FACAMP EDITORA Eprom. Liana Aveeliano, Eorron execurive Pedso Martins Coxstino eprroniat, Carlos \lonso Barbosa de Oliveira Eduardo da Rocha Azevedo Frederico Mazeucchelli Fernando Novais Joo Manuel Cardoso de Mello Liana Aurelian Luiz Gonzaga Belluzzo Sonia Draibe Cars i projero Gasnico, ‘Moema Cavaleanti Sobre obra Paro ¢ Disgoral 1957 de Samson Flexor Eprromagio BisrnOntca, ‘Vanessa Dal Rovere Revisto ‘Méaiea Cyrillo Blum FREDERIGO MAZZUCCHELLI ()5 DIAS DE SOL ATRAJETORIA DO CAFIALSHO NO POS-CUEREA ee Campinas, 2013 FACAMPsuMARIO InTRODUGAO. capituto 1 [A roRMAGAO & 0 COLAPSO DA IDADE DE OUKO DO GAPITALISNO 1945;desutios ¢ perspectivas COrigens e implicagdes da Guerna Fria reconstrugio e alinhamento aos EUA Aexpansio capitalista do posguerra cides nacionais Alemanha: reform monetaria intervencio governamental Japao:o salto de qualidade comandado pelo Estado jas derrotads: um breve contriponto Inglaterra: compromissos com os cidadios € defest da Nbr A vitéria das pote Fran 0s EUA e a ordem internicional do posguerrs © colapso da Idade de Ouro © significado da Idade de Ouro, «planejamento econdmico ¢ modernizaglo produtiva capituto A tonontin NORTE-AMERICANA NO PS-GUERRA (194) 1974) Introd 7 9 24 31 42 42 56 7 73 83 a 104 121 129 129CAPITULO 1 A FORMACAO E O COLAPSO DA IDADE DE OURO DO CAPITALISMO 1945: DESAFIOS E PERSPECTIVAS Em maio de 1945, com a rendicio alema, terminou a guerra de Hitler, Em agosto do mesmo ano, sob o impacto dts bombas lancadas sobre Hiroshima & Nagas: de os japoneses depo! _ que Se arrastou por quase Seis anos € . er possivel, enfim, que humanidade Apés 0 sangrento cont cerca de 50 milhioes de pessor reencontrasse at paz ‘Os desifios, contudo, eram imensos. Quer no plano material ou politico, as dificuldades eram not6rias. De in haces arrasadlas pekt guerra. A destruc cularmente dramitic na producao agricola, nas reces de transportes e comunicagoes, na oferta de combustiveis, no provisionamento de bens de consumo essenciais € na infraestrutura urbana (habitagdes © servicos bisicos). Em alguns casos, a quem tornow inte dos jo, ert imperioso reconstruir as 20 foi pa plesmente inutilizavel parcela rele as maiores perdas, m: Franca, A Inglaterra no sofreu perdas consideriveis, mas ao final do Conflito « posicao de seu bakango de pagamentos ent critica, A URSS arcou com uma carga absurda de sacri as consequent amente iram se propagar no tempo, © Japao, ao final ct conflagracio, era uma ‘e seu destino passow a depender as decisoes das forcas de ocupacao none-american: 7 n significativas jos humanos © materiais, ¢As s pela profinda desestruturacao lo aps jo do. coméreio. intern srefas de reconstrcao eram particularmente penosas, no per 10 produtive também, jonal © a desorganizacao porque a contra ‘monetdria ~ expr ide 08 governos empreenderem agoes eficazes de recuperagio, Era readequara infraestrutura, cestimular 2 retomada cla producao, recompor as finangas publics ‘estabilizar a moeda, em um contexto de atrofia do comércio mundial € de desequilibrios generalizados nos balangos ce pagamentos. Tratava-se, c} ‘A solugao, entretanto, exist, Sea quse totalidade ck +m dificuldades flagrantes, 3 posicao dos EUA, pelo contririo, nagdes cram defictarias ¢ devedoras, os EUA agdes haviam softide danos erra, os BUA praticamente dobraram sua is por te de alimentos pare ra inflacao general capacidade necessirio, a um $6 tempo, suprir as ¢ aparentemente, de uma equagio insok aces encontrava- se imersa ra privilegiacla, Se as de ram superavitirios € credore: econémiicos gravissimos com a gu produgio entre 1938 © 1945; se as dem dispunham de uma oferta abund: acoes estavam Famint imponagoes, os EU: al do conffito, pela teres wufatureira mund estes se encontra € proditos inclusttiais, ¢ tespondiam, 20 fi das exportagdes ¢ por dois tercos da produc demas mplumente disponiveis nos EUA. A solucio, portanto, remeti de relacionamento que pelecer com 0s F com a URSS, evidentemente, estava descat ss necessitavam recursos € di > pacino, acdes logeassem cs A alian abismo © um histérico de sintagonismos entre as tradicoes dos paises ociclentais e 1 natureza do regime sovictico, Ao final do conflito mundial, a URSS era uma na talecida do ponto de vist em seu 2, 0 Exército Vermelho politico e milita havia ocupado toda a Europa Oriental ¢ estabelecido uma vasta & de influéncia sob 0 estrito controle de Moscou. A TIRSS, contudo, en uma nacio notoriamente eafriquecida clo ponto de vista econdmico, Scus problemas er s vivielos pelt maior parte dos paises capitalistas curopcus, A forma de os sovieticos soluciond-los foi através da anesacio territorial € ico pura simples de ativos (sobretudo da Alemanha) a titulo de reparagées. Ao conttirio dos EUA, a URSS nad tinh @ oferecer aos paises ocidentais Qualquer alinhamento & URSS nio 86 seria politi temeririo como, economicamente indtil, A URSS repres uma fonte adicional de problemas, € nie ume solugo, rea im, seguramente, mais dramticos que apropt mente impensivel € entava aden 18 ORIGENS IMPLICAGOES DA GUERRA FRIA iE necessitia, qui, uma breve consideragio sobre as origens e as implicacdes da Guerra Fria, jf que ela € 0 pano de fundo de toda a discussie sobre o pos-guer Uma quesiio que a todo instante intriga os historiadiores & em Que medida a polaiidade EUA vs, URSS fot um descobramento praticamente tivel da luta contra o navzismo. Part muilos, a questo & mais prosaica: nico imperial de Stalin, os do mundo em