 156

Figura 27. Parceria entre a RGM minerao S.A. e a UNISINOS.

Fonte: http://rgminer.com.br/

Outro aspecto utilizado pelos empreendedores como estratgia de

convencimento quanto a relevncia do Projeto Retiro, est ancorado na ideia de
desenvolvimento que, promete um ciclo de estabilidade econmica ao municpio de
vinte anos, argumento que se apoia na gerao de empregos locais, mas no considera
outros aspectos se no esse. Esta seria, portanto, uma noo hegemnica de
desenvolvimento [que] supe a imposio de uma trajetria suposta nica e inelutvel
(ACSELRAD e LEROY, 1999. p. 137). Fato que se evidencia na afirmativa que diz
Haver casos em que o empreendimento passar em reas onde h casas construdas
e habitadas. Quando for assim, todo o apoio ser dado s famlias, nenhuma ficar sem
opo ou sem compensao seria casas construdas e habitadas um eufemismo para
a desapropriao ou deslocamento de famlias que tm suas vidas significadas a partir
 157

da moradia e do lugar onde vivem? Para Zhouri (2008) as casas afetadas por grandes
empreendimentos so consideradas a partir de

uma viso patrimonialista, cartorial e mercantil, [que] contabiliza

propriedades atingidas, ou seja, objetos passveis de indenizao, ao contrrio
de sujeitos atingidos, com suas intricadas formas de apropriao e uso do
territrio, alm dos diversificados laos societrios e culturais (ZHOURI,
2008 p.103).

Alguns relatos j descritos no captulo 3 parecem evidenciar a lgica que

compreende a instalao de grandes empreendimentos e as consequncias para a
populao local, experincia que se mostra muito viva na memria de uma das
agricultoras de So Jos do Norte

[...] Outra coisa, o polo naval indenizou as pessoas e atiraram o povo mais
para l, ai o pinus tomou conta de grande parte da agricultura, a o povo
vai mais para l, ai vo amontoando, n? Geralmente na cidade, pois
quando no tem mais para onde ir, vai para a cidade. A, agora eles vo
tirar as mesmas pessoas que foram retiradas pelo polo para minerar?
Gente, ns somos o qu para ser jogados daqui para l e de l para c?
Ns somos seres humanos, temos a nossa cultura, a nossa tradio, a
nossa agricultura [...]. A gente tem que ter claro [falando sobre o
territrio], ou deles [empresa] ou nossa, e se deles a gente vai para
onde? Para que municpio ns vamos, aqui no vai mais dar para ficar,
vocs podem ter certeza. (Dirio de campo, junho de 2015).

Evidencia-se, portanto, que uma viso mercadolgica do territrio no atribui ao

lugar qualquer valor que no seja o financeiro e da gerao de lucro, fato que colide
diretamente com as compreenses dos grupos previamente estabelecidos que, possuem
vnculos que foram estabelecidos atravs do tempo e guardam o sentido das suas
existncias no territrio. O territrio, ou o lugar, o abrigo onde esto guardadas as
relaes de pertencimento que, segundo S (2005) envolve enraizamento fsico e
biolgico, a auto-compreenso humana co-existentes em um cosmos e em um oikos
(p.3).

Neste sentido, Lvia de Oliveira (2014) argumenta que o sentido de lugar

implica o sentido da vida e, por sua vez, o sentido do tempo (p.3), ou ainda, lugar
tempo lugarizado, pois entre espao e tempo se d o lugar, o movimento, a matria
(p.5). A autora ainda diz que, a experincia do lugar pessoal, envolve os sentidos e os
sentimentos e, por essas e outras razes questionvel uma concepo de
desenvolvimento que no toma em considerao os vnculos entre a populao e o
territrio, ou o lugar, neste caso. No por acaso que, uma das imagens que registrava o
crime ambiental ocorrido em Mariana MG o retrato de uma parede com um quadro
 158

de casamento (figura 28), pois, o lugar tem sentidos e valores inalienveis, que no
podem ser mitigados ou compensados.

Figura 28. Registro dos danos causados pelo crime ambiental em Mariana - MG.

Fonte: Google. Disponvel em: http://tragedianunciada.mabnacional.org.br/2016/02/03/entidades-lancam-manifesto-

em-solidariedade-as-vitimas-da-tragedia-de-mariana-mg/

Ainda sobre o apoio que a empresa pretende oferecer as famlias, onde afirmam
que nenhuma ficar sem opo ou compensao, possvel perguntar: se as famlias se
manifestarem contrrias ao empreendimento, como muitas fizeram, os empreendedores
abrem mo do projeto? Ou as opes esto alienadas s prioridades do
empreendimento? Estas questes, para as quais no possuo respostas, so consequncias
dos relatos das dificuldades enfrentadas pelos moradores de Bento Rodrigues MG
que, alm de terem perdido seus bens, como casas e carros, perderam familiares e suas
memrias guardadas em objetos e artefatos e, ainda sofrem com o fornecimento de
suportes bsicos para sua manuteno, como o caso do abastecimento de gua potvel,
como dito anteriormente, no captulo 1.

A controvrsia que envolve o Projeto Retiro expe uma realidade permeada de

desigualdades e assimetrias que envolvem as populaes e os grandes
empreendimentos. Primeiramente pela ideia de desenvolvimento que atua como um
 159

poder simblico que busca transformar a viso de mundo da populao local para que
esta se convena de que o melhor para suas vidas o que vem sendo oferecido pelos
projetos que chegam at a sua localidade. O vdeo/propaganda do Projeto Retiro, atravs
da exaltao ao territrio, das promessas de estabilidade econmica e de
desenvolvimento para o municpio apresenta uma sntese do poder simblico dos
grandes empreendimentos.

O poder simblico como poder de constituir o dado pela enunciao, de fazer

ver e fazer crer, de confirmar ou de transformar a viso do mundo e, deste
modo, a ao sobre o mundo, portanto o mundo; poder quase mgico que
permite obter o equivalente daquilo que obtido pela fora (fsica ou
econmica) (BOURDIEU, 1989, p. 14).

