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RESOLUO N 16, de 17 de dezembro de 2003.

Dispe sobre as Diretrizes Bsicas de


Poltica Criminal quanto preveno do
delito, administrao da justia criminal e
execuo das penas e das medidas de
segurana.

O Presidente do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria,


no uso de suas atribuies legais e em conformidade com a deciso, adotada
unanimidade, do plenrio do CNPCP, reunido em 01 e 02/12/2003,

CONSIDERANDO que, conforme o disposto no artigo 64, I, da Lei de


Execuo Penal, atribuio deste Conselho a propositura de diretrizes da
poltica criminal quanto preveno do delito, administrao da justia criminal
e execuo das penas e das medidas de segurana;

CONSIDERANDO a necessidade de atualizar os termos da Resoluo


do CNPCP n 5, de 19 de julho de 1999, em face das novas demandas da
sociedade, sobretudo no mbito da segurana;

CONSIDERANDO que tais demandas, embora exijam uma ampla abordagem,


recebem, por vezes, respostas simplistas que reduzem a complexidade da
questo ao mero endurecimento das sanes penais;

CONSIDERANDO que as estratgias de preveno e de combate


criminalidade englobam polticas pblicas de carter social bem como a
atuao do sistema de justia criminal e que seus princpios basilares devem
estar explicitados para que possam guardar profunda coerncia;

CONSIDERANDO que essa coerncia advm da vinculao de tais


princpios aos fundamentos do Estado Democrtico de Direito, nomeadamente
a dignidade da pessoa humana vista na sua individualidade e na sua dinmica
insero social;

CONSIDERANDO a superao cientfica do paradigma positivista que


tratava a questo da criminalidade apenas na esfera do comportamento
individual e o seu enquadramento contemporneo como problema social de
razes multicausais, a ser enfrentado pelo conjunto da sociedade;

RESOLVE:

Art. 1. As Diretrizes do Conselho Nacional de Poltica Criminal e


Penitenciria constituem o conjunto de orientaes deste Colegiado destinadas
aos responsveis pela concepo e execuo de aes relacionadas
preveno da violncia e da criminalidade, administrao da justia criminal e
execuo das penas e das medidas de segurana.
Pargrafo nico: A observncia das Diretrizes poder ser especialmente
considerada quando da avaliao de proposies e destinao de recursos do
Ministrio da Justia.

Art. 2. Os princpios norteadores das Diretrizes do CNPCP, alm


daqueles adotados pela Constituio Federal e pelos Tratados Internacionais
ratificados pelo Brasil, so:
I respeito vida e dignidade da pessoa humana;
II concepo do Direito Penal como ltima instncia de controle social;
III valorizao da criatividade na busca de alternativas priso;
IV articulao e harmonizao dos rgos que compem o sistema de
justia criminal;
V absoluto respeito legalidade e aos direitos humanos na atuao do
aparato repressivo do Estado;
VI humanizao do sistema de justia criminal;
VII comprometimento com a qualidade na prestao do servio, para
incremento da eficincia e da racionalidade do sistema de justia criminal.

Art. 3. So diretrizes referentes elaborao legislativa:


I descriminalizao e despenalizao de condutas luz da concepo
de interveno mnima do Direito Penal;
II defesa do instituto das penas alternativas, como forma de evitar a
privao de liberdade, que deve ser imposta excepcionalmente, qual ultima
ratio;
III manuteno do regime progressivo de cumprimento de penas,
independentemente da natureza do crime praticado;
IV oposio ao alargamento das hipteses de incidncia da priso sem
condenao, medida sempre excepcional;
V adoo de medidas que objetivem o desarmamento;
VI proteo e amparo s vtimas e testemunhas de crimes.