duas ireas rigorosamente Femarcadas de influéncia, Esta & por exemplo, 2 intempretacio de Jul (2005; 161, para quem “a Guerra Fria na Europa Jot wm resulta inevitvel da personalidacte do ditador soviico @ do regime que dirigia”. Nao & cli ‘encontrar apoio para esta explicacio no ctariculunt do dlirigente sovietico: seu hist6rico de perseguicdes, thaigdes, suspeitas, ameacas ¢ invasOes, sem divida proporciona uma base de entendimento plausivel para a ecto Guerra Fria, Puusivel, porém insuficiente # impossivel discutir a irrupeao da Guerra Fria do passido: 0 Império Russo jt havia sido derrotido pelo Japio © pela Alemanht em 1905 e 1917, © © Estado Soviético, logo apds su instalagao, fora sitiado por foreas multinacionais entre 1918 ¢ 1921. A falminante invasio alema de junho de 1941, de sua parte, evidenciou de modo marcante a fragilidade das linhas de defes cricas, apesar dos is avancos materiais € militares conseguidos na esteirs dos Planos Quinguenais implementadios descle 1928, Uma vez expulsos 0s Invasores, a0 custo de milhoes e milhdes de vidas, de sterificios inenarriveis atividade econdmica, 80 inevi teriam sido idiossinerasias, os medos © 9 iw principais responsiveis pel fazendo da populacado e dx toull desorganizacto ¢ surpreende que © regime sov se estabelecer um cordio de protecio ao longo de seu territério e concedesse prioritade absolut 208 gastos militares, Esta era uma questio politica ¢ estratégica, sem qualquer relacdo com o perfil psicoldgico (sabidamente patoldgico) de Stalin egunda Guerra ico vi Convém insist, aclemmis, em um fato dbvio: Mundial foi uma luta pelo poder em dimbito mundial. Os bave-1of powers (Alemanh: 10, sobretudo) se rebelaram contra a dominacao imps ial de hi muito exercida pela Inglaterra ¢ pela Franca (e, em menor escala, Pelos EUA). No curso da conflagracio, foram os homens soviéticos € os Tecursos norte-americanos que, fundamentalmente, detiveram a escatict nazista. Ao final do conilito, ert impensiivel que & Tp ra exiuurida & 8 Franga derrota vs de reinventar © passado ¢ liderar tivessem condicd 19novamente a ordenacio das relagoes munciais, Londres ¢ Paris ornare aecentros politicos ultrapassados. Com Berlim arrasada, era perfeitamente patural e previsivel que Washington e Moscou se transformassem nS centros nevrilgicos do poder em Ambito mundial “ii ne famoso “acordo das percentagens” outubro de 1944), para Churchill que a URSS se tornara um ator absolutamente relevante f determinante nas questdes internacionais, € que a el caber «i neater de infiuencia” nao desprevivel. © que Churchill pretend fem verdade, era imitar esta esfera de influéncia ¢ garanttir, 20 mesin® Tempo, uma posigio de destaque para a Inglaterra. A Ds yectiva de Rooevelt, contundo, era distinta: por maiores ¢ mais estreitos ue fowsem os lagos entre a Inglaterra e os Estados Unidos, bs tava ck dever a chegado a thom ea vez de os norte-americanos se libertarem sacional wana -0 de tal ini i tiva no pode ser subestimado: 20 contribuir decisivamente para a normalizagao das relagdes entre a Franca € 4 Alemanha, 2 Comunidade Europeia do Carvio e do Aco (CECA) nilo $6 Glsspou as desconfiancasbistricas entre os dois pases, como representon IM passo pioneiro € dlecisivo para a integragio econdmica cla Europa, FORM, tim, a8 negociapbes polices que terminarim defiindo as formas da ietegragio do continents europe. A Inglaterra io adcria 8 , mas tampouco se opds 2 sua criaglo. Os EUA apoiaram o Plino 16, Bichengscen (2007: 67 17. Wolf 19: 342 Henge (2007: 6) Eichengreen (2007: 57; 69). 19. Ju (2005: 193.6); Eichengreen (2007; 10 36-7, 167-91, 29Schuman e de Pagamentos, sentir sriginal dos Estados Caidos da Europe. Quando sobreve Coreia ¢junho de 1950), Euro} if se encontrava estratrada policamente, em comsonfineia com os ineresses estatexiens MOT: americanos'; a res anbial recuperacho € esabilzacio ji estavam consolidaicos” ¢ os mecanismes de integracio comercial © produtiva encontravamese en) fase adiantaca wou implementacao. Eo todos esses sentidos, conteibuicao ddo Plano Marshall foi crucial No caso do Japio, a vitéria comunista na China em 1949 € a eclosao, jquencia, da Guerra da Coreia, ensejaram wma rnud projeto punitivo, até en rene Anhur, © Japao deixou de ser o inimigo derrotado que deveria ser contido, desmilitarizado ¢ des industrializ mratépicn dos interesses norte-americanos na sit, Os japoneses, como mesmo tempo, st longo cit implantacao da Unido Europeta nse obrigados a recuar em relacho a ide’ 1 Guerra da havia sido superada; os programas de de discus’ neat radical no » do General as forcas de ocupae! lo, ese converteu em um aliadlo se veri adiante, souberam fe se lancarum a vm projeto de industrializacto nioveitar os espacos politicos criados pelt 10 da Guerma FV irsups audacioso. Lim ano pds 0 Tratadlo de Patz de ‘A partir dai, sua politica industria mento incisco em 1951, 0 Japao readquiriu sua independén cMobretudo no que refere ao controle das importacoes © #0 (a jos momentos colidi com a dispensaclo ao capital estrangeiro — em cles empresas norte-americanas, que identificayam perspectiva das 31 ‘ho Japio, um mercado promissor para suas exporsigdes ¢ investimentos, [As presses novte-americanas em pro dt liberalizaciio dla econo japonesa, na verdkude, pouco cfeito surticam. O Japao permaneces ire in sua disposigio de se converter em um gigante industrial e quando dew inicio a0 processo de lberalizacao comercial ~ apenas em