Este estudo buscou demonstrar at aqui duas foras potentes que envolvem o
Projeto Retiro: a disputa entre grandes empreendedores, figurada pela RGM minerao
e pela FLOPAL/Ventos do Atlntico S.A., pela conduo das atividades econmicas e
de explorao do municpio de So Jos do Norte; e o segundo aspecto que refere-se ao
iderio do desenvolvimento que atua como uma forma de poder simblico na busca pelo
convencimento sobre a necessidade do municpio, atravs dos muncipes, aceitarem a
instalao do empreendimento minerrio.

Em outras palavras, atravs deste poder simblico, ocorre um processo

educativo que est fundamentado nas bases neoliberais de compreenso/transformao
do mundo. um modo de instruir a caminhar no mundo, tendo como horizonte a
gerao de empregos, uma possvel salvao ou melhoria dos modos de vida que est
necessariamente atrelada ao progresso, atravs instalao de grandes empreendimentos.
pela via do ver e fazer crer (BOURDIEU, 1989) que exerce uma espcie de
colonizao do imaginrio ou das subjetividades, modo pelo qual ganha fora e
licena para atuar conforme seus interesses.

Diante disso, torna-se relevante refletir que, embora haja esse processo
educativo dominante existem outros espaos e possibilidades de se educar e de se
compreender no mundo, como pode ser observado em uma das falas apresentadas neste
trabalho que dizia [...] no acreditamos neste tipo de progresso. Ns da Agroecologia
acreditamos que Progresso Sustentvel somente pode se dar com sade na mesa e nos
campos, principal fonte de desenvolvimento social. E, ao compreender a controvrsia
em torno do Projeto Retiro, tambm como um processo educativo, a anlise a seguir se
 160

dedica a sistematizao de algumas reflexes ancoradas em categorias j trabalhadas ao

longo deste estudo, para pensar possveis contribuies aos Fundamentos da Educao
Ambiental.

4.1 Reflexes de/para uma Educao Ambiental desde baixo: As controvrsias do

Projeto Retiro como Processo Educativo

Como algum pode se sentir irmanado com a energia das estrelas, e ser
indiferente s famlias que debaixo delas caminham em busca do destino
dentro de noites de fome e de desamparo?

Carlos Rodrigues Brando

A trajetria da Educao Ambiental que relativamente recente marcada por

uma srie de eventos que ocorreram principalmente na Europa e buscavam encontrar
uma conciliao entre os modos de produo/consumo e as questes ambientais
(REIGOTA, 2004). Destacam-se os eventos como Clube de Roma (1968), a
Conferncias de Estocolmo (1972), de Belgrado (1975) e de Tibilissi (1977), que j
sinalizavam para as problemticas relacionadas ao aquecimento global, poluio, dentre
outros que indicavam a necessidade de debater temas como a conservao dos recursos
naturais e a relao sociedade-natureza.

Aps a reunio do Clube de Roma e da Conferncia de Estocolmo, as

problemticas ambientais passaram a ser consideradas a partir da dimenso planetria e,
neste contexto que a Educao Ambiental passou a ser considerada necessria,
especialmente no que se referia a participao dos cidados para a soluo dos
problemas apontados (REIGOTA, 1997). A emergncia da Educao Ambiental carrega
em si influncia de pesquisadores e membros de grandes corporaes, como da
Organizao das Naes Unidas (ONU) e da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO). A criao do Programa das Naes Unidas
para o Meio Ambiente (PNUMA) e a elaborao de relatrios como Brundtland ou
Nosso futuro comum, assim como a Agenda 21, e a ECO-92, so as marcas mais
profundas e reconhecidas, tanto nacional quanto internacionalmente. De forma que, a
tnica da questo estava (ou est) na educao das pessoas, ainda que se reconhea o
papel representado pelas grandes empresas/indstrias na construo de um cenrio
catastrfico de explorao de bens naturais.
 161

Uma resoluo importante da conferncia de Estocolmo referia-se a necessidade

de educar o cidado para a soluo de problemas ambientais (REIGOTA, 2004,
p.15). Isabel Carvalho (2012) acrescenta que a Educao Ambiental surgiu de uma
tradio naturalista, nutrida em grande parte pela ecologia dos bilogos. Porm,
posteriormente, o campo tambm incorporou o movimento ecolgico, dando outro
sentido para a ecologia e buscando formar uma ponte entre o conhecimento cientfico
e as lutas sociais.
Neste sentido, retomando algumas palavras apresentadas no captulo 1,
Layrargues (2009) explica que no possvel falar de Educao Ambiental de modo
genrico, pois desta forma corremos o risco de nos limitar ao carter moralista que se
ocupa mais dos modos de faz-la. Todavia, em (2012) o mesmo autor fala da crise de
identidade que a Educao Ambiental brasileira passa, que do seu ponto de vista so
decorrentes de dois processos:
Primeiro, na contradio entre teoria e prtica que se verifica em diversas
expresses concretas da vivncia pedaggica da Educao Ambiental,
contradio essa que separa os princpios e diretrizes internacionalmente
consolidadas como corpo terico conceitual e metodolgico definidor do
pensar e fazer a Educao Ambiental (Loureiro, 2004; Lima 2011)
daquilo que realmente vem sendo experimentada nas aes pedaggicas
concretas, contradio essa que continuamente afasta sua prxis da
radicalidade da crtica anticapitalista; segundo, na dificuldade de se
superar o pensamento e ao pragmtica atualmente hegemnica na
Educao Ambiental, em especial na sua dimenso Informal, vivenciada
nos meios de comunicao miditicos em geral (LAYRARGUES, 2012 p.
398).

Deste modo, possvel compreender que, assim como outros campos, a

Educao Ambiental possui diferentes compreenses e sentidos, algumas que depositam
no indivduo a soluo de problemas globais, atravs do gerenciamento e preservao
dos recursos. Outras enfatizam a necessidade de se debater o sistema de
produo/consumo capitalista. A inteno, com isto, no encaixar esta pesquisa em
uma linha pragmtica, conservadora, crtica ou qualquer outra. Busco apenas mostrar as
lentes (CARVALHO, 2012) com as quais venho me constituindo enquanto educadora
ambiental e, por consequncia, busco teorizar/praticar a Educao Ambiental.

