HISTORIA DEL MOVIMIENTO OBRERO N 3

9 de septiembre de 1.947, se sanciona en Argentina la ley de voto femenino

Los contenidos de este Coordinacin general del

manual de capacitacin fueron curso: Graciela Flamma, Laura
elaborados por el Lic. Enrique Domuracki y Secretara de
Eduardo Rueda y por Cultura y Capacitacin
la Lic. Marisa Flores. STS Hospital Posadas
Noviembre 2013
LA DCADA INFAME
Lic. Marisa Flores

Un elemento esencial que hay que tener en cuenta a la hora de considerar este perodo que se
abre en 1930 con el golpe de estado encabezado por Uriburu, que derroca al gobierno de Yrigoyen
y que termina en 1943 es el contexto internacional de los aos 1929 y 1930, en donde se
experimenta una crisis estructural del capitalismo a nivel mundial.
El capitalismo como sistema mundial est caracterizado por la recurrencia de sus crisis; la del 30
fue una de las ms importantes, en una poca en la cual an no existan los organismos financieros
internacionales, instituciones que tratarn de derivar los efectos ms gravosos desde las
metrpolis a los pases perifricos ni tampoco los estados posean lo que se llaman polticas
antissmicas. Hasta entonces era una poca en la cual, si bien el liberalismo en los pases ms
avanzados no exclua al nacionalismo, las polticas eran en general librecambistas. Se la caracteriza
como una crisis de sobreproduccin, donde el capitalismo tiende a producir ms bienes de los que
el mercado es capaz de absorber. En realidad, convendra a hablar de subconsumo pues lo que
sucede es que el poder adquisitivo de las grandes multitudes no alcanza para acceder a los bienes
producidos por la mecanizacin industrial (incluso en la situacin actual, la existencia de una parte
importantsima de la humanidad excluida del consumo ms
elemental impide hablar de sobreproduccin).
EL RADICALISMO
La crisis se detona con el crack de la bolsa de Wall Street que
provoca una fuerte cada de la actividad econmica de los pases El radicalismo es un movimiento
nacional policlasista, que surge
industriales ms importantes. Al producirse esta crisis aumenta dentro de ese horizonte
histrico, dentro del modelo
el desempleo, multitudes enteras son expulsadas de los mbitos agroexportador y del estado
oligrquico para cuestionar la
laborales por el cierre de empresas, cayendo de una manera
participacin poltica y en
muy fuerte la demanda de materias primas por parte de los menor medida la distribucin
del ingreso, pero no se plantea
pases ms avanzados. Es tan grande la cada de la demanda que en su proyeccin como
movimiento nacional la
disminuye de manera sustancial el volumen del comercio superacin de ese orden agro
exportador, una transformacin
mundial, que tardar muchsimos aos en recuperar el nivel de de la economa argentina sino
intercambio. A tal punto que, la divisin internacional del ms bien una democratizacin,
es decir una reforma dentro del
trabajo que se haba establecido alrededor de 1880, en 1914 se sistema.

quiebra de manera decisiva. Nuestro pas se haba insertado en

este orden mundial como proveedora de carnes y cereales a Inglaterra. Esa situacin tiene su crisis
definitiva en la dcada de 1930. Como consecuencia de esto, comienza a desarrollarse en los
pases ms avanzados una situacin que tambin se profundizar con la guerra, una poltica de
mayor nacionalismo econmico, de proteccin de la produccin local e intervencionismo del
Estado. Este tipo de polticas tambin se va a reproducir en pases perifricos como el nuestro. La
Argentina la dcada del 30 va a conocer la aparicin del intervencionismo del Estado en la
economa. El peso de la crisis se descarga sobre todo en nuestros pases pues caen mucho ms los
precios de las materias primas que los de los productos industriales, es decir que se deterioran los
trminos de intercambio; entre 1928 y 1930 baj un 50% del valor de las exportaciones mundiales.
La Argentina redujo sus exportaciones de 2400 millones en 1928 a 1.100 millones de dlares en
1933. Y las importaciones se redujeron de 1.900.000 a 900 millones. Con estos ndices se alcanza a
visualizar cules son las consecuencias inmediatas: al ser tan fuerte la demanda de nuestra
produccin exportable y caer los precios, se contrae el ingreso de divisas al pas. Por otra parte se
restringe el crdito internacional, los pases ms avanzados no prestan o reclaman la devolucin
de los prstamos. Las consecuencias inmediatas en nuestro pas son lgicamente la cada en la
actividad econmica con aumento de desocupacin, cada del salario y recesin general. En el
terreno poltico esto signific la ruina del radicalismo que, como movimiento nacional, haba
surgido para expresar a los sectores emergentes dentro de la Argentina agropecuaria. El
radicalismo que haba desarrollado algunos puntos de poltica nacional en cuestiones como YPF,
no tenan programa econmico alternativo para hacerle frente a esta crisis ni se haba planteado
alterar el esquema productivo de la Argentina, adems de otros motivos ms estrictamente
polticos como son el propio anquilosamiento del gobierno entre otros factores por la propia edad
del presidente, por el propio mtodo del gobierno de Yrigoyen que quera que todo pasara por sus
manos para evitar la corrupcin, lo que retrasaba mucho la gestin administrativa, tena que ver
tambin con el carcter recalcitrante de la oposicin socialista, conservadora y nacionalista y
tambin ahora anti personalista. Pero indudablemente el factor fundamental en la cada del
gobierno y luego en la crisis de ese movimiento nacional es la incapacidad que iba a revelar el
radicalismo yrigoyenista para dar soluciones que trascendieran, darse un programa poltico
renovador que fuera superador del orden agroexportador en la Argentina. Su acercamiento ms
lcido fue a plantear algunos embriones de nacionalismo econmico en cuestiones como el
petrleo y los servicios pero no pudo avanzar en un cuestionamiento general de la estrategia
econmica oligrquica, siempre atado al liberalismo econmico. Solamente desde el llano en los
aos oscuros de la dcada infame una tendencia del radicalismo va a desarrollar desde lo
ideolgico una lnea de nacionalismo nacional popular superando ideolgicamente, no
polticamente porque no va a cuajar como organizacin, al liberalismo nacional de su fundador y
sentando la primera tendencia coherente y desarrollada de nacionalismo popular en la Argentina.
En el terreno poltico se da el golpe militar (como todo golpe, cvico militar), que est precedido
por una fuerte campaa en la prensa, por la oposicin del resto de los partidos polticos de
izquierda a derecha al gobierno radical, por las trabas que el resto de la superestructura estatal le
pona al Ejecutivo tanto en el Parlamento como en el poder Judicial
y por una serie de conspiraciones que se nuclearon alrededor de
figuras del nacionalismo oligrquico que lleva a la cabeza al
general (re) Uriburu, inspirado por el fascismo pero tambin
ntimo amigo de Alvear y del demoprogresista Lisandro de la Torre.
Lo decisivo en la cada de Yrigoyen fue indudablemente la crisis del
gobierno y del movimiento nacional pues el nivel de la
conspiracin no alcanzaba para unificar las Fuerzas Armadas contra
el gobierno, las tropas leales podran haber resistido al
levantamiento faccioso - algo similar va a ocurrir en el golpe de
1955- podemos decir que son golpes facciosos es decir una parte Jos Flix Uriburu
de las fuerzas armadas aliadas con parte de la civilidad da un
El 10 de septiembre de 1930,
golpe militar. Uriburu fue reconocido como
presidente de la nacin a travs
Este sector del nacionalismo oligrquico va a tener una impronta de una acordada de la Corte
Suprema de Justicia. As naci
fascista pero va a ser rpidamente suplantado en el gobierno por la doctrina de los gobiernos de
facto. Uriburu disolvi el
el sector liberal conservador predominante en los partidos Congreso, declar el estado de
polticos opositores al radicalismo y tambin en otra parte de las sitio y la ley marcial, intervino
todas las provincias e intent
Fuerzas Armadas cuyo lder va a ser el general Justo. Cuando implantar un gobierno similar
al fascismo, rgimen que
estamos hablando de nacionalismo nos referimos al nacionalismo admiraba por ser restaurador
de Orden, Jerarqua y
de derecha, en el sentido de un movimiento anti plebeyo que Autoridad.
tena una visin del mundo basado en un orden religioso supra
nacional al cual la Argentina deba subordinarse. La defensa de la nacionalidad estara en la
creencia de que ciertos rasgos culturales nos definan como argentinos, la religin catlica, la
tradicin hispnica, es decir una construccin mtica y transhistrica de la nacionalidad. Pero en la
cuestin econmica este nacionalismo era tan liberal como los sectores propiamente liberales de
la oligarqua. El gabinete est conformado por figuras vinculadas a las empresas extranjeras y a la
lite oligrquica como Snchez Sorondo en Interior, Bccar Varela en Agricultura. Tal vez un matiz
importante de este gobierno es que tena una inclinacin ms cercana a Estados Unidos que a
Inglaterra, la tradicional metrpoli de la Argentina. Por eso en esta poca se va a decir que era un
golpe militar con olor a petrleo. Hay una serie de disidencias dentro del ejrcito pues el
radicalismo tena fuerte influencia dentro de l. Se van a
LA DCADA INFAME registrar una serie de levantamientos cvico- militares contra la

"Desde que Jos Luis Torres dictadura, una de las primeras manifestaciones de la disidencia
propuso el trmino, el lapso
comprendido entre las es una carta abierta que enva el general Severo Toranzo donde
revoluciones del 6 de
septiembre de 1930 y el 4 de denuncia a Uriburu por coimero y usurero y lo sindica como un
junio de 1943 es conocido como
Dcada Infame. Nominacin agente de empresas extranjeras.
exacta, representada
polticamente por el fraude, el
soborno y la coercin,
econmicamente por una La dictadura militar va a desarrollar una poltica represiva en lo
entrega ilimitada al imperialismo
britnico y los intereses poltico, tendiente a golpear al radicalismo yrigoyenista y a los
agroimportadores, y socialmente
por la represin, la sectores ms combativos del movimiento obrero, se declara el
desocupacin y la inseguridad,
todo ello espolvoreado por una estado de sitio la ley marcial, se fusila a anarquistas como
permanente corrupcin que
abarc a todos los estamentos Severino di Giovani, Paulino Scarf, se recluye a presos polticos
sociales argentinos."
en el penal de Ushuaia, aparecen las torturas sistemticas, la
[Miguel Angel Scenna, FORJA:
La lucha en la dcada infame] picana elctrica. Simultneamente comienzan a desarrollarse
una serie de movimientos de resistencia a veces conspirativos-
que vinculaban a oficiales y civiles de inclinacin radical yrigoyenista. Hay que tener en cuenta que
muchos militares de extraccin radical a partir del golpe son separados del mando de tropa o
enviados a destinos alejados de manera de que no tuviesen en sus manos la posibilidad de ocupar
las plazas o guarniciones ms importantes. Algunos de esos levantamientos que son un poco la
crnica de la resistencia radical son el de la guarnicin de Crdoba en diciembre de 1930, la
conspiracin del propio general Toranzo en febrero de 1931, el levantamiento del coronel
Gregorio Pomar en el litoral en julio del mismo ao, la conspiracin del coronel Cattneo en
febrero de 1932.
Los ms conocidos son el levantamiento de los hermanos Bosch y el coronel Pomar en 1933 con la
participacin de civiles, entre ellos Arturo Jauretche, que da origen a la accin de Paso de los
Libres, donde un grupo de civiles intenta cruzar la frontera para iniciar el levantamiento armado y
son ametrallados desde el aire, la mayora capturados y muchos de ellos fusilados. Esta etapa es
conocida como la resistencia radical, mucho menos ha sido detallada en la literatura poltica que la
resistencia peronista en parte porque los propios radicales la han olvidado. La tortura en estos
casos no se utilizaba para obtener informacin como el elaborado sistema que fue implementado
en los aos 70.
Esta etapa se cierra con las elecciones de 1931; el gobierno de Uriburu haba intentado reformar la
Constitucin, haba intentado sentar un sistema corporativo de estilo fascista pero contaba con la
oposicin del general Justo y los sectores conservadores tradicionales.
Las elecciones de abril de 1931 dan el triunfo a la Unin Cvica Radical, lo cual destroza las
previsiones de los golpistas que pensaron que desaparecido el caudillo plebeyo de la escena, el
movimiento nacional desaparecera, cosa que no sucedi: la Unin Cvica Radical sac 218.000
votos y los conservadores 187.000. Obviamente las elecciones son anuladas y luego de este
fracaso electoral y del levantamiento de Pomar, el general Justo le impone a Uriburu la
convocatoria a nuevas elecciones pero que ya son elecciones fraudulentas.
La frmula radical Alvear - Gemes va a ser vetada y la Unin Cvica Radical inicia una etapa de
abstencin revolucionaria que se va a extender hasta 1935. El 8 de noviembre de 1931 triunfa la
frmula conservadora que lleva a Justo a la presidencia con la vicepresidencia del hijo de Julio
Roca e inicia su mandato al ao siguiente en 1932. Algunos dicen que aqu comienza la dcada
infame pero en realidad sera con el golpe militar.
Son cambios importantes los que se van a ir produciendo en esos aos del fraude patritico en lo
poltico, donde ya no hay como en la anterior Repblica oligrquica la presuncin de que el
movimiento popular no podra ganar las elecciones, ahora existe una ley electoral que es la de
1912, existe la constancia de que el movimiento popular ha ganado elecciones, entonces el fraude
ya no puede ser ingenuo sino que es una poltica deliberada para impedir el retorno del
movimiento nacional al gobierno. En esos aos tambin se va produciendo la crisis del radicalismo
como movimiento nacional, que se va a integrar en el cauce de la poltica tradicional.

