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Como trmino polismico, designa tambin a todo aquel pas soberano, reconocido
como tal en el orden internacional, as como al conjunto de atribuciones y rganos
de gobierno de dicho pas.1
ndice
1 Definiciones
1.1 Definiciones de los clsicos
1.2 Definiciones de tratadistas modernos Maquiavelo introdujo la palabra
Estado en su obra El Prncipe.
2 Origen y evolucin del concepto de Estado
2.1 Estado, Nacin y Gobierno
3 Formacin de los Estados y estatidad
4 Atributos del Estado que lo distinguen de otras instituciones
5 Tipos y formas de Estado
6 Reconocimiento de Estados
7 Crtica al Estado
7.1 Anarquismo
7.2 Marxismo
7.3 Liberalismo
7.4 Integrismo
8 La razn de Estado
9 Vase tambin
10 Referencias
11 Enlaces externos
Definiciones
El concepto de Estado difiere segn los autores,3 pero algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que
poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un
territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado moderno como una "asociacin de dominacin con carcter
institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima como medio de dominacin
y que, con este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de sus dirigentes y ha expropiado a todos los seres humanos que
antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas.4 Por ello se hallan dentro del
Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado
las funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras, como las relaciones exteriores.
Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista alemn Hermann Heller que define al Estado como una
"unidad de dominacin, independiente en lo exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios de poder propios, y
claramente delimitado en lo personal y territorial". Adems, el autor define que slo se puede hablar de Estado como una
construccin propia de las monarquas absolutas (ver monarqua absoluta) del siglo xv, de la Edad Moderna. "No hay Estado en la
Edad Antigua", seala el autor.5 Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se
incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y
judicial) y otras funciones, como la emisin demoneda propia.
Spengler: El estado es la historia considerada sin movimiento. La historia es el Estado pensado en el movimiento de
influencia.
Carr de Malberg: Es la comunidad poltica con un territorio propio y que dispone de una organizacin.
Es la comunidad de hombres sobre un territorio propio y organizados en una potestad
superior de accin y coercin.
Adolfo Posada: Son los grupos sociales territoriales con poder suficiente para mantenerse independientes.
Herman Heller: El Estado es la conexin de los quehaceres sociales. El poder del Estado es la unidad de accin
organizada en el interior y el exterior. La soberana es el poder de ordenacin territorial exclusiva y suprema.
Herman Heller: El Estado es la organizacin poltica soberana de dominacin territorial. Es la conexin de los
poderes sociales.
Groppali: Es la agrupacin de un pueblo que vive permanentemente en un territorio con un poder de mando
supremo representado ste en el gobierno.
Max Weber: El Estado es la coaccin legtima y especfica. Es la fuerza bruta legitimada como "ltima ratio", que
mantiene el monopolio de la violencia.
Los Estados y soberanas que han tenido y tienen autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repblicas o
principados.
Maquiavelo, El Prncipe.
Si bien puede considerarse que el deseo de mandar es innato, el ser humano ha civilizado el instinto de dominacin, transformndolo
en la autoridad. Y ha creado el Estado para legitimarla.
Las sociedades humanas, desde que se tiene noticia, se han organizado polticamente. Tal organizacin puede llamarse Estado, en
tanto y en cuanto corresponde a la agregacin de personas y territorio en torno a una autoridad, no siendo, sin embargo, acertado
entender la nocin de estado como nica y permanente a travs de la historia.
De una manera general, entonces, puede definrsele como la organizacin en la que confluyen tres elementos, la autoridad, la
poblacin y el territorio. Pero, esta nocin ambigua obliga a dejar constancia de que si bien el Estado ha existido desde la antigedad,
slo puede ser definido con precisin teniendo en cuenta el momento histrico.
Del estado de la Antigedad no es predicable la nocin de legitimidad, por cuanto surga del hecho de que un determinado jefe (rey,
tirano, prncipe) se apoderase de cierto territorio, muchas veces mal determinado, sin importar el sentimiento de vinculacin de la
poblacin, generalmente invocando una investidura divina y contando con la lealtad de jefes y jefezuelos regionales. As fueron los
imperios de la antigedad, el egipcio y el persa, entre ellos.
La civilizacin griega aport una nueva nocin de estado. Dado que la forma de organizacin poltica que la caracteriz corresponda
a la ciudad, la polis, se acordaba a la poblacin una participacin vinculante, ms all del sentimiento religioso y sin poderes
seoriales intermedios. Adems, estando cada ciudad dotada de un pequeo territorio, su defensa concerna a todos los ciudadanos,
que se ocupaban de lo que hoy se llama el inters nacional.