Da forma como compreendo a Educao Ambiental, necessrio debater a

relao sociedade-natureza que est inexoravelmente ligada ao modelo econmico que
tem como base a mercantilizao dos territrios, envolvendo um quadro de
desigualdades e injustias socioambientais. Acselrad (2013) relembra que, em 2011
 162

completou-se 20 anos do Memorando Summers, no qual o economista-chefe questiona:

C entre ns, no deveria o Banco Mundial estar incentivando mais a migrao de
indstrias poluentes para os pases menos desenvolvidos? (p.63). Tal pergunta se
justificava por 3 argumentos:

1) porque o meio ambiente seria uma preocupao esttica tpica apenas

dos bem de vida; 2) porque os mais pobres, em sua maioria, no vivem
mesmo o tempo necessrio para sofrer os efeitos da poluio ambiental; 3)
Porque na lgica econmica, poder-se-a considerar que as mortes em
pases pobres tm custo mais baixo do que nos ricos, dado que os habitantes
dos pases mais pobres recebem salrios relativamente mais baixos (p.63).

Estas palavras so importantes para situar a discusso dentro do perodo

caracterizado pelo neoliberalismo, o qual Svampa (2013) compreende atravs da
intensificao da explorao e exportao de bens naturais que pode ser denominado
como neoextrativismo, processo que tem como caracterstica a desestruturao dos
territrios atravs da perda da biodiversidade, desestruturao da economia regional e
deslocamento de grupos pelo acmulo de terras nas mos de poucos. Este fenmeno que
beneficia uma pequena parcela de indivduos em detrimento de grandes grupos de seres
humanos compreendido como injustia ambiental.

Para designar esse fenmeno de imposio desproporcional dos riscos

ambientais s populaes menos dotadas de recursos financeiros, poltico e
informacionais, tem sido consagrado o termo injustia ambiental
(ACSELRAD, 2009 p.9).

Na esteira de argumentos em favor de uma forma de desenvolvimento que

homogeneza modos de vida, uso e significao dos territrios, indispensvel que a
Educao Ambiental compreenda que

Vivemos com uma noo de territrio herdada da Modernidade incompleta e

do seu legado de conceitos puros, tantas vezes atravessando os sculos
praticamente intocados. o uso do territrio, e no o territrio em si mesmo,
que faz dele objeto da anlise social. Trata-se de uma forma impura, um
hbrido, uma noo que, por isso mesmo, carece de constante reviso
histrica. O que ele tem de permanente ser nosso quadro de vida. Seu
entendimento , pois, fundamental para afastar o risco de alienao, o risco
da perda do sentido da existncia individual e coletiva, o risco de renncia ao
futuro (SANTOS, 2005, p.255).

Nesta perspectiva, conforme Milton Santos (2005) aponta, o territrio guarda em

si o sentido da existncia do indivduo e tambm dos coletivos e, por isso, sua anlise
to cara, pois, seus usos so produtores e produtos de significados, que se
retroalimentam de forma dinmica na sociedade, como diz Glria Maria Vargas.
 163

O territrio , dessa forma, o resultado de um processo social de apropriao

e transformao do espao que, j como territrio, se converte no sustento
material das prticas sociais. Esta materialidade o que proporciona
concretude sociedade. Quando as prticas sociais mudam, muda tambm o
territrio. Isto indica que o territrio est em constante transformao e que a
sociedade est num processo contnuo de territorializao, isto , de
construo de territrio (VARGAS, 2014, p. 307).

Embora, a partir do exposto, se possa considerar que o processo de

territorializao contnuo, ainda cabe analisar o modo como o mesmo ocorre, ou seja,
a participao dos envolvidos na construo do territrio, buscando compreender as
escolhas e as imposies que so postas e, alm disso, sob quais justificativas. Ou seja,
importante compreender se o processo de construo do territrio obedece unicamente
necessidade de abastecimento do Mercado, ou se manifesta as lutas, as crenas, as
utopias e a vida em toda a sua complexidade, especialmente atravs das subjetividades.

Parece-nos mais produtivo pensar o fenmeno humano como desde sempre

localizado no mundo, num ambiente cultural e histrico. Assim, quando se
torna possvel ver o mundo abandonando as dicotomias, vislumbra-se o
sujeito humano e os fatos sociais como um fenmeno simultaneamente social
e individual, subjetivo e objetivo, psquico e biolgico, cultural e natural.
Neste sentido, tomando o humano como um ser no mundo, a vida pessoal no
pode mais ser tomada apenas como um acontecimento particular, mas ,
desde sempre, constituda pelos elementos culturais e pela historicidade
(CARVALHO, 2014 p. 302).

Cabe salientar que, ao compreender as subjetividades a partir da relao dos

sujeitos com o ambiente, a cultura e o mundo, possvel afirmar que a lgica do
Mercado e as noes desenvolvimento e sustentabilidade tambm compem este
horizonte subjetivo em que se constituem os atores sociais e os grupos. Segundo
Quintero (2015), os processos de subjetivao contribuem para a constituio de
modos de existncia social, sempre em relao direta com o poder e suas estruturas
(p.17).

Ainda, Quintero (2015) pondera sobre as piscadelas de Clifford Geertz,

argumentando que, estas podem ser frutos de um cacoete, assim como podem
representar certa cumplicidade na troca de olhares. Existe uma subjetividade que precisa
ser compreendida no ato de piscar, entretanto, no se pode negar a objetividade presente
na ao. Independentemente do significado, a contrao dos olhos ocorre e, sinaliza
uma ao no mundo da vida que no pode ser suprimida.

A produo de subjetividades no , claramente, o nico fator construtor da

realidade, muito menos da vontade dos atores envolvidos nessas tramas
 164

discursivas. Indubitavelmente, a linguagem um elemento constitutivo da

prtica social (Williams, 1977), porm, de maneira nenhuma representa o
elemento exclusivo que constitui a esta ltima. O que chamamos realidade
a soma de todas as vontades e discursividades operacionalizadas dentro de
um campo de materialidades e condies histrico-estruturais especficas,
associadas atravs do poder e de suas relaes (QUINTERO, 2015. p.167).