La consecuencia inmediata de la crisis es la cada fuerte en la actividad econmica con descenso

del salario, altos ndices de desocupacin, descenso de las importaciones, empiezan a
desarrollarse para cambiar esta situacin mecanismos defensivos instrumentados por la propia
lite liberal que hasta entonces haba abjurado del intervencionismo del Estado pero que para
hacer frente a esta situacin crtica instrumenta algunas medidas por ejemplo el control de
cambios, las juntas reguladoras de la produccin, lo cual sirve para abonar la idea de que el debate
no es tanto el intervencionismo o no intervencionismo sino el sentido de la poltica
intervencionista, a quin favorece. Junto con estos mecanismos de intervencin estatal se va a
intentar una renegociacin global de la dependencia con Inglaterra en un contexto en el cual se
prevea que despus de que pasara lo peor de la crisis se iban a restablecer las condiciones
normales de la relacin entre Argentina e Inglaterra, no se saba que esa situacin se haba
quebrado para siempre, que esa vieja divisin internacional del trabajo haba muerto ya.
Podemos decir que tena mucho de utpica esta negociacin pero aun as se llev a cabo y qued
plasmada en el famoso tratado Roca-Runciman en 1933, impulsado por una gestin diplomtica en
la Argentina encabezada por el vicepresidente de la nacin Julio Argentino Roca (h). Esta misin
diplomtica se traslada a Londres y all comienza esa negociacin que va a tener consecuencias
negativas para la Argentina en cuanto que implica un recorte de la determinacin nacional y un
cepo posible al crecimiento. Las formas exteriores del tratado fueron particularmente serviles por
parte de la delegacin argentina lo cual no tiene nada de nuevo y tampoco va terminar all. Por
ejemplo en el banquete que ofrecen en Londres en 1933 el prncipe de Gales dice: es exacto decir
que el porvenir de la nacin Argentina depende de la carne, ahora bien, el porvenir de la carne
argentina depende quizs enteramente de los mercados del Reino Unido. Este comentario es
comprensible desde el punto de vista imperial. Lo que no se pueden comprender es la posicin
argentina, Julio Roca se levanta, no se ofende sino que retruca: la Repblica Argentina por su
interdependencia recproca es desde el punto de vista econmico parte integrante del imperio
britnico, llegando ms lejos de lo que el prncipe se haba atrevido a sugerir.
Las condiciones de este tratado son varias, las ms importantes son que se le concede un acuerdo
del 85% de la exportacin para los frigorficos anglo norteamericanos y se reserva solamente el
15% para los frigorficos argentinos siempre y cuando sean entidades que no persigan fines de
lucro, refirindose a frigorficos pblicos, es decir no de empresas competidoras del capital
britnico. Libre importacin de carbn y otras manufacturas britnicas en un momento en el cual
haba fuertes disputas entre el modelo basado en el petrleo que impulsaba Estados Unidos y
todava el modelo que daba importancia al carbn de Inglaterra con el tema de los ferrocarriles.

Son aos de fuerte lucha en el Ro de la Plata entre el
capital britnico y el capital estadounidense. Por ahora,
gracias a su tradicional vinculacin con la elite
argentina, el capital britnico lograba poner lmites a la
penetracin estadounidense, pero en una situacin en
la cual ya estaba Inglaterra en franca declinacin.
Tambin se toma un emprstito de desbloqueo por 13
millones de libras de las cuales llegan a la Argentina
solamente 3.500.000.
Pacto Roca-Runciman
El tratado o pacto Roca-Runciman fue un
convenio firmado por el vicepresidente
argentino Julio Argentino Roca (hijo); y el
presidente del British Board of Trade, Sir
Walter Runciman, encargado de negocios
britnico.
Como producto de la crisis financiera de
1930 Gran Bretaa principal socio
econmico de Argentina durante la dcada
del treinta- tom medidas tendientes a
proteger el mercado de carnes incipiente
en la Commonwealth, es decir, slo
comprara carnes a sus ex colonias:
Canad, Australia y Sudfrica, entre otras.
Para evitar que la poltica comercial
inglesa afectara la balanza comercial
argentina, el gobierno del presidente
Agustn Pedro Justo suscribi este pacto,
que el Senado luego ratific mediante le
Ley 11.693.
El 7 de febrero de 1933 la misin
encabezada por el vicepresidente, lleg a
Londres, siendo recibida por Eduardo de
Windsor, prncipe de Gales y futuro rey. El
1 de mayo de 1933, Julio A. Roca y Sir
Walter Runciman, por la parte inglesa,
firmaron el pacto.

Una de las cosas ms interesantes que sucedi en este

perodo es la creacin del Banco Central de la
Repblica Argentina en 1935. Su unificacin diseada por tcnicos britnicos, se intent imponer
en la India pero no se logr, en la Argentina tuvo ms xito. El ministro de economa que era un
hombre que haba venido originalmente del socialismo pasando por el Partido Socialista
independiente que era an ms liberal que el socialismo tradicional y an ms oligrquico,
sealaba cuando present el proyecto que ste no alteraba prcticamente nada del proyecto
original de los tcnicos britnicos, y que esto era manifiesto y se haca de esa manera, aduca
Federico Pinedo, porque es conocida la costumbre de los polticos argentinos a aceptar algo ms
fcilmente si viene prestigiado por la figura de hombres de los pases importantes como Gran
Bretaa. Traduciendo al castellano lo que est diciendo es tenemos una conciencia colonial,
estamos orgullosos de esto y la nica manera de que se acepte es presentarlo como directamente
surgido del Consejo de Inglaterra. El Banco Central era una entidad mixta que manejaba la emisin
monetaria, el control de cambios en la Argentina y la poltica crediticia. Tena una autonoma del
estado para garantizar que se respetarn los intereses del capital extranjero y no del desarrollo
nacional. Esta autonoma estaba garantizada por la carta orgnica del banco, que garantizaba el
control del directorio por parte de una asamblea de accionistas con mayora extranjera.

Se crea el Instituto Movilizador de Inversiones Bancarias, que era una entidad que refinanciaba las
deudas de la lite agropecuaria de manera que sta no perdiera sus tierras.
De esta manera se configura una poltica econmica que en un contexto de crisis de las relaciones
de Argentina con su metrpoli econmica tenda a encorsetar la economa argentina, a intentar
restaurar los vnculos con la vieja metrpoli y evitar que como consecuencia de la crisis surgieran
polticas basadas en una autodesarrollo nacional es decir que trazaran un rumbo alternativo, con la
previsin indudable que se restituyeran en algn momento las condiciones normales de la
relacin, cosa que no sucedi, por eso tenemos que comenzar a hablar de las consecuencias
mediatas de la crisis, aquellas que no fueron visibles en el primer momento pero que son tanto o
ms importantes todava que las consecuencias inmediatas. stas tienen que ver con el desarrollo
en la Argentina de un proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones que cobra
velocidad alrededor de 1935. Cuando cae la actividad econmica y cae el ingreso de divisas ya no
se puede mantener el mismo nivel de importaciones. Al principio se vive con restricciones, pero
luego se comienza a producir lo que ya no se puede importar, la crisis de esta manera acta como
una especie de proteccin natural; que despus el estallido de la Segunda Guerra Mundial en 1939
va a ofrecer una segunda proteccin a la industria nacional. En el ao 1935 haba alrededor de
40.000 establecimientos industriales, en el ao 1946 va a haber 85.000. Esta industria que est
creciendo es sobre todo liviana: textiles, alimentacin, la metalurgia ms elemental. La mano de
obra ocupada pasa de 540.000 personas en 1935 a ms de un milln en 1946. El porcentaje de
trabajadores ocupados en la industria pasa del 30% de la poblacin econmicamente activa en
1936 al 50% en 1946 es decir que junto con el desarrollo de un sector industrial que empieza a
abastecer el mercado interno al menos de los bienes de consumo ms elementales,
correlativamente hay un crecimiento de la mano de obra ocupada en el sector industrial es decir
que crecen dos sectores de burguesa industrial y la clase obrera en ese pedido en un proceso que
no es visible en lo inmediato para los contemporneos, por lo tanto no lo tienen en cuenta a la
hora de ver cmo se va modificando el escenario. De dnde surge esta mano de obra para la
industria, cuando ya se haba cortado el flujo migratorio de Europa hacia la Argentina. Esta fuerza
de trabajo que abastece a las nuevas industrias est formada por argentinos nativos, migrantes del
interior o de la provincia de Buenos Aires que estn siendo desalojados por la crisis de la actividad

Funerales de Hiplito
Yrigoyen
El 3 de julio de 1933
muere el principal
dirigente de la Unin
Cvica Radical.
Fue despedido con una
de las manifestaciones
espontneas ms
masivas y sorpresivas de
la historia argentina. Sus
restos descansan en el
Cementerio de la
Recoleta.

