Aprofundando o entendimento sobre o PPA, a LDO e a LOA

Brasília, abril de 2008.

Lucídio Bicalho

lucidiobicalho@hotmail.com

O que é o Plano Plurianual (PPA)?
lucidiobicalho@hotmail.com Lucídio Bicalho

O que é o Plano Plurianual (PPA)?
3 É um instrumento de planejamento estratégico de médio prazo por meio do qual o Poder Executivo estabelece diretrizes, objetivos e metas para 4 anos.

Lucídio Bicalho

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O que é o Plano Plurianual (PPA)?

Lucídio Bicalho

 A constitucional exige a compatibilidade do orçamento em relação ao PPA. Por exemplo, as emendas à LOA devem ser compatíveis com o PPA (art. 166, § 3°)

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 O PPA faz a ligação entre as prioridades de longo prazo e a LOA.

com . Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail.O que é o Plano Plurianual (PPA) ?  O PPA orienta a elaboração da LDO e do orçamento anual (LOA) A LDO e a LOA não podem contrariar o PPA.

..O que é o Plano Plurianual (PPA) ? O Projeto de Lei do PPA define a programação do governo por um período de quatro anos. objetivos e metas da diretrizes Administração Pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada” (Art continuada 165. § 1°). lucidiobicalho@hotmail. a Lei que instituir o PPA deverá estabelecer:  Lucídio Bicalho “(.) de forma regionalizada. as diretrizes.com . De acordo com a Constituição Federal.

com  O PPA existe nas três esferas da federação (federal. . estadual e municipal).O que é o Plano Plurianual (PPA)? Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail.

com .Organização lógica do Plano Plurianual (PPA) Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail.

Ciclo de gestão do Plano Plurianual (PPA) Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail.com .

com .O PL do PPA 2008-2011 (Mensagem no 116/2007-CN) Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail.

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O que é a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)? Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail.com .

Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail.com .O que é a Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO ? A Constituição ordena que a LDO seja elaborada anualmente para definir as “prioridades e as metas” para a Administração Pública.

o Executivo elabora o projeto da LOA para o ano seguinte.O que é a Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO ?  A LDO também deve orientar a elaboração da Lei Orçamentária Anual. antes de encaminhar para a consolidação do Executivo lucidiobicalho@hotmail. Judiciário e o Ministério Público. Com base na LDO aprovada pelo Legislativo.  Lucídio Bicalho Fazem o mesmo o Legislativo.com .

. estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento (BNDES.com . Caixa Econômica Federal.) Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail.. Banco do Nordeste.O que é a Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO ? Dispõe sobre alterações na legislação tributária.

. pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta.com . inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público.(continua) Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail..O que é a LDO ?  Dispõe sobre : “A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração. a criação de remuneração cargos. empregos e funções ou alteração cargos de estrutura de carreiras. bem como a admissão ou contratação de pessoal. só poderão ser feitas: feitas . a pessoa qualquer título.

I e II).com . § 1°..) continuação I .O que é a LDO ? (.se houver autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias. 169.” (CF. Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail.. orçamentárias ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mista. II . art.se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes.

que passou a dispor também sobre: Forma de utilização e montante da reserva de contingência a integrar a lei orçamentária anual.com .Novas funções da LDO a partir da LRF A LRF ampliou a importância da LDO.    Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail. Concessão ou ampliação de incentivo ou benefício de natureza tributária da qual decorra renúncia de receita.

Novas funções da LDO a partir da LRF Condições e exigências para transferências de recursos a entidades públicas e privadas. Determina os resultados fiscais por meio do Anexo de Metas Fiscais: Fiscais 1) resultado nominal. Equilíbrio entre receitas e despesas. 2) resultado primário Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail.com .