En el rgimen feudal prevalecieron los vnculos de orden personal, desapareciendo tanto la delimitacin estricta del territorio como la
nocin de inters general. El poder central era legtimo pero dbil y los jefes locales fuertes, al punto que stos ejercan atributos
propios del prncipe, como administrar justicia, recaudar impuestos, acuar moneda y reclutar ejrcitos.
Y, finalmente, el estado moderno incorpora a la legitimidad, heredada del feudal, la nocin de soberana, un concepto revolucionario,
tal como seala Jacques Huntzinger,6 quien atribuye el paso histrico de una sociedad desagregada y desmigajada, pero cimentada
en la religin, a una sociedad de estados organizados e independientes unos de otros.
Pero, este estado moderno, surgido de la aspiracin de los reyes a desembarazarse de los lazos feudales y de la jerarqua eclesistica,
el estado nacin, la unin de un poder central, un territorio y una poblacin alrededor del concepto revolucionario de la soberana,
habra de conocer dos formas, dos definiciones diferentes, la primera, el estado principesco y la segunda, el estado democrtico.
El estado principesco, se caracteriz por el poder personal ejercido uniformemente sobre un territorio estrictamente delimitado. El
prncipe era el soberano, con atribuciones internas y externas. Dentro de su territorio, cobraba impuestos y produca leyes de carcter
general, aplicadas coercitivamente, mediante el monopolio de la fuerza pblica. Internacionalmente, representaba y obligaba a su
Estado.
Y el estado democrtico, surgido de las revoluciones inglesa, norteamericana y francesa, traslad la soberana del prncipe a la
nacin. Sus poderes fueron asumidos por organismos surgidos de consultas a la poblacin, mediante reglas de juego previa y
claramente definidas. Y al igual que en las polis griegas, el sentimiento patritico se desarroll y con l los de pertenencia, civismo e
inters nacional.
Sea que se practique la democracia o slo se adhiera verbalmente a ella, el proceso histrico descrito ha llevado a la extensin del
estado - nacin como forma poltica. Los principios desarrollados en Europa y Norteamrica se propagaron con la descolonizacin
producida durante el siglo XX y as, tal como afirma Huntzinger, se ha llegado a universalizar el modelo de estado nacin de tal
modo que el planeta, ahora, se encuentra poblado de estados.
Tampoco equivale totalmente al concepto, decarcter ms ideolgico, de "Nacin", puesto que se considera posible
la existencia de naciones sin Estado y la posibilidad de que diferentes naciones o nacionalidades se agrupen en
torno a un solo Estado. Comnmente los Estados forman entes denominados "Estado Nacin" que an en ambos
conceptos, siendo habitual que cada nacin posea o reivindique su propio Estado.
Existen distintas formas de organizacin de un Estado, pudiendo abarcar desde concepciones "centralistas" a las "federalistas" o las
"autonomistas", en las que el Estado permite a las federaciones, regiones o a otras organizaciones menores al Estado, el ejercicio de
competencias que le son propias pero formando un nico Estado, (lo que sucede por ejemplo en
Suiza, Alemania, EE. UU.)
Los Estados pueden ser examinados dinmicamente usando el El Capitolio de los Estados Unidos.
concepto de estatidad, aportado por Oscar Oszlak. Desde este punto
de vista, ellos van adquiriendo con el paso del tiempo ciertos
atributos hasta convertirse en organizaciones que cumplen la definicin de Estado.
Estas caractersticas de estatidad enunciadas en un orden arbitrario, en el sentido de que cada Estado puede adquirir estas
caractersticas no necesariamente en la secuencia indicada, son las siguientes:
Todo esto hace que el Estado sea una de las ms importantes formas de organizacin social en el mundo. Ya que en cada pas y en
gran parte de las sociedades se postula la existencia real o ficticia de un Estado, aunque la creacin de entes supra-estatales como la
Unin Europea, ha modificado el concepto tradicional de Estado, pues este delega gran parte de sus competencias esenciales en las
superiores instancias europeas (econmicas, fiscales, legislativas, defensa, diplomacia, ...) mermndose as la soberana original de
los Estados.
Otros grupos sociales que se consideran en la actualidad como Estados no son tales por tener tan mermadas sus capacidades y
funciones en favor de otras formas de organizacin social.
Monopolio fiscal: es necesario que posea el completo control de las rentas, impuestos y dems ingresos, para su
sustento. Utiliza su Burocracia para este fin.