A relao entre as subjetividades e as estruturas de poder podem explicar, em

certa medida, a obsesso do pensamento latino-americano contemporneo pela
ideia/fora do desenvolvimento. Muitas geraes de intelectuais tm concentrado seus
esforos na busca por caminhos que levem os pases desta regio a alcanar o
desenvolvimento. Alm disso, esta ideia/fora (re)produtora de dinmicas de
dominao, explorao e conflitos que envolvem relaes de poder mais amplas
(QUINTERO, 2015) que se expressam na constituio dos territrios.

Ao conceber o territrio como um lugar feito por histrias e que as histrias

esto condicionadas ao lugar, indispensvel que a Educao Ambiental analise estas
formas de se expressar no mundo e que espelhe esta diversidade atravs de suas aes,
sejam estas tericas e/ou prticas, trazendo para o centro do debate as dimenses
concorrenciais. Ou seja, acolher os conflitos a partir da Educao Ambiental,
configurando processos educativos que buscam promover uma ruptura com a
hegemonia (MACHADO et al., 2016) que busca impor o nico, o universal, o
inquestionvel.

A sociologia, assim como a antropologia oferecem uma possibilidade de anlise

de compreenses, conhecimentos e aprendizagens distintas dos atores sociais em
relao natureza que, se manifestam na especificidade dos modos de pensar e se
relacionar com o ambiente/territrio em contextos de conflito (MACHADO et al.,
2016). Neste sentido, ainda segundo os autores, a antropologia possibilita a discusso
sobre territorialidades e processos de gentrificao, especialmente pelo entendimento de
que a relao entre natureza e cultura promove uma abertura para a compreenso da
tenso que envolve o universal e o particular, onde a questo ambiental se faz presente
em ambas as dimenses

Configurando um campo que se abre reflexo sobre os deslocamentos entre

o que consiste essa dimenso universal do conceito de natureza e a dimenso
do humano. Isso provocaria, ento, certo contraponto no sentido das diversas
apropriaes em torno da noo de ambiente pelos grupos humanos,
sobretudo, em contextos de conflitos ambientais. [...] Por outro lado, as
diversas apropriaes acerca da noo de ambiente por parte dos atores
 165

sociais ocorrem em embates entre os movimentos por direitos

sociais/humanos e o vis de privatizao do ambiente, na negao destes
direitos (diretamente ou, de forma disfarada, na perspectiva do capitalismo
verde). (MACHADO et al,.2016 p.13)

Nessa perspectiva que busca contestar as compreenses de natureza e meio

ambiente e as roupagens do capitalismo verde, fundamental que se possa redirigir os
esforos reflexivos para os interesses dos grupos latino-americanos e, para isso,
preciso considerar aquilo que emerge do territrio. A Antropologia, especialmente a
Antropologa del desarrollo, sugere um empenho para deslocar os grupos classicamente
estudados, trazendo para o centro do debate o poder, atravs das relaes, mecanismos
e/ou elementos que o constituem (QUINTERO, 2015). E, dessa forma, tomar os
reposicionamentos dessas reflexes como parte de um processo educativo que contesta
as noes de desenvolvimento e de territrio que subalternizam as populaes latino-
americanas.

As vias pelas quais possvel pensar neste processo educativo so to diversas

quanto os grupos e os territrios. Neste estudo, adota-se uma perspectiva
socioantropolgica em dilogo com a Educao Ambiental para tecer algumas
consideraes, assumindo a incompletude e o inacabado que historicamente e
socialmente alcanou a possibilidade de saber-se inacabado (FREIRE, 1996 p.53). A
socioantropologia, neste estudo, oferece uma lente ou, uma janela82 (figura 29), atravs
da qual busco compreender e agir no mundo do modo como o concebo.

82
A obra de arte de Salvador Dali intitulada Girl at the Window expressa com sentimento e
profundidade a compreenso que tenho sobre a socioantropologia como esse modo de compreender o
mundo.
 166

Figura 29. Girl at the window de Salvador Dali.

Fonte: Google.

A antropologia oferece, portanto, a possibilidade de pensar no processo

educativo a partir do processo de relativismo e crtica ao colonialismo, ao Estado, e as
formas de compreenso da natureza e do meio ambiente como fonte de recursos que
buscam atender as demandas do Mercado e dos modos de produo essencialmente
capitalistas. E, desta forma, convida a Educao e ao Educador/Educadora Ambiental a
expandir os limites tcnicos de suas aes (MACHADO et al, 2016). De certa maneira,
a antropologia visa contribuir para a compreenso das subjetividades presentes no
cotidiano que, se expressam na constituio dos grupos e territrios, com o propsito de
explicitar os valores intrnsecos a esta trade grupos/subjetividades/territrio por vias
alternativas viso hegemnica dos mesmos. Em Uma sociologia da vida cotidiana
Jos de Souza Martins (2014) argumenta sobre o olhar que busca compreender o Outro
no seu contexto

[...] Vira o que os engenheiros e mestres no puderam ver, pois bloqueados

por uma viso seletiva, tcnica e cientfica, que descarta as irracionalidades e
irrelevncias cotidianas. [...] Pela via torta de sua conscincia simples e de
 167

sua religiosidade extremada, as operrias interpretavam, a seu modo, o que

estavam vendo e sentindo e assim trouxeram a luta de classes para o mbito
de sua cultura supostamente alienada, popular e mstica, e nessa perspectiva a
compreenderam (MARTINS, 2014, p.27).

Isto significa dizer que necessrio compreender o Outro dentro da sua prpria
compreenso de mundo e, no ao contrrio, isolando-o de todos os atributos que o
constituem. Isto , a reflexo precisa partir do ponto em que se situam os atores sociais
e o territrio, impregnados de todas as suas subjetividades manifestas atravs da sua
cultura, crenas e o que mais seja. Evidentemente que estas consideraes no
posicionam o/a pesquisador/a (socilogo/a, antroplogo/a, educador/a ambiental) como
detentores da verdade, ou da compreenso mais autntica desse Outro. Apenas
demonstram um esforo descritivo e analtico, na tentativa de colocar outros olhares,
sobretudo na relao entre o trabalho de campo e os pressupostos da pesquisa,
recusando assim uma mera aplicao forada de conceitos que tenderiam a formatar o
Outro para compreend-lo. Ou seja, uma busca genuna por uma descrio densa
(GEERTZ, 2008).