O resultado nominal Arrecadado Gasto total ________________________ = Resultado nominal (déficit ou superávit) Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail.com __ .

com .O resultado primário Arrecadado __ Gasto total (excluídos os gastos com juros e engargos da dívida pública) pública ________________________ = Resultado primário (déficit ou superávit) Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail.

com .Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail.

o Legislativo têm até o encerramento da primeira da sessão legislativa (17 de julho) para examinar.Prazos de elaboração e aprovação da LDO Na União. O recesso não pode ter início sem que a LDO esteja aprovada. o projeto de LDO deve ser enviado ao Legislativo até o dia 15 de abril.  . os prazos são estabelecidos em cada Constituição. Nos Estados. os prazos são fixados na Lei Orgânica. modificar e votar o projeto de LDO.com Na União.  Lucídio Bicalho Nos municípios.  lucidiobicalho@hotmail.

com O que é a Lei Orçamentária Anual (LOA) ? .Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail.

com . mas precisa ser aprovada pelo Legislativo. Lucídio Bicalho A LOA é elaborada pelo Executivo. lucidiobicalho@hotmail.O que é a Lei Orçamentária Anual – LOA ?  A LOA estabelece a previsão de receitas (arrecadação) e despesas (gastos) para o ano seguinte.

PLOA 2008 Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail.com .

com .PLOA 2008 Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail.

com .PLOA 2008 Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail.

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com .PLOA 2008 Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail.

Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail. utiliza os mesmos programas e ações do PPA. Por isso.O que é a Lei Orçamentária Anual (LOA) ?  A LOA deve ser elaborada e aprovada em sintonia com o Plano Plurianual – PPA e com a LDO.com .

O orçamento público é uma lei autorizativa O orçamento público enquanto lei autorizativa implica em previsões que nem sempre se realizam.com .  Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail.

✔ Lucídio Bicalho A LOA disciplina todas as ações do governo.O que é a Lei Orçamentária Anual (LOA) ? O governo define no Projeto de Lei Orçamentária Anual. ✔ lucidiobicalho@hotmail.com . as prioridades contidas no PPA e na LDO e as metas que deverão ser atingidas naquele ano. Acompanha o projeto uma Mensagem do Chefe do Executivo na qual é feito um diagnóstico sobre a situação econômica do país e suas perspectivas.

ressalta-se que. a cada exercício financeiro. . lucidiobicalho@hotmail. .o orçamento de investimentos das empresas estatais. na qual três peças orçamentárias:  Lucídio Bicalho .o orçamento da seguridade social.O que é a Lei Orçamentária Anual (LOA) ? Mantido o princípio da unidade. existirá apenas uma Lei Orçamentária anual por ente da Federação.com .o orçamento fiscal.

Destina-se aos gastos dos três Poderes.com . Envolve todas as áreas da administração pública. exceto saúde. fundos. Pode constar do orçamento fiscal os orçamentos de recursos operacionais (receitas e despesas) das empresas denominadas dependentes. órgãos e entidades da administração direta e indireta. que necessitam de recursos do orçamento fiscal para manter suas atividades operacionais. inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público. Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail. assistência social e previdência social.O que é a LOA ? Orçamento Fiscal .

Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail. da administração direta e indireta. bem como fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público. Assistência Social e Previdência Social.O que é a Lei Orçamentária Anual (LOA) ? Orçamento da Seguridade Social Compreende as áreas de Saúde. Abrange todas as entidades e órgãos vinculados a essas áreas.com .

O que é a LOA ? Orçamento de Investimentos das Empresas Estatais . a maioria do capital social com direito a voto. têm determinado a não inclusão (nesse orçamento) da programação de estatais cujos programas de trabalho integrem os orçamentos fiscal e da seguridade social (CONAB. Na União. SERPRO etc.) Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail.Investimento de empresas em que o Poder Público detenha.com . com o sentido de evitar duplas contagens. As Leis de Diretrizes Orçamentárias. EMBRAPA. RADIOBRÁS. a maior parte desses investimentos vem de recursos das próprias empresas. direta ou indiretamente.

com .Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail.

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Lucídio Bicalho lucidiobicalho@hotmail.com Lucídio Bicalho lucidio@inesc.org.br .

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