Art. 4. So diretrizes referentes administrao da justia:


I agilizao da prestao jurisdicional, com respeito aos institutos do
devido processo legal e da ampla defesa;
II estabelecimento de mecanismos que contribuam para a
aproximao entre o Poder Judicirio e a populao carente, tais como a
Justia Itinerante e os Centros Integrados de Cidadania;
III fortalecimento da prestao de assistncia jurdica integral
populao carente com criao e valorizao das Defensorias Pblicas em
todos os Estados;
IV criao de varas especializadas para execuo de penas e medidas
alternativas e transformao das centrais de execuo em Juzos igualmente
especializados.

Art. 5. So diretrizes referentes atuao dos rgos policiais:


I independncia e autonomia da polcia tcnicocientfica;
II destinao do profissional de polcia preferencialmente s atividades
operacionais;
III uso de metodologias uniformizadas para coleta de dados
estatsticos;
IV fortalecimento das Corregedorias e dos rgos de controle externo
da polcia;
V desenvolvimento de estratgias de gesto que prevejam a
elaborao de diagnsticos, fixao de metas e avaliao constante de
resultados;
VI integrao das foras policiais por meio da compatibilizao das
reas de atuao e do intercmbio de informaes;
VII promoo de aes permanentes com vistas reduo da
violncia e da letalidade;
VIII aprimoramento das tcnicas cientficas de investigao.

Art. 6. So diretrizes referentes administrao penitenciria:


I construo preferencial de unidades, com no mximo 500 vagas,
buscandose evitar a permanncia de presos condenados e provisrios em
delegacias de polcia;
II cumprimento de pena privativa de liberdade em estabelecimentos
prisionais prximos residncia da famlia do condenado;
III promoo permanente de assistncia jurdica aos presos
provisrios, internados e egressos, prioritariamente pelas Defensorias Pblicas,
e, secundariamente, pelos Cursos e pelas Faculdades de Direito, pelos
Servios de Assistncia Judiciria da OAB e por instituies congneres;
IV realizao de Programas e Projetos Especiais de Preveno e
Tratamento de DST/AIDS, Tuberculose e Dependncia Qumica nas unidades
penais e hospitalares;
V desenvolvimento de aes mdico-psico-odontolgicas e sociais em
todos os ambulatrios das unidades penais;
VI classificao inicial dos condenados para orientar a execuo da
pena e sua submisso a exame admissional de sade.

Art. 7. So diretrizes referentes formao dos operadores do sistema


de justia criminal:
I incluso nos currculos das Faculdades de Direito, de preferncia
como obrigatrias, das disciplinas Criminologia e Direito da Execuo Penal;
II incentivo a visitas, assim como estgios em estabelecimentos
penitencirios e rgos de execuo penal;
III integrao curricular dos cursos de formao das diversas carreiras
policiais;
IV promoo do intercmbio entre os corpos docente e discente das
Escolas de Advocacia, da Magistratura, do Ministrio Pblico, das Academias
de Polcia e das Academias Penitencirias;
V desenvolvimento de mdulos especficos de gesto e liderana para
os ocupantes de cargos de chefia e direo;
VI nfase na natureza de prestao de servio pblico da atividade
dos profissionais do sistema de justia criminal;
VII elaborao de convnios com Universidades e Centros de
Pesquisa para a realizao dos Cursos Superiores de Polcia (CSP).

Art. 8. So diretrizes referentes s polticas pblicas de preveno:


I integrao entre as reas de governo e a comunidade na prestao
de servios de natureza social, com ateno famlia do preso e ao egresso;
II realizao e diagnsticos locais com ampla participao das
lideranas e organizaes comunitrias para identificao dos projetos de
maior pertinncia e necessidade;
III valorizao do papel dos municpios no desenvolvimento das
polticas pblicas locais;
IV estmulo aos rgos e mecanismos que viabilizam a participao da
comunidade no sistema de justia criminal.

Art. 9. Esta Resoluo entra em vigor a data de sua publicao e


revoga especialmente a Resoluo n 5 de 19 de julho de 1999.

ANTNIO CLUDIO MARIZ DE OLIVEIRA


Presidente

Publicada no DOU n 248, 22/12/2003, Seo 1, pp. 34-35.