Assim, no que se referem aos estudos que so ponto de partida/chegada para a

Educao Ambiental, estas consideraes esto na contramo das perspectivas que
colocam a natureza/territrio como um ente que necessita ser cuidado, preservado e
protegido da ao humana, desconsiderando toda a sorte de fatores econmicos, sociais
e culturais que esto imbricados. Em concordncia com Leite Lopes (2004) sustento o
imperativo de ambientalizar os conflitos sociais. No se trata, portanto, de pensar
possibilidades de salvar o meio ambiente ou a natureza, pois, talvez, esta nem exista
(Swyngedouw, 2011).

[...] No h nenhuma natureza a fora que precise ou requeira a salvao em

nome da prpria natureza ou de uma humanidade genrica. No h nada
fundante na natureza que requeira, exija, ou precise ser sustentado. O debate
e as controvrsias sobre a natureza e sobre o que fazer com ela indicam pelo
contrrio nossa incapacidade poltica para embarcarmos em uma discusso
diretamente poltica e social que permita adotar estratgias de repensar as
coordenadas socioecolgicas da vida cotidiana, a produo de novas
configuraes socionaturais e o questionamento organizao scio-
metablica que habitamos algo habitualmente chamado capitalismo (p. 49).

As palavras de Swyngedouw (2011) so um convite para uma reflexo que

complexifique a compreenso de natureza para alm de um Deus invisvel que merece
ser reverenciado e protegido sobre todas as coisas. Da mesma forma, imprescindvel
 168

que se consiga demonstrar os poderes do segundo Deus invisvel, o capitalismo.

Compreendo que, estes dois Deuses invisveis so frequentemente apresentados nas
discusses que envolvem Educao Ambiental de uma forma genrica e diluda.
Entretanto, esta afirmativa no deve ser compreendida a partir da necessidade de se
conceituar a natureza ou o capitalismo como isto ou aquilo, impondo limites para a
discusso, ao contrrio, uma possibilidade para que se possa expor o modo como estes
Deuses expressam seus poderes em uma determinada realidade concreta.

Da forma como compreendo a natureza, a partir deste estudo, esta permeada

por relaes sociais conflitivas e injustas. Por sua vez, os conflitos e as injustias que
permeiam esta realidade so, em grande parte, influenciados por uma lgica neoliberal
que, como j discutida, mercantiliza os territrios e retira os direitos dos grupos sociais
de decidirem sobre seu presente e futuro. Por esta razo defendo que a Educao
Ambiental, enquanto processo educativo, precisa ter como horizonte os conflitos que,
expressam as injustias que compem os territrios e a vida de forma ampla.

Isto , acredito que, antes mesmo da elaborao de propostas que visem educar
o cidado preciso partir de um lugar que entenda que as relaes sociais so
conflitivas e, os conflitos explicitam as desigualdades e injustias que se materializam
na apropriao material e simblica dos territrios e na imposio de danos ocasionadas
por estas prticas que se revelam assimtricas e, como dito anteriormente por Zhouri
(2010) as

assimetrias revelam a hegemonia de determinadas categorias do pensamento

que pretendem construir o debate ambiental como global, universal e
consensual, obscurecendo as relaes de poder que, de fato, existem e
promovem o deslocamento da poltica para a economia, do debate sobre os
direitos para o debate sobre interesses (ZHOURI, 2010, p.444).

Neste sentido, Roberto Leher (2014) pondera que, um desafio da educao

ambiental no Brasil de hoje criar espaos e estratgias capazes de enfrentar a
hegemonia da narrativa neodesenvolvimentista (p.228). Em concordncia com o autor,
no acredito em formas de luta ou mitigao de problemas socioambientais que no
emirjam de casos particulares e locais articulados com a anlise dos padres de
acumulao. Este um desafio para o qual se criam pistas e possibilidades de atuao e
reflexo.
 169

Esta pesquisa busca encontrar pistas que advenham da Sociologia Ambiental e

da Antropologia em dilogo com a Educao Ambiental. A Sociologia Ambiental, a
partir da perspectiva da construo de controvrsias ambientais apresenta grande
potencialidade na confrontao destes atores sociais que esto desigualmente
posicionados. Por sua vez, a antropologia possibilita o enfrentamento s vises
cientificistas aliadas aos grupos poderosos da sociedade (FOLADORI e TAKS, 2004).
Ainda segundo os atores, a antropologia guarda em si a possibilidade de contribuir com
o debate de questes ambientais por um vis que no seja nem o do ambientalismo
romantizado e, tampouco numa apologia capitalista baseada na aplicao da cincia e
tecnologia.

Em outras palavras, a antropologia, especialmente atravs da etnografia oferece

a possibilidade de compartilhar um horizonte (MAGNANI, 2009) atravs do qual se
possa conhecer e, descobrir, outras possibilidades de ser e estar no mundo, rompendo,
assim, com as dicotomias que separam o social, o natural e o cultural, por exemplo. Este
seria, portanto, um caminho rumo as epistemologias ecolgicas (STEIL e
CARVALHO, 2014).

As epistemologias ecolgicas contrapem-se perspectiva representacional.

Partem de uma premissa compartilhada de que os significados, os conceitos e
as abstraes que resultam do processo do conhecimento no constituem um
mundo parte em relao matria e s coisas. Conhecer
fundamentalmente uma habilidade que adquirimos na relao com outros
organismos e seres que habitam o mesmo mundo, e no uma prerrogativa
humana que se processaria no espao restrito da mente como uma operao
racional. Torna-se, assim, impossvel dissociar a mente do corpo, a cultura da
natureza, o conhecimento da experincia. Para conhecer, a partir da
perspectiva ecolgica, necessrio estar imerso na matria e no mundo
atravs do engajamento contnuo no ambiente (p.164).