agropecuaria que expulsa mano de obra porque ya no es tanta la demanda

mundial, aumenta la pobreza rural y muchos de esos hombres y mujeres abandonan sus pagos de
origen migrando a la ciudad donde primero recalan en asentamientos y despus comienzan a
integrarse al proletariado industrial, es decir que se va conformando entre la segunda mitad de la
dcada del 30 y la primera mitad de la dcada del 40 un nuevo bloque de productores nacionales
cuyo eje es la confluencia obrero industrial, es decir de clases sociales vinculadas a la produccin
para el mercado interno. Este es un nuevo foco de intereses que va a tornndose antagnico con
el viejo bloque de productores globalizados es decir de los sectores comerciales y productivos
vinculados al mercado mundial la vieja lite agropecuaria y sus asociados. Ese bloque de
productores nacionales va a ser la base del nuevo movimiento nacional, es decir el peronismo.
Si el radicalismo haba expresado histricamente a los sectores que en la vieja Argentina
oligrquica buscaban un lugar bajo el sol, el peronismo va a expresar a los sectores que ya rompen
con el orden de la Argentina agropecuaria y oligrquica que expresan los albores de una Argentina
industrial.
En lo inmediato esa situacin no se reflejaba polticamente, imperaba el fraude patritico, y el
radicalismo que haba sido el movimiento nacional de la etapa anterior ya no puede representar a
estos sectores sociales en ascenso. Se va produciendo una crisis importante en el radicalismo que
deviene en pocos aos de movimiento nacional en partido poltico convencional, una situacin
comn en los momentos de agotamiento de los movimientos nacionales, cuando se cristalizan en
formaciones partidarias de tipo ms convencional y se van homologando a las estructuras
partidarias tradicionales. Un elemento importante en la crisis de radicalismo es la propia muerte
de Hiplito Yrigoyen, orientador del radicalismo histrico. sta se produce en julio de 1933 y con l
se precipita toda esa vieja tradicin federal y popular del radicalismo. Alvear que era la otra gran
figura va a intentar llevar al radicalismo a cauces ms moderados, es decir, abandonar esos
intentos conspirativos que estaba haciendo los militares radicales apoyados por algunos civiles y
volver a presentarse a elecciones aceptando las reglas imperantes, es decir el fraude,
convalidndolo, abandonando la intransigencia que hasta entonces el radicalismo haba levantado
como bandera irrenunciable. Hay una resistencia dentro del partido en 1934, se levanta el
Manifiesto de los radicales fuertes y en 1935 se va a fundar FORJA, la Fuerza de Orientacin
Radical de la Joven Argentina orientada por Arturo Jauretche y Ral Scalabrini Ortiz que no era un
miembro de la UCR pero que se convierte en orientador ideolgico de ese grupo. Sin embargo las
fuerzas que buscaban el acuerdo se imponen en la Convencin Nacional y en enero de 1935
levanta la abstencin. Ya en las elecciones de 1937 se va a presentar pero mediante el fraude va a
ganar la coalicin conservadora que llevar a la presidencia a Roberto M. Ortiz quien gana por
1.100.000 votos frente a 815.000 de la Unin Cvica Radical. Como Ortiz era abogado de empresas
extranjeras no quiere ser menos que sus predecesores y en un banquete que le brinda la Cmara
de Comercio Britnica va a decir: la Argentina tiene con vuestra patria enlaces financieros y
obligaciones tan importantes como muchas de las obligaciones que existen entre la metrpolis y
diversas partes del imperio, claramente era un hombre sostenido por los britnicos y retribua de
esta manera el apoyo.
Las transformaciones econmicas y los cambios en las concepciones
sociales y polticas
El nacionalismo oligrquico tradicional de la dcada del 20 es anti radical, antiobrero y en lo
econmico es probritnico, pero ya en la dcada del 30 con esta crisis econmica se van
desarrollando otros matices dentro de esta corriente; aparece un revisionismo histrico que
rescata a la figura de Rosas pero no tanto en clave anti britnica sino en clave antiliberal. En los
mrgenes de este nacionalismo tambin empieza a aparecer una prdica anti inglesa por ejemplo
en los hermanos Irazusta, aparece la discusin acerca del nacionalismo econmico en parte de la
tradicin nacionalista.
En esos aos nace otra corriente que no es subsidiaria de las anteriores, a la que se denomina
nacionalismo popular. Nacer en el seno del radicalismo de tradicin yrigoyenista y desarrollar
por primera vez una corriente doctrinaria de nacionalismo popular en la Argentina y es en ese
sentido uno de los antecedentes ideolgicos que nutrieron al primer peronismo.
La Fuerza de Orientacin Radical de la Joven Argentina, FORJA, es una agrupacin poltica del
radicalismo que intenta llevar simultneamente una lucha que le permita recuperar al partido
como herramienta y desarrollar el ideario de Yrigoyen en aquellos puntos en los cuales el viejo
caudillo haba apuntado hacia una mayor

Rodolfo y Julio IRAZUSTA

autodeterminacin. En esa lucha van a
El nacionalismo de derecha
El nacionalismo de derecha representaba a
sectores marginales de la lite, como los
hermanos Irazusta que eran ganaderos de la zona
del litoral, no de la provincia de Buenos Aires, es
decir, ganaderos relegados por los grandes
invernadores porteos, empieza a aparecer una
crtica a lo ms gravoso de la relacin colonial.
Los hermanos Irazusta tenan una publicacin
catlica de ultraderecha llamada Nueva
Repblica que hizo una fuerte campaa a favor
del derrocamiento de Yrigoyen y el golpe de
estado de Jos Flix Uriburu

fracasar en el primer objetivo ya que en 1940 abandonan la idea de poder influir decisivamente
dentro de la Unin Cvica Radical pero van a triunfar si se quiere en el segundo. Es decir, ya no se
trata de un pensamiento liberal y nacional el de FORJA sino que se entrev claramente el
desarrollo de una corriente nacionalista en muchos aspectos. Por ejemplo, la crtica al
colonialismo britnico se desarroll de manera concreta, en base a estudios de la economa

F.O.R.J.A.
Cuando FORJA y sobre todo Jauretche que era
su orientador poltico, comienzan a descreer de
la posibilidad de que el radicalismo lleve a cabo
el ideario del nacionalismo econmico y la
justicia social, se plantean la posibilidad de
cumplir un papel en la transicin hacia un
nuevo movimiento poltico, lo cual les permite,
cuando se produce la eclosin en el 45 del
peronismo, adecuarse a esa nueva situacin,
disolver su agrupacin, y vincularse de manera
ms o menos directa al peronismo.

argentina desarrollados por Scalabrini Ortiz,

por Jorge del Ro y otras figuras donde se realizan investigaciones rubro a rubro caso testigo los
ferrocarriles, pero tambin las concesiones elctricas- de cmo el capital extranjero succiona el
excedente argentino. Se abandona el antiimperialismo doctrinario para abordar a travs de un
estudio concreto, influido por el marxismo, pero sin adoptar sus conclusiones polticas, que
planteaban que solamente el socialismo poda superar la polarizacin imperialista. Hay una crtica
de los mecanismos formales de la democracia, es decir una profundizacin del ideario democrtico
del radicalismo inicial, una defensa principista de la soberana popular por sobre el republicanismo
liberal. Se enlazan en la prdica forjista el problema de la democracia por una parte con el de la
autodeterminacin nacional es decir que se empieza a considerar que no hay posibilidad de una
democracia autntica en un pas que es econmicamente dependiente, por lo cual la conclusin
poltica es que la democracia en la Argentina se traduce como revolucin nacional. La revolucin
nacional apunta a destituir a la oligarqua de su influjo poltico, a nacionalizar los recursos
estratgicos y a nacionalizar los servicios como al transporte por ejemplo, pero no existe en FORJA
un pensamiento industrialista, esto vendr con el peronismo. Esta poltica de nacionalismo
econmico aparece claramente vinculada a la idea de justicia social; al mismo tiempo, a la
distribucin de la riqueza, aunque no hay idea de lucha de clase en FORJA, salvo alguna alusin
incidental en alguno u otro manifiesto o proclama, se convoca al pueblo a luchar contra la
oligarqua por sus derechos sociales y polticos, pero no existe la idea de lucha de clases que los
forjistas conocan pero no compartan.
Otro elemento muy importante es que con FORJA empieza una crtica anti colonial de la cultura, se
inicia una crtica al eurocentrismo, no con ese trmino, pero se seala que una de las causas de la
dependencia argentina es su colonialismo cultural, su poltica de imitacin de lo europeo, el no
desarrollo de una visin estratgica nacional, la debilidad de la propia cultura nacional en la
Argentina, todos estos elementos son los que FORJA va desglosando en panfletos, charlas, folletos.
La crtica anti colonial de la cultura va a adquirir mayor vigor y profundidad en la dcada del 50
pero ya se va prefigurando en este momento, sobre todo en los escritos que responden a la pluma
de Jauretche hay una denuncia del carcter colonial de toda la superestructura no solamente del
Estado sino de la prensa, la Universidad y de la intelectualidad.

Otra corriente importante del nacionalismo econmico es la burguesa industrial que era una
corriente bastante menos sofisticada y ms dbil que la forjista. La UIA en los aos 30 y en los aos
40 era una entidad que agrupaba a los industriales argentinos pero en la cual haba tambin
presencia de empresas extranjeras y estaban sobre representados en la UIA, en su directorio, los
sectores ms poderosos, es decir los vinculados al capital extranjero y el empresariado mediano y
chico estaba subrepresentado, no tena una presencia tan directa. Durante esos aos la UIA va a
reclamar en forma recurrente una defensa sectorial en la industria en trminos de proteccionismo
econmico pero no siempre est vinculado a esa defensa sectorial el reclamo con un proyecto de
transformacin global del pas, sino que parece estar atado nicamente a la defensa de sus
intereses. Hay algunas expresiones pblicas de la UIA que son interesantes: en 1945 dice: De
todas partes del mundo se reclama a nuestro pas el envo de sus productos manufacturados, los
que por su variedad y calidad superior han conquistado los mercados ms difciles, la hora de la
industria parece haber llegado. Quiera la suerte que ningn error, que ninguna torpeza, cierre
nuestro inmenso porvenir que es tambin el de toda la nacin.1
Esto significa que la UIA apuntaba en la dcada del 40 a una defensa que le permitiera tambin ir
hacia el mercado externo y no tanto al crecimiento del mercado interno y en esto va a ser
divergente a la poltica peronista que se bas sobre todo en el mercado interno. As como haca
nfasis en el mercado externo es decir en la produccin de manufacturas para la exportacin la
1
Juan Jos Llach. El Plan Pinedo de 1940, su Significado Histrico y los Orgenes de la Economa Poltica.
Desarrollo Econmico. Vol. XXIII N 92. 1984; pg. 29.
UIA tambin pona lmites a cualquier posibilidad de distribucin del ingreso hacia dentro o sea
que no le interesaba el mercado interno. El salario de los trabajadores pasaba a ser un costo y no
una inversin, lo cual es recurrente en la burguesa argentina, una cortedad de miras de acuerdo a
la necesidad del desarrollo del propio mercado, si no hay plata para comprar entonces no hay
tampoco estmulo para la propia produccin. Por ejemplo sealaban de esta forma su oposicin a
la poltica social: el momento de reparto recin llega cuando se han acumulado bienes, slo
entonces los ms necesitados y los ms menesterosos podrn beneficiarse en grado mximo del
esfuerzo de los ms afortunados o de los ms eficientes. La Repblica Argentina est todava en
etapa de crecimiento, es una planta que todava no ha florecido, podarla ahora no es vivificar sino
corte daino.2 Esta falencia de visin estratgica que tiene la burguesa industrial, el
empresariado local slo podr ser reemplazada por el Estado, que es lo que sucede en el perodo
que se abre a partir de 1943.
Pero tambin hay otra corriente de la cual Pern es el heredero ms directo, que es la corriente
nacionalista dentro del ejrcito que tiene rasgos diferenciales al planteo de la UIA, el punto central
del nacionalismo de los militares de la dcada del 20 y 30 es la ampliacin del concepto de defensa
nacional, entre los antecedentes est en Enrique Mosconi que desplegaba una prdica realmente
antiimperialista. Por ejemplo sobre Colombia sealaba: as como la emancipacin poltica del
continente se sell con las dos corrientes libertadoras de Bolvar y San Martn realicemos nuestra
independencia econmica con la conjuncin de nuestros ideales y nuestros estandartes y hagamos
posible en Latinoamrica el cumplimiento de la misin que tiene asignada en la historia de la
humanidad. Sobre el tema del petrleo va a decir: los Estados Unidos se preocupan del
problema del petrleo, pero ocupmonos del nuestro, quiere acaparar las fuentes productivas de
Amrica del Sur y colocarla bajo la fiscalizacin de los ciudadanos norteamericanos para que sirvan
al inters de los Estados Unidos, hagamos que los nuestros sirvan al inters argentino. Uno puede
lograr autoabastecimiento al base a la asociacin con el capital extranjero lo cual no es ilcito en un
pas que necesita auto abastecerse y adems tiene una idea de integracin, algo que los militares
argentinos que todava miraban con desconfianza a Chile y en Brasil no estaba muy presente, y de
la reivindicacin de Bolvar se encontraban ms lejos an, pues era visto como el adversario de San
Martn. Empiezan a desarrollarse con estas ideas una serie de prcticas dentro del Ejrcito
argentino; la defensa nacional incluye no solamente la proteccin armada del territorio sino a la
provisin de las municiones y del armamento para llevar efectivamente adelante la defensa. Es