Ejrcito permanente: precisa de una institucin armada que lo proteja ante amenaza extranjera, interna y se
dedique a formar defensa para l.
Monopolio de la fuerza legal: para poder ser un estado es necesario que estados modernos y contemporneos
desarrollen el uso exclusivo y legtimo de la fuerza para poder asegurar el orden interno. Es por esto que el Poder
Legislativo crea leyes que son obligatorias, el Poder Ejecutivo controla con el uso de mecanismos coactivos su
cumplimiento y Poder Judicial las aplica y ejecuta con el uso de la fuerza, que es legtimo.
El Poder muestra dos facetas distintas aqu en sentido estricto y legitimo en la otra cara. En el primero es conocido como Poder
estricto cuando es aludido en el sentido de fuerza coactiva, o sea aplicacin pura de la fuerza. Mientras que en el segundo se lo
concibe cuando es fruto del reconocimiento de los dominados. De este modo el pueblo reconoce como autoridad a una institucin por
excelencia y le delega su poder.
Soberana: facultad de ser reconocido como la institucin de mayor prestigio y poder en un territorio determinado.
Hoy en da tambin se habla de soberana en el mbito externo, es decir internacional, quedando esta limitada al
Derecho Internacional, organismos internacionalesy al reconocimiento de los Estados del mundo
Territorio: Determina el lmite geogrfico sobre el cual se desenvuelve el Estado. Es uno de los factores que lo
distingue de Nacin. Este debe estar delimitado claramente. Actualmente el concepto no engloba una porcin de
tierra, sino que alcanza a mares, ros, lagos, espacios areos, etc.
Poblacin: es la sociedad sobre el cual se ejerce dicho poder compuesto de instituciones, que no son otra cosa
que el mismo estado que est presente en muchos aspectos de la vida social.
El Derecho Internacionalda tambin otra clasificacin de los Estados segn sucapacidad de obrar en las relaciones internacionales:
1. Por un lado estn los Estados con plena capacidad de obrar, es decir, que puede ejercer todas sus capacidades
como Estado soberano e independiente. En este caso se encuentran casi todos los Estados del Mundo.
2. Por otro lado se encuentran aquellos Estados con limitaciones en su capacidad de obrar por distintas cuestiones.
As, dentro de esta tipologa se puede observar
, a su vez, una segunda clasificacin de estos:
1. Estados neutrales. Aquellos que se abstienen en participar en conflictos internacionales. Esta neutralidad se ha
ido adaptando en funcin de:
1. Si posee neutralidad absoluta por disposicin constitucional. Es el caso de la Suiza. Tambin Suecia entre
1807 hasta 1993 mantuvo una neutralidad absoluta en asuntos internacionales.
2. Si es un pas neutralizado. Son Estados neutrales respecto de alguien y de algo concreto. Es una
neutralidad impuesta por un tratado internacional, una disposicin constitucional o por sancin internacional.
Fue el caso de Austria, que en 1956, tras la retirada de las fuerzas ocupantes de Francia, Reino Unido,
Estados Unidos y la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, estas redactaron una constitucin donde se
dispuso que Austria deba ser neutral respecto a las cuatro fuerzas firmantes.
2. Estado soberano que renuncia a ejercer sus competencias internacionales. Son Estados dependientes en
materias de relaciones internacionales. Suele ser el caso de microestados que dejan o ceden las relaciones
internacionales a un tercer Estado, bien circundante, bien con las que mantenga buenas relaciones. Es el caso
de San Marino, que encomienda las relaciones internacionales aItalia; de Liechtenstein, que se la cede a Suiza,
o Mnaco a Francia.
3. Estado en Libre Asociacin con otro. Es un Estado independiente pero en el que un tercer Estado asume una
parte de sus competencias exteriores, as como otras materias tales como la defensa, la economa o la
representacin diplomtica y consular. Es el caso de Palaos respecto a Estados Unidos de Amrica.
4. Estados bajo administracin fiduciaria. Son una especie de Estado tutelado de una forma parecida a lo que
fueron los Estados bajo mandato, no posibles actualmente, y bajo protectorado. La Sociedad Internacional
protege o asume la tutela de ese Estado como medida cautelar o transitoria en tiempos de crisis. Fue el caso de
Namibia hasta 1998.