inicio dos anos fe seletiva, trinsformando 1960 — 0 fer de mancira cau compettivas externas em estimulos tos processos de raclonal produtiva ¢ de centralizagao dos capitais is presses Bo Fichengrecn G7: 7980) Fe Ne Nellngao de Espento 0598: 86), “9 sites Foe ee Mevubiade econ, portant, politic, da Forops rm Se a ee saa exo for iene “em fermen ds cntencio do canine no Sarl fo so do Plas Marsal esc at Heit be ‘eila comsoliiagan de Forgas moderadts prosmercanas, «ads [do Pt entra 22: Soe os programas de entabilizacio, ver Reilin 0995: 49 30 Entre 1945 © 1949 0 Japio nito teria sobrevivide sem a ajuda non americana, Durante «a Guerra da Coreia , as impontagdes espe (special procurements) dos EUA propiciaram 0 primeiro grande boont da aponesa do pés-guerra. A partir de entao, 0 al do Pacifico, progressivamente se converteu em um competidor cada vez mais relevante do master do capitalismo mundial economi A. EXPANSKO CAPITALISTA DO POS-GUERRA ‘A eclosio da Guerra da Coreia deu origem a um boon na economia mundial, Os receios em relagao aos desdobramentos do conflito pre pitaram o aumento ca demanda internacional por matérias-primas € bens ide capital, com impactos generalizados sobre os precos ¢ os volumes transacionados. A Alemanha eo Japio foram paricularmente benefici pelo “choque” da demanda externa. Na avaliacio de Juclt (2005: 195), “foi 4 Coreta, endo fo Planol Schuman, que tango a médquina industrial da ‘Alemanba Ocidental a alta velocidade’. Lieberman (1977: 50), da mesma forma, observa que a Guerra chi Coreia “/ogo se converte ent uma bengdio ‘para as indiistrias exportadoras da Reptiblica Federal{da Alemanbal’. Em 20 a0 Japao, Torres (2000: 34) assinala que as Compras macigas de produtos japoneses pelos EUA (special proctrements), em decorréncia cia guerra, geraram “wm ciclo de quatro anos de crescimento acelerado, que ficou conbecido como 0 Boom Tokujyit". Allen (1963: 172-3), igualments reconhece os beneficios econdmicos € politicos auferidos pelo Ja além das amplas encomendas para seus produtos, tornou-se claro que, & partir da Guerra da Coreia, 0 Japao “convertetse em uma base necessarta ara o exercicio do poder americano to Pacifico © vigoroso erescimento do PIB, da producto industrial € das exportacdes alemiis ¢ japonesas « partir de 1950 € um fato ine Esta performance inscreve-se em uma tendéncia, que iia m 35 Miia CONT 89) apresents ma versio diese Core: : oe segundo 6 autor, Guerra dt iintetrompeu o impacto fortemente positivo do padeio comercial intra-vuropet bre o desenvolvimento econdmico”,e foi necessicio sinds algam tempo ate que o referido Padnio se restabelecesse. Fichengreen (2007: 9541), 2 semelhanca de Jud ¢ Lichen, estica os efelion positives dla Gur da Coreia sole as exportacoes lems 24, Ver Tabelas I 31a trajetéria dhs eeonomias capitalisias por toda a década de 1950 ¢ ho parte dos anos 1960+ 0 creseimento mais acelerado dos principals defeated powers da Set 1959 © 1964, por exempl tornaram-se superiores 40 ds famost parémia de que “aqueles que perderam @ guerr a par’, Entretanto, 0 erescimento nao foi concenttado apense ‘ temanha e no Japa: ele se difundi. por todos os paises capitalists avaneados, coniiguranco um comportamento, que, da mesina form itia se profongar nos anos 1950 € 1960." cls taxas de variagao nao pode obscurecer, contudo, ‘o com o pasado: no caso da Alemanha € do Jape. ximOs Inglaterra. Esta constata ganharam| a compara foram necessarios praticamente dez de produgao da guerra fossem superados®, Da_mesm: forma, 0 modesto (porém nao insignificante!) dos scarar a sua massacrante superioridade produtt ti a guerra: em 1955 0 PIB norte-americano ainda > combinada da Inglaterra, nos para que os niveis m crescimento m: pode m mais de 23% superior & soma da produ Alemanha, Japao, Franca ¢ tila re awa mais elevadas de crescimento dos cemais paises emt relacto toe EUA revelam, na verdade, a existenciz de wm duplo proceso, De Jor 0 eatreltamento dis diferencas entre 08 niveis absolutes de m dominantes em termos da producto Ia em relagio aos demais que se si um k produgio: os EI mundial, mas em uma proporcao mais reduzi paises, De outro lado, o Forte erescimento clos referidos pases redundow Pr progressiva convergéncia dos respectivos nivels de renda per-capita EVA. Tais resultados (Tabela 1,1), aliés, se coadunaram perfeltamente com a estratégia cesenhada pelo Deparment de Estado, partir da eritalizacto ci Guerra Fria © objetivo primorial dos EUA + ea foi o de aprofundar as assimetrias no interior do nvicleo des passes Capitalistas avangados, mas sim o de difundir as relagbes capitalistas © 0 sen proprio padao manufatureiro na Europa Ocidental ¢ no Japao (com A permanec em rela 35 Ver Tabela 1. Foe aoe Dk de 1944 fi wraps smente cm 1953 No Jao (4 ae oe econ 1988 que se super 0 eel aleancado em 1943 Na Nemes volume de re ae 9a) vio anes cent 1956, No RN He NMA FE Ue eaponaconsulrapasou 2 macs de 1937. Maddiscn O9PH: 31 31% 320, 322; 2000: IS; 183) 32 o, inclusive, das filiais norte: a panicip: mmericanas). E claro que sua posicto hegemsnica nto poderia ser ameagada, mas isso em momento gum se refletiv na perspectiva ow tentativa ce abortar © movimento de catching up de seus aliados estratégicos, bela 1.1 Paists Stusea0Nanos: PIB & PIB pit cxrrta (1950 1: 1970) PIB AUS musrOes ne 1990; PIB vie capris =USS pe 1990 PIB PIB per-capita 1950) 1970 1950 1970 ‘Alemanhat 214 724 4.281 11.933 Franc 218 587, 5.221 11558 