2
Op.cit.; pg. 30.
decir si un pas no es capaz de producir el armamento que necesita es dependiente de terceros y
en caso de un conflicto blico puede encontrarse en una situacin incmoda, por lo cual hay que
desarrollar la industria pesada que sirva entre otras cosas para abastecer a la industria militar. Esto
lleva a redefinir y ampliar el concepto de industrias naturales, ya no van a ser solamente la de
agricultura y la ganadera sino que todas aquellas vinculadas con la defensa del pas son
consideradas industrias naturales. Empieza tambin aparecer la idea de ejercer un mayor control
estatal de la economa para propender al desarrollo de esas nuevas industrias, es decir la idea de
que participe el estado desarrollando la metalurgia y la industria pesada y tambin aparece en la
ideologa del nacionalismo militar cierta visin sobre la cuestin social, empieza a verse la
necesidad de redistribuir la riqueza en parte, pero no porque se considere a la justicia social un
principio inmanente de cualquier comunidad organizada, que es un poco como lo va a presentar
Pern, sino porque se considera a la poltica social como un correctivo a las dificultades del
sistema y sobre todo una valla contra el comunismo, porque en todos estos hombres hay una
imagen un poco mtica de que el comunismo es una fuerza arrasadora, que de la miseria a la
revolucin hay una lnea directa. Es decir la poltica social es considerada como prevencin del
anarquismo y la subversin, no tanto porque sea deseable en s misma, y ah aparecen la idea de
Fabricaciones Militares, desarrollo de industrias desde la milicia para la provisin de armamentos
pero que en general sirven para toda la economa nacional.
Cocina Obrera (1933 AGN)
El surgimiento del peronismo
Lic. Marisa Flores

El contexto inmediato en el cual va a surgir la carrera poltica de Pern dentro de ese movimiento
nacional se inicia con el golpe militar de 1943, ese golpe tena un fin evidente que era evitar que
una frmula pro aliada alcance la presidencia de la nacin y que la Argentina ingrese en la Segunda
Guerra Mundial de la mano de las potencias democrticas es decir Inglaterra, Francia y Estados
Unidos. Claro que en esta negativa no tenemos que leer linealmente una adhesin al eje nazi
fascista. Haba sectores de la Fuerzas Armadas vinculados ideolgicamente al nazismo, haba
sectores de neutralistas anti britnicos como es el caso de Pern y haba sectores liberales
conservadores como los que haban encontrado su lder en el presidente Justo. Lo interesante es
tratar de buscar una interpretacin que se libere de estas arbitrariedades.
El GOU (Grupo de Oficiales Unidos), que es la logia militar en la cual Pern adquiere relevancia, es
una corriente en donde haba nacionalista de derecha, pero donde sobre todo primaba el
nacionalismo econmico que sealaba la posibilidad de que Argentina desarrollar su aparato
industrial desvinculndose de la tradicional tutela britnica, sa era un poco la corriente
hegemnica. Que sea una corriente hegemnica no quiere decir que no tengan presencia las otras
y as como haba nazis declarados tambin haba liberales como Rawson; en cambio Pern o
Ramrez eran nacionalistas. Luego asistiremos al fenmeno de cmo ese nacionalismo, al quedarse
sin sustento poltico, debe a recurrir a la vinculacin con los sectores emergentes de la sociedad
que son la burguesa y el proletariado, donde se construye la verdadera alianza peronista.
Las primeras medidas del gobierno militar son bastante contradictorias; primero hay una represin
al movimiento obrero, el anticomunismo abstracto de los militares los lleva a percibir fantasmas
que no existan pero tambin hay investigaciones de corrupcin de los aos previos y negociados
de los gobiernos fraudulentos. En este contexto se dan los primeros pasos en esta poltica del
nacionalismo econmico: por ejemplo se crea el Consejo Nacional de Posguerra, pero al poco
andar ante la presin envolvente de derecha e izquierda, es decir el liberalismo tradicional pero
tambin de otros partidos, comunismo y el socialismo que estaban comprometidos en la Alianza
antifascista y por lo tanto eran opositores de un gobierno neutral, los militares se quedan sin base
de sustentacin, no tienen dnde apoyarse polticamente. All aparece la intuicin de Pern de
buscar el apoyo en donde hasta entonces nadie lo haba buscado que es en la clase obrera.
Pern desde su cargo en la Secretara del Trabajo, la convierte en Secretara pues antes era el
Departamento Nacional del Trabajo creado en 1907. Desde all desarrolla una poltica social,
vinculndose de manera directa con dirigentes y representantes de los trabajadores y con las
propias bases. La poltica social recupera elementos de la legislacin inoperantes hasta entonces,
promueve otros instrumentos legales como el Estatuto del pen y se encarga de su cumplimiento;
apoyndose en el Estado, es decir desde la posicin de fuerza, con lo cual muchas veces para la
izquierda de la poca esto apareca ante sus ojos como una concesin demaggica pero en
realidad era un producto tanto de la propia lucha de los trabajadores como de la legislacin
existente pero inoperante. Lo que hace Pern es utilizar estos elementos, y con el peso fiscalizador
del Estado, hacerlos de cumplimiento efectivo. En el caso donde hay vacos legales, se promueve
una legislacin por otra parte de avanzada como es el Estatuto del pen. Pero Pern, que ya
comenzaba a tomarle el gusto a la poltica, extrema sus vnculos y busca sobre todo hacia el lado
del radicalismo, por eso se vincula con hombres de FORJA e intenta tender puentes hacia el
comunismo pero no fructifican por la lnea general del Partido Comunista que tenda a ver en los
militares y en Pern especialmente, una versin local del nazismo. Esto le impeda al comunismo
confluir con un gobierno o con sectores del gobierno que intentaban desarrollar una poltica social
o una poltica de mayor autonoma. Esto no es un problema coyuntural de ese momento, como se
ha querido ver muchas veces, producto de la poltica antifascista que obligaba al comunismo
generalmente a vincularse a los sectores pro aliados con la caracterstica de que en la Argentina los
sectores pro aliados eran la oligarqua, sino que es un producto de un largo desencuentro de la
izquierda con el movimiento nacional. No fue un error coyuntural como despus la izquierda trat
de racionalizar, porque ya se haba opuesto al radicalismo al que haba calificado tambin de
fascista. Es producto de un largo desencuentro que tiene que ver con el desconocimiento por
parte de la izquierda tradicional del contenido social de los movimientos nacionales. Como estos
movimientos nacionales en general en toda Amrica del Sur apuntan al desarrollo capitalista son
llamados burgueses y homologados a cualquier otra poltica burguesa pero sin distinguir entre una
poltica capitalista de auto desarrollo y una poltica capitalista de dependencia, ah est la raz del
problema de las izquierdas con los movimientos nacionales: en tanto los vean como burgueses y le
opongan una concepcin proletaria abstracta, Pern va a resultar tan oligrquico como sus
antagonistas de la Unin Democrtica.
En esos aos se estaba produciendo una convergencia blica entre la Unin Sovitica y los
principales pases, esta convergencia fue leda por la dirigencia sovitica no como coyuntural sino
como la apertura de una nueva poca de colaboracin que en posguerra iba a permitir a la Unin
Sovitica crecer coexistiendo con Estados Unidos, Francia, Inglaterra. Por eso Stalin disuelve la III
Internacional. Ahora bien, cuando termin la Segunda Guerra Mundial, a poco andar las potencias
reinician sus cercos sobre la Unin Sovitica representada por la frase que pronuncia el Primer
Ministro britnico Churchill ha cado una cortina de hierro sobre la Europa oriental- dando
comienzo a la Guerra Fra. Esto toma por sorpresa a la Unin Sovitica y al comunismo en general
y vuelven a la prdica antiimperialista. Pero en estos aos no fue una tctica la idea de alianza con
las potencias capitalistas sino que fue una creencia del comunismo internacional, sentida como el
inicio de la nueva era, los folletos argentinos del comunismo sealaban que la victoria sobre el nazi
fascismo iniciaba una nueva era de progreso y de democracia donde Argentina iba a ser aliada de
Inglaterra, de Francia y juntas iban hacia una democracia popular.
La cuestin es que esa convergencia los llev no solamente a oponerse al movimiento nacional
sino a aliarse a los sectores ms vinculados al imperialismo que eran los conservadores y ah se
refrenda la vieja historia de desencuentros entre la izquierda y el movimiento nacional.
Cuando Pern comienza a desarrollar esta poltica, rpidamente se va a topar con la oposicin de
los intereses creados, ya el gobierno militar estaba presionado y cercado por Estados Unidos para
que le declare la guerra al Eje, por la lite liberal para que se defina por los aliados y restaure los
viejos principios de la repblica oligrquica, por la burguesa industrial que negaba las ddivas de
Pern desde la Secretara del Trabajo; todo esto tornaba perentorio para Pern el vincularse con
las fuerzas sociales emergentes de manera de escapar a ese cerco, una operacin poltica que no
estaba asegurada en su xito. Cuando finalmente Pern es destituido de su cargo por la presin
oligrquica en 1945 en su correspondencia privada denota su decisin de retirarse a la vida
privada, ser el 17 de octubre el que cambie la escena nacional y haga emerger un elemento
importante en el surgimiento del peronismo que es la movilizacin autnoma de los sectores
populares.
En la Argentina el movimiento nacional est sobredeterminado por la aparicin de la clase obrera
en la escena, de manera autnoma, no digitada por Pern, que haba cado en desgracia, tampoco
por el movimiento sindical que tmidamente se haba manifestado por un paro general para el 18
de octubre, la movilizacin fue anterior y rebas los marcos de cualquier organizacin trastocando
el orden poltico en la Argentina de entonces, fue hasta una sorpresa para muchos observadores
que vieron de repente irrumpir a hombres y mujeres desconocidos en las calles de Buenos Aires,
con ropas inadecuadas para una visita cntrica, cosa que fue interpretada como el acabose de la
barbarie. La multitud corea a Pern y pide su retorno incondicional a la funcin de gobierno y en
un contexto de equilibrio difcil donde las fuerzas armadas no tenan ni la voluntad ni tampoco la
proyeccin de reprimir esta manifestacin, y donde tambin las fuerzas conservadoras fueron
tomadas por sorpresa. Triunfa la insurreccin popular en sus objetivos inmediatos que es el
retorno de Pern y es esa el acta fundacional del peronismo, por eso la relacin entre lder y masa
ha quedado tan asimilada al imaginario peronista a travs de esta suerte de pueblada, insurreccin
popular. La presencia de estos trabajadores en la escena nacional es el inicio de una participacin
ampliada de la clase obrera en la escena poltica, en el gobierno, en parte del aparato del Estado,
es decir es el inicio de una ampliacin democrtica de la vida argentina, no se agota solamente en
el retorno de Pern. A partir de entonces, que se retiren coreando de la plaza no significa que se
retiren de la escena.
Esta situacin termina de colocar a Pern en el rol del hombre pblico ms eminente de la
Argentina, odiado por los sectores liberales y amado por grandes multitudes. Hay una ruptura
emotiva no solamente poltica, que es comn en los movimientos nacionales; en todos los grandes
movimientos de masas hay una apelacin a la afectividad que por ejemplo carece a veces la
izquierda tradicional que apela a la racionalidad, a la conciencia de clase.
Una cosa es que Pern se convierta en un lder popular y en un hombre pblico eminente y otra es
que conforme una coalicin electoral que le pueda permitir llevar a ese hombre al gobierno, y esto
es lo que se construye en ese ao 45 y que lo lleva finalmente en febrero del 46 al gobierno
nacional. La coalicin electoral que lo lleva al gobierno fue puramente circunstancial y dur muy
poco tiempo, lo realmente perdurable del peronismo fue este vnculo que se anud el 17 de
octubre entre la multitud y el lder.
Las claves del triunfo electoral de Pern son varias, tomaron por sorpresa a la coalicin opositora

