Poltica Criminal quanto preveno do delito, administrao da justia criminal e execuo das penas e das medidas de segurana.
O Presidente do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria,
no uso de suas atribuies legais e em conformidade com a deciso, adotada unanimidade, do plenrio do CNPCP, reunido em 01 e 02/12/2003,
CONSIDERANDO que, conforme o disposto no artigo 64, I, da Lei de
Execuo Penal, atribuio deste Conselho a propositura de diretrizes da poltica criminal quanto preveno do delito, administrao da justia criminal e execuo das penas e das medidas de segurana;
CONSIDERANDO a necessidade de atualizar os termos da Resoluo
do CNPCP n 5, de 19 de julho de 1999, em face das novas demandas da sociedade, sobretudo no mbito da segurana;
CONSIDERANDO que tais demandas, embora exijam uma ampla abordagem,
recebem, por vezes, respostas simplistas que reduzem a complexidade da questo ao mero endurecimento das sanes penais;
CONSIDERANDO que as estratgias de preveno e de combate
criminalidade englobam polticas pblicas de carter social bem como a atuao do sistema de justia criminal e que seus princpios basilares devem estar explicitados para que possam guardar profunda coerncia;
CONSIDERANDO que essa coerncia advm da vinculao de tais
princpios aos fundamentos do Estado Democrtico de Direito, nomeadamente a dignidade da pessoa humana vista na sua individualidade e na sua dinmica insero social;
CONSIDERANDO a superao cientfica do paradigma positivista que
tratava a questo da criminalidade apenas na esfera do comportamento individual e o seu enquadramento contemporneo como problema social de razes multicausais, a ser enfrentado pelo conjunto da sociedade;
RESOLVE:
Art. 1. As Diretrizes do Conselho Nacional de Poltica Criminal e
Penitenciria constituem o conjunto de orientaes deste Colegiado destinadas aos responsveis pela concepo e execuo de aes relacionadas preveno da violncia e da criminalidade, administrao da justia criminal e execuo das penas e das medidas de segurana. Pargrafo nico: A observncia das Diretrizes poder ser especialmente considerada quando da avaliao de proposies e destinao de recursos do Ministrio da Justia.
Art. 2. Os princpios norteadores das Diretrizes do CNPCP, alm
daqueles adotados pela Constituio Federal e pelos Tratados Internacionais ratificados pelo Brasil, so: I respeito vida e dignidade da pessoa humana; II concepo do Direito Penal como ltima instncia de controle social; III valorizao da criatividade na busca de alternativas priso; IV articulao e harmonizao dos rgos que compem o sistema de justia criminal; V absoluto respeito legalidade e aos direitos humanos na atuao do aparato repressivo do Estado; VI humanizao do sistema de justia criminal; VII comprometimento com a qualidade na prestao do servio, para incremento da eficincia e da racionalidade do sistema de justia criminal.
Art. 3. So diretrizes referentes elaborao legislativa:
I descriminalizao e despenalizao de condutas luz da concepo de interveno mnima do Direito Penal; II defesa do instituto das penas alternativas, como forma de evitar a privao de liberdade, que deve ser imposta excepcionalmente, qual ultima ratio; III manuteno do regime progressivo de cumprimento de penas, independentemente da natureza do crime praticado; IV oposio ao alargamento das hipteses de incidncia da priso sem condenao, medida sempre excepcional; V adoo de medidas que objetivem o desarmamento; VI proteo e amparo s vtimas e testemunhas de crimes.
Art. 4. So diretrizes referentes administrao da justia:
I agilizao da prestao jurisdicional, com respeito aos institutos do devido processo legal e da ampla defesa; II estabelecimento de mecanismos que contribuam para a aproximao entre o Poder Judicirio e a populao carente, tais como a Justia Itinerante e os Centros Integrados de Cidadania; III fortalecimento da prestao de assistncia jurdica integral populao carente com criao e valorizao das Defensorias Pblicas em todos os Estados; IV criao de varas especializadas para execuo de penas e medidas alternativas e transformao das centrais de execuo em Juzos igualmente especializados.
Art. 5. So diretrizes referentes atuao dos rgos policiais:
I independncia e autonomia da polcia tcnicocientfica; II destinao do profissional de polcia preferencialmente s atividades operacionais; III uso de metodologias uniformizadas para coleta de dados estatsticos; IV fortalecimento das Corregedorias e dos rgos de controle externo da polcia; V desenvolvimento de estratgias de gesto que prevejam a elaborao de diagnsticos, fixao de metas e avaliao constante de resultados; VI integrao das foras policiais por meio da compatibilizao das reas de atuao e do intercmbio de informaes; VII promoo de aes permanentes com vistas reduo da violncia e da letalidade; VIII aprimoramento das tcnicas cientficas de investigao.
Art. 6. So diretrizes referentes administrao penitenciria:
I construo preferencial de unidades, com no mximo 500 vagas, buscandose evitar a permanncia de presos condenados e provisrios em delegacias de polcia; II cumprimento de pena privativa de liberdade em estabelecimentos prisionais prximos residncia da famlia do condenado; III promoo permanente de assistncia jurdica aos presos provisrios, internados e egressos, prioritariamente pelas Defensorias Pblicas, e, secundariamente, pelos Cursos e pelas Faculdades de Direito, pelos Servios de Assistncia Judiciria da OAB e por instituies congneres; IV realizao de Programas e Projetos Especiais de Preveno e Tratamento de DST/AIDS, Tuberculose e Dependncia Qumica nas unidades penais e hospitalares; V desenvolvimento de aes mdico-psico-odontolgicas e sociais em todos os ambulatrios das unidades penais; VI classificao inicial dos condenados para orientar a execuo da pena e sua submisso a exame admissional de sade.
Art. 7. So diretrizes referentes formao dos operadores do sistema
de justia criminal: I incluso nos currculos das Faculdades de Direito, de preferncia como obrigatrias, das disciplinas Criminologia e Direito da Execuo Penal; II incentivo a visitas, assim como estgios em estabelecimentos penitencirios e rgos de execuo penal; III integrao curricular dos cursos de formao das diversas carreiras policiais; IV promoo do intercmbio entre os corpos docente e discente das Escolas de Advocacia, da Magistratura, do Ministrio Pblico, das Academias de Polcia e das Academias Penitencirias; V desenvolvimento de mdulos especficos de gesto e liderana para os ocupantes de cargos de chefia e direo; VI nfase na natureza de prestao de servio pblico da atividade dos profissionais do sistema de justia criminal; VII elaborao de convnios com Universidades e Centros de Pesquisa para a realizao dos Cursos Superiores de Polcia (CSP).
Art. 8. So diretrizes referentes s polticas pblicas de preveno:
I integrao entre as reas de governo e a comunidade na prestao de servios de natureza social, com ateno famlia do preso e ao egresso; II realizao e diagnsticos locais com ampla participao das lideranas e organizaes comunitrias para identificao dos projetos de maior pertinncia e necessidade; III valorizao do papel dos municpios no desenvolvimento das polticas pblicas locais; IV estmulo aos rgos e mecanismos que viabilizam a participao da comunidade no sistema de justia criminal.
Art. 9. Esta Resoluo entra em vigor a data de sua publicao e
revoga especialmente a Resoluo n 5 de 19 de julho de 1999.
ANTNIO CLUDIO MARIZ DE OLIVEIRA
Presidente
Publicada no DOU n 248, 22/12/2003, Seo 1, pp. 34-35.