A partir desta imerso no ambiente e, na partilha do horizonte, a pesquisadora

tambm um resultado (sempre inacabado) de sua pesquisa, especialmente se, como
argumenta Oliveira (2006), pesquisador e pesquisado alternam posies, ento o
conhecimento que parte da pesquisa exatamente a fuso desta experincia vivida e
compartilhada no territrio. uma captura, tal qual uma fotografia, de um processo que
est convidado a ser constantemente (re) visitado, (re) elaborado e (re) significado. E,
neste sentido, a amlgama da experincia da pesquisadora e de outros pesquisadores que
servem como referenciais gera uma nova compreenso sobre o mundo que, pode at no
 170

se afastar do que j foi vivido e exposto em outras situaes por outros atores sociais,
mas a expresso viva do seu pertencer ao universo da pesquisa.

Nessa perspectiva, a controvrsia que envolve a instalao do Projeto Retiro

permite que, a pesquisadora exponha as suas compreenses, momentneas, sobre
noes de territrio; desenvolvimento e progresso a partir de elementos fornecidos por
diferentes grupos locais de So Jos do Norte e da lgica neoliberal (tabela 6).

Tabela 6. Concepes de Territrio, Desenvolvimento e Progresso segundo os grupos locais e a lgica neoliberal.

Concepes Grupos Locais Lgica Neoliberal

Possui valor intrnseco. a Espao destinado explorao de

expresso da vida em um recursos naturais destinados ao
tempo histrico e abastecimento de diferentes
Territrio compartilhado que, carrega a ramos da indstria, a fim de
fora e conhecimento ancestral satisfazer as demandas do
reelaborado e praticado na Mercado.
atualidade.

Prtica de diversas atividades e Sediar empreendimentos que

modos de vida sob condies visam a mercantilizao dos
dignas de acesso a servios de territrios e mo de obra barata.
Desenvolvimento
primeira necessidade Gerao de lucro aos
(alimentao, educao e empreendedores. Imposio dos
sade). danos aos trabalhadores.

Valorizao das relaes Balana econmica financeira em

sociais e culturais refletido em equilbrio. Desestruturao das
Progresso incentivos para atividades economias locais. Incentivo aos
como a agricultura e a pesca monocultivos e exportao de
artesanal. commodities.
Fonte: Elaborado pela autora.
 171

Importa, ainda, dizer que estas compreenses apresentadas na tabela acima no

pretendem, tampouco desejaria, encerrar as possibilidades de entendimentos nelas
mesmas. Ao contrrio, buscam apenas demonstrar que, durante o processo educativo
que configurou esta viagem pelas guas da Educao Ambiental encontrei e constru
vises diferenciadas a partir das experincias vividas. E, passo a entender que existe um
poder simblico (BOURDIEU, 1989) exercido pela forma de produo de uma
sociedade injusta e desigual que, constri noes de territrio, desenvolvimento e
progresso que so arbitrrias e buscam atender aos interesses das classes dominantes.
Posto isso, a Educao Ambiental precisa questionar o modo como se constri as
compreenses de territrio, progresso e desenvolvimento, trazendo para o debate a
intencionalidade que est por de trs desta construo que, frequentemente, expressa
uma perspectiva colonizadora.

A oposio colonizador/colonizado, entre naes ou povos, substituda pelo

binmio desenvolvido/subdesenvolvido; diferena radical, ao abismo
instransponvel, sucede uma unidade, um contnuo, pois se poderia, ento,
passar de um estado ao outro (ACSELRAD e LEROY, 1999, p. 15).

Neste sentido, a Educao Ambiental pode oferecer um contraponto a estas

noes recm descritas que, por sua vez, estejam ancoradas nas noes de justia
ambiental. O desenvolvimento com justia ambiental requer a combinao de
atividades no espao de modo a que a prosperidade de uns no provenha da
expropriao dos demais (ACSELRAD et al., 2009 p.77) e, alm disso no h, por
certo, como chamar de progresso e desenvolvimento esse processo de empobrecimento
dos que j so pobres (p.77). Ou ento, ser imperativo apoiar-se no que Porto-
Gonalves (1996) compreende como desenvolvimento, ou seja, como um ato de des-
envolver

(...) tirar o envolvimento (autonomia) que cada cultura e cada povo mantm
com seu espao, com seu territrio; subverter o modo como cada povo
mantm suas prprias relaes de homens entre si e destes com a natureza;
no s separar os homens da natureza como, tambm, separ-los entre si,
individualizando-os (PORTO-GONALVES, 2006, apud GIANELLA, 2007
s/p )

E por isso, argumento sobre a necessidade de se pensar sobre noes de

Educao Ambiental que se contraponham nica, universal e genrica que,
certamente possui seu valor e possibilidades de reflexo, mas se mostra insuficiente,
pois, no emerge do territrio e, portanto, no est impregnada de pertencimento e no
 172

reflete o cotidiano e as subjetividades dos atores sociais envolvidos. Ao acordar com o

que prope Loureiro (2009), que a Educao Ambiental no neutra, ento preciso
assumir minha posio ao lado daqueles que sentem a imposio de danos e as
injustias deste modelo de desenvolvimento que se sustenta a partir da pobreza e da
explorao da vida em seu sentido mais amplo. preciso assumir que, para formar parte
deste oikos no basta apenas compartilhar o mesmo cu, ser iluminado pelas mesmas
estrelas, necessrio compartilhar as lutas ao lado daqueles que historicamente so
injustiados de diversas formas.

Portanto, acredito que uma das possibilidades de se refletir sobre o papel da

Educao Ambiental enquanto um processo educativo pode estar na compreenso da
relao sociedade-natureza, onde, os conflitos envolvendo o uso e significao dos
territrios oferecem subsdios para compreender as relaes de poder e os mecanismos
de injustia que envolve a instalao de grandes empreendimentos. Uma discusso que
envolva a Educao Ambiental e a instalao de grandes empreendimentos que no
problematize as noes de desenvolvimento e progresso e que no emirja do territrio
(por isso, desde baixo) assume o risco de se constituir arbitrria e em favor das classes
dominantes.
 173

5. CONSIDERAES FINAIS

a Amrica Latina, a regio das veias abertas. Do descobrimento aos

nossos dias, tudo sempre se transformou em capital europeu ou, mais tarde,
norte-americano, e como tal, se acumulou e se acumula nos distantes centros
do poder. Tudo: a terra, seus frutos e suas profundezas ricas em minerais, os
homens e a sua capacidade de trabalho e de consumo, os recursos naturais e
os recursos humanos.