El partido Laborista
Una coalicin lleva al gobierno a la frmula Pern
Quijano, un frente electoral en el cual participan
sectores del movimiento obrero, que se expresan en
un reciente Partido Laborista, hombres del
radicalismo a travs de la Junta Renovadora a la cual
pertenece Quijano e independientes. El resto de los
partidos va a confluir alrededor del eje radical a travs
de la Unin Democrtica. Este fue, ms que un
partido, una alianza electoral realizada entre la Unin
Cvica Radical, el Partido Socialista, Comunista y
Demcrata Progresista. En las elecciones del 24 de
febrero de 1946 llev como frmula presidencial a los
radicales Jos P. Tamborini y Enrique Mosca. La alianza
antiperonista se disolvi luego de ser derrotada
por varias causas: primero por el
tradicional prejuicio de los que tienen sobre los que no tienen y adems porque es una poca en la
que todava no est desarrollada la arquitectura de las encuestas, por lo tanto era difcil predecir
quin poda ser el candidato ganador y las fuerzas tradicionales, los peridicos, la Universidad, el
prestigio estaban del lado de la Unin Democrtica, y pareca que eso iba a prevalecer.
Las claves del triunfo que fueron difciles para los contemporneos de avizorar era que ms all de
lo coyuntural, de esta coalicin electoral, el movimiento nacional era nuevo y pujante, expresaba
el ascenso social de aquellos sectores que ya no caban en la Argentina agropecuaria y que
rompan los moldes del viejo status quo de la factora pampeana y del estado oligrquico, es la
vitalidad del movimiento nacional mucho mayor que la de la coalicin poltica la causa
determinante del triunfo electoral.
Otra causa es la crisis de representatividad de los viejos partidos, asociados a la corrupcin, la
inoperancia, el vaciamiento. La polarizacin tambin de la campaa en torno a Braden o Pern, lo
cual colocaba a Pern como el paladn de la autodeterminacin nacional y a los opositores como a
los aliados del amo del norte. Esto se bas en una apreciacin real, fue utilizada como consigna
afortunada pero no fue menos verdica por eso.
Otra cuestin importante es una mayor expresividad del discurso peronista que el discurso de la
Unin Democrtica, aluda a conquistas visibles y concretas que se articulaban en torno a un
proyecto nacional que suscitaba esperanzas en vastos sectores, en cambio el discurso de la Unin
Democrtica era convencional: la Libertad, la Democracia, la Constitucin, palabras que ya estaban
vaciadas de contenido despus de haber sido pisoteadas durante toda la Dcada Infame.
Con el triunfo electoral emerge un fenmeno nuevo que es un liderazgo personalista mucho ms
fuerte, profundo, con ms matices de lo que haba sido el liderazgo personalista de Yrigoyen.
La explicacin de la perdurabilidad de este liderazgo se puede pensar como resultante de varias
causas: una es la propia naturaleza colonial de la superestructura poltica argentina, de su
constitucin, de su forma de Estado, que no permita que las fuerzas de autodeterminacin
nacional se colaran por los mecanismos legales y tradicionales y requeran la aparicin de un
hombre carismtico como fue Yrigoyen o como fue Pern. La propia intelectualidad en su gran
mayora tambin estaba ganada por esta cosmovisin eurocntrica, por lo cual no poda ser la que
vehiculizara las corrientes de autodeterminacin nacional, los intelectuales nacionalistas y
populares eran marginales como Arturo Jauretche o Manuel Ugarte, pequeos grupos nucleados
alrededor de hombres brillantes pero marginales en cuanto a la alta cultura.
La radio s acompaa la candidatura de Pern, ingresando en las cocinas populares, sorteando un
poco la valla cultural que era la prensa escrita. No exista tampoco un partido anti-imperialista de
masas en la Repblica Argentina, es decir un partido basado en la difusin ideolgica, FORJA con
sus escasas fuerzas no poda suplir ese vaco, entonces, al no existir un partido que dotara de
cuadros intermedios, con amplia formacin doctrinaria al movimiento nacional, tena que ste que
expresarse en un hombre, en un emergente. Los sectores yrigoyenistas no podan suplir este vaco
y los sectores de izquierda que se nacionalizaban eran muy pequeos y no necesariamente se
adscribieron al peronismo, sino que persistieron como pequeos grupos que reinterpretaron el
peronismo desde una ptica anti imperialista pero que no se definieron por el peronismo;
tampoco el caso de la disidencia comunistas con Rodolfo Puiggrs o de los trotskistas nacionalistas
con Jorge Abelardo Ramos, que ejercieron influencia sobre todo ideolgica y propagandstica pero
no poltica. El laborismo tambin es un partido improvisado, no expresa al movimiento sindical
argentino sino que es una superestructura creada ex profeso para las elecciones y rpidamente
destruida.
 Reduccin de las Fracaso del proyecto
exportaciones autoritario del 30
agrcolas y descenso
de los precios

Pacto Roca
Runciman
Restauracin
conservadora
Desplazamientos de
1930 1943
recursos de la
DCADA INFAME
agricultura a la
Fraude electoral
industria
Grupos orientados Corrupcin -
hacia la industria Ausencia de
polticas sociales

Segunda
Generalizacin de Modelo de Guerra
desempleo en el industrializacin por Mundial
campo sustitucin de
importaciones

Migraciones internas
Promueve el
1935 se profundiza la fortalecimiento de
industrializacin posturas nacionalistas
(GOU)

Transformacin del
componente cultural
humano de la clase
obrera 1942 mximo nivel de
exportaciones primarias impulsan
la acumulacin de divisas

Golpe del 43
 El primer peronismo
Lic. Marisa Flores

Los aos que corren entre 1946 y 1955 fueron de gran desarrollo capitalista, un
crecimiento con inclusin social y que apunt a concretar una mayor
autodeterminacin del pas. Ese desarrollo capitalista fue particularmente visible en
el crecimiento industrial de Argentina desde 1935 en adelante, que estaba dejando
de ser agropecuario simplemente, pasando a ser un pas con una economa ms
diversificada. En ese crecimiento industrial jugaron varios factores; un elemento
importante es que una parte del capital comercial de la Argentina, de los
importadores por ejemplo, vir hacia la produccin. Se convirtieron en
manufactureros o se dedicaron a financiar la produccin, es decir, un sector
capitalista argentino que estaba en funcin del comercio de importacin ahora pasa
a estar en funcin del comercio interno, se asocia con productores locales o ellos
mismos se dedican a la produccin. De esta manera el excedente que se genera no
se comparte con el capital financiero. Ese crecimiento industrial3 pertenece a la
industria metalmecnica y textil, para 1949 el 40% de la ocupacin de mano de
obra est en el sector industrial, en 1954 hay un milln de obreros industriales
aproximadamente la mitad de ellos est concentrado en 1500 grandes
establecimientos y el resto desperdigado en pequeas y medianas empresas. Entre
1943 y 1955 la tasa de crecimiento del volumen fsico de la produccin industrial es
del 5,4%.
Uno de sus puntos dbiles y contradicciones ser la ausencia de una industria
pesada de mquinas y herramientas, productora de bienes de capital, por lo cual se
va a depender bastante de la existencia de un alto nivel de divisas, entrada de
dinero a la Argentina por las exportaciones tradicionales para hacer frente a la
necesidad de abastecer de mquinas y de insumos a la industria liviana argentina.
Durante todo este perodo no creci mayormente la tasa de composicin orgnica
del capital, es decir la maquinaria, las herramientas, la tecnologa. Otra dificultad
fue la de importar equipos en la inmediata posguerra: por una parte Estados Unidos
haba bloqueado a la Argentina, por otra parte la misma obra de la reconstruccin
europea restringa la posibilidad de exportar equipos a los pases perifricos, lo
aumentar sobre todo es la proporcin de capital variable, que es la mano de obra,
es decir se va a expandir la ocupacin y no tanto la mecanizacin.
La fuente de financiamiento de este crecimiento industrial es la nacionalizacin del
Comercio Exterior y los depsitos bancarios. Podemos decir que el Estado inicia
una transformacin en su naturaleza de oligrquica burguesa a nacional burguesa,
donde el Instituto Argentino para la Promocin del Intercambio o IAPI es una
institucin clave de aquellos aos.

3
el crecimiento del PBI aument entre 1946 y 1948 un 16%, ms del 70% del
equipamiento industrial entre 1946 y 1950 que es la etapa ms dinmica.
 IAPI
El IAPI compraba la
produccin completa a los
productores agropecuarios
argentinos, estableciendo un
precio fijado por el Estado y
luego se encargaba de la
comercializacin del
excedente al mercado
mundial, obteniendo una
diferencia entre el precio de
compra y lo que venda
finalmente en el exterior como
negociante nico.
Monopolizando de esta forma
el comercio, obtena mejores
condiciones de negociacin en
el exterior.
Fuente grfica
www.elhistoriador.com.ar

Esa enorme masa de dinero promova el

crecimiento industrial a travs de la poltica crediticia. Por ejemplo, proveyendo de
recursos al Banco Industrial que otorgaba crditos favorables a la burguesa, y
realizando una serie de obras como la compra de medios de transporte, desarrollo
de la flota estatal, construccin de gasoductos, adquisicin de activos fsicos para
YPF, finalizacin de la compra de algunas empresas como por ejemplo la Unin
Telefnica, la Compaa Argentina de navegacin Dodero.
La base de esta posibilidad la encontramos en la renta agraria diferencial, aquella
que haba hecho la fortuna de la oligarqua argentina; en esta etapa en la cual
nuestro pas que por la reconstruccin europea obtena buenos precios para sus
productos. Gran parte de esa riqueza producida por la extraordinaria fertilidad de la
pampa hmeda no quedaba en manos de la oligarqua ni de los monopolios
extranjeros sino que parte de ese excedente iba a manos del Estado, formando
parte de un plan integral que tambin tena sus limitaciones, como por ejemplo, la
comercializacin de la lana y la industria frigorfica que fueron respetadas y
continuaron en manos privadas. Esta situacin va a comenzar a colapsar entre
1952 y 1953.
Es indudable que el gran avance del capitalismo en esos aos fue a travs del
Estado, del desarrollo de una economa mixta o capitalismo de Estado, el
crecimiento de la industria privada, gran parte del capital comercial agroexportador
que vira hacia la produccin local o asocindose con productores locales. Lo
sustancial ser el avance de la economa pblica, a travs del desarrollo de
empresas pblicas, todos los servicios nacionalizados desde los ferrocarriles hasta
los telfonos, el impulso a la produccin manufacturera desde el Estado,
Fabricaciones Militares, el desarrollo de la Marina Mercante, el control del petrleo
por el Estado argentino aunque en esta poca la Argentina tena un problema
energtico pues no se autoabasteca de petrleo.