Inglaterra 345 595 6.847 10.694 Walia 161 510 325 9.508 157 986 1.873, 9.448, 1458 3.046 14.854 Fontes Main 2000718 3195; 197). importante destacar que, no pés-guerra, era enorme 0 cumpo Pars a mimetizacio do modelo norte-americano na Europa € no Japao. Te se de regides que — apesar do avanco hist6rico de sua industria = nao haviam ainda abragado as moctalichades em massa, sobretudo n 1s, huiviam alterado 0 panorama demogrifico (em ia cerca de 8 milhoes de refugiados na Alemanha do Geste, e cerca de 6 milhdcs de repatriados no Japio) o que, se de um lado, representava um grave problema soci Jo, de outro indicava a exist@ncia de um amplo reservatonio de maorde- jgragoes, aclemais, nos dois 1948, por exemplo, hat a ser enfirent de pronta atiizacio. P no imediato posguems foi essencial na impose modersdos por parte dos trabulhaclores, Eichengreen (2007: 87) refere-se 3 presses meaemtas sobre os sales’ em decortencit eho “ndpido eresciento da forca de trabealbo” Iedlia ¢ Franca, Wallich 955. 12), destaca a disposicio dos tabalhiadores alemies “ent aceitar baives M virios autores, a ampla oferta de mo-de-obra nat Europa © n0 Japa de padides de conduta Alemainha, Holanda, Su 33saves e abrir mao das groves. Uber, C977 51), da mesma forma, sarwera que “as reqs na Tema ese dispestos a rabsallsar duro pp hairos saris”, Allen (1963: 189.90) atrbui a “plasticidatde clos saldrios raterus” a caust pencipal da pronta fics das polticas deflacior arr ulimente prtiendas no fapaoaté meacios GOs 1950. Jud (2005: 392) yg a afirmar que "sem mido-de-cbna arat ‘eabuundante (.) @ muttissino lesorgcnizada,o rapid cesenvotecnto eur nao tere sido possivel’. De freon eigragoes inter europess € 2 AKANE foleta de mao-de-obrt NO Japao facitaram € favoreceram 3 FORE recupeniqio das economits pati rr aeadda de 1950. Mas no se deve esqquecer desde ento, 0 EMPTERO fo siiios reas croscerm de maneirt sistemitica. OS trabalhadores, 20 < thevem parcela dos rutos do aumento dt produtividade, foram claramente Fone expansdo capitaista dos anos 1950 ¢ 1960. Mais Deneficiados com «que issor foram atones reevantes saan acordo social € politico qe det a Golden Age. convenient, nesta quater inverpretagdes que atnibuem a “dlscipl imposta aos traballiadores”, & vie altima do boom do pos-guerrs”. De cordo com esta linha de ramentacto, a espanstio capitalists do ‘pos-querra s6 se vormou possivel frags as condicoes favorivels: do mercado de trabalho, que terian permitido que # rela ve / eros evoluisse de maneira favorivel Na medida em que as economias progressivamente jo argumento as condigoes do uma breve observagio sobre as gos capitalistas eangaram o pleno emprego ~ PFOSseBUE see ii de alhi tormaran-se mas ides, 0 AT redundaddo na celevacao dos sakitios re dos niveis permitidos pelo crescimento thy produtividade, © resuiad = finalist Fnteepretacao ~ teria sido 2 sompressio dos lucros (profit squeeze) © dat ‘queda do investimente. Ge menos que esta vertente explicativa oferece SO Claro: pussadas as He ps7 e consolidado 0 apoio norteamericano, ee sidoa a Fr ver também, pp. 299-30. mem, pp. 52: 56° 28 Yer poo de wots explicate suse aemagong & Gyn & Harrison Be Stn quem 0 eet 18 PORN Te fu anos poseriores & Soe emuatia ger, ptcularmmene tt EOP ‘Congnental¢ no Japa, de relenpor OT fe mpc rae das emis (SI ‘dos si nt a) SE 108 Mia iseiplina social € Tan i cai mais mater: Go period Fark uandamentos do grande enn dos ans 1950 € 1900". 34 ofe a abunds Itilia, 0 Fator dete anos 1950 ¢ 19 a0es yas 1980. a, com um mercado de trabalho “rigid” mprego extremamente reduzidos desde © final di al m np » inarredivel de trabalhistas & conservad com a manuten ean Alemanha, no Japto, na Frane Jinante da vigorosa ¢ 5 anal aoe veda vigorosa expansito dos fferdospaSes nos 0 do pleno emprego = teria ent que e uido dificuldades que mo se apresentavam aos demais paises, © que te ma Ailtima instineia, seu enctmatie Ussiae Gi co desempenho nas mencion: 5 cis mencions aulas. OS : os refugiados na Alemanha 3 expressiva popula rural ainda existente na Franca © na Hiia Ce aa do final das hostilidades seriam, dessa forma, os respo moderacio sindical ¢ pela “estabilidade sara!” qu Seeaetode a trajet6ria e, ain reputriados no Japi ambén no Japao) quando ‘econémico expetimentado por esses paises no per veonsidendo, Este ponto cle vista atribui : Pa iala areola 10 nivel existente dos Figs reais, um peso ninagao corresponderiam investimentos: de se proceder « uma discus n es de inversao; Jo alontada sobre © cleulo capital € conveniente recordiur (com Keynes — thse tment om Keen c= nnn iia “leds” sem os eunon de pro proviveis projetarem uma taxa espericit de lucro. superior a ‘" juros, « decisio de investimento se realiza. Foi &: ealea fon anon 1950 1960: havi ms rapt Ocidenal 0 a0, € mesino periferia do sistema capitalista, um enorme espaco par ai do padraa tecnolégico centrado nas inchiste Lena cons i Tetarmecinica (ens de nsumo durivel — notacamente a procucio automobilistica ~ ¢ F de capital) © quimica (em espe ae oe a ee ansia cprase nae le juros € contoles sobre a moviment cata do Neste contexto, favorivel es cas ip que estigmatizada como umia ameaca tm congests C Sef al A mse om cons dle rabalhadores, & tampouco morreu em virtude de sua int . ansigencia. 30. Ver Weigcina C08: 71). 