[...]

Para os que concebem a histria como uma contenda, o atraso e a misria

da Amrica Latina no so outra coisa seno o resultado de seu fracasso.
Perdemos; outros ganharam. Mas aqueles que ganharam s puderam ganhar
porque perdemos: a histria do subdesenvolvimento da Amrica Latina
integra, como j foi dito a histria do desenvolvimento do capitalismo
mundial. Nossa derrota esteve sempre implcita na vitria dos outros. Nossa
riqueza sempre gerou nossa pobreza por nutrir a prosperidade alheia: os
imprios e seus beleguins nativos. Na alquimia colonial e neocolonial o ouro
se transfigura em sucata, os alimentos em veneno.

[...]

Cada vez resta mais gente beira do caminho, sem trabalho no campo, onde
o latifndio reina com suas gigantescas terras improdutivas, e sem trabalho
na cidade, onde reinam as mquinas: o sistema vomita homens. As misses
norte-americanas esterilizam as mulheres e semeiam plulas, diafragmas,
DIUS, preservativos e calendrios marcados, mas colhem crianas.
Teimosamente, as crianas latino-americanas continuam nascendo,
reivindicando seu direito natural de ter um lugar ao sol nessas terras
esplndidas, que poderiam dar a todos o que a quase todos negam.

Eduardo Galeano

Esta dissertao teve como foco a construo da controvrsia ambiental que

envolve a possibilidade de instalao do Projeto Retiro, abordando especialmente a
dimenso conflitiva deste processo, ocasionada pelas assimetrias e condies desiguais
de apropriao material e simblica por parte dos atores sociais envolvidos. O
empreendimento minerrio prev a explorao de minerais pesados no municpio de
So Jos do Norte por um perodo de cerca de vinte anos.

A partir das referncias que serviram de base para este estudo, argumento que,
este projeto minerrio se insere em um contexto que envolve diversos pases da
Amrica Latina que, aps os anos 1990 consolidam sua adeso ao neoliberalismo
enquanto doutrina econmica. A instalao de grandes empreendimentos em territrios
j ocupados tem como caracterstica o atendimento das necessidades do Mercado,
concentrao de riquezas para seus empreendedores e a imputao dos danos s
populaes que vivem no local explorado. Por isso, a imposio desigual dos prejuzos
 174

causados pela minerao gera uma forte resistncia por parte de diversos grupos
contrrios a esta lgica que explora os territrios.

Nesta busca pelo convencimento das populaes sobre a necessidade e os

benefcios da instalao de grandes empreendimentos, tais como os minerrios, se
encontram a ideia do desenvolvimento e do progresso que, inclusive, distinguem os
pases em categorias, tais como: desenvolvidos; em desenvolvimento e
subdesenvolvidos. A promessa do desenvolvimento um dos argumentos que busca
persuadir a populao sobre as benfeitorias ocasionadas pela atividade minerria, por
exemplo. Por outro lado, os impactos e os impactados negativamente so invisibilizados
de diversas formas, inclusive nos espaos que, por lei, so destinados para a
participao cidad como o caso das audincias pblicas referentes ao processo de
licenciamento ambiental de empreendimentos potencialmente impactantes.

A construo da controvrsia ambiental em torno do Projeto Retiro exps as

fragilidades das audincias pblicas no que tange a participao da populao
possivelmente mais atingida pelo empreendimento que, no tiveram suas preocupaes
e posies devidamente consideradas. Por outro lado, evidenciaram as disputas travadas
com o projeto elico e a silvicultura, fato que tomou propores capazes de
secundarizar as contestaes da populao local, especialmente aos agricultores e
pescadores. Alm disso, o modo como se configuraram as audincias pblicas
demonstrou que as mesmas tm por objetivo, apenas o cumprimento das exigncias do
processo de licenciamento ambiental.

Todavia, os desdobramentos das audincias pblicas em outros eventos e espaos

de crtica explicitaram um cenrio conflitivo que envolve os usos e significao do
territrio por parte dos diferentes atores sociais envolvidos. Primeiramente pela ameaa
que o projeto minerrio representa aos direitos dos grupos darem continuidade aos seus
modos de vida atravs das atividades j exercidas. E, tambm, pela disputa de interesses
com os empreendimentos supracitados. Nesse sentido, importa salientar que, as
estratgias de convencimento utilizadas pela RGM S.A. para afirmar a viabilidade e a
idoneidade do empreendimento, utilizam argumentos que se referem responsabilidade
social, ambiental, gerao de empregos e de respeito ao local.
 175

Neste contexto em que as crticas e os impactos negativos so diludos atravs do

uso de argumentos baseados em ideias genricas sobre preservao e responsabilidade
socioambiental, de desenvolvimento e de progresso, torna-se necessrio refletir sobre as
dificuldades existentes na discusso das questes sociais como questes polticas que,
do lugar aos discursos de proteo da natureza e do meio ambiente, invisibilizando
toda a trama de relaes histricas, sociais, culturais e econmicas que envolvem os
grupos humanos.

A Educao Ambiental no escapa das armadilhas criadas pela lgica neoliberal e,

com frequncia, se ocupa mais de servir como um manual de etiquetas, ou, como um
cdigo de condutas individuais, do que de problematizar as causas dos conflitos
socioambientais e das assimetrias que envolvem os benefcios e os danos ocasionados
por esta lgica que envolve a explorao da vida humana e no humana. Este trabalho
assume seu inacabamento no que tange a exposio e problematizao das estruturas
que sustentam a lgica neoliberal e as dificuldades de tomar esta discusso a partir da
Educao Ambiental, ao mesmo tempo em que, busca unir esforos s reflexes que j
compem o campo e que sinalizam para a insustentabilidade deste modo de produo da
sociedade que est ancorado no empobrecimento e na subalternizao dos grupos
humanos que, so tolhidos de tomar o rumo de suas prprias vidas para atender aos
interesses desta lgica de acumulao de riquezas e de imposio de prejuzos.