5. Estados soberanos noreconocidos internacionalmente. Son Estados soberanos e independientes pero al no ser
reconocidos por ningn otro tienen muy limitada su capacidad de obrar. Puede no ser reconocido bien por una
sancin internacional, bien por presiones de un tercer pas (caso de la Repblica de China, no reconocido por
evitar enfrentamientos con la Repblica Popular China, aunque mantiene una gran actividad internacional), bien
por desinters (caso de Somalilandia). Otro caso referente a esto fueron los bantustanes, nicamente
reconocidos por la Repblica de Sudfricay rechazados por el resto de laComunidad Internacional.
Reconocimiento de Estados
El reconocimiento es un acto discrecional que emana de la predisposicin de los sujetos preexistentes. Este acto tiene efectos
jurdicos, siendo considerados ambos sujetos internacionales, el reconocedor y el reconocido, de igual a igual puesto que se crea un
vnculo entre los dos.
Hoy en da la doctrina aceptada para el reconocimiento de los Estados es la doctrina Estrada, pragmtica en tanto en cuanto un sujeto
no sea molesto para la sociedad internacional no va a tener dificultad para ser reconocido. Se entiende que si un sujeto reconoce a
otro se va a producir contactos entre ambos, por lo que en el momento que se inician los trmites para el establecimiento de
relaciones diplomticas se supone que existe un reconocimiento internacional mutuo. Sin embargo, la ruptura de estas relaciones
diplomticas no supone la prdida del reconocimiento. Igualmente, una simple declaracin formal tambin es vlida para reconocer a
otro Estado pese a no iniciar relaciones diplomticas.
En el mbito normativo, hay propuestas que apuntan a necesidad de mayor integracin con la creacin de un Estado global, entendido
como un marco poltico planetario con poder coercitivo y capacidad para regular las relaciones interestatales y los focos de poder
extrapolticos, con capacidad ejecutiva, legislativa y judicial capaz de imponerse a los Estados nacionales en determinados mbitos
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que no pueden ser abordados desde la ptica de la soberana nacional (medio ambiente, terrorismo, parasos fiscales...)
Crtica al Estado
El Estado es una de las instituciones que perdura sin una evolucin importante en su estructura y funcionamiento, con excepcin de
su crecimiento. El Estado moderno fue creado con la revolucin industrial, pero el mundo y la dinmica de la sociedad ha cambiado
mucho desde del siglo XIX. Por ejemplo, mientras las empresas modernas, que fueron creadas durante la revolucin industrial,
cambian gilmente su dinmica cada vez que el mercado lo demanda, los Estados no cambian sus leyes de la misma forma como la
sociedad lo demande (vase: clculo econmico).
El enfoque crtico difiere adems entre el institucionalismo y el clasismo como
factor determinante de la naturaleza del Estado. Algunas concepciones como el
anarquismo consideran conveniente la total desaparicin de los Estados, en favor del
ejercicio soberano de lalibertad individual a travs de asociaciones y organizaciones
libres. Otras concepciones aceptan la existencia del Estado, con mayor o menor
autoridad o potestad, pero difieren en cuanto cual debiera ser su forma de
organizacin y el alcance de sus facultades:
Unas palabras que identifican plenamente lo que es para los anarquistas el Estado desde la perspectiva de Bakunin, uno de los
tericos del anarquismo moderno:
Quien dice Estado, dice necesariamente Guerra. El Estado procura (y debe procurar) ser fuerte, ms fuerte que sus vecinos; de lo
contrario, ser un juguete en manos de ellos. Se ve obligado a debilitar, a empobrecer a los otros Estados para imponerles su ley, su
poltica, sus tratados comerciales, con objeto de enriquecerse a su costa. La lucha por la supremaca, que est en la base de la
organizacin econmica burguesa, es tambin la base de su organizacin poltica.
Marxismo
Por su parte los marxistas afirman que cualquier Estado tiene un carcter de clase, y que no es ms que el aparato armado y
administrativo que ejerce los intereses de la clase social dominante.10 Por tanto aspiran a la conquista del poder poltico por parte de
la clase trabajadora, la destruccin del Estado burgus y la construccin de un necesario Estado obrero como paso de transicin hacia
el socialismo y el comunismo, una sociedad donde a largo plazo no habr Estado por haberse superado las contradicciones y luchas
entre las clases sociales.11 Se discute sobre la viabilidad de la eliminacin de las condiciones de la existencia burguesa, supuesto
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para el paso de la sociedad enajenada a la comunista.
Liberalismo
Desde el liberalismo se aboga por la reduccin del papel del Estado al mnimo necesarioEstado
( mnimo), desde un sentido civil para
el respeto de las libertades bsicas, es decir el Estado debera encargarse de la seguridad (ejrcito y polica para garantizar las
libertades ciudadanas) y de la justicia (poder judicial independiente del poder poltico). En ningn caso el Estado debe servir para
ejercer la coaccin de quitar a unos individuos para dar a otros, y deben ser los agentes privados los que regulen el mercado a travs
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del sistema de precios, asignando a cada cosa el valor que realmente tiene.