35as demandas dos trabalhadores somodadas. Quando © yeceram Enquanto existin 0 Cres punleram ser atendidas © as tensoes de classe puctimento se esvaiu, as demandas dos rrabaliadores perp = A inflexto do crescimento ns verew da contracio do investimento, Esky por su reve ongem na attuce mais aguertida dos sindicatos, Fob se a expansio atcancada peta capackkade produtiv fdas de cresciment ininterrupto, que determinou eas tensdes de ch década de 1970 de de tudo, 2 extraordin: ao longo de duas dé wen dleconrencia «kis projecoes: mais pessimistas quan 405 futuros eactimemtos = a reducao subbsequente da taxa de acumelache Quando “darenda ¢ dos lueros declinow, fazendo cesta se materializou, ocresciment© fom que os sarios (assim como 0s gastos PuDIicOs) -aparecessem” COMO Hes sponta cos olgopalis Fol x demissio dos eal Gon . que alimentaram a estaglacio dos anos 1970" separ a importancia das condicoes do mercado exces wa elevagio dos pre Nao se pretend, au s explicagdo dos processos histricos de erescimenio sme ponderad, No caso em nao leva em de trabalho importincia deve ser, contudo, cevidamer de mio-de-ob questo, o argumento da “oferta elist onsideragao o aspecto certamente mais relevante Park ddos processos de crescimento do posguerrt:t forma SON Te paises Se posicionaram no fmbito da ordem intero Seg verdade que havia um *inimigo comam’ a Se contido e venfrentado” no interior da. Guerr Fria, nto ha clvida ave uo final do, conflito mundial, abriv-se uma now rbito da concorrencit smver-capicalista em escala mundial. A questao maior ave He apresentava thos parses do mundo ocidental no ent propriamente & de se contrapor BUA), mas sim a de salto” nos compreensao fonal, forjada & partir de 1945. T URSS Cesta tarefa coube primordialmente aos domo se estruturar internamente de modo a realizar um Mos locais, A mimetizicao do modelo norte- ee onsumo romnou-se 0 objetivo central, qe mnais®. Isto implicava jstas. respectives. capital americano de prod passou a orientar a acho das forgas pol jo da concorténcia entre os paises caph na concorréncia, era necessirio que os paises adequadas ¢-que superassem aS todos 08 ‘a inevitivel exacet ara veneer © se afirm: estabelecessem estratégias competiti evragoes dos balancos de pagamentos, praticament COmuns (i998: 32. ra 193A 30-1) 36 paises (@ exceed 2 incorporagio da tecnologia de por onganizacao empresarial avangadas © « estruturacao ¢ x las © a estruturacio de mecanismos de financiamento adequados. Tais intervencdes seriam inconcebiveis sem a participacao dlireta do Estado : no financiam © subsidios, processo de producto. Es fi : nat todos 0s sob a orbita de influéncia norte-americana, € 0 maior Ou menor sucesso ‘em seu enfrentamento dependeu no 6 da base industrial pré-existente, : das concligdes soca ¢ politics lots, Neste contexto maior da concort@neia entre os paises capitalisias, as condicoes | a tas, as condicoes locais do mercado de trabalho, apesar de importantes, inscreveramse de maneira rigorosamente subordinada. De nat to do investimento privado, na concessto de incentivos a promocio xportacdes © na orf tas fora ¢ desafios que se apres mas, igualmente, d audiantava contar com uma de mao-de-obra” se os paises tivessem sido ineapazes de formular e implementar politi Mais impos disposi ts complexos produtivos loeats,e oferta list indlustriais agressivas © consistent io de mao-de-obra disponivel era a dios objetivos. estratégicos pretendidos. Quando se compara, por exemplo, a audicia do Japa com a inércia da Inglaterra no pés-guerra, flea claro que a dispardade entre as respectvas tajeorias econtmicas, dificilmente pode ser explicada pelas vicissitudes do mercado de trabalho nos dois paises. O apao afirmou-s rane eoabe myer em o aan 2 radicalmente as novas exigénctas da concorréneia interna 4 Inglaterra ~ talvez prisioneira de seu proprio : dificuldades em se adaptar #0 “modelo” norte: onal; a sido — teve maiores ano de producao & mi consumo, ¢ terminow ultrapassada por uma sucessiio de nacoes na arena da competigio mundial 33 fin iso spe edo dos constraints do balanco de pagamentos, convém destacat 6 a aberturs do mercado norte-americana os prodate das de 1950) ¢ 1960, Este ponto seri desenvolvide mais adiante, wanes 37Para compre trajetSrias naciona a0 do pos-gucrra & pan as relacdes que se estabeleceram ~ no Ambito de a indhistria, as finangas ¢ 0 FS equndo a por Zysman (1983), & possivel identifiear tr telacionamento. No caso do Japao © da Franca ( o credit-hased system, com predominincia do Estado, Favre industriais abrangentes industrial scl pa cterizaci0_ EXPOS distintos de nem, ct tia) formulacao ¢ implantagao de polit adjustments). No caso da Alemanha, 0 eredit-based sastens, com © projecio predominincia dos bancos privados, faciitou a exp: internacional da indistia lems, mesmo em face da menor partcipack ormativa clo Estado. No caso dos EUA e da Inglaterra, a releviin do mercado de capitals no fi npresas reafirmou a separucio hist6rica entre a indkstr Comprometeu seriamente 0 exercicio de politicas industria consistentes se maematuracao interna dos sistemas de financiamento ¢ forma da relacao estabelecida entre os bancos, a ind inegavelmente, esiratégicts, Mas su significacto somente se compleni+ quando ponderada pelo grau cle desenvolvimento capitalists ateane por cada um cos paises em um contesto historico expecificn. No Dose frucira, os desafios que se apresentavam 10s pases erm distintos: O8 ‘dos Unidos, por exemplo, detinhiam uma supremacia incont a nec icles, neste enlao, cram outes, Fo! somente aciamento fos bancos ¢ © Estado, 0 que iitia € 0 Estado Sto, que praticamente exch sidade cle quaisquer fdtstrial adjustments, Suas priori fips dinis ou tes déeadas, que a indkistria nonte-amerieans passon a soirer a concorréneia ferox dos juponeses € europeus, ¢ fol apenas a formukigao de uma polities industrial partir de entio, que os limites ddequaca comegaran ise apresentar, A Inglaterra, di mesma form, ft ‘da guerra, era uma nagao de expressio econdmica considerivel do mundo capitalist, Suas atenedes, Tretta contuclo, estavam voltadlas para a superacio dos constraiuts do B arse dat segunda economi de pagamentos (que ameacavam 0 10 reverencado states inte da libro pa 10 do pleno emprego. O industrial adjustment capesat das eviencias 1 entao cloquentes do. deelinio cht incistia 1a preserva nica no contexto internacional ~ nao ert um questo decisiva que iniciativas das lide \cGes promovicts pelo brit “absorvesse 05 espiritos ou moldasse ncas politica Jocais, Antes © contritio: apesar das nacional; gabinete trabalhista de Aule (19 1951), a matriz, essencial cas relacoes 38 econdmicas Gobretudo apés a volta dos Conservadores to poder) continuou a ser de corte liberal, com indtistria, as finangas ¢ o Estado seguindo — A maneira dos EUA = *vidas separ revelaria fatal para a sorte da indlstria brit Jana Alemanha ~ inquestionavelmente © coraca | estruturacio se 10 industrial da Europa cera a de como prontamente ocupar os espacos sobretudo apis a eclosio do conflito na Corea Jouns incentivos governamentais ¢ a remocio do aparato ind ‘om os bancos Io A questio que coloc abertos pe Bastaram regulatério herchado dos nazistas laces intimas estabelecia: vigor e empreendesse um formidavel drive exportador. (Os casos do Japao, da Franca & da Telia sto distintos. ‘Tratav promover um salto de moxternizacio. A base industrial dos trés pa finda acanhada, o peso da agricultumt na ocupacao da mio-de-obra era pronunciado e,sobretudo no caso da Franca, era fortea presenca das pequensss is no contexto econdmico local, Para “revolucionar leancar padres compeitivos emt escala internacional, ‘era essencial 2 presenga do Estado € 0 direcionamento piblico do crédito. © credit-based sysiom, controludo em sitima instincia pelo Esado, foi nente decisive part que os referidos pases ingressassem em uma trajetéria virwost nas décadks de 1950 ¢ 1960. E essencial, nesta oporunidade, atentar para a articulagdo inega- beimente favordvel que se forjow entre a ordem monetdria ¢ financeira internacional e a estruturacao dos sistemas domésticos de crédito. Como se sabe, o desenlio original da order intemacional, tal como ‘concebido nas contribuicées de Keynes ¢ Dexter White para a conferéncia de Bretton Woods, supunha a superacio dos ajustamentos deflacionarios ‘ou das desvalorizagdes competitivas, enquanto meios de cortectio dos desequilibriosadvindos de posicdes deficitirias do balanco cle pagamentos dox paises. Os ajustamentos deflacionsrios foram a marca caraeter do padrio-ouro, ¢ as desvalorizagdes competitivas ~ acompanhaclas dt esealada protecionista — haviam pontilhadlo a instabilidade da economi mundial nos anos 1930's. O Plano Keynes, em sut ousadia, propunha 2 criagdo de uma moeda internacional (o bancor) desvinculada de qualquer ‘moeda nacional. Independentemente de suits natu eynes quanto Dexter White formulsram propostas para a construcio de instituicdes supranacionais destinadas a garantir a estabilidade eambfal © provimento de liquidez, de modo t fomentar a expansio do comercio Guerra F aqui e méd is empres tase tenia da indlistria” © absolut monet divergéncias, tanto 39internacional, Em ambos os casos, recomendow-se © controle sobre to fluxo de capitais de curo prizo, de modo a evitar a ocorrencia de mmovimentos cspeculativos. desestabilizadores das contas externas, maneira da sucessio dos epis6dios assistidos nos anos 1920s e 1950s" Na pritiea, os resultados de Bretton Woods consagraram 0 dlar como a moeda universal, conferindo assim ao Federal Reserve a atribuigio de prover a liquidez. do sistema monetirio internacional. Ap6s 0 inicio dos desembolsos do Plano Marshall, foi feito em 1949 um realinhamento geral das taxas de cimbio", © a partir de 1950 os EUA passaram exibir deficits recorrentes em seu balanco de pagamentos. As raizes deste deficit = como se discute mais adiante ~ foram os crescentes gastos militares no exterior, as doacdes governamentais € 08 investimentos privados diretos, Sobretudo, no tltimo caso, a partir da segunda metacle cos anos 1950's ‘Aos déficits do balanco de pagamentos dos EUA corresponderam da Europa ©, posteriormente, do pa exibir superivits nas contas exter Japto, De fato, superada a fase aguda do dollar shortage, 0% ‘curopeus nos anos 1950 € 0 Japao nos anos 1960 passaram superivits consistentes em seus respectivos bulaneos de pagamentos, 'A preocupagao dos formuladores de Breton Woods quanto 2 natureza dos ajustes deflaciondrios ou das desvalorizacoes competitivas ~anismos de correcio dos desequilfbrios externos tornaram- tse, dessa forma, superadas, ji que © pais que apresentava déficits textemos era, 20 mesmo tempo, aquele que emitia a moeda universal. A {questio, portanto, deslocou-se para a credibilidade da moeda universal: xr emitida pelo pais deficitario, e aceita sem os, nao haveria maiores atrib perve enquanto me enquanto esta pudesse lagdes restricdes pelos paises superavitd no ambiente internacional E fundamental destacar que esse arranjo internacional conferiu wm