AEROLNEAS ARGENTINAS
El 7 de diciembre de 1950 se crea por decreto N 26.099 del Poder Ejecutivo,
Aerolneas Argentinas como empresa del Estado.
Fuente grfica www.elhistoriador.com.ar
El otro elemento importante consiste en los cambios en el presupuesto del Estado,
es decir empiezan a primar en los presupuestos anuales los gastos productivos y
no tanto el gasto corriente y ordinario como sueldos, etc.
Otro elemento fundamental es el desarrollo de la planificacin econmica a travs
de los planes quinquenales, es decir, el Estado no solamente interviene con sus
empresas y modificando el presupuesto estatal sino planificando el crecimiento
econmico.
Otra consideracin de importante influencia en el desarrollo del capitalismo nacional
es la disminucin de las tasas, hasta prcticamente llegar a cero, del
endeudamiento externo, que restringa nuestra capacidad de compra, ya que se
deban distraer recursos en el pago de los intereses; al disminuir hasta
prcticamente eliminarse el endeudamiento externo estos recursos pueden ser
canalizados en otra direccin, tanto en polticas sociales como en crecimiento
econmico. Toda esta etapa produjo un fortalecimiento en lneas generales del
capitalismo argentino tanto privado como pblico en contraposicin al capital
extranjero (el porcentaje de capital extranjero en el capital total de nuestro pas
desciende del 27% en 1934 al 5,4% en 1949 las utilidades extranjeras descienden
de 250 millones en la dcada del 30 a 14 millones en 1950) lo cual nos habla de
que el peso que tiene el capital extranjero en la economa argentina disminuye
sensiblemente en estos aos y esto permiti anotar en la balanza comercial de los
primeros aos del gobierno peronista un saldo altamente favorable.
El conjunto de la burguesa nacional argentina fue favorecida por estas polticas
aunque esto no coincida con las impresiones subjetivas de cada empresario, que
se consideraba el artfice de su propio xito y al gobierno un molesto agente de las
chusmas obreras. Hacia 1952, pero sobre todo a partir de 1955, comienza a
producirse una escisin en el seno de la burguesa nacional Argentina. Un grupo
ms concentrado, una burguesa nacional conciliadora que buscar un arreglo con
el capital extranjero, que luego ser la base de la poltica desarrollista, que ir
ganando progresivamente la hegemona sobre el conjunto de la burguesa
argentina incluyendo a los sectores ms mercadointernistas, la burguesa nacional
y lo va a ir mediatizando; a lo largo de las dcadas siguientes de este sector van a
salir los ms poderosos grupos econmicos e incluso van a lograr subsumir a la
vieja oligarqua terrateniente.
Su preeminencia la obtienen de una mayor acumulacin de capital que les permite
elevar la composicin orgnica del capital de sus empresas mucho ms que en la
pequea y mediana industria que depende de la explotacin de la mano de obra.
Otro grupo quedar ms asociado a la experiencia peronista.

Cabildo abierto
del Justicialismo
Con una
concurrencia
calculada en ms de
2 millones de
personas, el 22 de
agosto de 1951 la
CGT organiza en la
Avenida 9 de Julio
este acto
multitudinario para
pedirle a Eva Pern
que acepte la
candidatura a la
vicepresidencia de la
Nacin.

El peronismo y la clase trabajadora

Otro aspecto a destacar es el de los trabajadores, que excede el tema del
movimiento obrero. A fin de explicar la vitalidad de este movimiento nacional es el
decidido peso que van a adquirir los sectores populares y los trabajadores en la
nueva poltica. Una nueva correlacin de fuerzas favorable al movimiento obrero se
instaura en esos aos evidenciado en tres puntos fundamentales: el pleno empleo
que permita negociar ventajosamente el salario y las condiciones de trabajo,
tambin la alta tasa de sindicalizacin que crece exponencialmente, y comienza a
desarrollarse una tendencia dentro de la organizacin del movimiento obrero que
vena desde los aos anteriores pero se potencia ahora que es el sindicato nico
por rama industrial, modelo organizativo que se va a imponer y tiene que ver con
aspectos de la modernizacin industrial: antes los sindicatos eran por oficio y eso
corresponda a una etapa de menor desarrollo de la industria, con la gran
concentracin y mecanizacin industrial en todo el mundo tambin comienza a
concentrarse el sindicalismo, apareciendo los sindicatos nicos por rama industrial
(UOM, UOCRA).
En 1945 hay un nuevo ordenamiento legal, una nueva Ley de Asociaciones
Profesionales que va a regir el marco laboral durante todos estos aos. La CGT ya
exista en la Argentina desde 1930 pero para 1943 se encontraba escindida en dos
fracciones, la uno y la dos.
A partir de estos aos se da la situacin de una nica confederacin obrera y se va
a crear el imaginario que persiste en gran medida hasta hoy de la unidad del
movimiento obrero argentino aunque estudiando los aos en que efectivamente fue
as tal vez no sean tantos se como el imaginario los consagra.
Los primeros aos (45-50) son de expansin y consolidacin del sindicalismo
argentino, llegando a agremiar a una proporcin altsima de la fuerza de trabajo,
que se encuadra en una nica central gremial, sirviendo de vehculo a la difusin
del ideario peronista sobre la clase trabajadora. En los aos subsiguientes, sobre
esta base de ese crecimiento previo comienza a haber un control estatal ms fuerte
sobre el sindicalismo, sujetndolo ms al gobierno con la consiguiente
burocratizacin. Este rasgo no es privativo del peronismo, sino, como ya lo dijo Max
Weber, esta tendencia es comn a todas las sociedades contemporneas,
capitalistas o no.
El papel oficial que es concedido a los sindicatos es la representacin sectorial de
los mismos y la incorporacin de la masa al Estado, ejerciendo el control dentro de
un marco de relativo consenso. De alguna manera el objetivo era condicionar su
autonoma, para evitar la posibilidad de una poltica disruptiva hacia el sistema,
pero lo que hay que tener en cuenta es si esa presin del Estado hacia los
sindicatos se da solamente en la direccin de coaccionarlos o si adems representa
un ascenso social para los trabajadores, y esta ltima es la situacin de la
Argentina. Desde luego que hay una presin desde el gobierno y desde el Estado
de mantener la organizacin sindical dentro de ciertos parmetros y que sean
funcionales al gobierno sino seramos un poco ilusos pero al mismo tiempo se
genera un creciente poder de los trabajadores, un salto cualitativo con respecto a la
etapa anterior y esto se va a manifestar por ejemplo en el desarrollo de un fuerte
movimiento de comisiones internas que en los aos del primer peronismo le van a

Braden o Pern
Spruille Braden es el nuevo
embajador norteamericano.
Desempear un papel central
encabezando la oposicin a la
candidatura a la presidencia de
Pern en 1945. Representante
de los intereses petroleros de la
Standard Oil y estrechamente
vinculado al grupo Rockefeller,
iniciar una campaa
antiperonista aduciendo que se
trataba del ascenso al poder del
nazifascismo.

poner un lmite concreto a las prerrogativas

empresariales dentro de la fbrica.
Amn de las conquistas materiales sindicales concretas hay un ascenso poltico de
la clase obrera pasando a integrar la coalicin gobernante, estando representada
en el Estado y contando con funcionarios dentro de l: diputados obreros,
representantes obreros en las embajadas, un ministro de Trabajo proveniente del
movimiento obrero, es decir que su rol activo no se circunscriba a las
movilizaciones sino que tambin participaba en la coalicin de gobierno, que
legitima esta participacin.
El reconocimiento de los trabajadores los reviste de dignidad, la cual es vista como
conquista y no como ddiva, como pretenden ciertos sectores oligrquicos y de la
izquierda. Se difunde una nocin de ciudadana social por primera vez en la
Argentina, derechos sociales de las personas que deben ser resguardados por el
Estado, que se vern plasmado en la constitucin de 1949 (entre otras cosas).
En el discurso pero tambin en la experiencia concreta se van entrelazando dos
nociones que acentan el poder poltico del primer peronismo: la nocin de pueblo4
y la nocin de clase. Esto tena correlato en la realidad y no se quedaba en el
artificio del discurso. Se englobaba en la nocin de pueblo a todos aquellos
sectores argentinos que pugnaban por el desarrollo nacional y el anti pueblo eran
todos aquellos sectores de la comunidad argentina que representaban el atraso o la
vinculacin con las potencias imperiales.
Podemos hablar de ruptura en la esfera cultural, se comienza a dar una valoracin
positiva de los hbitos, las sensibilidades, la expresividad de las masas
trabajadoras, algo que antes era negado. Todas estas expresiones de la cultura
popular pasan a ser un elemento valioso de la cultura argentina, expresamente
reivindicada por los organismos del Estado, el gobierno. Para la cultura oligrquica
todo lo que no formara parte de su crculo era considerado algo menor o inculto,
mientras que para este movimiento poltico los elementos de la sociabilidad o
popular eran legtimos y creativos con una exaltacin de lo plebeyo (por ejemplo la
figura del trabajador aparece en los libros de lectura)
junto con una exaltacin de las figuras presidenciales
en el estilo de
culto a la
personalidad.

Los
trabajadores
le aportan al
movimiento
nacional la base de masas y la fuerza poltica, lo que hace
al peronismo un movimiento de masas y no una corriente nacionalista solamente
4
Pueblo como categora histrica define en cada momento, a aquellos sectores sociales que se
identifican o que expresan una mayor autodeterminacin de la comunidad nacional, con una
voluntad manifiesta de destino y comparte un imaginario de lo que es bueno y deseable para las
generaciones venideras, autoafirmando el propio ser nacional. En ese sentido pueden integrarse
coyunturalmente dentro de esta categora sectores propietarios o patronales, sin que eso implique
desdibujar la existencia de una ruptura clasista dentro de la categora pueblo.
este es el primer aporte esencial, le da tambin una gran vitalidad que no pueden
tener los partidos tradicionales, vitalidad que en esos aos est basada en la
movilizacin (a medida que pasa el tiempo la movilizacin ir adquiriendo ribetes
ms rituales y menos espontneos, aunque presentes hasta el fin).
Otra cuestin que aportan es un poder cultural hertico, cuestionando desde abajo
toda la cosmovisin oligrquica (esto sucedi desde el primer da, con el debut de
las patas en la fuente), desacralizando las jerarquas tradicionales y en esa burla
restndoles poder. Otra trasgresin imperdonable para nuestras clases altas y
medias5 fue la presencia cotidiana de hombres y mujeres trabajadores en los
restaurantes, cines, lugares de vacaciones.
La ideologa que acompaa a todo este proceso tiene consenso en una parte
mayoritaria de la poblacin, y es el nacionalismo popular que contiene y organiza
una influencia que puede parecer a primera de vista heterodoxa. Sobre la base de
este nacionalismo popular se parte de diversos presupuestos: necesidad de la
participacin poltica del pueblo a travs de la democracia, necesidad de colocar a
la justicia social que aparecer consagrada en la Constitucin como el principio ms
importante del orden, invirtiendo al viejo nacionalismo donde la jerarqua tradicional
era el puntal del orden y la justicia social era la va subsidiaria traducida en ddiva a
los pobres.
La viga maestra del orden social es la justicia social, pero no por ello llega a ser una
corriente socialista pues no apunta a organizar este principio de justicia social en

5
Es un problema grave la escisin entre las clases medias y populares, un taln de Aquiles de los
movimientos nacionales perifricos, es frecuentemente la cua que introducen los sectores
dominantes para abrir los movimientos nacionales y conducir a su crisis. No en vano en los
ltimos aos se va a ir quedando progresivamente slo con la clase obrera, y va a ir perdiendo el
anclaje en aquellos sectores que haban conformado el frente nacional: las Fuerzas Armadas, la
Iglesia, clases medias, burguesa nacional. La invulnerabilidad la daba su unificacin en un frente
nacional comn, su fisura interior torna posible su derrocamiento. Tiene que ver con el
colonialismo cultural, la adopcin por parte de las clases medias de patrones de consumo y de
status similares a los del primer mundo y que poco tienen que ver con la realidad latinoamericana.
La idea de que Argentina es un pas blanco, y que en ese sentido la invasin morena que
emerga el 17 de Octubre era la barbarie, u otra idea que tambin es muy peligrosa: la idea de
que el ascenso de los de abajo implica un progresivo descenso de la clase media. En vez de
considerar al incremento en el consumo de las clases bajas como un ascenso de stas, se vive
como un peligro de descenso del propio status. Tambin la moralina, desviacin de la moral que
implica exacerbar la crtica de la venalidad y los hechos de corrupcin de los movimientos
populares y perdonar los grandes robos de guante blanco de los gobiernos oligrquicos. La
hegemona cultural de la oligarqua no pudo ser quebrada ni en la Universidad, ni en la gran
prensa ni en las clases medias.
torno al conflicto de clases sino en torno a la confluencia o armona de clases o
comunidad organizada, idea que se construye en los primeros aos que coincidi
con una etapa en el que fue efectivamente posible un crecimiento econmico con
justicia social, contando para este proyecto con la base agropecuaria que
financiaba el proceso sin apoyarse en inversiones extranjeras ni en la sobre
explotacin laboral.
La debilidad de este planteamiento era que la comunidad organizada eternizaba
esa coyuntura, la convergencia entre burguesa y proletariado, sacndola de la
historia, proyectndola hacia adelante como una tercera va.

