//MA, 31 de enero de 2000.

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VISTO: Las presentes actuaciones caratuladas: "SANHUESA SEGURA, Karin Mara Liby
s/AMPARO s/APELACION" (Expte. N*14082/99-STJ-), puestas a despacho para resolver;
y- - - - - - - - - - - - - - - -
CONSIDERANDO:- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
-----Que llegan las presentes actuaciones a conocimiento de este Superior Tribunal
de Justicia, en virtud del recurso de apelacin deducido por la amparista a
fs.83/87, concedido a fs.88
contra la sentencia dictada por el Dr. Vctor Ulises CAMPERI, titular del Juzgado
N1 de la IIa. Circunscripcin Judicial, obrante a fs. 81/82, que rechaz el amparo
interpuesto a fs.32/36 promovida con el objeto de impugnar la decisin de las
autoridades dependientes del Consejo Provincial de Educacin, Profesoras Ana M. K.
de Mzzaro y Supervisoras de Primaria.- - - - - - - - - - -
-----Que al entender de la accionante estas ltimas, aplicando una ley que
contradice la Constitucin Nacional y Provincial -Ley 391/65- en tanto exige que
para ingresar a la docencia se debe ser argentino nativo o naturalizado, vulneran
sus derechos a trabajar en igualdad ante la ley. - - - - - - - - - - - - - - - - -
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-----Manifiesta la actora que si bien su nacionalidad es chilena, ingres al pas
con muy pocos aos de edad, aqu se educ cursando los estudios primarios,
secundarios y terciarios en la ciudad de Villa Regina, en establecimientos todos
dependientes del Consejo Provincial de Educacin de esta Provincia. Agrega que
cuenta con radicacin desde el 11.06.84, y que a partir de 1998 comienza a trabajar
en la Escuela N196 como maestra de sptimo grado.- - - -
-----Que ante la expresin verbal de la Supervisora Sonia Izquierdo de que no poda
continuar ejerciendo la docencia en violacin a la Ley 391/65 inici los trmites
tendientes a obtener la Carta de Ciudadana Argentina (copia a fs.12) e inicia la
accin de amparo que en definitiva es rechazada a fs.81/82.- - - -
-----En su memorial, la recurrente impugna la sentencia aludida sealando que la
arbitrariedad e inconstitucionalidad de la norma atacada es evidente y no requiere
ninguna indagacin ni anlisis para concluir admitiendo que la aplicacin de la
misma cercena derechos elementales como el del trabajo y la igualdad ante la ley.-
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-----Que el art.12 inc.a) de la ley 391/65 viola el art.14, 16, 20 y 31 de la
Constitucin Nacional, as como el art.2 de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos se encuentra teida de una actitud hostil hacia otros pases que no slo
no se condice con los estipulado en las normas citadas sino que en especial resulta
grave en momentos de integracin econmica, que se extiende al mbito laboral.- - -
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-----A fs.107/108 la Provincia de Ro Negro contesta agravios, sealando que en el
caso de autos, atento la iniciacin del trmite por parte de la actora para obtener
la ciudadana argentina es de aplicacin la doctrina de los actos propios; agrega
que en autos no se atacan actos de ilegalidad o arbitrariedad manifiesta de la
Administracin aportando fundamentos respecto al inters estatal en punto al
requisito de la ciudadana para quien pretenda ejercer el cargo de docente en las
escuelas pblicas rionegrinas.- - - - - - - - - - - - - - - -
-----Que ya entrando a resolver el presente recurso se advierte la razonabilidad de
lo sentado por el a-quo, en el sentido de que el accionar de las autoridades del
Consejo Provincial de Educacin responde a las previsiones de la ley 391/65 que en
su art.12 inc.a) preve los requisitos para el ejercicio de la docencia, entre
ellos, ser argentino nativo o naturalizado, condicin que no rene la amparista.- -
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-----Por otra parte, este Superior Tribunal de Justicia ha enfatizado en reiteradas
oportunidades que si bien el nuevo art.43 de la Constitucin Nacional (reforma de
1994) establece que en el caso de la accin de amparo, "el Juez podr declarar la
inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva", no por
ello es menos cierto que la violacin de derechos y garantas debe sea francamente
manifiesta, clara y evidente, de una gravedad tal que no admita dilacin alguna.
Este principio se fundamenta en la necesidad de agotar una etapa de mayor amplitud
de debate y prueba, ajena al mbito procesal de esta naturaleza. Si es requerido el
exmen de la constitucionalidad de una norma, es menester que quien la dict tenga
la oportunidad, tambin constitucionalmente garantizada, de ser atendido en lo
atinente a sus argumentos dirigidos a la defensa del ajuste constitucional del
precepto que dicte. Para ello existen otras vas procesales que resultan idneas
para la defensa de derechos que se estimen afectados -art.793 CPCyC- (cf. "BOSCO,
Claudia Mariela s/ AMPARO", Expte.N* 11433/95-STJ-, 30 de mayo de 1996).- - - - - -
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-----Por ltimo, se advierte que no se demostr haber agotado el reclamo en sede
administrativa haciendo uso de los recursos previstos en la ley para ello, sumado a
la circunstancia que la actora manifiesta contradiccin en su accionar, por cuanto
ante la notificacin de su cese en funciones inici de inmediato los trmites para
obtener la ciudadana argentina ante el Juzgado Federal de General Roca,
manifestando una conducta coherente con la normativa que ahora pretende impugnar.
De este modo, trnase relevante la doctrina de los actos propios.- - - - - - - - -
- - - -----Que el deber de coherencia que supone la teora del acto propio exige el
renunciamiento al ejercicio de prerrogativas que supongan la contradiccin con una
conducta anterior (cf. STJ RN., Se N*150/86, "Brovard").- - - - - - - - - - - - - -
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-----Las partes no pueden contradecir en juicio sus propios actos anteriores,
deliberados, jurdicamente relevantes y plenamente eficaces. (cf. STJ RN.,
Se.N*22/94, "Garrote").- - - - - - - - - -
-----Por ello:

EL SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA

R E S U E L V E:

Primero: Rechazar el recurso de apelacin interpuesto por la actora a fs.83/87 de

presentes actuaciones. Con costas. Regular los honorarios de en..- - - - - - - -
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Segundo: Regstrese, notifquese y oportunamente devulvanse.- - -