enorme gra de liberdade a execucdo das politicas econdmicas nacionars. ‘h inexisténcia de uma restrict externa, paralclamente & manutencio de controles sobre a movimentagao de capitals especul que se estabelecesse uma articukagio virtuosa entre @ les de financiamento das empresas e famili possivel, assim, contar com a exp razito, Belluzzo (2009: 75) refere-se ivos, permititt fe as necessida sto elistica do grédito. Nao construclo, no pés-guerna, “de 10m Fiver Belluzzo C2004 2; 2009; 51-2; 153-5) e Cardim Carvalho (2004: 51-9) 35. ver Eichengreen (2007: 7-8) © Armstrong, & Glyn & Harrison (1991: 107-8) 40 ambiente econémico internacional destinado a propiciar um amp! de manobra para as politicas nacionais de desenvolvimento”, com de destaque para a “organizacéo da financa, baseada na predomin do crédito bancario™. Da mesma form sugerida por Gutmann (1994), refere-se & “expansto cla moeds ouact de Bretion Woods. Tratou “disciplina financeira”: os sistem: pant o financiamento da acumul segmentacio © especializ no caso dos EUA, com 0 New Dea); a fixagio de tet de captagio v empré de capi mercados de valores € a impo 1 ciona cao ¢ do consumo, © que imph mos; 0 controle sobre os fluxos internacior Je curto prazo; a supervisio estrita sobre as operagé do — especiais de for 4 operacto dos bancos. Em do crédito pablico ~ i para os setores considerados priortirios, Mais ainda, a volatiia paridades monetiias foi atenuada apds as correcdes de 1949, de n que 05 juras ¢ 0 cambio converters formacio das expectativas, Em poucas palayras, a ordenagao mon € financeira do pés-guerra favoreceu i voltadas para a promos Jguns casos, © préprio Est ycumbiu-se de eriar linha e-em Ancors estiveis 10 do pleno emprego ~ na verdade, o oF toes de Keynes e Dexter White. Foi, portanto, um conjunto de citcunstincias que expansio capitalista da Europa Ocidental © do Jay década de 1950: 0 apoio dos EUA (nos aportes & United Nations aior das su and Rebabilitation Administration, na revisio das dividas al contraidas durante a guerr ca ’t promocao da integen Plano Marshall, no suporte Guerra da Cor do padrio manufatureironorte-americanc Franca, curopeia, nos d co mpo propicio & repro estabilidade da ¢ monetiria imernacional; 0 direcionamento dos sistemas nac de crédito para o financiamento do investimento; a eriagio da Europeia de Pagamentos; o arrefecimento das tensdes enire a F s desvaloriz ncia cle um 36, Ne Walhuzze CN a 46-7; 2004 bs 385 2008: 75.6), 4l nos empréstimos concedidos & Inglaterra embolsos do de 1949); a eclosio da lo vaio papel ndncia Mattos (2005: 29), na linha sédito” mada “economia do endlivickamento” sob 0 ambiente institucional em verdade, da sustentagio da chamada de crédito foram direcionado cou 3 do das instituigdes financeiras (implantadas, S para as taxes dos icao de requisitos prudenciais rigidos sobre raves mento neuirl aplicagao consciente de politicas bjetivo avoreceu a io a partir da Relief ach rducto order ‘ionais Uniao canceea Alemanha (constituicao do Ago); a amplt disponibilida ofetiva dos estados nacionais (n0 P das empresas nacionalizadas € no financiamento ‘combinaeao de todos esses fatores permits ae 1 um trajetria virtuosa de crescimento, qu adas. angjamento econdmico, na 8 is inversoes) ~ ropa Ocidental © fo Japao ingressassem renderia por mais de duas d Nao se tratou, ademas, «de um processo unicamente €xPAe ccmatigneao do Fstado de Bem Estar Social (programas nV ov, ediveagao © previdencia sari minimo; seguro-tesem Deke e Teqgutamentacio da jomada de trabalho, entre oWweos) definiu um novo marco estruural para as relacoes entre o capital © trabalho, sobretudo fa Europa Ocidental. A sorte dos individuos deixow de ser decidida, eras, pelos szares do mereuclo, O Estado tormou-se resPOw el pel 2 sepultura” (from the evade to the grave). vida dos cidadaos, “do berco podria haver contraste major com as emgusts incenezas dos anos 1920 ¢ 1930 € com os horrores da gutertt ESPECIFICIDADES NACIONAIS: 4ria ¢ intervencio governamental “Alemanha: reforma mone! junho cia, abandonaram-se 0S © em maior ou menor medida — por quase quinze anos do pais. No final do ano comecaram m 1949, a produgio industrial ‘© ano de 1948 foi decisive para a recupersc fa a reforma monetiria Na seque’ foi anun« coniroles que haviam engessido a economist a fluir os recursos do Plano Marshall snl ereeen 2%, sendo que a producio de bens de capital @ de adivese em cerca de 606", A partir de entio, bens de consumo exp 5 alema foi extriordindrio: entre 6 crescimento da maquina de produc 1930 1955, 0 produto industrial erescett oes nitidamente superiores as observ 0% ¢ o volume de exportacdes is paises Jas nos de 145%, var europeus ¢ nos F FF ticherman 19 3s. Yer Tae a2 © imediato p6s-guera foi, contudo, penoso. Os tr S anos que se ia (maio de 1945) e 6 antincio la reform © pais. Com a divisio possiblidades de recuperacio estavam sett uma percepeto difundid entre as nacdes vencedoras (sobretudo URS © na Franca, mas também nos FUA) de que as “bases contin creed dori se denies olga, mp2 quebe das esiruturas olfgopélicas da indistria e dos bancos alemaes, Seq 6 referido projeto, para que a “amea naeciot, seria indisper banciria do capitalismo alemio”. ind em 1945 teve inicio 0 processo de desmontagem de ndustrais a titulo do. pagamer de reparagoes (particularmente & URSS). Na zona de ocupacio none. americana, a Diretiva 1067 «la U.S. Jotut of Staff, de 1945, proibin os adminisiradores. mitares