Os prejuzos so tantos e to diversos que no se restringem ao acesso limitado a

condies mnimas de manuteno da vida tais como: alimento e gua (contaminados);
sade; educao e moradia. Trata-se da homogeneizao dos grupos e de como estes
devem ser (desenvolvidos). Nesse sentido, a anlise scio-antropolgica que configurou
este estudo, buscou, sempre que possvel, evidenciar as diferenas que constituem os
grupos e suas possibilidades de ser e se manifestar no mundo.

Na medida em que a anlise scio-antropolgica sinaliza para a diversidade e a

assimetria dos grupos envolvidos nesta controvrsia, contribui para a explicitao das
relaes de poder que a estruturam. E, nesse contexto destaca-se o poder (e violncia)
simblico exercido atravs de determinadas estruturas como a linguagem; a burocracia e
a tecnocracia que envolve o processo de licenciamento ambiental; o papel da
 176

universidade e do saber acadmico que, frequentemente, buscaram legitimar a

viabilidade do Projeto Retiro.

Essas consideraes tomam um significado especial, pois, abordam a dimenso

conflitiva de um processo que no se materializou. Trata-se de um conflito latente que,
aborda questes que antecedem a instalao do empreendimento e permitem a
observao das dvidas e dos anseios que envolvem a populao local. Permite,
tambm, a anlise dos argumentos defendidos pelos empreendedores para a sua
aceitao.

Atravs do exerccio da escuta e da viso atenta para aquilo que emerge do

territrio e dos grupos que o constituem, busquei elementos para pensar na Educao
Ambiental enquanto um processo educativo, onde concorrem duas perspectivas
diferentes e antagnicas: 1) o processo educativo hegemnico desenvolvido pela lgica
neoliberal que, neste estudo, se configurou nas estratgias utilizadas pela RGM S.A.
para afirmar sua viabilidade e, tambm, nos embates estabelecidos com a FLOPAL/
Ventos do Atlntico S.A.. 2) o processo educativo alternativo ao hegemnico que, se
constitui atravs da relao estabelecida pelos grupos e pelo territrio.

Vale destacar que, esses processos educativos, embora antagnicos, no ocorrem

de forma isolada um do outro, mas, ao contrrio, estabelecem uma relao entre si e
guardam caractersticas um do outro. So as duas faces de uma mesma moeda. Essa
questo merece ser abordada, pois, seria um equvoco pensar que os grupos e os
territrios no se nutrem atravs da lgica neoliberal, da mesma forma que, esta lgica
se apropria de diversas particularidades expressas no local. Alm disso, importante
lembrar que, eu, dentro da minha condio de existncia e de pesquisadora, no estou
apartada desse processo educativo.

Possivelmente, esta dissertao fale mais sobre mim do que a respeito das
populaes latino-americanas, ou, dos pescadoras/es e agricultoras/es do municpio de
So Jos do Norte. Dentro desse processo educativo do qual fao parte, compreendo
que, trazer a perspectiva de grupos marginalizados e/ou invisibilizados em contextos de
tomada de deciso , tambm, falar sobre mim que, nasci e cresci em um bairro
porturio (Getlio Vargas) na cidade de Rio Grande. Nesse bairro, assim como em
tantos outros localizados nas periferias, se concentra a maior parte da classe
 177

trabalhadora que, atravs de seu suor e de sua vitalidade, sustentam essa lgica
exploradora e violenta.

Para os trabalhadores e trabalhadoras, assim como para seus filhos e filhas, so

oferecidos empregos em forma de mo de obra barata. So escassos os acessos
educao, sade, ao saneamento bsico e ao respeito por quem gostaramos de ser.
Abundncia nas periferias sinnimo de violncia, de desmazelos e de imposio de
danos. E, esta uma considerao importante de se fazer especialmente pelo fato de que
so estes lugares que, com frequncia, so alvos de projetos de Educao Ambiental
para a resoluo negociada de conflitos (SANTOS, 2016). E dessa forma, argumento
sobre a urgncia e a relevncia da problematizao das ideias de desenvolvimento e de
progresso, bem como, da lgica neoliberal que, enxergam os territrios como recursos e
as populaes como mo de obra.

Por fim, ou melhor, por ora, possvel afirmar que, esta dissertao manifesta o
meu pertencer ao territrio e ao mundo onde me constituo. Esse um grito de uma
criana latino-americana e teimosa, mas to teimosa que, ousa adentrar os espaos da
ps-graduao buscando ser ouvida, argumentando que sejam considerados os diretos
de deciso dos grupos de So Jos do Norte sobre seu presente e futuro. Essa
dissertao uma forma de dizer que eu existo e o Bairro Getlio Vargas existe, assim
como os nortenses e os demais latino-americanos existem e resistem.
 178

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7. ANEXOS

Anexo 1. nota de repdio do grupo de Agroecologia ECONORTE em relao ao Projeto Retiro.

 185

Anexo 2. Recibo de pagamento da empresa RGM minerao S.A. para moradores da localidade do Retiro.
 186

Anexo 3. Contrato de autorizao para acesso propriedades particulares pela RGM S.A.
187
 188

Anexo 4. Parecer tcnico elaborado pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente de So Jos do Norte.
189
190
 191

Anexo 5. Parecer elaborado pela EMATER referente ao Projeto Retiro.

 192

Anexo 6. Manifesto do IPAC a favor do empreendimento minerrio.

193
 194

Anexo 7. Manifesto do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de So Jos do Norte em relao ao empreendimento
minerrio.
195
196
 197

Anexo 8. Manifesto da colnia de pescadores Z-2, Almirante Tamandar em relao ao empreendimento minerrio.
198
199
200
 201

Anexo 9. Manifesto do grupo Ventos do Atlntico S.A. em relao ao empreendimento minerrio.

202
 203

Anexo 10. Manifesto do grupo FLOPAL em relao ao empreendimento minerrio.

204
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206
207
208
209
210
211
212
 213

Anexo 11. Resposta da RGM minerao S.A. ao parecer tcnico (008/2015) elaborado pela Secretaria Municipal do
Meio Ambiente de So Jos do Norte.
214
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