Eva Pern
En este primer peronismo aparecen ideas de integracin de clases, pero sigue
habiendo un sustrato de lucha, activismo, combatividad, de oposicin a los valores
oligrquicos, que contribuy a la vitalidad del peronismo luego de su cada. Mucho
favoreci a esta combatividad en los primeros aos indudablemente la figura de
Eva Pern. El rol que jugaba en este armado poltico era de puente entre el
gobierno representado por Pern y los trabajadores que le permita de esa manera
a Pern desprenderse relativamente de su rol de lder de los trabajadores. Mientras
Eva vivi cumpli ese papel de vinculacin directa entre Pern y los trabajadores.
No slo represent eso sino muchas otras cosas: en primer lugar una revolucin
cultural en la Argentina no solamente por ser la expresin del sufragio femenino
sino porque adems cambia el lugar de la mujer en la escena poltica trastoca toda
las visiones tradicionales, por eso gener tantos odios y tantas expresiones injustas
hacia su figura. Las resistencias tienen sobre todo un contenido de clase, porque
Eva no solamente representaba a la mujer que tomaba un rol protagnico en la
poltica sino a la mujer del pueblo que ascenda socialmente, que incluso poda
vestirse lujosamente cosa que no era aceptada por la sociedad oligrquica ni por
sus hombres y mujeres. Es interesante tambin sealar que en Eva hubo no
solamente una ruptura cultural sino tambin un pensamiento poltico ms all de
que ella no tuviera una instruccin formal demasiado desarrollada, ms all de que
probablemente su libro en la redaccin final no haya respondido a su mano, pero es
indudable que es representativo y fiel a su pensamiento. Pero en sus discursos y en
sus actitudes se evidencia un discurso antioligrquico muy fuerte no slo de
oposicin a todo lo que representa la oligarqua tradicional sino especialmente a lo
que ella sealaba como la oligarqua interna el peligro de que el peronismo se
burocratizara, que adoptara desde el gobierno las prerrogativas del poder
tradicional, que ahondara en sus valores: el principal peligro oligrquico para el
gobierno es el que est adentro era una firme opositora de los obsecuentes.
Tambin es cierto que Pern de alguna manera buscaba a travs de Eva decir las
cosas que quizs l como presidente de la Repblica no poda, y en ese sentido
tambin se potencia su rol de puente.
Guiados por objetivos polticos capitalistas, los factores base de los nuevos
principios y valores de justicia social e independencia econmica fueron: cierto
desarrollo del mercado interno e industrializacin -que viene desarrollndose desde
1890-; el objetivo era el control nacional de la acumulacin capitalista para financiar
al empresariado industrial local en ascenso, proveerla de cierta proteccin
arancelaria (frenando el ingreso de manufacturas extranjeras y a la vez facilitando
el ingreso de maquinarias).

Se recupera la idea de la unidad latinoamericana en estos aos donde se plantea

un concreto proceso de integracin, idea que se haba abandonado desde el fin de
las guerras de independencia. El corazn de este proyecto era el ABC: Argentina
Brasil Chile en un contexto que no era favorable ideolgicamente al tema de la
integracin puesto que esas ideas las que tenan que ver con la unidad de Amrica
Latina no tenan mucha fuerza ni estaban extendidas.
Hacia el final del gobierno, desde sectores disidentes del socialismo tradicional y
algunos trotskistas nacionales que se vinculan a ellos iba a surgir un experiencia
poltica llamada Partido Socialista de la Revolucin Nacional que pretenda
acompaar al movimiento nacional desde la izquierda pero como un factor
independiente no como un elemento que integrar oficialmente la coalicin de
Pern e impulsar la revolucin hacia delante a travs de la demanda del desarrollo
de la industria pesada, de la reforma agraria, de una mayor democratizacin. Esos
eran algunos de los puntos que levantaba el Partido Socialista de la Revolucin
Nacional que los llev a acumular un caudal de votos importante y que iba a ser la
fraccin crtica que luego de la cada del gobierno de Pern que acompaara a la
resistencia junto con el movimiento nacional. Dentro del peronismo haba figuras
consecuentes pero no definidos doctrinariamente como la izquierda al estilo de lo
que va a pasar con en los 60 y 70 donde ya existe tanto en el plano sindical como
intelectual y poltico. La figura que podra expresar ese peronismo ms avanzado,
ms revolucionario en esos aos es indudablemente John William Cooke el
diputado joven de la bancada peronista del ao 46.
El proyecto de desarrollo capitalista con justicia social fue viable en un contexto
determinado, cuando ese contexto se deterior el peronismo inici una crisis. No
puede caracterizrselo como un movimiento nicamente burgus, porque expres
el ascenso de los sectores sociales postergados e implic una democratizacin
fundamental en la sociedad Argentina tanto el plano formal, con el voto femenino,
como el plano sustancial, aceptando a los trabajadores como un actor legtimo
dentro del escenario nacional.
El peronismo se trata de un frente policlasista, es decir la confluencia de distintos
sectores sociales que no se da como una alianza explcita sino que bajo el
liderazgo de Pern se va a construir una nueva identidad poltica que aglutina
diversos sectores sociales y no va a haber en esos aos el desarrollo de
tendencias, como suceder posteriormente en los 60 o 70.
Esta nueva identidad gener un sentimiento de dignidad (que hace referencia a
valores morales y ticos, distando de ser en ese momento una oratoria vana) dentro
de las capas ms desfavorecidas, trabajadores y sectores populares que fue para
ellos un patrimonio tan valioso como el mejoramiento del ingreso, las condiciones
de trabajo. El peronismo lgicamente articul su discurso en torno a eso pero lejos
de ser una retrica vaca expresaba un ascenso real.
Otra de las ideas fundamentales que moviliz y puso en juego este movimiento, se
plasmaron en la Constitucin, a travs de su reforma en 1949, en el prembulo se
coloc como principio societario fundante de nuestro pas a la soberana poltica, la
independencia econmica y la justicia social. Se afirmaron los derechos de los
trabajadores, de la ancianidad y la niez, se nacionaliz el subsuelo, se instaur la
funcin social de la propiedad privada, algo que hasta entonces solamente haba
aparecido en la carta constitucional mexicana. Todos derechos fundamentales que
apuntaban a un desarrollo econmico con sentido nacional, con mayor autonoma,
no en un rumbo socialista pero s de creciente influjo de la propiedad pblica en esa
economa mixta.
Otro elemento primordial que tuvo larga vida en el pensamiento del movimiento
nacional fue la tercera posicin, que tuvo su historia como expresin, como
categora, y en los aos en los que fue formulada no tena que ver con el no
alineamiento entre EEUU y el mundo occidental y la URSS y el bloque oriental,
similar a lo que sera el tercermundismo. En los aos originales tenia que ver con
una posicin doctrinaria, equidistante entre el capitalismo liberal y el socialismo
sovitico. Haba algo de anticomunismo ingenuo, identificando la idea socialista o
comunista solamente con la experiencia sovitica, imaginando posible una tercera
va que evitara en el largo los lastres fragosos del capitalismo.
 FUNDACIN EVA
PERN
La fundacin Eva Pern se crea
en 1948, con la intencin de
apuntalar eficazmente la poltica
social del gobierno en terrenos
ms dificultosos o donde
penetraba ms lentamente:
nios, ancianos, mujeres
desamparadas. Sectores
marginales que no se
beneficiaban directamente de la
legislacin social de obreros,
empleados, peones de campo,
etc.
Frente de la Fundacin Mara
Eva Duarte de Pern en la Av.
Paseo Coln.
Fuente www.elhistoriador.com.ar

La fundacin Eva Pern se crea en 1948, con la intencin de apuntalar eficazmente

la poltica social del gobierno en terrenos ms dificultosos o donde penetraba ms
lentamente: nios, ancianos, mujeres desamparadas. Sectores marginales que no
se beneficiaban directamente de la legislacin social de obreros, empleados,
peones de campo, etc.
El detenerse en los aspectos ms superficiales del estilo de trabajo de Evita,
dejando de lado la obra que realiz en su totalidad y el sentido que le dio
constantemente a la ayuda social, es tan deshonesto como negar sus rasgos
paternalistas o decir que carecen de importancia. Pues la tuvieron y mucha, porque
as como el estilo de las damas de la Sociedad de Beneficencia no puede aislarse
de la Argentina pre-peronista, tampoco puede separarse el estilo de Evita, de su
personalidad y de lo que fue el peronismo en el gobierno.
No se haca caridad sino justicia social. La limosna y la beneficencia son para m
ostentacin de riqueza y de poder para humillar a los humildes. Solamente entre
los humildes se encontrarn dirigentes que no traicionen la lealtad del pueblo. Eva
contesta ante las crticas de antiperonistas que ella es una resentida social,
entendiendo como resentimiento la indignacin positiva de quien lucha contra
privilegios de poder o dinero. La Fundacin era el medio que ella haba puesto al
servicio de Pern y por lo tanto del pueblo para solucionar sus problemas ms
inmediatos. La Fundacin despleg su mayor actividad de 1948 a 1952.
Los sindicatos hacan grandes donaciones, Mientras Espejo fue secretario general
de la CGT, los aportes de los trabajadores siempre fueron en aumento.
Sin duda los fines sociales tambin tuvieron un sentido poltico implcito. Si bien
parte estuvo dirigida hacia sectores marginales, tena el claro propsito de
complementar la poltica social del gobierno hacia un sector especfico, los
trabajadores. En este sentido fue la herramienta poltica ms poderosa con que
cont Evita, mucho ms que el Partido Peronista Femenino o su relacin con la
CGT.
A partir de 1950 Evita us la Fundacin para extender, reforzar y ampliar la
adhesin de los trabajadores a Pern y al mismo tiempo para establecer su propia
identidad con las masas, aumentar su influencia y fortalecer su propia posicin
dentro del gobierno.
Como presidenta de la Fundacin, no renda cuentas de sus actos a nadie. A pesar
de ser formalmente una institucin privada, en realidad no lo fue nunca y desde el
primer momento se proyect como una entidad paraestatal, o como la
caracterizara Pern, un Ministerio sin cartera. En este sentido, la Fundacin Eva
Pern es quizs el mejor ejemplo del poder que ejerci Evita: estaba integrada a la
estructura de poder de una manera informal, por lo mismo no se encontraba
limitada por contrapesos institucionales y en consecuencia, su influencia slo era
controlable por Pern.6

6
Marysa Navarro; Evita
 Mujeres en la cola para votar por primera vez en elecciones presidenciales de 1951
En el ao 1947 se promulga la ley 13.010, que instituye el voto femenino obligatorio.