de empreender agdes “wotladas pare a reabilitagdo econémica da Alemanba. Em marco de 1946, os Aliados nplantaram © Plano do Nivel Industrial, destin Timitar a produgio ial a cerca da metade dos niveis do pré-guerra”. ° wel climinar a concentragio e a central mento ‘Alem dt transportes, destruigio de habitugdes, desorgani equencias diretas da guerra (colapso do sistema de macao dat sagriculturs, jo, do pagamento de > de tetos sobre a produciio industrial, da desconfianca historica e do apetite da URSS em rekigio aos recursos alemaes, 0 pais teve que arear com 6 influxo de milhdes de imigeantes de etnia germnics oriundos da Europa Central, Em 1946 a escassez de alimentos tornou- se critica: “nas zonas anglo-americanas, muitos alemd sobreviver a ba , fiver gue cies demain timers de meres de 1000 calorias por 1 (.) Para evitar a fomeen masse en sits zones, os EU a Inglaterra 3. mess pepe als nie a Peg do Jd pai temo de 985 Se Seam eri ut ss de ot pn a Alemania ¢ 0 Ja Dao.) evan oma mas pa mp rennet deen Bass linia eran concentra ei de ep qe Ti Stgem a wes captains poms Nese: wei, Hes fam ser desi epridos de se roan Eichengreen (2007. 57-8). Ver, amen, Lehrman (1977: 515) € Tornes (2005; 0. do Torres (2005: 17) oe americans press bancos cleve- 43reads a fnanciatrimportacdes [macigas] le alimentos ( ri éncia da oferta de carvae vivam-se for No rigoroso inverno do mesmo ano, a insu igo inimeras fibricas a suspensio ce sas operacdes, FM, 1947 Gquadro econdimico clo pats ainda permaneeia 000 hravia escasse de ea panties ¢ matrias-primas, # producao Indust imal alean pastes pelos atlos, «produce apricot despencsts ‘falta de alimentos era generalizada, a desordem monetirit promovia a atvofia dos vreuitos mereantis © as condicbes socials se ageavayam § ‘los vistos" local (Reichsmark ~ RM) tornara-se um signe desprezado 5 fugiv a0 controle porque os allaclos jrios estabelecidos de que em algom pelos nazistas. 1a pramento o RM seria substituido, 0 que determin & inevitivel reptidio veda existente, Ninguém, obviamente, se cispuna 3 core! © risco vie eeer saldos em RM. © comaprometimento de {Une de reserva de dese moeata aerou sux fungao de meio de circulagio, O SHAM de te reared par uma economia de escambo © de mercado negro, andlo a contratar “compensidores”, com a funco que Fosse Jimite A moe por todos. A inl perntiveram © arsenal de controles de precos © contuddo, a certezt absolut 10 apenas 0 ‘cont 08 produores pa precipua de gerenciar complesos nexos de trocas dirctas at possivel obter os hens necessitios 2 empress (Os assilariados, de palhar os dias necessirios ao reeebimento mento a precos sua parte, se limitavam a6 Jos TEM destinados & aquisicao dos eatoes de ricer ongelados do pré-guersa, O resto do tempo edicavarm &8 trocas sur a operacoes no mercado, negro. O absentetsne, oY a era elevado, & 08 estimulos 2 elevagio da produrividade totalmer vase, evielentemente, de um: insustentavel ria foi retardada em decorréncia das divergencias entre norte-americanos © ingleses, (HANG A natureza cht Seer urseae precendiis par o sistema bancitio alemao"’ A propostit hjetivos a descentraizagae complet de norte-americana tinha por ol intema Dancirio, a liguidacto do Reichshank ¢ quebra dos nexos Fhmtsricos exstemtes entre os Pancos & a inelistrs Na avaliacho de {2905:6), "a obsesstio americana em descentralizar sistema situaga inesistentes®. Tra ‘A impkantacio da reforma monet Torres Ti Licherman (977: 30) 1b, chenggeer (2007; 58); Lieberman (1997: 38). 13, Lieberman (1977: 12) Tortes (2005: 10, we Ma Lieber (1977: 40-2) ¢ Torres (200%: 5-9) 44 bancério alemao e, principalmente, & a h . mente, em impedir a criagao de um banco comral nacional objetioave destrutr a espinba dorsal do. eaptaismo dalemao™. fi a perspectiva ingles uma Alemuinha forte poderia deter Ocidental, 08 ing banco central ¢ pela manutengao da estrut i anutoncao der estrutiera hancdria existeme, a ipantr de sua eficiéncia bistrica”®. As divergénelas arrastaram-se até 0 final de 1947 e © acordo definitivo para 0 redesenho do sistema bancirio foj sancionado apenas em marco de 1948, configurando, na pratica, a ia cdo pont de vista ingles at do Bank Deu Taender, enibriae do futuro Banco Central Alemio. Um més apis a reforma do sister io, a zona de ces fav 3 izbniaAnylo-Americas ep em OV/OI/1947). A fustio das zonas de ocupacto nonte-americ inglesa e francesa, conferi ‘econdmica aquela que vitia a ser istinta: cientes de que apenas ameaga soviética sobre a Europa sses “argumentavan a favor da criagdo de wm tinico prev ss cla eri her 1 banesirio ale ocupacdo frances tad le territorial, polit Repiblica Federal da Alemania, Neste entio (abril de 1948), Guerra Fria fi ert um Fito consumedo: a URSS havia recusado © hostilizido o Pkino Marshall (proibindo, inclusive. 6s paises submetidos a sua tutela politica de terem acesso 208 re Tso nore: er 0 Cor Jdo criado (outubro de 1947); os comunistas ji haviam tomado o poder na Checosloviiquia (Fevereiro de 1948) as divergéncias entre sovieticos © ocident ‘ Alemania revelia da URSS ~ foi decreta ‘em 20/06/48. Quatro dias depois, sob a alegacao de que a cidade pertencia 4 zona de ocupacio sovictic jinform jit ha is em rel m se tornado irredutiveis, ‘oi neste a reforms monet alin letermninou o bloqueio de Berlim ‘ontexto que = cocidental nna zon 45. Ainda segundo Torres (2005: 7), cr ut © ponto alto da politica a clescentetli dc "i rs is neo ert politico 45