Bastiat expuso dos formas posibles de entender el Estado: Un estado que hace mucho pero debe tomar mucho, o bien un estado que
hace poco pero tambin toma poco de sus ciudadanos. La tercera posibilidad de un estado que hace mucho por sus ciudadanos pero
les pide poco a cambio (tercera va) es, segn Bastiat, una invencin de algunospolticos irresponsables.
Integrismo
Las ideologas integristas defienden la concepcin del Estado supeditada a la religin que profesan.
La razn de Estado
En defensa del bien comn de la totalidad de la poblacin que engloba el Estado o de la pervivencia del mismo, se utiliza
frecuentemente la llamadarazn de Estado, trmino acuado por Nicols Maquiavelo, por la que dicho Estado, perjudica o afecta de
una u otra forma a personas o grupos de personas, en pro del resto de individuos que lo conforman, generalmente obviando las
propias normas legales o morales que lo rigen. Tal es el argumento esgrimido, por ejemplo, en ciertos asesinatos selectivos o en
ciertos casos de terrorismo de Estado.
Vase tambin
Convencin de Montevideo
Secreto de Estado
Protoestado
Estado soberano
Forma de Estado
Referencias
gobernacin guiada
1. Real Academia Espaola y Asociacin de Academias
de la Lengua Espaola (2014). estado (http://dle.ra conjuntamente por las ideas de
e.es/estado). Diccionario de la lengua espaola (23. seguridad y prosperidad.
edicin). Madrid: Espasa. ISBN 978-84-670-4189-7.
2. Snchez Meca, D.; Mateu Alonso, J. D. (2015). 13.
Poder y Estado: legitimidad y gobierno. En Andaluz,
Manuel. Filosofa. Anaya. p. 251. ISBN 978-84-678-2736- pag. 74 del primero de los dos tomos
1. que explican esta definicin. Libro:
"Teora Fundamental del Estado"
3. Para Jos Zafra Valverde, ex-Catedrtico de Derecho (Universidad de Navarra, Pamplona,
Poltico de la Universidad de Navarra, el Estado se 1990) ISBN 84-404-6076-7
definira como:
4. Max Weber, La poltica , en su libro El poltico y el
Grupo territorial duradero, cientfico, trad. F. Rubio Llorente, Madrid, Alianza, 5
radicalmente comunitario, ed., 1979, p. 92.
5. Heller, Hermann. "Supuestos histricos del Estado
estrictamente delimitado,
actual", FCE, Pag. 142.
moderadamente soberano frente a 6. Huntzinger, Jacques. Introduction aux relations
otros, que se manifiesta como internationales. Pars : Seuil, 1987
mximamente comprensivo en el 7. Fernndez Manzano, Juan Antonio, Un Estado global
para un mundo plural, Madrid: Biblioteca Nueva, 2014.
plano temporal y en cuyo seno,
8. El Estado (http://www.antorcha.net/biblioteca_virtual/po
sobre una poblacin, con litica/estado/estado.html), por Piotr Kropotkin
creciente homogeneidad y sentido 9. Anatoma del Estado (http://liberal-venezolano.net/blo
de autopertenencia, una g/anatomia_del_estado), por Murray Rothbard
organizacin institucional 10. El Estado democrtico - Crtica de la soberana
burguesa (https://web.archive.org/web/2006061500073
eminentemente burocrtica, 8/http://gegenstandpunkt.com/espanol/estado/est_indi.
coherente y jerarquizada, htm), de Karl Held y Emilio Muoz
desarrolla una compleja 11. El Estado y la Revolucin (http://www.marxists.org/esp
anol/lenin/obras/oe12/lenin-obrasescogidas07-12.pdf)
de Lenin 13. El Estado (http://bastiat.org/es/El_Estado.html) de
12. Herrera, Hugo Eduardo, De qu hablamos cuando Frdric Bastiat.
hablamos de Estado? Ensayo filosfico de justificacin
de la praxis poltica Op. cit., pp. 27 ss.
Enlaces externos
Wikiquote alberga frases clebres de o sobreEstado.
Wikcionario tiene definiciones y otra informacin sobreestado.
El Estado y sus elementos
Concepto de Estado
Obtenido de https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Estado&oldid=103565270
Se edit esta pgina por ltima vez el 20 nov 2017 a las 16:07.
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