Peronismo y Sindicalismo
Lic. Enrique Rueda

El gobierno surgido del golpe militar de 1943, cuyo nacimiento haba tenido un rol
preponderante en la logia del Grupo de Oficiales Unidos (GOU) dirigido por el
Coronel Pern, mostr al principio cierta ambivalencia frente a los sindicatos. Como
uno de los objetivos del golpe haba sido detener el avance, nacional e internacional
del comunismo, la CGT 2, en la que tena presencia esa corriente sindical, fue
intervenida. Al mismo tiempo varias de las normas laborales fueron cuestionadas y
se dict una ley de asociaciones profesionales que impona la prescindencia de
toda actividad partidista, y , concretamente, la comunista dentro de los sindicatos.
Tambin fueron intervenidos varios sindicatos, entre ellos, el principal, la Unin
Ferroviaria, que signific un golpe importante para la CGT 2 que era controlada por
dirigentes de ese gremio. Pero la actividad del nuevo rgimen hacia los sindicatos
no se limit a una poltica represiva, sino que en el propio seno del movimiento
militar comenzaron a surgir tendencias de acercamiento hacia las asociaciones
gremiales. En el centro de esta tendencia se ubicaba el Coronel Juan Domingo
Pern, nombrado a pocos meses del golpe, Director General del Trabajo y
Previsin, organismo creado precisamente para tratar la cuestin sindical.

En 1944, por entonces un coronel juvenil y sonriente tomaba distancia de gobierno

militar y se acercaba a los sindicalistas, en su mayora socialistas y comunistas. El
coronel les ofreca beneficios consistentes, y soluciones para reclamos largamente
acumulados. Tambin movilizaba y promova la organizacin sindical. La actividad
del Coronel Pern al frente de la secretara de trabajo constituy la base de la
adhesin posterior para la conquista de las bases obreras. Al dar curso y otorgar
beneficios reclamados durante largo tiempo por los sindicatos, al crear tribunales de
trabajo, al establecer pautas para la confeccin de convenios colectivos, al
establecer legislaciones sindicales y previsionales progresistas, Juan. D. Pern fue
conquistando el favor de varias capas de dirigentes sindicales. Los principios que
aplic fueron los de Colaboracin y armona entre capital y trabajo, nacionalismo e
integracin a la comunidad nacional de los obreros, como medio de alejarlos de
ideologas "extranjerizantes".
Las propuestas de Pern hallaron eco en numerosos sindicatos atrados por esta
renovada forma de acercamiento del Estado, que prometa resolver una serie de
demandas acumuladas por los gremios obreros. La poltica del Gral. Pern hall
fuerte resistencia en sectores empresarios que sentan cercenados privilegios que
se arrogaron durante mucho tiempo. Si bien al principio aceptaron las propuestas
de colaboracin de clases propuesta por sectores del rgimen militar, pronto
comenzaron a acusar de favoritismo a Pern en su relacin con los sindicatos.
Luego se acentuaron los enfrentamientos acerca del rumbo de la poltica interior
manifestados en movilizaciones callejeras. Ms tarde todo conclua en Octubre de
1945 con el encarcelamiento de Pern y su traslado a la Isla Martn Garca. La
movilizacin obrera del 17 de Octubre de 1945, en la cual, decenas de miles de
trabajadores marcharon hacia la Plaza de Mayo para manifestar el reclamo de
liberacin de Pern, se convirti en un hito de la historia social y poltica del pas, y
el acto de nacimiento del movimiento peronista que, luego, sera hegemnico en las
conducciones sindicales.

En Febrero de 1946 el bloque nacional - popular liderado por Pern triunfa sobre
sus adversarios de la Unin Cvica Democrtica; este enfrentamiento electoral
realizado bajo la consigna "Braden-Pern", que opona la figura del embajador
norteamericano al lder poltico local, se constituira as en un hito del nacionalismo
de la clase obrera. Los partidos Socialista y Comunista, alineados junto a las
fuerzas conservadoras y el radicalismo en la Unin Democrtica, perderan a partir
de all la fuerte incidencia sindical que haban tenido durante toda la dcada
anterior. La poltica del nuevo gobierno peronista orientada hacia el reconocimiento
de los sindicatos, mediante una poltica redistributiva, lograra a la vez la adhesin
de los trabajadores y sus dirigentes. El cambio institucional de los sindicatos
durante los gobiernos peronistas de 1946 - 1955 fue apreciable.

La base de la incorporacin de los sindicatos al sistema institucional fue la Ley de

Asociaciones Profesionales 23.852, dictada en 1945. All se reconoca al sindicato
ms representativo por rama como entidad autorizada para entablar negociaciones
con los empresarios y el Estado, al tiempo que como el nico que poda percibir
cotizaciones. El nmero de afiliados sindicales registrar un aumento decisivo
pasando de 600.000 afiliados a 3.000.000 durante el rgimen peronista. Esta
expansin instal a los sindicatos en la vida poltica y social argentina. Para las
relaciones obreros patronales esta poca marcar tambin fuertes
transformaciones; la mxima expresin de ello ser la sancin de la ley 14.250 de
Convenciones colectivas de trabajo de 1953, que inaugurar la homologacin
masiva de estos convenios por el Estado como requisito para su vigencia. Las
modificaciones e innovaciones legales instituas por el peronismo sern
consideradas; desde las jubilaciones hasta las prestaciones sociales, desde la
proteccin hasta el trabajo infantil y femenino hasta el derecho a las vacaciones
pagas, transformarn de raz el lugar de trabajo en la vida social y poltica del pas.
Esto provocar la adhesin al peronismo como su ideologa predominante por
cuatro dcadas. Luego, implicarn una reformulacin del rol del Estado en la
conciencia poltica de la clase obrera. De ser considerado organismo de dominacin
y represin, el Estado pasar a ser concebido como un Estado paternalista por
otorgar beneficios apreciables. De all que el sindicalismo buscar algn tipo de
tutela estatal. Desde el punto de vista de la relacin entre sindicatos y poltica, el
rgimen peronista instituir tambin modificaciones perdurables. Posteriormente,
los sindicatos se convertirn en la columna vertebral del movimiento peronista. Por
otro, se plantearn ser actores polticos respetados entre regmenes partidarios y
militar corporativos, que seguirn luego del derrocamiento de Pern.
Los trminos de esta relacin no fueron simples. Pern desplaz a la camada inicial
de dirigentes, demasiado independientes, y seleccion aquellos que, como Jos
Espejo, comprendan la necesaria verticalidad. Pero a la vez, los sindicalistas se
incorporaron a la direccin del Estado. Los sindicatos, que pensaban ya en sus
hospitales propios, bloquearon el proyecto de Ramn Carrillo, ministro de Salud
Pblica, quien quera establecer un seguro mdico nico, como en Gran Bretaa.
Una gran cantidad de huelgas testimonian que la doctrina de la Justicia Social y la
Comunidad Organizada no alcanzaban para absorber todos los conflictos. En 1954,
la propuesta de Pern de aumentar la productividad fue silenciosa y eficazmente
bloqueada por los sindicatos. En suma, durante el primer peronismo el sindicalismo
fue, junto con el Ejrcito, una de las escasas voces autorizadas para opinar y
controlar.
En 1955 el sindicalismo peronista vivi una experiencia novedosa: salir del poder,
caer en la proscripcin y ser atacados por el gobierno. A la larga, la experiencia no
fue negativa. Como ha explicado Juan Carlos Torre, los gremialistas descubrieron
las ventajas de no tener compromisos con el gobierno y poder aprovechar
libremente su capacidad de presin corporativa.

CGT 1945- 1947

El primer secretario general de la CGT bajo el gobierno de Pern fue Luis Gay,
proveniente de la Federacin de obreros y empleados telefnicos. Gay, junto a
Cipriano Reyes y muchos otros dirigentes sindicales (los que Juan Carlos Torre
denomin la Vieja Guardia Sindical) que apoyaron la obra de Pern al frente de la
Secretaria de Trabajo y Previsin Social, fueron partcipes necesarios del 17 de
octubre de 1945 y del triunfo electoral del 24 de febrero de 1946 crendole al
entonces Coronel la herramienta partidaria constituida en torno al Partido Laborista.
Una vez iniciado el primer gobierno peronista, la estrategia sindical del lder
cegetista comenz a tomar una direccin distinta a la anhelada por Pern. La
autonoma del gobierno proclamada por Gay colisionaba de frente con la estrategia
presidencial de construir una central obrera fuertemente asociada al gobierno y pilar
de la transformacin econmico y social que se avecinaba. En ese sentido, las
estrategias del poder ejecutivo y del lder sindical se encontraban en abierto
antagonismo y el resultado de este enfrentamiento fue el triunfo de Pern y la
expulsin de Gay al frente de la CGT. A su vez, Pern disolvi el Partido Laborista y
unific sus apoyos en torno al Partido nico de la Revolucin, lo que a la postre
sera el Partido Justicialista.

CGT 1952
El segundo secretario general de la CGT, luego de la cada en desgracia de Gay,
fue Jos Espejo, de la Federacin Obrera de la Alimentacin. Durante los 5 aos
que Espejo condujo la central de trabajadores construy una excelente relacin
personal con Eva Pern la cual tuvo dos hechos que lo grafican de manera notable:
el Cabildo Abierto del 22 de agosto de 1951 propuesto y organizado por la CGT
para ungir la candidatura de Eva a la vicepresidencia, que luego la abanderada de
los humildes rechaz, y las armas encargadas por la esposa del General desde
Holanda para defender al gobierno popular y custodiadas por la CGT, que ms
tarde Pern boch.
Luego de la muerte de Evita, la suerte de muchos de sus aliados naufragaron al
comps de la creciente burocratizacin de la administracin peronista. En el da
de la lealtad de 1952, Espejo fue abucheado por la multitud de trabajadores (en un
trabajo de pinzas, segn Galasso, por parte del ministro de educacin y sus aliados
sindicales de aqul entonces, en el cual no estaba involucrado Pern) y se vio
obligado a dimitir. En este caso, a diferencia del caso Gay no se trat de
proyectos diferentes, sino de la prdida de legitimidad del lder sindical que frente a
una colmada Plaza de Mayo se vio cuestionado por sus propias bases.

El derrocamiento de Pern en 1955, afectar gravemente la estructura sindical. La

intervencin de la CGT, originada en la famosa "Revolucin Libertadora", marcar
un profundo cambio en el liderazgo sindical. Un grupo de nuevos dirigentes tendr
hasta ahora una influencia perdurable.
En los primeros meses posteriores al golpe de estado de 1955, el rgimen militar
intent establecer canales de negociacin con los sindicatos. Luego, stos fueron
reprimidos y la CGT fue intervenida al igual que numerosos sindicatos junto a varios
dirigentes encarcelados. El rgimen militar intent modificar la estructura sindical
por medio del pluralismo de asociacin y el establecimiento de un sector de
dirigentes independientes y de corrientes no peronistas en la conduccin sindical.
Estos intentos fracasaron y no hicieron ms que mostrar la vigencia del sindicalismo
peronista que, con la adhesin de las bases obreras se dio una nueva direccin, las
"62 Organizaciones" concebida como la organizacin poltica gremial del
peronismo. La alternancia de regmenes civiles y militares que se sucedi luego de
1955 tuvo como uno de sus ejes polticos la exclusin del peronismo y los
sucesivos fracasos: los militares realizaron golpes para frustrar el retorno del
peronismo al poder. Por esto, los sindicatos peronistas fueron sustituyendo la
accin poltica partidaria, y es aqu donde debe ubicarse el rol poltico del
sindicalismo
Agradecemos la inestimable y valiosa colaboracin de todos y cada uno de
los miembros de la Comisin Directiva del Sindicato, que, con su esfuerzo,
aportes y dedicacin hacen posible la realizacin de estos emprendimientos.

COMISIN DIRECTIVA STS (SINDICATO DE TRABAJADORES DE SALUD):

Secretario General: Luis ngel Lombardo

Secretaria adjunta: Graciela Flamma

Secretara de organizacin: Carlos Alzaibar

Secretara de asuntos laborales: Eugenio Alberto

Secretara de prensa: Silvana Men

Secretara de accin Social: Luis del Ro

Secretara de Finanzas: Claudia Alejandra Flores

Secretara de capacitacin y cultura: Laura Marina Domuracki

Prosecretara de capacitacin y cultura: Antonela Casal

Vocal primero: Carlos Jos Flamma

Vocal segundo: Anibal Roger Acua

Vocal tercero: Pablo Karaim